PDOT 2024

GOBIERNO PROVINCIAL DEL CAÑAR
Ing. Marcelo Jaramillo Calle
PREFECTO
Abg. Ximena Andrade Verdugo VICEPREFECTA DEL CAÑAR
ALCALDE DEL CANTÓN AZOGUES

Dr. Javier Serrano Cayamcela
Consejero Provincial
ALCALDE DEL CANTÓN CAÑAR
Dr. Segundo Yugsi Tenelema
ALCALDESA CANTÓN BIBLIAN
Tlga. Amelia Idrovo Matínez
Consejera Provincial
ALCALDESA CANTÓN LA TRONCAL
Ing. Miriamn Castro Crespo
ALCALDE CANTÓN DELEG
Sr. Hendry Tito Uruchima
ALCALDE CANTÓN EL TAMBO
Abg. Alonso Castillo Ortiz
ALCALDE CANTON SUSCAL
Ing. Luis Pomaquiza Castro
PRESIDENTA GAD PARROQUIAL GUALLETURO

Sra. Lady Sarmiento
PRESIDENTE GAD PARROQUIAL SOLANO

Ing. Omar Flores
PRESIDENTE GAD PARROQUIAL MANUEL J

Sr. Felipe Cabanilla CALLE
PRESIDENTE GAD PARROQUIAL JERUSALEN

Sr. Milton Murundumbay
EQUIPO TÉCNICO ACTUALIZACIÓN PDOT
GAD PROVINCIAL DE CAÑAR
Ing. Ana Cristina Gárate González Directora de Planificación y Gobernabilidad
Arq. Oscar Serrano Vintimilla Responsable de Planificación Territorial

Ing. Patricia Medina Peñaloza Analista de Geomática
Eco. Teresita Redrovan Macancela Analista de Planificación Territorial
Eco. Diane Palacios Pesántez Responsable de Planificación Institucional
Ing. Jefferson Cajas Analista de Seguimiento y Evaluación
Abg. María Elena Martínez Asistente Técnico de Gobernabilidad
Ing. Sonia Redrovan Analista de Infraestructura de Riego
Ing. Luis Zaruma Analista de Riego y Drenaje
Ing. Estefanía Ortiz Responsable de Desarrollo Turístico y Artesanal
Ing. Glenda Guamán Buestán Analista de Fomento Productivo
Ing. Adrián Romero Larrea Analista de Calidad Ambiental
Arq. Gonzalo Ormaza Responsable de Riesgos y Construcciones
Ing. Cristian Pinos Analista de Infraestructura Vial
Eco. Juan Avalos Analista de Planificación del CGDS
Sr. Agustin Reyes Asistente Administrativo
EQUIPO TÉCNICO CONSULTORíA – CONGOPE
Ing. Cesar Valencia CONGOPE
Ing. Mauro Andino Consultor

Ing. Fernando Leon Consultor
Ing. Karla Cabrera Consultora

PRESENTACIÓN
Nuestro compromiso con la provincia del Cañar es

permanente y desde siempre, por ello, hemos trabajado de
manera minuciosa en la actualización del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial (PDOT), ya que es el instrumento
fundamental para trazarnos metas desde la gestión pública.
Sin duda, que la experiencia de décadas en la institución nos
ha permitido desarrollar una hoja de ruta que avizora un
futuro sostenible, pese a los graves problemas que hoy
enfrenta el Ecuador.
Las voces de cada uno de ustedes son la estructura de la

actualización del PDOT. Juntos estamos construyendo la provincia que queremos y
soñamos, debido a que son ustedes los que más conocen las necesidades que se viven en
la ruralidad. Con profunda responsabilidad trabajamos bajo los principios de una Prefectura
de puertas abiertas, descentralizada a lo largo de todo el territorio en las áreas de nuestra
competencia (infraestructura vial, desarrollo productivo, riego y drenaje, gestión ambiental
y gestión social), para que cada uno de los cantones, parroquias y comunidades sean
beneficiarias de las obras de la Prefectura del Cañar.
Hoy los retos son enormes y somos conscientes de la necesidad de cuidar más que nunca
de nuestros recursos naturales. Planteamos acciones concretas para que las actuales y
futuras generaciones no sufran las consecuencias del cambio climático: protección de los
páramos y las fuentes hídricas, la conservación de los suelos y su sostenibilidad a través de
diferentes programas y proyectos para el cuidado del ambiente.
En la actualización del PDOT se encuentra condensado, más que la planificación territorial,

los sueños de cada cañarense para seguir construyendo las bases de una provincia
productiva a nivel regional, acompañado de obras que traen justicia social, desarrollo y
progreso.
Ing. Marcelo Manuel Jaramillo Calle
PREFECTO DEL CAÑAR

INDICE DE CONTENIDOS
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................... 4
FASE PREPARATORIA .................................................................................................................... 18
Introducción 18
Justificación 18
Objetivos de la Planificación y el Ordenamiento Territorial...................................................... 19
Objetivos Generales ........................................................................................................................ 19
Objetivos Específicos ....................................................................................................................... 19
Marco conceptual y Metodologia del PDOT .............................................................................. 20
Metodología ...................................................................................................................................... 20
Fuentes 20
Cumplimiento de Metas PDOT 2019-2023 .................................................................................... 21
Estrategia de Seguimiento y Evaluación. .................................................................................... 21
Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de metas para el año 2023. .......... 21
Instrumentos de Planificación Local .............................................................................................. 28
Estructuración de información cartográfica existente .............................................................. 29
Sistema de Información Local ........................................................................................................ 29
Insumos Normativos........................................................................................................................... 30
Conformación de equipo de trabajo y Consejo de Planificación Local .............................. 32
Conformación equipo técnico de Trabajo ................................................................................ 32
Consejo de Planificación Local ..................................................................................................... 32
Plan de Trabajo .................................................................................................................................. 33
DIAGNOSTICO .............................................................................................................................. 36
Caracterización general .................................................................................................................. 36
Delimitación político-administrativa ............................................................................................. 36
Aspectos Culturales y Socioeconómicos .................................................................................... 39
Creación de la Provincia el Cañar ............................................................................................... 39
Conflictos limítrofes de la provincia del Cañar .......................................................................... 39
SISTEMA FÍSICO AMBIENTAL ........................................................................................................ 46
RECURSOS NATURALES RENOVABLES ............................................................................................. 46
Hidrografía ......................................................................................................................................... 46
Relieve 49
Pendiente 52
Geología y Litología ......................................................................................................................... 54
Suelos 56
Clima 61
Temperatura ...................................................................................................................................... 65
Biodiversidad 74
Flora 74
Fauna 79
Ecosistemas........................................................................................................................................ 80
Otros recursos naturales renovables ...........................................................................................100
Recursos naturales no renovables ..............................................................................................100
Recursos naturales degradados..................................................................................................105
Cambio climático ..........................................................................................................................108
CALIDAD AMBIENTAL .....................................................................................................................114
Amenazas Naturales. .....................................................................................................................115
Amenazas naturales fenómeno de masas. ..............................................................................118
Amenazas naturales, movimientos sísmicos. ............................................................................118
Amenazas naturales, inundaciones. ..........................................................................................119
Amenazas antrópicas, incendios forestales. ............................................................................121
Amenazas Climáticas. ...................................................................................................................123
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS...................................................................................... 131
Caracterización de Asentamientos Humanos ..........................................................................131
Distribucion Demográfica ..............................................................................................................131
Tamaño de la Provincia y sus Cantones. ...................................................................................131
Modelo de distribución de los asentamientos por rangos de población ...........................137
Análisis de los asentamientos por rango poblacional ............................................................139
Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio Provincial. .........................141
Uso y Ocupacion del Suelo ..........................................................................................................146
Establecimientos y Equipamientos de Atención Publica. ......................................................149
Seguridad.........................................................................................................................................162
Centros De Atención de Grupos Prioritarios .............................................................................165
Servicios Básicos..............................................................................................................................170
Vivienda 172
MOVILIDAD CONECTIVIDAD E INFRAESTRUCTURA ...................................................................178
Equipamientos y redes de interconexión energética ............................................................203
Sistemas de conectividad y telecomunicaciones ..................................................................208
SISTEMA SOCIOCULTURAL .......................................................................................................... 211
Demografia y Población ...............................................................................................................211
Servicios Públicos y Sociales .........................................................................................................219
Recreación y uso del espacio público, capacitación y formación ....................................236
Pertenencia territorial y cultural de los servicios sociales .......................................................236
Pautas para la integración del enfoque intercultural en los servicios públicos ................237
Desagregación por enfoques de igualdad .............................................................................237
Servicios Inclusivos ..........................................................................................................................238
Agua, Saneamiento, Desechos Sólidos, hábitat y vivienda ..................................................238
Hábitat y vivienda ..........................................................................................................................241
Patrimonio y Diversidad Cultural .................................................................................................241
Pobreza y Desigualdad .................................................................................................................251
Seguridad y Convivencia Ciudadana. ......................................................................................254
Enfoques transversales ..................................................................................................................258
SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO ....................................................................................... 262
Actividades económicas y productivas .....................................................................................262
Bioemprendimientos locales ........................................................................................................262
Actividad agrícola y pecuaria ....................................................................................................262
Recursos turisticos ...........................................................................................................................275
Empleo 282
Servicios a la Producción ..............................................................................................................296
Investigación, desarrollo e innovación (I+D+I) .........................................................................301
Economía popular y solidaria ......................................................................................................303
Desarrollo de tecnologías productivas limpias ........................................................................304
Concentración y distribución de la riqueza .............................................................................306
Riego y territorio ..............................................................................................................................307
Zonas de desarrollo económico o Industrial .............................................................................347
Infraestructura petrolera y minera. .............................................................................................348
Proyectos estratégicos. .................................................................................................................348
Riesgos de infraestructura productiva .......................................................................................348
SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ........................................................................................... 352
Capacidades Institucionales Locales ........................................................................................352
Alineación estratégica a los elementos de planificación internacional, nacional y local
........................................................................................................................................352
Asignaciones Presupuestarias, Calidad del Gasto y Niveles de Ejecución. .......................353
Calidad del Gasto y Niveles de Ejecución. ..............................................................................354
Estructura Institucional, Talento Humano Capacitado ..........................................................357
Capacidades para la Gestión de la Información – Sistemas de Información, Niveles de
Digitalización................................................................................................................363
Sistema Local de Planificación Participativa. ..........................................................................364
Participación Ciudadana: Normativa, Mecanismos, Instancias de Participación
Ciudadana a Nivel Local. .........................................................................................365
Análisis de la Transversalización de los Enfoques de Igualdad en la Planificación y
Gestión de la Política Pública Local. ......................................................................365
Gobernanza del Riesgo ................................................................................................................368
Articulación interinstitucional. ......................................................................................................369
Instancias de Participación Ciudadana a Nivel Local. ..........................................................374
Procesos de Presupuestación Participativa. .............................................................................374
Sistema de Protección de Derechos. – ......................................................................................375
Sistema de Información Local .....................................................................................................375
ANÁLISIS ESTRATÉGICO .............................................................................................................. 379
Sintesis por Sistema ..........................................................................................................................379
Sintesis Sistema Físico Ambiental .................................................................................................379
Sintesis Del Sistema De Asentamientos Humanos ....................................................................381
Sintesis Sistema Socio Cultural ......................................................................................................384
Sintesis Del Sistema Economico Productivo ..............................................................................387
Sintesis Sistema Politico Institucional ...........................................................................................389
Identificación y sistematización de potencialidades y problemas del territorio ................392
Priorización de potencialidades y problemas ...........................................................................400
Modelo actual del territorio .........................................................................................................413
PROPUESTA .................................................................................................................................. 419
Propuesta de largo plazo ..............................................................................................................419
Visión de desarrollo .........................................................................................................................420
Objetivos de desarrollo ..................................................................................................................420
Propuesta de gestión de mediano plazo ...................................................................................422
Análisis funcional de unidades territoriales .................................................................................422
Objetivos, políticas, metas, indicadores .....................................................................................434
Planes, programas, proyectos y presupuestos ..........................................................................463
Modelo territorial deseado ............................................................................................................564
MODELO DE GESTIÓN ................................................................................................................. 569
Inserción estratégica territorial......................................................................................................569
Formas de gestión - articulación para la gestión .....................................................................577
Estrategias transversales .................................................................................................................583
Estrategias de seguimiento y evaluación ...................................................................................584
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................. 589
ANEXOS ....................................................................................................................................... 593
Anexo 1. 593
Anexo 2. 597
INDICE DE TABLAS
TABLA 1. CUMPLIMIENTO DE METAS POR COMPONENTE 22
TABLA 2. RESUMEN CUMPLIMIENTO DE METAS 27
TABLA 3. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN LOCAL 28
TABLA 4. NORMATIVA VIGENTE PARA LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL 31
TABLA 5. NÓMINA DE TÉCNICOS DESIGNADOS PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PDOT 32
TABLA 6. MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN LOCAL 33
TABLA 7. CUENCAS HIDROGRÁFICAS NIVEL 4 PFAFSTETTER. 48
TABLA 8. DISTRIBUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE RIEGO POR DEMARCACIÓN 48
TABLA 9. ALTIMETRÍA EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 50
TABLA 10. ALTIMETRÍA EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR DIVIDIDA POR GRUPOS DE CANTONES
DE GESTIÓN TERRITORIAL. 50
TABLA 11. FALLAS GEOLÓGICAS POR CATEGORÍA EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 54
TABLA 12. FALLAS CUATERNARIAS CUANTIFICADAS EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 55
TABLA 13. MATRIZ DE PROCESOS GEODINÁMICOS EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 56
TABLA 14. SUELOS EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 57
TABLA 15. USOS DE SUELO EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 60
TABLA 16. MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE VARIABLES CLIMÁTICAS EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR.
63
TABLA 17. TEMPERATURA MENSUAL EN ESTACIONES CERCANAS A LOS CANTONES AZOGUES,
BIBLIÁN Y DÉLEG. 65
TABLA 18. TEMPERATURA MENSUAL EN ESTACIONES CERCANAS A LOS CANTONES CAÑAR,
EL TAMBO Y SUSCAL. 66
TABLA 19. TEMPERATURA MENSUAL EN ESTACIONES CERCANAS AL CANTÓN LA TRONCAL. 66
TABLA 20. VALORES MEDIOS MENSUALES DE PRECIPITACIÓN EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR.
67
TABLA 21. VALORES MEDIOS MENSUALES DE HUMEDAD RELATIVA EN LA PROVINCIA DEL
CAÑAR. 69
TABLA 22. VALORES MEDIOS MENSUALES DE VELOCIDAD DEL VIENTO EN LA PROVINCIA DEL
CAÑAR. 70
TABLA 23. NUBOSIDAD MEDIA EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 72
TABLA 24. ESPECIES VEGETALES EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR PARA LOS CANTONES
AZOGUES, BIBLIÁN, DÉLEG, CAÑAR, SUSCAL Y EL TAMBO. 74
TABLA 25. ESPECIES VEGETALES EN EL CANTÓN LA TRONCAL. 77
TABLA 26. FORMACIONES VEGETALES EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 78
TABLA 27. ESPECIES EN PELIGRO CRÍTICO DE EXTINCIÓN. 80
TABLA 28. ESPECIES VULNERABLES CATALOGADAS EN EL LIBRO ROJO DE ESPECIES EN
PELIGRO. 80
TABLA 29. BOSQUE Y VEGETACIÓN PROTECTORES 82
TABLA 30. ÁREAS Y BOSQUES PROTECTORES EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 83
TABLA 31. FLORA EN EL BOSQUE PROTECTOR CUBILÁN 87
TABLA 32. FLORA EN EL BOSQUE PROTECTOR SANTA MARTHA DE SHICAL. 88
TABLA 33. MAMÍFEROS EN EL BOSQUE PROTECTOR SANTA MARTHA DE SHICAL. 88
TABLA 34. AVES EN EL BOSQUE PROTECTOR SANTA MARTHA DE SHICAL. 88
TABLA 35. FLORA EN EL BOSQUE PROTECTOR PAPALOMA–CHARUM. 89
TABLA 36. MAMÍFEROS EN EL BOSQUE PROTECTOR PAPALOMA–CHARUM. 89
TABLA 37. AVES EN EL BOSQUE PROTECTOR PAPALOMA–CHARUM. 89
TABLA 38. FLORA EN EL BOSQUE PROTECTOR PROTRERO DE SHICAL. 90
TABLA 39. MAMÍFEROS EN EL BOSQUE PROTECTOR PROTRERO DE SHICAL. 90
TABLA 40. AVES EN EL BOSQUE PROTECTOR 90
TABLA 41. FLORA EN EL BOSQUE PROTECTOR PICHAHUAYCO. 91
TABLA 42. MAMÍFEROS EN EL BOSQUE PROTECTOR PICHAHUAYCO. 91
TABLA 43. AVES EN EL BOSQUE PROTECTOR PICHAHUAYCO. 92
TABLA 44. FLORA EN EL BOSQUE PROTECTOR MOLLETURO–MULLOPUNGO. 92
TABLA 45. MAMÍFEROS EN EL BOSQUE PROTECTOR MOLLETURO–MULLOPUNGO. 93
TABLA 46. AVES EN EL BOSQUE PROTECTOR MOLLETURO–MULLOPUNGO. 93
TABLA 47. MINAS EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 100
TABLA 48. COMPETENCIAS DEL GAD PROVINCIAL Y SU VÍNCULO CON LOS SECTORES DE
ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN DE LA ENCC. 111
TABLA 49. ÍNDICES CLIMÁTICOS. 113
TABLA 50. RESUMEN DE TRAMITES REALIZADOS POR GADPC 115
TABLA 51. TIPOS DE AMENAZAS NATURALES 115
TABLA 52. FRM POR CANTONES. 118
TABLA 53. INUNDACIONES POR CANTONES. 120
TABLA 54. INCENDIOS FORESTALES POR CANTONES. 121
TABLA 55. EXTENSIÓN TERRITORIAL, ZONA 6 DE PLANIFICACIÓN 132
TABLA 56. SUPERFICIE CANTONES PROVINCIA DEL CAÑAR. 134
TABLA 57. SUPERFICIE DE LAS PARROQUIAS RESPECTO A LA PROVINCIA. 135
TABLA 58. COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR, POR CANTÓN Y PARROQUIA. 136
TABLA 59. RANGOS DE POBLACIÓN, PARROQUIAS 139
TABLA 60. JERARQUÍA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS - ETN 141
TABLA 61. DETALLE DE UNIDADES TERRITORIALES Y PRINCIPALES ASENTAMIENTOS 142
TABLA 62. JERARQUÍA FUNCIONAL, DE ACUERDO A COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS A
NIVEL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 143
TABLA 63. JERARQUIZACIÓN ÁREAS AMANZANADAS/COBERTURA SERVICIOS BÁSICOS 143
TABLA 64. JERARQUÍA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS – PROVINCIA DEL CAÑAR 144
TABLA 65. USOS DE SUELO EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 147
TABLA 66. CATASTRO PREDIAL URBANO MUNICIPAL, CANTÓN 148
TABLA 67. CATASTRO PREDIAL RURAL MUNICIPAL, CANTÓN 148
TABLA 68. INSTITUCIONES POR NIVEL DE EDUCACIÓN Y CANTONES 149
TABLA 69. NIVEL DE INSTRUCCIÓN A NIVEL DE PROVINCIA 149
TABLA 70. INSTITUTOS TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS, CANTONES 150
TABLA 71. INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CANTONES 150
TABLA 72. NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR SECTOR Y TIPO 152
TABLA 73. CENTROS HOSPITALARIOS, CANTONES 152
TABLA 74. CASOS COVID A NIVEL PROVINCIAL 155
TABLA 75. PORCENTAJES VACUNACIÓN COVID 2022 155
TABLA 76. CENTROS DE DESARROLLO INTEGRAL – GAD PROVINCIAL DEL CAÑAR. 157
TABLA 77. CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL – CAÑAR. 160
TABLA 78. HOMICIDIOS INTENCIONALES, SEGÚN CANTÓN 2023 - 2024 164
TABLA 79. DENUNCIAS DE DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA 2023 - 2024 164
TABLA 80. SERVICIOS DE DESARROLLO INFANTIL- GRUPOS PRIORITARIOS - 2024 165
TABLA 81. SERVICIOS DE ATENCIÓN A GRUPOS PRIORITARIOS – 2024 166
TABLA 82. ESTABLECIMIENTOS Y TIPOS DE USO – ALBERGUE 168
TABLA 83. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, CANTONES 170
TABLA 84. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, PARROQUIAS 171
TABLA 85. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, CANTÓN 172
TABLA 86. EVOLUCIÓN DE INDICADORES DE VIVIENDA. 172
TABLA 87. EVOLUCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS. 172
TABLA 88. TIPOS DE VIVIENDA 2022. 173
TABLA 89. DÉFICIT HABITACIONAL VIVIENDA 2022 - PROVINCIA. 174
TABLA 90. VIVIENDA SEGÚN MATERIAL PREDOMINANTE, TECHO – PROVINCIA. 175
TABLA 91. VIVIENDA SEGÚN MATERIAL PREDOMINANTE, PAREDES – PROVINCIA. 175
TABLA 92. HOGARES SEGÚN DISPONIBILIDAD DE BIEN O SERVICIO TIC – PROVINCIA. 175
TABLA 93. VIVIENDAS SEGÚN MATERIAL PREDOMINANTE DE PISO – PROVINCIA. 176
TABLA 94. HOGARES QUE DISPONEN DE BIEN O SERVICIO SEGÚN ÁREA – PROVINCIA. 177
TABLA 95. RED VIAL PROVINCIAL POR CAPA DE RODADURA 184
TABLA 96. CLASIFICACIÓN VIAL SEGÚN LA SUPERFICIE DE RODADURA 184
TABLA 97. DISPONIBILIDAD DE CUNETAS EN LA RED VIAL PROVINCIAL. 191
TABLA 98. RESUMEN DEL RECURSO HUMANO 195
TABLA 99. RESUMEN DEL EQUIPO CAMINERO DEL GOBIERNO PROVINCIAL 195
TABLA 100. TRANSPORTE INTERCANTONAL E INTERPROVINCIAL DEL CANTÓN AZOGUES 197
TABLA 101. TRANSPORTE INTERCANTONAL E INTERPROVINCIAL DEL CANTÓN BIBLIÁN 198
TABLA 102. TRANSPORTE INTERCANTONAL E INTERPROVINCIAL DEL CANTÓN DÉLEG 198
TABLA 103. TRANSPORTE INTERCANTONAL E INTERPROVINCIAL DEL CANTÓN EL TAMBO 198
TABLA 104. TRANSPORTE INTERCANTONAL E INTERPROVINCIAL DEL CANTÓN SUSCAL 199
TABLA 105. TRANSPORTE INTERCANTONAL E INTERPROVINCIAL DEL CANTÓN LA TRONCAL 199
TABLA 106. POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR POR CANTÓN Y SEXO 211
TABLA 107. POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR POR SEXO AL NACER Y ÁREA DE
RESIDENCIA 213
TABLA 108. POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR POR GRUPOS DE EDAD Y GÉNERO.
214
TABLA 109. POBLACIÓN EMIGRANTE A PARTIR DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2010 POR SEXO Y
ÁREA DE ORIGEN. 215
TABLA 110. POBLACIÓN CON DIFICULTAD PERMANENTE POR ETAPAS DE VIDA 217
TABLA 111. CENTROS DE ATENCIÓN DEL GAD PROVINCIAL DEL CAÑAR PARA ATENCIÓN A
PERSONAS CON DISCAPACIDAD 217
TABLA 112. AYUDAS TÉCNICAS ENTREGADAS A PERSONAS CON DISCAPACIDAD 218
TABLA 113. POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR POR AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA
219
TABLA 114. DISCAPACIDAD PSICOSOCIAL IGUAL O MAYOR AL 30% POR CANTÓN Y NIVEL
219
TABLA 115. NIVEL DE ESCOLARIDAD POR CANTONES 220
TABLA 116. ACCESO Y DISPONIBILIDAD A BIENES 220
TABLA 117. POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS POR CONDICIÓN DE ANALFABETISMO Y SEXO
AL NACER, SEGÚN PROVINCIA Y ÁREA DE RESIDENCIA 221
TABLA 118. NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DESDE INICIAL GRUPO DE 3 AÑOS
HASTA 3ERO DE BACHILLERATO. 221
TABLA 119. PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD MSP 2023 222
TABLA 120. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD SERVICIO CONSULTA EXTERNA DISTRITO
03D01 AZOGUES BIBLIÁN DÉLEG SALUD 2023 222
TABLA 121. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN EMERGENCIA DISTRITO 03D01
AZOGUES BIBLIÁN DÉLEG SALUD 222
TABLA 122. CERTIFICADOS MÉDICOS ENTREGADOS PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD
DEL IESS 2023 223
TABLA 123. TASA DE NATALIDAD POR CANTÓN EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR 223
TABLA 124. PROMEDIO DE HIJAS/OS NACIDAS/OS QUE ESTÁN VIVAS/OS ACTUALMENTE DE
LAS MUJERES DE 12 AÑOS Y MÁS POR ÁREA. 224
TABLA 125. DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL Y OBESIDAD POR ÁREA 225
TABLA 126. ANEMIA POR ETNIA 225
TABLA 127. LACTANCIA MATERNA POR ÁREA 225
TABLA 128. CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL MIES 226
TABLA 129. CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL DEL CENTRO DE GESTIÓN Y DESARROLLO
SOCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR
DEL AÑO 2024 226
TABLA 130. POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS OCUPADA POR CATEGORÍAS DE SITUACIÓN EN
LA OCUPACIÓN, SEGÚN PROVINCIA, ÁREA DE RESIDENCIA Y AFILIACIÓN A LA
SEGURIDAD SOCIAL. 227
TABLA 131. PROGRAMAS DE VIVIENDA SOCIAL MIDUVI 228
TABLA 132. COBERTURA MÁXIMA DE LA DIRECCIÓN DISTRITAL MIES AZOGUES 229
TABLA 133. PROGRAMA DE ATENCIÓN PRIORITARIA 229
TABLA 134. DENUNCIAS PRESENTADAS EN LA JUNTA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE
AZOGUES / CASOS DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA PARA EL AÑO 2023 230
TABLA 135. CASOS DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA POR SECTOR 230
TABLA 136. DENUNCIAS PRESENTADAS EN LA JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE
DERECHOS DE AZOGUES- MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA 231
TABLA 137. DENUNCIAS DE VIOLENCIA PRESENTADAS EN LA JUNTA CANTONAL DE
PROTECCIÓN DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTÓN CAÑAR -
ENTRE ENERO -JUNIO DE 2023 231
TABLA 138. DENUNCIAS DE VIOLENCIA ENTRE ENERO -AGOSTO DE 2023 EN LA JUNTA
CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE SUSCAL 231
TABLA 139. DENUNCIAS DE VIOLENCIA ENTRE ENERO - AGOSTO DE 2023 EN LA JUNTA
CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE BIBLIÁN 232
TABLA 140. PROYECTOS DE ACCIÓN SOCIAL MUNICIPAL-GAD AZOGUES 232
TABLA 141. PROGRAMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 233
TABLA 142. PROYECTOS PARA USOS DEL ESPACIO PÚBLICO. 236
TABLA 143. CALIDAD DEL AGUA POR ÁREA 238
TABLA 144. COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR 239
TABLA 145. COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS POR CANTÓN EN LA PROVINCIA DEL
CAÑAR 239
TABLA 146. VIVIENDAS CON ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS 241
TABLA 147. DISTRIBUCIÓN DEL PATRIMONIO MUEBLE EN LOS CANTONES DE LA PROVINCIA
DEL CAÑAR. 242
TABLA 148. DISTRIBUCIÓN DEL PATRIMONIO INMUEBLE EN LOS CANTONES DE LA PROVINCIA
DEL CAÑAR. 243
TABLA 149. PATRIMONIO DOCUMENTAL DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 243
TABLA 150. COMPILACIÓN DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO DE LA PROVINCIA DEL
CAÑAR. 244
TABLA 151. ÁMBITOS DEL PATRIMONIO INMATERIAL DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 245
TABLA 152. AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 247
TABLA 153. FIESTAS CIVILES DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 251
TABLA 154. FIESTAS ANCESTRALES DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 251
TABLA 155. FIESTAS RELIGIOSAS DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 251
TABLA 156. POBREZA POR ÁREA 2022 252
TABLA 157. POBREZA EXTREMA POR INGRESOS 2022 252
TABLA 158. POBREZA POR NBI SEGÚN SUS COMPONENTES 252
TABLA 159. POBREZA MULTIDIMENSIONAL 253
TABLA 160. PERFIL DE POBREZA Y DESIGUALDAD 254
TABLA 161. DELITOS OCURRIDOS EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR EN EL AÑO 2023 255
TABLA 162. DENUNCIAS POR DELITOS GRAVES EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR AÑO 2023 256
TABLA 163. NÚMERO DE UNIDADES PRODUCTIVAS AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE 264
TABLA 164. TAMAÑO DE LAS UNIDADES DE PRODUCCION AGROPECUARIA (UPAS) 265
TABLA 165. NÚMERO DE UPAS Y SUPERFICIE POR CATEGORÍAS DE USO DEL SUELO 265
TABLA 166. PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES Y TRANSITORIOS 266
TABLA 167. GANADO EXISTENTE EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR 267
TABLA 168. EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR 2019-
2023 268
TABLA 169. DESTINO DE LA LECHE 268
TABLA 170. TIPOS DE PASTIZALES EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR 269
TABLA 171. AVES EXISTENTES EN LA PROVINCIA 269
TABLA 172. INGRESOS BRUTOS POR VENTA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS 270
TABLA 173. AVES EXISTENTES EN LA PROVINCIA 272
TABLA 174. UNIDADES PRODUCTIVAS ARTESANALES DE LÁCTEOS CON CATEGORIZACIÓN
RUA 273
TABLA 175. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 275
TABLA 176. ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN BIBLIÁN. 277
TABLA 177. ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN AZOGUES 278
TABLA 178. ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN CAÑAR. 279
TABLA 179. ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN LA TRONCAL. 280
TABLA 180. ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN EL TAMBO. 281
TABLA 181. ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN DÉLEG 281
TABLA 182. ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN SUSCAL 282
TABLA 183. TOTAL DE POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 284
TABLA 184. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN AZOGUES 285
TABLA 185. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN BIBLIÁN 285
TABLA 186. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN DÉLEG 286
TABLA 187. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN CAÑAR 286
TABLA 188. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN EL TAMBO 287
TABLA 189. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN SUSCAL 287
TABLA 190. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN LA TRONCAL 287
TABLA 191. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 288
TABLA 192. RAMAS DE ACTIVIDAD PREDOMINANTES EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR 289
TABLA 193. CATEGORÍAS DE OCUPACIÓN 290
TABLA 194. PEA POR AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA 291
TABLA 195. VAB POR SECTOR ECONÓMICO DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 292
TABLA 196. VAB POR ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 292
TABLA 197. PESO DEL VAB NACIONAL, ZONAL DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 294
TABLA 198. VAB POR CANTÓN DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 294
TABLA 199.INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO PROVINCIAL 297
TABLA 200. COLOCACIONES CONSUMO - NO PRODUCTIVO BANCOS 298
TABLA 201. COLOCACIONES DE COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR BANCOS 299
TABLA 202. COLOCACIONES AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA BANCOS
299
TABLA 203. COLOCACIONES INDUSTRIAS MANUFACTURERAS BANCOS 299
TABLA 204. VOLUMEN DE CAPTACIONES- COOPERATIVAS 300
TABLA 205. VOLUMEN DE COLOCACIONES POR DESTINO Y SEXO 301
TABLA 206. INVESTIGACIONES UNIVERSIDAD CATÓLICA AZOGUES 302
TABLA 207. COMPORTAMIENTO DE ORGANIZACIONES Y SOCIOS EPS 303
TABLA 208. ORGANIZACIONES NO FINANCIERAS DE LA EPS 303
TABLA 209. MARCO LEGAL 315
TABLA 210. OBJETIVO 1. FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD DEL RIEGO Y DRENAJE. 316
TABLA 211. OBJETIVO 2. MEJORAR LAS CAPACIDADES DE LAS ORGANIZACIONES DE
REGANTES PARA LA ADECUADA Y EFICAZ PRESTACION DEL SERVICIO. 316
TABLA 212. OBJETIVO 3. MEJORAR LA EFICIENCIA Y AMPLIAR LA SUPERFICIE POTENCIAL DE
RIEGO DE SISTEMAS PUBLICOS Y COMUNITARIOS. 316
TABLA 213. OBJETIVO 4. IMPULSAR AL RIEGO Y DRENAJE HACIA LA TRANSICION
ECOLOGICA, A FIN DE GARANTIZAR LA RESILIENCIA Y SOSTENIBILIDAD DEL RECURSO
HIDRICO. 317
TABLA 214. DISTRIBUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE RIEGO (SR) POR TERRITORIOS: CUENCA
HIDROGRAFICA (CH), CANTON Y PARROQUIA 318
TABLA 215. DISTRIBUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE RIEGO (SR) POR DEMARCACION
HIDROGRAFICA (DH) Y CANTON Y PARROQUIA. 320
TABLA 216. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA A NIVEL DE ORGANIZACIONES
AGROPECUARIAS 328
TABLA 217. ESTADO DE ESTRUCTURAS DE CAPTACIONES POR PARROQUIA 330
TABLA 218. ESTADO DE LAS CONDUCCIONES POR METRO LINEAL 331
TABLA 219. VALOR PATRIMONIAL DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO EN LA PROVINCIA DE
CAÑAR 333
TABLA 220. SISTEMAS DE RIEGO QUE HAN SIDO MEJORADOS 336
TABLA 221. CENTROS DE ACOPIO CLASIFICADOS POR RIESGOS DE INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA 348
TABLA 222. ANÁLISIS NORMATIVO PARA LA GESTIÓN DE COMPETENCIAS CLAVE. 352
TABLA 223. ASIGNACIONES MET 353
TABLA 224. NIVELES DE EJECUCIÓN 355
TABLA 225. SERVIDORES GADPC 362
TABLA 226. SISTEMAS CON LOS QUE CUENTA EL GADPC 364
TABLA 227. DEFINICIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES 393
TABLA 228. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES 401
TABLA 229. MATRIZ DE POTENCIALIDAD/PROBLEMAS CON PRIORIDAD ALTA O MEDIA CON
SUS DESAFÍOS DE GESTIÓN 409
TABLA 230. ANÁLISIS FUNCIONAL PROVINCIAL 423
TABLA 231. OBJETIVOS, POLÍTICAS, METAS E INDICADORES 435
TABLA 232. PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y PRESUPUESTOS 465
TABLA 233. ALINEACIÓN, AGENDAS NACIONALES PARA LA IGUALDAD, PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL DIFERENCIADA Y AGENDAS ZONALES. 509
TABLA 234. MATRIZ CONSOLIDACIÓN FASE PROPUESTA 543
TABLA 235. DEFINICIÓN DE INICIATIVAS, OBJETIVOS Y MECANISMOS DE ARTICULACIÓN 570
TABLA 236. FORMAS DE GESTIÓN NIVEL PROVINCIAL 578
TABLA 237. INVENTARIO DE INFORMACIÓN 593
TABLA 238. OBJETIVOS DE DESARROLLO 597
INDICE DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN 1. FLUJO DE RELACIONAMIENTO ENTRE COMPONENTES DEL PDOT 20
ILUSTRACIÓN 2. MARCO LEGAL PRINCIPAL PARA LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO 30
ILUSTRACIÓN 3. NÚMERO DE MINAS EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 103
ILUSTRACIÓN 4. CAÍDA DE CENIZA PRODUCIDA POR EL VOLCÁN SANGAY. 117
ILUSTRACIÓN 5. NIVEL DE AMENAZA SÍSMICA POR CANTONES EN EL ECUADOR. 119
ILUSTRACIÓN 6. GRADO DE INFLUENCIA DE EL NIÑO EN LAS PRECIPITACIONES ANUALES. 126
ILUSTRACIÓN 7. PERIODOS INTERCENSALES EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 141
ILUSTRACIÓN 8. CASOS COVID - PROVINCIA. 155
ILUSTRACIÓN 9. VACUNACIÓN CASOS COVID 2022 - PROVINCIA. 156
ILUSTRACIÓN 10. NÚMERO DE CAMAS DISPONIBLES PARA HOSPITALIZACIÓN EN GENERAL Y
OTRAS CAUSAS 156
ILUSTRACIÓN 11. NÚMERO DE CAMAS DISPONIBLES PARA HOSPITALIZACIÓN COVID- UCI Y
OTRAS CAUSAS 157
ILUSTRACIÓN 12. BENEFICIARIOS CENTRO DE DESARROLLO INTEGRAL GADPC. 158
ILUSTRACIÓN 13. POBLACIÓN NIÑOS, NIÑAS - MIES 160
ILUSTRACIÓN 14. POBLACIÓN NIÑOS, NIÑAS - MIES 160
ILUSTRACIÓN 15. DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL MENOR A 5 AÑOS POR ETNIA. 161
ILUSTRACIÓN 16. DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL MENOR A 5 AÑOS POR ÁREA. 161
ILUSTRACIÓN 17. DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL MENOR A 5 AÑOS. 161
ILUSTRACIÓN 18. TASA DE HOMICIDIOS POR PROVINCIA. 162
ILUSTRACIÓN 19. EVOLUCIÓN DE LA TASA DE VICTIMIZACIÓN POR DELINCUENCIA EN
ECUADOR. 163
ILUSTRACIÓN 20. INSEGURIDAD EN 2023 - ECUADOR 163
ILUSTRACIÓN 21. MUERTES VIOLENTAS 2023 - 2024 ECUADOR 164
ILUSTRACIÓN 22. TOTAL, DE DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA – PROVINCIA 2023 - 2024 165
ILUSTRACIÓN 23. COBERTURA DESARROLLO INFANTIL - 2024 165
ILUSTRACIÓN 24. SERVICIO DE ATENCIÓN A GRUPOS PRIORITARIOS POR ETAPAS - 2024 166
ILUSTRACIÓN 25. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL RIESGOS 167
ILUSTRACIÓN 26. ÁREAS FUNCIONALES DE UN ALBERGUE TEMPORAL 167
ILUSTRACIÓN 27. ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS – PROVINCIA. 170
ILUSTRACIÓN 28. TOTAL, VIVIENDAS PARTICULARES. 173
ILUSTRACIÓN 29. DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO Y CUANTITATIVO - PROVINCIA 173
ILUSTRACIÓN 30. DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO POR ÁREA - PROVINCIA 173
ILUSTRACIÓN 31. DÉFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO POR ÁREA - PROVINCIA 174
ILUSTRACIÓN 32. HACINAMIENTO - PROVINCIA 174
ILUSTRACIÓN 33. DÉFICIT HABITACIONAL - PROVINCIA 174
ILUSTRACIÓN 34. VIVIENDAS SEGÚN MATERIAL PREDOMINANTE, TECHO – PROVINCIA. 175
ILUSTRACIÓN 35. VIVIENDAS SEGÚN MATERIAL PREDOMINANTE, PAREDES EXTERIORES –
PROVINCIA. 176
ILUSTRACIÓN 36. VIVIENDAS SEGÚN MATERIAL PREDOMINANTE DEL PISO – PROVINCIA. 176
ILUSTRACIÓN 37. HOGARES SEGÚN DISPONIBILIDAD DE BIEN O SERVICIO TIC – PROVINCIA.
177
ILUSTRACIÓN 38. HOGARES CON DISPONIBILIDAD DE BIEN O SERVICIO TIC, SEGÚN ÁREA –
PROVINCIA. 177
ILUSTRACIÓN 39. USO DEL DERECHO DE VÍA EN LA RED VIAL PROVINCIAL 189
ILUSTRACIÓN 40. SEÑALIZACIÓN VERTICAL EN LA RED VIAL PROVINCIAL 190
ILUSTRACIÓN 41. ESTADO DE LAS ALCANTARILLAS DE LA RED VIAL PROVINCIAL 192
ILUSTRACIÓN 42. NECESIDADES DE MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL PROVINCIAL 194
ILUSTRACIÓN 43. PERSONAS CON DIFICULTAD FUNCIONAL PERMANENTE EN LA PROVINCIA
DEL CAÑAR 218
ILUSTRACIÓN 44. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR Y CANTONES DE LA
PROVINCIA. 284
ILUSTRACIÓN 45. PEI EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR 288
ILUSTRACIÓN 46. VAB POR SECTOR ECONÓMICO DE LA PROVINCIA CAÑAR 293
ILUSTRACIÓN 47. EVOLUCIÓN DE NÚMERO DE SOCIOS POR SEXO 300
ILUSTRACIÓN 48. VOLUMEN DE COLOCACIONES POR DESTINO SFPS 301
ILUSTRACIÓN 49. ASOCIACIONES PRODUCTIVAS URBANAS Y RURALES 304
ILUSTRACIÓN 50. ESTADO DE ESTRUCTURAS DE CAPTACIÓN A NIVEL GLOBAL DE LA
PROVINCIA 331
ILUSTRACIÓN 51. ESTADO DE LA CONDUCCIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO A NIVEL GLOBAL 332
ILUSTRACIÓN 52. DATOS GENERALES DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO DE LA PROVINCIA
347
ILUSTRACIÓN 53. CADENA DE VALOR DEL GAD PROVINCIAL DE CAÑAR. 358
ILUSTRACIÓN 54. ORGÁNICO ESTRUCTURAL 358
ILUSTRACIÓN 55. MAPA DE PROCESOS DEL GAD PROVINCIAL EL CAÑAR. 359
ILUSTRACIÓN 56. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 374
ILUSTRACIÓN 57. OBJETIVOS DE DESARROLLO 421
INDICE DE MAPAS
MAPA 1. CONFLICTOS LIMÍTROFES 44
MAPA 2. DIVISIÓN HIDROGRÁFICA POR CUENCAS EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 47
MAPA 3. MODELO DIGITAL DEL TERRENO 51
MAPA 4. GEOLOGÍA Y FALLAS GEOLÓGICAS. 55
MAPA 5. UNIDAD AMBIENTAL EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR 62
MAPA 6. TEMPERATURA MEDIA ANUAL EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 64
MAPA 7. BOSQUES Y VEGETACIÓN PROTECTORES 81
MAPA 8. ÁREAS Y BOSQUES PROTECTORES EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 84
MAPA 9. SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS - SANGAY 86
MAPA 10. RESERVA DE BIÓSFERA 99
MAPA 11. CATASTRO MINERO 104
MAPA 12. AMENAZAS NATURALES 122
MAPA 13. AMENAZAS CLIMÁTICAS. 124
MAPA 14. DELIMITACIÓN COTA INFERIOR A 1500 MSNM 128
MAPA 15. AFECTACIÓN POR DESASTRES Y EVENTOS PELIGROSOS. 129
MAPA 16. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PROVINCIA 138
MAPA 17. JERARQUÍA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, DE ACUERDO A LA POBLACIÓN 142
MAPA 18. JERARQUÍA ASENTAMIENTOS HUMANOS 145
MAPA 19. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS 151
MAPA 20. TASA DE MÉDICOS POR PROVINCIA. 153
MAPA 21. EQUIPAMIENTOS DE SALUD 154
MAPA 22. EQUIPAMIENTOS DE SALUD 159
MAPA 23. ALBERGUES TEMPORALES 169
MAPA 24. RED VIAL POR TIPO DE VÍA. 179
MAPA 25. RED VIAL ESTATAL. 181
MAPA 26. RED VIAL POR CAPA DE RODADURA 183
MAPA 27. CLASIFICACIÓN VIAL EN FUNCIÓN DE SU ESTADO VIAL 185
MAPA 28. DENSIDAD VIAL DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 187
MAPA 29. CONECTIVIDAD PUERTOS Y AEROPUERTOS DEL PAÍS CON LA PROVINCIA DEL
CAÑAR. 202
MAPA 30. INFRAESTRUCTURA POLIDUCTO PASCUALES CUENCA 204
MAPA 31. LINEAS DE TRANSMISIÓN DEL SIN EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR 207
MAPA 32. POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR POR CANTÓN Y SEXO 212
MAPA 33. POBLACIÓN EMIGRANTE A PARTIR DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2010 POR SEXO Y
ÁREA DE ORIGEN. 216
MAPA 34. ESCUELAS DE FUTBOL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PROVINCIA DEL CAÑAR 235
MAPA 35. COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS POR CANTÓN EN LA PROVINCIA DEL CAÑAR
240
MAPA 36. DELITOS OCURRIDOS EN LA PROVINCIA DE CAÑAR EN EL AÑO 2023 257
MAPA 37. USO AGRARIO DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR. 263
MAPA 38. UNIDADES PRODUCTIVAS ARTESANALES DE LÁCTEOS CON CATEGORIZACIÓN RUA
274
MAPA 39. ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 276
MAPA 40. PEA PROVINCIA DEL CAÑAR 283
MAPA 41. DISTRIBUCION DE LOS SISTEMAS DE RIEGO POR CUENCA HIDROGRÁFICA 308
MAPA 42. USOS BAJO RIEGO 312
MAPA 43. SISTEMAS DE RIEGO 335
MAPA 44. NIVELES DE DESCONCENTRACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN 361
MAPA 45. MAPEO GENERAL DE ACTORES DEL TERRITORIO 371
MAPA 46. UNIDADES TERRITORIALES SEGÚN PIT CANTONALES 415
MAPA 47. MODELO ACTUAL DEL TERRITORIO 417
MAPA 48. TRATAMIENTOS DE LAS CATEGORÍAS DE USO Y GESTIÓN DEL SUELO 565
MAPA 49. MODELO TERRITORIAL DESEADO 567
FASE PREPARATORIA
Introducción
Basada en un análisis y evaluación del PDOT vigente, con el objetivo de identificar los
factores internos y externos que incidieron o no en su cumplimiento; a la vez que se dispone
de un informe de evaluación orientado a la ejecución de proyectos presentes en el PDOT
vigente; de igual manera se efectúan tareas de mapeo actualizado de actores clave de
la provincia y región, mediante reuniones de acercamiento institucional y sensibilización
con los actores, estableciendo los objetivos así como el alcance del plan, recopilando
información base en los diferentes niveles de gobierno así como en instituciones públicas y
privadas dentro y fuera de la provincia, generando cartografía temática a 1:50000 y
1:25000.
Conformación del Equipo Técnico del PDOT Provincial: se conformó un equipo

multidisciplinario básico conforme las peticiones efectuadas para contar con técnicos y
desarrollar los diferentes componentes que integran el documento del Plan, además de la
coordinación técnica con los demás niveles de gobierno.
Justificación
La Prefectura del Cañar se propone planificar, formular y actualizar el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, siguiendo las directrices de la Secretaría Técnica Planifica Ecuador
y el Consejo Provincial. Este esfuerzo busca garantizar la correcta utilización de los recursos
del Estado para asegurar derechos humanos y de la naturaleza, promoviendo el buen vivir
integral, no solo económico, sino también cultural, bajo principios de solidaridad y
participación social.
Tradicionalmente, el desarrollo se ha enfocado en el crecimiento económico, convirtiendo

a las personas en "títeres" de un sistema capitalista que perpetúa desigualdades. La
administración actual busca un nuevo modelo social equitativo y participativo, orientado
por planes que cumplan con la Constitución y el Plan Nacional de Desarrollo hasta 2021.
Estos planes regulan la inversión pública a mediano y largo plazo, evitando planificaciones
ineficaces y sentando bases para el ejercicio de derechos ciudadanos.
Es crucial identificar y abordar inequidades en el territorio mediante estrategias que

prioricen a los sectores sociales más vulnerables. El enfoque humano busca satisfacer
necesidades básicas y generar riqueza sostenible. Se requieren políticas públicas que
transformen la acumulación y distribución del capital, favoreciendo la reducción de
desigualdades. Asimismo, la inversión pública y el crédito productivo deben reorientarse
hacia la producción nacional y la generación de empleo de calidad, tanto en el campo
como en las ciudades.
Objetivos de la Planificación y el Ordenamiento Territorial
Objetivos Generales
 Actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia del Cañar,

de forma articulada con los planes cantonales y parroquiales, a fin de cumplir con
los mandatos legales relacionados con la planificación y disponer de un instrumento
idóneo para la gestión del desarrollo territorial provincial que conduzca al logro de
los objetivos de la actual administración y de todo el territorio nacional.
 Garantizar el manejo sostenible de los recursos territoriales existentes en la provincia
en correlación con sus colindantes y la región.
 Fortalecer los mecanismos de interacción participativa entre las entidades
gubernamentales: públicas, seccionales; privadas y la ciudadanía.
 Regular la ocupación y uso del territorio, implementando políticas que orienten la
formulación y ejecución de las correspondientes acciones tendientes a corregir los
desequilibrios de uso y del poblamiento espontáneo, la protección de los recursos
naturales y las vocaciones y aptitudes naturales del suelo agro-productivo.
 Reconvertir económicamente el territorio rural de acuerdo con la Capacidad de
Acogida Laboral que deriva de las Categorías de Ordenación identificadas como
Escenario Optimo-Ecológico de la provincia.
 Atenuar las incompatibilidades territoriales, con orientación de la capacidad de
acogida del territorio, tomando en cuenta el recurso humano presente.
 Identificar las actividades alternativas que generen el dinamismo económico.
 Garantizar la conservación de los recursos territoriales.
 Coadyuvar el mejoramiento de la Calidad de Vida y la disminución de las NBI.
 Disminuir las asimetrías en la dotación de bienes y servicios de la población.
 Organizar y establecer escenarios, modelando el sistema territorial en función de sus
potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas, ambientales,
socioeconómicas, culturales y políticas en la búsqueda de igualdad de
oportunidades a la población.
Objetivos Específicos
 Generar un crecimiento competitivo a nivel regional, generador de empleo

equitativo y responsable del uso racional de sus recursos, con base en un desarrollo
sustentable.
 Generar una política pública provincial en beneficio de los habitantes de la
provincia.
 Determinar líneas estratégicas que permitan alcanzar una mejor calidad de vida de
la población provincial.
 Mejorar la conectividad a nivel provincial, regional con el país y el mundo.
 Promover la articulación y coordinación con los demás niveles de gobierno
Marco conceptual y Metodologia del PDOT
Metodología
Ilustración 1. Flujo de relacionamiento entre componentes del PDOT
Fuente y elaboración: Secretaria Nacional de Planificación, Guía Metodológica, 2023 (Planificación, 2023)
Se ha considerado varios lineamientos sugeridos en los siguientes documentos realizados

por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo: Guía Metodológica para la
formulación/actualización de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOT (2023-
2027), Lineamientos para la articulación entre el PDOT con la Agenda 2030 y los ODS, y
Propuesta metodológica para la planificación prospectiva territorial de los GAD.
Fuentes
 Censos del INEC 2021

 PDOT vigente
 Boletines del Banco central del Ecuador
 Registro de instituciones públicas, privadas, financieras y otras.
 Plan Nacional de Desarrollo
 Agenda Zonal
 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
 El sistema integrado de indicadores sociales del Ecuador-SIISE
 Información de los sectores que regulan la actividad económica en la provincia del
Cañar.
 Cartografía temática provincial 1:25000 y 1:50000
 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial año 2012.
 Plan de Equidad Territorial y Disminución de la Pobreza
 Plan Participativo Provincial de Riego y Drenaje de la Provincia de Cañar
 Plan Vial Participativo de la Provincia de Cañar
 Plan de Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica de la Provincia de Cañar
Cumplimiento de Metas PDOT 2019-2023
Estrategia de Seguimiento y Evaluación.
El proceso de seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita

verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el
cumplimiento de las metas propuestas para el año 2023. Con este proceso se busca
proporcionar alertas que permitan retroalimentar las políticas públicas en el territorio.
Los insumos utilizados para la elaboración del Informe de Seguimiento al PDOT se realizó
en base a los reportes de las matrices de seguimiento al PDOT de las unidades ejecutoras
del GADPC, con el objetivo de valorar las actividades y gestiones realizadas; y, el avance
de proyectos articulados al PDOT provincial, con el objetivo de establecer las metas
anualizadas para el año 2023 en el marco del cumplimiento de los objetivos estratégicos e
indicadores de los componentes definidos.
Este análisis da cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las metas,

con la finalidad de definir acciones preventivas y correctivas de las estrategias
implementadas, para la consecución de los objetivos propuestos.
Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de metas para el año 2023.
Se realiza un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el

año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se realiza el análisis entre el
valor acordado como meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente
alcanzado a ese mismo año.
Tabla 1. Cumplimiento de metas por componente
META META CATEGORIZA
COMPONENTE OBJETIVO META PDOT 2023 INDICADOR ANUALIZAD ALCANZADA CIÓN DEL
DEL PDOT A 2023 DICIEMBRE INDICADOR
2023
Extensión de páramos,
humedales y bosques
protegidos y 40000 ha 29407 ha. –
Mantener la restaurados (ha) como 73.52%
proporción de porcentaje de la
territorio provincial extensión total de estos
bajo conservación o ecosistemas (ha)
manejo ambiental en 86.76%
un 50% del área de Indicador
bosque y páramo Personas capacitadas Cumplido
(80.000,00 ha) al año en adaptación al 100% 100%
2023 cambio y resiliencia
Garantizar climáticos por cada
una 100,00 habitantes
gestión
sostenible Incrementar un plan
Biofísico de los como instrumento
ecosistema integrado para Microcuencas
s, los aumentar la hidrográficas 26 100% 100%
espacios capacidad gestionadas en el plan Indicador
naturales, y adaptación al de recursos hídricos Cumplido
los recursos cambio climático, como porcentaje del
biofísicos promover la número total de
estratégico resiliencia al clima y microcuencas en la
s de la mitigar el cambio provincia
provincia climático sin
para comprometer la Personas capacitadas
armonizar producción de en adaptación al 100 100%
la relación alimentos, al año cambio y resiliencia
ser 2023 climáticos por cada
humano–
100,00 habitantes
naturaleza,
impulsar el
Proyectos gestionados
desarrollo
con fondos externos
social y
para cambio climático 100 100%
económic
como porcentaje del
o de su
número de proyectos
población,
financiados por el GAD
fortalecer
PC
su
resiliencia
Número de zonas
ante
Gestionar intervenidas con
desastres y
intervenciones en un acciones de 100 100%
eventos
25% del territorio prevención y
extremos, e
inestable al año 2023 mitigación de riesgos
increment
como porcentaje del
ar su
número total de zonas
adaptabili
con riesgo de desastres
dad al
cambio Personas capacitadas
climático. en la recuperación y 2645persona
aprovechamiento 100 s
productivo de zonas capacitadas
degradadas o 100%
abandonadas por Indicador
cada 100,000 con avance
habitantes menor al
Número de zonas esperado
intervenidas con 130 80%
acciones de 20 intervencion
prevención y es - 100%
mitigación de riesgos
como porcentaje del
número total de zonas
con riesgo de desastres
Personas capacitadas
en gestión de riesgos y
respuesta ante eventos 100 100%
extremos por cada
100,000 habitantes
Número de personas de
las ramas técnicas y de
ingeniería contratadas
en la jefatura de gestión 0 0
de riesgos como
porcentaje del personal
total en el GAD
Provincial
Incrementar un 5.22%
de la población de
niños, niñas, Porcentaje de personas
adolescentes, adultos que acceden a los
mayores y personas servicios de protección 100%
con discapacidad de integral y protección 6000 Indicador
la provincia que especial de derechos Cumplido
acceden a servicios del GAD Provincial del 100%
de protección Cañar
integral y protección
especial de derechos
al año 2023
Implementar redes Número de redes de capacitacio
de erradicación de la erradicación de la nes en todos
violencia en el 100% violencia los cantones Indicador
de cantones de la institucionalizadas por de la Cumplido
provincia al año 2023 zona para dar 100 provincia - 100%
cobertura a los 100%
cantones de: Azogues,
Biblián, Déleg, Cañar,
Suscal, El Tambo y La
Troncal.
Incrementar en un
72,72% de las Porcentaje de jóvenes
parroquias la que han recibido
instalación de puntos formación educativa, 4170 100
de cobertura de artística, cultural o en
internet para que los emprendimientos de los
jóvenes ejerzan su programas y proyectos Indicador
derecho a la del GAD Provincial. Cumplido
educación, 100%
formación para la Porcentaje de
generación de parroquias de la 96 100 puntos
emprendimientos o provincia del Cañar
para hacer un uso que incrementan sus
adecuado del puntos de cobertura de
tiempo libre al año internet
2023
Incrementar el 10%
de emprendedores Porcentaje de
autónomos, emprendedores
miembros de autónomos, miembros
organizaciones o de organizaciones o Indicador
asociaciones y asociaciones y 112 559 personas Cumplido
pequeños pequeños productores 100
productores con asistidos en los
Promover acompañamiento proyectos de formación
la inclusión técnico, apoyo y/o comercialización
económic financiero y/o de en un período de 3
a y social comercialización al años.
mediante año 2023
un sistema Mantener hasta el
articulado 2023 el
de abastecimiento de Porcentaje de hogares Indicador
protección kits alimenticios del de la provincia que 0.17 14087kits Cumplido
Socio cultural de 0.17% (100) de los reciben un 100%
derechos y hogares de la abastecimiento
fomento provincia para quincenal de kits
de un garantizar la alimenticios
tejido soberanía alimentaria
social
activo que Incrementar el 1.87% Porcentaje de las
actúe en anual de organizaciones del
pro del organizaciones para sistema de riego y 100 116 sistemas
bien la constitución de las drenaje provincial
común juntas de regantes constituidas como
con para el juntas de riego y Indicador
principios fortalecimiento de su drenaje. Cumplido
de estructura Promedio de la 100%
igualdad, organizativa que participación los
accesibilid cuentan con promotores de las 4000
ad, personería jurídica organizaciones de riego 600 consumidore
calidad, y ganaderas activas en s
intercultura las mesas técnicas de
lidad e los proyectos de
intergener fomento productivo.
acionalida Incrementar al 25% la Porcentaje de
d. cobertura de los beneficiarios del
servicios médicos en servicio de salud,
la provincia, así como odontología y de los 30799 Indicador
de los programas de programas de 8420 usuarios Cumplido
educación de salud educación sexual y de 100%
hasta el 2023 prevención de
estupefacientes
patrocinados por las
Unidades médicas del
GAD Provincial del
Cañar.
Implementación de Inversión promedio por

procesos de beneficiario realizada 64912.75 9769.62 de
desinfección en el con la dotación de inversión Indicador
33,33% anual de insumos de Cumplido
espacios públicos de bioseguridad y 100%
la provincia hasta el vacunación.
2023 Inversión promedio por
sector beneficiario del 263 espacios
proceso de 100 públicos
intervención física y
desinfección en
espacios públicos.
Mantener la Porcentaje de
vinculación al estudiantes bachilleres
proyecto del 100% de de los cuadros de honor
estudiantes de de la provincia y de los 2426 Indicador
bachillerato de estudiantes que 1647 Tablet Cumplido
cuadros de honor de participan de los entregadas 100%
la provincia hasta el talleres de
2023 emprendimiento que se
vinculan al proyecto:
“Desarrollando una
juventud
emprendedora en la
provincia del Cañar”.
Contar con el 100%
del Plan para la
Equidad y
disminución de la Plan elaborado y/o 100 0 0%
pobreza en la actualizado
Provincia del Cañar
aprobado para su
ejecución al año 2023
Dotación de kits de En todas las
bioseguridad y porcentaje de parroquias Indicador
desinfección en el población protegida 100% de la Cumplido
100% de parroquias provincia del 100%
hasta el 2023. Cañar - 100%
Construir las agendas
cantonales de Porcentaje de
fortalecimiento del disminución de los Indicador
sistema de seguridad delitos de robo en los 100 0 con
ciudadana y cantones de La Troncal problemas
vigilancia en el 100% y Azogues. 0%
de los cantones al
año 2023.
Cantidad de Población 100 100
informada del total
provincial
Etapas desarrolladas 100 100
del estudio completo
Cantidad de terrenos 2 0
Asegurar el acceso
gestionados
de las personas a
vivienda y servicios
básicos adecuados Cantidad de cantones 100 100
seguros y asequibles y con Códigos urbano y
mejorar los barrios rural de planificación
marginales con el de usos y ocupación 78.44%
cumplimiento de del suelo Indicador
convenios Cantidad de m2 de 100 100 parcialment
celebrados en un espacio verde por e cumplido
Asentamientos Propiciar 50 % al 2023 habitante
Humanos, un modelo Porcentaje de 100 100
Movilidad, provincial equipamientos
Energía y policéntric abastecidos
Telecomunicac o de Porcentaje de viviendas Reducción 60.79%
iones asentamie con agua potable del 10% del
ntos déficit
humanos
articulado Porcentaje de viviendas Reducción 44.95%
y con alcantarillado del 10% del
compleme déficit
ntario a fin
de corregir Porcentaje de Sectores Reducción 100%
la con luminaria pública del 10% del
centralizac déficit
ión de
actividade
100 100%
s,
Porcentaje de vías
equipamie
mejoradas
ntos y
Cantidad de productos 60Km 100%
servicios.
terminados del Informe
diagnóstico
Número de Talleres de 100 100% Indicador

capacitación y con avance
sensibilización menor a lo
esperado
Realizar al 2023 la Porcentaje del Plan vial 100 100
adecuación de los implementado
ejes estratégicos del
plan vial en un 100% Porcentaje de
comunidades
atendidas con 100 0 73.12%
recolección de residuos
sólidos
Cantidad de alianzas 2 85%

estratégicas
Etapas de desarrollo del 100 100%

modelo de gestión
Conformar el 100% de Indicador

espacios de Razón de mesas con avance
articulación entre temáticas activas para 5 80 menor al
actores públicos y temas de articulación esperado
privados para de actividades en la 80%
establecimiento de provincia
metas comunes al
año 2023
Contar con el 100%
del Plan Productivo Razón de avance de Indicador
Provincial del Cañar elaboración de estudio 100 0 con
aprobado por para el problemas
año 2023 0%
Firmar acuerdos
comerciales para
incursionar en 3 Razón de productores y Indicador
nichos de mercado organizaciones 3 100 Cumplido
formales para vinculadas a procesos 100%
productores y de comercialización
emprendedores de la formal
provincia del Cañar
para el año 2023
Incrementar en un 5%
(1636 de la PEA) la
capacitación en
fomento de las Razón de productores
capacidades capacitados en los Indicador
financieras y diferentes temas 1800 100 Cumplido
administrativas de los planteados en la malla 100%
productores y curricular
emprendedores de la
provincia del Cañar,
Promover al año 2023
un modelo Ejecutar el 100% del
económic programa de
Económico o fortalecimiento Razón de
Productivo productivo organizativo, organizaciones de riego Indicador
que asociativo y en y agropecuarias activas 160 100 Cumplido
garantice distribución vinculadas a los 100%
el acceso equitativa del agua, proyectos de fomento
al agua de de las organizaciones productivo provincial
manera de riego y
oportuna, agropecuarias, al
con año 2023.
calidad y Incrementar el 15% la
continua tasa de cobertura de
que riego tecnificado Razón de sistemas de Indicador
promueva para los productores riego intervenidos en 100 100 Cumplido
n la de la provincia del temas de mejoramiento 100%
obtención cañar según lo y rehabilitación
de establecido en el Plan
productos Participativo de
sanos y Riego y Drenaje al
seguros año 2023
para la Incrementar el 10%
población, de la producción de
guardand los pequeños Razón de productores Indicador
o armonía productores de la capacitados y 1636 100 Cumplido
con el provincia del Cañar fortalecidos en los 100%
ambiente y al año 2023, (5%de la diferentes temas
la PEA del sector técnicos planteados en
multicultur agropecuario) la malla curricular
alidad de Incremental el 20% en
los pueblos la producción, Razón de Indicador
productividad y emprendimientos que 100 100 Cumplido
comercialización en mejoran sus niveles 100%
la provincia del productivos y accesos a
Cañar al año 2023 mercados formales en
la provincia
Elaborar el estudio de
identificación de Razón de áreas Indicador
zonas protegidas identificadas como 100 0 con
para el potenciales reservas problemas
aseguramiento de la hídricas en la provincia 0%
recarga hídrica para
Cañar al 2023
Incrementar el 100%
(1500 has) de las Razón de hectáreas Indicador
hectáreas de pastos establecidas con con avance
en sistemas sistemas de producción 1550ha 80% menor al
agroforestales y sostenible y amigable esperado
silvopastoriles al año con el ambiente 80%
2023
Documento elaborado
del plan turístico
Ejecutar el 25% del Inversión pública y Indicador
Plan estratégico de privada en la 100 70% con avance
Turismo de la implementación de
Provincia del Cañar al proyectos planteados menor al
año 2023 dentro de la esperado
planificación. 71.66%
Número de carteles de 15 80%

señalética
Número de personas 500 65%
capacitadas
Incrementar el 10% en Indicador

el fortalecimiento del Número de hectáreas 240000 100% Cumplido
Centro de Excelencia intervenidas 100%
del Burgay al año
2023
Implementar el 50%
de emprendimientos Número de Indicador
turísticos sostenidos emprendimientos que 20 15% con
de la provincia del han innovado su oferta problemas
Cañar al año 2023 15%
Número de proyectos 9 75%
Incrementar al de cooperación Indicador
100%(2) la ejecución diseñados. Cumplido
de proyectos de Porcentaje de nuevos 87.5%
Consolidar cooperación al año convenios respecto a 100 100%
la gestión 2023 convenios de año base
instituciona Ejecutar el 70% del Porcentaje de Indicador
Político l para plan de percepción positiva de Cumplido
Institucional canalizar comunicación, la ciudadanía de la 70 90% 100%
recursos promoción y administración
económic gobernabilidad en el provincial.
os, territorio de la
materiales provincia al año 2023
y técnicos Capacitar al 100% de Porcentaje de
que los funcionarios y funcionarios Indicador
contribuya funcionarias de la capacitados. 100 100 Cumplido
n con el institución al año 100%
desarrollo 2023.
de la Implementar el Porcentaje de
provincia. sistema de gestión funcionarios del GADPC
integral, que usa el sistema de
planificación, gestión documental. 100 20% Indicador
seguimiento y incumplido
evaluación al 100%
de las Direcciones del
GADPC para el año
2023
Tabla 2. Resumen cumplimiento de metas

PORCENTAJE
DE CATEGORIZACIÓN
COMPONENTE
CUMPLIMIENTO DE LA META
DE LA META
Biofísico 88.92%
Sociocultural 83.33%
Asentamientos Humanos,
movilidad, emergía y 75.78%
telecomunicaciones
Económico Productivo 72.82%
Componente Político Institucional 74.37%
Fuente: Dirección de Planificación y Gobernabilidad
Elaboración: Sección de Planificación y Seguimiento Institucional

Instrumentos de Planificación Local
La planificación local es un componente crucial en la gestión eficiente y sostenible del

desarrollo de nuestras comunidades. En este contexto, los instrumentos de planificación
local emergen como herramientas estratégicas diseñadas para guiar y regular el
crecimiento, la infraestructura y la calidad de vida de los residentes. Su implementación no
solo busca organizar el crecimiento, sino también promover la equidad, la sostenibilidad
ambiental y la participación ciudadana activa en la configuración del futuro de nuestras
localidades. Es por esto que la Prefectura de Cañar ha desarrollado algunos instrumentos,
mismos que han sido aprobados y se encuentran en implementación.
Tabla 3. Instrumentos de planificación local

INSTRUMENTO OBJETIVO FECHA DE APROBACIÓN
Contribuir a la disminución de la
pobreza en la provincia del Cañar
de manera sostenida y
sustentable, mediante la inclusión
económica, la generación de
PLAN DE EQUIDAD TERRITORIAL Y trabajo y empleo, el ejercicio
DISMINUCIÓN DE LA POBREZA EN pleno de los derechos, el
05 de diciembre de 2017
LA PROVINCIA DEL CAÑAR Año fortalecimiento de capacidades
2017 - 2022 y oportunidades, el fomento de la
participación ciudadana, la
construcción del tejido social y la
reducción de desigualdades
para la construcción de una
sociedad justa y solidaria.
SOCIO CULTURAL: Fortalecer a los
regantes y grupos de regantes
para asumir la cogestión y gestión
de los sistemas de riego y drenaje
de manera sostenible y eficiente"
POLITICO INSTITUCIONAL Y DE
PARTICIPACION CIUDADANA:
Fortalecer la Institucionalidad del
GAD Provincial del Cañar y la
base social de organizaciones
bajo riego y drenaje, así como
actores públicos: SENAGUA, MAE,
MAGAP, ETC., mediante
mecanismos de coordinación
interinstitucional y de desarrollo
organizacional para una gestión
PLAN PARTICIPATIVO PROVINCIAL
institucional coordinada,
DE RIEGO Y DRENAJE DE LA
articulada y concurrente. 06 de mayo de 2019
PROVINCIA DEL CAÑAR 2019 -
ECONOMICO PRODUCTIVO:
2034
Mejorar la producción y
productividad de las cadenas
productivas agropecuarias en la
provincia del Cañar, con la
dotación de agua de riego.
Ampliar la cobertura y mejorar la
eficiencia económico-productiva
de los sistemas de riego y drenaje
de la provincia del Cañar.
AMBIENTAL: Apoyar a la
sostenibilidad de los sistemas de
riego y drenaje a través de la
generación e implementación de
estrategias y proyectos de
conservación y preservación de
fuentes hídricas.
Lograr una adecuada
articulación económica y
territorial de la Provincia y una
transitabilidad por las vías acorde
a sus necesidades de desarrollo
económico y social. Este objetivo
PLAN VIAL PARTICIPATIVO DE LA sólo se logrará en el largo plazo,
PROVINCIA DE CAÑAR (2018 - por lo cual el objetivo se 31 de mayo de 2018
2035) constituye en el emblema que
oriente los acuerdos, decisiones y
actos del Gobierno Provincial de
Cañar, a través de la Dirección de
Infraestructura Vial, como
responsable y competente de la
gestión vial provincial.
Elaboración: Equipo PDOT 2023-2027
Estructuración de información cartográfica existente
La información cartográfica dentro de la planificación ha fortalecido los procesos de

implementación de políticas territorializadas para la toma de decisiones. Dentro de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial, se pueden establecer dos grandes grupos
de cartografía: las que sirven a los procesos de diagnóstico y las que se refieren a la parte
normativa de los planes de ordenamiento. La cartografía relativa al diagnóstico muestra las
características, las relaciones, los procesos y entidades identificados en el diagnóstico.
Dentro de este diagnóstico es posible además definir las repercusiones de las actividades
humanas en el territorio. Por su parte, la cartografía relativa a los planes de ordenamiento
posibilita establecer usos permitidos y no permitidos del suelo.
En la institución se cuenta con un inventario de información disponible en diferentes

formatos, producto del PDOT anterior y de los planes diferenciados que se han elaborado,
así como la recopilación de información de las diferentes instituciones del país y de los GAD
cantonales y parroquiales que han suministrado sus bases de datos.
La información disponible se describe en el Anexo 1.
Sistema de Información Local
El Sistema de Información Local es el conjunto organizado y sistemático de elementos;

dependencias técnicas y administrativas, talento humano; medios técnicos;
procedimientos en general; productos informativos que permite la interacción de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados con la ciudadanía en el territorio; para acceder,
recoger, almacenar y transformar datos en información relevante para la planificación y la
gestión pública, local y nacional. (Art. 4 norma SIL.)
Componentes. - El Sistema de Información Local de la provincia, está conformado por tres

componentes: Territorial, Atención Ciudadana y Administrativo –Financiero
Componente Territorial. –En donde se detalla la información geográfica asociada al

Ordenamiento territorial, relacionada con las competencias de Recursos Hídricos,
Ambiente, Fomento Agropecuario y Productivo y Vialidad Rural y funciones del Gobierno
Provincial de Cañar, para lo cual se cuenta con el inventario de información disponible,
misma que no ha sido publicada, puesto que la página web disponible es obsoleta, por lo
que al momento nos encontramos en un proceso de actualización de la misma.
Componente de Atención Ciudadana. – Es el conjunto de actividades y medios para

facilitar el ejercicio de los derechos ciudadanos, el cumplimiento de sus obligaciones y el
acceso a los servicios públicos que ofrece el Gobierno Autónomo Provincial en función de
sus competencias.
Al ser el componente ciudadano de gran importancia para la administración se ha creado

una ventanilla única a la cual se puede acceder a través de la página web institucional,
adicional se está utilizando los canales digitales disponibles en los cuales la ciudadanía
puede conocer todo lo que el Gobierno está realizando en cada uno de los territorios.
Componente Administrativo - Financiero. – Contiene los datos obtenidos de la gestión

administrativa y financiera relacionada con actividades de contabilidad, presupuesto,
tesorería, rentas, y otras de apoyo administrativo.
En cuanto a esta información está a disposición de la ciudadanía en la página web

institucional en el siguiente enlace:
Insumos Normativos
Para la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el Estado ha generado

una normativa referente a la planificación, competencias, finanzas públicas y demás, que
cada nivel territorial debe asumir, con la finalidad de cumplir con los objetivos trazados en
la Constitución.
Ilustración 2. Marco Legal principal para la planificación del territorio
Constitución de la
República 2008
Artículos: 100, 241, 263,
275, 277, 279, 280 y 293
Código Orgánico de
Ordenamiento Territorial,
Autonomía y
Descentralización:
Articulos: 42, 215, 233 y 245
Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas
Artículos: 29, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50
y 51
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del

Suelo
Artículos: 1, 2 y 3
Plan Nacional de Desarrollo
Estrategia Territorial Nacional

En el gráfico podemos observar el Marco Legal principal que regula la generación de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial en general, pero de una forma más
específica, a nivel provincial, también deben considerarse otros instrumentos, como los que
se detalla en la Tabla
Tabla 4. Normativa vigente para la planificación territorial

TIPO DOCUMENTO COMPETENCIA
Código Orgánico del Ambiente (COA) y
Reglamento del Código Orgánico del La gestión ambiental provincial
Ambiente
Planificar, construir, operar y mantener
Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y
sistemas de riego de acuerdo con la
aprovechamiento del Agua
Constitución y la ley
Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Planificar, junto con otras instituciones del
Ancestrales y su Reglamento sector público y actores de la sociedad,
el desarrollo provincial y formular los
correspondientes planes de
ordenamiento territorial, en el ámbito de
Reglamento a la Ley Orgánica de
sus competencias, de manera articulada
Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del
con la planificación nacional, regional,
Suelo (LOOTUGS)
cantonal y parroquial, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad
Normativa Fomentar las actividades productivas
nacional Ley Orgánica de Agrobiodiversidad,
provinciales, especialmente las
Semillas y Fomento de Agricultura
agropecuarias
Implementar un sistema de participación
ciudadana para el ejercicio de los
Ley Orgánica de Participación Ciudadana
derechos y avanzar en la gestión
y Control Social
democrática de la acción provincial
(Función)
Planificar, junto con otras instituciones del
sector público y actores de la sociedad,
Ley Orgánica para la Gestión Integral del el desarrollo provincial y formular los
Riesgo de Desastres correspondientes planes de
ordenamiento territorial, en el ámbito de
sus competencias, de manera articulada
Agenda Nacional para la Igualdad de cantonal y parroquial, en el marco de la
Género (ANIG) 2021-2025 interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad
Ordenanza que regula la gestión ambiental
La gestión ambiental provincial
descentralizada de la provincia del Cañar
Ordenanza que regula el Plan Vial
Normativa Participativo de la Provincia del Cañar 2018- La vialidad rural provincial
Provincial 2035
Ordenanza que regula y pone en vigencia Planificar, construir, operar y mantener
el Plan Participativo de Riego y Drenaje de sistemas de riego de acuerdo con la
la Provincia del Cañar (PPPRDC) Constitución y la ley
Normativa en Ordenanzas de uso y gestión del suelo a
territorio nivel cantonal Planificar, junto con otras instituciones del
sector público y actores de la sociedad,
Planes de Desarrollo y Ordenamiento
el desarrollo provincial y formular los
Territorial de los 7 cantones
Instrumentos de correspondientes planes de
Planes de Uso y Gestión del Suelo de los 7
desarrollo ordenamiento territorial, en el ámbito de
cantones
territorial sus competencias, de manera articulada
Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de las 26 parroquias
cantonal y parroquial, en el marco de la
Guía para la Formulación/Actualización del interculturalidad y plurinacionalidad y el
Guías
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial respeto a la diversidad
sectoriales
(PDOT) Provincial
Elaboración: Equipo Técnico PDOT 2023-2027

Conformación de equipo de trabajo y Consejo de Planificación Local
Conformación equipo técnico de Trabajo
Mediante Memorando No. GADPC-CG-2024-129-M, suscrito por el Eco. Diego Urgiles Pauta,
Coordinador General de la Administración, se informa la nómina de técnicos que han sido
designados al equipo técnico para la actualización del PDOT.
Tabla 5. Nómina de Técnicos designados para la actualización del PDOT

NOMBRES Y APELLIDOS CARGO UNIDAD
Arq. Oscar Serrano Responsable de Planificación y
Planificación Territorial Gobernabilidad
Ing. Patricia Medina Analista de Geomática Planificación y
Peñaloza Gobernabilidad
Eco. Teresita Redrovan Analista de Planificación Planificación y
Territorial Gobernabilidad
Eco. Diane Palacios Responsable de Planificación y
Planificación Institucional Gobernabilidad
Ing. Jefferson Cajas Analista de Seguimiento y Planificación y
Evaluación Gobernabilidad
Abg. María Elena Asistente Técnico de Planificación y
Martínez Gobernabilidad Gobernabilidad
Ing. Sonia Redrovan Analista de Infraestructura Riego y Drenaje
de Riego
Ing. Luis Zaruma Analista de Riego y Riego y Drenaje
Drenaje
Ing. Estefanía Ortiz Responsable de Desarrollo Desarrollo Productivo
Turístico y Artesanal
Ing. Glenda Guamán Analista de Fomento Desarrollo Productivo
Productivo
Ing. Adrián Romero Analista de Calidad Gestión Ambiental
Ambiental
Arq. Gonzalo Ormaza Responsable de Riesgos y Infraestructura Vial
Construcciones
Ing. Cristian Pinos Analista de Infraestructura Infraestructura Vial
Vial
Eco. Juan Avalos Analista de Planificación Centro de Gestión y
del CGDS Desarrollo Social de la
Prefectura de Cañar.
Consejo de Planificación Local
El Consejo de Planificación de la Prefectura de Cañar está conformado de la siguiente

manera:
Tabla 6. Miembros del Consejo de Planificación Local
REPRESENTANTE CARGO
Ing. Marcelo Jaramillo Calle Prefecto del Cañar
Abg. Alonso Castillo Alcalde del Cantón El Tambo
Sra. Lady Sarmiento Presidenta del GAD Parroquial de
Gualleturo
Eco. Diego Urgiles Coordinador General de la
Administración del GADPC
Abg. Verónica Suarez Coordinadora General Procuraduría
Sindica del GADPC
Ing. Raúl González Director de Riego y Drenaje del GADPC
Ing. Ana Cristina Gárate Directora de Planificación y
Gobernabilidad del GADPC
Sr. José Alberto Cárdenas Pérez Representante de la Instancia de
Participación Ciudadana
Sr. Luis Gerardo Saldaña Lazo Representante de la Instancia de
Sra. María Isabel Narváez Maldonado Representante de la Instancia de
Sr. Segundo Sigüenza Montero Representante de la Instancia de
Sra. María Loja Quizhpi Representante de la Instancia de
Sr. Germán Villagrán Representante de la Instancia de
Plan de Trabajo
El presente documento constituye el plan de trabajo para la actualización del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Este plan ha sido diseñado con el propósito de
establecer las directrices, actividades y plazos necesarias para alcanzar los resultados
esperados de manera efectiva y eficiente.
CRONOGRAMA GENERAL PARA LA FORMULACION /ACTUALIZACIÓN DEL PDOT PROVINCIAL 2023-2027
2024
FASES ETAPAS DE EJECUCIÓN FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II
Analisis del PDOT vigente
Revsión y análisis de
informes consolidados de
seguimiento y evaluación al
PDOT provincial
Preparación de la
información
1.- Revisión del Plan de Trabajo
de la Autoridad electa
PREPARA
TORIA Conformación del equipo
técnico del PDOT
Mapeo de actores que
infuyen en el territorio
Coordinación y articulación
con Instituciones
gubernamentales y no
gubernamentales
Caracterización general
Analisis por sistemas
Análisis estratégico
Identificación y
sistematización de
2.- potencialidades y
DIAGNOS problemas del territorio
TICO Priorización de
potencialidades y DIAGNOSTICO
problemas PRIMERA REVISION
HASTA LUNES 8 DE
Modelo actual del territorio
JULIO
Asamblea de socialización y
validación del Diagnóstico
Estratégico
Propuesta de largo plazo

