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PRESIDENCIA DEL CED
HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA
Los estadios del régimen indiano e instituciones principales
El actual territorio nacional formó parte del Imperio Colonial Español. Esta situación de
pertenencia reconoce 3 estadios fundamentales: 1- El de la conquista del territorio, su
ocupación y la fundación de ciudades; 2- Época de los gobernadores, las tierras
dependían del Virreinato del Perú; 3- A partir de la creación del Virreinato del Río de la
OM
Plata en 1776.
Cada uno de estos estadios reconoce instituciones particulares que fueron resultado
de un sistema piramidal:
MONARQUÍA Autoridades
CONSEJO DE INDIAS en la
Autorid. .C
ADELANTADO
CASA DE CONTRATACIÓN Metrópolis
DD
en GOBERNADORES
América REAL AUDIENCIA
CABILDOS
LA
Este corte histórico a partir de la toma de Constantinopla y el descubrimiento de

América (fin de la edad media) se caracteriza por el afianzamiento del capitalismo
comercial, con el paso de la economía natural a la economía dineraria, proceso con el
cual se beneficiará la burguesía.
FI
La caída de Constantinopla (1453- funcionaba como un puente para las rutas

comerciales que unían Europa y Asia) en manos de los Turcos Otomanos, tradujo el
estrangulamiento del comercio, y se vieron impulsadas las búsquedas de nuevas rutas
para llegar a los centros productores de especias (para conservar la carne).

Entonces, Colón propuso a los reyes Católicos ir por el oeste, porque decía que la
Tierra era redonda, y éstos le encargan la expedición a él. Esto fue netamente
comercial, bajo el patrocinio de los reyes de Castilla y Aragón. Este viaje termina en el
descubrimiento del Nuevo Mundo (1492).
El Reino de Castilla era en el siglo XV la principal potencia militar de Europa, con

rasgos expansionistas. En ese momento no existía en la península ibérica un Estado
Nacional único, se encontraba dividido en 5 reinos: Aragón, Castilla, Navarra, Portugal
y Granada. Los moros (árabes) fueron expulsados al sur (Marruecos), y el matrimonio
de Isabel de Castilla y Fernando de Aragón marca el primer paso hacia la unificación
de los reinos ibéricos.
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Títulos a la dominación de las Indias
Isabel y Fernando capitularon con Colón (capitular de Santa Fe, 1492) en su carácter
de Reyes de Castilla y se autotitularon “Señores de los mares océanos”, y en sus
respectivos testamentos dispusieron que las Indias fuesen incorporadas a la Corona
de Castilla, es decir que pasaban a ser propiedad pública de la monarquía en calidad
de bienes realengos.
OM
España, para defenderse de las demás naciones europeas, contaba con teólogos y
legistas que establecieron que el Derecho de España al dominio de América provenía
de: la palabra divina (Biblia), el descubrimiento, una guerra justa contra los indios y la
Bula de Alejando VI.
Los Reyes Católicos, en puja con Portugal, recurrieron al Papa para asegurarse los
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Derechos sobre las Tierras. El Papa Alejandro VI (español) expidió una serie de Bulas,
pero eran imprecisas, y llevaron a ambas naciones a suscribir el Tratado de
Tordecillas en 1994. Por este tratado, la línea divisoria se lleva a 370 leguas al oeste
de la Isla de Cabo Verde, y las Tierras situadas al occidente correspondían a Castilla,
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y las de oriente a Portugal.
Las Bulas papales fueron respetadas en tanto duró la unidad religiosa en Europa,
además, en Tratado de Tordecillas sólo obligaba a las partes firmantes. Así, Inglaterra,
Francia y Holanda (no católicos) se establecieron en el norte del continente.
LA
LOS ORGANISMOS DE GOBIERNO RADICADOS EN LA PENÍNSULA
La incorporación de los territorios a la Corona de Castilla generó la necesidad de

organizar el aparato político- administrativo y económico, para asegurarse la
explotación de las riquezas extraídas en su beneficio, para darle riqueza, poder y
FI
prestigio.
Monarquía
Forma de gobierno en que la soberanía es ejercida por una persona, que la recibe con

carácter vitalicio y hereditario.
En el pasaje de la Edad Media a la Edad Moderna la Monarquía logrará ir eliminando

las trabas feudales a su suprema autoridad. El advenimiento de los Reyes Católicos
(1515) implica el afianzamiento del Estado absolutista. También en el orden religioso
se advierte el proceso unificador y centralizador, con la expulsión de los moros y
judíos. Éstos eran los que realizaban la mayor parte de actividades productoras de
riqueza, entonces se frenó todo progreso económico y cultural, y sentaron las bases
de una futura decadencia española.
Con Carlos I se inicia la dinastía de los Habsburgo (Casa de Austria), donde los
“grandes de España disfrutan y dilapidan parasitariamente las rentas de América. La
ilusión de riqueza fue funesta para España, que paralizó el desarrollo manufacturero y

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comercial de sus ciudades, llevó a la indigencia a los trabajadores rurales y urbanos”.

España se convierte en la guía del catolicismo y la contrarreforma. A fines del reinado
de Felipe II comienza a advertirse el proceso de decadencia.
Los Austria (1600-1700) venían a evangelizar a los Indios. No les importaba tanto
extraer los minerales; hacían pie en la religión y lo espiritual. Fundieron el Estado
español, gastaban la plata en grandes fiestas. Se extinguen luego de los reinados de
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Felipe III, Felipe IV y Carlos II (‘el Hechizado’).
La llegada de los Borbones con Felipe V (1701) tradujo un esfuerzo por colocar a
España a la altura de los tiempos y produjo un cambio en el carácter de las
instituciones Indianas. Llegaron con ideas distintas, usaban al indio para trabajar para
ellos, para extraer minerales. Querían sacar las riquezas y mandarlas a España. Bajo
los Reinados de Fernando VI, Carlos III y Carlos IV se producen las reformas
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Borbónicas. A pesar del intento, la decadencia de España era irreversible, y le tocó a
Fernando VII asistir a la crisis.
Casa de Contratación (1503)

DD
Institución de composición colegiada y de carácter substancialmente económico. Es el
cuerpo administrativo creado en España para fortalecer sus descubrimientos, y
controlar y fiscalizar el comercio entre la Metrópolis y las colonias (monopolio
comercial). En 1584 se dispuso que la Casa de Contratación se integrara con un
presidente, 3 jueces letrados, un fiscal y 3 jueces oficiales, designados por el monarca.
LA
Cumplía funciones judiciales en los pleitos entre comerciantes, y sus sentencias

podían ser apeladas ante el Consejo Supremo de Indias. Era competente para
entender en los delitos de los buques.
FI
Llevaba el registro de cargamentos que iban o llegaban de Indias, y tenía poderes de

confiscación de mercancías, con penalidades al contrabando. Ejercía el control a la
emigración a Indias.
Con los Borbones se le fueron restando atribuciones hasta su desaparición en 1790.

Consejo Supremo de Indias
Después del Rey, era la institución de más alto rango de las radicadas en España para
el gobierno de las colonias americanas.
Era una institución de composición colegiada, y se componía de un presidente y 5

ministros, nombrados por el Rey. Éstos debían ajustar su vida de manera tal de no
aparecer conectados patrimonial o familiarmente con los asuntos que llegasen a su
conocimiento. Existían además funcionarios de menor jerarquía que colaboraban con
las tareas.
Funciones (que luego fueron disminuidas por las reformas borbónicas):

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LEGISLATIVAS: proponía al Rey leyes, ordenanzas, etc.
ADMINISTRATIVAS: fijaba los límites geográficos en América.
ECLESIÁSTICAS: las disposiciones de la Santa Sede pasaban en consulta al

Consejo. Aconsejaba al monarca en cuestiones del ejercicio del Derecho de Patronato.
MILITARES: intervenía en la “Junta de Guerra” y se ocupaba del despacho de armas y
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flotas a las Indias.
JUDICIALES (las más importantes): Ejercían las funciones judiciales originarias o

privativas, las cuales son: -Juicio de Residencia: estaban sometidos todos los altos
funcionarios de la Corona con cargos en América al finalizar su gestión. El juez
residenciador tomaba declaraciones, investigaba el comportamiento del funcionario y
se hacía un memorial con el balance de la gestión. –Juicio de visita: se realizaba en
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cualquier momento ante alguna sospecha de acto ilícito de un funcionario. Podían ser
generales (se designaba un juez visitador que tenía facultades muy amplias, incluso la
de suspender en sus funciones al inculpado) o especiales (se designaba un juez
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pesquisidor que tenía atribuciones meramente informativas). Estos dos tipos de juicios
son antecedentes del juicio político.
Otras funciones judiciales eran las de grado de apelación: recibía los Recursos de
segunda suplicación y las demandas de repartimiento de indios. Además, recibía en
apelación sentencias de la Casa de Contratación.
LA
ORGANISMOS DE GOBIERNO RADICADOS EN AMÉRICA
Respondían a la necesidad de la Metrópolis de la extracción de las riquezas en

beneficio propio y mantener el control sobre la sociedad. En la primera etapa se
identifica con la institución del Adelantado; la segunda con los Gobernadores; y la
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tercera a partir del Virreinato del Río de la Plata.
Los Adelantados
Primera institución creada en América, y concluye en el 1593 al quedar organizadas

estas regiones bajo el mando de los Gobernadores.
El título de Adelantado era de forma vitalicia y heredado.
El Adelantado no era funcionario de la Corona: era un particular que contrataba con la

Corona. Este contrato se denominaba “Capitulación”, porque estaba dividido en
capítulos, donde se fijaban los derechos y obligaciones del Adelantado y de la Corona.
Funciones: financiaba las expediciones de la corona, ya que ésta carecía de medios

financieros. Eran “sociedades comerciales” de capitalistas.
La principal función era la de fundar ciudades, generalmente cerca de donde había

agua dulce (EJ: Ciudad de Bs. As.), y conquista de tierras.

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En el Río de la Plata hubo 5 Adelantados, de los cuales sólo 4 llevaron adelante sus
respectivas empresas.
Gobernadores
Las Indias fueron organizadas en Virreinatos, los cuales comprendías provincias.
Son funcionarios de la Corona designados por el Rey a propuesta del Consejo de
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Indias.
Primera organización político- administrativa en Argentina:
-2 provincias menores: la del Río de la Plata, que en 1617 se dividió en dos: Guayrá
(del Paraguay) y una nueva del Río de la Plata (con sede en Bs. As.); y la de Tucumán
(1963).
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-1 corregimiento en Cuyo
Todos estos dependían del Virreinato del Perú, con sede en Lima.
DD
Gobernador: tenía el mando político y judicial, mando militar (título de Capitán
General), y título de alguacil mayor.
La duración era de 5 años a los que venían de España o de 3 años a los radicados en
América.
LA
Funciones: nombraba funcionarios (a los tenientes generales de la gobernación y a los

tenientes de gobernador); además presidían los cabildos en las ciudades principales
sedes de su distrito, y los tenientes de gobernador en las ciudades subordinadas.
Es la figura más representativa del régimen establecido por España. Estuvieron

FI
vigentes hasta la creación de las intendencias (Borbones).
Los Cabildos
En cada ciudad fundada había un Cabildo, que eran entidades municipales

compuestas por miembros que, reunidos, formaban el ayuntamiento.
Anualmente, los integrantes del Cabildo procedían a nombrar a sus sucesores. Pero
no todos los habitantes o pobladores podían ser miembros del Cabildo, para ello había
que tener la categoría de “vecino”. Para esto se requería poseer solar de tierra (ser
propietario) y haber formado una familia. Además, se requería radicación permanente
en esa ciudad, estar inscripto en el registro o padrón de la ciudad, que sepan leer y
escribir, y ser de raza blanca.
Las funciones del Cabildo eran impartir justicia en primera instancia y la administración
de la ciudad, entre otras.
Integrantes (3 categorías):

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- Dos Alcaldes: con la función de impartir justicia. Eran de primer y segundo voto.
El Alcalde de primer voto trataba las causas de índole civil, mientras que el de
segundo voto trataba las cuestiones de naturaleza penal. Sus fallos eran apelables
ante la Real Audiencia, y si eran de poca importancia ante el gobernador.
- Regidores (generalmente 6): cumplían funciones de gobierno de la ciudad, se

encargaban de las obras públicas.
OM
- Una serie de funcionarios especiales nombrados por el rey o gobernador:
 Alférez real: representaba al rey en ceremonias, especie de heraldo en las

campañas militares.
 Alguacil mayor: funciones de policía y de ejecución de decisiones judiciales.

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Fiel ejecutor: controlaba los pesos y medidas utilizados por los comerciantes
minoristas.
 Procurador general: portavoz de la ciudad.
 Síndico procurador: representación jurídica de la ciudad ante una autoridad.
DD
 Mayordomo: administraba los bienes de la ciudad.
 Defensor de menores.
 Defensor de pobres y ausentes.
 Maestro: encargado de impartir enseñanza primaria.
LA
Los Cabildos financiaban sus actividades con recursos propios o con recursos
arbitrios. Los recursos propios eran los derivados del patrimonio de la ciudad, y los
arbitrios eran los derivados del producido de gravámenes de carácter impositivo.
El Cabildo puede ser abierto o cerrado. El cabildo abierto es aquel al que concurrían
todos los vecinos, se trataban temas de interés general, cuyas decisiones eran
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obligatorias.
Cabildo cerrado es en el que sólo se reunían los funcionarios, tomaban las decisiones
por voto. A su vez, el cabildo cerrado podía ser ordinario (se reunían un día prefijado)

o extraordinario (se reunían cuando surgía una urgencia).
Se dice que los Cabildos son el origen del federalismo (que cada ciudad y provincia
esté representada y no se centralice el poder en Buenos Aires) porque cada ciudad
tenía su Cabildo y eso le daba cierta autonomía.
Las Reformas Borbónicas recortaron las atribuciones de los Cabildos.
Real Patronato
Institución de carácter religiosa, regulada por el derecho canónico y el derecho público,

comprende las relaciones Estado- Iglesia Católica.

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Por esta institución, la Corona de Castilla tenía la prerrogativa de presentar a la Santa

Sede los candidatos para ocupar las dignidades eclesiásticas en América, y cobrar el
diezmo.
En su carácter de Patrono, el rey estaba facultado para admitir nuevas órdenes

religiosas en América. En América, correspondía al Virrey el ejercicio del
vicepatronato. A partir de 1810 el ejercicio del Patronato pasó a los sucesivos
OM
gobiernos patrios.
La Constitución Nacional establece que es atribución del poder ejecutivo nacional

ejercer los derechos de patronato. Pero el ejercicio de esta competencia ha dejado de
tener efecto por el concordato celebrado por Onganía y el Vaticano: el nombramiento
de los Obispos es exclusivo de la Santa Sede.
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Real Audiencia. Organización de justicia
En el Estado absolutista, el poder del monarca deviene directamente de Dios, por eso
el gobierno, la legislación y la justicia emanaban del monarca, fuente indiscutida de
DD
todos los poderes.
Todas las instituciones coloniales gozaban de atribuciones judiciales, pero la más

importante con respecto a la justicia en el Nuevo Mundo fue la Real Audiencia. Había
3 clases de audiencia:
LA
- Las Audiencias virreinales, en las capitales de los virreinatos y presididas por los
virreyes. Eran las de máxima jerarquía.
- Las Audiencias pretoriales, en la ciudad principal de una provincia mayor y presididas

por el gobernador.
FI
- Las Audiencias Subordinadas, a cuyo frente había un presidente Togado.
Es un organismo de composición colegiada (1 presidente y jueces oidores letrados,

más funcionarios menores). A fines del siglo XVIII se creó el cargo de Regente,

encargado de presidir la Audiencia. Los jueces eran inamovibles mientras tengan

buena conducta.
En primera instancia intervenía en los “Casos de Corte”, en los que estaban

involucrados altos funcionarios o eran delitos de suma gravedad. Pero es
esencialmente un tribunal de alzada, de apelaciones o de segunda instancia.
En caso de que no esté el Virrey, la Real Audiencia lo reemplazaba.
LAS REFORMAS BORBÓNICAS
El gobierno del último de los Austrias (Carlos II, “El Hechizado”) significó miseria y
atraso. Carente de descendencia que pudiese sucederle, fijó la sucesión en el nieto de

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Luis XIV de Francia, Felipe V Borbón (1701). Debido a esto se produjo una guerra de
sucesión española, que finalizó con el Tratado de Ultrech en 1713.
El advenimiento de los Borbones al trono tradujo un cambio en la política peninsular,

ya que tenían un espíritu reformista. La nueva dinastía buscó acrecentar el poder de la
Corona, y las colonias debían tener un mayor control económico y burocrático. Por
esto llevaron a cabo esta reforma que intentaba rescatar a España del peso del
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pasado y restaurar su poder y prestigio.
Las instituciones de gobierno creadas por los Austrias sufrieron cambios cualitativos y
fueron reducidas o suprimidas.
Reformas políticas- Creación del Virreinato del Río de la Plata en 1776. Se creó
principalmente por dos razones: 1) de índole interna: controlar el contrabando, efectiva
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administración y defensa de estos territorios; 2) de índole externa: debido a la
situación internacional, para controlar a los navegantes portugueses, ingleses y
franceses que andaban por la zona.
DD
Se le otorgaron a Cevallos poderes de virrey, y el virreinato tuvo carácter definitivo en
1776. Se ubicó en la ciudad de Buenos Aires porque se había convertido en el polo de
desarrollo de toda la región. La historia argentina comienza con este acto fundacional.
Junto con la Real Audiencia, el Virrey era la más alta autoridad colonial residente en
América, duraba 3 años en su cargo. Además, eran gobernadores del distrito donde
LA
estaba ubicada su sede.
Reformas administrativas- Real ordenanza de intendencia de ejército y hacienda. El

virreinato fue dividido en 8 intendencias, a cuya cabeza están los intendentes, para
ejercer funciones sobre territorios menos extensos y con una mayor eficacia.
FI
Intendencias:
- Intendencia de Buenos Aires y Patagonia (actuales provincias de Bs. As., Santa Fe,
Entre Ríos, Corrientes, La Pampa y Patagonia).

- Intendencia de Córdoba del Tucumán (Córdoba, La Rioja, Mendoza, San Luis y San
Juan).
- Intendencia de Salta del Tucumán (Catamarca, Tucumán, Santiago del Estero, Salta
y Jujuy).
- Intendencia de Asunción del Paraguay.
- Intendencia de Charcas.
- Intendencia de Potosí.
- Intendencia de Cochabamba.

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- Intendencia de La Paz (éstas últimas 4 en Bolivia, ya que ahí había mucha población
por el Virreinato del Perú).
Existían además 4 gobernaciones militares (subordinadas a las intendencias en cuyo

distrito se encontraban): Montevideo, Misiones, Moxos y Chiquitos.
En el Río de la Plata se las llamó gobernaciones-intendencias, y a sus titulares

gobernadores-intendentes. Sus funciones:
OM
Justicia: solamente en la ciudad cabecera de la gobernación-intendencia.
Hacienda: gobernantes encargados de la recaudación de las tasas tributarias, con

colaboración de la Junta provisional de Real Hacienda.
Guerra: se encargaban de abastecer y pagar a las tropas.
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Gubernativas: las mismas funciones que los antiguos gobernadores, y además se
ocupaban de las obras públicas y desarrollo.
DD
Reformas comerciales-
Recuperar el comercio colonial de las manos extranjeras, ejercido a través del

contrabando.
Recuperar el vínculo económico con las colonias.
Proceso liberalizador al permitirse el comercio entre las colonias en 1768.
LA
Sanción del Reglamento de Libre Comercio de España e Indias en 1778, el cual

habilitaba 14 puertos españoles y 19 americanos para el comercio entre ambas.
Limitaciones: los extranjeros estaban excluidos del circuito comercial; los buques de
mercadería debían tener la bandera española y en los buques debía haber al menos
2/3 partes de españoles. Con este reglamento se simplificaba el sistema arancelario.
FI
Se autorizó el comercio con las colonias extranjeras (1795) y potencias neutrales

(1797).
El puerto se transformó en el principal centro económico de buenos Aires, y como
consecuencia se instaló la Aduana y se creó el Consulado en ese lugar.

Consulado (1794)
Sus miembros eran comerciantes. Las funciones eran actuar como tribunal de justicia
en los pleitos entre comerciantes, y actuar como junta económica.
La Aduana y el Resguardo (1778)
En el Río de la Plata, la corona obtenía sus ingresos a través de una “casa de
aduana”. Su función era recaudar rentas derivadas del tráfico mercantil, los derechos
de importación y exportación. El resguardo controlaba el contrabando.
Invasiones inglesas (1806-1807)

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Los ingleses querían ganar un amplio y rico mercado donde volcar sus exportaciones,
debido a que tenían gran cantidad de productos industrializados por la Revolución
Industrial; y obtener materias primas.
El 26/06/1806 la tropa desembarcó en Quilmes y el 27 ocupó la ciudad de Buenos

Aires. Estas invasiones trajeron aparejadas una serie de consecuencias, nada será
igual en Bs. As. Después de la Reconquista y la Defensa.
OM
Consecuencias de índole militar: había precariedad de los medios militares que
España poseía en la defensa del virreinato. Entonces Liniers y el Cabildo abren un
proceso de militarización de la sociedad y así se formaron las milicias populares, con
participación activa de toda la sociedad porteña. Esto provocó una politización de la
población, y así tomaron conciencia de su propia fuerza.
.C
Consecuencias de carácter institucional: el abandono de Bs. As. Por parte del
virrey Sobremonte le dio impopularidad. El cabildo quedó como principal autoridad y
así llegó a tener una alta opinión de su propia importancia y utilidad. Armó un congreso
general y solicitó que se designara a Liniers capitán general, y luego en 1806 es
DD
designado virrey. El poder y prestigio de la monarquía española en el Río de la Plata
han quedado deteriorados. Ineficacia del aparato burocrático virreinal de España.
Consecuencias económicas: se les ofrece a los grupos comerciales porteños la

libertad de comercio, que se va a convertir en uno de los ejes de la idea
emancipadora.
LA
Gracias a las invasiones inglesas, los patriotas se dieron cuenta de que “no
necesitaban a España ni económica ni políticamente”.
Colapso de la monarquía española (1808)

FI
Luego de la batalla naval de Trafalgar, Gran Bretaña quedó dueña de los mares; y una
serie de victorias militares de Napoleón dejaron a Francia dueña del continente
europeo. Napoleón no podía invadir a Inglaterra porque estaba separada del
continente, y carecía de los buques necesarios. Entonces ordenó el Bloqueo

continental, el cierre de todos los puertos europeos al comercio Británico. Pero para
completar el bloqueo, Francia debía invadir Portugal, aliada de Inglaterra. España
accedió a los pedidos de Napoleón de dejar transitar los ejércitos imperiales de
Napoleón por el territorio español hasta alcanzar Portugal (Tratado de Fontainebleu).
El ejército francés ocupó Portugal, y la familia real portuguesa abandonó rumbo a Río
de Janeiro. En España, la política de sometimiento de Carlos IV y su ministro Godoy
(odiado) había generado una fuerte oposición que se nucleaba alrededor del heredero
del trono, Fernando VII. Las tropas francesas continuaron penetrando en territorio
español para invadirlo. Carlos IV decide abandonar Madrid pero es detenido por un
motín popular y militar y es obligado a abdicar la corona en nombre de su hijo
Fernando VII. Comienza así una disputa entre padre e hijo, y la querella fue llevada
ante Napoleón, quien indica que Fernando debe devolverle la corona a su padre, y
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éste cederla al Emperador. Napoleón le da la corona a su hermano José, y toda la

familia real va presa.
El 2/5/1808 el pueblo se levanta contra los franceses, y así comienza la guerra por la
independencia española. Se forma la “Junta Central de Gobierno de España e Indias”
(=Junta de Sevilla), que gobierna en nombre de Fernando VII.
En América se rechaza a José Bonaparte, pero Liniers comete 2 errores: entrevistarse
OM
a solas con el enviado Francés, y aceptar de antemano la posibilidad de un cambio de
dinastía a favor de Bonaparte. Esto provocó un descontento, por lo que se producen
conflictos internos entre quienes querían que se quede Liniers, y los que querían que
se vaya, pero finalmente es reemplazado por Cisneros en 1809.
Revolución de Mayo
.C
El virrey Cisneros había sido enviado con una serie de funciones: enviar a Liniers a
España así le hacían el juicio de residencia, disolver la junta de Montevideo, y
desarmar los cuerpos criollos creados a raíz de las invasiones inglesas, pero NO pudo
DD
hacerlo.
Se abre el puerto al comercio Inglés  emancipación comercial de España.
En 1810 comienzan a llegar noticias sobre los desastres de España: la invasión, la

caída de la Junta Suprema, y la formación en Cádiz (único territorio Español) del
LA
consejo de Regencia.
Esto significaba que la autoridad de quien dependía el Virrey había cesado, y el poder
legítimo está vacante. La situación de Cisneros se hacía insostenible, trataba de evitar
cualquier posibilidad de gobierno propio.
FI
Congreso general del 22 de mayo de 1810: fue convocado por Cisneros, ya que
estaba convencido que nadie le iba a decir que no lo iban a respetar.
El cabildo de Bs. As. el 21 hizo repartir 450 esquelas por las que se invitaba a los

vecinos (recordar cuáles eran los requisitos necesarios para ser “vecinos”) a concurrir
a las 9 de la mañana del día siguiente. Sólo asistieron 251 vecinos. Los patriotas
introdujeron a sus partidarios aún sin invitación formal, impidieron la entrada de
muchos españoles, y obligaron a otros a abandonar el recinto antes de haber emitido
su voto.
A las 9 de la mañana del 22 se da por abierta la sesión, y se leyó una proclama.

Seguidamente se abrió el debate y se promovieron largas discusiones.
El primero en tomar la palabra fue el obispo de Bs. As. don Benito Lué y Riega, en
razón de su alta investidura eclesiástica. Éste defendía y apoyaba a Cisneros, y
aunque la Junta Central de Sevilla se hubiera disuelto, esto no significa el fin de la
autoridad de España, y la autoridad del virrey continuaba plenamente vigente.
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Le tocó a Juan José Castelli refutar los conceptos del obispo, como abogado,
desarrolló la teoría jurídica de la Revolución en forma impecable, poniendo el acento y
énfasis donde era necesario. Dijo que el gobierno soberano de España ya había
caducado, y que la caída de la Junta de Sevilla implicaba que no existía ya forma de
gobierno alguna en España. Además los integrantes de la Junta Central carecían de
facultades para crear un consejo de Regencia. Por lo tanto, la soberanía debía volver
al pueblo, por una teoría que contradecía las teorías absolutistas. Castelli decía que el
OM
poder soberano se encuentra en Dios, pero que éste lo delega en el pueblo, quien
crea la autoridad para ejercerlo, pero en este caso al no estar el Rey, el poder debía
volver al pueblo (teoría de la Retroversión del Poder).
Tomó la palabra el fiscal de la Real Audiencia Manuel Villota. Él concedía a Castelli la

verdad de su posición en cuanto a la soberanía, pero dijo que los vecinos de Buenos
Aires no representaban a todo el Virreinato, de modo que había que esperar, y
.C
después de oídas todas las ciudades del interior y en vista de su conformidad, podría
ser formado el gobierno patriota legítimamente.
Parecía que no había más remedio, pero Juan José Paso tomó la palabra. Dijo que
DD
no se podía esperar, que necesitan con urgencia cubrirse de los problemas que
amenazaban, que los franceses iban a invadir todo y la causa iba a estar perdida si se
esperaba. Para ello, debía formarse inmediatamente una Junta provisora de gobierno
a nombre de Fernando VII, y que ella procediera a invitar a los demás pueblos del
Virreinato a que concurran sus representantes a la formación de un gobierno
LA
permanente. La realidad es que esta fue una argucia locuaz de Paso para lograr lo qe
querían, ya que no había tanta urgencia.
Luego se recurrió a la votación: 26 se fueron antes de terminar así que no votaron, 69

a favor de la continuación del Virrey Cisneros, y 155 por su cesación, y que el Cabildo
FI
nombre una Junta.
El 23 de mayo el Cabildo forma una junta presidida por Cisneros + Saavedra, Castelli,
Solá y José Santos Incháurregui (3 españoles y 2 criollos, Junta del 24), pero ésta no
fue aceptada.

El 25 de mayo se procedió a la designación de una nueva Junta de 9 integrantes que

el cabildo tuvo que aceptar: Saavedra (presidente), Castelli, Azcuénaga, Belgrano,
Lavalle, Alberti, Matheu, Juan José Paso y Moreno.
Acta capitular 25 de mayo  tiene 11 artículos.
- Designación de la nueva junta cuya elección debe manifestarse al pueblo por

medio de un Bando Público.
- En el término de 15 días se mandará una expedición al interior, de 500
hombres para informar lo sucedido, y encargarles que los cabildos de cada
ciudad convoquen a los vecinos para que elijan sus representantes y
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PRESIDENCIA DEL CED
estos vayan a la capital (Bs. As.) para establecer la forma de gobierno

que se considere más conveniente.
- La propia junta ha de nombrar a quien deba ocupar cualquier vacante por
renuncia, enfermedad, muerte, ausencia o remoción.
- El cabildo se reserva el derecho de deponerla en caso de incumplimiento de
sus deberes.
- La nueva junta ha de celar sobre el orden, la tranquilidad pública, y seguridad
OM
individual de todos los vecinos, y si no se hace responsable de lo contrario, etc.
Circular 27 de mayo  comunicando la instalación de la junta.
Es la nota en viada a las ciudades del interior en la expedición, tal como lo indica el
acta del 25 de mayo. En ella explican lo sucedido el día 22 de mayo, y la decisión
.C
tomada de crear la junta provisora hasta que se decida la forma más conveniente,
pero hubo un error, y lo que se escribió fue que se debía enviar 1 diputado por
ciudad para que se vayan incorporando a la Junta conforme y por el orden de su
llegada a la capital (es decir que cambió lo que decía el acta).
DD
Repercusiones en el interior. La Junta tuvo 4 focos de oposición:
1 en Córdoba: deciden jurar obediencia al consejo de Regencia, y organizar una

LA
resistencia. Esto se debe a que en Córdoba estaba Liniers, y ahora estaba dentro del
grupo que encabezaba la resistencia. Frente a esta situación, parte de Bs. As. la
expedición “auxiliadora”, y toman prisioneros a los dirigentes contrarrevolucionarios,
los llevan a Bs. As., y los fusilan, incluido a Liniers. Ocurrido esto, el Cabildo abierto de
la ciudad de Córdoba elige diputado al Deán Funes, y los cabildos de Mendoza, San
FI
Luis, San Juan y La Rioja siguen el ejemplo de la ciudad cabecera y eligen a sus
respectivos diputados.
2 en Asunción: juran fidelidad al Consejo de Regencia porque tenía rivalidad con Bs.

As. Se envía una expedición militar con Belgrano al mando. Fracasa: 2 derrotas:
Tacuarí y Paraguarí.
En 1811 en Paraguay las autoridades virreinales son derrocadas y se forma una Junta
Patriótica, y a partir de eso Paraguay se erige como nación independiente.
3 en la Banda Oriental: llega acá el Virrey D’elío que había mandado el Consejo de
Regencia desde España, pero debido a los acontecimientos que estaban sucediendo
en Bs. As. tuvo que quedarse en Montevideo. Se desata un conflicto armado y surge la
figura de Artigas, que obtiene una serie de victorias contra el Virrey para integrarla al
Virreinato del Río de la Plata.
13

PRESIDENCIA DEL CED
4 Alto Perú: sólo dos provincias estaban a favor de la Revolución, esta negativa a la
Revolución se daba debido a que estaban cerca del virreinato del Perú. Acá fue el
primer triunfo del ejército patriota, en la Batalla de Suipacha.
Conquistado ya el poder, la pregunta era qué hacer ahora con éste. Surgen 2 posturas
distintas, la de Moreno vs. La de Saavedra. Moreno quería romper lazos con España y
OM
dictar una Constitución, completa libertad con respecto de España. Por su parte,
Saavedra era más conservador, quería ir lento, seguir ligado a España.
En diciembre de 1810 llegaron los diputados del interior a Bs. As. Aconsejados por
Saavedra, pidieron su incorporación a la Junta, tal como lo decía en la Circular del 27.
La reunión entre los miembros de la Junta tuvo lugar el 18/12/1810. Luego de
.C
discusiones, se procedió a la votación y se permitió que votaran los 9 diputados del
interior, o sea que se los incorpora.
Moreno estaba en contra, ya que sabía que era una maniobra de los elementos
DD
conservadores que temían profundizar la Revolución, además no quería compartir el
poder. Ese día Moreno presentó la renuncia, que no fue aceptada, y en 1811 falleció.
Junta grande  el 18 de diciembre de 1810 aparece la Junta Grande con la

incorporación de los diputados del interior. No cumplió muchas funciones, pero entre
ellas creo en 1811 las Juntas Provinciales, subordinadas a la Junta Grande.
LA
En abril 1811 hubo un alzamiento de los vecinos provenientes a la periferia de la

ciudad (sector más conservador), exigiendo que se sacara a los morenistas del
cabildo, el enjuiciamiento a Belgrano por las derrotas, etc.
FI
Saavedra y molina parten al norte por las noticias del desastre militar, por lo que las
provincias del interior pierden a su principal defensor.
La Junta comienza a retroceder y el 23 de septiembre de 1811 mediante un Bando se

crea el Triunvirato Ejecutivo, con el objeto de concentrar el poder. Estaría compuesto

de 3 vocales: Paso, Chiclana y Serratea; y por 3 secretarios: José Julián Perez,

Vicente Lopez y Planes, y Rivadavia.
La Junta no se disuelve, pasa a llamarse “Junta Conservadora”.
Reglamento Orgánico o de División de Poderes: elaborado por la Junta

Conservadora el 22 de octubre de 1811. Por primera vez en el Río de la Plata aparece
un proyecto que tiende a concretizar la división de poderes: legislativo, ejecutivo y
judiciario.
 Junta Conservadora “de la soberanía del Sr. D. Fernando VII, y de las leyes
nacionales, en cuanto no se opongan al derecho supremo de la libertad civil de
los pueblos americanos”  ejercería el poder legislativo: tenían presidente (1
año en su cargo, y era ejercido en forma rotativa)
14

PRESIDENCIA DEL CED
 Triunvirato  ejercía el poder ejecutivo: autoridad 1 año, la presidencia era

ejercida rotativamente por los triunviros cada 4 meses, y eran responsables de
su conducta ante la Junta Conservadora, la cual podía removerlos.
 Poder judicial independiente y sólo él podía juzgar a los ciudadanos.
 En caso de muerte o renuncia de los triunviros, era facultad de la Junta el
nombramiento del nuevo vocal.
 El Triunvirato era responsable de sus actos ante la Junta.
OM
La Junta tenía voluntad política de mantener sujeto al Triunvirato bajo su poder, es
decir que los del interior tenían más poder que los porteños. Entonces el Poder
Ejecutivo lo rechazó y se disolvió la Junta.
Diputados del interior realizan en el motín de las Trenzas. El levantamiento fue

sofocado y los diputados que aún estaban en Bs. As. fueron expulsados.
.C
A partir de estos acontecimientos, la brecha entre las ciudades del interior y Bs.
As. comienza a hacerse insalvable; los celos y recelos perdurarán y la semilla de
los futuros enfrentamientos civiles quedó plantada.
DD
Estatuto provisional de 1811 El Triunvirato se dispuso a gobernar sin traba alguna.
Se explicaban las razones que condujeron al derrocamiento de la Junta y a la
Constitución de un poder ejecutivo fuertemente centralista. Al reglamento se anexan
los decretos de libertad de imprenta y seguridad individual.
LA
- Los cargos duraban 1 año y medio. Se renovaban de a uno cada 6 meses.
- No hay división de poderes (gobernaba a su antojo)
- Crea una Asamblea General con los diputados del interior y de la capital. Su función
FI
era nombrar al triunviro reemplazante y saliente, y se juntaban una vez cada 6 meses
durante 8 días.
Decreto de libertad de Imprenta: todo hombre puede publicar sus ideas en la prensa,
sin censura previa (antecedente del artículo 14 Constitución Nacional). Sin embargo

las obras relativas a la religión estarían sometidas a la censura del eclesiástico. El

abuso de la libertad de imprenta constituía un delito, y la que determinaba si había
delito o no era la “Junta Protectora de la Libertad de Imprenta”.
Decreto de seguridad individual: disponía que ningún ciudadano puede ser penado, ni
expatriado sin que preceda en forma de proceso y sentencia legal. Además establece
la inviolabilidad del domicilio, y los requisitos para los allanamientos. Indica que una
persona detenida no puede permanecer incomunicada después de su confesión, y
también la libertad de transitar el territorio nacional; entre otras cláusulas. Estos
conforman los “Derechos Humanos de 1era generación”, aquellos que nacen con el
individuo, y hacen a su vida, libertad, honor, dignidad.
15

PRESIDENCIA DEL CED
Crisis del Triunvirato
Pone fin y disuelve a la Asamblea General: se convoca a la Asamblea porque en

marzo de 1812 cesaba en sus funciones Paso, y la Asamblea tenía que elegir a un
nuevo integrante para el Ejecutivo. Designa a Pueyrredón, pero éste estaba en una
campaña con el ejército del norte, por lo que designa entonces a J. M. Díaz Vélez para
que lo reemplace hasta que llegue. Pero bajo el argumento de que en ausencia de 1
OM
de los vocales la vacante debía ser cubierta por uno de los secretarios, rechaza lo que
dijo la Asamblea y Rivadavia ocupa el cargo. La Asamblea no lo permite y entonces el
Triunvirato la disuelve. Esto genera resentimiento del interior.
Fin del Triunvirato: en enero de 1812 se inaugura la Sociedad Patriótica y Literaria,

con fuertes ideales de Libertad, continuadores de la obra de Moreno. Existe una
rivalidad entre estos y el Triunvirato, los cuales se enfrentan.
.C
En marzo de 1812 llega a Bs. As. la Fragata inglesa “George Canning” en la que
venían San Martín, Alvear, y otros militares, todos integrantes de la Logia Lautaro, que
tenía 2 ideales: INDEPENDENCIA Y CONSTITUCIÓN, distintos a los del Triunvirato.
DD
Además, la conducción de la guerra contra los Realistas era desacertada. El
Triunvirato había dado instrucciones a Belgrano, jefe del Ejército del Norte, de no
presentar batalla y retroceder hasta Córdoba. Afortunadamente, Belgrano no desoye
las órdenes del Ejecutivo (éxodo jujeño) y obtiene las victorias de Tucumán y más
tarde las de Salta. Esto contribuyó a precipitar su caída.
LA
En septiembre de 1812 cesaba en su cargo Serratea, y Rivadavia impone que se elija

a Medrado. Chiclana renuncia y son designados dos candidatos del oficialismo, lo que
fue el último gesto autoritario del Ejecutivo.
FI
La oposición presenta un petitorio en el que exigía la destitución de los miembros del

Triunvirato. De este movimiento cívico-militar surge el segundo Triunvirato (Paso,
Rodriguez Peña, Alvarez Jonte), que era un poder de transición, porque en el término
de 3 meses debía reunirse una Asamblea General.

Instrucciones de Artigas Luego de instalarse la Asamblea, se invita a los diputados

de las provincias. Esta orden llegó a la Banda Oriental, y se reunieron en el Congreso
de Tres Cruces para decidir si mandaban diputados y con qué instrucciones y
condiciones. Dicho Congreso fue abierto por Artigas, caudillo FEDERAL de la Banda
Oriental.
En ese contexto de san las Instrucciones de Artigas:
1- Independencia absoluta de España (TOTAL), y de toda obligación de

fidelidad a la Corona de España y familia de los Borbones; y disolución de toda
conexión política entre las colonias y España.
2- Forma de Estado: confederación.
16

PRESIDENCIA DEL CED
3- Promoverá la libertad civil y religiosa.

