Zapata_REL-Quispe_ASM

FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO
“El incremento de la informalidad laboral en el Perú a raíz de la aprobación del

Decreto Supremo N°023-2017 IN, que establece los lineamientos del Permiso
Temporal de Permanencia para los ciudadanos venezolanos en el período 2016
2018.”
TESIS PARA OBTENER EL TITULO PROFESIONAL DE
ABOGADA
AUTORES:
Zapata Rivera, Estefany Lucien
Quispe Abarca, Stephanie Mercedes
ASESOR:
Dr. Colchado Ruiz, Martin Emilio
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Derecho Laboral
CALLAO - PERÚ
2018
II
Dedicatoria:
A Dios por habernos permitido
llegar hasta esta etapa; a nuestros
amados padres, quienes han
formado parte de nuestra vida
académica, y han sido nuestra
inspiración para seguir adelante y
llegar a la etapa final de nuestra
carrera; a nuestros hermanos,
amigos y familiares por el apoyo
brindado.
III
Agradecimiento:
A nuestro asesor el Dr. Martin

Colchado por haber ejercido una
asesoría constante, motivadora y
dedicada, asimismo, a las personas
que han sido entrevistadas en la
presente tesis y a los doctores Stalin
Viera, Javier Neyra, Johana
Mosanapon y Frank Salazar por su
gran aporte con respecto en materia
laboral, las cuales fueron de mucha
ayuda para el desarrollo de nuestra
tesis.
También, a los representantes del
Ministerio de Relaciones
Exteriores, Superintendencia
Nacional de Migraciones,
Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo e Instituto Nacional de
Estadística e Informática por la
información brindada, la cual fue
parte fundamental para la
sustentación de la presente tesis.
IV
Declaratoria de autenticidad
Estefany Lucien Zapata Rivera, con DNI Nº 72869736 y Stephanie Mercedes
Quispe Abarca, con DNI N°72663418, con la finalidad de dar cumplimiento a las
disposiciones vigentes establecidas en el Reglamento de Grados y Títulos de la
Universidad César Vallejo – Filial Callao, declaramos bajo juramento que:
1. La tesis es de nuestra autoría.

2. Hemos respetado las normas internacionales de referencias y citas para las
fuentes consultadas. En ese sentido, la tesis no ha sido plagiada, total ni
parcialmente.
3. La tesis no ha sido auto plagiado; es decir, no ha sido publicada ni presentada
con anterioridad para la obtención de algún grado académico previo o título
profesional de otra casa de estudios.
4. Los datos presentados en la parte de los resultados son verídicos, y no han sido
falseados, ni duplicados, ni copiados; por lo que, los resultados que se presentan
en la presente tesis se configuran como aportes para el plano de la investigación.
En consecuencia, de identificarse la presencia de fraude (datos falsos), plagio

(información sin citar autores), auto plagió (presentar como nuevo algún trabajo
de investigación propio que ya ha sido publicado), piratería (uso ilegal de
información ajena) o falsificación (representar falsamente las ideas de otros),
asumimos las consecuencias y sanciones que de nuestro accionar se deriven,
sometiéndonos a la normalidad vigente de la Universidad César Vallejo.
Lima, diciembre de 2018.
Estefany Lucien Zapata Rivera
DNI N° 72869736
Stephanie Mercedes Quispe Abarca
DNI N° 72663418
V
Presentación
Señores miembros del jurado calificador:
En cumplimiento con el Reglamento de Grados y Títulos para la elaboración y la
sustentación de la Tesis de la sección de Pregrado de la Universidad “César Vallejo”, para
optar el grado de Abogada, presentamos ante ustedes la tesis titulada: “El incremento de la
informalidad laboral en el Perú a raíz de la aprobación del DS N°023-2017 IN, que establece
los lineamientos del Permiso Temporal de Permanencia para los ciudadanos venezolanos en
el período 2016-2018” , a la misma que sometemos a vuestra consideración; asimismo la
citada tesis tiene como finalidad determinar si las facilidades otorgadas por el Estado para
obtener el permiso temporal de permanencia a través del D.S. N° 023- 2017, incrementarían
la informalidad laboral en el Perú.
La presente tesis consta con siete capítulos; el primero denominado introducción, en donde
se precisa la aproximación temática, el marco teórico o teorías relacionada, estableciendo en
dicho capitulo el problema de investigación, justificación del estudio y los supuestos y
objetivos del trabajo de investigación. En el segundo capítulo, se describe el marco
metodológico en el que sustenta la presente tesis, acotando que muestra investigación esta
enmarcada en el enfoque cualitativo, con un tipo de estudio básica, de igual manera se
desarrolla el diseño de investigación, la muestra, las técnicas e instrumentos de recolección
de datos, el rigor científico, análisis cualitativos de los datos, aspectos éticos, aclaración
metodológica y los aspectos administrativos.
Acto seguido, se presentará en el tercer capítulo la recolección de datos, que permitirán

detallar los resultados (cuarto capítulo), los cuales permitirán realizar las discusiones (quinto
capítulo), para arribar a las conclusiones (sexto capítulo) y finalmente las recomendaciones
(séptimo capítulo), todo ello con los respaldos bibliográficos y las evidencias contenidas en
los anexos del presente trabajo de investigación.
Las autoras
VI
INDICE
CARATULA
Título
Autor
Asesor
Línea de Investigación
PAGINAS PRELIMINARES Paginas.
Página del jurado II
Dedicatoria III
Agradecimiento IV
Declaración de Autenticidad V
Presentación VI
Índice VII
RESUMEN IX
ABSTRACT X
I. INTRODUCCIÓN
1.1. APROXIMACIÓN TEMÁTICA. 12
1.2. MARCO TEÓRICO. 14
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. 23
1.4. JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO. 23
1.5. SUPUESTOS / OBJETIVOS DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN. 24
II. METODO
2.1. TIPO, NIVEL Y DISEÑO DE INVESTIGACIÓN. 26
2.2. MÉTODOS DEL MUESTREO. 27
2.3. RIGOR CIENTÍFICO. 30
2.4. ANÁLISIS CUALITATIVOS DE LOS DATOS. 32
2.5. ASPECTOS ÉTICOS. 32
2.6. ACLARACIÓN METODOLOGICA. 32
2.7. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS. 33
III. RECOLECCIÓN DE DATOS.
3.1. CUADROS DE RECOLECCIÓN DE DATOS. 35
IV. DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS.

4.1 CUADROS DE RECOLECCIÓN DE RESULTADOS. 72
VII
V. DISCUSIÓNES.
VI. CONCLUSIONES.
VII. RECOMENDACIONES.
REFERENCIAS BIBILOGRAFICAS.
ANEXOS.
 Matriz de Consistencia.
 Instrumentos (Guías de entrevistas).
 Fotografías.
 Normativa.
 Estadísticas.
VIII
RESUMEN
La presente tesis tiene como finalidad analizar si las facilidades otorgadas por el Estado para
obtener el permiso temporal de permanencia a través del D.S. N° 023- 2017, incrementarían
la informalidad laboral en el Perú; y es en virtud del objetivo que al largo de la presente
investigación un amplio desarrollo sobre el tema de la migración venezolana y un pequeño
recuento sobre el crecimiento de la informalidad en nuestro país.
Para lograr nuestro objetivo de la investigación, se realizaron entrevistas y encuentras a la

población la cuales dividimos en cuatro grupos importantes para la investigación. El primero,
fue a los ciudadanos venezolanos con estadía en nuestro país, el segundo, es a la población
peruana para poder analizar los diferentes puntos de vista con respecto a la problemática. El
tercer grupo, está conformado por los asesores de la bolsa de trabajo pertenecientes al
“Centro de Empleo” del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, siendo este servicio
el encargado de promover el empleo formal de manera indiscriminada y por último grupo
tenemos Abogados con conocimiento en temas laborales, ya que con su opinión profesional
y basada en su experiencia sobre el tema se pudo aplicar el enfoque correcto a este trabajo
de investigación.
Los resultados obtenidos de las entrevistas y de las encuestas aplicadas, fueron sustentadas
con nuestro análisis documental, así como, los resultados de un sin número de artículos y
publicaciones sobre el tema. Dicho contraste, nos ayudó a concluir que el Estado al
implementar la creación del D.S. 023-2017, no tomo en consideración las consecuencias
socio – económicas que se presentarían en el país. Haciendo mención que la ineficacia de
esta ley conllevo la creación de normas y resoluciones conexas para intentar regular el tema
migratorio. Teniendo como resultado un incremento considerable en el sector informal,
aplazando las posibilidades que la disminución de la informalidad laboral.
Y no siendo suficiente, esta problemática ha conllevado a más afectaciones en sectores

externos al nivel laboral, como por empleo, el sector salud, teniendo un aumento en las
solicitudes de tratamiento para el VIH por parte de los migrantes y el sector educativo,
planteando las convalidaciones de los títulos a nivel técnicos y universitarios. Sin olvidar, el
cambio demográfico radical que ha sufrido el Perú en el último año.
PALABRAS CLAVES: Migración Venezolana, Permiso Temporal de Permanencia, e

Informalidad Laboral.
IX
ABSTRAC
The present thesis has as finalize to analyze if the facilities granted by the State to obtain
the temporary permission of permanence through the D.S. N ° 023- 2017, would increase
labor informality in Peru; and it is in virtue of the objective that throughout the present
investigation a broad development on the subject of Venezuelan migration and a small
account of the growth of informality in our country.
To achieve our objective of the research, interviews were conducted and you found the
population which we divided into four groups important for research. The first one was
to the Venezuelan citizens with a stay in our country, the second is to the Peruvian
population to be able to analyze the different points of view regarding the problem. The
third group is formed by the advisors of the job board belonging to the Employment
Center of the Ministry of Labor and Employment Promotion, being this service
responsible for promoting formal employment indiscriminately and lastly, we have
lawyers with knowledge on labor issues, since with his professional opinion and based
on his experience on the subject, the correct approach to this research work could be
applied.
The results obtained from the interviews and the surveys applied were supported by our
documentary analysis, as well as the results of a number of articles and publications on
the subject. This contrast helped us to conclude that the State when implementing the
creation of the D.S. 023-2017, I do not take into consideration the socio - economic
consequences that would occur in the country. Noting that the ineffectiveness of this law
led to the creation of norms and related resolutions to try to regulate the immigration
issue. Resulting in a considerable increase in the informal sector, postponing the
possibilities that the decrease in labor informality.
And not being enough, this problem has led to more affectations in sectors external to the
labor level, such as employment, the health sector, having an increase in requests for
treatment for HIV by migrants and the education sector, raising the validation of titles at
technical and university level. Without forgetting, the radical demographic change that
Peru has suffered in the last year.
KEYWORDS: Venezuelan Migration, Temporary Permanence Permit, and Labor

Informality.
X
I. INTRODUCCIÓN
XI
1.1 APROXIMACIÓN TEMÁTICA
El tema de la inserción de los migrantes en el ámbito laboral no es un tema que sea
ajeno en nuestro país, ya que durante muchos años el Perú ha sido uno de los países con
el número de migrantes más alto en América Latina. Sin embargo, en el último año se ha
notado un incremento exorbitante en cuanto a la migración de los venezolanos al Perú. El
motivo por el cual los venezolanos están optando por venir a Perú no es de ignorancia
pública, ya se conoce la actual situación socioeconómica y política por la cual está
atravesando el país hermano. Dando así una cantidad de 248,765,00 ciudadanos
venezolanos ingresando por los puestos de control a nivel nacional al pueblo peruano de
manera mensual iniciando en el mes de enero hasta abril del presente año, triplicando la
cantidad de ingresos de todo el periodo del 2016.
A raíz de esta gran cifra, el Estado Peruano decidió tomar cartas en el asunto, creando
así el Decreto Supremo N°023-2017 IN que entró en vigencia el 1 de agosto del 2017, el
cual regula la aprobación de los lineamientos para el otorgamiento del permiso temporal
de permanencia para las personas con nacionalidad venezolana, basándose en derechos
constitucionalmente declarados en la legislación peruana, promoviendo así, la facilitación
de la inserción del migrante en el ámbito laboral.
12
Ahora, un buen punto a mencionar es, ¿cuál de los sectores laborales es el que más
está aprovechando esta situación?, Una mención en El Diario El Comercio nos dice que
la pequeña y mediana empresa, son los sectores laborales que más están aprovechando el
ingreso de los venezolanos en el ámbito laboral, y ¿porque?, porque el régimen por el
cual se rigen este tipo de empresas tienen una variación con respecto a los beneficios
ofrecidos al empleador, los cuales son oportunamente aprovechados por los venezolanos
al verse en la necesidad que introducirse laboralmente, dando como resultado que la
población busque otras opciones de trabajo, y no necesariamente opciones formales.
Hoy en día, no es ajeno ver a un venezolano o un peruano en un semáforo o en una

esquina, vendiendo algún producto, porque la misma necesidad de trabajo que hay, pero
entonces, ¿Cuál es el problema de fondo?, sería acaso la falta de oportunidad laboral, o
que realmente las empresas se están aprovechando de la situación y optan por contratar a
un extranjero ya que no están obligados a darles una estabilidad laboral, y simplemente
estos aceptarán lo ofrecido por la empresa.
El experto en temas laborales Albaro Bocanegra se pronunció sobre esta interrogante

y planteó lo siguiente a las empresas "Lo único que puedo recomendar a los empresarios
es que, si prefieren contratar a un trabajador venezolano, tienen que cumplir con los pagos
sociales establecidos en cada régimen laboral. De lo contrario, para la SUNAT va a ser
muy factible poder detectar dicha evasión de impuestos. O basta con que uno de los
venezolanos decida acercarse a SUNAFIL, y denuncie la situación irregular y después se
le tenga que pagar indemnización".
13
Basándonos en los supuestos explicados por Bocanegra, podemos deducir que, si el
Estado Peruano busca la igualdad de oportunidades, tanto para el extranjero como para el
nacido en tierra peruana, los beneficios ofrecidos deberían ser tal cual el régimen que le
corresponda a los diferentes tipos de empresas.
Respecto al tema de la informalidad, es un hecho que, en Perú, el índice de

informalidad equivale a un 73.3%, entonces, podemos afirmar que este tema es algo
latente en nuestro país desde antes que vinieran los venezolanos, sin embargo, viendo el
problema a futuro, no sería sorpresa que este índice aumenta si es que no se llega a poner
un límite de ingreso de los venezolanos. Si actualmente el índice es elevado y no puede
erradicarse, en unos años, simplemente se convertirá en una situación que ya no va a
poder desaparecer.
En un artículo publicado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),

nos muestra en su último informa técnico, que la cifra de empleos informales ha tenido
un aumento a pasos agigantados. Tomando como ejemplo un año móvil entre octubre
2017- setiembre del 2018, en donde los resultados son de un total de 28 mil 800 peruanos
que perdieron su empleo formal.
1.2 MARCO TEÓRICO.

1.2.1 Trabajador Extranjero
Se define como trabajador extranjero a aquella persona que siendo no nacida en

el país de residencia presta sus servicios al mismo, la relación laboral que realiza la ejerce
de forma personal, mediante la creación de un vínculo de subordinación por parte del
empleado y éste recibe una prestación económica por sus servicios.
Para el autor Víctor Anacleto (2015), define como trabajador extranjero “… a

todos aquellos que prestan servicios en el Perú, pero que no son peruanos ni por
nacimiento ni nacionalización”. Tomando en cuenta lo que dice Anacleto, se le considera
trabajador extranjero a todas las personales que realizan una actividad laboral (prestación
de servicios) de manera formal dentro del Perú, los cuales no son nacidos dentro del país
y no tienen la nacionalidad bajo ninguna de sus causales.
Ahora, en torno a nuestra legislación, tiene un concepto concreto y simple el cual

es expresado en el Decreto Legislativo N° 1236 – Decreto Legislativo de Migraciones en
14
su artículo 7° lo define de la siguiente manera; “… toda persona que no posea
nacionalidad peruana.”
Cuando se hace mención de lo que significa el término trabajador extranjero,

podemos determinarlo como la migración de una persona a un país del cual él no es
nacional.
Para el Político Mexicano, ex miembro del Partido Revolucionario Institucional,

Víctor Manuel Camacho Solís, nos ofrece una distribución de los migrantes según su
situación, haciendo una separación:
-Migrantes Forzados: Son los que han sido apartados de su país de origen debidos a
circunstancias o factores no atribuibles a ellos, solicitando refugio en un país ajeno al suyo
y convirtiéndose esta separación con mayor auge.
-Migrantes Voluntarios o Económicos: En este caso, son aquellos que deciden mudarse de
su patria y buscar nuevas oportunidades labores y lograr una mayor estabilidad en su estilo
de vida en otro territorio. (Camacho 2012: 245).
Un fenómeno latente y que cobra mucha importancia es la migración laboral que se

produce como consecuencia por cualquiera de las clasificaciones antes mencionadas. Esta
migración contribuye y estimula la economía del país donde residen a través de la mano
de obra que ejercen.
Fenómeno que actualmente se está viviendo en nuestro País con mayor intensidad, y
siendo testigos de las futuras consecuencias económicas que estas vayan a tener.
1.2.2 Contratación de trabajadores extranjeros
Para la realización de contrataciones a un trabajador extranjero, recibe una

reglamentación distinta a un trabajador local, la cual se encuentra plasmada en el Decreto
Legislativo 689 “Ley de Contrataciones de Personal Extranjero”. Es un tipo de
contratación especial con peculiaridades, tanto en su forma como en su contenido.
De acuerdo con la ley en mención, los trabajadores extranjeros se encuentran

ligados al Régimen Laboral de la Actividad Privada, por la cual ante cualquier hecho que
no regule o se encuentre tipificada se aplicará el Decreto Legislativo 728 “Ley de
Productividad y Competitividad Laboral”.
15
En la publicación de la revista jurídica “Themis”, que tiene como título “La
Contratación de Trabajadores Extranjeros en el Perú: Procedimiento y Convenios
suscritos por nuestro país que facilitan la contratación”, nos precisa que para la
celebración del contrato de trabajo es de vital importancia que el trabajador cuente con
una visa de negocios para así poder firmar su contrato y en caso sólo contará con una visa
de turista tendrá que acreditar con un “Permiso Especial para firmar contratos” para la
validez del contrato. En torno a su formalidad, este debe tener 3 ejemplares exactamente
iguales al original y debe estar consensuado por escrito, sus prórrogas y modificaciones
deberá estar aprobada por la Autoridad Administrativa de Trabajo sin el cual no se podrá
obtener la resolución de aprobación que conlleva un plazo de tres días hábiles.
PRCEDIMIENTO DE APROBACION DEL COTRATO DE PERSONAL