Visión de desarrollo
Objetivos de desarrollo
Propuesta de gestión de
mediano plazo
Análisis funcional de
3.- unidades territoriales
Objetivos, políticas, metas e
PROPUES indicadores
PROPUESTA HASTA
TA Planes, programas, VIERNES 30 DE AGOSTO
proyectos y presupuestos
Modelo terrirorial deseado
validación de la Propuesta
Inserción estratégica
territorial
Formas de gestión -
articulación para la gestión MODELO DE
GESTION HASTA
4.- VIERNES 18 DE
Estratégias transversales
MODELO OCTUBRE
DE Estratégicas de seguimiento
y evaluación
GESTION
Sistematización del
documento del PDOT
validación del Modelo de
Gestión
Envío de documento
preliminar del PDOT a las
Provincias circunvecinas
validación del Documento
Final del PDOT Provincial
5.- Sistematización del

documento final del PDOT
APROBA
CION Elaboración de la
Ordenanza para la
Aprobación del PDOT
Aprobación por el Consejo
de Planificación del GAD
Aprobación de la Ordenanza
por la Cámara Provincial
Elaboración del reporte

para Secretaria Técnica
PLANIFICA ECUADOR
DIAGNOSTICO
Caracterización general
Delimitación político-administrativa
La provincia de Cañar, ubicada en la región Sierra del Ecuador, presenta una configuración
político-administrativa que refleja tanto su contexto geográfico como su diversidad cultural
y socioeconómica. La delimitación de esta provincia está definida por sus fronteras con
provincias vecinas y su subdivisión en cantones, los cuales juegan un papel crucial en la
administración local y en el desarrollo regional.
La provincia de Cañar es una de las 24 provincias que conforman la República del Ecuador,
situada en el sur del país, en la zona geográfica conocida como región interandina o sierra,
principalmente sobre la hoya de Cañar. Su capital administrativa es la ciudad de Azogues.
Cañar como provincia, de acuerdo con la división por Zonas de Planificación del Ecuador,
se ubica en la Región Centro Sur del País, llamada Región 6, junto con las Provincias de
Azuay y Morona Santiago.
Posee una superficie de 4106,76 km2, la población para el año 2022 en la provincia del
Cañar fue de 227.578 habitantes.
Se encuentra ubicada entre las latitudes 2°10’ Oeste y 2°50’ Sur y sus límites son:
Norte
Limita con la Provincia de Chimborazo, avanzando de occidente a oriente desde los límites
externos de la Parroquia Manuel de J. Calle, zona del Piedrero, siguiendo por los límites
externos de las Parroquias Ventura, General Morales, Zhud, Juncal y finalmente hacia el
oriente con la Parroquia Rivera, hasta enlazarse al límite con la Provincia de Morona
Santiago.
Sur
Limita con la Provincia del Azuay, asimismo siguiendo de Occidente a Oriente, desde los
limites externos de la Parroquia San Antonio, siguiendo los limites externos de las Parroquias
Gualleturo, Jerusalén, Déleg, Solano, San Miguel de Porotos, Luis Cordero, Azogues, Taday,
Pindilig y Rivera, hasta enlazarse al límite con la Provincia de Morona Santiago.
Oriente
Confina en su totalidad con la Provincia de Morona Santiago siguiendo una dirección

suroeste- noreste, desde el límite con la Provincia del Azuay, siguiendo por los limites externos
de la parroquia Rivera hasta enlazarse al límite con la Provincia de Chimborazo.
Occidente
Colinda con la Provincia del Guayas, partiendo de los límites con la Provincia del Azuay,
siguiendo por los límites externos de las Parroquias Pancho Negro, Manuel J. Calle,
avanzando por los límites externos de la zona del Piedrero hasta confluir al límite con la
Provincia de Chimborazo.
Este posicionamiento geográfico de Cañar no solo define su delimitación político-
administrativa, sino que también influye en sus relaciones económicas y culturales con las
provincias vecinas. La proximidad con Guayas y Azuay facilita el intercambio comercial y
cultural, mientras que su contacto con Morona Santiago y Loja expande su conexión con
las regiones amazónica y sur del país.
La provincia del Cañar está conformada por 7 cantones, 33 parroquias de las cuales 7 son
urbanas y 26 parroquias rurales.
Mapa 1. División Político Institucional

Aspectos Culturales y Socioeconómicos
La delimitación político-administrativa de Cañar también debe considerarse en el contexto

de su riqueza cultural. La provincia alberga comunidades indígenas, especialmente los
Cañaris, quienes tienen una profunda influencia en la identidad cultural de la región. Esta
riqueza cultural se refleja en las prácticas tradicionales, festividades y lenguas que
contribuyen a la diversidad del Ecuador.
En términos socioeconómicos, la provincia de Cañar tiene una economía basada en la

agricultura, con cultivos de maíz, papa, y hortalizas, así como en la ganadería. Además, el
turismo, impulsado por su patrimonio cultural y paisajístico, juega un papel creciente en el
desarrollo económico. La delimitación administrativa facilita la implementación de políticas
de desarrollo que buscan potenciar estas áreas económicas.
La delimitación político-administrativa de la provincia de Cañar no solo define sus fronteras

y su estructura administrativa, sino que también influye en sus relaciones regionales y en su
desarrollo socioeconómico. Su posición estratégica en el sur de Ecuador y la variedad de
sus cantones reflejan una región con un potencial significativo para el intercambio cultural
y el desarrollo económico. La comprensión de esta delimitación es esencial para diseñar
políticas efectivas que fomenten el crecimiento sostenible y respeten la diversidad cultural
de la provincia.
Creación de la Provincia el Cañar
El 3 de noviembre de 1880, el Congreso de la República, a petición del Concejo Municipal

de Azogues, erigió la “PROVINCIA DE AZOGUES”, formándola del cantón de este nombre,
el cantón Cañar y la Parroquia Déleg. La capital con la que se crea esta provincia es la
ciudad de Azogues.1 La suscripción del Ejecútese con el que el presidente Ignacio de
Veintimilla pone en vigencia este acto jurídico se produce el 17 de noviembre de 1880.
Transcurridos cuatro años de creación de la “Provincia de Azogues”, el 3 de noviembre de
1884, se modificó su nombre por el de “Provincia del Cañar”. El cambio lo decretó el
Congreso Nacional presidido por el Dr. Francisco Salazar, en tiempos de la Presidencia de
José María Plácido Caamaño.
Conflictos limítrofes de la provincia del Cañar
El Ecuador desde inicios de su vida republicana asumió la organización territorial de la

República de Colombia, constituida por departamentos, provincias, cantones y
posteriormente por parroquias rurales, cuyos límites territoriales fueron establecidos de
manera general, circunstancia que no ha permitido su identificación precisa. Esta falta de
claridad en la delimitación en ciertos territorios ha sido motivo de constantes controversias
que de una u otra manera ha afectado a la integración interna y al desarrollo del Estado.
Las acciones de los diferentes gobiernos no fueron suficientes para resolver los diferendos
limítrofes, por lo que, la Constitución de la República del Ecuador del año 2008, estableció
como uno de los principios fundamentales del Estado, que el territorio nacional constituye
una unidad geográfica y que para el ejercicio de las competencias de los gobiernos
autónomos (GAD), es necesaria una delimitación física detallada de las provincias,
cantones y parroquias rurales. En cumplimiento a este principio constitucional, mediante
Registro Oficial No. 934 del 16 de abril del 2013 se publicó la Ley para la Fijación de Límites
Territoriales Internos que establecía los mecanismos adecuados, competencias y el plazo
máximo de dos años contados a partir de la vigencia de la ley para la solución definitiva
de los conflictos limítrofes presentes y futuros enmarcados en la participación de la
ciudadanía.
En observancia a lo establecido en los artículos 6, 7 y 8 de la Ley para la Fijación de Límites

Territoriales Internos, los órganos legislativos de los gobiernos autónomos descentralizados
regionales, provinciales y cantonales tenían la competencia para resolver los conflictos de
límites internos existentes en sus respectivas circunscripciones, esto sin perjuicio de la
solución amistosa a la que se pueda llegar entre ellos.
Bajo este marco normativo y luego de realizar los trámites pertinentes en el año 2014 se
inicia el proceso de resolución de conflictos limítrofes con la participación de los actores
involucrados, dando como resultado la suscripción de varios acuerdos a nivel cantonal
como provincial.
La Secretaría Técnica del Comité Nacional de Límites Internos, elaboró el diagnóstico

jurídico y geográfico, con base en la normativa de creación y delimitación de las
circunscripciones territoriales; y, con el material cartográfico oficial histórico y vigente, la
descripción y trazado de los límites territoriales en conflicto se encontraba realizado sobre
material cartográfico oficial a escala 1:50.000 y 1:5.000, elaborado por el Instituto
Geográfico Militar (IGM); y, en ortofotografía a escala 1:5.000, Modelo Digital de Terreno
(MDT) proporcionado por el Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e
Infraestructura Tecnológica (SIGTIERRAS), en el sistema de referencia World Geodetic
System (WGS 84).
Acuerdo de límites internos
Siguiendo el proceso de negociación directa entre los diferentes GAD de las jurisdicciones
territoriales involucradas se llegaron a los acuerdos Inter cantonales e interprovinciales
descritos a continuación:
 Cañar – Azuay , 09 de enero de 2015

 Cañar – Guayas, 9 de marzo de 2015
 Chimborazo – Cañar, 30 de enero de 2015
 Cañar – Morona Santiago, 09 de enero de 2015
 Azogues – Cañar, 10 de marzo de 2015
 Cañar – El Tambo, 04 de febrero de 2015
 Cañar – Suscal , 03 de marzo de 2015
 Cañar – La Troncal, 11 de diciembre de 2014
 Biblián – Cañar, 10 de marzo de 2015
 Azogues – Biblián, 10 de marzo de 2015
 Biblián – Déleg, 20 de marzo de 2015
 Azogues – Déleg, 11 de marzo de 2015
Luego de que se suscribieran los acuerdo para la fijación de límites territoriales internos de
la República del Ecuador en el año 2015, se elaboraron los informes técnicos razonados de
delimitación territorial los GAD, se remitieron a la Secretaría Técnica del Comité Nacional
de Límites Internos, el expediente que incluía la información sobre la socialización y
participación ciudadana. Los informes constituyeron declaración unilateral interna,
generado en ejercicio de las funciones legales y administrativas del CONALI, que producía
efectos jurídicos a los administrados a través de los actos posteriores de la administración
competente, dictados o ejecutados en su consecuencia, por lo tanto, tenía el carácter de
consultivo – deliberativo para conformar la voluntad administrativa.
En consecuencia, se enviaron los informes y se elaboró el Proyecto de Ley de Fijación del

Límite Territorial entre las provincias para su tratamiento previo a la emisión de la resolución
dictada por el Ejecutivo y remitido a la Asamblea Nacional para su debate, es así como,
en mayo del 2017 se emitieron vía Decreto Ejecutivo a través del Registro Oficial la
delimitación del territorio en conflicto luego de los procedimientos de resolución
institucional.
Proyecto de Ley de Fijación de Límites Territoriales
El 30 de junio de 2017, el GAD de la provincia del Cañar, presentó una acción pública de
inconstitucionalidad por el fondo en contra del Decreto Ejecutivo número 1395 que
determinaba el límite territorial entre las provincias de Guayas y Cañar, hasta que el Pleno
de la Corte Constitucional el 12 de octubre de 2023, mediante Sentencia 31-17-IN/23,
resolvió: desestimar la acción pública de inconstitucionalidad tras evidenciar que los cargos
no permiten formulan un problema jurídico para su análisis.
El 09 de enero de 2018 se presentó la acción objetiva o de anulación por exceso de poder

ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de Quito, con fecha 02 de mayo
de 2019, se declaró la nulidad y la ilegalidad del Decreto Ejecutivo No. 1389 de mayo de
2017 publicado en el registro oficial, por el que el presidente de la República pretendía fijar
los límites territoriales entre las provincias de Chimborazo y Cañar. El demandado presidente
de la República interpuso recursos de casación, que fue calificado mediante autos de junio
de 2019, del mismo Tribunal Distrital. La corte constitucional mediante Sentencia No. 2-17-
IO/22 de fecha 19 de octubre de 2022, resolvió: desestimar la acción de
inconstitucionalidad por omisión y exhortar a la Presidencia de la Asamblea Nacional para
que tramite a la brevedad posible el proyecto de Ley de Fijación de Límites Territoriales
Internos de la República del Ecuador, para ello, deberá tomar en cuenta las decisiones
judiciales o administrativas que pudieron haber modificado los actos administrativos que
sirvieron de base para la determinación de los límites establecidos en el proyecto enviado
en 2017. Además de exhortar a la Presidencia de la República a priorizar el trámite
correspondiente para la determinación de límites territoriales entre las provincias de Cañar
y Chimborazo para que, la solución que se alcance de conformidad con los procedimientos
establecidos en la Ley de Límites sea incluida en el proyecto de ley que deberá ser tratado
en primer debate en la Asamblea Nacional y exhortar a la Presidencia de la República a
priorizar el trámite de las consultas populares en los conflictos de pertenencia para brindar
seguridad jurídica en los límites territoriales derivados de ellos, de conformidad con la
disposición transitoria decimosexta de la Constitución.
En el proyecto de Ley de Fijación de Límites Territoriales Internos de la República del Ecuador

que se encuentra hasta la presente fecha en la Comisión de Gobiernos Autónomos, en
cuyo informe se sugiere que: En zonas con problemas se debe someter a consulta popular
y no haberse adoptado los límites como se propuso para debate en la Asamblea Nacional.
En agosto de 2018, la CONALI emite el mapa de límites territoriales de la organización

territorial del estado, según informe de trazado de los límites territoriales en los niveles
provincial y cantonal, aprobado por el directorio del CONALI en sesión ordinaria del 15 de
mayo de 2018, donde se reconocen como “límites territoriales referenciales” los descritos en
el proyecto de ley, cercenando gran parte del territorio que históricamente ha pertenecido
a la provincia del Cañar, situación que a nivel nacional se ha adoptado en todas las
instituciones gubernamentales y ha venido ocasionando inconvenientes en trámites de las
diferentes jurisdicciones y el malestar a nivel de las autoridades y ciudadanía.
La administración anterior dio a conocer sobre la difusión de la información que atentaba

contra la jurisdicción del pueblo del Cañar e iba en desmedro del desarrollo provincial ante
los órganos competentes, considerando que la jurisdicción territorial de la provincia del
Cañar debe mantener intacto su legado territorial por justicia, historia, derecho y tradición;
más aún, teniendo como antecedente el Decreto Ejecutivo No. 1046 del 09 de mayo de
2020, documento que en su Artículo 1 suprime la Secretaría Técnica del Comité Nacional
de Límites Internos; y, en su Artículo 2 transfiere todas las atribuciones, funciones, programas,
proyectos, representaciones y delegaciones, decretos, reglamentos y demás normativas
vigentes que le correspondían tanto a la Secretaría Técnica del Comité Nacional de Límites
como de su Secretario Técnico para que sean asumidas por el Ministerio de Gobierno. La
Constitución de la República en su Artículo 132, numeral 5 señala que es potestad de la
Asamblea Nacional aprobar las normas generales de interés común, requiriéndose de ley
debidamente aprobada para “modificar la división política-administrativa del país, excepto
en lo relativo a las parroquias”.
El proyecto de Ley para la Fijación de Límites Territoriales Internos en su Artículo 20 señala

que los procedimientos de solución de conflictos en materia de fijación de límites internos
se guiarán por las siguientes normas comunes: literal f) “toda resolución motivada que
ponga fin a un conflicto de límites territoriales internos será obligatoriamente incorporada
en el proyecto de ley que el presidente de la República remitirá a la Asamblea Nacional,
para su tratamiento y aprobación”.
Diferendos limítrofes
La geo información gestionada con el Ministerio de Gobierno en octubre del 2023, sobre el
trazado de los límites territoriales internos del país, toma en consideración las soluciones a
los diferendos limítrofes logrados en aplicación a los procedimientos establecidos en la Ley
para la Fijación de Límites Territoriales Internos, así como los límites territoriales legalmente
establecidos con anterioridad, considerando la situación jurídica actual como:
 Legal: Es el límite territorial determinado por autoridad competente de conformidad

en la Ley.
 Referencial: Son límites territoriales que fueron resueltos por los representantes de los
GAD correspondientes, el Ejecutivo y el CONALI, en aplicación de los
procedimientos establecidos en la ley y que se encuentra en curso su legalización.
Con el proceso administrativo y técnico seguido por el Ministerio de Gobierno y la Dirección

de Límites Territoriales Internos, la provincia del Cañar cuenta actualmente con la zona en
estudio Juval (Cañar-Chimborazo) que estaría en indefinición; y, en las zonas de Azuay y
Guayas se encuentra perdiendo territorio que pertenece a la provincia, estableciéndose
para el GAD provincial, 886,60 km2 de superficie de diferendos limítrofes con las provincias
de Azuay, Guayas y Chimborazo.
Al momento la Asamblea Nacional no ha debatido ni aprobado la Ley de Fijación de Límites

Territoriales Internos, con lo cual la publicación de cartografía de las zonas en conflicto entre
provincias y/o cantones no tiene el carácter de oficial, razón por la cual, la administración
actual, presidida por el Ing. Marcelo Jaramillo Calle, ha solicitado a los entes ministeriales
encargados del tema limítrofe de la provincia e instituciones gubernamentales que en las
zonas no delimitadas en conflicto, se observe el correspondiente procedimiento adecuado
para que no se siga difundiendo esta información errónea, toda vez que mientras no exista
Ley expresa aprobada por la Asamblea Nacional y publicada en el Registro Oficial no se
encuentra definido jurídicamente la delimitación y no se puede oficializar o dar por
entendido que estas zonas pertenezcan a una u otra provincia, ni seguir atentando contra
la heredad territorial histórica de la provincia del Cañar.
Mapa 1. Conflictos Limítrofes
Elaboración: Equipo técnico PDOT 2023-2027

SISTEMA FÍSICO AMBIENTAL
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Hidrografía
Cuencas hidrográficas
Hidrográficamente los cantones de la provincia del Cañar se encuentran en las
demarcacioneshidrográficas del Guayas y Santiago.
Cuenca Hidrográfica del río Guayas. Vierte al Océano Pacífico, donde se encuentran
el 89% de sistemas (118) en los territorios de los cantones de Cañar, El Tambo, Suscal y La
Troncal. Considerando la cobertura de riego en número de sistemas que involucra las
hectáreas bajo riego y miembros que conforman las organizaciones de riego, es la
demarcación hidrográfica de mayor prioridad e interés de atención por parte del GAD
Provincial del Cañar.
Cuenca Hidrográfica del río Santiago. Vierte al Océano Atlántico, donde se encuentran
el 11 % de sistemas (15) en los territorios de los cantones Azogues, Biblián y Déleg.
Subcuencas hidrográficas
Para el efecto, mediante la delimitación y codificación de las Unidades Hidrográficas
del método estándar de Pfafstetter, se diferenciaron 4 cuencas hidrográficas del nivel 4;
a fin de facilitar el análisis, se subdividió la cuenca del río Cañar en alta y media:
 Subcuenca del río Cañar (A) alta;

 Subcuenca del río Cañar (M) media;
 Subcuenca del río Chimbo;
 Subcuenca del río Taura;
 Subcuenca del río Zamora.
Mapa 2. División hidrográfica por cuencas en la provincia del Cañar.
Fuente: Plan Participativo Provincial de Riego y Drenaje de la Provincia del Cañar, 2019
Tabla 7. Cuencas hidrográficas Nivel 4 Pfafstetter.
CUENCAS NIVEL 4 AREA %
Cuenca río Cañar (A) 69326,21 16,88
Cuenca río Cañar (M) 89236,18 21,73
Cuenca río Chimbo 14596,36 3,55
Cuenca río Pastaza 0,14 0
Cuenca río Taura 79106,58 19,26
Cuenca río Zamora 158412,02 38,57
TOTAL 410677,49 100
Fuente: Plan Participativo Provincial de Riego y Drenaje de la Provincia del Cañar, 2019.
Elaboración: Equipo técnico del PDOT 2023–2027.
Bajo esta realidad y de acuerdo con la Autoridad Única del Agua (ejercida en su
momento porla SENAGUA y actualmente dentro del Ministerio de Ambiente y Agua), la
unidad de planificación para la gestión integral de los recursos hídricos es la cuenca
hidrográfica. En caso de la provincia del Cañar, el territorio se encuentra en las
demarcaciones de Guayas y Santiago, como se indica en el cuadro Distribución de los
sistemas de riego por demarcación.
Tabla 8. Distribución de los Sistemas de Riego por demarcación

SUBCUENCAS NIVEL 4 AREA %
Cuenca río Cañar (A) 69326,21 16,88
Cuenca río Cañar (M) 89236,18 21,73
Cuenca río Chimbo 14596,36 3,55
Cuenca río Pastaza 0,14 0
Cuenca río Taura 79106,58 19,26
Cuenca río Zamora 158412,02 38,57
TOTAL 410677,49 100
Fuente: Plan Participativo Provincial de Riego y Drenaje de la Provincia del Cañar, 2019.
La subcuenca del río Cañar está localizada en la vertiente Occidental de los Andes
ecuatorianos y drena directamente al Océano Pacifico (Golfo de Guayaquil) y el canal
de Jambelí. Nace en el nudo del Azuay, ubicado en los páramos de Quinaloma (4200
m s.n.m. Huayrapungo) y recibe siete tributarios principales por su margen Izquierda
(Vendeleche, Shan Shan, Chacapatra, Raura, Chacayacu, Toray y Corazón) y cuatro
por su margen derecha (San Pedro, Silante, San Antonio y Capulí). El tramo más fuerte
se ubica aguas abajo en la confluencia con el río San Antonio; la pendiente del cauce
varía entre el 5 y 8%.
La subcuenca del río Cañar está dividida en tres zonas en función a su altura: Alta, Media
y Baja. La subcuenca alta está se encuentra entre los 4500 y 2600 m.s.n.m. presentando
una topografía suave formada por amplios valles, donde el río atraviesa lentamente por
medio de meandros; La gradiente oscila entre el 1,5 y el 2%.
La subcuenca media está comprendida entre los 2600 y 200 m.s.n.m, mientras que la
subcuenca baja se encuentra por debajo de los 200 m.s.n.m., presentando una
topografía plana propensa a inundaciones, con una gradiente menor al 1%. Su
nacimiento se da en la cordillera de los Andes como río torrentoso y veloz provocando
la socavación de su cauce y el consecuente arrastre de material pétreo que luego de
su recorrido hasta las zonas bajas de la costa es depositado en forma de sedimento,
esta situación disminuye su sección hidráulica y en precipitaciones fuertes provoca su
desborde.
La microcuenca del río Bulubulu tiene en su trayectoria dos afluentes principales El río
Yanayacu a la altura de Cochancay y el río Chilcales a la altura del sector Manuel J.
Calle, recibe además aguas de los afluentes: estero Azul, Victoria, Playa Seca, Bacarcar,
y Pavas hondas, los que pertenecen a la zona del Piedrero.
La cuenca hidrográfica del río Upano (Tramo cuenca del Paute) tiene una gran
variabilidad climática que hace que el régimen hidrológico del Paute sea muy variable,
registrándose rangos extremos de caudales a la altura de la población de Pindilig que
van desde los 24m3/s hasta los caudales que superan los 340m3/s, como caudales
medios mensuales máximos, mientras que los caudales máximos instantáneos han
alcanzado casi los 2200m3/s (INECEL 1996). La cuenca en mención abarca
principalmente los territorios de las provincias del Azuay,Cañar, Morona Santiago y una
mínima área de Chimborazo.
La microcuenca del río Mazar alimenta al río Paute y presenta como afluentes
principales al río Palcayacu, en su margen derecha y al río Sipanche, en su margen
izquierda. Así tambiénexisten múltiples quebradas que lo alimentan y entre las que se
puede mencionar: Virgen Pura, Costa Azul, Pishcumachama, Mazargacu, Salado
Grande y la Merced, en su margen izquierda y Alazán, Allupay y Cachuco, en su margen
Derecha.
La microcuenca del río Pindilig, afluente del río Paute, presenta dos afluentes principales,
el río Dudas y el río Macas. Los afluentes principales del río Dudas son: en su margen
derechael río Ningarhuaycu, y las quebradas Yuaquirai y Molino Yacu; y en su margen
Izquierda las Quebradas Suyalu, Santa Elena y Rumillanu. El río Macas se forma a partir
de la confluenciadel río Ramada con una serie de Quebradas: Shablud y Tenaba, en su
margen izquierda Chalacay, Virgen Corral y Susancay, en su margen derecha. A su vez
el río Ramada esta allí alimentado: en su margen izquierda por el río Cachicorral y las
quebradas Mangan y ManzanaHuayco; y por su margen derecha por el río Tanzany y la
Quebrada Tampanchi.
La microcuenca del río Burgay está formada de manera principal por el río Burgay y el
río Déleg. El primero tiene su nacimiento desde la cuenca alta y se forma en la
confluencia de losríos Galuay, Tambo y Cachi. Sus afluentes son en su margen izquierda
el río Cashicay y las quebradas de Shirincay y Lavancay y en su margen derecha las
quebradas de Shunshi, AguaSucia y Shullin. El río Déleg se forma en la confluencia de los
ríos Llinque y Chine.
Relieve
El relieve constituye el factor modificador del clima en mayor importancia. Así, los
distintos tipos climáticos están relacionados principalmente con la altitud relativa,
determinada por ese relieve, influyendo en todos elementos biofísicos del sistema. En el
Ecuador, el relieve es el principal factor, que determina cuatro regiones geográficas
distintas (SNGRE, 2018).
La provincia del Cañar se caracteriza por tener relieves fuertes, cuyo origen está
relacionado con procesos endógenos (movimientos tectónicos), como exógenos
(condiciones morfoclimáticas, morfo dinámicas, volcanismos, etc.)
Altimetría
En la provincia del Cañar la altura mínima es de 17 m s.n.m., en el extremo oeste. La
altura máxima alcanza los 4637 m s.n.m en el Parque Nacional Sangay al norte de la
provincia. La altura media es de 2277 m s.n.m.
Tabla 9. Altimetría en la provincia del Cañar.

Altura máxima Altura mínima Altura media
(m s.n.m.) (m s.n.m.) (m s.n.m.)
4637 17 2277
Fuente: IGM, 2018.
Elaboración: Equipo técnico del PDOT 2023-2027.
Tabla 10. Altimetría en la provincia del Cañar dividida por grupos de cantones de
gestión territorial.
Cantones Altura máxima Altura media
Azogues, Biblián,
4637 1606 3101
Déleg
Cañar, El Tambo,
4479 75 2277
Suscal
La Troncal 1277 17 637
Fuente: IGM, 2018.

Mapa 3. Modelo digital del terreno
Fuente: IGM, 2018.

Pendiente
La pendiente es una característica importante para determinar la adaptación de los
suelos a usos específicos. Aproximadamente el 39,16 % del territorio presenta pendientes
escarpadas, debido a que la provincia se localiza en el callejón interandino. Las
pendientes casi planas u onduladas son ocupadas por los asentamientos poblacionales
y las áreas mayormente productivas.
Mapa 5. Pendientes en la provincia de Cañar.
Fuente: IGM, 2018.

Geología y Litología
La provincia del Cañar se caracteriza por la predominancia de las siguientes
formaciones y depósitos:
 Depósitos aluviales recientes

 Depósitos Coluviales
 Formación Tarqui
 Unidad Aloe- Paute
Fallas geológicas
Estudios recientes ejecutados, determinan, que los sistemas de lineamientos NS fueron
deformados por sistemas de lineamientos más jóvenes de dirección NNE-SSW y NNW- SSE
y que responden a esfuerzos transpresionales tanto derechos, como, izquierdos,
particularidad que define la orientación preferencial de los esfuerzos en las diferentes
etapas de deformación de la cuenca Vulcano - sedimentaria de Cuenca y que son
ratificados en el análisis estadístico de fracturas y estratificación utilizando la red
estereográfica de Fisher, sus resultados se resumen en los siguiente:
Cuatro sistemas predominantes de estratificación de los cuales tres forman ejes de

plegamiento de dirección NS con una convergencia de los planos del eje del anticlinal
ligeramente desviado hacia SSW y un cuarto sistema totalmente disarmónico de rumbo
N 85° W / 30° SW que corresponde a la orientación preferencial de los estratos
competentes existentes en el área de implantación del Castillo de Ingapirca, esta
secuencia estratigráfica es cortada por la vía que conduce a la ciudad del Tambo.
Independientemente de los sistemas de fallas antiguas, se pueden citar como parte del
ámbitoregional a los sistemas de fallamiento calificados como de edad reciente o fallas
cuaternarias,que si es verdad muchas de ellas no son evidentes en la zona de estudio, y
relativamente están lejos, pero pueden influenciar esta área en caso de activación.
 Sistema de Fallas Pancho Negro (EC-51);

 Sistema de Fallas Paute (EC-78);
 Sistema de Fallas Gualaceo (EC-79);
 Sistema de Fallas Tarqui (EC-80);
 Sistema de Fallas Girón (EC-81).
Dependiendo de la actividad que presentan las fallas geológicas en la zona podemos

asignarles u grado de susceptibilidad parcial.
Tabla 11. Fallas geológicas por categoría en la provincia del Cañar.
Fallas geológicas Peso (sp)
Activa >3
Antiguas y no activas 45293
Fuente y elaboración: Equipo técnico del PDOT 2023–2027.

Mapa 4. Geología y fallas geológicas.
Fuente y elaboración: Equipo técnico del PDOT 2023 2024.
Tabla 12. Fallas cuaternarias cuantificadas en la provincia del Cañar.
Código Denominación
Ec - 51 Sistema de fallas dextrales inferidas de Pancho Negro
Ec - 78 Sistema de fallas inferidas del paute
Ec - 79 Sistema de fallas inversas Gualaceo
Ec - 80 Sistema de fallas inferidas de Tarqui
Ec - 81 Sistema de fallas dextrales de Girón
Fuente y elaboración: Equipo técnico del PDOT 2023–2027.

Procesos geodinámicos
La muestra una matriz de procesos geodinámicos en diferentes sectores de la provincia

del Cañar.
Tabla 13. Matriz de procesos geodinámicos en la provincia del Cañar.

Proceso geodinámico Ubicación Afectaciones principales Descripción
El Carmen – vía Falla geolgógica que ha ocasionado

Fenómenos de remoción
Azogues – El Edificaciones y vía Azogues – Cuenca, así deslizamientos de suelos y ha afectado
de masa
Descanso viviendas.
Fenómenos de remoción Biblián – sector Deslizamiento de masas de suelo y con

Edificaciones y vías de acceso
de masa Shalao riesgo de colapso.
Falla geológica de Narrío, desde la zona

Cañar – El Tambo Edificaciones y vía principal y acceso a poblaciones aledañas de Buerán Chorocopte, cantón Cañar,
de masa
hasta el sector de Sarapamba, cantón
Debido al la pronunciada pendiente de

Fenómenos de remoción la estribación de cordillera en la zona
Cañar – Suscal Edificaciones y vías
de masa costanera se considera una zona
susceptible para manifestaciones de
Constantes deslizamientos en el margen

Déleg Edificaciones y vías izquierdo del río Déleg sector que colinda
de masa
con la cabecera cantonal de
Fuente: Equipo técnico del PDOT 2023-2024.
Suelos
En general, las clases de suelos que se pueden encontrar en el país son de los siguientes
tipos:
 Suelos Aluviales.
 Suelos sobre proyecciones volcánicas.
 Suelos sobre materiales antiguos.
 Suelos minerales.
En la provincia de Cañar, abundan los suelos aluviales (producto de la hidrología en los

cursosde agua originados) y los suelos coluviales (producto de las fuertes pendientes y
movimientosde masa en los Andes).
Tabla 14. Suelos en la provincia del Cañar.
Suelos Observaciones
Debido a sus reacciones de contracción y expansión, las

cuales dependen de su contenido de humedad, estos suelos
Alfisol
afectan negativamente las labores agrícolas y la instalación
de obras de ingeniería.
La combinación de estos suelos se caracteriza,

Alfisol + Incepstisol especialmente, en los procesos de meteorización estos están
en las zonas escarpadas.
Las clases de suelos que corresponde a los denominados

Entisol Entisoles, son suelos con poca o ninguna evidencia de
desarrollo de horizontes
Se forman en zonas depresionales de los páramos, el PH es

Histosol
generalmente ácido, la fertilidad y productividad es variable.
Son suelos con características poco definidas, de bajas

temperaturas, pero de igual manera se desarrollan en climas
Inceptisol húmedos (fríos y cálidos) y presentan alto contenido de
materia orgánica, tienen un PH ácido, Poseen mal drenaje y
acumulan arcillas amorfas, su materia orgánica es variable.
Son suelos poco definidos y están presentes en toda la

Inceptisol + Entisol provincia ya que en el clima cálido degradan fácilmente la
materia orgánica.
Son suelos aptos para la ganadería por su bajo índice de

Mollisol lixiviados con buena descomposición de materia orgánica.
Aptos para el sector agropecuario.
Son suelos con un horizonte arcilloso de poco espesor, aptos

Ultisol para vegetación arbórea, son de color pardo rojizo oscuro,
no muestran presencia de saturación hídrica.
Estos presentan las dos características y están presentes en

Ultisol + Inceptisol
climas fríos y cálidos.
Estos suelos ocupan las partes bajas del relieve en los altos
llanos, con fuerte expansión al humedecerse y contracción
Vertisol
al secarse, son característicos de las cubetas de
decantación y pantanos en los llanos y en valles aluviales.
Estos suelos son característicos en lugares de baja cobertura

Área erosionada vegetal y se determina que su calidad es baja no poseen
materia orgánica
Son regolitos que tienen al menos los 30% de material rocoso

Entisol + Alfisol estos son abundantes en áreas de diques o lechos de ríos,
tienen una particularidad
Fuente: Equipo técnico del PDOT 2023-2027.

Taxonomía de suelos
Se estimó que la flora y el clima y la influencia de la topografía da origen a una serie de

pisos altitudinales y a la presencia de una diversidad de suelos. La fertilidad o grado de
nutrientes disponibles de la mayoría de los suelos presentan una elevada reserva mineral,
consecuentemente, tienen una fertilidad potencial alta.
Mapa 7. Suelos en la provincia del Cañar
Uso del suelo
El uso actual del suelo en la provincia del Cañar.
Tabla 15. Usos de suelo en la provincia del Cañar.
CATEGORÍAS DE USO DEL

Área (ha) %
SUELO
Cultivos Perennes 21 888 0,1
Descanso 4 648 0,02
Pastos Cultivados 57 328 0,26
Pastos Naturales 57 437 0,26
Montes Y Bosques 38 168 0,17
Otros Usos 4 830 0,02
Totales 219 580 1
Fuente: IGM, 2018.
Aptitud de los suelos
En los cantones Azogues, Biblián y Déleg, existen cultivos de ciclo corto en diferentes
tipos de pendientes al igual que el cultivo perenne y pastos, bosque intervenido, bosque
natural, vegetación arbustiva y finalmente el páramo. Sumado los cultivos de ciclo corto
más los cultivos perennes y pastos que ocupan la pendiente escarpada (25 a 50 %),
alcanzan un área de 17095,86 ha. Estas áreas facilitan la erosión por la remoción y
perdida de la cobertura vegetal. Los bosques intervenidos alcanzan 4109,76 ha por la
intervención antrópica productode diferentes actividades (tala, fabricación del carbón
y agricultura). En esta zona, el páramo, la vegetación arbustiva y el bosque natural
suman solamente 40278,78 ha, en comparación con un área de 61484,40 ha, dando
una idea de incompatibilidad de uso en 21205,62 ha.
En los cantones de Cañar, Tambo y Suscal, se puede apreciar que los cultivos de ciclo
corto,perenne y pastos en la pendiente escarpada (25 a 50 %) ocupa un área de 28456,83
ha. Estoscultivos son susceptibles a la erosión por remoción y pérdida de la cobertura
vegetal nativa reemplazada por los diferentes cultivos en estos lugares. Estas zonas se
beneficiarían de unarevegetación de bosque natural, vegetación arbustiva y páramo.
Estas coberturas alcanzan solamente 46822,77 ha de 75279,60 ha, existiendo una
incompatibilidad de uso de 25617,15 ha por la expansión de la frontera agrícola y
actividades pecuarias.
En la categoría de pendiente muy escarpada (mayor al 50%), los cultivos de ciclo corto,
cultivos perennes y pastos ocupan un área de 17752,68 ha. Estas áreas, según su
pendiente, deberían estar destinadas a la conservación estricta, con uso para
revegetación protectora. Con respecto al bosque natural, vegetación arbustiva y
páramo, estos ocupan un área de 38100,42 ha, de un total de 17752,68 ha, lo que
significa que existe una incompatibilidad de uso de 8192,43 ha.
En el cantón La Troncal se observan cultivos de ciclo corto, cultivos perennes y pastos

que ocupan áreas de 5459,40 ha. Con respecto al bosque intervenido, con un área de
3304,62 ha,y el bosque natural y vegetación arbustiva, ocupa un área de 1289,88 ha.
Del área existente de 8764,02 ha, el 87,17% ha modificado su uso.
En la pendiente muy escarpada se observan cultivos de ciclo corto, cultivos perennes

que ocupan un área de 1469,61 ha, en bosques intervenidos 1389,33 ha. Esto sugiere un
total de 2858,94 h., de un uso no permitido. Este cambio de uso se da por la tala
indiscriminada de los recursos forestales de esta zona para la expansión de la frontera
agrícola. Debido a la problemática de las inundaciones que tiene el sector costanero,
los habitantes quieren salvaguardar sus cultivos en zonas que no sean afectadas por las
inundaciones. Cabe indicarque solamente existe un remanente de bosque natural que
ocupa 715,50 ha.
Clima
Índice Ombrotérmico Anual del Ecuador Continental
Esta cobertura refleja la relación entre la precipitación frente a la temperatura media,

lo cual nos da una aproximación a la humedad predominante en la zona. Como
resultado de este modelo el Ecuador presenta 12 ombrotipos.
Índice de Termicidad del Ecuador Continental
Esta cobertura refleja la relación de temperaturas, tanto máximas, mínimas y medias, el

mismo que muestra una aproximación a lo que se conoce como pisos bioclimáticos.
Como resultado de este modelo el Ecuador presenta 11 termotipos.
Bioclima del Ecuador Continental.
Esta cobertura hace referencia a la interrelación entre temperatura, precipitación,

evaporación a escalas regionales y su correspondencia con diferentes tipos de
vegetación. Como resultado de este modelo el Ecuador presenta 4 bioclimas.
Fenología
Esta cobertura hace referencia a la relación entre las variables climáticas y la etapa de
pérdida de hojas que presentan diferentes tipos de vegetación a lo largo del año. Como
resultado de este modelo, el Ecuador presenta 4 tipos de fenologías: Deciduo,
Semideciduo, Siempreverde y Siempreverde estacional.
Mapa 5. Unidad Ambiental en la provincia del Cañar
Fuente: MAATE, Unidad Ambiental del Ecuador 2013

Factores climáticos
El Ecuador está ubicado dentro del cinturón de bajas presiones atmosféricas donde se
sitúa la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT).Por esta razón, ciertas áreas del país
reciben la influencia alternativa de masas de aire con diferentes características de
temperatura y humedad.
Tabla 16. Matriz de descripción de variables climáticas en la provincia del Cañar.

Precipitación
T. máxima T. mínima T. media
Cantones Estación anual
Promedio ºC ºC ºC
Azogues,
Biblián, Biblián 894,6 mm 19,9 8,1 14
Déleg
Cañar, El
Tambo, Cañar 471,8 mm 17 7,1 11,3
Suscal
La Troncal Aztra 1584,6 mm 29 20 25
Fuente: Equipo técnico del PDOT 2017–2021.

Mapa 6. Temperatura media anual en la provincia del Cañar.
Fuente: INAMHI, 2018.

Temperatura
La temperatura media en la provincia del Cañar, es clasificada de la siguiente manera:
Azogues, Biblián, Déleg: Tomando las estaciones más representativas del área de
influencia, la temperatura media mensual corresponde a registros de series históricas
con información entre 10 y 20 años. Para esta zona se consideran cuatro estaciones
climáticas, dando un rango de temperatura de 8,3 a 17,4°C promedio. Asimismo, los
datos mensuales varían con respecto a la media, el incremento de la temperatura se
debe a los diferentes valles en estos cantones.
Tabla 17. Temperatura mensual en estaciones cercanas a los cantones Azogues,

Biblián y Déleg.
Mes Biblián Paute Jacarin Chanlud
Enero 15 18,1 14,6 8,9
Febrero 14,9 17,8 14,6 8,7
Marzo 14,8 17,8 14,5 8,6
Abril 14,9 17,7 14,5 8,5
Mayo 14,6 17,5 14,3 8,3
Junio 13,8 16,7 13,5 7,3
Julio 12,9 16,1 12,6 7,4
Agosto 13,2 16,2 13,1 6,9
Septiembre 13,9 16,8 13,8 7,6
Octubre 14,6 17,7 14,3 8,7
Noviembre 14,9 18 14,6 9
Diciembre 15,2 18,1 14,7 9,1
Media 14,4 17,4 14,1 8,3
Fuente: INAMHI, 2015; Equipo técnico del PDOT 2023-2024.
Cañar, El Tambo, Suscal: se consideran cuatro estaciones climáticas, estableciéndose

un rango de temperatura de 8,3 a 14,4°C promedio. La diferencia de datos climáticos
se debe ala orografía irregular del terreno y su ubicación, que la caracterizan como una
zona fría de la provincia.
Tabla 18. Temperatura mensual en estaciones cercanas a los cantones Cañar, El
Tambo y Suscal.
Mes Chanlud Cañar Chontamarca Patococha
Enero 8,9 11,4 13,6 8,6
Febrero 8,7 11,3 13,8 8,6
Marzo 8,6 11,4 14,2 8,3
Abril 8,5 11,6 14,3 8,8
Mayo 8,3 11,7 14,7 8,6
Junio 7,3 11,3 14,9 8,1
Julio 7,4 10,8 14,9 6,9
Agosto 6,9 10,9 15,1 7,3
Septiembre 7,6 11,4 14,6 8,1
Octubre 8,7 11,5 14,6 8,1
Noviembre 9 11,3 14,5 8,3
Diciembre 9,1 11,3 13,9 8,5
Media 8,3 11,3 14,4 8,2
Fuente: INAMHI, 2015; Equipo técnico del PDOT 2017–2021.
La Troncal: se consideran cuatro estaciones climáticas, con un rango de temperatura de

24,8 a 25,3°C promedio mensual. En esta zona debido a la homogeneidad de su
orografía, se aprecia que la temperatura no varía notablemente.
Tabla 19. Temperatura mensual en estaciones cercanas al cantón La Troncal.

Aztra Manuel J
Mes Naranjal La Puntilla
Troncal Calle
Enero 26,3 26,2 25,6 25,3
Febrero 26,4 25,7 25,7 25,6
Marzo 26,7 26,5 26,2 26,2
Abril 26,8 26,4 26 26,2
Mayo 26,1 25,5 25,3 25,5
Junio 24,8 24,1 24,6 24,5
Julio 23,9 23,6 23,9 23,6
Agosto 23,8 23,7 23,7 23,4
Septiembre 24,1 23,8 24 23,6
Octubre 24 24 23,8 23,7

Noviembre 24,6 24,5 24,5 24,1
Diciembre 25,7 25,9 25,3 25,3
Media 25,3 25 24,9 24,8
Fuente: INAMHI, 2015; Equipo técnico del PDOT 2023-2024.
La información de temperaturas máximas y mínimas disponibles son referenciales según

el estudio climático provincial, de acuerdo con el procesamiento de información
efectuado, nos da como resultado rangos de temperaturas promedio, máximas de
25,34ºC y mínimas 8,20ºC.
Precipitación
La precipitación total del área es alta y marcadamente estacional, considerando los

datos quese dispone de los registros de las estaciones pluviométricas de alrededor de
veinte años, previo a un análisis estadístico con uniformidad y homogeneidad de la
información, se observa que la precipitación anual está entre los 471,8 mm a 1584,6 mm.
Tabla 20. Valores medios mensuales de precipitación en la provincia del Cañar.
Precipitación Promedio anual

Cantones Estación Mes
mensual (mm)
(mm)
Enero 61
Febrero 97,9
Marzo 111,5
Abril 113,9
Mayo 71,1
Azogues, Junio 44,4

Biblián, Biblián 894,6
Déleg Julio 48,6
Agosto 32
Septiembre 40,6
Octubre 85,2
Noviembre 102,3
Diciembre 86,1
Enero 38,5
Cañar, Febrero 53,1

Suscal, El Cañar 471,8
Tambo Marzo 66,3
Abril 64,6
Mayo 41,5
Junio 26,5
Julio 20
Agosto 16,7
Precipitación Promedio anual

mensual (mm) (mm)
Septiembre 25,2
Octubre 42,2
Noviembre 43
Diciembre 34,2
Enero 375,3
Febrero 382,3
Marzo 497,3
Abril 231
Mayo 69,5
Junio 15
La Troncal Aztra 1584,6
Julio 7,3
Agosto 8,2
Septiembre 20,7
Octubre 17,1
Noviembre 25,4
Diciembre 35,4
Humedad relativa.
Los cantones de Azogues, Biblián y Déleg tienen una humedad relativa del 76,08% de
acuerdo con el análisis de promedios mensuales. Los cantones de Cañar, Suscal y El
Tambo tienen una humedad relativa del 77,50% de acuerdo con el análisis de promedios
mensuales. La Troncal tiene una humedad relativa del 88,89% de acuerdo con el análisis
de promedios mensuales. Concluyendo que el valor de la humedad relativa en la
provincia va del 76,08% al 88,89% tanto en las épocas de verano como invierno, la
humedad del ambiente se mantiene relativamente constante a lo largo del año.
Tabla 21. Valores medios mensuales de humedad relativa en la provincia del Cañar.
Humedad
Promedio anual
Cantones Estación Mes relativa
(%) (%)
Enero 73
Febrero 76
Marzo 76
Abril 78
Mayo 78
Azogues, Junio 78
Déleg Julio 78
Agosto 79
Septiembre 76
Octubre 74
Noviembre 74
Diciembre 73
Enero 79
Febrero 81
Marzo 81
Abril 80
Cañar,
Suscal, El Cañar Mayo 78 76,08
Tambo
Junio 76
Julio 74
Agosto 74
Septiembre 74
Humedad
Promedio anual
Cantones Estación Mes relativa
(%) (%)
Octubre 77
Noviembre 77
Diciembre 79
Enero 81
Febrero 86
Marzo 84
Abril 84
Mayo 85
Junio 85
Julio 86
Agosto 84
Septiembre 84
Octubre 84
Noviembre 83
Diciembre 80
Velocidad del viento
Los vientos son moderados,con una velocidad de 0,2 m/segundo, es decir casi uniforme;
en cuanto a la dirección son cambiantes, habiéndose registrado un predominio de
vientos en la dirección Sur – Sureste.
En la época de menor precipitación, correspondiente a los meses de verano, se han

registrado los mayores valores de vientos mensuales medios y extremos durante el
período de agosto adiciembre.
Tabla 22. Valores medios mensuales de velocidad del viento en la provincia del Cañar.
Promedio
Velocidad del viento anual
(m/s)
(m/s)
Enero 2,4
Febrero 2,1
Marzo 1,8
Abril 1,8
Azogues, Mayo 1,8

Déleg Junio 1,9
Julio 2,1
Agosto 2,6
Septiembre 2,4
Octubre 2,2
Noviembre 2,1
Diciembre 2,1
Enero 1,8
Febrero 1,7
Cañar, Marzo 1,4

Suscal, El Cañar 2,27
Tambo Abril 1,9
Mayo 2,3
Junio 3
Promedio
Velocidad del viento anual
(m/s)
(m/s)
Julio 3,5
Agosto 3,6
Septiembre 3
Octubre 1,9
Noviembre 1,6
Diciembre 1,6
Enero 1,7
Febrero 1,5
Marzo 1,7
Abril 1,6
Mayo 1,4
Junio 1,6
Julio 1,8
Agosto 2,3
Septiembre 2,2
Octubre 2,1
Noviembre 1,8
Diciembre 1,8

Nubosidad
Durante los meses de verano, el cielo se encuentra menos cubierto en los cantones de
Azogues, Biblián y Déleg con un valor referencial de 75%. En los cantones de Cañar,
Suscal y El Tambo, el valor es de 66% y en La Troncal es del 75%.
Tabla 23. Nubosidad media en la provincia del Cañar.

Promedio anual
Cantones Estación Mes Nubosidad (%)
(%)
Enero 75
Febrero 75
Marzo 75
Abril 75
Mayo 75
Azogues, Junio 75
Biblián, Paute 75
Déleg Julio 75
Agosto 75
Septiembre 75
Octubre 75
Noviembre 75
Diciembre 75
Enero 75
Febrero 75
Marzo 75
Cañar, Abril 75
Suscal, El Cañar 66
Tambo Mayo 60
Junio 60
Julio 60
Agosto 60
Promedio anual
Cantones Estación Mes Nubosidad (%)
(%)
Septiembre 75
Octubre 60
Noviembre 60
Diciembre 60
Enero 75
Febrero 75
Marzo 75
Abril 75
Mayo 75
Junio 75
La Troncal Naranjal 75
Julio 75
Agosto 75
Septiembre 75
Octubre 75
Noviembre 75
Diciembre 75
Radiación Solar
Según un informe de la Agencia Espacial Civil Ecuatoriana (EXA), se ha observado una

disminución en la densidad de la capa de ozono sobre el Ecuador, lo que resulta en una
exposición aumentada a la radiación UV.
En la provincia del Cañar, Ecuador, la radiación solar puede variar según la temporada
del año, la altitud y las condiciones climáticas locales. Sin embargo, en general, debido
a su ubicación geográfica la provincia tiende a experimentar altos niveles de radiación
solar durante todo el año.
La altitud también puede influir en los niveles de radiación solar en el Cañar. Por ejemplo,
áreas más altas pueden experimentar niveles ligeramente más bajos de radiación
debido a la mayor distancia que la radiación solar debe viajar a través de la atmósfera.
Es importante tener en cuenta los niveles de radiación solar al planificar actividades al

aire libre en la provincia del Cañar, especialmente durante las horas pico de radiación
solar, que generalmente son alrededor del mediodía. Se recomienda el uso de protector
solar, ropa protectora y buscar sombra durante períodos prolongados de exposición al
sol para reducir el riesgo de quemaduras solares y otros problemas relacionados con la
radiación UV.
El INHAMI redacta el nivel solar que mantiene cada provincia a nivel nacional, en el cual
existe datos referenciales, ubicando a la provincia del Cañar con un puntaje de 8-10
(Muy Alto) dentro del puntaje en la Escala del índice de radiación UV.
Tipos de clima
La provincia del Cañar tiene los siguientes climas
 Clima tropical megatérmico semihúmedo.

 Clima tropical megatérmico húmedo.
 Clima ecuatorial mesotérmico semihúmedo.
 Clima frio de alta montaña.
Biodiversidad
Flora
La cobertura vegetal y uso de suelo marca un patrón acerca del comportamiento

ambiental, económico y social de un territorio, es uno de los elementos ambientales de
mayor sensibilidad frente a las acciones naturales y antrópicas del medio, las acciones
erosivas pueden deteriorar o hacer desaparecer al suelo en cortos períodos de tiempo,
ocasionando daños a la flora y entorno ecológico.
En los cantones de Azogues, Biblián, Déleg, Cañar, Suscal y El Tambo, el suelo agrícola
es destinado en su mayoría para el cultivo de maíz, frejol, tubérculos, hortalizas y cereales
que sirven para el consumo interno y externo, además, la ganadería existente en estos
lugares es una de las causas para el aumento de la siembra de pastos.
Tabla 24. Especies vegetales en la provincia del Cañar para los cantones Azogues,
Biblián, Déleg, Cañar, Suscal y El Tambo.
Nº Nombre común Nombre científico Familia
1 Acacia Acacia sp. Leguminosae
2 Aguacate Persea americana Lauraceae
3 Ajo Alium sativum Amarylidaceae
Alegría de
4 Gentiana sedifolia Gentiana
Páramo
5 Alfalfa Medicago sativa Leguminosae
6 Alfalfilla Melilotus indica L. Leguminosae
7 Altamiso Artemisia vulgaris Compositae
8 Árbol del Pan Artocarpus altilis Artocarpus
9 Arrayán Negro Myrcianthes rhopaloides Myrcianthes
10 Arveja Pisum sativum Leguminosa
11 Bledo Amaranthus blitum Amarantaceae
12 Bolsa de pastor Capsella bursa pastoris Brassicaceae
13 Capulí Prunus salicifolia Rosaceae

14 Carrizo Arundo donax Gramineae
15 Cebolla Allium cepa Amarylidaceae
16 Cedrón Aloysia citrodora Verbenaceae
17 Chilca Bacharis latifolia Asteraceae
18 Chilca Baccharis latifolia Baccharis
19 Cholan Tecoma stans Tecoma
20 Chulco Oxalis espirales Oxalidaceae
21 Clavel Dianthus caryophyllus L. Caríophyllaceae
22 Col Brassica oleracea Cruciferae
23 Coli caballo Equisetrum arvense Equisetaceae
Culantrillo de
24 Asplenium monanthes L. Aspleniaceae
pozo
25 Diente de León Taraxacum officinale Composicaceae
26 Durazno Brunus perectonis s/i
27 Eucalipto Eucaliptus globulus s/i
28 Fréjol Phaseolus vulgaris Leguminosae
29 Geranio Geranium sp. Geraniaceae
30 Grama Cynodon dactylon L. Poaceae
31 Guallpa tispina Pa annua L. Gramineae
Helecho de Tres
32 Pellaea ternifolia Pellea
Hojas
33 Hiel de la Tierra Centaurium erythraea Centaurium
34 Huaicundo Tillandsia secunda Tllandsia
35 Jazmín del río Melia sp. Leguminosae
36 Kikuyo Penisetun clandestinum Gramineae
37 Lechuga Lactuca sativa Crusiferae
Lechuga de
38 Rumex crispus Pligalaceae
vaca
Lengua de
39 Rumex obtusifolius Rumex
Vaca
40 Llantén Plantago major Plantaginaceae
41 Llantén Menor Plantago lanceolata Plantago
42 Maíz Zea maíz Gramineae
43 Manzana Malus domestica Rosaceae
44 Manzanilla Matricaria chamomilla Compositae
45 Mortiño Vaccinium floribundum Vaccinium
46 Mostaza Raphanus raphanistrum L. Crusiferae
47 Nogal Juglans neotropica Juglans
48 Ñachag Bidens andicola Asteraceae
49 Pacunga Calinsoga cilata Compuestas
50 Papa Solanum tuberosa Solanaceae
51 Penco Agave americano Agaveceae
52 Pera Pyrus communis Rosaceae
53 Rábano Rapanus sativus Chenopodiceae
54 Ray grass Lolium multiflorum Gramineae
55 Reina Claudia Prunus domestica Rosaceae
56 Remolacha Beta vulgaris Chenopodiaceae
57 Retama Senna multiglandulosa Senna
58 Romero Rosmarinus officinalis Laniaceae
59 Rosas Rosa sp. L. Rosaceae
60 Santa María Dodonaea viscosa Dodonaea
61 Sauce Salix humbolitana Salicaceae
62 Shirán Bedens leucantha Compositaceae
63 Sigsig Arundo nítida Gramineae
64 Tomate de árbol Cyphomandra betacea Solanaceae
65 Toronjil Melissa officinalis Lamiaceae
66 Trébol Trifolium repens Leguminosae
Austrocylindropuntia
67 Tuna Austrocylindropuntia
cylindrica
68 Verbena Verbena officinalis Verbenaceae
69 Zambo Cucurbita pepo Cucurbitaceae
En el cantón costanero de La Troncal las principales especies son:
Tabla 25. Especies vegetales en el cantón La Troncal.

Nº Nombre común Nombre científico Familia
1 Cabuya Agave Americana Agavaceae
2 Verdolaga Portulaca oleracea Arizoaceae
3 Bledo Amarantus sp. Amarantaceae
4 Mango Mangifera indica Anacardiaceae
5 Palma africana Elaeis guineensis Arecaceae
6 Helecho Thrichipteris Aspleniaceae
microdontia
7 Negro Pendejo Asplenium sp. Aspleniaceae
8 Ceibo lanudo Ceiba pentandra Bombacaceae
9 Balsa Ochroma Bombacaceae
piramidalis
10 Ceibo lanudo Pochota trinitensis Bombacaceae
11 Lechuga Tilandsia Bromeliacaceae
complanata
12 Cacia roja Delonia regia Caesalpinaceae
13 Caña fistula Cassia grandis Caesalpinaceae
14 Guarumo Cecropia litoralis Cecropiaceae
15 Guarumo Ceropia paltata Cecropiaceae
16 Almendra Terminalis catappa Combretaceae
17 Mangle blanco Laguncularia Combretaceae
racemosa
18 Mangle jeli Conocarpus Combretaceae
erectus
19 Arrastradora Commelina diffusa Commelinaceae
20 Margarita de monte Chrysantemun sp. Compositae
21 Mazanilla de perro Trydaz cumbe Compositae
22 Botoncillo Eclipta alba Compositae
23 Canizo Anyza bonaerensis Compositae
24 Betilla Ipomoea sp. Convolvulaceae
25 Achochilla Momordica Cucurbitaceae
charantia
26 Toquilla Carlidovica Cyclanthaceae
palmata
27 Achogcha Cyclanthera Cyclanthaceae
multifolia
28 Pepino del Diablo Cyclanthera Cyclanthaceae
explendens
29 Cortadora Cyperus luzulea Cyperaceae
30 Cyperus Cyperus odorata Cyperaceae
31 Higuerilla Ricinus comunis Euphorbiaceae
32 Yuca Manihot sculenta Euphorbiaceae
33 Canilla de venado Calipha diversifolia Euphorbiaceae
34 Caña guadúa Bambusa guadua Gramineae
35 Pata de gallina Digitaria sanginolis Gramineae
36 Cola de caballo Echinochloa cruz Gramineae
gallis
37 Pata de gallo Echinochloa sp. Gramineae
38 Cañaveral Gynerium Gramineae
saggittatum
39 Paja elefante Pennisetum sp. Gramineae
40 Maíz Zea maíz Gramineae
41 Platanillo Heliconia latispatia Heliconiaceae
42 Heliconia Heliconia sp. Heliconiaceae
43 Amor seco Desmodium Leguminosae
incanum
44 Pega pega Desmodium Leguminosae
barbatum
45 Lenteja de agua Lemna sp. Lemnaceae
46 Falso helecho Asparagus Liliaceae
cetaceus
47 Hierba de pajarito Psitacanthus Loranthaceae
cucullaris
48 Nim Azaderachta indica Meliaceae
49 Samán Samanea saman Mimosaceae
50 Guaba de machete Inga espectabilis Mimosaceae
51 Fruta de pan Artocarpus altilis Moraceae
52 Matapalo Ficus Ficus benjamina Moraceae
53 Biguito Muntingia calabura Muntringiaceae
54 Plátano Musa paradisiaca Musaceae
55 Guineo Musa acuminata Musaceae
56 Guayaba Psidium guajaba Myrtaceae
57 Uña de tigre Pisonia aculeata Nyctaginaceae
58 Cordoncillo Piper aduncum Piperaceae
59 - Piper longum Piperaceae
60 Polypodium Polypodium sp. Polupodeaceae
61 Culantro Adiantum sp. Polupodeaceae
62 Lechuguín Eichornia crassipes Pontederiaceae
63 Helecho Pteris alba Pteridaceae
64 Mangle rojo Adiantum Rhizophoraceae
alarconianum
65 Sauce llorón Rhizophora mangle Salicaceae
66 Huevo de tigre Salix humboltiana Solanaceae
67 Tomate Cherry Solanum seapsicum Solanaceae
68 Guasmo Guazuma ulmifolia Sterculeaceae
69 Cacao dulce Theobroma cacao Sterculeaceae
70 Teca Tectona grandis Verbenaceae
71 Pechiche Vittex gigantea Verbenaceae
72 Cañagria Costus sp. Zingiberaceae
Formaciones vegetales
Estos sistemas son considerados en tres grupos: modelos bioclimáticos, modelos
ecofisiológicos y modelos fisiológicos ytaxonómicos.
La Provincia del Cañar cuenta con las siguientes formaciones vegetales:
Tabla 26. Formaciones vegetales en la provincia del Cañar.

Área
Cantones Nº Formaciones vegetales
(km2)
Azogues, 1 Bosque siempre verde montano alto de los Andes 2 871,60
Biblián, occidentales
Déleg 2 Bosque siempre verde montano alto de los Andes 50 907,34
orientales
3 Bosque siempre verde montano alto de los Andes 154,85
orientales del sur
4 Bosque de neblina montano de los Andes orientales 8 788,86
5 Herbazal montano alto 10,99
6 Matorral húmedo montano de los Andes del norte y 36 662,43
centro
7 Páramo herbáceo 44 619,02
8 Páramo seco 4 629,00
9 Páramo de almohadillas 4 701,04
TOTAL 153 345,13
Área
Cantones Nº Formaciones vegetales
(km2)
1 Bosque deciduo de las tierras bajas de la costa 84,55
Bosque semideciduo montano bajo de los Andes
2 64,13
occidentales
Bosque siempre verde montano alto de los Andes
3 36 922,59
occidentales
4 Bosque siempre verde montano alto de los Andes orientales 170,43
Cañar, Bosque siempre verde montano bajo de los Andes
5 18 054,70
Suscal, El occidentales
Tambo 6 Bosque siempre verde premontano de la costa 32 850,53
7 Bosque siempre verde de tierras bajas de la costa 2 665,73
8 Bosque de neblina montano de los Andes occidentales 39 371,76
9 Matorral seco montano de los Andes del norte y centro 7 323,68
10 Páramo herbáceo 57 565,64
11 Páramo seco 5 425,08
TOTAL 200 498,80
Área
Nº Formaciones vegetales
(km2)
1 Bosque deciduo de las tierras bajas de la costa 2 625,53
La Troncal
2 Bosque semideciduo de las tierras bajas de la costa 42 475,62
3 Bosque siempre verde premontano de la costa 11 742,41
TOTAL 56 833,56
Fauna
Si bien existen inventarios y estudios que buscan acercamientos y análisis a los tamaños
poblacionales de ciertas especies, estos se enfocan en las áreas del patrimonio natural
de la provincia, es decir las Áreas Protegidas y Bosques Protectores. Lamentablemente
los bosques del Ecuador son considerados como una de las zonas de la Tierra más
amenazadas por la extinción. Se considera que más del 90% de los bosques de las tierras
bajas y de las estribaciones de la cordillera occidental, bajo los 900 m, han sido
transformadas en cultivos y pastos.
Un aspecto difícil de asegurar poblaciones viables se presenta al tratar con la necesidad

de especies que requieren de áreas extensas o pueden tolerar perturbaciones
humanas. La protección del hábitat de estas especies, a menudo grandes o conspicuas
y también llamadas especies indicadoras o paraguas, proveerá protección adecuada
para otras especies de la comunidad (Primack, 2001). En el caso de los mamíferos
muchos de éstos requieren de extensas áreas para vivir, pero en el área de estudio su
hábitat natural ha sido reducido a tal punto que se podría decir que comparten las
áreas modificadas antrópicamente, esto es evidente porque las especies registradas
muertas seguramente estaban haciendo migraciones nocturnas entre las áreas
cultivadas, matorrales y parches de bosque secundario.
El número de especies de animales registrados en los diferentes grupos de la fauna no

refleja la verdadera riqueza animal del área, por el método utilizado. Sin embargo, se
convierten en indicadores referencias del posible impacto. Las aves registradas en su
mayoría no son indicadoras de la calidad del hábitat sino más bien son especies de
áreas alteradas.
La fauna registrada en la zona (herpetofauna, mastofauna y avifauna) presenta un alto

grado de adaptación a la vida en ambientes antrópicamente modificados, por lo que
se les considera indicadoras de áreas disturbadas.
Las especies en peligro crítico y vulnerables, catalogadas dentro del libro rojo de
especies.
Tabla 27. Especies en peligro crítico de extinción.

Nombre científico Nombre común
Tapirus bairdii Tapir de la costa
Tapirus pinchaque Tapir de montaña
Tremarctos ornatus Oso de anteojos
Tabla 28. Especies vulnerables catalogadas en el libro rojo de especies en peligro.

Nombre científico Nombre común
Glinoria venusta Raposa de cola peluda
Pudu mephistophiles Ciervo enano
Speothos venaticus Guanfando
Leopardus tigrinus Tigrillo chico
Oncifelis colocolo Gato Andino
Panthera onca Jaguar
Puma concolor Puma
Nasua nasua Cuchucho
Alouatta palliata Aullador de la costa
Ateles belzebuth Mono araña de vientre amarillo
Cebus capucinus Mono capuchino
Largothrix lagotricha Chorongo
Coendou quichua Puerco espín andino
Ecosistemas
En la Tabla se describen los ecosistemas existentes en la Provincia del Cañar. De los 14

ecosistemas existentes en el Ecuador Continental, la provincia del Cañar alberga 9 de
ellos. La provincia del Cañar tiene una alta biodiversidad debido a sus diferentes pisos
climáticos que son hogar de una gran variedad de especies.
Mapa 7. Bosques y vegetación protectores
Fuente: MAATE, UNIDAD AMBIENTAL 2013

Tabla 29. Bosque y Vegetación protectores
Prioridad de
Ecosistema Área (ha) Área (%)
conservación
Agua 1 371,48 0,33 Alta
Arbustal siempreverde montano del 778,76 0,19 Alta
Norte de los Andes
Arbustal siempreverde y Herbazal del 3 313,67 0,81 Alta
páramo
Bosque siempreverde del páramo 6,48 0,00 Alta
Bosque siempreverde estacional de 524,61 0,13 Media
tierras bajas del Jama–Zapotillo
Bosque siempreverde estacional 15 685,40 3,82 Media
piemontano de Cordillera Occidental
de los Andes
Bosque siempreverde montano alto 4 050,34 0,99 Media
de Cordillera Occidental de los
Andes
Bosque siempreverde montano alto 19 505,30 4,75 Media
del Sur de la Cordillera Oriental de los
Andes
Bosque siempreverde montano bajo 4 443,28 1,08 Media
de Cordillera Occidental de los
Andes
Bosque siempreverde montano bajo 217,70 0,05 Media
del Sur de la Cordillera Oriental de los
Andes
Bosque siempreverde montano 9 606,46 2,34 Media
de Cordillera Occidental
de los Andes
Bosque siempreverde montano del 10 535,60 2,57 Media
Sur de la Cordillera Oriental de los
Andes
Bosque siempreverde montano de 1 145,62 0,28 Media
Cordiellera Occidental de los Andes
Herbazal del páramo 108 172,00 26,34 Alta
Herbazal inundable del páramo 158,13 0,04 Alta
Herbazal y arbustal siempreverde 7 954,34 1,93 Alta
subnival del páramo
Intervención 189 543,00 46,15 Baja
Otras áreas 3 741,77 0,91 Baja
Sin información 29 932,70 7,29 Baja
TOTAL 410 677,65 100,00
Fuente: MAATE, UNIDAD AMBIENTAL 2013
Áreas bajo protección o manejo ambiental
La provincia cuenta con 11 áreas bajo conservación o manejo ambiental, parques

nacionalesy bosques protectores.
Tabla 30. Áreas y bosques protectores en la provincia del Cañar.
Nº Nombre Extensión en la Extensión en la Extensión
provincia del provincia del total (ha)
Cañar (Fuente: Cañar (Fuente:
MAE) (ha) PDOT Cañar) (ha)
1 Parque Nacional Sangay 90 897,00 98 255,41 517 765,00
2 B. P. Cubilan 1 011,12 1011.12 1011,12
B. P. Hacienda Santa Martha

3 55,40 20,26 55,40
de Shical
4 B. P. Papaloma Charum 146,44 146,43 146,44
5 B. P. Potrero de Shical 55,40 55,40 55,40
6 B. P. Pichahuayco 82,72 289,38 753,00
7 B. P. Molleturo Mollepongo 33,42 41,13 150,00
Refugio de vida silvestre

8 19 840,18 19 833,18 30 060,00
Machángara Tomebamba
9 B. P. Rumicruz 1 334,00 1 408,54 1 408,54
B. P. Dudas Mazar, Lavircay,

10 6 467,87 6 453,78 195 161,00
Juval y Púlpito
11 B. P. Chilicay y Manuelita 0,00 8,89 618,77
TOTAL 153 305,13 170 746,86 688 789,32

Fuente: MAATE-2023

Mapa 8. Áreas y bosques protectores en la provincia del Cañar.
Fuente: MAATE-2024

Parque Nacional Sangay
Creación: Acuerdo Ministerial N° 190 de junio 16 de 1975.
Extensión: 517.765 ha.
Ubicación: Abarca cuatro provincias: Tungurahua, Chimborazo, Cañar y Morona

Santiago. Políticamente, la mayor parte del territorio (80%) se encuentra en Morona
Santiago; y el 18,98% se encuentra inmerso en la provincia del Cañar, con un área de
territorio de 98.255,41ha (Mapa 27).
Clima: La temperatura oscila entre los 6–24 °C.
Hidrografía: En el Parque se han identificado 327 lagunas, destacando los sistemas

lacustresdel Altar, Ozogoche y las lagunas de Atillo, Sardinayacu, Culebrillas, Negra, así
como las aguas termales El Placer.
Tipos de vegetación: Bosque siempreverde montano bajo, bosque de neblina montano,

bosque siempreverde montano alto, páramo herbáceo, páramo seco, páramo de
almohadillas, matorral húmedo montano bajo, bosque siempreverde piemontano y
herbazal lacustre.
Flora: Entre las plantas que más sobresalen tenemos: el puma maqui, arrayán, aliso, olivo,
cedro, laurel, guayacán, palma ramos, palma real, capoles, caoba, chuquiraguas,
gencianas,neurolepis, chontaduro, alcanfor, achupallas, pajonal y una gran variedad de
epifitas, musgos,helechos, orquídeas y bromelias. La riqueza e importancia de la flora del
Parque supera las 3 000 especies vegetales, que se distribuyen en un amplio rango
altitudinal que va desde 1000−4000 m s.n.m., abarcando cerca de la mitad de las
formaciones vegetales existentes en el país. Sin embargo, las labores de recolección y
cuantificación han enfrentado, como unaconstante, la dificultad de acceso a las zonas
del PNS.
Fauna: Se estima que existen más de 500 especies de vertebrados. El grupo más
representativo, en términos de abundancia, son las aves con 343 especies, seguido por
los mamíferos con 100, anfibios con 25 y reptiles con 14 especies.
Mapa 9. Sistema Nacional de Áreas Protegidas - Sangay
Fuente: MAATE-2024
Elaboración: Equipo técnico del PDOT 2023–2027

Bosque Protector Cubilán
Creación: El Bosque Protector (B.P.) “Cubilán “es declarado mediante Acuerdo

Ministerial No. 228 del 23 de julio de 1982 y publicado en el Registro Oficial No. 303 del 09
de agosto de1982.
Localización: El Bosque Protector Cubilán se encuentran ubicados íntegramente en la

provincia del Cañar en los cantones Azogues y Biblián, con un total de superficie de
3145,74ha (Mapa 11).
Ubicación geográfica: Se localiza en las Parroquias Biblián y San Francisco de Sageo del
cantón Biblián y la parroquia Guapán del cantón Azogues; rodeado entre las Lomas
Ushug, Sigsihuaicu, Quinua, La Guardia, Tasqui y el Cerro Atar. Está a 2 km al noreste de la
poblaciónde Biblián.
Tabla 31. Flora en el Bosque Protector Cubilán
Nombre común Nombre científico

Aliso Alnus jorullensis
Amay Clusia glabra
Arrayán Eugenia sp.
Cascarilla Chinchona sp.
Facte Ocotea sp.
Guagual Myrtus sp.
Higuerón Ficus sp.
Ishpingo Ocotea sp.
Motilón Hyeronima sp.
Pacarcar Esteomeles ferruginea
Pumamaqui Oreopanax sp.
Quinua Polylepis incana
Quishuar Budleja incana
Romerillo Podocarpus sp.
Sarar Weintwnia fagaroides
Mirlo Turdus fuscater
Gavilán Buteo sp.
Pava Penelope montagnii
Quilico Falxo sparverius
Quinde Varios géneros
Fuente: MAATE 2024
Bosque Protector Hacienda Santa Martha De Shical
Declaratoria: El B.P. “Hacienda Santa Martha de Shical” fue declarado mediante

Acuerdo Ministerial No. 230 del 23 de julio de 1982, publicado en el Registro Oficial No.
303 del 09 deagosto de 1982.
Localización: Se encuentra en la sierra sur del Ecuador, en la Provincia de Cañar. Según

el MAE (2018), posee una superficie de 55,40 ha. Sin embargo, de acuerdo a la
cartografía de ordenamiento territorial de la provincia de Cañar, su área se estima en
20,2558 ha (Mapa 12).
Ubicación geográfica: Se localiza en las parroquias de General Morales del cantón

Cañar, entre el río Angas al Norte; la loma de Shilcapamba al Sur; al Oeste la quebrada
Tablón y el bosque Hacienda Santa Martha de Shical al Este. El poblado más cercano
es Llagos a 2 km aproximadamente.
Tabla 32. Flora en el Bosque Protector Santa Martha de Shical.

Amay Clusia glabra
Facte Ocotea sp.
Guagual Myrtus sp.
Higuerón Ficus sp.
Ishpingo Ocotea sp.
Sarar Weintwria fagaroides
Fuente: MAATE 2024
Tabla 33. Mamíferos en el Bosque Protector Santa Martha de Shical.

Conejo Sylvilagus brasiliensis
Chucurillo Mustela frenata
Venado Pudo Mephistophiles
Zorrillo Conepatus chinga
Raposa Marmosaa robinsoni
Llama Lama glama
Fuente: MAATE 2023
Tabla 34. Aves en el Bosque Protector Santa Martha de Shical.

Gavilán Buteo sp.
Quinde Varios géneros
Fuente: MAATE 2023
Bosque Protector Papaloma–Charum
Declaratoria: El B.P. “Papaloma” fue declarado mediante Acuerdo Ministerial No. 162
del 17de mayo de 1982, publicado en el Registro Oficial No. 269 del 22 de junio de 1982.
Localización: Se encuentra en la sierra central del Ecuador, en la Provincia de Cañar.

Poseeuna superficie de 146,44 ha (Mapa 11).
Ubicación geográfica: Se localiza en la parroquia Biblián del cantón con el mismo

nombre, entre las lomas Trébol, Charón, Peña Blanca y Pilatos, a 10 km al norte de la
ciudad de Azogues.
Tabla 35. Flora en el Bosque Protector Papaloma–Charum.
Cascarilla Cinchona sp.
Chachaco Escallonia myrtilliodes
Chonta Cyathea sp.
Facte Ocotea sp.
Guagual Mirtus sp.
Higuerón Ficus gagaroides
Marar Ternstroemia sp.
Pumamaqui OPreopanax sp.
Romerillo Podocarpus insisa
Sacha capulí Vallea stipularis
Sarar Weinmania fagaroides
Sote Salvia pichinchensis
Suro Chusquea scandens
Yadán Baccharis trinervis
Yanacaspi Ginoxys sp.
Zig – Zig Cortaderia rudiuscula
Fuente: MAATE 2023
Tabla 36. Mamíferos en el Bosque Protector Papaloma–Charum.

Cervicabra Mazama rufina
Cuy de monte Cavia sp.
Cuchucho Nasua nasua
Puma Felix concolor
Raposa Dusicyon culpaeus
Zorrillo Conepatus chinga
Fuente: MAATE 2023
Tabla 37. Aves en el Bosque Protector Papaloma–Charum.

Changa amarillo Notiochelidon murina
Chirote Sturnella bellicosa
Curiquingue Phalcoboenus carunculatus
Garza Bululcus ibis
Gavilán Buteo sp.
Patillo Annas sp.
Perdiz Notoprocta sp.
Quinde Varíos géneros
Torcaza Columbia fasciata
Tórtola Zenaida auriculata
Fuente: MAATE 2023

Bosque Protector Potrero de Shical
Declaratoria: El B.P. “Shical “fue declarado mediante Acuerdo Ministerial No. 433 del 28
de julio de 1990, publicado en el Registro Oficial No. 495 del 07 de agosto de 1990.
Localización: Se encuentra en la sierra sur del Ecuador, en la Provincia de Cañar. Posee

una superficie de 55,40 ha (Mapa 11).
Ubicación geográfica: Se localiza en las parroquias de General Morales del cantón

Cañar, entre el río Angas al Norte; la loma de Shilcapamba al Sur; al Oeste la quebrada
Tablón y el bosque Hacienda Santa Martha de Shical al Este. El poblado más cercano
es Llagos a 2 km aproximadamente.
Tabla 38. Flora en el Bosque Protector Protrero de Shical.

Amay Clusia glabra
Facte Ocotea sp.
Guagual Myrtus sp.
Higuerón Ficus sp.
Ishpingo Ocotea sp.
Sarar Weintwria fagaroides
Fuente: MAATE 2023
Tabla 39. Mamíferos en el Bosque Protector Protrero de Shical.

Fuente: MAATE 2023
Tabla 40. Aves en el Bosque Protector

Gavilán Buteo sp.
Quinde Varíos géneros
Fuente: MAATE 2023

Bosque Protector Pichahuayco
Declaratoria: En la parroquia San Miguel existe el área de Bosque y Vegetación Protector
Pichahuayco, que se declara mediante Acuerdo Ministerial Nº-0292, publicado en el
suplemento Nº-255 del Registro Oficial del 22 de agosto de 1985, con una cabida de
770.36 ha como categoría de: Sitio Natural, Tipo: Sistema de área protegida, y Subtipo:
Bosque Protector.
Localización: Se encuentra localizado en la parroquia San Miguel de Porotos del cantón

Azogues de la provincia del Cañar, y a la parte rural del cantón Paute de la provincia
del Azuay. Cubre una superficie aproximada de 753.36 ha, de las cuales solo 80,72 ha
son trabajadas por minifundistas.
Ubicación geográfica: Están en el territorio del Cañar. De acuerdo con la cartografía

que maneja el GAD Provincial del Cañar, su área es de 289,37 ha (Mapa 32). El B.P.
Pichahuaycose encuentra ubicado en dos regiones bioclimáticas: al sur la región sub-
húmedo Temperadoy al centro y norte la región Húmedo Temperado.
El relieve del Pichahuayco está representado por una especie de meseta de naturaleza
volcánica, constituida por rocas piro plásticas ácidas, que alteran en ciertos lugares con
derrames de lavas.
El área de bosque y vegetación protectora de Pichahuayco es una de las que tiene

mayor presión de uso, cuyos bosques y chaparros son intensamente explotados como
la fuente energética para la cocción y elaboración de las ollas de barro, así como para
otros usos. Actualmente, se mantiene un matorral degradado, con pequeños espacios
de bosque más desarrollado. Toda el área del bosque protector son terrenos comunales,
pertenecen a la comunidad de Jatumpamba, a más de otras dos comunidades como
Olleros y Pacchapamba,y unas 80 ha., son trabajadas por minifundistas.
La agresiva explotación del recurso vegetal desde épocas precolombinas para una
actividad artesanal de alfarería produjo la desaparición de la capa eólica de cenizas
volcánicas, dandocomo resultado la ausencia de suelos de esta naturaleza. De esta
manera en el área se encuentra suelos arcillosos desarrollados sobre materiales
volcánicos.
Tabla 41. Flora en el Bosque Protector Pichahuayco.

Bombitas Calceolaria rosmarinifolia
Tucshi Gynoxys cuicochensis
Sacha Laurel Myrica parvifolia
Jalo Hesperomeles ferruginea
Triana Brachyotum ja mesoni
Fuente: MAATE 2023
Tabla 42. Mamíferos en el Bosque Protector Pichahuayco.

Comadreja Calceolaria rosmarinifolia
Conejo Sylvilagusbrasili
Ratón andino Akodonsp
Zorro zarigüeya Didelphispernigra
Rata Bostaurus
Fuente: MAATE 2023

Tabla 43. Aves en el Bosque Protector Pichahuayco.
Chirote Carduelismagellanic
Gorrión Turdussp
Brujillo Zonotrichiacapaensis
Golondrinas Pyrocephalusrubinus
Tórtola Notiochelidonsp
Fuente: MAATE 2023
Bosque Protector Molleturo–Millopungo
Ubicación geográfica: Se encuentra ubicado en las estribaciones occidentales de la

cordillera de los Andes, en la provincia del Cañar. La población más cercana es La
Troncal. La comunidad de Manta Real ocupa la parte baja del bosque. Por este motivo,
también se loconoce como bosque protector de Manta Real. Este bosque protector
tiene una extensión de150000 hectáreas de los cuales 33415 ha se encuentran ubicadas
en la provincia del Cañar (MAE, 2018). De acuerdo con la cartografía del GAD Provincial
del Cañar, su área es de 41129,8411 ha, y es uno de los remanentes boscosos más
grandes que existen en la vertiente occidental de los Andes (Mapa 33). Tiene una
temperatura media anual que oscila entre los 18 a 22 grados centígrados. Posee una
diversidad biológica de flora y fauna y especies forestales y frutales nativas y exóticas.
Tabla 44. Flora en el Bosque Protector Molleturo–Mullopungo.

Nombre común Nombre científico Familia
Anona Annona glabra Annonaceae
Acacia Delonix regia Caesalpinacaea
Guayacán Tabebuia Chrisantha
Guarango Acacia macracantha Mimosaceae
Niguito Mutingia calabura Elaeocarpaceae
Balsa Ochroma pyramidale Bombacaeae
Higuerilla Ricinus comunis Euphorbiaceae
Teca Tectona grandis Verbenaceae
Zapote de Monte Sterculia corrugata Sterculiaceae
Fernán Sanchez Triplaris guayaquilensis S/I
Pachaco Schizolobium parahybum S/I
Naranjo de monte Zanthaxylum aff Rutaceae
Cascarilla Cinchona pubescens Rubiaceae
Cedro Cedrela odorata Meliaceae
Guayaba Psidium guajaba Myrtaceae
Laurel Cordia alliodora Boraginaceae
Palmito Euterpe precatoria Arecaceae
Guaba Inga edulis S/I
Leucaena Leucaena leoucocephala S/I
Huguerilla Jacaranda digitalia S/I
Chonta duro Bactris gasipaes Arechceae
Guarumo Cecropia spp S/I
Mata palo Cousapoa villosa S/I
Pambil Iriartea deltoida S/I
Fuente: MAATE 2023

Tabla 45. Mamíferos en el Bosque Protector Molleturo–Mullopungo.
Guanta Agouti paca Agoutidae
Zorro Conepatus chinga Canidae
Murciélago Desmodus rotundus Chyroptera
Venado Odocoileus Cérvidos
Armadillo Dasypus novecintus Dasipódidos
Guatusa Dasyprocta fuliginosa Dasyproctidae
Puerco espín Coendou malanarus Erethizontidae
Chucuri Mustela frenata Mustélidos
Tigrillo Felis pardalis Felidae
Cusumbo Potos flavus Procionidae
Cuchucho Nasua nasua Procyonidae
Ardilla Scirus granatensis Sciuridae
Puerco sajino Tayassu tajacu Tayassuidae
Oso Urdus parvus Ursidos
Fuente: MAATE 2023
Tabla 46. Aves en el Bosque Protector Molleturo–Mullopungo.