4- Autonomía provincial. Cada provincia formará su gobierno, a más del gobierno
Supremo de la Nación.
5- División de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial, independientes en sus
facultades.
6- Forma republicana de gobierno.
7- La Banda Oriental mantendrá su autonomía y soberanía, y su propia
OM
Constitución.
8- Se debían liberar y habilitar nuevos puertos.
9- Artículo 19: que precisa e indispensablemente sea fuera de Buenos Aires
donde resida la capital de las Provincias Unidas.
Los diputados con estas instrucciones fueron rechazados por la Asamblea, se
.C
fundamenta que era porque estaban mal elegidos, aunque la realidad es que
fueron rechazadas por su contenido. Primero porque en la Asamblea, donde
había predominado la posición de Alvear, no se pensaba en declarar la
independencia, y además porque sus rasgos claramente federales generaron
DD
malestar en Buenos Aires.
Se produce una ruptura entre el gobierno y Artigas, quien fue nombrado
“protector de los pueblos libres”.
Las provincias que no querían obedecer a Bs. As. se unen y forman la Liga
Federal, liderada por Artigas en contra de la Asamblea.
LA
Federalismo doctrinario
Pretendía que no se centralice el poder en Bs. As, y cada provincia tenga su
propia representación, y dónde las funciones de gobierno están repartidas
entre un poder central y Estados asociados.
FI
El federalismo doctrinario se debe a las diversidades y rivalidades entre las

provincias y Buenos Aires, los tiempos de aislamiento de los pueblos durante la
Revolución, las distancias, la falta de transportes regulares, etc. El origen del
federalismo está con la creación de los cabildos, ya que con estos las ciudades
poseían cierta autonomía y capacidad para tomar decisiones. Además, la

causa más importante son los celos eternos entre las provincias y la capital,
con todo lo vivido con la disolución de la Junta Grande, debido a los intereses
políticos y económicos de Bs. As. para mantener el poder concentrado.
Asamblea del año XIII
La Asamblea a convocarse debía ser la encargada de declarar la independencia de las

Provincias Unidas, organizando el nuevo Estado mediante la sanción de su
17

PRESIDENCIA DEL CED
constitución, y creían en la necesidad de organizar un Estado fuertemente

centralizado.
A continuación se redacta el Derecho de convocatoria de los diputados, debían ser 4

por la ciudad de Buenos Aires, 2 por las demás capitales de provincia, y 1 por el resto
de las ciudades, a excepción de Tucumán que llevaría 2. Entre otros requisitos, decía
que podían venir con instrucciones sin limitación.
OM
El 31 de enero de 1813 se instaló formalmente la primera de nuestras Asambleas
Constituyentes, y se establece que reside en ella la representación y ejercicio de la
Soberanía de las Provincias Unidas del Río de la Plata, y el presidente era Alvear.
En el seno de la Asamblea existieron dos tendencias políticas: los conservadores,

liderados por Alvear; y los que querían la independencia, amigos de San Martín. La
.C
posición de Alvear fue la que tuvo más apoyo y se impuso en la Asamblea, porque
proponía esperar a ver lo que pasaba en España, y privilegiar las relaciones
exteriores. Rechaza las instrucciones de la Banda Oriental, y San Martín se aleja de la
Asamblea.
DD
Por todo esto, la cuestión de la independencia iría quedando en un segundo plano.
La Asamblea tuvo carácter legislativo y sancionó innumerables leyes y decretos, y

aunque no sancionó la Constitución, existieron varios proyectos constitucionales.
Principales sanciones:
LA
- Se estableció la pena de muerte para los desertores de los ejércitos patrióticos.

- Se ordenó como única marcha nacional nuestro actual Himno Nacional.
- Se estableció el Escudo Nacional.
- En las monedas se cambia la imagen del monarca por el sello de la Asamblea.
FI
- El poder ejecutivo queda a cargo del Triunvirato, y la Asamblea es la

encargada de nombrar a sus miembros.
- Se decretó la libertad de vientres (libres a los hijos de esclavos).
El 16 de enero de 1814 es reformado el Estatuto del poder Ejecutivo, y ordena la

creación de un poder ejecutivo unipersonal, con la denominación de “Director

Supremo de las Provincias Unidas”, cuyo mandato sería de 2 años. Posadas (tío
de Alvear) toma el cargo. Se crea un Consejo de Estado.
Con todo este contexto, en España Fernando VII había vuelto al trono, por lo que
se envían misiones diplomáticas.
Durante el gobierno de Posadas, la situación interna era sumamente grave, por

eso renunció y se designo Director Supremo a Alvear, que se convirtió en un
dictador.
18

PRESIDENCIA DEL CED
Fontezuelas Santa Fe había designado a su propio gobernador, y esto a Alvear no

le gustó, y por eso envió tropas a Santa Fe, al mando de Álvarez Thomas. Pero, por
San Nicolás comienzan a tener contacto ambas tropas, y empiezan las tratativas, y por
esto, cuando llegan a Fontezuelas, las tropas al mando de Thomas se sublevan
contra Alvear, y junto con las tropas de López, caudillo artiguista de Santa Fe, fueron a
atacar a Buenos Aires. El 3 de abril de 1815 se produce la sublevación.
OM
Álvarez Thomas envió una intimación al director supremo, en la que le exigía a Alvear
que deje el cargo, y sin alternativas de oponer resistencia alguna, procede a elevar su
renuncia a la Asamblea, la cual la acepta y luego es disuelta. Alvear también debe
renunciar al mando militar. Aparece nuevamente en escena el Cabildo, ya que se
debía nombrar un nuevo gobierno, de carácter provisional. Se designa a Rondeau,
pero como estaba en campaña en el norte, se designa como sustituto a Álvarez
Thomas. Además se nombró una Junta de Observación que tenía como principal
.C
objetivo elaborar un Estatuto provisional. Sobre ella recaían el poder constituyente, el
legislativo, y tenían participación en el Ejecutivo.
Estatuto Provisional 1815 “Estatuto para la dirección y administración del Estado”.

DD
Fue producto de la Sublevación de Fontezuelas, y a pesar de ser éste un
pronunciamiento de índole federal, el Estatuto es esencialmente centralizador del
poder. Tenía un breve preámbulo y se encontraba estructurado en 7 secciones, las
que se dividían en capítulos.
LA
Establece una división tripartita de poderes:
- El poder legislativo sería ejercido por la Junta de Observación hasta que el

Congreso General de las provincias determinase algo al respecto.
El poder ejecutivo era conferido a un Director de Estado, quien debía ser mayor
FI
-
de 35 años, y durará un año en su cargo. En él se centralizaban algunas
funciones.
En cualquier momento la Junta de Observación y el Cabildo podían restituirlo.
- Poder judicial ejercido por un tribunal.

Sobre la elección de los gobernadores de las provincias, dejan de ser designados

por el poder central, para ser elegidos por electores de las propias provincias. Es
aquí donde se encuentra la concesión hecha a las aspiraciones autónomas de los
pueblos.
Se reiteran los principios sobre seguridad individual y libertad de imprenta. Se

ordena la publicación de dos diarios: uno financiado por el Cabildo para criticar los
actos del gobierno, y otro financiado por el Estado para defender la gestión oficial.
Establece a la religión Católica Apostólica Romana como la Religión del Estado.
Convoca a un congreso en Tucumán.
19

PRESIDENCIA DEL CED
Este Estatuto no tuvo aceptación de las provincias, pero sí se acepetó la

convocatoria al congreso.
El congreso de Tucumán (Pueyrredón Director Supremo)
Se instaló en la ciudad de Tucumán el 24 de mayo de 1816. El Congreso tuvo carácter
OM
constituyente y legislativo, sancionó numerosas leyes y debía sancionar una
Constitución. Pero además elegía al Director de Estado y le daba instrucciones para el
desenvolvimiento de sus funciones; y tuvo también carácter judicial porque actuó como
Cámara de Justicia en última instancia en varias oportunidades.
Estuvieron representadas las ciudades de Bs. As., Catamarca, Jujuy, La Rioja,

Mendoza, Salta, San Juan, San Luis, Santiago del Estero y Tucumán. No asistieron las
.C
provincias artiguistas, integrantes de la Liga Federal (Misiones, Corrientes, Santa Fe, y
la Banda Oriental + representantes altoperuanos), aunque sí lo hizo Córdoba. En
1817 el Congreso se traslada a Buenos Aires.
DD
La cuestión de la Independencia requería reconocimiento. Se debatió la forma de
gobierno, había dos posibilidades, Monarquía (electiva o constitucional) o República
(unitaria o federal).
Hubo 3 propuestas:
LA
- Monarquía Incaica: le preguntan a Belgrano que había estado en Europa, para

ver cuál era la forma de gobierno más adecuada, y él dijo que cuando antes
era todo República, había vuelto a ser todo monarquía, por eso propone una
monarquía Incaica constitucional, y quien aspiraría al trono, descendiente de la
casa del Inca, sería Juan Bautista Tupac Amarú, hermano del caudillo
FI
revolucionario. La ascensión al trono del Inca era el único medio posible de dar
“legitimidad” a la monarquía y obtener el reconocimiento europeo de la
independencia. Esta idea se diluyó porque los miembros del Congreso nada
concretaron al respecto, sumando la oposición de los diputados de Buenos

Aires.
- Protectorado Portugués: se lleva a cabo una “negociación” llevada adelante
por dos comisionados, uno ante el jefe del ejército y otro ante la Corte de Río
de Janeiro. Esta segunda estaba reglada por un doble juego de instrucciones:
unas reservadas, que decían que se estaba dispuesto a un sistema
monárquico constitucional, y debía persuadir al gobierno de Brasil a que se
declarara Protector de la libertad e independencia de estas provincias. No cabe
duda que estas instrucciones ponían en peligro la independencia del país. Las
otras instrucciones eran las reservadísimas, decían que si Brasil planteaba que
las provincias se uniesen a las de Brasil, primero deben negarse, pero si se
agotan todos los recursos, se tendrá que reconocer como un Estado distinto al
de Brasil, pero se reconocerá como monarca al de Brasil, aunque bajo una
20

PRESIDENCIA DEL CED
constitución que presentará el Congreso. Pueyrredón evitó que los

comisionados partieran a cumplir tan desgraciada misión.
- Monarca Francés: el Ministro del Rey de Francia, el duque Richedieu, tenía
conocimiento al clima favorable a los proyectos monárquicos en el Río de la
Plata, por lo que envió a Hilaire Le Moyne a tener reuniones con Pueyrredón, y
acordaron un gobierno monárquico, y las provincias unidas serían una nación
independiente. Se propone un monarca bajo la protección de Francia.
OM
Se iniciaron las negociaciones, pero el proyecto se canceló, el Directorio y el
Congreso ya no existían y con su disolución se acabaron los proyectos
monárquicos en el Río de la Plata.
La cuestión de la Independencia San Martín, Belgrano y los principales

jefes militares instaban al Congreso a declarar la Independencia. En la sesión
.C
del 9 de julio de 1816 fue declarada la independencia “del Rey Fernando VII,
de sus sucesores y de la Metrópolis”. Después, ante las noticias de la invasión
portuguesa a la Banda Oriental, se agregó: “y de toda otra dominación
extranjera”.
DD
Cuatro documentos históricos hacen a la Independencia argentina:
1- Acta de la sesión del 9 de julio 1816
2- Acta de la sesión secreta del 19 de julio 1816
3- Juramento que debían prestar los habitantes de las Provincias Unidas
4- El manifiesto dirigido a las naciones de fecha 15 de octubre 1817,
LA
explicativo de las razones que impulsaron la declaración de la

independencia.
Además, el Congreso adoptó la bandera celeste y blanca como distintivo

nacional.
FI
Labor constituyente del Congreso de Tucumán. Tenía la finalidad de

sancionar la Constitución del Estado para fundar y organizar la nación.
Esta labor tuvo 2 etapas, una provisoria y una definitiva:

Reglamento provisional 1817 con el objetivo de regir hasta que se sancione

la Constitución; es aún más centralizador que el de 1815.
- Poder ejecutivo en manos de un Director de Estado, el cual se hizo cada vez

más fuerte.
- Poder legislativo ejercido por el Congreso.
- Poder judicial ejercido por un tribunal, no presentó cambios.
- La designación de gobernadores provinciales vuelve a las autoridades
nacionales, al Director de Estado. Se limitan aún más los derechos de las
provincias.
- Se reiteraron las normas de Seguridad Individual y Libertad de Imprenta.
- Hace desaparecer la Junta de Observación.
- Las provincias quedan más sujetas y dependientes al poder central.
21

PRESIDENCIA DEL CED
- No convoca a ningún congreso.
Tiene pocas variantes con respecto al Estatuto de 1815, pero se puede notar más
autoritarismo, más centralismo, y le da más facultades al Director de Estado.
Constitución 1819. Constitución de las Provincias Unidas de Sud América. Fue un

proyecto de Constitución, porque no tuvo vigencia, fue un fracaso.
No se encuentra en su articulado la conceptualización de la forma de gobierno ni
OM
de la forma de Estado.
Es aristocrática y centralizadora. Se trata de una Constitución republicana desde
que el Poder Ejecutivo es desempeñado por un Director de Estado, si bien es
fácilmente adaptable a la forma monárquica de gobierno.
- Estado fuertemente centralizado: no existe autonomía de las provincias.
.C
- Ejecutivo desempeñado por un Director de Estado elegido por el Congreso,
quien durará 5 años en el cargo.
- Muy aristocrática, eso se veía en el poder legislativo:
DD
Poder legislativo bicameral: Cámara de representantes y de senadores
a- La cámara de representantes se componía de diputados, uno cada 25.000
habitantes. Eran elegidos de forma indirecta. Las calidades necesarias para ser
diputado era tener un fondo de $4.000 mínimo, o un su defecto arte, profesión u
oficio útil. El mandato duraba 4 años, y se renovaba por mitades cada 2 años.
LA
b- Senado (estamentario) compuesto por:
1 senador por cada provincia, elegidos de manera indirecta.

3 senadores militares cuyo grado no bajara de coronel mayor (designados por
director de estado).
FI
1 obispo.
3 eclesiásticos.
1 senador por cada universidad.
El director de estado saliente

Duraban 12 años en su cargo, se renovaban por tercios cada 4 años.
Se trata de una concepción jerárquica de la sociedad, poco apropiada para las

formas republicanas, representativas y democráticas.
- Atribuciones de poder Ejecutivo calificadas como excesivas, apropiadas para

una forma monárquica de gobierno.
- Poder judicial por una Alta Corte de Justicia formada por 7 jueces y 2 fiscales
inamovibles.
- Se establece que la Constitución no será puesta a consideración por los
pueblos para su aceptación, y debía ser jurada en todo el territorio.
- Religión oficial: Católica Apostólica Romana.
22

PRESIDENCIA DEL CED
Esta constitución nunca fue sancionada.
OM
El 1 de febrero de 1820 se produjo la Batalla de Cepeda o también conocida como
“Batalla del Minuto”. Había conflicto entre las provincias. Artigas da órdenes a Ramírez
(caudillo de Entre Ríos) de que uniese sus fuerzas con Estanislao López, gobernador
santafesino, y ataquen a Buenos Aires. El ejército al mando de ambos había
comenzado su avance, y el director interino Rondeau decidió salir a su encuentro.
Esperaba que llegue ayuda del Ejército Auxiliar del Norte comandado por Belgrano,
pero nunca llegaría, porque se sublevó al grito de ¡viva la federación!
.C
El primero de febrero de 1820, en la cañada de Cepeda, los directoriales al mando de
Rondeau fueron vencidos por los federales. Este es el comienzo de las guerras entre
DD
unitarios y federales.
Consecuencias de la Batalla de Cepeda:
A) Disolución del Congreso y Régimen directorial. López y Ramírez ordenaron su

disolución y que se elija un nuevo gobierno (le dieron 8 días para que deliberaran
LA
sobre su suerte. Se designa una comisión municipal para negociar). La única

institución sobreviviente, el Cabildo de Buenos Aires, retomaba el mando, pero ya no
en nombre de las demás provincias, sino en el de la suya propia. No quedaba ningún
poder nacional, comienza el período de acefalía nacional.
B) Fin de los proyectos monárquicos en el Río de la Plata: la forma republicana ya no

FI
será puesta en tela de juicio, pero quedaba pendiente la forma de Estado que las
Provincias Unidas deben adoptar.
C) Aparición de las provincias como entes autónomos. La quiebra del sistema y poder

centrales aparejaron la autonomía también de las ciudades subordinadas a las

ciudades principales. Estas ciudades comienzan a darse sus propias instituciones. En
cada una de estas provincias aparecen “caudillos”.
D) Desaparición de Artigas de la política rioplatense, ya que había sufrido una serie de

derrotas sucesivas por los portugueses, y abandona la Banda Oriental.
Los pactos preexistentes
Ante la carencia de un poder central, las provincias comenzaron a ligarse entre sí

mediante pactos. La Constitución Nacional utiliza en su preámbulo los términos
23

PRESIDENCIA DEL CED
“pactos preexistentes”. Estos serían los suscriptos entre 1820 y 1853. Sin embargo no
todos los pactos tienen ese carácter.
Características de los pactos preexistentes: deben ser interprovinciales, es decir que

sean dos o más provincias contratantes; la existencia del concepto de “Nación”; que
convocaran a un Congreso, por elección de las provincias pactantes; que fuera de
carácter general (que estén todas las provincias) y constituyente para ordenar al país
OM
federativamente.
Tratado de Pilar (preexistente).
El Cabildo de Buenos Aires designa autoridades provisorias en 1820, pero López y

Ramírez exigían tratar con autoridades definitivas. Se convoca a un Cabildo abierto y
se designa una junta que designará a Sarratea como gobernador de la provincia. Éste
.C
se dirigió a Pilar para firmar la paz con las tropas federales después de tantos
conflictos. Así se celebra el Tratado de Pilar, entre Buenos Aires (Sarratea), Santa Fe
(López) y Entre Ríos (Ramírez). Se establece:
DD
- Nacionalidad común, forma de estado federal y convocatoria a un Congreso general
para organizar al país federativamente (art 1).
- Se debían reunir en un Congreso que se llevaría a cabo en San Lorenzo (Santa Fe)
al cual se comprometían a invitar a las restantes provincias con sus diputados.
LA
- Paz entre las provincias; también se pacta el libre comercio de armas y municiones
entre las provincias.
- Todos los involucrados en el régimen ya depuesto debían responder en juicio público

ante el tribunal que se nombre, por la repetición de crímenes con los que habían
FI
“comprometido la libertad de la Nación”. Después se evitó que estos procedimientos

se lleven a cabo.
- Los ríos Paraná y Uruguay sólo podían ser navegados por buques de las provincias
cuyas costas sean bañadas por esos ríos. Esto significa que las provincias no tendrían

para la exportación de sus productos otro puerto más que el de Buenos Aires.
- Situación de la Banda Oriental y Artigas: Ramírez firma en calidad de gobernador de

la provincia, y en realidad sólo era lugarteniente y subordinado de Artigas. A Artigas
sólo se lo nombrará como “Excelentísimo Sr. Capitán de la Banda Oriental”, cuando su
título era el de “Protector de los Pueblos Libres”, esto significa que su rango es
disminuido.
Se emite copia de esta acta a Artigas, entonces se enojó y se une con Corrientes y
Misiones en una liga ofensivo-defensiva. Se enfrentan en Las Tunas y Ramírez lo
derrota. Artigas se exilia en Paraguay.
24

PRESIDENCIA DEL CED
- Cláusulas secretas: Buenos Aires se compromete a darle a Ramírez armas y

municiones para combatir con los portugueses, pero en realidad fueron utilizadas en
contra de Artigas.
Tratado de Benegas (no es preexistente).
Las luchas intensivas en la provincia de Buenos Aires imposibilitaron el cumplimiento

de las cláusulas del Tratado de Pilar, y en particular la relativa a la realización del
OM
congreso en San Lorenzo. Por esto se rompen las relaciones con el caudillo
santafesino. En este momento, Dorrego es nombrado gobernador de Buenos Aires,
quien con las fuerzas de Rodríguez y Rosas derrota a las de López en San Nicolás.
Siguió sólo en su campaña y fue derrotado y sacado del poder; la sala de
representantes elige al directorial Rodríguez como gobernador provisorio. Éste estaba
dispuesto a firmar la paz con Santa Fe, entonces Busto, el gobernador de Córdoba,
.C
interviene como mediador y firman el Tratado de Benegas (entre Rodríguez y López).
Se convoca a un congreso en Córdoba dentro de 2 meses. Aquí se muestran las

motivaciones de los cordobeses, aspiraban a reunir un congreso general que
DD
organizase el país definitivamente, y llevar el poder a Córdoba.
Cláusula secreta: indemnización a Santa Fe: Buenos Aires le daría 25.000 vacas (las
puso Rosas de su patrimonio) en compensación por los daños ocasionados a la
provincia como consecuencia de las invasiones que sufriera desde 1815, más $2000
mensuales, y el auxilio de las cuadrillas de Buenos Aires para frenar un posible ataque
LA
de Ramírez, que pretendía ser protector de la Liga Federal.
En este tratado NO se menciona la forma federal de gobierno.
Se olvida el Congreso convocado en San Lorenzo por el Tratado de Pilar, y López

FI
vence a Ramírez y se afianza en el litoral.
El Congreso de Córdoba: Buenos Aires no quería que sea en Córdoba porque ésta
podía competir con Buenos Aires, por eso manda igual a sus diputados pero con una
serie de instrucciones. Cuando Rivadavia regresa de Europa, manda nuevas

instrucciones y los diputados se retiran. FRACASÖ EL CONGRESO.
Tratado del cuadrilátero (no es preexistente).
Fue celebrado entre Buenos Aires, Santa Fe, Corrientes y Entre Ríos. Contiene 17
artículos + cláusulas secretas.
- Amistad y unión entre las provincias contratantes.
- Conforman una liga ofensivo-defensiva para la común defensa contra ataques

exteriores o entre provincias. Buenos Aires promete ayudarlas ante un eventual ataque
del Imperio de Brasil.
Las provincias firman porque tenían miedo por la guerra de Brasil (Emperador Pedro
I).
25

PRESIDENCIA DEL CED
- Se le quitó mérito al congreso de Córdoba, llamado “diminuto”; Santa Fe debe quitar

su diputado, y se liquida cualquier pretensión de organizar un congreso fuera de la
influencia de Buenos Aires.
- No hace referencia a la forma de Estado Federal.
- No se convoca congreso constituyente. Se reconoce que Buenos Aires solamente

estaba en condiciones de sostener los gastos de un congreso.
OM
Es uno de los documentos menos claros y precisos de la historia constitucional, donde
se refleja la revancha porteña.
Logros de Buenos Aires: eliminaron a Artigas y Ramírez. Frustraron intentos

cordobeses de organizar un congreso fuera de ella. Alineó a las provincias litorales
bajo su conducción. Los directoriales habían retomado la supremacía política sobre el
.C
conjunto del país.
Estas condiciones fueron favorables para que Buenos Aires convocara y organizara un
DD
Congreso General Constituyente.
Se veían en necesidad de estructurar el Estado Nacional, unidas entre sí las

provincias por pactos, sus gobernadores comenzaron a reclamar la convocatoria de un
cuerpo nacional para darle fin a la situación de acefalía y sancionar la Constitución.
Incitaban a que Buenos Aires convocara a un Congreso.
LA
La cuestión de la Banda Oriental.
Ésta estaba invadida por Portugal. Ante esta situación, Pueyrredón y los congresales
no intervenían porque querían que derroten a Artigas (esto fue criticado por actores
importantes de Buenos Aires). Cuanto Artigas cae, se anexó la Banda Oriental a Brasil
FI
y se la llama “Provincia Cisplatina”.

En 1822 se produjo el grito de Ipiranga, el hijo del Rey proclamó la independencia de
Brasil y se autodenominó “Emperador Pedro I del Imperio de Brasil”.

El gobierno de Buenos Aires decidió tomar cartas en el asunto y envió en misión

diplomática ante la Corte de Río de Janeiro a Valentín Gómez, con instrucciones de
obtener la devolución de la Banda Oriental y relaciones de amistad con el gobierno
imperial. Las negociaciones fueron un rotundo fracaso, las vías pacíficas habían
fracasado, por lo que a partir de ese momento se preparó la guerra con Brasil. Para
eso, como condición previa, se debía realizar un Congreso General de las provincias.
Congreso Constituyente (1824-1827)
Ante las necesidades de un gobierno nacional, y por la cuestión de la Banda Oriental,

se acelera un nuevo Congreso. En 1824 el ministro Rivadavia presenta a la legislatura
de la provincia un proyecto de ley para concretarlo. Se aprueba y la representación
será de 1 diputado cada 25.000 habitantes. La ciudad donde debía reunirse se dejaba
liberada a la determinación de las provincias, y la mayoría se inclinó por Buenos Aires.
26

PRESIDENCIA DEL CED
Rodríguez terminó su mandato y asume Las Heras como gobernador. Rivadavia se va

a Europa.
En diciembre de 1824, el nuevo Congreso General Constituyente de las Provincias del

Río de la Plata se instala y comienza a sesionar. Se elige de presidente al Deán Funes
y de secretario a Vélez Sarsfield. Luego, terminadas las sesiones preparatorias, se
procedió a la elección de las autoridades definitivas: como presidente a Castro,
OM
vicepresidente Laprida, y secretarios Días Vélez y Villegas.
El Congreso debía definir su finalidad. Acosta, diputado por Corrientes, presentó al

Congreso un proyecto: la Ley Fundamental, para la organización de un verdadero
Estado confederativo. Luego de un extenso debate se extrajeron 10 artículos, lo que
sirvió de filtro moderador de los aspectos federales. Se transformó en ley, con sólo 8
artículos.
.C
1° Pacto de unión entre las provincias del Río de la Plata; era la primera vez que,
posteriormente a la independencia, se ligaban todas bajo una ley común.
DD
2° El Congreso se declara constituyente, es decir que debía organizar al Estado
mediante el dictado de una Constitución.
3° Implicaba el reconocimiento expreso a la existencia de las provincias y su

autonomía. Por ahora, y hasta la promulgación de la Constitución Nacional, las
provincias se regirían por sus propias constituciones.
LA
4° El Congreso tenía naturaleza legislativa porque “era de resorte privativo del

Congreso todo lo relacionado con la independencia, integridad, defensa, seguridad y
prosperidad nacional”.
FI
5° El Congreso podía expedir leyes que se hiciesen indispensables.
6° La Constitución NO se promulgará sin el consentimiento de las provincias.
7° Se crea un Poder Ejecutivo Nacional de carácter provisorio, el que era

encomendado al gobierno de la provincia de Buenos Aires hasta la elección del Poder

Ejecutivo Nacional definitivo. Las Heras era respetado por todo el territorio nacional,
así que fue autorizado a desempeñar el cargo. Además sabían que sólo Buenos Aires
era indicada para hacerse cargo de tan importante función, tanto por sus ingresos
económicos, sus vinculaciones con el comercio internacional y su estratégica
ubicación política.
Ley de Presidencia.
Las Heras renuncia a su cargo. Ante esta situación, algunos quieren establecer un
Poder Ejecutivo Nacional, y luego de deliberaciones, fue aprobado un proyecto que
establecía que la elección del Poder Ejecutivo era del Congreso, y será ejercido por un
ciudadano con el título de “Presidente de las Provincias Unidas del Río de la Plata”.
Quienes se oponían decían que era violatoria de la Ley fundamental, porque la
27

PRESIDENCIA DEL CED
creación de un Poder Ejecutivo permanente implicaba sancionar desde ya una parte

de la Constitución Nacional definitiva, y además, la ley no era puesta a la
consideración de todas las provincias para su aprobación, tal como decía el artículo 6
de la Ley Fundamental.
Esta nueva ley establecía que el tiempo de duración del cargo sería el que
estableciere la futura Constitución. Sus atribuciones serán las que establezcan las
OM
leyes y las de los anteriores gobernadores. Se fijaba una compensación monetaria al
presidente.
También se aprobó la Ley de Ministerios Nacionales, que creó 5 ministerios: el de

gobierno, el de negocios extranjeros, el de guerra, de marina y el de hacienda.
El 8 de febrero de 1826 asume Rivadavia al cargo de presidente, aunque varios
.C
diputados se oponían. En su discurso reclama un “centro común”, establecer la capital.
Córdoba retira su diputado del Congreso.
DD
Ley de capital (también viola la ley fundamental): Rivadavia presenta un proyecto de
ley creativa de la capital del Estado. La ciudad de Buenos Aires se establece como
capital, quedando bajo la exclusiva jurisdicción del presidente y del Congreso. Todos
LA
los establecimientos de la capital, entre ellos la Aduana, pasaban a ser nacionales.
El resto del territorio de la provincia de Buenos Aires se organizaría en 2 nuevas

provincias: una denominada Paraná, con capital en San Nicolás, y otra la del Salado,
con capital en Chascomús. Esta ley constituía una violación a o legislado por el
FI
artículo3 de la ley fundamental. No solo liquidaban las instituciones de la provincia de

Buenos Aires, sino a la misma provincia en sí. El proceso de centralización avanzó
aceleradamente: se llegó al extremo de negar a las provincias el retiro de sus
diputados.

Ley de consulta: se crea una Comisión de Negocios Constitucionales, y se le pide

que elabore un proyecto de Constitución. La forma republicana de gobierno ya no
admitía discusión, pero quedaba pendiente la forma de Estado (federal o unitaria). El
Congreso sanciona una “ley de consulta”, un sondeo para saber la forma de Estado
que querían las provincias. Se fue imponiendo la unidad de régimen, a pesar de que a
muchas querían una forma federal, y las opiniones se encontraban divididas. La
comisión de negocios constituyente argumentó que era mejor la unidad de régimen,
diciendo entre otras cosas debido a la despoblación de las provincias, su aislamiento,
su pobreza, la falta de organización y la falta de de ilustración.
El 1 de septiembre de 1826 se presentó al Congreso el proyecto de Constitución.
Constitución de 1826
28

PRESIDENCIA DEL CED
Está estructurada en 10 secciones, divididas a su vez en capítulos, con un total de 191

artículos.
- Nación y culto: es libre e independiente. La religión oficial es la católica apostólica

romana.
- Ciudadanía: establece quiénes eran los ciudadanos, es decir, quiénes estaban en

pleno goce de los derechos políticos (elegir y ser elegido para los cargos públicos).
OM
Quedaban suspensos de esos derechos “los domésticos a sueldo, jornaleros,
soldados, y los notoriamente vagos”. El 95% de la población caía en esa clasificación.
- Forma de Estado UNITARIA: unidad de régimen.
- Forma de gobierno republicana y representativa. División de poderes:
.C
Poder Legislativo: Bicameral. Cámara de Representantes y Cámara de Senadores.
Representantes: eran elegidos directamente por el pueblo, duraban 4 años y se

renovaban por mitades cada 2 años.
DD
Senadores: eran 2 por provincia y 2 por la capital. La elección era indirecta, duraban 9
años, renovados por tercios cada 3 años. Uno de estos no debía ser natural de esa
provincia.
Poder Ejecutivo: será ejercido por un “Presidente de la República Argentina”, durará su

LA
cargo 5 años. La elección será indirecta por la junta de electores.
Poder Judicial: 9 jueces y 2 fiscales. Eran inamovibles, designados por el Presidente

junto con el Senado. Era llamado “Alta Corte de Justicia”.
FI
. Los gobernadores eran elegidos por el Presidente. Cada provincia proponía 3

gobernadores (el Consejo de administración).
Esta Constitución NO fue jada, fue rechazada por las provincias, es decir que nació
muerta. La razón de esto fue que adoptaba la unidad de régimen.

En 1827 se firmó el pacto multilateral federativo que era un acuerdo entre varias
provincias para rechazar conjuntamente la Constitución.
La guerra con Brasil.
Las Provincias Unidas reclaman la pertenencia de la Banda Oriental, y a su vez ésta

afirma su pertenencia. El Emperador respondió con la guerra. Uno de los primeros
efectos del conflicto bélico fue el bloqueo del puerto de Buenos Aires por parte de la
escuadra imperial. La escuadra naval argentina era comandada por Guillermo Brown,
quien gana las batallas (la más importante de ellas fue el triunfo de Ituzaingó).
29

PRESIDENCIA DEL CED
Se designa a Manuel García a Río de Janeiro para negociar la paz. El Emperador

estaba dispuesto a levantar el bloqueo y firmar la paz, pero no a aceptar la
independencia de la Banda Oriental. García hizo un tratado preliminar de paz con
condiciones humillantes: reconoce a la provincia Oriental como parte del Imperio de
Brasil, se compromete a retirar las tropas del territorio y a pagar indemnizaciones. Esto
genera un descontento social y produce la renuncia de Rivadavia. El Congreso
rechaza el Tratado preliminar de paz.
OM
Buenos Aires vuelve a ser una sola provincia. Se designa un gobernador interino
provisorio, y después se elige a Dorrego, al cual se le da el mando de las relaciones
exteriores. Él firma un Tratado definitivo de paz con Brasil, donde consigue que la
Banda Oriental se forme como Estado independiente, pone fin a la guerra con Brasil y
establece que no va a haber ninguna indemnización. Este tratado fue ratificado por
una Convención Nacional en Santa Fe. Aunque no era lo mejor, al menos consiguió
.C
mejorar las condiciones del tratado que había firmado García.
La sublevación del 1 de diciembre de 1828.

DD
Llegan los oficiales que habían peleado en la guerra con un profundo resentimiento,
dolidos y humillados. Estaban convencidos (y equivocados) de que habían sido
entregados por el gobernador de la provincia de Buenos Aires. No computaron a favor
de Dorrego sus fallidos intentos para retener la Banda Oriental. El 1 de diciembre
Dorrego fue derrocado por un alzamiento militar encabezado por Lavalle (unitario), por
LA
lo que se vio obligado a abandonar la ciudad y se dirigió en campaña en búsqueda de

Rosas para organizar la resistencia, pero lo encuentran en Navarro y lo fusilan. Lavalle
es electo gobernador mediante una “tirada de sombreros”.
Comienza así una guerra entre los unitarios de Lavalle y los federales de Rosas junto
FI
con López (en Buenos Aires).
Por su parte, José María Paz, unitario, se va al interior y comienza una campaña
exitosa.

Los Tratados de Cañuelas y Barracas.
Lavalle había accedido al poder por la fuerza, pero no sabía cómo manejarlo. El retiro
de López a Santa Fe configuró una nueva situación, un acercamiento entre Lavalle y
Rosas. Lavalle se dispuso a forzar la política conciliatoria con Rosas, y así se llego a la
paz de Cañuelas. El 24 de junio de 1829, Rosas y Lavalle suscriben el Tratado de
Cañuelas, cuyo objeto era pacificar la provincia de Buenos Aires y proceder a
reinstalar sus instituciones políticas. Hay un “acuerdo reservado” que dispone que no
debía haber lucha electoral entre los partidos que se presenten en las elecciones, por
eso se ordena la confección de una lista “única y mixta” de representantes para
integrar la nueva legislatura, integrada por federales y unitarios, nominados por ellos
dos. Además, la sala de Representantes, integrada en base a esta lista única y mixta
30

PRESIDENCIA DEL CED
debían elegir como gobernador a Félix de Alzaga. A partir de este momento Rosas se
proyecta sobre el ejercicio directo del poder.
Finalmente, los unitarios no votaron la lista porque se enteraron de los triunfos de Paz
en el norte, y presentaron una lista propia. Pero Lavalle cumplió con su palabra, dejó
sin efecto esas elecciones y suscribió un nuevo acuerdo con Rosas: el Tratado de
Barracas. Este tratado testifica sobre la victoria final de Rosas. Ambos deciden de
OM
común acuerdo nombrar como gobernador provisorio de la provincia de Buenos Aires
a Juan José Viamonte, con facultades extraordinarias.
Al tiempo, la Junta de Representantes, el 6 de diciembre de 1829, procedió a elegir

gobernador de la provincia a Juan Manuel de Rosas, otorgándole facultades
extraordinarias.
.C
LA LIGA UNITARIA DEL INTERIOR
DD
El general José María Paz derrotó a su gran contrincante riojano Facundo Quiroga en
las batallas de La Tablada y Oncativo, quien se vio obligado a abandonar el interior y
refugiarse con Rosas en Buenos Aires.
Vencido Quiroga, y por ende, dueño de la situación político-militar del interior, Paz
procedió a suscribir una serie de tratados con los nuevos gobiernos de corte unitario
LA
que se hicieron cargo de las provincias de cuyo, centro-norte del país, teniendo a
córdoba como base de esa estructura política. Estos pactos son antecedentes que
culminan con el Tratado de la Liga Interior o Unitaria. Lo cierto es que para el mes de
agosto de 1830 hay en el país dos grandes bloques regionales enfrentados: por un
lado la Liga Unitaria, dirigida por el “Supremo Poder Militar”, que comprendía a las 9
FI
provincias aliadas, y por otro lado las 4 provincias del Litoral, donde predominan
Rosas y López.
PACTO FEDERAL de 1831 (preexistente).

Es la contrafigura necesaria de la Liga Unitaria, se celebra entre Buenos Aires, Santa

Fe, Entre Ríos y Corrientes que se une después.
Esta presencia amenazante de Paz llevó a suscribir una serie de pactos bilaterales
que son antecedentes inmediatos al Pacto Federal, ya que coinciden en una serie de
puntos básicos que luego son incorporados a éste.
El Pacto Federal rigió como el elemento jurídico-ordenador de la vida político-

institucional del país. Los temas que trata son:
-Unión, paz y amistad entre las provincias.
31

PRESIDENCIA DEL CED
-Alianza ofensiva y defensiva entre las provincias, y en caso de ataque extranjero a

cualquier provincia, las litorales se comprometen a resistirlo, con lo que reconocen un
Estado Nacional.
-Se instituyen derechos y obligaciones recíprocas entre las provincia.
-Se establece la igualdad de derechos entre las provincias pactantes.
OM
-La admisión de nuevas provincias dependía de que se incline por el sistema federal,
además del unánime consentimiento de las provincias pactantes.
-El artículo 15 instauraba una “Comisión Representativa” en tanto durase el presente

estado de las cosas y mientras no se establezca la paz pública de todas las provincias
de la República. Las características de la comisión representativa creada por el Pacto
Federal eran las siguientes: el lugar de residencia era en Santa Fe, y se componía de
.C
un diputado por cada una de las provincias pactantes.
-Las atribuciones de la comisión representativa se enumeran en el artículo 16:

DD
1° Celebrar tratados de paz a nombre de las provincias.
2° Declarar la guerra a nombre de las provincias, siempre que las mismas estuviesen
de acuerdo.
3° Organizar el ejército en caso de guerra y designar al general que debía comandarlo.

LA
4° Determinar el contingente de tropas con que cada provincia debía contribuir.
Cláusula 5° del artículo 16: invita a las demás provincias de la República, cuando
estén en plena libertad y tranquilidad a reunirse en federación con las litorales, es
FI
decir, adherir al Pacto Federal, y a que por medio de un Congreso General Federativo
se arregle la administración general del país bajo el sistema federal; su comercio
interior y exterior; su navegación; el cobro y distribución de las rentas generales y el
pago de la deuda de la República, consultando del mejor modo posible la seguridad y
engrandecimiento de la República, su crédito interior y exterior, y la soberanía, libertad

e independencia de cada una de las provincias.
Dejaba las puertas abiertas para la concreción de la organización definitiva del país
por vía de un Congreso General de las provincias argentinas.
Consolidación de la hegemonía de Buenos Aires: La comisión representativa a

nombre de las provincias litorales declaró formalmente en guerra a Paz, pero no se
enfrentan porque Paz cae prisionero. Su sucesor fue derrotado por Quiroga, la Liga
Unitaria se derrumbó y desapareció de la escena política. Las 9 provincias argentinas
aliadas habían cambiado de rumbo con nuevos gobernadores federales, que adherían
al Pacto Federal. Rosas tiene todo el poder.
GOBIERNO DE ROSAS
32

PRESIDENCIA DEL CED
PRIMER GOBIERNO (1829 a 1832): de este gobierno no se tiene mucho que

cuestionar. Asume con FACULTADES EXTRAORDINARIAS, lo que significa que tiene
atribuciones legislativas ante un caso especial, pero era controlado porque debía
rendir cuentas ante la sala de Representantes si las utilizaba. Hace el Pacto Federal,
pero posterga el Congreso porque no había paz interior suficiente.
Rosas se va a la campaña al desierto para extender las fronteras agrícolas y
OM
ganaderas de la provincia de Buenos Aires. Durante este tiempo pasaron distintos
gobernadores: Balcarce, Viamonte, Vicente Maza. Durante el gobierno de éste último
(Vicente Maza) es asesinado Quiroga, lo que hace pensar que en Buenos Aires va a
haber una guerra civil y Rosas toma el poder.
SEGUNDO GOBIERNO (1835 a 1852): asume con la SUMA DEL PODER PÚBLICO,
esto significa que tenía el poder ejecutivo, legislativo y judicial, sin ningún tipo de
.C
control, es decir que no tenía límites. Además, las provincias le dan el manejo de las
relaciones exteriores y pasa a ser el comandante de las tropas. Se lo critica por su
autoritarismo y concentración del poder, ya que no tenía que rendir cuentas a nadie.
DD
Durante este gobierno se mejoraron las relaciones entre las provincias. Con respecto a
la política exterior tenía problemas con muchos países porque defendía el territorio
nacional.
La carta de la Hacienda de Figueroa, dirigida a Quiroga en 1834, es un documento

que contiene todos los pensamientos de Rosas acerca de la organización de la
LA
República.
Ideas políticas de rosas: decía que no debía apresurarse a la formación de un

congreso, que debía hacerse cuando las provincias estén en paz, y no precipitar la
Constitución Nacional. Él quería que el Congreso General sea convencional, no
FI
declarativo. No quería la Constitución sacada de otros países, porque no respondería

a la realidad de las provincias. Quería que las provincias hagan pactos entre ellas, y
después de que haya paz entre todas, se juntarían en un Congreso Federal para hacer
la Constitución Nacional.