EXTRANJERO
ANTES AHORA
Sub Rireccion de Registros Generales Celebracion de

contrato de Personal
Mesa de
partes
Extranjero.
Registro de Contrato de
ABOGADO ENCARGADO DE Personal Extranjero
PROCEDIMIENTO (SIVICE)
Dias habiles Constancia del Trabajo

de Personal Extranjero.
Si cumple con los requisitos legales

Si no cumple con los requsiitos
legales, se requiere para que Calidad Migratoria
se emite resolucion, aprobando el
contrato de trabajo
subsane en el plazo de 03 dias
habiles
habilitante
Si subsana se emite No subsana se

resolucion de declara
aprobacion de improcedente
contrato (S.D.R.G) (S.D.R.G)
Fuente: Elaboración Propia
En el caso de los contratos para los trabajadores extranjeros no puede ser

contratados por un período indeterminado porque la LCPE no lo consiente, motivo por el
cual es exigible que cuente con un plazo determinado que no podrá ser prorrogable de 3
16
años, con aplazamiento de períodos iguales. En las cláusulas especiales del contrato estará
contemplado que el trabajador posee calidad migratoria habilitante, preparar al personal
nacional en la misma ocupación y el compromiso del empleador de trasladar al trabajador
extranjero a su tierra natal al finalizar su vínculo laboral. Además, el contrato debe
contener toda la información con respecto al puesto que se ocupará, detallando claramente
todo lo concerniente a ello y su implicancia.
1.2.3 Alcances del Permiso Temporal Permanencia (PTP)
El secretario general de la Confederación de Trabajadores en el Perú (CTP) se

pronunció en una entrevista para Publimetro con lo concerniente a la medida que
implementó el Perú ante la grave crisis que afronta Venezuela en concederles a los
ciudadanos provenientes de ese país el permiso temporal de permanencia, brindando de
esta forma un impacto positivo para aquellos ciudadanos que dejaron su tierra natal y
encontrar un refugio donde puedan vivir con dignidad y libre de la caótica crisis política
que atraviesa Venezuela.
El Permiso Temporal de Permanencia es una medida temporal que tiene como fin
legalizar la situación migratoria a los venezolanos, otorgándoles la flexibilidad de
concluir con su formación educativa, iniciar una relación laboral en condiciones formales
y promover un negocio.
El documento es emitido por Migraciones y permite los siguientes puntos:
● Acreditar la calidad migratoria de los ciudadanos venezolanos en el estado

peruano en un plazo prorrogable de un año.
● Aquellas actividades que ejerzan se encuentren enmarcadas en la normativa
peruana.
● Los requisitos que se debe efectuar para recibir el PTP son 4 puntos esenciales:
● La entrada al estado peruano se haya logrado cumpliendo todos los requerimientos
observados por ley con la cual no debiendo quebrantar la normativa peruana.
● Ubicarse dentro del territorio nacional con anticipación a la entrada en vigencia

de esta resolución.
● La condición migratoria con el que tengan sea irregular como desenlace de la
caducidad de su autorización de permanencia o residencia, pero en aquellos casos
en el que el ciudadano extranjero cumpla con la calidad migratoria regular prefiera
el permiso.
17
● No deben tener registros de antecedentes penales o judiciales a nivel nacional e
internacional.
Si el ciudadano extranjero empieza a desarrollar funciones económicas
subvencionadas estarán sujetas al pago de impuestos, en base a la legislación peruana,
debido a ello, MIGRACIONES transmitirá al MTPE el otorgamiento del permiso para así
la persona quede expedito de restricciones de carácter laboral por el PTP.
1.2.4 La migración venezolana y su respuesta legislativa en los países

Latinoamericanos
Frente a la masiva migración de ciudadanos venezolanos que afronta diversos países,

se han tomado medidas al respecto para regular su ingreso y permanencia en los países
donde decidan migrar para que a la vez cuenten con buenas condiciones que permitan su
desarrollo dentro del país.
Nuestro país no es el único que regulado mediante un decreto supremo la permanencia

de los migrantes venezolanos a través del DS N° 023-2017 que establecen los
lineamientos para el otorgamiento del permiso temporal de permanencia para las personas
de nacionalidad venezolana por el cual acredita la situación migratoria en el país y que
hace posible que la persona que lo obtenga pueda realizar actividades dentro de los marcos
de la legislación peruana.
El primer país en optar por esta medida es el Perú y es así que otros países vecinos
como Chile, Colombia y Ecuador también adoptaron crear una norma para la estadía de
ciudadanos venezolanos en su territorio, aunque en los países mencionados cada uno tiene
un nombre diferente.
1.2.4.1 Permiso Especial de Permanencia para venezolanos en Colombia

Ante la gran oleada de migrantes venezolanos, Colombia anunció la legalización de
la situación de más de 442.000 venezolanos que se inscribieron en un censo realizado
entre el 6 de abril y el 2 de junio del año 2017. Es así, que las personas que participaron
en el Registro Administrativo de Migrante Venezolanos (RAMV) podrán acceder a este
permiso especial.
El permiso especial de permanencia fue creado en agosto del año 2017, es otorgado
por el gobierno colombiano el cual permite busca evitar la explotación laboral, velar por
el respeto de la dignidad humana de los venezolanos y así les permite su permanencia con
la condición de que cumplan los requisitos establecidos. Este permiso especial de
18
permanencia se solicita ante Migración Colombia y no podrán volver a acceder a ella
quienes ya tienen este permiso.
Es así que el PEP le permite al migrante venezolano poder estudiar, trabajar, acceder
a la afiliación al sistema de salud y desarrollar cualquier actividad dentro los márgenes
legales en el territorio nacional.
Este documento tiene vigor por 90 días y es prorrogable por un plazo máximo de 2
años, pero es importante tener en cuenta que no es una visa y no reemplaza el pasaporte
y por último no es un documento de viaje válido.
Con lo mencionado anteriormente con respecto que ya no podrán solicitarlo quienes

ya lo obtuvieron en un primer momento es para beneficiar en una segunda etapa a los
venezolanos que tramiten este permiso. En la primera fase fue para los venezolanos que
viven en Colombia puedan regularizar su situación con este permiso que entró en vigencia
en agosto y benefició a los ciudadanos que ingresaron antes del 25 de Julio de 2017.
Los requisitos que se deben cumplir son los siguientes:
1. -Ser ciudadano venezolano.

2. -No tener antecedentes judiciales a nivel nacional e internacional
3. -No tener una medida de expulsión o deportación vigente.
Por último, es importante hacer mención que no podrán solicitar y empezar con los
trámites aquellos que hayan entrado a Colombia sin haber sellado su pasaporte, que se
encuentren en el territorio de manera irregular, es decir, pasos no formales de la frontera.
1.2.4.2 Visa de Responsabilidad Democrática en Chile
Dentro de la nueva ley de migración emitida en Chile, el presidente Sebastián Piñera

estableció visas especiales para los ciudadanos nacidos en Venezuela que tengan como
punto de residencia este país en mención y así contar con las facilidades para emigrar a
Chile.
La Visa de Responsabilidad Democrática, es exclusivamente para venezolanos que

desean establecerse dentro de su territorio de manera inmediata. Esta visa confiere un
permiso de residencia temporal por un año, prorrogable por una vez y da la posibilidad a
luego pedir la residencia definitiva.
19
Los únicos puntos donde se puede solicitar esta visa es en los consulados de Caracas
y Puerto Ordaz a partir del 16 de abril. No se puede tramitar esta visa en Chile, ni en otro
consulado fuera de Venezuela, es así que una vez ya habiendo ingresado a Chile sin antes
solicitar la VRD no podrán cambiar su estatus migratorio y aspirar a una residencia
temporal o definitiva. Los requisitos para obtener la VRD es tener:
1. Certificado de antecedente penales debidamente apostillado por el Ministerio

del Poder
2. Popular de Relaciones Exteriores (máximo 3 meses de vigencia). Se
exceptúan a los menores de edad.
3. Pasaporte vigente mínimo de 18 meses al momento de ingresar su solicitud.
4. Foto a color 5x5 con fondo blanco, de foto estudio.
5. Acta de nacimiento apostillada por el Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Exteriores
6. con su código de validación (sólo para menores de edad).
Los ciudadanos que ingresaron a Chile antes del 8 de abril eludiendo en control
migratorio, deben presentarse a un proceso de Regularización Extraordinario presentando
únicamente sus documentos de identidad (pasaporte o cédula). De igual manera, los
venezolanos que ya pudieron obtener un permiso de turismo y esté se encuentre vencido,
una visa de residencia ya vencida, que estén tramitando su visa o realizando actividades
remuneradas sin autorización también deben asistir a este proceso gradual de
regularización extraordinario en Chile.
1.2.5 Implicancias en el mercado laboral peruano tras la migración venezolana
En la actualidad son más del 50 mil los ciudadanos venezolanos que optaron por
abandonar su país de origen para migrar a diversos lugares del mundo buscando de
protección y lejos de la escasez que era parte de su vida diaria.
En el Perú, son alrededor de 30 mil venezolanos que arribaron para lograr tener
mayores oportunidades y debido al creciente aumento de sus llegadas es que el Estado
Peruano ha brindado comodidades migratorias para su beneficio.
Ahora, ¿Cuál es la implicancia del ingreso de gran porcentaje de ciudadanos

extranjeros al mercado laboral nacional?, ante esta interrogante tenemos dos puntos de
vista que de un lado es la parte humanitaria y la otra la inserción de los venezolanos a
concretar una relación laboral con cualquier tipo de empresa.
20
Si comenzamos desde la parte humanitaria, las disposiciones que ha realizado el
estado peruano al recibir gran parte de la comunidad venezolana por diversas
circunstancias no manejables a ellos ha logrado tener un gran acierto. Es así que en el
mensaje de la nación transmitido por todos los medios de comunicación el ahora ex
presidente de la república Pedro Pablo Kuczynski comunicó la ampliación del PTP para
todos los ciudadanos extranjeros que se encontraran en el territorio nacional hasta el 31
de Julio de 2017.
Como ya lo mencionamos con anterioridad, mediante el PTP todos los

venezolanos pueden realizar cualquier actividad económica en el Perú y logran obtener
una relación laboral con el empleador en busca de nuevo personal para ocupar la vacante
disponible. Siendo así, que otros países latinoamericanos han optado por instalar
mecanismos de parecida similitud para el apoyo de los migrantes.
Entonces, desde el otro punto de vista ¿Qué implica la migración?, uno de los
primeros impactos como resultado de la migración se origina en el mercado laboral donde
el empleador en busca de mano de obra barata y el ciudadano extranjero que lleva la
necesidad urgente de encontrar un puesto, estos dos factores en ocasiones pueden lograr
que estas empresas puedan emplear la informalidad en la economía peruana.
Como se puede observar en el grafico presentado, en el 1 cuadro se observa que

solo hasta octubre del presente año solo el 3,9% de venezolanos cuenta ya con su carnet
entregado, mientras que el 96.1%, recién estaría iniciando su proceso para su PTP. A
comparación del grafico 2, el 100% de venezolanos se encuentra laboral, eso quiere decir
21
que al no tener el PTP, la actividad realizada por los venezolanos correspondería al sector
informal, aumentado así el porcentaje de informalidad en nuestro país.
Con la obtención del PTP se debe entender que permite a los ciudadanos
extranjeros colocarse en una empresa y cumplir con la economía formal y así no infringir
a la normativa peruana, pero ¿en la realidad se cumple dicho beneficio por parte de la
empresa contratante? ¿Cuáles son las empresas que recurren con mayor frecuencia a optar
por una economía informal? ¿Qué tanto se ve afectado un ciudadano extranjero ante estas
medidas de las empresas y la aceptación de los extranjeros por su necesidad de un puesto
en el menor tiempo?
1.2.6 El Sector Informal en el Perú
El sector informal está conformado por la agrupación de trabajadores, empresas y

actividades que son realizadas fuera de la normativa y marcos legales que se encarga de
regir la actividad económica. Es decir, estar incorporado en el sector informal conlleva
estar fuera de las cargas tributarias y normas legales obteniendo como consecuencia de
estos no tener una protección y los servicios que el estado puede ofrecer.
Según el portal web del diario local denominado “Diario Correo” la informalidad
va ganando campo en la batalla contra la lucha por su erradicación o disminución. Por
medio de datos estadísticos nombrados en el mencionado diario local, el INEI (Instituto
de Estadísticas Nacionales), el empleo informal creció a 73.3% en el Perú, durante el
ejercicio económico del período 2017, con la cual al comparar la cifra que corresponde
al período 2016 que registra el 72% se logra distinguir un aumento en el transcurso de
esos años. La mayor concentración del incremento de la informalidad se centra en el
ámbito rural con un porcentaje de 95.7% y en un plano urbano aumento de 64.8% a
66.7%.
A través de cifras brindadas por el INEI y mencionada en el portal web en

mención, el empleo formal sufrió un desplome de 2.8% en el 2017 mientras que la
informalidad laboral creció en un 5.7% generando cifras alarmantes para el estado
peruano. Es así, que esta información se acredita con la desaparición de 127 mil trabajos
formales y aumento de 441 mil empleos informales el tan solo el año pasado, según la
Sociedad Nacional de Industrias (SIN).
22
Tan eso en el periodo de octubre 2017 – setiembre 2018, fueron aproximadamente
360 mil 800 los peruanos que no tuvieron más opción que acceder a un empleo informal,
de los cuales la mayoría está localizada en la costa del país.
Javier Barreda, exministro de Trabajo, nos menciona que “Hasta el 2012, la

producción de empleo formal era superior a la de los informales. Son los sectores
Comercio y Servicios los que están creciendo y los que generan mayor empleo
pequeño, el empleo informal”. (Diario virtual “informateperu.pe”). En cifras la tasa de
desempleo solo en Lima Metropolitana en el trimestre de agosto - octubre 2018 alcanzo
el 6.4%.
1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
1.3.1 PROBLEMA GENERAL.
PG: ¿Las facilidades otorgadas por el Estado para obtener el permiso

temporal de permanencia a través del Decreto Supremo N° 023-2017, incrementarían la
informalidad laboral en el Perú?
1.3.2 VARIABLES.
1.3.2.1 VARIABLE DEPENDIENTE.

El incremento de la informalidad en el Perú.
1.3.2.2 VARIABLE INDEPENDIENTE.
Las facilidades otorgadas por el Estado para obtener el Permiso Temporal de
Permanencia a raíz de la aprobación del D.S. 023-2017 IN.
1.4 SUPUESTOS U OBJETIVOS DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
1.4.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar si las facilidades otorgadas por el Estado para obtener el permiso

temporal de permanencia a través del D.S. N° ’23- 2017, incrementarían la informalidad
laboral en el Perú.
23
1.4.2. HIPÓTESIS
1.4.2.1 HIPÓTESIS GENERAL
H.G: Las facilidades que les otorgue el Estado Peruano a los venezolanos para la
regularización de su situación migratoria y así poder insertarse en el ámbito laboral formal
provocaría el aumento de la informalidad para los peruanos por ser los ciudadanos
extranjeros venezolanos una mano de obra más demandada.
1.5 JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO.
Encontramos la motivación de nuestro estudio; ya que, en nuestra vida

cotidiana, al observar que hay mayor incremento en ciudadanos venezolanos
laborando en restaurantes como mozos, como impulsadores, vendedores ambulantes,
en servicio de seguridad, siendo que, en el periodo 2017-2018 el incremento de la
población venezolana ha sido claramente notorio, percibiéndose que los migrantes
venezolanos se están posicionando en muchos sectores laborales gracias al permiso
temporal permanente otorgado exclusivamente a los pobladores con nacionalidad
venezolana a raíz de la vigencia del Decreto Supremo N° 023-2017, lo cual ha sido
modificaciones en el último año para ampliar la solicitud de PTP hasta diciembre del
2018, permitiendo así el incremento de relaciones laborales entre los extranjeros y
los empleadores, viéndose suplantado el peruano, por la mano de obra más
demandada del venezolano, promoviendo así la informalidad en el País.
24
II. MÉTODO
25
2.1 TIPO, NIVEL Y DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
2.1.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
El tipo de investigación que utilizaremos para el presente trabajo es el tipo de
investigación aplicada. Ya que lo que se busca es realizar el estudio de un nuevo
fenómeno latente en la sociedad el cual se ve reflejado en la aprobación del D.S 023-
2017, el cual cumple con los principios constitucionales aplicados en nuestro país, con el
cual se permite que un migrante venezolano tenga la facultad de poner insertarse en el
ámbito laboral de manera formal; teniendo como consecuencia un posible desequilibrio
en cuanto a la empleabilidad para un ciudadano peruano.
- JURÍDICO – COMPARATIVO
Para el profesor Díaz este tipo de estudio tiene como finalidad comparar
sistemas legislativos o doctrinas sin necesidad de ingresar a una similitud de dos
sucesos. (Díaz,1998).
En nuestro proyecto de investigación hemos considerado el tipo de
investigación Jurídico - comparativo porque en el presente trabajo se realizará un
contraste de la normativa legal para los venezolanos en el Perú con las otras realidades
de los países latinos.
- JURÍDICO- DESCRIPTIVO
En nuestro caso consideramos que es de tipo Jurídico-Descriptivo porque
detallaremos todo lo asociado o relacionado al tema de investigación, desglosándolo
y distribuyéndolo en cada capítulo.
- JURÍDICO – EXPLORATORIO
Para el Doctor Witker, el objetivo de este tipo de investigación es estudiar el
funcionamiento y la finalidad del derecho. La finalidad de una investigación Jurídico
– Exploratoria es realizar un estudiante basándose en la realidad del derecho y su
utilidad reside en la posibilidad de demostrar su eficacia jurídica en la solución de
conflictos que se presenten en la realidad social. (Madrid, 1986).
En nuestro proyecto de investigación consideramos que es jurídico –
exploratorio, porque estamos basando nuestra investigación en el estudio de la
realidad por la que está viviendo nuestro país.
26
2.1.2 NIVEL DE INVESTIGACIÓN
- Nivel Descriptivo: El presente proyecto es de nivel descriptivo porque se

realiza el estudio de un fenómeno en un determinado tiempo y espacio.
- Nivel Explicativa: Existe una relación de causa – efecto al ser una variable
consecuencia de la otra.
2.2 MÉTODO
2.2.1 MÉTODOS DEL MUESTREO
En los estudios de investigación cualitativa el tamaño de la muestra no es

importante desde una perspectiva probabilística, pues el objetivo del investigador no es
generalizar los resultados del estudio a una población más amplia, lo que se busca en este
tipo de investigación es profundidad.
Para determinar cuáles son las estrategias de muestreo más adecuadas para la
presente investigación, es necesario tener en cuentas tres factores vitales en la
investigación cualitativa el cual nos hace mención Sampieri:
 Capacidad operativa de recolección y análisis (los números de casos que se

escogerá de acuerdo a la perspectiva y al manejo que disponga el investigador a
la vez también con los recursos que se cuente).
 El entendimiento del fenómeno (el número de casos ideales que nos permita
responder a las preguntas de investigación).
 La naturaleza del fenómeno bajo análisis (si los casos que se tomaran como parte
del muestreo son habituales y se pueden acceder a ellas o no, a la misma vez que
si para obtener información sobre ello tomará un tiempo extendido o corto).
Por lo tanto, como menciona Neuman (2009, pág.395), en la indagación cualitativa el

tamaño de la muestra no se fija a priori y no tiene establecido parámetros definidos, ya
que la muestra final se conoce cuando las unidades que se incluyen no generan a la
investigación información o datos novedosos”.
Categorización: mediante la categorización se busca la identificación metodológica de las

categorías jurídicas sometidas a análisis.
27
Unidad de análisis Categorización Definición
- Índice de Según el INEI (Instituto de Estadísticas
informalidad en Nacionales), el empleo informal creció a
el Perú 73.3% en el Perú, durante el ejercicio
U.A.1. El económico del período 2017, con la cual al
incremento de la comparar la cifra que corresponde al
período 2016 que registra el 72% se logra
informalidad en el
Perú
distinguir un aumento en el transcurso de
esos años.
-Permiso El Permiso Temporal de Permanencia es

temporal de una medida temporal que tiene como fin
permanencia legalizar la situación migratoria a los
venezolanos, otorgándoles la flexibilidad de
concluir con su formación educativa, iniciar
una relación laboral en condiciones
formales y promover un negocio
U.A.2. Decreto - Migración En la actualidad son más del 50 mil los

ciudadanos venezolanos que optaron por
Supremo N°023- venezolana
abandonar su país de origen para migrar a
2017 diversos lugares del mundo buscando de
protección y lejos de la escasez que era parte
de su vida diaria
- Caracterización de sujetos: Mediante la caracterización de sujetos el investigador

busca definir quiénes son los participantes respecto a la aplicación de la entrevista
(instrumento de recolección de datos), describiéndolos, etc.
Nombres y Profesión u Especialidad Experiencia Cargo

apellidos Oficio
28
1 Stalin Profesional Derecho 5 años. Asesor laboral, en
Viera Titulado en Laboral la bolsa de trabajo
Quispe Derecho y del Ministerio de
Ciencias Trabajo y
Académico;
con grado Promoción del
académico Empleo.
de Abogado.
2 Márquez Analista de Licenciada en 4 años. Ciudadana