Garceta grande Ardea alba ARDEIDAE
Pato Silvestre Cairina moschata ANATIDAE
Garceta nivea Egretta thula ANATIDAE
Garceta bueyera Bubulcus ibis ANATIDAE
Garcilla estriada Butorides striatus ANATIDAE
Gallinazo negro Coragyps atratus CATHARTIDAE
Tortolita ecuatoriana Columbina buckleyi COLUMBIDAE
Paloma apical Leptotila verreauxi COLUMBIDAE
Martín pescador verde Chloroceryle americana ALCEDINIDAE
Gavilán Gypes fulvus ACCCIPITRIDAE
Pava Ortalis erythoptero S/I
Pava de monte Tinamus major S/I
Garza blanca Egretta thula ARDEIDAE
Picaflor Amozilio spp
Golondrinas Chaetura cinereiventris APODIDAE
Huirachuro Pheucticus chrysogaster CARDINALINAE
Garrapatero Piquiestriado Crotofaga ani CUCULIDAE
Crotofaga sulcirostris
Jilguero Sporophila americana EMBEREZINAE
Azulejo Thraupis episcopus FRINGILLIDAE
Golondrinas Chaetura cinereiventris HIRUNDINIDAE
Gorrión Passer domesticus PASERIFORME
Loro real Pionus maximiliani PSITTACIDAE
Carpintero rojo Veniliomis callonotus PICIDAE
Quinde o picaflor Acestrura mulsant TROCHILIDAE
Mirlo Turdus fuscater TURDIDAE
Periquito Pirrura sp. S/I
Pájaro brujo Contopus fumigatus TYRANNIDAE
Fuente: MAATE 2023

Bosque Protector Machángara Tomebamba
Extensión: Según el Acuerdo Ministerial número 0292, del 22 de agosto de 1985, el área
debosque y vegetación Machángara-Tomebamba, tiene una superficie de 38128 ha.
Se encuentra asentado en la provincia del Cañar en los cantones de Biblián, Cañar y
Déleg con una extensión de 19840,18 ha (MAE, 2018). De acuerdo con la cartografía
que maneja el GAD Provincial del Cañar, su extensión es de 19833,1815 ha (Mapa 34).
Es un área muy importante por sus diferentes Ecosistemas existentes.
Clima: El área de Bosque y Vegetación Protectora Machángara-Tomebamba, se

encuentra localizada dentro de la región lluviosa sub-temperada, con temperaturas
que fluctúan entre 6y 12 grados centígrados.
Bosque Protector Rumicruz
Localización: Se encuentra en la sierra central del Ecuador, en la Provincia de Cañar.

Poseeuna superficie de 1334 ha (MAE, 2018). De acuerdo con la cartografía del GAD
Provincial delCañar, su área es de 1408,53 ha. El área pertenece al bosque húmedo
Montano. La cobertura vegetal se distribuye en: páramo, matorral denso, con arbustos
de 2 a 5 m; cultivos temporales, pasto cultivado. El paisaje es típico de páramos, con
relieve colindado y accidentado.
Bosque Protector Dudas–Mazar, Llavircay, Juval y Púlpito
Declaratoria: El B.P. “Cuenca del río Paute” es declarado de Oficio mediante Acuerdo
Ministerial No. 292 del 30 de julio de 1985 y publicado en el Registro Oficial No. 255 del 22
deagosto de 1985, con una superficie de 195161 ha (MAE, 2018). De acuerdo con la
cartografíadel GAD Provincial del Cañar, su área es de 6453,7783 ha (Mapa 36).
Localización: Se encuentra en la sierra sur del Ecuador, en la Provincia del Cañar, posee
una superficie de 6467,87 ha.
Ubicación geográfica: Se localiza en las parroquias de Ingapirca del cantón Cañar; y

las parroquias de Rivera, Pindilig y Taday del cantón Azogues. Este limitado al norte, este
y oestepor el P.N. Sangay, y al sur cercano a los bosques protectores Cuenca del río
Paute (Cerro Ashcuquiro) y Cuenca del río Paute - Cerro Rumicruz. Los centros poblados
más cercanos son Taday y Pindilig a 3 km; y Rivera a 4 km aproximadamente.
Límites: El bosque está dividido en seis cuerpos debido a que se encuentra dentro del
Parque Nacional Sangay que pertenece al SNAP. Se ubica dentro de las siguientes
coordenadas (PSAD 56 ZONA 17 SUR) de puntos extremos que se encuentran sobre su
límite.
Flora: El bosque primario cuenta entre sus principales especies forestales: chachaco,
sarar, cedro, cedrillo, aliso, romerillo, puma maqui, zhiripe, colca y tarqui.
Fauna: En lo que respecta a la fauna silvestre, hay 190 especies de aves, 15 especies de
mamíferos; en los ríos, su famosa trucha arco iris y 17 especies de anfibios. Los sitios donde
se pueden encontrar en mayor abundancia especies amenazadas de mamíferos son
en el alto Mazar (quebradas Pallca Yacu, Mazar Pampa, Silante y Salado Grande,
dentro de la cooperativa Colepato y la hacienda Valdivieso – Merchán). Más de la
mitad del Bosque y vegetación Dudas – Mazar está cubierto por páramo destacándose
también el bosque nativohúmedo y los matorrales.
Bosque Protector Chilicay y Manuelita
Declaratoria: El B.P. “Chilicay y Manuelita” es declarado por Petición de Parte, mediante

Resolución No. 0005 del 22 de diciembre de 1992 y publicado en el Registro Oficial No.
187 del 11 de mayo de 1993.
Localización: Se encuentra en la sierra centro del Ecuador, principalmente en la

Provincia de Chimborazo, con una superficie de 618,765 ha. El área que se encuentra
inmersa en el territorio de la provincia del Cañar es de 8,8896 ha (Mapa 37).
Ubicación geográfica: Se localiza entre la Parroquia Cumandá del Cantón del mismo
nombre, entre el río Chanchan y el Estero Dormido, a 2 km hacia el noreste de la
población de Ventura.
Accesibilidad: Desde el cantón Cumandá se toma una vía de tercer orden hacia el sur
en una distancia de 1 km hasta llegar al río Azul, aquí se toma una vía de tercer orden
hacia el oriente que pasa por el caserío San Vicente y en una distancia de 3,3 km y
comienza el bosque protector. También, desde el cantón Cumandá se toma una vía de
tercer orden hacia el sur que llega a la parroquia Ventura en una distancia de 4,6 km y
se termina en el río Chanchan,desde aquí se continúa por un sendero que asciende al
caserío de San Jarmín y en una distancia de 1,5 km comienza el bosque protector.
Intervención del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado Ecuatoriano (SNAP) está

representado en la provincia del Cañar por el Parque Nacional Sangay. El P.N. Sangay
tiene una extensióntotal de 517765 ha, de las cuales 98255,41 ha están dentro de la
provincia del Cañar. De estas, 75279,86 ha están dentro de los cantones Azogues, Deleg
y Biblián y 22975,56 ha están en Cañar, Suscal y El Tambo.
Bosques nativos
Bosque nativo de Zhuya
El bosque nativo de Zhuya pertenece a la zona de vida bosque húmedo Montano Bajo
(bh- MB) en una extensión de 2340 ha. Se encuentra a 32 km de la ciudad de Cañar, en
un recorrido de una hora. Por su ubicación geográfica, este bosque posee una gran
riquezaen biodiversidad. La regulación de la calidad y cantidad de agua, constituye
uno de los principales servicios ambientales del bosque nativo de Zhuya, del cual se
proveen las comunidades locales tanto para consumo humano, animal y de riego.
Cuenta con senderos ecológicos para la realización de caminas y avistamiento de flora
y fauna. Entre las especiesvegetales que sobresalen en este bosque se encuentran las
bromelias y orquídeas. Este importante atractivo se encuentra unido a la Casa de
Hacienda de Santo Domingo de Chuchucan perteneciente al Centro de Turismo
comunitario Chuchucan, donde usted podrá hospedarse y degustar lo mejor de la
comida típica y tradicional elaborada por los campesinos del sector a una hora de
caminata.
Bosque de la Carbonería
Es una zona de exuberante vegetación en especies de plantas forestales nativas, como

bromelias, orquídeas y epifitas, que se encuentran distribuidas en varias hectáreas de
terreno. El paisaje es accidentado y se puede observar gran variedad de fauna. Cuenta
con árboles naturales y exóticos como el lamay, guabsay, arrayán, pino, ciprés,
eucalipto, entre otras; banco de semillas naturales, plantas medicinales como galuay
(gañal) y anís; granjas agrícolas donde se realizan actividades de pesca, agricultura
tradicional cañarí, criadero de animales menores; criadero de llamas, que son utilizadas
en la producción de lanay carne baja en grasas. Este es un bosque extenso que cuenta
con seis hectáreas, mismo que pertenece a la zona de vida bosque húmedo, por lo que
su clima suele ser variado. Paraentrar a este bosque, se logró la apertura de la vía en
una longitud de 6,5 km. Antes de ingresar al bosque por esta carretera recién abierta se
halla Lamayhuayco, en donde se puede encontrar una pequeña vertiente, así como
Gallorumi, llamado así por tener una piedra con laforma de un gallo.
Reserva de Biosfera Macizo del Cajas
Creación: El Área de Biosfera Macizo del Cajas (ABMC) es una de las seis Reservas de
Biosfera del Ecuador. Su declaratoria por parte de la UNESCO, en el año 2013, reconoce
el valor excepcional de este territorio tanto en términos de su riqueza y singularidad
ecológicas, como en virtud de su potencial para generar las condiciones de un
desarrollo sostenible.
Extensión: 966.847,06 ha, de las cuales 889.086,50 ha (el 91,9%) pertenecen a territorio
continental y 77.787,56 ha (el 8,1%) pertenecen a territorio marino. La superficie dentro
de Cañar es de 138.238,75 ha, es decir, 15,55% de la extensión total de la reserva.
Ubicación: El Área de Biosfera Macizo del Cajas está ubicada al sur de la cordillera
occidentalde los Andes del Ecuador, en una región montañosa con una variación
altitudinal desde los 4.450 m.s.n.m. hasta el nivel del mar, que se extiende desde el norte,
en la depresión formadapor el río Cañar, hasta el río Jubones en el sur (Rodríguez et al.,
2014). Comprende una amplia zona litoral con una franja marino costera de ocho millas
náuticas. Abarca cuatro provincias: Cañar, Azuay, Guayas y El Oro. En Cañar, 18
territorios incluyendo los cantones de Biblián, Déleg, Azogues y Cañar y las parroquias
rurales de Nazón, San Francisco de Sageo, Turupamba, Jerusalén, Solano, Javier Loyola,
San Miguel, Luis Cordero, Cojitambo, Guapán, San Antonio, Gualleturo, Honorato
Vásquez y Chorocopte.
Clima: La temperatura oscila entre los 0-30°C. El cambio climático es un desafío para la
gestión del territorio. Un análisis acerca de cambio climático, realizado a través de
modelaciones de temperatura y precipitación adaptadas a la biosfera con un horizonte
de hace 30 años (1986), y las proyecciones al 2046, cuyos resultados respecto a la
temperatura en estos 60 años, concluye que habrá un incremento de temperatura de
1,58ºC, generando consecuencias para los servicios ambientales, la seguridad
alimentaria, la regularidad del ciclo del agua y los impactos en los seres vivos. Esto
coincide con lo que establece el Ministerio del Ambiente del Ecuador (2011) donde se
indica un incremento, entre 1960 y 2006, de la temperatura media anual de 0,80ºC, de
la temperatura máxima absoluta de 1,40ºC, y de la temperatura mínima absoluta de
1,00ºC, en una muestra de 39 estaciones.
Hidrografía: En el Área de Biosfera Macizo del Cajas, se encuentran 113 ríos con una
distancia de 2.053,65 km, de los cuales 88 ríos son los que cuentan con más de 10 km y
los ríos dobles son 30 con una longitud de 640,62 km. Según la red hídrica del territorio
(ABMC, 2017), los ríos principales, se alimentan principalmente del aporte de las aguas
subterráneasque nacen del suelo en afloramientos y manantiales, van formando arroyos
y creciendo al recibir el aporte de otros riachuelos y también de la capa freática,
recorren grandes extensiones de tierras, descansan en las llanuras costeras y finalmente
se abren en varios brazos para entregar sus aguas al mar, precisamente en las ocho
millas marinas, que son parte del territorio de la biosfera. La red hídrica del Área de la
Biosfera del Macizo del Cajas está distribuida en dos vertientes oceánicas: la unidad
hidrográfica del río Santiago (vertientedel Atlántico) que ocupa el 26,62% del ABMC en
las que están los afluentes del río Paute en las cuales se anotan, entre otros, los ríos
Burgay, Machángara, Tomebamba, Yanuncay y Tarqui; en tanto que el 73,38% del
territorio forma parte de la vertiente del Pacífico donde está el río Jubones, Jagua,
Tenguel, Balao, Pagua, Cañar y otros. Las zonas andinas conformadas por páramos
constituyen las cabeceras de las subcuencas hidrográficas de los ríos principales las
cuales, a su vez, están compuestas por 30 microcuencas. La presencia de la divisoria de
aguas continentales (sur del área), aumenta la importancia y sensibilidad del área en
términoshidrológicos. Las microcuencas aportantes al Atlántico cubren una superficie
de 236.865,20 ha, equivalentes al 26,61% de la superficie continental. Las microcuencas
aportantes al Pacífico cubren una superficie de 652.221,30 ha equivalentes al 73,39%.
Estas unidades hidrográficas abastecen de agua para consumo humano, riego,
hidroelectricidad, abrevaderos, entre otros. Otros de los elementos de importancia
dentro del sistema hídrico son los lagos y lagunas que se encuentran presentes en el
ABMC, existen más de 1.030 lagosy lagunas con una superficie de 2.115 ha.
Flora: Los páramos del Macizo del Cajas cuentan con un gran número de especies
endémicas, ya que la flora ha debido adaptarse a las condiciones de alta radiación
solar, fríoy hasta congelamiento en algunas épocas del año. Por otra parte, los escasos
remanentes de los bosques húmedos premontanos de la Costa aún muestran una
amplia diversidad y especies desconocidas, como el Ecuadendron, género arbóreo
nuevo para la ciencia, recientemente descubierto en esta zona. Las 19 especies de flora
endémicas de la biosfera ylas 30 especies que son endémicas de Ecuador; están en
riesgo de desaparición.
Fauna: Según estudios de las regiones biogeográficas de los Andes norte, Chocó y
TumbesGuayaquil presentes en el ABMC, da cuenta que existen 11 especies de aves
que se encuentran en peligro y están amenazadas. Cierta fauna ha evolucionado al
abrigo del aislamiento geográfico del Macizo del Cajas, por lo que especies como el
colibrí del Cajas (Metallura baroni) y el matorralero cabecip lido (Atlapetes pallidiceps)
son aves endémicas cuya exclusiva distribución está en el Macizo del Cajas. Además, el
cóndor andino (Vultur gryphus), el loro carirrojo (Hapalopsittaca pyrrhops), el caracara
curiquingue (Phalcoboenus carunculatus), el frentiestrella arcoiris (Coeligena iris), el
solángel gorgipúrpura (Heliangelus viola) y la tangara montana enmascarada
(Buthraupis wetmorei) se cuentan entre las aproximadamente 500 especies de aves del
Macizo del Cajas. Se encuentra una diversidad de especies de aves de alta
importancia. Sin embargo, cinco especies de estas están en peligro, cinco son
vulnerables y el Saltón Cabecipálido está en peligro crítico.
Existe una diversidad de mamíferos de alta importancia. Seis especies de mamíferos

están en peligro y 23 en condición de vulnerabilidad. Cinco especies están en peligro
crítico: el Jaguar de la costa, el Tapir andino, el Mono blanco capuchino y el Ratón de
agua del Cajas. Además de los grandes y emblemáticos mamíferos como el oso andino
(Tremarctos ornatus),la danta (Tapirus pinchaque), el puma (Puma concolor), el tigrillo
(Leopardus pardalis), el mono aullador de la Costa (Alouatta palliata) y el delfín común
(Delphinus delphis), se destacan el ratón pescador (Chibchanomys orcesi) y el ratón
marsupial (Caenoelestes tatei), especies endémicas de mamíferos, es decir que
únicamente existen en el Macizo del Cajas.
Los habitantes locales aún relatan las historias de la presencia del jaguar (Panthera
onca), especie que no ha sido reportada desde hace quince años en la zona.
Los otrora comunes anfibios como el Atelopus balios en la Costa, Atelopus nanay y
Atelopus exiguus en los páramos, junto a cuatro especies de Eleutherodactylus, han
encontrado refugio en el Macizo del Cajas. Entre las muchas especies de reptiles se
destacan el gran cocodrilo americano (Crocodylus acutus) y una serpiente endémica
(Liophis). La diversidad de hábitats y microclimas favorecidos por el amplio rango
altitudinal del Macizo del Cajas permite la existencia de una variedad de insectos
propios de cada tipo de bosque.
Mapa 10. Reserva de Biósfera
Fuente: MAATE, 2023

Otros recursos naturales renovables
Generación de energía
La provincia del Cañar aporta al país con generación hidroeléctrica a través de la

administración de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC y ELECAUSTRO, como es
el caso del Proyecto Hidroeléctrico Mazar Dudas de 21 MW aprovechando el potencial
de los Ríos Pindilig y Mazar mismo que se compone de 3 aprovechamientos para la
generación hidroeléctrica, los cuales son: Alazán (6.23 MW), San Antonio (7.19 MW) y
Dudas (7.40 MW), con caudales medios anuales de 3.69 m3/s, 4.66 m3/s y 2.90 m3/s
respectivamente, aprovechables para su generación aportando una energía media de
125.4 GWh/año, además de la central hidroeléctrica Ocaña ubicada en el recinto Javín,
parroquia San Antonio, cantón Cañar encontrándose en operación desde el año 2012
con una potencia instalada de 26.1 MW.
Recursos naturales no renovables

Según la información del Catastro Minero entregado por la Agencia de Regulación y
Control de Energía y Recursos Naturales no Renovables, en la actualidad la provincia
del Cañar cuenta con 61 concesiones mineras que alcanzan un área de 33455
hectáreas, estas concesiones se describen según su estado y su tipo de mineral
Tabla 47. Minas en la provincia del Cañar.

Código Nombre Superficie
N° Cantón Tipo Mineral Mineral Régimen
Arcom Concesión ha
MATERIAL DE PEQUEÑA
1 102880 SAN AGUSTIN AZOGUES ARENA 96
CONSTRUCCION MINERIA
PEQUEÑA
2 102236 SHIRINCAY AZOGUES ARCILLA NO METALICO 34
MINERIA
PEQUEÑA
3 102014 BIBLICAY AZOGUES CAOLIN NO METALICO 67
MINERIA
PEQUEÑA
4 105107 SOL DE ORO AZOGUES ORO PLATA METALICO 300
MINERIA
PEQUEÑA
5 38.1 TADAY AZOGUES ORO PLATA METALICO 16
MINERIA
ARIDOS Y MATERIAL DE REGIMEN

6 3032 CHUQUIPATA AZOGUES 2
PETREOS CONSTRUCCION GENERAL
ARIDOS Y MATERIAL DE REGIMEN

7 101753 CHAUCA II AZOGUES 6
PETREOS CONSTRUCCION GENERAL
ARIDOS Y MATERIAL DE PEQUEÑA

8 3702 CAPISHUN II AZOGUES 4
PETREOS CONSTRUCCION MINERIA
REGIMEN
9 35 GUAPAN AZOGUES TRAVERTINO NO METALICO 200
GENERAL
TIERRA PEQUEÑA
10 105069 AZOGUES CAOLIN NO METALICO 30
BLANCA MINERIA
PEQUEÑA
11 105104 HERCULES AZOGUES CALIZA NO METALICO 53
MINERIA
12 102336 SAUCAY 1 BIBLIAN 45
REGIMEN
13 2239 BIBLIAN BIBLIAN CAOLIN NO METALICO 21
GENERAL
PEQUEÑA
14 102314 ATAR1 BIBLIAN FELDESPATO NO METALICO 120
MINERIA
PEQUEÑA
15 2057 DOREC BIBLIAN CALIZA NO METALICO 133
MINERIA
NUEVO
PIEDRA DE MATERIAL DE REGIMEN
16 102247 TAMBO BIBLIAN 5
RIO CONSTRUCCION GENERAL
BURGAY
BAÑOS DEL MATERIAL DE PEQUEÑA

17 102818 CAÑAR ARENA 49
INCA CONSTRUCCION MINERIA

18 030352002 SAN LUIS 2 CAÑAR 28
19 102771 RASHELITA CAÑAR ARENA 46

20 030363001 SAN RAMON CAÑAR 21
21 102636 RIO CAÑAR CAÑAR ARENA 79
TEMOSON
PEQUEÑA
22 10000650 DIAMANTE CAÑAR ORO METALICO 299
MINERIA
UNO
TEMOSON
PEQUEÑA
23 10000651 DIAMANTE CAÑAR ORO METALICO 210
MINERIA
DOS
ORO PLATA PEQUEÑA

24 10000586 ROSARIO CAÑAR METALICO 171
COBRE MINERIA
GRAN
25 10000502 ZHUCAY CAÑAR ORO PLATA METALICO 4690
MINERIA
SAN ORO PLATA GRAN

26 10000229 CAÑAR METALICO 4815
ANTONIO COBRE MINERIA
SAN GRAN
27 10000555 CAÑAR ORO METALICO 1771
ANTONIO 3 MINERIA
SAN GRAN
28 10000552 CAÑAR ORO METALICO 4886
ANTONIO 2 MINERIA
GRAN
29 10000324 7J CAÑAR ORO PLATA METALICO 4959
MINERIA
GRAN
30 10000326 7M CAÑAR ORO PLATA METALICO 3961
MINERIA
GRAN
31 10000325 7L CAÑAR PLOMO METALICO 4234
MINERIA
PEQUEÑA
32 105070 MALAGA DELEG FELDESPATO NO METALICO 13
MINERIA
PEQUEÑA
33 105076 JARARIN DELEG FELDESPATO NO METALICO 13
MINERIA
PEQUEÑA
34 4452 PUZOLANA 2 DELEG ORO PLATA METALICO 25
MINERIA
ENMA PIEDRA DE MATERIAL DE REGIMEN
35 102720 EL TAMBO 10
CECILIA I RIO CONSTRUCCION GENERAL
BUENOS MATERIAL DE PEQUEÑA

36 102267 EL TAMBO 46
HERMANOS CONSTRUCCION MINERIA
SANTA LA MATERIAL DE PEQUEÑA

37 102769 ARENA 104
MARIANITA TRONCAL CONSTRUCCION MINERIA
SAN CARLOS LA MATERIAL DE PEQUEÑA

38 101655 ARENA 71
3 TRONCAL CONSTRUCCION MINERIA
LA MATERIAL DE PEQUEÑA
39 101986 RECREO Z ARENA 24
TRONCAL CONSTRUCCION MINERIA
LA PIEDRA DE MATERIAL DE REGIMEN

40 102547 CECILIA I 110
TRONCAL RIO CONSTRUCCION GENERAL
LA PIEDRA DE MATERIAL DE PEQUEÑA

41 10000814 SAN LUIS XI 24
TRONCAL RIO CONSTRUCCION MINERIA
42 10000853 SAN LUIS I ARENA 30
VIRGEN DEL LA PEQUEÑA

43 10000231 ARCILLA NO METALICO 165
ROCIO TRONCAL MINERIA
LA PIEDRA DE MATERIAL DE PEQUEÑA

44 102378 RODRIGO 1 1
TRONCAL RIO CONSTRUCCION MINERIA
45 101822 RECREO A ARENA 40
46 101983 RECREO W ARENA 18
47 101982 RECREO U ARENA 16
48 101985 RECREO Y ARENA 24
49 101984 RECREO X ARENA 24
LA PEQUEÑA
50 101054.1 LA DELICIA ARCILLA NO METALICO 318
TRONCAL MINERIA
LA PEQUEÑA
51 102920 RICHAR ARCILLA NO METALICO 75
TRONCAL MINERIA
LA PEQUEÑA
52 102575 SALOME ARCILLA NO METALICO 196
TRONCAL MINERIA
REINA DE LAS LA MATERIAL DE REGIMEN

53 102205_RED ARENA 121
MINAS TRONCAL CONSTRUCCION GENERAL
HUAQUILLAS LA MATERIAL DE REGIMEN

54 101435 ARENA 84
2 TRONCAL CONSTRUCCION GENERAL
55 10000811 LEONARDO ARENA 17
PANCHO LA PEQUEÑA
56 105082 FELDESPATO NO METALICO 208
NEGRO TRONCAL MINERIA
LA LA PIEDRA DE MATERIAL DE REGIMEN

57 101217 119
VELADORA 1 TRONCAL RIO CONSTRUCCION GENERAL
MANUEL LA PEQUEÑA
DOLORES TRONCAL MINERIA
PLAYA SECA LA ARIDOS Y MATERIAL DE PEQUEÑA

59 101007 23
2 TRONCAL PETREOS CONSTRUCCION MINERIA
LA TIERRA LA PEQUEÑA
PROMETIDA TRONCAL MINERIA
PANCHO LA ARCILLA PEQUEÑA

61 105079 NO METALICO 115
NEGRO 1 TRONCAL FELDESPATO MINERIA
Ilustración 3. Número de minas en la provincia del Cañar.
NÚMERO DE MINAS POR CANTÓN
25
20
15
10
0
AZOGUES BIBLIAN CAÑAR EL SUSCAL DELEG LA
TAMBO TRONCAL
Fuente: AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE ENERGÍA Y RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.
PORCENTAJE DE MINAS POR CANTÓN
18%
41% 8%
25%
5%
3%
AZOGUES BIBLIAN CAÑAR EL TAMBO SUSCAL DELEG LA TRONCAL
Fuente: AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE ENERGÍA Y RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.

Mapa 11. Catastro Minero
Fuente: GADPC
Elaboración: Equipo del PDOT 2023-2027

Recursos naturales degradados
Contaminación del aire

En la provincia del Cañar, el cantón La Tronca es quien presenta la mayor incidencia
referente a la calidad del aire, esto debido a la presencia de la industria que para su
producción realiza quemas programadas de los cañaverales para la cosecha de la
materia prima (caña de azúcar). Otro factor en este cantón es la fumigación de
plantaciones de banano y cacao con productos fitosanitarios.
Por otro lado, en el cantón Azogues la industria cementera es uno de los principales
generadores de polvo y gases hacia la atmosfera. Para ello, la Dirección de Gestión
Ambiental y Cuencas Hídricas en calidad de Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable, realiza su control y seguimiento para el cumplimiento de la normativa
ambiental vigente
Principales contaminantes del aire
Las principales causas de contaminación del aire de origen humano son la industria y el
transporte. El transporte público de personas, de carga y particulares produce el 80 %
de loscontaminantes a la atmósfera, el 3% la industria y el 10% restante el comercio y los
servicios. Los principales contaminantes de los vehículos de combustibles fósiles y que
afectan la saludson:
 El monóxido de carbono: Expulsado por la combustión parcial en los motores de

los vehículos de gasolina.
 Los hidrocarburos: Producidos por componentes de la gasolina y otros derivados
del petróleo.
Contaminación del agua

En los diferentes afluentes del sistema hídrico existe contaminación por descarga del
sistemahidrosanitario en la ciudades y áreas amanzanadas. La contaminación agrícola
se da en el área rural debido al exceso de fertilización o fumigaciones como parte de
los sistemas de producción intensiva y extensiva existentes en la provincia. Estos dos
sistemas de producciónse encuentran principalmente en los cultivos de banano, caña
de azúcar, cacao, entre otros. Otro medio de contaminación se da por vertidos de
materiales de construcción a quebradas y ríos y por actividades comerciales o de
servicio en la provincia.
El agua tiene una capacidad de depuración natural. Las corrientes fluviales debido a
que fluyen se recuperan rápidamente del exceso de calor y los desechos degradables.
Esto funciona mientras no haya sobrecarga de los contaminantes, o su flujo no sea
reducido por sequía, represado, etc.
Contaminación orgánica
En los lagos, embalses, estuarios y mares, con frecuencia la dilución es menos efectiva
que en las corrientes porque tienen escasa escorrentía. Esto hace que los lagos
sean más vulnerables a la contaminación por nutrientes vegetales (nitratos y fosfatos)
terminando en una eutrofización.
Contaminación del agua freática y su control
El agua freática o subterránea es una fuente vital de agua para consumo humano y
para el riego agrícola. Sin embargo, es fácil de agotar porque se renueva muy
lentamente. Cuando el agua freática llega a contaminarse no puede depurarse por sí
misma, como el agua superficial,debido a que los flujos de agua freática son lentos.
También hay pocas bacterias degradadoras, porque no hay mucho oxígeno.
En el sector disperso de la provincia no existen sistemas hidrosanitarios por lo que la gente

realiza excavaciones para pozos sépticos con el fin de evacuar las aguas negras.
Mediante estos pozos contribuyen a la contaminación de las aguas freáticas. La
construcción de estospozos se realiza indistintamente sin observar ninguna normativa,
pues a pocos metros de lospozos sépticos suelen existir pozos para agua de consumo,
sin considerar la contaminando cruzada y deteriorando su salud. Esto se puede
evidenciar principalmente en la zona 3 de gestión territorial.
Fuentes de contaminación del agua subterránea
Estas fuentes contaminadoras las encontramos a nivel provincial mediante las diferentes
actividades de comercio y de servicio, esto hace que todos contribuyamos sin darnos
cuentaa la contaminación de corrientes freáticas.
Contaminación por fuentes no puntuales
Los agricultores pueden reducir drásticamente el vertimiento de fertilizantes en las aguas

superficiales y la infiltración a los acuíferos, no usando cantidades excesivas de
fertilizantes. Además, deben reducir el uso de plaguicidas o cambiarlos por otros
productos que sean amigables con el ambiente.
En las áreas rurales y suburbanas las aguas negras de cada casa generalmente son
descargadas en una fosa séptica por la ausencia del sistema hidrosanitario. En las áreas
urbanas los Puntos de Descarga debería ser en una planta de tratamiento de aguas
residuales. La mayoría de los desechos son transportados por agua desde las casas,
empresas, fábricas y el escurrimiento de las lluvias, fluyen a través de una red de
conductos de alcantarillado, y van a plantas de tratamiento de aguas residuales.
Cuando las aguas negras llegan a una planta de tratamiento, pueden tener hasta tres
niveles de purificación. El tratamiento primario de aguas negras es un proceso para
separar desechos como palos, piedras y trapos. El tratamiento secundario de aguas
negras es un proceso biológico que utiliza bacterias aerobias. El tratamiento avanzado
de aguas negras es una serie de procesos químicos y físicos especializados, que
disminuye la cantidad de contaminantes específicos que quedan todavía después del
tratamiento primario y secundario.
Contaminación del suelo
Un suelo se puede degradar al acumularse en él sustancias a unos niveles tales que

repercuten negativamente en el comportamiento de los suelos. Las sustancias, a esos
nivelesde concentración, se vuelven tóxicas para los organismos del suelo. Se trata pues
de una degradación química que provoca la pérdida parcial o total de la
productividad del suelo.
Los fenómenos naturales pueden ser causas de importantes contaminaciones en el suelo.
Así es bien conocido el hecho de que un solo volcán activo puede aportar mayores
cantidades desustancias externas y contaminantes. Pero las causas más frecuentes de
contaminación son debidas a la actuación antrópica, que al desarrollarse sin la
necesaria planificación producen un cambio negativo de las propiedades del suelo.
En los estudios de contaminación, no basta con detectar la presencia de

contaminantes, sinoque se han de definir los niveles máximos permisibles y además se
han de analizar posibles factores que puedan influir en la respuesta del suelo a los
agentes contaminantes.
Causas de degradación del suelo
Erosión: La erosión corresponde al arrastre de las partículas y las formas de vida que
conforman el suelo por medio del agua (erosión hídrica) y el aire (erosión eólica).
Generalmente, esto se produce por la intervención humana debido a las malas técnicas
de riego (inundación, riego en pendiente) y la extracción descuidada y a destajo de la
cubierta vegetal (sobrepastoreo, tala indiscriminada y quema de la vegetación).
Contaminación: La contaminación de los suelos se produce por el depósito de

sustancias químicas y basuras. Las primeras pueden ser de tipo industrial o domésticas,
ya sea a travésde residuos líquidos, como las aguas servidas de las viviendas, o por
contaminación atmosférica, debido al material articulado que luego cae sobre el suelo.
Compactación: La compactación es generada por el paso de animales, personas o

vehículos, lo que hace desaparecer las pequeñas cavernas o poros donde existe
abundante micro-fauna y micro-flora.
Expansión urbana: El crecimiento horizontal de las ciudades es uno de los factores más
importantes en la pérdida de suelos. La construcción en altura es una de las alternativas
parareducir el daño.
Agentes: Cuando en el suelo se depositan de forma voluntaria o accidental diversos

productos como papel, vidrio, plástico, materia orgánica, materia fecal, solventes,
plaguicidas, residuos peligrosos o sustancias radioactivas, etc., se afecta de manera
directa en sus características físicas, químicas, desencadenando con ello innumerables
efectos sobre seresvivos.
Plaguicidas: La población mundial ha crecido en forma abismante en estos últimos 40 a

50 años. Este aumento demográfico exige un gran desafío en relación con los recursos
alimenticios, lo cual implica una utilización más intensiva de los suelos, con el fin de
obtener un mayor rendimiento agrícola.
Consecuencias de la degradación del suelo
Dada la facilidad de transmisión de contaminantes del suelo a otros medios como el

agua o la atmósfera, serán estos factores los que generan efectos nocivos, aun siendo
el suelo el responsable indirecto del daño. La presencia de contaminantes en un suelo
supone la existencia de potenciales efectos nocivos para los seres humanos, la fauna
en general y la vegetación. Estos efectos tóxicos dependerán de las características
toxicológicas de cada contaminante y de su concentración. De forma general, la
presencia de contaminantes en el suelo se refleja de forma directa sobre la vegetación
induciendo su degradación, la reducción del número de especies presentes en ese
suelo, y más frecuentemente la acumulación de contaminantes en las plantas, sin
generar daños notables en estas. En los seres humanos, los efectos se restringen a la
ingestión y contacto dérmico, que en algunos casos hadesembocado en intoxicaciones
por metales pesados y más fácilmente por compuestos orgánicos volátiles o
semivolátiles.
Indirectamente, a través de la cadena trófica, la incidencia de un suelo contaminado

puede ser más relevante. Absorbidos y acumulados por la vegetación, los
contaminantes del suelo pasan a la fauna en dosis muy superiores a las que podrían
hacerlo por ingestión de tierra. Cuando estas sustancias son bioacumulables el riesgo se
amplifica al incrementarse las concentraciones de contaminantes a medida que
ascendemos en la cadena trófica hasta alcanzar a los seres humanos. Aparte de los
anteriores efectos comentados de forma general, hay otros efectos inducidos por un
suelo contaminado.
Contaminación por residuos sólidos
La contaminación de los residuos sólidos es un problema general ya que se encuentra

disperso y extensivamente distribuido. La falta de conciencia social sobre este problema
es alarmante. Los ciudadanos exigen un servicio de recolección adecuado, pero no se
observa mas allá de la problemática existente. En la actualidad, en la provincia del
Cañar, se ha logrado una mancomunidadentre los municipios de los cantones Biblián,
Cañar, El Tambo y Suscal para emplazar un proyecto ambicioso para solucionar el
problema de contaminación por residuos sólidos, además de los rellenos sanitarios de
los cantones Azogues y La Troncal.
Degradación paisajística
La presencia de vertidos y acumulación de residuos en lugares no acondicionados,

generan una pérdida de calidad del paisaje, a la que se añadiría en los casos más
graves el deteriorode la vegetación, el abandono de la actividad agropecuaria y la
desaparición de la fauna.
Pérdida de valor del suelo
Económicamente, y sin considerar los costos de la recuperación de un suelo, la

presencia de contaminantes en un área supone la desvalorización de la misma,
derivada de las restricciones de usos que se impongan a este suelo, y por tanto, una
pérdida económica parasus propietarios.
Cambio climático
A nivel mundial las evidencias muestran que la temperatura promedio de la atmósfera

y del mar se está incrementando desde mediados del siglo XIX. Esto se explica por una
intensificación del efecto invernadero que se ha venido acentuando como
consecuencia de laconcentración en la atmósfera de Gases de Efecto Invernadero
(GEI) provenientes de actividades humanas. Este fenómeno es usualmente conocido
como “calentamiento global” ytiene el potencial de cambiar los patrones climáticos en
todo el planeta. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC) define al cambio climático como el “cambio del clima atribuido
directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la
atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante
períodos de tiempo comparables”.
Aunque los países en desarrollo (como Ecuador) son los que menos contribuyen con
emisiones GEI, los pronósticos sobre el cambio en el clima generan gran preocupación
entreestos, pues se presume que serán los más afectados por los impactos relacionados.
Para reducir las emisiones mundiales de GEI e implementar medidas para adaptarse a los
cambiosdel clima, los países pueden ejecutar dos tipos de acciones: de mitigación y de
adaptación. La mitigación apunta tanto a reducir las emisiones netas de GEI de los
países mediante, por ejemplo, la disminución del uso de combustibles fósiles o de las
emisiones provenientes de distintos usos del suelo, incrementar la captura (o absorción
y almacenamiento) de carbono por parte de los ecosistemas, la conservación de los
ecosistemas naturales o la reforestación.Por otra parte, la adaptación se refiere a los
ajustes necesarios en los sistemas humanos (sociales y económicos) o naturales
(ecosistémicos) para responder a estímulos climáticos previstos o reales, o a los efectos
de esos estímulos climáticos, de modo que se logre moderar el daño o explotar sus
oportunidades.
Visión
La Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) proporciona un direccionamiento

hacia el año 2025 que busca establecer en el largo plazo un estado de situación
deseable respecto de la gestión sobre cambio climático en el país. Dos Líneas
estratégicas constituyen los ejes de trabajo planteados por la ENCC para el
cumplimiento de la visión al año 2025:
Mitigación. A través de las acciones de mitigación lo que se busca es reducir las

emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) o incrementar los sumideros de
carbono.
Adaptación. A través de las acciones de adaptación, se busca sustentar un proceso de

ajusteal clima real o proyectado y sus efectos, logrando reducir la vulnerabilidad de las
personas y ecosistemas al cambio climático (MAE, PNUD, 2019), o “resiliencia”.
Política pública en cambio climático
El ordenamiento jurídico ecuatoriano considera al cambio climático como motivo de

una política nacional, promoviendo la incorporación de criterios de cambio climático
en los diferentes instrumentos de la planificación a nivel nacional y territorial. La
alineación de la planificación territorial a las prioridades nacionales permitirá integrar
acciones de adaptación y mitigación del cambio climático en los programas y
proyectos de los GAD, para abordar losefectos negativos y aprovechar los impactos
positivos del cambio climático, en función de suscompetencias y capacidades.
Competencia del GAD Provincial para la adaptación y mitigación al

cambio climático
La gestión de cambio climático se encuentra incluida de manera implícita dentro de

varias competencias de los GAD. La ENCC establece trece sectores prioritarios para la
mitigación y la adaptación, cada uno de ellos con vínculos en uno o más de los
componentes de la planificación territorial. La incorporación de criterios sobre cambio
climático en el PDOT permite vincular y sumar esfuerzos entre diferentes niveles de
gobierno para gestionar objetivos comunes, así se puede considerar como una
estrategia de articulación entre las competencias de los GAD para mejorar la
planificación del territorio.
Articulación del GAD provincial del Cañar en la ENCC
El rápido crecimiento poblacional, urbanización y limitaciones de recursos ejercen gran

presión sobre el ambiente, la agricultura y los bosques, que son elementos cruciales para
la seguridad alimentaria y los medios de vida. La agricultura y el cambio de uso de suelo
sumanun 24% de las emisiones globales (The Global Commission on the Economy and
Climate, 2015). A través del PDOT, el GAD Provincial tiene el marco referencial general
a fin de considerar elementos y criterios relacionados al cambio climático en la
planificación local, orientando la aplicación, generación y ejecución de políticas
públicas en su ámbito territorial.
Tabla 48. Competencias del GAD Provincial y su vínculo con los sectores de adaptación y mitigación de la ENCC.
Adaptación Mitigación
Manejo
Uso del
Soberanía de
Sectores suelo,
alimentaria, desecho
productiv Salud de la Asentamie cambio Procesos
Competencias GAD agricultura, Patrimonio Patrimonio Todos los s sólidos Todos los
os y población ntos Agricultura de uso del industrial Energía
provincial ganadería, hídrico natural sectores sectores
estratégic humana humanos suelo es
acuacultura y y líquidos
os y silvicultura
pesca (residuos
(USCUSS)
)
Fomentar las
actividades
productivas
X X x x
provinciales,
especialmente
las agropecuarias
La gestión
x x x x x
ambiental provincial.
Planificar, construir,
operar y mantener
sistemas de riego de x
acuerdo con la
Constitución y la ley.
Planificar, construir y
mantener el
sistema vial de ámbito
x
provincial, que no
incluya las
zonas urbanas.
Gestionar la
cooperación
internacional para el x x
cumplimiento de sus
competencias.
Fuente: Proyecto APROCC, 2019.

Algunos elementos generales de la adaptación y mitigación al cambio climático son:
Adaptación:
 Soberanía alimentaria, agricultura, ganadería, acuacultura y pesca.

 Sectores productivos y estratégicos.
 Salud de la población humana.
 Patrimonio hídrico.
 Patrimonio natural.
 Asentamientos humanos.
Mitigación:
 Agricultura.
 Uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura (USCUSS).
 Procesos industriales.
 Energía.
 Manejo de desechos sólidos y líquidos (residuos).
La gestión de riesgos y la atención a grupos más vulnerables, que constan en la ENCC

(Estrategia Nacional del Cambio Climático) como sectores prioritarios para la
adaptación, constituyen enfoques transversales y como tales son integrados en la
gestión del cambio climático a nivel nacional, provincial y parroquial.
Los riesgos relacionados con el cambio climático surgen de las amenazas relacionadas
con el clima, es decir, las tendencias de aumento o reducción de la precipitación y la
temperatura y los eventos extremos asociados a estas variables, y la vulnerabilidad de
lassociedades, comunidades o los sistemas expuestos, es decir, medios de subsistencia,
infraestructura, servicios ecosistémicos y sistemas de gobernanza.
Ante esto, se hace necesario determinar cómo han sido las tendencias climáticas en los
últimos años, y cómo éstas cambiarían en el futuro bajo distintos escenarios de cambio
climático. Se debe tener en cuenta no sólo el cambio en las tendencias climáticas
(relacionadas a mayores valores de temperatura o al incremento o reducción del
volumende las precipitaciones), sino también a los cambios en la duración y frecuencia
de los eventos extremos. Para ello, se debe revisar la trayectoria de cambio de estos dos
factores,y esto se realiza a través del análisis de las tendencias de los principales índices
climáticosasociados a ellos. Según la tasa de incremento (o descenso en algunos casos)
de la cantidad de días con eventos extremos (días secos consecutivos, días con lluvias
o temperaturas extremas, entre otros), se determinan los diferentes niveles de amenaza
querepresenta este cambio en la cantidad de días.
A continuación, se presenta la interpretación de los escenarios de cambio climático

para la provincia de Cañar, con base en la información generada en la Tercera
Comunicación Nacional de Cambio Climático del Ecuador. En este análisis se presenta
el comportamientode la precipitación y la temperatura media y los cambios que podrían
darse en ella bajo dosescenarios de cambio climático (escenario referencial para el
Ecuador y Escenario pesimista). También se presentan los niveles de amenaza actual y
futura ante las principales amenazas climáticas (sequías, lluvias intensas, altas
temperaturas y heladas).Todos los análisis se realizaron para el periodo histórico 1981-2015
y para el periodo futuro2016-2040.
Con base en la revisión de los registros de desastres asociados a eventos hidroclimáticos,

se encontró que las principales amenazas que mayor afectación han tenido (o podrían
tener) en el Ecuador y como parte de ellos la provincia del Cañar, estas son
relacionadas con eventos extremos de precipitación y temperatura, las cuales son:
Sequías
Producidas por precipitación por debajo de lo normal. Períodos prolongados sin lluvias,
o con volúmenes de precipitación muy bajos. Dicha escasez de precipitaciones incide
en la producción de los cultivos y afecta el abastecimiento de agua para sus diferentes
usos.
Lluvias intensas
Producidas por precipitación por encima de lo normal. Ocurrencia de altos volúmenes

de precipitación en un periodo corto de tiempo (de uno a varios días). Estos pueden
exceder los valores normales que se presentan en el año o mes, y ocasionan
afectaciones en la producción o en algunos sectores asociados (vías, infraestructura
productiva, viviendas, etc.).
Altas temperaturas
Producidas por temperaturas por encima de lo normal. Valores muy altos de

temperatura que se pueden dar en uno o varios días, y que producen efectos sobre
poblaciones humanas, cultivos, bienes y servicios.
Heladas
Producidas por temperaturas por debajo de lo normal. Descensos en la temperatura

(inferiores a 3°C) que pueden ocasionar daños en los órganos vegetales, y en
consecuencia produce afectaciones en los cultivos.
Para cada una de las amenazas climáticas se identificó la variable climática asociada
y el comportamiento que ésta debe presentar para producir la amenaza. Las sequías y
las lluvias intensas están asociadas principalmente a la precipitación, ya sea al déficit
(para las sequías) o al exceso (para las lluvias intensas). En cuanto a las altas
temperaturas y a las heladas, ellas están asociadas al comportamiento de la
temperatura, y representan una amenaza cuando se presentan valores muy altos (para
altas temperaturas) o muy bajos (para heladas). Estos comportamientos se analizan a
partir de los datos diarios de estas variables, y a partir de índices climáticos estándar con
los cuales se hace su evaluación y monitoreo.
Tabla 49. Índices climáticos.

Amenaza Índice asociado Descripción
Sequía Cdd Número de días secos consecutivos al año
Lluvias intensas R95p Número de días al año con lluvias extremas
Alta temperatura Tx95p Número de días al año con temperaturas máximas
extremas
Heladas Fd3 Número de días al año con temperaturas mínimas por
debajo de 3°c
Con estos índices, el nivel de amenaza se establece a partir de la tendencia de

aumento del número de días al año, cuántos días más con el evento (por ejemplo, más
días con lluvias intensas o con temperaturas muy altas), habría hacia el final del periodo
futuro analizado (eneste caso 2016–2040: 25 años), en comparación con la tendencia
que se ha presentado en el periodo histórico (1981–2015). Este proceso se conoce como
normalización, y consiste en otorgar una categoría de amenaza que va desde Nula
(cuando la tendencia es a que haya menos días con el evento), hasta 5 categorías
(desde Muy baja a Muy alta).
CALIDAD AMBIENTAL
El artículo 263 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: "Los gobiernos

provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que
determine la ley: (…) 4. La gestión ambiental provincial. (…)”
El artículo 42 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, establece: “Competencias exclusivas del gobierno autónomo
descentralizado provincial. - Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales
tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
(…) d) La gestión ambiental provincial; (…)”.

Descentralización, dispone: "Sectores estratégicos. -Son aquellos en los que el Estado en
sus diversos niveles de gobierno se reserva todas sus competencias y facultades, dada
su decisiva influencia económica, social, política o ambiental.

Descentralización, regula el ejercicio de las competencias de gestión ambiental de los
Gobiernos autónomos descentralizados provinciales, municipales y parroquiales de
acuerdo con lo dispuesto en la Constitución, la que se articular a través de un sistema
nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del
ambiente y la naturaleza a través de la gestión concurrente y subsidiaria de las
competencias de este sector, con sujeción a las políticas, regulaciones técnicas y
control de la autoridad ambiental nacional, de conformidad con lo dispuesto en la ley.
Con Resolución Nro.- 0005-CNC-2014, de fecha, 06 de noviembre de 2014, publicada en

el Registro Oficial Suplemento No. 415 de fecha 13 de enero de 2015, reformada
mediante Resolución No. 001-CNC-2017, de fecha 15 de mayo de 2017, publicada en
el Registro Oficial Suplemento No. 21 del 23 de junio de 2017 emitida por el Consejo
Nacional de Competencias, regula el ejercicio de la competencia en materia de
gestión ambiental a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Con Resolución No. 384 el Ministerio del Ambiente de fecha 3 de junio de 2015,
publicada en el Registro Oficial Edición Especial No. 364 de fecha 4 de septiembre de
2015, en el artículo 2 dispone: “En virtud de la acreditación otorgada, conforme lo
determina el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, el
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar, en su calidad de
Autoridad responsable (AAAr), está facultado para llevar los procesos relacionados con
la prevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental en su
circunscripción con las limitaciones previstas en la normativa aplicable”.
A partir del año 2015, la prefectura del Cañar en calidad de Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable, realiza la tramitación de la siguiente documentación.
Tabla 50. Resumen de tramites realizados por GADPC
INFORMES AUDITORIAS
RECEPCION
REGISTRO CERTIFICADOS LICENCIAS AMBIENTALES AMBIENTALES
AÑO TDR´S EsIA PPC DE
AMBIENTAL AMBIENTALES AMBIENTALES DE DE
DENUNCIAS
CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO
2015 108 0 0 1 0 0 1 0 18
2016 104 0 0 2 1 15 1 0 7
2017 115 0 1 1 0 10 2 0 8
2018 86 115 3 1 2 66 0 0 0
2019 42 429 6 4 1 72 6 2 10
2020 26 154 6 4 0 50 0 8 6
2021 52 603 11 4 2 144 4 8 0
2022 42 495 8 3 2 119 3 7 2
2023 25 345 12 4 1 146 0 8 14
Fuente: Subproceso de Calidad Ambiental del GADPC
Amenazas Naturales.
Según la Ley Orgánica para la Gestión Integral del Riesgo de Desastres, en su artículo 5,
numeral 2 define a la Amenaza como “el evento, fenómeno, actividad humana o
condición latente que puede causar la muerte, lesiones, daños materiales, interrupción
de la actividad social y económica, incremente de la vulnerabilidad, degradación
ambiental, y pérdidas e impactos de diverso tipo”.
Las amenazas naturales que pudieran presentarse en un territorio obedecen a una

clasificación por evento, debiendo entenderse cada uno de ellos para identificarlos
dentro de la provincia y propender a acciones que permitan mitigarlos.
Se clasifican las amenazas naturales como: Biológicas, Geológicas e

Hidrometereológicas.
Tabla 51. Tipos de amenazas naturales

NATURALES
Biológicas
Epidemia
Plaga
Geológicas
Actividad
volcánica
Deslizamiento
Hundimiento
Sismo
Tsunami
Subsidencia
Hidrometeorológicas
Avalancha
Déficit hídrico
Aluvión
Granizada
Helada
Inundación
Oleaje
Socavamiento
Tormenta
eléctrica
Vendaval
Sequía
hidrológica
Fuente: Equipo técnico PDOT 2023-2027.
Elaboración: EQUIPO TECNICO PDOT 2023-2027
Amenazas naturales volcánicas.

La provincia del Cañar no presenta dentro de su estructura de suelo y composición
territorial elevaciones en la cadena montañosa que superen los 5000 m.s.n.m., así como
no cuenta con nevados ni volcanes que pudieran generar inconvenientes en la
alteración de la topografía del territorio, evacuación de personas u otras que
potencialmente generaría una erupción volcánica.
Sin embargo, el evento mismo de erupción, a más de la concebida producción de lava,

movimientos sísmicos y contaminación ambiental pudiera crear alteración en el
ambiente por la presencia de ceniza, hecho que se ha sucedido en torno a la erupción
del volcán Sangay, mismo que se encuentra ubicado al interior del parque nacional
que lleva su nombre en territorios pertenecientes a la provincia de Morona Santiago.
La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias (SNGRE), zonal 6, ha

realizado el seguimiento correspondiente al evento suscitado determinándose que
dicha presencia de ceniza originaria del volcán Sangay ha afectado a los Cantones de
Azogues, Biblián y Déleg,ocasionando problemas menores en la salud de sus habitantes
que presentaron afecciones a la piel, ojos, respiratorias y alérgicas.
Ilustración 4. Caída de ceniza producida por el volcán Sangay.
Fuente: Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional.
Elaboración: EQUIPO TÉCNICO PDOT 2023–2027.
Efectos de la ceniza volcánica.

Las cenizas son partículas producidas por fragmentación de las rocas durante las
erupciones y tienen un tamaño menos a 2 mm, sus efectos poder pasar inadvertidos y
durar por mucho tiempo, incluso después de que la erupción haya terminado.
Areas afectadas en el sistema respiratorio por presencia de Ceniza Volcánica:

Extratoráxica:
 Nariz.
 Boca.
 Laringe.
Región traqueobranquial:
 Tráquea.
 Bronquios.
Región alveolar.
 Pulmones.
 Alveolos.
 Efectos por exposición frecuente.
 Irritación aguda de ojos y vías respiratorias.
 Conjuntivitis irritativa o abrasiones a la córnea.
 Trastornos gastrointestinales.
 Severas formas de agotamiento respiratorio.
 Hipersecreción preexistente de moco.
 Potencial de desarrollar enfermedades obstructivas.
Formas de afectación:
 Contacto directo.
 Inhalación de ceniza o de gases retenidos.
 Ingesta de alimentos o agua contaminados.
Amenazas naturales fenómeno de masas.
Los fenómenos de remoción de masas (FRM), a nivel provincial están relacionados con
las características físicas y actividades antrópicas y climatológicas ya que son el
resultado de múltiples factores que contribuyen a su deslizamiento: exceso de
humedad, presencia de lluvia, sistemas de riego inapropiado, por medios mecánicos,
por activaciones de fallas geológicas que han estado latentes por años, entre otros.
Estos fenómenos se denominan también movimientos en masa, movimientos de
terrenos, o deslizamientos. En términos populares, también tienen varias denominaciones
como: deslaves, caídas de piedras o de rocas, derrumbes, avalancha, aluvión, alud,
colada lodosa, hundimiento. Actualmente, se manifiesta que sería más técnico
denominarlos “Procesos de Remoción en Masa”.
El territorio provincial presenta una topografía particular que se extiende desde zonas
montañosas hacia la parte central y zonas bajas hacia la costa, en esa tipología del
territorio se vuelven susceptibles a fenómenos de remoción de masa siendo los cantones
Cañar, Biblián y El Tambo, a pesar de que en el último quinquenio en el cantón El Tambo
no se han registrado eventos de consideración con relación a FRM.
Los cantones Déleg, Suscal y La Troncal son menos propensos a Fenómenos de

Remoción de Masa, mientras que el cantón Azogues, por su distribución geográfica
presenta complicaciones de este tipo en sus parroquias orientales (Taday, Pindilig y
Rivera), así como en menor escala en las parroquias de Guapán y Javier Loyola, en
donde se han registrado eventos por asentamiento y presencia de agua en su
composición lítica.
Tabla 52. FRM por cantones.

FENOMENO DE REMOCION DE MASAS POR AÑOS
CANTON
2020 2021 2022 2023 TOTAL Promedio/año
AZOGUES 1 2 4 2 9 2,25
BIBLIAN 1 1 4 6 12 3
DELEG 0 0 1 1 2 0,5
CAÑAR 1 8 11 3 23 5,75
EL TAMBO 0 2 0 0 2 0,5
SUSCAL 1 0 1 0 2 0,5
LA TRONCAL 0 2 1 4 7 1,75
TOTALES 4 15 22 16 57 14,25
Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos.
Amenazas naturales, movimientos sísmicos.
La situación geográfica en la que se ubica el Cañar dentro del mapa territorial

ecuatoriano corresponde a la del Golfo de Guayaquil, zona considerada
tectónicamente activa. En el proceso de subducción de la Placa Nazca bajo la placa
Sudamericana se produce una liberación de energía a lo largo del plano de subducción,
la que se manifiesta en fallas activas asociadas. Sin embargo, el peligro sísmico no
puede considerarse similar de manera regional, porque depende de diversos factores
locales que cambian las características de acuerdo con la distribución de los eventos y
su grado de afectación, siendo el terremoto de Manabí en el año 2016, el último de gran
magnitud que se ha sentido en el país.
Podemos concluir que en el Cañar no se han presentado eventos sísmicos de gran

intensidad, sin embargo, se han sentido los efectos de otros terremotos generados en
varios sitios del país, sobre todo los proveniente de la región interandina centro sur.
Los valores esperados de aceleración sísmica permiten obtener una clasificación semi
cuantitativa del peligro sísmico. En base al análisis de sismicidad histórica y actual se
puede decir que, en la provincia del Cañar, el peligro sísmico es medio, en base a los
estudios regionales realizados. De acuerdo al Estudio de Sismicidad Histórica del Ecuador
Estimacióndel Peligro Sísmico y Cálculo de Energía Liberada (Hinojosa, Taipe & Correa,
2004), se zonifica al Ecuador de acuerdo a los valores de aceleración sísmica (Figura 17),
en donde, zona de peligrosidad alta corresponde a valores sobre los 0.2g, peligrosidad
media entre 0.005g y 0.2g, y peligrosidad baja menor a 0.05g. Teniendo en cuenta el
análisis realizado para determinar la actividad sísmica, la provincia del Cañar se
enmarca dentro del territorio con sismicidad media, inscrita en una zona con una
aceleración que no sobrepasa los 0,35 g (INEN, 2001).
Ilustración 5. Nivel de amenaza sísmica por cantones en el Ecuador.
Fuente: CEC, 2000; EGM EPN, 2004.
Elaboración: EQUIPO TÉCNICO PDOT 2023–2027.
Amenazas naturales, inundaciones.
Una inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están
libres de ésta, bien por desbordamiento de ríos por lluvias o subida de las mareas por
encima del nivel habitual. Las inundaciones son amenazas naturales causadas
principalmente por fenómenos hidrometeorológicos. Se pueden producir cuando las
precipitaciones normales, precipitaciones de intensidades fuertes, o eventos
extraordinarios (Fenómeno de El Niño) sobrepasan la capacidad máxima de retención
de agua e infiltración del suelo (inundación porsaturación del suelo). Las inundaciones
también se producen cuando el caudal de agua supera a la capacidad máxima de
transporte de los ríos, quebradas o esteros, produciendo que los causes de estos
drenajes se desborden e inunden los terrenos adyacentes (inundaciones por
desbordamiento de ríos).
De los datos históricos que se mantienen en la provincia podemos concluir que la

susceptibilidad a inundaciones se debe a aspectos como:
Fallas en sistemas de alcantarillado y drenajes de centros poblados, lo que conlleva a

que se sature de agua del suelo y se proceda inundaciones menores con ingreso de
agua a domicilios y negocios.
Precipitaciones pluviales constantes que generan el incremento de caudales en ríos y

quebradas, lo que genera el arrastre de material y taponamiento de estructuras viales
produciéndose inundaciones.
Tabla 53. Inundaciones por cantones.

INUNDACION POR AÑO
CANTON
AZOGUES 0 4 3 2 9 2,25
BIBLIAN 1 3 2 4 10 2,5
DELEG 0 0 0 0 0 0
CAÑAR 1 0 1 2 4 1
EL TAMBO 0 0 0 0 0 0
SUSCAL 1 0 0 0 1 0,25
LA TRONCAL 1 4 0 5 10 2,5
TOTALES 4 11 6 13 34 8,5
Proyecto de control de inundaciones de los ríos Bulubulu y Cañar.
El río Cañar nace desde el noreste con los nombres de los ríos San Antonio, San Luis,
Brillante, Tigay, Patul, Norcay y forman el río Cañar con cotas que van desde los 4000
hasta los 20 m s.n.m. La parte alta de la cuenca tiene una topografía fuertemente
accidentada conformada, por la cordillera occidental de los Andes y, conforme
abruptamente baja la cuenca, cuenta con una topografía medianamente plana hasta
llegar a la cota de 41 m s.n.m.a su cierre.
La ejecución y concreción del “Proyecto de Control de Inundaciones de los ríos

Bulubulu, Cañar, Naranjal”, cuyo objetivo principal fue el de implementar un sistema
integral de obras de ingeniería para el control de inundaciones y estabilización del
cauce en el sistema hídricoBulubulu, ha podido mitigar los riesgos medioambientales
que se generaban por las precipitaciones en planicies aluviales de las provincias del
Guayas y Cañar que integran partede sus cuencas hidrográficas.
Con la construcción de esta obra se ha podido tener el control de las inundaciones,

entendiéndose como tal, el utilizar y mejorar la capacidad de transporte de esteros y
ríos, permitiendo estabilizar y proteger los cauces fluviales utilizando diques, enrocados,
torrentes, control de gradientes, entre otros. Los principales componentes diseñados
dentro del sistemaBulubulu para dar solución a las inundaciones de la región son:
Mejoramiento del rendimiento, tanto hidráulico como de reducción del ingreso de

sedimentos, al actual Bypass 1, mediante obras de encauzamiento del flujo aguas arriba
de la derivadora de Pancho Negro.
Las obras en donde está inmerso parte del territorio del cantón La Troncal han sido
analizadas dentro de los que es el Sistema río Cañar y que se denominas Bypass Cañar.
Amenazas antrópicas, incendios forestales.
Un incendio forestal es el fuego que se extiende sin control en terreno forestal o silvestre,
afectando a combustibles vegetales, flora y fauna. Un incendio forestal se distingue de
otros tipos de incendio por su amplia extensión, la velocidad con la que se puede
extender desde su lugar de origen, su potencial para cambiar de dirección
inesperadamente, y su capacidad para superar obstáculos como carreteras, ríos y
cortafuegos.
El incendio forestal puede ser producido por diversas causas como:
 Falta de lluvia, lo que genera que la vegetación se seque y el fuego pueda

propagarsecon mayor facilidad.
 Ventiscas y vientos fuertes que ayudan a que el fuego se extienda con mayor
rapidez.
 Por presencia de rayos.
 Por acción o inacción del ser humano
Tabla 54. Incendios forestales por cantones.

INCENDIO FORESTAL POR AÑOS
CANTON
AZOGUES 116 59 105 26 306 76,5
BIBLIAN 28 62 54 7 151 37,75
DELEG 10 16 30 2 58 14,5
CAÑAR 87 21 35 14 157 39,25
EL TAMBO 34 7 21 1 63 15,75
SUSCAL 39 3 21 0 63 15,75
LA TRONCAL 10 4 3 0 17 4,25
TOTALES 324 172 269 50 815 203,75

Mapa 12. Amenazas Naturales
Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos, IPEGN, Catálogo Sísmico (2020).

Amenazas Climáticas.
Las amenazas climáticas son el resultado de la interacción entre un fenómeno climático
y las características de una zona, y la cual puede ocasionar pérdida de vidas, lesiones
u otros impactos en la salud, así como daños y pérdidas a la propiedad, infraestructura,
medios de subsistencia, provisión de servicios, ecosistemas y recursos ambientales.
Amenazas climáticas, sequías.

Según la Organización Meteorológica Mundial (OMM, 1992), en su Vocabulario
Meteorológico Internacional, define la sequía como “un periodo de tiempo con
condiciones meteorológicas anormalmente secas, suficientemente prolongado como
para que la falta de precipitación cause un grave desequilibrio hidrológico”. El mismo
Organismo, en su documento de la Convención de Lucha Contra la desertificación
(ONU, 1994) la redefine como: “fenómeno que se produce naturalmente cuando las
lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles registrados, causando un
agudo desequilibrio hídrico que perjudica los sistemas de producción de recursos de la
tierra”.
La sequía es un fenómeno meteorológico extremo cuyas delimitaciones geográficas y

temporales son difíciles de determinar. Es una anomalía transitoria, más o menos
prolongada, caracterizada por un período de tiempo con valores de precipitación
considerablemente menores a los valores normales registrados en una zona o región.
Amenazas climáticas, lluvias intensas.

Producidas por precipitación por encima de lo normal. Ocurrencia de altos volúmenes
de precipitación en un periodo corto de tiempo (de uno a varios días). Estos pueden
exceder los valores normales que se presentan en el año o mes, y ocasionan
afectaciones en la producción o en algunos sectores asociados (vías, infraestructura
productiva, viviendas, etc.).
Amenazas climáticas, altas temperaturas.

Producidas por temperaturas por encima de lo normal. Valores muy altos de
temperatura que se pueden dar en uno o varios días, y que producen efectos sobre
poblaciones humanas, cultivos, bienes y servicios
Amenazas climáticas, heladas.

Producidas por temperaturas por debajo de lo normal. Descensos en la temperatura
(inferiores a 3°C) que pueden ocasionar daños en los órganos vegetales, y en
consecuencia produce afectaciones en los cultivos.
Para cada una de las amenazas climáticas se identificó la variable climática asociada
y el comportamiento que ésta debe presentar para producir la amenaza. Las sequías y
las lluvias intensas están asociadas principalmente a la precipitación, ya sea al déficit
(para las sequías) o al exceso (para las lluvias intensas). En cuanto a las altas
temperaturas y a las heladas, ellas están asociadas al comportamiento de la
temperatura, y representan una amenaza cuando se presentan valores muy altos (para
altas temperaturas) o muy bajos (para heladas). Estos comportamientos se analizan a
partir de los datos diarios de estas variables, y a partir de índices climáticos estándar con
los cuales se hace su evaluación y monitoreo, aspectos que se vislumbran en el mapa
1-1-2.
Mapa 13. Amenazas climáticas.
Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos, CONGOPE.

Amenazas climáticas, eventos extremos.
COVID-19
El país enfrentó una pandemia que a nivel internacional dejó evidencias de la
vulnerabilidad del ser humano, la falta de acciones y decisiones que en su momento
pudieron disminuir lo que para ese entonces resultaba insuperable.
El coronavirus SARS-CoV2 conocido como COVID-19, afectó a las personas dándose el

primer caso oficialmente diagnosticado en el mes de diciembre de 2019 en la ciudad
de Wuhan, provincia de Hubei, en China, caracterizándose por síntomas como:
 Dolor de garganta.
 Tos.
 Fiebre.
Entre las principales medidas del Gobierno Central para la prevención del COVID-19
estaban:
 Cierre de fronteras marítimas y aéreas a toda persona extranjera (incluidos

ecuatorianos en el exterior). Actualmente los viajeros pueden ingresar al país
presentando una prueba RT-PCR negativa para SARS-CoV2 tomada 10 días
antes del arribo y una prueba rápida tomada al momento de ingresar al país.
 Prohibición de aglomeraciones. Inicialmente, el límite permitido fue de 30
personas. Posteriormente, esta medida fue revocada en su totalidad,
prohibiendo todo tipo de evento o reunión social en todo el territorio nacional.
 Se suspendieron eventos sociales de todo tipo, de igual manera los de ámbito
religioso.
 Se incrementó e intensificó el protocolo de ingreso para las Islas Galápagos.
 Los geriátricos no podían ser visitados, al ser el grupo más vulnerable.
 Las visitas a los centros de rehabilitación social se daban bajo un protocolo
especial.
 Se prohibió no atender a una persona con síntomas de COVID-19 en un centro
médico.
 El Gobierno sancionó penalmente a los que incumplan con las normas y
medidas.
La provincia del Cañar en relación con la pandemia por COVID-19 registró los primeros
3 casos de Coronavirus el 19 de marzo de 2020, y el primer deceso el 29 de marzo de
2020. Lavíctima fue una mujer de la tercera edad que se encontraba hospitalizada en
el Hospital Homero Castanier Crespo de la ciudad de Azogues. Al 18 de febrero de 2021,
Cañar contó con 3109 casos de COVID-19 y 105 muertes reportadas por esta
enfermedad. Las actividades económico-productivas de la provincia del Cañar se
vieron reducidas considerablemente, en virtud de que la movilidad se redujo
proporcionalmente adoptando el aislamiento social de tal suerte que no se propague el
virus e incremente la cantidad de casos y víctimas mortales.
En la actualidad se puede contar con la mayoría de la población vacunada por lo

menos con una dosis contra el COVID-19.
ENOS.
“El Niño” ha sido llamado por la mayor parte de la población como “fenómeno” por ser
considerado como algo extraordinario, inusual y sorprendente; sin embargo, constituye
un elemento natural e importante en la variabilidad climática del planeta y los procesos
oceanográficos y atmosféricos que la gobiernan. La comunidad científica lo denomina
“Evento Cálido”, y es aperiódico pero recurrente.
En nuestro país el NIÑO ha causado daños significativos, mismos que han sido revisados
históricamente contando con información que ha permitido tener análisis y mapeos
nacionales para propender en la búsqueda de alternativas que generen el menor
impacto en el territorio, de acuerdo a éstos se presentan tres zonas de influencia sobre
los totales de pluviométricos anuales, determinándose (según documento “Escenarios
de posibles afectaciones ante ocurrencia del Fenómeno del niño, emitido por la SGR):
 Influencia muy fuerte (zona costanera).

 Influencia moderada (zona norte costera y vertiente occidental de la cordillera
de los Andes).
 Influencia no significativa (zona de los valles interandinos no directamente
influenciados por las masas de aire del Pacífico y vertiente amazónica).
Ilustración 6. Grado de influencia de El Niño en las precipitaciones anuales.
Fuente: Estratego – documento SGR
Como ya se expuso el Fenómeno del Niño afecta a territorios por debajo de la cota 1500
msnm por la elevación del nivel del mar, fuertes oleajes, lluvias directas e incremento del
caudal de los ríos, ocasionando daños en múltiples formas generando destrucción de
viviendas, vías, equipamientos, inundación, fenómeno de remoción de masa y otras que
alteren el normal desarrollo de las actividades cotidianas de producción, movilidad,
educación y comercio.
Con fecha 15 de mayo del año 2023 según resolución Nro. SGR-156-2023, se activa la
alerta amarilla por la posibilidad de ocurrencia de El Fenómeno de El Niño, en los
territorios ubicados en un altitud igual y menor a 1500 msnm, que comprendes 488
parroquias pertenecientes a 14 cantones y 17 provincias, considerándose dentro de
éstas a la provincia del Cañar con afección posible en los cantones de La Troncal, Cañar
y Suscal.
Con relación a los análisis permanentes realizados por el ERFEN (Estudio Regional del
Fenómeno de El Niño), mismo que fuera creado el 16 de marzo de 2001 según Decreto
Ejecutivo 1362, se determina por resolución Nro. SGR-382-2023, el cambio de Alerta
Amarilla a Alerta Naranja, a fin de precautelar la integridad de la población, las
infraestructuras y medios de vida, que estarían expuestos ante el inminente impacto del
evento en el país.
En la provincia del Cañar, el impacto de ENOS se pudo apreciar con fuerza a inicios del
año 2024, provocándose el colapso de estructuras viales en la zona costanera.
El área delimitada corresponde a 998,10 km2, siendo los cantones de la Troncal y parte
de Cañar los afectados directos, como se aprecia las parroquias de Manuel de J. Calle,
Pancho Negro, La Troncal, Ventura, tuvieron impactos por ENOS en el período
comprendido entre finales del año 2023 y el primer cuatrimestre del año 2024, además,
la variación climática se constató en las parroquias de General Morales, Chontamarca,
Gualleturo, Ducur y San Antonio de Paguancay, en donde se alertaros aspectos
relacionados con incremento de caudales en quebradas por lluvias intensas, así como
deslizamientos y taponamientos de vías en la zona de San Antonio de Paguancay.
De igual manera el incremento de caudales en los ríos Bulu Bulu, Cañar y Chanchán, así
como de los esteros Cochancay, Cumelis entre otros que alertaron la acción inmediata
del GAD Provincial del Cañar en la atención a eventos de ENOS de tal suerte que su
impacto en el territorio no sea muy agresivo.
Para el 18 de Mayo de 2024, según resolución Nro. SNGR-100-2024, se determina en su

artículo 2, “CAMBIAR el nivel de ALERTA NARANJA a nivel de ALERTA BLANCA o SIN
ALERTA en las 17 provincias que se detallan a continuación: Azuay, Bolívar, Cañar,
Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, El Oro, Esmeraldas, Guayas, Imbabura, Loja, Los Ríos,
Manabí, Pichincha, Santa Elena, Santo Domingo De Los Tsáchilas y Galápagos,
considerando que, en el Ecuador, el estado del evento El Niño – Oscilación del Sur
(ENOS), cambió de Observación a Inactivo; es decir, el evento se encuentra en
condiciones normales y la probabilidad de ocurrencia es nula o muy baja”.
Mapa 14. Delimitación cota inferior a 1500 msnm
Fuente: GADP DEL CAÑAR

Mapa 15. Afectación por desastres y eventos peligrosos.
Fuente: SNGR, Movimientos en masa, eventos peligrosos, ENOS, GADPC, MIN. DE GOBIERNO,

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Caracterización de Asentamientos Humanos
El sistema de asentamientos humanos está constituido por núcleos de población de

diferentes condiciones y jerarquías, siendo estos: ciudades, pueblos, comunidades y
caseríos, conectados por canales de relación que permiten las actividades de personas.
El sistema territorial está formado por: los asentamientos poblacionales, las
infraestructuras y los flujos de intercambio. Es transcendental la realización de un
adecuado análisis de los asentamientos poblacionales con miras a establecer un
correcto modelo territorial actual, conjuntamente con los estudios del medio físico, la
población y sus actividades.
El concepto de núcleos de población se define como la agrupación de viviendas

ocupadas que por su desarrollo han llegado a consolidarse y convertirse en una entidad
de carácter urbano, que requiere de una acción conjunta para satisfacer las
necesidades de servicios básicos que estas requieren y que al pasar de los años siguen
existiendo, mismas que deberán ser saneadas o solucionadas satisfactoriamente.
El análisis de la distribución espacial de los núcleos de población, según el territorio,

permitea los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y autoridades respectivas,
un mejor entendimiento para análisis en el área de estudio, facilitando la gestión de
recursos existentesen el mismo, así también la determinación del tamaño de núcleos, su
jerarquización y su respectiva distribución dentro de la provincia, permitiendo una
dotación de equipamientos y servicios de forma equitativa y óptima, permitiendo una
mayor cobertura de servicios en la superficie territorial provincial, facilitando la dinámica
social, su cohesión, relaciones entre sí y con el exterior.
Distribucion Demográfica
Tamaño de la Provincia y sus Cantones.
Superficie en km2
El Ecuador tiene 256.370,00 Km2; en tanto que, la provincia del Cañar cuya capital es el
cantón Azogues tiene una extensión territorial de 4.106,76 km² (Dato: GAD Provincial
Cañar, superficies), representando el 1.60% del total del territorio nacional, esta
superficie incluye las áreas no delimitadas con las provincias circunvecinas, situación
que ha sido analizada en el Seno del Consejo Provincial del Cañar y en la
correspondiente resolución de fecha jueves 29 de febrero de 2024, resolvió: ”El Consejo
Provincial del Cañar resuelve que se continué usando la cartografía Madre que ha
venido siendo utilizada por el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del
Cañar, respetando el legado de nuestra Heredad Territorial. Se trabaje con la cartografía
que ha venido utilizando nuestra Institución en todos los procesos de planificación,
operación y ejecución de actividades institucionales hasta la fecha”.
Las provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago forman parte de la Zona de

Planificación6, la misma que tiene una participación territorial del 14.07% en relación
con el territorio nacional, La Provincia del Cañar esta entre unas de las más pequeñas en
extensión territorialdel Ecuador.
Tabla 55. Extensión Territorial, Zona 6 de Planificación
EXTENSIÓN TERRITORIAL PROVINCIAL
Región Provincia Área Km2 %

AZUAY 7934,57 3,09
ZONA 6 CAÑAR 4106,76 1,60

MORONA
24046,24 9,38
SANTIAGO
Superficie Total - Ecuador 256,370.00 100%
Fuente: PDOT 2019 - 2023
Elaboración: EQUIPO TÉCNICO PDOT 2023 - 2027
La Provincia del Cañar está conformada por 7 cantones, divididos en 33 parroquias, de

las cuales 7 son urbanas y 26 rurales.
Azogues
Azogues, capital de la provincia del Cañar, localizado al Este de la provincia, declarado

Patrimonio Arquitectónico, Urbano y Cultural del Ecuador, con una población de 74.515
hab. (INEC 2022), con una extensión territorial de 1253,62 Km2 (GAD Provincial Cañar),
ubicada geográficamente hacia el Norte de la cuenca del río Paute y limitando
políticamente al Norte con la provincia de Chimborazo y Morona Santiago, al Sur con la
provincia del Azuay, al Estecon la provincia de Morona Santiago y al Oeste con los
cantones Déleg, Biblián y Cañar. Consta de una parroquia urbana: Azogues y 8
parroquias rurales: Cojitambo, Guapán, JavierLoyola, Luis Cordero, Pindilig, Rivera, San
Miguel y Taday.
Los ríos Tabacay, Burgay, Juval, Mazar y Dudas riegan todo el territorio cantonal,
permitiendoa los sectores rurales una producción agrícola variada, generando fuentes
importantes de trabajo para los habitantes del sector y áreas aledaños
Biblián
Se ubica al Sur de la provincia del Cañar, con una población de 18.852 hab. (INEC 2022)
y una superficiede 232,15 Km2 (GAD Provincial Cañar), limitando al Norte con el cantón
Cañar, al Sur con elcantón Déleg y con la provincia del Azuay, al Este con el cantón
Azogues y al Oeste nuevamente con el cantón Cañar. Está conformado por una
parroquia urbana: Biblián, y 4 parroquias rurales: Nazón, San Francisco de Sageo,
Turupamba, y Jerusalén. Es un cantón importante de la provincia y del austro por ser un
centro de actividades agropecuarias a granescala.
El río Burgay, junto con sus afluentes riega grandes extensiones de territorio cantonal,
situación que mejora la producción agrícola y ganadera del sector, activando la
comercialización de productos en la zona.
Déleg
Ubicado al Sur de la provincia del Cañar, a 20 Km aproximadamente del cantón

Azogues, posee una población de 6.046 hab. (INEC 2022) y su extensión territorial
alcanza los 74.78 Km2 (GAD Provincial Cañar), limita al Norte con el cantón Biblián, al sur
y oeste con la provincia del Azuay, al este con el cantón Azogues.
El territorio está conformado por la cabecera cantonal de Déleg y la parroquia rural de

Solano.Se conecta directamente por la vía Azogues - Déleg – Cuenca.
El rio Déleg, principal fuente hidrográfica de este cantón, beneficiando a gran parte del
territorio, que posee gran actividad agrícola sin mayor explotación, consecuencia del
fuerte impacto migratorio hacia otras regiones del país y hacia otros países, que ha
generado vacíospoblacionales en el territorio cantonal.
Cañar
Se encuentra ubicado en la zona céntrica de la provincia del Cañar, limita al Norte con
la provincia de Chimborazo, al Sur con el cantón Biblián y la provincia del Azuay, al Este
con elcantón Azogues y al Oeste con el cantón la Troncal, con una población de 52.150
hab. (INEC 2022) y una extensión territorial de 1.879,51 Km2 (GAD Provincial Cañar),
siendo el cantón con mayor superficie territorial de la provincia del Cañar. Está
conformado por 12 parroquias, Cañar como única parroquia urbana y las parroquias
rurales de Chontamarca, Chorocopte, General Morales, Gualleturo, Honorato Vásquez,
Ingapirca, Juncal, San Antonio, Zhud, Ventura y Ducur, además cuenta con el centro
poblado de Zhucay, asentamiento humano de considerable extensión territorial
convirtiéndose en un nodo de sustento para el sector y sus alrededores. Los ríos
Pucuhuayco y Zhamzhan, que bañan a la parroquia Cañar y sus poblados. La laguna
de Culebrillas y el río del mismo nombre que al confluir con el río Silante,forman el río
Cañar, estos afluentes se establecen como los más importantes del cantón.
Cañar es reconocido por su riqueza en agricultura y ganadería, zona privilegiada para

el cultivo del maíz, la papa, la oca, el melloco entre otros, también posee grandes
extensiones de pastos que permiten la generación de actividades ganaderas a
mediana escala. La importancia arqueológica a nivel provincial y nacional es muy
sobresaliente, por el sinnúmero de vestigios arqueológicos encontrados en la zona,
resaltando sobre los demás el Complejo Arqueológico de Ingapirca, hito histórico de la
provincia, y como atractivo o destino turístico esta la Laguna de Culebrillas.
El Tambo
Se ubica en la zona Centro Norte de la Provincia del Cañar, limita al Norte con la
parroquia Juncal, al Sur con las parroquias de Cañar y Honorato Vásquez, al Este con la
parroquia Ingapirca y al Oeste nuevamente con la parroquia Juncal, todas estas partes
del cantón Cañar.La extensión territorial del cantón El Tambo es de 63,13 Km2 (GAD
Provincial Cañar), con una población total de 9.285 hab. La jurisdicción territorial
constituida como única parroquia dentro del cantón. La vía principal E35
(Panamericana) atraviesa el territorio favorablemente,permitiendo así el progreso de sus
habitantes y del cantón en sí, mediante el flujo comercial que esta vía estatal genera. El
suelo del cantón El Tambo es considerado uno de las mejoresde la provincia, debido al
nivel de productividad de la agricultura, específicamente en la producción de papas,
maíz, ocas, mellocos y otros cultivos propios de la zona. Por otro lado,las praderas son
ideales para la ganadería permitiendo la cría y explotación de ganado vacuno,
entre otros. Arqueológicamente el cantón El Tambo es parte importante a nivel localy
regional, existiendo ruinas de valor histórico para el cantón y provincia, de las que
sobresalen están Sitio Arqueológico de Coyoctor, El Cerro de Pinzhul, y El Cerro de
Yanacuri.
Suscal
Se localiza en la parte Noroccidental de la provincia del Cañar se encuentra limitado

por el cantón Cañar en toda su periferia, su extensión territorial es de 53,34 Km2 (GAD
Provincial Cañar), siendo este el cantón más pequeño de la provincia y una población
de 4.627 habitantes (INEC 2022). Colinda con las parroquias de Chontamarca y General
Morales por el Norte, con Gualleturo por el Sur, por el Este con la Parroquia Zhud y por el
Oeste con la parroquia Ducur.
Por las características del suelo, éstas son aprovechadas para las actividades agrícolas
y ganaderas. El cantón Suscal posee atractivos turísticos entre los que se destacan: Los
cerros Huayrapalte y Mesaloma, Lagunas de Chuyacocha, Cochapamba y Rumipirca,
La cascada de Paila Wayku, y una gran variedad en gastronomía y artesanías en
bordados.
La Troncal
Se encuentra ubicado en la zona occidental de la provincia del Cañar, su extensión

territoriales 550,23 Km2 (GAD Provincial Cañar), con una población de 62.103 hab. (INEC
2022). Está limitado al Norte y Oeste con la provincia del Guayas, al Sur y al Este con el
cantón Cañar.
Conformada por la parroquia urbana La Troncal, y dos parroquias rurales: Manuel J.

Calle y Pancho Negro, además existen algunas localidades amanzanadas que por la
población y losservicios con los que cuenta se convierten en nodos de gran importancia
para el desarrollo del cantón, estos asentamientos estos son: La Voluntad de Dios, La
Puntilla y Cochancay, Elárea que comprende El Piedrero posee asentamientos como
Pueblo Nuevo y San Isidro.
Tabla 56. Superficie Cantones Provincia del Cañar.