En su primer gobierno no puede llevarlo a cabo debido a los problemas internos entre
las provincias, y después por los problemas internacionales de los bloqueos.
Bloqueo francés (1838-1840)
Se produce por 4 razones: 1) por la muerte de Hipólito Bacle, litógrafo francés, quien
había sido detenido en Buenos Aires y murió en esta provincia. El gobierno Francés
pide indemnización por eso. 2) el puerto de Montevideo estaba sitiado, y se le puso
impuestos a lo que iba por ese puerto, por lo que debían sólo comerciar por el puerto
de Buenos Aires, y eso a Francia no le gustó. 3) porque Rosas había apresado barcos
franceses. 4) porque en la Confederación argentina había un servicio de milicias que
tenían que hacer todos menos los ingleses que estaban en el país. Francia pide lo
33

PRESIDENCIA DEL CED
mismo, que se los exima de hacer el servicio de milicias, pero Rosas no se los
permite. A todo esto, se suma el afán expansionista de Francia.
Por todas estas razones bloquean el puerto y vienen con una escuadra naval.
Bloquearon el puerto de Buenos Aires por 2 años y toman la isla Martín García. En
1840 se firma el Tratado de Mackau-Arana, por lo que se levanta el bloqueo y se
evacúa la Isla. Esto significa un triunfo de Rosas, y gana más poder.
OM
Bloqueo anglo-francés (1845-1850)
Inglaterra aspira a expandirse, quiere introducir sus productos por el Río de la Plata y
Rosas se niega a esto. Entonces Inglaterra argumenta que el Río Uruguay era río
internacional porque pasa por dos o más Estados, por eso podía navegarlo libremente,
pero Rosas dice que no porque Uruguay pertenecía a Argentina, y por esta razón se
.C
produce el segundo bloqueo.
En 1845 llegan las flotas de guerra y barcos mercantes. Buscan un lugar para pasar y
así poder comerciar, para esto debían pasar por la vuelta de Obligado. Las flotas de la
DD
Confederación estaban capturadas, por lo que no las podían utilizar para impedir el
paso de los barcos ingleses. Desde la vuelta de Obligado se ven los barcos que pasan
por la barranca, y el gobierno de la Confederación ató lanchones para cortar el paso
de las flotas extranjeras. Además, en las cuatro barrancas pusieron baterías para
atacar las flotas que pasaban. Con esto no pudieron detener el paso de las flotas, pero
en ningún punto del interior compraron nada.
LA
En 1849 Rosas suscribió el tratado con Inglaterra (Southern-Arana) y en 1850 con

Francia (Le Predour-Arana) que pusieron fin al bloqueo y por los cuales las potencias
europeas reconocieron que la navegación del río Paraná era cuestión de índole interna
que hacía a la soberanía de la Confederación Argentina y en consecuencia sujeta a
FI
sus leyes y reglamentos; lo mismo establecía con relación al río Uruguay.
Rosas aparecía en la cúspide de su gloria personal, con una auténtica proyección

nacional y americana y no era para menos: no puede discutirse que el Señor

Encargado de las Relaciones Exteriores supo defender la soberanía y dignidad

nacionales ante los atropellos y tropelías perpetrados por las 2 principales potencias
europeas de la época.
PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA (1851)
Urquiza era gobernador de Entre Ríos.
Cada año se le daba a Rosas el manejo de las relaciones exteriores (él renunciaba a
ellas pero se las volvían a dar y aceptaba), hasta el pronunciamiento de Urquiza. Éste
es un documento por el cual el gobernador de Entre Ríos acepta la renuncia de Juan
Manuel de Rosas al encargo de las relaciones exteriores y asuntos de paz y guerra de
la Confederación argentina, por lo que la provincia de Entre Ríos reasume su
soberanía y manejo de sus relaciones exteriores. El 25 de mayo de 1851 Urquiza
34

PRESIDENCIA DEL CED
dirigió una proclama a todas las provincias, en la que se expresa la firme voluntad de
organizar constitucionalmente al país.
Antes de esto, había remitido a los gobernadores de las provincias una circular en la
que sostenía la necesidad de retirar las facultades delegadas en Rosas, pero la única
provincia que se suma es Corrientes.
Por todo esto, Rosas retiró su renuncia y la Sala de Representantes de Buenos Aires
OM
aceptó dicho retiro, y lo declara a Urquiza traidor.
Mientras esto sucedía, se produce una alianza de Urquiza con el Imperio de Brasil, ya
que éste último pretendía navegar libremente por los ríos. A esta alianza se adhieren
Paraguay (que exige que se le reconozca la independencia), la Banda Oriental y
Corrientes. Consistía en liberar a Argentina del tirano Rosas ara que el país pueda
.C
constituirse sólidamente.
El ejército de Urquiza se levante contra el ejército de Rosas en 1852, en la Batalla de

Caseros, en la cual gana Urquiza y hace que Rosas se exilie en Inglaterra,
DD
abandonando su vida política, donde después muere.
A partir de este momento habrá una nueva etapa en la República Argentina. Urquiza
disuelve la Sala de Representantes y designa a Vicente López y Planes como
gobernador provisorio. Lo que él quiso fue ganarse diplomáticamente la voluntad y
adhesión de los mandatarios provinciales y designa a Bernardo Irigoyen para que
LA
negocie con las provincias: mantener la paz y pasar a ejecutar los pasos necesarios
para la organización nacional. La nueva situación política fue aceptada rápida y
unánimemente.
ORGANIZACIÓN NACIONAL (1852-1880)

FI
PROTOCOLO DE PALERMO (ABRIL 1852)

La caída de Rosas tradujo que el país careciese de una representación formal ante las
demás naciones del mundo. Los gobernadores de Entre Ríos, Buenos Aires,
Corrientes y Santa Fe se reunieron en San Benito de Palermo:
- Se autorizaba a Urquiza a dirigir las relaciones exteriores de la República hasta la

reunión del Congreso Constituyente. Ya no es más el gobernador de Buenos Aires el
que las tiene.
- Se convoca a la reunión de los diputados de la comisión representativa contemplada

en el artículo 15 del Pacto Federal para convocar al Congreso General Federativo
(pero esto no se termina dando al final porque demoraría innecesariamente la
convocatoria e instalación del Congreso).
- Se pondría en conocimiento a los demás gobiernos confederados las anteriores
35

PRESIDENCIA DEL CED
determinaciones para que procediesen a dar su aprobación.
En abril de 1852 se procedió a pasar una circular a todos los GOBERNADORES

provinciales por la que se los invitaba a concurrir a la ciudad de San Nicolás de los
Arroyos para que de esa manera se acordara la organización de la República, con el
objeto de unificar criterios preliminares de la Constitución a dictarse.
ACUERDO DE SAN NICOLÁS
OM
El 19 de mayo de 1852 comenzaron en la “Casa del Acuerdo” de San Nicolás las
deliberaciones, donde estaban representadas 11 provincias (por sus gobernadores).
Se dice que el acuerdo de San Nicolás es una “preconstitución”.
Se llama a un Congreso Constituyente en Santa Fe, el cual va a administrar al país

bajo el sistema federal.
Establece:
.C
A) Sobre la organización del Congreso: lo declara constituyente, y tendría lugar en
DD
Santa Fe. Se establece la igualdad formal jurídica de las provincias, que enviarían 2
diputados cada una, los cuales no podrán llevar instrucciones especiales que
restringiesen sus facultades. Los diputados debían estar compenetrados de
sentimiento nacionalista. No debían ser nativos de las provincias que representaban si
no querían.
LA
B) Sobre la sanción y promulgación de la Constitución: será sancionada con la simple

mayoría de sufragios, y una vez sancionada por el Congreso no iba a ser sometida a
la aprobación de las provincias, sólo se limitaban a jurarla.
C) Sobre el Poder Ejecutivo Nacional de carácter provisorio: será “Director Provisorio

FI
de la Confederación Argentina” al cual se le daban facultades casi extraordinarias, y

se creaba un consejo de Estado para consulta del Director provisorio. Esto sería así
hasta que se de la Constitución.

D) Cuestiones económicas: se crea un tesoro Nacional para hacer frente a los gastos
administrativos nacionales, y la mayor parte de este tesoro iba a venir de la Aduana de
Buenos Aires (de las “Aduanas exteriores”).
Se le daba el supremo poder militar a Urquiza.
Vicente López y Planes firma el Acuerdo por Buenos Aires, pero cuando llega a la
provincia no ratifican la firma, lo rechazan por tres razones:
- Por los gastos solventados por la Aduana.

- Por la gran cantidad de poder que se le daba a Urquiza.
- Porque el acuerdo consideraba en igualdad a todas las provincias en el número
de diputados.
36

PRESIDENCIA DEL CED
Revolución 11 de septiembre: Buenos Aires se separa de la Confederación

Argentina. Por un lado se encuentra el Estado de Buenos Aires, y por otro la
Confederación. En Octubre de 1852 la Junta de Representantes de Bs As eligió
como gobernador propietario de la provincia a Valentín Alsina, y éste designó a
Mitre como ministro de Gobierno.
Urquiza decidió dedicarse a organizar el Congreso Constituyente en Santa Fe (del
OM
cual no formaba parte Buenos Aires), que empieza a sesionar en noviembre, y la
Constitución quedó terminada a los primeros meses de 1853, y el 9 de julio
empezó a regir SIN BUENOS AIRES.
CONTITUCIÓN DE 1853.
Fuentes Nacionales: Tratados, intentos de constituciones, pactos preexistentes,
.C
decretos de seguridad individual y libertad de imprenta, “bases de Alberdi”.
Fuentes Internacionales: Constitución del Estado de Filadelfia, y Constitución de Chile,

etc.
DD
Esta Constitución es liberal e individualista.
Está compuesta por 107 artículos, 1 preámbulo, una parte dogmática, que contiene
declaraciones de derechos y garantías, que va del artículo 1 al 31), y una parte
orgánica que comprende la segunda parte, trata de las autoridades de la nación,
LA
gobierno federal y provincial.
Artículo 1: Forma Republicana, Representativa y Federal.
Se sostiene el culto católico, apostólico romano.

FI
Las autoridades que ejercen el Gobierno Federal residen en la ciudad de Buenos

Aires, que se declara capital de la Confederación.
El gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro
Nacional.

Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo

republicano.
Abolición de la esclavitud.
Hay división de poderes: Poder Legislativo bicameral. Diputados proporcionales al

territorio, elección directa, dura 4 años en el ejercicio de sus funciones, pueden ser
reelectos, se renueva por mitades cada 2 años. Senadores: 2 por provincia y 2 por
capital, elección indirecta, voto calificado, tenían que tener $10000 fuertes o profesión
u oficio que lo respalde.
Poder Ejecutivo: Presidente y Vicepresidente, 6 años en el ejercicio de sus funciones,

tenía que ser de religión católica, puede ser reelecto, con periodo intermedio, no de
37

PRESIDENCIA DEL CED
forma inmediata.
Los ministros serán 5: del interior, de relaciones exteriores, de Hacienda, de justicia y

de guerra y marina.
Poder Judicial: Alta Corte suprema de Justicia, formada por jueces y fiscales, tenían
OM
que tener 40 años de edad, título de abogado y 8 años de profesión. Son inamovibles
mientras dure su buena conducta; cargos vitalicios. Habrá tribunales inferiores, pero
no se determina la cantidad de jueces.
Presidencia de Urquiza (Marzo 1854- Marzo 1860)
.C
En agosto de 1853 el director provisorio convoco a elecciones, para elegir en los
términos prescritos por la CN al Presidente y Vicepresidente. Fue electo Urquiza como
Presidente de la Confederación Argentina y Carril como Vicepresidente. El 5 de Marzo
DD
de 1854 estos prestan juramento .El Congreso Constituyente se declaro disuelto. En
marzo de 1854 provincia de Entre Ríos, por medio de una ley de su legislatura,
prestaba formal consentimiento para que las autoridades nacionales residiesen en la
ciudad de Paraná, quedando el territorio provincial federalizado, bajo la jurisdicción
inmediata del Presidente y del Congreso de la Confederación). Así quedaba
LA
formalizada la instalación del gobierno federal en Paraná, la declara capital provisoria

de la Confederación Argentina.
Pactos de Convivencia 1854 y 1855

FI
En 1854, era designado por la legislatura provincial Pastor Obligado, en el carácter

de gobernador propietario. En la legislatura porteña había 2 tendencias: los

autonomistas, inspirados en Alsina y los nacionalistas, principal referente Mitre, este

era uno de los partidarios de la unidad nacional, una vez que quedase consolidada la
hegemonía indiscutida de Bs As sobre el conjunto del país. La constitución
bonaerense de 1854 establece: como modela de la constitución de 1826, carecía de
preámbulo, perfila a Bs As como un Estado, se establecen los límites geográficos de la
provincia, establecía la religión católica apostólica romana como la oficial de la
provincia. Legisla sobre la ciudadanía; eran ciudadanos del Estado de Bs As, todos los
nacidos en él y los hijos de las demás Provincias que componen la República, siendo
mayores de 20 años..., se oficializaba la ciudadanía bonaerense. El gobernador del
Estado de Bs As era designado por la Asamblea General por Votación nominal y la
pluralidad de sufragios; duraba 3 años en l cargo y no podía ser reelecto en forma
inmediata. Independencia del poder Judicial que estaba integrado por un Tribunal
38

PRESIDENCIA DEL CED
Superior de Justicia y demás tribunales creados por ley.
El Labor legislativa del Congreso de Paraná, sanciono 292 leyes hasta el final del
mandato de Urquiza.
El Estado de Bs As, generadora de recursos: la aduana, desde el punto de vista

financiero la provincia disidente no se vio agobiada de la misma forma que se la
Confederación, para la Confederación Argentina era necesario incorporar a Bs As y
OM
participe activamente en la obra de la organización nacional, no solo en el aspecto
económico-financiero sino también en materia de recursos humanos necesarios para
administrar el país.
La Organización Nacional plasmada en la constitución de 1853 estaba basada en 2

principios: la Capital y en La Aduana de Bs As. En los mese de diciembre de 1854 y
.C
enero de 1855, se suscriben los Pactos de Convivencia.
El tratado preliminar de diciembre de 1854 establecía una armonía entre Bs As y la

Confederación, donde cesaban en los aspectos de índole militar, mantener la paz y la
DD
buena armonía, así como conservar todas sus relaciones de comercio en el estado
que tenían antes de la invasión. Al me siguiente en enero de 1855 se firmaba el
Tratado definitivo, por lo que ambos gobiernos se comprometían especialmente: *a no
permitir la desmembración del territorio nacional, y en caso de peligro exterior acordar
una defensa común * a defenderse y apoyarse mutuamente en la defensa contra el
Indio * que la separación de Bs As no era permanente, solamente provisoria* que los
LA
buques mercantes matriculados tanto en la Confederación como en Bs as llevaría el

pabellón nacional. Y en materia económica establecía que: *los buques mercantes no
pagarían otros derechos que aquellos existentes en sus respectivas jurisdicciones;
*establecieron la libre introducción y circulación de productos nacionales y extranjeros
FI
en ambas jurisdicciones.
Con el Tratado Definitivo reconoce la unidad del sistema mercantil. En Enero de 1856
sucede la violación de la frontera santafesina, por parte de las tropas porteñas, los
Pactos de Convivencia fueron denunciados en marzo de 1856.

Política Interna y externa
´Tanto en Paraná como en Bs As, existían grupos animadores de políticas extremas,

en la Confederación, los que propiciaban el uso de la fuerza para reincorporar a la
provincia rebelde, en el Estado de Bs As, los partidarios de transformar la secesión en
un estatus permanente y definitivo creando un nuevo estado. La crisis económica
unida a la denuncia de los pactos de Convivencia dio origen a la denominada ley de
Derechos Diferenciales, sancionada por el Congreso Nacional en julio de 1856., era
una abierta declaración de guerra económica al Estado de Bs As, se establecía ley
mediante aquellas mercaderías introducidas desde Montevideo o Bs As, debían pagar
impuestos adicionales, en tanto que la mercancías introducidas directamente en los
39

PRESIDENCIA DEL CED
puertos de la Confederación, solo debían abonar los impuestos ordinarios. Se alentaba

al consumo de las mercancías ingresadas directamente activando el comercio
internacional de las provincias. La aplicación de la ley fue suspendida con motivo de
los acuerdos suscritos en San José de Flores en noviembre de 1859. En la Asamblea
General de 1857 del Estado de Bs As procedió a elegir en calidad de gobernador
propietario a Valentín Alsina. Con él se cerraron todas las puertas posibles a
soluciones pacificas. En 1857 el gobierno presidido por Urquiza hizo un nuevo intento
OM
para que Bs As se reincorporase a la Confederación. El mandato de Urquiza
terminaba en marzo de 1860 y prohibiendo la Constitución la reelección inmediata, los
aspirantes a sucederlo, era el vicepresidente Carril, y el ministro Derqui se enfrentan
abiertamente contribuyendo a desestabilizar la retaguardia de la Confederación.
La nueva Guerra Civil salto en San Juan , en octubre de 1858 fue asesinado el general
Benavidez, antiguo gobernador de la provincia, este había sido arrestado por orden del
.C
gobernador sanjuanino Gómez, por ser acusado de estar haciendo la revolución, su
cuerpo es profanado, Gómez respondía a la política porteña y Benavidez , respondía a
las autoridades de la Confederación.
DD
El 20 de mayo el congreso de la Confederación Argentina sanciona una nueva ley,
autoriza a Urquiza, para resolver cuestiones de integridad nacional respecto de la
provincia disidente de Bs As, por medio de negociaciones especificas o de guerra,
podrá movilizar a las Guardias Nacionales, quedaba autorizado para hacer los gastos
necesarios, permitía la Presidente de la Confederación ausentarse en el territorio de la
LA
capital para colocarse a la cabeza del ejercito.
Agentes diplomáticos extranjeros quisieron realizar mediaciones para evitar el

enfrentamiento pero fracasaron.
FI
El 23 de octubre de 1859 nuevamente en cañada de Cepeda, sucedía otro

enfrentamiento, las fuerzas de la Confederación Argentina vencían a las del Estado de
Bs As. (Gana Urquiza y exigió la renuncia de Alsina).
El Pacto de San José de Flores

Luego de Cepeda, el presidente Urquiza pudo entrar en Bs As, ocupar la ciudad e

imponer sus condiciones la facción vencida, pero prefirió la negociación. A partir del 5
de noviembre de 1859 comenzaron las reuniones entre los representantes de las
partes en San José Flores. Valentín Alsina renuncia. Y el 11 de noviembre de 1859 se
suscribía el Pacto conocido como "Pacto de San José de Flores", por el que se puso
fin a la secesión porteña iniciada en septiembre de 1852.
El art 1 del PSJDF , establece que Bs As se declaraba "parte integrante de la

Confederación", verificando su incorporación a través de la aceptación y solemne jura
de la Constitución sancionada por el congreso constituyente de Santa Fe 1853.
Como Bs As no había adherido al Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos ni

participado del Congreso Constituyente de Santa Fe, se le otorgo la facultad de
40

PRESIDENCIA DEL CED
examina las clausulas de su texto. La provincia convocaría a una Convención

Provincial Examinadora de la Constitución sancionada en Santa Fe y cuyos
integrantes serian electos conforme a las leyes electorales de la provincia.
En esta Convención Provincial Examinadora podía configurarse 2 situaciones distintas

en relación al texto constitucional:
*Que no tuviese nada que examinar
OM
*Que se efectúen observaciones y propuestas de reformas a la constitución , las
reformas propuestas serian elevadas al poder ejecutivo de la Confederación para que
presentadas por ésta al Congreso, el órgano legislativo de la Nación se avocase a
convocar a una Convención Nacional Reformadora "ad-hoc" ( al solo efecto de tratar la
reformas propuestas por Bs As)
.C
La provincia de Bs As asumía una seria de obligaciones:
DD
*Concurrir con sus diputados a la Convención Nacional Reformadora ad-hoc con
arreglo de su población (igualdad jurídica)
* Acatar lo que la Convención Nacional Reformadora en definitiva decidiese.

LA
Bs As Recibía una seria de garantías:
* Se garantizaba su integridad geofísica, el territorio no podía ser dividido sin

consentimiento de su legislatura.
FI
*Sus propiedades y establecimientos públicos continuaban bajo su jurisdicción y

legislada por sus leyes locales, excepto la Aduana, que era nacional, pero se le
garantizaba a Bs As el mismo presupuesto de 1859 por el término de 5 años.

*Las leyes aduaneras de la provincia seguían en vigor
Paraguay quedaba como garante del cumplimiento de las clausulas del Pacto.
Reformas Constitucionales introducidas en 1860
- Desapareció del texto constitucional la palabra “Confederación”, ya que fue sustituida

por la palabra “Nación”.
- La cuestión de la capital: la reforma dejó sin lugar de residencia a las autoridades

nacionales, ya que la ciudad de Buenos Aires dejaba de ser constitucionalmente la
capital de la nación, estableciendo el nuevo artículo 3 que las autoridades que ejercen
41

PRESIDENCIA DEL CED
el gobierno federal residen en la ciudad que se declare capital de la República por una
ley especial del Congreso, previa cesión hecha por una o más legislaturas
provinciales, del territorio que haya de federalizarse.
Entonces el artículo 3 establece 2 pasos: primero la aprobación de la legislatura de la

provincia, que debe autorizar que se ceda ese territorio para la capital. Después debía
ser aprobado por el Congreso de la Nación (por las dos cámaras). Este fue uno de los
OM
artículos reformados por Buenos Aires para la defensa de su autonomía, ya que esta
no quería que se federalizara la Ciudad de Buenos Aires.
- Los diputados serán nombrados en proporción a la población (esto le da más poder a

Buenos Aires que tenía más población).
- Igual trato de todos los puertos de la nación.
.C
- La cuestión de las constituciones provinciales: la reforma eliminó la necesidad del
previo examen y posterior aprobación por parte del Congreso Nacional para que
entrasen en vigencia.
DD
- Establece la supremacía de la Constitución y de los Tratados suscriptos con
potencias extranjeras.
- La cuestión del juicio político a los gobernadores provinciales: se elimina a los

gobernadores provinciales de la nómina de sujetos pasibles de ser enjuiciados por el
LA
Congreso de la Nación.
- En cuanto a la reforma constitucional se suprimió el plazo de 10 años del artículo 30,

y se eliminó el artículo 51 que circunscribía las iniciativas reformistas al Senado de la
Nación.
FI
- Se modifican las intervenciones federales, precisa las causas por las que se puede
intervenir en las provincias.
- Se reincorpora Buenos Aires al país.

Presidencia de Derqui y Pedernera (Mayo 1860 -Diciembre 1861)
Santiago Derqui , presidente de la Confederación, Barolome Mitre, gobernador de Bs

As, y Justo Jose de Urquiza , gobernador de Entre Ríos. Se produce el enfrentamiento
entre Bs As y la Confederación, en noviembre de 1860 se produjo el movimiento
revolucionario protagonizado por los liberales sanjuaninos que culmino con el
42

PRESIDENCIA DEL CED
asesinato de Virasoro.
Por la gravedad de la situacion Derqui decreta la intervención federal a la provincia de

San Juan y designa al interventor, al gobernador de San Luis , Juan Saa. El interventor
federal seria acompañado en su gestión por 2 comisionados de Bs As. Con la
intervención federal y la designación de Saa como interventor , Derqui complacía a
Urquiza; con la designación de los comisionados porteños a Mitre.
OM
El grupo liberal designo a Antonio Aberstain como gobernador de la provincia. El
interventor federal había reunido efectivos militares con el objeto de entrar por la
fuerza a San Juan. Los comisionados porteños lo disuadieron de semejante actitud.
Convencieron a Saa para que enviase notas "amistosas" y el gobierno de Abertain
respondió que estaría dispuesto a aceptar una intervención pacifica. Pero Urquiza, por
medio del gobernador de Mendoza, convenció a Saa que la única manera de dar
.C
forma alguna de solución era por medio de la fuerza. El cambio de postura de Saa
tradujo la renuncia y alejamiento de los comisionados porteños.
El interventor federal ingreso a territorio sanjuanino, Aberstain opuso resistencia y fue

DD
derrocado en enero de 1861. Aberstain fue ejecutado. Los 2 ministros porteños
prestaron sus renuncias.
Bs As había elegido a sus diputados conforme a la ley provincial, esta elección fue
declarada nula por la Cámara de Diputados porque no se había realizado conforme a
la ley electoral nacional. El cuerpo legislativo intimo a la provincia a realizar nuevas
LA
elecciones.
En junio de 1861, el Congreso Legislativo de la Confederación Argentina, a solicitud

del presidente Derqui, sancionaba la siguiente ley:
FI
Art 1: el gob de Bs As había roto el pacto celebrado con la autoridad del 11 de

noviembre de 1859 y el convenio del 6 de junio 1860, ha perdido todos los derechos
que por ellos adquirió.

Art 2: la actitud asumida por el gob de Bs As es un acto de sedición, que el gob nac
debe sofocar y reprimir.
Art3: Autorizase al poder ejecutivo para intervenir en la provincia de Bs As.
Art 4: Declarase en estado de sitio la referida prov.
Art 5: El PE no podrá aceptar proposiciones de paz sin consentimiento del Congreso.
Art 6: El Poder Ejecutivo Nacional le dará cuenta de todo lo que obren en virtud de
esta ley.
43

PRESIDENCIA DEL CED
Batalla de Pavón - Consecuencias políticas e institucionales
Urquiza moviliza las fuerzas de la Confederación a su mando, y Mitre moviliza las

fuerzas porteñas.
El 17 de Septiembre de 1861 tuvo lugar la batalla de Pavón, el resultado fue la retirada
OM
de Urquiza del campo de Batalla sin haber sido vencido por el ejercito de Mitre.
El fin de la Confederación Argentina
Urquiza se instalo en su Palcio, recién en el mes de Octubre Mitre avanzo sobre la

provincia de Santa Fe y ocupo la ciudad de Rosario. Derqui busco la manera de
reorganizar las fuerzas militares de la confederación y de oponerse a Mitre. En
.C
noviembre de 1861 presento su renuncia al cargo de presidente y se exilio en
Montevideo. Ante la renuncia de Derqui, asume el vicepresidente, Pedernera, quien
comenzó por subordinarse totalmente a Urquiza, pero este decidió abandonar la lucha.
DD
Urquiza hace un nuevo pronunciamiento, y Entre Ríos asume soberanía hasta que
funcione la CN y se encuentre paz en todo la provincia, incluida Bs As. El 12 de
diciembre de 1861 suscribía un Acuerdo de Ministros por el que se declaraba " en
receso" al Poder Ejecutivo Nacional.
LA
El gobierno de Pedernera y los ministros homologaban el fin de la Confederación

Argentina y el definitivo triunfo de Bs As sobre el conjunto del país. Mitre lograra
cambiar la situacion política de 12 provincias argentinas y suscribirán la política liberal;
solo Entre Ríos quedara en manos del partido Federal.
La política de Mitre. La definitiva organización de la Nación

FI
Ante la disolución del gobierno de la Confederación Argentina, las provincias, fueron

adhiriendo a la nueva situación; 10 provincias delegaron en el general Mitre las
facultades propias del Poder Nacional. El 15 de marzo de 1862 Mitre emitió un decreto

convocado a las provincias a elegir sus diputados y senadores para integrar un nuevo
poder legislativo nacional, que debía instalarse, el día 25 de mayo de 1862 en la
ciudad de Bs As.
En Abril de 1862 Mitre asumió el cargo del Poder Ejecutivo Nacional, decreto en el que
fijaba sus propias atribuciones. En materia de relaciones exteriores sus poderes se
limitaban al mantenimiento pasivo de los tratados ya suscritos con las potencias
extranjeras, debía mantener el orden publico, hacer observar y respetar la Constitución
Federal, asegurándose para estos fines el mando de las fuerzas militares.
Las prov. comenzaron la tarea de elegir a sus diputados y senadores, El 25 de mayo

de 1862 se instalaron ambas Cámaras del Congreso Legislativo en la ciudad de Bs As.
Entre las nuevas leyes del nuevo Congreso se ubica la que confirma a Mitre como
44

PRESIDENCIA DEL CED
Encargado del Poder Ejecutivo Nacional con las atribuciones ya señaladas hasta que
se procediese a elegir al nuevo presidente de la República.
El nuevo congreso sanciona otra ley, por la que procedía a convocar en todas las
provincias elecciones para escoger a los miembros de los Colegios Electorales que
debían votar por los candidatos a ocupar la presidencia y vicepresidencia de la Nación.
Unanimidad de votos de los Colegios Electorales a favor de Bartolomè Mitre, y
OM
Vicepresidente Marcos Paz.
El 12 de Octubre de 1862 ambos mandatarios prestaron el juramento prescrito por la

Constitución.
Ley de Residencia o Compromiso
.C
En mayo de 1862 se instalo en Bs As el Congreso Nacional. La reforma de 1860 no
designa una ciudad determinada, sino que dejaba el tema librado a una ley especial
DD
del Congreso.
El Congreso Nacional se había instalado en la ciudad de Bs AS. Mitre en junio de 1862

envió al Congreso un mensaje en el que instalaba a los legisladores a resolver lo que
respecta la capital de la República. El mensaje de Mitre fue tratado en el Senado de la
Nación. Una Comisión fue creada al efecto, la que integra Salvador María Carril,
LA
Valentín Alsina y Rufino de Elizalde elaboro un proyecto de ley por el cual se

federalizaba la provincia de Bs As por 5 años. Las autoridades nacionales residirían en
la ciudad de Bs As hasta que pudiesen radicarse definitivamente en la ciudad de San
Nicolás, que se convertía por ley especial en Capital de la Nación, 5 años era el
tiempo mínimo requerido para la construcción en San Nicolás de las estructuras
FI
edilicias necesarias para las oficinas gubernamentales. El proyecto fue ataco por
Vélez Sarsfield ya que eliminaba por un largo periodo la vida institucional de toda una
provincia, propuso San Fernando. En julio de 1862 la Cámara alto dio media sanción a
un proyecto de ley por el que se federalizaba la totalidad de la provincia de Bs As por

el término de 3 años.
En agosto de 1862 se dio sanción definitiva al proyecto de ley llegado al Senado, en

1863 el Congreso determinaría cual sería la ciudad donde definitivamente residiría el
gobierno federal, quedando la provincia de Bs As federalizada por 3 años.
La ley sancionada fue elevada al Poder Ejecutivo Nacional, Mitre, quien la despacho a
la legislatura de Bs As, no logro convencer al poder legislativo bonaerense: las
cámaras provinciales rechazaron la ley sancionada por el Congreso Nacional.
La Asamblea General de Bs As, junto con el rechazo de la ley propuso una seria de
bases alternativas elaboradas, las autoridades nación les residirían por el termino de 5
días en la ciudad de Bs As, en tanto que las autoridades provinciales continuarían
asentadas en la ciudad como hasta entonces en tanto no creyesen conveniente
45

PRESIDENCIA DEL CED
trasladarse a otro punto de la provincia.
Las bases alternativas fueron receptadas por el Congreso Nacional a principios de

octubre de 1862 sancionando la Ley de Residencia o Ley de Compromiso. La cuestión
Capital quedaba, al menos por el término de 5 años, solucionada puesto que el
Congreso Nacional, por una ley especial debía designar el lugar de residencia
definitiva de los poderes federales.
OM
En 1868 Mitre termina su mandato presidencial, no podía ser reelecto inmediatamente,
como periodo de descanso.
Mitre crea escuelas secundarias.
.C La Organización Definitiva. Las leyes nº 27, 48, 49, 50.
Mitre fue el escenario histórico en que se consagro la definitiva organización del

Poder Judicial de la Nación.
DD
En octubre de 1862 fue sancionada la Ley Orgánica de la Justicia Federal, (ley nº 27),
que trataba de las funciones del Poder Judicial de la Nación, de la Corte Suprema y de
los juzgados de Primera Instancia de Sección. La corte Suprema de Justicia de la
Nación estaría integrada por 5 miembros y 1 procurador general.
LA
Los juzgados de Primera Instancia de Sección fueron establecidos a razón de uno por
provincia.
Promulgada la ley nº 27 el presidente Mitre procedió a designar a los primeros

ministros de la Corte con el correspondiente acuerdo del Senado.
FI
Durante sus primeros años de vida los trabajos de la Suprema Corte estuvieron
dirigidos al "afianzamiento de las instituciones, y cumplió en este periodo la formación
de jurisprudencia de la Constitución".

En el año 1863 fueron sancionadas las leyes nºs 48,49 y 50, las que completaron el
cuadro organizativo de la justicia federal. La ley nº 48 deslinda la jurisdicción y
competencia de la justicia nacional. La ley nº 49 deslindó los delitos que debían ser
juzgados por los tribunales federales , en tanto que la ley nº50 fue el primer código de
procedimiento en lo civil y criminal. En 1880 se sanciono la ley nº 1.144 por la que se
organizaron los tribunales de Capital Federal.
Ley de Acefalía
Acefalía significa "falta de cabeza", esta se produce en casos de destitución, muerte,

dimisión o inhabilidad del presidente y vicepresidente de la Nación.
46

PRESIDENCIA DEL CED
La acefalía puede tener un carácter temporario, caso de inhabilidad, el caso de

enfermedad, o de carácter permanente, caso de inhabilidad perpetua, destitución,
muerte o renuncia. En el primer caso, el Congreso Nacional es el órgano que
determina que funcionario público ha de desempeñar la presidencia hasta que cese la
causa de la inhabilidad o enfermedad, o hasta que un nuevo presidente sea electo en
el caso de sobrevenir una acefalía de carácter permanente.
OM
La guerra del Paraguay genero una situación de crisis gubernamental, conforme el
Tratado de la Triple Alianza el presidente Bartolomé Mitre había sido designado como
jefe de las tropas aliadas, obligándolo a trasladarse, en ausencia del presidente de la
República, el vicepresidente Dr. Marcos Paz quedo a cargo del ejercicio del poder
ejecutivo nacional. Tiempo después, Marcos Paz, víctima de una enfermedad, murió el
2 de Enero de 1868.
.C
Sin que nadie pueda hacerse cargo de las riendas ejecutivas. El Congreso Nacional
sanciono en septiembre de 1868 la Ley de Acefalía, ley nº 252. Esta ley contempla el
orden sucesorio en caso de acefalía, en primer término debe asumir el presidente
provisional del Senado; en su defecto el presidente de la cámara de diputados, y en
DD
último termino, el presidente de la Cámara de Justicia de la Nación. En caso de
acefalía de carácter permanente los funcionarios deben, dentro de los 30 días de
haber asumido el ejercicio de la presidencia, convocar a elecciones para elegir nuevo
presidente y vicepresidente, la norma determina que ninguno de ellos termina el
periodo presidencial en curso.
LA
Ambas Cámaras dentro de los últimos 30 días de las sesiones ordinarias deben elegir
a sus autoridades. Los funcionarios llamados a ejercer la función ejecutiva deben
prestar el juramento escrito en el art 80 de la CN ante ambas Cámaras del Congreso.
FI
Esta ley rige hasta 1975.
Política Exterior: Guerra de la Triple Alianza- Tratado de la Triple Alianza

A partir de 1841 comenzó el Paraguay a desenvolver sus relaciones exteriores y en

1842 un congreso reunido en la Asunción proclamó formalmente su independencia.
Con nuestro país, los temas limítrofes se relacionaban con los territorios de la región
conocida como el Chaco. La llamada Guerra del Paraguay encuentra las claves de sus
orígenes en los conflictivos componentes geopolíticos existentes en la cuenca del Río
de la Plata. La chispa que encendió esta tragedia que costó la vida a miles de seres
humanos saltó del fuego de los enfrentamientos partidistas habidos en la República
Oriental del Uruguay entre blancos y colorados, luchas partidarias que tenían su
correlato político-ideológico en la República Argentina. En 1863, mientras en la
Argentina se imponía por la fuerza la política liberal porteña en las provincias, el
Uruguay era gobernado por el Partido Blanco (equivalente al partido Federal
argentino). De Bs As partió una expedición armada bajo el mando del general Venacio
47

PRESIDENCIA DEL CED
Flores (hombre del opositor del partido Colorado) cuyo objeto era derrocar por la vía
revolucionaria al gobierno de Bernardo Berro, presidente del Uruguay y hombre del
partido Blanco. La revolución colorada dirigida por Flores recibió apoyo de Brasil. El
gobierno del partido Blanco de la República Oriental orientó su política de alianzas
hacia el Paraguay de Francisco Solano López, simpatizante del partido Blanco
uruguayo y contrario a los “macacos” (los brasileros) y los “anarquistas” (el liberalismo
porteño). El Paraguay prontamente entró en guerra con el Imperio (1864) y obtuvo
OM
algunas victorias en la disputada zona del Matto Grosso; los ejércitos de Francisco
Solano López tenían necesariamente que cruzar los territorios de las Misiones Y
Corrientes, pertenecientes a la “neutral” Argentina. El gobierno paraguayo solicitó
“permiso de tránsito” para sus ejércitos al gobierno argentino presidido por Bartolomé
Mitre, el cual se lo denegó. En 1865 el Paraguay declara la guerra a la República
Argentina, y las tropas paraguayas ocuparon la ciudad de Corrientes: nuestro país
.C
quedaba directamente involucrado en la sangrienta guerra de la Triple Alianza. Solano
López terminaba por enfrentarse militarmente a las 2 naciones más poderosas de la
América del Sur. Se dice que el gobernador de Entre Ríos, aislado en su provincia
desde Pavón, habría dado su “media palabra” a enviados del presidente paraguayo,
DD
en el sentido de “pronunciarse” contra el gobierno de Mitre e iniciar una revolución con
los elementos federales del interior del país que todavía reconocían como jefe a
Urquiza. Este “pronunciamiento” de Urquiza ayudaría a fortalecer la posición de
López, el gobernador de Entre Ríos se pronunció pero a favor de la política del Brasil,
de Mitre y de los colorados uruguayos. La guerra conoció su fin recién bajo la
LA
presidencia de Domingo Faustino Sarmiento en 1870. Los gobiernos argentino,

brasileño y uruguayo suscribieron en mayo de 1865 el llamado Tratado de la Triple
Alianza, el que debía ser mantenido en secreto hasta conseguir “el fin principal de la
guerra…”; la guerra no se hacía contra el pueblo paraguayo, “sino contra su gobierno”,
la dirección de los ejércitos aliados recayó en Mitre, en tanto que las fuerzas marítimas
FI
“bajo el mando de Vizconde de Tamandaré”. El art. 16º del Tratado, la argentina se

apropiaba de territorios que nunca antes habían sido objeto de reclamo, en febrero de
1876, de un tratado de límites definitivo (Tratado Irigoyen-Machain) entre Paraguay y
nuestro país se disponía: 1- El territorio de las Misiones y la isla del Cerrito
correspondían a la Argentina-

2- El territorio del Chaco fue dividido en 3 partes:
a. El Chaco Boreal (entre Bahúa Negra y río Verde) adjudicado al Paraguay;
b. El Chaco Austral (sur del río Pilcomayo) adjudicado a la Argentina;
c. El Chaco Central (río Verde y el brazo principal del río Pilcomayo) que fue
sometido al arbitraje del Presidente de los E.E.U.U, Rutherford B.Hayes. El laudo
Hayes fue favorable al Paraguay.
Reforma Constitucional 1866
48

PRESIDENCIA DEL CED
En 1862 asumió la titularidad del poder ejecutivo nacional el general B. Mitre,

acompañado por el vicepresidente Marcos Paz. Toda una serie de medidas tendientes
a la modernización de Argentina hizo que las rentas nacionales experimentaran un
notable crecimiento.
Los derechos de importación y exportación abonados en las aduanas nacionales

constituía casi la tercera parte de las rentas de la Nación, un significante ingreso para
OM
el país.
Además, durante su presidencia se da comienzo a la Guerra del Paraguay o de la

Triple Alianza, por lo que aumentaron las necesidades financieras.
En este marco, el texto reformado de la Constitución Nacional en 1860 estaba a punto

de privar a la Nación de casi la tercera parte de sus ingresos fiscales, generando una
.C
situación crítica.
Conforme a lo expuesto, el 1865 Alsina, presidente del Senado, presentó un proyecto

de ley propiciando la necesidad de la reforma parcial de la Constitución en alguno de
DD
sus artículos, respecto a la cuestión de la caducidad del carácter nacional de los
derechos de exportación. Alsina argumentaba que estos no podrían ser sustituidos por
otros equivalentes dado que en forma inmediata no existía otro lugar de dónde extraer
recursos.
La iniciativa, luego de ser debatida, quedó reducida a algunos artículos y fue aprobada
LA
por la cámara de Senadores, y más tarde por la de Diputados. En 1866 mediante la

sanción de una ley se ponía en marcha la reforma de la Constitución, declarándose la
necesidad de enmendar los artículos en la parte que limitaban a la Nación la facultad
de percibir derechos de exportación más allá de 1866.
FI
Por otra ley, se establecían las formalidades para la reunión de la convención

reformadora, que debía sesionar en la ciudad de Santa Fe. La reforma fue aprobada.