Pino Sistemas Sistemas Venezolana con
Vanessa del Informáticos Informáticos. 1 mes de estadía
Valle en el Perú.
3 Rutty Sin Ciudadano

Rosado experiencia Peruano.
Rosales
4
Javier Titulado en Especialista Abogado
Neyra Derecho Laboral Laboralista
- Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Se busca en el enfoque cualitativo es obtener datos de distintos sujetos,

comunidades y hechos en profundidad que se convertirá en información transcendental
para la presente investigación.
Es así, que los instrumentos de recolección datos tiene como finalidad como hace
mención Sampieri, (2010, pág.409), que los datos obtenidos se puedan analizar y
comprenderlos para de esta forma dar respuesta a las preguntas de investigación iniciales
y así generar conocimiento.
29
ENTREVISTAS
Uno de los instrumentos de recolección de datos que se utilizará para la presente

investigación son las entrevistas. Es así, que el investigador a través de ellas logra obtener
la información que busca para el entendimiento del fenómeno materia de investigación.
King y Horrocks,2009 define a la entrevista cualitativa como “(…) más íntima, flexible y
abierta”.
A través de las entrevistas se logra concretar una reunión para mantener una
conversación e intercambias diferentes puntos de vista y obtener información entre una
persona (el entrevistador) y otra (el entrevistado) u otras (entrevistados). Janesick, (1998,
pág.418) hace mención que “en las entrevistas, a través de las preguntas y respuestas, se
logra una comunicación y la construcción conjunta de significados respecto a un tema”.
Una de las características que tiene las entrevistas cualitativas es que las preguntas
realizadas se pueden realizar en base a experiencias, valores, creencias, hechos,
sentimientos, percepciones, historias, etc.
ANÁLISIS DOCUMENTAL
Es otro instrumento con la finalidad de recolección de datos que se ha

implementado y se irá desarrollando en el proyecto. Los diversos tipos de documentos
que se irán a analizar serán legislaciones comparadas de otros países y cuál es el
tratamiento jurídico que ofrece los países materia de comparación respecto al fenómeno
que es investigado.
2.3 RIGOR CIENTÍFICO
A través del rigor científico se pretende realizar y obtener un trabajo de calidad

que cumpla con todos los aspectos que contiene la metodología de la investigación.
La dependencia es una especie de “confiabilidad cualitativa”, autores como

Franklin y Ballau (2005, pág.73) la definen como “el grado en que diferentes
investigadores que recolecten datos similares en el campo y efectúen los mismos análisis,
generen resultados equivalentes”. Para Hernández Sampieri y Mendoza (pág.473)
implican que todos los datos obtenidos deben ser evaluados por distintos investigadores
y estos deben arribar a interpretaciones coherentes.
30
Coleman y Unrau mencionan las siguientes recomendaciones para alcanzar la
confiablidad (pág. 473, 2010):
 Evitar que nuestras opiniones o creencias influyan en la interpretación de datos.

 No establecer conclusiones antes de que los datos obtenidos sean analizados.
 Considerar todos los datos recolectados.
La dependencia se demuestra cuando el investigador brinda detalles acerca de la
perspectiva teórica del investigador y el diseño empleado, explica explícitamente con
claridad cuáles fueron los criterios de selección de participantes y las herramientas para
recolectar los datos, proporciona descripciones de los papeles que desempañaron los
investigadores, determina el contexto de la recolección y como se incorporó en el análisis.
CREDIBILIDAD
Se refiere a que, si el investigador ha logrado captar y asumir el significado

completo y profundo de las experiencias de los participantes, especialmente las
relacionadas directamente con el planteamiento del problema. Mertens (2005, Pag.475)
la define como “la correspondencia entre la forma en que el participante percibe los
conceptos vinculados con el planteamiento y la manera como el investigador retrata los
puntos de vista del participante”.
Las amenazas que puede perjudicar a esta validez son la reactividad (distorsiones
que se puede ocasionar por la presencia de los investigadores en el campo), tendencias y
sesgos de los investigadores (que estos últimos no tomen en cuenta o no crean de gran
importancia datos que no apoyen en las conclusiones) ,y por último tendencias y sesgos
de los participantes , la cual se refiere a que los sujetos no brinden información precisa y
lo distorsionen , como por ejemplo; que reporten sucesos que no ocurrieron.
Coleman y Unrau (2005) efectúan las siguientes recomendaciones para aumentar la

credibilidad:
 Evitar que nuestras propias creencias y opiniones distorsiones las interpretaciones

de los datos.
 Todos los datos obtenidos deben ser de gran importancia, en especial aquellos que
contradicen nuestras creencias.
 Tratar a todos los participantes por igual.
31
Para consolidar la credibilidad desde el trabajo de campo, ambiente o escenario, es
importante que los investigadores escuchen a todos los involucrados y también a aquellos
que no lo estén en la comunidad, organización o grupo bajo estudio, recurrir a diversas
fuentes de datos y apuntar todas las dimensiones de los eventos y experiencias.
2.4 ANÁLISIS CUALITATIVOS DE LOS DATOS
En la recolección de datos, recabamos datos que no están estructurados, a los

cuales se va realizando estructuradamente.
2.5 ASPECTOS ÉTICOS
El presente trabajo de investigación fue realizado por las investigadoras teniendo

en cuenta los siguientes criterios mencionados a continuación:
 Se ha respetado el estándar elaborado por la Asociación Americana –

normas conocidas como APA con la finalidad de hacer precisión a las
referencias bibliográficas.
 El trabajo de investigación se ha desarrollado en cumplimiento de las
normas anti plagio – utilizando el turnitin.
2.6 ACLARACIÓN METODOLOGICA
Teniendo en cuenta que nuestra investigación es de rigor científico hemos tenido algunos
inconvenientes con respecto a el acceso de información para el presente proyecto de
investigación, la información que solicitamos a diferentes entidades públicas resguarda y
es de carácter privado brindar datos estadísticos realizados por ellos que puedan servirnos
de apoyo en el sustento de la investigación y recolectar la información demora en su
recepción.
2.7. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Recursos y Presupuesto
Como se sabe toda investigación implica una inversión económica, en nuestro

proyecto de investigación se realizaron los siguientes gastos.
RECURSOS CANTIDAD VALOR

Copias S/. 340.00
Pasajes (taxis) S/. 400.00
Libros S/. 90.00
32
Internet 190x4 (c/u) S/. 1520.00
Luz 140x4(c/u) S/. 1200.00
TOTAL S/. 3,550.00
Financiamiento
La presente investigación no cuenta con un fondo presupuestal asignado por

ninguna institución pública ni privada por lo tanto es Auto financiado por las
investigadoras.
33
III. RECOLECCIÓN DE DATOS
34
3.1 CUADROS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
3.1.1 Cuadro de recolección de datos para personal de la Bolsa de Trabajo
GUÍA DE ENTREVISTA
Título: El incremento de la informalidad laboral a raíz de la aprobación del DS
N°0232017 IN, que establece los lineamientos del Permiso Temporal de Permanencia
para los ciudadanos venezolanos en el período 2016-2018.
Asesor Laboral: Entrevista dirigida a los asesores laboral de la bolsa de trabajo del
Centro de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Entrevistado: Maria Liliana Flores F. Especialista Legal, 45 años.
(Nombre, apelativo, cargo, edad)
Fecha:28/05/2018. Hora: 4:35 pm.
Pregunta Respuesta
1. ¿Con cuánta frecuencia acuden al Ministerio A). Todos los días.

de Trabajo y Promoción del empleo,
extranjeros buscando oportunidades laborales?
2. ¿Cuántos de ellos acuden teniendo el C). De 10 atendidos más de la mitad.

permiso temporal de permanencia?
3. ¿Consideras que las empresas dan la misma B). A veces.

facilidad de contratación al personal extranjero,
como al nacional?
4. ¿Con qué frecuencia hay un colocado B). A veces.

extranjero en las empresas?
5. ¿Con qué frecuencia las empresas solicitan B). A veces.

personal extranjero?
35
-
GUÍA DE ENTREVISTA
Título: El incremento de la informalidad laboral a raíz de la aprobación del DS N°023
2017 IN, que establece los lineamientos del Permiso Temporal de Permanencia para
los ciudadanos venezolanos en el período 2016-2018.
Entrevistado: Katia Ximena Guevara Arangoitia, Asesor Laboral, 28 años.
Fecha:28/05/2018. Hora: 4:28 pm.
Pregunta Respuesta
1. ¿Con cuánta frecuencia acuden al A). Todos los días.

Ministerio de Trabajo y Promoción del
empleo, extranjeros buscando oportunidades
laborales?
2. ¿Cuántos de ellos acuden teniendo el B). De 10 atendidos más de 3.
3. ¿Consideras que las empresas dan la B). A veces.

misma facilidad de contratación al personal
extranjero, como al nacional?

5. ¿Con qué frecuencia las empresas B). A veces.

solicitan personal extranjero?
36
-
GUÍA DE ENTREVISTA
2017 IN, que establece los lineamientos del Permiso Temporal de Permanencia para los
ciudadanos venezolanos en el período 2016-2018.
Entrevistado: Juan Andres Nuñez Soriano, Asesor Laboral, 26 años.
Fecha:28/05/2018. Hora: 4:31 pm.
Pregunta Respuesta

laborales?
2. ¿Cuántos de ellos acuden teniendo el B). De 10 atendidos más de 3.

3. ¿Consideras que las empresas dan la C). Nunca.



37
-
GUÍA DE ENTREVISTA
Entrevistado: Jhon Joiler Marquina Rodriguez, Asesor Laboral, 34 años.
Fecha:28/05/2018. Hora: 4:22 pm.
Pregunta Respuesta

laborales?




38
-
GUÍA DE ENTREVISTA
Entrevistado: Leonardo Daniel Doria Paredes, Asesor Laboral, 30 años.
Fecha:28/05/2018. Hora: 4:24 pm.
Pregunta Respuesta

laborales?



5. ¿Con qué frecuencia las empresas solicitan B). A veces.

39
GUÍA DE ENTREVISTA
Entrevistado: Rolando Albarracin Pardo, Asesor Laboral, 31 años.
Fecha:28/05/2018. Hora: 4:25 pm.
Pregunta Respuesta

empleo, extranjeros buscando
oportunidades laborales?


misma facilidad de contratación al
personal extranjero, como al nacional?


40
-
GUÍA DE ENTREVISTA

Entrevistado: Guillermo Rustaly Dueñas Oporto, Asesor Laboral, 48 años.
Fecha:28/05/2018. Hora: 4:27 pm.
Pregunta Respuesta




41
-
GUÍA DE ENTREVISTA

Entrevistado: Guissela Carpio Davila, Asesor Laboral, 26 años.
Fecha:28/05/2018. Hora: 4:32 pm.
Pregunta Respuesta

2. ¿Cuántos de ellos acuden teniendo el A). De 10 atendidos solo 1.

3. ¿Consideras que las empresas dan la C). Nunca.

4. ¿Con qué frecuencia hay un colocado C). Nunca.


42
3.1.2 Cuadro de recolección de datos de Ciudadanos Peruanos
GUÍA DE ENTREVISTA

Ciudadano Peruano: Entrevista dirigida a ciudadanos peruanos.
Entrevistado: Marcela Lopez, 52 años.

Fecha: 25/09/2018 Hora: 6:45 PM.
Pregunta Respuesta
1. ¿Está usted de acuerdo con que el No, porque considero que en la situación en
Estado este en la situación de “Puertas la que muchos de nosotros estamos que no
Abiertas” con respecto a las migraciones cuentan con un trabajo al venir ellos
de los venezolanos? (si, no, por que). disminuyen más la posibilidad de contar
con uno.
2. ¿Considera que el Estado ya no debería Sí, porque primero debería mirar la
dejar entrara más venezolanos? (sí, no, por situación en la que muchos de nosotros los
que). peruanos nos encontramos en diversos
aspectos para recién brindar apoyo a los
demás.
3. ¿Siente usted que los venezolanos le Sí, totalmente porque ahora no es raro ver
están robando oportunidades laborales a diario en diferentes lugares a venezolanos
formales a los peruanos? (si, no, por que). desempeñándose en diferentes trabajos
sólo porque acceden a recibir un sueldo
menos del básico.
4. ¿Cuáles son los sectores laborales que He visto, por ejemplo, como vendedores
más se han visto afectados con la llegada ambulantes, meseros, promotores de venta,
de los venezolanos? auxiliares de servicios, agentes de
seguridad y choferes.
5. ¿Usted ha estado en la situación de No, por el momento.
perder una oportunidad de trabajo, por
culpa de un venezolano?
6. ¿A qué sector laboral pertenece usted? Al sector de vendedora ambulante.
43
GUÍA DE ENTREVISTA

Entrevistado: Porfirio Zapata Cáceres, 61 años.

Fecha: 25/09/2018 Hora: 8:52 PM.
Pregunta Respuesta
1. ¿Está usted de acuerdo con que el No, porque considero que el Estado antes
Estado este en la situación de “Puertas de brindar facilitaciones a ciudadanos que
Abiertas” con respecto a las migraciones migren a nuestro país por diversas razones
de los venezolanos? (si, no, por que). primero debió haber evaluado y planificado
la situación de nosotros y las consecuencias
que conlleva.
2. ¿Considera que el Estado ya no debería No, porque el ciudadano venezolano
dejar entrara más venezolanos? (si, no, por genera gastos que ellos no pueden cubrir ya
que). que por ejemplo ellos no pagan un pasaje al
momento de entrar al país y no le conviene
para el crecimiento de nuestra economía.
3. ¿Siente usted que los venezolanos le Sí, porque podemos ver a diario tanto en
están robando oportunidades laborales sector formal como informales que los
formales a los peruanos? (si, no, por que). trabajadores son más ciudadanos
venezolanos porque ellos acceden a que se
les pague menos que a un peruano.
4. ¿Cuáles son los sectores laborales que El sector informal, como en el caso del
más se han visto afectados con la llegada comercio ambulatorio o ser meseros en
de los venezolanos? restaurantes.
5. ¿Usted ha estado en la situación de No, porque trabajo de manera

perder una oportunidad de trabajo, por independiente.
6. ¿A qué sector laboral pertenece usted? Al sector formal, dentro de lo que es el

comercio y exportación.
44
GUÍA DE ENTREVISTA

Entrevistado: Gonzalo de la Torre, 24 años.
Fecha: 25/09/2018 Hora: 7:00 PM.
Pregunta Respuesta
1. ¿Está usted de acuerdo con que el Estado Sí, porque a lo largo de la historia las
este en la situación de “Puertas Abiertas” situaciones económicas han variado y en un
con respecto a las migraciones de los momento el peruano fue quien migro a
venezolanos? (si, no, por que). Venezuela, sería como devolver el favor.
2. ¿Considera que el Estado ya no debería No, porque aún hay capacidad de acogida.
dejar entrara más venezolanos? (si, no, por
que).
3. ¿Siente usted que los venezolanos le Sí, porque al pagarle menos a los
están robando oportunidades laborales venezolanos es más accesible contratarlos a
formales a los peruanos? (si, no, por que). ellos
4. ¿Cuáles son los sectores laborales que El sector informal.

más se han visto afectados con la llegada de
los venezolanos?
5. ¿Usted ha estado en la situación de perder No, aun ni trabajo de manera formal.

una oportunidad de trabajo, por culpa de un
venezolano?
6. ¿A qué sector laboral pertenece usted? Informal (como tutor artístico).
45
GUÍA DE ENTREVISTA

Entrevistado: Mercedes María Abarca Abarca, 56 años.
Fecha: 13/09/2018 Hora: 5:00 PM.
Pregunta Respuesta
1. ¿Está usted de acuerdo con que el Estado No, porque hay demasiada superpoblación y
este en la situación de “Puertas Abiertas” es un negativo para la economía del país.
con respecto a las migraciones de los
venezolanos? (si, no, por que).
2. ¿Considera que el Estado ya no debería Sí, porque con su ingreso acaparan el

dejar entrar más venezolanos? (si, no, por mercado laboral y prefieren su mano de obra
que). al ser más accesible
3. ¿Siente usted que los venezolanos le Sí, porque al aceptar un sueldo menor al que
están robando oportunidades laborales recibe un peruano, son más solicitados y
formales a los peruanos? (si, no, por que). disminuyen la oportunidad de contar con
uno.