ESTRUCTURA DE LA PROVINCIA
Supe rficie
Cantone s Porce ntaje
/k m 2
AZOGUES 1253,62 30.52%
BIBLIÁN 232,15 5.65%
DÉLEG 74,78 1.82%
CAÑAR 1879,51 45.77%
EL TAMBO 63,13 1.54%
SUSCAL 53,34 1.30%
LA TRONCAL 550,23 13.40%
TOTAL PROVINCIA 4106,76 100%
Fuente: Acuerdo de límites internos (2016)
Elaboración: EQUIPO TÉCNICO PDOT 2023 – 2027
Superficie de las Parroquias respecto a la Provincia.
Las parroquias de la provincia del Cañar se distribuyen en zonas urbanas y zonas rurales,
en el siguiente cuadro se representa con datos de la superficie de las áreas urbanasy
rurales, las cabeceras cantonales son consideradas como áreas urbanas.
De acuerdo con la definición del INEC, “El área amanzanada está constituida por las
ciudades capitales de provincia, ciudades cabeceras cantonales, cabeceras
parroquiales y localidades con característica de amanzanamiento. Se les da esta
categoría a los poblados con una estructura de diez manzanas o más”. Las zonas se
componen por sectores censales, en el caso amanzanado está conformado por un
promedio de 150 viviendas asentadas en un centro poblado estructurado en manzanas,
en promedio diez o más sectores amanzanados constituyen un área amanzanada.
Tabla 57. Superficie de las parroquias respecto a la provincia.
ÁREA SUPERFICIE ÁREA URBANA y
SUPERFICIE ÁREA RURAL SUPERFICIE TOTAL
CANTÓN PARROQUIA AM ANZANAD ÁREA AM ANZANADA
A
(k m 2) % (k m 2) % (k m 2) %
AZOGUES AZOGUES 14,08 0.34% 51,38 1.25% 65,46 1.59%
COJITAMBO COJITAMBO 0,39 0.01% 14,90 0.36% 15,29 0.37%
GUAPAN GUAPAN 0,87 0.02% 50,85 1.24% 51,72 1.26%
JAVIER JAVIER
0,93 0.02% 27,12 0.66% 28,05 0.68%
LOYOLA LOYOLA
AZOGUE S LUIS CORDERO LUIS CORDERO 0,47 0.01% 16,13 0.39% 16,60 0.40%
PINDILIG PINDILIG 0,46 0.01% 108,57 2.64% 109,03 2.65%
RIVERA RIVERA 0,26 0.01% 830,81 20.23% 831,07 20.24%
SAN MIGUEL SAN MIGUEL 0,61 0.02% 35,20 0.86% 35,81 0.87%
TADAY TADAY 0,51 0.01% 63,44 1.54% 63,95 1.56%
BIBLIÁN BIBLIÁN 3,21 0.08% 70,21 1.71% 73,42 1.79%

NAZÓN NAZÓN 0,41 0.01% 87,16 2.12% 87,57 2.13%
SAN SAN
BIBLIÁN FRANCISCO DE FRANCISCO DE 0,25 0.01% 8,07 0.20% 8,32 0.20%
SAGEO SAGEO
TURUPAMBA TURUPAMBA 0,19 0.01% 4,55 0.11% 4,74 0.12%
JERUSALÉN JERUSALÉN 0,26 0.01% 63,23 1.54% 63,49 1.55%
DÉLEG 0,72 0.02% 61,19 1.49% 62,05 1.51%

DÉLEG SAN JOSÉ DE
DÉLEG 0,14 0.00%
BAYANDEL
SOLANO SOLANO 0,34 0.01% 16,42 0.40% 16,76 0.41%
CAÑAR CAÑAR 6,19 0.15% 71,98 1.75% 78,17 1.90%

CHONTAMARC CHONTAMARC
0,17 0.00% 215,41 5.25% 215,58 5.25%
A A
CHOROCOPTE CHOROCOPTE 0,33 0.01% 34,83 0.85% 35,16 0.86%
DUCUR DUCUR 0,56 0.01% 89,03 2.17% 89,59 2.18%
GENERAL GENERAL
0,10 0.00% 118,21 2.88% 118,31 2.88%
MORALES MORALES
GUALLETURO GUALLETURO 0,47 0.01% 299,97 7.30% 300,44 7.32%
CAÑAR HONORATO HONORATO
0,21 0.01% 88,06 2.14% 88,27 2.15%
VÁSQUEZ VÁSQUEZ
INGAPIRCA INGAPIRCA 0,35 0.01% 275,91 6.72% 276,26 6.73%
JUNCAL JUNCAL 0,13 0.00% 104,60 2.55% 104,73 2.55%
SAN ANTONIO 0,09 0.00%
SAN ANTONIO 429,24 10.45% 430,5 10.48%
ZHUCAY 1,18 0.03%
VENTURA VENTURA 0,18 0.00% 67,30 1.64% 67,48 1.64%
ZHUD ZHUD 0,31 0.01% 89,67 2.18% 89,98 2.19%
EL TAMBO 2,65 0.07% 61,98 1.51%

EL TAMBO EL TAMBO MARÍA 64,93 1.58%
0,30 0.01%
AUXILIADORA
SUSCAL SUSCAL SUSCAL 0,78 0.02% 44,91 1.09% 45,69 1.11%
LA TRONCAL 7,32 0.18% 108,06 2.63% 119,85 2.92%

LA TRONCAL COCHANCAY 3,59 0.09%
VOLUNTAD DE
0,89 0.02%
DIOS
MANUEL J.
0,68 0.02% 35,07 0.85% 35,75 0.87%
CALLE
MANUEL J.
LA TRONCAL EL PIEDRERO 0,71 0.02% 250,07 6.09% 251,07 6.11%
CALLE
PUEBLO
0,20 0.01%
NUEVO
SAN ISIDRO 0,10 0.00%
PANCHO
PANCHO 0,50 0.01% 160,03 3.90% 161,67 3.94%
NEGRO
NEGRO
LA PUNTILLA 1,14 0.03%
TOTAL 34,94 1.30% 4053,55 98.70% 4106,76 100%
Fuente: INEC - PDOT 2019 - 2020

Comunidades de las parroquias de la provincia del Cañar
Tabla 58. Comunidades de la Provincia del Cañar, por Cantón y Parroquia.

PARROQUIAS –COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR
Cantón Parroquias Comunidades

Guablincay, Mururco, Shunshi, San Miguel, Pizhumasa Alto, Pizhumasa Bajo; Pillcomarca, Angaloma, Chacaloma,
San Nicolás, Cochahuaico, La Villa, Cojitambo Centro, San José Alto, San José Bajo, Corralón, Chapte, San
COJITAMBO Jacinto,
Usno y Toray.
Calera, Guindilig, Guartanchún, Vintimilla, Valdivieso, Cachipamba, Saguín, San Antonio, Monjas, Mirapamba, San
GUAPÁN José de Cochahuaico, Santa Rosa de Cochahuaico; Guapán Centro, Alliyacu, Buil Guapán, Quinua, Pucún,
Saguín, Buil Chacapamba, Gullampamba, Santa Marianita, Chumay, Zhindilig, Agüilán.
San Alf onso, Caldera, La Merced, Gullancay, Monjas, El Tablón, Juan Pablo II, Calvario, Pampa Crespo, El Cisne,
JAVIER LOYOLA Mesaloma, El Carmen, Pampa Vintimilla, Zhullín, Ayancay, Corozapal, Zumbahuayco, Centro, Macas y Rumiurco.
Barrios: González Suárez, Primero de Mayo, Juan Clímaco Zarauz, El Conde y El Carmín.
AZOGUES
Ayazamana, Cruz Blanca, Zhapacal, Pucaloma, Biblicay, Centro Parroquial, Hornapala, Guazhun, Quillopungo,
LUIS CORDERO
San Antonio, María Auxiliadora, Leonán, Huintul, Acupillapamba, Trogeloma y Pucagua.
Shal, San Pedro, Dudas, Queseras, Shablud, Cachicorral, Pindilig Centro, La Dolorosa, Corazón de Jesús y El
PINDILIG
Calvario.
Tampanchi, Biolán, Manzanapata, Gun, San Andrés, Santa Teresita, Virgen Corral, Cachicorral, Chanín,
TADAY
Bellavista, Lourdes y Taday Centro.
SAN MIGUEL DE Capizhun, Guarangos Grande, Guarangos Chico, Guarangos Chico Alto, Jatumpamba, Jarata, Zhorzhan, Olleros,
POROTOS Vegapamba, Santa Martha, Machapalte, Zhinzhun, San Vicente, Cisneros, Pacchapamba y Cristo Rey.
Buenos Aires, Santo Tomás, La Letra, El Calvario, Mazar, San Francisco, Llavircay, Santa Rosa de f rutillas, San
RIVERA
Vicente, Colepato, Zgudun, San Jacinto, Jubal, Guangras, Zhaggalpud, Monay, San Antonio, Guarumales.
JERUSALÉN Sisaloma, Patacorral, Carmela, Cachi, Galuay, Ondoturo, Chica Dispensa, Cebada Loma y Burgay.
Verdeloma, Ayaloma, Sisaloma, Ayapamba, Flor del Bosque, Playa de Fátima, San José de Mangán, La
NAZÓN
Ponderosa y Galuay.
BIBLIÁN
SAN FRANCISCO DE
Atar, Cruz Pamba, Gulanza, Cuchincay, Curiacu, Pesterón, Quizhan y el Centro Parroquial.
SAGEO
TURUPAMBA Yanacocha, San Luís de Mangán, Cochahuayco, Cristo Rey, Parco y Jabaspamba.
Bayandel, Borma, Chaguarpamba, Dubliay, El Rocio, Gulaquin, Homapala, La Colina, Sigsipamba, Yolón, Zinin,
Animaspamba Virgen de la Nube, Animaspamba Gruta, Chanchún, Comuna Indigena, Cristo Rey, Domay,
DÉLEG SOLANO Dutasay, El Calvario, Fátima, Gruta La Caldera, Guabizhun, Gullancay, Gunin,
Jacarín, Jerusalén, Manzano Pamba, Mesaloma, Nueva Alianza, Pasavalle, Púcara, Purrin, Quillorumi, Salaspata.
Chontamarca Centro, Primero de Mayo, Chilchil, Chocarpamba, Chontamarca Chico, Cimientos, Cochapamba, Dos
Bocas, El Arriendo, El Entable, El Rosario, Gallorumi, Guarumales Alto, Guarumales Bajo, La Cordillera, La
CHONTAMARCA Esperanza, Llactakazhka, Patrón Santiago, Pomatoglla, Ragarpamba, Ramoshurco, Ramosloma, Rumihurco,
Rumipungo, San Carlos Alto, San Carlos Bajo, San José de Papayal, San Juan de Papayal, San Luís, San Pablo,
Zurupungo, Tiopamba, La Victoria y Yanayacu.
La Capilla, Milmilpamba, Ganzhi, San Juan, Citacar, Zhadampugro, Lluillán, Cajasloma, Curiurcu, Tomaloma, Los
CHOROCOPTE
Encaladas, Romerillo Bajo y Romerillo Alto.
Chacalcay, Chilchil-La Capilla, Galupata, Montenegro, Apangoras, Surales, Lugmas, Javín, Broncano, La Merced
DUCUR
Nueva, San Marcos, Ocaña, El Amarillal, La Delicia, Chilchil-La Nueva Unión, Moyancon y Ducur Centro.
Cajas Urco, Cazhapamba, Chinipamba, Cruz de Angamarca, El Laurel, Hierba Buena, Llin, La Industria, Las
Cruces, Lugmapamba, Motilón, Palmaspamba, Potrerillos, Pucango, Ramosloma, Ramos Uray, Shilizhun, Sitincay,
GENERAL MORALES Suicay Alto, Suicay Bajo, Tocteloma, Toctepamba, Zapan Chico, Zapan Grande, Zhical Alto,
Zhical Bajo.
CAÑAR Ger, Zhirin, Lavadel, Zhurun, Chigledel, Lun, Grutapelte, Llamagshi, Gulag Bajo, El Rosario, Gulag Alto, Buquear,
GUALLETURO
Campo Alegre, Purubín, Zhuya, Malal, Gazza, Enen y Centro Parroquial.
HONORATO Atuhuayco, Chiripungo, Curiquinga, Cungapite, Gallorrumí, Molobog Grande, Molobog Chico, Molobog-Ventanas,
VÁSQUEZ Molobog-Gulag, Sigsihuayco, La Tranca, San Francisco de San Pedro y Charón Ventanas.
Sisid, Atu de la Virgen, San Juan Bosco, San José de Culebrillas, San Carlos- Cajontambo, Turchi-Cochapamba,
Cebadas, Silante Alto, Silante Bajo, El Salado, Pucará, El Castillo, El Colegio, Tomahuaico, Chorroloma, Chuguín
INGAPIRCA
Grande, Chuguín Chico, Vendeleche, Jesús del Gran Poder, Liriopamba, Huayrapungo Mazanqui, Amanta
Bayopungo, Rumiloma, Llactahuaico y el Centro Parroquial.
JUNCAL Yakuloma, Charcay, Waraw in, Tungulay, Canshaguso, Timpurpamba, Juncal Centro y San Antonio.
Chaupiyunga, La Merced, Barranco, Carhua, Chocar, Patúl, Corazón, Zhucay, Manta Real, Pogyos, Centro Patúl y
SAN ANTONIO
Tanzaray.
Recinto Cutuguay, La Clementina, Tomebamba, Sural, San Juan Chico; Sectores: La Envidia, San José, Cutuguay
VENTURA
Norte, Los Dos Puentes y El Canelo, Ventura Centro.
ZHUD Chocar, El Jardín, Gun Chico, Gun Grande, Pacay, Pimo, Trancapamba, Zhud Colla, Cashapamba.
Marcopamba, Molinohuayco, Coyoctor, Cuchocorral, Absul, Sarapamba
EL TAMBO No tiene Parroquia
Yutuloma, Cahuanapamba, Cachi, Romerillo, Pillcopata, Jalupata, Sunicorral, Chuichun.
Achupillas, Aguarongo, Capulí, Carbón, Cercapata, Chocarpamba, Cruz Pata, Dimiloma, Duchún, Gampala,
SUSCAL No tiene Parroquia Gulapan, Gullandel, Gun Chico, Jalupata, Kullauco, Milacruz, Mili mil, Niño Loma, Pachón, Punguyacu, Quilloloma,
Samboloma, Suscal Pamba, Suscal Viejo, Tambillo, Ucahuayco, Wayllauco.
Cooperativa “19 de Marzo”, Rancho Grande, El Cielito, La Cadena, San Pascual,

MANUEL. J CALLE San Isidro, El Piedrero, San Pedro, 1 de Mayo, La Unión, Playa Seca, San Eduardo, María Teresa, El Ají, Cutuguay
Bajo y La Virgilia.
LA TRONCAL
La Puntilla, Ananias, Barranco Amarillo, Barrio Nuevo, Colonia 10 de Agosto, Cuarenta Cuadras, El Cisne, Km 14,
PANCHO NEGRO Km 12, La Conf ormidad, La Envidia, La
Lambada, La Normita, Montecarlo, Pancho Negro Viejo, San Luis, San Martin, San Vicente.
Fuente: GADs Parroquiales de la Provincia del Cañar

Modelo de distribución de los asentamientos por rangos de población
El análisis del modelo de distribución de los poblados permite establecer propuestas

para el ordenamiento territorial, teniendo un alcance efectivo en cada uno de los
asentamientos dentro de un vínculo organizado, contribuyendo al potencial máximo de
cada uno de ellos, a la vez que se garantiza tener el acceso adecuado a los
equipamientos, servicios, etc., facilitando el desarrollo de posibles actuaciones
territoriales.
La dotación de servicios básicos e infraestructuras especialmente la vial han jugado un

papel importante en la creación de localidades, estas han circundado a los grandes
núcleos poblacionales importantes, conectados entre sí, mediante redes viales de las
diferentes jerarquías.
Mapa 16. División política de la provincia
Fuente: GADPC, Acuerdo de límites internos 2016
Elaboración: EQUIPO TÉCNICO PDOT 2023 –2027

Análisis de los asentamientos por rango poblacional
En la siguiente Tabla se indica la estructura poblacional parroquial urbano-rural en

cuanto a su tamaño. Se clasifican por 9 rangos de población a nivel provincial, divididos
por cantón y parroquia.
Tabla 59. Rangos de población, Parroquias
1000- 2001- 3001- 4001- 6001- 8001- 10001- 20001-

CANTÓN PARROQUIA >40000
2000 3000 4000 6000 8000 10000 20000 40000
AZOGUES X
COJITAMBO X
GUAPÁN X
JAVIER
X
LOYOLA
AZOGUES
LUIS CORDERO X
PINDILIG X
RIVERA X
SAN MIGUEL X
TADAY X
BIBLIÁN X
NAZÓN X
SAN FCO DE
BIBLIÁN X
SAGEO
TURUPAMBA X
JERUSALÉN X
CAÑAR X
CHONTAMARC
X
A
CHOROCOPTE X
GENERAL
X
MORALES
GUALLETURO X
HONORATO
CAÑAR X
VÁSQUEZ
INGAPIRCA X
JUNCAL X
SAN ANTONIO X
ZHUD X
VENTURA X
DUCUR X
LA TRONCAL X
MANUEL J.
LA TRONCAL CALLE X
PANCHO
X
NEGRO
EL TAMBO EL TAMBO X
DÉLEG X
DÉLEG
SOLANO X
SUSCAL SUSCAL X
# DE PARROQUIAS POR
10 4 6 4 1 3 3 0 2
RANGO
# DE PARROQUIAS MENORES
24
A 6000 HABITANTES
Fuente: INEC, Censo 2022

Mapa 20. Distribución de la población
Fuente: INEC, Censo 2022, GADPC, Acuerdo de limites internos (2016)

Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio Provincial.
La provincia del Cañar, según el primer censo de población realizado en el año 1950,
contó con 97.681 habitantes, manifestándose paulatinamente un crecimiento armónico
de sus pobladores, conforme se evidencia en el Gráfico 2.1, llegando hasta el CENSO
2022, en donde la población total de la provincia es de 227.578 habitantes.
Ilustración 7. Periodos intercensales en la provincia del Cañar.
ANALISIS HISTORICO - POBLACION, PROVINCIA DEL CAÑAR

250000 224433 227578
206305
189347
200000 174512
146570
150000
112733
97681
100000
50000
0
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 2022
CENSO POBLACION
Jerarquía y funcionalidad
El análisis de la jerarquización poblacional se establece en función del número de

habitantes de cada núcleo poblacional. En este sentido, las jerarquías reflejan el grado
de relaciones e influencia que presentan cada uno a nivel país, región y localidad. La
jerarquización permite identificar y potenciar el rol de los núcleos poblacionales y
equilibrar la red de asentamientos humanos.
Tabla 60. Jerarquía de asentamientos humanos - ETN
JERARQUÍA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
Jerarquía Descripción
Núcleos poblacionales con más de un millón de habitantes. Área de influencia
Metrópolis
nacional.
Articuladores Nacionales Núcleos poblacionales entre cien mil y un millón de habitantes. Grandes ciudades.
Articuladores Regionales Núcleos poblacionales entre cincuenta y cien mil habitantes. Ciudades medianas.
Articuladores Locales Entre quince mil y cincuenta mil habitantes. Ciudades pequeñas.
Poblados menores Son poblados con menos de quince mil habitantes.
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2024-2025

Mapa 17. Jerarquía de asentamientos humanos, de acuerdo a la población
Fuente: MTOP (2022), IGM (2010), INEC (2023c), CONALI (2023)
Las poblaciones catalogadas como Articuladores Locales corresponden a

asentamientos entre 15.000 y 50.000 habitantes, equivalente al 12,0% de la población
total. Azogues, al ser cabecera provincial, está catalogado como núcleo con
funcionalidad alta, seguido por 59 núcleos con funcionalidad media y 62 núcleos con
funcionalidad baja al no contar todos los servicios públicos y privados disponibles en
otros núcleos.
Dentro de la definición del modelo territorial actual se han determinado a nivel nacional
unas unidades territoriales a partir de ciertos criterios biofísicos y socioeconómicos que
consideran como los principales asentamientos:
Tabla 61. Detalle de unidades territoriales y principales asentamientos
Fuente: Secretaría Nacional de Planificación

Tabla 62. Jerarquía funcional, de acuerdo a cobertura de servicios básicos a nivel de
asentamientos humanos
Cobertura de Servicio Básicos
Jerarquización Características
Alta cobertura de servicios básicos, así como la tenencia de una gran cantidad de
equipamientos comunitarios, posee la mayor o menor conectividad y
5
accesibilidad, f ácil conectividad y accesibilidad hacia otros asentamientos
poblacionales cercanos.
Son centros urbanos y parroquiales de menor extensión y centros de menor
complejidad en la que los intercambios productivos, de gestión y otros son menores,
4 poseen también menor peso poblacional, los servicios básicos aun no cubren las
expectativas poblacionales y no cuentan con una adecuada
inf raestructura vial.
Estos son centros de menor complejidad con equipamiento comunitario menor y un
3 menor número de habitantes, existiendo poca cobertura de servicios básicos
y su accesibilidad se vuelve compleja debido a la f alta de vías es buen estado.
Def inidos como centros de menor complejidad en la que los intercambios
2 productivos, de gestión y otros son menores, son centros con un equipamiento
comunitario menor y la accesibilidad y conectividad es def ectuosa.
Considerados centros de menor complejidad, con equipamiento comunitario menor,
con inadecuada cobertura de servicios básicos, y f alta de inf raestructura vial,
1
situación que limita el normal desarrollo de dichas parroquias a nivel local y
provincial.
Fuente: INEC 2022 /GADPC
Para realizar la jerarquización de los asentamientos humanos por parroquias según

criterios técnicos, se ha tomado datos de cobertura de servicios básicos tales como:
agua potable, energía eléctrica, alcantarillado, eliminación de basura, equipamientos
de Salud y Educación en sus diferentes niveles, los mismos que se refieren a los servidos
por red pública, en la Tabla se puede ver los rangos aplicados en el análisis.
Además, se tomó en consideración el servicio de infraestructura vial según la longitud

de las vías, el estado y tipo de calzada, determinando así el grado de accesibilidad que
posee cada parroquia. Para el caso de la jerarquización de áreas amanzanadas se ha
tomado en cuenta la población de las áreas amanzanadas dadas por el INEC.
Tabla 63. Jerarquización áreas amanzanadas/Cobertura servicios básicos

RANGOS Y VALORACIONES
JERARQUIZACIÓN DE ÁREAS AMANAZADAS COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS
Rangos Valoración Rangos % Valoración

1000 - 3000 1 0 - 20 1
3001 – 6000 2 21 - 40 2
6001 – 10000 3 41 - 60 3
10001 - 40000 4 61 - 80 4
40001 - + 5 81 - 100 5
Se ha realizado igualmente la jerarquización de las parroquias y áreas amanzanadas de

la provincia, según criterios técnicos de valoración, creándose 5 rangos jerárquicos,
tanto para las parroquias y las áreas amanzanadas.
Para la determinación de la jerarquía de los asentamientos humanos a nivel de la

provincia del Cañar, nos basamos en los criterios anteriormente indicados, que se indica
a continuación y es la base para el mapa de jerarquización de los asentamientos
humanos.
Tabla 64. Jerarquía de Asentamientos Humanos – Provincia del Cañar
Rangos por jerarquia de Asentamientos Hunmanos
Porcentajes por
Provincia, cantón y parroquia jerarquias por Rango de Rango de Rango de Rango de Rango de
Calificación
población y 0 a 20% 21 a 40% 41 a 60% 61 a 80% 81 a 100%
equipamientos
Azogues 94.29% X 5
Cojitambo 28.57% X 2
Guapán 48.57% X 3
Javier Loyola 45.71% X 3
Azogues Luis Cordero 28.57% X 2
Pindilig 25.71% X 2
Rivera 25.71% X 2
San Miguel 25.71% X 2
Taday 20.00% X 1
Biblián 62.86% X 4
Nazón 20.00% X 1
Biblian San Francisco de Sageo 22.86% X 2
Turupamba 22.86% X 2
Jerusalén 25.71% X 2
Cañar 68.57% X 4
Chontamarca 34.29% X 2
CAÑAR Chorocopte 20.00% X 1
General Morales 28.57% X 2
Gualleturo 31.43% X 2
Honorato Vásquez 40.00% X 2
Cañar
Ingapirca 42.86% X 3
Juncal 22.86% X 2
San Antonio 22.86% X 2
Zhud 20.00% X 1
Ventura 20.00% X 1
Ducur 28.57% X 2
La Troncal 97.14% X 5
La Troncal Manuel J. Calle 31.43% X 2
Pancho Negro 42.86% X 3
El Tambo El Tambo 45.71% X 3
Déleg 34.29% X 2
Déleg
Solano 20.00% X 1
Suscal Suscal 37.14% X 2
Fuente: INEC Censo 2022 /GADPC

Mapa 18. Jerarquía Asentamientos Humanos
Fuente: GADPC

Los análisis anteriores juntamente con el mapeo permiten establecer los atributos que
constituyen el modelo de territorio actual, para dar paso a la generación de los
lineamientos para el modelo territorial futuro.
Grupos Históricamente Excluidos.
La Constitución de 2008 declara al Estado ecuatoriano como plurinacional e

intercultural. Declara la inclusión de nuevos derechos colectivos, como el derecho a no
ser objeto de racismo ni discriminación, a mantener sus sistemas jurídicos propios, a
constituir y mantener sus propias organizaciones, a ser consultados antes de la adopción
de medidas legislativas que puedan afectar a esos pueblos o colectivos, a que la
diversidad cultural se refleje en la educación pública y en los medios de comunicación.
El problema para estos pueblos es que, tras siglos de exclusión y negación, siguen siendo
tratados como minorías.
Los indígenas en Ecuador tienen diversos orígenes, la mayoría son descendientes de la

mezcla entre las culturas preincáicas con los incas, mientras otros han existido como tal
desde muchos siglos atrás. La población indígena está distribuida por casi toda la
nación, pero se concentra especialmente en la Sierra y en las zonas más remotas y de
difícil acceso, tales como la Amazonía. Parte de la población mestiza del país se ve
influenciada e identificada por el indigenismo en mayor medida. También es muy
importante considerar la existencia de pueblos aislados que se mantienen sin contacto
voluntario con la sociedad nacional, como los Tagaeri, Taromenane, y los Oñamenane,
de la nacionalidad Huaorani, ubicados en las provincias de Orellana y Pastaza en la
Amazonia.
Conforme el mandato constitucional reconocemos en mayor medida en la Provincia

del Cañar al pueblo indígena como una sociedad vernácula, pluricultural e intercultural
con igualdad de oportunidades para todos.
Sin embargo y de la misma manera los grupos sociales relativos a los de Enfermedades
Catastróficas, los grupos de Enfoques y Equidad de Género, LGBTI, Mujeres
embarazadas, Personas Privadas de la Libertad y Portadores VIH, entre los organizados
más representativas que históricamente han sido excluidos, sin ser tomados en cuenta
dentro de la planificación nacional y local, como grupos de personas a quienes por ley
se los debe atender.
En nuestro país y provincia persisten las brechas de Género; pese que ha mostrado
avances significativos en las últimas décadas, buscando un camino hacia la equidad
socioeconómica entre hombres y mujeres, el perfil demográfico muestra aún brechas
preexistentes en los ámbitos privado como el hogar y social en lo educativo y
económico.
Uso y Ocupacion del Suelo
El uso actual del suelo en la provincia del Cañar se resume en la Tabla 65.
Tabla 65. Usos de suelo en la provincia del Cañar.
Fuente: IGM, 2018.
Catastro predial actual por cantón
El catastro municipal predial es definido como una herramienta, destinada para

procurar y garantizar el ordenamiento del espacio geográfico con fines de desarrollo, a
través de la adecuada, descripción física, situación jurídica y valor económico de las
propiedades ubicadas dentro de una jurisdicción cantonal.
Es el procedimiento estadístico, técnico, científico y administrativo en virtud del cual se

hace el inventario de todos los bienes inmuebles y recursos naturales de un país,
mediante el levantamiento catastral, el registro de la propiedad y el estudio de las
operaciones que tienen por finalidad determinar la tenencia de la tierra, la verificación
de la riqueza actual y la valoración de los inmuebles.
Al recabar información catastral por cada GAD municipal de la provincia se identifica

la cobertura de los catastros prediales municipales, si se encuentran o no actualizados,
tipo de información que poseen, medios con los cuales se los maneja (digital y físico) y
su condición en términos generales. A continuación, se precisa en términos generales el
estado de los catastros prediales, tanto urbanos, cuanto rurales por jurisdicción
cantonal.
Tabla 66. Catastro predial urbano municipal, Cantón
SITUACIÓN DEL CATASTRO PREDIAL URBANO MUNICIPAL POR CANTÓN
Año de la % de
actualizaci actualizaci Tipo de Informació
última que
Unidad ón ón al año contiene n Medio de manejo
Territorial catastral 2015 catastral
Alfanumérica y geográfica (catastro
Azogues 2014 98% predial urbano) Digital (GIS)
Físico y
Biblián 2002 100% digital (CAD,
predial urbano)
SIGAME)
Físico y digital (CAD y
Déleg 2006 100% SIM, avalúos y
predial urbano)
catastros)
Alfanumérica y geográfica (catastro Digital y
Cañar 2013 85% (CAD
predial urbano) SIC)
Alfanumérica y geográfica (catastro Digital
El Tambo 2012 95%
predial urbano) (CAD, SIC y GIS)
Alfanumérica y geográfica (catastro Digital y
Suscal 2005 100% (CAD
predial urbano) SIC)
Digital
Alfanumérica y geográfica (catastro y
(GIS
La Troncal 2013 95% predial urbano) alfanuméri
co)
Promedio de cobertura catastral predial urbana a nivel provincial 96.14%
Fuente: GADs Municipales de la provincia del Cañar (PDOT: 2019 - 2022)
Tabla 67. Catastro predial rural municipal, Cantón

SITUACIÓN DEL CATASTRO PREDIAL RURAL MUNICIPAL POR CANTÓN
Año de la
% de Tipo de
última Medio de
Informació
actualizaci actualizaci manejo
Unidad n que
ón ón al año catastral
Territorial contiene
catastral 2015
Alfanuméri
ca y
geográfica
Azogues 2013 30% Digital (GIS)
(catastro
predial
rural)
Alfanuméri
ca y Físico y
geográfica digital
Biblián 2006 95%
(catastro (CAD,
predial SIGAME)
rural)
Físico y
digital
(CAD y SIM,
Alfanuméri
ca y
geográfica avalúos y
Déleg 2006 82%
(catastro catastros)
predial
rural)
Alfanuméri
ca y
geográfica Digital
Cañar 2013 30%
(catastro (CAD y SIC)
predial
rural)
Alfanuméri
El Tambo 20% Digital (SIC)
ca
Alfanuméri
Suscal 35% Digital (SIC)
ca
Alfanuméri
ca y Digital
geográfica (CAD,
(catastro
predial Alfanuméri
La Troncal 2013 25%
rural) ca)
Promedio de cobertura catastral predial rural a nivel
45.29%
provincial
Fuente: GADs Municipales de la provincia del Cañar (PDOT: 2019 - 2022)

Establecimientos y Equipamientos de Atención Publica.
Los equipamientos son espacios que brindan servicios a la población, con el objetivo de
cubrir y satisfacer las necesidades de los habitantes, mejorando su calidad de vida.
Estos pueden ubicarse en comunidades, cabeceras cantonales o parroquiales. La

dotación de Equipamientos en algunos casos depende de los Ministerios del Gobierno
y de los GADs Cantonales.
Existen diferentes tipos de equipamientos como son: educación, salud, gestión, cultura,
recreación, etc. En este análisis se idéntica los principales equipamientos que a nivel
general la provincia está dotada.
Equipamiento Educativo
En la provincia existen 339 establecimientos educativos registrados por el Ministerio de
Educación, de los cuales 57 son de educación inicial, 206 de educación general básica
exclusivamente, 5 colegios con educación de bachillerato y finalmente 71
establecimientos que cuentan con los tres niveles de educación identificadas como
unidades educativas. La provincia del Cañar forma parte de la Zona 6 de Educación
según El Ministerio de Educación.
Tabla 68. Instituciones por nivel de educación y Cantones

INSTITUCIONES POR NIVEL DE EDUCACIÓN
Unidad Colegio Escuela Educación
Cantón Total
educativa (bachillerato) (educación inicial
AZOGUES 24 2 60 11 97
BIBLIÁN 4 2 23 1 30
DÉLEG 3 - 9 - 12
CAÑAR 21 1 83 38 143
EL TAMBO 3 - 8 1 12
SUSCAL 3 - 7 4 14
LA TRONCAL 13 - 16 2 31
TOTAL 71 5 206 57 339
Fuente: Ministerio de Educación
La taza de analfabetismo en la Provincia del Cañar, se encuentra en los 7,6 % y la taza

de analfabetismo digital es del 6,8 %.
Tabla 69. Nivel de Instrucción a nivel de Provincia

Nivel Porcentaje
Ninguno 9.2 %
Alfabetización 0.8 %
Básica 44.7 %
Bachillerato 22.5 %
Postbachillerato 0.4 %
Superior 18.7 %
Posgrado 3.5 %
Fuente: INEC Censo 2022
Se analizó también la educación superior, debido a la importancia que esta genera en

el sector educativo. La Secretaría de Educación Superior Ciencia, Tecnología e
Innovación (SENESCYT) tiene como registró en la provincia del Cañar a 8 Institutos
Técnicos y Tecnológicos, y 2 Universidades; La Universidad Nacional de Educación
(UNAE) como institución pública, y la Universidad Católica de Cuenca como entidad
privada.
Tabla 70. Institutos Técnicos y Tecnológicos, Cantones

UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS
Universidades y Escuelas
SEDE Financiamiento
Politécnicas
La Universidad Nacional de
Pública
Educación (UNAE)
Universidad Católica de Cuenca Privada
AZOGUES
I. T. S. del Austro Privada
I.T.S. Luis Rogerio González Pública
I.T.S. Juan Bautista Vásquez Pública
CAÑAR I.T.S. Andrés F. Córdova Pública
I.T.S. Pedagógico Quilloac Pública
LA TRONCAL
I.T.S. Enrique Noboa Arízaga Pública
I.T.S. José Benigno Iglesias Pública
BIBLIÁN
I.T.S. del Austro Privada
Tabla 71. Institutos de Educación Superior, Cantones

NÚMERO INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Universidades y Institutos Técnicos y
SEDE Total
Escuelas Politécnicas Tecnológicos
AZOGUES 2 3 5
CAÑAR 1 2 3
LA TRONCAL 1 1 2
BIBLIAN 2 2
TOTAL 4 8 12

Mapa 19. Equipamientos educativos
Fuente: INEC - Censo 2022 /GADPC

Equipamiento de Salud
Los equipamientos de salud de la provincia del Cañar pertenecen a la Zonal 6 de Salud.

El Ministerio de Salud Pública con el objetivo de conformar la Red Pública Integral de
Salud y la
Red Complementaria, homologa la tipología de los establecimientos de salud por

niveles de atención del Sistema Nacional de Salud, que rige para todo el sector salud
del país.
Tabla 72. Número de establecimientos de salud por sector y tipo

Sector Tipo de Establecimiento
Con Internación Sin Internación
Provincias Privado Privado sin Sector Sector
Sector
y Nacional Total con fines fines de Privado Privado sin Privado Privado sin
público Sector Sector
de lucro lucro Total con fines fines de Total con fines fines de
público público
de lucro lucro de lucro lucro
Total Nacional 4,136 3,301 621 214 621 185 396 40 3,515 3,116 225 174
Cañar 110 106 4 - 7 3 4 - 103 103 - -
Fuente: Registro Estadístico de Recursos y Actividades de Salud 2020.
Tabla 73. Centros Hospitalarios, Cantones

CENTROS HOSPITALARIOS
Total
Con Internación Sin Internación
Región Establecimiento %
Hospitalaria Hospitalaria
s
AZOGUES 5 32 37 33,64
BIBLIÁN - 12 12 10,91
CAÑAR 1 40 41 37,27
LA TRONCAL 1 11 12 10,91
EL TAMBO - 2 2 1,82
DÉLEG - 4 4 3,64
SUSCAL - 2 2 1,82
TOTAL 7 103 110 100%
Fuente: INEC, Anuario de Estadísticas de Salud, 2014
La Provincia cuenta con el Hospital General Homero Castanier Crespo, es el único en

toda la provincia con las características de hospital general, se encuentra en la
cabecera cantonal de Azogues, es el centro hospitalario que brinda servicios a nivel
provincial.
Mapa 20. Tasa de Médicos por provincia.
Fuente: INEC, actividades y recursos de Salud, 2022
De acuerdo a los datos proporcionados por el boletín técnico del INEC, respecto a las
actividades y recursos de salud para el año 2020, la provincia del Cañar, dispone de
23.1 Médicos por cada 10.000 habitantes, esto es un número total de 649, y según dato
de la OMS, se ha establecido como necesario un mínimo de 23 médicos por cada 10.000
habitantes.
Mapa 21. Equipamientos de salud
Fuente: INEC (Censo 2010) /GADPC, Acuerdo de límites internos (2016)

Covid-19 (SARS-CoV-2)
A inicios del año 2020 la OMS declara la pandemia provocada por el virus SARS-CoV-2
a nivel mundial, el 29 de febrero de 2020 se confirmó el primer caso de coronavirus en el
país, y el 11 de marzo de 2020 se declara el Estado de Emergencia Sanitaria en el Sistema
Nacional de Salud. La pandemia por COVID-19 se extiende a nivel mundial y pone a
prueba la capacidad del sistema de salud y la infraestructura sanitaria existente en el
país. Las crudas cifras del sistema de salud ecuatoriano ante el COVID-19, ha puesto en
evidencia la precaria infraestructura de los equipamientos de salud en todo el territorio
nacional.
Ilustración 8. Casos Covid - provincia.
Fuente: INEC (Censo 2022)
Tabla 74. Casos COVID a nivel provincial

Casos
Provincia Cantón confirmados al
2022
Azogues 3280
Biblián 418
Cañar 1194
Déleg 106
Cañar
El Tambo 338
La Troncal 1155
Suscal 56
Total 6547
Fuente: Infografias de vacunación 2022 MSP
Tabla 75. Porcentajes vacunación Covid 2022

De 80 años y
Provincia De 03 a 4 años De 5 a 11 años De 12 a 17 años De 18 a 24 años De 25 a 49 años De 50 a 59 años De 60 a 69 años De 70 a 79 años
más
Cañar 39.07% 70.84% 73.96% 72.07% 75.03% 91.97% 88.19% 84.61% 100%

Ilustración 9. Vacunación Casos Covid 2022 - provincia.
120,00%
Vacunación Covid 2022 100%
100,00% 91,97% 88,19%
84,61%
80,00% 70,84% 73,96% 72,07% 75,03%
60,00%
39,07%
40,00%
20,00%
0,00%
De 03 a De 5 a De 12 a De 18 a De 25 a De 50 a De 60 a De 70 a De 80
4 años 11 años 17 años 24 años 49 años 59 años 69 años 79 años años y
más
La pandemia por la enfermedad denominada Covid-19 (SARS-CoV-2) ha generado una

situación de emergencia el todo el país a partir del descubrimiento de los primeros casos
importados, que con el tiempo se convirtieron en contagios comunitarios.
Utilización de camas en la provincia

Bajo estas consideraciones, es necesario analizar la situación de hospitalización que
presenta la provincia, es decir, específicamente la cantidad de camas utilizadas hasta
el momento del análisis.
A continuación, se presenta el cuadro de variación del porcentaje de utilización de

camas de hospitalización por COVID, marcada por un color naranja y con la línea azul
las requeridas para hospitalización en general, la gráfica sintetiza la evolución de la
disponibilidad de camas frente a las requeridas para casos COVID-19 y su inminente
reducción ante la vacunación.
Ilustración 10. Número de camas disponibles para hospitalización en general y otras

causas
Fuente: MSP al 12 de noviembre de 2020.

Ilustración 11. Número de camas disponibles para hospitalización COVID- UCI y otras
causas
Fuente: Sistema Integrado de Vigilancia Epidemiológica del MSP (sistemas ViEpi + COVID-19-PCR)
Equipamiento de Bienestar Social
Los equipamientos que se analizaron están concentrados en los centros poblados o

cabeceras cantonales y parroquiales de toda la provincia. El emplazamiento y las
intervenciones de estos equipamientos son realizados por distintas entidades, y
corresponde a un modelo territorial propuesto y a la problemática de necesidades que
cada asentamiento humano posea.
Centros de Desarrollo Infantil del Centro de Gestión y Desarrollo Social del Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar.
Tabla 76. Centros de desarrollo integral – GAD Provincial del Cañar.

NOMBRE DE LA Nro.
AÑO PROGRAMA UBICACIÓN EDAD
UNIDAD BENEFICIARIOS
LOLITA ANDRADE CIUDADELA DEL CHOFER
72 1 A 3 AÑOS
AZOGUES (AZOGUES)
LOLITA ANDRADE CIUDADELA ÑUCANCHI
45 1 A 3 AÑOS
Desarrollo Integral CAÑAR YUASI (CAÑAR)
2024
Infantil GOTITAS DE FRENTE DEL SUBCENTRO
45 1 A 3 AÑOS
TERNURA –MSP (PANCHO NEGRO)
MIS PEQUEÑOS VIA A PUERTO INCA
36 1 A 3 AÑOS
TRAVIESOS (MANUEL J. CALLE)
Fuente: GADPC - 2024

Ilustración 12. Beneficiarios Centro de desarrollo integral GADPC.
BENEFICIARIOS
80 72
60
45 45
36
40
20
0
LOLITA ANDRADE LOLITA ANDRADE GOTITAS DE MIS PEQUEÑOS
AZOGUES CAÑAR TERNURA TRAVIESOS
Fuente: GADPC - 2024

Mapa 22. Equipamientos de salud
Fuente: Centros de desarrollo infantil MIES - 2024

Desarrollo infantil.
Centros de Desarrollo Infantil en la provincia del Cañar
Tabla 77. Centro de desarrollo infantil – Cañar.
Cantón Convenio Directo Total
Azogues 1 2 3
Biblián 1 1
Cañar 1 1 2
El Tambo 1 1 2
Suscal 1 1
La Troncal 7 7
Total 12 4 16
Fuente: Centros de desarrollo infantil GADPC – 2024 - MIES
Fuente:Elaboración:
Ministerio de Inclusión
EQUIPO Económica
TÉCNICO PDOT 2023 – 2027 y Social
Ilustración 13. Población niños, niñas - MIES
Población de Niñas/os de 0 a 11 años

20,7%
Total de Niñas/os
79,3%
Población de Niñas/os de 0 a 11 años
Fuente: MIES - Cañar – 2024
Ilustración 14. Población niños, niñas - MIES
Desnutrición Crónica Infantil menor a 5 años,

por sexo
21,2%
24,8%
Desnutrición Crónica Infantil menor a 5 años Hombres Mujeres

Ilustración 15. Desnutrición crónica infantil menor a 5 años por etnia.
Desnutrición Crónica Infantil

menor a 5 años por Etnia
Afroecuatoriana/o 20,1%
Mestiza/o 20,9%
Indigena 42,3%

menor a 5 años por Etnia
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
Ilustración 16. Desnutrición crónica infantil menor a 5 años por área.
DCI menor a 5 años, por Area

30,0% 26,8%
25,0%
18,6%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
Desnutrición Crónica Infantil Rural Urbano
menor a 5 años, por Area
Fuente: MIES - Cañar - 2024
Ilustración 17. Desnutrición crónica infantil menor a 5 años.
Desnutrición Crónica Infantil menor a 5 años
Entre 2 y 5 años 23,1%
Menores de 5 años 23%
Menores de 2 años 22,9%
Desnutrición Crónica Infantil menor a 5 años

Seguridad.
Ecuador para el 2024, llega como el país más violento de América Latina. Según datos
oficiales, en 2023 se registraron 7.878 muertes violentas, lo que corresponde a una tasa
de 46,5 homicidios intencionales por cada 100.000 habitantes. Por cada hora que pasa
en Ecuador, una persona muere a manos de un homicida. Estas escalofriantes cifras
enmascaran otra realidad compleja para los ecuatorianos. Los datos del Barómetro de
las Américas de 2023, una encuesta probabilística de cobertura nacional que se lleva a
cabo cada 2 años en más de 26 países del continente, muestran que alrededor del 36%
de los ecuatorianos en edad de votar fueron víctimas de algún delito. Esto quiere decir
que casi 5 millones de ecuatorianos habrían sido víctimas de un robo, hurto, agresión,
fraude, chantaje, extorsión, amenazas o algún otro tipo de acto delincuencial.
Ilustración 18. Tasa de homicidios por provincia.
Fuente: Boletín anual de homicidios 2023
En nuestro país se han agudizado hechos de violencia sistemática, perpetrada por

grupos de violencia organizada, organizaciones terroristas e individuos beligerantes. una
caracterización que no se daba antes con tanta frecuencia y que estremece, es el
hecho que al menos 147 de las víctimas entre enero y mayo de 2024 son niños y
adolescentes. Por tratarse de un grupo de atención prioritaria, se requiere una respuesta
urgente y con medidas ordinarias y extraordinarias, tanto a nivel estatal; como de las
autoridades y sociedad Civil. Lo cierto es que, pese a los esfuerzos, Ecuador sigue siendo
un país violento: los homicidios treparon al récord de 47 por cada 100.000 habitantes en
2023, frente a la tasa de seis en 2018. (Primicias, s.f.)
Ilustración 19. Evolución de la tasa de victimización por delincuencia en Ecuador.
Fuente: LAPOP Lab. Barométrico de las Américas Ecuador 2010 - 2023
Con base a estos datos, no sorprende que Ecuador se haya ubicado como el país más
inseguro de la región en 2023. De acuerdo con la ilustración 20 el 64% de los
ecuatorianos reportaron sentirse inseguros ante la posibilidad de ser víctimas de un robo
o asalto en el lugar o barrio de residencia.
Ilustración 20. Inseguridad en 2023 - Ecuador
Fuente: LAPOP Lab. Barométrico de las Américas Ecuador 2010 - 2023
Datos oficiales sugieren que más del 90% de los crímenes cometidos en Ecuador en 2023
permanecen en la impunidad, esperando una resolución que sigue afligiendo a la
sociedad ecuatoriana.
Ilustración 21. Muertes violentas 2023 - 2024 Ecuador
Fuente: Policía Nacional - 2024

Número de Homicidios intencionales según cantón de ocurrencia por año y mes (2023 - 2024)
Tabla 78. Homicidios intencionales, según cantón 2023 - 2024
Provincia Código
Cantón de
de cantón_ ene-23 feb-23 mar-23 abr-23 may-23 jun-23 jul-23 ago-23 sep-23 oct-23 nov-23 dic-23 ene-24 feb-24 mar-24 Total
ocurrencia
ocurrencia DPA
Cañar 0301 Azogues 1 0 1 0 1 1 1 2 1 1 1 0 0 1 0 11
Cañar 0302 Biblian 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Cañar 0303 Cañar 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 3
Cañar 0304 La Troncal 2 5 5 4 2 8 5 4 1 14 1 5 3 4 6 69
Cañar 0305 El Tambo 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Cañar 0306 Deleg 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cañar 0307 Suscal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 3 5 6 4 3 10 7 7 2 15 2 5 3 7 6 85
Fuente: INEC – Justicia y Crimen 2023

Número de denuncias de delitos de mayor incidencia según provincia de ocurrencia por año y mes (2023 - 2024)
Tabla 79. Denuncias de delitos de mayor incidencia 2023 - 2024
Delitos de mayor
Provincia ene-23 feb-23 mar-23 abr-23 may-23 jun-23 jul-23 ago-23 sep-23 oct-23 nov-23 dic-23 ene-24 feb-24 mar-24 Total
incidencia
Robo a personas 31 12 23 9 16 23 24 23 14 28 18 17 15 14 24 291
Robo de bienes,
accesorios y
8 5 4 3 2 7 6 7 3 3 5 1 1 3 3 61
autopartes de
vehículos
Robo de motos 4 5 7 12 7 21 17 16 19 7 12 11 16 12 19 185
Cañar
Robo de carros 4 2 0 2 1 2 3 4 4 7 3 2 2 5 5 46
Robo a domicilio 11 13 7 14 10 11 5 13 8 10 10 10 9 7 9 147
Robo a unidades
5 1 3 5 3 2 3 2 5 2 7 0 6 1 4 49
económicas
Total 63 38 44 45 39 66 58 65 53 57 55 41 49 42 64 779

Ilustración 22. Total, de delitos de mayor incidencia – Provincia 2023 - 2024
Total de delitos de mayor incidencia - Provincia del

Cañar - Período enero 2023 a marzo 2024.
80 63 66 65 64
58 53 57 55
60 44 45 49 42
38 39 41
40
20
0
Centros De Atención de Grupos Prioritarios
Tabla 80. Servicios de desarrollo infantil- grupos prioritarios - 2024

SERVICIOS COBERTURA MAXIMA
Desarrollo Infantil Integral 6062
Personas Adultas Mayores 4360
Personas con Discapacidad 875
Protección Especial 270
Total 11567
Ilustración 23. Cobertura desarrollo infantil - 2024
COBERTURA MAXIMA
875 270
6062
4360
Desarrollo Infantil Integral Personas Adultas Mayores

Personas con Discapacidad Protección Especial

Tabla 81. Servicios de atención a grupos prioritarios – 2024
Etapa Hombres Mujeres
Adultas/os mayores 11425 15,056
Adultas/os 36326 48,366
Jóvenes 19841 23,295
Adolescentes 13310 12,833
Niñas/os 24092 23,034
Ilustración 24. Servicio de atención a grupos prioritarios por etapas - 2024

60000 48.366
50000 36326
Población
40000 19841 23.295 24092 23.034

30000
20000 11425 15.056 13310 12.833
10000
0
Adultas/os
Adultas/os Jóvenes Adolescentes Niñas/os
mayores
Hombres 11425 36326 19841 13310 24092
Mujeres 15.056 48.366 23.295 12.833 23.034
Etapas
Albergues
El manejo de albergues en edificaciones prestablecidas es el resultado de un proceso

de trabajo interdisciplinario con las instituciones del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo liderado por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de
Emergencias (CNE).
Las personas desplazadas debido a los efectos de los desastres y otras crisis, suelen
encontrarse en una situación de precariedad repentina debido a la pérdida de bienes
y a la privación de servicios esenciales por un periodo indeterminado, dependiendo del
tipo de emergencia a la que se enfrenten.
Enfoque de Género
Se reconoce las capacidades, fortalezas y debilidades que las personas poseen según
su género e impulsa un abordaje que promueva el acceso igualitario según las
necesidades específicas de mujeres y hombres, así como la participación activa en la
organización del albergue.
Enfoque Inclusivo
Cada persona tiene características, capacidades, habilidades y necesidades

diferentes, que se tienen que identificar y responder de acuerdo a ellas, en el entendido
que la asistencia que se le brinde a la persona en el albergue debe ser proporcional y
equitativa a sus necesidades, garantizando que no se excluya a ninguna persona que
requiera asistencia.
Enfoque de Derechos Humanos El enfoque de derechos humanos es absolutamente
necesario para brindar una respuesta adecuada y oportuna a las necesidades de
protección específica que enfrentan ciertas poblaciones, dadas sus condiciones
sociales, como: condición de género, etaria, socioeconómica, discapacidad,
orientación sexual e identidad de género y situación migratoria.
Enfoque Comunitario Implica que la organización del albergue debe de trabajarse de

manera conjunta con las autoridades de acuerdo con las capacidades y recursos que
tenga la comunidad, con el objetivo de apoyar los procesos de protección y atención
que se lleven a cabo para que las personas albergadas gocen de todos sus derechos
durante la estadía en el albergue.
Estructura funcional del albergue temporal (La estructura depende directamente del
CME).
Ilustración 25. Estructura organizacional Riesgos
Fuente: Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias 2019
Ilustración 26. Áreas funcionales de un albergue temporal

Tabla 82. Establecimientos y tipos de uso – albergue
Calificación del
Provincia Cantón Parroquia Sector Dirección Nombre del Establecimiento Familias Personas Tpo uso albergue
Albergue
AZOGUES PINDILIG CENTRO PARROQUIAL 24 DE MAYO Y SUCRE SALON DEL TEATRO PARROQUIAL 13 51 APTO OTROS EVENTOS ADVERSOS
AZOGUES RIVERA RIVERA CENTRO FRANCISCO FLORES Y SN SALON DEL GAD PARROQUIAL 8 31 APTO OTROS EVENTOS ADVERSOS
AZOGUES TADAY TADAY CENTRO AV. DEL MAESTRO Y S/N SALON DE ACTOS DE LA IGLESIA DE TADAY 13 51 APTO OTROS EVENTOS ADVERSOS
CAÑAR SAN ANTONIO DE PAGUANCAY COMUNIDAD DE ZHUCAY GUILLERMO FERRER Y ARMIJOS GUILLERMO FERRER Y ARMIJOS 15 59 APTO ENOS/OTROS EVENTOS ADVERSOS
CAÑAR CAÑAR SAN ANTONIO DE PAGUANCAY ZHUCAY AV. GUILLERMO FERREIRA Y HONORIO BRAVO UNIDAD EDUCATIVA SEGUNDO FROILAN MENDEZ 30 120 APTO ENOS/OTROS EVENTOS ADVERSOS
CAÑAR VENTURA BARRIO CENTRO VÍA VENTURA CLEMENTINA Y VÍA VENTURA ELVIRA ESCUELA 25 DE ENERO 17 69 APTO ENOS/OTROS EVENTOS ADVERSOS
CAÑAR VENTURA BARRIO CENTRO S/N CASA COMUNAL DE CUTUGUAY 12 50 APTO ENOS/OTROS EVENTOS ADVERSOS
LA TRONCAL PANCHO NEGRO RECINTO LA PUNTILLA S/N CASA COMUNAL SANTIAGO CORREA 9 37 APTO ENOS/OTROS EVENTOS ADVERSOS
LA TRONCAL MANUEL J CALLE BARRIO SIMÓN BOLÍVAR S/N ESCUELA JUAN MONTALVO 69 278 APTO ENOS/OTROS EVENTOS ADVERSOS

Mapa 23. Albergues temporales

Servicios Básicos
Es importante tener en cuenta que los suministros de los servicios básicos son
necesariamente indispensables para el mejoramiento de la calidad de vida de las
personas.
Entre la oferta de los servicios básicos están definidos: El Agua de consumo humano, La
eliminación de aguas servidas, Alcantarillado, La eliminación de basura, La energía
eléctrica y otros.
Agua de consumo humano

El sistema de abastecimiento de agua destinada al consumo humano se analiza desde
dos puntos; el sistema de abasto de agua y el medio de suministro de agua, donde el
59,45% del total de viviendas tiene un sistema de abasto por medio de tubería dentro
de la vivienda, el 25,28% es por medio de tubería dentro del edificio, en tanto que el
4,85% es por medio de tubería fuera del edificio o vivienda y el 10,43% recibe el abasto
de agua por otros medios.
Ilustración 27. Acceso a servicios básicos – Provincia.
Fuente: Censo INEC - 2022
Elaboración: INEC - EQUIPO TÉCNICO PDOT 2023 – 2027
Tabla 83. Sistema de abastecimiento de agua, Cantones

SISTEMA DE ABASTO DE AGUA POR CANTÓN
edifico , lote,
edificio, lote
dentro de la
Por tubería
Por tubería
Por tubería
dentro del
o terreno
fuera del
Por otros
vivienda
medios
terreno
Cantón (%) (%) (%) (%) Total (%)

AZOGUES 11769 34,20 3985 27,74 581 21,07 1435 24,54 17770 30,13
BIBLIÁN 3712 10,79 1463 10,19 222 8,05 393 6,72 5790 9,82
DÉLEG 1215 3,53 488 3,40 161 5,84 227 3,88 2091 3,55
CAÑAR 7387 21,47 4234 29,48 1114 40,39 1866 31,91 14601 25,75
EL TAMBO 1494 4,34 639 4,45 114 4,13 108 1,85 2355 3,99
SUSCAL 497 1,44 549 3,82 147 5,33 130 2,22 1323 2,24
LA
8990 59,72 3551 23,59 520 3,45 1993 13,24 15054 25,52
TRONCAL
TOTAL 35064 59,45 14909 25,28 2859 4,85 6152 10,43 58984 100
Fuente: PDOT 2019 - 2022

Tabla 84. Sistema de abastecimiento de agua, Parroquias
SISTEMA DE ABASTO DE AGUA POR PARROQUIAS
Por tubería
fuera de la
Por tubería No recibe
vivienda
Sistema de Por tubería fuera del agua por
pero
abasto de agua dentro de (%) (%) edifico , tubería sino (%) Total (%)
dentro del
por parroquia la vivienda lote, por otros
edificio,
terreno medios
lote o
terreno (%)
AZOGUES 7.349 80,37 1.235 13,51 181 1,98 379 4,14 9.144 100
COJITAMBO 547 52,85 381 36,81 19 1,84 88 8,50 1.035 100
GUAPAN 1.265 55,53 747 32,79 96 4,21 170 7,46 2.278 100
JAVIER LOYOLA 1.009 55,53 468 25,76 58 3,19 282 15,52 1.817 100
LUIS CORDERO 721 65,55 251 22,82 41 3,73 87 7,91 1.1 100
PINDILIG 179 32,37 188 34,00 66 11,93 120 21,70 553 100
RIVERA 108 28,13 115 29,95 49 12,76 112 29,17 384 100
SAN MIGUEL 403 39,05 446 43,22 39 3,78 144 13,95 1.032 100
TADAY 188 44,03 154 36,07 32 7,49 53 12,41 427 100
TOTAL 11769 66,23 3985 22,43 581 3,27 1435 8,08 17770 100
BIBLIÁN 2.555 67,27 876 23,06 144 3,79 223 5,87 3.798 100
NAZÓN 327 48,73 234 34,87 38 5,66 72 10,73 671 100
SAN FRANCISCO
319 71,52 88 19,73 8 1,79 31 6,95 446 100
DE SAGEO
TURUPAMBA 206 55,83 116 31,44 15 4,07 32 8,67 369 100
JERUSALÉN 305 60,28 149 29,45 17 3,36 35 6,92 506 100
TOTAL 3712 64,11 1463 25,27 222 3,83 393 6,79 5790 100
DÉLEG 921 62,40 315 21,34 96 6,50 144 9,76 1.476 100
SOLANO 294 47,80 173 28,13 65 10,57 83 13,50 615 100
TOTAL 1215 58,11 488 23,34 161 7,70 227 10,86 2091 100
CAÑAR 3.204 72,52 853 19,31 100 2,26 261 5,91 4.418 100
CHONTAMARCA 353 34,88 301 29,74 150 14,82 208 20,55 1.012 100
CHOROCOPTE 566 69,88 162 20,00 39 4,81 43 5,31 810 100

DUCUR 327 34,42 389 40,95 103 10,84 131 13,79 950 100
GENERAL
171 20,43 368 43,97 83 9,92 215 25,69 837 100
MORALES
GUALLETURO 431 45,51 273 28,83 98 10,35 145 15,31 947 100
HONORATO
849 56,79 370 24,75 97 6,49 179 11,97 1.495 100
VÁSQUEZ
INGAPIRCA 848 40,08 563 26,61 254 12,00 451 21,31 2.116 100
JUNCAL 199 33,61 305 51,52 36 6,08 52 8,78 592 100
SAN ANTONIO 219 45,91 161 33,75 48 10,06 49 10,27 477 100
VENTURA 74 23,34 198 62,46 19 5,99 26 8,20 317 100
ZHUD 146 23,17 291 46,19 87 13,81 106 16,83 630 100
TOTAL 7387 50,59 4234 29,00 1114 7,63 1866 12,78 14601 100
EL TAMBO 1.494 63,44 639 27,13 114 4,84 108 4,59 2.355 100
Fuente: PDOT Provincia del Cañar 2019 - 2022

Tabla 85. Sistema de abastecimiento de agua, Cantón
SISTEMA DE ABASTO DE AGUA POR PARROQUIAS
Por tubería
fuera de la
Por tubería No recibe
Sistema de vivienda
Por tubería fuera del agua por
abasto de pero
dentro de (%) (%) edifico , (%) tubería sino (%) Total (%)
agua por dentro del
la vivienda lote, por otros
parroquia edificio,
terreno medios
lote o
terreno
TOTAL 1.494 63,44 639 27,13 114 4,84 108 4,59 2355 100
SUSCAL 497 37,57 549 41,50 147 11,11 130 9,83 1.323 100
TOTAL 497 37,57 549 41,50 147 11,11 130 9,83 1323 100
LA
7192 67,93 2187 20,66 291 2,75 918 8,67 10588 100
TRONCAL
MANUEL J.
1020 53,13 785 34,64 127 3,78 362 8,44 2294 100
CALLE
PANCHO
778 35,82 579 26,66 102 4,70 713 32,83 2172 100
NEGRO
TOTAL 8990 59,72 3551 23,59 520 3,45 1993 13,24 15054 100
TOTAL
35064 59,45 14909 25,28 2859 4,85 6152 10,43 58984 100
PROVINCIA
Fuente: PDOT Provincia Cañar 2019 - 2022
Vivienda
Para el análisis de vivienda se identificaron las zonas de asentamientos humanos, estos

están ubicados a lo largo de toda la provincia, con datos del INEC (Censo 2022) se han
realizado varias clasificaciones de varias variables del componente vivienda a nivel de
la provincia del Cañar, las mismas que se describen a continuación.
Tabla 86. Evolución de indicadores de vivienda.

EVOLUCIÓN DEINDICADORESDEVIVIENDA
Censo 2001 2010 2022
Indicador Valores Valores Valores
Viviendas ocupadas con personas presentes 48,698 57,387 66,000
Viviendas ocupadas con personas ausentes 5,808 9,191 1,954
Viviendas desocupadas 17,830 21,998 25,219
Viviendas de temporada o vacacional 16,284
Viviendas con acceso a agua por red pública 51,4% 66,5% 87,7%
Viviendas con acceso a energía eléctrica 91,1% 95,5% 98,1%
Viviendas con acceso a recoleccción de basura 38,8% 61,4% 90,2%
Viviendas con acceso a alcantarillado 35,2% 43,4% 59,5%
Fuente: INEC - Censo 2022
Tabla 87. Evolución de viviendas particulares ocupadas.

EVOLUCIÓN DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS
Censo Viviendas
2001 48,698
2010 57,387
2022 67,954

Tabla 88. Tipos de vivienda 2022.
TIPOS DE VIVIENDA 2022
Tipo hogar % Tipo Vivienda

Casa 82.31 %
Departamento 10.11 %
Mediagua 3.80 %
Cuarto/s en arriendo 2.23 %
Rancho 1.07 %
Covacha, Choza u Otros 0.47 %
Ilustración 28. Total, viviendas particulares.
Ilustración 29. Déficit habitacional cualitativo y cuantitativo - provincia
Ilustración 30. Déficit habitacional cualitativo por área - provincia

Ilustración 31. Déficit habitacional cuantitativo por área - provincia
Ilustración 32. Hacinamiento - provincia
Tabla 89. Déficit habitacional vivienda 2022 - Provincia.

DÉFICIT HABITACIONAL
Défict % Def. hab. Censo
Déficit habitacional cualitativo 38.99 % 2010
Déficit habitacional cualitativo 39.21 % 2022
Déficit habitacional cuantitativo 23.25 % 2010
Déficit habitacional cuantitativo 13.21 % 2022
Déficit habitacional 62.25 % 2010
Déficit habitacional 52.42 % 2022
Ilustración 33. Déficit habitacional - provincia

Tabla 90. Vivienda según material predominante, techo – Provincia.
VIVIENDA SEGÚN MATERIAL PREDOMINANTE, TECHO
Decripción % ViV. Techo
Techo Zinc, aluminio (lámina o plancha metálica) 37.26 %
Techo Fibrocemento, asbesto (eternit, eurolit) 32.20 %
Techo Hormigón (losa, cemento) 19.37 %
Techo Teja 11.02 %
Techo Palma, paja, hoja u otro material 0.15 %
Ilustración 34. Viviendas según material predominante, techo – Provincia.
Tabla 91. Vivienda según material predominante, paredes – Provincia.

VIVIENDAS SEGÚN MATERIAL PREDOMINANTE EN PAREDES
Descripción % ViV. Paredes
Paredes de "Hormigón, ladrillo, bloque" 87.63 %
Paredes de "Adobe, tapia" 6.25 %
Paredes de "Caña revestida o baraheque" 3.26 %
Paredes de "Panel fabricado" 1.73 %
Otro material 0.69 %
Paredes de "Madera" 0.24 %
Tabla 92. Hogares según disponibilidad de bien o servicio TIC – Provincia.

HOGARES SEGÚN DISPONIBILIDAD DE BIEN O SERVICIO TIC
descDispBien Si No
Celular 87.59 % 12.41 %
TV pagada 33.81 % 66.19 %
Tf. Convencional 19.56 % 80.44 %
Computadora 31.72 % 68.28 %
Internet fijo 64.60 % 35.40 %

Ilustración 35. Viviendas según material predominante, paredes exteriores – Provincia.
Tabla 93. Viviendas según material predominante de piso – Provincia.
VIVIENDAS SEGÚN MATERLA PREDOMINANTE DE PISO
Descripción % ViV. Piso

Cerámica, baldosa, vinil, porcelanato, marmól o marmetón 36.76 %
Ladrillo o cemento 34.60 %
Duela, parquet, tablón o piso flotante 15.76 %
Tabla sin tratar 6.83 %
Tierra 5.75 %
Caña sin tratar u otro material 0.31 %
Ilustración 36. Viviendas según material predominante del piso – Provincia.

Ilustración 37. Hogares según disponibilidad de bien o servicio TIC – Provincia.
Tabla 94. Hogares que disponen de bien o servicio según área – Provincia.
HOGARES QUE DISPONEN DE BIEN O SERVICIO SEGÚN ÁREA
descripción bien Si desc_area
Celular 84.67 % Rural
Celular 91.28 % Urbana
TV pagada 20.84 % Rural
TV pagada 50.23 % Urbana
Tf. Convencional 11.87 % Rural
Tf. Convencional 29.30 % Urbana
Computadora 21.79 % Rural
Computadora 44.28 % Urbana
Internet fijo 57.91 % Rural
Internet fijo 73.06 % Urbana
Ilustración 38. Hogares con disponibilidad de bien o servicio TIC, según área –
Provincia.

MOVILIDAD CONECTIVIDAD E INFRAESTRUCTURA
Redes de vías.
En la actualidad, la movilidad rural en el Ecuador es un tema de gran importancia

debido a su impacto en la economía y el desarrollo de las comunidades rurales. Muchas
zonas rurales carecen de carreteras pavimentadas o en buen estado, dificultando el
transporte de productos agrícolas y el acceso a servicios básicos. Los servicios de
transporte público son limitados o inexistentes en algunas áreas rurales, lo que obliga a
los habitantes a depender de vehículos particulares o a caminar largas distancias. La
dispersión de las comunidades rurales en Ecuador representa un desafío logístico y
económico para la implementación de sistemas de transporte eficientes.
Una movilidad rural deficiente dificulta el transporte de insumos y productos agrícolas,

lo que afecta la productividad y competitividad del sector agrícola, uno de los pilares
de la economía de nuestra provincia. Además, la falta de vías de comunicación
adecuadas limita el acceso de los productores rurales a los mercados locales y
nacionales, restringiendo sus oportunidades de comercialización y generación de
ingresos. Algunas zonas rurales con potencial turístico enfrentan dificultades para atraer
visitantes debido a la falta de infraestructura vial y sistemas de transporte adecuados.
La escasez de oportunidades económicas y servicios en las áreas rurales debido a la
falta de movilidad puede impulsar la migración hacia centros urbanos, generando
desequilibrios en la distribución de la población.
Otro de los problemas que enfrenta la vialidad rural es el incremento de la flota

vehicular, tanto a nivel local como nacional, lo cual tiene un impacto significativo en la
red vial. A medida que hay más vehículos en circulación, se genera una mayor
demanda de infraestructura vial y un aumento en la congestión de tráfico. Las
carreteras se ven sometidas a un desgaste y deterioro más rápido debido al uso
intensivo, lo que requiere mayores esfuerzos de mantenimiento y reparación por parte
de las autoridades. Además, la congestión vehicular conduce a mayores tiempos de
viaje, aumentando los costos de transporte y disminuyendo la productividad
económica.
Jerarquía y Competencia Vial
El inventario vial que dispone la Prefectura del Cañar establece los siguientes tipos de
vías.
 Tipo 1: vías interprovinciales

 Tipo 2: vías intercantonales
 Tipo 3: vías interparroquial
 Tipo 4: vías de enlazan cabeceras parroquiales con asentamientos
 Tipo 5: vías que enlazan asentamientos humanos con asentamientos humanos
 Tipo 6: vías que enlazan una vía estatal con cabecera cantonal
 Tipo 7: vías que enlazan vías estatales con cabeceras parroquiales
 Tipo 8: vías que enlazan vías estatales con asentamientos humanos
 Tipo 9: vías que tienen cualquier otro tipo de interconexión
Mapa 24. Red vial por tipo de vía.
Fuente: Plan Vial Provincial del Cañar
Elaboración: EQUIPO TÉCNICO DEL PDOT 2023-2027

Red vial estatal
La red vial Estatal que atraviesa la provincia tiene una longitud de 343,82 km. Que
representa el 9,99 % de la red vial total de la provincia sin considerar la red vial urbana,
181,82 km tiene capa de rodadura asfaltada, de la cual 127,05 km se encuentra en
estado bueno y 55,77 km en estado regular. La red vial con pavimento rígido es de 161,00
km, que se encuentra en estado bueno. La red vial estatal atraviesa 6 de los siete
cantones de la provincia, el cantón Déleg es el único cantón que no esta en la vial
estatal. En la parroquia Zhud del cantón Cañar existe el punto de encuentro entre la via
estatal que dirige al Norte del país y la via estatal que conduce a la región costa.
Mapa 25. Red vial estatal.

Estado de capa de rodadura
En las vías de 1ER orden y de competencia estatal con rodadura de asfalto o cemento
se resalta el estado bueno y regular que sobrepasa un 70% debido a la construcción de
los diferentes tramos en estos últimos años mientras que el porcentaje restante está en
proceso de mejoramiento.
Red Vial Provincial
Según datos del plan vial provincial, cuyo catastro se validó en el año 2018, la red vial
provincial está conformada por 1382 vías con 1700 tramos viales que suman 3097,08 km,
con ancho promedio de vía de 4,53 m y un ancho promedio de superficie de rodadura
de 3,90 m.
En el siguiente mapa se presenta la red vial provincial diferenciada por capa de

rodadura.
Mapa 26. Red vial por capa de rodadura

De acuerdo a la clasificación por capa de rodadura se tiene los siguientes valores.
Tabla 95. Red vial provincial por capa de rodadura

Ancho
N. deLongitud Ancho Promedio
Capa de rodadura Promedio de la
Tramos (Km) Sup. Rodadura (M)
Vía (M)
6.11
6.25 5.35
Pavimento rígido 4 0.20%
0.83
8 8
Adoquín 1 0.03%
168.96
7.38 6.29
Pavimento flexible 61 5.46%
4.86
7.25 6.2
Doble Tratamiento 4 0.16%
2690.19
4.51 3.82
Lastre empedrado 1435 86.86%
226.13
3.69 3.69
Suelo Natural 195 7.30%
3097.08
Totales 1700 100.00%
Fuente: Inventario Vial Provincial del Cañar
Estado de capa de rodadura

Las vías de competencia provincial resaltan valores superiores al 81 % con rodadura de
lastre pero que de éstas solo el 11% tiene un estado bueno, siguiéndole el estado regular
en un 60% mientras que las vías en mal, muy mal estado e intransitable alcanzan un valor
superior a 24%. Así mismo en vías con rodadura de tierra el estado bueno alcanza tan
solo el 14% mientras que en estado malo, muy malo e intransitable sobrepasan el 85%.
En el siguiente cuadro se resumen el estado vial por tipo de superficie de rodadura, de

acuerdo al estado de ésta.
Tabla 96. Clasificación Vial según la superficie de rodadura

TIPO DE ESTADO DE LA SUPERFICIE DE
SUPERFICIE DE RODADURA RODADURA LONGITUD %
Adoquín Regular 0.83 100.00%
Bueno 0.20 4.12%
Doble Tratamiento Bituminoso Regular 2.49 51.23%
Malo 2.17 44.65%
Bueno 305.69 11.36%
Regular 1913.34 71.12%
Lastre Malo 471.16 17.51%
Bueno 86.62 51.27%
Regular 56.77 33.60%
Pavimento Flexible Malo 25.57 15.13%
Bueno 5.24 85.76%
Regular 0.87 14.24%
Pavimento Rígido Malo 0.00 0.00%
Bueno 15.24 6.74%
Regular 137.46 60.79%
Tierra Malo 73.43 32.47%
TOTAL: 3097.08

Mapa 27. Clasificación Vial en función de su Estado Vial

Densidad vial
Dentro de los indicadores de cobertura vial tenemos el análisis de la densidad vial que
se define como la longitud de vías en Km. construidas en una región determinada,
dividida para el área de dicha región.
Densidad Vial = Long vías en Km. / área
Para explicar de una manera gráfica lo expuesto tenemos el siguiente mapa, el cual
refleja que la mayor densidad se localiza en los centros cantonales, representada por la
acentuación en los centros cantonales, extendiéndose a lo largo de la vía
panamericana. Existen también zonas dispersas como las de Pindilig y Rivera, General
Morales, Chontamarca, San Antonio, Gualleturo y Ventura las cuales presentan su
densidad vial concentrada en la cabecera cantonal. La mayor densidad se refleja en
el eje que recorre de Sureste a Oeste, siguiendo el trazado de la vía Panamericana
debido a una continuidad de centros poblados y asentamientos humanos que están
junto a la vía.
Mapa 28. Densidad vial de la provincia del Cañar
Fuente: Fuente: Plan Vial Provincial del Cañar

Red vial provincial por tipo de interconexión.
Red vial Intercantonal
La red vial intercantonal de la provincia de Cañar está conformada por 80 vías con 215
tramos viales que interconectan los 7 cantones y el Área no delimitada que conforman
la provincia, suman 465,8 km y representan el 15,08% de la vialidad provincial, de los
cuales en pavimento rígido 4,01 km que representa el 0,86%, en estado bueno 3,14 km
que representan el 78,30%, en estado regular 0,87 km que representa el 27,71%, en
pavimento flexible 74,18 km que representa el 15,93%, en estado bueno 38,5 km que
representa el 51,9%, en estado regular 20,50 km que representa el 27,74%, en estado
malo 15,1 km que representa el 20,36%, en doble tratamiento bituminoso 2,49 km que
representa el 0,53%, en estado regular 2,49 km que representa el 100%, en lastre o
afirmado 357,33 km que representa el 76,71%, en estado bueno 31,32 km que representa
el 8,77%, en estado regular 264,87 que representa 74,12%, en estado malo 61,14 km que
representa el 17,11% y en suelo natural 27,79 km que representa el 5,97%, en estado
bueno 5,36 km que representa el 19,29%, en estado regular 11,81 km que representa el
42,50% y en estado malo 10,62 km que representa el 8,22%.
Red vial Interparroquial