Ley de Ciudadanía
En 1869 se sanciono la ley nº 346 sobre ciudadanía.
Establece, 1) que todas las personas nacidas o que nazcan en el territorio nacional,
sea cual fuere la nacionalidad de los padres a excepción de los hijos de diplomáticos
extranjeros;
2) Los hijos de los argentinos nativos que habiendo nacido en el extranjero optasen
por la nacionalidad argentina.
3) los nacidos en buques de guerra delegaciones del país extranjero.
4) Los nacidos en la Repúblicas que antes conformaron las Provincias Unidas del Río
49

PRESIDENCIA DEL CED
de la Plata.
5) Los nacidos en mares neutros en buques de pabellón argentino.
La ley adopta los 2 sistemas de nacionalidad de origen , el IUS SOLI ( punto 1)y el IUS
SANGUINIS (punto 2).
En cuanto a las condiciones para que los extranjeros mayores de 18 años
OM
naturalizarse la ley establecía:
*Haber desempeñado con honradez empleos de la Nación o de las provincias.
*Haber servido en las fuerzas armadas nacionales o luchado en defensa del país.
*Haber establecido en el país una nueva industria
.C
*Ser empresario o constructor de ferrocarriles
*Integrar una colonia y ser propietario de algún mueble

DD
*Habitar en los territorios nacionales en las líneas de frontera o fuera de ellas
* Haberse casado con una mujer argentina
* Ser profesor en cualquier rama de la educación o industria.

LA
Las peticiones fueron escasas o nulas porque solo se obtenía el goce de los derechos
políticos cuando ni siquiera los ciudadanos argentinos nativos gozaban plenamente de
los mismos.
FI
Hay distintas fracciones políticas:
Nacionalismo Autonomismo - Alsina
Federal-Urquiza

Sector del ejercito propone al gobernador sanjuanino- Sarmiento
Fórmula presidencial: Sarmiento (pres) Adolfo Alsina (vice)
Gana las elecciones las formula Sarmiento- Alsina (1868-1874)
Interviene en la educación, creando varias escuelas primarias.
En 1868 el senador por la provincia de Santa Fe Joaquín Granel, presento en la

cámara alta un proyecto de ley por el que se declaraba capital de la Nación Rosario.
Aprobado por el senado, paso a la Cámara de Diputados la que le dio forma de ley en
50

PRESIDENCIA DEL CED
septiembre de ese año, Mitre observa la ley y evito la capitalizacion de Rosario. Vuelto
el proyecto a la cámara de origen, no obtuvo la mayoría requerida para vencer el veto
presidencial.
En 1869 el Senador Granel paso a la cámara baja que le dio nuevamente forma de ley
con el agregado que el traslado de las autoridades nacionales fuera recién en 1873. El
presidente Sarmiento veto la ley, vuelto el proyecto a la cámara de origen tampoco
OM
obtuvo la mayoría necesaria para doblegar el veto presidencial.
El senador santafesino, en 1873 el Congreso Nacional dio forma de ley al proyecto

que declara a Rosario capital de la República Argentina, Sarmiento vuelve a vetar la
ley. Nuevamente la cámara de origen careció de los votos necesarios para vencer el
veto presidencial. Rosario no pudo adquirir la categoría de Capital por los vetos de
Mitre y Sarmiento., también veta la ley para que villa Maria- Córdoba sea Capital .
.C
1869-1er censo Nacional, escasa población, pocos inmigrantes, 71% analfabeta.
1874 - RECAMBIO PRESIDENCIAL

DD
Se convoca a elecciones, voto no secreto, voto público, eran facultativos, el fraude era
común, no todos votaban. Gana Avellaneda-Acosta, el mitrismo pierde fuerza, es un
proceso de unificación, de consolidación del estado nacional. Los ministros de guerra
eran Alsina y Roca. Asume en medio de una Revolución y termina su presidencia con
otra Revolución, realizó ajustes económicos para pagar deuda externa, disminuyo
LA
salarios, hecho a funcionarios públicos. Fue un presidente joven. En lo económico, por

la profunda crisis económica que azoto el país, reflejo de la crisis eco europea de los
años 70, caída d los precios de nuestras exportaciones, y lo político por la amenaza
de un nuevo levantamiento armado del mitrismo. Ambas circunstancias llevaron a
Avellaneda a instrumentar en 1877 la llamada Política conciliadora, que se artículo
FI
sobre la base de ofrecer al nacionalismo mitrista la participación en el gobierno a

través de la entrega de 3 de las 5 carteras ministeriales, Mitre aceptó. Todo parecía
indicar que no habría lucha electoral por la sucesion de Avellaneda en 1880: Adolfo
Alsina quedaba como único candidato , la voluntad popular estaba ausente. No todos

los integrantes estaban de acuerdo con la conciliación. el ala popular y juvenil del
autonomismo bonaerense integrada por Aristobulo del Valle, Leandro Alem, Hipolito
Yrigoyen , Roque Saez Peña, etc la rechazaron y dieron vida a el Partido Republicano,
agrupamiento provincial bonaerense que por primera vez ofreció al electorado un
verdadero programa de gobierno. Se pronunciaban a favor de respetar a todos los
poderes legalmente constituidos , observancia de la CN y provincia, descentralizacion
política , administrativa y judicial , dentro de los limites constitucionales; org d ela vida
comunal con arreglo a la constitución; pureza del sufragio universal, etc. Sarmiento
dio su apoyo a este grupo,este buscaba apoyaduras políticas para arribar por segunda
vez a la primera magistratura nacional de 1880. En los comicios provinciales de 1877
destinados a un nuevo gob de la prov de Bs As, el candidato Republicano , Aristobulo
del Valle fue derrotado por el candidato de los conciliados Dr. Carlos Tejedor.
51

PRESIDENCIA DEL CED
Ley de inmigración- define al inmigrante, crea agentes de inmigración, esta fue

efectiva, ya que llegaron muchos inmigrantes.
Ley de Colonización - no fue efectiva, esta luego fue derogada, fracaso, ya que no se
OM
repartieron tierras.
Campaña del desierto: 1er periodo: encabezada por Alsina, realizo una campaña
defensiva, construyo zanjas, el 29/10/1877 murió y lo sucede Roca
.C
Campaña del desierto periodo: Roca, campaña de exterminio, Reafirma la soberanía
sobre la Patagonia, le da prestigio para asumir la presidencia
En 1877 fue electo Tejedor gobernador de Bs As, este empezó a preparar a su

DD
provincia para enfrentar a la liga de gobernadores y al propio gobierno
nacional.Tejedor puso a Bs As en pie de guerra.
Avellaneda el 4 de junio procedió a instalar la sede de gobierno nacional en el pueblo

de Belgrano: la ruptura entre la Nación Argentina y la prov de Bs as quedaba de esa
manera formalizada.
LA
La guerra civil, el ejercito nacional vencio a los porteños en la batalla de Puente Alsina
y de los Corrales de Mataderos. La derrota militar del tejedorismo, y por ende de Bs
As, tradujo la renuncia del gobernador y el desarme de las milicias provinciales. La
derrota militar porteña pavimento el camino para llegar a la federalizacion de la ciudad
FI
y poner fin a la falta de un territorio delimitado constitucionalmente que sirviese de

residencia fija a las autoridades nacionales.
El presidente Avellaneda envió al congreso un proyecto de ley que federalizaba el

municipio de la ciudad de Bs As.

En agosto de 1880 comenzó en el Senado nacional el tratamiento del proyecto de ley

de Avellaneda , la ley numero 1029, también se sanciono y se promulgo la ley numero
1030, complementaria a la anterior.
Crisis de 1880
En 1877 fallece Alsina, esta muerte genero problemas desde que aquella política de
conciliación se fundaba sobre el acuerdo de ambos partidos , el PAN y el mitrismo, a
su candidatura a la presidencia. su muerte implicaba la ruptura del pacto, tanto el
mitrismo como los autonomistas - nacionales tomaron caminos divergentes y los años
1878 y 1879 fueron de intensa pugna para asegurar las situaciones provinciales a
favor de los diversos candidatos a suceder a Nicolas Avellaneda. Surgieron Roca (
52

PRESIDENCIA DEL CED
sucesor de Alsina en el Ministerio de Guerra) y Carlos Tejedor (gob de Bs As).
Roca gozaba con el apoyo del PAN y del presidente Avellaneda así como el entorno
oficialista , sino también de la liga de los gobernadores. Esta coalición de poderes
provinciales daba vida a un formidable control de los colegios electorales que anulaba
el peso político de Bs As. Roca era el "candidato del interior" y venia precedido por un
alto prestigio como consecuencia de la campaña del desierto .
OM
Carlos Tejedor fue apoyado por la fracción externa del autonomismo bonaerense, por
el nacionalismo mitrista. Los resultados dieron triunfo a la formula Roca - Madero .
El argumento del fraude electoral condujo a los partidos del candidato derrotado a la
insurrección armada contra el gobierno de Avellaneda, Tejedor continuo armado y
equipando a las milicias de Bs As; El Presidente de la República traslado la sede del
.C
gobierno nacional provisoriamente a Belgrano,la mayoría de los diputados nacionales ,
así como los ministros de la Corte Suprema de Justicia y el vicepresidente Acosta se
quedaron en Bs As.En junio de 1880 tuvieron lugar los cruentos enfrentamientos ,
Tejedor derrotado renuncio al cargo de gobernador. Consecuencia de los
DD
acontecimientos de 1880, la federalizacion de Bs As que se transformo en ciudad
capital de la Nación . El 12 de Octubre de 1880 asume Julio Argentino Roca, la
presidencia.
LA
LEY 1029:
Declaraba Capital de la República Argentina al municipio de la ciudad de Bs As. bajo

los limites que por entonces tenía. Los establecimientos y edificios públicos situados
dentro de los límites señalados quedaban bajo la jurisdicción de la Nación. Una serie
FI
de instituciones quedaban bajo jurisdicción y propiedad de la provincia. La Nación

Argentina se hacía cargo de la deuda externa de la provincia. Las autoridades
provinciales adquirían el carácter de "huéspedes" de las autoridades nacionales sin
ninguna jurisdicción dentro del ámbito de la ciudad, hasta que decidiesen su traslados

y hasta que el Congreso Nacional organizase la administración de justicia local

continuaría desempeñando la los tribunales de la provincia.
La ley comenzaba a regir a partir del momento en que la legislatura bonaerense

efectuase la pertinente cesión conforme al art 3 de la CN.
LEY 130:
Se declaraba la necesidad de una reforma parcial de la Constitución. Si para el 30 de

Noviembre de 1880 la legislatura de Bs As, no hubiese hecho la cesión de que habla
ley de Capital de la República, el Poder Ejecutivo convocaría a una Convención
Nacional, a objeto de reformar el art 3 de la CN; designando en el la Capital
53

PRESIDENCIA DEL CED
permanente de la República.
La provincia doblego ante el poder nacional y cedió su hasta entonces preciada

ciudad-capital. En el Senado provincial durante 2 días debatieron Leandro N. Alem, en
contra de la federalización y José Hernández, a favor de la federalización, el gobierno
federal adquirió una sumatoria de poderes considerable, a partir de la federalización
OM
de Bs As.
Presidencia Roca -Madero
.C
El 12 de Octubre de 1880 asumió la presidencia Julio Argentino Roca, este inicia su
mandato bajo el lema "Paz y Administración “.
DD
En 1882 el Dr. Rocha, en su carácter de gobernador de Bs As, fundó la ciudad de La
Plata, ciudad -capital de la provincia.
En 1884 fueron federalizados los municipios de Belgrano y parte del de San José de
Flores.
LA
En 1887 mediante la sanción de la ley nº 2089 Flores y Belgrano se incorporaron al

municipio porteño.
Roca nombra el primer intendente de Bs As: Torcuato de Alvear, realiza

transformaciones en Bs As, se crean plazas , se incorpora el tranvía.
FI
En la zona sur de Bs As, empiezan a aparecer los conventillos, donde vivían los
inmigrantes, no hubo conflictos internos o externos, ya que los inmigrantes solo venían
a trabajar.

Se sanciona la Ley de Unidad Monetaria, "el argentino", convirtiéndola en la única

moneda, para que haya seguridad en los comercios.
Se sanciona la ley de Educación común, ámbito de aplicación capital federal, territorio

nacional. Educación primaria, gratuita, gradual, obligatoria y laica.
Obligatoria: tanto para el estado y para los representantes legales (padres), en los 3
ámbitos Escuelas Públicas, Escuelas Privadas y Escuela hogar de los niños.
Gratuita: no era absoluta, se pagaba una matrícula.
Laica: la religión deja de ser materia obligatoria, de curricula, (escuela pública), si se

enseña religión pero fuera del horario de clases.
54

PRESIDENCIA DEL CED
Gradual: establecida por grados.
Los sectores católicos, se oponen a la educación laica.
Se crea concejo de educación, se les exige a los maestros que tengan diploma para
poder enseñar, disminuye el analfabetismo.
Se incluye a los inmigrantes en un proyecto común.
OM
Ley 1565- Creación del Registro Civil
Ámbito aplicación: capital y territorio argentino.
Se crean la oficina perteneciente al Estado donde rige el nacimiento y fallecimiento de

las personas a cargo de funcionarios públicos.
.C
Esto trajo conflicto con la Iglesia , ya que esta era antes la que registraba nacimientos
y fallecimientos, ruptura de relación entre la Iglesia, la Santa Sede y el Estado, esta
relación se reanuda en 1902.
DD
Ley Org. de los Territorios Nacionales 1532
Se sanciono durante la presidencia de Roca.
Establece que al frente de cada territorio nacional, iba a estar un gobernador, los
LA
territorios nacionales fueron divididos en 8 gobernaciones, a estos los nombra el poder

ejecutivo nacional, duran 3 años en el ejercicio de sus funciones, estos pueden ser
reelectos y no tenían independencia política y administrativa, eran delegados del poder
ejecutivo nacional. Cuando el territorio nacional adquiere 60000 habitantes se
transforma en provincia, va a funcionar juzgados letrados y 30000 habitantes podía
FI
tener una legislatura.
Ley 1597 1era ley Universitaria:
En 1885 fue aprobada la primera ley universitaria a instancias del Rector de la

Universidad de Bs As y senador nacional, el Dr. Nicolás Avellaneda.
Los puntos que se debatieron en el Congreso Nacional y cuya resultancia fue la ley nº
1597 fueron: 1) composición de las facultades, su gobierno.2) Provisión de cátedras y
destitución de profesores 3)Autonomía 4)Universidades estatales y privadas 5 )Fondo
Universitario.
En cuanto al gobierno de las facultades la ley nº 1597 estableció que entrarían una
tercera parte de los profesores que dirigiesen sus aulas, correspondiendo a la Facultad
respectiva el nombramiento de todos los titulares. La ley crea una Asamblea
Universitaria integrada por los miembros de las facultades, que era el órgano que
elegía el Rector, y un Consejo Superior integrado por el Rector, los decanos de las
facultades y los delegados designados por estas con sus respectivas atribuciones.
55

PRESIDENCIA DEL CED
La ley establece que la facultad designaba una terna de candidatos que era pasada al
Consejo Superior para su aprobación y luego era elevada al PE, que procedía a
designar a uno de ellos como profesor de la respectiva facultad.
La destitución de los profesores era también resorte del ejecutivo nacional a propuesta
de la respectiva facultad.
La ley NO otorgaba autonomía a las universidades.
OM
Limites Del Territorio:
Chile:
Conforme al principio del uti possidetis juris de 1810, la cordillera de los Andes era la
que dividía Chile de las provincias del Rió de la Plata.
.C
En 1881 se firmo el Tratado, estableció, el límite entre Chile y Argentina de norte a sur
, era la cordillera de los Andes. El estrecho de Magallanes pasaba a ser chileno, salvo
us parte oriental. La Tierra del Fuego se dividía en 2, Chilena la parte occidental, y
DD
Argentina en la parte oriental, El espíritu del tratado no fue otro que establecer el
principio de soberanía de Chile en el Pacifico y de la Argentina en el Atlántico. En 1893
se firmo un Protocolo adicional que ratifico el espíritu básico del Tratado de 1881; la
Argentina en el Atlántico y Chile en el Pacifico.
LA
A fines del siglo XIX, las diferencias limítrofes casi nos llevan a la guerra, lo cual fue
evitada por los llamados "Pactos de Mayo". El ultimo serio conflicto, el del Canal de
Beagle, fue solucionado durante la presidencia de Raúl Alfonsín; se convoco a un
plebiscito no vinculante que demostró abrumadoramente la voluntad pacifista del
pueblo argentino. El Congreso Nacional ratifico el Tratado definitivo sobre el canal de
FI
Beagle.
Presidencia Juarez Celman- Carlos Pellegrini (1886-1890)

En 1886 se debía renovar la presidencia. Desde el arco oficialista se encontraban 3

postulantes: Bernardo Irigoyen (min del Interior) Dardo Rocha (gobernador de Bs As) y
Miguel Juarez Celman (ex- gobernador de Córdoba)
Juarez Celman contaba con el apoyo de la Liga de Gobernadores y del PAN y, era
cuñado de Roca y contaba con el apoyo de nuevos grupos económicos. Gana la
formula Celman-Pellegrini. Roca había dejado una deuda interna y externa, por el
abuso que había hecho del crédito exterior. El oficialismo programo una estrategia
tendiente a retomar la iniciativa. El acto oficialista fue presidido por el propio Juarez
Celman . El clima político y económico en que se encontraba el país no soportaba
tales actitudes, en el diario La Nación, un articulo durante a los elencos oficialistas, y
56

PRESIDENCIA DEL CED
llamaba a la acción popular contra el gobierno de Juarez Celman. La otra juventud, la

opositora realizo un acto contra el gobierno, el encuentro tuvo lugar el 1ero de
septiembre de 1889, marcharon por las calles de Bs As en manifestación. Se declaro
fundad la "Unión Cívica de la Juventud" su principal propulsor fue Leandro Alem, el
programa de la agrupación política constaba de 3 puntos: 1) liberta en el ejercicio del
sufragio 2) moralidad administrativa; supresión de la corrupción 3) Respeto a las
autonomías de las provincias.
OM
La Unión Cívica de la Juventud fue articulando una org de corte nacional a través de
clubes y comités que crecían, el oficialismo se enfrentaba a una crisis económica. Las
elecciones de 1890 para renovar la mitad de la Cámara de Diputados fueron
fraudulentas y violentas.
El movimiento opositor en el ámbito nacional condujo a una constitución de una nueva
.C
fuerza política. El 13 de Abril de 1890 quedo formalmente organizada la Unión Cívica,
esta mas que un partido político era una conglomeración de corrientes políticas con
diversos dirigentes, sin ningún líder natural, que tenían en común un denominador: la
oposición al sistema de gobierno, " EL Unicato" de Miguel Juarez Celman. Había 2
DD
tendencias dentro de la Unión Cívica, una estaba encabezada por Mitre, era mas
conservatista y proclive a acordad con el régimen, y la otra tendencia encabezada por
Leandro Alem, eran antiguos federales y autonomistas, más progresistas y dispuesta a
derrocar al gobierno por la vía de la revolución armada. En mayo de 1890 la crisis
económica empeoro, la corriente de Alem de la Unión Cívica preparaba febrilmente la
LA
revolución conspirando y logrando el compromiso y adhesión de una serie de jefes

militares. Mitre ante la imposibilidad de acordar con el gobierno partió rumbo a Europa.
Revolución de 1890, la concentración del poder en Celman se llamo unicato, jefe
indiscutido del PAN, lo que no podía hacer como presidente lo hacia como jefe del
PAN y viceversa. La economía argentina se había transformado en un apéndice de las
FI
economías de los países centrales, particularmente la británica, mediante una

articulación dependiente de los precios en el mercado mundial de las exportaciones
nacionales, y el ingreso masivo de capitales externos por la vía de los empréstitos, la
colocación de títulos públicos y la inversión directa, para poder pagar la importación de

productos industriales, los servicios de la deuda externa y mantener la balanza

comercial en relativo equilibrio. El país se había endeudado peligrosamente como
consecuencia política altamente expansiva del gasto publico. En 1890 los precios de
las exportación argentinas habían caído más del %35. Se desato un agudo proceso
inflacionario como consecuencia de una emisión de papel moneda totalmente
incontrolada que afecto a los sectores sociales de ingresos fijos. Los gastos del
gobierno nacional se solventaban a través de papel moneda que emitían los llamados
"Bancos Nacionales Garantidos", estas entidades financieras podían emitir papel
moneda en cantidad relacionada con el respaldo de bonos emitidos por el gobierno los
que debían ser adquiridos en oro. En los primeros meses de 1890 la ciudad de Bs As
se convirtió en el teatro de una incontenible ola de quiebras comerciales. Crisis del
sector externo, inflación y especulación financiera, generalización de las crisis
económica, corrupción, desnacionalización económica, aquella sociedad comenzó a re
57

PRESIDENCIA DEL CED
politizarse elementos necesarios para una transformación. En 1889 la creciente

actividad política de los grupos opositores, con el objeto de unificarlos en un frente
común contra el juarismo.
El 26 de julio de 1890 estallo el movimiento revolucionario que tuvo por jefe civil a
Leandro Alem y jefe militar Manuel Campos, el Parque de Artilleria fue escenario de
los enfrentamientos armados, que duraron 2 días, Juarez Celman presento la
OM
renuncia al Congreso la que fue aceptada, asume el vicepresidente Carlos Pellegrini
quien designo en la cartera a Roca , este se preparaba para volver a la presidencia.
La ruptura de la Unión Cívica.
El Dr. Carlos Pellegrini gobernó el país entre 1890 y 1892 enfrentó la crisis financiera
.C
privilegiando los intereses de los acreedores externos sobre los intereses del país.:
envió a Londres al Dr Victorio de la Plaza a renegociar la deuda con la Naring
Brothers, un préstamo de la Casa Morgan, para pagarle a la Baring bajo condiciones
DD
lamentables, el gobierno debió depositar durante 15 años diariamente la parte de
capital e interese correspondientes al día en una cuenta especial del Banco de la
Nación Argentina. El gobierno nacional se comprometió a no contraer ningún nuevo
empréstito durante el lapso de 3 años. El sistema de "bancos argentinos" fue
abandonado y se creó un ente único, La Caja de Conversión.
LA
Pellegrini debía dejar la presidencia en 1892, en el año 1891 era un año electoral. La
Unión Cívica quería participar de las elecciones presidenciales. La Unión Cívica, el
3/4/1890, fue el primer partido moderno en la Argentina, desde el punto de vista
organizativo, adopto una Carta Orgánica, donde se establecían niveles de autoridades
y sus formas de elección, la designación de los candidatos a cargos electivos, etc. En
FI
enero de 1891 la Convención Nacional, fue convocada en Rosario, donde se aprobó la

fórmula presidencial: Bartolomé Mitre para presidente y Bernardo Irigoyen para
vicepresidencia. La designación de Mitre como presidente de la Unión Cívica obedeció
a una gama de consideración, este era el hombre más prominente e influyente de los

círculos opositores. Una sola candidatura opositora era imposible de lograr llevando
adelante la figura intransigente de Leandro N Alem.
El 15 de marzo de 1891, Mitre regresa al país, el ministro del interior, Julio Roca fue a
visitarlo la misma noche de su llegada, " El Acuerdo", la base de este Acuerdo era
evitar a todo trance la lucha electoral entre los partidos. Roca le ofreció a Mitre la
candidatura presidencial y el candidato a vicepresidente Uriburo, saldría de las filas
del PAN. Mitre acepta la propuesta del roquismo, prefirió ser el candidato de la unidad,
antes que el candidato de los que proponían una nueva forma de hacer política , la
política de las mayorías.
El Acuerdo fue el detonante de la ruptura de la Unión Cívica, los seguidores de Mitre y

partidarios dela cuerdo adoptaron el nombre la "Unión Cívica Nacional", quienes
58

PRESIDENCIA DEL CED
ratificaron la fórmula presidencial del acuerdo, Mitre-Uriburu, éste era el sector más
conservador, y los antiacuerdistas bajo la figura de Alem adoptaron la forma de la
"Unión Cívica Radical", proclamaron el binomio Bernardo Irigoyen- Juan M Garro, este
era el sector mas autonomista. La Unión Cívica fracasa, ya que era un grupo
heterogéneo, no tenía objetivos ni programas tampoco tenía líder en común, lo único
que tenía en común era la oposición al régimen.
OM
El Acuerdo con el Régimen era ética y políticamente imposible: no podía concebirse
un pacto a espaldas del pueblo con los que detentaban el poder a través del fraude. El
15 de abril de 1891 el comité Nacional de los cívicos antiacuerdistas fue presidido por
Alem, el radicalismo daba así sus primeros pasos en la política argentina.
En octubre de 1891 la figura de Mitre se había descascarado ante propios y extraños

puesto, provoco profundas resistencias en los círculos oficialistas, habían rebajado su
.C
estatura política, había tirado abajo la figura de "prócer" para optar la de "zorro", Mitre
renuncia a su cuestionada candidatura.
Desde la gobernación de Bs As surge un nuevo aspirante a la presidencia: el Dr.

DD
Roque Sáenz Peña, esta candidatura surge del seno del elenco oficialista,
neutralizaba al mitrismo, no estaba bajo la influencia y el control personal de Roca. En
diciembre de 1891 la formula Roque Sáenz Peña- Manuel Pizarro fue proclamada en
la Capital Federal.
La maniobra de Roca, hizo aparecer encabezando la fórmula del PAN a Luis Sáenz
LA
Peña , ministro de la Corte Suprema de Justicia y padre de Roque. El 19 de febrero

de 1892 el presidente Pellegrini convoco al gabinete ministerial y le brindo un
catastrófico informe sobre el descubrimiento de una conspiración, se decreto el estado
de sitio y se apreso al estado mayor de los dirigentes del partido, que fueron
FI
deportados a Montevideo. El radicalismo proclamo la abstención por lo que las

elecciones presidenciales se llevaron a cabo dentro de las clásicas normas del
Régimen.
Las elecciones del 10 de Abril, la fórmula del PAN integrada por Luis Sáenz Peña-

Uriburu se impuso por la vía mas escandalosa de los fraudes electorales.
En noviembre de 1892 la Convención Nacional de la UCR decidió no reconocer la

legitimidad del gobierno de Luis Saenz Peña, la crisis política del país llevo al
presidente L. Sáenz Peña a convocar en julio de 1893 a Aristobulo del Valle. Desde el
ministerio de Guerra del Valle intento hacer la "Revolución desde Arriba", el plan del
ministro comenzaba con el derrocamiento de los gobiernos provinciales producto del
fraude para convocar a elecciones libres y de esa manera sentar nuevas bases de
legitimidad para el mandato de Luis Saenz Peña.En agosto de 1893 el gabinete
organizado por Aristóbulo del Valle cayo y el nuevo ministerio, Manuel Quintana
sanciono intervenciones federales en las provincias ganadas por el radicalismo.
Al fracaso de la Revolución desde Arriba, siguió la Revolución Desde Abajo, tuvo su
59

PRESIDENCIA DEL CED
clima en Santa Fe-Rosario, donde el 25 de septiembre de 1893 Alem fue proclama

presidente provisional de la Nación. La revolución "desde abajo" del radicalismo
carecía de estrategia coordinada, fracasa. El 2 de octubre de 1893 Julio Roca entro en
Rosario y termino con la intentona radical. En 1895 Luis Sáenz Peña elevo su renuncia
al Congreso. Su sucesor Uriburu no fue más que el puente para el regreso en 1898 del
verdadero detentador del poder: Julio A. Roca.
OM
Una vez que asume Uriburu se realiza el 2do censo nacional, 4 millones y medio de
habitantes, se continua en el plano económico con el modelo agroexportador.
A principio de 1896 Alem tomo su propia vida, suicidándose. Hipólito Yrigoyen(su

sobrino) , se convirtió en el encargado de mantener la línea de no participar en
comicios viciados de fraude y la revolución armada como medio de desalojar del poder
al Régimen. Será H. Yrigoyen quien frustrara la política de las paralelas, esta
.C
consistía en lograr un entendimiento con la Unión cívica Nacional de Mitre y con
algunos sectores del modernismo para enfrentar la candidatura de Roca en las
elecciones de 1898 .La oposición de Yrigoyen al enfrentamiento con el mitrismo,
provoco la primera división importante de la UCR.
DD
Reforma Constitucional de 1898
LA
Se realiza la Reforma constitucional, a causa del crecimiento poblacional y el de la

burocracia administrativa, se reforma 2 artículos el 37 y 87.Se eleva la representación
parlamentaria, 1 diputado cada 33000 habitantes y por una ley del Congreso se fija a
base de representación de acuerdo a cada censo pudiendo aumentar el número de
FI
representación parlamentaria, pero nunca disminuirla. Y Aumento de los ministerios.

La Constitución fijaba en cinco el número de ministerios y deslindaba sus ramos
(Relaciones Exteriores, Interior, Justicia e Instrucción Pública, Hacienda, Guerra y
Marina). Con la reforma, su número aumentó a ocho y su deslinde se dejó a la

legislación.
Ley 4161
El Congreso sanciono la ley número 4161 que estableció un nuevo sistema de

representación política denominado de circunscripciones o de sufragio uninominal.
Cada distrito electoral era dividido en tantas circunscripciones como cargos electivos
hubiese que elegir (ejemplo 12 diputados = 12 circunscripciones), en cada una de
estas circunscripciones los ciudadanos votaban por una lista en la que figuraba un solo
candidato. De acuerdo con esta ley el sufragio seguía siendo facultativo. Esta ley
introdujo la creación de la Libreta Cívica, por la que el votante debía identificarse ante
las autoridades de mesa electoral al momento de emitir su voto. El fraude y la violencia
60

PRESIDENCIA DEL CED
continuaban a falta de reales garantías para emitir al sufragio, este sistema pudo
favorecer a ciertas minorías , el Partido Socialista obtuvo un rotundo triunfo en las
circunscripciones de La Boca, en la Capital Federal, el primer diputado socialista
Alfredo Palacios, en 1904.
En 1905 la ley 4161 fue derogada y se volvió a elegir el sistema de la lista completa
plurinominal.
OM
Ley de Servicio Militar Obligatorio.
Establece que todos los varones argentinos, tengan sentimiento nacional,
.C
disciplinados y moralizados , dura hasta 1904.
Revolución Radical 1905

DD
En 1901 Carlos Pellegrini rompió con el presidente Roca con motivo del proyecto de
unificación de la deuda externa. Este proyecto consistía en fundir en un solo título los
diversos empréstitos contraídos hasta entonces. Roca retiro el proyecto del Congreso
abandonando a Pellegrini. La ruptura del PAN acrecentó el desgaste político de Roca,
LA
en tanto que la figura del jefe del partido Radical, H. Yrigoyen crecía lentamente. Para
la renovación presidencial de 1904 Roca no pudo imponer a un sucesor de su agrado,
se vio obligado a convocar a una convención de Notables, pudo frustrar la candidatura
de Carlos Pellegrini a la presidencia pero no pudo evitar el tener que entregar, el 12 de
octubre de 1904, las insignias del ejecutivo nacional, las insignias del ejecutivo
FI
nacional al Dr. Manuel Quintana y su compañero de fórmula Dr. Figueroa Alcorta.
En 1905 se produjo una revolución radical, dirigida por Hipólito Yrigoyen, una de las
causas de esta revolución fue el fraude electoral. En 1906 Fallece Quintana y asume

el vicepresidente Figueroa, éste había sido presidente de los 3 poderes)representaba

el movimiento modernista de poderes dentro del partido autonomista nacional, se
dedico desde el poder ejecutivo a liquidar los restos de la máquina electoral del
roquismo: intervino en aquellas provincias donde sus gobernadores eran afectos a
Roca y clausuro el Congreso haciendo uso de la fuerza pública cuando la mayoría de
los roquistas se negó a aprobarle la ley de presupuesto, indulto a los revolucionarios ,
con H. Y, tratando de persuadirlo para que la UCR abandonase la abstención y la
postura revolucionaria. En 1909 se fortaleció la candidatura de Roque Sáenz Peña, el
Dr. Victorino de la Plaza fue designado como vicepresidente.
Las elecciones presidenciales de 1910, Roque Sáenz Peña y Victorino de la Plaza

fueron los únicos candidatos.
Acuerdo Roque Sáenz Peña - Yrigoyen
61

PRESIDENCIA DEL CED
Antes de asumir la presidencia de la República, Sáenz Peña se propuso llegar a un

acuerdo con el principal jefe de la oposición real, Hipólito Yrigoyen, este acepto la
participación que se ofrecía en todo lo relativo a la reforma electoral: *Acordándose la
utilización del padrón militar en las elecciones; la justicia federal en el control electoral.
*En cuanto al sistema de representación política , se acordó el de la lista incompleta
plurinominal. * Voto secreto para iniciar la verdadera paridad representativa
democrática definitiva de la Nación * Acordaron universalidad y obligatoriedad del
OM
sufragio.
La UCR levanto la abstención revolucionaria.
El 12 de Octubre de 1910 asume Sáenz Peña.
.C
SE COMPONE DE 3 LEYES:
Reforma Electoral
DD
1) La ley de enrolamiento general (n 8129)
2) La ley de formación del padrón electoral (n° 8130)
3) La ley de elecciones nacionales (n° 8871) o ley "Sáenz Peña"

LA
Ley de enrolamiento general (nº 8.129) Sancionada y promulgada en julio de 1911.

