Proyecto de LeyN°.20.%6/2024-CR Preeti ‘Decenio dela igualdad de Oporunidades para mujeres y hombres" “Ato de Blcenienari, dela consoldacon de nuestra Independencia, 1 de la conmemoracién de las hericasbatallas de Junin y Ayacucho? LEY QUE OTORGA UNA ASIGNACION ESPECIAL MENSUAL A LOS MINEROS QUE PARTICIPARON EN LA CONSTRUCCION DE LOS TUNELES DEL OPERATIVO MILITAR CHAVIN DE HUANTAR. los congresistas de la Republica que suscriben, a iniciativa del Congresista IECTOR JOSE VENTURA ANGEL, miembros del Grupo Parlamentario FUERZA POPULAR, en ejercicio de las facultades que le confiere el articulo 107 de la Constituci6n Politica del Pert, concordado con los articulos 22° inciso c), 67°, 75° y 76 del Reglamento del Congreso de la Republica, proponen el Proyecto de la Ley siguiente: LEY QUE OTORGA UNA ASIGNAGION ESPECIAL MENSUAL A LOS MINEROS QUE PARTICIPARON EN LA CONSTRUCCION DE LOS CUATRO TUNELES DEL OPERATIVO MILITAR CHAVIN DE HUANTAR Articulo 1. - Objeto La presente Ley tiene por objeto otorgar una Asignacién Especial Mensual a los mineros que participaron en la construccién de los cuatros tuneles que posibilité el Operativo Militar Chavin de Hudntar, y rescate de los rehenes en la residencia del embajador de Japén el dia 22 de abril de 1997. Articulo 2.- Ambito de aplicacion La presente Ley resulta aplicable a los mineros que participaron en la construccion de los cuatros tuneles que posibilito el Operativo Militar Chavin de Huantar. Articulo 3, - De la asignacion especial mensual. Otorgar a los mineros que participaron en la construccién de los cuatros tuneles una Asignacién Especial Mensual de S/ 2,550.00 (Dos Mil Quinientos Cincuenta y 00/100 Soles). Articulo 5.- Naturaleza de la Asignacién Especial Mensual La Asignacién Especial Mensual; no tiene cardcter ni naturaleza remunerativa, no es transferible, no es pensionable, ni hereditario. Articulo 6.- Financiamiento Autorizar, excepcionalmente, a partir del Afio Fiscal 2026, al Ministerio de Defensa, con cargo a los recursos de su presupuesto institucional, el financiamiento de la implementacion de la presente Ley, sin demandar recursos adicionales al tesoro puiblico, DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL UNICA. BENEFICIARIOS.Congatso REPUBLICA “Ato del Bientanario, dele conaohdacten de nuestra Independencia ye la conmemoracin de las heroicasbaales de Junin yAyacicho* Se autoriza al ministerio de defensa a la emisién, en el plazo de 30 dias habiles contados desde la publicacién de la presente ley a identificar a los beneficiarios de la asignacién especial mensual. EXPOSICION DE MOTIVOS i. ANTECEDENTES. El dia 17 de diciembre del aio 1996, el grupo terrorista denominado movimiento revolucionario Tupac Amaru, al mando de su lider Néstor Cerpa Cartolini, realiz6 una inoursién en la residencia del Embajador del Japén cuando celebraba una recepcién para 500 autoridades politicas, militares y delegaciones diplomaticas de diferentes paises; la finalidad de esta accién terrorista era presionar al gobierno peruano exigiendo la liberacién de 400 de sus militantes condenados por delitos de terrorismo. El hecho extremista tuvo una repercusién a nivel mundial, situacién de crisis que el nivel estratégico representado por el gobierno de tuo del Pert conformado por el presidente de la Repiblica Alberto Fujimori Fujimori, autoridades politicas y militares de este nivel, asumieron su responsabilidad y tomaron la decisién politica de hacer frente a esta crisis; adoptando inicialmente la disuasién la estrategia para asi solucionar el problema sin hacer el empleo de la fuerza, sino mediante negociaciones y conversaciones a cargo del ministro de Educacién y su equipo de trabajo, sin embargo, en forma simulténea se realizaba el planeamiento y la preparacién de una operacién militar denominada "Chavin de Huantar’ cuyo objetivo politico era “rescatar con vida a los rehenes capturados y neutralizar las fuerzas terroristas’, que se constituyé en el propésito y la guia estratégica del nivel Politico que facilité el planeamiento, preparacion y conduccién de la operacién en términos de fines, modos y medios en todos los niveles. La operacién Chavin de Huantar, se incorpora como parte gloriosa de