La red vial Interparroquial de la provincia de Cañar está conformada por 124 vías con
309 tramos viales que interconectan las 33 parroquias que conforman la provincia de las
cuales 7 son urbanas y 26 rurales, que suman 606,0 km que representan el 19,57% de la
vialidad provincial, de los cuales en Pavimento Flexible 45,22 km que representa el 7,46%,
en estado bueno 13,04 km que representa el 28,84%, en estado regular 21,71 km que
representa el 48,01%, en estado malo 10,47 km que representa el 23,15%. En Lastre o
Afirmado 525,6 km que representa el 86,73% de la vialidad interparroquial, en estado
80,28%, en estado malo 57,94 km que representa el 11,02% y En Suelo Natural 35,18 km
que representa el 5,81% de la vialidad interparroquial, en estado regular 18,06 km que
representa el 51,34% y en estado malo 17,12 km que representa el 48,66%.
Red vial vecinal
La red vial vecinal esta conformada por 1178 tramos viales que suman 2025,28 km que
representa el 65,39% de la vialidad provincial, de las cuales en Pavimento Rígido 2,1 km
que representa el 0,10%, en estado bueno 2,1 km que representa el 0,10%. En Adoquín
0,83 km que representa el 0,041%, en estado regular 0,041%. En Pavimento Flexible 49,56
km que representa el 2,45%, en estado bueno 35,08 km que representa el 1,73%, en
estado regular 14,48 km que representa el 0,71%. En Doble Tratamiento Bituminoso 2,37
km que representa el 0,035%, en estado bueno 0,2 km que representa el 0,009%, en
estado malo 2,17 km que representa el 0,107%. En Lastre o afirmado 1807,27 km que
representa el 89,23%, en estado bueno 228,67 km que representa el 11,29%, en estado
regular 1226,51 km que representa el 60,56%, en estado malo 352,08 km que representa
el 17,38% y en Suelo Natural 163,17 km que representa el 8,06%, en estado bueno 9,89
km que representa el 0,49%, en estado regular 107,59 km que representa el 5,31% y en
estado malo 45,69 km que representa el 2,26 %.
Uso del derecho de vía de acuerdo con la superficie de rodadura
Con la finalidad de conocer el uso que se da al derecho de vía en la vialidad provincial

se procedió a levantar la información lo cual permitirá realizar una adecuada
planificación vial para el futuro.
En las vías de Pavimento Rígido el derecho de vía predominantemente tiene un uso

agrícola esto es 4,02 km que representa el 65,79%. Las vías de adoquín el derecho de
vía se utiliza en infraestructura física 0,83 km que representa el 100%. En las vías de
pavimento flexible el derecho de vía se utiliza predominantemente en actividades
agrícolas 64,11 km que representa el 37,94%. En las vías de Doble tratamiento Superficial
el derecho de vía se utiliza predominantemente en actividades agrícolas 4,66 km que
representan el 95,87%. En las vías de Lastre o Afirmado el derecho de vía se utiliza
predominantemente en actividades de ganadería 1206,89 km que representa el 44,86%.
En las vías de Suelo Natural el derecho de vía se utiliza predominantemente en
actividades de ganadería 119,82 km que representa el 52,99%.
Ilustración 39. Uso del derecho de vía en la red vial provincial
AGRICOLA PASTOS BOSQUE MALEZA INFRAESTRUCTURA
2%
1% 11%
41%
45%
Esta información nos permite planificar el desarrollo vial de la provincia, es decir definir
el derecho de vía en cada uno de los tramos viales de responsabilidad del Gobierno
Provincial lo que permitirá en el futuro evitar el pago de indemnizaciones por la falta de
control en el uso del suelo por parte del ente responsable de esta actividad.
Adicionalmente es importante que se cumpla con la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Infraestructura Vial del Transporte Terrestre, en la cual se define el Derecho de Vía, la
forma de control y las sanciones correspondientes.
Señalización horizontal en la red vial provincial
Es importante mencionar que únicamente 18,0 km cuentan con señalización horizontal

segmentada sin tachas en las vías de pavimento flexible de los 168,96 km existentes en
la provincia, es decir el 10,65%. La señalización horizontal continua sin tachas existente
es de 28,6 km que representa el 8,46% del total de vías de pavimento flexible que
dispone la provincia. En las vías de pavimento rígido la señalización horizontal continua
sin tachas es 4,06 km de los 6,11 km que existen en la provincia y representa el 66,45%.
Las vías de adoquín y doble tratamiento no disponen de señalización horizontal.
Es necesario que en la planificación vial provincial se considere un plan de señalización

horizontal con la finalidad de mejorar la seguridad vial.
Señalización vertical en la red vial provincial
En la vialidad provincial existe 241 señales verticales regulatorias es decir una señal cada
12,85 km, 296 señales verticales informativas es decir una señal cada 10,46 km y 588
señales verticales preventivas es decir una señal cada 5,27 km.
Es importante mencionar que en las vías de pavimento rígido existe una señal vertical
regulatoria cada 1,2 km, una señal vertical informativa cada 0,55 km, una señal vertical
preventiva cada 0,23 km. En las vías de adoquín no existen señales verticales. En las vías
de pavimento flexible existe una señal vertical regulatoria cada 1,27 km, una señal
vertical informativa cada 1,24 km, una señal vertical preventiva cada 0,39 km. En las vías
de doble tratamiento bituminoso superficial existe una señal vertical regulatoria cada
2,43 km. Una señal vertical informativa cada 0,69 km y una señal vertical preventiva
cada 4,86 km. En las vías lastradas o afirmadas existe una señal vertical regulatoria cada
28,02 km, una señal vertical informativa cada 19,35 km y una señal vertical preventiva
cada 22,80 km. En las vías de suelo natural existe una señal vertical regulatoria cada
45,23 km, una señal vertical informativa cada 75,38 km y una señal vertical preventiva
cada 37,69 km.
Ilustración 40. Señalización Vertical en la red vial provincial
REGULATORIA INFORMATIVA PREVENTIVA
22%
52%
26%
Cunetas de las vías de la red vial provincial
De acuerdo con la información obtenida en el inventario vial las cunetas en las vías de
la provincia de acuerdo con la capa de rodadura se encuentran en el siguiente estado:
para el caso de las vías de pavimento rígido únicamente existen cunetas en una
longitud de 4,06 km que representa el 66,45%. Las vías de pavimento flexible existen
cunetas en una longitud de 99,3 km que representa el 58,77%, de los cuales 77,99 km en
estado bueno, 1,02 en estado regular. En las vías de lastre existen cunetas en 346,26 km
que representa el 12,87%, de los cuales en estado bueno 37,94 km, en estado regular
61,02 y estado malo 0,6 km. En las vías de suelo natural existen cunetas en 1,08 km que
representa el 0,48%, de las cuales en estado bueno 1,08 km.
De forma general 450,73 km de vías disponen de cunetas que representa el 14,55% de

la vialidad total de la provincia.
Tabla 97. Disponibilidad de cunetas en la red vial provincial.
LONGITUD
LONGITUD DE
TIPO DE SUPERFICIE DE DE LA VIA
LA VIA CON %
RODADURA O CAMINO
CUNETAS
(TRAMO)
PAVIMENTO RIGIDO 6.15 4.06 66.02%
PAVIMENTO FLEXIBLE 168.96 99.33 58.79%
LASTRE 2690.19 346.26 12.87%
SUELO NATURAL 226.13 1.08 0.48%
TOTALES 3091.43 450.73 14.58%
Alcantarillas de la red vial provincial
En las vías de la provincia existen 2305 alcantarillas con una longitud de 13.676,45 m. de
las cuales en hormigón existen 1665 con una longitud de 9.714,65 m. que representan el
71,03%. 932 son circulares con una longitud de 5778,85m. Que representan el 59,49%, 733
son alcantarillas cajón con una longitud de 3935,8 m. que representan el 40,51%. Existen
522 alcantarillas metálicas con una longitud de 3272,8 m que representa el 23,93%. Y 118
alcantarillas PVC con una longitud de 618 m. que representa el 4,52%.
El estado del cuerpo de las alcantarillas es la siguiente:
Las alcantarillas circulares de hormigón son 932 de las cuales 358 se encuentran en buen
estado, 414 en estado regular y 160 en mal estado. Las alcantarillas cajón de hormigón
son 733 de las cuales 208 se encuentran en buen estado, 269 en estado regular y 256 en
mal estado. Las alcantarillas metálicas son 522 de las cuales 249 se encuentran en buen
estado, 190 en regular estado y 83 en mal estado. Las alcantarillas de PVC son 118 de
las cuales 23 en buen estado, 24 en regular estado y 71 en mal estado.
En cuanto a los cabezales de las alcantarillas se debe mencionar que en alcantarillas

de hormigón de sección circular existen 277 alcantarillas con cabezales, de las cuales
155 están en estado bueno, 91 en estado regular y 31 en mal estado, 655 alcantarillas
circulares de hormigón no disponen de cabezales.
Las alcantarillas cajón de hormigón que disponen de cabezales son 273 de las cuales
130 se encuentran en buen estado, 109 en estado regular y 34 en mal estado. 460
alcantarillas cajón no disponen de cabezales.
Ilustración 41. Estado de las Alcantarillas de la red vial provincial
CAÑAR
MALO
25%
BUENO
36%
Estado de los puentes en la red vial provincial
El estado de los puentes en las vías provinciales de acuerdo con el inventario realizado
es el siguiente:
Existen 156 puentes con una longitud total de 1526,16 m. que se clasifican de acuerdo
con la capa de rodadura, 18 en asfalto, 49 en hormigón, 82 en lastre, 3 en madera y 4
metálicos.
De igual forma las protecciones laterales de los puentes se han clasificado de acuerdo
al tipo de material, 34 en hormigón, 7 metálicas, 1 de madera, 90 mixto (hormigón –
metálico) y 24 puentes no disponen de protecciones laterales. El estado de estas
protecciones laterales se clasifica en buen estado 85 que representan el 54,49%, en
regular estado 36 que representan el 23,85, en mal estado 11 que representan el 7,05%.
El estado de la infraestructura de los puentes se clasifica en 98 en buen estado que

representa el 62,82%, en regular estado 38 que representa el 24,36% y 20 en mal estado
que representa el 12,82%.
El estado de la superestructura de los puentes se clasifica en 99 en buen estado que

representa el 63,46%, 37 en regular estado que representa el 23,72% y en mal estado 20
que representa el 12,82%.
Con relación a la señalización de la carga máxima que soportan los puentes los 156
puentes de las vías provinciales no disponen de esta señalización.
Puntos críticos en la red vial provincial
Si bien es cierto el estado vial provincial en su mayor parte se encuentra en estado

regular y es necesario intervención continua, en este punto se mencionará los puntos
críticos mas relevantes dentro del inventario vial y que requieren una intervención que
involucra presupuestos elevados.
En la vía Tambo – Ingapirca – Honorato Vásquez existen dos puntos críticos, el primero
se encuentra ubicado en la parroquia Ingapirca en el Km 8.1 en el cual existe un macro-
deslizamiento que produce asentamientos constantes en la vía y el paso ha quedado
en un solo carril. El segundo punto crítico se encuentra ubicado en la parroquia
Honorato Vásquez en el km 18 en el cual existe perdida de la calzada de la vía por un
deslizamiento de gran magnitud, actualmente se encuentra recuperada la vía a nivel
de mejoramiento y se encuentra estabilizado los taludes. Esta vía es de gran importancia
debido a que conduce a un sitio de vital importancia turística como lo es el complejo
arqueológico Ingapirca, lugar al cual a diario concurren una gran cantidad de
visitantes.
En la vía Ducur – Guallerturo existe perdida de calzada de la vía por pérdida de la

meseta de la misma debido a que la vía se encuentra en un talud de fuerte pendiente,
actualmente está habilitado un solo carril en la vía.
En la vía Azogues – Cojitambo – Déleg, a lo largo de toda la vía existen pequeños

asentamientos que han causado depresiones en la calzada de la vía y baches de gran
magnitud. Además, el estado de la capa de rodadura en esta vía se encuentra en mal
estado.
De igual manera, la vía Azogues – Taday – Pindilig – Rivera principalmente en la

parroquia Rivera presenta asentamientos de gran magnitud y perdida de calzada de la
vía. Existen también taludes que constantemente se desprenden y causan
taponamiento de la vía por acumulación de material sobre la calzada de la vía.
En las parroquias Nazón y Jerusalén del cantón Biblián existen vías, contiguas al río
Burgay las cuales se encuentran afectadas por las crecientes de caudal que ha tenido
el río en los últimos años, en algunas vías se ha perdido totalmente la calzada y en otras
se ha perdido de manera parcial, y en algunas si bien no se ha visto afectada la capa
de rodadura, el talud que conforma la misma se encuentra en deterioro.
En la vía Cristo Rey – San Cristobal, de la parroquia San Miguel del cantón Azogues existe
un deslizamiento que ha afectado a dos puntos en la vía causando depresiones en la
calzada y acumulación de material en la calzada por movimiento del talud lateral.
En la vía de ingreso a la Parroquia San Antonio de Paguancay, desde el río hasta el

centro parroquial, existe varios puntos que presentan asentamientos que ha causado
depresiones en la vía.
Necesidades de mantenimiento de la red vial provincial
La vialidad provincial requiere actividades de mantenimiento de acuerdo con el estado

de la superficie de rodadura, 401,07 km de vías que representan el 12,95% requieren
mantenimiento rutinario, 1913,34 km de vías que representa el 61,78% requieren
mantenimiento Periódico, 546,21 km de vías que representan el 17,64% requieren
mejoramiento y 236,46 km que representan el 7,63% requieren reconstrucción, de la
totalidad de la vialidad provincial. Las vías de superficie de rodadura de pavimento
rígido que requieren mantenimiento rutinario suman 5.24 km que representan el 85.76%
y las que necesitan mejoramiento suman 0.87 km que representan el 13.92% del total de
este tipo de vías. Las vías de superficie de rodadura de adoquín necesitan
mantenimiento rutinario en su totalidad, sumando 0.83 Km. equivalentes al 100% de este
tipo de vía. Las vías de superficie de rodadura pavimento flexible que requieren de
mantenimiento rutinario suman 86.62 km representan el 51.27%, que necesitan
mejoramiento son 56.77Km que representan el 33.60% y las vías que requieren
reconstrucción suman 25,57 km que representan el 15,13%. Las vías de superficie de
rodadura Doble Tratamiento Bituminoso que requieren mantenimiento rutinario suman
2,69 km que representan el 55.35% y las vías que necesitan mejoramiento suman 2.17Km.
que son el 44.65%. Las vías de superficie de rodadura Lastre o Afirmado que requieren
mantenimiento rutinario suman 305.69 representando el 11.36%, las vías que necesitan
mantenimiento periódico suman 1913,34 km que representan el 71,12% y las que
requieren mejoramiento suman 471,16 km que representan el 17,51%. Las vías de
superficie de rodadura Suelo Natural que requieren mejoramiento suman 15,24 km que
representan el 6,74% y las que requieren reconstrucción suman 210,89 km que representa
el 93,26%.
Ilustración 42. Necesidades de mantenimiento de la red vial provincial
RUTINARIO PERIÓDICO MEJORAMIENTO RECONSTRUCCIÓN
7% 13%
18%
62%
Capacidad Institucional del Gobierno Provincial para la gestión Vial
El Departamento de Infraestructura Vial está integrada de la siguiente forma:
 Director del Proceso de Infraestructura Vial, que tiene como función supervisar
todos los procesos de contratación y ejecución de los proyectos viales, así como
las actividades de mantenimiento rutinario, periódico y el mejoramiento vial.
 Coordinador de Infraestructura Vial, tiene a su cargo supervisar todas las
actividades de mantenimiento y mejoramiento vial.
 Jefe de Vialidad, es el encargado de programar y supervisar las actividades de
mantenimiento y mejoramiento vial.
 Equipo Técnico, tienen bajo su responsabilidad ejecutar los estudios de los
proyectos viales, ejecutar las actividades de mantenimiento y mejoramiento vial.
 Equipo operativo, tiene la responsabilidad de operar el equipo caminero para
ejecutar el mantenimiento y mejoramiento vial.
Análisis de los recursos humanos
En el cuadro siguiente se puede observar la cantidad de personal que conforma al

Proceso de Infraestructura vial:
Tabla 98. Resumen del Recurso Humano
CATEGORIA CANTIDAD
DIRECTOR 0
JEFE DE VIALIDAD 1
PROFESIONALES 5
TECNICOS 2
AUXILIARES 1
CHOFERES 26
OPERADORES 28
AYUDANTES 8
JORNALEROS 4
TOTAL 75
Fuente: Datos Talento Humano entidad
Como se puede observar existe un déficit de personal técnico para atender las
necesidades de mantenimiento y mejoramiento vial que requiere la red vial provincial.
Adicionalmente el gobierno provincial no cuenta con un equipo técnico para realizar

topografía y control de calidad de los proyectos viales.
De igual manera se requiere que el personal técnico del proceso de Infraestructura Vial
reciba capacitación constante para mejorar su capacidad para atender el
mantenimiento y mejoramiento vial.
Análisis de los Recursos Físicos
1. Maquinaria y equipos: A continuación, se detalla el equipo caminero:
Tabla 99. Resumen del equipo caminero del Gobierno Provincial

ESTADO DEL EQUIPO
EQUIPO CANTIDAD BUENO REGULAR MALO REPARACIÓN
CARGADORAS 5 3 2
COMPRESOR 1 1
DISTRIBUIDOR DE AGREGADOS 1 1
EXCAVADORA 3 3
MINI CARGADORA 1 1
MOTONIVELADORA 9 4 3 2
RETROEXCAVADORA 4 2 2
RODILLO 11 4
TRACTOR 5 3 2
TANQUERO CISTERNA 3 3
DISTRIBUIDOR DE AGREGADOS 1 1
VOLQUETAS 24 20 1 3
TANQUERO DISTRIBUIDOR DE
ASFALTO 1 1
TRACTO CAMION 2 2
TOTAL 71 42 7 15
PORCENTAJE TOTAL: 69.01% 9.86% 0% 21.13%
Fuente: Reportes semanales técnico de Vialidad
En resumen, el equipo caminero resulta insuficiente para atender las necesidades de

mantenimiento y mejoramiento vial de los 3097, 08 km de la red vial provincial.
Sistema de Transportación Público y Privado de la Provincia
El sistema de transporte es de gran importancia para los asentamientos humanos ya que

una adecuada movilidad sea de bienes y personas de un lugar a otro expresa las formas
de vida entre los diferentes poblados, así como también las relaciones de dependencia
e interdependencia entre los mismos.
Para la elaboración de este análisis se recopilo información sobre el transporte provincial

proporcionada por la Comisión de Tránsito y Transporte Terrestre. Los medios de
transporte que funcionan en la provincia son exclusivamente de tipo terrestre, a
continuación, se establecen las principales rutas y frecuencias con las que operan las
diferentes cooperativas de transporte de pasajeros domiciliadas en cada uno de los
cantones:
Transporte interprovincial.
Los cantones Azogues y Biblián se encuentran beneficiados por la red vial interprovincial
de transporte público, esto es por la fácil accesibilidad que tienen estos cantones para
dicho servicio; en el caso del cantón Biblián con más razón por estar atravesado por la
Panamericana, ruta que obligadamente tienen que tomar los medios de transporte
para cumplir con sus itinerarios; además que hasta la fecha únicamente el cantón
Azogues y Cañar cuentan con terminal terrestre interprovincial. Los principales recorridos
que podemos citar para las cooperativas que brindan el servicio a la ciudadanía del
cantón Azogues y del cantón Biblián es de Cuenca-Quito, Cuenca-Guayaquil y
viceversa. El cantón Déleg actualmente cuenta con terminal con servicio de transporte
público interparroquial e interprovincial que conecta a las ciudades de Azogues y
Cuenca.
Los cantones Cañar y El Tambo cuentan con un sistema de transporte interprovincial ya

que por dichos cantones también atraviesa la Panamericana, pero en el caso del
Cantón Suscal debemos agregar que únicamente las cooperativas de transporte que
vienen desde Guayaquil son las que brindan este servicio a la población ya que este
cantón se encuentra ubicado después de la intersección que dirige el tráfico hacia la
parte norte del país y hacia la costa ecuatoriana.
En el cantón Cañar se encuentran domiciliadas las cooperativas de transporte Jahuay

y Cañar las mismas que brindan un servicio de transporte interprovincial hacia las
ciudades de Quito y Cuenca en el caso de la cooperativa Jahuay, y a Cuenca en el
caso de la cooperativa Cañar.
En el cantón La Troncal en el cual existen diferentes recorridos de transporte

interprovincial que permiten la conectividad con el resto del país, debido a que por
dicho cantón atraviesa una vía de vital importancia que se constituye en un medio de
comunicación con el exterior; las provincias con las que La Troncal se encuentra
vinculado a través de este medio de transporte son Guayas y El Oro.
Las siguientes cooperativas cumplen con dichos recorridos:
 Cooperativa de transportes "Express Sucre"

 Cooperativa de transporte "Ejecutivo San Luis"
 Cooperativa de transporte "Flota Imbabura"
 Cooperativa de transporte "Semería"
 Cooperativa de transporte "Patria"
 Cooperativa de transporte "Turismo Oriental"
 Cooperativa de transporte "Santa"
 Cooperativa de transporte "Loja"
 Cooperativa de transporte "Súper Taxis Cuenca"
 Cooperativa "Jahuay"
 Cooperativa de transporte “Cañar”
 Empresa de transporte interprovincial "Reina de la Nube C. LTDA."
 Cooperativa de transporte interprovincial Cuenca Azogues "C.I.T.C.A."
 Cooperativa de transportes interprovinciales "INGAPIRCA"
 Cooperativa de transporte de pasajeros en buses y busetas "CENTINELA"
Las frecuencias con las que circula la mayoría de los medios de transporte antes citados
principalmente es entre las 05h00-23h00 cada 30 minutos aproximadamente.
Transporte intercantonal e interparroquial
Este tipo de transporte es el que se brinda a la ciudadanía para que se pueda desplazar
de un cantón a otro dentro de la misma provincia y también el gran número de
parroquias rurales han incrementado la demanda de un tipo de transporte
interparroquial. Posiblemente este sistema es el que más frecuencias tengan en cada
uno de los cantones debido a que la provincia es pequeña y por tanto el
desplazamiento de un lugar a otro no requiere de mucho tiempo.
A continuación, se expresan las frecuencias, rutas y cooperativas que prestan dicho

servicio:
Tabla 100. Transporte intercantonal e interprovincial del cantón Azogues

TRANSPORTE CANTÓN AZOGUES
PARROQUIA NOMBRE Destino principal
BUSES
Luis Compañía "SAN MARCOS

Parroquia Luis Cordero
Cordero CIA LTDA"
Compañía de transporte de
Azogues pasajeros en Buses "ROJAS Parroquias Taday, Pindilig y Rivera.
BAYAS"
Compañía de transportes de
Azogues pasajeros en buses "SAN Parroquia Guapán.
FRANCISCO TRANSFCO S.A."
Compañía de Transporte de
Pindilig Parroquias Taday, Pindilig y Rivera.
pasajeros "PINDILIG"
Javier Cooperativa de transportes

Parroquia Javier Loyola
Loyola Javier Loyola
Fuente: PDOT de la Provincia del Cañar

Tabla 101. Transporte intercantonal e interprovincial del cantón Biblián
TRANSPORTE CANTÓN BIBLIAN
PARROQUIA NOMBRE DESTINO PRINCIPAL
BUSES
Compañía de
transporte de
pasajeros
Biblián interprovincial Parroquias y comunidades del cantón
en buses
"MONTERO ZEA
CIA. LTDA"
Cooperativa
de transporte
de pasajeros
Biblián Cantón Azogues y Parroquias del Cantón.
en buses y
busetas
"CENTINELA"
Observamos que únicamente los cantones Azogues y Biblián poseen transporte

intercantonal domiciliado en dichos cantones, en el caso del cantón Déleg existe la
cooperativa Panamericano que brinda el servicio de transporte, en el siguiente cuadro
se describe las rutas que realiza este medio de transporte público.
Tabla 102. Transporte intercantonal e interprovincial del cantón Déleg

Nombre DESTINO PRINCIPAL
BUSES
Cooperativa de Transporte Cantón Azogues, Cantón Cuenca
Panamericano
Tabla 103. Transporte intercantonal e interprovincial del cantón El Tambo

BUSES
COMPAÑÍA DE TRANSPORTES DE Cantón Canar. Comunidades del Cantón.
PASAJEROS EN BUSES "SERVITRANS
TAMBO EXPRESS CIA LTDA."

Tabla 104. Transporte intercantonal e interprovincial del cantón Suscal
BUSES
Compañía de
transporte de
pasajeros en Cantón Cañar, cantón El Tambo, comunidades del cantón.
buses EXPRESSUSCAL
S.A.
Tabla 105. Transporte intercantonal e interprovincial del cantón La Troncal

LA TRONCAL - COCHANCAY - VICEVERSA:
LA TRONCAL - PANCHO NEGRO

Cooperativa de
transporte EL TRIUNFO - PIEDRERO - DOS BOCAS – CUTUHUAY Y
interprovincial de VICEVERSA
pasajeros "LA
TRONCALEÑA"
LA TRONCAL - LA PUNTILLA
Cooperativa "RIRCAY" LA TRONCAL-AZOGUES
Como conclusión del transporte intercantonal en la provincia podemos apreciar las

cooperativas que satisfacen dicha demanda fundamentalmente son las cooperativas
Cañar y Jahuay, los cuales en horarios de la mañana y la tarde son saturados mientras
que en horarios nocturnos las cooperativas interprovinciales son las que absorben esta
demanda.
Para el traslado interparroquial cada cantón cuenta con cooperativas que poseen
frecuencias continuas o esporádicas según sea el caso y la distancia a la cual se
encuentran los centros poblados, los recorridos que realizan las cooperativas están
cubriendo la mayor parte de centros amanzanados de la provincia mientras que para
las zonas rurales dispersas el transporte público es conflictivo debido a la falta de
accesibilidad que tienen estas áreas.
Transporte en taxis
Como alternativa de transporte rápido se han creado cooperativas de taxis las cuales
brindan el servicio a la ciudadanía dentro de la misma y hacia las zonas rurales vecinas
a las cuales se puede acceder de manera fácil. El cantón Azogues por la demanda
poblacional que posee y por ser la capital de la provincia es un centro en el cual se
realizan varias actividades de todo tipo lo cual hace necesaria la implantación de este
tipo de transporte, de igual manera los demás cantones poseen el servicio de transporte
en taxis.
La frecuencia con la que operan estos medios de transporte es de acuerdo con la
necesidad de la ciudadanía ya que las unidades se ubican en un puesto fijo y brindan
su servicio uno detrás de otro cuando son requeridos es por ello que no se puede fijar
con exactitud las frecuencias que manejan, por otro lado, los días de feria en cada
cantón suelen ser los más provechosos para los propietarios de estos medios de
transporte.
Transporte de carga
La existencia de un gran número de zonas dispersas y comunidades rurales cercanas a

los centros urbanos cantonales ha llevado a la necesidad de instaurar medios de
transporte más versátiles que permitan el desplazamiento de la población de la zona
rural de un lugar a otro ya que la mayoría de transporte público no accede a dichas
zonas. Este tipo de transporte es de tipo privado y únicamente permiten el trasporte de
máximo cinco personas ya que es un vehículo liviano.
El cantón Azogues cuenta con un gran número de cooperativas que brindan el servicio
de transporte mixto, esto debido a la topografía del cantón y a la dispersión de sus
habitantes.
El cantón Cañar es el que mayor número de parroquias rurales posee en la provincia

razón por la cual se ha visto necesario la implementación de cooperativas de transporte
de carga mixta, exiten cooperativas que tienen sus paradas en los centros parroquiles.
En los Cantones El Tambo, Suscal y Déleg exite un numero bajo de cooperativas que
brindan el servivio, esto debido a la cantidad de población.
En el cantón La Troncal a pesar de contar con un gran porcentaje de población no se

han creado mayormente las cooperativas de transporte de carga liviana (taxis), por lo
que existe un numero bajo de cooperativas de transporte mixto.
La necesidad de comunicación entre los centros poblados y la poca accesibilidad para

vehículos pequeños y transporte pesado que brindan las vías sobre todo las de la zona
rural del territorio provincial ha hecho necesario la creación de cooperativas de
camionetas para facilitar el acceso de la población a diferentes actividades que
muchas veces se tienen que realizar en las zonas urbanas de esta manera este medio
de transporte puede brindar cobertura en casi todos los centros poblados y áreas rurales
de la provincia a las cuales se puede acceder sin mayor complicación.
Sistema de Transportación Tránsito y seguridad vial
El tránsito y seguridad vial de la provincia del cañar se ve afectado por los siguientes
factores.
 Infraestructura vial: La provincia del Cañar cuenta con una red vial que incluye
carreteras principales y secundarias. La Troncal de la Sierra (E35) es una vía
importante que atraviesa la provincia, conectándola con otras regiones del país.
 Volumen de tráfico: El tráfico probablemente varía según la zona, siendo más
intenso en áreas urbanas como Azogues (la capital provincial) y en las
principales vías interurbanas.
 Accidentalidad: Como en muchas regiones de Ecuador, es probable que haya
preocupaciones sobre la tasa de accidentes de tránsito. Factores comunes que
contribuyen a los accidentes suelen ser exceso de velocidad, conducción bajo
los efectos del alcohol, falta de uso del cinturón de seguridad distracciones al
volante, entre otros
 Desafíos geográficos: La topografía montañosa de la provincia puede presentar
desafíos para la seguridad vial, con curvas pronunciadas y cambios de
elevación que requieren atención especial de los conductores. En épocas de
invierno existen deslizamientos que ocasionan daños a la infraestructura de
seguridad.
 Peatones y ciclistas: La seguridad de peatones y ciclistas, especialmente en
zonas urbanas, se ha visto limitada en la provincia al no existir zonas exclusivas
para circulación de ciclistas loque ha provocado un sin número de accidentes.
En la provincia del Cañar el transito esta regulado por la Policía Nacional y la Agencia
Nacional de Tránsito del Ecuador, ningún municipio ha solicitado aun regular las
competencias de tránsito como lo es en muchos cantones del país.
Puertos
La provincia del Cañar, al encontrarse en la sierra central del Ecuador, no cuenta con
puertos marítimos debido a su ubicación geográfica alejada del litoral. Sin embargo,
posee algunos puertos secos o terrestres que facilitan el transporte y comercio de
mercancías a través de la red vial nacional e internacional.
El principal puerto seco en la provincia del Cañar es el siguiente:
Puerto Seco de Azogues, ubicado en la ciudad de Azogues, Administrado por la

Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE), facilita el tránsito y control aduanero de
mercancías que ingresan o salen del país por vía terrestre.
Cuenta con instalaciones para el almacenamiento temporal de carga y servicios de

consolidación y desconsolidación de contenedores.
Adicionalmente, algunos cantones como Cañar y Biblián también cuentan con

pequeños centros de transferencia de carga terrestre de menor capacidad, pero que
contribuyen al movimiento de mercancías dentro de la provincia.
Aeropuertos
La provincia del Cañar no cuenta con un aeropuerto comercial o internacional esto

hace que sus habitantes deban trasladarse a otros aeropuertos cercanos, como el
Aeropuerto Mariscal La Mar en la ciudad de Cuenca (Azuay) para vuelos locales o el
Aeropuerto José Joaquín de Olmedo en la ciudad de Guayaquil y el aeropuerto
Mariscal Sucre de la ciudad de Quito para vuelos nacionales e internacionales.
Mapa 29. Conectividad puertos y aeropuertos del país con la provincia del Cañar.
Fuente: Mapas IGM Ecuador

Equipamientos y redes de interconexión energética
Poliducto Pascuales – Cuenca

El proyecto del Poliducto Pascuales – Cuenca nace en virtud de que el suministro de
gasolina, diésel y GLP se lo realiza en autotanques, mediante un sistema de
transferencias, operación en sí que es peligrosa y costosa.
El Poliducto Pascuales Cuenca tiene una longitud de 210km, que recorren parcialmente
tres provincias del Ecuador: Guayas, Cañar y Azuay. Como parte de su infraestructura
se cuentan dos Terminales de Almacenamiento y Despacho de Combustibles que están
ubicadas en las localidades de La Troncal y Cuenca. Adicionalmente se cuentan cinco
estaciones de bombeo en las localidades de Pascuales, El Chorrillo, Charcay, La Delicia
y Ducur.
El impacto territorial es relativamente menor ya que la franja que corresponde al

Derecho de servidumbre es únicamente de 30 metros de ancho en el mayor de los
casos. Por su parte, si bien las terminales están construidas en áreas de entre 50 y 100
hectáreas de extensión, las estaciones apenas reclaman una o dos hectáreas cada una
de ellas, lo cual aminora mucho el impacto territorial de este proyecto.
Los objetivos que busca el Poliducto es la eliminación del transporte por auto tanque,
para la zona sur del país, disminuyendo así el desgaste de las carreteras, así como
descongestionar el flujo vehicular en las mismas.
Mapa 30. Infraestructura Poliducto Pascuales Cuenca

Hidroeléctrica Mazar-Dudas
El Proyecto Hidroeléctrico Mazar Dudas de 21 MW de potencia se encuentra ubicado

en la provincia de Cañar, cantón Azogues.
El Proyecto Hidroeléctrico Mazar Dudas, aprovecha el potencial de los Ríos Pindilig y

Mazar. El proyecto se compone de 3 aprovechamientos para la generación
hidroeléctrica, los cuales son: Alazán (6.23 MW), San Antonio (7.19 MW) y Dudas (7.40
MW), con caudales medios anuales de: 3.69 m3/s, 4.66 m3/s y 2.90 m3/s
125.4 GWh/año.
La Central Alazán aprovecha los caudales del río Mazar y de la quebrada Sipanche, sus
captaciones son de tipo convencional conformadas por un azud, y una rejilla de fondo
respectivamente, el caudal captado es transportado a través de la conducción de 3.1
km, la que incluye dos túneles y un sifón hasta llegar a casa de máquinas donde se aloja
una unidad tipo Pelton.
La Central San Antonio aprovecha los caudales del río Mazar, con una captación de
rejilla de fondo ubicada aguas bajo de la casa de máquinas del Aprovechamiento
Alazán, tiene una conducción de 4.1 km que incluye un túnel y cinco acueductos hasta
llegar a casa de máquinas donde se aloja una unidad tipo Pelton.
La Central Dudas aprovecha los caudales del río Pindilig en las inmediaciones de la
población San Pedro de Pindilig, con una captación de rejilla de fondo y una
conducción de 5.3 km incluye un túnel de 220 m, dos sifones y un acueducto hasta llegar
a casa de máquinas donde se aloja una unidad tipo Pelton.
Además, las zonas aledañas al sitio de construcción han sido beneficiadas con la
ejecución de programas de desarrollo integral y sostenible como: manejo adecuado de
desechos sólidos, mejoramiento de infraestructura educativa, proyectos de mejora en
cuanto a la cobertura y servicio eléctrico de las parroquias Taday, Pindilig y Rivera, obras
de dotación de servicios básicos y saneamiento, obras en el eje de construcción, así
como proyectos que incluyen capacitación en educación ambiental y mejoramiento
de los sistemas productivos existentes.
Hidroeléctrica Ocaña
La central hidroeléctrica Ocaña está ubicada en el recinto Javín, parroquia San

Antonio, cantón Cañar, provincia de Cañar. La central se encuentra en operación
comercial desde el año 2012 y cuenta con dos unidades de generación de 13,05 MW
cada una.
El caudal de de diseño es de 8,2 m 3/s con una caída neta: 373 m. y tubería de presión
con una longitud de 1.085 m.
El proyecto contribuye a la producción de energía eléctrica que requiere el país y

aporta al abastecimiento energético de su área de influencia. Además, promueve el
monitoreo constante del recurso hídrico en el río Cañar.
De igual manera la zona de influencia de la hidroeléctrica se beneficia con proyectos

de compensación social que realiza la empresa ElecAustro.
Interconexión energética.
El Ecuador dispone del Sistema Nacional Interconectado (SNI) y es la red eléctrica que
suministra energía a la mayor parte del país. Está compuesto por las siguientes
características principales:
Generación: Ecuador cuenta con una matriz energética diversificada que incluye
centrales hidroeléctricas, termoeléctricas (a base de combustibles fósiles y renovables)
y algunas fuentes renovables no convencionales como la energía eólica, solar y
biomasa.
Transmisión: Consiste en un sistema de líneas de transmisión de alta tensión (230 kV y 138

kV) que transportan la energía desde las centrales de generación hacia los centros de
consumo.
Distribución: Redes de distribución de media y baja tensión que llevan la electricidad

desde las subestaciones hasta los usuarios finales (residencias, comercios e industrias).
Operación: El SNI es operado por Agencia de Regulación y Control de Energía y

Recursos Naturales no Renovables (ARCERNR), que coordina y supervisa la generación
y transmisión de electricidad a nivel nacional.
Cobertura: El SNI cubre la mayor parte del territorio continental ecuatoriano, incluyendo
las principales ciudades y zonas pobladas. Sin embargo, algunas regiones aisladas
tienen sistemas de generación independientes.
Interconexión regional: Ecuador está interconectado con Colombia a través de una

línea de transmisión, lo que permite el intercambio de energía entre ambos países.
En la provincia del Cañar, al tener varias centrales hidroeléctricas de gran importancia

para el país se tienen varias redes de líneas de transmisión de alta tensión. En la siguiente
imagen se presenta el área del mapa correspondiente a la provincia, misma que fue
tomada de la página web de la Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos
Naturales no Renovables.
Mapa 31. Lineas de transmisión del SIN en la provincia del Cañar
Fuente: Agencia de Regulación y Control de Energía

Sistemas de conectividad y telecomunicaciones
La provincia de Cañar ha experimentado avances significativos en cuanto a

equipamientos y redes de interconexión en los últimos años. Sin embargo, debido a su
geografía montañosa y la dispersión de sus comunidades rurales, aún existen desafíos por
superar.
En las cabeceras cantonales y en algunas cabeceras parroquiales se han instalado redes

de fibra óptica y torres de telecomunicaciones que brindan acceso a internet y servicios de
telefonía móvil. Además, se han implementado puntos de acceso inalámbrico gratuitos en
espacios públicos.
No obstante, en las zonas rurales de la provincia, la cobertura de servicios de conectividad

sigue siendo limitada. Se han realizado esfuerzos por parte del gobierno nacional y
gobiernos locales para llevar la conectividad a estas áreas, mediante proyectos de
instalación de redes de radio y satélite.
A pesar de los avances, aún existen desafíos como la capacitación digital, el

mantenimiento de infraestructuras y la necesidad de inversión para ampliar la cobertura,
especialmente en las áreas más remotas de la provincia de Cañar.
Flujos y cadenas logísticas.
Para abordar los flujos y cadenas logísticas específicos de la provincia del Cañar, Ecuador,
debemos considerar sus características particulares. La provincia del Cañar está ubicada
en la región interandina del Ecuador y parte en la región costa y tiene una economía
diversa. A continuación, se presentan algunos de los principales flujos y cadenas logísticas
que se desarrollan en nuestra provincia:
Sector agrícola. - Flujo de productos como maíz, papa, trigo y hortalizas desde las zonas
rurales hacia los centros de acopio y mercados locales e intercantonales y de las provincias
vecinas.
Cadena de frío para la conservación y transporte de productos perecederos. En la ciudad

de Azogues existe el Complejo comercial Municipal en la que los jueves se realiza la venta
de mayoristas y los viernes y sábados venta en general; tambien existe el mercado
denominado Recinto Ferial en el que se comercializa productos todos los días.
En los demás cantones de la Provincia existe mercados municipales en la que se

comercializa mercadería de pequeños y medianos productores.
Ganadería. - Principalmente la provincia se caracteriza por la gran cantidad de sectores

que se dedican a la ganadería por lo tanto existe flujo de productos lácteos desde las fincas
hacia las plantas procesadoras y luego a los puntos de venta. De igual manera la
comercialización se realiza de forma intracantonal e interprovincial y con las provincias
vecinas. De igual manera existe, pero en menor escala existe flujo de ganado vivo hacia
mercados y mataderos.
Artesanías. - Movimiento de materias primas (como lana y paja toquilla) hacia los talleres
artesanales. Distribución de productos terminados (como sombreros de paja toquilla) hacia
mercados nacionales e internacionales.
Turismo: en la provincia del cañar el principal movimiento turístico se da hacia el Complejo
Arqueológico de Ingapirca en la que a diario visitan turistas nacionales e internacionales,
esto hace que se produzca una cadena de abastecimiento para hoteles y restaurantes.
Infraestructura logística. - La ubicación de la provincia y la red vial estatal que atraviesa la

misma, hace que se convierta en un punto de paso de flujos que se realizan desde la parte
norte hacia el sur del país. Los problemas que constantemente producen el cierre vial de
una arteria vial de gran importancia como lo es la carretera Cuenca – Mollturo. Naranjal,
hace que el flujo del comercio se realice por la vía estatal que cruza la provincia lo que ha
ocasionado el congestionamiento de trafico en esta vía, ya que en su mayor parte tiene
un solo carril por cada sentido de vía.
Educación. - el flujo de personas que existe en lo que se refiere a educación se da en los

dos sentidos sobre todo en la educación superior, por una parte, existe gran cantidad de
estudiantes universitarios que optan por realizar sus estudios en la ciudad de Cuenca. Por
otro lado, la implantación de una universidad estatal como lo es la Universidad Nacional
de Educación UNAE ha generado que estudiantes de diferentes partes del país opten por
ingresar a la provincia generando un importante flujo para la economía local.
Por ultimó actualmente en la ciudad de Azogues existe el proyecto de la implementación

de un puerto seco, esto hará que los costos y tramites aduaneros para importadores y
exportadores se reduzcan. Por el momento el proyecto se encuentra en la terminación de
la infraestructura física para la cual se ha destinado un espacio de 10 hectareas. El proyecto
es netamente privado para lo cual, en este complejo logístico estarán bodegas, agentes
aduaneros y bancos y el inversionista dará en comodato, oficinas administrativas a otras
entidades que intervienen en operaciones de Comercio Exterior como Agrocalidad,
Antinarcóticos, Arcsa, Policía Nacional y Ministerio de Producción.
SISTEMA SOCIOCULTURAL
Demografia y Población
La demografía es la ciencia que estudia a las poblaciones humanas de manera estadística,
es decir, en base a datos numéricos y cálculos que permiten analizar diversos aspectos
como el tamaño, la densidad, la distribución y las tasas de vitalidad de una población.
(Etecé, 2023).
La estructura de la población hace referencia a su tamaño, su distribución territorial, y su

composición por edad, por sexo, y por otros subgrupos relevantes como su identificación
étnica, el idioma o lengua en que se comunican, y el estado conyugal. (INEC, 2022)
Crecimiento Poblacional
El crecimiento poblacional constituye el incremento en el número de individuos
pertenecientes a un determinado ámbito en un año concreto por cada 1.000 habitantes.
Se puede calcular como la suma del saldo vegetativo y el saldo migratorio. (España, 2024)
Tabla 106. Población de la provincia del Cañar por cantón y sexo

Tamaño y Estructura de la Población
Censo 2001 2010 2022 Porcentaje de Censo 2022

Cantón Crecimiento
Provincia Población Población Población Crecimiento Hombres Mujeres
Azogues 64.822 69.948 74.515 4.567 6,53 34.120 40.395
Biblián 20.648 20.787 18.852 -1.935 -9,31 8.286 10.566
Cañar 58.015 59.289 52.150 -7.139 -12,04 23.809 28.341
Cañar La Troncal 43.910 53.958 62.103 8.145 15,10 29.791 32.312
El Tambo 8.250 9.416 9.285 -131 -1,39 4.250 5.035
Déleg 6.136 6.011 6.046 35 0,58 2.700 3.346
Suscal 4.524 5.024 4.627 -397 -7,90 2.038 2.589
Total 206.305 224.433 227.578 104.994 122.584
Fuente: VIII Censo de Población y VII de Vivienda 2022
Al revisar la evolución de la población entre el período 2010 al 2022, se observa un

crecimiento en los cantones Azogues, Déleg y La Troncal, siendo este último el que mayor
índice de crecimiento presentó; y en el caso de los cantones El Tambo, Suscal, Biblián y
Cañar han decrecido en cuanto a su población, la población de la provincia del Cañar
tuvo un crecimiento entre 2010 y 2022 del 1.40%.
Mapa 32. Población de la provincia del Cañar por cantón y sexo

Población por área urbana y rural
La población del área urbana es aquella población empadronada en el núcleo urbano de

capitales provinciales y cabeceras cantonales; y la rural como la población empadronada
en las parroquias rurales (cabeceras parroquiales y resto de la parroquia, además de la
población empadronada en la periferia de las capitales provinciales y cabeceras
cantonales). (INEC, ecuadorencifras.gob.ec, 2010)
Tabla 107. Población de la provincia del Cañar por sexo al nacer y área de residencia
Provincia y Área de Número total Porcentaje Sexo al nacer Porcentaje
Residencia de personas Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Urbana 101.098 44,42 47.234 53.864 44,99 43,94
Cañar Rural 126.480 55,58 57.760 68.720 55,01 56,06
Total Cañar 227.578 100,00 104.994 122.584 100,00 100,00
La mayor concentración de población se encuentra ubicada en la zona rural con un 55.58

%, siendo el sexo femenino el predominante. Comparando la proyección realizada por el
INEC según el VII censo de población y VI de vivienda para el año 2020, que estimaba una
concentración de 47.29% en el área urbana y 52.71% para el área rural, con la información
proporcionada por los resultados del VIII censo de población y VII de vivienda del año 2022,
se puede determinar que en la provincia del Cañar la población urbana llego a un 44.42%,
y en el caso de la población rural le corresponde un 55,58%; lo que implica que la zona rural
creció más de lo esperado con un incremento de 2.87 puntos más que la zona urbana.
Edad y Género
El género se refiere a los roles, las características y oportunidades definidos por la sociedad
que se consideran apropiados para los hombres, las mujeres, los niños, las niñas y las
personas con identidades no binarias. El género es también producto de las relaciones entre
las personas y puede reflejar la distribución de poder entre ellas. No es un concepto
estático, sino que cambia con el tiempo y del lugar. Cuando las personas o los grupos no
se ajustan a las normas (incluidos los conceptos de masculinidad o feminidad), los roles, las
responsabilidades o las relaciones relacionadas con el género, suelen ser objeto de
estigmatización, exclusión social y discriminación, todo lo cual puede afectar
negativamente a la salud. El género interactúa con el sexo biológico, pero es un concepto
distinto. (SALUD, 2018)
Tabla 108. Población de la provincia del Cañar por grupos de edad y género.
Sexo al nacer
Rango de Porcentaje de
Provincia Número total de personas
edad Hombres Mujeres Población por
rango de Edad
De 0-4 18.013 9.194 8.819 7,92
De 5-9 20.091 10.328 9.763 8,83
De 10-14 22.366 11.326 11.040 9,83
De 15-19 20.616 10.320 10.296 9,06
De 20-24 19.000 8.773 10.227 8,35
De 25-29 16.319 7.302 9.017 7,17
De 30-34 15.465 6.828 8.637 6,80
De 35-39 14.747 6.421 8.326 6,48
De 40-44 13.286 5.586 7.700 5,84
Cañar De 45-49 11.587 4.867 6.720 5,09
De 50-54 10.921 4.590 6.331 4,80
De 55-59 9.984 4.252 5.732 4,39
De 60-64 8.702 3.782 4.920 3,82
De 65-69 7.471 3.276 4.195 3,28
De 70-74 6.176 2.731 3.445 2,71
De 75-79 5.157 2.264 2.893 2,27
De 80-84 3.844 1.647 2.197 1,69
85 o más 3.833 1.507 2.326 1,68
Total Cañar 227.578 104.994 122.584 100,00
El grupo de edades que presenta mayor porcentaje con un 9,83%, se encuentra entre la
edad de 10-14 años con un mayor número de hombres con relación a las mujeres y el menor
porcentaje esta entre las edades de 80-84 años, con el 1,68%.
A nivel país la provincia del Cañar tiene el menor número de hombres, 86 por cada 100
mujeres.
Personas en condición de movilidad humana.
La emigración desde la provincia del Cañar con destinos internacionales, conforme el

censo 2022 hace referencia al número de personas que salieron del país, durante
aproximadamente los últimos 12 años, entre noviembre de 2010 y marzo de 2023 y todavía
no regresan para quedarse definitivamente. (INEC, 2022)
Constituyendo el desplazamiento hacia los Estados Unidos y Europa, la preferencia de la

población emigrante en edades media y adulta.
Tabla 109. Población emigrante a partir de noviembre del año 2010 por sexo y área de
origen.
Provincia, área y grupos Sexo al nacer Porcentaje de
Número total de
quinquenales de edad al salir del Población por
emigrantes Hombres Mujeres
país Área
Urbana 2.635 1.581 1.054 29,88
Cañar Rural 6.185 3.726 2.459 70,12
Total 8.820 5.307 3.513 100,00
El mayor porcentaje de población emigrante está en la zona rural, superando con un 40.24%
al total de población urbana, el grupo de edades de población emigrante que presenta
mayor porcentaje con un 26.09%, se encuentra entre la edad de 20-24 años, siendo los
hombres la población emigrante con mayor porcentaje.
Mapa 33. Población emigrante a partir de noviembre del año 2010 por sexo y área de origen.

Personas con Discapacidad
En el marco de la metodología del Grupo de Washington, se considera que una persona

tiene dificultad permanente si declara tener mucha o total dificultad para realizar alguna
actividad cotidiana como: i) caminar o subir o bajar gradas, ii) bañarse, vestirse o
alimentarse, iii) hablar, comunicarse o conversar, iv) oír, aun usando aparato auditivo, v)
ver, aun usando lentes o vi) recordar, entender o concentrarse. (statistics, 2024)
El INEC considera personas con discapacidad a aquellas que tienen una incapacidad
permanente física, sensorial o mental a largo plazo que les impide realizar una actividad
considerada como normal, debido a secuelas irreversibles de una enfermedad congénita,
adquirida e incurable. (INEC, censoecuador.gob.ec, 2022)
En la provincia hay un porcentaje de 10,6% de personas con dificultades funcionales

permanentes.
Tabla 110. Población con dificultad permanente por etapas de vida

Porcentaje de
Provincia Etapa
discapacidad
Niñas/os 2,96
Adolescentes 3,94
Cañar Jóvenes 4,28
Adultas/os 9,33
Adultas/os mayores 39,93
En la provincia del Cañar, la etapa de vida que presenta mayor índice de personas con
discapacidad se encuentra entre las personas adultas/os mayores.
Tabla 111. Centros de Atención del GAD Provincial del Cañar para atención a personas
con discapacidad
No de
Año Programa Nombre de la Unidad Ubicación Edad
Beneficiarios
Caminando Juntos 30 Cojitambo 18-65
Incluyeme en tu vida 30 Guapán 18-65
Yo y mis derechos 30 Rivera 18-65
Mírame por mis capacidades 30 Guapán 18-65
San Miguel Todos son iguales 30 San Miguel de Porotos 18-65
No hay meta que no se pueda cumplir 30 Gallo Rumi - San Pedro 18-65
Caminos de Esperanza 30 Ingapirca - Chorocopte 18-65
Hacia un nuevo estilo de Vida 30 Ventura 18-65
2024 Discapacidad
Nuevas Sonrisas 30 Chontamarca 18-65
Nuevos Horizontes II 30 Ducur 18-65
Nuevo Amanecer 30 Voluntad de Dios - Cochancay 18-65
Todos somos diferentes Todos somos iguales 30 Manuel J Calle 18-65
Lideres sin Fronteras 30 La Troncal 18-65
Luz y Vida 30 Pancho Negro 18-65
Embajadores de la Vida 30 Déleg 18-65
Un mundo sin barreras 30 Déleg 18-65
Fuente: Centro de Gestión y Desarrollo Social del GADPC

El GAD Provincial del Cañar, a través del Centro de Gestión y Desarrollo Social, brinda
atención diaria a 420 personas que presentan algún tipo de discapacidad, mediante 14
centros, con el objetivo de propiciar una adecuación de estas personas dentro de la
sociedad, potenciar sus habilidades, y fomentar el incremento de su autoestima e
independencia física y motora.
Tabla 112. Ayudas Técnicas entregadas a personas con Discapacidad

Año Artículo Cantidad
Sillas de ruedas 44
2019 Caminadoras Plegables 40
Sillas de ruedas 59
2020 bastones 60
Sillas de ruedas 50
2024 bastones 50
Total 303
Fuente: Centro de Gestión y Desarrollo Social GADPC
El GAD Provincial del Cañar, a través del Centro de Gestión y Desarrollo Social, realiza la
entrega de ayudas técnicas a personas con discapacidad (sillas de ruedas, caminadoras,
bastones), en base a las peticiones que ingresan a la entidad, predominando la entrega
de sillas de ruedas.
Existe una diferencia entre las personas con discapacidad registradas en el Consejo
Nacional de Discapacidades (CONADIS) a diciembre del 2023 (9323) con el total de
personas identificadas en el censo del 2022 (22214), la probable razón para este desfase se
podría atribuir a que la información que consta en el Censo incluye otras esferas de
funcionamiento; pudiendo las personas con dificultades constar en una o varias de estas
clasificaciones.
El cantón Azogues con un 38.13% de personas con discapacidad es el de mayor porcentaje

con relación al resto de cantones de la provincia, también se puede ver que prevalece la
población con discapacidad física en todos los cantones.
Ilustración 43. Personas con dificultad funcional permanente en la provincia del Cañar

Las personas con dificultad permanente para caminar son las de mayor porcentaje en la
provincia del Cañar.
Autoidentificación étnica
Es el derecho de toda persona a decidir de manera libre y voluntaria su pertenencia a una

nacionalidad o pueblo, sea indígena, blanco, mestizo, afroecuatoriano, montubio u otro.
(INEC, ecuadorencifras.gob.ec, 2022)
Tabla 113. Población de la provincia del Cañar por autoidentificación étnica

Porcentaje de
Identificación Población por
Identificación
Mestiza/o 82,65
Indígena 14,71
Blanca/o 1,13
Afroecuatoriana/o 0,98
Montubia/o 0,51
Otro 0,01
Total 100,00
En la provincia del Cañar, la mayor parte de su población 82.65% (188.093 personas) se

identificó como mestizas/os, con un 76.78 % (177752 personas).
Tabla 114. Discapacidad psicosocial igual o mayor al 30% por cantón y nivel
Nivel de Discapacidad
CANTON
Total Total
Grave Hombres Mujeres Moderada Hombres Mujeres Muy grave Hombres Mujeres Leve Hombres Mujeres Total
Hombres Mujeres
Azogues 143 71 72 157 77 80 46 29 17 0 0 0 346 177 169
Biblián 28 13 15 25 12 13 15 8 7 0 0 0 68 33 35
Cañar 69 35 34 29 17 12 34 14 20 0 0 0 132 66 66
La Troncal 51 32 19 55 33 22 18 9 9 1 1 0 125 75 50
El Tambo 8 1 7 4 2 2 9 6 3 0 0 0 21 9 12
Déleg 5 3 2 5 2 3 5 2 3 1 1 0 16 8 8
Suscal 4 0 4 2 2 0 3 0 3 0 0 0 9 2 7
Total 308 155 153 277 145 132 130 68 62 2 2 0 717 370 347
Fuente: Ministerio de Salud Pública
En la provincia del Cañar, la población con mayor índice de discapacidad psicosocial se

encuentra ubicada en el cantón Azogues, principalmente de tipo moderada.
Servicios Públicos y Sociales
Educación
La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión
estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen
vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de
participar en el proceso educativo. (Constitución, 2008)
Tabla 115. Nivel de escolaridad por cantones
Total personas
Número Educación Educación Porcentaje
Educación Educación Maestría/ PHD/ con
Cantón total de Ninguno Guardería Alfabetización General Bachillerato Postbachillerato Técnica o Total
inicial Superior Posgrado Doctorado formación
personas Básica Tecnológica personas
académica
Azogues 74.515 4.554 1.476 1.671 218 30.946 17.464 393 1.478 13.501 2.676 138 69.961 33,82
Biblián 18.852 1.827 457 382 84 9.225 3.984 65 294 2.248 279 7 17.025 8,23
Cañar 52.150 6.251 1.086 1.112 489 24.932 10.598 93 729 6.159 677 24 45.899 22,19
La Troncal 62.103 5.526 1.157 1.705 114 28.983 16.950 223 916 5.853 646 30 56.577 27,35
El Tambo 9.285 872 247 201 99 4.207 2.167 19 132 1.215 119 7 8.413 4,07
Déleg 6.046 624 130 136 45 3.050 1.482 22 79 433 42 3 5.422 2,62
Suscal 4.627 1.070 142 107 44 1.981 948 8 33 280 14 3.557 1,72
Total 227.578 20.724 4.695 5.314 1.093 103.324 53.593 823 3.661 29.689 4.453 209 206.854 100,00
Porcentajes 9,11 2,06 2,34 0,48 45,40 23,55 0,36 1,61 13,05 1,96 0,09 90,89
El 91% del total de la población de la provincia del Cañar, tienen un 9.8 años promedio de
escolaridad, la tasa neta de asistencia a la educación general básica es de 93.5% y la tasa
neta de asistencia a bachillerato es de 74.2%, el cantón Azogues cuenta con el 33.82% de
población con escolaridad; a su vez el cantón Suscal solo posee el 1.72% de personas con
formación académica.
La tasa de analfabetismo de la provincia es de 7.6%, la población que no tiene ningún nivel

de escolaridad se encuentra en el cantón Cañar con un 30.16%; así mismo se debe
manifestar que del total de habitantes del cantón Suscal el 23.13% son analfabetos.
El porcentaje de cobertura de internet fijo en la provincia del Cañar es del 64.6%, no así la
disponibilidad de computadoras o laptops, que representa el 31.7%, lo que implica que
menos del 50% de la población que cuenta con internet hace uso de este tipo de
implementos tecnológicos.
Tabla 116. Acceso y disponibilidad a bienes

Porcentaje de personas que usan
Cantón Televisión Telefonía Computadroa o
Celular Internet fijo
pagada Convencional laptop
Azogues 88,40 44,70 32,00 45,40 72,70
Biblián 89,20 31,90 28,10 33,60 67,30
Cañar 86,80 24,60 12,00 26,30 60,20
Déleg 85,80 12,20 15,80 21,10 61,90
El Tambo 89,90 24,50 10,80 28,50 65,91
La Troncal 87,40 34,50 10,80 22,20 62,20
Suscal 77,30 8,90 7,40 12,10 35,10
El GAD Provincial del Cañar, a través del Centro de Gestión y Desarrollo Social, implementa
un proceso formativo dirigido a estudiantes de los últimos años de bachillerato que consten
en el cuadro de honor de las instituciones educativas fiscales urbanas y rurales de la
provincia del Cañar, mediante la entrega de instrumentos tecnológicos que motiven la
creación de emprendimientos e instrucción constante en innovación.
Analfabetismo Digital
El analfabetismo digital se refiere al nivel de desconocimiento de las tecnologías de la
información. Se considera analfabeta digital a una persona de 15 a 49 años cuando
cumple simultáneamente tres características: 1) no usó celular, 2) no ha utilizado
computadora o laptop y 3) no ha utilizado internet. Para fines de comparabilidad, el cálculo
del analfabetismo digital intercensal solo considera los tres tipos de TIC que fueron
indagadas en ambos censos. (INEC, censoecuador.gob.ec, 2022)
Tabla 117. Población de 15 años o más por condición de analfabetismo y sexo al nacer,
según provincia y área de residencia
Número total de Alfabeta Analfabeta
Provincia y área
personas de 15 años o Número total de Número total de
de residencia Hombres Mujeres Hombres Mujeres
más personas alfabetas personas analfabetas
Urbana 74.929 33.126 39.285 72.411 746 1.772 2.518
Rural 92.179 37.304 44.770 82.074 2.970 7.135 10.105
Total Cañar 167.108 70.430 84.055 154.485 3.716 8.907 12.623
Del total de la población de 15 años en adelante en la Provincia del Cañar, el 7.55% se

encuentra en condiciones de analfabetismo, de la cual el 80.05% (10105 personas)
pertenecen al área rural, de los cuales el género femenino constituye el 70.60 % de este
grupo (7135 personas).
El analfabetismo digital en la provincia ha disminuido en 18 puntos ente los años 2010 al

2022. La tasa de analfabetismo en la provincia del Cañar es del 7.6%, el nivel de
analfabetismo digital llega a un 6.8%, y el número de años promedio de escolaridad llega
a 9.8.
Tabla 118. Número de instituciones educativas desde inicial grupo de 3 años hasta 3ero de
bachillerato.
Nro. Unidades Nro. Estudiantes Estudiantes
Cantón
Educativas Estudiantes Masculino Femenino
Azogues 87 20.443 10.327 10.116
Biblián 28 3.381 1.681 1.700
Cañar 142 13.519 6.911 6.608
Déleg 11 1.365 690 675
El Tambo 12 2.488 1.251 1.237
La Troncal 44 20.712 10.228 10.484
Suscal 13 1.181 598 583
Total 337 63.089 31.686 31.403
Fuente: Ministerio de Educación y Cultura
El cantón Cañar es el que cuenta con más Instituciones Educativas, sin embargo, es el
cantón Azogues el que tiene mayor número de estudiantes principalmente de sexo
masculino.
Salud
La Organización Mundial de la Salud, define la salud como un estado de completo
bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.
(OMS, 2024)
Tabla 119. Prestación de Servicios de salud MSP 2023

Menor a 1 10 -14 15 - 19 50 - 64
1 - 4 años 5 -9 años 20 -49 años 65 y más Total
año aaños años años
4922 19218 25410 29449 29659 115082 36173 30757 290670
Fuente: Ministerio de Salud Pública
Elaboración: Equipo técnico PDOT 2023 -2027.
Tabla 120. Principales causas de morbilidad servicio consulta externa Distrito 03D01
Azogues Biblián Déleg Salud 2023
N° de Porcentaje de
N de Orden Código Diagnóstico
casos Morbilidad
1 J00X - Rinofaringitis aguda (Resfriado común) 9041 46,71
2 J039 - Amigdalitis aguda, no especificada 3299 17,04
3 J029 - Faringitis aguda, no especificada 3293 17,01
4 N390 - Infección de v ias urinarias, sitio no especificado 3198 16,52
5 B829 - Parasitosis intestinal, sin otra especificación 3120 16,12
6 J030 - Amigdalitis estreptococica 1664 8,60
7 R51X - Cefalea 1591 8,22
8 E669 - Obecidad, no especificada 1571 8,12
9 M545 - Lumbago no especificado 1484 7,67
10 K297 - Gastritis, no especificada 1221 6,31
Total 29482 34,66
Otras causas 55574 65,34
Total General 85056 100,00
Fuente: Distrito 03D01 Azogues-Biblián-Déleg
Elaboración: Equipo técnico PDOT 2023 -2027
Tabla 121. Principales causas de morbilidad en Emergencia Distrito 03D01 Azogues Biblián
Déleg Salud
N° de Porcentaje de
N de Orden Código Diagnóstico
casos Morbilidad
1 J00X Rinofaringitis aguda (Resfriado común) 946 4,89
2 J029 Faringitis aguda, no especificada 562 2,90
3 J03 Amigdalitis aguda 546 2,82
Infección aguda de vias respiratorias superiores, no
4 J069 492 2,54
especificada
5 J039 Amigdalitis aguda, no especificada 288 1,49
6 R104 Otros dolores abdominales y los no especificados 252 1,30
7 A09X Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 250 1,29
Otras gastroenteritis y colitis de origen infeccioso y no
8 A09 249 1,29
especificado
9 J030 Amigdalitis estreptococica 243 1,26
10 K529 Colitis y gastroenteritisno infecciosas, no especificadas 227 1,17
Total 4055 39,78
Otras causas 6139 60,22
Total General 10194 100,00
Fuente: Distrito 03D01 Azogues-Biblián-Déleg
Elaboración: Equipo técnico PDOT 2023 - 2027

Tabla 122. Certificados médicos entregados principales causas de morbilidad del IESS
2023
Orden Descripción Número
1 Pterigion 390
2 Agmidalitis aguda 369
3 Faringitis aguda 357
4 Covid-19 276
5 Gastroenteritis y colitis de origen infeccioso 263
6 Lumbago con Ciatica 246
7 Gastroenteritis y colitis de origen no especificado 237
8 Infeccion de vias urinarias 196
9 Lumbago no especificado 190
10 Falso trabajo de parto no especifícado 181
Fuente: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
Las principales causas de morbilidad tanto en el Ministerio de Salud Pública (MSP), así como
en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, lo constituyen las enfermedades de tipo
respiratorias.
Los principales casos de atención y entrega de certificados médicos en el IESS son las
afecciones respiratorias, en la provincia se han entregado un total de 11814 certificados
médicos en el año 2023, de estos el 97.8% corresponde a enfermedades generales.
La inmunización para COVID-19 en el 2023 es del 23.7% y del 98% para Sarampión, Rubiola
y Poliomielitis.
Tasa de natalidad
Es el número de nacidos vivos, por mil habitantes, en la población residente en determinado
espacio geográfico, en el año considerado (Instituto Nacional de Estadística y Censos,
2012). (INEC, ecuadorencifras.gob.ec, 2023).
Tabla 123. Tasa de natalidad por cantón en la provincia del Cañar

Nacimientos con Nacimientos con Total Población Tasa de
N° Cantón
inscripicón oportuna inscripción tardia nacimientos por cantón natalidad
1 Azogues 1425 4,00 1429 81212 17.60
2 Biblian 340 1,00 341 23074 14.78
3 Cañar 992 10,00 1002 66372 15.10
4 La Troncal 1411 11,00 1422 75629 18.80
5 El Tambo 198 1,00 199 11413 17.44
6 Déleg 86 - 86 6662 12.91
7 Suscal 84 1,00 85 5998 14.17
Total 4536 28 4564 270360 16.88
Fuente: Registro estadístico de nacidos vivos 2016 y 2017. INEC.
Elaborado por: Equipo PDOT 2023-2027

Como dato adicional proporcionado por el VIII Censo de Población y VII de Vivienda 2022,
el promedio de hijos/as nacidos/as y que están vivos/as actualmente es de 2,3; así mismo
el promedio de hijos/as nacidos/as vivos/as es de1,6.
Fecundidad
Los niveles actuales de fecundidad son indicadores de relevancia para entender las
tendencias reproductivas de las mujeres en edad fértil, así como los cambios en el tiempo
que explicarían potenciales variaciones en las estructuras demográficas.
La Tasa Específica de Fecundidad (TEF) por edad corresponde al número de nacimientos

que ocurren durante un determinado año o período de referencia por cada mil mujeres en
edad reproductiva, clasificada en grupos de edad quinquenales. (INEC E. T., 2023)
Tabla 124. Promedio de hijas/os nacidas/os que están vivas/os actualmente de las
mujeres de 12 años y más por Área.
Área Promedio de hijos
Rural 2,32
Urbana 2,22
En el área rural es mayor el promedio de hijos nacidos vivos entre mujeres de 12 años en
adelante por cada mil mujeres con relación al área urbana.
Mortalidad
Es la relación entre el número de defunciones ocurridas en un período de tiempo
determinado (generalmente un año) y el total de la población a mitad del año, expresado
por 1.000 personas (Censos, 2014)
La mortalidad, junto con la natalidad es uno de los principales determinantes del cambio
demográfico en una población. La provincia del Cañar según datos proporcionados por el
censo 2022 el porcentaje de fallecidos en relación con la totalidad del país ocupa el
segundo puesto con un 7,9% (17423 personas), únicamente detrás de la provincia del
Chimborazo que tiene un 8,2%.
Nutrición
Una nutrición saludable es fundamental para la prevención de factores de riesgo
relacionados con la dieta, como el sobrepeso y la obesidad, y las enfermedades no
transmisibles asociadas. (Salud, 2024)
Desnutrición Infantil
La desnutrición infantil es el resultado de la ingesta insuficiente de alimentos (en cantidad y
calidad), la falta de una atención adecuada y la aparición de enfermedades infecciosas.
(UNICEF, 2011)
Tabla 125. Desnutrición crónica infantil y obesidad por Área
Porcentaje por Área
Edades
Rural Urbana
Menor a 2 años 27.4 17,4
Menor a 5 años 26,8 18,6
Entre 2 a 5 años 26,5 19,3
Malnutrición menor a 5 años 5,2 6,1
Obesidad menor a 5 años 6,3 5,7
En la zona rural es mayor el porcentaje de desnutrición crónica y obesidad en niños de

hasta los 5 años, únicamente en malnutrición infantil en menores de 5 años, tiene una mayor
participación en el área urbana.
La Desnutrición crónica infantil en la provincia en niños menores a 2 años es de 22.9%, niños

menores a 5 años de 23% y entre 2 a 5 años es del 23.1%.
Tabla 126. Anemia por etnia

Porcentaje
Etnia Anemia No tiene Si tiene
Anemia Leve
Moderada anemia anemia
M ont ubio 25,00 75,00 25,00
Afroecuat oriano 29,30 15,00 55,80 44,20
I ndígena 21,70 16,90 59,70 40,30
M est izo 18,80 13,30 67,80 32,20
Blanca 100,00
El 40.3% de la población indígena y el 32.20 de la población mestiza tiene anemia, lo

contrario ocurre con la población blanca que no tiene anemia.
Tabla 127. Lactancia Materna por Área

Porcentaje de Lactantes por Edad
Sector Menor a 1 Menor a 2 Menor a 6 Lactancia
6 -23 meses
año años meses continua
Rural 97,30 96,20 72,80 68,80 8,39
Urbana 89,30 90,50 20,10 76,10 76,10
La lactancia continua es mayor en la zona urbana, mientras que en niños/as menores de 2

años tiene un mayor porcentaje la zona rural.
Desarrollo Infantil
Se define como la plena expresión del desarrollo armónico de las potencialidades y
capacidades (Abellán 2014) de las niñas y niños mediante atenciones que garanticen su
libre expresión en contextos diversos, una buena salud y nutrición, experiencias de juego y
aprendizaje y entornos protectores libres de violencia. (MIES, .inclusion.gob.ec/, 2019)
Tabla 128. Centros de Desarrollo Infantil MIES

CDI MIES
Cantón
Convenio Nro. Usuarios Directo Nro. Usuarios
Lolita Andrade 72 Los Gorriones 36
Azogues
César Molina 81
Biblián Eliana Montero 45
Cañar Lolita Andrade 45 Mi Pequeño Mundo 21
El Tambo Los Traviesos 36 Ardillitas 36
Suscal Gorriones 25
Mis Pequeños Traviesos 36
Gotitas de Ternura 45
Pasitos Geniales 36
La Troncal Divino Niños 36
Creciendo Felices 36
Sembrando Ternura 45
Troncaleñito 36
Total 493 Total 174
Fuente: Ministerio de Inclusión Económica y Social
La provincia cuenta con 16 Centros de Desarrollo Infantil del MIES, 4 de los cuales son con
convenio con el GADPC, 8 son con convenio con otras entidades públicas y 4 administrados
directamente del MIES, así también están los Centros de Desarrollo Infantil municipal
Modalidad CDI Paraíso 1,2,3,7 y los Centros de Desarrollo Infantil privados que se encuentran
en la zona urbana de la ciudad.
Tabla 129. Centros de Desarrollo Infantil del Centro de Gestión y Desarrollo Social del
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar del año 2024
Programa Nombre de la Unidad Nro. Beneficiarios Ubicación Edad
Lolita Andrade Azogues 72 Ciudadela del Chofer (Azogues) 1 a 3 años

Lolita Andrade Cañar 45 Ciutadella Nucanchi Yuasi (Cañar) 1 a 3 años
Desarrollo Integral Infantil
Gotitas de Ternura 45 frente del Subcentro –MSP(Pancho Negro) 1 a 3 años
Mis Pequeños Traviesos 36 via a Puerto Inca (Manuel j. Calle) 1 a 3 años
Total 198
Fuente: Centro de Gestión y Desarrollo Social
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar, a través del Centro de

Gestión y Desarrollo Social, brindad atención a 198 niños y niñas entre 12 a 36 meses,
mediante los Centros de Desarrollo Infantil: Lolita Andrade en el cantón Azogues, Lolita
Andrade en el cantón Cañar, Gotitas de Ternura en la Parroquia Pancho Negro y Mis
Pequeños Traviesos en la Parroquia Manuel de J. Calle.
Seguridad Social
El Sistema Nacional de Seguridad Social y su accionar está fundamentado en los principios
de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad y
suficiencia. Brinda protección en calidad de afiliados a todas las personas que perciben
ingresos por la ejecución de una obra o la prestación de su servicio físico o intelectual, con
relación laboral o sin ella. (IESS, 2024).
Tabla 130. Población de 15 años o más ocupada por categorías de situación en la

ocupación, según provincia, área de residencia y afiliación a la seguridad social.
Categoría de ocupación
Número total de Empleada/o u obrera/o
personas de 15 Empleada/o u del Estado, Gobierno, Trabajadora/or
Tipo de Seguro Jornalera/o Empleada/o Cuenta
años o más obrera/o Municipio, Consejo Patrona/o? Socia/o? familiar no Se ignora
ocupada o peón? doméstica/o? propia?
privado? Provincial, Junta remunerada/o?
Parroquial?
IESS Seguro General 29452 12956 11875 175 452 1068 2276 266 382 2
IESS Seguro Voluntario 3012 348 26 68 44 86 2363 49 26 2
IESS Seguro Campesino 5782 328 2 4658 79 35 652 11 17
Seguro ISSFA 43 43
Seguro ISSPOL 532 532
No aporta, es Jubilada/o del
IESS/ISSFA/ISSPOL 580 55 23 3 57 401 19 20 2
No aporta o no es afiliada/o 39277 11890 7057 1745 958 16409 425 752 41
Se ignora 1643 300 8 44 15 18 206 14 3 1035
Total 80321 25877 12486 12025 2338 2222 22307 784 1200 1082
Del total de la población de la provincia del Cañar en edades de 15 años o más, se

encuentra ocupados y afiliados al IESS un 48.06%
Vivienda Social
La vivienda es una de las necesidades básicas. Se trata de un bien de primera necesidad,
sin el cual, una persona en riesgo de exclusión, o pobreza, muy difícilmente podrá mejorar
su calidad de vida (BID, 2022)
El GAD cantonal de Cañar dentro de su programa Fomento de Vivienda de Interés Social

con el objetivo de promover el acceso a la vivienda y hábitat digno a los grupos de
atención prioritaria y personas en situación de pobreza, entregó 2 viviendas de carácter
social solidaria, y entrega de materiales necesarios para la construcción de la vivienda, a 3
beneficiarios, según el Informe de Rendición de Cuentas del año 2022.
Tabla 131. Programas de vivienda Social MIDUVI
Viviendas Viviendas en Nro.
Tipo Cantón
terminadas legalizacion beneficiarios
Proyecto VIP 0 616
Proyecto VIS 109 0 556
Terreno propio Azogues 139 96 384
35 96 1.556
Proyecto VIP 283 8
Terreno propio Biblián 28 112
24 28 120
Proyecto VIP 24 8
Proyecto VIS 4
Terreno propio Cañar 48 192
40 48 204
Terreno propio 40 25 100
Terreno urbanizado Déleg 6 0 200
50 25 300
Proyecto VIP 56 4
Terreno propio 13 52
Terreno urbanizado El Tambo 7 0 44
11 13 100
Proyecto Vis 18 0 8
Terreno propio 1 42 168
Terreno urbanizado La Troncal 39 0 800
0 42 976
Terreno propio Suscal 40 1 4
Fuente: MIDUVI
En la provincia del Cañar se han beneficiado 3260 personas de los programas de Vivienda
Social del MIDUVI en el periodo 2021 al 2023.
Sistemas de Cuidado
La concepción del cuidado y de los sistemas de cuidado, entendidos estos como un
derecho y al Estado como garante de estos. En este marco, se explicará los sistemas de
cuidado desde el principio de corresponsabilidad, en el cual su garantía les compete
también a las familias, la sociedad y la comunidad. (MIES, inclusion.gob.ec, 2015)
Tabla 132. Cobertura Máxima de la Dirección Distrital MIES Azogues
Servicios Cobertura Maxima
Desarrollo Infantil Integral 6.062
Personas Adultas Mayores PEJ 4.360
Personas con discapacidad 875
Protección Especial 270
Total General 11.567
Fuente: Dirección Distrital MIES-Azogues
El 90,10% de la cobertura de los servicios que brinda la Dirección Distrital MIES, se concentra
en atención a niños, niñas y adultos mayores, a través de los Servicios Desarrollo Infantil
integral y Programa Envejeciendo Juntos.
Sistemas de Protección Social no contributiva y Atención a grupos de atención

prioritaria
El Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional (CNII) es la entidad responsable de

asegurar el pleno ejercicio de derechos, igualdad y no discriminación de niñas, niños,
adolescentes, jóvenes y personas adultas mayores. (CNII, 2024)
Consejo Cantonal de Protección de Derechos

El rol fundamental del Consejo Cantonal de Protección de Derechos es de formular,
transversalizar, hacer observancia, seguimiento y evaluación de políticas públicas
municipales de protección de derechos, articulada a las políticas públicas de los Consejos
Nacionales para la Igualdad.
Tabla 133. Programa de Atención Prioritaria
Programa Grupo Social Unidades de Atención Usuarios
Atención en el Hogar y Comunidad Personas con Discapacidad 2 Promotoras 60

Atención Extramural a Adultos Mayores en situación vulnerable Adulto Mayor PAM 5 Promotoras 150
Atención Extramural a Adultos Mayores MIES con Discapacidad Adulto Mayor con Discapacidad 1 Promotor 20
Atención Extramural a Adultos Mayores MIES sin Discapacidad Adulto Mayor sin Discapacidad 8 Promotores 320
Fuente: Secretaria Ejecutiva CCPD- Coordinación de Proyectos Sociales GAD Déleg
Junta Cantonal de Protección de Derechos

La Junta Cantonal de Protección de Derechos, está a disposición de todos los niños, niñas
y adolescentes que la necesiten, se activa cada vez que un derecho es amenazado o
vulnerado para protegerlo eficazmente y mantiene la protección hasta asegurar el respeto
permanente de los derechos del niño.
Tabla 134. Denuncias presentadas en la Junta de Protección de Derechos de Azogues /
casos de Niñez y Adolescencia para el año 2023
Niños Niñas Adolescentes Total
Hombres Mujeres
41 29 26 45 141
Fuente: Junta Cantonal de Protección de Derechos Azogues, 2023
El reporte de casos de violencia de la Junta Cantonal de Protección de Derechos del

cantón Azogues, establece que las principales víctimas son los niños, y en el caso de
adolescentes predominan las mujeres.
Tabla 135. Casos de Niñez y Adolescencia por Sector
Sector Nro. Casos
Azogues 64
Borrero 9
Bayas 8
Guapán 12
Luis Cordero 4
San Miguel 5
Cojitambo 6
San Francisco 4
Rivera 1
Javier Loyola 14
Biblián 3
Total 130

Tabla 136. Denuncias presentadas en la Junta Cantonal de Protección de Derechos de
Azogues- Mujeres víctimas de violencia
Parroquias Nro. Casos
Azogues 32
San Francisco 2
San Miguel de Porotos 4
Cojitambo 2
Borrero 8
Javier Loyola 1
Bayas 4
Luis Cordero 1
Cuenca 1
El Tambo 1
Total 56
la Junta Cantonal de Protección de Derechos del cantón Azogues, tiene registros de

violencia en contra de las mujeres, presentándose la mayor cantidad de denuncias en el
cantón Azogues, entre los casos de violencia también están los adultos mayores con 11
denuncias con medidas de protección hasta agosto del año 2023.
Tabla 137. Denuncias de violencia presentadas en la Junta Cantonal de Protección de

Derechos de la Niñez y Adolescencia del cantón Cañar - entre enero -junio de 2023
Adolescentes Adolescente Violencia contra Adulto
Casos Gererales Niños Niñas
Varon s Mujer la mujer Mayor
233 35 31 42 167 58 6
Fuente: Junta Cantonal de Protección de Derechos Cañar, 2023
Tabla 138. Denuncias de violencia entre enero -agosto de 2023 en la Junta Cantonal de
Protección de Derechos de Suscal
Niños, niñas y Mujeres víctimas de Adultos y adultas Personas con Casos remitidos a la
adolescentes violencia mayores discapacidad Junta Cantonal Cañar
Niños Adolescente 18 - 25 años 25 - más Hombre Mujer Hombre Mujer
12 34 4 4 4 4 1 1 5
Total 69
Fuente: Junta Cantonal de Protección Integral de Derechos Suscal, 2023

Tabla 139. Denuncias de violencia entre enero - agosto de 2023 en la Junta Cantonal de
Protección de Derechos de Biblián
Boletas de Auxilio
Niñez y Personas Adultas Mujeres víctimas de
Adolescencia Mayores violencia
14 10 42
Total 66
Fuente: Junta Cantonal de Protección Integral de Derechos Biblián, 2023
En la provincia del Cañar las principales víctimas de violencia, está constituida por los
adolescentes y mujeres.
Tabla 140. Proyectos de Acción Social Municipal-GAD Azogues

N° Proyecto Rango de Edad Sexo
Implementación de serv icios de protección

especial en modalidad acogimiento
1 institucional Niño Manuelito De 0 a 17años 11meses Masculino y Femenino
Serv icio de personas con discapacidad en la
modalidad Centros Diurnos de Desarrollo
Integral para personas con discapacidad Sor.
2 Teresa Beltrán De 18 a 64 años Masculino y Femenino
Implementación de serv icios de personas
adultas mayores-PEJ en la modaloidad
atención domiciliaria para personas adultas
3 mayores sin discapacidad Mayores a 65 años Masculino y Femenino
Implementación de serv icios de personas con
discapacidad en la modalidad de Centros
Diurnos de Desarrollo Integral para personas
4 con discapacidad Mayores a 65 años Masculino y Femenino
Implementación de serv icios de personas
adultas mayores-PEJ en la modaloidad
Centros Gerontológicos de atención diurna
5 Santo de Asis Mayores a 65 años Masculino y Femenino
Implementación de serv icios de protección Femenino con hijos
especial en modalidad acogimiento dependientes
6 institucional Paqarina Según MIES De Masculino femenino
0 a 17 años 11meses 18 a 64 años
Serv icio de Desarrollo Infantil Integral en la
modalidad de Centro de Desarrollo Infantil
7 CDI Paraisos 1.2.3.7 De 1 a3 años Masculino y Femenino
8 Albergue San Francisco De 18 años en adelante Masculino y Femenino
Centros especialoizados en Tratamiento a
Personas con Consumo Problemático de
9 Alcohol y otras Drogas De 18 años en adelante Masculino y Femenino
10 Centro Médico Popular Totas las edades Masculino y Femenino
Fuente: GAD Municipal Azogues

Tabla 141. Programas de Protección Social del Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Provincia del Cañar.
Ubicación
Proyectos Grupos de vida Objetivo General Presupuesto N° de Usuarios
(Provincia, Cantón, Parroquia)
Azogues,
Garantizar el desarrollo integral de los niños, niñas de entre 12 y 36 meses de
Desarrollo Integral Cañar,
Niños/Niñas edad. Mediante procesos educativos de calidad, dotación alimentaria, y 633.433,00 198
Infantil Manuel de J. Calle,
corresponsabilidad familiar
Pancho Negro
Brindar una atención integral de acogimiento temporal a niños y niñas de 0 a 11
Proyecto de
años 11 meses de edad, que han sido privados de su medio familiar por
Cooperación para la
encontrarse en situación de riesgo y vulneración de sus derechos. Promoviendo
Atención Integral en Niños/Niñas Azogues 10.000,00 20
condiciones de reparación integral, igualdad, reinserción familiar e inclusión
Protección Especial
social con la corresponsabilidad de sus representantes, comunidad y entidades
(Hogar de Jesucristo)
públicas.
Contribuir al desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes, mediante la
Cultura y Deporte Niños, niñas y
Provincia del Cañar práctica del fútbol en su tiempo libre en un ámbito de recreación, formación y 194.077,34 2200
(Escuelas de Futbol) adolescentes
de superación social, en la provincia del Cañar.
Fortalecimiento
Contribuir al desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes, mediante la
Deportivo en la Niños, niñas y
La Troncal práctica del fútbol en su tiempo libre en un ámbito de recreación, formación y 50.000,00 2200
Provincia del Cañar adolescentes
de superación social, en la provincia del Cañar.
(Club Deportivo Cañar)
Ejecutar servicios de calidad para la atención al ciclo de vida, protección
Atención Integral Adulto
Adulto mayor Provincia del Cañar especial y personas con discapacidad, con énfasis en la población en situación 454.632,74 1380
Mayor MIES
de pobreza, extrema pobreza y vulnerabilidad.
Centro de
Rehabilitación y Terapia Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las personas Adultas
Física Integral en la Mujer El Tambo Mayores con discapaciad física motora a traves de la prestación de servicios 10.000,00 6466
Casa de la Mujer del de un Centro de Fisioterapia.
Cantón El Tambo
Garantizar la salud –
higiene del Adulto
Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores residentes en el Centro
Mayor en el Centro Adulto mayor Azogues 10.000,00 36
Gerontológico “Rosa Elvira de León
Gerontológico Rosa
Elvira de León.
Servicio de Atención
Gerontológica Integral a Mejorar la calidad de vida de las y los Adultos Mayores del Centro
los Adultos Mayores del Adulto mayor Cañar Gerontológico FUNPRA , brindándose un servicio de calidad en salud, nutrición 10.000,00 21
Centro Gerontológico y actividades recreativas.
FUNPRA
Terapias Recreativas
para el Adulto Mayor,
Bailoterapia, Música, Contribuir a mejorar la calidad de vida de las y los Adultos Mayores del Cantòn
Canto, de la Federación Adulto mayor Azogues Azogues a travès de un servicio de calidad en actividades recreativa como 6.750,00 38
Provincial de Jubilados y bailoterapia, manualidades y musica.
Pensionistas de
Montepío de Cañar
Discapacidad Jóvenes, adultos Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, mediante la
Modalidad Atención en y Adultos Provincia del Cañar inclusión social a través de proyectos integrales, con énfasis en la población en 231.755,94 420
el Hogar y la Comunidad mayores situación de pobreza, extrema pobreza y vulnerabilidad.
Ayudas Técnicas para
Adultos y Adultos Planifica y presenta la propuesta para la adquisición de ayudas tecnicas a
Personas con Provincia del Cañar 6.300,00 75
mayores personas con discapacidad.
Discapacidad
Centro de Formación,
Capacitación e
Contribuir en los procesos de capacitación, formación e inclusión social de las
Inclusión Social de Adultos y Adultos
El Tambo personas con discapacidad visual del cantón el Tambo de la provincia del 5.000,00 18
Personas con mayores
Cañar.
Discapacidad Visual del
Cañar (ADIVIC)
Inclusión Social y
educativa de las
Personas con Adultos y Adultos Alcanzar una verdadera incluisón social y económica de personas con
Azogues 5.000,00 25
Discapacidad Visual de mayores discapacidad visual a través de la ejecución del proyecto.
la Zona Sur del Cañar
(ANVIZSUC)
Centro de Atención
Integral para Niños,
Niñas y Adolescentes Desarrollar las capacidades físicas, cognitivas, afectivas y comunicativas, a
con Necesidades través de estrategias psicopedagógicas, promoviendo el mayor grado de
Niñas/niños y
Educativas Especiales, El Tambo autonomía e integridad; a través, del personal técnico del Centro Atención 10.000,00 396
adolescentes
asociadas a la Integral para niños, niñas y adolescentes con Necesidades Educativas
Discapacidad del Especiales.
Cantón El Tambo
(ENTRA EN MI MUNDO)
Prestación del servicio
ambulatorio de salud
Contribuir a mejorar la calidad de la atención y prevención de la salud en los
para la población de
niños, niñas, adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad,
atención prioritaria
Toda la Cañar, El Tambo, Suscal, La mujeres embarazadas, personas con enfermedades catastróficas, y personas
unidad médica móvil en 76.466,70 14000
población Troncal en situación de pobreza y pobreza extrema de los Distrito 03D02 y 03D03, a
los sectores rurales de los
través de la atención en salud en las especialidades de odontología
Distritos de Salud 03D02,
mejorando la salud bucal y en medicina general
03D03 de la Provincia
del Cañar.
Servicio para la
Protección Especial de
Dignificar a las personas de escasos recursos económicos con la entrega de
Grupos de Atención Adultos Provincia del Cañar 6.300,00 15
menajes de hogar y cocina en la provincia de Cañar.
Prioritaria en la Provincia
del Cañar
Protección Integral de
Derechos para la
Brindar un servicio integral de calidad y calidez que incluya la orientación,
Atención a Mujeres
Mujeres Provincia del Cañar asesoría, acompañamiento, atención especializada y restitución de derechos a 67.571,39 700
víctimas de violencia
mujeres víctimas de violencia doméstica y sexual en la Provincia del Cañar.
doméstica y sexual en la
Centro de Atención
Desarrollar estrategias de prevención, garantía y restitución de derechos de los
para la Inclusión Social
Toda la colectivos de atención prioritaria en el Cantón Biblián, a través de la
Provincial – Una Mano Suscal 33.772,16 430
población prestación de servicios en el Centro de Atención para la Inclusión Social
Amiga Cañar - Suscal
Provincial “Una Mano Amiga Cañar – Ssuscal”
(CAISP)
Centro de Atención
Provincial – Una Mano Biblián 55.676,82 420
Amiga Cañar - Biblian
Provincial “Una Mano Amiga Cañar – Biblián”
(CAISP)
Centro de Atención
Provincial – Una Mano La Troncal 82.344,37 300
Amiga Cañar - La
Provincial “Una Mano Amiga Cañar – La Troncal”
Troncal (CAISP)
Centro de Atención
Provincial – Una Mano Chorocopte 53.959,17 220
Amiga Cañar -
Provincial “Una Mano Amiga Cañar – Chorocopte”
Chorocopte (CAISP)
Centro de Atención
Provincial – Una Mano Guapán 36.943,75 260
Amiga Cañar - Guapán
Provincial “Una Mano Amiga Cañar – Guapán”
(CAISP)
Centro de Atención
Provincial – Una Mano Manuel de J. Calle 43.562,85 250
Amiga Cañar - Manuel
Provincial “Una Mano Amiga Cañar – Manuel de J. Calle”
de J. Calle (CAISP)
Evitar el incremento de desnutrición en la Provincia del Cañar a través de la
Cañar Humano sin Adultos, adultos educación y prevención, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de
Azogues, Cañar, La Troncal 191.211,29 1666
Desnutrición mayores vida de las familias mediante la aplicación de estrategias que permitan reparar
la atención integral de salud.
Proporcionar alimentos nutritivos de calidad y cantidad suficientes a adultos
Comedores mayores con problemas de desnutrición, y grupos de atención prioritaria en
Adultos mayores La Troncal 71.816,88 50
Comunitarios calidad de pobreza y extrema pobreza del Cantón La Troncal mediante la
dotación diaria de raciones alimenticias.
Implementación de
Talleres Artesanales Aportar al mejoramiento de la calidad de vida de las familias de los grupos de
“Aprende, Emprende y jovenes Provincia del Cañar atencion prioritarios, de los tres Distritos de la Provincia del Cañar promoviendo 29.965,23 425
Prospera”, en la espacios de participacion productiva y de emprendimiento.
Desarrollando una Desarrollar una cultura emprendodora en los jovenes dela provincia del Cañar
Juventud mediante procesos formativos de apoyo tecnologico a nivel de bachilleres
Jóvenes Azogues, Cañar, La Troncal 80.000,00 574
Emprendedora en la que figuren en el cuadro de honor de las Instituciones educativas de las zonas
Provincia del Cañar urbanas y rurales.
Fortalecimiento
Adultos Azogues Cubrir las obligaciones y necesidades institucionales. 491.107,06 133
Institucional
Total 2.957.646,69 32936
Fuente: Centro de Gestión y Desarrollo Social del GADPC, 2024

Mapa 34. Escuelas de Futbol del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar
Fuente: INEC. CENSO ECUADOR (2022)

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar, a través del Centro de
Gestión y Desarrollo Social, viene ejecutando proyectos y programas de protección social
en beneficio de la niñez y adolescencia, personas con discapacidad, adultos mayores y de
la población vulnerable en condiciones de pobreza y pobreza extrema.
Recreación y uso del espacio público, capacitación y formación

Los espacios públicos son aquellos lugares que son de propiedad pública o para el uso
público. Estos tienen que proveer un acceso universal, seguro e inclusivo particularmente
para mujeres, niños y niñas, personas mayores o con discapacidades. Estos espacios
pueden ser las calles, los espacios abiertos o las instalaciones públicas y llegan a definir el
carácter de una ciudad. (CEPAL, 2023)
El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD)

establece en su artículo 42 las competencias exclusivas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal. De la misma manera, en el artículo 417 define a los bienes de
uso público como aquellos cuyo uso por los particulares es directo y general, en forma
gratuita. Complementariamente se detalla los bienes que se constituyen uso público.
Tabla 142. Proyectos para usos del espacio público.