Se dispone que el Poder Ejecutivo nacional debía proceder a efectuar el enrolamiento
general de todos los ciudadanos nativos y por naturalización. Los ciudadanos (nativos
o por naturalización) debían cumplir indefectiblemente con el requisito de enrolamiento
al cumplir los 18 años, a los fines del cumplimiento de las normas relativas al servicio
FI
militar obligatorio. Estaba a cargo de las autoridades militares, de quienes dependían

las autoridades del Registro Civil. El ciudadano, al enrolarse a los efectos de cumplir
con las leyes relativas al servicio militar obligatorio recibía un documento, la Libreta de
Enrolamiento (documento de identificación personal). La Libreta de Enrolamiento

cumplía 3 funciones: - Documento de identidad; - Documento que acreditaba que el

ciudadano había cumplido con las leyes del servicio militar obligatorio; - Documento
habilitante para emitir el sufragio. Esta última función era de suma importancia; la
identificación del ciudadano mediante su Libreta de Enrolamiento evitaba lo que en el
pasado se denominaba “voto transeúnte” (un mismo sujeto votando en diversas mesas
electorales)
Ley de formación del padrón electoral (nº 8.130) La segunda norma integrativa de la
nueva legislación electoral fue también sancionada en julio de 1911; “sin buenos
padrones, no puede haber buenas elecciones…”; con esta ley se segaban las fuentes
del fraude pre electoral. En el sistema anterior los padrones electorales o registros
cívicos no eran permanentes ya que se elaboraban para cada elección, y que dicha
62

PRESIDENCIA DEL CED
confección estaba a cargo del ministerio del Interior. La nueva ley establecía que los
encargados de la formación del padrón electoral eran los jueces federales con asiento
en la capital de cada provincia, y en la Capital Federal el juez federal más antiguo.
Cada provincia y la Capital Federal eran divididos en secciones electorales: en cada
sección electoral el juez federal designa a un funcionario, Comisario de Padrón (uno
titular y otro suplente). El procedimiento para formar el padrón fue: 1. Las listas de los
enroladores eran enviadas por el ministerio de Guerra al ministerio del Interior; 2. El
OM
ministerio del Interior enviaba las listas de los enrolado correspondientes a cada
distrito electoral al respectivo juez federal; 3. El juez federal enviaba la lista de
enrolados correspondiente a cada sección electoral al Comisario de Padrón
respectivo. Los Comisarios de Padrón estaban obligados a fijar las listas de los
enrolados en lugares públicos por un lapso de tiempo conocido como de “depuración”
o de “tachas”; las reclamaciones varias de los ciudadanos (Ej: no encontrarse inscripto
.C
a pesar de haberse enrolado) así como las denuncias sobre irregularidades (Ej: doble
inscripción, etc) debían realizarse ante el Comisario de Padrón quien debía elevarlas
al juez federal del distrito, siendo sus resoluciones inapelables. Estos padrones
elaborados tenían un carácter permanente porque los ciudadanos figuraban en ellos
DD
desde el momento en que se enrolaban al cumplir los 18 años y hasta su fallecimiento.
En el anterior sistema los registros cívicos eran transitorios (se elaboraban para cada
elección), elaborados bajo el contralor del ministerio del Interior (fraude pre electoral).
Ley de elecciones nacionales (nº 8.871) La ley de elecciones nacionales (nº 8.871 o
“Sáenz Peña”) consagró el conjunto de garantías mínimas exigibles en la época para
LA
hacer posible el libre ejercicio del sufragio universal y el debido respeto a la voluntad
popular expresada en las urnas el día de los comicios. Se trató de una verdadera LEY-
CLAVE que marcó una verdadera ruptura en el proceso de la vida institucional de los
argentinos y consagró la apertura de un nuevo ciclo histórico que tomó cuerpo
FI
definitivo en 1916 con el ascenso de la UCR al gobierno de la Nación. Las

disposiciones más salientes de la ley nº 8.871, sancionada el 13 de febrero de 1912
son: a) Sufragio universal: la ley Sáenz Peña establece que son electores
nacionales los ciudadanos nativos y naturalizados desde que tienen cumplidos los 18
años de edad y figuren en el padrón electoral; lo que hace la ley electoral es asegurar

garantías mínimas para que el ciudadano ejercite libremente su derecho a sufragar. La

ley establece una serie de impedimentos que no afectan a la universalidad del sufragio
(en su faz activa); así por razones de incapacidad, o de estado y condición, o de
indignidad, se excluye del padrón electoral a los dementes declarados en juicio, a los
eclesiásticos regulares o a los dueños y gerentes de prostíbulos. Los excluidos del
padrón electoral (su enumeración) tienen carácter taxativo, además, se trata de
sufragio universal masculino, ya que las mujeres no figuraban en el padrón desde que
carecían de los derechos políticos. Las mujeres accedieron al ejercicio del sufragio en
el ámbito nacional merced a la sanción de la ley nº 13.010 de 1947 (existía el voto
femenino en provincias como San Juan desde los años ´20). Los extranjeros carecían
de derechos políticos. b) Sufragio obligatorio: se establece la obligatoriedad del
sufragio en las elecciones nacionales para todos los ciudadanos que figurasen en el
63

PRESIDENCIA DEL CED
padrón electoral, excluyendo a los mayores de 70 años y a los jueces y sus auxiliares
que deben estar en sus oficinas. Los ciudadanos que sin causa legítima dejasen de
emitir su voto se hacían pasibles de sanciones; la primera vez y como una especie de
censura de índole moral se publicaban los nombres de quienes no habían emitido el
sufragio, y en casos de reincidencia con multas dinerarias, con las debidas
excepciones (electores analfabetos, residentes a más de 20 kms de la mesa electoral,
etc.) La obligatoriedad del sufragio desató sendas oposiciones en la Cámara de
OM
Diputados; se argumentó en contra de la obligatoriedad sobre la base que “…impedía
advertir el grado real de adhesión o de la indiferencia de una convocatoria electoral”.
c) Sufragio individual y secreto: otra de las garantías (la más importante)
establecidas por la ley nº 8.871 es el secreto del sufragio. La ley organiza una especia
de ritual: la apertura del acto electoral en el día y hora señalados, la verificación de la
identidad mediante la exhibición de la Libreta de Enrolamiento ante la autoridad de la
.C
mesa electoral, la entrega al elector de un sobre abierto y vacío firmado por el
presidente de la mesa electoral, las características que debía reunir el cuarto obscuro
(“no debe tener más que una puerta utilizable y estará iluminado artificialmente en
caso necesario…”), hasta el depósito del sobre por parte del sufragante en la urna.
DD
Dentro del recinto de los comicios no podía haber aglomeraciones (sólo se admitían 10
personas a la vez), se prohibía a los votantes presentarse en el local ostentando, aún
doblada, la boleta de sufragio, la que podía utilizar exclusivamente en el momento de
encontrarse sólo en el cuarto obscuro. Ninguna autoridad, o persona, o corporación, o
partido, o agrupación política podían obligar al ciudadano a votar en grupos, cualquiera
LA
fuese la denominación o naturaleza que tuviesen. d) Otras garantías: la ley articula

otras garantías a más de las ya analizadas para proteger al sufragio y al sufragante.
Ningún ciudadano podía ser arrestado en el día de los comicios salvo caso de
flagrante delito; las personas bajo dependencia legal de otras tenían acciones para
poder ejercitar su derecho a votar; las elecciones no podían ser interrumpidas y debían
FI
finalizar a las 18 horas. Los agentes de policía estaban bajo las órdenes de los
presidentes de los comicios, para mantener el orden, la seguridad y libertad del acto
electoral; el presidente de los comicios estaba facultado para expulsar a los que no
guardasen el debido comportamiento en el ámbito del recinto donde se efectuaban las
elecciones; en el día de los comicios estaba prohibida la aglomeración de tropas o

cualquier ostentación de fuerza armada; estaba prohibida la reunión de electores o el

depósito de armas en las inmediaciones de las mesas electorales; no podía haber
espectáculos públicos ni expendido de bebidas alcohólicas en el día de los comicios;
la publicidad electoral estaba prohibida desde la noche anterior al acto comicial. La
nueva legislación tendía a corregir las perversiones del pasado y abrir un nuevo y más
amplio cauce a la vida política nacional. e) Ámbito de aplicación de la ley: la ley nº
8.871 era una ley nacional, de aplicación exclusiva a las elecciones de carácter
nacional. f) Sistema electoral o de representación política: el sistema electoral
aplicado en nuestro país fue el de lista incompleta plurinominal, sin olvidar el sistema
de circunscripciones o de voto uninominal. El sistema de lista completa plurinominal
era esencialmente injusto desde que no contemplaba la representación de las
minorías, la ley nº 8.871 adoptó el sistema denominado “lista incompleta plurinominal”.
64

PRESIDENCIA DEL CED
El sistema de la lista incompleta plurinominal funciona de la siguiente manera: se vota

por las 2/3 partes de los cargos a elegir. Ej: si hay que elegir 18 diputados por Santa
Fe, el elector vota por 12, que son los que figuran en la boleta de sufragio. Su
antecedente mediato ha sido ubicado en la legislación electoral española de 1907.
Expuesto el partido que obtiene la mayoría de los sufragios gana 12 bancas de
diputados nacionales, en tanto que el partido que le sigue en nº de votos (la primera
minoría) obtiene 6 bancas de diputados nacionales. El sistema comienza a funcionar
OM
desde el momento que hay que elegir 3 cargos electivos o más, en el caso de tener
que elegirse 1 o 2 el partido que obtiene la mayoría es el que gana el o los 2 cargos
electivos. El sistema de lista incompleta plurinominal propiciado en el proyecto del PE
fue objeto de fuertes ataques tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados de
la Nación. Se adujo que el art. 37º de la CN establece que los diputados son electos a
“simple pluralidad de sufragios”, son electos los candidatos más votados. De esa
.C
manera quedarían excluidas las minorías. Tocó al ministro del Interior Indalecio
Gómez asumir la defensa del nuevo sistema de representación política propuesto: los
sistemas electorales no son competencia de la CN, sino de las leyes dictadas en su
consecuencia, por lo que todos los sistemas electorales son admisibles en tanto
DD
devengan de normas que legislen adecuadamente y no burlen el sistema
representativo de gobierno establecido por la Ley Suprema. El sistema de lista
incompleta propiciado en el proyecto del PE estaba limitado a la elección de diputados
nacionales, en tanto que para los electores de presidente y vicepresidente de la
Nación y para los electores de senadores de la Capital Federal se mantenía el sistema
LA
de lista completa. La ley aprobada hizo extensivo el sistema para la elección de los
electores del PE y senadores capitalinos. La lista incompleta tiende al fortalecimiento
del bipartidismo; la intencionalidad política de la fracción modernista de la élite
conservadora era integrar al radicalismo a la vida política legal (aparentemente
asegurada). g) El escrutinio: terminada la elección (a las 18hs) el presidente de la
FI
mesa electoral debía proceder a cubrir la boca de la urna con una hoja de papel fuerte,
que debía sellar y firmar, invitando a todos los apoderados de los partidos a hacerlo
conjuntamente con él; no existía el recuente provisorio de los votos en la mesa. La
urna, con la documentación correspondiente era transportada y entregada en al oficina
de Correos más cercana, se entregaba al presidente de la mesa electoral un recibo

duplicado, cuyo original debía ser enviado por el presidente de la mesa electoral a la
Junta Escrutadora.Las Juntas Escrutadoras estaban asentadas en la Capital Federal y
en las capitales de las provincias; sus miembros eran todos integrantes del Poder
Judicial. El escrutinio se realizaba en sesión pública; en la Capital Federal en el recinto
de la Cámara de Diputados y en las capitales de las provincias en los recintos de las
legislaturas. Tenían derecho a estar presentes y fiscalizar el escrutinio los apoderados
de los partidos. La ley nº 8.871 establecía toda una serie de ilícitos electorales con las
penas correspondientes para los infractores.
Elecciones presidenciales 1916
65

PRESIDENCIA DEL CED
En 1914 muere el presidente, y asume Victorino de la Plaza, el vicepresidente,

coincide con la Primera Guerra Mundial, la postura de Argentina con respecto a la
guerra va a ser neutral, se convocan a elecciones con la nueva reforma electoral.
Las elecciones para gobernador y vice de Santa Fe tuvieron lugar el 31 de marzo de

1912 y fueron las primeras del país con padrón militar. El triunfo de la UCR integrada
OM
por los Doctores Menchaca y Caballero.
En Abril de 1912 se llevaron cabo los comicios para elegir diputados nacionales bajo
las normas de la nueva legislación electoral correspondiendo la victoria del partido
radical; en 1913, en la elección de electores para designar un nuevo senador por la
Capital Federal triunfaron los socialistas . Si por un lado un sector se aprestaba a dar
.C
batalla electoral desde las filas del pdp, el ya presidente en ejercicio Victorino de la
Plaza, era el receptor de las presiones del grupo que respondía a las directivas del
gobernador de Bs As, Marcelino Urgarte: el ugartismo pretendía la derogación de las
normas electorales sancionadas en 1912, lo que fue desechado por el presidente V.
DD
de la Plaza. En 1915 se fueron perfilando las candidaturas presidenciales, el PDP
proclamo la formula Lisandro de la Torre - Alejandro Carbo, y el Partido Socialista a
Juan B Justo - Lisandro de la Torre.
La convención nacional de la UCR eligió por aclamación como candidato a presidente

a Hipólito Yrigoyen y para vicepresidente a Luna. El radicalismo santafesino había
LA
experimentado una división que dio lugar a la aparición de los "radicales disidentes de
Santa Fe. Las elecciones presidenciales de 1916 fueron las primeras que se realizaron
bajo las normas de la ley nº 8871. Gana la UCR, luego le sigue el PDP y luego el PS.
Yrigoyen-Luna, asumen el 12 de octubre de 1916, asume el primer presidente

FI
consagrado en las urnas por la voluntad mayoritaria del pueblo.
Periodo de los Gobiernos Radicales
Hipólito Yrigoyen(1916-1922) asumió en medio de una situación política poco

propiciada en el orden interno , sumado a la guerra mundial iniciada en 1914 . El PL

nacional estaba dominado por las fuerzas conservadoras; en la Cámara de Diputados,
recién en 1922 el radicalismo pudo obtener mayoría propia , peor en la Cámara de
Senadores, el radicalismo nunca pudo contar con la mayoría propia. La oposición en el
Congreso Nacional pudo ejercer una clara política obstruccionista e innumerables
proyectos legislativos quedaron sin sanción.
Las relaciones PE-Congreso Nacional eran poco cordiales, ya que los legisladores de
la oposición promovieron innumerables incidentes políticos. La relación Estado federal-
Estados provinciales fue conflictiva: entre 1916 y 1922 se produjeron 20 intervenciones
federales, 5 fueron ordenadas por leyes del Congreso y el resto mediante decretos del
PE basados en la "política de reparación". Los reclamos que le hacia Yrigoyen a
Sáenz Peña fue la intervención federal de toda las provincias, gobernadas sobre la
66

PRESIDENCIA DEL CED
base de la practica constante del fraude electoral. La política "reparadora" pretendía

colocar a los pueblos de las provincias en condiciones óptimas para que pudiesen
elegir en total libertad a sus gobiernos inmediatos. Yrigoyen fue respetuosa con las
normas constitucionales. No transgredió el principio de inamovilidad de los jueces, ni
se intento aumentar el número de integrantes del alto tribunal. No aplicación del
estado de sitio, ni va haber persecuciones políticas, ni libertad de culto, ni libertad de
prensa.
OM
El estallido de la 1 Guerra Mundial impacto en la economía argentina. Las
exportaciones nacionales en este periodo experimentaron tanto subas como bajas que
dejaron un saldo negativo, las importaciones cayeron entre un %40 y %50, los países
europeos concentraron su producción industrial en las áreas de armamento y
desarrollo de algunas industrias en el país de algunos productores que antes de la
guerra se importaban del mercado europeo, se trato de un proteccionismo de hecho
.C
en consecuencia del conflicto bélico. La Argentina era un país fuertemente
dependiente de los países industrializados con una producción agraria y ganadera
esencialmente precaria.
DD
En cuanto al movimiento obrero, el afianzamiento de las corrientes socialistas y
sindicalistas. La escisión del partido socialista en el ámbito sindical con la aparición de
la corriente comunista en el movimiento obrero. En 1922, la Federación Obrera
Regional Argentina (FORA) de tendencia anarquista, la Unión Sindical Argentina
(USA) controlada por los sindicalistas y la Confederación Obrera Argentina (COA) con
LA
tendencia socialista.
La recesión provocada a consecuencia de la guerra mundial trajo un crecimiento de la

desocupación y una caída pronunciada del salario. El estado nacional se transformo
en una instancia de conciliación entre los conflictos por el capital y el trabajo. Hubo dos
FI
lugares de represión violenta, en 1919 en Bs As, la "semana trágica" es el reclamo de

los trabajadores de la empresa metalúrgica Vasena, las tropas en Campo de Mayo
entraron en Capital Federal para re imponer el orden, grupos armados , provocaron
entre 800 y 1500 víctimas fatales . El presidente de la República termino intercediendo

ante los propietarios de la fábrica y como resultado la mayoría de las demandas

obreras fueron concedidas y además, se puso en libertad a los trabajadores detenidos.
Otro lugar de represión violente fue en Santa Cruz en 1921. El pliego de
reivindicaciones giraban alrededor de las condiciones de trabajo de los peones. Estas
reivindicaciones fueron rechazadas por la Sociedad Rural y la respuesta fue la huelga
general por parte de las organizaciones obreras. En enero de 1921 llego el Regimiento
1º al mando de Varela quien midió el conflicto y ante la aceptación de las demandas
obreras por parte de la Sociedad Rural la huelga fue levantada y el Regimiento 1º
abandono Santa Cruz. Los estancieros lanzaron una fuerte contraofensiva, no
respetaron los puntos pactados, sino que procedieron a despedir a los peones
considerados como los cabecillas del movimiento. La policía comenzó a detener a los
principales dirigentes obreros y la respuesta fue la declaración de una nueva huelga
general en todo el territorio de Santa Cruz , el gobierno nacional envía nuevamente el
67

PRESIDENCIA DEL CED
Regimiento 1º y el coronel Varela comienza una siniestra cacería y matanza de los

trabajadores en toda la geografía del territorio, mas de 1500 muertos en el "campo
subversivo", y 1 solo muerto entre los partidarios del "orden".
Ante la falta de justicia, un joven anarquista termino con la vida de Varela.
Leyes que se sancionaron durante este gobierno:
OM
Ley de trabajo a domicilio, ley prohibitiva del trabajo nocturno en las panaderías, la ley
que elimino el vale como forma de pago de los salarios, la ley de limitación de la
jornada de trabajo a 8hs diarias o 44 hs semanales. El código penal, en 1921, elimina
la pena de muerte, se agrega la libertad condicional . Se crean escuelas primarias y
secundarias, bachillerato nocturno y el uso de guardapolvo blanco en forma
obligatoria.
.C Reforma Universitaria de 1918

DD
En 1885 el Congreso Nacional a instancias del senador Avellaneda sanciono la ley
1579 de Estatutos Universitario. Al acceder el radicalismo al gobierno en 1916 ya
existían 3 universidades nacionales en el país: la de Córdoba, la más antigua, la de Bs
As y la de La Plata (la más moderna) y 2 universidades provinciales, la de Santa Fe y
la de Tucumán.
LA
La universidad cordobesa era la más atrasada en el orden científico y pedagógico; el

movimiento de la reforma universitaria tuvo sus orígenes en los claustros cordobeses
en los que la filosofía de S. Aquino era la "más moderna" que se enseñaba. El
movimiento reformista reconoce entre sus antecedentes, las huelgas de las facultades
FI
de Derecho y Medicina de la UBA de los años 1903 y 1905. En 1918 al terminar la 1

GM, el mundo había quedado totalmente transformado, por lo que la universidad
argentina no podía quedar marginada de transformaciones. El conflicto cordobés fue a
fines de 1917 cuando el Centro de Estudiantes de Ingeniería elevo una protesta formal
a las autoridades en razón de un nuevo reglamento de asistencia a clases. en marzo

de 1918 el Consejo Superior de la Universidad decidió no hacer lugar a los reclamos

de los estudiantes; el 31 el comité pro-reforma declaro la huelga estudiantil. En
abril fue solicitada al PE nacional la intervención a la universidad, designando a
Yrigoyen como interventor a Nicolás Matienzo. La intervención decreto una series de
reformas, la participación de todos los profesores en la designación de consejeros. El
15 de junio de 1918 se reunión la asamblea universitaria para designar al nuevo rector,
la FUC (Federación Universitaria Córdoba) apoyaba a Martínez Paz y los
conservadores a favor de Nores, este gano. Los estudiantes sintiéndose burlados
invadieron la sala y la elección no pudo consumarse; se declaro la huelga general y la
ciudad de Córdoba se transformo en el escenario permanente manifestaciones
estudiantiles. El 21 se publico el "Manifiesto Liminar de la Reforma Universitaria",
redactado por el estudiante de derecho Deodoro Roca, a pesar de todo Nores asume
68

PRESIDENCIA DEL CED
el rectorado. En septiembre los estudiantes ocuparon la universidad asumiendo la

Federación cordobesa su conducción provisoriamente hasta el arribo del interventor.
La huelga fue levantada y se reiniciaron las clases, se designaron decanos en las
facultades de Medicina, Ingeniería y Derecho a estudiantes avanzados en la carrera y
se integraron las mesas de examen. Intervino entonces el ejercito y la policía. las
puertas de la universidad fueron cerradas y sus ocupantes resistieron hasta que fueron
finalmente desalojados y detenidos. El presidente Yrigoyen recibió a una delegación
OM
de la reciente fundada FUA.
La Reforma Universitaria de 1918 consagro:
* Participación de los estudiantes en el gobierno de la universidad, gobierno tripartito.
* Docencia libre, a través de las cátedras paralelas, para garantizar la exposición de
.C
todas las corrientes de pensamiento académico en el proceso de aprendizaje.
*Libre asistencia de los estudiantes a clases.

DD
* Autonomía -autarquía universitaria, que garantiza la no intromisión del poder político
en las clases de estudio, así como el atributo de darse sus estatutos, elegir sus
autoridades, etc.
*Docencia por concurso.

LA
El movimiento reformista se proyecto sobre lo social a través de la extensión

universitaria, conectando a la casa de estudio con el medio, y la solidaridad con el
movimiento de los trabajadores.
La transformación de la universidad provincial de Santa Fe en universidad nacional del

Litoral. Los regímenes de facto de 1930 eliminaron de la universidad nacional los
FI
grandes lineamientos de la Reforma de 1918. Este movimiento tuvo proyecciones

latinoamericanas, sus principios fueron receptados en todas las universidades del
subcontinente. En el mayo francés de 1968 los principios de la reforma universitaria
quedaron sintetizados "prohibido prohibir "; "sea realistas, exijan lo imposible".

La historia de la Reforma Universitaria de 1918 es la historia de las universidades

públicas argentinas.
La Política Internacional
Al estallar la 1 GM Victorino de la Plaza decreto la neutralidad ante la guerra.

Desatada la guerra entre Inglaterra, Francia, Rusia e Italia por un lado, con los
imperios centrales de Alemania y Austria-Hungría por el otro, esta neutralidad era
débil. Los alemanes ocuparon Bélgica donde fue fusilado un cónsul argentino, el
presidente de la República llego a la conclusión de que no había existido agravio
alguno a la soberanía y dignidad nacionales. La Argentina era vista como una base
neutral de abastecimiento, inatacable por parte de Alemania y sus aliados. En 1917
Hipólito Yrigoyen, fue notificado de la guerra submarina sin límites, fue hundido por un
69

PRESIDENCIA DEL CED
submarino alemán el buque de bandera argentina "Monte protegido" y el mercante

"Toro". El gobierno nacional formulo los reclamos diplomáticos al gobierno alemán que
trajeron como resultado que el gobierno alemán pagase la indemnización. Estos
acontecimientos dieron argumentos a la oposición para que dentro y fuera del
congreso Nacional se desatara una activa campaña tendiente al rompimiento de
relaciones diplomáticas con Alemania y sus aliados, pero la política de neutralidad fue
mantenida por el gobierno radical. Terminada la guerra se suscribió el Tratado de
OM
Versalles, contemplando la creación de la Sociedad de las Naciones, este tratado
establecía una serie de discriminaciones entre las naciones vencedoras, las
derrotadas y aquellas que habían mantenido la neutralidad. La República Argentina
hizo fundar su derecho y así proclamo el principio de que la victoria no da derechos ,
pero esta postura no fue escuchada y la Argentina no se incorporo a la Sociedad de
las Naciones hasta después de 1930.
.C
Termina el mandato de Hipólito Yrigoyen.
DD
Presidencia de Alvear (1922-1928)
Alvear nieto del director de Estado, participo de la Unión Cívica de la Juventud. Su

forma de gobierno difieren de la de Yrigoyen, tiene mayor libertad de acción en sus
ministros.
LA
En 1922 se llevaron a cabo las elecciones nacionales, los candidatos del radicalismo
Marcelo Torcuato de Alvear y Elpidio Gonzalez se impusieron en la mayoría de los
distritos electorales. Las fuerzas conservadoras presentaron la formula Piñero-Nuñez.
El PDP la formula Ibarguren-Correa, el PS Repetto-Tomasi y la UCR Laurencena-
Melo. Gano la formula Alvear-Gonzalez.
FI
Comenzó a dimensionarse una división interna en la UCR que culmino en 1924 con la
formal división del partido en 2 fracciones la UCR antipersonalista , eran los alveristas
, la clase alta y los personalistas, encabezado por Yrigoyen, era la clase media baja.

Causas de división del partido:
1) Hecho en San Juan.
2) Cámara de Senadores.
El periodo de Alvear se caracterizo por la tranquilidad interna, tanto en lo político como

en lo social. En cuanto a lo político, el Partido Socialista experimento una nueva
división en este periodo, en 1927 se produjo desde la derecha con la conformación del
partido Socialista Independiente.
Las elecciones presidenciales de 1928, son reconocidas como "plebiscito", el
70

PRESIDENCIA DEL CED
radicalismo yrigoyenista duplico el voto popular. La conspiración golpista que se

consumó el 6 de septiembre de 1930 comenzó a tomar forma la misma noche en que
se conocieron los resultados de las elecciones presidenciales de 1928.
2da presidencia de Yrigoyen
OM
El 12 de Octubre de 1928 asume por segunda vez la presidencia de la República el
Dr. Hipolito Yrigoyen.
El presidente tenía 76 años, su personalismo se va a acentuar y este va a resolver

todos los actos de gobierno, paralizando la administración pública. No tiene mayoría
en el Congreso, en la Cámara de Senadores. Se sanciono la ley de censo ganadero.
Impulso la educación en más de 1700 escuelas primarias. Respeta la
.C
autodeterminación de los pueblos.
En mayo de 1930 se sentía el clima del golpe, el congreso no sesionaba, cerro la caja
DD
del oro y provoco quiebras de empresas generando desempleo, y manifestaciones. El
ministro de guerra toma opositores presos. El 5 de septiembre de 1990 Yrigoyen
delega al vicepresidente el poder y este declara estado de sitio.
LA
Golpe de Estado cívico -militar de 1930
Causas: se dividen en políticas y económicas

FI
Caída de la bolsa de Wall Street, 40% caída de la materia prima. El 2 de marzo de

1930, son las elecciones a diputados, en las cuales el Yrigoyenismo, obtiene el triunfo.
Mendoza y San Juan son intervenidas pasaron del personalismo al antipersonalismo.
Los sucesos que tomaron lugar el 6 de septiembre de 1930, tiene 2 premisas básicas,

la primera que el Estado de Derecho consagrado en la CN de 1853, tuvo relativa poca

o ninguna vigencia, y la segunda, que se presenta como una constante, es la
preponderancia de los hombres de armas.La Argentina estructurada de los años 80
quedo relegada a la historia como consecuencia directa de la crisis de acumulación
capitalista a nivel mundial. Desde 1928 hasta 1946 los comicios estuvieron viciados
por el fraude.
La UCR aparecía en 1928 como una corriente popular. La división partidaria ayudo a
concretar una serie de definiciones programáticas. La crisis mundial económica de
1929, se reflejo como catástrofe en nuestro país, articulando relaciones de
dependencia con Inglaterra; el gobierno de Yrigoyen, carecía de instrumentos para
enfrentar los efectos desastrosos. Para enfrentarla era necesario que el gobierno
ponga en funcionamiento nuevas políticas económicas basadas en una fuerte
71

PRESIDENCIA DEL CED
intervención de esta, que requerían de un poder gubernamental que Yrigoyen carecía.

A raíz de esto, se va a dar el golpe de estado de 1930, promotor de un salto hacia
atrás que experimentaron las instituciones republicanas Argentinas.
El 8 de septiembre tomo juramento como presidente provisional el Gral. Uriburu, el

nuevo gobierno clausura el Congreso Nacional, interviene las provincias y decreto el
estado de sitio y la Ley Marcial (pena de muerte). Las universidades nacionales fueron
OM
intervenidas y perdieron su autonomía a la par que la censura cayo sobre los medios
de prensa independiente.
La conspiración que derroco a Yrigoyen tenia 2 tendencias, la primera se identifica con

la persona de Uriburu, era la minoritaria ,este quería la modificación profunda de las
instituciones, quería modificar la CN e instalar una cámara corporativa, y reforma la ley
electoral. La segunda con Justo, era la mayoritaria. La corriente de Uriburu era la
.C
nacionalista mientras que la de Justo era la liberal. Uriburu se trataba de un
nacionalismo de derecha influenciado por el fascismo europeo . Y Justo vinculado con
los partidos de la élite conservadora. El régimen uriburista se vio precisado a convocar
elecciones para normalizar al país y archivar sus planes de reforma constitucional
DD
corporativa. Justo era adverso a las ideas de Uriburu.
Doctrina del gobierno de Facto
El régimen de Uriburu, no toco la CSJN,el 10 de septiembre de 1930, esta va a legislar

por medio de Acordadas, apuntan a ordenar el funcionamiento del poder judicial de la
LA
Nación. La Corte notifica oficialmente de la constitución de un gobierno provisional

emanado de la revolución triunfante del 6/9/1930, este movimiento fue un motín, no
fue una revolución mas grave de la acordada esta contenido en el 5to considerado: los
títulos que ostentaba aquel gobierno no podían ser discutidos judicialmente. Ante los
FI
acontecimientos del 4 de junio de 1943 la CSJN volverá a reintentar mediante nueva

Acordada la doctrina del gobierno de facto.
Elecciones presidenciales de 1931

Las elecciones celebradas en Bs As el 5 de Abril de 1931, fue el principio del fin del
régimen uriburista y su dictadura corporativa. Se violaron todos los derechos
constitucionales. En 1931 regreso al país Alvear. Las fuerzas conservadoras,
conformaron un nuevo agrupamiento con el PDN (partido demócrata Nacional),
conjuntamente con los socialistas independientes y los antipersonalistas, bajo la
conducción de Alvear, dieron vida a la Concordancia, q proclamo la candidatura de
Agustín Justo para la presidencia de la nación y vicepresidencia Julio Roca. El PDP y
el partido Socialista se unieron bajo la alianza denominada Alianza civil, sus
candidatos fueron de la Torre y Nicolas Repetto. Se reunió la Convención Nacional de
la UCR y la fórmula presidencial que presentaron fue Alvear -Güemes, Uriburu veto
esta última candidatura de Alvear, con un argumento constitucional, se adujo que
Alvear no había transcurrido los 6 años prescriptos por el art 77 de la CN. Y Güemes
por haber participado del régimen depuesto y estos no podían ocupar cargos públicos.
72

PRESIDENCIA DEL CED
La Concordancia triunfo, la abstención radical beneficio a los candidatos de la alianza.

El 20 de febrero de 1932 asumió la presidencia el general Justo. Comienza la década
infame: los años de fraude para las mayorías y de privilegio para las minorías
oligárquicas.
Presidencia Justo-Roca (febrero de 1932- septiembre de 1937)
OM
El fraude electoral era uno de los instrumentos políticos básicos del gobierno de Justo.
El otro fue la intervención a las provincias y también se ha destacado la violencia
política. La ley Sáenz Peña continuaba en plena vigencia, en las grandes ciudades, el
ciudadano era obligado a votar bajo amenaza por los candidatos de La Concordancia.
En las pequeñas localidades el ciudadano se encontraba con la amenazadora de
.C
alguien o se encontraba con que ya había votado. En 1935 la UCR bajo conducción
de Alvear procedió a levantar la abstención electoral con la fundamentación de que
dicha medida estaba dada en las promesas del gobierno nacional de garantizar la
normalidad de los comicios, y por la necesidad de organizar una verdadera oposición
DD
legislativa que fuese ocupando espacios parlamentarios y así tener una adecuada
mayoría para 1938, cuando la UCR volviese al gobierno. Las elecciones continuaron
siendo fraudulentas. El liderazgo alverista vació de contenidos populares al partido de
Alem decayó en cuanto a la credibilidad de los sectores medios y postergados de la
sociedad.
LA
Política Económica
La crisis economía que estallo en 1929 descoloco la inserción de nuestro país como
productor-exportador de materias primas. La respuesta del gobierno de Uriburu, el
equilibrio presupuestario y pago de la deuda pública, cesantía de centenares de
FI
empleados públicos, la reducción de salarios, o la paralización d la obra pública. Esta

política fracaso rotundamente.
La caída de los precios y volumen de la producción argentina dio lugar a la elección de

las Juntas Reguladoras de la Producción (leche, vino, yerba, etc.). En materia

financiera se estableció el control de cambio, se creó la DGI, el Banco Central de la
República Argentina, que tenía un carácter mixto, ya que sus capitales estaban
compuestos por el Estado y por accionistas privados.
Pacto Roca-Ruciman o Convenio de Londres, ideado para salvar de la crisis a los

ganaderos ligados a los frigoríficos. Los dominios y la metrópolis se comprometieron a
impulsar y privilegiar el comercio dentro de sus fronteras y a establecer altos derechos
de importación sobre los productos extranjeros para imponer cuotas a la importación
de toda una serie de productos, esta política afectaba a Argentina . Inglaterra
abandonaba el libre cambio y se atrincheraba tras la política proteccionista, reduciendo
sus importaciones d carnes enfriadas argentinas.
La estrategia del gobierno argentino era que si Gran Bretaña discriminaba
73

PRESIDENCIA DEL CED
comercialmente a los paises ajenos al imperio, lo que debía hacerse no era otra cosa
que resaltar la pertenencia formal a ese Imperio.Este convenio fuera del tema de
carnes, implicaba obligaciones de la argentina, se debía mantener libre derecho de
importación el carbón de origen Ingles, por los ferrocarriles.
Comenzaron a fabricarse en el país, artículos industriales que no precisaban

tecnología sofisticada, dando comienzo al proceso de industrialización, el desarrollo se
OM
baso en la industria liviana (textil, cosméticos, etc.), la crisis acelero el proceso
migratorio del campo hacia las grandes ciudades, los peones de campo pasaron a
hacer los obreros de fabrica.
El 27 de septiembre de 1930 se constituyo la CGT, con motivo de la fusión de la Unión

Sindical Argentina dirigida por socialistas, y controlada por socialistas. La CGT fue el
escenario de la lucha entre corrientes internas del movimiento obrero por prevalecer y
.C
ganar la conducción del organismo.
Elecciones Presidenciales
DD
En el mes de septiembre de 1937 se llevaron a cabo las elecciones presidenciales
donde triunfo La Concordancia integrada por Ortiz-Castillo .Resultado electoral: por
medio del fraude, gana Ortiz el 20 de febrero de 1938. La forma radical era Alvear-
Mosca. En materia política se intento acabar con el fraude electoral. Hubo
acontecimientos donde se demostró la voluntad de Ortiz en el sentido de acabar con el
fraude electoral, la anulación de las elecciones en San Juan y su posterior intervención
LA
junto con la de Catamarca, que probo una seria de rupturas de relaciones entre el
presidente y el vice, ya que era la provincia del vicepresidente Castillo, y luego
intervino Bs as. En cuanto a política interna, se sigue con el proceso de
industrialización, y en política internacional se da inicio a la 2 Guerra Mundial, Ortiz
FI
declara la neutralidad con respecto a la guerra. En junio de 1942 Ortiz renuncia a

causa de enfermedad asumiendo Castillo, mantiene la posición neutral de la guerra,
esta neutralidad se empieza complicar cuando EEUU ingresa a la guerra. Castillo
desarrolla una política económica nacional, se crean fabricas militares, se crea la
marina mercante, etc.

Surgimiento dentro del radicalismo: F.O.R.J.A.
¿Qué había pasado con los radicales? En 1935, deciden levantar la postura de
abstención. En 1933 había fallecido Yrigoyen, por lo que se nombra a Alvear como
líder del radicalismo. Este mantuvo una entrevista con Justo, quien le promete que se
va a acabar con el fraude, lo cual constituyó una falacia porque no se cumplió. Dentro
del radicalismo, surge un grupo llamado F.O.R.J.A.: Fuerza Orientadora Radical de la
Joven Argentina. Fue un movimiento surgido de la UCR en Capital Federal,
compuestos por intelectuales de la clase media que cuestionaban el liderazgo de
Alvear, sostenían que se había aliado con los conservadores, adoptando una postura
de derecha, alejándose del movimiento popular. Sus ideas consistían en volver a la
ideología de Yrigoyen, estaban en contra del imperialismo. Algunos de sus miembros:
74

PRESIDENCIA DEL CED
Jauretche, Scalabrini Ortiz. Se autodisuelve en 1945 y la mayoría de sus miembros se

adhieren al peronismo.
Presidencia de Ortiz (1938 – 1940). Ortiz asume a la edad de 52 años. Parecía tener
buena salud, que en realidad no era, ya que era diabético y eso le va a conferir su
muerte. En materia económica, se continúa con la gestión de Justo: migraciones
OM
internas, industrialización por sustitución de importaciones, la creación de industrias en
los cordones industriales, etc. En el plano político, tenía dos objetivos: 1) Lograr
fuerzas armadas que no intervengan en la política y que fueran neutrales. Pasa a retiro
militares y pone al frente de las tropas a aquellos que no estuviesen identificados con
Justo ni con los personalistas (para evitar un futuro golpe). Su Ministro de Guerra, era
Márquez, quien lo ayuda con esta iniciativa. 2) Acabar con el fraude electoral. Deja ver
.C
su voluntad política en Febrero de 1940, interviniendo en la provincia de Catamarca,
donde hubo elecciones fraudulentas. Ello llevó a la ruptura política entre el presidente
y el vice-presidente, por lo que la Concordancia empieza a mirar con resquemores a
Ortiz. También intervino en la provincia de Buenos Aires, en donde se encontraba
DD
como candidato Barceló, que se dedicaba a la trata de blancas, prostitución,
secuestros, etc. El día de las elecciones, el gobernador, Fresco, cambió las urnas, y a
la semana siguiente, en las elecciones de diputados nacionales en Buenos Aires, no
hubo fraude y triunfaron los radicales. Así, Ortiz, interviene mediante Octavio Amadeo,
dicha provincia, llegando a la mayor etapa de su popularidad. Adopta esta
LA
medida, para transformarse en un Roque Sáenz Peña, y tenía como objetivos: evitar el
regreso de Justo al cargo, y debido a su ideología política, pretendía darle el gobierno
a los radicales. En 1940, se produce un hecho de corrupción, en el que
estuvieron involucrados Márquez y algunos diputados. Se compraron tierras para
ampliar el territorio del Colegio Militar, pagando un sobreprecio.
FI
Política exterior del período. Durante esta presidencia, se inicia la Segunda Guerra
Mundial, el 1° de Septiembre de 1939, en la que se diferenciaban dos bandos:
ALIADOS: Inglaterra, Francia, Estados Unidos. EJE: Alemania, Japón e Italia. La

posición de Argentina frente a la misma fue de neutralidad, a pesar de la simpatía de

Ortiz respecto de los aliados. Existían en el país, tres corrientes: - Neutrales: posición
adoptada por Forja y sectores importantes de la opinión pública. Sostenían que la
guerra no afectaba nuestros intereses. - Neutrales Pro-Eje: nacionalistas y sectores
del Ejército. - Pro-Aliados: partidos políticos tradicionales, estudiantes, prensa, y
grandes grupos económicos. Hasta que Estados Unidos no ingresa en la guerra, no se
perjudica la neutralidad argentina. Lo que se preocupaba, era la salud del presidente,
ya que si este moría, el cargo iba a ser ocupado por Castillo, lo que significaba la
vuelta al fraude electoral. El presidente pide licencia por enfermedad, pero nunca
más retornó. En 1942 renuncia y muere, asumiendo en su reemplazo, Castillo.
Presidencia de Castillo (1940 – 1943). Características políticas y económicas.
75

PRESIDENCIA DEL CED
Ya estando Castillo en la presidencia de la nación, la idea de abandonar con el fraude,

se archiva. Se convoca en 1941 a elecciones en la provincia de Buenos Aires, que
estaba intervenida. Se cambia el interventor, y producto del fraude, gana Rodolfo
Moreno (Concordancia). Retrotrayéndose a la época del fraude. Se convoca a
elecciones en la provincia de Santa Fe y Mendoza, en donde gana también la
Concordancia.
OM
El 7 de diciembre de 1941, Estados Unidos, ingresa a la Segunda Guerra Mundial
con el ataque japonés a Pearl Harbour. Nuestro presidente, decreta el estado de sitio,
alegando que “la guerra estaba en nuestro continente”, complicándose así la
neutralidad de Argentina. Estados Unidos, nos presionaba a través de un bloqueo
económico, negando la provisión de elementos y equipos bélicos por “no ser un país
confiable”. A su vez, si Argentina no rompía relaciones con el Eje, quedaría excluida
del ámbito internacional, el resto de los estados americanos se identificaban como pro-
.C
aliados, y esto marcaría la distancia respecto del concierto de naciones.
Llegamos a las elecciones de 1943, en la que participaron: - La Concordancia, cuyos

candidatos fueron Patrón Costas – Simón de Iriondo (radical antipersonalista). La
DD
candidatura de Patrón Costas, no era bien vista dentro del Ejército, por su vinculación
con los aliados, se especulaba que de llegar a la presidencia, tomaría como primera
medida, romper relaciones con las potencias del Eje y alinearía al país bajo la causa
aliada. Por otro lado, la única manera por la cual el candidato podría triunfar en las
elecciones, era mediante el fraude electoral y las Fuerzas Armadas se verían
LA
avalando nuevamente un presidente surgido de comicios espurios.
- Arco opositor, integrado por socialistas y comunistas, de ideología antagónica a las

convicciones militares. Para el Ejército, este grupo, era de carácter rupturista, por ser
pro-aliado, y veían en la Pronta Unión Democrática, la conformación de un “Frente
FI
Popular”, lo cual no simpatizaba a las Fuerzas Armadas
Surge dentro del Ejército, el GOU: Grupo de Oficiales Unidos, o Grupo de Obra de
Unificación, fue una logia militar secreta integrada por la oficialidad media del Ejército
(capitanes, mayores y coroneles). Coroneles destacados: Perón, Ramírez y Montes.

Se caracterizaba por ser nacionalista y religiosamente católica y conservadora.