los venezolanos?
5. ¿Usted ha estado en la situación de perder No, porque ya cuento los años de servicios
una oportunidad de trabajo, por culpa de un al ser profesora pero siempre hay un porqué
venezolano? de temor.
6. ¿A qué sector laboral pertenece usted? Formal – Profesora
46
GUÍA DE ENTREVISTA
Entrevistado: Gonzalo de la Torre, 24 años.
Fecha: 25/09/2018 Hora: 7:00 PM.
Pregunta Respuesta
1. ¿Está usted de acuerdo con que el Estado Sí, porque a lo largo de la historia las
este en la situación de “Puertas Abiertas” situaciones económicas han variado y en un
con respecto a las migraciones de los momento el peruano fue quien migro a
venezolanos? (si, no, por que). Venezuela, sería como devolver el favor.
2. ¿Considera que el Estado ya no debería No, porque aún hay capacidad de acogida.
dejar entrara más venezolanos? (si, no, por
que).
3. ¿Siente usted que los venezolanos le Sí, porque al pagarle menos a los
están robando oportunidades laborales venezolanos es más accesible contratarlos a
formales a los peruanos? (si, no, por que). ellos

los venezolanos?
5. ¿Usted ha estado en la situación de perder No, aun ni trabajo de manera formal.

una oportunidad de trabajo, por culpa de un
venezolano?
6. ¿A qué sector laboral pertenece usted? Informal (como tutor artístico).
47
3.1.3 Cuadro de recolección de datos de Ciudadanos Venezolanos
GUÍA DE ENTREVISTA

Ciudadano Venezolano: Entrevista dirigida al ciudadano venezolano con su estadía en
el Perú.
Entrevistado: Daniela Quintero, 26 años, CON PTP
Fecha: 25/09/2018 Hora: 8:20 PM.
Pregunta Respuesta
1. ¿Consideras que el Estado Peruano está Sí, porque están dando bastantes
apoyando debidamente a los extranjeros, con facilidades para regularizar la
respecto a su situación migratoria? (sí, no, por situación migratoria.
que)
2. ¿Consideras que los extranjeros están Sí, porque desde que llegué pude
teniendo libertad de elección de oportunidades obtener un trabajo (hasta el momento),
laborales, cuando ya tienen el permiso temporal en lo que es atención al cliente.
de permanencia? (si, no, por que)
3. ¿Consideras que el descuento emitido por el No, porque se realiza siempre y

Estado a los extranjeros cuando ya están cuando estés en el sector formal y se
laborando de manera formal es excesivo? (si, realiza de acuerdo a ley.
no, por que).
4. ¿Actualmente estas laborando? (sí, no, por Si, en ventas. - En el sector informal
qué) ¿En qué sector laboral te encuentras? (a pesar de tener el PTP, no acepta un
contrato de trabajo para evitar el
descuento).
5. ¿Cuánto es el aproximado de ganancias en el B). 250 - 500 soles de manera semana.
sector informal, de manera semanal?
6. ¿Cuáles son los sectores de trabajo más

-Ventas -Atención
accesibles antes de obtener el permiso temporal
al cliente -Call
de permanencia?
center
48
GUÍA DE ENTREVISTA

el Perú.
Entrevistado: Jose Daniel Quintero Pernia, 31 años, CON PTP
Fecha: 25/09/2018 Hora: 7:50 PM.
Pregunta Respuesta
1. ¿Consideras que el Estado Peruano está No, porque los trámites son costosos y
apoyando debidamente a los extranjeros, con cuando unos esta recién llegado de
respecto a su situación migratoria? (sí, no, por que) Venezuela no cuenta con ese dinero.
2. ¿Consideras que los extranjeros están teniendo No, llevo 8 meses en Perú, y los
libertad de elección de oportunidades laborales, primeros 3 no pude encontrar un
cuando ya tienen el permiso temporal de
permanencia? (si, no, por que) trabajo, y se me hizo muy difícil poder
obtener mi PTP, incluso ahora que lo
tengo, sigo teniendo problemas para
obtener un trabajo.
3. ¿Consideras que el descuento emitido por el Sí, porque con ese descuento no están
Estado a los extranjeros cuando ya están laborando ayudando al que el venezolano pueda
de manera formal es excesivo? (si, no, por que).
tener una estabilidad económica.
4. ¿Actualmente estas laborando? (sí, no, por qué) No, hasta el momento solo he podido
¿En qué sector laboral te encuentras? trabajar en construcción civil, pero sin
un contrato - el cual pertenece al
sector informal.

6. ¿Cuáles son los sectores de trabajo más -Ventas.

accesibles antes de obtener el permiso temporal de -Atención al cliente.
permanencia? -Construcción.
-Seguridad.
49
GUÍA DE ENTREVISTA

el Perú.
Entrevistado: Elizabeth del Carmen Abreu Villareal, 36 años, SIN PTP
Fecha: 25/09/2018 Hora: 8:20 PM.
Pregunta Respuesta
1. ¿Consideras que el Estado Peruano Si, el Estado está dando varios caminos para
está apoyando debidamente a los poder regularizar la situación migratoria,
extranjeros, con respecto a su situación lastimosamente no todas las empresas los toman
migratoria? (sí, no, por que) en cuenta para contratar.
2. ¿Consideras que los extranjeros están Al principio no, como en mi caso que soy
teniendo libertad de elección de Licenciada en Administración y no puedo
oportunidades laborales, cuando ya
tienen el permiso temporal de trabajar en mi área ya que no cuento con el PTP,
permanencia? (si, no, por que) ni el carnet de extranjería, a pesar de tener el
Permiso Extemporáneo.
3. ¿Consideras que el descuento emitido Sí, considero que sería mejor que se nos
por el Estado a los extranjeros cuando ya descuente el mismo porcentaje que a un peruano,
están laborando de manera formal es
excesivo? (si, no, por que). así habría igualdad.
4. ¿Actualmente estas laborando? (sí, no, Si, como mesera en un restaurante - como solo
por qué) ¿En qué sector laboral te tengo mi pasaporte tengo que trabajar en este
encuentras?
rubro, sin beneficios, ni contratos (sector
informal).
5. ¿Cuánto es el aproximado de A). 0 - 250 soles de manera semana.

ganancias en el sector informal, de
manera semanal?
6. ¿Cuáles son los sectores de trabajo más -Ventas
accesibles antes de obtener el permiso -Mozo / Azafata.
temporal de permanencia? -Limpieza.
50
GUÍA DE ENTREVISTA


el Perú.
Entrevistado: Yessibel de los Angeles Bastardo Martínez, 32 años, SIN PTP
Fecha: 25/09/2018 Hora: 7:00 PM.
Pregunta Respuesta
1. ¿Consideras que el Estado Peruano está Sí, gracias a Dios el Perú nos está
apoyando debidamente a los extranjeros, con ayudando un montón en cuanto a la
respecto a su situación migratoria? (sí, no, por situación migratoria. (Ya está en proceso
que) de recojo del PTP).
2. ¿Consideras que los extranjeros están Sí, al principio me costó un poco, pero a
teniendo libertad de elección de oportunidades las pocas semanas pude obtener un puesto
laborales, cuando ya tienen el permiso temporal
de permanencia? (si, no, por que) de trabajo en atención al cliente.
3. ¿Consideras que el descuento emitido por el No, es un descuento justo, y nos da a los
Estado a los extranjeros cuando ya están venezolanos la facilidad de poder
laborando de manera formal es excesivo? (si,
no, por que). subsanar los pagos con el Estado Peruano.
4. ¿Actualmente estas laborando? (sí, no, por Sí, en cuidado del adulto mayor en una
qué) ¿En qué sector laboral te encuentras? casa, al sector informal ya que no tengo
un contrato de por medio, pero me están
dando comida, un hogar y horas de
trabajo que equivalen a la remuneración.

6. ¿Cuáles son los sectores de trabajo más -Cuidado del adulto.

accesibles antes de obtener el permiso temporal -Mozo / Azafata.
de permanencia? -Limpieza.
-Ventas.
51
GUÍA DE ENTREVISTA


el Perú.
Entrevistado: José Antonio Sansonetti Velasquez, 32 años, CON PTP
Fecha: 25/09/2018 Hora: 7:55 PM.
Pregunta Respuesta
1. ¿Consideras que el Estado Peruano está Sí, el Perú nos está ayudando un montón
apoyando debidamente a los extranjeros, con en cuanto a la situación migratoria. (Ya
respecto a su situación migratoria? (sí, no, por cuenta con PTP).
que)
2. ¿Consideras que los extranjeros están Si, a las pocas semanas de haber llegado
teniendo libertad de elección de oportunidades pude obtener un puesto de trabajo en el
laborales, cuando ya tienen el permiso temporal
de permanencia? (sí, no, por que) área de seguridad.
3. ¿Consideras que el descuento emitido por el No, considero que es un descuento justo, y
Estado a los extranjeros cuando ya están nos da a los venezolanos la facilidad de
laborando de manera formal es excesivo? (si,
no, por que). poder subsanar los pagos con el Estado
Peruano.
4. ¿Actualmente estas laborando? (sí, no, por Si, como agente de seguridad en
qué) ¿En qué sector laboral te encuentras? discotecas.

6. ¿Cuáles son los sectores de trabajo más -Seguridad

accesibles antes de obtener el permiso temporal
. -Mozo / Azafata.
de permanencia?
-Limpieza.
52
3.1.4 Cuadro de resultados de entrevistas para Abogados
GUÍA DE ENTREVISTA

IN, que establece los lineamientos del Permiso Temporal de Permanencia para los ciudadanos
venezolanos en el período 2016-2018.
Abogados: Entrevista dirigida a Abogados con conocimiento en materia laboral.
Entrevistado: Stalin Viera Quispe Abogado y Docente Universitario. (Nombre, apelativo,
cargo, edad)
Fecha: 01/09/2018 Hora: 11:00 AM.
Pregunta Respuesta
Desde su punto de Considero que es el primer paso para ejercer un mecanismo regular y
vista como eficiente, ya que el aspecto migratorio de los venezolanos es un fenómeno
abogado, ¿usted no tanto normativo sino social. El hecho de que venga la población
considera que el venezolana a buscar no solo una oportunidad de trabajo sino una
decreto supremo oportunidad de encaje social dentro de nuestro país y nuestra cultura,
023-2017 el cuál significa que el estado debe tomar no solo medidas con respecto al área
regula el PTP es un migratoria sino también medidas con respecto al área de educación y salud,
mecanismo eficaz todo esto aunado en los aspectos más importantes que comprometen a la
y suficiente para dignidad de la persona pueden hacer tanto que las personas migrantes que
poder regular el vengan al país como la personas que ya radicamos aquí podamos llevar un
tema migratorio de punto de equilibrio perfecto. Además, las medidas para migrantes no solo
los venezolanos deben aplicarse, en una opinión personal, a una población determinada sino
a todas, si bien es cierto la población venezolana ha hecho un éxodo masivo
a raíz de la política de maduro allá en Venezuela previamente a la política
de Chávez que lamentablemente condujo al desastre socioeconómico que
estaban viviendo, lo ideal es que se pronuncie con relación a todos, el
derecho no puede ser ejercicio ni goce de particularidades.
53
Otras de las Si hablamos dentro del marco de lo legal, es decir, dentro de una
preguntas empresa formal y constituida tenemos que primar algo antes de
resaltantes en
la presente mencionar este aspecto, debemos primar que siempre que una
investigación, ¿es población viene a buscar una oportunidad de trabajo esta población
si usted considera
o tiene la busca la manera de cómo realizar una actividad no importando a veces
apreciación que el precio que puedan cobrar por dicha labor, es decir, vamos a hablar
la inserción
de una forma más directa, viene una mano de obra más barata
laboral de los
venezolanos de obviamente el empresario o el empleador va a preferir esta mano de
alguna u otra obra y es más debemos recordar que una gran mayoría no en la
manera está
afectando que el totalidad pero una buena parte como podemos ver en el Ministerio de
poblador peruano Trabajo de los migrantes venezolanos son personas profesionales es
se inserte en decir hay médicos, profesores, abogados; hay personas que han
cualquiera de los
ámbitos laborales realizado estudios de diversas índoles y estas personas vienen a
formales? realizar las labores más simples. Hemos podido observas que por
ejemplo, médicos vienen a buscar empleos como operarios de alguna
índole (labores manuales), el empresario tiene la opción de elegir no
sólo una mano de obra económica sino una mano de obra preparada,
podemos afirmar entonces directamente en el tema del empleo formal
si está afectando al
trabajador peruano. Un detalle importante es que el trabajador

peruano siempre tiende a buscar una oferta de empleo, pero hay una
gran parte de la población que al buscar una oportunidad laboral no
está preparada de manera plena para asumirlo ya sea nivel profesional
o ya sea a nivel de la experiencia que puede poseer para dicha
profesión, es por ello que las personas prefieren contratar una mano
de obra que vamos a afirmar le resulte más económico.
54
Bueno Doctor Bueno, si nos remitimos brevemente a la pregunta anterior en cuanto
Viera, después de a los profesionales que vienen a buscar empleo que no son acordes
la apreciación con sus características, si definimos esto y lo pongo bien en claro,
que usted nos ha vienen a buscar empleo que de repente están sobre preparados , ahora
dado, una última vamos al aspecto formal de la pregunta que significa, las empresas
pregunta para que contratan personal extranjero de manera formal tiene que cumplir
cerrar esta varios requisitos, al momento del pago aparte de estos requisitos al
entrevista es con ciudadano que viene del extranjero, vamos a llamarlo en este caso al
respecto a que, ciudadano venezolano se le retiene un porcentaje de 43% , el 30% va
¿usted cree o ha para el estado y el 13% que se le hace a cualquier ciudadano y este
podido presenciar descuento de 43% se le hace durante 6 meses esto obviamente aunado
como trabajador al bajo salario que se le va a otorgar definitivamente hace que el
del Ministerio de ciudadano venezolano perciba que está mal pagado pero debemos
Trabajo que tener en claro que este proceso se hace dentro de las empresas
ciertas empresas formales, si las empresas formales dice que yo tengo a este trabajador
están siendo un bien preparado que está buscando una oportunidad y sabe que tiene
poco necesidad dicha trabajador del empleo le va a pagar menos y con el
“abusivas” por porcentaje, lamentable el salario no le alcanza salvo para cubrir sus
asi decirlo con necesidades básicas.
respecto al pago
Hablando de la informalidad, el trabajador venezolano que viene a
que le están
trabajar para una empresa que no está registrada y si en todo caso está
dando a estos
registrada incumplen los derechos laborales debemos decir que si
migrantes
efectivamente existe un rango de lo que podemos definir explotación
venezolanos ya
laboral porque recordemos que el mismo trabajador peruano está
que como lo
acostumbrado a la informalidad, está acostumbrado a no recibir
mencionó en la
boleta de pago, está acostumbrado a laboral sin firmar contrato y
pregunta anterior
lamentablemente un gran margen de la población piensa que lo
ya que la empresa
informal es lo normal, nosotros dentro del ministerio luchamos contra
tiene la facultad
eso en base a diversas capacitaciones, diversas charlas, diversos
de decidir a quién
seminarios, vía comunicados a través de redes sociales y la
contratar y
ciudadanía venezolana cuando viene y trabaja para el sector informal
cuánto le paga, en
obviamente sufre de manera notable sufre de este impase de no gozar
muchos casos
con los beneficios a plenitud y es por ello que tenemos también a
55
personas ciudadanos de Venezuela que no sólo buscan trabajo sino también
totalmente buscar obtener un reclamo de sus derechos y beneficios sociales.
profesionales
población busca la manera de cómo realizar una actividad no
están accediendo
importando a veces el precio que puedan cobrar por dicha labor, es
tal vez a trabajar
decir, vamos a hablar de una forma más directa, viene una mano de
más de las ocho
obra más barata obviamente el empresario o el empleador va a
horas por menos
preferir esta mano de obra y es más debemos recordar que una gran
que un sueldo
mayoría no en la totalidad pero una buena parte como podemos ver
básico que es
en el Ministerio de Trabajo de los migrantes venezolanos son
930.00 soles aquí
personas profesionales es decir hay médicos, profesores, abogados;
en Perú?
hay personas que han realizado estudios de diversas índoles y estas
personas vienen a realizar las labores más simples. Hemos podido
observas que, por ejemplo, médicos vienen a buscar empleos como
operarios de alguna índole (labores manuales), el empresario tiene la
opción de elegir no sólo una mano de obra económica sino una mano
de obra preparada, podemos afirmar entonces directamente en el tema
del empleo formal si está afectando al trabajador peruano. Un detalle
importante es que el trabajador peruano siempre tiende a buscar una
oferta de empleo, pero hay una gran parte de la población que al
buscar una oportunidad laboral no está preparada de manera plena
para asumirlo ya sea nivel profesional o ya sea a nivel de la
experiencia que puede poseer para dicha profesión, es por ello que las
personas prefieren contratar una mano de obra que vamos a afirmar
le resulte más económico.
56
GUÍA DE ENTREVISTA