nuestra historia; accionar militar politica en esta exitosa operacién conocida y admirada a nivel mundial, nos permite a mucha honra resaltar las capacidades, habilidades,Phenol “Deceno de ia Igualded de Oportundades para mujeres y hombres “Ato del Bientenaro, de a coneoldactn de nesta Independencia, Ye la conmomoracion de las Herleasbatlae de Junin y Ayacucho: destrezas, trabajo en equipo, compromiso, resiliencia, liderazgo, valores y virtudes militares que este selecto grupo de hombres de nuestras fuerzas de elite, de las Fuerzas Armadas, Policia Nacional del Pert y otros actores de la sociedad peruana, que pusieron en practica durante el proceso de planificacién, preparacién y conduccién de las operaciones, para contribuir y lograr con éxito el rescate con vida de los rehenes.' El presente proyecto de ley, va en la misma linea con el proyecto de ley presentado por el Poder Ejecutivo N° 8242-2023-PE, “ley que otorga una asignacién espe res participants del operativo militar Chavin de Huantar’ que propone otorgar una asignacién especial mensual a los. | mensual a los comandos mi comandos militares participantes del operativo militar denominado Chavin de Huéntar llevado a cabo de manera exitosa el 22 de abril de 1997" ll, FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA. La finalidad de la iniciativa legislativa es otorgar beneficio econdmico a los mineros que apoyaron a los Comandos Chavin de Huantar en la construccién de los cuatro tineles; los mineros que fueron traidos del centro del pals; ellos por Ley N° 30758 han sido reconocides como defensores calificados de la democracia por su participacién en la construccién de cuatro tineles en apoyo a los comandos del Operativo Militar Chavin de Huantar. En enero de 1997, un grupo de 24 mineros del centro del pais iniciaron una labor titénica como parte de una estrategia militar muy bien disefiada para construir los cuatro tineles para la operacién Chavin de Hudntar. Los mineros trabajaban las 24 horas al dia, repartiéndose en tres turnos, para poder avanzar, de metro en metro, y construir los tineles por donde ingresaron los comandos * hutps://anuwestfaa.edu.pe/220424-chavin * https://wb2servercongreso.gob.pe/spley-portal/#/expediente/202/8242 Ley 30758 Ley que declara defensores califcados de la democracia@ los mineros que participaron en el Operative Militar Chavin de Hudntar, publicada el 22-04-2018Poe heed @ Sis “Decne dela ul de Opti pre rosy ote “Ato gba alt actscan erect Pagenee 7S Semerebe etches babe se ae ee de las Fuerzas Armadas a rescatar a los 72 rehenes de la organizaci6n terrorista MRTA. De los 24 mineros, cinco ya fallecieron. La Ley N° 30758 reconoce como Defensores Calificados de la Democracia a los mineros y personal auxiliar que participaron en la construccién de los cuatro tUneles que posibilité el Operativo Militar Chavin de Huantar y a los rehenes que contribuyeron con acciones de inteligencia, por su distinguido servicio a la Nacién y valeroso accionar en Ia lucha contra el terrorismo, en el proceso de pacificacién y defensa de nuestra democracia, Por Resolucién Suprema 223-2022-PCM que otorga la Condecoracién “Medalla al Defensor de la Democracia” se ha identificado plenamente a cada uno de ellos conforme se detalla en el siguiente cuadro:* MINEROS QUE INTERVINIERON EN LA OPERACION MILITAR CHAVIN DE HUANTAR Ny} ON ‘APELLIDOS Y NOMBRES ee 1 | 28284663] HUAMANI FLORES, ANTONIO MARGELINO| CABALLERO. 2 [20082189] OLORTEGUI CASTANEDA, PEDRO VIDAL | CABALLERO 3 | 29080524) DIAZ CHANCO, EUSTERIO (CABALLERO 4 | 2e0gas7—| CONDOR, PACS CELESTINO| Capa teRO =| __2009% ‘GONZALES HUAMANI, ORLANDO RENE | CABALLERO 6 | 04000187] IRENA CASTILLO, GUMERGINDO (CABALLERO 7 | 04003997| ESCANDON BRAVO, FELIX (CABALLERO | _ 04056541] PORRAS SANCHEZ, HUGO RAUL CABALLERO. ‘3 [04004014] GRIJALVA BERROSPI, JUAN. (CABALLERO 10] 20682428] PALOMINO LIMACHE, ROLANDO (CABALLERO ‘ti|__04215432] RICALDI LAZARO, JUAN DE DIOS. CABALLERO. “2|__04021699] _ HUAMAN ADAMA, MAKINO FREDY ‘CABALLERO. 13|_ 16307487] ALIAGA GUERRA, NEMESIO ANTONIO (CABALLERO. 14|__04020466] RIO SINCHE, RAUL ‘CABALLERO. 45{ 04021280] ANICETO HUANUCO, ANIBAL ANANIAS. CABALLERO. “| 04042602] CARLOS OSORIO, DAVID ROSENDO_ ‘CABALLERO. 