Trascendía la mera organización y unidad de las Fuerzas militares, para tratar de
mantener la idea de neutralidad en la Guerra Mundial, pese a la presión que ejercía
Estados Unidos, ya que sus integrantes eran adeptos al Eje, pero a su vez eran
conscientes de la decadencia del mismo
En cuanto a sus objetivos, encontramos diferentes opiniones: hay quienes sostienen

que eran un grupo de filiación pro-nazi, otros que pretendían restablecer la moral y la
disciplina dentro del ejército, y algunos autores opinan que bregaban por mantener la
neutralidad respecto a la guerra. Pero todos coinciden en que cuestionaban el
orden político por ser corrupto y fraudulento.
76

PRESIDENCIA DEL CED
El hecho detonante, consistió en el ofrecimiento de la candidatura presidencial, por

parte de la Unión Cívica Radical, al Ministro de Guerra, General Ramírez. La
estrategia de este partido residía en el deseo de eliminar el fraude electoral e
ingenuamente veían en la candidatura de un militar, la garantía para consolidar
esa finalidad. Al tomar conocimiento Castillo de esta situación y no obtener una
respuesta satisfactoria de parte de su ministro, decidió removerlo de su cargo. Esta
actitud fue considerada por las Fuerzas Armadas, como un insulto por parte del
OM
Presidente de la Argentina. Se nombra como general a Rawson, que no llega a jurar
como presidente provisional, pero se creyó dueño del golpe (y los verdaderos autores
del mismo eran el GOU) y nombró a un gabinete sin consultar al GOU y declaró que
rompería relaciones con el eje, se produce un “golpe dentro del golpe”. El 4 de junio de
1943, estalla finalmente este golpe, exclusivamente militar, que inicialmente tuvo
apoyo de la sociedad civil, por las características del régimen depuesto, pero después
.C
pierde ese apoyo.
Política interna y externa de los gobiernos de Ramírez y Farrel. Ramírez asume el

DD
7 de Junio de 1943. Hace todo lo que hacen los gobiernos militares: clausura el
Congreso, interviene en las provincias, en las universidades, persigue opositores,
persigue sindicatos. Para legitimar sus actos La Corte Suprema, reproduce la
Acordada de 1930. En principio el golpe tuvo apoyo de la sociedad civil, pero
luego va perdiendo simpatía, a medida que se transforma en autoritario Al
LA
principio de su mandato, las fuerzas políticas opositoras en su mayoría (radicales,

demoprogresistas, socialistas) hicieron pública su esperanza de la regeneración
política, ya que, veían en el golpe de Estado, el fin de los gobiernos fraudulentos
de la Concordancia, y la vuelta a la democracia, sólo el partido Comunista hizo
conocer su oposición al gobierno militar. Este dejo de esperanza, desaparece cuando
FI
el 31 de diciembre de 1943, el gobierno de Ramírez decretó la disolución de los

partidos políticos, al que le siguió el allanamiento de los locales partidarios y el
secuestro de sus muebles y de su documentación. En ese mismo mes, se impuso
como obligatoria la enseñanza de la religión católica en las escuelas públicas, así

como las universidades fueron intervenidas y se mantuvo un control exhaustivo

sobre los medios de comunicación. En cuanto a la relación entre el régimen militar y
los sindicatos, en un primer momento, el movimiento obrero experimentó el rigor del
régimen, el cual se basaba en la disciplina social y la estricta obediencia, hasta que en
el mes de noviembre de ese año, el Departamento Nacional del Trabajo fue
transformado en Secretaría de Trabajo y Previsión, a cuyo frente quedó el coronel
Juan Domingo Perón. La nueva secretaría tenía por función la dirección de la
actividad estatal en materia de política laboral y colocaba al Estado como árbitro de los
conflictos obrero-patronales y a su vez, ejercía el contralor de la legislación
vigente. Se desarrolla una nueva mentalidad gremialista, surgen los dirigentes
negociadores de carácter nacionalista. Fueron reconocidos mediante decretos
establecidos, una variedad de cuestiones en materia laboral, tales como el
reconocimiento de la personería de los sindicatos, el cobro de salario de los día
77

PRESIDENCIA DEL CED
feriados, se estableció el Estatuto del Peón de campo, la creación de los Tribunales de

Trabajo, las vacaciones pagas, el sueldo anual complementario, el laudo
gastronómico, la negociación colectiva de convenios laborales, rebaja en los precios
de los alquileres rurales y urbanos, entre otros.
Política exterior: Estados Unidos, logra que todos los países de América, se
OM
incorporen a los Aliados, excepto Argentina, motivo por el cual, va a ejercer
presiones para que rompamos relaciones con el eje, para ello, congela reservas
de oro en bancos norteamericanos y nos priva de la compra de sus productos. En
enero de 1944, el gobierno de Ramírez se vio obligado, a romper relaciones
diplomáticas con el Eje Nazi-Fascista. La excusa utilizada fue la detención en la Isla
Trinidad por los ingleses de un cónsul argentino, bajo la acusación de ser el jefe de
.C
una red de espionaje alemana. Esta decisión provocó que los elementos católico-
nacionalistas renunciaran a sus cargos en el gobierno y se alejaran. Ramírez no
tuvo más alternativa que abandonar su cargo, siendo sucedido por Farrel. El Coronel
Perón, sin abandonar el mando de la Secretaría de Trabajo y Previsión, pasó a
DD
ocupar la vicepresidencia, el Ministerio de Guerra, y la presidencia de un nuevo
organismo: el Consejo Nacional de Post-Guerra.
Pocos días antes de la caída de Berlín, un mes antes de terminar la conflagración

mundial, el gobierno argentino emitió un Decreto por el cual le declaró la guerra al Eje
LA
(Alemania – Japón) y firmó el Acta de Chapultepec: pacto de solidaridad recíproca

entre los países americanos contra agresiones extra continentales, a fin de aliviar la
tensión internacional entre la Argentina y el resto del continente, ya que, este acto era
el único medio por el cual la Argentina podría ser admitida en la Organización de las
Naciones Unidas para no quedar aislada del nuevo orden mundial de posguerra.
FI
Política económica: En 1944, se crea el Banco Industrial, cuyo objetivo era otorgar
préstamos y créditos para solventar la industrial, vinculado con el sistema de

industrialización por sustitución de importaciones.
Materia política: En mayo de 1945, arriba a la Argentina, como Embajador de

Estados Unidos, Braden, transformándose en el líder de la oposición, que llega al país
como representante de la potencia vencedora mundial para acabar con el gobierno de
Farrel y la figura ascendente de Perón. Entre los meses de mayo y septiembre, la
oposición, que contaba con la intervención y ayuda de este, lanzó una ofensiva
contra el régimen militar y la figura de Perón. En agosto, tuvo lugar un intento de
golpe para derrocar el gobierno de Farrel, el cual fracasó, así como la “Marcha de
la Constitución y la Libertad”, manifestación en contra del régimen militar con más de
200.000 personas. El hecho de que fuese Braden quien encabezara este movimiento
78

PRESIDENCIA DEL CED
constituyó un error político, implicando una injerencia en la soberanía nacional.
En octubre, los acontecimientos comenzaron a precipitarse, Perón, ante tremendas

presiones, de parte de la oposición, así como de sus pares, principalmente por su
relación con Eva Duarte, y porque no beneficiaba a los facto-res de poder
trascendentes, y su acercamiento con los obreros, renuncia a todos los cargos que
detentaba y solicitó su pase a retiro del Ejército. A partir de aquí, comienza el temor de
OM
los obreros por las represalias de la patronal en los sectores populares.
Farrel decretó la convocatoria a elecciones generales para el mes de abril de 1946,

cuestión que certificaba el fin de los militares en tanto que el gabinete nacional
renunciaba a pleno. La oposición, en vez de tomar las riendas del poder ofrecidas por
Farrel, se empecinó en que debía entregarse el poder a la Corte Suprema de Justicia,
lo que implicaba reconocer la derrota política del Conjunto de las Fuerzas Armadas, y
.C
que ésta convocase a elecciones. El 12 de octubre, estalló un motín militar en Campo
de Mayo, que imponía el alejamiento de Perón de los cargos que ocupaba el gobierno,
disponiéndose su arresto en la Isla Martín García. La causa alegada: “fue para
protegerlo por el temor de que atentaran contra su vida”, pero el motivo real fue que-
DD
Perón constituía un peligro en libertad para este sector.
Al conocerse la noticia, los sectores populares de Buenos Aires se movilizaron sobre

la ciudad y exigieron su libertad. El 16 de Octubre, se reúne la CGT, y decreta un paro
general para el 18 de ese mes, “como medida defensiva de las conquistas sociales
LA
amenazadas por la reacción de la oligarquía y el capitalismo”. La iniciativa sindical fue,

desbordada por las bases y desde la tarde del 16, los obreros empezaron a dejar sus
lugares de trabajo. El día 17, miles de trabajadores provenientes principalmente del
cordón industrial, se acercaron a Plaza de Mayo reclamando la presencia de Perón. El
gobierno debió finalmente ceder a la presión popular y el General fue trasladado a la
FI
capital. A las 23 horas, Perón, que había sido trasladado al Hospital Militar de Buenos
Aires, por razones de salud, se dirigía por medio de un discurso desde los balcones de
la Casa de Gobierno, a la multitud que lo aclamaba. Primero habló Farrel, anunciando
la renuncia del gabinete y que la Corte Suprema no asumiría el mando. Luego

Perón, tranquilizó a los presentes y solicitó unos días para reponerse físicamente.
Perón logró ser liberado y las elecciones generales se anticiparon para febrero de
1946. Los partidos políticos pudieron actuar libremente. Los acontecimientos
desarrollados dieron lugar a denominar al 17 de octubre de 1945, como el “Día de la
Lealtad Peronista”.
Elecciones de 1946: candidatos, características de las mismas. Como vimos

entonces, tras los acontecimientos del 17 de octubre, el gobierno de Farrel, mediante
decreto, había adelantado las elecciones para el 24 de febrero de 1946. Las distintas
agrupaciones políticas comenzaron a organizarse, así los principales candidatos,
fueron: - Partido Laborista: fórmula: Perón – Quijano. Organizado por los distintos
sindicatos, aliado con la Unión Cívica Radical Junta Renovadora (de donde fue
79

PRESIDENCIA DEL CED
designado el candidato a vice) y el Partido Independiente, de tendencia conservadora.

Contaba con el apoyo de la Iglesia Católica, y con la adhesión decisiva de la masa
trabajadora, agra-decida por la política social de Perón, aplicada desde la Secretaría
de Trabajo y Previsión. - Unión Democrática: la oposición, había conformado esta
alianza (tarea realizada principalmente por el embajador de Estados Unidos, Braden,
funcionario opuesto a los sindicatos y partidario de la política que impulsaba la
intervención abierta de Estados Unidos en los países latinoamericanos, con el
OM
argumento de combatir al nazismo en la Segunda Guerra Mundial y el comunismo en
la Guerra Fría). Esta línea reunía a la Unión Cívica Radical, el Partido Demócrata
Progresista, el Partido Socialista y el Comunista, que aceptaron los candidatos
designados por el radicalismo y presentaron la fórmula: Tamborini – Mosca (del ala
alvearista o conservadora del partido). Contaban con el apoyo del “stablishment”,
grandes grupos económicos y universitarios. Braden, en un documento llamado, “El
.C
Libro Azul”, acusaba al gobierno argentino, y a Perón de nazismo, y fue difundido en
diarios; la Unión Democrática, hizo suyas estas denuncias; a lo que Perón respondió:
“Braden o Perón”. Este dilema representaba, la Unión Democrática y la injerencia
yanqui por un lado, y la defensa de los intereses nacionales en oposición al
DD
Imperialismo, por el otro. El sistema de representación política utilizado para la
elección de electores para presidente y vice, fue de lista completa plurinominal, es
decir, que el partido que triunfaba en un distrito (provincia), ganaba la totalidad
de sus electores. Las Fuerzas Armadas, tuvieron a cargo la custodia del proceso
electoral de las urnas, y se aplicó la Ley Sáenz Peña. Resultado electoral El
LA
resultado de las elecciones, fue el 55% de los votos a favor del Partido Laborista (con
dos tercios de ocupación en la Cámara de Diputados) y el 45% de la Unión
Democrática (este fracaso la llevó a la disolución). Políticamente, esta fue la mejor
elección de Perón; deja vislumbrar como su figura política se construyó rápidamente,
desde los cimientos, logrando este apoyo electoral, y arrasando con toda la oposición
FI
aglutinada. El 4 de junio, de 1946, Juan Domingo Perón, asumió por primera vez la
presidencia constitucional de la Re-pública Argentina.
Etapa Justicialista (1946 - 1955)

Ideología Justicialista. Es uno de los temas más controvertidos de la historia

argentina y a lo largo del tiempo fue dejando saldos positivos y negativos, dividiendo a
la sociedad en forma irreconciliable. En esos años o se era peronista o se era anti-
peronista. Distintos autores explican de qué se trató este fenómeno: algunos opinan
que fue un sistema fascista atenuado donde el ejército trataba de consolidar el poder
mediante un partido único, otros que intentó crear una nueva doctrina social argentina
como respuesta a los dos sistemas predominantes de ese momento: comunismo y
fascismo. El 4 de Junio de 1946, asume la fórmula Perón – Quijano (UCR
Renovadora), con el 55% de los votos, mientras que la fórmula de la Unión
Democrática sólo reunió el 45% de los mismos, contando con el apoyo de la prensa,
de Braden (embajador en Estados Unidos), de grandes empresarios, estudiantes y
nucleaba toda la oposición. Si bien no fue la mejor elección numéricamente,
políticamente sí lo fue: consolidando su popularidad en tres años, conformando un
80

PRESIDENCIA DEL CED
partido sólido, ganando a toda la oposición y sin el apoyo de los grandes grupos de
poder. Se inaugura la etapa justicialista, que se desarrolla en dos períodos. Se trata de
una etapa de democracia de masas. Su instrumento político fue el Partido Laborista,
formado sobre la base de sindicatos, dirigentes gremiales y la UCR Junta
Renovadora. Al estar conformado este partido con diversas vertientes, Perón
intenta centralizarlo para evitar su disolución, así organiza el Partido Único de la
Revolución - PUR, que se disuelve en Enero de 1947, cuando se funda en el Partido
OM
Justicialista. Estaba basado en dos pilares fundamentales: Lealtad y Solidaridad.
Características:
- Verticalista: había una lealtad total hacia el líder.
- Personalista: por ello fue tan difícil encontrar un sucesor a Perón.
.C
- Policlasista: apoyado por obreros, la clase media y por una burguesía nacional
incipiente. - Populista.
DD
El movimiento oficial se compone por tres ramas: Partido peronista, CGT (Movimiento
obrero organizado, columna vertebral del Peronismo) y Partido peronista femenino (se
funda en 1949). Durante esta época se confunde el Estado con el partido gobernante,
y esto molestaba a la oposición.
La doctrina recibe el nombre de Justicialista:

LA
- Popular.
- Nacional.
- Cristiano.
FI
- Proteccionista.
- Ponía el acento en la igualdad y no tanto en la libertad. Término medio entre el

espiritualismo y el materialismo, entre el capitalismo (explotación del hombre por el

hombre) y el comunismo (explotación del hombre por el Estado). Perón proponía un

capitalismo humanizado donde el hombre buscara la felicidad común. Perón negaba la
lucha de clases que propugnaba el Socialismo y ubicaba al Estado como el mediador
de los conflictos entre el capital y los trabajadores. Lema: “Justicia social,
independencia económica y soberanía política”: Justicia Social: el Estado participaba
para distribuir la riqueza Independencia económica: el Estado manejaba la economía
sin injerencias extranjeras. Soberanía política: pretendía elecciones democráticas en
las que se respete la voluntad popular. Los dos brazos del Peronismo van a ser la
Justicia Social y la Ayuda Social.
Relación del Justicialismo con los factores de poder.
81

PRESIDENCIA DEL CED
Factores de poder.
1) Ejército: algunos autores opinan que Perón gobernaba con la opinión del ejército,
otros, sostienen lo contrario. Era apoyado por los suboficiales y por la mayoría de los
oficiales. La Marina se mantuvo hostil, y la Aeronáutica le dio su apoyo tácito.
2) Movimiento Obrero Organizado, los sindicatos, que contaban con 1/3 de las
bancas en cada cámara, un ministro, un hombre en cada embajada.
OM
3) Iglesia Católica: en las elecciones de 1946, la Iglesia repite una pastoral que ya
había emitido, en la que establecía que no se debían apoya aquellos partidos que se
inclinaban a favor del divorcio vincular, y la separación del Estado de la Iglesia. Veía
en el peronismo como una barrera de contención para que el movimiento obrero no se
volcara al comunismo, además de ser el único candidato capaz de vencer a los ateos,
.C
nucleados en la Unión Democrática. Recién en 1954 se da la ruptura entre estas
fuerzas.
4) Burguesía Industrial ligada al mercado interno. Los industriales que vendían sus
DD
productos en el mercado interno veían apoyo del gobierno que los protegía con
aranceles, otorgaba créditos, bajas tasas de interés. Este sector se basaba en la
producción de productos de consumo masivo.
5) Intelectuales: algunos provenían del radicalismo, Jauretche, Scalabrini Ortiz, que

no conforme con la tendencia alvearista, encuentran las banderas nacionales dentro
LA
del peronismo.
Oposición.
FI
1) Estudiantes: sobre todo el movimiento reformista. La política universitaria

peronista fue ambigua:
- Por un lado sancionó una ley dejando de lado los postulados autonomistas y de

cogobierno de la universidad. Luego de la Reforma de 1918 los concejos directivos de

las facultades se componían por el decano, profesores, estudiantes y graduados, pero
con esta nueva ley, la representación estudiantil pasa a ser nominal, tienen voz pero
no tienen voto, y la participación de los egresados es nula. Además el rector y los
profesores comienzan a ser elegidos por el Poder Ejecutivo Nacional, y los decanos
por los profesores a propuesta del Poder Ejecutivo.
- Por otro lado, gracias a la bonanza económica, logra que sectores excluidos tengan
acceso a las universidades, por ejemplo, hijos de trabajadores. Aumenta el
presupuesto destinado a educación, y se eliminaron los aranceles y exámenes de
ingreso.
Además se ilegaliza la representación gremial de los estudiantes a nivel nacional, la

FUA (Federación Universitaria argentina), se tratan de crear organizaciones filo
82

PRESIDENCIA DEL CED
peronistas.
2) La prensa: La Nación, Clarín. Estos diarios vieron restringidas sus tiradas, o no

llegaban a destino. El diario La prensa fue expropiado y dado a la CGT. La oposición
no tenía acceso a los medios masivos de comunicación, no podía manifestarse a
través de las radios, todas ellas habían sido compradas por el oficialismo; este fue el
gran de Perón: restringir la opinión pública, no había pluralidad y la gente no podía
OM
expresarse por canales normales, por ello utilizaba la violencia.
3) Cámara de diputados: hubo un hecho en el que se suspendió al diputado radical

San Martino, porque hizo alusión a los legisladores peronistas de manera peyorativa,
justamente por tratarse de obreros y personas sin forma-ción profesional en
contraposición a la instrucción de los radicales. La UCR, que en ese momento tenía la
banca mayoritaria en las cámaras, se dividió. Por un lado estaban los Unionistas,
.C
conservadores, y por el otro, Intransigencia y Renovación, de centro-izquierda que
toma la conducción del partido (Frondizi, Balbín). Planteaban reivindicaciones que
quedan afuera del peronismo, ejemplo: nacionalización de recursos, la reforma
agraria.
DD
Política económica y Política Internacional.
Política Internacional
LA
En un contexto de Guerra Mundial, Argentina se vio obligada a romper relaciones con

el Eje, y era difícil la inserción de nuestro país al mundo de la Posguerra por haber
mantenido la neutralidad durante tanto tiempo, además Perón no era bien visto por
los países triunfantes (URSS y Estados Unidos). Sin embargo Argentina tenía
FI
puntos a favor, era proveedora de alimentos y además tenía mil millones de dólares
de reserva. Esta necesidad de insertarse de Argentina, llevó a que el Congreso
ratifique el Acta de Chapultapec y la adhesión a Naciones Unidas. En esta etapa de la
Guerra Fría, el mundo estaba dividido en dos, por un lado el bloque comunista (URSS)

y por otro, el bloque capitalista (Estados Unidos). Perón planteaba una tercera
posición: “ni yanqui, ni marxista, peronista”, esta era una política equidistante de
ambos sectores. En la ONU, Argentina se abstenía de las votaciones, no se
inclinaba ni por la URSS ni por Estados Unidos. Tampoco adhirió al FMI, ni la
ONESCO. Todo ello permitió acentuar el sentimiento nacionalista. Se van a establecer
lazos de amistad con todos los países, excepto China; además se van a producir
acercamientos, a nivel de préstamos y donando cereales, con España e Italia que
habían quedado destrozados económicamente por la exclusión del Plan Marshall
propuesto por Estados Unidos. Como consecuencia de las importantes relaciones
entabladas con España, Argentina pudo acumular gran cantidad de libras en Londres,
lo que más tarde permitió la nacionalización de ferrocarriles.
Materia económica.
83

PRESIDENCIA DEL CED
Estuvo basada en la industrialización por sustitución de importaciones, dándole al

Estado un papel fundamental como promotor de las políticas industriales, es el eje
del centro de la economía. Favorecía el desarrollo interno otorgando créditos con
bajos intereses, a través del proteccionismo estatal, e incluso el aumento de salarios
generaba una mayor demanda de productos argentinos.
Medidas:
OM
- nacionalización del Banco Central.
- nacionalización de los depósitos bancarios.
- créditos a la industria, y también para el acceso a la vivienda.
- se creó el IAPI: Instituto Argentino para la Promoción del Intercambio. Compraba
.C
granos a productores argentinos que luego vendía al extranjero a un precio
mayor, quedándose con la renta agraria que se destinaba al desarrollo de la
industria y al consumo urbano.
DD
- se logra la repatriación de la deuda externa, convirtiéndola en deuda interna.
- se lanza el plan siderúrgico nacional, destinado a la producción de armamentos.

LA
Primer Plan Quinquenal: tuvo como objetivo lograr una economía autosuficiente,
repatriar la deuda, desarrollar la industria, aumentar el consumo, aumentar los
salarios, estatizar los servicios públicos: ferrocarriles, se compra-ron los teléfonos, se
crearon las empresas estatales de servicios públicos (agua, luz). Se crearon 75.000
obras públicas, ej.: se fundó el aeropuerto de Ezeiza. Este modelo descansaba en el
FI
sistema de compra y venta en el extranjero de productos agrícolas, motivo por el que

se dependía directamente de la economía europea. Cuando Europa se re-compone
con la aplicación del Plan Marshall, el sistema se debilita, sumado a una gran sequía
que hubo en la época y la competencia norteamericana; motivo por el que se

desarrolló el: Segundo Plan Quinquenal: consistió en un modelo más austero y

ortodoxo. Basado más en el ahorro que en el consumo: “producir más, consumir
menos”. Además la política del modelo anterior por la cual se aumentaban los salarios
y con ello crecía la demanda, no estuvo al alcance de las industrias en
expansión que no pudieron cubrir todas esas necesidades, por lo que los precios
aumentaron, se produjo una inflación. Se disminuyó el gasto público.
Juicio a la Corte Suprema de Justicia. Cuando asume Perón al gobierno, realizó

una depuración, impulsando los juicios políticos, pretendiendo la remover a cuatro de
sus ministros, sólo logró hacerlo con tres de ellos y el Procurados General. ¿En qué se
fundó? En que la Corte había legitimado gobiernos de facto mediante las Acordadas.
El verdadero propósito era conformar un Poder Judicial adepto al gobierno.
84

PRESIDENCIA DEL CED
Influencia de la figura de Eva.
Jugó un papel fundamental en la estructuración del peronismo desde 1946 – 1952. La

impronta que le aporta es el desarrollo de la ayuda social, y continúa con la labor que
desempeñaba Perón durante el gobierno de Farrel, desde la Secretaría de Trabajo y
Previsión Social. Su figura fue exaltada y se transformó en un mito: muere joven, en el
OM
esplendor de su vida pública, sin llegar a conocer los desgastes de Perón. Nace el 7
de Mayo de 1919, en Los Toldos, era hija ilegítima de José Duarte. Era actriz, participó
en películas, teatro, radio. Se conocen con Perón en una gala en el Luna Park. Su
romance fue muy mal visto por las esferas mili-tares. Se casan el 23 de Noviembre de
1945. En 1947, Eva emprendió lo que se conoció como la “Gira del Arco iris”,
recorriendo Europa, Uruguay, Brasil, decía que iba a tender un puente entre los dos
.C
mundos. Fue muy bien recibida por aquellos países. También asistió a la Corte
Interamericana para el mantenimiento de la paz y la seguridad. La primera dama
siempre presidía la Sociedad de Beneficencia, creada por Rivadavia. Como esta
institución nucleaba todos los altos estratos de la sociedad, cuando llega Eva, es
DD
rechazada alegando que era joven. Sin embargo, la misma es disuelta, y se crea la
Fundación Eva Perón en 1948, que promovía la ayuda social y utilizaba la
beneficencia como paliativo hasta consolidar la justicia social. Se crean hogares de
ancianos, barrios, la República de los niños, la ciudad estudiantil, hogares para
madres solteras, policlínicos, colonias, tren sanitario, las becas, etc. La oposición
LA
conservadora cuestionaba el manejo de los fondos de la fundación. Crea el Partido

Peronista Femenino en julio de 1949, abriendo unidades básicas femeninas en todo
el país. Ello fue posible porque en 1947, se había promulgado la Ley 13.010, de voto
femenino, que permitió votar a las mujeres. Las mujeres opositoras no lo vieron como
una conquista.
FI
Sucesión presidencial. Cuando Perón se encamina hacia su reelección, la CGT

lanza la fórmula: Perón – Perón. En un acto el público multitudinario, en la Avenida 9

de Julio es el pueblo quien le pide a Evita que acepte la candidatura. En las elecciones
de 1951, la mujer vota por primera vez en la historia argentina. Pero finalmente la
vicepresidente es reasumida por Quijano, justamente por el contexto histórico, ya era
un hecho histórico la votación femenina, y sería muy abrupta la vicepresidencia de una
mujer, por ello la Iglesia y el Ejército ejercían presiones. Eva, por radio, va a decir que
“renuncia a los honores, pero no a la lucha y al trabajo”. En 1952, Eva muere de
cáncer de útero. Su cadáver fue embalsamado y guardado en la CGT. Su funeral se
prolongó durante 14 días y fue multitudinario. En 1951, se practicaron elecciones
legislativas, en las que el peronismo obtuvo el 66% de los votos para
diputados, y un 60% para el senado. El 28 Septiembre de ese año, hubo un intento de
golpe fallido, encabezado por Benjamín Menéndez. Como consecuencia de ello se
sanciona la Ley 14.072, que establece el estado de guerra interna, es decir, que todo
85

PRESIDENCIA DEL CED
militar que se insubordinase contra el gobierno nacional iba a ser fusilado.
Elecciones de 1951
Fórmulas:
- Partido Justicialista: Perón
OM
– Quijano: 62% de los votos.
- UCR: Balbín – Frondizi: 32%.
Quijano no llega a asumir porque fallece, y Perón gobierna sin vice hasta 1954 en
donde mediante elecciones se nombra a Teseire. Características de las mismas: voto
femenino, sistema de voto por circunscripciones, se prohibía la alianza de partidos,
.C
además votan por primera vez también los ciudadanos que vivían en territorios
nacionales que no eran provincia. Como conclusión, podemos apreciar que la única
forma de vencer al peronismo es a través de un golpe de estado.
DD
Constitución Nacional de 1949. Convocatoria a la Convención Constituyente: filosofía
de la Constitución y Principales normas.
La Reforma Constitucional de 1949, más que una reforma, fue una nueva
Constitución, en la que se modifica la ideología liberal, que se reemplaza por el
Constitucionalismo Social. ¿En qué consistió el Constitucionalismo Social? Terminada
LA
la Primera Guerra Mundial, se van a dar nuevas condiciones sociales, económicas y

políticas; sur-gen nuevos grupos sociales, especialmente después de la Revolución
Industrial los sectores obreros van a estar movilizados, politizados y van a exigir
reivindicaciones, mejoras sociales y laborales; por ello es necesario corregir las
desigualdades provocadas por el individualismo, que significó la explotación del
FI
hombre por el hombre. Justamente el Constitucionalismo surge con este propósito. Se

va a dar un nuevo orden político y social, que se conoce como democracia de
compromiso, en donde se da respuesta a los reclamos de la población, se plasman en
Constituciones como la de Alemania de 1919, de Austria de 1920, de México de 1917

y en nuestro país, en la Constitución de 1949. También se plasmó en el campo del

Derecho Internacional, en la Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano
de 1948, en la Carta Interamericana de Derechos Sociales de 1948.
Principios fundamentales del Constitucionalismo Social:
- El reconocimiento de los derechos sociales, de segunda generación. En la

Constitución del ´53 por su ideología liberal se consagran los derechos humanos de
primera generación (Arts. 14 a 20), vinculados con la libertad (de aprender, de
enseñar, de tránsito, de comercio), era una Constitución individualista, abstracta que
ve al sujeto como un ser aislado y el Estado debe garantizarles esos derechos
naturales. Los derechos sociales, vinculados con la igual-dad, ven al individuo en
86

PRESIDENCIA DEL CED
forma concreta, que se desarrolla en una sociedad determinada, en una familia.

Ejemplo: derecho a un salario justo, vivienda, educación, seguridad social, protección
de la familia, protección de la vejez, etc.
- Se modifica el concepto de propiedad privada: la Constitución del ’53 en el Art. 17

consagra a la propiedad privada con carácter absoluta, inviolable. Con esta reforma se
modifica el concepto, y capital y propiedad van a ser concebidos como una función
OM
social, es decir, la propiedad privada no sólo debe beneficiar al propietario sino a
la sociedad en su conjunto. El título de propiedad no sólo confiere un derecho sino que
también genera obligaciones de bien común. Con el capital ocurre lo mismo, que no
puede estar ocioso, debe ser invertido para generar puestos de trabajo por ejemplo.
- Se modifica la intervención del Estado en el proceso productivo. En la Constitución

del ´53, el Estado no interviene, dejando la actividad productiva sujeta al libre juego de
.C
la oferta y la demanda. En cambio en el Constitucionalismo Social, Estado es el eje y
centro del procedimiento económico para lograr justicia social y una distribución más
justa de la riqueza, acabando con la miseria y la desocupación.
DD
La Constitución de 1946, rige hasta 1956, cuando por medio de una proclama, el
gobierno de Aramburu la deja sin efecto, y después convoca a una Convención
Constituyente para reformar la C.N. y ese Constitucionalismo se plasmó en el Art. 14
bis.
La Reforma de 1949 es la primera del siglo XX, su objetivo era modernizar la de 1853
LA
ya que el texto constitucional tenía términos arcaicos y darles una jerarquía

constitucional a todas las normas sociales y económicas que había hecho el gobierno
justicialista. ¿Por qué esto?... porque una ley puede ser derogada o modificada por
una norma posterior, pero al darle jerarquía constitucional, por tener nuestra
FI
Constitución carácter pétreo, para que ello ocurra, debe ser reformada.
La oposición decía que el único objetivo era la reelección del presidente.
En Agosto de 1948 el Congreso sanciona la Ley 13.233, que declara la necesidad de

reformar la Constitución a los efectos de agregar, suprimir, modificar y corregir la

misma para la mejor defensa de los derechos del pueblo y el bienestar de la Nación.
La Convención Constituyente funcionó en Capital Federal, a diferencia de las

anteriores que desarrollaron sus funciones en Santa Fe, el número de convencionales
iba a ser igual al número de miembros de la Cámara de Diputados, y no era
incompatible ser convencional constituyente con ser funcionario de cualquiera de los
Poderes. El trámite de Sanción de la Ley 13.233 y la propia Convención
Constituyente, fueron impugnadas por la oposición, utilizando tres argumentos:
1) La Ley 13.233 no especificaba que artículos de la Constitución se iban a modificar.
87

PRESIDENCIA DEL CED
2) No hubo una declaración del Congreso, sino una Ley del Congreso.
3) La Cámara de Diputados no hubo las dos terceras partes de la totalidad de los

miembros de la Cámara. Es-te es el único argumento que se discute
constitucionalmente.
Respuesta del peronismo:
OM
1) Que el Art. 30 no establece que sea necesario detallar qué es lo que se va a
reformar: “La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes.
La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos
terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuará sino por una
Convención convocada al efecto”. Por lo tanto se sobreentiende que la reforma iba a
ser íntegra, y desechan este argumento.
.C
2) Que hay diferencia formal entre declaración y ley, y que el Congreso se manifiesta a
través de leyes, por lo tanto que no diga “declaración de reforma”, es una sutileza.
Además, las reformas anteriores se hicieron mediante leyes del Congreso, tampoco
DD
hubo declaración.
3) En este argumento la doctrina de derecho constitucional está divida: hay quienes

sostienen, como el Radicalismo, que debe efectuarse con las dos terceras partes
de la totalidad de los miembros del Congreso, y quienes detallan que debe
hacerse con las dos terceras partes de los presentes al momento de la votación. El
LA
peronismo le contesta que, la reforma de 1860 y 1866 se votaron con la dos tercera
parte de los miembros presentes, segundo que cuando la Constitución exige mayoría
gravada lo dice específicamente, y tercero que en el Art. 30 fue tomada como fuente,
el Art. 5 de la Constitución Norteamericana y que la doctrina norteamericana es
pacífica en ello y exige las dos terceras partes de los miembros presentes y que
FI
justamente la doctrina Argentina sigue en este caso la doc-trina americana.
Una vez sancionada la Ley 13.233, se llamó a elecciones para Convencionales

Constituyentes, para el 5 de Diciembre de 1948. El PDP, el Partido Socialista, y

los conservadores no presentaron candidato. Dentro de la UCR surge un conflicto

interno dentro del partido: el sector Unionista, no quería presentar candidato, mientras
que el sec-tor de Intransigencia y Renovación, sí quería hacerlo para poder denunciar
los abusos cometidos por el gobierno y explicar cuál era el programa del partido, en
esa Convención (la oposición no tenía acceso a los medios de comunicación).
Finalmente, presenta candidato. En las elecciones ganó el Partido Justicialista, con el
61% de los votos, contra el 16% del Radicalismo.
El 24 de Enero de 1949 comienza a funcionar la Convención, presidida por Mercante,

gobernador de Buenos Aires. En Febrero, se rechazan las impugnaciones del
radicalismo. Cuando se discutía el Art. 77 por la reelección del Presidente, el
radicalismo se retira de la Convención argumentando que con la reforma del mismo, lo
único que pretende Perón es perpetuarse en el poder y edificar un orden jurídico a su
88

PRESIDENCIA DEL CED
imagen y semejanza. Pero como tenía quórum propio, y la Convención sigue

funcionando y termina sancionándose la misma que entró en vigor el 1° de Mayo de
1949.
Al irse el radicalismo, esta Constitución queda identificada como la Constitución

Justicialista, ya que no fue producto del consenso. Por ello cuando cae Perón,
arrastra a la misma en su caída.
OM
Reformas. ¿Por qué se dice que fue una nueva Constitución? Porque se cambia la
ideología de Liberal a Constitucionalismo Social, y porque se realizaron cambios
desde el Preámbulo, pasando por la Parte Dogmática y por la Parte Orgánica, fue una
reforma integral. Preámbulo: Dentro de los objetivos, se le agrega “promover la cultura
.C
Nacional”, y se agrega el lema justicialista: “Constituir una Nación económicamente
libre, políticamente soberana y socialmente justa”
Parte Dogmática La Constitución del ´53 se dividía en un capítulo único: “Declaración

DD
de derechos y garantías”. Ahora va a ser dividida, en cuatro capítulos:
1) Forma de gobierno y declaraciones políticas.
2) Derechos, deberes y garantías de la libertad personal.

LA
3) Derechos del trabajador, de la familia, la ancianidad, la educación y la cultura.
4) Función social, capital, propiedad privada y la actividad económica.

FI
Art.15: Se desconocen organismos nacionales e internacionales que sustenten

principios contra las libertades individuales o sistema democrático.
Art. 21: se aclara que se requiere las dos terceras partes de los votos de los miembros
presentes para reformar la Constitución.

Art. 29: se le da rango Constitucional a determinadas normas de derecho penal: entre

ellos, el habeas cor-pus, garantía que protege la libertad personal. También se
establece la retroactividad de la ley penal más benigna. Habla de las cárceles, que van
a ser adecuadas para la re educación social del detenido.
Art. 31: habla de la autenticidad de la adquisición de la ciudadanía de los extranjeros.

Que adquirían la ciudadanía Argentina con cinco años de residencia permanente en el
país, salvo manifestación en contrario.
Art. 34: crea un “Estado de prevención y de alarma”. Hasta entonces sólo se conocía
el estado de derecho (plenas garantías constitucionales) y estado de sitio (en caso de
ataque exterior es decretado por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado, y en
caso de conmoción interna, el Congreso de la Nación). Éste era un estado intermedio
89

PRESIDENCIA DEL CED
que permite al Presidente, limitar las garantías constitucionales. El presidente

puede detener a la persona por un plazo no mayor a 30 días y trasladarla de un
lugar a otro dentro del país. Art. 37: consagra los derechos sociales y los derechos del
trabajador: a trabajar, a una retribución justa, a condiciones dignas de labor, al
mejoramiento económico, a la salud, a la seguridad social. No se reconoce el derecho
de huelga porque iría en contra del orden establecido, y éste tiende a ser justo. Se le
reconocen derechos a la familia, como núcleo primario y principal de la sociedad, se
OM
protege al matrimonio, se establece la igualdad jurídica de los cónyuges y la igualdad
jurídica de los padres en el ejercicio de la Patria Potestad, el bien de familia, la
protección del niño. Consagra también el derecho a la ancianidad, a la asistencia, a la
vivienda, a la alimentación, al esparcimiento, a la tranquilidad, el respeto, a la cultura y
educación. Sostiene que la familia posee el rol principal de la educación, y los
establecimientos colaboran mediante la educación pública y privada. Establece que la
.C
enseñanza primaria es obligatoria y gratuita. Dice también dice que se van crear zonas
universitarias para dar cursos sobre la cultura, literatura, historia y folclore de la región,
y la Universidad va a promover cursos de capacitación política (acá se discute si sería
formación política o partidaria).
DD
Art. 40: dice que los recursos naturales (el carbón, etc.), y las fuente naturales de
energía son propiedad imprescriptible e inalienable de la Nación. Los servicios
públicos pertenecen al Estado, no se pueden vender a particulares, ni dar en
concesión, y los que se encuentre en manos privadas van a ser adquiridos o
expropiados por el Estado.
LA
Parte Orgánica Habla de los Poderes.
Se unifican todos los mandatos a 6 años, con elección directa.

FI
Poder Legislativo: Diputados se renovaban por mitades cada tres años. Pueden ser
reelectos. Senadores, dos por provincia y dos por la Capital, se renovaban por mitades
cada tres años. Se agrega dentro de las atribuciones del Congreso, sancionar el
Código Aeronáutico, Sanitario y De Derecho Social.

