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1. Datos generales:
El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés) es una organización
multilateral creada en 1989, cuyo objetivo principal es promover el desarrollo económico, el comercio y
la inversión en la región del Asia-Pacífico. APEC agrupa a 21 economías que, juntas, representan casi
la mitad del comercio mundial y un porcentaje significativo del Producto Interno Bruto global. Este foro
se diferencia de otras organizaciones internacionales porque no cuenta con un tratado formal, y sus
decisiones no son vinculantes, lo que le otorga flexibilidad para adaptarse a las necesidades y
particularidades de sus economías miembros. En lugar de imponer regulaciones, APEC opera bajo el
principio del consenso y la cooperación voluntaria, incentivando el desarrollo económico a través de la
eliminación de barreras comerciales y el fomento de la inversión.
La importancia de APEC radica en su capacidad para conectar economías tan diversas como Estados
Unidos, China, Japón y pequeñas naciones insulares del Pacífico, promoviendo la transferencia de
conocimientos, la integración económica y el crecimiento inclusivo. Este foro no solo busca mejorar la
competitividad de sus economías miembros, sino también contribuir al bienestar de sus ciudadanos
mediante iniciativas en áreas como educación, sostenibilidad ambiental y cooperación técnica. En el
caso de Perú, que forma parte de APEC desde 1998, esta membresía ha sido clave para ampliar sus
mercados de exportación, atraer inversión extranjera y posicionarse como un actor estratégico en la
región.
¿Qué es APEC?
El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, conocido como APEC, se fundó en 1989 con el
propósito de fomentar el crecimiento económico y la prosperidad en los países que integran la región
del Pacífico. Este foro aborda temas clave relacionados con el comercio internacional, la coordinación
económica y la cooperación técnica entre sus miembros, en un esfuerzo por reducir desigualdades y
promover el desarrollo sostenible. Una característica distintiva de APEC es su naturaleza no vinculante;
las economías miembros tienen la libertad de implementar las medidas acordadas de acuerdo con sus
propias necesidades y prioridades internas, lo que refuerza su carácter inclusivo y flexible.
A través de sus diversas iniciativas, APEC busca eliminar barreras al comercio y la inversión, facilitando
así el flujo de bienes, servicios y capital entre las economías. Además, promueve la colaboración en
áreas estratégicas como la educación, la tecnología, la sostenibilidad y el fortalecimiento de las
pequeñas y medianas empresas (PyMEs). Estas acciones no solo benefician a las economías más
grandes, sino también a las economías emergentes, que encuentran en APEC una plataforma para
integrarse en los mercados internacionales y mejorar su competitividad. Para países como Perú, APEC
ha sido una herramienta esencial para diversificar su base económica y establecer relaciones
comerciales con mercados clave en Asia y el Pacífico.
Bloque Comercial
APEC se define como un bloque comercial atípico, pues no es una unión aduanera ni un mercado
común, sino un foro que facilita la cooperación entre sus miembros con miras a obtener beneficios
mutuos en el comercio internacional y otros aspectos económicos. A diferencia de otros bloques
comerciales que se basan en tratados formales y reglas estrictas, APEC funciona bajo principios de
consenso y declaraciones no vinculantes. Esto significa que las decisiones tomadas en el foro no son
obligatorias, sino que cada economía miembro puede adoptarlas según su contexto y prioridades
nacionales.
La estructura flexible de APEC le permite adaptarse a los constantes cambios en la economía global,
promoviendo la liberalización del comercio y la inversión de manera gradual y voluntaria. Su Secretaría
General, ubicada en Singapur, es responsable de coordinar las actividades del foro, proporcionar apoyo
técnico y garantizar la continuidad de los proyectos acordados. Además, APEC fomenta la cooperación
técnica y económica entre sus miembros, desarrollando capacidades en áreas clave como la
innovación, la sostenibilidad ambiental y la conectividad digital.
Como bloque comercial, APEC desempeña un papel crucial en el comercio global, representando
aproximadamente el 48% del comercio mundial. La cooperación dentro del foro ha llevado a la
eliminación de numerosas barreras comerciales y a la creación de un entorno más competitivo para las
empresas de sus economías miembros. Para países como Perú, APEC ha sido una plataforma
estratégica para aumentar sus exportaciones, atraer inversión extranjera y fortalecer sectores clave
como la agroindustria y el turismo. A través de APEC, Perú ha firmado acuerdos comerciales
importantes y ha desarrollado proyectos de cooperación técnica que han impulsado su crecimiento
económico.
Historia de APEC
APEC nació como una respuesta a los rápidos cambios económicos que estaban ocurriendo en la
región del Asia-Pacífico hacia finales de los años 80. Fue en enero de 1989 cuando el entonces primer
ministro de Australia, Bob Hawke, propuso por primera vez la creación de un foro para fomentar la
cooperación económica y comercial en esta región. Ese mismo año, 12 economías fundadoras,
incluyendo Australia, Japón, Corea del Sur y Estados Unidos, se reunieron en Canberra para formalizar
su creación. A lo largo del tiempo, el número de miembros creció hasta alcanzar 21 economías,
abarcando países de América, Asia y Oceanía.
APEC se basa en tres pilares fundamentales que orientan sus acciones: la liberalización del comercio y
la inversión, la facilitación de los negocios y la cooperación económica y técnica. Estas prioridades
buscan fortalecer la integración económica regional mientras se fomenta el desarrollo sostenible y la
innovación tecnológica. Además, el foro promueve metas ambiciosas como las establecidas en la
Declaración de Bogor de 1994, donde se planteó lograr un comercio libre y abierto para las economías
desarrolladas en 2010 y para las economías en desarrollo en 2020.