7} 04008598) YUPANQUI LOPEZ, TEOFILO. ‘CABALLERO. “16| 20670591] ESPINOZA MATEO, MAXIMILIANO FELIX | CABALLERO 19{ 06594016] MONTERO JARA, JOSE LUIS CABALLERO. '20|__04208227| AYALA CRISTOBAL, JUAN FELIGIANO CABALLERO) 2i| 21265928] _AYLAS LEON, MAXINO TEOFILO CABALLERO. 221 04209167] RIVERA PORRAS, ISIDORO CABALLERO) 23] 21282634] CALZADA TAPIA, TEODOSIO CABALLERO. Resolucién Suprema 223-2022-PCM publicada en el diario oficial el peruano el 1909/2022“Dacenio de a lgualdad de Oportunidades para mujeres hombres” “Ato del Bcentanario, de la consokdacin de uesta Independencia, 10 la conmemoracsén de as herocasbatallss de Junin yAyaccho™ Sameer oes | areca emer So a — 2266 — VENTURA FLORES, ALFREDONSTADO| —CHBRULERD 3 fred —YeUNCA ROOD BEREAN as SS ee 3 arth ROMANO SEPOOCUUBS | —EABRLLERD Ml PROBLEMATICA A RESOLVER Han transcurrido mas de 27 afios de la arriesgada, y valerosa participacién del dia 22 de abril de 1997 en que los trabajadores mineros contribuyeron y participaron en la construccién de los cuatro tuneles que posibilité el Operativo Militar Chavin de Huantar; sin embargo, no han recibido beneficio econémico de parte del estado, pese a que la mayoria de ellos perdieron su empleo y tuvieron que abandonar después de la operacién militar el centro minero del que fueron reclutados por el peligro que corrian sus vidas. De manera tal que existe un abandono del estado en el tiempo que merece ser remediado con una compensacién econémica, mas aun la mayoria los mineros superan los 65 afios de edad, y el reconocimiento recibido de parte del estado ha sido simbélica por su accién heroica, estando pendiente una medida concreta que valore de manera efectiva su contribucién en la lucha contra el terrorismo. Asi tenemos que la Ley N° 30758, reconoce como Defensores Calificados de la Democracia a los mineros y personal auxiliar que participaron en la construccién de los cuatro tineles que posibilité el Operativo Militar Chavin de Huantar y a los rehenes que contribuyeron con acciones de inteligencia, por su distinguido servicio a la Nacién y valeroso accionar en la lucha contra el terrorismo, en el proceso de pacificacién y defensa de nuestra democracia Por ende, el presente proyecto de ley tiene por objeto otorgar una Asignacién Econémica Especial mensual como reconocimiento estatal a los mineros que participaron en la construccién de los cuatros tUneles que posibilité el Operativo Militar Chavin de Huantar, y rescate de setenta y dos (72) rehenes en la residenciaas “Ao dol Bleentenari, dela consoldacon de nuestra Independencia, de laconmemoracién de as heroics batalas de Junin y Ayacucho™ del embajador de Japén, con la finalidad de reconocer su labor desplegada el 22 de abril de 1997. v BASE LEGAL: El articulo 1 de la Constitucién Politica del Perti sefiala que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. El inciso 2) del articulo 2 establece que toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley. Asi mismo el Articulo 38 sefiala que todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perii y de proteger los intereses nacionales, asi como de respetar, cumplir y defender la Constitucién y el ordenamiento juridico de la Nacién El articulo 165 de la Constitucién Politica del Peri establece que las Fuerzas- Armadas estan constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea, y tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberania y la integridad territorial de la Republica, por lo que-asumen el control del orden interno de conformidad con et articulo 137 de la Constitucién Politica dei Pert. Asi mismo el articulo 164 precisa que corresponde al presidente de la republica dirige el sistema de defensa nacional.