Entrevistado: Javier Neyra, Abogado y Docente Universitario de Derecho Laboral.
Fecha: 01/10/2018 Hora: 9:10 PM.
Pregunta Respuesta
1. ¿Considera De principio de agradezco la pregunta. haber, es una pregunta interesante

usted que esta habría que analizar el papel del Estado, en este caso con respecto a la
correcto que el migración, acordémonos de que cuando estuvo como presidente Pedro
Estado se haya Pablo K. el dio prerrogativas de carácter de norma para que ingresen los
visto en la venezolanos, creo yo que no se midió el impacto acordémonos que
obligación de nosotros tenemos todavía una economía en vía de desarrollo, si bien es
normar la cierto estamos bastantes sólidos en comparación de hace 20 o 25 años,
migración donde el poder adquisitivo seguramente era mucho menor. Venezuela ha
venezolana de caído en una crisis terrible pero no por ello tenemos que ser los
manera salvavidas, no por ello tenemos que ser una economía bondadosa y
exclusiva a beneficiaria para el pueblo venezolano. Entonces, pienso yo que Pedro
comparación de Pablo K. en su momento debió analizar antes de sacar normativa dicha
otros ciudadanos normativa, debió enfocar con la Carta de la OEA, lo que es la reunión de
migrante? pases para efectivamente encontrar una solución. Ahora , cabe
mencionar, que Chile no hizo lo mismo, Bolivia no hizo lo mismo,
Colombia no hizo lo mismo, pero países que tienen mucha más
estabilidad económica no ha hecho lo mismo, no ha apertura do sus
fronteras, entonces digamos que ha sido una decisión política apresurada
,y por supuesto no se ha medido el impacto, y eso es lo que ha generado
esta ola migratoria que vengan venezolanos a competir, venezolanos en
cierto puesto de vista “calificado” a competir con mano de obra peruana,
pero a cambio de una moneda, a cambio de un sueldo que incluso está
57
por debajo del sueldo mínimo peruano, ¿porque?, porque nosotros
tenemos una híper inflación y una moneda que está devaluada.
2. ¿Basándose en Relacionándolo con la pregunta anterior, ese permiso temporal genera

las leyes, usted afectación y genera una especie de competencia sobre la PEA, no
considera que las calificada, medianamente informal que existe en el Perú. Entonces, creo
que se ha yo que es una medida no equilibrada y desacertada en muchos aspectos
interpuesto el y en muchos sentidos se tendría que analizar porque, tuve la oportunidad
Estado son de palpar en Tumbes, antes de que se de la medida restrictiva -para que
suficientes para tengas una idea - 5.000 venezolanos diarios que ingresaban diario desde
regular el éxodo Ecuador. Y hoy en día, estamos hablando de más de cuatrocientos mil
venezolano? venezolanos que han venido a nuestra patria ocupando y desarrollando
de manera formal, más de manera informal ocupando ya puestos de
trabajo que muchas veces les corresponde a los peruanos, no es que
pretenda ser chauvinista, nacionalista, o xenofóbico. Pero insisto una vez
más que fue una medida desacertada e insuficiente darles un permiso
temporal, entonces es cierto que por aspectos humanitarios. Pero hay que
pensar también en nuestros hermanos nacionales.
3. ¿Considera Es dramático, es lamentable de que se produzca convalidación técnica o

adecuado que el profesional en el Perú, yo te pongo un ejemplo, muy pronto tú vas a ser
Estado está abogada y si yo te pongo en la posición de que un abogado venezolano va
apoyando a la a venir acá, convalida unos cursos y va a ser competencia tuya,
convalidación de definitivamente se va a abaratar, vamos a decir ya el trabajo intelectual,
títulos técnicos o el trabajo de letrado, y lo mismo va a pasar con la pléyade de profesionales
universitarios que tenemos y analicemos de manera más aguda. En el Perú existe el sub
para que ellos empleo, es decir, una personas terminó la carrera de enfermería pero
puedan ejercer finalmente ejerce la de contabilidad, ese sub empleo ya es grave, y
formalmente en homologar títulos técnicos o homologar a ese paso títulos universitarios
el territorio dando cabida, dando oportunidad, cuando los nuestros no los tienen es
peruano? grave, nosotros tenemos un gran grupo de profesionales que no ejercen
por la falta de empleo, este es un país en donde tu encuentras taxistas que
son profesionales, que son policías, que son médicos, que no han tenido
la oportunidad de encontrar primero un trabajo competitivo, un trabajo
58
bien remunerado el mercado se lo negó - analicemos todo ello- homologar
los títulos técnicos a los venezolanos en un país donde donde sus propios
titulados técnicos no encuentran un trabajo es un gravísimo error.
4. ¿A partir de Lo que está sucediendo hoy en día es un aprovechamiento perverso , un

sus aprovechamiento al margen de la ley y aquí está campeando la criollada,
conocimientos está campeando la informalidad, porque lo que ha sucedido es ha venido
en materia mano de obra accesible del extranjero - especialmente de Venezuela- para
laboral, usted ese empresario que no quiere poner planillas, para ese empresario que no
cree que las quiere pagar vacaciones truncas, para ese empresario que no quiere pagar
empresas están gratificación, para ese empresario que no quiere pagar horas extras, viene
contratando, más un extranjero y se le ofrece un sueldo de setecientos soles, de ochocientos
de la cuota soles, no se le pone seguro, no se le reconoce horas extras y ellos
permitida de contentos y feliz porque tiene una moneda devaluada pero tu tienes un
extranjeros con peruano que exige y dice: “págame la remuneración mínima vital -que es
relación al 930-” y el empresario dice: “No es demasiado porque te voy a pagar” si
migrante ya tenemos mano de obra barata, ya tenemos el cholo barato que el
venezolano? empresario siempre reclamo, y dice este no debe reclamar tanto porque se
le está dando trabajo -cuidado- el trabajo dignifica al hombre, pero el
trabajo tiene que dar condiciones extraordinarias, condiciones,
condiciones que se merecen -por supuesto- que los códigos laborales lo
consagran pero en el Perú no hay un trabajo digno, no hay un trabajo que
reconozca de acuerdo a la norma. Entonces, pienso yo que el empresario
ha aprovechado esta oleada, ese rosario de gente para que haya una
desnaturalización de contratos, no vayamos a caer en las condiciones de
China, que en pleno siglo XXI, esclaviza a muchos de sus compatriotas,
a cambio de que sus productos de vendan en el mundo.
Este es un tema amplio para analizar, pero en definitiva esto a beneficiado
mucho al empleador formal e informal peruano que no quiere pagar
derechos laborales.
59
5. ¿Considera El trabajo de la SUNAFIL es arduo, pero escaso, eso hay que tomar en
que algunos de cuenta, y a la vez analicemos si las empresas formales son realmente
los sectores concentradas. Hay mucho reglamento, mucha norma, pero la SUNAFIL
formales están no se da basto. Tenemos un el 60-70 % de informalidad, las empresas
realmente grandes la mayoría no cumple, y menos no hablemos de la media y
cumpliendo con pequeña porque ese es un bolsón totalmente preocupante que se mantiene
la cuota de al margen, entonces como lo decía, se está aprovechando la mano de obra
extranjeros? accesible para generar evidentemente mayor dividendo para un sector,
Pero no hay un trabajo pulcro, un trabajo sensato, constante, frecuente y
ecuánime, diligente de parte de la SUNAFIL. Ahora, es muy fácil echarle
la culpa a este ente regulador por decirlo así, y pienso que en los próximos
años se tiene que dotar de herramientas y de mayor presupuesto para haya
un trabajo mucho más eficaz de esta institución.
6. ¿Cree que la Esta es una pregunta que me traslada lo que eres habla Hernando de Soto
informalidad en en otro sendero. Mira entre los años 70 y 80 en el Perú no había una
el Perú ha oportunidad para los migrantes que pudieran desarrollar un tipo de
aumentado por la economía aquí en Lima capital. El Perú ha tenido tres Grandes
llegada masiva migraciones como siempre yo lo explico he podido argumentar. La
de los primera migración de los años 40 en que la falta de oportunidades en la
ciudadanos o ya sierra del Perú género evidentemente que haya una oleada de emigrantes
existía en el Perú de la Sierra y de la selva hacia Lima capital por qué porque no tenían
otros factores acceso a la educación no tenían acceso a la salud no tenían acceso a un
que aportan a ese trabajo digno. La segunda oleada de los años 70 y la tercera y última fue
crecimiento del la de los años 80 en donde se empezó a hacer más acentuada la migración
sector informal? a Lima capital. Toda esa convergencia de gente se ha formado en círculos
de pobreza y en círculo de migración y no ha tenido el alcance del
desarrollo del Estado entonces han crecido se han desarrollado. Gamarra
es un ejemplo gráfico de cómo la informalidad ha ido creciendo sin pagar
impuestos, evidentemente Sin poner al personal dentro de lo que se
conoce como planillas sin darle los respectivos derechos laborales que se
merecen los trabajadores Entonces ese tipo de problemática ya q existido
dentro de un estado que no ha garantizado y tampoco ha tenido principio
de resguardar la promoción de promover la formalidad en el país. Hemos
tenido un crecimiento desordenado con respecto a la informalidad.
60
GUÍA DE ENTREVISTA
Entrevistado: Johana Mosanapon, Abogada del Gobierno Regional del Callao
Fecha: 15/10/2018 Hora: 12:30 p.m
Pregunta Respuesta
1. ¿Considera El venezolano ha tenido un trato especial porque este hecho no es

usted que esta un hecho digamos constante se ha dado después de muchísimos
correcto que el años, dentro de la historia ha existido migraciones, pero esta es una
Estado se haya última dentro de las etapas de la historia del Perú. frente a la
visto en la fragilidad del gobierno y las autoridades a solucionar el problema
obligación de ha visto de una manera fácil sacar una norma y tratarlos de tal
normar la manera porque tiene una concepción distinta a una persona que
migración está dentro de los recursos básicos porque una persona que está
venezolana de dentro de los recursos básicos si va a sentir la pegada de un
manera venezolano que viene a quitarle el trabajo, tal vez un gobernante
exclusiva a no lo ve y mira a un venezolano igual porque este tiene todas las
comparación de comodidades que puede tener una persona con poder adquisitivo y
otros ciudadanos las personas que tienen recursos bajos no y recuerde que los bienes
migrante? y servicios que nosotros producimos los servicios que nosotros
consumimos eso ya cambia todo porque las empresas que están en
nuestro país están capitalizadas por los extranjeros y ya casi nada
es de nosotros.
61
2.¿Basándose en las Ese permiso temporal genera afectación y genera una especie de
leyes, usted competencia sobre la población peruana que trabaja de manera
considera que las informal o formal. Entonces, creo yo que es una medida no
que se ha equilibrada y que afecta en muchos sentidos a la población. Que
interpuesto el sea una medida suficiente y asertiva para regular el éxodo
Estado son venezolano creo que no porque hasta el momento podemos estar
suficientes para informados que cada día que pasa la llegada de estos migrantes
regular el éxodo se intensifican con más regularidad y que considero que llegará
venezolano? un punto donde se tendrá que tomar otras medidas para tampoco
afectar los recursos con los cuáles nosotros contamos. Por
humanidad y dentro de un margen de tiempo se puede como
estado acoger, pero no puedes desvirtuar el derecho a la
humanidad con el derecho a que un extranjero tengas iguales
derechos que un ciudadano residente.
3. ¿Considera No estoy de acuerdo porque, lo que tú le puedes dar son

adecuado que el oportunidades para una estabilidad de que empiece de cero en
Estado está este país, pero tú no puedes decir que tu título valga igual si es
apoyando a la que no tienes un convenio con el otro país que se ha establecido
convalidación de desde un inicio porque yo no puedo quitarle el mérito a un
títulos técnicos o profesional que ha estudiado en mi país legalmente, como por
universitarios para ejemplo, un médico que ha hecho sus pasantías, maestrías,
que ellos puedan internado, entre otros e igualarlo con un venezolano que viene
ejercer formalmente de otro país que quizás no ha llevado todo lo que sí ha hecho un
en profesional de aquí, por último lo que puedes hacer es su
el territorio currícula adecuarla y abrirle como un curso para que vuelva a
peruano? restructurarse y actualizarse de acuerdo a las normas porque tú
no le puedes dar todo tan fácilmente a un extranjero y mucho
menos restringirnos derechos a nosotros, la constitución
establece que los derechos no se restringen inclusive en la
constitución cuando tu modificas o enmiendas, tú amplias
derechos para el beneficio del ciudadano no le reduces y eso es
un forma de reducirlo.
62
4. ¿A partir de sus No podría darte una respuesta certera porque no cuento con
conocimientos en estadísticas para saber si están contratando más de la cuota
materia laboral, permitida, pero por lo que puedo ver en diferentes entidades, así
usted cree que las como aquí en el Gobierno Regional del Callao es que hay
empresas están trabajadores venezolanos que ya laboran de manera formal, de
contratando, más de igual manera siempre el empleador saca provecho de estas
la cuota permitida situaciones en las que se encuentras estas personas migrantes
de extranjeros con para así pagarles incluso menos que un ciudadano peruano.
relación al migrante
venezolano?
5. ¿Considera que Como lo mencioné anteriormente, no cuento con cifras que

algunos de los pueda darte una respuesta concreta, pero desde mi punto
sectores formales considero que no porque en diferentes lugares que he podido ir
están realmente la cantidad de venezolanos que trabajan en diferentes sectores
cumpliendo con la es bastante amplia y supongo que como empleadores ellos sacan
cuota de provecho para así tener mayor utilidades y rentabilidad a
extranjeros? cambio de no pagarles lo justo y de alguna manera
explotándolos al quedarse más horas que lo que haría un
peruano.
6. ¿Cree que la De que existen factores antes que de la llegada de venezolanos

informalidad en el al Perú para el aumento de la informalidad sí y que se ha
Perú ha aumentado masificado por los venezolanos también porque obviamente no
por la llegada hubieran sacado ese decreto y legalizarlos. Y eso es producto de
masiva de los la coyuntura, el derecho siempre va a estar un paso atrás de la
ciudadanos o ya realidad y frente a un problema jurídicamente hablando tenemos
existía en el Perú que buscarle una solución y lo que hacemos es regularizarlo, lo
otros factores que normalizamos y lo codificamos.
aportan a ese
crecimiento del
sector informal?
63
GUÍA DE ENTREVISTA


Entrevistado: Frank Salazar, Abogado de la Universidad Privada César Vallejo
Fecha: 01/10/2018 Hora: 9:30 p.m
Pregunta Respuesta
1. ¿Considera Sí, claro es elemental, porque, porque en el control de las fronteras

usted que esta tanto de personas como de cosas deben estar controladas. En el
correcto que el mercado peruano es un mercado súper informal, estamos hablando
Estado se haya cerca de un 77% por ser considerado, normalmente es un 88%
visto en la entonces, nuestro índice que informalidad es muy alto, entonces el
obligación de Estado tiene que poner normas que eviten migraciones, más aun
normar la cuando en nuestro país la informalidad es alta eso ha ocasionado, no
migración solamente problemas del tipo político, porque obviamente el político
venezolana de siempre va a querer Salir de alguna manera beneficiado con el voto,
manera acuerden que ya nosotros en una época, fuimos quienes migramos a
exclusiva Venezuela, ese contacto social , más aun familiar que se ha generado,
a si tu preguntas a la mayoría de las personas, ya tiene hijos con
comparación venezolanos o con venezolanas – eso por un lado está bien. No tiene
de otros nada de malo- pero el problema es como controlas tú, tu índice de
ciudadanos trabajo en tu país., entonces nosotros –como ya se deben haber dado
migrante? cuenta- por tantas noticias, recién cuando se genera el problema es
donde empiezan a normar, el problema ya está hecho y no solo
perjudica a los peruanos, también perjudica a los extranjeros, porque,
porque si yo no tengo un trabajo, me voy a dedicar a la informalidad
o me voy a dedicar a la delincuencia, entonces busco un nuevo
mercado.
Acuérdense que Venezuela es un país, que es uno de los mayores

productores de cocaína en Latinoamérica y mundialmente. En la época
64
de Fujimori se ha permitido a través de las aduanas sacar gran cantidad
de cocaína, los escándalos que han venido desde Tony Montana, es
uno de los tantos que existe, no es uno solo, ahí obviamente puede
hacer una venganza de negocio ilícito, pero a traído como
consecuencia que también haya entrado gente con fines de delinquir
en Perú.
Por una cuestión de humanidad podría ser, no se trata de eso, el Perú
tiene que protegerse, tiene que proteger su frontera, y tiene que
proteger su mercado económico, más aún tiene que proteger su
mercado laboral.
2.¿Basándose Como te digo, ya el problema está hecho, ó sea, poner una norma a mí
en las leyes, me causa risa, porque lo que están haciendo los políticos es crear un
usted parche que no va a solucionar nada, es como decir que hay un
considera que maremoto, y luego quiero poner un muro para que no pase. Lo que si,
las que se ha por ejemplo, nosotros en cuanto a temas laborales, cuando hemos ido
interpuesto el a otros lugares, como Japón, Francia, Argentina o Chile, el Perú no
Estado son estableció una política de fronteras, para poder evitar ese tipo de
suficientes salidas y de entradas, porque no solamente hace daño el ingreso de
para regular el más personas, a un mercado que laboralmente es informal, el problema
éxodo es lo informal, Ya la formalidad lo vienen inscribiendo con la famosa
venezolano? “Ley de Mypes” –que es un fracaso total, más de 30 años no pueden
hacer una norma, no pueden poner orden – porque- en el Perú se ha
perdido el principio de autoridad, -porque- porque existe corrupción,
entonces a nadie le conviene pagar a la SUNAT, yo personalmente te
lo digo , porque me ha llegado una multa , más un pago de la SUNAT
por impuesto a la renta, cuando el empleador debe ser el que te
descuente. Esa gente que viene de lejos, que trabaja en lo informal, no
va a pagar impuestos y que genera, más pobreza, o sea no están
ayudando realmente, porque solamente se está viendo desde una
perspectiva, pero desde un punto de vista social y económico es muy
amplio, demasiado amplio.
Algunos dicen “mano de obra barata, pero ¿pagan impuestos? - no

pagan tampoco- o sea el problema es grande, pero como la gente no
estudia, no lee, y menos nuestros políticos, nuestros gobernantes, ven
65
en tema solo como una cuestión de salir y decir “A mira pues esta ley,
apláudanme, o voten por mi” y eso está ocurriendo con todos los
político de ahora, es inconcebible , o sea yo me pongo ahora en una
radio o me pongo en “alto a crimen” ( porque no puedo decir su
nombre) y después de lanzo como alcalde, o sea ¿Qué está sucediendo
en el Perú?, la gente no estamos tomando conciencia, recuerdes que
la participación ciudadana tienes 3 aspectos, uno social, uno
económico y otro político. Nosotros no estamos participando en
política, los estudiantes de derecho no están participando en política,
están dejando eso a gente que se está aprovechando para gobernar, y
no solo gobernar sino para entrar en la corrupción. Entonces , nosotros
más aun como estudiantes de derecho, sobre todo como Vallejianos
debemos de participar activamente en política y debemos
principalmente desde nuestra casa de estudio tener como eje principal
los valores, ¿Por qué , porque nosotros somos los llamados para
gobernar, porque nosotros conocemos las leyes, y no solamente
conocer una ley, sino también conocer el hecho, conocer los hechos
de nuestros país, para modificar, sino de nada nos sirve la Universidad,
de nada sirve ponerles nota, sacar su título, salir al mercado y no van
a encontrar trabajo –se dan cuenta- y no porque vinieron los
venezolanos, el tema va mucho más atrás, pero bueno es eso lo que
tenemos.
66
3. ¿Considera Buenos los derechos laborales son derechos que todos
adecuado que el
ciudadanos debe tener sea nacional y al extranjero, todos
Estado está apoyando
a la convalidación de tenemos derechos a laborar, sin embargo, una de las
títulos técnicos o
restricciones es precisamente, cuidar tu mercado, en otros
universitarios para
que ellos países no te permiten, por ejemplo, te vas a Europa y no te
puedan ejercer
convalidan, porque ellos cuidan su mercado, no es
formalmente
en el territorio nacionalismo, es solo cuidar su mercado. En cambio, en Perú a
peruano? cualquiera le dan esa facilidad, es más pueden ser falsos esos
documentos, porque puede ser un técnico en medicina, pero no
tiene los 7, 8 años que es requisito aquí, competir en un mercado
donde te convalidan tu título para ejercer una profesión en
totalmente injusto.
Por un lado, eso es en mi opinión, pero si recalco que los