Los principios fundamentales de APEC incluyen el libre comercio y la inversión, así como el compromiso
de alcanzar estas metas de manera progresiva. El diálogo político y económico entre líderes y ministros
de sus economías miembros es un componente clave para abordar desafíos específicos y proponer
soluciones conjuntas. Entre sus áreas prioritarias están la educación, la innovación, el transporte y la
seguridad económica, sectores estratégicos para impulsar el desarrollo y la competitividad de la región.
La Declaración de Bogor de 1994 estableció objetivos concretos para APEC, fijando plazos específicos
para alcanzar el comercio libre y la inversión: 2010 para las economías desarrolladas y 2020 para las
economías en desarrollo. Estas metas buscan garantizar que todos los miembros de APEC se
beneficien de un comercio más abierto y equitativo, fortaleciendo la integración económica y mejorando
la calidad de vida en la región.
Para lograr sus metas, APEC emplea mecanismos como los Planes de Acción Individual y Colectivo,
que permiten a los miembros diseñar estrategias adaptadas a sus necesidades y capacidades. La
cooperación técnica y económica es otro pilar fundamental, ya que facilita el desarrollo de capacidades
y la transferencia de conocimientos entre las economías. Estos instrumentos aseguran que APEC
continúe siendo un espacio dinámico y relevante en el comercio global.
La participación de Perú en APEC desde 1998 ha sido estratégica para su desarrollo económico. A
través de este foro, el país ha fortalecido su comercio con economías asiáticas, atrayendo inversiones
clave en sectores como la agroindustria, el turismo y la infraestructura. Durante las reuniones bilaterales
con países como China, Japón y Estados Unidos, Perú ha establecido acuerdos significativos que han
ampliado sus exportaciones y fomentado la innovación tecnológica.
En 2024, Perú desempeñará un papel destacado como anfitrión de importantes reuniones de APEC.
Estos eventos permitirán al país consolidarse como un socio estratégico en la región Asia-Pacífico,
promoviendo su integración con bloques como la Comunidad Andina (CAN) y el Mercosur. Además, las
iniciativas de cooperación técnica generadas en APEC continúan impulsando proyectos clave, como el
desarrollo sostenible de su agroindustria y la modernización de su infraestructura logística.
Además, Perú ha integrado el concepto de turismo sostenible en su agenda dentro de APEC. Esto
incluye iniciativas para proteger su patrimonio cultural y natural mientras se satisfacen las crecientes
demandas del turismo. Lugares emblemáticos como Machu Picchu y la Amazonía peruana han recibido
atención especial en términos de conservación y gestión sostenible, asegurando que estas riquezas
puedan seguir generando ingresos sin comprometer su valor histórico y ecológico.
Durante su participación en APEC 2024, Perú ha logrado avances significativos a través de acuerdos
bilaterales con diversas economías. Entre los más destacados se encuentra el Memorándum de
Entendimiento firmado con Malasia en el ámbito de la innovación agropecuaria. Este acuerdo, liderado
por el Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) y el Instituto de Investigación y Desarrollo Agrícola
de Malasia (MARDI), busca transferir tecnologías avanzadas y fortalecer la productividad de pequeños y
medianos productores agrícolas peruanos.
Otro acuerdo importante se alcanzó con Australia, donde se renovaron esfuerzos para reabrir el
mercado de espárragos peruanos, uno de los productos agrícolas de mayor calidad en el mercado
internacional. Asimismo, con China, Perú logró el reconocimiento como país libre de fiebre aftosa, lo
que abre nuevas oportunidades para la exportación de productos agropecuarios al gigante asiático.
Además, se firmaron protocolos fitosanitarios que permiten la exportación de castañas, pecanas y frutas
congeladas, consolidando el papel de Perú como un proveedor confiable en el sector agrícola.
El fortalecimiento de la relación con Indonesia también marcó un hito, permitiendo la apertura del
mercado indonesio para los arándanos peruanos. Este acuerdo fomenta el comercio bilateral a través
de una asociación económica integral. Con Nueva Zelanda, Perú ingresó al Acuerdo de Asociación de
Economía Digital, lo que refuerza sus aspiraciones de integración en la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Finalmente, con Estados Unidos, Perú avanzó en
cooperación económica para el Proyecto Trasvase del Marañón, un megaproyecto hídrico destinado a
beneficiar a varias regiones del norte peruano.
El turismo ha sido uno de los sectores más beneficiados por la participación de Perú en APEC. Gracias
a los esfuerzos coordinados dentro del foro, el país ha logrado atraer a un número creciente de turistas
provenientes de economías de alto poder adquisitivo en Asia-Pacífico. A través de la facilitación de
visas y acuerdos para mejorar la conectividad aérea, el flujo de visitantes internacionales se ha
incrementado considerablemente, beneficiando a sectores clave como la hotelería, la gastronomía y los
servicios turísticos.
Un aspecto destacado de la agenda turística de Perú en APEC ha sido la promoción del turismo
sostenible. En lugares icónicos como Machu Picchu, la Amazonía y el Valle Sagrado, se han
implementado políticas de conservación que equilibran la demanda turística con la protección del
patrimonio cultural y natural. Estas iniciativas son esenciales para garantizar que el turismo siga siendo
una fuente de ingresos importante sin comprometer los recursos para las futuras generaciones.
Conclusión:
A través de su participación en APEC, Perú no solo ha logrado avances económicos significativos, sino
que también ha demostrado su compromiso con la sostenibilidad, la innovación y la competitividad
global. En 2024, con Perú como anfitrión de importantes reuniones del foro, el país tiene la oportunidad
de consolidar su posición como un actor relevante en la región y fortalecer sus lazos con las principales
economías del mundo.
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