Poder Ejecutivo: se consagra la reelección indefinida y duraba seis años. Se exige el

requisito confesional: ser católico-apostólico-romano.
Poder Judicial: se le da atribución a la Corte Suprema como tribunal de casación en

la interpretación de los Códigos y las leyes Nacionales, es decir, que la jurisprudencia
va a ser obligatoria para todos los tribunales inferiores federales y provinciales, lo que
lleva a la seguridad jurídica y la unificación de la jurisprudencia. A través de una
norma de carácter transitoria, se les autoriza a las legislaturas provinciales, para
reformar sus Constituciones provinciales, y adecuarlas a la Constitución Nacional.
Segunda Presidencia de Perón
En el año 1951 el gobierno de Perón aparecía firmemente consolidado en la sociedad

Argentina. La dinámica presencia de la esposa del presidente, M. Eva Duarte (“Evita”)
90

PRESIDENCIA DEL CED
en las cuestiones de gobierno, causaba irritación en los sectores castrenses y en los

sectores altos de la sociedad argentina que veían en Evita a una aventurera o a una
oportunista o una advenediza o todo a la vez, a lo que debe agregarse la opinión de
una jerarquía eclesiástica conservadora partidaria de una moral sexual represiva. El
ejército cruzó la candidatura de Eva Duarte a pesar de la masiva demostración popular
orquestada por la CGT en Agosto de 1951, en apoyo de ésta. Su candidatura aceleró
los planes golpistas de un sector de las fuerzas armadas; así es que en sep. del ´51 se
OM
produce un fallido levantamiento dirigido por B. Menéndez. A pesar de las
circunstancias económicas desfavorables en las elecciones presidenciales la fórmula
Peronista (Perón-Quijano) obtuvo el 62% contra el 32% de los Radicales (Balbín-
Frondizi), la novedad de estas elecciones estuvo dada por el voto Femenino.
Cuando Perón asume la Segunda Presidencia, último acto público de Eva, no puede
hacerlo con Quijano porque fallece. Por ello gobierna sin vice hasta 1954, que se
.C
practican elecciones y gana Teseire (candidato peronista). Ello hacía presagiar que
toda medida tomada por el Justicialismo, contaba con el apoyo de los trabajadores.
Estas elecciones tuvieron 3 características importantes, voto femenino, sistema
DD
electoral de circunscripciones y los recientes territorios nacionales.
La ruptura de relaciones con la Iglesia a fines de 1954, no fue la única causa que
llevará a la caída del Justicialismo. A medida que Perón cercenaba las libertades
públicas: afiliación obligatoria al partido para obtener un cargo público, imposibilidad
de acceder a los medios de comunicación, la oposición, consideraba que la única
LA
solución viable, para revertir la situación, era mediante un golpe.
En las elecciones de 1946, la Iglesia implícitamente apoyó al peronismo, estableciendo

que no había que votar a aquellos partidos que estuvieran a favor del divorcio vincular,
y la separación del Estado de la Iglesia. Cuando Perón asume, ratificó por ley el
FI
decreto de Ramírez, que disponía la enseñanza obligatoria de la religión en escuelas

públicas.
Sucesos inmediatos que producen el quiebre

1) A raíz de todo ello, se reunieron grupos de católicos para formar un partido político,
el Partido Demócrata Cristiano (los grupos de información vieron en ello el “fantasma
de la conspiración”). En Julio de 1954, el mismo, es fundado en Rosario,
constituyéndose como una amenaza para el Peronismo, que temía que muchos de sus
feligreses se volcaran a este nuevo movimiento.
2) Se celebra un acto en Córdoba para festejar el día del Estudiante, organizado por la
Unión de Estudiantes Secundarios (extracción peronista), al que concurrieron 10.000
personas, en contraste con el acto organizado por la Acción Católica Argentina que
había logrado aglutinar un caudal de 50.000 personas.
En la UES de Buenos Aires, en lo que respecta a los festejos del día del estudiante,
hubo excesos, y al enterarse el presidente, le pide la renuncia al Ministro de
91

PRESIDENCIA DEL CED
Educación, Méndez de San Martín por lo sucedido, quien responde señalando que
estos rumores eran infundados y los adjudica a la Iglesia, por lo que Perón, le
devuelve la renuncia.
En noviembre de 1954, en medio de una reunión con los gobernadores de provincias,

Perón lanzó un fuerte ataque verbal contra un grupo de obispos, a quienes
individualizó con nombre y apellido, acusándolos de sabotear su obra de gobierno. A
OM
partir de allí, se tomaron algunas medidas legislativas que tuvieron por objetivo,
aminorar y hasta suprimir ciertos privilegios que gozaba la Iglesia:
- se prohíben las manifestaciones públicas religiosas.
- se derogan los aportes estatales que se hacían en las escuelas religiosas. - se

equiparan los hijos ilegítimos a los legítimos.
.C
- se suprime el Decreto de enseñanza religiosa obligatoria, que el mismo presidente
había ratificado.
DD
- se autoriza la apertura de los prostíbulos
. - se llegó a sancionar la Ley 14.404, por la que se declaraba la necesidad de

reformar la Constitución Nacional en lo vinculante a la Iglesia y a sus relaciones con el
Estado.
LA
- se aprueba el divorcio vincular
. - se suspenden por Decreto, los días feriados religiosos.
- se expulsaron dos sacerdotes

FI
A pesar de las prohibiciones impuestas desde el gobierno, la Iglesia va a hacer ciertas

manifestaciones. El 11 de Junio de 1955, en la procesión religiosa del Corpus Christi,
en Buenos Aires, se dio una gran revelación pública en contra del gobierno, la cual

culminó con la quema de una bandera nacional. Como represalia, grupos de

militantes peronistas, fueron a atacar la sede de la Acción Católica, varios de los
militantes católicos, van a ser detenidos y algunos sacerdotes van a ser expulsados.
El conflicto con la Iglesia fue el catalizador y significó dos cosas: sirvió para aglutinar a
la oposición y alentar-la para derrocar al régimen y además produjo un
resquebrajamiento en el propio partido peronista y en el Ejército, se va a producir un
conflicto de lealtades: muchos peronistas católicos tomaron partido por la Iglesia y van
a empezar a conspirar en contra de Perón, y lo mismo ocurrió en el seno del Ejército,
que está estrechamente ligado a la Iglesia, por lo tanto pierde su predicamento dentro
del mismo también
El día 16 de Junio, hubo un hecho de terrorismo de Estado, la Marina de Guerra
92

PRESIDENCIA DEL CED
bombardeó la Casa de Gobierno, en horas del mediodía, bajo el pretexto del

desagravio de la Bandera Nacional; pero el verdadero objetivo era asesinar al
presidente, lo que no se concretó, y sólo obtuvieron a cambio, la muerte de
trescientos inocentes. Este levantamiento fue aplastado por el Ejército, y en respuesta
al mismo, adeptos al gobierno, saquearon e incendiaron iglesias de Buenos Aires.
Perón llamó la calma, culpó a la marina de guerra y desmovilizó a la clase obrera.
OM
Buscó un acuerdo con la oposición, ofreciendo diversas concesiones. Para conseguir
la pacificación de la Nación, el gobierno abrió las radioemisoras a las voces de la
oposición, hecho inédito desde 1946. En los principales matutinos de agosto junto a
titulares catastróficos apareció publicada la carta de Perón dirigida a las 2 ramas del
partido Peronista y a la CGT, ofreciendo su retiro del gobierno, no la renuncia. Para los
trabajadores Peronistas la noticia era movilizadora, se dirigieron a la plaza de Mayo,
mientras que la CGT decretaba un paro general. El discurso de Perón del 31 de
.C
agosto constituyó un tremendo error político: Salpicado de agresividad, amenazante:
sólo tuvo por resultado amalgamar aún más a la oposición, se trataba de amenazas de
cumplimiento imposible puesto que para llevar a cabo era necesario armar a los
DD
trabajadores, formar milicias obreras, algo que el cuadro de Oficiales del Ejército
jamás permitiría. “La consigna para todo peronista, dentro o fuera de la organización,
es contestar una acción violenta con otra más violenta, por cada uno de nosotros que
caiga, caerán cinco de ellos, estén preparados todos para la lucha”.
LA
Finalmente estalla el Golpe en Córdoba, el 16 de septiembre, fue dirigido por Lonardi.

Mendoza se va a levan-tar también al mando del General Lagos, Rojas y la Marina de
Guerra había bombardeado las destilerías del Mar del Plata y amenazaban con hacer
lo mismo en Buenos Aires. Frente a esta situación, para evitar derramamiento de
FI
sangre, Perón da un paso al costado, renuncia y se exilia.
Etapa de la Inestabilidad Constitucional (1955 -

1983)
Características de los gobiernos de Lonardi y Aramburu.
Con la salida de Perón se inicia la Revolución Libertadora, a través de este golpe

cívico-militar que estalló en 1955.
En este proceso hubo dos corrientes bien marcadas:
1) Lonardi, encabezaba una tendencia católica nacionalista y moderada. Reconocido

por su frase “ni vencedores ni vencidos”, pretendía la reunificación social y acabar con
el antagonismo entre peronistas y antiperonistas, es decir, una vez depurado el
régimen peronista, debía ingresarse a una etapa de reconciliación nacional, donde el
justicialismo y la CGT tuvieran participación en el gobierno, dado su carácter masivo.
93

PRESIDENCIA DEL CED
2) Aramburu, Rojas y la Marina de Guerra, lideraban otra corriente de línea liberal,

extrema y “dura”, conocidos sus integrantes como “los gorilas”. Tenía como objetivo,
evitar la restauración del peronismo y extirpar la mentalidad peronista de la sociedad
argentina, ya que lo consideraban a este, como un régimen dictatorial y corrupto.
Estas dos líneas van a estar contrapuestas, mientras que la línea dura de Aramburu
sostenía que el peronismo había sido un tumor canceroso que había que
extirparlo de raíz, en contraposición, Lonardi tenía una postura conciliadora.
OM
Lonardi va a estar en el gobierno desde el 23 de Septiembre de 1955 hasta el 13
de noviembre de 1955.
Aramburu lo sucede a partir de esta fecha, hasta 1958. Cuando llega para hacerse
cargo del gobierno provisional, una multitud correspondiente a la clase media - alta,
aclamaba por su asunción, mientras los seguidores del régimen depuesto, sufrían
.C
temiendo perder las conquistas sociales alcanzadas con Perón.
Este gobierno de facto responde a sus características: disuelve el parlamento,

interviene universidades, da por finalizado las funciones de la Corte Suprema de
DD
Justicia, lleva a cabo hechos de violencia, creó una comisión para detectar los
enriquecimientos ilícitos de algunos políticos peronistas (algunos de ellos
salieron del país, otros pidieron asilo en embajadas)
Su mayor preocupación era la situación de la CGT, que en ese momento estaba

coordinada por Hugo Dipietro. A partir de este momento, se buscó la remoción del
LA
mismo y se pretendió colocar secretarios menos comprometidos con el régimen caído,

más conciliadores.
Pero detrás de la postura conciliadora de Lonardi, había una resistencia

antiperonista bien conformada. Se había creado una Junta Consultiva encabezada
FI
por Rojas (vicepresidente de Lonardi) con miembros opositores, por ejemplo: Alende
(UCR), Alicia Moreau de Justo y Ghioldi (Socialismo), Reinaldo Pastor
(Conservadores), el PDP también participó; estaban presentes todos, excepto el
peronismo y el comunismo.

El 9 de Noviembre de 1955 se produce la renuncia del Ministro de Guerra, que estaba

en desacuerdo con algunos relevos militares que eran muy duros, decía que debía
“primar la tolerancia frente a aquellas personas que no piensen como uno”. Renuncia
la Junta Consultiva, y se le ofrece a Lonardi, un sistema de gobierno cooparticipativo,
pero este lo rechaza.
Antes que tenga tiempo de renunciar, el gobierno había sido tomado por el General
Aramburu, nombrado Je-fe del Estado Mayor del Ejército. Sostenía que Lonardi estaba
repleto de ambigüedades y era necesario definir la situación. Finalmente Lonardi
renuncia a este cargo y comienza a gobernar Aramburu.
Medidas que tomó: intenta desperonizar la sociedad en forma drástica, empeñando

una enérgica actitud con los enemigos del régimen que son enviados presos al sur por
94

PRESIDENCIA DEL CED
ser opositores; se crea una Comisión Nacional de investigaciones (de aquí sale el
Juicio de traición a la Patria de Perón); se prohíbe hablar de Perón; interviene en la
CGT y en los sindicatos; se disuelve la Fundación Eva Perón, proscribe el partido
peronista; se clausuran los diarios filo peronistas y se vuelve la prensa a sus dueños.
Tenía buena relación con los partidos políticos opositores a Perón. Va a tener una
buena relación con los partidos opositores.
OM
Después de establecer el orden, se llamaría a elecciones.
Si había fisuras entre sectores de un mismo partido político, la caída del líder las
agudiza. Ejemplo:
- UCR: se divide en dos sectores, los unionistas encabezados por Balbín (antiguos
alvearistas) y el sector de Frondizi que postulaba la necesidad de crear una
.C
fórmula presidencial en forma inmediata para las elecciones, en cambio los
unionistas decían que no había tanto apuro. Frondizi sostenía que sin el apoyo de la
clase trabajadora no se podía ganar las elecciones. En Noviembre de 1956 se reúne la
Convención del partido sin la presencia de los unionistas y se establece la candidatura
DD
de Frondizi. El partido se divide formalmente en UCRI: Frondizi y UCRP: Balbín.
- Dentro del conservadorismo, se produce lo mismo: conservadorismo popular

encabezado por Solano Lima se separa del partido nato.
- Dentro del socialismo: PS Argentino: Alfredo Palacios, Alicia Moreau de Justo. PS

LA
Democrático: Ghioldi.
Mientras tanto el peronismo tomaba fábricas, organizaba huelgas, y daba comienzo

a una resistencia en la clandestinidad.
FI
Problema institucional muy grande: estábamos bajo la Constitución Nacional de 1949.

El 23 de Abril de 1956 por medio de una proclama, violatoria del Art. 30, Aramburu
restituye la Constitución del ´53 con todas sus reformas, excepto la del ‘49. El
argumentó que utilizó fue que no había sido consensuada, pero en realidad su
intención era derogar al Art. 40.

Economía.
-Siguen los lineamientos de neto corte liberal.
- promocionaba exportaciones agropecuarias.
- limitado industrialismo.
- ingreso al FBI y al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco

Mundial).
- se deja sin efecto al IAPI, vuelven a tomar lugar la Junta Nacional de carne, de
granos.
95

PRESIDENCIA DEL CED
- se crea la usina de San Nicolás (quien le suministra energía a Bs. As.)
- aparece el primer automóvil.
- se construyó el primer oleoducto.
- se mejoró la red caminera.
OM
- se otorgó un régimen de extensiones aduaneras en la Patagonia, que favoreció al
contrabando.
- mejoraron las relaciones con países latinoamericanos y Estados Unidos.
- pactos con la OEA
.C
Se produjo un alzamiento militar encabezado por Juan José Valle y Raúl Tanco, la
represión estuvo a cargo del Almirante Rojas: se aplicó la ley marcial, se fusiló a civiles
DD
inocentes. Esta represión se conoce como “la matanza de José León Suárez”
Convención Constituyente de 1957:
Convocatoria y Reformas.
Por la derogación de la Constitución del ´49, se provoca en la sociedad Argentina una

LA
confusión respecto al derecho, y con motivo de la necesidad de saber hacia dónde

iba el electorado en una futura elección, por decreto 3838 se convoca a elecciones
convencionales para poner en vigencia la Constitución del ´53. Perón ordenó que sus
seguidores voten en blanco. La UCRI va a impugnar estas elecciones que
considera objetables desde el punto de vista jurídico, y ello le va a conferir una
FI
simpatía de la clase trabajadora. El resultado de las elecciones fue decepcionante

para el gobierno provisional: - 24.3% votos en blanco. - 21% UCRI - 24% UCRP
Se reforma la Constitución, pero por orden de Allende (Presidente de la UCRI)

abandonan el recinto impug-nando este acto, los demás siguen adelante restituyendo
la Constitución del ´53 y dejando vigente el Art. 14 Bis, de los derechos sociales. En el
Art 67 inciso 11 se agrega entre las facultades del Congreso, sancionar Códigos de
Trabajo y Seguridad Social.
El 23 de Febrero de 1958, se practican elecciones presidenciales.
Candidatos:
- UCRP: Balbín- Castillo.
- UCRI: Frondizi- Gómez.
- La Revolución Libertadora, no propuso candidatos
96

PRESIDENCIA DEL CED
Se suponía que el Peronismo votaría en blanco; Frondizi vio en ello un importante

caudal electoral. Tenía dos caminos para captar esos votos, uno era buscar la
simpatía de los trabajadores y el otro conciliar secretamente con Perón
Partido Conservador: González Iramaí - Reinaldo Pastor
. - Conservadorismo popular: Vicente Solano Lima.
OM
- PS Argentino: Alfredo Palacios.
- PDP: Luciano Molina.
- Partido comunista, votó a Frondizi.
Resultado electoral: Se llevan a cabo las elecciones el 23 de Febrero de 1958, donde
.C
se da una polarización natural. Frondizi obtiene el 49% de los votos (mayoría en el
parlamento y total hegemonía de gobernadores), Balbín el 29.2% y el 8% en blanco.
DD
Presidencia de Frondizi (1958 – 1962). Proyecto Desarrollista. Política interior y
exterior.
LA
En las elecciones en las que triunfan Illia y Frondizi, se va a dar una crisis de
ilegitimidad y representatividad, dado que en las mismas, el peronismo estaba
proscripto. Es por ello que se cuestiona la legitimidad de ambos gobiernos. Ambos
presidentes fracasan, porque si le permitían la participación al peronismo, los militares
FI
se opondrían; y si no lo hacían, quien haría lo imposible para derrocarlos serían los

peronistas mismos. Por ello fueron democracias débiles.
La llegada al poder de Frondizi se produce el 1° de Mayo de 1958, obteniendo el

25% de los votos. Esas elecciones tuvieron dos características: el peronismo estaba
proscripto; y Frondizi gana gracias a un pacto sellado con Perón, firmado a través de
un amigo personal del presidente, Frigerio. Algunos dicen que el pacto fue escrito,
inclusive Perón lo afirmó y Frondizi lo negó pese a que la firma era apócrifa; lo cierto
es que si no fue escrito, fue verbal, incluso Frigerio viajó dos veces al lugar donde
Perón estaba exiliado (Caracas y Santo Domingo). Contenido del pacto:
- aumento salarial del 60%, lo que beneficiaba a la sociedad en su conjunto.
- se iban a normalizar la CGT y los sindicatos.
- se le iba a dar libertad a los presos políticos y se los iba a restituir en su trabajo.
- se iban a levantar las proscripciones y las inhabilitaciones que pesaban sobre el
97

PRESIDENCIA DEL CED
peronismo.
Tanto Frondizi como Perón, eran conscientes que algunas de estas cláusulas no iban
a poder cumplirse porque las Fuerzas Armadas no lo permitirían, sin embargo Perón
acepta el pacto ya que de no hacerlo, ganaría Balbín, lo que implicaría la continuidad
de la Revolución Libertadora; además ello abría las puertas para firmar algún pacto en
el futuro.
OM
Frondizi fue un abogado brillante, egresado de la UBA con medalla de oro, fue un
intelectual muy lúcido. Había militado en su juventud en el ala izquierda del
radicalismo, Intransigencia y Renovación.
Tuvo el gobierno, pero no tuvo el poder, porque quienes verdaderamente lo detentaron

fueron las Fuerzas Armadas, por eso podemos decir que fue un presidente virtual. Por
.C
cada cuestión en la que los militares no estaban conformes, hacían un planteo militar,
y Frondizi, retrocedía aceptándolos, mostrando debilidad.
Materia Política.
DD
La política que llevó a cabo se llamó, “Integración y Desarrollo”:
INTEGRACIÓN: acabar con las antinomias, subsanar la división de la sociedad

argentina de peronistas y antiperonistas. Para ello, normalizó la CGT, el Congreso
sancionó una Ley de amnistía que benefició a los presos políticos, dio el aumento
LA
salarial pactado y derogó la Ley de Residencia.
DESARROLLO: pretendía el crecimiento de la industria pesada, “de base”,

petroquímica, siderurgia.
FI
Materia Educativa.
Conflictivo durante su gestión, fue lo que se conoce como “Educación Laica o

Educación Libre”.Mediante la Ley 14.557 de 1958 se crean universidades privadas

con la facultad de expedir títulos habilitantes y diplomas académicas. Señalaron que

Frondizi se había transformado en un instrumento de la Iglesia, que el monopolio de la
educación igualitaria lo debe tener el Estado, y quienes sostenían la educación libre
alegaban la libertad de enseñar y aprender. Se rompe con el monopolio estatal en
materia de educación universitaria que había sido sancionado en 1885 por la Ley
Avellaneda. Al comienzo las universidades privadas fueron religiosas. La primera
universidad privada fue la UCA, porque contaban con toda la infraestructura para
sustentar este proyecto.
Materia Económica.
La política económica que empeñó, se denominó “Desarrollismo”. El desarrollismo es

un pensamiento económico que se va a desplegar en América en la década del ´50, y
98

PRESIDENCIA DEL CED
en nuestro país una década más tarde. Uno de los teorizadores fue Frigerio,
Secretario de Relaciones Económicas durante el gobierno de Frondizi, pero a fines de
1958, por un planteo militar, tuvo que ser separado, porque los militares decían que
estaba al mando de un gabinete paralelo que actuaba en clandestinidad.
El desarrollismo sostenía que en las décadas del ´30, ´40 y ´50, la industria que se
propulsó fue la liviana, con la implementación del sistema de Industrialización por
OM
Sustitución de Importaciones; por lo tanto, es necesario impulsar la industria pesada.
Para ello se requiere:
- lograr el autoabastecimiento en materia petrolera, porque el país invertía mucho

dinero importando petróleo.
- sancionar una Ley de Inversiones extranjeras favorable para que ingresen al país
.C
capitales extranjeros, a invertir en esta industria de base.
DD
Para lograr el autoabastecimiento en materia petrolera, el presidente, en Julio de 1958,
lanza lo que se cono-ce como la “Batalla del Petróleo”: el presidente se pone al frente
de YPF y celebra con empresas extranjeras, especialmente norteamericanas de
áreas petroleras,se lo conoce con este nombre, primero porque trajo aparejado
conflictos en su partido, porque no todos estaban de acuerdo en darle la concesión a
empresas privadas, uno de ellos era su vicepresidente, Gómez, que en 1959 renuncia;
LA
y segundo, porque se oponen los peronistas rompiéndose el pacto, la UCR del

Pueblo, y entre los argumentos utilizados para oponerse, decían que no hubo
licitación pública, que no pasaron por el Congreso, que están rodeados de corrupción.
El fin económico se cumplió.

FI
A fines de 1958, había un déficit fiscal importante, por lo que se pide un préstamo al
FMI, que lo concede, exigiendo ajuste.
Éste consistió en:

- devaluación de la moneda.
- se congelaron los Convenios Colectivos durante dos años.
- aumento de tarifas (luz, gas, teléfono)
- reducción del gasto público.
Entre 1959 y 1961, se recrudecieron todos los conflictos sociales. Se aplicó para
reprimir las huelgas, el plan CONINTES: Conmoción Interna del Estado. Había sido
votado durante la segunda presidencia de Perón, pero no lo aplicó. Establecía que
las protestas sociales iban a ser reprimidas por las Fuerzas Armadas.
99

PRESIDENCIA DEL CED
En 1960, se producen elecciones para renovar la Cámara de Diputados. El porcentaje

de los votos en blanco aumentó.
En febrero de 1961, se practican elecciones para renovar la Cámara de Senadores, y

por una alianza de izquierda por la capital, es elegido Alfredo Palacios. Los militares
van a estar preocupados por la posibilidad de que el pueblo de un vuelco hacia el
comunismo.
OM
Política Internacional
Frondizi intentó acuerdos comunes con Brasil. Los militares no lo aceptan porque
sostienen que no se puede concertar con quien siempre fue nuestro enemigo.
En 1961, estaba el conflicto con Cuba (Fidel Castro) y Estados Unidos, por los misiles.
Frondizi, recibe secretamente al Ministro de Industria, Ernesto Che Guevara, el
.C
objetivo era constituirse como mediador entre dichos bandos. Cuando los militares se
entera, lo acusan de comunista.
DD
A principios del 1962, en una reunión de la OEA deciden expulsar a Cuba de la
misma. Argentina se opuso, y los militares le hicieron a Frondizi un nuevo planteo
militar, por que se rompen relaciones con Cuba.
Las tensiones entre Frondizi y los militares, tocan fondo en Marzo de 1962. A fines de
1961, se habían hecho elecciones de gobernadores en varias provincias en las que
LA
había ganado la UCRI .A principios de 1962, se practicaron también elecciones en

otras provincias, en las que se había permitido participar al peronismo con otros
nombres. Con ese panorama alentador se apresta a realizar elecciones para
renovar las Cámaras del Congreso.
FI
Nuevamente se permitió participar al peronismo, que en Buenos Aires actuó bajo el

nombre de “Unión Popular”; si la UCRI triunfaba significaría un fortalecimiento del
gobierno y una legitimación, pero si perdía, ello implicaría un “certificado de defunción”
del gobierno.

Andrés Framini, dirigente sindical ultraperonista, gana ampliamente, sellando la suerte

del gobierno de Frondizi.
Se produce un nuevo planteo militar, que exige al presidente que intervenga en las
provincias en que había ganado el peronismo, que mantenga la proscripción de ese
partido y que desarrolle una política internacional anticomunista Frondizi, acepta, y su
gabinete renuncia; intenta formar un nuevo gabinete de coaliciones, pero no lo logra;
busca apoyarse en Aramburu para que medie con las Fuerzas Armadas, pero no se
logró nada, y el 29 de Marzo de 1962 es destituido y enviado a la Isla Martín García.
Asume Guido, presidente provisorio del Senado, en su reemplazo. Los militares

no tenían un proyecto, y además no se ponían de acuerdo en quién iba a asumir,
100

PRESIDENCIA DEL CED
aprovechando estas dudas, Guido jura como presidente ante la Corte Suprema de
Justicia, invocando, el Art. 75 de la Constitución Nacional, y la Ley de Acefalía 252,
que establece que en caso de ausencia del presidente y del vicepresidente, debe
asumir el presidente provisorio del Senado. También establece que en caso que el
Congreso esté en receso, puede prestar juramento ante la Corte Suprema de Justicia.
Esta ley estuvo mal invocada y mal aplicada por los siguientes motivos:
OM
- Mal invocada: la única causa constitucional para destituir un presidente es mediante
juicio político, y Frondizi fue despojado del poder mediante un golpe de estado. Por lo
que, la Corte no le debería haber tomado el juramento. ¿Qué fundamentos dio la
Corte para prestar juramento?: primero, que las causales de acefalía (renuncia,
incapacidad) son cuestiones políticas y éstas no son judiciales, es decir, no se
cuestionan judicialmente; segundo, que lo hicieron para evitar una dictadura militar y
tercero, que si bien sabían que cometían una ilegalidad, lo hicieron para salvar la
.C
patria. A lo cual le responden que salvando a la patria, no se cometen ilegalidades.
-Mal aplicada: la Ley establece que en el plazo de 30 días debe convocar a

elecciones y ello no ocurrió.
DD
Presidencia de Guido (1962 – 1963).
Al igual que Frondizi, Guido fue un “títere” de los militares, quienes para aceptarlo le
LA
exigen:
- intervención en todas las provincias.
- anulación de todas las elecciones de 1961 y 1962.

FI
- clausura del Congreso.
- reiteran la proscripción del peronismo y el comunismo
- aplicar en las próximas elecciones, el Sistema Electoral Proporcional (para evitar la

mayoría de algún partido en el Congreso).
Características del gobierno:
Guido, va a tener atribuciones legislativas, y va a sancionar decretos-leyes. Algunas

medidas que tomó no fueron de gobiernos de facto, por ejemplo, no se intervino la
Corte Suprema de Justicia, los sindicatos ni los partidos políticos tradicionales.
Conflictos en el ejército (azules y colorados).
AZULES: llamados “legalistas” o “profesionales”, querían que el presidente

convocara a elecciones pronta-mente, es decir, pretendían una salida democrática;
101

PRESIDENCIA DEL CED
que el Ejército fuese profesional y no interviniera en política por-que debido a todas las
intervenciones del mismo en materia política, el gobierno se desprestigió; y además
permitirle algún tipo de papel secundario al peronismo en la vida política (para
aplacarlos).
COLORADOS: pretendía una dictadura militar que reprimiese al comunismo y al

peronismo. Estaba apoyado por la Marina, continuadora de la Revolución
OM
Libertadora, pretendía un peronismo furibundo. Estaban contrariados con la
maniobra por la que Guido llegó al poder. Estos dos sectores, se van a enfrentar
militarmente entre el 17 y el 23 de Septiembre de 1962. El vencedor va a ser el sector
azul y asume como Comandante en Jefe del Ejército, Onganía. Como consecuencia
de esta actitud, va a tener gran prestigio en la sociedad porque se lo consideró como
el Comandante que está “comprometido con el orden”.
.C
El 7 de Julio de 1963, el gobierno de Guido, convoca a elecciones. Candidatos:
UCR del Pueblo: Illia – Perette.

DD
- UDELPA – Unión del Pueblo Argentina, en alianza con el PDP: Aramburu – Thedy.
- Frente Nacional y Popular, compuesto por los peronistas apoyados por la CGT, el
MID - Movimiento Integración y Desarrollo de Frondizi (la UCRI se divide, porque
Alende quería ser quien presidiera ese frente y como Perón no lo eligió, se separa
quedándose con la sigla de la UCRI Y Frondizi funda este nuevo partido) y el
LA
conservadorismo popular de Solano Lima: fórmula: Solano Lima – Silvestre Benis,

elegidos por Perón desde el exilio y aprobados por Frondizi.
El gobierno decretó la prohibición de lista de electores de presidente peronistas, por lo

que Perón ordena votar en blanco, y el frente desaparece.
FI
Resultado electoral:
1° Illia: 25% de los votos.

2° Votos en blanco: 20%
3° UCRI
4° UDELPA
5° demás partidos menores, Socialista Argentino, Socialista Independiente.
Cuando se reúne el Colegio Electoral, a Illia no le daban los votos para ser electo, pero
gana gracias a los votos de los partidos minoritarios que lo eligen por ser la primera
mayoría, salvo la UDELPA que votó por sus propios candidatos.
Presidencia de Illia (1963 – 1966)
Primer presidente que jura con un traje común.
102

PRESIDENCIA DEL CED
Medidas
1) Anuló los contratos petrolíferos, lo que generó la necesidad de indemnizar a las

compañías afectadas, lo que además bajo la producción petrolífera sustantivamente.
Illia sostuvo que el petróleo era un recurso básico para el sostenimiento de la Nación y
por lo tanto debe pertenecer a la soberanía del pueblo. Se perdió Seguridad Jurídica.
2) Ley de medicamentos: disponía que los medicamentos tenían que tener un tope
OM
máximo de precio porque ello implicaba una defensa a la salud de la población; y a la
vez señalaba la necesidad de investigar la composición de los mismo, ya que mucho
de ellos eran adulterados sin estar compuestos por lo productos detallados en sus
respectivos prospectos. El Ministro de Salud, establecía que debía hacerse una
auditoría sobre esos medicamentos, una auditoría contable para evitar que “fuguen los
capitales.” Trajo resistencia por parte de los laboratorios, consideraba al medicamento
.C
un bien social, entonces tenía que regularlo el Estado.
3) Materia económica:
DD
- el salario real creció, - disminuyó la desocupación, - el costo de vida subió un 40%,
- se incrementó el gasto público. -as devaluaciones fueron reducidas para evitar que
incidan en el ingreso de los asalariados. - se dio por terminado el acuerdo stand by
con el fondo monetario internacional, lo que abría las puertas para el ingreso de
capitales extranjeros.
LA
4) Educación:
Durante su presidencia, se destinó un 25% del presupuesto anual, lo que permitió el

crecimiento de las universidades públicas. En la historia argentina, fue el presupuesto
más grande destinado a este sector.
FI
Ante los reclamos de la C.G.T. por mejoras en el plano económico – social, Illia se
mantiene en silencio, por lo que la central de trabajadores decidió ocupar más de once
mil establecimientos fabriles, estas ocupaciones fueron pacificas, utilizaban el lema
"pagar para después negociar"

El gobierno entonces:
- dictó una ley estableciendo el salario mínimo, vital y móvil.
- intentó regular los precios.
- reglamentó la ley de asociaciones profesionales.
- decretó la veda de las actividades políticas de los sindicatos.
- restringió el derecho de huelga.
A fines de 1964 Perón intenta regresar al país , pero el gobierno argentino se lo

impide. Solo llega hasta Rio de Janeiro.
103

PRESIDENCIA DEL CED
En la CGT hay una lucha interna, por un lado se encontraban los fieles a Perón, donde
eran 62 organizaciones en pie de lucha por Perón. Y por el otro lado eran dirigentes
metalúrgicos peronismo sin Perón, se encontraba Agusto Vando, también eran 62
organizaciones que lo van a apoyar.
En marzo de 1965, se convocan elecciones para renovar media Cámara de Diputados,

en ellas triunfó el peronismo, ya que el gobierno había levantado la proscripción que
OM
pesaba sobre este partido.
Las fuerzas armadas, advertían la necesidad de una enérgica política de desarrollo

económico, y sostenían que el gobierno se manejaba con lentitud.
Política Internacional:
Ante la intervención militar en Santo Domingo (República Dominicana) por parte de
.C
Estados Unidos, Argentina aceptó la tesitura norteamericana de que la O.E.A. se
hiciera cargo de la situación de dicha República y de que se creara una suerte de
policía continental ambos significaban una violación al principio de no
DD
intervención. Todo hacía presumir que Argentina enviaría tropas a Santo Domingo,
para lo que presionaban altos mandos militares; Illia se resistió, disgustando a esos
jefes militares.
A fines de 1965, el comandante en jefe del ejército, Onganía, se alejó del cargo,
disconforme con actitudes de Illia, dejando al gobierno huérfano de apoyo militar. Al
LA
principio de su gobierno , los militares no lo criticaron ,
El día 29 de Mayo de 1966, el nuevo comandante en jefe, Pistarini, en un acto público,

acusó al gobierno de débil e ineficiente para encarar los problemas que la Argentina
sufría.
FI
El 28 de Junio, la escuadrilla militar se acerca al despacho del presidente, y el

comandante de las mismas, Julio Alzogaray, le pide la renuncia a Illia, quien la
rechaza alegando que había sido elegido por el pueblo. Pero finalmente debe retirarse
y así las armadas, derrocan al presidente, comandadas por Julio Alzogaray. En estos

hechos no hubo violencia y tampoco estado de sitio.
Golpe de 1966: causas, características y documentos fundantes.
La “Revolución Argentina”, es el golpe de estado que derrocó a Illia en 1963. Lleva

este nombre porque quie-re sentar las bases de un nuevo Estado, refundar la Nación
Argentina y crear un orden político. A diferencia de los otros golpes que fueron
cívico-militares o militares y provisionales, en esta revolución los gobiernos
vinieron para quedarse, no tiene términos de duración sino objetivos. Según Onganía,
puede durar entre diez y veinte años, y hasta que no se cumplan los objetivos, la
Revolución continúa.
La Junta de Comandantes sancionó los siguientes documentos:
104

PRESIDENCIA DEL CED
Acta de la Revolución Argentina: establece que asumen el poder en carácter de Junta

Revolucionaria, cesando en sus funciones el Presidente y Vicepresidente, clausurando
el Congreso, interviniendo las provincias y universidades, clausurando las legislaturas
provinciales, se separa de los cargos a los miembros de la Corte y se eligen los
nuevos miembros, se disuelven los partidos políticos, y la Junta va a nombrar el
presidente.
OM
Primer anexo: establece las causas del golpe, señala que destituyen a Illia por
desarrollar una política evasi-va, política internacional vacilante, falta de un proyecto
económico y falta de autoridad.
- Segundo anexo: establece cuáles son los propósitos: restañar las divisiones que
existen entre los argentinos, acabar con el peronismo y antiperonismo, transformar y
modernizar el país, restituir el principio de autoridad y conservar nuestro estilo de vida
.C
occidental y cristiano.
Estatuto de la Revolución Argentina:

DD
- el Poder Ejecutivo sería establecido por la Junta Revolucionaria con el título de
Presidente, eliminándose el carácter provisional del mismo. Este ejercería funciones
ejecutivas y legislativas (sanciona leyes).
- en caso de ausencia provisoria, sería reemplazado por el Ministro del Interior, y en

caso de ausencia definitiva la Junta nombrará su sucesor.
LA
- los gobernadores de provincias van a ser tales y no van a ser interventores, y van a
tener facultades ejecutivas y legislativas. Son nombrados por el Presidente.
- el número de Ministros y Secretarios y sus respectivas funciones, sería determinado

FI
mediante ley.
Orden de prelación de las leyes: en primer lugar el Acta de la Revolución, seguida

por el Estatuto (normas supra constitucionales) y finalmente la Constitución Nacional.

Hechos fundamentales de la presidencia de Onganía, Levingston y Lanusse.
Se nombra como Presidente con amplísimos poderes a Onganía, teniendo el Poder

Ejecutivo y el Poder Legislativo, no tiene término de duración su mandato, el único
límite va a ser su conciencia, por ello es una dictadura total. Va a gobernar desde el 28
de Junio de 1966 hasta el 8 de Junio de 1970.
Proyecto político
1° Objetivos económicos: mejorar la situación económica del país. Una vez resuelto,
se pasaría a resolver los:
2° Objetivos sociales: mejorar la situación de las clases más desprotegidas.
3° Objetivos políticos: salida democrática - convocar a elecciones.

105

PRESIDENCIA DEL CED
Onganía parte de un error crucial: ve a lo social, económico y político como estancos

separados; su proyecto finalmente va a fracasar.
Dentro del Gabinete había dos líneas:
- Liberal: en el campo económico, desarrollada por sus dos ministros Salimei y

Vasena.
OM
- Conservadora y Tradicional: ejercía el control ideológico sobre la educación y la
cultura, en la que se encontraba Guillermo Borda y Martínez Paz, Ministros del Interior.
Onganía adhiere a la Doctrina de la Seguridad Nacional, que pretende evitar que

nuestro país se transforme en Cuba. Para ello hay que realizar un control ideológico
.C
interno para que no venga ninguna ideología exótica, extraña a nuestra morar
occidental y cristiana, para ello se deben restaurar los valores. Sostenía que el mayor
núcleo de marxismo residía en las universidades, por ello, todas las universidades
DD
nacionales van a ser intervenidas. Se produjo el famoso hecho conocido como la
"Noche de los bastones largos", en Julio de 1966, en donde la Universidad de Buenos
Aires, en la Facultad de Ciencias Exactas van a ocurrir hechos de violencia, en los que
maestros y estudiantes son agredidos.
Consecuencia: “Fuga de cerebros”: muchos científicos se van de nuestro país.

LA
-Hubo censura en los medios de comunicación, se disuelven todos los partidos

políticos y se les confiscó sus bienes, se prohíbe el ingreso de libros al país por
comunistas y determinadas obras de teatro y cine. La campaña moralizadora incluyó
también la vida privada de las personas, por ejemplo las mujeres no podían usas
FI
minifaldas ni los hombres barba, se prohibían los clubes nocturnos, allanaban los
hoteles alojamientos.
Plano económico:

Vasena, aplica una política liberal en el país, que benefició a capitales extranjeros.
Muchas empresas argentinas fueron compradas, extranjerizándose la economía. El
Plan implementado arrojó resultados positivos: aumento del 5% del PBI, la inflación de
1967, no superó el 10%, la balanza de pagos tuvo un superávit de 200 millones de
dólares y se redujo el déficit fiscal. Hasta 1968, esta política trajo aparejada una
prolongada estabilidad, lo que permitió que las inversiones del Estado fueran
considerables, especialmente en obras públicas. Pero esto también trajo saldos
negativos: - congelamiento de los salarios. - devaluación de la moneda nacional en
un 40%. - aumento de las tarifas y los servicios. - las exportaciones se mantuvieron
altas pero el sector agrario fue perjudicado por la devaluación y el au-mento de
retenciones a las exportaciones, así como por la supresión de las medidas de
protección. - se deja de dar subsidios a las actividades que no fueran productivas. -
disminución del impuesto a la importación, todo ello generó desocupación.
106

PRESIDENCIA DEL CED
Esta política económica genera reacción, y como los canales normales de discusión
no estaban habilitados, la población va a utilizar la violencia:
Violencia del pueblo: Se unen los estudiantes y trabajadores, realizan manifestaciones

contrarias al gobierno. En 1969, se aumenta la cuota del comedor escolar en
Corrientes, y comienzan las famosas “puebladas”, que se reprodujeron también en
Rosario, La Plata y Tucumán. Los hechos más graves ocurrieron en Córdoba,
OM
“Cordobazo”, en Mayo de 1969 la ciudad fue literalmente tomada por los obreros y
estudiantes, y acompañados por toda la población; el orden se logró restablecer con
intervención del ejército.
Violencia de los grupos de izquierda: En 1968 surgen los grupos de izquierda, que
utilizaban la violencia como herramienta política, criticaban a los partidos políticos
tradicionales que no sabían interpretar la realidad.
.C
El gobierno de Onganía demostró ser un fracaso, se le pide la renuncia, y al no
aceptar, es destituido por la fuerza en 1970. Lanusse (Comandante del ejército) tenía
intenciones de ser presidente, pero no es este quien termina asumiendo. Marcelo
DD
Levingston, cumplía un cargo en EEUU, y es elegido como tal, cuando llegó al país,
nadie lo conocía.
Antes de que Levingston asuma, se reforma el Estatuto de la Revolución: a partir de

ahora, para la sanción de las leyes importantes se necesita el consentimiento de la
Junta.
LA
Durante este gobierno no se llama a elecciones, y continúan los hechos de violencia.

Grupos de izquierda intentan copar dos pueblos, los partidos políticos (todos, excepto
el Partido Intransigente) conforman lo que se llamó “La Hora del pueblo”, para
presionar al gobierno para que convoque a elecciones. El gobierno, intentó un
FI
acuerdo con la segunda línea de los partidos e intenta cumplir con los objetivos.
Levingston pretendía gobernar separadamente de la Junta, tensionando aún más la
relación.