> Mediante Ley 26511 se reconoce la calidad de Defensor de la Patria a los miembros de las Fuerzas Armadas, Policia Nacional y civiles que hayan participado como combatientes en la zona del Alto Cenepa durante el timo conflicto con el Ecuador (1995). Por Ley N° 26511 se reconoce la calidad de Defensor de la Patria a los miembros de las Fuerzas Armadas, Policia Nacional del Pert y civiles que hayan participado como combatientes en la zona del Alto Cenepa durante el ultimo conflicto con el Ecuador en 1995, asi como a aquéllos que a partir del 1 de marzo de 1995, hayan fallecido o se encuentren con invalidez temporal o permanente como jentos ocurridos en dicha zona o fuera de ella, * articulo 164. La direcci6n, la preparacién y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan através de un sistema cuya organizaci6n y cuyas funciones determina la ley. Presidente de la Replica dirge el Sistema de Defensa NacionalPui hen ‘Decenio de la iualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" “Af del Bicentenari, dela eonsolecon de nuestra Independenc, 1 00a conmemerseén de as herocas atalae de unin y Ayacucho” siempre que guarden relacién de causalidad con dicho conflicto y no puedan ser referidos a otra causa. La Ley 29031, instituye los Dias de los Defensores de la Democracia y crea condecoracién, a fin de mejorar el proceso de calificacién de los Defensores de la Democracia y el otorgamiento de la condecoracién Medalla al Defensor de la Democracia. Ley N° 31291 modifica el articulo 1 de la Ley 29031, Ley que instituye los Dias de los Defensores de la Democracia y crea condecoracién, a fin de mejorar el proceso de calificacién de los Defensores de la Democracia y el ‘otorgamiento de la condecoracién Medalla al Defensor de la Democracia: Articulo 1 Institiyanse el 22 de abril y el 12 de setiembre de cada afio como Dias de los Defensores de la Democracia, en homenaje a los miembros de las Fuerzas Armadas, Policia Nacional del Peri, a los Comandos integrantes del Operativo Militar Chavin de Huantar, a los miembros del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la Direccién contra el Terrorismo (DIRCOTE) de la Policia Nacional del Peri, a los integrantes de los comités de autodefensa y ciudadanos que fallecieron, quedaron heridos 0 discapacitados como resultado de la lucha contra el terrorismo; asi como a militares, policias, licenciados de las Fuerzas Armadas y ciudadanos que en la lucha contrasubversiva prestaron eminentes servicios a la Nacién, Asi mismo, constituyen Defensores Calificados de la Democracia los mineros y personal auxiliar que participaron en la construccién de los tuneles subterrdneos que posibilitaron el Operativo Militar Chavin de Huantar; asi como los rehenes que contribuyeron con acciones de inteligencia al Operativo Militar Chavin de Huantar. Adicionalmente, la norma se aplica también a los miembros de las Fuerzas ‘Armadas, licenciados de las Fuerzas Armadas, miembros de la Policia Nacional del Peri y comités de autodefensa que partici jaron en operaciones de lucha contra el terrorismo, que pusieron en riesgo su propia integridad fisica aun cuando no resultaron heridos ni discapacitados’Y pap -Decero de a galad de Opotnides para muon yore “Rie del icetenare, de la conaoidacin de nists Independencia 9 60a conmemorasén de las hereasbaaiss do suniny Ayacucho” Mediante Ley N° 30554, Ley que declara Héroes de la Democracia a los Comandos Chavin de Huantar, se reconoce a los comandos que participaron en el Operativo Militar Chavin de Huantar realizado el 22 de abril de 1997, por su distinguido servicio a la Nacién y valeroso accionar en la lucha contra el terrorismo, en el proceso de pacificacién y defensa de nuestra democracia Por Ley N° 31177, Ley que otorga beneficios a los excombatientes de las Fuerzas Armadas de la lucha contraterrorista, modificando la Ley N° 24053, Ley que denomina "Campafia Militar de 1941", a los gloriosos hechos de armas cumplidos en Zarumilla y en la Frontera Nor Oriente; y declara el 31 de Julio Dia Central ‘Conmemorativo; y la Ley N° 29248, Ley del Servicio Militar, con Ia finalidad de incorporar a los excombatientes de la lucha terrorista de las Fuerzas Armadas que participaron en el proceso de Pacificacién Nacional entre los afios 1980-2000, a los alcances del articulo 10 de la Ley N° 24053." Por Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el afio fiscal 2019, cuya Centésima Cuadragésima Disposicién Complementaria Final, fijé el monto de la bonificacion establecida en el articulo 10 de la Ley N° 24053, Ley que denomina "Campafia Militar de 1941", a los gloriosos hechos de armas cumplidos en Zarumilla y en la frontera Nor-Oriente; y declaran el 31 de julio dia