derechos laborales deben protegidos a cualquier extranjero que
viene, porque eso va a permitir, que nosotros tengamos nuevas
especialidades en nuestros técnicos, entonces ellos deben
pensar y analizar el siguiente supuesto:
“Ah ok de Venezuela se quieren venir, correcto, queremos con

estas características” (en forma de expresión), eso no es
discriminar, porque en el mercado, tu compites, y eso es algo
de todos los días si sales de aquí de esta universidad vas al
mercado y vas a competir con un montón de universidades.
4. ¿A partir de sus Las cuotas nunca se van a cumplir, primero porque no existen
conocimientos en el número determinado posible (obviamente porque no hay
materia laboral, usted presupuesto) de fiscalizadores, en PCD es el 5% y nadie lo
cree que las empresas cumple, excepto la UCV que, si tú ves en los ascensores
están contratando, siempre hay PCD, limpieza también. Pero el resto de empresas
más de la cuota no lo hacen ¿y por qué? Porque nadie lo fiscaliza y si no te
permitida de fiscalizan no te van a multar, y eso a traído como consecuencia
extranjeros con que, si no hay fiscalizadores, la ley solamente está hecha para
relación al migrante que obviamente la autoridad de turno diga “mira esa empresa,
venezolano? hay que fiscalizar” que no debería ser así, que injusto es que a
los 10.000 que están a tu costado no.
67
5. ¿Considera que No sé, no tengo una estadística exacta pero no creo que estén
cumpliendo obviamente.
algunos de los
sectores formales
están realmente
cumpliendo con la
cuota de extranjeros?
6. ¿Cree que la Sí, definitivamente sí, la informalidad ha crecido tanto en los

informalidad en el últimos años muchos más, se ha tratado de frenar con las “Ley
Perú ha aumentado de Mypes, se ha tratado de frenar con normas de frontera, pero
por la llegada masiva no se logra, por ende, la pobreza va a seguir creciendo, por
de los ciudadanos o ejemplo, el tema del desarrollo humano establece unas de sus
ya existía en el características y aspectos que miden para determinar si un país
Perú otros factores se está desarrollando por su nivel de pobreza, y el nivel de
que aportan a ese pobreza en el Perú se está desarrollando cada vez más , yo te
crecimiento digo he estado en congresos y he visto los índices, 14.000 niños
del sector mueren de desnutrición en el Perú y no ves ni una sola noticia,
informal? que hable de ello, a quien no le conviene, obviamente a los que
están gobernando, porque destinan esos ingresos a otras
actividades, y el índice del desarrollo humano establece que si
tú quieres ser un país desarrollado, tienes que disminuir tu
pobreza,- disminuir, no digo desaparecer-, pero disminuir sí, si
estamos hablando de 14.000 niños, estamos hablando de un
índice demasiado alto, y eso ya no debe seguir, se debe
establecer pleno presupuesto para esos estados de emergencia,
sobre todo para los niños, un niño que no se alimenta bien hasta
los 5 años, no va a poder desarrollarse , no va a poder tener un
oficio, su cerebro no va a estar desarrollado, va a tener
dificultad y va a necesitar de un apoyo de otra personas para
toda su existencia, entonces el tema es bien crítico.
68
IV. RECOLECCIÓN DE DATOS
69
3.2 Cuadros de Entrevistados: Entrevista dirigida a los asesores laboral de la bolsa de
trabajo del Centro de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
N Maria Katia Juan Jhon Leonardo Rolando Guillermo Guissela

o Liliana Ximena Andres Joiler Daniel Albarracin Rustaly Carpio
m Flores Guevara Nuñez Marquina Doria Pardo Dueñas Davila
b F Arangoitia, Soriano Rodriguez Paredes Oporto
r
e
En cuanto al Objetivo General se hicieron las siguientes preguntas:
1. ¿Con cuánta frecuencia acuden al Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.
Ministerio de Trabajo y Promoción 1 2 3 4 5 6 7 8
del empleo, extranjeros buscando
RESPUESTA: A A A A A A A A
Fuente: Elaboración propia.
Con respecto a la pregunta 1, sobre la frecuencia con la cual acuden al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo extranjeros buscando oportunidades laborales, los asesores laborales de la
bolsa de trabajo del Centro de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
concuerdan al 100% con la respuesta A, la cual afirma que van todos los días.
70
1.¿Con cuánta frecuencia acuden al
Ministerio de Trabajo y Promoción
del empleo, extranjeros buscando
Todo los dias
100 %
2. ¿Cuántos de ellos acuden Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.
teniendo el permiso temporal de 1 2 3 4 5 6 7 8
permanencia?
RESPUESTA: C B B C C C C A
Con respecto a la pregunta 2, sobre cuántos de ellos acuden teniendo el permiso temporal
de permanencia, los asesores laborales de la bolsa de trabajo del Centro de Empleo del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo concuerdan al 70 % con la respuesta C,
la cual afirma que de 10 atendidos más de la mitad tiene su permiso temporal de
permanencia, el 20% concuerda con la respuesta B, la cual afirma que de 10 atendidos
más 3 tienen su permiso temporal de permanencia, y sólo el 10 % concuerda con la
respuesta A la cual afirma que de 10 atendidos solo 1 tiene su permiso temporal de
permanencia.
2. ¿Cuántos de ellos acuden teniendo el

10% 10 atendidos más de la

mitad
20% 10 atendidos más de
3
10 atendidos solo1
70%
71
3. ¿Consideras que las empresas dan Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.
la misma facilidad de contratación al 1 2 3 4 5 6 7 8
personal extranjero, como al
nacional?
RESPUESTA: B B C B B B B C
Con respecto a la pregunta 3, si es que las empresas dan la misma facilidad de contratación
al personal extranjero, como al nacional, los asesores laborales de la bolsa de trabajo del
Centro de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo concuerdan al 80%
con la respuesta B , la cual afirma que solo “A veces” las empresas dan la misma facilidad
de contratación de personal extranjero como al nacional, y el 20 % concuerda con la
respuesta C, la cual afirma que “Nunca” las empresas dan la misma facilidad de
contratación al personal extranjero, como al nacional.
3. ¿Consideras que las empresas dan la

20%
A veces
Nunca
80%
4. ¿Con qué frecuencia hay un Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.
1 2 3 4 5 6 7 8
colocado extranjero en las
empresas?
RESPUESTA: B B B B B B B C
Con respecto a la pregunta 4, con respecto a la frecuencia en la que hay un colocado

extranjero en las empresas, los asesores laborales de la bolsa de trabajo del Centro de
72
Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo concuerdan al 90% con la
respuesta B, la cual afirma que “A veces” hay un colocado extranjero en las empresas y
solo el 10% concuerda con la respuesta C, la cual afirma que “Nunca” hay un colocado
extranjero en las empresas.
4. ¿Con qué frecuencia hay un colocado

10%
A veces
Nunca
90%
5. ¿Con qué frecuencia las Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.
empresas solicitan personal 1 2 3 4 5 6 7 8
extranjero?
RESPUESTA: B B B B B B B B
Con respecto a la pregunta 5, sobre la frecuencia con la cual las empresas solicitan
personal extranjero los asesores laborales de la bolsa de trabajo del Centro de Empleo del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo concuerdan al 100% con la respuesta B,
la cual afirma que “A veces”, las empresas solicitan personal extranjero.
5. ¿Con qué frecuencia las empresas solicitan

A veces
100%
73
4.2.1 Cuadros de Entrevistados: Entrevista dirigida al ciudadano peruano.
N Marcela Porfirio Gonzalo de Ruty Rosado Mercedes María

o Lopez Zapata la Torre Rosales Abarca Abarca
m Cáceres
b
r
e
1. ¿Está usted de acuerdo con que el Estado esté en la Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.5
1 2 3 4
situación de “Puertas Abiertas” con respecto a las
migraciones de los venezolanos? (si, no, por que).
RESPUESTA: No No Si Si No
Con respecto a la pregunta 1, si es que los ciudadanos peruanos están de acuerdo con que
el Estado esté en la situación de “Puertas Abiertas” con respecto a la migración
venezolana, el 60% afirma que “No,” está de acuerdo con que el Estado esté en la
situación de “Puertas Abiertas” y el 40% afirma que “Si”, está de acuerdo con que el
Estado esté en la situación de “Puertas Abiertas”.
1. ¿Está usted de acuerdo con que el Estado esté

en la situación de “Puertas Abiertas” con respecto
a las migraciones de los venezolanos?
40% Si
60% No
74
2. ¿Considera que el Estado ya no debería dejar entrar Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.5
más venezolanos? (si, no, por que). 1 2 3 4
RESPUESTA: Si No No Si Si
Con respecto a la pregunta 2, si es que los ciudadanos peruanos consideran que el Estado
ya no debería dejar entrar más venezolanos, el 60% coincide en que “Si”, los cuales
afirman que el Estado ya no debería dejar entrar a más venezolanos, y el 40% coincide
con que “No”, las cuales afirman que el Estado aun debería dejar ingresar a los
venezolanos.
2. ¿Considera que el Estado ya no debería

dejar entrar más venezolanos?
Si
No
40%
60%
3. ¿Siente usted que los venezolanos le están robando Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.
oportunidades laborales formales a los peruanos? (si, 1 2 3 4 5
no, por que).
RESPUESTA: Si Si Si Si Si
Con respecto a la pregunta 3, si es que los ciudadanos peruanos sienten que los
venezolanos le están robando oportunidades laborales formales al peruano, el 100%
coincide en que “Si”, sientes que los ciudadanos venezolanos le están robando
oportunidades laborales formales a los peruanos.
75
3. ¿Siente usted que los venezolanos le están
robando oportunidades laborales formales a
los peruanos?
Si
100 %
4. ¿Cuáles son los sectores laborales Ent. 1 Ent. 2 Ent. 3 Ent. 4 Ent.5
que más se han visto afectados con
la llegada de los venezolanos?
RESPUESTA: Informal Informal Informal Informal Informal
Con respecto a la pregunta 4, si es que los ciudadanos peruanos consideran que cuales son
los sectores laborales que, se han visto afectados con la llegada de los venezolanos, el
100% concuerda con que el sector que más se ha visto afectado es el sector “Informal”.
4. ¿Cuáles son los sectores laborales que más

se han visto afectados con la llegada de los
venezolanos?
Informal
100 %
5. ¿Usted ha estado en la situación de perder una Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.5
oportunidad de trabajo, por culpa de un venezolano? 1 2 3 4
RESPUESTA: No No No No No
76
Con respecto a la pregunta 5, si es que los ciudadanos peruanos consideran que han estado
en la situación de perder una oportunidad laboral, por culpa de un venezolano, el 100%
concuerda con que “No” se han visto en la situación de perder una oportunidad de trabajo,
ya que todos cuentan con trabajos estables.
5. ¿Usted ha estado en la situación de

perder una oportunidad de trabajo, por
No
100 %
6. ¿A qué sector laboral pertenece usted? Ent. 1 Ent. 2 Ent. 3 Ent. 4 Ent.5
RESPUESTA: Informal Formal Informal Formal Formal
Con respecto a la pregunta 6, sobre a qué sector laboral pertenecen los ciudadanos
peruanos, el 60%, coincide en que pertenece al sector “Formal”. y solo 40%, coincide de
que pertenece al sector “Informal”.
6. ¿A qué sector laboral pertenece usted?
Fomrla
40%
Informal
60%
77
4.3 Cuadros de Entrevistados: Entrevista dirigida al ciudadano venezolano con su
estadía en el Perú.
N Daniela Jose Daniel Elizabeth del Yessibel de los José Antonio

o Quintero Quintero Carmen Abreu Angeles Sansonetti
m
Pernia Villareal Bastardo Velasquez,
b
Martínez
r
e
1. ¿Consideras que el Estado Peruano está apoyando Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.5
debidamente a los extranjeros, con respecto a su 1 2 3 4
situación migratoria? (si, no, por que)
RESPUESTA: Si No Si Si Si
Con respecto a la pregunta 1, sobre si es que los ciudadanos con nacionalidad venezolana
consideran que El Estado Peruano, está apoyando debidamente a los extranjeros con
respecto a su situación migratoria, el 80% afirma que “Si” se está apoyando debidamente
a los extranjeros con respecto a su situación migratoria, y solo el 20% afirma que “No “se
está apoyando debidamente a los extranjeros con respecto a su situación migratoria.
78
1. ¿Consideras que el Estado Peruano está
apoyando debidamente a los extranjeros,
con respecto a su situación migratoria?
20%
Si
No
80%
2. ¿Consideras que los extranjeros están teniendo Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.5
1 2 3 4
libertad de elección de oportunidades laborales,
permanencia? (si, no, por que)
RESPUESTA: Si No No Si Si
consideran que los extranjeros están teniendo libertad de elección de oportunidades
laborales, cuando ya tienen el permiso temporal de permanencia, el 60% afirma que “Si”
se está teniendo libertad laboral de elección de oportunidades laborales cuando ya se tiene
el permiso temporal de permanencia, y el 40% afirma que “No” se está teniendo libertad
laboral de elección de oportunidades laborales cuando ya se tiene el permiso temporal de
permanencia.
2. ¿Consideras que los extranjeros están teniendo

libertad de elección de oportunidades laborales,
permanencia?
40%
Si
60%
No
79
3. ¿Consideras que el descuento emitido por el Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.5
1 2 3 4
Estado a los extranjeros cuando ya están laborando
de manera formal es excesivo? (si, no, por que).
RESPUESTA: No Si Si No No
consideran que el descuento emitido por el Estado a los extranjeros cuando ya están
laborando de formal es excesivo, el 60% afirma que “No” es un monto excesivo, y solo
el 40% afirma que “Si “es un monto excesivo.
3. ¿Consideras que el descuento emitido por

el Estado a los extranjeros cuando ya están
laborando de manera formal es excesivo?
40%
Si
60%
No
4. ¿Actualmente estas laborando? Ent. 1 Ent. Ent. 3 Ent. 4 Ent.5

(si, no, por qué) ¿En qué sector 2
laboral te encuentras?
RESPUESTA: Sí, No Sí, Sí, Sí,

informal. informal informal informal
se encuentran actualmente laboral, y en cuál de los sectores pertenece el 80% afirma que
“Si” está laborando, y al sector en el cual se encuentran es el “Sector informal”, y solo el
20% afirma que no se encuentra laborando actualmente.
80
4. ¿Actualmente estas laborando? (si, no,
por qué) ¿En qué sector laboral te
encuentras?
20% Si, sector… No
80%
5. ¿Cuánto es el aproximado de ganancias en el Ent. Ent. Ent. Ent. Ent.5

1 2 3 4
RESPUESTA: B B A B B
en cuanto es el aproximado de ganancia en el sector informal, de manera semana, el 80%
coincide en la respuesta “B”, la cual hace referencia a que el monto sería de 250 - 500
soles de manera semanal, y solo el 20% afirma que la respuesta sería la “A”, la cual hace
referencia a que el monto sería de 0 - 250 soles de manera semanal.
5. ¿Cuánto es el aproximado de ganancias en el

20%
De 250- 500 soles
80% De 0-250 soles
81
6. ¿Cuáles son Ent. 1 Ent. 2 Ent. 3 Ent. 4 Ent.5
los sectores de
trabajo más
accesibles antes
de obtener el
permiso
temporal de
permanencia?
RESPUESTA: Ventas, Ventas, ATC, Ventas, Mozo/azafata Seguridad,

ATC, seguridad, Limpieza, , ventas, mozo/azafata
Call construcción Mozo/Azafa Cuidado del limpieza
Center ta adulto mayor
con respecto a cuáles son los sectores de trabajo más accesibles antes de obtener el
permiso temporal de permanencia, el 100% coincide en que los sectores las accesibles
son los que corresponden a la atención al cliente, limpieza, y seguridad
.
6. ¿Cuáles son los sectores de trabajo más

accesibles antes de obtener el permiso
temporal de permanencia?
Atención al cliente -
Limpieza - Seguridad
100 %
82
4.4 Cuadros de Entrevistados: Entrevista dirigida a Abogados con conocimiento en
materia laboral.
N Stalin Viera Quispe Javier Neyra, Johana Mossanapon Frank Salazar

o
m
b
r
e
En cuanto al Objetivo General, se realizaron las siguientes preguntas:
1. ¿Considera usted que esta correcto que el Estado se haya visto en la obligación
de normar la migración venezolana de manera exclusiva a comparación de otros
ciudadanos migrante?
• Sobre la pregunta planteada, el Dr Stalin Viera Quispe (2018), manifestó que el