Recreación y uso del espacio público
Cantón Proyecto
Apropiación ciudadana del Espacio Público y desarrollo de actividades para
todas las edades en la ciudad de Azogues
Azogues
Implementación de ferias para productores y emprendedores en la ciudad de
Azogues
Biblián Regulación del comercio de bebidas en espacios públicos
Construcción del Complejo Deportivo Ciudad de Cañar
Parques biosaludables
Red de equipamientos deportivos de alcance parroquial
Red de equipamientos deportivos comunales
Cañar
Equipamiento de espacios públicos urbanos
Equipamiento de espacios públicos rurales
Parque agroecológico de Cañar
Adaptación y adecuación de espacios públicos
El Tambo
Equipamiento recreativo, deportivo y cultural (parque ecológico biosaludable)
Centro de refugio para refugio y protección de la población afectada
Déleg Instalaciones deportivas para prácticas deportivas y de especrtáculos
Áreas verdes, categoría parques barriales
Proyecto para el diseño e implementación de plazas, parques, canchas
Suscal techadas, etc., en el cantón Suscal
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de los cantones Azogues, Biblián, Cañar, El Tambo, Déleg y Suscal.
Pertenencia territorial y cultural de los servicios sociales
La pertinencia territorial, cultural y poblacional de los servicios sociales, debe enfocarse

sobre todo en los temas de vivienda, salud, con énfasis en la atención preventiva, el acceso
a medicamentos, la salud sexual y reproductiva, la salud mental; impulsando el desarrollo
permanente de la ciencia e investigación; en educación, se señala que el acceso a los
diferentes niveles (inicial, básica, bachillerato y superior) debe garantizarse de manera
inclusiva, participativa y pertinente, con disponibilidad para la población en su propio
territorio, la oferta académica debe tener vinculación con el mundo laboral.
Entre las prioridades se encuentra también la erradicación de diferentes formas de

violencia, principalmente respecto a mujeres, niños, niñas, adolescentes y jóvenes,
promoviendo un sistema de prevención, protección, atención integral y reparación de
derechos a las personas que la han sufrido.
La discriminación y la exclusión social son una problemática por resolver, a través del
Sistema de Inclusión y Equidad Social, que se aplica en la niñez y adolescencia, afirmándose
los principios de la doctrina de la protección integral.
Otro aspecto para priorizar son temas relativos a la formación en valores, la promoción de
la cultura y el arte, la producción nacional audiovisual; el acceso, uso y aprovechamiento
de medios y frecuencias, la información, la comunicación y sus tecnologías. (CNP, 2017)
Pautas para la integración del enfoque intercultural en los servicios públicos
 Cocimiento de la población y del servicio

 Identificar los diferentes grupos de población en la zona de atención.
 Identificar las capacidades instaladas en el servicio para brindar atención
pertinente a los diferentes grupos de población.
 Incorporar la perspectiva intercultural en el plan estratégico y los planes operativos.
 Asignar presupuesto para los requerimientos de adecuación intercultural del
servicio.
 Establecer resultados orientados a mejorar la calidad de vida de poblaciones
diversas culturalmente identificadas en el diagnostico.
 Disponer la infraestructura pensando en la accesibilidad y aceptabilidad de los
grupos de población según sus modelos culturales.
 Asegurar la comunicación en una perspectiva de diálogo intercultural, lo cual
abarca más que un tema de lenguas diferentes.
 Elaborar y difundir documentación acorde a los códigos, lengua y comprensión de
los diversos grupos de población.
 Adecuar los instrumentos de gestión pensando en sistemas culturales y lingüísticos
de la localidad.
 Aplicar la normatividad y adaptar instrumentos legales para que prevenga y
sancione la discriminación étnico-racial.
 Desarrollar capacidades en los recursos humanos para que incorporen y apliquen
el enfoque intercultural en su labor y en el marco de sus funciones y
responsabilidades.
Desagregación por enfoques de igualdad
Los Consejos Nacionales para la Igualdad (CNI), forman parte del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa y tienen el mandato de incorporar los
enfoques de igualdad en la elaboración de políticas públicas territoriales. De acuerdo con
el mandato de los CNI existen cinco enfoques de igualdad, que son: Género,
Intergeneracional, Interculturalidad y Plurinacionalidad, Discapacidades y Movilidad
Humana. (CNII, 2024)
En el ámbito de sus competencias y territorialidad, los gobiernos autónomos

descentralizados (GAD) se constituyen en actores centrales para garantizar los derechos
humanos y, particularmente, el derecho a la igualdad y a la no discriminación. Mediante la
formulación e implementación de sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Servicios Inclusivos
El Desarrollo Inclusivo Comunitario, procura la construcción de comunidades inclusivas, en

las que todas las personas, incluyendo las personas con discapacidad, puedan participar
activamente de la vida social, política, económica y cultural de la comunidad. Como
estrategia, la propuesta medular es la organización y articulación de todos los actores
sociales presentes en una comunidad con participación activa de las personas con
discapacidad, sus familiares y organizaciones. (STGID, 2016).
Agua, Saneamiento, Desechos Sólidos, hábitat y vivienda
Agua
El agua es una sustancia líquida desprovista de olor, sabor y color, que existe en la
naturaleza y cubre un porcentaje importante (71 %) de la superficie del planeta Tierra. Está
compuesta de dos átomos de hidrógeno y uno de oxígeno, por lo que su fórmula química
es H₂O. (CONCEPTO, 2024)
Tabla 143. Calidad del Agua por Área

Area
Nivel
Rural Urbana
E-Coli en fuente 52,70% 34,60%
E-Coli en vaso 68,20% 51,50%
En la zona rural es mayor la presencia del E-coli (Escherichia Coli), tanto en fuente como en
vaso, según el VIII Censo de Población y VII de Vivienda 2022.
Saneamiento
El saneamiento es el conjunto de técnicas y sistemas destinados a mejorar las condiciones
higiénicas de un edificio, una comunidad o una ciudad. (Española, 2024).
Desechos Sólidos
El concepto de desecho sólido es el que se aplica a todo tipo de residuo o desecho que
genera el ser humano a partir de su vida diaria y que tienen forma o estado sólido a
diferencia de los desechos líquidos o gaseosos. (SIGNIFICADO, 2022).
Tabla 144. Cobertura de servicios básicos en la provincia del Cañar

Porcentaje de disponibilidad de servicicios básicos
Recolección de
Electricidad Agua Potable Alcantarillado
basura
98,1 87,7 59,5 90,2
Tabla 145. Cobertura de servicios básicos por cantón en la provincia del Cañar
Recolección
Cantón Electricidad Agua Potable Alcantarillado
de basura
Azogues 98,90% 93,30% 73,30% 89,20%
Biblián 99,20% 92,40% 54,00% 87,80%
Cañar 97,50% 86,60% 45,80% 85,80%
Déleg 97,70% 94,50% 28,00% 78,00%
El tambo 98,60% 96,30% 77,70% 93,00%
La Troncal 97,50% 77,80% 62,90% 97,00%
Suscal 94,50% 92,80% 22,40% 87,30%
Del análisis por cantón se determina que el alcantarillado presenta una cobertura menor
en comparación con los demás servicios básicos, lo que refleja la realidad a nivel de la
provincia del Cañar, con un 59,50% de accesibilidad a este servicio.
Mapa 35. Cobertura de servicios básicos por cantón en la provincia del Cañar
Fuente: INEC. CENSO ECUADOR (2022)

Hábitat y vivienda
Vivienda
La vivienda puede entenderse como el entorno físico donde desarrollamos nuestra vida
diaria, donde comemos, dormimos y tenemos nuestro espacio personal. (SCRIBD, 2015)
Hábitat
Hábitat es la relación del inmueble o vivienda donde hacemos nuestra vida personal, con
el entorno completo donde desarrollamos nuestra actividad social, la relación con los
vecinos, etc.; fuera de la vivienda. (SCRIBD, 2015)
Tabla 146. Viviendas con acceso a servicios básicos

Indicadores Año 2001 Año 2010 Año 2022
Viviendas con acceso a agua por red pública 51,4% 66,5% 87,7%
Viviendas con acceso a energía eléctrica por red pública 91,1% 95,5% 98,1%
Viviendas con acceso al servicio de recolección de basura 38,8% 61,4% 90,2%
Viviendas con acceso a red pública de alcantarillado 35,2% 43,4% 59,5%
El acceso a servicios básicos presentó un incremento considerable a nivel de la provincia

del Cañar, durante el período de tiempo 2001-2022. Así mismo el número de viviendas que
cuentan con acceso a la red pública de alcantarillado ha presentado un menor
crecimiento.
Patrimonio y Diversidad Cultural
Patrimonio Material e Inmaterial

De acuerdo con el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, el patrimonio “es el conjunto
dinámico, integrador y representativo de bienes y prácticas sociales, creadas, mantenidas,
transmitidas y reconocidas por las personas, comunidades, comunas, pueblos y
nacionalidades, colectivos y organizaciones culturales”. (PATRIMONIO, 2024) El Patrimonio
cultural es la herencia cultural material e inmaterial de una comunidad o pueblo que
cuenta la historia de esta, siendo importante conservarla para trasmitirla de generación a
generación con el objetivo de salvaguardarla en el tiempo.
El concepto de patrimonio cultural no hace solo referencia a los bienes tangibles, como
sitios arqueológicos, monumentos o bienes; también está conformado por los bienes
intangibles como saberes ancestrales, costumbres y tradiciones de una comunidad. En este
sentido el patrimonio se divide en Patrimonio Material y Patrimonio Inmaterial.
En la Provincia del Cañar de acuerdo con el SIPCE (Sistema de Información del Patrimonio
Cultural del Ecuador) existen 2241 muestras de patrimonio material inventariados, entre
estos se encuentran: 64 sitios arqueológicos, 2 muestras de patrimonio documental, 1517
bienes inmuebles, 658 bienes muebles; además existen 174 muestras de patrimonio
inmaterial entre las que desatacan: leyendas, fiestas, saberes ancestrales, gastronomía,
entre otras manifestaciones inmateriales de la provincia.
Como ya se indicó, el patrimonio se divide en dos grandes ramas: Patrimonio Material e
Inmaterial, a continuación, analizaremos como están compuestos en la provincia del
Cañar.
Patrimonio Material
El Patrimonio material o tangible son aquellas creaciones y muestras materiales realizadas
por las culturas, que históricamente representan la manera de vivir de nuestros
antepasados. Estos bienes dentro del inventario de patrimonio material se dividen en bienes
muebles, inmuebles, sitios arqueólogos y patrimonio documental.
Patrimonio Mueble: es aquella muestra de patrimonio que puede ser trasladada de un lugar
a otro como pinturas, esculturas, objetos utilitarios, indumentarias, entre otros; en la provincia
del Cañar existes 658 muestras de patrimonio inmueble identificado distribuidos en los
cantones de la siguiente manera:
Tabla 147. Distribución del Patrimonio Mueble en los cantones de la Provincia del Cañar.
TIPO DE PATRIMONIO CANTÓN NÚMERO
Patrimonio Mueble Azogues 306
Patrimonio Mueble Biblián 93
Patrimonio Mueble Cañar 136
Patrimonio Mueble Déleg 48
Patrimonio Mueble El Tambo 18
Patrimonio Mueble La Troncal 27
Patrimonio Mueble Suscal 30
Fuente: SIPCE (Sistema de Información del Patrimonio Cultural del Ecuador)- INPC, 2024.
Elaboración: Equipo Técnico PDOT 2023-2027.
Las fichas detalladas sobre la información de cada bien mueble de los cantones se
encuentran en el SIPCE (Sistema de Información del Patrimonio Cultural del Ecuador) del
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC). Como se puede observar el cantón con
mayores bienes muebles es Azogues, seguido de Cañar y Biblián.
Patrimonio Inmueble: representa las creaciones culturales que no pueden ser trasladas de
un lado a otro pues pierden su sentido e identidad fuera de la muestra completa. En la
Provincia del Cañar existen 1517 viviendas, la mayoría de ellas son de la época republicana
y de arquitectura vernácula, construidas aproximadamente en la década correspondiente
entre los años de 1900- 1999 y se encuentran en estado deteriorado. A continuación, se
detalla la cantidad de viviendas de cada cantón, las finchas detalladas de cada vivienda
se encuentran en el SIPCE (Sistema de Información del Patrimonio Cultural del Ecuador del
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
Tabla 148. Distribución del Patrimonio Inmueble en los cantones de la Provincia del Cañar.
TIPO DE PATRIMONIO CANTÓN NÚMERO
Patrimonio Inmueble Azogues 519
Patrimonio Inmueble Biblián 198
Patrimonio Inmueble Cañar 495
Patrimonio Inmueble Déleg 109
Patrimonio Inmueble El Tambo 164
Patrimonio Inmueble La Troncal 17
Patrimonio Inmueble Suscal 15
Patrimonio Documental: hace referencia a las muestras escritas, sonoras, registros e

imágenes que son reproducibles y conservables y que su preservación aporta al desarrollo
de una sociedad. En la provincia se encuentran inventariados dos muestras que se detallan
a continuación:
Tabla 149. Patrimonio Documental de la Provincia del Cañar.

ESTADO DE
NRO. NOMBRE CÓDIGO UBICACIÓN TIPO AÑO
CONSERVACIÓN
Azogues
Documentos
Archivo Centralizado de DA-03-01-50-001-17- (Cabecera Desde: 1901,
1 Judiciales y Bueno
Cañar/ Registro Civil 000714 Cantonal), Hasta: 1999
oficiales
Azogues
Libro de actas comité

BM-03-04-52-001-13-
2 promejoras de la Puntilla Cuadernillo Sin Definir Sin definir Bueno
000009
1930-1962
Patrimonio Arqueológico: es el conjunto histórico de bienes muebles e inmuebles que

representa una actividad humana de una cultura antigua, que nos indica su manera de
vivir y que para identificarlo es necesario un estudio de orden arqueológico. La Provincia
del Cañar es una provincia rica en patrimonio arqueológico pues posee sitios de gran valor
perteneciente a la cultura Cañari e Inca, siendo una importante fortaleza para la riqueza
cultural de la provincia. Al ser de gran importancia detallaremos los sitios arqueológicos
existentes en el SIPCE en la provincia del cañar:
Tabla 150. Compilación del Patrimonio arqueológico de la Provincia del Cañar.
FILIACIÓN
NRO. NOMBRE CÓDIGO UBICACIÓN TIPO SUBTIPO
CULTURAL
Sección Cerro de Cojitambo Asentamiento Asentamiento

AY-03-01-51-000-09- Cojitambo,
1 (Loma Curiquinga) - Superficial (A cielo Superficial (A Preinka
000003 Azogues
Rumiurco abierto) cielo abierto)
Cimientos de
AY-03-01-51-000-09- Cojitambo, Asentamiento
2 Cojitambo muros de Preinka
000002 Azogues monumental
estructuras
Sección Qhapac Ñan La SA-03-01-51-000-20- Cojitambo,
3 Integración
Villa 001688 Azogues
Cimientos de
AY-03-03-56-000-09- Ingapirca, Asentamiento
4 Ingapirca muros de Inka
000001 Cañar monumental
estructuras
SA-03-03-57-000-22-
5 Apachita Tres Cruces Juncal, Cañar No definido No definido Inka
002301
Sección El Tambo-Honorato SA-03-03-55-000-22- Honorato
6 No definido No definido Preinka
Vásquez 002317 Vasquez, Cañar
Sección Pachamama- SA-03-06-51-000-22-

7 Solano, Déleg No definido No definido Preinka
Llacao 002318
Cabecera
Cimientos de
AY-03-05-50-000-09- Cantonal El Asentamiento
8 Coyoctor muros de Preinka
000008 Tambo, El monumental
estructuras
Tambo
Asentamientos Superficiales
preinkas.
Existen 55 muestras de
patrimonio arqueológico en
donde se ha encontrado
Asentamiento Asentamiento
Del 9 muestras de cerámicas de Cantón La
Superficial (A cielo Superficial (A Integración
al 64 las culturas preinkas del Troncal.
abierto) cielo abierto)
periodo de integración (500
– 1533 d.D).
La mayoría de propiedad
privada que han sido
intervenidos para otros usos.
En la provincia del Cañar existen 3 asentamientos monumentales: Ingapirca, Coyoctor y

Cojitambo que dan cuenta que la Provincia del Cañar históricamente fue un importante
centro administrativo de la cultura Inca y la sede de la cultura Cañari. El Complejo
Arqueológico de Ingapirca es el sitio más grande y mejor conservado del país y recibe XX
visitantes al año. Además, la provincia se encuentra travesada por algunos tramos del
Qapac Ñan o Sistema Vial Andino que conectaba el antiguo imperio inca y que fue inscrito
en la Lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO, en la categoría de Itinerario Cultural, el 21
de junio de 2014. Ecuador comparte esta declaratoria con Argentina, Bolivia, Chile,
Colombia, y Perú. De la misma manera existen muestras arqueológicas de cerámicas u otros
objetos ceremoniales que corresponden al periodo de integración (500 – 1533 d. D), en el
cual se desarrolló la cultura Kañari con sus antecesores la cultura Tacalshapa y Cashaloma.
Patrimonio Inmaterial
Está representado por las muestras, expresiones y creaciones propias de las culturas, que no
son tangibles y permiten conservar la idiosincrasia, identidad e historia de los pueblos, se
trasmiten de generación a generación y propician el desarrollo cultural, dentro de este
grupo se encuentran las tradiciones orales, artes del espectáculo, usos sociales, rituales,
actos festivos, conocimientos y prácticas relativos a la naturaleza y el universo, y saberes y
técnicas vinculados a la artesanía tradicional. Este tipo de patrimonio resulta frágil por sus
características propias y factores externos que influyen como la globalización. Sin embargo,
es el testimonio de la diversidad y riqueza de los pueblos que potencializado se convertiría
en una herramienta de desarrollo para los pueblos.
En la provincia existen 174 muestras de Patrimonio Inmaterial, 43 se encuentran en el cantón
Azogues, 21 en el cantón Biblián, 45 en el cantón Cañar, 10 en el cantón Déleg, 18 en el
cantón El Tambo y 37 en el cantón La Troncal, del cantón Suscal no se han inventariado
muestras de patrimonio inmaterial. Anexo al documento se encontrarán la matriz detallada
del patrimonio inmaterial de la provincia. Sin embargo, para conocer un poco sobre el
ámbito que abarca este grupo, se detallará a continuación algunos ejemplos del
patrimonio inventariado.
Tabla 151. Ámbitos del Patrimonio Inmaterial de la Provincia del Cañar.

ÁMBITO DEL PATRIMONIO
EJEMPLOS DE PATRIMONIO INVENTARIADO
INMATERIAL
Toreo y dom a de potros y juego de la Escaram usa - Taday
Centro, Cañar
Juegos populares - Barrio Corcel, Cañar
Bandas de pueblo de Cañar
El Pasillo en Cañar
Artes del Espectáculo Bocina- Cuchucún, Cañar.
Música en San Jose de la Tranca- San José de la Tranca, Cañar.
Dulzaina-Sisid, Cañar.
El v ionlín Kañari
Capishca- Ritm o Kañari.
Entre otros.
Cuev a de m urciélagos, faldas del cerro Cojitam bo, Azogues.

Proceso del ciclo del cacao - San Antonio de Paguancay, Cañar.
Curación del m al aire- Yaculom a, Cañar
Cultiv o y procesam iento de la Caña de Azucar- San Antonio de
Paguancay, Cañar.
Diagnóstico a base del huev o y v ela lim pia con m ontes- Molino
Conocim ientos y usos Huayco, Cañar.
relacionados con la Sobadores- Molino Huaico, Cañar.
naturaleza y el univ erso Usos de plantas m edicinales- El Tam bo, Cañar
Parteras de El Tam bo- San José de Rom erillo, Cañar
Chicha Cañari- Molino Huayco, Cañar
Zafra- Ingenio Azucarero de Ecu 2, Cañar.
Cuy asado- La Troncal, Cañar.
Bolón de v erde- Cochancay, Cañar.
Entre otros.
Ollas de barro - Pacchapam ba, Cañar

Técnica Alfarera del Gopeado
Vasijas antropom orfas de Jatum pam ba
Huactas o Golpeadores de cerám ica
Juegos pirotécnicos- San Antonio, Cañar.
Artesanías de paja toquilla- Com una de Sageo Cruz Verde,
Cañar.
Pirotécnica- Centro de Cañar, Cañar.
Técnicas artesanales
Hilado Cañari-Nar, Cañar.
tradicionales
Viv ienda Tradicional- Chuguin, Cañar.
Construcción de la flauta Kañari
Fuegos de Colores- Guabishun, Cañar.
Tejido de poncho am arrado- Chuichun, Cañar.
Muebles rústicos de m adera- La Troncal, Cañar.
Elaboración de ladrillos- El cisne, Cañar.
Artesanías de chanta- La Troncal, Cañar
Entre otros.
Leyenda de los Kañaris, Azogues, Cañar.
Leyenda de la Virgen de las niev es, Windilig, Guapán.
Leyendas del Cerro Abuga
Leyenda del juego de los cerros, Cojit am bo- Azogues
Tinajas de Jat um pam ba- San Miguel, Cañar
Coplas y poesia popular en Azogues
Tradiciones y expresiones
Tait a Bueran y Mam a Zhinzhona, Quinoapat a- San Francisco de
orales.
Sageo
Hist oria de Verdelom a, Nazón- Biblián.
Carboneros, Turupam ba- Biblián.
Leyenda de Paicarum i
Reseña hist oria de la m asacre de Azt ra, La Troncal- Cañar
Ent re ot ros.
Baile de la Kurikinga-Taday Cent ro, Cañar
Dev oción a la Virgen de la Nube- El Calv ario, Cañar.
Fiest a de la v irgen del Rocío- Barrio San José, Cañar.
Fiest a de la v irgen de las flores- Mangan de las flores ayalom a,
Cañar.
Fiest as del señor de Belén- Turupam ba, Cañar.
Dev oción y fiest a a San Ant onio- Colegio San José de Calasanz,
Cañar.
Cosm ov isión de Socart e- Chiripam ba, Cañar
Rit uales funebres- Pam at ocllo, Cañar.
Raym is o fiest as en la Cult ura Cañari- Quilloac, Cañar.
Usos sociales, rit uales y act os Fiest as de Chont am arca - Pom act ollo, Cañar.
fest iv os Cont radanza Kañari.
Corpus Christ i Kañari
Haw ay Kañari
Lalay Kañari
El Kuchunchi
Danzant e Kañari.
La Kipa
Ham pi Taki
Mam a danza Cañari
Tonos de bocina cañari
Tunda m argarit a
Ent re ot ros.

Las manifestaciones y muestras que forman parte del Patrimonio Inmaterial de la Provincia
son primordiales para conocer las particularidades de cada lugar que no son tangibles para
muchas personas. Es importante promover su cuidado y trasmisión a las futuras generación.
Riesgos asociados al patrimonio.

La preservación y conservación del Patrimonio Cultural es de vital importancia para el
desarrollo de los pueblos, pues solo conociendo su historia puede proyectarse al futuro. El
cuidado del patrimonio implica una seria de acciones conjuntas para su protección, hay
que promover su trasmisión entre generación y generación para no perderlo; al ser un
elemento delicado y frágil, está expuesto a riegos continuos como su destrucción y
alteración de cualquier sitio patrimonial, monumento o pieza cultural, el tráfico de bienes
patrimoniales, apoderamiento ilegal de cualquier bien mueble, histórico o artístico, la
malinterpretación y destrucción del patrimonio inmaterial, la globalización, etc. En este
sentido, los riesgos que afectan al patrimonio se dividen en dos grupos:
Amenazas antrópicas: son aquellas ocasionadas por el hombre como: robo, huaqueo de
zonas arqueológicas, tráfico de bienes patrimoniales, vandalismo y construcción de obras
no autorizadas.
Amenazas naturales: Son causadas por efectos del clima y la naturaleza como clima, lluvia,
sismos, terremotos, pestes y plagas.
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural es una entidad púbica de investigación y control

técnico del patrimonio cultural, cuenta con la Dirección de Gestión de Riesgos del
Patrimonio Cultural que tiene por objetivo el conocimiento del riesgo, la reducción y
mitigación de los actuales riesgos, y la preparación y respuesta ante eventos de tipo natural
y antrópico, constituyendo acciones fundamentales para salvaguardar el patrimonio
cultural y los repositorios de la memoria social. (INPC)
Grupos Culturales
La identidad cultural de los pueblos es el conjunto de costumbres, prácticas y tradiciones
ligadas a los diferentes ámbitos de la cotidianidad de un pueblo que genera un sentido de
pertenencia a un grupo de personas. Fortalecer y promover la identidad cultural permite a
un pueblo conservar sus tradiciones, costumbres y rasgos que los hacen únicos.
Dentro de esta diversidad de culturas del país se desarrollan en los territorios grupos
culturales son el conjunto de seres humanos que comparten características culturales
iguales como vestimenta, religión, música, gastronomía, etc.; estas manifestaciones
culturales se caracterizan como el patrimonio inmaterial de un pueblo y permanece en la
memoria colectiva a través de su paso de generación en generación.
La Provincia del Cañar es dueña de un legado histórico único, producto del paso del
tiempo y de las distintas civilizaciones que la han habitado a través de los diferentes
periodos históricos, dando como resultado grupos culturales que forman lo que hoy el
territorio cañari. Actualmente en la Provincia del Cañar, de acuerdo con el Censo de
Población y Vivienda desarrollado por el INEC en el año 2022, la población se identifica en
su mayoría como mestizo e indígena.
Tabla 152. Autoidentificación étnica de la Provincia del Cañar.
CÓMO SE IDENTIFICA SEGÚN SU
CASOS % ACUMULADO %
CULTURA Y COSTUMBRES
Indígena 33 472 0,1471 0,1471
Afroecuatoriana/o,
Afrodescendiente, Negra/o, 2 234 0,0098 0,1569
Mulata/o
Montubia/o 1 163 0,0051 0,162
Mestiza/o 188 103 0,8265 0,9885
Blanca/o 2 581 0,0113 0,9999
Otro 2 500 0,0001 1
Total 227 578 1 1
Fuente: Censo de Población y Vivienda- INEC, 2022.
De acuerdo con esta información analizaremos la caracterización de estos dos grandes

grupos de la provincia.
Mestizos
Se considera mestizaje usualmente al proceso de mezcla racial entre españoles e indígenas
y a la génesis de un tipo racial y étnico particular. (Rodríguez, 2019); en el país el 77,47% del
país se autoidentifica como mestizo, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del
año 2022, constituyéndose el más grande del país.
Su historia se remonta a la época de la colonización española en el siglo XVI cuando los

españoles llegaron al territorio ecuatoriano y se mezclaron con las culturas indígenas de
cada lugar, en el caso de la Provincia del Cañar con los Kañaris, dando como resultado
una cultura con características diversas en cuanto a su religión, gastronomía, vestimenta,
música y demás manifestaciones culturales, que al igual que su etnia, son una fusión entre
las creencias de los pueblos precolombinos y los rasgos de los españoles. En la provincia del
Cañar, según el Censo de Población y Vivienda del año 2022, el 82,65% se autoidentifica
como mestizo.
La mayoría de población mestiza se encuentra en los cantones Azogues, Déleg, las

cabeceras cantonales de Cañar, Biblián y El Tambo, en el cantón La Troncal los mestizos
son el resultado de la mezcla racial con las culturas precolombinas de la costa ecuatoriana
y más tarde, por su historia agroindustrial con pobladores de todo el país que llegaron a la
ciudad a trabajar en sus plantaciones de arroz y cacao y en la industria azucarera “Aztra”.
Todo el territorio de la provincia continua en un constante mestizaje producto de la llegada
de extranjeros de todo el mundo y de los movimientos migratorios internos del país.
Idioma: su idioma oficial de este grupo étnico es el castellano, pero contempla vocablos
Kichwas como parte de la mezcla racial que existe. Es así que el 89,40% de la población de
la provincia habla solo castellano y existe un 7% que habla castellano y Kichwa.
Vestimenta: la vestimenta de los mestizos resulta de la mezcla entre la vestimenta tradicional

indígena e influencias de todo el mundo como parte de la globalización. Al situarse la
provincia del Cañar en la sierra del país, su vestimenta se caracteriza por ropa abrigada de
materiales como lana sintética y de camélidos de la zona como alpacas; las indumentarias
como ponchos, gorros y sombreros son características en la vestimenta de los cantones
Cañar, El Tambo, Suscal y Biblián. En la zona costanera, constituida por el cantón La Troncal
y la parte Baja del cantón Cañar, la vestimenta es más ligera, camisetas, blusas, faldas,
pantalonetas, shorts, pantalones y en algunos sectores sombrero.
Religión: su religión es la católica, que se constituye la religión oficial del país. Sin embargo,
incorpora prácticas y rituales religiosos de las culturas aborígenes dando como resultado en
un sincretismo religioso propio de la provincia.
Gastronomía: la gastronomía al igual que las demás características, son el resultado de

utilizar ingredientes típicos de la zona como granos, cereales, hortalizas y vegetales de las
zonas andinas como: arveja, frejol, arroz, cebada, trigo, zanahoria, lechugas, etc., y sobre
todo la papa, que constituye uno de los principales productos de la provincia. Las carnes y
productos derivados de los animales son también importantes en la gastronomía, la
provincia del cañar es netamente ganadera y la leche constituye el ingrediente primordial
para la fabricación de varios elementos. En la zona de La Troncal, la gastronomía es
diferente y sus platos se caracterizan por ser propios de la costa, entre los que desatacan:
ceviche de camarón, encebollados, cazuela, carnes asadas, entre otras.
Costumbres y tradiciones: como ya se ha mencionado, las características de los mestizos

resultan de la fusión de las costumbres indígenas, en el caso de la provincia del Cañar, con
las tradiciones de la colonia impuestas por los españoles. Este proceso ha dado como
resultado un grupo rico en creencias y manifestaciones culturales. Si hablamos de su
comportamiento y carácter, podríamos decir que los mestizos de la provincia del cañar son
gente de carácter enérgico, al ser originarios de los bravos Cañaris, tienen un
temperamento muy fuerte, son conservadores y muy religiosos, la mayoría de sus
comportamientos tienen base en la fe y la iglesia. La gente que vive en La Troncal es mas
abierta y con un carácter más ligero, extrovertidos y sociales.
La mayoría de las costumbres y tradiciones de este grupo tienen un trasfondo inca, cañari
y español, sus rituales, fiestas y ceremonias son en honor a Dios (Jesucristo) y a los dioses de
las culturas andinas como el sol y la luna. Esta mezcla da como practicas hibridas de las
distintas culturas como: procesiones y peregrinaciones religiosas y festividades civiles de los
cantones, uso de medicina tradicional, entre otras prácticas.
Cañaris
De acuerdo con la historia y a las leyendas, el pueblo cañari se originó de dos mitos: una
de la unión de dos hermanos sobrevivientes de un gran diluvio con dos guacamayas; y otra
que una serpiente hechizó a una mujer y con ella creó el pueblo Cañari, mismo que
históricamente se ha asentado en las provincias del Cañar y Azuay. Los cronistas nos dicen
que el pueblo cañari de la antigüedad basaba su territorialidad y cultura en tres epicentros:
Hatun-cañar, Tomebamba y Cañaribamba. (Burgos, 2003)
El pueblo Cañari se caracteriza por ser un pueblo culto, tenían conocimientos en orfebrería,
cultivos, tejidos y sobre todo en cerámica. En cuanto a lo religioso “mantenían culto a los
cerros altos como los montes de Huacayñan, Shin y Molleturo”, otros de los elementos más
importantes al que rendían culto son: la luna, la culebra, los árboles, las piedras gigantes y
las lagunas. La cultura Cañari se desarrolló en la época preincaica, en sus diferentes etapas
comprendidas entre el año 500 a.C hasta 1460 d.C y se divide en dos fases: la fase
Tacalshapa, la fase Narrío y la fase Cashaloma, que se caracteriza cada una de ellas por
sus diferentes técnicas en la elaboración de la cerámica. (Tepán, 2013)
Según los estudios y evidencias arqueológicas, la fase cashaloma, desarrollada en lo que

hoy es Ingapirca, sería el paso a la época incaica. Al llegar los Incas al territorio Cañari, se
encontraron con un pueblo bravo que no cedió ante la conquista. Sin embargo,
Tomebamba se convirtió en la zona más importante para el imperio Inca, por lo que se
habla de una convivencia Cañari – Inca reflejada el día de hoy en los sitios arqueológicos
que evidencian características de las culturas Cañaris e Incas, luego con la conquista
española se produce un mestizaje, del que ya se habló anteriormente, pero la cultura
Cañari siguió viva sobre todo en la provincia del Cañar.
Actualmente, más de 32 000 personas en la Provincia del Cañar se han autoidentificado

como Cañaris y Kichwas, de acuerdo con el Censo de Población y vivienda del año 2022.
Se ubican de manera principal en los cantones Suscal, El Tambo y Cañar, en las parroquias
de Chontamarca, Chorocopte, General Morales, Gualleturo, Honorato Vásquez, Ingapirca,
Juncal, San Antonio y Zhud. En Biblián, en las parroquias: Biblián, Nazón, San Francisco de
Sageo y Turupamba. En menor proporción en los cantones de Déleg y Azogues.
Idioma: los cañaris son bilingües pero su idioma oficial es el Kichwa. De acuerdo con el
Censo 2022 del INCE, 15 736 personas encuestadas han indicado que hablan español e
idioma indígena (Kichwa) y 2861 solo idioma indígena. Debido a la globalización y la
pérdida del patrimonio inmaterial de generación en generación, cada vez existen menos
personas que hablan la lengua Kichwa. En el mismo censo, indica que 32571 personas han
indicado que su mamá o papá hablan este idioma, lo que nos demuestra que no se ha
trasmitido de una generación a otra.
Vestimenta: la indumentaria es muy elaborada, en cuanto a sus colores, textiles y formas.

Se basa en tejidos son fabricados con lana de oveja, con la que confeccionan sombreros
blancos, ponchos, kushmas, fajas diseñadas con deferentes formas y colores. La vestimenta
ha ido cambiando con las distintas influencias de otras culturas, pero hay quienes todavía
la conservan en su mayoría.
La mujer viste sombrero con borlas de lana, polleras (faldas) de variados colores y
principalmente negras, blusa blanca bordada con colores vivos, rebozo de preferencia
negra, con un tupo (pasador) que le da soporte a la pieza, elaborado de plata y adornada
con collares de perlas rojas, celestes y alpargatas negras o cafés. Utilizan aretes de plata y
oro grandes con motivos de la cosmovisión andina y collares de mullos (perlas) de colores.
Los hombres utilizan sombrero de lana de oveja blanco, camisa bordada, kushma
amarrado una faja negra con distintos colores y diseños, ponchos amarrados o sencillos,
pantalón obscuro y las oshotas o alpargatas.
Religión: La religión actual de la cultura cañari es la católica, adoptada por la conquista

española. Sin embargo, creen en la serpiente y la guacamaya como animales sagrados,
además incluyeron en su religión el dios sol o inti y la diosa luna o quilla; todos estos
elementos se fusionan y dan una religión católica con rasgos andinos, como sucede en
todo el país y América latina.
Gastronomía: Al igual que los mestizos, los productos utilizados en la dieta alimenticia son
aquellos que se dan en los campos de la provincia como el maíz, papa, melloco, oca,
mashua, fréjol, zambo, verduras y hortalizas en combinación con la carne de cerdo, res,
pollo, cuy. Cada cantón tiene su particularidad gastronómica, sin embargo, algunos de los
platos principales son: papas con cuy, cascaritas, fritada, sancocho, caldo de pollo, papas
con queso y choclos, chiviles y humitas. Una característica importante de la cultura Cañari
es el ahumado de las carnes, mismo que responde a todo un proceso tradicional de esta
cultura.
Costumbres y tradiciones: las principales costumbres y tradiciones de los cañaris se basan
en su cosmovisión con respecto a la influencia de los astros (dios inti y diosa quilla) en los
procesos de siembra y cosecha del campo. Razón por la cual las principales fiestas se basan
en agradecimientos y preparación de tierras para los cultivos, es así, que una vez al año
celebran dos grandes fiestas, con el objetivo de agradecer a sus dioses por todo lo recibido
durante todo el año. Festeja la fiesta del Intiraymi o fiesta del sol misma que se celebra la
última semana de junio en el solsticio de verano, cuando el sol se encuentra en el punto
más alto, la cultura cañari lo hace para agradecer al dios sol y a la madre tierra por la
abundancia recibida durante todo el año, se realiza un ritual ancestral que los indígenas
cañaris reviven mediante ofrendas y rituales enfocados a la purificación de la tierra y del
alma de todos los presentes. Por otra parte, está el corpus Cristi otra de las fiestas
importantes que celebran el pueblo cañari, y coincide con la fiesta del intiraymi, a pesar
de ser una ceremonia católica, también es una celebración con fines de agradecer a los
dioses cañaris por los alimentos brindados. En estas fiestas también se practica la música y
danza tradicional en donde utilizan instrumentos de vientos típicos de las culturas andinas
como flautas, quenas, zampoñas, entre otras.
Existen otros rituales importantes que forman parte de las tradiciones cañaris como: el
mañay al comienzo de la siembras, el baile de kuchunchi en el matrimonio, el
enamoramiento de los jóvenes, la faena o el uyari pudiendo ser familiar o comunitario, la
miga comunitaria fuerza de la unidad, rituales agrícolas y cósmicos, rituales en la
preparación de la tierra para siembras, deshierbes y en las cosechas, el mañay al comienzo
de su jornada de trabajo, el cruz compadre de la casa uneva, cruz compadre del difuntos,
el paseo de casa en casa en los días del carnaval (fiesta del taita carnaval) , y ceremonias
y rituales en los lugares sagrados.
De igual manera la naturaleza juega un papel importante dentro de sus tradiciones

medicinales, practican la medicina natural para purificar el alma y sanar los dolores físicos
del cuerpo, misma que tiene de igual manera relación directa con los astros. Es así, que
realizan prácticas como:
 Cura del espanto con montes

 Cura del mal de ojos
 Cura del mal viento o mal aire
 Parto tradicional (controles pre y post)
 Faja a los neonatos
 Cura de enfermedades en general
De esta manera entendemos que la cultura cañari representa la cosmovisión andina de la

provincia del Cañar y el grupo étnico originario del territorio; la mayoría de sus creencias y
tradiciones son aceptadas y practicadas por los mestizos de la provincia que tienes
importante influencia de toda esta idiosincrasia. De esta manera, existen fiestas importantes
para la cultura de la provincia, que se detallan a continuación:
Tabla 153. Fiestas civiles de la Provincia del Cañar
TIPO DE
MOTIVO CANTÓN FECHA
CELEBRACIÓN
Civil Provincialización Provincia del Cañar 03 de noviembre de 1880
Civil Cantonización Azogues 04 de octubre de 1562
Civil Cantonización Biblián 01 de agosto de 1944
Civil Cantonización Cañar 25 de junio de 1824
Civil Cantonización Déleg 01 de junio de 1699
Civil Cantonización El Tambo 14 de enero de 1991
Civil Cantonización La Troncal 22 de agosto de 1963
Civil Cantonización Suscal 20 de septiembre de 1988
Fuente: Plan de ordenamiento y desarrollo territorial de la Provincia del Cañar, 2020.
Tabla 154. Fiestas ancestrales de la Provincia del Cañar

TIPO DE
DENOMINACIÓN SIGNIFICADO CANTÓN FECHA
CELEBRACIÓN
Cañar, El Tambo, Suscal,
Ceremonial Inti Raymi Fiesta del Sol Junio
Biblián.
Paw kar Raymi Cañar, El Tambo, Suscal, Febrero/
Ceremonial Fiesta de la cosecha
(Carnaval) Biblián. Marzo
Cañar, El Tambo, Suscal,
Ceremonial Killa Raymi Fiesta de la luna Septiembre
Biblián.
Cañar, El Tambo, Suscal, 25 de junio
Ceremonial Kapac Raymi Fiesta de la fertilidad
Biblián. de 1824
Tabla 155. Fiestas religiosas de la Provincia del Cañar

TIPO DE
DENOMINACIÓN CANTÓN FECHA
CELEBRACIÓN
01 de enero
Religiosa Virgen de la Nube Azogues
Mes de mayo
Religiosa Virgen del Rocío Biblián 08 de septiembre
Virgen del
Religiosa Déleg Diciembre
Remedio
Señor de la Buena
Religiosa Déleg Julio
Esperanza
Religiosa San Antonio Cañar 24 de Junio
Jesús del Gran
Religiosa El Tambo Abril
Poder
Religiosa San Jacinto La Troncal Agosto
Religiosa Dolorosa Suscal Domingo de ramos
Pobreza y Desigualdad
Pobreza y Pobreza extrema
La pobreza es la exclusión como consecuencia de la carencia de recursos necesarios para
acceder a las condiciones materiales de existencia típica de una sociedad históricamente
determinada. (CIEPYC, 2010).
Para diciembre 2022, se considera a una persona pobre por ingresos si percibe un ingreso
familiar per cápita menor a USD 88,72 mensuales y pobre extremo si percibe menos de USD
50,00.
Tabla 156. Pobreza por área 2022

Área
Rango de edades
Urbana Rural
Niñerz y adolescencia 10,80% 8,60%
Jov enes 0 1,8%
Adulto 7% 5,60%
Adulto mayor 7% 3%
El concepto de pobreza extrema abarca factores objetivos y subjetivos. Es decir, es un

fenómeno multidimensional. Es la situación en la que no se dispone de los recursos mínimos
que permitan a una persona satisfacer al menos una de las necesidades más importantes,
como es la alimentación. (HAMBRE, 2024)
Tabla 157. Pobreza extrema por ingresos 2022

Área
Rango de edades
Urbana Rural
Jov enes 7,3% 18,6%
Adulto 11,7% 9,70%
Adulto mayor 9,4% 7,2%
Pobreza por Necesidades básicas insatisfechas.
Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI). - una persona es pobre por
necesidades básicas insatisfechas si pertenece a un hogar que presenta carencias en la
satisfacción de al menos una de sus necesidades básicas representadas en cinco
componentes: i) calidad de la vivienda, ii) hacinamiento, iii) acceso a servicios básicos, iv)
acceso a educación y v) capacidad económica. (INEC,
https://www.ecuadorencifras.gob.ec/, 2024).
Tabla 158. Pobreza por NBI según sus componentes

Dos o más
Servicios Estado de Características
necesidades Dependencia Niños en edad
Area básicos de la hacinamiento físicas de la
básicas económica escolar
vivienda del hogar vivienda
insatisfechas
Urbana 8963 5144 5345 2305 794 794
Rural 35054 20874 3707 3706 1743 533

Según el VIII Censo de Población y VII de Vivienda 2022, en lo referente a la pobreza por
necesidades básicas insatisfechas la mayor parte de población la zona rural carece de
servicios básicos de la vivienda, con un 51,90%.
La población en condición de pobreza por NBI, para el año 2022 es de 88943, que
corresponde a un 39.2%; del total de la población de la provincia el 38.8% de hombres y el
39.5% de mujeres, se encuentran en condición de pobreza por NBI.
Por otro lado, se debe mencionar que son 26678 los hogares en condición de pobreza en
la provincia del Cañar.
La evolución de la población en situación de pobreza por NBI entre los censos 2010 al 2022
se ha reducido en 28.4%
Pobreza Multidimensional
Tasa de Pobreza Multidimensional (TPM). - Corresponde al porcentaje de personas que

viven en hogares que tienen privaciones en una tercera parte o más de los indicadores
ponderados (K >=33.3%).
Tasa de Pobreza Extrema Multidimensional (TPEM). - Corresponde al porcentaje de personas

que viven en hogares que tienen privaciones en al menos la mitad de los indicadores
ponderados (K >=50%).
Intensidad de la Pobreza (A). - Corresponde al porcentaje promedio de privaciones de los

pobres multidimensionales.
Índice de Pobreza Multidimensional (IPM). - Es un índice que identifica el conjunto de

privaciones de derechos a nivel de los hogares en 4 dimensiones y refleja la proporción de
personas pobres multidimensionales y el porcentaje promedio de privaciones que cada
persona sufre de manera simultánea. El índice está acotado entre 0 y 1, donde 1 significa
que todos los hogares son pobres multidimensionalmente en todos los indicadores y 0 en
caso de que ningún hogar sea pobre multidimensional. (INEC, censoecuador.gob.ec, 2022)
Tabla 159. Pobreza Multidimensional

Área
Rango de edades
Urbana Rural
Jovenes 18,7% 58,2%
Adulto 18,5% 37,50%
Adulto mayor 2,5% 29,6%
Índice de GINI
La desigualdad, hace referencia a la forma en que se distribuye el ingreso per cápita del
hogar dentro de la sociedad. El indicador más utilizado es el Coeficiente de Gini.
Coeficiente de desigualdad de Gini. - Mide el grado de desigualdad de una variable en
una distribución. El índice comprende valores desde cero (perfecta igualdad) hasta uno
(perfecta desigualdad). En este caso, la desigualdad está en términos del ingreso per
cápita del hogar. (Censos, 2014)
Para el año 2023 el Índice de GINI en la provincia del Cañar es del 0.395, presentando una
disminución en comparación con el resultado del año 2022.
Tabla 160. Perfil de pobreza y desigualdad

Perfil de pobreza y Año
Diferencia
desigualdad 2022 2023
Pobreza por ingresos 26,40% 16,10% -10,30%

Pobreza multidimensional 41,30% 44,00% 2,70%
Pobreza por NBI 21,30% 35,00% 13,70%
Indice de GINI 0,436 0,395 -0,041
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo – Anual 2023
La pobreza multidimensional, así como la pobreza por necesidades básicas insatisfechas

durante el año 2023, presentaron un aumento en comparación con el año 2022; si se
considera la pobreza por ingresos durante el mismo periodo ha presentado una notable
reducción lo que se refleja también en el índice de GINI, que implica una tendencia hacia
una distribución más equitativa de los ingresos entre todos los habitantes de la provincia del
Cañar.
Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Uso del Espacio Público
La Universidad Católica de Cuenca, sede Azogues identifica los siguientes problemas en el

estado y uso del espacio público de la ciudad:
 Los espacios públicos son inseguros y abandonados en diferentes barrios y sectores

de la ciudad lo que ocasiona deterioro de las condiciones de seguridad, salubridad,
urbanas y ambientales en las que se desarrollan las actividades en todo el territorio
cantonal.
 La presencia de barreras en los espacios públicos limita la accesibilidad en
condiciones de confort y seguridad para las personas con discapacidad.
 Dificultades de accesibilidad a los equipamientos de educación, salud, recreación,
abastecimiento y asistencia social.
 Incumplimiento de la normativa de accesibilidad en el diseño y construcción de la
obra pública.
 El 38.87% de las personas que fueron consultadas en la Encuesta de Calidad de Vida
realizada en Azogues, en noviembre 2020, dice que no dispone en su barrio o
comunidad de espacios públicos para practicar deportes, tales como parques,
plazas o similares.
 Por otro lado, 67.39% de las personas encuestadas dicen que los parques, plazas o
similares son inadecuados para el disfrute de niños y niñas de la comunidad.
 El 47.32% de las personas encuestadas dicen que no asisten nunca o casi nunca a
los espacios de recreación, lo que influye en su salud y calidad de vida; sólo 4.22%
dice que asiste diariamente y el resto asiste entre una vez a la semana a algunas
veces al año.
 Los insuficientes espacios verdes y de recreación en los barrios, limitan las
posibilidades de
satisfacer las necesidades de recreación de las familias y comunidades e
incrementan la demanda en lugares de mayor concentración de la ciudad, con
riesgo de contagio de Covid-19.
Ante la inexistente información acerca del uso de espacios públicos en la provincia del
Cañar se recomienda que los nuevos proyectos que se implementen tengan un carácter
inclusivo, y que se enfoquen en adaptarse a las necesidades físicas y ergonómicas de la
población, garantizando la iluminación, seguridad y tranquilidad que se requieren para la
armonía de los beneficiarios de los mismos.
Índices de violencia
Durante el primer semestre de 2023, El Piedrero dentro del cantón La Troncal, es el recinto
más violento a nivel nacional con una tasa de homicidios de 128.85 por cada cien mil
habitantes, en el segundo semestre de 2023, en El Piedrero la tasa de homicidios es de
476.74 por cada cien mil habitantes, este cantón ha venido obteniendo la tasa más alta del
país consecutivamente desde el primer semestre de 2021, mostrando ya una tendencia de
violencia relacionada con la presencia de grupos criminales en la zona.
Coincide con el aumento drástico en la tasa de homicidios de cantones aledaños como El

Triunfo, que presentan tasas muy por encima del promedio latinoamericano a partir de 2021
y 2022 respectivamente. La importancia estratégica de este sector para el crimen
organizado reside en que es un punto de conexión entre la ruta de entrada de droga de la
sierra con Guayaquil o Machala, puertos claves para el narcotráfico internacional.
De igual manera, cabe mencionar que, en el segundo semestre de 2023, en El Piedrero,

ocurrieron más homicidios que en el primero, pasando de 12 a 37, lo que contribuyó a un
aumento importante en su tasa de homicidios. (PADF, 2023)
Tabla 161. Delitos ocurridos en la provincia del Cañar en el año 2023

Cantón Asesinato Femicidio Homicidio Sicariato Total
Azogues 21 1 0 0 22
Biblián 2 1 1 0 4
Cañar 5 1 2 0 8
Déleg 1 0 0 0 1
El Tambo 3 0 1 0 4
La Troncal 123 2 8 1 134
Suscal 0 0 0 0 0
Fuente: Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado (PADF) Fundación Panamericana para el Desarrollo.

El número de delitos durante el año 2023, en el cantón La Troncal refleja el mayor índice,
cabe resaltar que los homicidios intencionales se concentran en este cantón. Para el año
2023, la tasa de homicidios intencionales por cada 100.000 habitantes fue de 90.2, y El
Piedrero es el recinto más violento a nivel nacional con una tasa de homicidios de 1,29 por
cada 1000 habitantes.
Tabla 162. Denuncias por delitos graves en la provincia del Cañar año 2023
Almacenamiento,
Actividad ilicita
Tráfico Ilícito de transporte y Secuestro Enriquecimiento Sustracción de
Cantón Extorsión de recursos
migrantes envasado de extorsivo ilicito hidrocarburos
mineros
combustible
Azogues 27 13 1 2 1 2 0
Biblián 11 2 0 0 0 0 0
Cañar 18 4 1 2 1 0 0
El Tambo 1 4 0 0 0 0 0
La Troncal 371 6 0 2 0 0 1
Déleg 1 0 0 0 0 0 0
Suscal 0 0 0 0 0 0 0
Total 429 29 2 6 2 2 1
Fuente: Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado (OECO)
El cantón La Troncal refleja el mayor número de denuncias por delitos graves durante el año
2023, con un 86.48%; en el cantón Azogues, se han presentado el 44.83% del total de las
denuncias por tráfico ilícito de migrantes; así mismo el 100.00% de denuncias por temas de
enriquecimiento ilícito se presentan en el cantón Azogues.
Mapa 36. Delitos ocurridos en la provincia de Cañar en el año 2023
Fuente: INEC. CENSO ECUADOR (2022) / Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado (OECO)

Enfoques transversales
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar, mediante la

actualización de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, busca lograr la
integración entre los diversos componentes que conformar su estructura con enfoques
transversales, en pro de lograr una integración de la provincia y determinar la áreas
estratégicas que deben ser atendidas a través de las unidades que conforman esta
entidad, enfocándose en atender a las personas vulnerables, acciones preventivas y
correctivas ante la presencia de riesgos y desastres, contribución a reducir los efectos
causantes del cambio climático, y colaborar en lograr una reducción y/o erradicación
de la desnutrición crónica infantil.
Igualdad de derechos para todas las personas
El sistema sociocultural apunta a la identificación de las desigualdades de los diferentes

grupos poblacionales asentados en la provincia del Cañar respecto del ejercicio de sus
derechos sociales, políticos y culturales, mostrando problemas específicos para hacer
visibles patrones de discriminación y exclusión, en este aspecto el Gobierno Provincial
del Cañar, reconoce el derecho a la igualdad con enfoque de género y en especial
de los grupos vulnerables y grupos históricamente marginados, y ante la legislación
existente y normativa que regula actos de discriminación, o acciones que pueden
perturbar la convivencia social. El GAD Provincial del Cañar a través del Centro de
Gestión y Desarrollo Social mantiene políticas y planes de acción que se relacionan con
la erradicación de la violencia y protección de derechos.
La provincial del Cañar cuenta con un total de 227578 personas al año 2022, de las
cuales 101098 están en la zona urbana y 126480 en la zona rural, de las cuales 22214 es
la población con dificultades permanentes que corresponde al 10.6% de la población,
9700 son hombres y 12514 son mujeres, El GAD de la provincia del Cañar viene
trabajando en proyectos sociales enfocados en ayudar a personas con discapacidad,
mediante actividades de inclusión, atención y entrega de ayudas técnicas.
Protección frente a riesgos y desastres
La provincia cuenta con áreas de gran valor, tanto en flora, fauna y agua, que
concuerdan con las zonas sobre los 3600 m.s.n.m., denominadas páramo, y algunas
zonas de bosque distribuidas de forma dispersa en toda la provincia, estas áreas están
amenazadas por el inadecuado uso del suelo, sobre todo por el sector agropecuario y
el modo de ocupación urbano espontáneo, por otro lado la falta de prevención de
riesgos naturales, la pérdida de la tierra agrícola por sobreexplotación o abandono, ha
generado erosión en el territorio provincial, esto ha provocado impactos ambientales
que implican contaminación, degradación progresiva de páramos y desaparición de
bosque, pérdida de recursos no renovables, derroche de los recursos renovables,
afectando la economía de las familias cañarenses.
Además, estas áreas han sido alteradas por quemas habituales, para luego ser
substituidas por cultivos andinos, pastos mejorados, con prácticas de sobrepastoreo y sin
obras de conservación de suelos, el riego convencional es común en las diferentes
zonas, estos factores han afectado mayormente en territorios inclinados o con
pendientes fuertes, lo que ha provocado gran erosión degradando los suelos
volviéndoles menos cultivables y convirtiéndoles en suelos improductivos, que han sido
abandonados.
Entre las causas más comunes presentes en la provincia se encuentran: erosión,
contaminación por exceso de pesticidas y fertilizantes, por depósito de basura en los
drenes, inundaciones, presencia de aguas servidas, falta de alcantarillado, falta de
áreas verdes, mala calidad del agua y falta de pozos y mantenimiento, canales de riego
contaminados y por la acumulación de basura se incrementa el riesgo de inundaciones,
contaminación por fumigación de avionetas.
La erosión eólica e hídrica que llevan a la pérdida y degradación de quebradas, fuentes

de agua (cantidad y calidad) y al deterioro de la capa de suelo fértil y productivo.
El aumento de derrumbes, deslizamientos y deslaves que son los principales riesgos por
la alteración de cuencas hidrográficas, con la afección a la infraestructura y vida de los
pobladores.
El aumento de la cantidad de partículas de polvo en el aire que puede ocasionar

problemas respiratorios (alergias, asma Adopción de medidas ante el cambio
climático).
El Gobierno Provincial del Cañar, implementa proyectos encaminados a reducir, mitigar,

recuperarse ante un evento de origen natural o antrópico en:
- Reforestación con plantas nativas, para la protección de humedales y

zonas protegidas y resiembra de pastos para el mejoramiento de la
producción.
- Atención a emergencias viales.
- Protección de márgenes de ríos y limpieza de derrumbes.
- Rehabilitación de suelos degradados.
- Cuidado y protección de fuentes hídricas.
- Mejoramiento de sistemas de riego, en todos los cantones de la provincia.
Adopción de medidas ante el cambio climático
La Reserva de Biósfera es muy importante como herramienta para dar un sostén e

impulsar proyectos económicos productivos, ambientales de recuperación, protección
y conservación, así como proyectos turísticos, científicos, socios culturales y proyectos
de inversión internacional, además de ser un instrumento fundamental para la lucha
contra el cambio climático.
La Provincia del Cañar cuenta con 2 áreas protegidas que son El Parque Nacional
Sangay (98255ha),y el refugio de vida silvestre Machángara- Tomebamba (11460ha) y
con bosques y vegetación protectores entre los que cuentan: Cubilan (1011.10ha),
Papaloma Charum (146.44ha), Hacienda Santa Martha de Shical(20.26ha), Chilicay y
Manuelita(8.89ha), 15 áreas del interior del río Paute(16791.41ha) y Molleturo y
Mollepungo(41035.74 ha) que a pesar de ser áreas protegidas no se encuentran exentos
a presiones antrópicas.
En este sentido el Gobierno Provincial del Cañar con el fin de mitigar el cambio climático
viene trabajando en el “Proyecto de inversión para conservación de las áreas naturales
y el impacto ambiental por el cambio climático, mediante la implementación de
técnicas forestales, agroforestales y silvopastoriles en la provincia del Cañar”, las
técnicas forestales consisten en actividades como forestación y reforestación de zonas
degradadas, protección de cuencas hídricas y protección de zonas de conservación,
para esto se ha destinado 26 técnicos uno por cada parroquia de la provincia quienes
realizan las actividades de capacitaciones a la población para evitar el crecimiento de
la frontera agrícola y el cuidado de quebradas. La técnica agroforestal enfocada a la
recuperación de suelos, siembra de pastos, de plantas forestales y frutales. La técnica
silvopastoril consiste en siembra de pastos, conservación de páramos y zonas hídricas.
Además, el GAD de la Provincia del Cañar, viene ejecutando proyectos de siembra de

plantas nativas para proteger las fuentes hídricas, Forestación y reforestación de zonas
degradadas, Huertos familiares para impulsar la producción agroecológica, Protección
de paramos, manejo y conservación de suelos, Conservación de vertientes, Proyectos
de educación ambiental con 8 clubes ecológicos, excursiones a la naturaleza y charlas
en centros educativos.
Desnutrición crónica infantil
La desnutrición crónica infantil afecta actualmente al 22.9% (VIII Censo de población y

VII de vivienda 2022) de los niños menores de 2 años en la provincia del Cañar. Esta
problemática repercute en la productividad de la provincia y tiene un impacto a lo
largo de la vida de las personas.
La DCI es considerada uno de los principales problemas de salud pública del país. Para
entender la dimensión de la problemática, es importante conocer sus múltiples causas:
alimentación inadecuada o insuficiente y las enfermedades continuas durante los
primeros dos años de vida, además de otras carencias como: escasez de agua potable,
saneamiento e higiene, y dificultades de acceso a los servicios de salud.
Ante este porcentaje alarmante de desnutrición crónica infantil y considerando que

este valor es mucho mayor en las áreas periféricas y rurales de la provincia, el Gobierno
Provincial del Cañar viene llevando adelante proyectos en beneficio de la niñez de la
provincia, tal es el caso del Proyecto Cañar Humano sin Desnutrición, atendiendo,
enfocado en brindar ayuda a la niñez mediante la dotación de kits alimenticios, en base
a las necesidades nutricionales, contribuyendo a mejorar la ingesta alimentaria de todos
los miembros de las 1666 familias beneficiarias.
SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
Actividades económicas y productivas
Bioemprendimientos locales
Los bioempendimientos son iniciativas que promueven la seguridad alimentaria y el
fortalecimiento de medios de vida puesto que se relacionan con el aprovechamiento
sostenible de productos locales generando economía familiar.
Bajo esta concepción en la provincia se han desarrollado los bio emprendimientos:
Zhud Alelí, con sus productos horchatas y shampoo elaborados por el Comité Parroquial
de Mujeres Tránsito Amaguaña de la parroquia Zhud
Apicultura ejecutada por la Asociación de Apicultores del Cubilán en el cantón Biblián

quienes manejan aproximadamente el 50% del total de las colmenas de la localidad.
Proyecto eco turístico Tushin Burgay, manejado con la Asoc. Esmeralda Chica
Cebadaloma en la parroquia Jerusalén; considerado un proyecto eco turístico por las
bondades paisajísticas del sector. Además, se integra dentro del mismo el manejo,
producción y comercialización de prendas con fibra de alpaca.
Productos saludables y cereales andinos de la Asoc. Sumak Mikuna en el cantón el

Tambo quienes desarrollan una producción limpia de hortalizas y granos andinos y han
puesto en valor los mismos a través de la producción de barras energéticas de
amaranto.
Actividad agrícola y pecuaria

Mapa 37. Uso agrario de la Provincia del Cañar.
Fuente: Fuente: III Censo Nacional Agropecuario – Cañar Ecuador INEC-MAG-SICA.
Elaboración: EQUIPO TÉCNICO PDOT 2023-2027

En la Provincia del Cañar los productores que se dedican al trabajo en el campo
representa el 57% hombres y 43% mujeres. De ellos se los caracteriza por actividad
específica siendo el 53,7% dedicado a la actividad pecuaria; 20,9% a la agrícola y el
25,4% la combinación de las dos (agropecuaria).
Se puede señalar además la caracterización de UPAS por extensión y cultivos existentes

en la provincia en donde la mano de obra en el sector agropecuario corresponde al
74% familiar; 18% mano de obra ocasional y 9% permanente.
La mayor parte de la producción agropecuaria de la provincia por esas características

de posesión de tierras y uso de mano de obra familiar se la puede categorizar de
Agricultura Familiar Campesina, existiendo a la fecha 1470 productores con certificación
AFC (DTA- MAG CAÑAR 2024).
De acuerdo a datos existentes del ESPAC 2023, sobre superficie de ocupación en la

provincia de Cañar, se visualiza que los principales rubros son leche en el ámbito
pecuario y en la agrícola caña de azúcar para azúcar, cacao, maíz suave seco y luego
otros cultivos de menor superficie intervenida.
Para la caracterización del territorio se ha considerado superficies de las UPAS o predios

desde 0-1 ha; 1-5 ha; 5-20 ha y bajo este criterio se ha definido a los productores:
 Productores con UPAS entre 0 a 1 ha: se consideran auto consumidores

 Productores con UPAS entre 1 a 5 has: se consideran pequeños productores
 Productores con UPAS entre 5 y 20 has: se consideran medianos productores; y,
 Productores con UPAS mayores a 20 has: se consideran grandes productores.
Unidades productivas agropecuarias y superficie
La siguiente tabla muestra el número de Unidades Productivas Agropecuarias y la

superficie territorial, distribuidas por cantones y el total de la provincia del Cañar.
Tabla 163. Número De Unidades Productivas Agropecuarias y Superficie

TOTAL
CANTÓN
UPAs Hectáreas
Azogues 9201 50.020
Biblián 4219 16238
Cañar 12724 140.223
La Troncal 689 37.602
El Tambo 1716 3.942
Déleg 2815 6.457
Suscal 810 3.750
TOTAL CAÑAR 32.175 258.233
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario – Cañar Ecuador INEC-MAG-SICA.

Para la actividad Agropecuaria dentro de la Provincia, según el III censo Agropecuario
Ecuador, realizado por el INEC, MAG y SICA en la provincia del Cañar existen 32.175
UPASque ocupan una extensión territorial de 258.233 hectáreas
Tabla 164. Tamaño de las unidades de produccion agropecuaria (UPAS)

PORCENTAJE N°
TAMAÑO NRO. UPAS HAS. PORCENTAJE HAS
UPAS
Menos de 1 ha 11.997 4.664 1,81% 37,29%
DE 1 a -2 5.824 7.489 2,90% 18,10%
DE 2 a -3 3.412 7.672 2,97% 10,60%
DE 3 a -5 3.793 13.890 5,38% 11,79%
DE 5 a -10 3.269 21.557 8,35% 10,16%
DE 10 a -20 1.900 24.911 9,65% 5,91%
DE 20 a -50 1.338 39.856 15,43% 4,16%
DE 40 a -100 334 22.165 8,58% 1,04%
DE 100 a -200 163 21.712 8,41% 0,51%
DE 200 Y MAS 145 94.317 36,52% 0,45%
TOTALES 32.175 258.233 100,00% 100,00%

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario – Cañar Ecuador INEC-MAG-SICA.
Tabla 165. Número de UPAS y superficie por categorías de uso del suelo
PRINCIPALES CARACTERISTICAS TAMAÑO DE UPAS
Menor de 50
USO DEL SUELO TOTAL Más de 50 Has
Has
UPAs 32175 31533 642

TOTAL CAÑAR
Hectáreas plantadas 258232 120039 138194
UPAs 3268 3027 241

Cultivos
permanentes Hectáreas plantadas 33966 7481 26377
Cultivos UPAs 26740 26362 378

transitorios y
barbecho Hectáreas plantadas 21128 18638 2490
UPAs 4109 3941 168

Descanso
UPAs 15184 14787 397

Pastos cultivados
UPAs 1259 1139 119

Páramos
UPAs 10195 9660 535
Montes y Bosques
UPAs 30039 29457 581

Otros usos
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario.
Agricultura
Principales cultivos (superficie y producción agrícola de la provincia del Cañar)
La provincia del Cañar por la posición geográfica se constituye en un territorio con

diversos pisos climáticos que permite el desarrollo y producción de varios cultivos
perennes y transitorios. De acuerdo a la información del Instituto de Estadísticas y Censos
(INEC) a través de la encuesta de superficie y producción Agropecuaria Continua
(ESPAC), correspondiente a la fecha de actualización ESPAC 2023, se indica que la
superficie bajo labor agropecuaria es de 96.971.55, siendo los principales cultivos:
Tabla 166. Principales cultivos permanentes y transitorios

PRINCIPALES CULTIVOS 2023
Permanentes
Sup. Sembrada Sup. Cosechadas

Cultivo Producción (tm) Ventas (tm)
(ha) (ha)
Caña de
8.420 8.420 570.176 170.531
azúcar/azúcar
Cacao 7.130 5.800 2.302 2.302
Banano 2.587 2.537 93.899 93.742
Caña de azúcar otros

795 641 7.775 0
usos
Orito 2 2 8
Tomate de árbol 1
Café 1 1 0
Transitorios
Maíz Suave seco 2.795 2.507 1.549 645
Fréjol seco 1.038 928 335 61
Papa 873 424 4.882 4.308
Haba seca 273 260 72 29
Maíz suave Choclo 202 193 312 94
Yuca 195 137 324 292
Fréjol tierno 171 168 146 57
Arveja tierna 125 86 96 64
Haba tierna 109 108 186 158

Cabada 93 79 125 78
Arroz 90 70 557 557
Arveja Seca 59 55 33 10
Maíz duro seco 29 19 18 3
Fuente: ENCUESTA DE SUPERFICIE Y PRODUCCION AGROPEUARIA CONTINUA (ESPAC 2023)
Pecuario
El sistema productivo pecuario es una actividad primaria para los habitantes del sector
rural en la provincia del Cañar, convirtiéndose en una fuente importante de ingresos
familiares.
Se observa mayoritariamente la presencia de ganado bovino, especialmente en las

zonas frías de la provincia, pero también se puede encontrar ganado porcino, caprino,
ovino, asnal, caballar y mular.
Dentro de las UPAS, y que también forman parte del sistema pecuario, existe especies
menores como cuyes, conejos, aves de corral (patos, pavos, gallinas), siendo la
producción de cuyes una explotación caracterizada por el uso en eventos culturales y
gastronómicos en la provincia, y que principalmente es realizada por el trabajo de la
mujer.
De acuerdo a la Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria 2022-ESPAC se

detalla, el total de ganado existente en la provincia del Cañar.
Tabla 167. Ganado existente en la Provincia del Cañar

NUMERO DE CABEZAS DE GANADO
ESPECIE DE GANADO CANTIDAD PORCENTAJE
Vacuno 120959 73%
Porcina 17445 10,53%
Ovino 23788 14,35%
Asnal 528 0,32%
Caballar 2528 1,53%
Mular 413 0,25%
Caprino 55 0,03%
TOTAL 165.716 100%
Fuente: ENCUESTA DE SUPERFICIE Y PRODUCCION AGROPECUARIA CONTINUA (ESPAC. 2023)
Ganado bovino y la producción lechera

De la cantidad de ganado existente, el vacuno es el que predomina en la provincia del
Cañar, teniendo una diversidad de razas entre las que destacan el 32,8% ganado
mestizo, 41,5% criollo, 19,1% Holstein, 3,1% Jersey, 0,7% Brahaman, 2,19 Brown Swiss, 0,65%
otra raza. La producción de este tipo de ganado está orientado a 3 fines, el 61% para
la producción de leche, 17% para carne y 22% son animales que cumplen doble
propósito.
De las producciones ganaderas, la de leche es la de mayor importancia, puesto que
es una de las principales actividades económicas de la población. A nivel de la
provincia el promedio de producción lechera está en 9,11 lt/vaca día (DT-MAG CAÑAR
2024) y una proyección diaria de leche den 327.889,62 litros (ESPAC, 2023) en total de la
El precio que se comercializa la leche oscilan entre 0.42 a 0.50 centavos de dólar, siendo
el precio de sustentación con su respectiva bonificación acorde a lo especificado en
el “Reglamento General a la Ley Orgánica para Fomentar la Producción
Comercialización, Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus
Derivados” expedida mediante decreto ejecutivo Nro 195 y contemplada también en
el Acuerdo Interministerial Nro 024, sin embargo no se cumple y los productores no
reciben este pago.
Para determinar la variación de la producción de la leche y sus destinos en la provincia

del Cañar, se realizaun análisis de los datos presentados por la encuesta de superficie y
producción agropecuariade los años 2014 y 2023
Tabla 168. Evolución de la producción de leche en la provincia del Cañar 2019-2023

EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE
AÑOS
DESCRIPCIÓN
2019 2023
Producción total de leche (litros) 422.229 327.890
Número de Vacas Ordeñadas 59.232 41.386
El destino de la producción de la leche en la provincia del Cañar de acuerdo a los datos

ESPAC año 2023 se presenta enla siguiente tabla:
Tabla 169. Destino de la leche

DESTINO DE LA LECHE
DESCRIPCIÓN CANTIDAD /lt
Vendida en liquido 301.445
Consumo en los terrenos 15.324
Alimentación en balde 2.415
Procesada en los terrenos 4.004
Destinada a otros fines 4.702
TOTAL 327.890
La Provincia de Cañar cuenta con importantes áreas de pastizales para la ganadería,

sumando un total de 45.036 hectáreas, según ESPAC (2023) siendo favorable para la
explotación ganadera bovina y cuya variedad de pastizales se detalla
Tabla 170. Tipos de pastizales en la Provincia del Cañar
USO DEL SUELO Hectáreas
Brachiaria 895
Gramalote 16
Pasto miel 312
Pasto mixto 32.814
Otros pastos cultivados 10.999
TOTAL PASTOS 45.036
Especies menores (aves)
La existencia de aves en la provincia de Cañar se debe hacer distinción de dos tipos de

crianza de aves: criadas en campo y criadas en planteles avícolas.
Los datos que se presentan a continuación constan en la Encuesta de superficie y

producciónagropecuaria del 2023:
Tabla 171. Aves existentes en la provincia

AVES CRIADAS EN AVES CRIADAS EN
CANTIDAD CANTIDAD
CAMPO PLANTELES AVICOLAS
Gallos y gallinas 121.505 Gallinas Ponedoras -
Pollitos, Pollitas,
69.347 Gallinas Reproductoras -
Pollos, Pollas
Patos 5.278
Pollos de Engorde 475.798
Pavos 507
TOTAL 196.638 TOTAL 475.798
Producción piscícola
En la provincia del Cañar son en número mínimo los centros de producción piscícola,
mismos que se caracterizan por ser parte de la agricultura familiar campesina, para el
consumo comunitario y el comercio al por menor.
Piscinas de producción de truchas encontramos en Azogues en el sector La Ramada e

Iñaguarte, de la Parroquia San Andrés de Taday; Guangras de la parroquia Rivera;
Dudas y Zhall de la parroquia Pindilig; Saguin, parte alta de la parroquia Guapán; y, en
Maguarcay de la parroquia Aurelio Bayas Martínez, siendo la mayoría criaderos de tipo
familiar cuya producción se orienta a cubrir la seguridad y soberanía alimentaria y en
mínima proporción su excedente va a los mercados locales.
En el Cantón Biblián encontramos producción piscícola en el sector Nazón comunidad

CachiGaluay, hacienda María Luisa de la familia Palacios. De igual forma tenemos la
Piscícola “Galuay” en el sector de Cachi Galuay perteneciente a la parroquia Jerusalén.
En el Cantón Déleg encontramos producción de trucha en la comunidad de la Colina
para el consumo comunitario y para el comercio al por menor en el mercado de Déleg.
En el Cantón Cañar, en la comunidad La Carbonería, Chuchucán, Chorocopte, son

piscinas naturales, cuya producción es para el consumo de la comunidad, sólo el
excedente se ubica en el mercado de Cañar.
En la zona baja de la Provincia, hablando del Cantón la Troncal y las parroquias Ducur y
Ventura existe producción de tilapia roja y negra en piscinas pequeñas y cuyo destino
de la producción se orienta un 30% al mercado y el 70% al autoconsumo
Ingresos por la actividad agrícola y agropecuaria
La actividad pecuaria en la actualidad es considerada como la principal fuente de

ingresos económicos familiares a nivel de la zona sierra de la provincia, y especialmente
por la producción lechera, que ha sido la que se ha desarrollado en las dos últimas
décadas, producción que es comercializada a través de los centros de acopio, entrega
directa a plantas agroindustriales o vendida a los intermediarios locales que a su vez
entregan a las industrias.
Considerando la información ESPAC 2023 se tiene que existe un volumen de producción

de leche de 327.890 lts diaria, misma que comercializados al precio fijado de $0,42, se
estima un valor por concepto de venta de leche de $50.265.537,00 en la provincia del
Cañar.
La producción pecuaria de animales menores como cerdos, pollos cuyes y ovejas, en

la mayoría de los casos es producción de autoconsumo y en el caso de existir excedente
es comercializado en mercados locales, y este tipo de producción es considerada como
caja chica familiar, ya que la venta se realiza en etapas de necesidad o en fechas
festivas.
En la producción agrícola se cita los principales rubros que se producen en la provincia

de Cañar y los valores de ingresos percibidos cuyo valor asciende a $59.795.698,25.
Tabla 172. Ingresos brutos por venta de productos agrícolas

Producto Ventas (toneladas) Precio (toneladas) Total
Banano de exportación (Fruta

93.742 $330,00 $30.934.860,00
Fresca)
Cacao (Almendra Seca-CCN51

2302 $9.210,00 $21.201.420,00
y Fino de Aroma/promedio)
Caña De Azúcar Para Azúcar

170.531 $30,40 $5.184.142,40
(Tallo Fresco)
Arroz (En Cáscara) 557 $30,40 $16.932,80
Maíz suave seco 645 $325,73 $210.095,85
Maíz suave choclo 94 $0,00
Arveja Seca (Grano Seco) 10 $720,00 $7.200,00
Arveja Tierna (En Vaina) 64 $730,00 $46.720,00
Cebada (Grano Seco) 78 $480,00 $37.440,00

Fréjol Seco (Grano Seco) 61 $1.950,00 $118.950,00
Fréjol Tierno (En Vaina) 57 $800,00 $45.600,00
Haba Seca (Grano Seco) 3 $1.010,00 $3.030,00
Maíz Duro Seco (Grano Seco) 3 $302,40 $907,20
Papa 4308 $430,00 $1.852.440,00
Yuca 292 $170,00 $49.640,00
Haba tierna 158 $260,00 $41.080,00
Cebada 78 $580,00 $45.240,00
TOTAL $59.795.698,25
Fuente: ENCUESTA DE SUPERFICIE Y PRODUCCIÓN AGROPECUARIA CONTINUA 2023/ SIPA (SISTEMA DE

INFORMACIÓN PÚBLICA AGROPECUARIA 2023)
Tecnología empleada en la producción agropecuaria

En la parte agrícola al existir diferentes tipos de cultivo, existen diversos tipos de
producción. En la mayoría de cultivos transitorios existe una tecnología mixta de
producción puesto que se hace uso para la labranza y preparación del suelo mediante
el uso de tractores con su arado y rastra, el complemento lo realizan los productores de
manual haciendo mediante el uso de herramientas menores pico, azadilla, rastrillo,
azadón.
En el sector ganadero para el manejo de pastos se hace uso de tractores para la

labranza del suelo en la siembra y para renovación de potreros, pero no se emplean
herramientas para las labores de mantenimiento como corte de igualación y dispersión
de heces.
Respecto al manejo genético según información la DNA-MAG, el nivel tecnológico de

la provincia del Cañar, en la producción bovina, en relación con el resto del Ecuador es
el siguiente: 0.3% tecnificado; 0.2% semi tecnificado; 11.7% poco tecnificado.
Con lo que antecede se indica que la provincia no tiene un nivel alto de tecnificación
para su producción.
Flujos de mercados
La mayoría de la producción agropecuaria de Cañar por su característica de distribución
y posesión de tierras se la puede categorizar de Agricultura Familiar Campesina cuya
característica data que su desarrollo es gestionada y dirigida por la familia puesto que
uno de los medios de producción es la mano de obra familiar tanto de mujeres como
de hombres y la cual es destinada básicamente el autoconsumo para garantizar
seguridad y soberanía alimentaria, y su excedente destinado para la comercialización
en mercados locales.
Existen Cialcos (Circuitos alternativos de comercialización) a lo largo de la provincia en

la que se incluyen varias modalidades de comercialización entre las que se destacan
ferias ya establecidas a nivel cantonal y parroquial, así como también como venta
pública, pero en mínima cantidad. En este contexto y de acuerdo a información
otorgada por la DT- MAG Cañar 2024 se detallas las ferias y su frecuencia.
Tabla 173. Aves existentes en la provincia
NRO CANTON NRO CANTON/PARROQUIA FERIAS
Sábados: Mercado San Francisco

Todos los días: Recinto Ferial
1 Centro cantonal
Miércoles, Viernes y Sábado: Complejo comercial
municipal de Azogues
2 Guapán Viernes: Centro parroquial
Chuquipata- Javier Domingo: Centro parroquial cerca de la Unidad

3
Loyola. Educativa Javier Loyola
1 Azogues
Luis Cordero (San
4 Miércoles- Trimestral
Marcos).
5 Taday. Domingos Centro parroquial
6 Rivera Viernes: Centro parroquial
7 Pindilig Viernes: Centro parroquial
8 San Miguel Domingo: Semanal-Centro Jatumpamba
9 Cantonal Mercado municipal: toda la semana

2 Biblián
Sábado: Feria de Ganado sector El paraíso la
10 Cantonal
Calera
Toda la semana: Mercado central 25 de junio
11 Centro cantonal Toda la semana: Mercado Norte
Toda la semana: Mercado Sur
12 Ducur Domingo; Centro parroquial
13 Gualleturo Domingo: Centro parroquial

3 Cañar
14 Juncal Viernes: Centro parroquial
15 Ventura Semanal: Sábados
16 Zhud Semanal: viernes
San Antonio de
17 Domingo
Paguancay
4 Déleg 18 Cantonal Domingo: Mercado Municipal
Toda la semana: Centro comercial municipal el

5 El Tambo 19 Cantonal
Tambo
6 Suscal 20 Cantonal Miércoles y Sábado: Centro cantonal
Toda la semana: Mercado Central Abdón

Calderón
Toda la semana: Mercado Bellavista

7 La Troncal 21 Cantonal
Toda la semana: Mercado nocturno
Sábados: Feria del campo a la mesa
Fuente: DT-MAG CAÑAR (PLATAFORMA AFC). LEVANTAMIENTO CAMPO

Destino de la producción
El destino de la producción agropecuaria básicamente se orienta hacia dos sectores:
uno el auto consumo yla subsistencia familiar, su excedente a la comercialización en los
mercados de cada localidad.
En cuanto a la producción de leche, que actualmente constituye uno de los productos

de mayor incidencia en la economía familiar, se la comercializa directamente a plantas
de procesamiento, intermediarios o a los centros de acopio y enfriamiento emplazados
en diferentes sectores de la provincia para luego ser comercializada a las plantas
industriales. El precio de venta es variable pese a existir una normativa que establece el
precio oficial. Generalmente se sujeta al precio impuesto por las grandes plantas como
es el caso de la empresa Nutri Leche y Grupo Gloria, que básicamente, son las empresas
asentadas en la provincia y que son los mayores acopiadores de leche.
Se cita a continuación a las diferentes empresas que se dedican a la industrialización

de productos lácteos en la provincia del Cañar:
 Fábrica de lácteos San Antonio (Nutrí leche) que tiene dos puntos de entrega.
La planta principal se encuentra en la ciudad de Cuenca, y la segunda planta en
el CantónEl Tambo.
 Fábrica Lacto Cía. Ltda. ubicada en la comunidad de Coyoctor.
 Fábrica de lácteos Andresini en la parroquia de Taday.
 Fábrica de quesos Chonta en el cantón Azogues
 Fábrica de quesos El Cañarejo, perteneciente a la comunidad de Cungapite
 Planta de lácteos de Grupo Gloria localizado en la Troncal
 Otros centros de acopio y procesamiento pequeños particulares a lo largo de la
panamericana Biblian-el Tambo.
 Y otras a nivel particular que se encuentran en el MPCEIP categorizadas y con
registro único artesanal (RUA)
Tabla 174. Unidades productivas artesanales de lácteos con categorización RUA

UNIDADES PRODUCTIVAS ARTESANALES DE PRODUCCIÓN LACTEA
Lugar Nro
Azogues 2
Javier Loyola 4
Luis Cordero 2
Biblián 11
Nazón (Pamba de Dominguez) 3
Cañar 7
Chorocopte 5
General Morales 1
Honorato vásquez Tambo Viejo 3
Ingapirca 3
Tambo 5
TOTAL 46
Fuente: Coordinación Zonal MPCEIP Elaboración: EQUIPO TECNICO PDOT 2023-2027

Mapa 38. Unidades productivas artesanales de lácteos con categorización RUA
Fuente: Coordinación Zonal MPCEIP

Dentro del flujo interno de productos, se observa que desde el cantón Cañar se
comercializan tubérculos como papas, mellocos, ocas, mashuas, habas, machica,
cebada, trigo, etc. hacia los cantones de Suscal y El Tambo en la parte norte de la
provincia; así como también al cantón Azogues, Biblián y Déleg en la parte Sur; y al oeste
al cantón La Troncal.
En lo que se refiere a los flujos externos los productos mencionados conjuntamente con
la producción de cacao, café y caña de azúcar, producida en las zonas bajas de la
provincia, sumercado de destino son las provincias del Guayas, Chimborazo y Morona
Santiago.
Tabla 175. Destino de la producción de leche y producción agrícola

DESTINO DE LA PRODUCCION DE LECHE DESTINO DE LA PRODUCCION AGRICOLA EN (Tn)
DESCRIPCIÓN CANTIDAD /lt DESCRIPCIÓN CANTIDAD /lt
Vendida en liquido 301445 Alimento animales 111
Consumo en los
15324 Almacenamiento 152
terrenos
Alimentación en balde 2415 Autoconsumo 2105
Procesada en los
4004 Desperdicio 64
terrenos
Semilla 107
Destinada a otros fines 4702
Otro 407421
TOTAL 3278.90 TOTAL 409.960
Fuente: Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua. 2023
Recursos turisticos
La Provincia del Cañar cuenta con un potencial turístico amplio generado por legado
histórico de la presencia de culturas precolombinas, de manera especial la cultura
Cañari e Inca. Para el análisis de los recursos turísticos es primordial identificar la
diferencia entre un recurso y atractivo turístico, el primero hace referencia a los
elementos culturales, naturales o sociales que con una adecuada intervención podrían
atraer la afluencia de turistas hacia ese lugar, el atractivo turístico que ya genera interés
y atrae a los turistas, cuenta con servicios, planta e infraestructura turística.
En este sentido, se ha procedido a identificar los atractivos y recursos turísticos con los
que cuenta la provincia, para esto se ha analizado la información sobre los atractivos
turísticos que se encuentran jerarquizados de acuerdo a la metodología aplicada por
el Ministerio de Turismo (MINTUR). De acuerdo a esta información, la provincia del Cañar
cuenta con 83 atractivos que han sido levantados basándose en las fichas de atractivos
turísticos que se encuentran jerarquizados por el MINTUR y de acuerdo a un análisis
técnico sobre la oferta turística. De este total, 24 sitios son de carácter natural y 59 de
carácter cultural.
Mapa 39. Atractivos Turísticos de la Provincia del Cañar
Fuente: Ministerio de Turismo, MINTUR; Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la Provincia del Cañar (PDOT 2022).

