Fallo
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6830/2023
NASER, ANTONIO ADRIAN Y OTRO c/ OBRA SOCIAL DE LA
UNION DEL PERSONAL CIVIL DE LA NACION -UPCN- s
/AMPARO LEY 16.986
#38111955#409112302#20240424100205503
Sostiene que resulta imposible materialmente que su parte pueda
auditar de manera correcta el pedido realizado por los actores, en tanto
dicha parte instó el presente proceso judicial, sin siquiera haber
acreditado los tratamientos que realizó la menor de edad (Bianca)
previamente a solicitar la medicación Dupixent.
Expresa que el único pedido que obra en poder de la OSUPCN data
de enero 2023, no existiendo ningún pedido reciente ni reclamo
extrajudicial, sin acreditar cuáles habían sido los tratamientos llevado a
cabo, de donde se desprende la ineficacia de los mismos y la necesidad
de utilizar el medicamento prescripto.
Asevera que toda solicitud de cobertura ante un agente de seguro
de salud debe hacerse previamente de manera administrativa y con la
totalidad de antecedentes médicos que posea con respecto a la
patología, a fin de que la auditoría médica de la Obra Social pueda
evaluar el pedido y autorizar el mismo, en caso de corresponder.
Efectúa otras consideraciones al respecto.
Señala que la sentencia recurrida dice literalmente que la efectora
de salud estaría obligada a cubrir de manera integral los costos al 100%
de las prestaciones médicas solicitadas por la amparista menor, en base
al diagnóstico y tratamiento médico señalado por su galeno tratante.
Ergo, respecto de las prestaciones reclamadas a futuro, afirma que
deviene improcedente tratar las mismas en la presente causa, toda vez
que aún no han sido prescriptas y no se encuentra configurado ningún
tipo de acto lesivo que acredite su procedencia.
Expone que resulta completamente arbitrario e infundado que la
sentencia ordene el cumplimiento de prestaciones futuras sobre las que
en modo alguno la efectora de salud se encuentra obligada y/o puede
tomar valores de referencia.
Sostiene que no es posible que por la interposición de una acción
judicial se permita a un solo y exclusivo afiliado acceder a tratamientos
no previstos en el Programa Médico Obligatorio (PMO). Menos aún,
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Es decir, no resulta controvertido por la Obra Social la afiliación de
la menor ni su padecimiento, esto es dermatitis atópica severa, de
conformidad surge de la historia clínica acompañada.
A fin de determinar si existe arbitrariedad e ilegalidad en el obrar
de la demandada caben las consideraciones que siguen.
La función del amparo consiste en examinar la legitimidad del o de
los actos impugnados con la finalidad de lograr, en su caso, la anulación
del acto lesivo del derecho fundamental restableciendo este último (Cfr.
Díaz Solimine, Omar Luis, Juicio de Amparo, Colección Procesos Civiles,
Vol. 13, Ed. Hammurabi, Buenos Aires, 2003, pág. 47).
Por lo tanto, el amparo, además de ser una acción, es un derecho
constitucional que llama a los Tribunales a intervenir proactivamente, en
este caso, a una protección efectiva al derecho a la salud, calidad de
vida y dignidad de las personas afiliadas a obras sociales o de medicinas
prepagas en donde se encuentra en juego el orden público (Brest, Irina
D., 23-11-2018, Cita: MJ-COD-13777-AR “Acción de Amparo contra
Obras Sociales o Medicinas Prepagas”).
Explicitado lo anterior y de conformidad a las constancias de autos,
entendemos que se han excedido los límites de lo que razonablemente
correspondía a la accionada arbitrar a fin de evitar obstáculos a la
cobertura íntegra del tratamiento de la menor.
Ello vulnera de modo manifiesto la protección al derecho a la salud
consagrado constitucionalmente.
De las constancias de las actuaciones -resumen de historia clínica,
solicitud de medicamentos especiales y consentimiento informado- surge
que la menor de edad Bianca (de 13 años a la fecha) en virtud del
diagnóstico indicado que afecta su salud dermatológica, tiene indicado el
tratamiento con el medicamento denominado “DUPIXENT” (DUPILUNAB),
en las dosis prescriptas por la médica tratante.
No obstante ello, cuando fue requerida la cobertura a la Obra
Social, la misma fue rechazada en fecha 24/01/2023 informándose que
“la medicación solicitada se encuentra fuera del marco de cobertura”.
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integridad física (Fallos 324:677). En ese sentido, cabe recordar que
también remarcó que el hombre es eje y centro de todo el sistema
jurídico y en tanto fin en sí mismo su persona es inviolable y constituye
un valor fundamental con respecto al cual los restantes valores tienen
siempre carácter instrumental (Fallos 316:479).
Dicho derecho denota como presupuesto mínimo, la preservación
de la vida en condiciones de equilibrio psicológico y biológico y requiere
la acción positiva de los órganos del Estado, como garante del sistema
de salud, en procura de que las personas en riesgo reciban las
prestaciones necesarias a cargo de las obras sociales y entidades de
medicina prepaga de salud.
Lo expuesto no constituye una mera declaración de voluntad, sino
que significa el compromiso del propio Estado a su tutela, dictando las
normas necesarias y velando por su cumplimiento, a fin de garantizar la
vigencia sociológica de este derecho.