Decide cambia de gobernador en Córdoba, ya sostenía que aquél era permisivo con
los sindicalistas. Se nombra a un conservador ultracatólico, José Camilo Uriburu,
cuando asume lanza la frase: “Voy a cortar de un solo tajo la cabeza de la serpiente
marxista, infiltrada en los cordobeses”. Se vuelve a las huelgas y a los hechos de
violencia. Uriburu termina renunciando en Marzo de 1971, lo que se conoció como el
“Viborazo”. Cansados de la situación, la Junta de Comandantes le pide la renuncia
a Levingston, quien la presentó sin ningún conflicto el 23 de Marzo de 1971.
Asume Lanusse, conservando la comandancia del Ejército, a diferencia de los dos

gobiernos anteriores, llama a elecciones para Marzo de 1973, pero de todas maneras,
continuaron los hechos de violencia. Para lograr una salida democrática pacífica, era
necesario que llegara a un acuerdo con Perón.
Lanusse, decide constituir el GAN: invitó a todas las fuerzas políticas a suscribir este
107

PRESIDENCIA DEL CED
documento conocido como Gran Acuerdo Nacional.
Para el mismo:
- se nombra un Ministro del Interior radical, Arturo Monroy.
- dejar sin efecto el Acta que prohibía los partidos políticos.
OM
- se levantan las suspensiones de los sindicatos
- se levanta la proscripción del peronismo.
- se autoriza la regulación de Convenios Colectivos.
Para este acuerdo, Lanusse le pide a Perón, la autoproscripción en las futuras

elecciones y le exige que denuncie públicamente los hechos de violencia, que
.C
siempre había incentivado. Perón se niega y como consecuencia, continuaron los
hechos de violencia y la represión se incrementó.
DD
Se reconoce, a partir de este momento, el inicio de la confrontación abierta entre
Lanusse y Perón, quien fue desafiado por el presidente a que regresara al país, ya que
de no hacerlo, debía autoproscribirse. Se fijaron entonces, las reglas en el Estatuto
Revolucionario para todos aquellos que quisieran ser candidatos de las elecciones
convoca-das para Marzo de 1973: quedan inhabilitados quienes con posterioridad al
24 de Agosto de 1972 desempeñen los siguientes cargos: Presidente,
LA
Vicepresidente, Ministros, Intendentes, Gobernadores, entre otros (imposibilitando

a Lanusse a presentarse) y quienes no se encuentren permanentemente en el país
desde el 25 de Agosto de 1972 ni hasta la realización del acto eleccionario
(imposibilitaba a Perón).
FI
Perón vuelve al país en Noviembre de 1972, pero regresa transitoriamente,

tenía como objetivo reconciliarse con Balbín. Se reunieron, hablaron de unión y
pacificación, y Perón impartió las condiciones para las elecciones de 1973.

Reforma Constitucional de 1972.
El primer pilar del plan político de Lanusse fue introducir en el estatuto de la revolución
la cláusula de la residencia obligatoria para poder participar de las elecciones; el otro
pilar fue la enmienda de la C.N y a ese fin, en abril de 1971 fue creada “la comisión
asesora para el estudio de la reforma constitucional”
Objetivo: garantizar la gobernabilidad. Los presidentes anteriores no habían

completado sus mandatos
Poder Ejecutivo
- Elección directa.
108

PRESIDENCIA DEL CED
- El presidente podía ser reelecto de forma inmediata y por una sola vez.
- La duración era de cuatro años en el cargo
Poder Legislativo
- Senadores y diputados, duraban cuatro años en el cargo, por elección directa. La

reelección era ilimitada y sin renovación parcial de las cámaras.
OM
- Se eleva el número de senadores: tres por cada provincia y tres por la capital,
correspondiendo dos a la mayoría y uno a la minoría.
- Se prolongan las sesiones del Congreso de Marzo a Noviembre.
- Se podía convocar a sesiones extraordinarias con un cuarto de los votos cada una
.C
de las cámaras.
Poder Judicial
DD
Se estableció un organismo especial para realizar el juicio político a los jueces
inferiores, integrado por miembros del Poder Judicial, del Legislativo y abogados –
Jury de Enjuiciamiento.
Tenía vigencia hasta el 24 de Marzo de 1977; pero si una Convención Constituyente

no incorporaba definitivamente las enmiendas al texto constitucional, o se sancionaba
LA
su derogación total o parcial antes del 25 de Agosto de 1976, quedaba su vigencia

prorrogada hasta el 24 de Mayo de 1981.
Reforma Electoral de 1972.

FI
La reforma electoral de 1972 se trata de una adaptación del sistema electoral de

origen francés conocido como “ballotage” o “segunda vuelta”, mecanismo electoral
ideado para que los partidos de la izquierda francesa no pudiesen acceder al gobierno

y su adopción tuvo en nuestro país un claro sentido político.
La elección de presidente y vice de la nación. Se establecía que el presidente y vice

serían elegidos en forma simultánea y directamente por el pueblo (acorde a la
enmienda constitucional), erigiéndose el territorio nacional en un único distrito
electoral. Resultarían electos los que obtuviesen la mayoría absoluta de los votos
válidos emitidos (50%+1 voto); si ninguna fórmula obtuviese dicha cifra, dentro de los
30 días se llevará a cabo la segunda vuelta (Art. 1). En esta vuelta sólo participaran los
dos candidatos más votados en la primer vuelta.
En la segunda vuelta, llevada a cabo dentro de los 30 días, participaban los dos
candidatos más votados en la primera vuelta.
Si entre ambos reunían las dos terceras partes de los votos, se tenían que presentar
109

PRESIDENCIA DEL CED
los mismos candidatos en segunda vuelta; pero si ello no ocurría, podían hacer una
alianza con otros partidos políticos que hayan obtenido por lo menos el 15% de los
votos y no podían cambiar el candidato a presidente.
La elección de los Diputados Nac. Se conformaba a todo el territorio nacional como un

distrito electoral único; se elegiría un diputado cada 135.000 hab. Tomando como base
el censo de 1970. es de representación electoral proporcional.
OM
Elecciones de Marzo de 1973: candidatos, características de las mismas.
Las candidaturas del FREJULI (Frente Justicialista de Liberación)( Campora-

Solano-Lima) ganaron prontamente las calles con la consigna levantada por la
juventud peronista “Cámpora al gobierno Perón al poder”.
.C
La UCRP que por legislación del régimen militar había recuperado la exclusividad de la
vieja sigla partidaria UCR, sus candidatos mediante elecciones internas eran: por un
DD
lado Balbín- Gammond, y por el otro Alfonsín- Storani; interna que ganaron los
primeros. Ante la desaparición del partido socialista argentino, víctima de
innumerables divisiones, en 1972, vio luz el partido socialista popular ( PSP) un intento
de recreación de la vieja agrupación fundada por Juan B. Justo que en estas
elecciones no llevó candidatos e impulsó el voto en blanco. Resultado de las
elecciones del 11 de marzo de 1973:
LA
FREJULI..................................................................... 49,56%
UCR............................................................................ 21,29%
La fórmula triunfante no había obtenido la mayoría absoluta exigida por la ley electoral
FI
( 50% + 1 de los votos válidos emitidos), por lo que correspondía formalmente

convocar a una segunda vuelta. Sin embargo, primó por ésta vez la sensatez política y
el 30 de marzo de 1973 el comité nacional de la UCR reconoció el triunfo de la fórmula
Cámpora- Solano Lima. Así se omitió la segunda vuelta ,se aplicó la Reforma
Constitucional y Electoral de 1972.

Etapa Justicialista
Política interna y externa de los gobiernos de Cámpora, Perón y Perón.
El 25 de Mayo de 1973 asume la fórmula Cámpora-Solano Lima. Cámpora se había

convertido en el hombre de la izquierda peronista. Ejerció la presidencia durante 49
días.
El 20 de junio de 1973 Perón regresó definitivamente al país aproximadamente tres

millones de personas se movilizaron hacia el aeropuerto de Ezeiza para recibir al líder;
pero lo que debió ser una fiesta popular se transformó en une tragedia. Desde el palco
110

PRESIDENCIA DEL CED
montado para el discurso de perón un grupo fuertemente armado con el apoyo

logístico del ministerio de bienestar social a cargo de López Rega comenzó a disparar
sobre las columnas del movimiento peronista y con los montoneros. Ezeiza marca un
punto de inflexión: cierra un ciclo de la historia argentina y prefigura los años por
venir, comenzó a manifestarse la alianza entre la derecha peronista y no peronista.
Medidas:
OM
- Envió al Congreso un proyecto de ley por el cual se sancionaba una amplia amnistía
a los presos políticos del régimen militar.
- Se derogaron las normas penales modificatorias de delitos o penas que no hubiesen

emanado del Congreso Nacional.
.C
El 13 de Julio el binomio presidencial presentó sus renuncias y por la aplicación de la
Ley de Acefalía, asumió interinamente el presidente de la Cámara de Diputados, Raúl
DD
Lastiri. El presidente provisional del senado había sido enviado a Argelia pocos días
antes. Ese día, conocido como el “Lastirazo”, quedó consumado como el Golpe de
Estado dentro del movimiento peronista. El gabinete y los hombres de gobierno
identificados con Cámpora también fueron despojados del poder.
Conforme a la ley 252 se convocó a elecciones para sufragar por un nuevo presidente
LA
y vice, fijadas para el 23 de sep. De 1973. El congreso partidario eligió al binomio

“Perón- Perón”. La UCR eligió a Balbín – De la Rúa como candidatos.
El justicialismo obtuvo el 61,85%; los radicales el 24,42%, no hubo necesidad de

ballotage. En octubre de 1973 Perón asume por tercera vez la presidencia
FI
constitucional de la república, salió a los balcones de la casa rosada tras la protección

de un vidrio blindado. De esta forma se dio por comienzo, los “400 días de Perón”
Dos días después de las elecciones , los montoneros asesinaron al secretario general
de la CGT (Rucci). En 1974 hizo su aparición una banda de asesinos organizada y

sostenida desde el ministerio de bienestar social: la triple A (Alianza Anticomunista

Argentina) quien expandió el terror a nivel individual mediante la colocación de
bombas, secuestros y asesinatos de dirigentes políticos de filiación izquierdista.
Contexto internacional:
El cono sur del continente venía experimentando distintos regímenes militares:
- Chile Pinochet.
- Uruguay Bordaberry.
- Bolivia Juan José Torres.
- Paraguay Stroessner.
111

PRESIDENCIA DEL CED
La democracia representativa declinaba pronunciadamente instalándose dictaduras

militares
Economía: se formuló el “Pacto Social”, entente entre los sindicatos obreros y las
corporaciones empresariales para la dirección del Estado, a fin de lograr el
congelamiento de los precios y los salarios permitiendo un desarrollo capitalista
autónomo dentro de un marco de relativa justicia social. El polo empresarial estaba
OM
nucleado en la Confederación General Económica, C.G.E. cristalizado en la persona
del ministro de económica Gelbard, y el polo sindical estaba encarnado en la
conducción de la CGT.
Plano político: la estrategia consistía en privilegiar las relaciones entre el oficialismo y

el principal partido opositor la UCR, convirtiendo al Congreso Nacional en el ámbito
para discutir civilizadamente los consensos. En 1974 hizo su aparición una banda de
.C
asesinos organizada desde el Ministerio de Bienestar Social, la Triple A (Alianza
Anticomunista Argentina) cuyo propósito expandir el terror a nivel colectivo, colocando
bombas, asesinan-do y secuestrando. Al crimen político y la violencia le acompañó
una reforma al Código Penal que endurecía las penas contra los actos calificados de
DD
terrorismo. La misma llevó a que ocho Diputados de la Juventud Peronista
renunciaran. El 20 de Enero de 1974, el ERP (Ejército Revolucionario del Pueblo)
atacó una de las más poderosas guarniciones militares del país en la provincia de
Buenos Aires. Ese mismo día Perón habló por televisión acusando a la Guerrilla.
Estos sucesos hicieron que López Rega junto con el metalúrgico Lorenzo
LA
Miguel, se convirtieran en los hombres fuertes del gobierno de Perón.
El 1° de Julio de 1974 Perón fallece, el país queda huérfano de conducción. Asume la

presidencia María Estela Martínez. Los primero pasos del gobierno (demostró una falta
total de capacidad política) se encaminaron en peronizar el gabinete ministerial y las
FI
relaciones con los partidos opositores comenzaron a enfriarse. Se aplicó la “lógica de

la intolerancia”: se clausuraron los diarios, se tomaron los canales de televisión,
intervino universidades, mientras la Triple A seguía expandiendo terror. Mientras tanto
el ERP había iniciado las operaciones de guerrilla, y montoneros anunció su pase a la

clandestinidad.
El pacto social comenzaba a dar señales de agotamiento, aumentaban los precios,

caía el salario real, conflictos laborales, se cuadriplicó el precio del petróleo
aumentando el costo de los insumos, que la argentina importaba para mantener
funcionando la industria y con ello el pleno empleo, así como también por decisión del
Mercado Común Europeo, se cerraron las importaciones de carnes argentinas.
Resultado: mayor egreso de divisas destinado a la compra de insumos y menos
ingresos de divisas ante la disminución de nuestras exportaciones de carnes.
El Ministro de Economía Gelbard, decidió mantener la paridad del dólar con el peso
argentino, en detrimento de los exportadores, y en beneficio de los importadores. Por
otro lado se envió al Congreso un proyecto de ley, creando un impuesto para gravar a
las tierras no trabajadas, el objetivo era obligar al sector agropecuario a producir más,
112

PRESIDENCIA DEL CED
y así paliar la crisis. La Sociedad Rural y las Confederaciones Rurales lanzaron una
ofensiva contra el proyecto de ley. En Octubre, Gelbard renunció, y lo sucedió por
unos meses Alfredo Gómez Morales. Pero en Mayo de 1975, finalmente asume dicho
cargo Celestino Rodrigo, que aplicó la “terapia del shock”: devaluó la moneda en un
100%, elevó el precio de los combustibles en un 175%, au-mentó las tarifas públicas.
La CGT convocó a una movilización con motivo de un aumento salarial. Finalmente,
OM
esta se posterga para Octubre. El Ministro de Trabajo renuncia, la CGT convocó un
paro Nacional por 48 horas, el gobierno tuvo que aceptar su derrota, renunció el
Ministro de Economía y López Rega abandona el país. En Septiembre la presidente
solicitó licencia al Congreso y se hizo cargo del Poder Ejecutivo, Ítalo Argentino Luder.
En Noviembre de 1975, la presidente regresa a sus funciones, iniciándose una fuerte
resistencia en el país:
.C
- en los círculos sindicales, políticos y empresariales, se hablaba de vacío de poder.
- se produjo un levantamiento dentro de la Fuerza Aérea con el objetivo de derrocar al

gobierno, pero éste fue sofocado.
DD
En Enero de 1976, María Estella realizó un último intento de rehacer su autoridad,
designó un nuevo gabinete y trató de sumar el apoyo militar, los militares
rechazaron el ofrecimiento. El gobierno entonces intentó ganarse el apoyo de los
grandes grupos empresariales, quienes en repuesta decretaron un paro de 24 horas.
El gobierno convocó a elecciones para el mes de Noviembre en un intento de
LA
descomprimir la presión de la sociedad, pero finalmente el 24 de Marzo, las fuerzas

armadas derrocaron al gobierno, iniciándose los “años de plomo”
FI
Golpe de 1976: características de los documentos fundantes
Los Comandantes en Jefe de las fuerzas armadas Videla, Massera y Agosti, se

constituyeron en Junta Militar. La presidenta fue detenida y trasladada al sur. La Junta
anunció que se embarcaba en un “Proceso de Reorganización nacional” y decidió la

designación de Videla como Presidente, quién prestó juramento junto con los
integrantes del gabinete.
Al igual que con la Revolución Argentina se van a sancionar documentos supra

constitucionales:
1) Proclama el 24 de Marzo: establecía las razones que habían impulsado a tomar el

poder: * vacío del poder. *Irresponsable manejo de la economía. * agotamiento de
instancias constitucionales.
2) Acta para el Proceso de Reorganización nacional: los Comandantes en Jefe

proceden a hacerse cargo del gobierno nacional y resuelven:
- constituir la junta militar.
113

PRESIDENCIA DEL CED
- suspender el Ejecutivo Nacional y los Ejecutivos Provinciales.
- disolver el Congreso Nacional, las legislaturas provinciales, y los organismos

municipales.
- destituir a los miembros de la Corte, al Procurador General.
- suspender la actividad de los partidos políticos y los gremios.
OM
- designar al ciudadano que ejercería el cargo de presidente.
3) Acta de propósitos y objetivos: restituir los valores esenciales que sirven de

fundamento a la conducción del Estado, erradicar la subversión y promover el
desarrollo económico.
.C
4) Estatuto del proceso: establece cuáles son las normas fundamentales que se iban a
acoger, por ejemplo: se iba a crear una comisión de asesoramiento legislativo (CAL)
para la sanción de leyes, integrada por nueve miembros.
DD
Hechos fundamentales de los gobiernos de Videla, Viola, Galtieri y Bignone.
LA
El Golpe de Estado de Marzo de 1976 El 24 de marzo de 1976 los comandantes en

jefe de las Fuerzas Armadas, Videla, Massera y Agosti se constituyeron en Junta
Militar, la presidenta fue detenida y trasladada al sur. El Congreso Nacional fue
disuelto, los ministros de la Corte Suprema fueron depuestos y las provincias
intervenidas. El 26 de marzo la Junta decidió la designación del general Videla como
FI
presidente.
Características del Golpe
- Se modificó el orden jurídico de la República reprimiendo las actividades políticas,

gremiales y culturales y liquidando la conquista de la clase obrera.
- Se reformó el Código Penal, estableciendo la pena de muerte.
- Los grupos armados, eran considerados los subversivos directos, pero también
estaban los ideológicos, enquistados en las universidades, el periodismo, las letras, las
artes y la cultura en general, y los subversivos económicos que pretendían la
destrucción del aparato productivo nacional y el caos social consecuente. Todos los
ciudadanos eran considerados “potenciales subversivos”, y se implementó el
terrorismo de Estado.
-Se utilizaron campos de concentración oficialmente autorizados, pero clandestinos,

centro de torturas y unidades especiales basadas en las tres fuerzas militares y en la
policía, con el objetivo de secuestrar, interrogar, torturar y matar.
114

PRESIDENCIA DEL CED
- Aparece la figura del “desaparecido”: persona cuyo destino era desconocido, no

sabía si estaba vivo o muerto.
La Política Económica del Proceso
Estuvo encabezada por el Ministro, Martínez de Hoz.
Consecuencias de la política económica de la dictadura militar:
OM
nacional. Apareció de esa manera la desocupación. Uno de los objetivos no
declarados era liquidar a las empresas ligadas al mercado nacional y acelerar el
proceso de concentración y acumulación del capital en torno a las multinacionales. Es
por eso que se eliminó a la Confederación general Económica.
.C os del petróleo a principios de la década del 70 generó una

tremenda masa de dinero disponible. Esta masa de dinero fue colocada a través de
DD
préstamos por dichos bancos en los países del Tercer Mundo.
orden interno, dólar barato.

LA
petrolera del mundo que originaba pérdidas.

FI
obra nacional y en beneficio de la mano de obra estadounidense.

Partidos Políticos, Sindicatos y Universidad
La actividad de los partidos políticos tradicionales fue suspendida. Las agrupaciones

políticas de la llamada “nueva izquierda” fueron disueltas. En 1981, luego de asumir la
presidencia Viola se conformó la “multipartidaria”, organismo pluralista integrado por la
UCR, el PJ, el PDC (partido demócrata cristiano), el PI (partido intransigente) y el
Movimiento de Integración y Desarrollo (MID), que jugó un importante papel en la
recuperación de las instituciones democráticas. Se prohibieron las actividades
gremiales, se intervino la CGT y diversos sindicatos; se suspendió el derecho de
huelga. Las universidades nacionales fueron intervenidas. Mediante la “ley” 21.276 las
universidades perdieron totalmente su autonomía; rectores y decanos eran designados
por el ministerio de educación; los estudiantes no participaban en el gobierno
115

PRESIDENCIA DEL CED
universitario prohibiéndose los centros de estudiantes, federaciones locales y la

federación universitaria argentina (FUA).
La Guerra del Atlántico Sur
Videla ejerció el poder ejecutivo hasta el mes de marzo del 81; lo sucedió Viola electo
OM
por la Junta Militar. La Marina de Guerra se abocó a impulsar la candidatura del
almirante Massera como continuador de Videla quien era portador de un proyecto
político propio, crítico de la política económica de Martínez de Hoz. Viola asumió la
presidencia, la jefatura del ejército pasó a ser desempeñada por Galtieri. Las peleas
internas no cesaron dentro de la Junta Militar, tomando como base una dudosa
enfermedad de Viola lo remueven y designan en su lugar a Galtieri, quien asume en
.C
diciembre del ´81. Esta deposición de Viola hizo a la crisis del poder militar.
A principio de 1982, el proceso estaba agotado:
- La llamada “guerra sucia” había alcanzado sus límites y la sociedad comenzaba a

DD
pedir explicaciones sobre la misma y exteriorizaba signos de resistencia al régimen.
- La política económica revelaba el empobrecimiento general del país.
En consecuencia, El 2 de abril de 1982 la cadena nacional de radio y televisión

LA
informaban a la población que “las Fuerzas Armadas en acción conjunta con el fin de
recuperar para el patrimonio nacional los territorios de las Islas Malvinas, las Georgias
y Sándwich del Sur, se hallan empeñadas en combate para alcanzar el objetivo
señalado”. Cabe destacar el apoyo moral y diplomático que nuestro país y el pueblo
recibieron de los países latinoamericanos. El 14 de junio del 82 el general Menéndez,
FI
gobernador militar de las Islas se rendía incondicionalmente: el Proceso de

Reorganización nacional enfrentaba su crisis terminal.
En plena agonía del proceso, el régimen aprobó la Ley de Amnistía por lo que se
consideraba extinguida la acción penal contra delitos cometidos con finalidad terrorista

o subversiva entre el 25 de Mayo de 1973 y el 17 de Junio de 1982. Esta ley fue objeto
de un repudio generalizado por la sociedad.
Elecciones de octubre de 1983: candidatos y características de las mismas.
El Radicalismo en el Gobierno (1983-1989)
En 1983 con la derrota de Malvinas, la dictadura se vio fuertemente debilitada.

Bignone llama a elecciones para el 30 de octubre de 1983 sin proscripciones. Los
partidos políticos salen de la falta de actividad política y se iba a llegar en el plano de
la política partidista al enfrentamiento de la UCR y el Justicialismo.
Candidatos: - UCR: se llegó a la interna Alfonsín –Martínez vs. De la Rúa - Perett -

Justicialismo: Ítalo Argentino Luder – Felipe Deolindo Bittel.
116

PRESIDENCIA DEL CED
En un mano a mano la U.C.R, le gana al Partido Justicialista, obteniendo un 52%

contra un 40%.
Etapa de la Restauración Democrática
El 10 de diciembre de 1983 ante la Asamblea legislativa asumió Raúl Alfonsín.
Derechos Humanos y Cuestión Militar: el Juicio a las Juntas. La Obediencia Debida
OM
y el Punto Final
A lo largo de la campaña electoral el candidato del PJ Luder adoptó la táctica de

soslayar la cuestión de los Derechos Humanos en un intento de no confrontar con las
Fuerzas Armadas.Se pronunciaron por la creación de una Comisión parlamentaria
bicameral, pero el gobierno Nacional optó por la constitución mediante decretos, de
una Comisión Nacional sobre Desaparición de Personas (CONADEP).En el mes de
.C
septiembre de 1984 la Comisión hizo entrega al presidente del informe conocido como
“NUNCA MÁS”.
DD
La cuestión de la obediencia debida, así como el intento de circunscribir los juicios a
un puñado de responsables se vio corroborado y agravado por la propia sentencia de
la cámara: todo el expediente debía ser remitido al Consejo Supremo de las Fuerzas
Armadas para que los juzgue.
Ley Punto Final

LA
El gobierno de Alfonsín opto por poner un “punto final”. El 24 de Diciembre de 1986 el

Congreso de la Nación sancionó una ley a pesar de la oposición de la opinión pública
y la renuncia de otro integrante de la cámara federal, por la que se establecía la
extinción de la acción penal respecto de toda persona por su presunta participación en
FI
cualquier grado, que no estuviere prófugo, o declarado en rebeldía, o que no haya sido
ordenada su citación a prestar declaración indagatoria por tribunal competente, antes
de los sesenta días corridos a partir de la fecha de la promulgación de la presente ley.
La Ley de Punto Final, no fue otra cosa que una amnistía encubierta. Paradójicamente

la Ley de Punto Final, produjo un efecto inesperado, distintas Cámaras Federales de

Apelaciones de otras ciudades, suspendieron la feria judicial de Enero de 1987 y se
abocaron al tratamiento de las causas pendientes: más de 300 oficiales quedaron pro-
cesados
Ley de obediencia de vida
El 13 de Mayo, menos de un mes después de finalizada la rebelión, el poder ejecutivo

envió al congreso el proyecto de ley de obediencia de vida, que fuera sancionada el 4
de Julio del ’87 (ley 23.521).Con tres niveles de responsabilidad:
*Los que dieron las ordenes represivas (las tres Juntas Militares).
117

PRESIDENCIA DEL CED
*Aquellos militares que sin ser de las Juntas hubiesen cometido excesos en las
órdenes superiores.
*Aquellos militares de menos graduación y sin prescindir prueba en contrario hubiesen

cumplido ordenes bajo el rango de la obediencia de vida (estos estaban exculpados de
los delitos). Esto se manda al Congreso, por lo que se aprueba la ley.
El 9 de Diciembre de 1985, fue leída la sentencia, que en relación a la autoría e
OM
imputación de los delitos, encontró responsables a los imputados de los crímenes
cometidos por sus subordinados teniendo en cuenta que éstos estaban bajo su control
y por lo tanto deben responder como autores indirectos.
Ley de Defensa de la Democracia
En Agosto de 1984, se sancionó la Ley de la Defensa de la Democracia, por la cual se
.C
derogó del Código Penal, la pena de muerte, establecida por la dictadura.
Política económica
DD
Alfonsín asume en medio de la crisis económica, y acuerda el “no pago” de la deuda
externa. Aplica el Plan Austral, que se proyectó durante nueve meses. A partir de junio
de 1984 comenzó el proceso de normalización de las asociaciones gremiales de
trabajadores. Paralelamente se inician los planes de lucha de la CGT que enfrentaban
al nuevo orden económico: el Plan Austral. En cuanto a las Universidades Nacionales,
LA
se rescata la autonomía que habían perdido y muchos docentes e intelectuales

marginados desde 1966 o 1976 volvieron a sus cátedras.
Presidencia de Menem (1989 – 1999).
El Partido Justicialista, vivió un profundo proceso de transformaciones, pareció una

FI
nueva corriente interna: la renovación peronista. En el plano de la política, el partido

Justicialista, conducido por la renovación desde mediados de 1986, llevo adelante sus
elecciones internas en Julio del ´88 para elegir sus candidatos presidenciales.

Se enfrentaron las duplas integradas por Cafiero- de la Sota y Menem-Duhalde esta

última fue la que se alzo con la candidatura presidencial del Justicialismo. El
Radicalismo eligió como candidato presidencial a Eduardo Angeloz, gobernador de la
provincia de Córdoba acompañado por Casellia. La fecha de las elecciones fue fijada
para el 14 de mayo de 1989.
Asume el 8 de Julio de 1989, 6 meses antes de lo previsto debido a la hiperinflación

que azotaba al gobierno de Alfonsín. Los candidatos Menem-Duhalde tuvieron colegio
electoral propio, pero el Justicialismo no logra mayoría propia en la Cámara de
Diputados.
El Congreso de la nación acepto las renuncias del presidente y vice Alfonsín-Martínez

y aplicando la Ley de Acefalía sancionada en 1975; la asamblea legislativa atendiendo
al hecho que ya había presidente y vice electos (Menem-Duhalde), procedió a
118

PRESIDENCIA DEL CED
designarlos. El traspaso del mando se adelanto 6 meses: el 9 de julio de 1989 Menem

recibió los atributos del poder constitucional del renunciado primer mandatario y
asumió la titularidad del Poder Ejecutivo nacional de la República.
Política económica, interna e internacional.
- Hasta la década del ‘70 se aplicaba el “Estado Benefactor”, ejerciendo una fuerte
intervención estatal, pero este modelo entra en crisis y es reemplazado por el
OM
neoliberal: el estado tenía una influencia mínima y se busca la reducción de gastos
estatales. Todo lo vinculado con la economía queda en manos del mercado y se
seguía la línea de Estados Unidos (políticas del consenso de Washington).
Recordemos que con la caída del muro de Berlín se le abre las puertas a la
globalización. Se da una liberalización de intereses y de capitales. Según el Ministro
.C
de Relaciones Exteriores, con el país del norte se tenían “relaciones carnales.”
- Se dio también una política de privatización salvaje donde no hubo control y estuvo
rodeada de hechos de corrupción. Afectó a todas las instituciones que dependían del
DD
gobierno: ENTEL, Aerolíneas Argentinas, ferrocarriles, YPF. Este proceso se
desempeñó bruscamente en dos años, cuando por lo general, toma diez.
- Ley de Convertibilidad: En abril de ’91 D. Cavallo asumió la conducción de la

Economía, este sancionó la Ley de Convertibilidad del Austral, la que luego de eliminar
como unidad monetaria al Austral a partir de abril del ’91 fijo la paridad cambiaria del
LA
nuevo peso con el dólar estadounidense, “el 1x1” o “1 a 1”,el Austral va a ser sustituido
por el Peso Argentino. Desde ese momento un peso valdría un dólar (paridad) y todo
el dinero en circulación sumado al depositado en los bancos debía tener respaldo en el
tesoro nacional.
FI
La obligación de no emitir asumida la ley de convertibilidad implicaba articular una

reducción de gastos estatales, para ello se recurrió a la privatización y/o cierre de las
empresas del estado. Las privatizaciones de las empresas de servicios públicos
(teléfono, ferrocarril, aerolíneas, etc.) se llevaron adelante aceleradamente

- Durante los primeros años de gobierno hubo una estabilidad aparente, cuando en la
realidad se estaba destrozando el país: cerraron industrias, se abrieron las
importaciones que sustituyeron el producto nacional, se congelaron salarios y el
desempleo iba a ser moneda corriente. La gente al tener acceso a electrodomésticos y
nuevos productos en cuotas no veía el real daño que se estaba causando. Se gestó
un crecimiento de salud y educación privada.
- Se pusieron en marcha dos planes: Plan Bonex: los depósitos en plazo fijo se
convirtieron en bonos para financiar la deuda pública.
- En 1989, mediante ley, se aumenta el número de los miembros de la Corte Suprema

de Justicia de cinco a nueve, lo que le permitía al presidente electo la mayoría
automática. Durante sus dos mandatos, Menem emitió 479 Decretos de Necesidad y
119

PRESIDENCIA DEL CED
Urgencia. Para dicha ley no hubo quórum en el congreso y para lograr su sanción,
sentaron un tercero en la banca. Esta medida, cambió la jurisprudencia de la corte,
provocando inseguridad jurídica.
- Se re establecen relaciones con Inglaterra luego de lo sucedido en Malvinas.
- Hubo dos atentados: uno en el año 1992 a la embajada de Israel y otro en 1994 a la
AMIA. Dichos sucesos todavía se encuentran sin resolver.
OM
- En 1993 se decreta la Ley de las AFJP (por lo general en manos de extranjeros)
donde las personas hacían sus aportes jubilatorios y dichas instituciones se quedaban
con un pequeño porcentaje que era inyectado en el mercado y al momento de llegar a
la edad jubilatoria, ese monto regresaba a manos del aportante.
- Ley de Educación Federal: se cambian la estructura y las formas y se traspasa la
.C
organización educacional a las provincias pero con un pequeño detalle, no se hizo
cesión de fondos para afrontar dicha responsabilidad.
DD
Tratamiento del tema militar
En 1990 hubo un levantamiento de los “carapintada”, encabezado por Seineldin.

Pedían que los ex coman-dantes presos sean indultados. Finalmente, Menen lo
efectiviza y Martínez de Hoz, Massera, Videla, Viola, Firmenich (montonero), fueron
indultados. En el 2006 dichos indultos fueron declarados inconstitucionales.
LA
Pacto de Olivos.
Menem tenía dos ideas claras en su vida: perpetuarse en el poder y juventud eterna.
FI
Después de un mandato tumultuoso en manos de Alfonsín, donde la economía estaba

quebrada y la híper inflación aterrorizaba a la sociedad, el país logra una estabilidad
(aparente), la gente estaba tranquila y pensar en una reelección del presidente que los
había “redimido”, no era una utopía. Para toda reforma constitucional se debe

respetar el Art. 30. En un principio esto no parecía fácil porque se suponía que el
radicalismo se opondría y Menem no contaba con la mayoría en Cámara de
Diputados. Se llevó a acabo un plebiscito no vinculante para consultar a la población
cuál era su postura con respecto a la Reforma; y la mayoría se mostró a favor de
dicha reestructuración. Por lo tanto el radicalismo entendió que no darle la reforma
a Menem era proscribirlo. Así se llega al Pacto de Olivos, en Noviembre de 1993: Se
toma como base, un proyecto creado por Carlos Nino durante la presidencia de
Alfonsín, denominado “Consejo de la consolidación de la democracia”. Mediante la
reforma, Alfonsín pretendía apaciguar las facultades del presidente, para lo cual
proponía la creación de la figura del Jefe de gabinete; en el plano legislativo quería la
aparición de un tercer senador que responda a la minoría; y con respecto al Poder
Judicial, se cuestionaba su legitimidad y propone un organismo que participe en la
designación de los jueces, llamado Consejo de la Magistratura.
120

PRESIDENCIA DEL CED
El pacto consistía en tres partes:
1) Núcleo de coincidencias básicas: consiste en trece puntos relativos al ejercicio del

poder. Era un paquete cerrado que se votaría tal como se lo presentaba o se lo
rechazaría. No se lo podía discutir. Los puntos esenciales del núcleo de coincidencias
básicas eran:
- atenuación del sistema presidencialista a través de la creación de un jefe de gabinete
OM
de ministros, que será designado por el presidente de la República.
- reducción del mandato presidencial de 6 a 4 años.
- elección directa del presidente y vicepresidente a través del sistema de doble vuelta
o ballotage.
.C
- eliminación del requisito confesional para ser presidente.
- elección directa de 3 senadores por provincia y 3 por la ciudad de Buenos Aires, 2

por la mayoría y 1 por la primera minoría, lo que evita que no haya senadores de la
DD
oposición.
- creación del Consejo de la Magistratura, con lo que se lograba una justicia

independiente.
- la intervención federal a las provincias es facultad exclusiva del poder legislativo.

LA
- etc.
2) Los temas que debía habilitar el congreso de la Nación para la discusión en el seno
de la convención constituyente: mediante la ley que declara la necesidad de reforma.
FI
Eran temas de importancia relativa, como por ejemplo los derechos de tercera
generación y las garantías constitucionales.
3) Mecanismos jurídicos y políticos para que se cumpla con el pacto. La Ley 24.309
que daba vía libre a la Reforma Constitucional sale “rápida”, ya que, dado el consenso

de radicales y peronistas, la mayoría fue automática. Se practican elecciones de

convencionales constituyentes y la mayoría fue obtenida por los peronistas y en
segundo lugar, los radicales, legitimando el pueblo de esta manera, el Pacto de Olivos.
Reforma Constitucional de 1994.
Principales Aspectos de la Reforma
La Convención Reformadora termino sus trabajos el 22 de Agosto de 1994, y la

Constitución reformada fue jurada en el Palacio San José de Concepción del Uruguay,
Entre Ríos el 24 de Agosto de ese año.
121

PRESIDENCIA DEL CED
Poder Ejecutivo:
inmediata por un solo período consecutivo (art. 90);
equisito de pertenecer a la Comunión católica, apostólica romana
OM
(art. 89) y en consecuencia se reforma el juramento que debe prestarse al asumir el
cargo (art. 93);
de reducir las potestades presidenciales.
Poder Legislativo:
.C
directamente. Dos bancas pertenecen al partido político mayoritario y una a la primera
minoría (Art. 54);
DD
ndato de los Senadores se reduce a 6 años (art. 56);
noviembre de cada año;

LA
Auditoria General de la Nación (art. 85);
Defensor del Pueblo (art. 86).

FI
Poder Judicial:
o órgano independiente (art. 120);

Inferiores estableciéndose para ellos el jury de enjuiciamiento (art. 115).
El juicio político ha quedado reservado para los miembros de la CSJN (art. 53)
Se han establecido también nuevos derechos y garantías, como el reconocimiento

expreso del derecho de resistencia a la opresión (art. 36), la garantía del pleno
ejercicio de los derechos políticos (art. 37), la constitucionalización de los partidos
políticos (art.38), derecho de iniciativa (art. 39), consulta popular (art. 40), derecho a
un ambiente sano (art. 41), derecho de los consumidores y usuarios (art. 42),
constitucionalización del amparo, del habeas corpus, y habeas data (art. 43).
122

PRESIDENCIA DEL CED
Se ha establecido un nuevo régimen de coparticipación federal (art. 75, inc.2),

reconocimiento de la preexistencia cultural y étnica de los pueblos indígenas
argentinos (art. 75 inc. 17). La ciudad de Bs. As ha obtenido un nuevo régimen que le
garantiza su plena autonomía (art. 129). Se le ha dado rango constitucional a una serie
de pactos constitucionales sobre Derechos Humanos suscriptos por la República
Argentina (art. 75, inc.22)
OM
Entre los aspectos negativos de la reforma, podemos señalar, la constitucionalización
de los decretos de Necesidad y Urgencia (art. 99, inc. 3), la delegación legislativa (art.
76) y el veto y promulgación parcial de las leyes (art. 80), esto, no ha hecho otra cosa
que aumentar los poderes del Ejecutivo.
.C
DD
LA
FI

123

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PRESIDENCIA DEL CED

HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

Los estadios del régimen indiano e instituciones principales

América REAL AUDIENCIA

Este corte histórico a partir de la toma de Constantinopla y el descubrimiento de

La caída de Constantinopla (1453- funcionaba como un puente para las rutas

El Reino de Castilla era en el siglo XV la principal potencia militar de Europa, con

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Títulos a la dominación de las Indias

LOS ORGANISMOS DE GOBIERNO RADICADOS EN LA PENÍNSULA

La incorporación de los territorios a la Corona de Castilla generó la necesidad de

carácter vitalicio y hereditario.

En el pasaje de la Edad Media a la Edad Moderna la Monarquía logrará ir eliminando

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comercial de sus ciudades, llevó a la indigencia a los trabajadores rurales y urbanos”.

Casa de Contratación (1503)

Cumplía funciones judiciales en los pleitos entre comerciantes, y sus sentencias

Llevaba el registro de cargamentos que iban o llegaban de Indias, y tenía poderes de

Con los Borbones se le fueron restando atribuciones hasta su desaparición en 1790.

Consejo Supremo de Indias

Era una institución de composición colegiada, y se componía de un presidente y 5

Funciones (que luego fueron disminuidas por las reformas borbónicas):

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LEGISLATIVAS: proponía al Rey leyes, ordenanzas, etc.

ADMINISTRATIVAS: fijaba los límites geográficos en América.

ECLESIÁSTICAS: las disposiciones de la Santa Sede pasaban en consulta al

MILITARES: intervenía en la “Junta de Guerra” y se ocupaba del despacho de armas y

JUDICIALES (las más importantes): Ejercían las funciones judiciales originarias o

ORGANISMOS DE GOBIERNO RADICADOS EN AMÉRICA

Respondían a la necesidad de la Metrópolis de la extracción de las riquezas en

tercera a partir del Virreinato del Río de la Plata.

Primera institución creada en América, y concluye en el 1593 al quedar organizadas

estas regiones bajo el mando de los Gobernadores.

El título de Adelantado era de forma vitalicia y heredado.

El Adelantado no era funcionario de la Corona: era un particular que contrataba con la

Funciones: financiaba las expediciones de la corona, ya que ésta carecía de medios

La principal función era la de fundar ciudades, generalmente cerca de donde había

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Las Indias fueron organizadas en Virreinatos, los cuales comprendías provincias.

Son funcionarios de la Corona designados por el Rey a propuesta del Consejo de

Primera organización político- administrativa en Argentina:

Funciones: nombraba funcionarios (a los tenientes generales de la gobernación y a los

Es la figura más representativa del régimen establecido por España. Estuvieron

vigentes hasta la creación de las intendencias (Borbones).

En cada ciudad fundada había un Cabildo, que eran entidades municipales

compuestas por miembros que, reunidos, formaban el ayuntamiento.

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- Regidores (generalmente 6): cumplían funciones de gobierno de la ciudad, se

 Alférez real: representaba al rey en ceremonias, especie de heraldo en las

o extraordinario (se reunían cuando surgía una urgencia).

Las Reformas Borbónicas recortaron las atribuciones de los Cabildos.

Institución de carácter religiosa, regulada por el derecho canónico y el derecho público,

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Por esta institución, la Corona de Castilla tenía la prerrogativa de presentar a la Santa

En su carácter de Patrono, el rey estaba facultado para admitir nuevas órdenes

La Constitución Nacional establece que es atribución del poder ejecutivo nacional

Todas las instituciones coloniales gozaban de atribuciones judiciales, pero la más

- Las Audiencias pretoriales, en la ciudad principal de una provincia mayor y presididas

- Las Audiencias Subordinadas, a cuyo frente había un presidente Togado.

Es un organismo de composición colegiada (1 presidente y jueces oidores letrados,