Atractivos turísticos del cantón Biblián
El cantón Biblián posee recursos naturales, culturales, históricos y religiosos, destacan los
sombreros de paja toquilla elaborados por sus artesanos y exportados a nivel mundial,
además, es un cantón lechero por excelencia. El turismo religioso y de naturaleza han
tenido un importante desarrollo en los últimos años, a continuación, se detallan los
atractivos turísticos más importantes:
Tabla 176. Atractivos Turísticos del Cantón Biblián.

NOMBRE CATEGORIA TIPO SUBTIPO JERARQUÍA
Cerro Charón
Atractivos Naturales Montañas Baja Montaña 2
Ventanas
Fabricación de
Manifestaciones Acervo cultural y
Productos Gastronomía 3
Culturales popular
Lactéos
Granja del Manifestaciones Infraestructura

Arquitectura 3
Burgay Culturales Recreativa
Iglesia de San Manifestaciones Histórica/

Arquitectura 3
José de Biblián Culturales Vernácula
Laguna Tushin Ambientes

Atractivos Naturales Laguna 2
Burgay Lacustres
Realizaciones
Manifestaciones Obras de
Línea Férrea técnicas y 2
Culturales ingeniería
cientificas
Obelisco de Manifestaciones
Arquitectura Monumentos 3
Verdeloma Culturales
Sombreros de Manifestaciones Acervo cultural y

Artesanías y Artes 3
Paja Toquilla Culturales popular
Área de
bosque y
vegetación Atractivos Naturales Bosques En Paramo 2
protectora
Cubilán
Hormado de Manifestaciones Acervo cultural y

Artesanías y Artes 3
sombreros Culturales popular
Fiestas religiosas,
Fiestas de la
Manifestaciones Acervo cultural y tradicionales y
virgen del 3
Culturales popular creencias
Rocío
populares
Cerro Padre
Rumi
Fuente: MINISTERIO DE TURISMO, MINTUR; PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA DEL CAÑAR (PDOT 2022).

Atractivos turísticos del Cantón Azogues
San Francisco de Peleusí de Azogues, la capital de la Provincia del Cañar, conocida
también como “La Obrera del Sur” por sus artesanos que trabajan en piedra, cerámica,
paja toquilla y herrería, es una ciudad con una gran riqueza cultural, artesanal y natural.
Posee productos turísticos de naturaleza, cultural, el turismo recreativo y de salud. A
continuación, se detallan los atractivos turísticos operativos dentro de la cadena de
acuerdo a su categoría otorgada por el Ministerio de turismo y el análisis de los técnicos
del Gobierno Provincial.
Tabla 177. Atractivos Turísticos del Cantón Azogues

Manifestaciones Infraestructura
Plaza Cañari Arquitectura 2
Culturales Cultural
Fiestas Religiosas,
Museo Del Instituto
Manifestaciones Acervo Cultural Y Tradiciones Y
Juan Bautista 0
Culturales Popular Creencias
Vasquez
Populares
Centro Cultural La Manifestaciones Infraestructura

Arquitectura 0
Vieja Estacion Culturales Cultural
Manifestaciones Ambientes
Laguna De Saguin Laguna 0
Culturales Lacustres
Boquerones De Manifestaciones Acervo Cultural Y

Etnografía 0
San Marcos Culturales Popular
Picapedreros De Manifestaciones
Acervo Cultural Artes Y Artesanias 2
Rumiurco Culturales
Museo De La Casa
Manifestaciones
De La Cultura Acervo Cultural Etnografía 2
Culturales
Nucleo Del Cañar
Iglesia De San Manifestaciones Infraestructura

Arquitectura 2
Francisco Culturales Cultural
Ceramica De Manifestaciones
Jatunpamba Culturales
Iglesia San Miguel Manifestaciones

Arquitectura Espacio Público 0
De Porotos Culturales
Complejo
Manifestaciones Infraestructura
Arqueologico De Arquitectura 0
Culturales Cultural
Zhin
Iglesia Del Señor Manifestaciones Infraestructura

Arquitectura 2
De Las Flores Culturales Cultural
Complejo
Manifestaciones
Arqueológico De Arquitectura Área Arqueológica 2
Culturales
Abuga
Sitio Arqueologico Manifestaciones

Arquitectura Área Arqueológica 2
Cojitambo Culturales
Artesanias En Paja Manifestaciones

Toquilla Culturales
Fiesta Virgen De La Manifestaciones
Arquitectura Area Histórica 2
Nube Culturales
Manifestaciones
Gastronomia Acervo Cultural Gastronomía 2
Culturales
Fiestas Religiosas,
Manifestaciones Acervo Cultural Y Tradiciones Y
Fiesta Del Maiz 0
Culturales Popular Creencias
Populares
Iglesia De La Manifestaciones Infraestructura

Arquitectura 0
Catedral Culturales Cultural

Atractivos turísticos del cantón Cañar.

El Cantón cañar, denominada como “Capital Arqueológica y Cultural del Ecuador”
hace merito a su designación, pues es poseedora de un legado cultural e histórico de
trascendental importancia para la historia de la provincia, fue cuna de la cultura Cañari,
el turismo cultural, patrimonial y vivencial puede ser desarrollado con mayor fuerza. En
el siguiente cuadro se detalla los atractivos turísticos de acuerdo a la metodología
citada en los anteriores acápites.
Tabla 178. Atractivos Turísticos del Cantón Cañar.

Sitio Arqueológico Manifestaciones Área

Arquitectura 3
Ingapirca Culturales Arqueológica
Centro Histórico De
Sitio Cultural Sitio Cultural Área Histórica 1
Cañar
Laguna De Ambientes
Atractivos Naturales Laguna 3
Culebrillas Lacustres
Sitio Arqueológico Manifestaciones Área

Arquitectura 3
Labrashcarrumi Culturales Arqueológica
Manifestaciones Área
Shungomarca Arquitectura 1
Culturales Arqueológica
Fiestas Religiosas,
Manifestaciones Tradiciones Y
Fiesta Del Inti Raymi Acervo Cultural 2
Culturales Creencias
Populares
Qapac Ñan - Manifestaciones Área

Arquitectura 2
Camino Del Inca Culturales Arqueológica
Bosque De La
Sitio Natural Sitio Natural Bosque 1
Carbonería
Manifestaciones
Museo De Guantug Arquitectura Área Histórica 1
Culturales
Sitio Área
Cerro Narrio Sitio Arqueológico 0
Arqueológico Arqueológica
El Estero Sitio Natural Sitio Natural Laguna 1
Cerro Bueran Sitio Natural Sitio Natural Montaña 0
Cerro Yanaurku Sitio Natural Sitio Natural Montaña 0
Sitio Área
Waka Sitio Arqueológico 0
Arqueológico Arqueológica
Petroglifos De Sitio Área

Sitio Arqueológico 0
Gualleturo Arqueológico Arqueológica
Petroglifos De San Sitio Área

Antonio Arqueológico Arqueológica

Juncal Arqueológico Arqueológica

General Morales Arqueológico Arqueológica

Atractivos turísticos del cantón La Troncal.

La Troncal es el cantón costanero de la provincia, ubicado en la zona bajo limitando
con el Guayas. La cuidad es considerada como la capital económica de la provincia
por las distintas actividades económicas del cantón. El turismo de aventura y ecoturismo
destacan en el cantón; a continuación, se detallan los atractivos:
Tabla 179. Atractivos Turísticos del Cantón La Troncal.

El Voladero Sitios Naturales Montañas Media Montaña 0
Centro Turístico
Sitios Naturales Ríos Rio 0
La Playita
Bosque Manta Bosque Húmedo

Sitios Naturales Bosques 0
Real Tropical
Centro Turístico
Sitios Naturales Sitios Naturales Balnearios 0
La Merced
Aguas Termales
Sitios Naturales Ríos Aguas Termales 0
De Yanayacu
Hacienda Realizaciones Centros

Manifestaciones
Chocolatera Técnicas Y Agropecuarios y 3
Culturales
Sweet Dreams Científicas Pesqueros

Atractivos turísticos del cantón El Tambo.

El tambo, al igual que en el cantón Cañar, la presencia de la cultura Cañari es
determinante en su costumbres y tradiciones, además la presencia del ferrocarril marca
una característica importante en el cantón; se puede desarrollar turismo cultural,
arqueológico y de recreación; los atractivos levantados de acuerdo a la metodología
se encuentran detallados a continuación:
Tabla 180. Atractivos Turísticos del Cantón El Tambo.

Complejo
Arqueológico Manifestaciones Área
Arquitectura 3
Baños Cañari - Culturales Arqueológica
Inca
Iglesia Matriz San Manifestaciones Histórica/

Arquitectura 2
Juan Bautista Culturales Vernácula
Museo De La Manifestaciones Infraestructura

Arquitectura 3
Ciudad Culturales Cultural
Estación Del
Manifestaciones Histórica/
Ferrocarril - Plaza Arquitectura 3
Culturales Vernácula
Del Arte
Realizaciones
Puente De San Manifestaciones Obras De
Técnicas Y 2
Antonio Culturales Ingeniería
Científicas
Ermita Jesús Del Manifestaciones Histórica/

Arquitectura 2
Gran Poder Culturales Vernácula
Cerro Mirador De
La Cruz

Elaboración: EQUIPO TECNICO PDOT 2023-2027.
Atractivos turísticos del cantón Déleg

El cantón Déleg que significa en kiwchua “Llanura o lugar extenso” fue uno de los
primeros asentamientos españoles, en este lugar habitaban los cañaris, evidencias que
hasta el día de hoy pueden ser observados en el cantón, destacan el turismo de
naturaleza, cultural e histórico. Los atractivos se detallas en la siguiente tabla.
Tabla 181. Atractivos Turísticos del Cantón Déleg

NOMBRE CATEGORIA TIPO JERARQUÍA
Centro Parroquial de
Sitio Cultural Sitio Cultural 0
Solano
Camino Del Inca

(Meseta De Sitio Arqueológico Sitio Arqueológico 0
Pachamama
Meseta De
Sitio Natural Sitio Natural 0
Pachamama
Templo De Surampalti Sitio Cultural Sitio Cultural 0
Laguna De Guabishun Sitio Natural Sitio Natural 2

Elaboración: EQUIPO TECNICO PDOT 2023-2027.

Atractivos turísticos del cantón Suscal
El cantón Suscal posee atractivo de gran belleza paisajística como cerros con bosques
nativos y miradores, prestos para el desarrollo de turismo de naturaleza y cultural. A
continuación, se encuentran los atractivos turísticos del cantón.
Tabla 182. Atractivos Turísticos del Cantón Suscal

NOMBRE CATEGORIA TIPO JERARQUÍA
Laguna De Cochapamba Sitio Natural Sitio Natural 0
Laguna De Rumipirca Sitio Natural Sitio Natural 0
Laguna De Chocarpamba Sitio Natural Sitio Natural 0
Laguna De Chuyacocha Sitio Natural Sitio Natural 0
Cerro Huayrapalte Sitio Natural Sitio Natural 1

Empleo
El empleo y talento humano permite conocer el mercado laboral de la provincia, es

decir la situación de la oferta actual de mano de obra en el mercado de trabajo. La
estructura del empleo se deberá contrastar con la generación del VAB para identificar
desequilibrios. Los indicadores de la PEA que se analizarán son:
Población económicamente activa
La Población Económicamente Activa en la provincia del Cañar es de 80.321

habitantes, tomando en consideración los datos de población de las edades de 15 años
en adelante, de acuerdo con el VIII Censo de Población y VII Censo de Vivienda del
año 2022.
En el siguiente mapa se indica la densidad de la PEA en la provincia.

Mapa 40. PEA Provincia del Cañar
Fuente: GAD Provincial de Cañar, 2024

Como se observa en el mapa, la Población Económicamente Activa en la provincia se
encuentra concentrada en cuatro puntos:
En primer lugar, el punto más representativo y concentrado se encuentra en los

cantones de Azogues y Biblián. Luego se observa que existe una concentración de la
PEA en Cañar, El Tambo y Suscal, esto es a lo largo del eje vial de la panamericana que
conecta a toda la provincia; existe un tercer punto que se encuentra localizado en las
parroquias de Taday, Pindilig y Rivera; finalmente, en el cantón la Troncal se encuentra
localizado el cuarto punto de la PEA, como se observa no es representativo a
comparación de los demás puntos analizados.
Para los análisis se considerará que la Población en edad de trabajar (PET) se

descompone en PEA y PEI.
Tabla 183. Total de población en edad de trabajar de la Provincia del Cañar

PET Casos %
Población Económicamente activa 80.321 88%
Población Económicamente inactiva 11.090 12%
TOTAL 91.411 100%
Fuente: INEC, VIII CENSO DE POBLACIÓN Y VII DE VIVIENDA 2022.
En la tabla, se indica la población de ocupados y desocupados, los mismos que forman

parte de la PEA. En la provincia existe un 88% de población económicamente activa al
año 2022 y se encuentran desocupados el 12%. De manera general, a nivel cantonal
tenemos la siguiente expresión gráfica. En cuanto a la distribución de la PEA por
cantones y sectores económicos tenemos que la mayor concentración de la PEA se
encuentra en el sector terciario en todos los cantones de la provincia; sobre todo en los
cantones de Azogues y La Troncal.
Ilustración 44. Población económicamente activa por sector y cantones de la

provincia.
PEA POR SECTORES
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Azogues Biblián Déleg Cañar El Tambo Suscal La Troncal
PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO

Para efectos de análisis de la PEA por cantones, se realizó tomando en cuenta también
a las parroquias.
Azogues:
Tabla 184. Población económicamente activa del Cantón Azogues
PEA CANTON AZOGUES
SECTORES
PARROQUIAS
PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO OCUPADA
Azogues 680 2594 14.185 17.459
Cojitambo 246 340 620 1.206
Guapán 431 718 2.037 3.186
Javier Loyola 221 747 2.425 3.393
Luis Cordero 319 311 775 1.405
Pindilig 195 23 129 347
Rivera 66 9 167 242
San Miguel 108 422 823 1.353
Taday 248 59 102 409
TOTAL 2.514 5.223 21.263 29.000
PORCENTAJE 9% 18% 73% 100%
Según la información de la tabla, antes expuestos el sector económico que más

población ocupada tiene es el terciario con un 73%, luego el sector secundario con 18%
y luego el sector primario con 9%.
Biblián:
Tabla 185. Población Económicamente Activa del Cantón Biblián
PEA CANTON BIBLIAN
SECTORES
PARROQUIAS
Biblián 598 722 3.157 4.477
Jerusalén 193 72 203 468
Nazón 246 106 289 641
Sageo 82 113 295 490
Turupamba 68 91 200 359
TOTAL 1.187 1.104 4.144 6.435
PORCENTAJE 18% 17% 64% 100%

Según la tabla, se indica que en el cantón Biblián el sector ocupado más representativo
es el sector terciario con el 64%, luego el sector primario con 18% y el sector secundario
con 17%.
Déleg:
Tabla 186. Población Económicamente Activa del Cantón Déleg
PEA CANTON DELEG
SECTORES
PARROQUIAS
Déleg 239 283 808 1.330
Solano 62 163 403 628
TOTAL 301 446 1.211 1.958
PORCENTAJE 15% 23% 62% 100%
Según la tabla, se indica que en el cantón Déleg el sector más representativo es el sector
terciario con el 62%, luego el sector secundario con 23% y el sector primario con 15%.
Cañar:
Tabla 187. Población Económicamente Activa del Cantón Cañar
PEA CANTON CAÑAR
SECTORES
PARROQUIAS
Cañar 698 937 5.369 7.004
Chontamarca 249 58 358 665
Chorocopte 429 132 404 965
Ducur 294 278 604 1.176
General Morales 210 64 128 402
Gualleturo 330 121 311 762
Honorato Vásquez 471 335 977 1.783
Ingapirca 1.014 207 633 1.854
Juncal 117 69 280 466
San Antonio 392 212 185 789
Ventura 132 39 227 398
Zhud 142 71 173 386
TOTAL 4.478 2.523 9.649 16.650
PORCENTAJE 27% 15% 58% 100%

Según la tabla, se indica que en el cantón Cañar el sector ocupado más representativo
es el sector terciario con el 58%, luego el sector primario con 27% y el sector secundario
con 15%.
El Tambo:
Tabla 188. Población Económicamente Activa del Cantón El Tambo

PEA CANTON EL TAMBO
SECTORES
CANTON
El Tambo 422 590 1.979 2.991
TOTAL 422 590 1.979 2.991
PORCENTAJE 14% 20% 66% 100%
Según la tabla, se indica que en el cantón El Tambo el sector ocupado más

representativo es el sector terciario con el 66%, luego el sector secundario con 20% y el
sector primario con 14%.
Suscal:
Tabla 189. Población Económicamente Activa del Cantón Suscal
PEA CANTON SUSCAL
SECTORES
CANTON
Suscal 235 243 658 1.136
TOTAL 235 243 658 1.136
PORCENTAJE 21% 21% 58% 100%
Según la tabla, se indica que en el cantón Suscal, el sector ocupado más representativo
es el sector terciario con el 58%, luego el sector primario y secundario con 21% cada uno.
La Troncal:
Tabla 190. Población Económicamente Activa del Cantón La Troncal
PEA CANTON LA TRONCAL
SECTORES
PARROQUIAS
La Troncal 2.563 3.273 11.096 16.932
Manuel J. Calle 728 146 819 1.693
Pancho Negro 1.848 506 1.303 3.657

TOTAL 5.139 3.925 13.218 22.282
PORCENTAJE 23% 18% 59% 100%
Según la tabla, se indica que en el cantón La Troncal, el sector ocupado más

representativo es el sector terciario con el 59%, luego el sector primario con 23% y el
sector secundario con 18%.
Población Económicamente Inactiva

Como se había mencionado anteriormente, en la Provincia del Cañar según los datos
del Censo el 12% de la población corresponde a PEI; situándose esta en cada uno de
los cantones de la Provincia; así:
Tabla 191. Población Económicamente Inactiva de la Provincia del Cañar

PEI
CANTONES TOTAL %
Azogues 3.676 33,1%
Biblián 851 7,7%
Déleg 342 3,1%
Cañar 2.733 24,6%
El Tambo 479 4,3%
Suscal 315 2,8%
La Troncal 2.694 24,3%
TOTAL 11.090 100%
Ilustración 45. PEI en la Provincia del Cañar
Población Económicamente Inactica

33,1%
24,6% 24,3%
7,7%
3,1% 4,3% 2,8%
Azogues Biblián Déleg Cañar El Tambo Suscal La Troncal


Como se observa en el gráfico, la población desocupada de la provincia del Cañar se
concentra en los cantones Azogues, Cañar, La Troncal; valores altos a comparación de
los cantones Biblián, Déleg, El Tambo y Suscal, que presentan valores bajos; pero esta
situación no indica que la PEA esté cubierta a toda la población, sino se debe al total
de la población ya que son cantones con poca población y menor extensión territorial
que los demás.
PEA por rama de actividad y sexo

La aptitud de la población es simplemente lo que las personas hacen en su mayor parte
del tiempo y en su mayoría, de ahí que podemos decir que para medir este parámetro
tenemos varios indicadores tales como actividades y categorías de ocupación,
básicamente.
Del censo 2022 obtenemos la siguiente información, respeto de las ramas de actividad
predominantes en la provincia del Cañar, considerando hombres versus mujer; lo que
nos da una idea general de cuál es la aptitud de la población, bajo este primer
indicador.
Tabla 192. Ramas de actividad predominantes en la provincia del Cañar

RAMA DE ACTIVIDAD Hombre Mujer Total %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 9.484 4.754 14.238 17,7%
Explotación de minas y canteras 74 11 85 0,1%
Industrias manufactureras 4.136 2.036 6.172 7,7%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

310 49 359 0,4%
acondicionado
Distribución de agua, alcantarillado y

348 102 450 0,6%
gestión de deshechos
Construcción 6.808 161 6.969 8,7%
Comercio al por mayor y menor 5.858 6.449 12.307 15,3%
Transporte y almacenamiento 4.405 303 4.708 5,9%
Actividades de alojamiento y servicio de

1.126 2.827 3.953 4,9%
comidas
Información y comunicación 394 188 582 0,7%
Actividades financieras y de seguros 387 488 875 1,1%
Actividades inmobiliarias 109 129 238 0,3%
Actividades profesionales, científicas y

1.097 788 1.885 2,3%
técnicas
Actividades de servicios administrativos y

1083 940 2.023 2,5%
de apoyo
Administración pública y defensa 3.286 2.475 5761 7,2%
Enseñanza 1.562 2.950 4.512 5,6%
Actividades de la atención de la salud

963 2.948 3.911 4,9%
humana
Artes, entretenimiento y recreación 258 139 397 0,5%
Otras actividades de servicios 585 1.047 1.632 2,0%
Actividades de los hogares como

86 2.106 2.192 2,7%
empleadores
Actividades de organizaciones y órganos

- 1 1 0,0%
extraterritoriales
No clasificado 2.554 4.518 7.072 8,8%
TOTAL 44.913 35.409 80.321 100%
Del total de la población económicamente activa 80.321 personas, se realiza el análisis,

de los cuales el 17,07% se encuentra dentro de la rama de actividad denominada:
agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; el 15,3% se dedica al comercio al por mayor
y al por menor; el 8,7% se dedica a la construcción; el 7,7% a industrias manufactureras;
el 7,2% a la administración pública y defensa; y la diferencia a otras actividades, tal
como se detallan en el cuadro antes expuesto. A consecuencia de ello se observa que
el mayor porcentaje de población en la provincia se dedica a la agricultura.
Así también se nota las actividades en las que sobresale la participación de la mujer es
en el Comercio al por mayor y menor, Actividades de alojamiento y servicio de comidas,
Enseñanza, Actividades de la atención de la salud humana, y Actividades de los
hogares como empleadores.
Categorías de ocupación
Si analizamos las categorías de ocupación de las personas en la provincia del Cañar,

veremos qué; el 32,2% es empleado y obrero privado; el 27,80% labora por cuenta
propia; el 15,50% es empleado y u obrero del Estado, Gobiernos Autónomos
Descentralizados provinciales, cantonales, parroquiales; el 15,00% es jornalero o peón,
etc.
Esta información nos dice que del total de PEA en la provincia del Cañar el 84,50%
trabaja en el sector privado (sumados quienes laboran por cuenta propia, como
empleado y obrero privado, jornalero, peón, patrono, socio, empleado doméstico).
En el siguiente cuadro podemos apreciar lo antes anotado con una importante

información que existe un considerable número de trabajadores no remunerados, lo que
contradice el derecho constitucional.
Tabla 193. Categorías de Ocupación

CATEGORÍA DE OCUPACIÓN Urbana Rural Total %
1. Empleado/a u obrero/a del Estado,

Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas 8.448 4.038 12.486 15,5%
Parroquiales
2. Empleado/a u obrero/a privado 14.316 11.561 25877 32,2%
3. Jornalero/a o peón 2.285 9.740 12.025 15,0%
4. Patrono/a 1.458 764 2.222 2,8%

5. Socio/a 429 355 784 1,0%
6. Cuenta propia 11.304 11.003 22.307 27,8%
7. Trabajador/a no remunerado 528 672 1.200 1,5%
8. Empleado/a doméstico/a 1.201 1.137 2.338 2,9%
9. No declarado 535 547 10.82 1,3%
TOTAL 40.504 39.817 80.321 100,00%
Analizando la composición de la PEA provincial por auto identificación étnica tenemos

que la mestiza es del 83,40%, la indígena el 13,80%, la blanca con el 1,2%, la
afroecuatoriano con el 0,5% y la montubia con el 0,6%. Como se demuestra en la tabla:
Tabla 194. PEA por autoidentificación étnica

PEA SEGÚN ETNIA
Indígena Afroecuatoriano Negro Mulato Montubio Mestizo Blanco Otro Total
22.590 780 294 416 936 136.243 1.994 22 163.275
13,80 % 0,5% 0,2% 0,3% 0,6% 83,4% 1,2% 0,0% 100%
Valor agregado bruto (VAB) por sector económico
El Valor Agregado Bruto (VAB) es uno de los indicadores más importantes para evaluar
la actividad económica, ya sea de un sector en especial o de toda la economía.
Para calcular el Valor Agregado Bruto se resta al valor de la producción total de los
bienes y servicios, el consumo intermedio.
Sectores productivos de la economía ecuatoriana: Los sectores productivos de la

economía ecuatoriana se dividen en:
 Sector Agropecuario o Primario, compuesto por la agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca.
 Sector Industrial o Secundario, compuesto por las industrias como son de
procesamiento, elaboración, fabricación y producción; energía eléctrica y textil.
 Sector de Servicios o Terciario, compuesto por los servicios que son un conjunto
de actividades que buscan solucionar las necesidades de un cliente.
De acuerdo con el clasificador Industrial Internacional Uniforme de actividades

económicas se determina en la tabla siguiente:
Tabla 195. VAB por sector económico de la provincia del Cañar
Año 2018 Año 2022 Variación
SECTOR ECONÓMICO USD USD USD
% %
(dólares) (dólares) (dólares)
Sector Agropecuario o
Primario 146.109 14% 77.673 10% -68.436
Sector industrial o
Secundario 107.020 10% 181.309 22% 74.289
Sector de servicios o
Terciario 812.064 76% 550.867 68% -261.197
TOTAL 1.065.192 100% 1.065.192 100% -255.343

Fuente: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, 2022.
Para el análisis del Valor Agregado Bruto por sector económico lo realizaremos tomando
en consideración los años 2018 y el año 2022; por lo que en el sector primario dentro de
la composición ha disminuido en 4 puntos, mientras que en el sector Industrial se
incrementa en el 12% y en el sector servicios se ve una disminución.
Composición del VAB por rama de actividad
El Valor Agregado Bruto es el principal indicador macroeconómico para tener una visión
de la estructura productiva de la provincia y evaluar los cambios en porcentaje a lo
largo del tiempo de cada una de las actividades económicas de la provincia del Cañar.
La PEA provincial en las diferentes ramas de actividad caracteriza el mercado laboral

del territorio de la provincia y establece la vinculación del empleo con la composición
del VAB provincial.
Tabla 196. VAB por actividades económicas de la provincia del Cañar

ACTIVIDADES
ECONÓMICAS USD USD USD
% % %
(dólares) (dólares) (dólares)
Agricultura, ganadería,
146 109 14% 77673 10% -68 436 -4%
silvicultura y pesca
Explotación de minas y
2 439 0.2% 648 0.1% -1 791 0%
canteras
Manufactura 104 581 10% 115240 14% 10 659 4%
Suministro de electricidad y
12 604 1% 18460 2% 5 856 1%
de agua
Construcción 188 123 18% 46961 6% -141 162 -12%
Comercio 112 761 11% 92065 11% -20 696 1%
Actividades de alojamiento
26 575 2% 54847 7% 28 272 4%
y de comidas
Transporte, información y
144 315 14% 3690 0% -140 625 -13%
comunicaciones
Actividades financieras 60 637 6% 73387 9% 12 750 3%
Actividades profesionales e
50 269 5% 44539 5% -5 730 1%
inmobiliarias
Administración pública 58 030 5% 149028 18% 90 998 13%
Enseñanza 84 836 8% 92210 11% 7 374 3%
Salud 64 780 6% 28886 4% -35 894 -3%
Otros servicios 9 133 1% 12216 2% 3 083 1%
TOTAL 1 065 192 100% 809849 100% -255 343
La dinámica de la estructura productiva provincial comparando el comportamiento del

año 2018 y el año 2022 ha tenido las variaciones como se demuestra en la tabla. El valor
agregado bruto de la provincia del Cañar para el año 2022 fue de USD 809.849, según
datos presentados por el Banco Central del Ecuador. Según la tabla se observa, que
dentro de las actividades más importantes que conforman el Valor Agregado Bruto de
la Provincia, está en orden de importancia la administración pública; la manufactura, el
comercio, la enseñanza, agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; y actividades
financieras.
Ilustración 46. VAB Por Sector Económico de la Provincia Cañar
RAMAS DE ACTIVIDAD POR PEA

Administración pública
Manufactura
Enseñanza
Comercio
Agricultura, ganadería, servicultura y…
Actividades financieras
Actividades de alojamiento y comidas
Construcción
Actividades profesionales e inmobiliarias
Salud
Suministro de electricidad y de agua
Otros servicios
Transporte, información y…
Explotación de minas y canteras
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2022.
Aporte provincial al VAB nacional según sector económico
Es importante determinar el peso que tiene el VAB de la provincia del Cañar en cada
uno de los sectores económicos.
Tabla 197. Peso del VAB Nacional, zonal de la Provincia del Cañar
Sector Sector Sector

VAB % % % TOTAL %
Primario Secundario Terciario
Nacional 8.366.557 100% 27.236.143 100% 75.375.604 100% 110.978.304 100%
Azuay 88.022 1,1% 898.943 3,3% 3.896.940 5,2% 4.883.905 4,4%
Cañar 77.673 0,9% 115.888 0,4% 616.288 0,8% 809.849 0,7%
Morona
42.935 0,5% 6.970 0,03% 453.365 0,6% 503.270 0,5%
Santiago
Esta relación se ha determinado con los tres sectores que son el primario, secundario y
terciario, como vemos en la tabla el Azuay representa el 4,4%, el Cañar con el 0,7% y
Morona Santiago con el 0,5% en la distribución nacional.
VAB por cantón

La especialización y el tamaño de la economía de los cantones de la provincia es
importante conocer para que se adopten estrategias con equidad territorial
encomendadas a fortalecer la economía de la provincia.
Tabla 198. VAB Por Cantón de la Provincia del Cañar

CANTÓN
USD (dólares) % USD (dólares) % USD (dólares)
Azogues 386.942 36% 294.507 36% -92.435
Biblián 72.112 7% 45.845 6% -26.267
Cañar 174.363 14% 123.620 15% -50.743
La Troncal 347.253 35% 294.079 36% -53.174
El Tambo 56.209 5% 26.891 3% -29.318
Déleg 15.296 2% 14.095 2% -1.201
Suscal 13.017 1% 10.812 1% -2.205
TOTAL 1.065.192 100% 809.849 100% -255.343
El VAB de los cantones de la provincia tienen las siguientes variaciones entre el año 2018
y el año 2022; en los cantones que se han incrementado son: Cañar y la Troncal; en los
cantones que han disminuido son Biblian y El Tambo; y, los cantones que se ha
mantenido son Azogues, Deleg y Suscal.
Actividades Productivas en el Sector Manufacturero
La producción manufacturera – industrial del Cañar se caracteriza por un proceso de

especialización gradual a partir del desarrollo artesanal que inter generacionalmente
ha desarrollado el capital humano especializado y los activos productivos necesarios
para su producción.
Una de las principales actividades manufactureras en el Cañar, es de la industria de
alimentos, particularmente la producción de azúcar y lácteos.
AGROAZÚCAR Ecuador S.A.
El ingenio se asienta en la provincia del Cañar, Cantón La Troncal, nace en 1963 de la

unión de capitales franco-ecuatorianos, pero solo cuatro años después arrancó su
primera zafra, con una producción de dos millones de sacos anuales. En aquellos
tiempos fue considerado el ingenio más moderno de toda Sudamérica.
En la década de los setenta fue estatizado y en 1994 volvió a manos privadas, al ser
adquirido por un grupo ecuatoriano.
A mediados del 2008, el ingenio fue incautado por el Estado ecuatoriano. Tras tres años
de administración estatal y dos subastas, en octubre del 2011 es adquirido por los grupos
Gloria (Perú) y Peña y Jarrín (Ecuador).
La compañía cuenta con 23.262 hectáreas netas de caña tanto del ingenio como de
terceros. Su molienda alcanza las 1.700.000 toneladas de caña.
El ingenio La Troncal - COAZÚCAR produce principalmente Azúcar, y se dedican a la

venta de melaza. El mercado de azúcar es a nivel nacional, el producto es distribuido a
todas las provincias del país, pero su mayoría es distribuida en el sector costanero. Este
Ingenio es el único en el País que puede producir azúcar refinado, por tener
instalaciones para este objeto.
PRODUCARGO
Productora de Alcohol: Producción a base de melaza, alcohol etílico rectificado de 96

grados, alcohol etílico industrial de 94 grados, alcohol etílico deshidratado de 99 grados,
melaza y bagazo.
UNIÓN CEMENTERA NACIONAL UCEM S.A.
Es una organización privada dedicada a generar valor y satisfacer las necesidades del
sector de la construcción ecuatoriano a través de la producción, distribución y
comercialización de cemento, hormigón, prefabricados, y otras soluciones de la
construcción, generando una propuesta integral para nuestros clientes.
Con el propósito de convertirse en la mejor alternativa para los clientes del sector de la
construcción, siendo competitiva y eficiente en los mercados en los que participa, UCEM
S.A. se creó como efecto de la fusión de las Compañías Industrias Guapán S.A. y
Cementos Chimborazo C.A., empresas con trayectoria probada por más de sesenta
años y líderes en cada una de sus áreas de influencia, fortaleciendo la industria
cementera nacional y reflejando en el mercado, mayor capacidad de producción y
venta, médiate un manejo eficiente de los procesos productivos que aseguren una
variedad de productos de calidad que satisfagan las necesidades y exigencias del
dinámico mercado de la construcción a nivel nacional, lo cual se ha logrado con la
constante innovación propendiendo a su vez al mantenimiento de un ambiente de
trabajo seguro para nuestro talento humano y respetando el medio ambiente.
HORMI CENTER CÍA. LTDA.
La empresa HORMI CENTER CÍA. LTDA. se encuentra ubicada en la ciudad de Azogues,

Parroquia Javier Loyola, legalmente constituida y operando desde diciembre 2012.
Produce una diversidad de diseños de hormigón, con los más altos estándares de
calidad, y precios accesibles en el mercado local, ya que tienen un riguroso control del
proceso productivo, desde la selección de materia prima hasta la entrega del hormigón
en las instalaciones de los clientes.
En Hormi Center Cía. Ltda. El compromiso es con el mejoramiento continuo de los

procesos a través del personal competente y motivado, proveedores calificados y una
infraestructura adecuada; lo cual constituye una cadena de valor que permite superar
las expectativas de sus clientes por medio de un producto de calidad y un servicio
personalizado, antes, durante y después de la venta.
Otra actividad principal de manufactura es el procesamiento de leche. La industria de

leche, generalmente abastece el mercado nacional con una gran variedad de
productos derivados de la leche, y en diversas presentaciones; las empresas compran
la leche directamente de los productores organizados y acopiadores en la zona
productora, pagando en el precio, premios por calidad de la leche, se comercializa
directamente y de forma interrumpida y a precios variables a mayoritariamente a la
Fábrica de lácteos San Antonio (Nutri Leche) cuya planta principal se encuentra en el
Cantón El Tambo.
Lácteos San Antonio (Nutri Leche)
Lácteos San Antonio es una empresa que está al servicio de la comunidad ecuatoriana
por 40 años, elaborando alimentos sanos, naturales y funcionales para todos sus
consumidores. Cuentan con la certificación FSSC 22000 orientada a garantizar la
inocuidad de los procesos en la elaboración de productos, ofreciendo un producto de
calidad. Proponiendo el desarrollar alternativas saludables tanto para el desayuno
como para la alimentación completa diaria de los consumidores.
Lácteos San Antonio CA, tiene un capital suscrito de USD 8.320.271,52, la empresa tiene
82 accionistas de acuerdo con la información de la Superintendencia de Compañías.
Servicios a la Producción
Mercado de capitales y financiación de la inversión

El incremento de nuevos créditos también se puede ver reflejado en el número de
operaciones crediticias. Durante los ocho meses de 2022, el número de nuevas
operaciones de crédito otorgadas por la banca privada tuvo un crecimiento de 7% (317
mil operaciones más) frente al mismo periodo de 2021.
En Ecuador, al cierre del segundo trimestre de 2023, el número de clientes entre 15 y 69

años fue de 10,4 millones, lo que resulta un Indicador de Inclusión Financiera del 84,6%2
(número de clientes sobre la población adulta). A nivel nacional, 8,8 millones de clientes
tienen cuentas de uso frecuente, lo que representa el 71,3% de la población adulta.
Número de entidades financieras provinciales por tipo

Para determinar el movimiento financiero de la Provincia del Cañar se realizó, con la
información disponible en la Superintendencia de Bancos y Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria; que son las que regulan y controlan a los bancos,
cooperativas y mutualista, cajas comunales y cajas de ahorro:
Tabla 199.Instituciones del sistema financiero provincial
SISTEMA FINANCIERO PROVINCIAL
CAJAS
COMUNALES
Nro BANCOS COOPERATIVAS MUTUALISTAS
Y CAJAS DE
AHORRO
El Migrante
1 Banco Bolivariano Jardín Azuayo Ltda Mutualista Azuay
Solidario
Mutualista
2 Banco del Austro Policía Nacional Ltda Parmenia
Pichincha
De la Pequeña Empresa
3 Banco Internacional Meta
Biblián CB Ltda
Juventud Ecuatoriana
4 Banco de Guayaquil
Progresista Ltda
5 Banco Produbanco Mushuc Runa Ltda Guapan
6 Banco del Pacífico Ambato Ltda
7 Banco Pichincha Erco Ltda.
8 BanEcuador Fernando Daquilema
BP Banco desarrollo de
9 los pueblos La Merced Ltda
CODESARROLLO
10 BP Solidario Crea Ltda
11 BP Diners Cañar Ltda
12 BP Machala Mushuk-Yuyay Ltda
13 BP Loja San Miguel de Pallatanga
BP Visionfund Ecuador
14 Cacma Ltda
S.A.
Solidaridad y progreso
15 BP Procredit
oriental
16 San Marcos
17 Achik inti Ltda
18 Atlantida
Fuente: SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA, 2022.
Elaboración: EQUIPO TÉCNICO PDOT 2023 - 2027.
En la provincia del Cañar existen 39 instituciones financieras, distribuidas en sus diferentes

cantones. Se contabilizan 15 Bancos, 18 Cooperativas, 2 Mutualistas y 4 Cajas de ahorro.
Las instituciones financieras en la provincia se distribuyen en colocaciones: comerciales,

consumo, microcrédito y vivienda; y, de captaciones.
Acceso a Crédito
De manera general, el incremento en la entrega de nuevos créditos con especial énfasis

en los productivos, refleja el compromiso de la banca privada para apoyar a las micro,
pequeñas, medianas y grandes empresas del país en su objetivo de obtener
financiamiento que pueda ser destinado al consumo o para actividades productivas,
con la finalidad de ampliar el bienestar de los ecuatorianos.
Volumen de captaciones y colocaciones
En el año 2023 en términos de captaciones (depósitos) a nivel nacional, el Indicador de

Inclusión Financiera ha aumentado en un 8,7% en comparación con el segundo
trimestre del 2022, pasando de 9,5 millones a 10,4 millones de clientes con algún
producto financiero. En cuanto a las colocaciones (créditos), el Indicador de Inclusión
Financiera ha tenido un ligero crecimiento desde el segundo trimestre del 2019,
aumentando de 3,0 a 3,8 millones de clientes con algún tipo de crédito vigente al cierre
del segundo trimestre de 2023 (30,9% de la población adulta).
Finalmente, en el segundo trimestre de 2023, se registraron un total de 160.628 empresas

que poseen algún tipo de producto financiero, como cuentas de ahorros, cuentas
corrientes, depósitos a plazo, créditos, tarjetas de crédito.
Volumen de colocaciones por destino
Para el caso de Bancos, se recopiló información de la Superintendencia de Bancos,

correspondiente al periodo enero – diciembre 2022 de las colocaciones dentro del
sistema financiero privado y público, se dan principalmente para actividades de
Consumo - No Productivo, Comercio al por mayor y al por menor, Agricultura,
Ganadería, Silvicultura y Pesca e Industrias Manufactureras,
Tabla 200. Colocaciones consumo - no productivo bancos

INSTITUCIÓN FINANCIERA Consumo - No Productivo %
Banco del Austro 7.854.803,45 33,47%
Banco Bolivariano 3.604.904,53 15,36%
Banco de Guayaquil 7.440.484,86 31,71%
Banco Internacional 272.569,32 1,16%
Banco del Pacífico 1.010.700,00 4,31%
Banco Pichincha 836.358,22 3,56%
Produbanco 2.102.649,90 8,96%
BanEcuador 15.000,00 0,06%
Banco Solidario 245.061,51 1,04%
Banco desarrollo de los 53.302,40 0,23%
pueblos CODESARROLLO
Banco Loja 28.000,00 0,12%
Banco de Machala 1.681,25 0,01%
TOTAL 23.465.515,44 100,00%
Se observa que el Banco del Austro posee más colocaciones Consumo, seguidas del
Banco de Guayaquil.
Tabla 201. Colocaciones de comercio al por mayor y al por menor bancos
Comercio al por mayor y
INSTITUCIÓN FINANCIERA %
al por menor
Banco del Austro 30.000,00 0,29%
Banco de Pichincha 5.562.364,00 54,36%

BanEcuador 1.634.845,21 15,98%
Banco Visiónfund Ecuador 4.300,00 0,04%
S.A.
Produbanco 5.362,72 0.05%
TOTAL 10.232.206,81 100%
Según la tabla, el Banco de Pichincha tiene la mayor participación en esta línea de

crédito.
Tabla 202. Colocaciones agricultura, ganadería, silvicultura y pesca bancos

Agricultura, Ganadería,
INSTITUCIÓN FINANCIERA %
Silvicultura y Pesca
Banco del Austro 6.866.485,04 44,51%
Banco Bolivariano 810.366,82 5,25%
Banco Visiónfund Ecuador 20.000,00 0,13%
S.A.
Produbanco 29.487,58 0,19%
BanEcuador 3.832.684,27 24,84%
TOTAL 15.426.400,52 100,00%
Elaboración: EQUIPO TÉCNICO PDOT 2023 - 2027.
Banco del Austro posee el valor mayor en colocaciones de créditos para actividades
agropecuarias en la provincia de Cañar, seguido de Banecuador.
Tabla 203. Colocaciones industrias manufactureras bancos

INSTITUCIÓN
Industrias Manufactureras %
FINANCIERA
Banco del Austro 991.938,24 25,68%
Banco Bolivariano 6.953,16 0,18%
Banco de Guayaquil 673.132,36 17,43%
Banco Visiónfund 2.100,00 0,05%
Ecuador S.A.
Produbanco 506.766,82 13,12%
INSTITUCIÓN
Industrias Manufactureras %
FINANCIERA
BanEcuador 1.450.129,61 37,55%
TOTAL 3.862.089,04 100,00%
Fuente: Superintendencia de Bancos y de Economía Popular y Solidaria, 2022.
BanEcuador y el Banco del Austro tienen la mayor cantidad de colocaciones para

Industrias Manufactureras.
Cooperativas
La información presentada para Cooperativas y Mutualistas fue tomada de la

Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, con corte al mes de diciembre de
2023, En la provincia del Cañar al cierre del último trimestre del año 2023, el número total
de socios en cooperativas y mutualistas en el sector de la economía popular y solidaria
fue de 5.832.336 socios; distribuidos por sexo en 2.989.904 (51%) hombres y 2.842.432 (49%)
mujeres.
Ilustración 47. Evolución de número de socios por sexo

Evolución de número de socios por sexo
3100000
3000000
2900000
2800000
2700000
2600000
2500000
2400000
2300000
jul-22
feb-23
jul-23
may-22
may-23
mar-22
jun-22
ago-22
nov-22
mar-23
jun-23
ago-23
nov-23
sep-22
sep-23
oct-22
ene-23
oct-23
dic-22
dic-23
abr-22
abr-23
HOMBRES MUJERES
Volumen de captaciones
En la provincia del cañar la captación al mes de diciembre del año 2023 fue de 927.4
(USD millones), correspondiendo el 97% a cooperativas y apenas el 3% a mutualistas.
Tabla 204. Volumen de Captaciones- Cooperativas

Depósitos
INSTITUCIÓN FINANCIERA N° Depositantes N° Cuentas (USD
millones)
Cooperativas y Mutualistas 13.249.566 36.615.442 927.4

Volumen de colocaciones
Dentro de colocaciones en el SFPS se destaca que los principales rubros son; Productivo,
Microcrédito y Consumo.
Tabla 205. Volumen de colocaciones por destino y sexo
Monto Promedio USD Total %

Hombre Mujeres Promedio
USD
Consumo 7.168.00 5.851.66 13.019.66 6.98%
Microcrédito 7.783.20 5.528.46 13.311.66 7.14%
Productivo 88.145.20 72.000.00 160.145.20 85.88%
100%
Las colocaciones en el área productiva tienen el mayor porcentaje dentro del sector
financiero popular y solidario.
Ilustración 48. Volumen de Colocaciones por Destino SFPS
Volumen de Colocaciones por destino SFPS
Productivo
Microcredito
Consumo
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%
Investigación, desarrollo e innovación (I+D+I)
I+D+I es el acrónimo que se usa para hablar de Investigación, Desarrollo e Innovación,

es decir, todas aquellas actividades que lleva a cabo una organización o corporación
para realizar una mejora de sus productos, servicios o procedimientos existentes o idear
unos nuevos.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura –

UNESCO, menciona que la inversión mínima en ciencia y tecnología que debería realizar
el país es de al menos el 1% del Producto Interno Bruto (PIB) del país. Los países con
mayor desarrollo económico (mayor PIB per cápita) superan este porcentaje.
En la provincia del Cañar, la universidad católica de Cuenca sede Azogues ha realizado

inversión en I+D+I. en los siguientes proyectos;
Tabla 206. Investigaciones Universidad Católica Azogues
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN FECHA FACULTAD
CALIDAD DE VIDA EN RELACIÓN A LA SALUD BUCAL
DE LOS EMPLEADOS Y TRABAJADORES DEL GAD UNIDAD ACADÉMICA DE
28 de enero de 2021
MUNICIPAL BIBLIÁN Y CONSEJO PROVINCIAL DEL SALUD Y BIENESTAR
CAÑAR
DETERMINACIÓN DE VALORES NORMALES
CEFALOMÉTRICOS EN POBLADORES ANDINOS DE 12 UNIDAD ACADÉMICA DE
29 de marzo de 2021
A 17 POSGRADOS
AÑOS DEL AUSTRO ECUATORIANO
BIOMARCADORES DE ESTRÉS ACADÉMICO EN UNIDAD ACADÉMICA DE
29 de marzo de 2021
ESTUDIANTES DE MEDICINA. SEDE AZOGUES SALUD Y BIENESTAR
ADECUACIÓN DE LAS CLÍNICAS DE ESPECIALIDADES
ODONTOLÓGICAS DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA
UNIDAD ACADÉMICA DE
DE CUENCA SEDE AZOGUES ANTE LA PANDEMIA 11 de junio de 2021
SALUD Y BIENESTAR
COVID-19 O
SARS-COV-2. UNA PROPUESTA
LA NUEVA GERENCIA PARA MIPYMES MEDIANTE
TELETRABAJO COMO FACTOR DE INNOVACIÓN UNIDAD ACADÉMICA DE
4 de octubre de 2021
DISRUPTIVA DEL COVID-19- SECTOR COMERCIAL DEL ADMINISTRACIÓN
CANTÓN AZOGUES
NIVEL Y FUENTES DE ESTRÉS PERCIBIDAS POR LOS
ESTUDIANTES DE LA CARRERA DE ODONTOLOGÍA,
22 de septiembre de UNIDAD ACADÉMICA DE
SEDE AZOGUES DURANTE Y DESPUES DEL
2021 SALUD Y BIENESTAR
CONFINAMIENTO POR
COVID-19
DESCUBRIMIENTO DE LOS FACTORES SOCIO-
PRODUCTIVOS Y CULTURALES QUE INCIDEN EN LA
INNOVACIÓN DE LA CADENA DE VALOR. CASO 14 DE JUNIO DE 2022
ADMINISTRACIÓN
ALPAQUERO EN CAÑAR Y
CHIMBORAZO
TIEMPO OPERATORIO DE RESTAURACIÓN Y ANÁLISIS
DE LAMICRO FILTRACIÓN DE LA RESINA COMPUESTA UNIDAD ACADÉMICA DE
6 de junio de 2023
UTILIZANDO LA TÉCNICA INCREMENTAL OBLICUA Y SALUD Y BIENESTAR
LA MONOBLOQUE (BULK FILL)
HIPERTENSIÓN ARTERIAL, SU CONTROL Y FACTORES
ASOCIADOS EN ADULTOS. PARROQUIAS GUAPÁN Y UNIDAD ACADÉMICA DE
30 de marzo de 2023
JAVIER SALUD Y BIENESTAR
LOYOA, AZOGUES 2020.
NIVEL DE ACTIVIDAD FISICA E INTENCION DE
PRACTICA EN ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS EN UNIDAD ACADÉMICA DE
24 de mayo de 2023
TIEMPO DE EDUCACIÓN
CONFINAMIENTO COVID-19
CARACTERIZACIÓN DE LOS CONTAMINANTES DEL
RÍO 3 de marzo de 2024
INGENIERÍA, INDUSTRIA
BURGAY - AZOGUES
FACTORES QUE IMPULSAN EL TURISMO SOSTENIBLE
EN 30 de marzo de 2024
ADMINISTRACIÓN
COJITAMBO, AZOGUES-ECUADOR
HÁBITOS DE ALIMENTACIÓN EN TIEMPOS DE
20 de enero de 2022 SALUD Y
PANDEMIA
BIENESTAR
VARIABLES CLÍNICAS Y PARACLÍNICAS PREDICTORAS
DE MORTALIDAD EN PACIENTES CON COVID- 19: 31 de marzo de 2023
SALUD Y BIENESTAR
REVISIÓN SISTEMÁTICA - PROYECTO SUPERACIÓN
ESTRÉS ACADÉMICO EN LA PANDEMIA DE COVID-19 7 de marzo de 2023 SALUD Y
BIENESTAR
HÁBITOS TÓXICOS EN ESTUDIANTES DE LA CARRERA
DE MEDICINA DURANTE LA CUARENTENA POR COVID 30 de junio de 2023
SALUD Y BIENESTAR
- 19
FACTORES ASOCIADOS AL RENDIMIENTO
ACADÉMICO EN ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS EN 14 de junio de 2023
SALUD Y BIENESTAR
TIEMPOS DE COVID-19
PREDICCIÓN DE NEUMONÍA POR COVID-19 EN
INFORMÁTICA, CIENCIAS DE
RADIOGRAFÍAS DE TÓRAX, UTILIZANDO
6 de julio de 2023 LA
INTELIGENCIA
COMPUTACIÓN, E
ARTIFICIAL
INNOVACIÓN
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN FECHA FACULTAD
NECESIDAD DE ESTABLECER POLÍTICAS PÚBLICAS
PARA VÍCTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN EL UNIDAD ACADÉMICA DE
13 de junio de 2022
AISLAMIENTO SOCIAL GENERADO POR EL COVID – CIENCIAS SOCIALES
19
FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL USO DE LA UNIDAD ACADÉMICA DE
TECNOLOGÍA 24 de junio de 2022 SALUD Y
EN TIEMPOS DE COVID-19 BIENESTAR
PERCEPCIONES DE LOS DOCENTES Y ESTUDIANTES DE
LAS CARRERAS DE EDUCACIÓN, TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN, CIENCIAS DE SALUD Y BIENESTAR DE 11 de agosto de 2022
EDUCACIÓN
LA
SEDE AZOGUES, ANTE EL COVID-19
FACTORES PREDICTIVOS DEL MALTRATO EN ADULTOS
28 de marzo de 2024 SALUD Y
MAYORES DE CUENCA
BIENESTAR
VIOLENCIA FILIO PARENTAL: UN PROBLEMA SOCIAL
EMERGENTE. ESTUDIO DE VALIDACIÓN Y UNIDAD ACADÉMICA DE
31 de enero de 2024
ADAPTACIÓN DE SALUD Y BIENESTAR
UN PROTOCOLO PSICOMÉTRICO
Fuente: UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA SEDE AZOGUES, 2024.
Economía popular y solidaria

Asociaciones Productivas urbanas y rurales
De acuerdo a los datos de la Superintendencia de economía popular y solidaria entre
los años 2022 y 2023 el número de socios han crecido el 8%.
Tabla 207. Comportamiento de organizaciones y socios EPS

Comportamiento de organizaciones y socios
Número de % de Incremento
Número de Socios
organizaciones de Socios
205 6.376 8%
Entre 2022 y 2023 el número de socios han crecido el 8% según datos de la

Superintendencia de economía popular y solidaria.
Catastro sector No financiero EPS

Dentro del sector de la economía popular y solidaria entre asociaciones, cooperativas
y unión están registradas 205 organizaciones clasificadas de la siguiente manera.
Tabla 208. Organizaciones no financieras de la EPS

Organizaciones No financieras de la EPS
N° de N° de Vivienda N° de
Producción Servicio
organizaciones organizaciones organizaciones
Agrícola 7 Alimentación 14 Construcción 1
Agropecuaria 82 Alimenticia 1
Alimenticia 3 Limpieza 15
Artesanal 6 Reciclaje 4
Avícola 1 Transporte 45
Ganadera 11 Turístico 1
Textil 10 Otros 4
Total 120 Total 84 Total 1
Ilustración 49. Asociaciones productivas urbanas y rurales

Asociaciones Productivas Urbanas y Rurales
100,0%
50,0%
Series1
0,0%
rural urbana
En el listado de las 120 organizaciones de Producción están sub clasificadas las

asociaciones productivas siendo estas 103 de las cuales 89 (86%) están ubicadas en el
área rural y 14 (14%) se encuentran en el área urbana.
Seguridad y soberanía alimentaria

Hambre cero en uno de los objetivos ODS que orienta a la búsqueda de cubrir seguridad
y soberanía alimentaria. En virtud de aquello se ejecuta acciones para garantizar la
producción de alimentos en la cantidad y calidad suficiente a nivel de la provincia a
través de varios proyectos que promuevan el desarrollo de granjas integrales y/o
animales menores, fortaleciendo de esta manera sistemas agropecuarios de
subsistencia y por tanto a la Agricultura Familiar Campesina dada las características de
producción.
Es importante considerar que son varias las entidades que a nivel provincia aportan a la
consecución de este objetivo, señalando así al MAG, GADs Cantonales y Parroquiales
a través de la dotación de insumos, animales menores y otros elementos que se integran
a las UPAS de pequeños productores.
Desarrollo de tecnologías productivas limpias

Sistemas de tratamiento de aguas servidas
El tratamiento de aguas servidas en la provincia del Cañar, enfrenta diversos desafíos y
avances en función de las necesidades locales y los recursos disponibles.
El rápido crecimiento de las poblaciones urbanas y rurales ha incrementado la

demanda de sistemas de tratamiento de aguas servidas. En muchas áreas de la
provincia, sobre todo en las zonas rurales aún cuentan con infraestructuras insuficientes
o inadecuadas para el tratamiento de aguas residuales, lo que lleva a problemas de
contaminación y salud pública. En algunas localidades, el tratamiento se limita a la
sedimentación de sólidos en tanques sépticos o sistemas de fosas sépticas. Estos
métodos básicos no eliminan completamente los contaminantes. En otras zonas se están
implementando sistemas más avanzados, como plantas de tratamiento con procesos
biológicos que permiten una mayor depuración de las aguas.
La falta de un tratamiento adecuado contribuye a la contaminación de ríos y cuerpos

de agua, afectando la salud de las comunidades y los ecosistemas acuáticos.
De acuerdo al COOTAD, en su Art. 137 manifiesta: “Las competencias de prestación de

servicios públicos de alcantarillado. depuración de aguas residuales, manejo de
desechos sólidos, y actividades de saneamiento ambiental, en todas sus fases, las
ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus respectivas
normativas. Cuando estos servicios se presten en las parroquias rurales se deberá

coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales”, por lo
que no se detallará a profundidad en este plan.
Industrias con tecnología limpia
Nutri Leche, industria láctea, comprometida como el cuidado ambiental ha

implementado técnicas y tecnologías ligadas al cumplimiento de los ODS en la
ejecución de su proceso productivos.
La aplicación de producción más limpia se ha desarrollado en base a la automatización

de procesos, transformación digital, capacitación a personal e implementación de
nuevas tecnologías.
Con las mejoras adoptadas se ha logrado la disminución de los efluentes y/o disminución
de la carga orgánica y química, reducción en el uso de insumos como energía eléctrica,
agua, combustibles fósiles y papel.
Las medidas adoptadas por la empresa se detallan:
 Reducción del papel alrededor del 45% al dejar la impresión en papel de los roles
a proveedores.
 Implementación de sistema informático para comunicación interna para evitar
registros manuales
 Implementación de sensores de nivel de tanques de almacenamiento de agua
potable, permitiendo la reducción del consumo de agua en las instalaciones
 Repotenciación de la PTARI evitando contaminación de fuentes hídricas, para
lo cual se ha ampliado tanques de homogenización y cambio de blower para
aireación de agua por uno más moderno y con un nivel de bajo consumo
energético.
 La materia orgánica desechada proveniente del suero lácteo de la elaboración
de queso se recupera y reutiliza para consumo de animales bovinos que dispone
la hacienda de la empresa, dejando de emitir alrededor de 90.000 lts de suero
al mes que va a la planta de tratamiento.
 Automatización de procesos en la recepción, almacenamiento de leche
mediante válvulas automatizadas, evitando la conexión manual y por ende
evita el derrame de materia prima en el proceso.
 Implementación de iluminación LED de bajo consumo y automatización
mediante temporizadores logrando la reducción del consumo eléctrico.
Energías renovables
La principal fuente de energía renovable que se desarrollan en la provincia es el recurso
hídrico debido a la gran cantidad de ríos y a la topografía de la zona interandina de la
Provincia. La central hidroeléctrica Mazar Dudas, ubicada en la Parroquia Rivera del
Cantón Azogues posee tres aprovechamientos hídricos como son aprovechamiento
Dudas, aprovechamiento Alazán y aprovechamiento San Antonio. Esta central
contribuye con aproximadamente una energía media de 125.4 GWh/año al Sistema
Nacional Interconectado de energía eléctrica del país. También existe la central
hidroeléctrica Ocaña, la cual se encuentra ubicada en la Parroquia San Antonio de
Paguancay del Cantón Cañar.
No existen proyectos que utilicen otros sistemas de aprovechamiento de energías

renovables en la Provincia del Cañar.
Concentración y distribución de la riqueza
Tenencia de la Tierra con enfoque de género y medios de producción
La época cañari – inca. - Se evidencia un primer periodo prehispánico, en la evolución

de los sistemas, corresponde a la época precolonial, donde la construcción de canales
de riego se ha hecho bajo un modo organizativo apegado a la organización social
cañari-inca.
El auge de la hacienda y la construcción de las redes de riego.
El segundo momento corresponde al inicio del siglo XIX, época del auge del sistema
hacendatario, se construyen la mayoría de los canales de riego como propiedad de las
haciendas.
Las comunidades utilizan la red de la hacienda cunado se encuentran a su interior o de

las quebradas naturales cuando estaban fuera.
Las haciendas organizan el trabajo colectivo con la mano de obra de las comunidades,
respaldándose en las instancias de administración estatales de la época. Los
huasipungueros, bajo las leyes del concertaje, estuvieron protegidos por la hacienda.
La parcelación de las haciendas y la ampliación de las redes de riego.
Desde principios del siglo XX, se inicia el proceso de desmembración de las haciendas,
que parcelan la tierra por herencia o venta, a veces con derecho al agua. Las compras
por propietarios individuales externos a la zona impulsan la creación de nuevos sectores
poblacionales, que también presionan por el agua. Se crean comunidades que se van
incorporando a la zona de riego, o se subdividen, ampliando en general la red de riego.
Se desarrolla un esquema de reparto paritario, presente hasta la actualidad en la cual
la hacienda riega el día, las comunidades la noche o una semana la hacienda y otra
las comunidades.
La reforma agraria de 1964 y la ley de aguas de 1972 marca el inicio del riego
comunitario.
Luego de la Reforma Agraria (1964) huasipungueros y comunidades libres se organizan

adoptando las formas propuestas por el estado para el acceso a las tierras, asumiendo
la organización del riego con presencia muy disminuida o inexistente de la hacienda.
Estas organizaciones son las que encabezan los juicios por la adjudicación legal de las
aguas para sus comunidades.
La segunda reforma agraria adjudico las tierras altas a comunidades y organizaciones
que acceden sin derechos sobre el riego, ubicados cerca de las fuentes, provocando
conflictos por robo del agua. A su vez se señalaron zonas secas, no aptas para
agricultura que debían ser reforestadas, pero luego fueron divididos entre los socios y
finalmente accedieron al riego.
A partir de la creación del INERHI (1966) y de los posteriores procesos de desarrollo rural,
se inicia un proceso de inversiones de parte del Estado y organismos privados en
infraestructura de riego. Construcciones y rehabilitaciones, que se han insertado en la
lógica de las comunidades dando respuesta a la necesidad de integrar zonas nuevas
al riego, firmar acuerdos de reparto y mejorar la eficiencia de la conducción, llevando
consigo la necesidad de centralizar la organización de riego, especialmente en tramos
críticos de canales principales.
En esta fase se da un proceso de inversión privada y estatal, destacándose

rehabilitaciones por:
 INERHI: Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos, Organismo Estatal.

 CESA: Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas, Organización no
Gubernamental.
 CREA: Centro de Reconversión Económica de las Provincias del Azuay, Cañar y
Morona Santiago, Organismo Estatal.
 CARC: Cuenca Alta del Rio Cañar, proyecto con fondos de origen europeo en
convenio con Ecuador.
 GADPC: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del Cañar.
Estas inversiones del periodo anterior, da cuenta de un proceso nuevo e incipiente para
la magnitud de la red que hoy conforman los canales tradicionales. En la actualidad
salvo el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del Cañar, el resto de
instituciones han dejado de actuar en la provincia, por diferentes razones.
Con la nacionalización del recurso hídrico, el Estado obliga a través de la nueva ley de
aguas, a la creación de Directorios de Riego alrededor de las concesiones de riego
otorgadas sobre fuentes de agua. Las comunas, comunidades y cooperativas
conformadas luego de la primera y segunda reforma agraria, actúan inmediatamente
para conseguir los derechos por el agua. Sin embargo, algunos canales tradicionales
no hicieron un trámite acogiéndose a los derechos de uso históricos.
En unos casos, las comunidades han combinado la propuesta estatal, adaptando a su

funcionamiento anterior. En otros ha significado rupturas con la creación de directorios
sin considerar la historia del sistema de riego.
La forma de organización adaptada a este cambio en la centralización del

funcionamiento comunal en un directorio de aguas, donde las comunidades pasan a
considerarse como ramales de riego o sectores, con representantes al nivel de vocalías.
La directiva central tiene jurisdicción sobre el mantenimiento del canal principal en tanto
que las comunidades con sus ramales tienen autonomía en el reparto. Hay canales que
dependen para su funcionamiento de las organizaciones comunales.
Riego y territorio
Mapa 41. Distribucion de los Sistemas de Riego por Cuenca Hidrográfica
Fuente: PLAN PARTICIPATIVO PROVINCIAL DE RIEGO Y DRENAJE DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 2019-2034

El riego pone en evidencia, la lógica socio territorial andina, donde la gestión del riego,
no es solamente el manejo del agua, sino también la gestión de la gente y de la
información, donde la gestión campesina está basada en la convivencia entre un grupo
social determinado y un espacio físico determinado, al cual el grupo social convierte en
territorio.
En la época prehispánica, las cumbres y los lagos articulaban el territorio, y los cañaris
en el mundo andino integraban los pisos en su manejo del espacio. Esta articulación
aparece claramente en el caso de la Laguna de Culebrillas que da origen al rio San
Antonio. Las aguas que son conducidas por los canales de riego son una clave de
entrada al territorio, así como la historia del riego, introduce en la forma de constitución
de los territorios y como estos se sobrepusieron en el tiempo:
 La época cañari-inca con una organización y dominio de espacios basado en

el intercambio de pisos, saberes y culturas.
 La época colonial hasta la época republicana con la ocupación de los territorios
andinos por la hacienda y la coexistencia con los huasipungueros y las
comunidades libres.
 La época de la reforma agraria con la recuperación de las tierras por los
huasipungueros y comuneros de las comunidades libres, hasta el momento
donde el riego comunitario o intercomunal.
Las comunidades libres y huasipungueros han mantenido los derechos y la organización

de riego, por ello el riego tradicional tiene sus particularidades, no ha sido planificado
sobre la base de un diseño hidráulico; sino es el resultado de un proceso histórico de
relaciones sociales que se evidencia en los derechos que aparecen ligados a la
propiedad de la tierra al haber comprado y ser dueños de la tierra.
Solo el derecho al uso es individual, en tanto que los otros derechos son colectivos, como
el derecho a la toma de decisiones en la gestión del sistema de riego.
Los derechos al uso del agua tradicionales, generalmente no obedecen a las

necesidades cuantitativas que tienen los terrenos-cultivos, sino a los derechos
cuantitativos del agua que tienen los dueños de los terrenos, por esta razón la asignación
de derechos de agua según criterios de superficie a regar dada por instituciones
externas, resulta una medida extraña en la concepción del riego andino.
Las comunidades huasipungueras han sido agrícolas por sus parcelas pequeñas,
mientras la hacienda que organizaba el riego, ha sido ganadera. Las comunidades
libres han sido comerciantes y ganaderas, siendo pastores de sus rebaños propios,
trabajando como yanaperos en la hacienda para tener acceso a pasto y leña. Esta
diferencia es importante para entender la conformación de bloques hidráulicos.
Las comunidades ubicadas en el piso bajo son huasipungueras donde el riego está
destinado a la agricultura, en tanto que las comunidades libres, han tenido la posibilidad
de sacar agua de quebradas para sus tierras y conservar la ganadería. Cuando se da
la desmembración de la hacienda, ambas tratan de reconstituir su territorio comprando
tierras en varios pisos y buscando acceder al piso alto ganadero, es decir completando
la recuperación de su territorio.
Son estas comunidades que a través de su coordinación configuran y gestionan el

territorio de la cuenca, como es el caso de la cuenca del Rio San Antonio donde las
comunidades son la dinamizadoras de los grupos sociales diversos, hacendados,
comunidades y propietarios individuales, han configurado la red de riego con la lógica
territorial que las relaciones entre ellas han exigido.
La red de canales y ramales está dirigida desde las comunidades y grupos sociales y
condicionada por sus necesidades, y solo así se entender su complejidad. A partir de
las estructuras comunales, se entiende la integración entre cuencas y el funcionamiento
de canales que saliendo de una cuenca riegan terrenos de otras cuencas.
Equidad y poder en el reparto del agua en canales tradicionales.
 El agua es la entrada al territorio y por ende a la sociedad que lo ocupa.

 El agua no es solo un recurso, el agua es un elemento de poder.
 La comprensión de la problemática del riego queda incompleta si no se
caracteriza las relaciones que surgen en torno al derecho y acceso al agua.
Los derechos de agua, base de las acciones colectivas.
El sistema de derechos crea el sistema de propiedad, entendido como reclamo sobre

los beneficios de un recurso (agua e infraestructura). Desde el punto de vista de los
derechos, el riego tradicional o privado es el ejemplo de propiedad colectiva y no de
propiedad privada sobre un recurso.
En la época de la hacienda los huasipungueros y las comunidades libres han tenido que
robar el agua en las noches para regar, llevar regalos para obtener o trabajar varios días
a cambio del agua. Frente a la exclusión, las comunidades establecerían el sistema de
derechos: el derecho universal de acceso al agua, encontrándose los siguientes
principios:
 Un derecho histórico ligado a las personas que habitan en un territorio.

 Un derecho al agua ligado a la propiedad de la tierra.
 Un sistema de derechos basado en el trabajo.
Normas y reglas de reparto
 Una gran característica del reparto en los sistemas de riego, constituyen sistemas
de riego a la demanda.
 En algunos casos el reparto es fijo entre sectores, pero se vuelve a la demanda
al interior del ramal o sector.
 En otros casos con un sistema de turno con derecho fijo, fruto de la intervención
institucional.
 En los sistemas de riego a la demanda, cada usuario establece su propio
calendario de riego y elige cuando y cuanto regar, al parecer no existen reglas
de reparto, sin embargo, las reglas se establecen de hecho siendo las más
importantes las siguientes:
 Quien quiere regar, debe madrugar a traer el agua desde la toma.
 Se puede traer el agua desde diferentes canales y a diferentes niveles del
sistema.
 El reparto es casi siempre con la modalidad de multiflujo entre quienes traen el
agua.
 El riego se hace hasta terminar.
 La traída del agua tiene un alto costo en mano de obra.
 Un calendario de riego de hecho.
 Los caudales de riego son bajos (3-4 l/s).
Factores que condicionan el acceso al agua en un sistema a la demanda
 La disponibilidad de mano de obra para cuidar el agua.

 Esfuerzo para ir a traer el agua.
 La ubicación de la parcela o comunidad con relación a la red existente.
 La cantidad de agua disponible al momento de regar.
 El grado de independencia de una comunidad.
 Las relaciones de poder entre usuarios y comunidades.
 Los requerimientos de agua de los cultivos y los aportes de las lluvias.
Riego y producción
El acceso al agua está influido por el acceso a la tierra y a la mano de obra, porque
para quienes tienen mayor superficie el acceso al riego tiene mayor sentido y justifica el
esfuerzo para ir a traerla, en cambio quienes tienen menos superficie pueden regar con
poco caudal y menos tiempo, pero no tienen las condiciones para subir a traer el agua,
con relación a la cantidad de personas que necesitan para cuidarla.
Según la práctica de los productores los cultivos necesitan riego de la manera siguiente:
Los pastos necesitan riego todo el año, sobre todo entre septiembre y diciembre, la
aplicación del agua es por escurrimiento superficial, abriendo el canal parcelario en tres
o cuatro lugares y se deja correr el agua a favor de la pendiente, el sobrante al final del
lote se recolecta en el canal de riego parcelario más abajo, se riega con un caudal de
10 l/s, porque el avance del agua es lento y los potreros grandes.
El trigo y cebada son cultivos de invierno, no necesitan riego, se tapan con las primeras
lluvias de enero, a menudo después de la cosecha de papas o arveja.
Las hortalizas, se riegan con pequeños caudales o manguera, cada 8 días.
La arveja es un cultivo de verano, sembrado después de la cosecha de maíz, cebada

o papa entre mayo y agosto, se riega antes de la siembra y otra después de la floración
para engrosar el grano.
El maíz asociado con frejol y con haba, según la altura desde septiembre en las partes
altas hasta enero en las partes bajas, también depende si es para choclo o para secar.
Se riega una vez una semana antes de la siembra y otra en época de deshierbes. La
aplicación demanda de atención porque el maíz se siembra en hileras que al momento
de deshierbe se transforma en montículos, donde el agua de riego se guía entre los
montículos con la pala. Se riega con caudales de 5 a 10 l/s.
La papa se hace todo el año con riego en parcelas pequeñas para minimizar los riegos
climáticos (lancha en invierno, heladas en verano). En verano se riega cada 15 días
durante los seis meses. No se riega antes de sembrar, sino luego de tres semanas para
que la papa no se pudra. Se riega antes de deshierbar y aporcar para facilitar el trabajo
y el aporque sirve para aportar la humedad del surco más cerca de las plantas. Se riega
por surcos donde la eficiencia de aplicación depende de la relación entre el tamaño
del surco, la longitud y la pendiente.
En todos los casos el riego permite a los sistemas de producción mejorar los rendimientos,
limitar las pérdidas y diversificar los cultivos, además se pueden hacer dos cultivos en el
año sobre las tierras regadas.
Mapa 42. Usos bajo riego
Fuente: PLAN PARTICIPATIVO PROVINCIAL DE RIEGO Y DRENAJE DE LA PROVINCIA DEL CAÑAO 2019-2034

Ventajas y desventajas del sistema de reparto
El sistema de reparto de los canales cañaris tiene características de:
La existencia de eficiencia social en la gestión del agua, alta flexibilidad, alta eficiencia
del uso del agua a nivel de ramal, por lo que la presencia de agua en un ramal, indica
que esta utilizada, lo que no ocurre en un sistema de turnos fijos donde puede suceder
que un turno no este utilizado.
La compleja red de canales en algunas cuencas permite una recuperación de

resúmenes. El agua desde la fuente hasta la entrega en la parcela, es operada por los
mismos usuarios.
Los sistemas de riego tradicionales movilizan mano de obra y recursos propios para la
operación y mantenimiento, a costos bajos, sin la intervención de terceros o el estado,
donde la infraestructura básica en su mayoría es de tierra y utilizan conducciones
naturales como quebradas.
El reparto por multiflujo permite el uso de caudales menos erosivos, que para mejorar la
eficiencia del riego se requiere garantizar la entrega de caudales suficientes y en el
momento adecuado.
Esta modalidad de reparto presenta algunas desventajas:
Ausencia de obras de repartición permanentes y los usuarios utilizan chambas y piedras

para el reparto del agua, donde el reparto del caudal acordado entre regantes es
temporal, porque puede ser modificado por otros usuarios, repercutiendo en mayores
robos y conflictos.
La necesidad de captar más agua para tener acceso al riego, impide la regulación de
caudales, lo que origina daños en la infraestructura en épocas de lluvia.
Los tiempos largos que implica esta modalidad de reparto en la traída, cuidado del
agua y aplicación del riego parcelario, no son acordes con las consecuencias del
fenómeno migratorio, problema que es más grave para los usuarios de los sectores de
la cola del canal.
En la práctica el que tiene más superficie sube a la parte alta con más frecuencia y a
veces obligan a ceder el agua a otros y coge más turnos con caudales mayores por
tiempos más prolongados. Los usuarios con buen acceso cerca de los ramales
principales hacen un esfuerzo menor para traer el agua y frecuentemente desperdician.
Los que utilizan el agua en los primeros tramos del canal no les interesa el uso eficiente y
la malgastan.
En tiempo de verano (septiembre a diciembre) esta modalidad de reparto, implica

mayores conflictos, porque la cantidad de agua no es suficiente. Estas inequidades,
que luego de la reforma agraria y la recuperación de tierras, han sido menos relevantes
y se ve agravada por la diferencia social y económica marcada en los últimos años.
Bajo esta realidad el control social para el respeto de la equidad, no es suficiente para
evitar los abusos, donde la capacidad de sanción de la organización es débil frente a
las necesidades, siendo origen de abusos en los canales, por lo que es imprescindible
que la gestión del riego y drenaje sea bajo el marco legal vigente.
Marco legal jerárquico vigente
El marco legal corresponde a los lineamientos legales de carácter nacional que
permiten delinear, de manera coherente la gestión del agua de riego-drenaje en la
provincia del Cañar, marco legal que debe tener relación directa entre las normativas
jerárquicas de los actores competentes, que de manera cronológica se encuentran
vigentes, que garantizan la gestión integral del agua de manera legal, participativa y
sostenible.
Cronológicamente, el orden jerárquico del marco legal vigente y sus articulados en

cada caso es el siguiente:
 CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR (20 de octubre de 2008), con los

artículos: 3, 12, 263, 318.
 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN - COOTAD (octubre 2010), con los artículos: 42 (literal: a y
e) y 133.
 CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS – CNC (enero 2011, con las
resoluciones: No. 0008-CNC-2011 (14 de julio de 2011) y No. 0012-CNC-2011 (08
de diciembre de 2011).
 LEY ORGANICA DE RECURSOS HIDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA.
Segundo Suplemento R. O. No. 305 del 06-08-2014, con los artículos: 18 (literal: g,
h, i, l, m,), 21, 23, 24, (literal: f), 32, 35, 39, 40, 41, 42, 45, 47, 48, 49, 54, 61, 62.
 REGLAMENTO A LA LEY ORGANICA DE RECUSOS HIDRICOS, USOS Y
APROVECHAMIENTO DEL AGUA. Primer Suplemento R.O. No. 483 del 20-04-2015
Decreto No. 650 REFORMA AL RLORHUyA R. O. No. 570 del 21-08-2015 Decreto
No. 740, con los artículos: 50, 51.
 PLAN DE MEJORA DE LOS PRESTADORES DE SERVICIO DE RIEGO Y/O DRENAJE
(AGOSTO-2016).
El Plan de Mejora se sustenta en las políticas sectoriales del agua, el mismo que
contempla los componentes: legal, técnico, social, administrativo, económico,
financiero y ambiental; que deben incorporarse en la gestión de los Prestadores de
Servicio de Riego y/o Drenaje, con la finalidad de mejorar la calidad de la prestación
del servicio.
Esta herramienta podrá ser adaptada de acuerdo a las necesidades y realidad de cada
uno de los Prestadores de servicio; además servirá de base para establecer las mejoras,
permitirá el control y seguimiento por parte de las organizaciones involucradas e
instituciones de control, de las diferentes actividades contempladas en el Plan, así como
la incorporación de acciones correctivas ante futuras regulaciones emitidas por la
autoridad competente, así como también posibles contingencias e imprevistos.
Plan de Mejora que debe ser elaborado y formulado considerando el marco legal
relacionado siguiente:
Tabla 209. Marco Legal
Ley Orgánica de
Constitución de Código Orgánico de Consejo
Recursos Hídricos Reglame
la República Organización Nacional de
Entidad Usos y nto de la
del Ecuador- Territorial, Autonomía y Competenc
Aprovechamiento LORHUyA
2008 Descentralización ias
del Agua
Art. 18, 24, 32, 51,

Autoridad Disposición
Art. 51
Única del Agua Transitoria
Segunda
Agencia de
Regulación y
Art. 21, 22, 23 Art. 51
Control del
Agua
Art. 12, 281, 282,

313, 314, 318,
Gobierno 411 Resolucione
Autónomo s N°00008 y
Art, 42 Art. 51 Art.42,133
Descentralizad N°00012-
o Provincial CNC-2011
Prestador de
Art.
Servicio de
Art. 47 48,49,50,5
Riego y/o
1
Drenaje
Fuente: FUENTE: PLAN PARTICIPATIVO PROVINCIAL DE RIEGO Y DRENAJE DEL CAÑAR (PPPRDC)
Plan nacional de riego y drenaje 2021 – 2026.
OBJETIVO GENERAL: Mejorar las condiciones socioeconómicas de los productores

agropecuarios mediante el posicionamiento del sector riego y drenaje como un eje de
articulación territorial, garantizando la sostenibilidad del recurso hídrico.
PRINCIPIOS:
La Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, en su artículo

40 establece que la “La gestión del riego y drenaje se regirán por los principios de:
redistribución, participación, equidad y solidaridad, con responsabilidad ambiental,
principios, sin duda validos que, en el marco de este Plan Nacional de Riego y Drenaje,
deben ser entendidos en articulación con los siguientes mandatos:
 Alianzas publico comunitarios como el eje central de la gestión territorial del

riego.
 Acceso socialmente equitativo a los beneficios del riego.
 Reconocimiento del riego como un elemento de garantía de una vida
saludable.
 Reconocimiento del derecho a la participación.
 Planificación, concertación y articulación.
 Integralidad.
OBJETIVOS:
Tabla 210. Objetivo 1. Fortalecer la Institucionalidad del Riego y Drenaje.