En efecto, el Alto Cuerpo se encargó de desentrañar el alcance de
los preceptos contenidos en el sistema de fuentes aplicables al caso (la
C.N. y los instrumentos internacionales), puntualizando que la primera
característica de esos derechos y deberes es que no son meras
declaraciones, sino normas jurídicas operativas con vocación de
efectividad.
Ahora bien, en el ejercicio de las prestaciones médico-asistenciales
las obras sociales integran el Sistema Nacional del Seguro de Salud en
calidad de agentes naturales del mismo y están sujetas a las
disposiciones y normativas que lo regulen (art. 3º, ley 23.660),
debiendo adecuarse a sus directivas básicas, que tienen “como objetivo
fundamental proveer al otorgamiento de prestaciones de salud
igualitarias, integrales y humanizadas, tendientes a la promoción,
protección, recuperación y rehabilitación de la salud, que respondan al
mejor nivel de calidad disponible y garanticen a los beneficiarios la
obtención del mismo tipo y nivel de prestaciones, eliminando toda forma
de discriminación en base a un criterio de justicia distributiva.” (art. 2º,
párrafo 1º, ley 23.661); (Confr. Vázquez Vialard, A., Derecho del
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A) De tal manera, respecto al cuestionamiento que efectúa la Obra
Social relacionado con la falta de agotamiento de la vía administrativa
previa al inicio de la acción, cabe señalar que este Tribunal se ha
expedido en reiteradas oportunidades en el sentido que no procede
exigir el agotamiento de la vía administrativa para acceder a la vía del
amparo.
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Así las cosas, reiteramos, no resulta admisible la invocación de la
recurrente, la que aduce que la falta de autorización de la medicación
tuvo su fundamento en la falta de documentación “a fin de que la
auditoría médica de la Obra Social pueda evaluar el pedido y autorizar el
mismo, en caso de corresponder”, cuando de la documental obrante en
autos el único fundamento es que el medicamento se encuentra fuera
del marco de cobertura.
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discrecionalidad y consentimiento informado del paciente. (Cámara
Federal de Apelaciones de La Plata, sala III, “Q., A. c. INSSJP (PAMI) s/
Prestaciones médicas”, 08/08/2019, Cita Online: AR/JUR/27251/2019).
Estimamos además que en patologías de salud, la dignidad del
paciente importa respetar la opinión del profesional médico en quien
deposita su confianza para su curación, máxime teniendo en miras la
situación clínica de la menor que no resulta controvertida -reiteramos-
por la obra social.
Cabe resaltar que las prestatarias de servicios de salud no pueden
evaluar la conveniencia o no de un tratamiento acordado por el médico
de cabecera del paciente, cuando éste justifica debidamente su
necesidad (Cámara Federal de Paraná, “FORTUNATI, C. CONTRA
ASOCIACIÓN MUTUAL SANCOR SALUD-GRUPO SANCOR SALUD SOBRE
AMPARO LEY 16.986”, Expte. N° FPA 2573/2020, sentencia del 23/09
/2020, Cita: MJ-JU-M-128337-AR | MJJ128337 | MJJ128337).
En definitiva, en el presente caso la conveniencia del tratamiento
indicado se encuentra suficientemente fundamentado por los informes
médicos acompañados, por lo que corresponde desestimar el agravio
analizado.
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IV.- Las costas de la Alzada, en atención al resultado obtenido, se
imponen a la recurrente vencida en virtud del principio objetivo de la
derrota.
Los honorarios por los trabajos en esta instancia se regulan
conforme lo dispuesto por los arts. 16, 20, 48 y 51 en función del art. 30
de la Ley Nº 27.423, teniendo en cuenta al efecto el valor UMA según
Resolución SGA N°
626/2024 de la C.S.J.N. ($45.440 a partir del 01/02/2024), los que se
determinan en la parte resolutiva.
Se tiene en cuenta además que las escalas arancelarias en general
refieren al patrocinio de la parte vencedora, por lo que para regular los
honorarios del letrado de la demandada debe considerarse el carácter de
vencido.
Por los fundamentos expuestos, por mayoría, SE RESUELVE:
I.- RECHAZAR el recurso de apelación interpuesto por la
demandada en fecha 20/12/2023 y, en consecuencia, CONFIRMAR la
sentencia de fecha 18/12/2023.
II.- IMPONER las costas de Alzada a la accionada vencida. A tal fin,
REGÚLANSE los honorarios profesionales como sigue: Dr. Roberto
Nicolás Ferreira, como patrocinante, en PESOS DOSCIENTOS SETENTA Y
DOS MIL SEISCIENTOS CUARENTA ($272.640) equivalentes a 6 UMA;
Dr. Julio David Robles, en las sumas de PESOS DOSCIENTOS
DIECIOCHO MIL CIENTO DOCE ($218.112) equivalentes a 4,8 UMA y
PESOS OCHENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO CON
OCHENTA CENTAVOS ($87.244,80) equivalentes a 1,92 UMA por su
intervención en el doble carácter. Más I.V.A. si correspondiere.
III.- COMUNICAR al Centro de Información Judicial, dependiente
de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (conforme Acordada 5
/2019 de ese Tribunal).
IV.- REGÍSTRESE, notifíquese y devuélvase.
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