central conmemorativo en S/ 2 550.00 (Dos mil Quinientos Cincuenta y 00/100 soles) V___ANALISIS COSTO BENEFICIO La aplicacién de la presente norma genera gasto al erario nacional a partir del afio fiscal 2025 en el presupuesto del Ministerio de Defensa, con cargo a los recursos de su presupuesto institucional, sin embargo; ef proyecto de ley se promueve porque se busca promover la identidad nacional con proteccién y difusién de Ja memoria histérica del pais; destacando la accién valerosa de los mineros para desarrollar acciones que promuevan la solidaridad como el fundamento de la convivencia en paz social, para la construccién de una auténtica unidad entre todos los peruanos. Ley N* 31177, publicada en el diaro oficial el peruano el 27-04-2021,Y Soxgatso “Decal de auld ce Operas para rue tonbes “Ato del Bicentenaro, dela consoldacon de nuestra Indopendenci, ¥ dela conmemoracén de as herleas tals de. Junin y Ayacucho Para la determinacién del monto de la compensacién econémica se ha tenido en cuenta leyes aprobadas por el Congreso de la Reptiblica como la Ley 24053; 26511, 27124 y 28796 por la cual se autorizé al poder ejecutivo la asignacién de los recursos para su financiamiento. Ademas teniendo en consideracién lo dispuesto en la Centésima Cuadragésima Disposicién Complementaria Final de la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el afio fiscal 2019, con la cual se fj6 el monto de S/ 2,550.00 (Dos mil quinientos cincuenta y 00/100 soles) la bonificacién establecida en el articulo 10 de la Ley N° 24053, Ley que denomina “Campafia Militar de 1941", a los gloriosos hechos de armas cumplidos en Zarumilla y en la frontera Nor-Oriente, se ha visto por conveniente fijar el mismo valor de la bonificacién propuesta en la presente provecto del marco legal, a razén que dicho importe fue establecido en base a los criterios técnicos de! Ministerio de Economia y Finanzas. COsTO COSTO BENEFICIARIOS RECONOCIMIENTO | MENSUALS/ | ANUAL Si 27 mineros que participaron en la | Resolucién Suprema | S/67,000.00 | 804,000.00 construccién de los ttineles. A | 223-2022-PCM. raz6n de S/ 2,500.00 mensuales. Vil EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACION NACIONAL La propuesta legislativa no altera la normativa vigente tampoco incurre en contravencién a la constitucién politica del Peri; lo que busca es otorgar un beneficio econémico a los mineros que participaron en la construccién de los cuatro tneles que posibilitaron el Operative Militar Chavin de Huantar en apoyo al comand militar considerados héroes de la democracia por Ley N° 30554 Fnnad dgtaerte er a Fade dita por CASTILO RAS cams | CHACON TRUIL Wa nique FAL 20161740128 sft te Soy ae ‘ae.- rs REPUBLICA Bare perigadeindgvenicocn ce nest ndopencee "6s la conmemaracn de as herocas batalas de Junin y Ayacucho Vill VINCULACION CON EL ACUERDO NACIONAL, El presente proyecto de ley se vincula con: El Tercer Objetivo del Acuerdo Nacional - Afirmacién de la identidad nacional. “Con este objetivo, el Estado: a) promoverd la proteccién y difusién de la memoria hist6rica del pais; b) desarrollara acciones que promuevan la solidaridad como el fundamento de la convivencia, que afirmen las coincidencias y estimulen la tolerancia y el respeto a las diferencias, para la construccién de una auténtica unidad entre todos los peruanos; y c) promoveré una visién de futuro ampliamente compartida, reafirmada en valores que conduzcan a la superacién individual y colectiva para permitir un desarrollo nacional arménico y abierto al mundo”.” x VINCULACION CON LA AGENDA LEGISLATIVA El presente proyecto de ley se vincula con la agenda legislativa para el Periodo nual sloiGesiones 2023 - 2024, conforme a la Resolucién MATEEMBlado en el objetivo Ili, AFIRMACION eneapis patrimonio cultural. Punto 11- leyes en reconocimiento de personas 0 hechos histdricos.® = Lima 26 de setiembre 2024 Feeha 02102024 155:27 0500 Fnac digtatmate pr SRIMOARSCUENOD ae, (ER | Movasio DexcaD hwta | pore mata dearer os eee ‘hile FAL 20161740128 so | xm | Native: Soy el tar et rma, _| Mtv: oy el ner det rama | Matve: Soy eae de | DBEGTEAL| seurete ‘Brarean| decumere fpr Fee 011072024 86:10.0600 Fens ninaenn ease Feet: 011/2024 18.11.9600