hecho de que el Estado Peruano se haya tenido que ver en la situación de crear
una normativa para regular de manera exclusiva la migración venezolana, es el
primer paso para ejercer un mecanismo regular y eficiente, ya que el aspecto
migratorio de los venezolanos es un fenómeno no tanto normativo sino social. El
hecho de que venga la población venezolana a buscar no solo una oportunidad de
trabajo sino una oportunidad de encaje social dentro de nuestro país y nuestra
cultura, significa que el estado debe tomar no solo medidas con respecto al área
migratoria sino también medidas con respecto al área de educación y salud, todo
esto aunado en los aspectos más importantes que comprometen a la dignidad de
la persona puede hacer tanto que las personas migrantes que vengan al país como
la personas que ya radicamos aquí podamos llevar un punto de equilibrio perfecto.
• Por su parte, el Dr Javier Neyra (2018), nos plantea que se tendría que analizar
el papel del Estado, en este caso con respecto a la migración, haciendo mención
de que cuando estuvo como presidente Pedro Pablo K. el dio prerrogativas de
carácter de norma para que ingresen los venezolanos, sin cosiderar el impacto, ya
83
que nosotros tenemos todavía una economía en vía de desarrollo, si bien es cierto
estamos bastantes sólidos en comparación de hace 20 o 25 años, donde el poder
adquisitivo seguramente era mucho menor. Idea que comparte con la Dra.
Johanna Mosanapon (2018), la cual nos comenta que el venezolano ha tenido
un trato especial, ya que este hecho (la migración), no es un hecho constante, sino
que se ha dado después de muchísimos años; Dentro de la historia ha existido
migraciones, pero esta es una última se encuentra dentro de las etapas de la historia
del Perú. frente a la fragilidad del gobierno y las autoridades a solucionar el
problema ha visto de una manera fácil sacar una norma y tratarlos de tal manera
porque tiene una concepción distinta a una persona que está dentro de los recursos
básicos.
• En otro sentido el Dr. Frank Salazar (2018), hace referencia a que esta creación
de una normativa de regulación exclusiva para los venezolanos va a tener un
impacto negativo dentro de nuestro mercado laboral, planteando que el mercado
peruano es un mercado súper informal, en donde se habla cerca de un 77% por
ser considerado, normalmente es un 88% entonces, nuestro índice que
informalidad es muy alto, entonces el Estado tiene que poner normas que eviten
migraciones, más aún cuando en nuestro país la informalidad es alta.
Considerando que la creación del D.S. 023-2017 fue creado más por un acto de
humanidad, pero no se trata de eso, el Perú tiene que protegerse, tiene que proteger
su frontera, y tiene que proteger su mercado económico, más aún tiene que
proteger su mercado laboral.
2. ¿Basándose en las leyes, usted considera que las que se ha interpuesto el Estado
son suficientes para regular el éxodo venezolano?
• Sobre la pregunta planteada, el Dr. Stalin Viera Quispe (2018), manifestó que
no son suficientes para poder regular la migración venezolana que se está viviendo
actualmente, pero que si es el principio para intentar tener un orden o un control.
Además, considera que las medidas para migrantes no solo deben aplicarse, a una
población determinada sino a todas, si bien es cierto la población venezolana ha
hecho un éxodo masivo a raíz de la política de maduro allá en Venezuela
previamente a la política de Chávez que lamentablemente condujo al desastre
socioeconómico que están viviendo, lo ideal es que se pronuncie con relación a
todos, el derecho no puede ser ejercicio ni goce de particularidades.
84
• Por su parte, el Dr. Javier Neyra (2018), nos plantea que ese permiso temporal
genera afectación y genera una especie de competencia sobre la PEA, no
calificada, medianamente informal que existe en el Perú. Por ende, es una medida
no equilibrada y desacertada en muchos aspectos y en muchos sentidos.
• Bajo otro concepto, la Dra. Johanna Mosanapon (2018), precisa que ese
permiso temporal genera afectación y genera una especie de competencia sobre la
población peruana que trabaja de manera informal o formal. Entonces, bajo ese
concepto ella afirma que es una medida no equilibrada y que afecta en muchos
sentidos a la población.
• Respecto a la pregunta en cuestión, el Dr. Frank Salazar (2018), afirma que es
un hecho gracioso que el Estado recién tome cartas en el asunto con respecto al
éxodo venezolano, ya que el problema es un hecho existente hace varios años. El
Perú no estableció una política de fronteras, para poder evitar ese tipo de salidas
y de entradas, porque no solamente hace daño el ingreso de más personas, a un
mercado que laboralmente es informal, sino también que no se está evaluando la
afectación en los aspectos social, económico y político.
3. ¿Considera adecuado que el Estado está apoyando a la convalidación de títulos

técnicos o universitarios para que ellos puedan ejercer formalmente en el territorio
peruano?
• Respecto a la pregunta en cuestión, el Dr. Stalin Viera Quispe (2018), nos

manifiesta su total negativa a este aspecto, si bien es cierto debemos primar que
siempre que una población viene a buscar una oportunidad de trabajo esta
población busca la manera de cómo realizar una actividad no importando a veces
el precio que puedan cobrar por dicha labor, al Estado permitir la convalidación
de los diferentes títulos técnicos o universitarios, estamos poniendo en igualdad
de condiciones a los extranjeros como a los peruanos, creando así una
competencia injusta, ya que como se sabe los niveles académicos son distintos en
todos los países
• Por su parte el. Dr. Javier Neyra (2018), considera que es lamentable que se
produzca convalidación técnica o profesional en el Perú, ya que existe el
subempleo, es decir, una persona terminó la carrera de enfermería pero finalmente
ejerce la de contabilidad, ese subempleo ya es grave, y homologar títulos técnicos
o homologar a ese paso títulos universitarios dándoles oportunidades, cuando los
nuestros no las tienen es grave, nosotros tenemos un gran grupo de profesionales
85
que no ejercen por la falta de empleo, este es un país en donde tu encuentras
taxistas que son profesionales, que son policías, que son médicos, que no han
tenido la oportunidad de encontrar un trabajo competitivo, un trabajo bien
remunerado el mercado se lo negó. Al igual que la Dra. Johanna Mosanapon
(2018), está en total desacuerdo con dicha convalidación ya que considera de que,
se les debe dar una facilidad para empezar desde cero a los venezolanos, pero no
se puede vivir bajo el supuesto de que sus títulos tengan el mismo valor que los
títulos de los peruanos. En todo caso, lo que se puede hacer es su currícula
adecuarla y abrirle como un curso para que vuelva a reestructurarse y actualizarse
de acuerdo a las normas porque no le puedes dar todo tan fácilmente a un
extranjero y mucho menos restringirnos derechos a nosotros los peruanos, la
constitución establece que los derechos no se restringen, inclusive en la
constitución cuando tu modificas o enmiendas, tú amplias derechos para el
beneficio del ciudadano no le reduces y eso es un forma de reducirlo.
• Al igual de los ya mencionados doctores, para el Dr. Frank Salazar (2018), es
clave mencionar que los derechos laborales son derechos que todos ciudadanos
debe tener sea nacional o extranjero, todos tenemos derechos a laborar, sin
embargo, una de las restricciones es precisamente, cuidar tu mercado, en otros
países no te permiten. En cambio, en Perú a cualquiera le dan esa facilidad, es más
pueden ser falsos esos documentos, porque puede ser un técnico en medicina, pero
no tiene los 7, 8 años que es requisito aquí, competir en un mercado donde te
convalidan tu título para ejercer una profesión en totalmente injusto.
4. ¿A partir de sus conocimientos en materia laboral, usted cree que las empresas
están contratando, más de la cuota permitida de extranjeros con relación al migrante
venezolano?

planeta que si hablamos dentro del marco de lo legal, es decir, dentro de una
empresa formal y constituida tenemos que primar algo antes de mencionar este
aspecto, debemos primar que siempre que una población viene a buscar una
oportunidad de trabajo esta población busca la manera de cómo realizar una
actividad no importando a veces el precio que puedan cobrar por dicha labor, es
decir, vamos a hablar de una forma más directa, viene una mano de obra más
barata obviamente el empresario o el empleador va a preferir esta mano de obra.
86
• Para el Dr. Javier Neyra (2018), lo que se está dando es un aprovechamiento
perverso , un aprovechamiento al margen de la ley y aquí está primando la
criollada, está primando la informalidad, porque lo que ha sucedido es que ha
venido mano de obra accesible del extranjero - especialmente de Venezuela- para
ese empresario que no quiere poner planillas, para ese empresario que no quiere
pagar vacaciones truncas, para ese empresario que no quiere pagar gratificación,
para ese empresario que no quiere pagar horas extras, viene un extranjero y se le
ofrece un sueldo de setecientos soles, de ochocientos soles, no se le pone seguro,
no se le reconoce horas extras y ellos contentos y felices porque tiene una moneda
devaluada pero tú tienes a un peruano que exige y dice:
“págame la remuneración mínima vital -que es 930-” y el empresario dice: “No,
es demasiado porque te voy a pagar” si ya tenemos mano de obra barata.
• A comparación de la Dra. Johanna Mosanapon (2018), la cual precisa que no
tiene una respuesta concreta al no contar con una estadística que le de la certeza
de que efectivamente se están contratando más extranjeros que la cuota
establecida por ley, sin embargo nos hace mención de que en el Gobierno Regional
del Callao hay trabajadores venezolanos que ya laboran de manera formal, de
igual manera siempre el empleador saca provecho de estas situaciones en las que
se encuentras estas personas migrantes para así pagarles incluso menos que un
ciudadano peruano.
• Por su parte, el Dr. Frank Salazar (2018), manifiesta que cuotas nunca se van a
cumplir, primero porque no existen el número determinado posible (obviamente
porque no hay presupuesto) de fiscalizadores, son pocas las empresas que si
cumplen con los porcentajes establecidos con la contratación de extranjeros. Pero
la mayoría de empresas no lo hacen ¿y por qué? Porque nadie lo fiscaliza y si no
te fiscalizan no te van a multar, y eso ha traído como consecuencia de que la ley
solamente este para que la autoridad de turno “rinda cuentas” a una sociedad
ignorante de la realidad laboral.
5. ¿Considera que algunos de los sectores formales están realmente cumpliendo

con la cuota de extranjeros?
• Para el Dr. Javier Neyra (2018), el trabajo de la SUNAFIL es arduo, pero escaso,
eso hay que tomar en cuenta, y a la vez analicemos si las empresas formales son
realmente concentradas. Hay mucho reglamento, mucha norma, pero la SUNAFIL
no se da basto. Tenemos un el 60-70 % de informalidad, las empresas grandes la
87
mayoría no cumple, y no hablemos de la media y pequeña porque ese es un bolsón
totalmente preocupante que se mantiene al margen, entonces como lo decía, se
está aprovechando la mano de obra accesible para generar evidentemente mayor
dividendo para un sector,
• A comparación de la Dra. Johanna Mosanapon (2018), al igual que la pregunta
anterior no cuenta con cifras que pueda dar una respuesta concreta, pero desde su
punto considera que no, porque en diferentes lugares que ha podido ir, la cantidad
de venezolanos que trabajan en diferentes sectores es bastante amplia y supone
que como empleadores ellos sacan provecho para así tener mayor utilidades y
rentabilidad a cambio de no pagarles lo justo y de alguna manera explotándolos al
quedarse más horas que lo que haría un peruano. Al igual que para el Dr. Frank
Salazar (2018), el cual considera que no se está cumpliendo con la cuota
establecida por ley.
6. ¿Cree que la informalidad en el Perú ha aumentado por la llegada masiva de

los ciudadanos o ya existía en el Perú otros factores que aportan a ese crecimiento del
sector informal?

explica que ya que se menciona la informalidad, hay que aclarar que el trabajador
venezolano que viene a trabajar para una empresa que no está registrada y si en
todo caso está registrada incumplen los derechos laborales debemos decir que si
efectivamente existe un rango de lo que podemos definir explotación laboral
porque recordemos que el mismo trabajador peruano está acostumbrado a la
informalidad, está acostumbrado a no recibir boleta de pago, está acostumbrado a
laboral sin firmar contrato y lamentablemente un gran margen de la población
piensa que lo informal es lo normal, y la ciudadanía venezolana cuando viene y
trabaja para el sector informal obviamente sufre de manera notable sufre de este
impase de no gozar con los beneficios a plenitud y es por ello que tenemos también
a ciudadanos de Venezuela que no sólo buscan trabajo sino también buscar
obtener un reclamo de sus derechos y beneficios sociales.
• Para el Dr. Javier Neyra (2018), es necesario hacer énfasis en que la informalidad
es un tema latente en nuestro país, desde muchos años antes de que llegara el
éxodo venezolano, sin embargo, toda esa convergencia de gente se ha formado en
círculos de pobreza y en círculo de migración y no ha tenido el alcance del
desarrollo del Estado entonces se han desarrollado. Gamarra es un ejemplo gráfico
88
de cómo la informalidad ha ido creciendo sin pagar impuestos, evidentemente Sin
poner al personal dentro de lo que se conoce como planillas sin darle los
respectivos derechos laborales que se merecen los trabajadores. Entonces ese tipo
de problemática ya ha existido dentro de un Estado que no ha garantizado y
tampoco ha tenido principio de resguardar la promoción de la formalidad en el
país. Hemos tenido un crecimiento desordenado con respecto a la informalidad.
• De igual manera la Dra. Johanna Mosanapon (2018), nos responde que de que
existen factores antes de la llegada de venezolanos al Perú para el aumento de la
informalidad, sí, y que se ha masificado por los venezolanos también, Y eso es
producto de la coyuntura, el derecho siempre va a estar un paso atrás de la realidad
y frente a un problema jurídicamente hablando tenemos que buscarle una solución
y lo que hacemos es regularizarlo, lo normalizamos y lo codificamos.
• Desde su punto de vista para el Dr. Frank Salazar (2018), afirma que la
informalidad ha crecido tanto, y en los últimos años mucho más, se ha tratado de
frenar con las “Ley de Mypes, se ha tratado de frenar con normas de frontera, pero
no se logra, por ende, la pobreza va a seguir creciendo, por ejemplo, el tema del
desarrollo humano establece unas de sus características y aspectos que miden para
determinar si un país se está desarrollando por su nivel de pobreza, y el nivel de
pobreza en el Perú se está desarrollando cada vez más.
89
V. DISCUSIÓNES
90
Con respecto a las facilidades que ha proporcionado el Estado Peruano a los ciudadanos
venezolanos para regular su situación migratoria.
El 80 % de los entrevistados venezolanos ha señalado que el estado peruano le ha otorgado

facilidades migratorias y esto lo podemos evidenciar a través del decreto supremo exclusivo
para ciudadanos venezolanos el cuál es el D.S 023-2017 que regula su permanencia en el
territorio y les brinda las facilidades para laborar de manera formal en las diferentes actividades
en que se desarrollen.
Con respecto a que los extranjeros están teniendo libertad de elección de oportunidades
laborales, cuando ya tienen el permiso temporal de permanencia.
En su mayoría, los entrevistados venezolanos han señalado que sí tienen libertad en poder elegir
las oportunidades de trabajo que se les brinden y que el hecho de no haber contado con el
permiso temporal de permanencia no ha sido impedimento para conseguir un puesto de trabajo.
Cabe mencionar que el sector donde más han desarrollado actividades ha sido en el sector
informal; la mayoría de trabajos en los que se desempeñan son de atención al cliente, operarios
de limpieza y seguridad.
Con respecto, a que el Estado esté en la situación de “Puertas Abiertas” en relación a la

migración de los venezolanos y que siga dejando entrar más, teniendo en cuenta las cifras que
se registran cada día.
El 60% de los ciudadanos peruanos han concluido que el hecho de que el estado peruano haya
brindado el acceso a venezolanos sin prever las consecuencias que esto conlleva, no ha sido
una medida acertada, por la situación en la que nosotros nos encontramos con respecto a temas
de salud, economía, oportunidades laborales, entre otros.
Con relación, a que si sienten que los venezolanos le están robando oportunidades laborales
formales a los peruanos.
Todos los encuestados peruanos concordaron en un 100% que si sienten que el ingreso
extraorbitante de ciudadanos venezolanos al Perú le has reducido las posibilidades de acceder
91
a un puesto de trabajo que en nuestro país en muchas ocasiones son muy escazas y al tener ellos
el PTP ya pueden laborar de manera formal en esos puestos que si cumplen con pagarles y
otorgarles todos los beneficios que le correspondan.
En lo concerniente a cuáles son los sectores laborales que más se han visto afectados con la
llegada de los venezolanos.
Por unanimidad, los encuestados han podido observar que los sectores que han tenido mayor
impacto de venezolanos son los informales, ya que al llegar a nuestro país la manera más rápida
y sencilla es desempeñarse en actividades o puestos que no necesiten como requisito alguna
documentación que les resulte compleja en conseguir y tediosa en llegar a obtenerla como
puede ser el PTP ya que es difícil agilizar esta documentación entre tantas solicitudes
presentadas, por lo cual, al no contar con el de forma inmediata y al no tener regularizado su
documento de permanencia dentro del territorio, se les hace más fácil desempeñarse en puestos
informales o aceptar puestos que no les remuneren de acuerdo a ley.
En lo referente a la frecuencia con que acuden al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
extranjeros buscando oportunidades.
Los asesores laborares de la bolsa de trabajo en un 100% afirman que acuden todos los días en
busca de una oportunidad laboral que les permita llevar una condición de vida cómoda y no
precaria. Cabe resaltar, que este servicio tiene como finalidad fomentar la empleabilidad formal
y de manera indiscriminada.
En relación a cuántos de ellos acuden teniendo el permiso temporal de permanencia.
Un 70% de los asesores laborales nos mencionan que de cada 10 atendidos, más de la mitad
acuden ya habiendo obtenido el permiso, es así que podemos deducir que a pesar de ya contar
con el PTP la gran mayoría de ellos no logran establecer un contrato laboral debido a que una
parte no consiguen un puesto de trabajo y la otra como hemos podido observar en las
entrevistas realizadas, prefieren no firmar ningún contrato de trabajo para no tener
inconvenientes en trasladarse en el caso más adelante se le presentan ofertas laborales con las
cuáles obtengan mayores beneficios.
En lo concerniente, a cuál es la frencuencia con que las empresas solicitan personal extranjero
92
En un 100% los asesores laborales afirman que las empresas no suelen solicitar personal
extranjero de manera constante, sino que sólo a veces se realizan las convocatorias que
requieran ese personal y es justamente una de las razones por la cual los extranjeros y -en
nuestro proyecto en particular- que los venezolanos optan por actividades informales al no
cubrir una plaza.
Respecto a que si consideran que es correcto que el Estado se haya visto en la obligación de
normar la migración venezolana de manera exclusiva a comparación de otros ciudadanos
migrantes.
Para el Dr. Javier Neyra, “el Estado debió evaluar la situación en la que nos encontramos como
país en la que tenemos todavía una economía en vías de desarrollo y que no ha se tomado en
cuenta este aspecto tan importante. En cuanto al Dr. Frank Salazar manifiesta que esta
regulación exclusiva para venezolanos tendrá un impacto negativo dentro de nuestro mercado
laboral ya que es un mercado muy informal y que por más que este D.S fuese creado por un
acto de humanidad, lo que el Estado tiene que poner es normas que eviten migraciones de tal
magnitud como la que vivimos hoy para así proteger su mercado económico”. Por otro lado, la
Dra. Johanna Mosanapon tiene la percepción de que las personas encargadas de la creación del
D.S. pertenecen a una realidad social muy distinta a la que puede afrontar un peruano de
mediana o baja clase, por ende, no existe una afectación directa a su estilo de vida con respecto
a la migración venezolana.
En un aspecto más positivo, el Dr. Stalin Viera Quispe manifiesta que el regular la migración
venezolana en una norma exclusiva es el primer paso para ejercer un mecanismo regulador y
eficiente ya que este fenómeno es más social que normativo, pero en una opinión más personal
considera que las medidas para los migrantes no sólo deben aplicarse a una población
determinada sino a todas, el derecho no puede ser ejercicio ni goce de particulares.
En relación, con respecto a que si encuentran adecuado que el Estado está apoyando a la
convalidación de títulos técnicos o universitarios para que ejercer formalmente en el territorio
peruano.
El Dr. Stalin Viera Quispe manifiesta su total rechazo, ya que de esta manera se coloca al
ciudadano extranjero y al peruano en igualdad de condiciones, creando así una competencia
injusta, ya que como sabemos los niveles académicos son distintos en todos los países. Por su
93
parte, el Dr. Javier Neyra también considera que es lamentable que se produzca este hecho aun
teniendo en cuenta que en nuestro país existe lo que es el subempleo y al homologar sus títulos
técnicos o universitarios para abrirles paso al mercado laboral, generan así más competencia al
nacional cuando ya de por sí no logran obtener un vacante por la falta de empleo lo cual es un
hecho alarmante. De igual manera, la Dra. Johana Mosanapon se encuentra en total desacuerdo
debido a que no le podemos dar tantas facilidades a un extranjero y restringirnos derechos a
nosotros los peruanos, una solución sería que se le aperturen cursos
para actualizarse de acuerdo a las normas vigentes. Y, para finalizar, el Dr. Frank Salazar
también concuerda con todas las opiniones anteriores, porque, si bien es cierto que todo
ciudadano ya sea extranjero o peruano tienen derechos laborales, se debe evaluar el mercado
laboral por el que atraviesa el país y también se corre el riesgo que dichos documentos
presentados sean falsos.
Con respecto, que si creen que la informalidad en el Perú ha aumentado por la llegada masiva
de los ciudadanos o ya existían en el Perú factores que aportan a ese crecimiento del sector
informal.
Todos los abogados entrevistados concuerdan que sí ha sido un nuevo factor que produce el
aumento de la informalidad, pero afirman que no es el motivo principal ya que la informalidad
es un hecho que se atraviesa desde varios años atrás. El Dr. Javier Neyra hace énfasis en que la
informalidad es un tema latente en nuestro país, incluso antes de la llegada de ciudadanos
venezolanos. Toda esta convergencia de gente se ha constituido principalmente en círculos de
pobreza donde en la mayoría de los casos se genera más informalidad, ya que al aceptar empleos
sin ningún tipo de contrato y sin ningún beneficio tiene como consecuencia el aprovechamiento
del empleador generando más informalidad en el país. Tanto la Dra. Johana Mosanapon y el
Dr. Frank Salazar afirman que sí han existido factores antes de la llegada de los venezolanos al
Perú para el aumento de informalidad y que sí se ha masificado por la llegada de ellos, también
porque si no hubieran sacado ese decreto supremo para brindarles el PTP e insertarse de manera
formal en el mercado laboral. Y, por último, a pesar de crear diversas normas que frenen esta
situación de informalidad, todas ellas han sido en vano.
Al analizar las tesistas, los diversos puntos de vistas y la información obtenida a través de las
encuestas y entrevistas realizadas, podemos determinar que si se confirma nuestros objetivos
específicos ya que el Estado Peruano si ha brindado facilidades a los migrantes venezolanos al
otorgarles un Permiso Temporal de Permanencia (PTP) exclusivamente para ciudadanos
94
venezolanos para que puedan regularizar su permanencia en el territorio, insertarse en el
mercado laboral de manera formal y así pagar impuestos; aunque no ha obtenido los resultados
esperados pues a pesar de contar con este documentos, la mayoría de venezolanos no se
desempeñan en el sector formal y por el contrario lo hacen con más regularidad en el sector
informal como vendedores ambulantes, repartidores de comida, conserjes de edificios,
operarios de limpieza, seguridad, atención al cliente, entre otros. Al presentarse esta situación
lo que genera es el aumento de actividades informales realizados ya no solo por ciudadanos
peruanos sino también ahora por venezolanos y al tener el PTP ya no sólo abarcan este sector
sino también el formal que, al ya poder ser contratados con toda su documentación en regla, los
peruanos tienen la percepción que esto solo les genera menos oportunidades para cubrir un
puesto de trabajo al tener más competencia. Es así, que para las tesistas antes de haber realizado
esta aprobado este DS 023-2017, se debió tener en cuenta que nuestro país aún se encuentra en
una economía en desarrollo y prever que se tenga los recursos necesarios para cubrir su estadía
en el territorio nacional.
95
VI. CONCLUSIONES
96
Las conclusiones que a continuación presentaremos, son expuestas de acuerdo a nuestro
objetivo que se ha establecido en la presente tesis y que, a la misma vez, brindan respuestas
a las preguntas formuladas en nuestras encuestas y en las entrevistas, cuyas conclusiones se
han determinado en base a las entrevistas, análisis documental y revisión de nuestro marco
teórico expuestos en la presente tesis. Las cuales se mencionan a continuación:
1. 1.Se concluye en que la creación del Permiso Temporal de Permanencia (PTP), por
parte del Estado Peruano como mecanismo de protección, fue insuficiente, ya que
fue una medida la cual no estuvo basada en nuestra realidad, ya que no somos un país
económicamente preparado a un éxodo migratorio tan grande como se ha vivido en
el último periodo. Cabe mencionar, que después de la creación del PTP, se tuvieron
que implementar un par de mecanismos adicionales por parte del Ministerio de
Relaciones Exteriores y por parte de la Superintendencia Nacional de Migraciones,
para intentar ayudar a la regulación ordenada de los migrantes con nacionalidad
venezolana.
2. 2.Se concluye que, si bien es cierto el tema de la informalidad laboral en el Perú, no
es un tema nuevo, hemos podido palpar, que hoy en día, hay un aumento considerable
en el sector informal por parte de los migrantes, ya que basándonos en las entrevistas
realizadas a este sector de la población, nos percatamos que a pesar de contar con el
PTP, el cual les da la facultad de trabajar de manera formal en el país; estos prefieren
no hacerlo por dos motivos importantes, el primero es que al no firmar un contrato
de trabajo, estas personas tienen la libertad de poder trasladarse de un lugar a otro,
sin ningún tipo de consecuencias legales; y la segunda razón, es que al no pertenecer
al sector formal de la respectiva empresa en donde se encuentren, ellos pueden
obtener su sueldo de manera líquida, y no someterse al descuento establecido por la
SUNAT, el cual es del 43% del sueldo neto del trabajador. Por este motivo en
particular, es que los ciudadanos venezolanos prefieren trabajar en la informalidad
renunciando así a sus derechos laborales correspondientes y esta decisión es
aprovechada de manera negativa por parte del empleador, poniendo a trabajar a estas
personas en condiciones totalmente deplorables.
3. 3.Se concluye que las afectaciones hacia el Estado a raíz de la migración, no han sido
solo en el sector laboral. Ya que, al transcurrir de los meses, se ha podido notar una
gran demanda de tratamiento para el VIH realizado por el Ministerio de Salud,
generando así un monto no presupuestado por esta entidad, el cual se convierte en un
nuevo gasto para la población peruana. Ahora, con respecto al sector Educación las
97
convalidaciones de los títulos técnicos y títulos universitarios ha creado de manera
directa una desigualdad laboral entre los ciudadanos peruanos y los ciudadanos
venezolanos, teniendo como consecuencia el malestar masivo de la sociedad, ya que
se está dando una preferencia no justificada al profesional extranjero.
98
VII. RECOMENDACIONES
99
Después de haber expuesto nuestras conclusiones, surge la necesidad de formular las siguientes
recomendaciones:
1. Recomendamos al Estado Peruano, considerar la posibilidad de cerrar frontera, ya que la

Superintendencia Nacional de Migraciones ha realizado modificaciones con respecto al plazo
permitido para hacer las solicitudes del PTP, estableciendo así que solo las personas que
ingresen hasta el 1 de noviembre del presente año los pueden acceder a este beneficio de
regularización migratoria. Cabe resaltar, que a partir de esa fecha las personas que decidan
ingresar solo podrían hacerlo en calidad de turista, dando así un periodo más corto de estadía,
sin embargo, ninguna entidad se ha pronunciado con respecto a que sucedería con las personas
que decidan quedarse de manera ilegal en el país, ya que como hemos podido ver no se efectúa
las deportaciones pertinentes y teniendo como consecuencia que todas estas personas ilegales
trabajen en la informalidad.
2. Recomendamos al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, a la Superintendencia

Nacional de Migraciones, al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, establecer nuevos estándares que
involucren de manera equitativa el sector trabajo con la recaudación tributaria que deben pagar
los ciudadanos venezolanos, ya que como hemos podido ver en la presente tesis, las entidades
encargadas de la situación migratoria y de la situación laboral, ha actuado de manera conjunta,
sin embargo la SUNAT, estableció porcentajes de tributaciones excesivos y no realistas a la
situaciones que viven estos extranjeros, impulsándolos de alguna manera a optar por el camino
de la informalidad, teniendo como consecuencia que no se pueda recaudar lo establecido por
ley para los migrantes
3. Recomendamos al Estado Peruano y a la Policía Nacional trabajar conjuntamente con el

Gobierno venezolano con respecto a las personas que están viniendo a nuestro país con fines
de delinquir, lo cual lo único que está aumentando en el nivel de criminalidad que se presenta
en el Perú, no puede ser posible que el Gobierno venezolano permita salir a personas que están
requisitoriados, poniendo así en riesgo a los ciudadanos pertenecientes del país en donde estos
decidan migrar.
4. Recomendamos la creación de programas de reubicación y promoción de empleo al interior

del país, creando plazas tanto para profesionales como obreros venezolanos que estarían
dispuestos a reubicarse en provincia para así poder optar por una vacante de trabajo formal y
así el Estado poder controlar la recaudación tributaria.
100
Referencias Bibliográficas
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edición, 2010.
- Gerardo Marín, (04 de junio del 2018 - 09:35). “La migración venezolana”.
Diario el Correo: Recuperado de
https://diariocorreo.pe/economia/informalidad-crecio-73en-el-2017-video-
803568/
- Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. (octubre 2018).

“Características sociodemográficas de ciudadanos venezolanos que tramitaron
el Permiso Temporal de Permanencia-PTP en el Perú 2017-2018”.
Superintendencia Nacional de Migraciones, p.115 : Recuperado de
https://www.migraciones.gob.pe/comunicaciones/publicaciones/Caracteristicas-
sociodemograficas-de-ciudadanos-venezolanos.pdf
- Anacleto Guerrero, Victor, “Manual de Derecho del Trabajo-Derecho
Individual-Derecho Colectivo y Nueva Ley Procesal del Trabajo”. (2015).
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- Camacho, Julio Ismael, "Los Derechos de los Trabajadores Migrantes.
Derecho a la Libertad y al Trabajo”. 2012.México: Editorial Académica
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- May Lin Ataca Ugaz y Valeria Galindo Valer,” Themis”, Revista de Derecho
65. 2014. pp.161-172.
- Díaz, Elías, “Curso de Filosofía del Derecho”. Barcelona - Madrid: Marcial
Pons, 1998.
- Witker, Jorge. “La investigación jurídica”. México D.f.: McGraw-Hill,1995.
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Estudios Constitucionales, 1993.
- Instituto Nacional de Estadística e Informática. (11 de noviembre del 2018).
“Informe Técnico – Situación del Mercado Laboral en Lima Metropolitana”,
p.19 : Recuperado de : file:///C:/Users/pc/Downloads/11-informe-tecnico-no-
11-mercado-laboral-ago-set-oct-2018.pdf
101
ANEXOS
102
 Matriz de Consistencia
MATRIZ DE CONSISTENCIA
Título del “El incremento de la informalidad laboral en el Perú a
Trabajo de raíz de la aprobación del Decreto Supremo N°023-
2017 IN, que establece los lineamientos del Permiso
Investigación
Temporal de Permanencia para los ciudadanos
venezolanos en el período 2016 2018.”
Problema General ¿Las facilidades otorgadas por el Estado para obtener el permiso
temporal de permanencia a través del Decreto Supremo N° 023-
2017, incrementarían la informalidad laboral en el Perú?
Objetivo General Determinar si las facilidades otorgadas por el Estado para

obtener el permiso temporal de permanencia a través del D.S.
N° ’23- 2017, incrementarían la informalidad laboral en el
Perú.
Supuesto Las facilidades que les otorgue el Estado Peruano a los

General venezolanos para la regularización de su situación migratoria y
así poder insertarse en el ámbito laboral formal provocaría el
aumento de la informalidad para los peruanos por ser los
ciudadanos extranjeros venezolanos una mano de obra más
demandada.
Enfoque Cualitativo
Diseño de - JURÍDICO – COMPARATIVO
investigación - JURIDICO – DESCRIPTIVO
- JURIDICO - EXPLORATORIO
Cabe precisar que la muestra, en la presente
investigación estará conformada de la siguiente
manera:
 8 Asesores Laborales pertenecientes al servicio de la
“Bolsa del Trabajo”, del Centro de Empleo, del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Muestra  4 abogados con conocimientos en materia laboral.
 5 ciudadanos venezolanos con diferentes situaciones
migratorias.
 5 ciudadanos peruanos.
103
TECNICA DE
RECOLECCIÓN Entrevistas - Guía de Entrevista
DE Análisis documental – Guía de análisis documental
DATOS
104
 Guias de Entrevistas
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
 Fotografías.
126
 Normativa
127
128
129
130
131
132
133
134
135
 Estadísticas
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
AUTORIZACIÓN DE
Código : F08-PP-PR-02.02
PUBLICACIÓN DE TESIS EN Versión : 09
REPOSITORIO INSTITUCIONAL Fecha : 23-03-2018
UCV Página : 146 de 148
Yo, Quispe Abarca Stephanie Mercedes, identificado con DNI Nº 72663418 egresado
de la Escuela Profesional de Derecho de la Universidad César Vallejo, autorizo (X) ,
No autorizo ( ) la divulgación y comunicación pública de mi trabajo de investigación
titulado
“EL INCREMENTO DE LA INFORMALIDAD LABORAL EN EL PERÚ A RAIZ DE LA
APROBACIÓN DEL D.S. 023-2017, QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS DEL PERMISO
TEMPORAL DE PERMANENCIA PARA LOS CIUDADANOS VENEZOLANOS EN EL PERIODO
2016-2018”;
en el Repositorio Institucional de la UCV (http://repositorio.ucv.edu.pe/), según lo

estipulado en el Decreto Legislativo 822, Ley sobre Derecho de Autor, Art. 23 y Art. 33
Fundamentación en caso de no autorización:
..................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................
........................................................................................................
FIRMA
DNI: 72663418
FECHA: 28 de Marzo del 2019
146
AUTORIZACIÓN DE
Código : F08-PP-PR-02.02
PUBLICACIÓN DE TESIS EN Versión : 09
REPOSITORIO INSTITUCIONAL Fecha : 23-03-2018
UCV Página : 147 de 148
Yo, Zapata Rivera Estefany Lucien, identificado con DNI Nº 72869736 egresado de la
Escuela Profesional de Derecho de la Universidad César Vallejo, autorizo (X) , No
autorizo ( ) la divulgación y comunicación pública de mi trabajo de investigación
titulado
“EL INCREMENTO DE LA INFORMALIDAD LABORAL EN EL PERÚ A RAIZ DE LA
APROBACIÓN DEL D.S. 023-2017, QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS DEL PERMISO
TEMPORAL DE PERMANENCIA PARA LOS CIUDADANOS VENEZOLANOS EN EL PERIODO
2016-2018””;
en el Repositorio Institucional de la UCV (http://repositorio.ucv.edu.pe/), según lo

estipulado en el Decreto Legislativo 822, Ley sobre Derecho de Autor, Art. 23 y Art. 33
Fundamentación en caso de no autorización:
..................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................
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FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

“El incremento de la informalidad laboral en el Perú a raíz de la aprobación del

A nuestro asesor el Dr. Martin

1. La tesis es de nuestra autoría.

En consecuencia, de identificarse la presencia de fraude (datos falsos), plagio

Lima, diciembre de 2018.

Estefany Lucien Zapata Rivera

Stephanie Mercedes Quispe Abarca

Acto seguido, se presentará en el tercer capítulo la recolección de datos, que permitirán

IV. DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS.

Para lograr nuestro objetivo de la investigación, se realizaron entrevistas y encuentras a la

Y no siendo suficiente, esta problemática ha conllevado a más afectaciones en sectores

PALABRAS CLAVES: Migración Venezolana, Permiso Temporal de Permanencia, e

KEYWORDS: Venezuelan Migration, Temporary Permanence Permit, and Labor

Hoy en día, no es ajeno ver a un venezolano o un peruano en un semáforo o en una

El experto en temas laborales Albaro Bocanegra se pronunció sobre esta interrogante

Respecto al tema de la informalidad, es un hecho que, en Perú, el índice de

En un artículo publicado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),

1.2 MARCO TEÓRICO.

Se define como trabajador extranjero a aquella persona que siendo no nacida en

Para el autor Víctor Anacleto (2015), define como trabajador extranjero “… a

Ahora, en torno a nuestra legislación, tiene un concepto concreto y simple el cual

Cuando se hace mención de lo que significa el término trabajador extranjero,

Para el Político Mexicano, ex miembro del Partido Revolucionario Institucional,

Un fenómeno latente y que cobra mucha importancia es la migración laboral que se

1.2.2 Contratación de trabajadores extranjeros

Para la realización de contrataciones a un trabajador extranjero, recibe una

De acuerdo con la ley en mención, los trabajadores extranjeros se encuentran

PRCEDIMIENTO DE APROBACION DEL COTRATO DE PERSONAL

Sub Rireccion de Registros Generales Celebracion de

Dias habiles Constancia del Trabajo

Si cumple con los requisitos legales

Si subsana se emite No subsana se

Fuente: Elaboración Propia

En el caso de los contratos para los trabajadores extranjeros no puede ser

1.2.3 Alcances del Permiso Temporal Permanencia (PTP)

El secretario general de la Confederación de Trabajadores en el Perú (CTP) se

El documento es emitido por Migraciones y permite los siguientes puntos:

● Acreditar la calidad migratoria de los ciudadanos venezolanos en el estado

● Ubicarse dentro del territorio nacional con anticipación a la entrada en vigencia

1.2.4 La migración venezolana y su respuesta legislativa en los países

Frente a la masiva migración de ciudadanos venezolanos que afronta diversos países,

Nuestro país no es el único que regulado mediante un decreto supremo la permanencia

1.2.4.1 Permiso Especial de Permanencia para venezolanos en Colombia

Con lo mencionado anteriormente con respecto que ya no podrán solicitarlo quienes

Los requisitos que se deben cumplir son los siguientes:

1. -Ser ciudadano venezolano.

1.2.4.2 Visa de Responsabilidad Democrática en Chile

Dentro de la nueva ley de migración emitida en Chile, el presidente Sebastián Piñera

La Visa de Responsabilidad Democrática, es exclusivamente para venezolanos que

1. Certificado de antecedente penales debidamente apostillado por el Ministerio

1.2.5 Implicancias en el mercado laboral peruano tras la migración venezolana

Ahora, ¿Cuál es la implicancia del ingreso de gran porcentaje de ciudadanos

Como ya lo mencionamos con anterioridad, mediante el PTP todos los

Como se puede observar en el grafico presentado, en el 1 cuadro se observa que

1.2.6 El Sector Informal en el Perú

El sector informal está conformado por la agrupación de trabajadores, empresas y

A través de cifras brindadas por el INEI y mencionada en el portal web en

Javier Barreda, exministro de Trabajo, nos menciona que “Hasta el 2012, la