EJE: ESTRATEGIA:
1.1. Modelo de gestión descentralizado y 1.1.1. Expedir normas, políticas y
participativo: Procesos de planificación, actualizar las existentes.
ejecución, seguimiento y evaluación en
armonía con la planificación Nacional.
1.2. Generación de acuerdos de 1.2.1. Convenios de financiamiento y
cogestión: Impulsar mecanismos técnico- cofinanciamiento.
legales para generar acuerdos. Estrategia 1.2.2. Fomentar alianzas
eficientes y sostenibles.
Eje 1.3. Gestión eficiente: Ofrecer una 1.3.1. Acciones articuladas y
gestión eficiente con criterios de calidad. coordinadas.
Estrategia 1.3.2. Fortalecimiento de
capacidades.
Fuente: Plan Participativo Provincial de Riego y Drenaje del Cañar (PPPRDC)
Tabla 211. Objetivo 2. Mejorar las capacidades de las organizaciones de regantes para
la adecuada y eficaz prestacion del servicio.
EJE: ESTRATEGIA:
2.1. El riego como eje del desarrollo rural: 2.1.1. Formar capacidades locales para
Consolidar el riego y drenaje como eje la administración, operación y
articulador. mantenimiento de los sistemas.
2.2. Incentivar la agricultura familiar 2.2.1. Incentivos financieros y no
campesina: Incentivar la agricultura financieros.
familiar en las zonas de influencia de los
sistemas de riego.
Tabla 212. Objetivo 3. Mejorar la eficiencia y ampliar la superficie potencial de riego

de sistemas publicos y comunitarios.
EJE: ESTRATEGIA:
3.1. Mejoramiento de la infraestructura: 3.1.1. Desarrollo de un inventario del
Optimizar y aprovechar eficientemente la estado situacional de los sistemas.
infraestructura. 3.1.2. Rehabilitar, optimizar y/o mejorar la
infraestructura existente.
3.2. Nueva infraestructura de riego y 3.2.1. Incrementar la superficie bajo riego
drenaje: Ampliar la superficie presurizado en zonas potenciales.
agropecuaria.
3.3. Impulso al drenaje agrícola 3.3.1. Implementar proyectos de drenaje
amazónico: Delimitar la superficie bajo criterios de conservación de la
potencialmente agrícola de la Amazonia. biodiversidad y respeto a los ecosistemas.

Tabla 213. Objetivo 4. Impulsar al riego y drenaje hacia la transicion ecologica, a fin de
garantizar la resiliencia y sostenibilidad del recurso hidrico.
EJE: ESTRATEGIA:
4.1. Control de la contaminación del 4.1.1. Impulsar la aplicación de normas.
agua para riego: Prevenir y controlar la 4.1.2. Impulsar programas de control del
contaminación de las fuentes de agua. recurso hídrico.
4.2. El riego y drenaje hacia la transición 4.2.1. Adopción de técnicas y tecnologías
ecológica: Incluir al riego y drenaje como para optimización del recurso hídrico.
modelos de producción ecológicos.
4.3. Protección y conservación de fuentes 4.3.1. Fomentar la declaratoria y
hídricas: Promover la protección y fortalecimiento de áreas de
conservación como medida de preservación.
adaptación y mitigación
Gestión del riego e institucionalidad del gobierno provincial.

Conforme se estable en el marco legal vigente, para el cumplimiento de la
competencia exclusiva de planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego y
drenaje en la provincia, en coordinación con los actores establecidos en la Ley
Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua como son: El MAATE,
el ARCA, EL MAG, las Organizaciones de Riego y Drenaje, y otros actores comunitarios,
involucrados en la producción agropecuario bajo riego; el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la provincia del Cañar, cuenta con el PLAN PARTICIPATIVO
PROVINCIAL DE RIEGO Y DRENAJE DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 2019-2034, siendo la
línea base o punto de partida para la gestión del riego y drenaje en la provincia.
Ante esto el GAD Provincial del Cañar con la misión de planificar, construir, operar y
mantener los sistemas de riego y drenaje de la provincia con participación y efectiva
organización social, considera cuatro ejes estratégicos fundamentales para la
ejecución del Plan Participativo Provincial de Riego y Drenaje, en el ámbito Socio
Cultural, Político Institucional y de participación ciudadana, Económico Productivo y
Ambiental.
Para esto el GPC dentro de la estructura orgánica cuenta con la Dirección de Riego y
Drenaje con dos secciones:
Sección de gestión social y mantenimiento de sistemas de riego y drenaje.

Con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de las organizaciones de riego para
mejorar la gestión de sus sistemas, a través de procesos de capacitación y asistencia
técnica social para una administración, operación y mantenimiento eficiente de los
sistemas de riego, se encaminan procesos a: fortalecer los conocimientos sobre técnicas
de gestión social, disponer de herramientas técnico sociales que permita avanzar de
manera planificada y participativa hacia una operación y mantenimiento eficiente de
los sistema de riego, y la participación social de usuarios en la toma de decisiones, en
los procesos de planificación y ejecución de intervenciones en la infraestructura de los
sistemas de riego.
Para esto el accionar de la prefectura en la competencia de riego y drenaje, parte de

la línea de base de la población de 133 sistemas de riego inventariados dentro del Plan
Participativo Provincial de Riego y Drenaje del Cañar (PPPRDC) en el 2014, con el fin de
fortalecer la gestión integral del riego y drenaje, partiendo de las realidades de cada
sistema de riego, como es el régimen hídrico del territorio donde se ubique,
disponibilidad de agua para riego, cultura de riego y los sistemas de producción a
secano y bajo riego.
Luego, conforme se estable en los artículos de la LEY ORGÁNICA DE RECURSOS
HIDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA, Art. 35. Principios de la gestión de los
recursos hídricos, literal a) La cuenca hidrográfica constituirá la unidad de planificación
y gestión integrada de los recursos hídricos y, el CODIGO ORGANICO DE
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD), Art. 133.
Ejercicio de la competencia de riego. La competencia constitucional de planificar,
construir, operar y mantener sistemas de riego, está asignada constitucionalmente a los
gobiernos autónomos descentralizados provinciales.
Al efecto, éstos deberán elaborar y ejecutar el plan de riego de su circunscripción

territorial de conformidad con las políticas de desarrollo rural territorial y fomento
productivo, agropecuario y acuícola que establezca la entidad rectora de esta materia
y los lineamientos del plan nacional de riego y del plan de desarrollo del gobierno
autónomo descentralizado respectivo, en coordinación con la autoridad única del
agua, las organizaciones comunitarias involucradas en la gestión y uso de los recursos
hídricos y los gobiernos parroquiales rurales.
El plan de riego deberá cumplir con las políticas, disponibilidad hídrica y regulaciones
técnicas establecidas por la autoridad única del agua, enmarcarse en el orden de
prelación del uso del agua dispuesto en la Constitución y será acorde con la zonificación
del uso del suelo del territorio y la estrategia nacional agropecuaria y acuícola.
Caracterización de la gestión social del riego en la provincia (linea base –

ppprdc 2014).
La Provincia del Cañar cuenta con 133 sistemas de riego dentro del PPPRDC distribuidos
por territorios: Cuenca Hidrográfica (CH), cantón y parroquia, conforme se describe en
el CUADRO DISTRIBUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE RIEGO (SR) POR TERRITORIOS: CUENCA
HIDROGRAFICA (CH), CANTON Y PARROQUIA, existiendo cinco cuencas: CAÑAR ALTO
(CAÑAR (A)), CAÑAR MEDIO (CAÑAR (M)), CHIMBO, TAURA y ZAMORA.
Tabla 214. Distribución de los sistemas de riego (SR) por territorios: cuenca hidrografica
(CH), canton y parroquia
DISTRIBUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE RIEGO (SR) POR TERRITORIOS: CUENCA HIDROGRAFICA (CH), CANTON Y PARROQUIA
CUENCA HIDROGRAFICA CANTÓN PARROQUIA
CH SR CANTÓN SR PARROQUIA SR
NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. %
CAÑAR CAB.
1 4 3
CANTONAL
2 CHOROCOPTE 6 5
3 GUALLETURO 2 2
1 CAÑAR 35 26
1 CAÑAR (A) 41 31 HONORATO
4 6 5
VASQUEZ
5 INGAPIRCA 14 11
6 JUNCAL 3 2
2 EL TAMBO 6 5 1 EL TAMBO 6 5
1 GUALLETURO 16 12
SAN ANTONIO DE
2 CAÑAR (M) 47 35 1 CAÑAR 41 31 2 8 6
PAGUANCAY
3 ZHUD 17 13
2 SUSCAL 3 2 1 SUSCAL 3 2
LA
3 3 2 1 PANCHO NEGRO 3 2
TRONCAL
1 ZHUD 3 2
3 CHIMBO 19 14 1 CAÑAR 19 14 2 GENERAL MORALES 14 11
3 VENTURA 2 2
1 CHONTAMARCA 6 5
1 CAÑAR 10 8
2 DUCUR 4 3
4 TAURA 11 8
LA
2 1 1 1 MANUEL J. CALLE 1 1
TRONCAL
1 GUAPAN 4 3
2 JAVIER LOYOLA 1 1
1 AZOGUES 11 8
3 LUIS CORDERO 3 2
5 ZAMORA 15 11 4 SAN MIGUEL 3 2
1 JERUSALEN 2 2
2 BIBLIAN 3 2
2 NAZON 1 1
3 DELEG 1 1 1 SOLANO 1 1
TOTAL ## 100 TOTAL 133 100 25 TOTAL 133 100
Sobre esta base los sistemas de riego de la provincia del Cañar se ubican en cinco
cuencas hidrográficas:
 CAÑAR (A), el 31 % de sistemas (41), en los cantones: Cañar en las parroquias de

Cañar (cabecera cantonal), Chorocopte, Gualleturo, Honorato Vásquez,
Ingapirca y Juncal; y, en el cantón El Tambo en la parroquia del mismo nombre.
 CAÑAR (M), el 35 % de sistemas (47), en los cantones Cañar en las parroquias de
Gualleturo, San Antonio de Paguancay y Zhud; cantón Suscal en la parroquia
del mismo nombre; y, cantón La Troncal en la parroquia Pancho Negro.
 CHIMBO, el 14 % de sistemas (19), en el cantón Cañar en las parroquias de Zhud,
General Morales y Ventura.
 TAURA, el 8 % de sistemas (11), en el cantón Cañar en las parroquias de
Chontamarca y Ducur, y, en el cantón La troncal en la parroquia Manuel J. Calle.
 ZAMORA, el 11 % de sistemas (15), en los cantones de Azogues en las parroquias
de Guapán, Javier Loyola, Luis Cordero y San Miguel; en el cantón Biblián en las
parroquias de Jerusalén y Nazón; y, en el cantón Déleg en la parroquia Solano.
De lo cual se concluye que, en la provincia del Cañar tenemos cinco cuencas

hidrográficas, siete cantones, 23 parroquias (3 urbanas y 20 rurales), recalcando que
en caso del cantón cañar considerando la hidrografía, su territorio se encuentra en
las cuencas del río CAÑAR Alto (CAÑAR (A)), CAÑAR Medio (CAÑAR (M)), CHIMBO
Y TAURA, con sus parroquias y sistemas de riego respectivos; en el caso de las
parroquias:
 Gualleturo, las fuentes de captación de sus sistemas de riego se ubican en las

cuencas de CAÑAR (A) Y CAÑAR (M), y en la parroquia
 Zhud, las fuentes de captación de sus sistemas de riego se ubican en las cuencas
hidrográficas de CAÑAR (M) Y CHIMBO
Bajo esta realidad y de acuerdo a la Autoridad Única del Agua, la unidad de

planificación para la gestión integral de los recursos hídricos es la cuenca hidrográfica;
recalcando que en caso de la provincia del Cañar el territorio se encuentra en las
demarcaciones de Guayas y Santiago, como se indica en el CUADRO DISTRIBUCION DE
LOS SISTEMAS DE RIEGO POR DEMARCACION HIDROGRAFICA (DH) Y CANTON Y
PARROQUIA.
Tabla 215. Distribución de los sistemas de riego (SR) por demarcacion hidrografica (DH)
y canton y parroquia.
DISTRIBUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE RIEGO (SR) POR DEMARCACION HIDROGRAFICA (DH) Y CANTON Y PARROQUIA
DH SR CANTÓN SR PARROQUIA SR
NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO. NRO.
CAÑAR CAB.
1 4 3
CANTONAL
2 CHOROCOPTE 6 5
3 GUALLETURO 18 14
HONORATO
4 6 5
VASQUEZ
5 INGAPIRCA 14 11
6 JUNCAL 3 2
1 CAÑAR 105 79
SAN ANTONIO DE
7 8 6
PAGUANCAY
DH
GUAYAS
1 118 89 8 ZHUD 20 15
(Vertiente
Pacífico)
GENERAL
9 14 11
MORALES
10 VENTURA 2 2
11 CHONTAMARCA 6 5
12 DUCUR 4 3
2 EL TAMBO 6 5 13 EL TAMBO 6 5
3 SUSCAL 3 2 14 SUSCAL 3 2
15 PANCHO NEGRO 3 2
LA
4 4 3
TRONCAL
16 MANUEL J. CALLE 1 1
17 GUAPAN 4 3
18 JAVIER LOYOLA 1 1
5 AZOGUES 11 8
19 LUIS CORDERO 3 2
DH
SANTIAGO
2 15 11 20 SAN MIGUEL 3 2
(Vertiente
Atlantico)
21 JERUSALEN 2 2
6 BIBLIAN 3 2
22 NAZON 1 1
7 DELEG 1 1 23 SOLANO 1 1
TOTAL 133 100 TOTAL 133 100 TOTAL 133 100

Con lo cual hidrográficamente los cantones de la provincia del Cañar se encuentran en
las demarcaciones hidrográficas de Guayas y Santiago:
 DH GUAYAS, que vierte al Océano Pacífico, donde se encuentran el 89 % de

sistemas (118) en los territorios de los cantones de Cañar, El Tambo, Suscal y La
Troncal, por lo que considerando la cobertura de riego en número de sistemas
que involucra las hectáreas bajo riego y miembros que conforman las
organizaciones de riego, es la demarcación hidrográfica de mayor prioridad e
interés de atención por parte del GAD Provincial del Cañar.
 DH SANTIAGO, que vierte al Océano Atlántico, donde se encuentran el 11 % de
sistemas (15) en los territorios de los cantones Azogues, Biblián y Déleg.
Con estos antecedentes, el análisis de la Gestión Social de los sistemas de riego en cada
uno de sus componentes se hace por cuenca hidrográfica.
Aspectos legales de las organizaciones de riego - Tipos de organizaciones y

representatividad
El tipo de organización y representatividad de los sistemas de riego, es a través de
Directorios de Riego en el 41 % de sistemas (55), Comités de Riego en el 16 % de sistemas
(21), Comunidad en el 9 % de sistemas (12), Cooperativa en el 2 % de sistemas (2), sin
organización el 31 % de sistemas (41) y otros en el 2 % de sistemas (2)
En el caso de otros tenemos la ASUR-MJC (Asociación de Usuarios del Sistema de Riego

Manuel de J. Calle, administrada en común acuerdo con las Juntas de Regantes que
funcionan en los diferentes sectores los Comités) y la ORGANIZACIÓN TUCAYTA (Tukuy
Cañar Ayllukunapa Tantanakuy), organizaciones que hacen el papel del Directorio de
las Juntas de Riego y Drenaje en los sistemas de riego: Manuel J. Calle y Patococha
respectivamente.
Sobre esta base el 41 % de organizaciones de riego son Directorios, conforme se

establece en la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua,
con lo cual los sistemas comunitarios gestionan la prestación del servicio de riego, en
tanto que las demás formas colectivas y tradicionales de gestión se reconocen y
respetan sus derechos colectivos en los términos previstos en la Constitución y la ley;
mientras que el 31 % de sistemas de riego que no cuentan con organización deberán
conformar la junta respectiva a fin de asegurar la calidad en la prestación del servicio
de riego.
Registro de organizaciones prestadoras del servicio de riego

De acuerdo a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua,
Art. 24. Registro Público del Agua, corresponde a la Autoridad Única del Agua la
administración del Registro Público del Agua, en el cual deben inscribirse, literal f) Las
entidades prestadoras de servicios públicos básicos relacionados con el agua incluidos
los sistemas comunitarios, situación que en las organizaciones de riego de la provincia
del Cañar se ha dado en el 13 % de sistemas (17) únicamente, el 5 % de sistemas (7) en
otras entidades, y, el 82 % de sistemas (109) no se encuentran registrados como se indica
en el cuadro, por lo que es necesario que se registren y tengan el reconocimiento,
respaldo y apoyo de la AUTORIDAD UNICA DEL AGUA en el proceso de gestión y en la
calidad de la prestación del servicio de riego.
Número de resoluciones, nombres, números de acuerdos ministeriales, números

de socios
Del 13 % de sistemas (17) registrados, únicamente cuatro organizaciones de riego
cuentan con número de resolución y de estas apenas un sistema de riego cuenta con
el nombre, número de acuerdo ministerial y número de socios como se indica en el
cuadro, lo cual demuestra que en los sistemas de riego no existe la cultura de
legalización de sus organizaciones y sus miembros del riego, careciendo de legitimidad
ante el estado y débil capacidad de cogestión con los actores del riego.
Reglas de distribución - Distribución del agua

La distribución del agua en los sistemas de riego es proporcional a la superficie en 62
sistemas (47 %) y, no es proporcional a la superficie en 71 sistemas (53 %) porque se hace
todos por igual en 17 sistemas, otros casos en 14 sistemas y sin respuesta en 40 sistemas
como se indica en el cuadro; donde la distribución bajo la denominación otros, se tiene
las opciones: a la demanda, cada usuario trae el agua, de acuerdo a la necesidad,
derechos iguales, el que madruga riega, el que más cerca está, el que primero corta,
es a la demanda, por mangueras, por mangueras como puedan, porque no llega el
agua, según la cantidad del agua, todos al mismo tiempo y todos por igual en cada
sector.
En caso de las cuencas del río Cañar Alta y Media existen 88 sistemas de riego que
representa el 66 % del total de sistemas en la provincia, donde la distribución no es
proporcional a la superficie en 44 sistemas equivalente al 62 % de la modalidad de
distribución.
Orden de distribución
El orden de distribución del agua en los sistemas de riego es cabeza – cola en 96 sistemas
(72 %), cola – cabeza en 7 sistemas (5 %) y otros en 30 sistemas (23 %); en caso de otros
las opciones del orden de distribución que se dan son a la demanda en 15 sistemas,
otros en 9 sistemas y sin respuesta en 6 sistemas, conforme se indica en el cuadro.
El orden de distribución bajo la denominación otros, se tiene las opciones: a la

demanda, como pueda por mangueras, por lista, simultáneamente, tiene riego
permanente y todos por igual por mangueras. En caso de las cuencas del río Cañar
Alta y Media el orden de distribución es cabeza – cola en 66 sistemas equivalente al 69
% de la modalidad del orden de distribución.
Distribución en el tiempo
Conforme se indica en el cuadro, la distribución del agua entre los miembros de riego
se hace por turno en el 48 % de sistemas (64) y a la demanda en el 52 % de sistemas (69),
realizándose sin horario en 3 sistemas, van a traer el agua en 2 sistemas, sin respuesta en
54 sistemas y otros en 10 sistemas de riego bajo las modalidades de: a conveniencia del
miembro, como puedan, de acuerdo a la necesidad, el que madruga, proporcional a
la superficie, quien madruga, según necesita el miembro, todos a la vez, todos los días y
trae el que necesita, situación que demuestra la inequidad en la distribución y
concentración del uso del derecho en pocos miembros de riego.
Cada cuanto día riegan (frecuencia de riego)

La frecuencia de riego de 1 a 15 días se hace en el 32 % de sistemas (43), de 16 a 30 días
en el 18 % de sistemas (24) y de 31 a 45 días en el 1 % de sistemas (1), mientras que en el
49 % de sistemas (65) no existe respuesta como se indica en el cuadro, sin embargo, la
tendencia de la frecuencia de riego en las cinco cuencas hidrográficas que se
encuentran en el territorio de la provincia del Cañar es de 15 días.
Disponen de horarios
El uso del derecho de riego se hace sin horario en el 52 % de sistemas (69) y con horarios
en el 48 % de sistemas (64), siendo de 24 horas en 21 sistemas, 12 horas en 7 sistemas, 48
horas en 3 sistemas, 8 horas en 4 sistemas y, otros en 29 sistemas de riego con las opciones
de 10 horas, 16 horas, 3 horas, 4 horas por hectárea, 5 horas, 6 horas, 8 horas, 9 horas, 48
horas todo el caudal, etc. Dependiendo de la disponibilidad de agua en los meses de
estiaje y los acuerdos entre los miembros, donde la demanda es mayor, por lo que es
prioritario construir propuestas de reparto equitativas en los sistemas de riego, para luego
entrar en la fase de prueba, realizar los ajustes y aplicar los turnos y horarios aprobados
en asambleas generales de los miembros de riego.
Manejo de la escasez del agua en épocas secas

Ante la falta de turnos y horarios en la mayoría de los sistemas de riego y de acuerdo al
cuadro, el manejo de la escasez del agua en épocas secas se hace a través de las
opciones de redistribución de caudal en el 5 % de sistemas (7), redistribución de caudal-
otros en el 1% de sistemas (1), reducción del tiempo en el 2 % de sistemas (2), reducción
de la superficie en el 3 % de sistemas (4), reducción superficie reducción del tiempo en
el 1 % de sistemas (1), se mantienen en el 80 % de sistemas (106) es decir no existe
cambios en la forma de distribución, y otros en el 9 % de sistemas (12).
Prácticas sociales de reparto de agua

Ante el déficit hídrico en los sistemas de riego y con el objetivo de aliviar los conflictos
por la demanda de agua, de acuerdo al cuadro, las prácticas sociales de reparto de
agua que se dan son: préstamos de turnos en el 33 %, venta o cambio en el 5 %, robos
aceptados en el 69 % y división de caudal en el 39 %, donde la mayor práctica social
son los robos, situación que se debe a la falta de normativas y su aplicación, que
garanticen el uso de derechos por todos los miembros.
Utilización de remanentes
En los casos donde existen remanentes de agua, es utilizado en el 50 % de sistemas (67),
por parte de los usuarios en 49 sistemas, por los que no tienen riego en 8 sistemas y otros
en 10 sistemas de riego.
Caracterización de los derechos - Creación de derechos

Los derechos de riego en los sistemas se crean por pagos en el 31 %, por herencia en el
62 %, trabajos en el 35 %, pagos al SENAGUA en el 95 %, ancestrales en el 1 % y otros el
1%.
Características del derecho

De acuerdo al cuadro, el derecho al agua de riego está ligado a la parcela en el 86 %
de sistemas (115) y ligado a la persona en el 14 % de sistemas (18), en el primer caso el
agua es exclusivo de la parcela o lote respectivo, mientras que en el segundo caso el
miembro de riego puede utilizar el derecho en cualquiera de las parcelas o lotes que se
encuentren bajo el sistema de riego.
Las mujeres acceden igual que los hombres

De acuerdo a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua,
Art. 62. Mujer y derecho humano al agua. Toda política en materia de agua deberá
incorporar la perspectiva de género de forma que se establezcan medidas concretas
para atender las necesidades específicas de la mujer en el ejercicio del derecho
humano al agua. Del mismo modo, se adoptarán medidas con el objeto de alcanzar
la igualdad formal y material entre mujeres y hombres especialmente en las actividades
de participación comunitaria sobre la gestión del agua, la obtención de la misma y el
fortalecimiento de las mujeres como actoras de cambio. Bajo esta normativa y de
acuerdo al cuadro, en el 89 % de sistemas (119) las mujeres acceden igual que los
hombres y en el 11 % de sistemas (14) no, situación que deberá esclarecerse con el
análisis del modelo de gestión integral del agua de manera equitativa.
Transmisión del derecho
De acuerdo al cuadro, la transmisión del derecho al agua de riego se da mediante la
división igualitaria entre herederos (tierra y agua) en el 93 % de sistemas (124), y mediante
la venta de la tierra con derecho al agua en el 32 % de sistemas (43), modalidades que
son lógicas y se dan en los territorios de las cuencas hidrográficas de la provincia del
Cañar, sin embargo por situaciones de poder, abuso, acaparamiento, intereses y otros
se tienen las opciones de división del agua entre herederos independiente de la tierra y
venta del derecho sin la tierra, casos que de acuerdo al marco legal donde se
establecen que los derechos se crean y se mantienen con el cumplimiento de
obligaciones de manera equitativa, no deberían darse los casos mencionados.
Costo del derecho al servicio

Por tradición el costo del derecho al uso del agua de riego tiene un valor monetario,
valor que se obtiene contabilizando las obligaciones cumplidas en el proceso de
construcción, administración, operación y mantenimiento del sistema de riego, por lo
que de acuerdo al cuadro, el costo está entre 150 y 500 en el 3 % de sistemas (4), 600 y
1000 en el 6 % de sistemas (8), 1200 y 2000 en el 4 % de sistemas (5), 2300 y 5000 en el 4 %
de sistemas (5), y sin respuesta en el 83 % de sistemas (111), situación que se debe a la
falta de registros que demuestren los ingresos y egresos en el proceso de gestión del
sistema de riego.
Caracterización del servicio - calidad del servicio

De acuerdo al cuadro, la calidad depende de algunos aspectos como son:
 Llega el agua cuando el cultivo necesita, siendo en el 41 % de los sistemas (54),

 El tiempo de riego es suficiente para su cultivo, siendo en el 13 % de sistemas (17),
 La cantidad de agua es suficiente para su cultivo, siendo en el 10 % de sistemas
(13),
 Número de familias que no tienen derecho al agua, siendo en el 50 % de sistemas
(67).
 Número de familias que solicitan un derecho de agua de riego, siendo en el 67
% de sistemas (89) que no solicitan.
Situación que demuestra que los sistemas de riego son deficitarios e ineficientes, es decir
que la calidad en la prestación del servicio de riego por parte de los sistemas
comunitarios es baja, lo cual debe conllevar a que se haga un proceso de gestión
integral del riego partiendo de un Plan de Mejora por sistema de riego donde se
demuestre la capacidad de cogestión de los actores de acuerdo a sus competencias.
Tarifas y aportes - reglas tarifarias – tarifa mensual – modalidad de pago para

la tarifa
Considerando que para el establecimiento de tarifas por autorización de uso así como
de los servicios de riego y drenaje, el valor debe cubrir dichos rubros, por lo que en caso
de la provincia del Cañar, de acuerdo a los cuadros, existen reglas tarifarias en el 17 %
de sistemas (22), en base a lo cual las tarifas mensuales está entre 1 y 5 dólares en el 13
% de sistemas (17), y, en el 86 % de sistemas (115) no existe tarifa, situación que demuestra
que no existe el pago por el servicio de riego y por ende los sistemas de riego no son
sostenibles porque no tienen capacidad de cogestión.
En el caso de los sistemas donde se recauda la tarifa, la modalidad de pago de todos

por igual es en el 11 % de sistemas (14), lo cual no es equitativo porque las obligaciones
tienen relación directa con los derechos y, en el 84 % de sistemas (112) no pagan, lo cual
demuestra que no existe la cultura de pago de la tarifa por la prestación del servicio de
riego.
Aportes (cuotas) puntuales
Por tradición y costumbre los miembros de los sistemas de riego mantienen el aporte de
cuotas puntuales en el 95 % de sistemas (126) como se indica en el cuadro, de acuerdo
a la necesidad y emergencia del sistema, aportando de 7 a 12 meses en el 72 % de
sistemas (96), y, un aporte anual por miembro (USD) de 1 a 25 en el 65 % de sistemas (87).
Modalidad de contribución para el aporte (cuota)

De acuerdo al cuadro, la modalidad de contribución para el aporte es todos por igual
en el 72 % de sistemas (96), lo cual no es equitativo de acuerdo a los derechos y
obligaciones de cada miembro de riego.
Que cubre la tarifa y/o el aporte

Los valores recaudados por concepto de tarifa y/o aporte, cubre los gastos de
mantenimiento en el 82 % de sistemas (109) y un porcentaje mínimo para la
administración, operación, protección de fuentes y otros.
Quienes están remunerados

Las personas que son reconocidos económicamente son aquellas que hacen el papel
de operadores de los sistemas de riego siendo en el 12 % de sistemas (16), en tanto que
las dignidades de miembros de los directorios son honoríficas y voluntarias.
Operación y mantenimiento - existencia de operador

Las personas que hacen el papel de operadores de los sistemas de riego son pocos,
existiendo apenas en el 14 % de sistemas (19), funciones que lo hacen por iniciativa y
conocimiento propio, sin ningún tipo de capacitación, por lo que donde no existe
operador la vigilancia del trayecto del flujo de caudal lo hacen los miembros-regantes
y/o directivos con vocación de servicio a la colectividad.
Existencia de otras personas capacitadas

Las personas capacitadas en temas de administración, operación y mantenimiento de
los sistemas de riego son únicamente aquellas que hacen el papel de operadores como
son en los sistemas de Patococha y Manuel J. Calle de las cuencas del río Cañar Alto y
Medio respectivamente, donde existe recaudación para cubrir la prestación de dichos
servicios.
Representatividad / legitimidad - Directiva del directorio

En la mayoría de sistemas de riego los directorios de riego son incompletos, existiendo
únicamente personas-directivos en el 42 % de sistemas (56) que representan a los
miembros de riego como se indica en el cuadro, y velan por el funcionamiento de los
sistemas, lo cual no garantiza la calidad en la prestación del servicio de riego; existiendo
directorios de 2 dignidades en el 15 % de sistemas (20), de 3 dignidades en el 21 % de
sistemas (28), de 4 dignidades en el 19 % de sistemas (25), de 5 dignidades en el 2 % de
sistemas (3) y de 6 dignidades en el 1 % de sistemas (1).
Los grupos de edad de las personas que ocupan los cargos en su mayoría están en el
rango de 41 y 65 años en el 55 % de la población dirigencial, donde el 76 % son de
género masculino y el 24 % femenino, permaneciendo en sus cargos de 1 a 2 años en el
54 % de los casos.
El directorio representa a productores – la directiva cada cuanto tiempo se

cambia – la directiva para que tiempo se nombra – existencia de
alternabilidad en los cargos.
Los directorios representan a productores pequeños en el 83 % de sistemas (111),
cambiándose cada dos años en el 53 % de sistemas (71), siendo nombrados para dos
años en el 59 % de sistemas (79) y existiendo alternabilidad en los cargos en el 47 % de
sistemas (62), situaciones que concuerdan con la normativa vigente donde la duración
en los cargos es de dos años para cumplir con las atribuciones de las juntas de riego
para la prestación de los servicios comunitarios del agua de riego.
Reconocimiento de los usuarios a la directiva como autoridad – quien toma las

decisiones – la asamblea cada cuanto tiempo recibe un informe del directorio.
De acuerdo a los cuadros, en el 62 % de sistemas (82) los miembros de riego reconocen
a la directiva como autoridad del riego, quienes gestionan y toman las decisiones en
asambleas en el 64 % de sistemas (85), e informan el proceso de gestión cada tres meses
en el 23 % de sistemas (30) y cada año en el 20 % de sistemas (26).
Periodicidad de reuniones: directiva - asamblea.

La frecuencia de reuniones de las directivas se hace trimestralmente en el 32 % de
sistemas (42), al igual que las asambleas se hacen en el 23 % de sistemas (31).
Normatividad
De acuerdo al cuadro Normatividad, la situación actual de la normativa en los sistemas
de riego es que:
 No disponen de reglamentos de funcionamiento en el 69 % de sistemas (92),

existiendo apenas en el 31 % de sistemas (41) pero sin cumplimiento en 71 % de
sistemas (95).
 No disponen de estatutos en el 65 % de sistemas (87).
 Disponen de actas en el 55 % de sistemas (73).
 No cuentan con registros contables en el 54 % de sistemas (72).
 El estado de actas y registros son buenos en el 15 % de sistemas (20) y en el 18 %
de sistemas (24) son regulares.
Características que demuestran que el marco legal en la gestión del riego es deficiente,
situación que debe ser considerado previo al inicio de los procesos de mejoramiento de
los sistemas de riego, a fin de lograr que el acceso y uso sea equitativo de acuerdo a
sus derechos y obligaciones.
Además, se aclara algunas observaciones (cuadro Normatividad: observaciones)

donde algunos sistemas la gestión del riego está a cargo de la comunidad, en otros las
funciones de secretaría y tesorería hace una misma persona, no llevan libro de actas y
contabilidad, entre otros, confirmándose la baja capacidad de gestión por parte de los
directorios de riego, donde no todos los miembros cumplen con las funciones
encomendadas.
Operatividad
Todas las acciones que se hacen para el mantenimiento y mejoramiento de los sistemas
de riego se basan en la planificación de actividades (cuadro), realizándose en el 85 %
de sistemas (113), programaciones que se cumplen en el 79 % de sistemas (105)
mediante mingas de sus miembros, participaciones que son registradas en el 59 % de
sistemas (79).
Adicionalmente algunos sistemas de riego por iniciativa de sus líderes-directivos y/o

miembros gestionan apoyos en otras entidades (cuadro), existiendo convenios en el 34
% de sistemas (45) con ONG´s en el 6 % de sistemas (8), Organismos Gubernamentales
en el 8 % de sistemas (10), y GAD el 25 % de sistemas (33), lo cual demuestra que existen
experiencias de capacidad de Cogestión con los actores del riego, sin embargo,
apenas el 3 % de sistemas (4) disponen de fondos de capitalización.
Una de las herramientas principales, necesarias e imprescindibles para la gestión del
riego es el padrón de miembros, herramienta que debe ser actualizado al menos una
vez al año, documento que existe en el 64 % de sistemas (85) elaborados en base a la
información de los miembros porque no cuentan con catastro, existiendo en el 5 % de
sistemas (6) únicamente, como se indica en el cuadro (cuadro).
Conflictividad
Considerando que el agua tiene poder de convocatoria e interés para toda la
población y el tener derecho al riego es un privilegio para el productor agropecuario, el
acceso y uso del derecho tiene un valor social, costo que es definido en cada sistema
de riego de acuerdo al proceso histórico hasta la consecución del servicio, bajo estas
consideraciones la gestión del riego es dinámico, conflictivo y de constancia, donde los
problemas no faltan, por lo que en el 78 % de sistemas (104) existen conflictos
organizativos desde hace 24 meses en el 38 % de sistemas (50) y desde hace 12 meses
en el 26 % de sistemas (35), problemas que se dan entre miembros en el 59 % de sistemas
(78) por concesiones en el 11 % de sistemas (14), por acceso en el 37 % de sistemas (49),
por robos en el 62 % de sistemas (83), por irrespeto a los horarios en el 22 % de sistemas
(29), entre otros.
Bajo esta realidad conflictiva y de acuerdo a la LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS,

USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA, Art. 47. Definición y atribuciones de las juntas de
riego. Las juntas de riego son organizaciones comunitarias sin fines de lucro, que tienen
por finalidad la prestación del servicio de riego y drenaje, bajo criterios de eficiencia
económica, calidad en la prestación del servicio y equidad en la distribución del agua.
Son atribuciones de la junta de riego, en coordinación con el Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial, realizar las actividades que se mencionan en los literales a),
b), c), d), e), f), g), h), i) y j) respectivamente, de manera especial en resolver conflictos
que puedan existir entre sus miembros, realizándose en el 70 % de sistemas (93),
resolviéndose la mayoría en asambleas en el 41 % de sistemas (54), aplicando el
reglamento y por conceso en el 36 % de sistemas (48), por acuerdos mutuos en el 2 % de
sistemas (2) y mediación externa por consenso en el 1 % de sistemas (1).
Organización y género
Conforme se establece la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento
del Agua, Art. 61. Derecho a la igualdad y no discriminación en el acceso al derecho
humano al agua. Todas las personas ejercerán el derecho humano al agua en
condiciones de igualdad. Bajo este marco legal en las cuencas hidrográficas de la
provincia de cañar en el 90 % de sistemas (120) las mujeres y hombres tienen los mismos
derechos, por lo que los dirigentes promueven la participación de hombres y mujeres en
el 47 % de sistemas (62), y, las actividades de mantenimiento de los sistemas de riego
implican una sobrecarga de trabajo a la mujer en el 26 % de sistemas (35).
Funcionalidad económica del territorio
Suelos rurales de producción, riesgos asociados

A nivel Asociativo de organizaciones agro pecuarias, se cuenta con una diversidad de
infraestructura productiva y/o equipamiento productivo que en su mayoría está activo
sobre todo los que corresponden al área pecuaria.
Tabla 216. Infraestructura productiva a nivel de organizaciones agropecuarias
INFRAESTRUCTURA ESTADO
PARROQUIA ASOCIACION
PRODUCTIVA
ACTIVA PASIVA
Centro de Acopio Asociación Flor Andina

Biblián/Aguarongo de Verduras y de la Comunidad de X
tubérculos Aguarango
Centro de Acopio
Luis Junta de regantes Luis
de Verduras y X
Cordero/Quillopungo Cordero
tubérculos
Asociación de
Centro de
Luis Productores
clasificación de X
Cordero/Quillopungo Agropecuarios Grano de
maiz y cereales
Oro
Asociación de
Luis Cordero / Centro de Productores
X
Matrama Mecanización Agropecuarios San
Marcos
Centro de
Guapán/Zhindilig Comuna Zhindilig X
Mecanización
Asociación de
Centro de
Deleg/ Ñamurelti productores Agrícolas X
Mecanización
Ñamurelti Nuestra Casa
Centro de
Mecanización y Asociación de
Honorato Vásquez/
Planta de productores Agrícolas X
Cungapite
procesamiento de Cungapite de Molobog
lácteos
Asociación de
trabajadores agrícolas
Centro de
Molobog Chico Autónomos Manuel Fidel X
Mecanización
Veintimillas de Molobog
chico
Centro de Asoc. de Mujeres Virgen

Gualleturo/ Zhuya X
Mecanización de Pilagatos
Centro de
Zhud/Tipococha Comuna Tipococha X
Mecanización
Centro de Asoc. de Productores

Pancho Negro X
Mecanización Agropecuarios Ruidoso
Centro de
Ingapirca Comuna Sisid Ayllu Llacta X
Mecanización
Asociación de
Centro de productores de semillas y
Cañar X
Mecanización alimentos nutricionales
andinos Mushuk Yuyay
Cooperativa de
Centro de acopio Producción
Pindilig X
de leche Agropecuaria Virgen de
la Nube de Queseras
Centro de acopio Cooperativa San Isidro

Ingapirca X
de leche de Vendeleche
Centro de acopio Comuna

Ingapirca X
de leche Amantabayopungo
Centro de acopio Comuna San José de

Ingapirca X
de leche Mazanqui
Centro de acopio Comunidad Molobog

Honorato Vásquez X
de leche Grande
Centro de acopio Comunidad Santa María

Honorato Vásquez X
de leche de Molobg Gulac
Centro de acopio Comunidad Virgen del

Ingapirca X
de leche Cisne de Rumiloma
Centro de acopio
Ingapirca Comuna Cochapamba X
de leche
Centro de acopio
Ingapirca Comuna Sisid Ayllu Llacta X
de leche
Centro de acopio
Biblián /Yanacocha Asoc. Cristo Rey X
de leche
Centro de
Unión parroquial
General Morales procesamiento X
indígena de Socarte
lácteo
Centro de Asociación de
Honorato
procesamiento Trabajadores Agrícolas X
Vásquez/Cungapite
lácteo Cungapite de Molobog.
Asociación de
Centro de acopio
Pindilig/ Zhablud productores X
de leche
agropecuarios de Pindilig
Asociación de
Centro de acopio Producción
Guapán/ Saguín X
de leche Agropecuaria de la
comunidad de Saguín
Fuente: DT-MAG 2024- RECOPILACIÓN DE CAMPO
Infraestructura productiva
Infraestructura del riego
Para evaluar el estado de la infraestructura de los sistemas de riego, se ha considerado
las estructuras más importantes como: estructuras de captación y de conducción /
distribución.
Estructuras de captación: De 133 sistemas de riego se ha caracterizado a nivel de

parroquia el estado de capitaciones de sus sistemas, Esta valoración permite identificar
donde situar fondos de inversión en el arreglo y modernización de las captaciones de
acuerdo a suscondiciones y necesidad. En su mayoría son rústicas y por el tiempo de
servicios: el 48 % de las captaciones de los sistemas de riego se encuentran en mal
estado, el 39 % en un estado regular y el 13% en buen estado.
En el siguiente cuadro se puede observar el estado de estructuras de captación por

parroquia.
Tabla 217. Estado de estructuras de captaciones por parroquia
ESTADO DE LAS CAPTACIONES

CANTÓN PARROQUIA NÚMERO DE
CAPTACIONES EN
SISTEMAS DE RIEGO
BUENO MALO REGULAR
Guapán 6 2 2 2
Javier Loyola 1 1
Azogues
Luis Cordero 6 6
San Miguel 8 2 2 4
Jerusalén 3 2 1
Biblián
Nazon 4 4
Cañar 5 1 2 2
Chontamarca 7 1 6
Chorocopte 25 1 17 7
Ducur 6 6
Cañar
General Morales 27 4 7 16
Gualleturo 43 2 17 24
Honorato Vásquez 10 8 2
Ingapirca 20 2 11 7
Juncal 7 3 4
San Antonio de
22 14 8
Paguancay
Ventura 2 2
Déleg Solano 1 1
El Tambo El Tambo 18 2 7 9
Manuel J. Calle 2 2
La Troncal
Pancho negro 13 10 2 1
Suscal Suscal 7 1 2 4
282 37 135 110

TOTAL
Fuente: PLAN PARTICIPATIVO DE RIEGO Y DRENAJE DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR (PPPRDC)
Ilustración 50. Estado de estructuras de captación a nivel global de la provincia
13%
39%
48%
BUENO MALO REGULAR
Estructuras de conducción y distribución: Se ha caracterizado a nivel parroquial,

esta valoración permite identificar donde situar fondos de inversión en el arreglo y
modernización de las conducciones. El 78 % de la conducción de los sistemas
levantados seencuentran en mal estado, el 12% en buen estado y el 10% en regular
estado
En el siguiente cuadro se puede observar el estado de las conducciones por metro lineal.
Tabla 218. Estado de las conducciones por metro lineal

CANTÓN PARROQUIA TOTAL (m) ESTADO DE LA CONDUCCIÓN (m)
BUENO MALO REGULAR
Azogues Guapán 24 579.09 14 874.01 8 746.95 958.13
Javier Loyola 8 832.61 3 079.73 5 752.88
Luis Cordero 66 029.61 32 372.22 25 434.38 8 223.01
San Miguel 11 080.38 235.27 5 676.00 5 169.11
CANTÓN PARROQUIA TOTAL (m) ESTADO DE LA CONDUCCIÓN (m)
BUENO MALO REGULAR
Biblián Jerusalén 14 681.98 6 112.56 8 256.26 313.16
Nazon 7 503.26 248.77 6 786.88 467.61
Cañar Cañar 47 220.33 1 641.00 41 428.77 4 150.56
Chontamarca 20 513.38 12 273.81 4 862.74 3 376.82
Chorocopte 50 072.69 459.84 42 109.98 7 502.88
Ducur 10 697.59 3 165.37 3 773.11 3 759.12
General Morales 30 452.30 5 614.20 17 468.27 7 369.83
Gualleturo 156 186.28 21 011.98 119 860.09 15 314.20
Honorato 96 599.97 11 253.74 81 433.56 3 912.67
Vásquez
Ingapirca 217 989.96 397.54 214 499.27 3 093.15
Juncal 46 564.88 70.41 43 354.40 3 140.07
San Antonio 43 510.30 9 225.37 26 199.68 8 085.26
de
Paguancay
Ventura 4 585.57 4 585.57
Zhud 64 891.07 20 936.69 39 332.47 4 621.91
Déleg Solano 1 445.47 1 445.47
El Tambo El Tambo 188 195.53 12 149.01 146 463.20
29 583.32
La Troncal Manuel J. Calle 7 180.22 7 180.22
Pancho negro 148 471.83 148 460.17 11.66
Suscal Suscal 33 618.59 4 212.08 22 246.21 7 160.30
TOTAL 1 300 902.89 162 284.89 1 009 472.13 129 145.87
Ilustración 51. Estado de la conducción del sistema de riego a nivel global
10% 12%
78%
BUENO MALO REGULAR
Valor patrimonial de las infraestructuras de riego
La provincia del cañar tiene un valor patrimonial en infraestructura de riego de

$37.718.836,38,en la cual los cantones predominantes con mayor infraestructura para
riego son: el cantón latroncal y cantón cañar.
La estimación del patrimonio se ha realizado de la siguiente manera:
1.- Captaciones. - Los sistemas de riego que tienen captación tipo rustico se les asigna
unvalor de 0; esto demuestra que no existe intervención y que no cuenta con ninguna
infraestructura, mientras que los sistemas que tienen las captaciones de tipo
convencional se les asigna un valor promedio de $ 5. 375,16 dólares (calculado de obras
existentes dentro de la provincia)
2.- Conducciones. - Los sistemas de riego, de acuerdo al levantamiento de información,

tienen diferente composición: conducción en hormigón, conducción en tierra,
conducción en tubería con diferentes materiales y diámetro: El valor asignado para el
hormigón de 210 kg/cm2, es de 146,62 dólares, para el canal de tierra se le asigna un
valor de 8,78 dólares/m3 que corresponde a la excavación a mano en suelo sin
clasificar, y para las tuberías se asigna los valores correspondientes a cada uno de los
diámetros.
El monto aproximado de cada sistema no considera la depreciación, debido a que, en

la estimación no se aprecia otros rubros, tales como: encofrados, mingas, etc.
Con los montos de cada sistema (captaciones + conducciones), se ha calculado el

patrimoniototal existente en la provincia, por cantón y por parroquia, como se muestran
en las siguientestablas:
Nota: no se ha tomado en cuenta los reservorios comunales, ni micro-reservorios de los

sistemas de riego, debido a que no se cuenta con la información disponible. Además,
esto representa, en la mayoría de los casos, un valor mínimo con respecto a su costo
total.
En la siguiente tabla se puede observar el patrimonio calculado a nivel cantonal y

parroquial de la provincia del cañar.
Tabla 219. Valor patrimonial de infraestructura de riego en la provincia de Cañar

PATRIMONIO PATRIMONIO
CANTÓN PARROQUIA
POR CANTÓN (USD) PARROQUIA (USD)
Guapán 304.852,90
Javier Loyola 275.130,59
AZOGUES 1.353.290,42
Luis Cordero 526.314,77
San Miguel 246.992,16
Jerusalén 233.611,23
BIBLIAN 336.824,78
Nazon 103.213,55
Cañar cabecera cantonal 3.057.742,62
Chontamarca 149.127,58
Chorocopte 298.109,52
Ducur 184.887,17
General Morales 203.028,96
CAÑAR 7.253070,27 Gualleturo 1.312.591,93
Honorato Vásquez 977.516,18
Juncal 390.038,34
San Antonio de Paguancay 276.186,77
Ventura 34.701,92
Zhud 369.139,27
DELEG 11.605,97 Solano 11.605,97
PATRIMONIO PATRIMONIO
CANTÓN PARROQUIA
POR CANTÓN (USD) PARROQUIA (USD)
EL TAMBO 3.022.867,15 El Tambo 3.022.867,15
Manuel J Calle 106.777,02

LA TRONCAL 25.238.994,35
Pancho Negro 25.132.217,33
SUSCAL 502.183,45 Suscal 502.183,45
TOTAL
37.718.836,38 37.718.836,38
PROVINCIA

Mapa 43. Sistemas de riego
Fuente: PLAN PARTICIPATIVO PROVINCIAL DE RIEGO Y DRENAJE DE LA PROVINCIA DEL CAÑAO 2019-2034

En los años 2019-2023 se ha realizado el mejoramiento de 117 Sistemas de Riego
mediante convenios y obras en 9 sistemas de riego.
El GAD provincial del Cañar aportó con materiales para el mejoramiento de cada uno
de los sistemas de riego, como tuberías, hormigón, varillas, etc.
 Total, de mejoramiento con tubería es de 227.833.4 m

 Total, de mejoramiento con revestimiento es de 10.813.48 m
 Construidos pasos de quebrada 7 pasos de quebrada
 Construidos 41 reservorio
La siguiente tabla muestra cada uno de los sistemas que han sido mejorados y a su vez
lo que se realizó en cada uno de ellos.
Tabla 220. Sistemas de riego que han sido mejorados
OBRAS RIEGO TOTAL 2019-2023
TOTAL TUBERIA REVESTIMIENTO PASO DE #

PROYECTO
CONVENIO (m) (m) QUEBRADA RESERVORIO
REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE

RIEGO SANTA ROSA DE
LAVADEL, DE LA PARROQUIA 13632,88 1480
GUALLETURO DEL CANTÓN
CAÑAR
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE

RIEGO CHACAPATA-ZHUYA, DE
LA COMUNIDAD DE ZHUYA; 58905,5 2460 1
PARROQUIA GUALLETURO,
CANTÓN CAÑAR. II ETAPA.

RIEGO Y TECNIFICACIÓN EN
PARCELAS EN EL SECTOR DE
14507,86 1607
AGÛILÁN SUR DE LA PARROQUIA
GUAPÁN DEL CANTÓN
AZOGUES
PARA MEJORAMIENTO DEL

ÁREA DE RIEGO EN EL SECTOR
CHUICHUN A TRAVÉS DE
DRENAJE AGRÍCOLA; EN EL 12548,86 510
ÁREA DE INFLUENCIA DEL
CANAL 3 CHUICHUN; CANTÓN
EL TAMBO
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE 28700 2035

RIEGO SAN PEDRO ALTO, DE LA
PARROQUIA HONORATO
VÁSQUEZ DEL CANTÓN CAÑAR
MEJORAMIENTO DE LA
CONDUCCIÓN DEL SISTEMA
RIEGO CHACALCAY BAJO 2 DE 7130,32 1000
LA PARROQUIA DUCUR DEL
CANTÓN CAÑAR.

RIEGO SALTO, GULAG Y
4890,5 700
SEMBRAZAN RAMAL JALUPATA
DEL CANTÓN EL TAMBO.

RIEGO DE LA COOPERATIVA
CAÑAR CAPA-QUILLOAC 6095,7 1000
RAMAL GULAG-GANZHI DEL
CANTÓN CAÑAR.
MEJORAMIENTO DE UN TRAMO
DEL CANAL EN EL SISTEMA DE
RIEGO GULAG QUE CONDUCE
AL SECTOR DE WASHAESTANCIA 7498,28 300
DE LA COMUNIDAD DE
MOLINOHUAYCO, CANTÓN EL
TAMBO.
MEJORAMIENTO DE UN TRAMO
DEL SISTEMA DE RIEGO GULAG,
SECTOR COMUNIDAD 13490,5 981
SUNICORRAL, CANTÓN EL
TAMBO.

RIEGO VOLUNTAD DE DIOS, 20825,29 271
CANTÓN LA TRONCAL

RIEGO DE LA COMUNIDAD DE
SANTO DOMINGO DE 40000 553,16
CHUCHUCAN DEL CANTÓN
CAÑAR.
MEJORAMIENTO DE LA
CONDUCCIÓN DEL SISTEMA DE
RIEGO ZHIÑANCUCHO DE LA 11472,82 1281,6
PARROQUIA HONORATO
´VASQUEZ DEL CANTÓN CAÑAR

RIEGO JABASPAMBA
(ASOCIACIÓN SEÑOR DE 6842,69 1900
ANDACOCHA), DEL CANTON EL
TAMBO.
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA

21394,91 1519
DE RIEGO POR ASPERSIÓN PARA
LOS SOCIOS DE LA ASOCIACIÓN
DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS
AUTÓNOMOS “MANUEL FIDEL
VINTIMILLA”, DE LA COMUNIDAD
DE MOLOBOG CHICO,
PARROQUIA HONORATO
VÁSQUEZ DEL CANTÓN
CAÑAR.” SEGUNDA ETAPA

RIEGO DE CUARENTA CUADRAS 49000 40080
DEL CANTÓN LA TRONCAL

RIEGO CEBADAS, DE LA
90000 3500
PARROQUIA INGAPIRCA DEL
CANTÓN CAÑAR
REHABILITACION EMERGENTE EN
LOS SISTEMAS DE RIEGO
SEMBRASAN, BANCO Y 32854,4 600
CORONEL, DEL CANTÓN EL
TAMBO
MEJORAMIENTO DE LA
DISTRIBUCIÓN EN EL SECTOR DE
NAR, DEL SISTEMA DE RIEGO EL 1498,05 48
ESTERO, RAMALES 2 Y 3 DEL
CANTON CAÑAR.
MEJORAMIENTO DE TRAMOS DE
LA CONDUCCIÓN DEL SISTEMA
DE RIEGO SANTA MARTHA DE LA 6200 160
PARROQUIA SAN MIGUEL DEL
CANTÓN AZOGUES

RIEGO DE LA COMUNIDAD DE
39280 1099
GER, RAMAL INGATOMA DE LA
PARROQUIA GUALLETURO.

RIEGO DE CURAPA DE LA
17965,24 402
PARROQUIA GUAPÁN, DEL
CANTÓN AZOGUES.

RIEGO MACAS LA PLAYA DEL 3100 300
CANTÓN AZOGUES

RIEGO MANUEL J. CALLE
(NARCISA DE JESÚS) DE LA 47025,42 5689
PARROQUIA PANCHO NEGRO
CANTÓN LA TRONCAL.

9878,74 24
RIEGO, SAN CARLOS DE
CAJONTAMBO, DE LA
PARROQUIA INGAPIRCA
CANTÓN CAÑAR.

RIEGO MANUEL J. CALLE EN LOS
SECTORES MONTECARLO I Y II DE 47705,96 410
LA PARROQUIA PANCHO
NEGRO CANTÓN LA TRONCAL.

RIEGO LA NUEVA UNIÓN DE LA
21000 2500
PARROQUIA MANUEL J. CALLE
DEL CANTÓN LA TRONCAL.
MEJORAMIENTO DEL AREA DE

RIEGO CAJONTAMBO ATRAVEZ
DE DRENAJE AGRÍCOLA, DE LA 17708,18 635
PARROQUIA INGAPIRCA DEL
CANTÓN CAÑAR.
Mejoramiento de la
Conducción del Sistema de
Riego Huertas Huaico de la 17000 700
Parroquia Ingapirca del Cantón
Cañar.
Mejoramiento del sistema de

Riego Hierbabuena de la 7700 1981
comunidad de El Bueste. Biblian
Mejoramiento del Sistema de

Riego María Auxiliadora de la 11300 4818
Parroquia Solano

Riego González Rodríguez de la 2400 30
Parroquia Guapán

Riego Vintimilla de la Parroquia 17500 402
Guapán

12600 1416 1
Riego Luis Cordero
Mejoramiento y Construcción
de Reservorios Familiares en el
61167,2 14
Sistema de Riego Bascay de la
Parroquia Gualleturo

Riego Chauchas-Suscal del
76704 1
cantón suscal, Reservorio
Aguarongo
Construcción del Sistema de

Riego de la Comunidad 83472,86 5274
Toctepamba. General Morales
Construcción del Sistema de
Riego Cutanarumi I Etapa. 49940,58 1171
General Morales

Riego Quinoales, Sector 9788,64 482
Amañan Salazar

Riego San Pascual II Etapa. 26626,19 144
Manuel J. Calle

Riego El Paraiso III Etapa. 37475,29 4205,21
Chontamarca
Revestimiento del canal de

desfogue en el reservorio 2 Ana
8281,38 299,48
María del Sistema de riego
Chuichún. El Tambo

Riego El Estero Ramal Huingos 14615,44 200
Manzanapata(Módulos 1 y 10)

Riego Golondrina Ramal Pega 20829 2697
de la Comunidad de Purubín

Riego Cochapamba de la 6535 1020
Parroquia Chontamarca

5579 192
Riego Purrín. Déleg

Riego La Unión de Nudpud de la 10138 937
Parroquia Bayas
Instalación de Geomembrana
en los Reservorios de la
49334 16
Comunidad de Amanta - Jesús
del Gran Poder
Mejoramiento de tramos de la
Conducción del Sistema de
11000 100
Riego Bolivia - Chavay del
cantón Azogues.

Riego de la comunidad de
40000 1
Citacar, parroquia Chorocopte
cantón Cañar.

Riego de la comunidad de
10000 600
Cajóntambo, parroquia
Ingapirca, Cantón Cañar
Riego Zhilla a través de Drenaje,
15000 132
parroquia Honorato Vásquez,
Cantón Cañar.

Riego Cachi Galuay
12500 260
(Padrerrumi) de la parroquia
Nazón cantón Biblián

Riego Zhucay de la Parroquia
127303,83 4234
San Antonio de Paguancay del
Cantón Cañar

Riego Caymatán San Vicente
6766 438
de la parroquia San Antonio de
Paguancay del Cantón Cañar

Riego Planta de Luz Antigua del
13664,52 624
Sector San José de La Posta del
Cantón Cañar

Riego "Manuel J. Calle", Canal- 24711,57 82
C, del cantón La Troncal

Riego Burgay – Hondoturo de la
5364,99 126
Parroquia Jerusalén del Cantón
Biblián
Mejoramiento de un Tramo de
Conducción Canal 3 Chuichún, 16081,67 720
Cantón El Tambo
Mejoramiento de Tramos
Críticos en la Conducción
Principal del Sistema de Riego 194464,79 2015
Izhcayacu de la Parroquia
Ingapirca del Canton Cañar

Riego Tablarumi, Sector Zhuya,
36696,61 2595
parroquia Gualleturo del
cantón Cañar. II Etapa

Riego Chacapata- Zhuya de la
comunidad de Zhuya, 28504,83 1315
Parroquia Gualleturo, Cantón
Cañar. III Etapa
Implementación del Sistema

de Riego por Aspersión para los 58646,31 8696
socios de la Junta de Riego y
Drenaje “Jesús del Gran Poder
de Molobog Chico”, de la
parroquia Honorato Vásquez
del cantón Cañar
Mejoramiento de un Tramo
Crítico en la Conducción
Principal del Sistema de Riego 13166,56 100
Chauchas Suscal del Cantón
Suscal

Riego Patococha (Módulo 38)
13224 1710
Sector Colegio Quilloac,
Cantón Cañar.
Mejoramiento de los Módulos 47

y 48 del Sistema de Riego
40442,17 1234
Patococha, Parroquia Cañar,
Cantón Cañar

Riego Chacalcay Segunda 16195,36 3228
Etapa

Riego de la Comuna Ger
Ramales Ingatoma e 25676,52 1800
Ignapamba de la parroquia
Gualleturo del Cantón Cañar.

Riego Agua Prieta del Recinto
Zhucay de la Parroquia San 7264,05 200
Antonio de Paguancay del
Cantón Cañar

Riego de La Nueva Unión de la
31500 1500
Parroquia Manuel J. Calle del
Cantón La Troncal

Riego de San Pedro Alto, de la
Comunidad San Francisco de
24000 2466
San Pedro de la Parroquia
Honorato Vásquez, Cantón
Cañar

Riego Río Déleg Caldera de la
13000 646 1
Parroquia Javier Loyola, Cantón
Azogues.

Riego Luis Cordero, de la
24000 960 1
Parroquia Luis Cordero, Cantón
Azogues
Principal y Reservorio Grupal en
33000 342
el Sistema de Riego Canal
Carzho - Pimo de la Parroquia
Zhud del Cantón Cañar

Riego Yanacachi - Cazhin de la
19000 1 2
Parroquia Zhud, del Cantón
Cañar

Riego y Drenaje Manuel J. Calle
68983 1000
- sector La Isla del Cantón La
Troncal.

Riego El Estero Ramales 2 y 3,
sector Lomas Blancas de la 9404 60 117
Comuna Nar de la Parroquia
Cañar del Cantón Cañar

Riego Jabaspamba-
32017 300
Cuychiguzo del Cantón El
Tambo III Etapa

Riego Chiripungo (Reservorio
Tablón), de la Cooperativa San
129468,68 80 1
Francisco de San Pedro de la
Parroquia Honorato Vásquez,
Cantón Cañar

Riego Canal Cachi Romerillo
20921,69 340
del Cantón El Tambo, Sector
Reservorio.

Riego de la Comunidad de
Chuichun (Reservorios Ana 155773,27 3
María1, Ana María 2 y
Bolaloma), del Cantón El Tambo
Principal del Sistema de Riego
49082,33 450 150
Chiripungo de la Parroquia
Honorato Vázquez del Cantón
Cañar
Críticos del Canal Principal y
26869,7 1394 110
construcción de Partidores
Principales en el Sistema de
Riego Buquear - Gualleturo de
la Parroquia Gualleturo, Cantón
Cañar

riego Chuichún del Cantón El 17158,67 247
Tambo

riego Gulag - Sembrazan -
21446 373
Ramal Molino-Waycu del
Cantón El Tambo

Riego Charasol perteneciente a
35541 974,34
la Parroquia Borrero del Cantón
Azogues

Riego Patococha - Comuna
Correo-UKU "Chaski-UKU- 20985 2027
Módulo 44 de la parroquia y
cantón Cañar

Riego Quebrada Tushin de la
13481 293
Parroquia Jerusalen del Cantón
Biblián.

RiegoWazha Zhud de la
13350 804
Parroquia Zhud del Cantón
Cañar
Mejoramiento del ramal Opar –

Zhirincay del sistema de Riego
10000 838
Bayas de la parroquia Bayas del
cantón Azogues

riego de Chilchil la Capilla, 3000 150
parroquia Ducur, cantón Cañar

riego de Cachi Galuay
10750 36
Padrerumi, parroquia Nazon,
cantón Biblián
21821,75 324
Pucayacu - shucos de la
Parroquia Pindilig del Cantón
Azogues
Mejoramiento de la
142816,11 2460
Conducción Principal del
Sistema de Riego Patococha, a
través de la ejecución de obras
complementarias.

Riego 11 de noviembre del
Recinto Zhucay de la parroquia 127303,83 4234
San Antonio de Paguancay,
Cantón Cañar. Etapa I.

Riego San Pascual de la
45197,36 4415
Parroquia Manuel J. Calle,
Cantón La Troncal. Etapa III.
Mejoramiento del Sistemade

Riego Caparina de la Parroquia 39724,2 1300 1
Ducur del Cantón Cañar
Mangan Jatun Toma de las
Comunas Sisid y 51781 264 71
Caguanapamba de las
Parroquias Ingapirca y El Tambo
de los Cantones Cañar y El
Tambo

Riego Amanta - Jesus del Gran
74091,69 2501
Poder de la parroquia Ingapirca
del Cantón Cañar

Riego Gulag - Ramal Solitario 36479,93 911,01
Loyola del Cantón El Tambo

Riego y Drenaje Chuquirahua
21115 234 300 1
de la parroquia Chorocopte del
cantón Cañar
Mejoramiento de la
Sistema de Riego de
Playahuayco, Tramo Lirioloma- 56030 1853,99 130 1
Quebrada Galwuay del Sector
Ato de la Vírgen de la Parroquia
Ingapirca del Cantón Cañar.
Mejoramiento de la
Sistema de Riego Izhcayacu -
99721,53 818
sector La Maroma de la
parroquia Ingapirca del cantón
Cañar
Riego Cutanarumi Centro de la
68200,51 1716 1
parroquia General Morales del
cantón Cañar

riego Agüilan Sur parroquia 58195,85 545
Guapán del cantón Azogues
TOTAL 3584906,16
Mejoramiento sistema de riego

176601,19 7608
Patacorral

533929,79 271 7349
Riego Chiripungo I y II Etapa

108020,39 5004
Cuchucún III Etapa
Mejoramiento sistema de
464950,06 6650
Patococha II Etapa
Rehabilitación del Sistema de

295752,08 12482,62
Riego Chuichún I Etapa
Rehabilitación del Sistema de

513886,51 9718,08 1
Riego Broncano I Etapa
757205,93 6534
Patococha III Etapa

SUMPALA VISISINGA III y IV 278943,36 10366,4
ETAPAS
436602,17 5131,99
Patococha IV Etapa
TOTAL 3565891,48 227833,4 10813,48 7 41
Fuente: DIRECCION DE RIEGO Y DRENAJE GAD DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR

Ilustración 52. Datos generales de la infraestructura de riego de la provincia
Zonas de desarrollo económico o Industrial
Las zonas de desarrollo económico se concentran principalmente en la capital

provincial como lo es la ciudad de Azogues. La principal industria por muchos años fue
la empresa cementera “Cementos Guapán” hoy en día fusionada con otras empresas
que se desarrollan a nivel nacional.
Actualmente en la ciudad de Azogues, en la zona sur de la ciudad, específicamente en

la Parroquia Javier Loyola dentro del Plan de Uso y Gestión del Suelo cantonal, se ha
determinado esta zona como zona de implementación industrial, por lo que; se han
construido grandes naves industriales que son de uso de las grandes empresas del país.
Actualmente, dentro de esta misma zona, existe el proyecto de la implementación de
un puerto seco, esto hará que los costos y trámites aduaneros para importadores y
exportadores se reduzcan. Por el momento el proyecto se encuentra en la terminación
de la infraestructura física para la cual se ha destinado un espacio de 10 hectareas. El
proyecto es netamente privado para lo cual, en este complejo logístico estarán
bodegas, agentes aduaneros y bancos y el inversionista dará en comodato, oficinas
administrativas a otras entidades que intervienen en operaciones de Comercio Exterior
como Agrocalidad, Antinarcóticos, Arcsa, Policía Nacional y Ministerio de Producción.
Infraestructura petrolera y minera.
Como infraestructura petrolera, la provincia cuenta con el Poliducto Pascuales Cuenca

el cual tiene una longitud de 210km, que recorren parcialmente tres provincias del
Ecuador: Guayas, Cañar y Azuay. Como parte de su infraestructura se cuentan dos
Terminales de Almacenamiento y Despacho de Combustibles que están ubicadas en
las localidades de La Troncal y Cuenca. Adicionalmente se cuentan cinco estaciones
de bombeo en las localidades de Pascuales, El Chorrillo, Charcay, La Delicia y Ducur. En
el capitulo anterior se describió mas a fondo los detalles del poliducto mencionado.
Proyectos estratégicos.
Una vez revisado el Plan Nacional de Desarrollo se determina que no existen proyectos
estratégicos que estén vinculados con la provincia del Cañar.
Riesgos de infraestructura productiva
Se manifiesta la existencia de varios centros de acopio y mediante el siguiente cuadro

se presenta si dichos centros poseen o no riesgos en su infraestructura:
Tabla 221. Centros de acopio clasificados por riesgos de infraestructura productiva

INFRAESTRUCTURA TIPO DE
PARROQUIA ASOCIACION
PRODUCTIVA RIESGO
Operativo por
Centro de Acopio de Asociación Flor Andina de la
Biblián/Aguarongo debilidad
Verduras y tubérculos Comunidad de Aguarango
organizativa
Operativo por
Luis Centro de Acopio de
Junta de regantes Luis Cordero debilidad
Cordero/Quillopungo Verduras y tubérculos
organizativa
Centro de
Luis Asociación de Productores No existe
clasificación de maiz
Cordero/Quillopungo Agropecuarios Grano de Oro riesgo
y cereales
Operativo por
Luis Cordero / Centro de Asociación de Productores
debilidad
Matrama Mecanización Agropecuarios San Marcos
organizativa
Centro de No existe
Guapán/Zhindilig Comuna Zhindilig
Mecanización riesgo
Asociación de productores Riesgo por

Centro de
Deleg/ Ñamurelti Agrícolas Ñamurelti Nuestra acceso vial al
Mecanización
Casa centro
Centro de
Mecanización y Asociación de productores
Honorato Vásquez/ No existe
Planta de Agrícolas Cungapite de
Cungapite riesgo
procesamiento de Molobog
lácteos
Asociación de trabajadores
Centro de agrícolas Autónomos Manuel
Molobog Chico
Mecanización Fidel Veintimillas de Molobog No existe
chico riesgo
Operativo por
Centro de Asoc. de Mujeres Virgen de
Gualleturo/ Zhuya debilidad
Mecanización Pilagatos
organizativa
Centro de
Zhud/Tipococha Comuna Tipococha No existe
Mecanización
riesgo
Centro de Asoc. de Productores No existe

Pancho Negro
Mecanización Agropecuarios Ruidoso riesgo
Operativo por
Centro de
Ingapirca Comuna Sisid Ayllu Llacta falta de
Mecanización
capacidades
Cooperativa de Producción
Centro de acopio de No existe
Pindilig Agropecuaria Virgen de la
leche riesgo
Nube de Queseras
Centro de acopio de Cooperativa San Isidro de No existe

Ingapirca
leche Vendeleche riesgo

Ingapirca Comuna Amantabayopungo
leche riesgo
Centro de acopio de Comuna San José de No existe

Ingapirca
leche Mazanqui riesgo

Honorato Vásquez Comunidad Molobog Grande
leche riesgo
Centro de acopio de Comunidad Santa María de No existe

Honorato Vásquez
leche Molobg Gulac riesgo
Centro de acopio de Comunidad Virgen del Cisne No existe

Ingapirca
leche de Rumiloma riesgo

Ingapirca Comuna Cochapamba
leche riesgo
Ingapirca Comuna Sisid Ayllu Llacta
leche riesgo

Biblián /Yanacocha Asoc. Cristo Rey
leche riesgo
Centro de
Unión parroquial indígena de No existe
General Morales procesamiento
Socarte riesgo
lácteo
Centro de Asociación de Trabajadores

Honorato No existe
procesamiento Agrícolas Cungapite de
Vásquez/Cungapite riesgo
lácteo Molobog.
Centro de acopio de Asociación de productores No existe

Pindilig/ Zhablud
leche agropecuarios de Pindilig riesgo
Asociación de Producción
Guapán/ Saguín Agropecuaria de la
leche riesgo
comunidad de Saguín
Fuente: DT-MAG 2024- RECOPILACIÓN DE CAMPO

SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL
Capacidades Institucionales Locales

EL componente Político Institucional comprende la organización general del Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar, de sus actores territoriales y de las
instancias desconcentradas del Ejecutivo en la provincia, que posibiliten cumplir con las
competencias y funciones que les asigna la Constitución y las leyes pertinentes.
Tabla 222. Análisis Normativo para la Gestión de Competencias Clave.
Articulos que Inciden en el

MARCO JURIDICO
GADPC
Art . 227.
Principios Generales
Art .238,239, 240.
Regimen de
Constitución de la República.
Competencias
Art .260,263.
Recursos Económicos
Art .270,271,272.
Código Orgánico de Art .41. Funciones del
Organización Territorial, GAD Prov incial
Autonomía y Decentralización Art .42. Competencias
(COOTAD). Art .43. At ribuciones.
Reforma al Reglamento a la Art . 8. Lit eral c
Ley Orgánica de Art . 11.De la Ley de
Ordenamiento Territorial,Uso y Seguridad Pública y del
Gestión del Suelo. Est ado .
Ley Orgánica de Participación Art .5. De la Democracia
Ciudadana Direct a.
Norma Técnica para la Art .6. De la Vinculación

Creación, Consolidación y Art .9. De los
Fortalecimiento de los Component es
Sistemas de Información Art .13.Publicación de la
Local. Información.
Fuente: GADPC. Asistente Técnico Promotor 2024
Elaboración: Equipo Técnico PDOT – GADPC 2023-2027
Alineación estratégica a los elementos de planificación internacional,

nacional y local
El análisis del marco normativo y de planeación permite la articulación con los

instrumentos internacionales, nacionales y locales, enfocándose en las competencias y
atribuciones de los distintos niveles de gobierno; permitiendo la identificación de los
actores internos y externos, de carácter público, privado, organizaciones sociales,
organismos no gubernamentales, entre otros, de importancia fundamental para la
coproducción en la construcción de políticas.
El marco normativo analiza jerárquicamente cuerpos legales internacionales como la

Declaración Universal de los Derechos Humanos; instrumentos nacionales como la
Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), así también, instrumentos legales
locales que rigen el accionar de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales.
Asignaciones Presupuestarias, Calidad del Gasto y Niveles de Ejecución.
Las finanzas públicas en todos los niveles de gobierno, se conducirán de forma

sostenible, responsable y transparente a fin de alcanzar el buen vivir de la población,
procurando su estabilidad económica.
De conformidad con lo previsto en la Constitución, los gobiernos autónomos

descentralizados generarán sus propios recursos financieros y, como parte del Estado,
participarán de sus rentas, de conformidad con los principios de subsidiariedad,
solidaridad y equidad interterritorial.
Asignaciones Presupuestarias.
Para la asignación y distribución de recursos a cada gobierno autónomo
descentralizado se deberá aplicar un modelo de equidad territorial en la provisión de
bienes y servicios públicos.
Los gobiernos autónomos descentralizados tienen derecho a recibir de manera directa

predecible, oportuna, automática y sin condiciones los recursos que les corresponden
de su participación en el Presupuesto General de Estado; así también están en la
capacidad de generar y administrar sus propios recursos, de acuerdo a lo dispuesto en
la Constitución y la ley; y en base a su autonomía financiera.
Tabla 223. Asignaciones MET

ASIGNACIONES MODELO EQUIDAD AÑO 2023
SEGÚN ACUERDO 04/2023 $16.433.859,05
SEGÚN ACUERDO 27-2023 $15.590.498,15
SEGÚN ACUERDO 62-2023 $15.411.854,25

Fuente: Dirección Financiera del GAD provincial del Cañar.
Elaboración: Equipo Técnico PDOT-GADPC 2023-2027
Según el acuerdo 04/2023 inicialmente la asignación presupuestaria al Gobierno

Provincial de cañar fue por un valor de $16.433.859,05, por Modelo de Equidad; pero,
con los acuerdos emitidos que se reflejan en el cuadro que antecede, en el año 2023
fueron variando las asignaciones hasta llegar según acuerdo 62- 2023 a la cantidad de
$15.411.854,25; por lo tanto, la diferencia entre lo presupuestado y la asignación efectiva
es de $1.022.004,80
Calidad del Gasto y Niveles de Ejecución.
Calidad del Gasto.
Los gobiernos autónomos descentralizados observarán reglas fiscales sobre el manejo

de los recursos públicos, de endeudamiento y de la cooperación, de acuerdo con la
ley que regule las finanzas públicas e incorporarán procedimientos eficaces que
garanticen la rendición de cuentas ante la ciudadanía sobre el uso y manejo de los
recursos financieros.
El presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados se ajustará a los planes

regionales, provinciales, cantonales y parroquiales respectivamente, en el marco del
Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y autonomía.
La Prefectura de Cañar muestra un enfoque variado y con matices en las inversiones

realizadas en las diferentes áreas de competencia:
Área Vial: La inversión en infraestructura vial ha sido alta, con mejoras en la red de vial
provincial que facilitan el transporte y el acceso a comunidades rurales. Sin embargo, la
calidad del gasto en este sector enfrenta desafíos relacionados desafíos relacionados
con el mantenimiento y la sostenibilidad a largo plazo, que requieren una gestión más
rigurosa y eficiente.
Riego: Los recursos destinados al riego han permitido avanzar en la modernización de

sistemas de riego y en la expansión de áreas agrícolas productivas. No obstante, la
implementación y cobertura de estos sistemas pueden ser mejoradas para asegurar un
uso más equitativo y eficiente del agua, especialmente en zonas con escasez hídrica.
Productivo: En el ámbito productivo, las inversiones han apoyado a pequeños y

medianos productores mediante programas de fortalecimiento y capacitación. A pesar
de los avances, la integración de estos apoyos con estrategias de mercado y desarrollo
local aún es insuficiente, limitando el impacto real en la economía regional.
Ambiente: La inversión en proyectos ambientales ha mostrado un compromiso con la

sostenibilidad y la conservación de nuestras fuentes hidricas. Sin embargo, la
implementación de estos proyectos debe ser más robusta, con un enfoque integral que
incluya monitoreo continuo y evaluación de resultados para abordar efectivamente los
desafíos ambientales.
Social: En el área social, se ha incrementado el gasto en proyectos como adulto mayor,

discapacidad, niñez y juventud, deporte, mejorando el acceso y la cobertura.
En resumen, aunque hay progresos en cada área, se requiere una mayor eficiencia y
eficacia en la implementación de proyectos, así como un enfoque más integral y
sostenible para maximizar el impacto positivo del gasto público en Cañar.
Niveles de Ejecución.
La evaluación física y financiera de la ejecución de los presupuestos de las entidades

del sector público, es responsabilidad de la Directora Financiera de la entidad, para lo
cual tal y como manda la ley cada seis meses los informes de evaluación son emitidos
a la máxima autoridad de la entidad para que estos sean puestos en conocimiento del
órgano legislativo correspondiente. Por lo que se ha procedido a obtener información
de la Dirección Financiera sobre los niveles de ejecución de la Institución, de la cual se
desprende la tabla que se presenta a continuación:
Tabla 224. Niveles de ejecución

ASIGNACIÓN DEVENGADO
PARTIDA REFORMAS CODIFICADO COMP PERÍODO DV/CP
INICIAL PERIODO
5 GASTOS CORRIENTES 4.960.494,49 -10.935,61 4.949.558,88 CÓDIGO 3.454.786,66 69,80%
GASTOS DE
7 INVERSION 45.817.102,84 -1.363.208,71 44.453.894,13 17.405.268,25 13.611.181,60 30,62%
8 GASTOS DE CAPITAL 2.959.985,98 3.179.747,04 6.139.733,02 1.684.830,62 1.570.235,49 25,57%
APLICACION DEL
9 FINANCIAMIENTO 1.243.507,79 -105.391,48 1.138.116,31 668.918,31 668.918,31 58,77%
TOTAL = 54.981.091,10 1.700.211,24 56.681.302,34 23.312.535,84 19.305.122,06 34,06%
Fuente: Dirección Financiera del GAD Provincial del Cañar.
Los índices de gastos comprometido y devengado de cada uno de los grupos respecto
al codificado total del grupo de gastos, deja ver lo comprometido y ejecutado frente a
lo presupuestado de cada grupo. De los resultados obtenidos se desprende que la
entidad ha ejecutado el Presupuesto de Gastos en 34.06%, y ha comprometido el
Presupuesto de Gastos en 41.12%.
Es necesario indicar que la ejecución presupuestaria se encuentra afectado por cuanto

aún no se comprometen entre otras operaciones:
Las operaciones de crédito con el BANCO DE DESARROLLO en el total de $5.507.139,54

distribuidas para:
 MEJORAMIENTO A NIVEL DE CARPETA ASFALTICA DE LAS VIAS: SUSCAL – COLEGIO

BILINGÜE, EN EL CANTON SUSCAL; VIA MERCADO MAYORISTA PANAMERICANA,
EN EL CANTÓN EL TAMBO Y, VIA DE ACCESO A LA COMUNIDAD DE SAN LUIS,
CANTÓN LA TRONCAL, PERTENECIENTES A LA PROVINCIA DEL CAÑAR por $
1,358,133,00; operación de crédito suscrita el 20 de diciembre del 2022.
 MEJORAMIENTO A NIVEL DE CARPETA ASFALTICA DE LAS VIAS GUALLETURO Y
CORRINA PARRAL $ 1409,776.54. FINANCIAR LA ADQUISICIÓN DE EQUIPO
CAMINERO PARA EL GAD PROVINCIAL DE CAÑAR, POR $2, 739,230.00, con
operación de crédito suscrita el 15 de noviembre del 2023.
 Por el convenio con Petroecuador RSC No. 2023018 para MEJORAMIENTO,
REHABILITACIÓN Y TECNIFICACIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO A NIVEL PARCELA EN
LA COMUNIDAD DE BRONCANO DE LA PARROQUIA DUCUR DEL CANTON CAÑAR
II ETAPA por un monto de $ 366,975.18 (En presupuesto $362,565.47 diferencia
ajustada en presupuesto 2024), suscrito el 15 de noviembre del 2023.
Proyectos de inversión en materia de Riego aprobados por las instancias pertinentes y

que son de importante cuantía
Por convenios con ELECAUSTRO por $ 691,994.52.
FECHA
OBJETO MONTO
SUSCRIPCION
Fortalecimiento juntas lecheras y de regantes en la 42,000.00 24 noviembre

zona de influencia de la Central Hidroeléctrica 2023
Ocaña, para promover modelos sostenibles de
Producción. Convenio 2023-072
Protección de la vegetación Nativa mediante el 50,000.00 24 noviembre

Fortalecimiento del valor agregado en los 2023
productos de la Caña de Azúcar (Ruta Dulce).
Convenio 2023-071
Fortalecimiento de Sistemas Agroproductivos en 400,000.00 24 noviembre

las comunidades de la Zona de influencia de la 2023
central Hidroeléctrica Ocaña. Convenio 2023-070
Mantenimiento y Mejoramiento de Accesos y 199,994.52 24 noviembre

Caminos Vecinales en la Zona de Influencia de la 2023
Central Hidroeléctrica Ocaña
Fuente: Dirección Financiera del GAD Provincial del Cañar.
Sin embargo, de los porcentajes descritos se recoge una ponderación total ya que
existen partidas que se ejecutan conforme la Programación y otras cuya ejecución es
retrasada por las siguientes razones:
Proyectos planificados que no se pudieron ejecutar por cuanto se están realizando los
estudios, actualizando o completando los mismos, esto demanda un tiempo estipulado
tanto en los procesos precontractuales como en la entrega de los estudios y los
contratos de ejecución.
Desde el año 2018 no se han transferido los recursos para ejecutar los proyectos que
inicialmente se presentaron a la SENAGUA y que ahora se financian a través del Banco
del Estado (FINGAD 2 y 3).
Proyectos financiados a través del Banco de Desarrollo, cuentan con sus propias
políticas y tiempos.
Estructura Institucional, Talento Humano Capacitado

Construir el futuro de la provincia, en un medio de constantes transformaciones, supone
un compromiso firme con los intereses y valores de la sociedad, que inspiran la misión y
visión de futuro en un escenario de cambio continuo, a través del fortalecimiento de la
Corporación Provincial, para dotarla de capacidades que le permitan enfrentar con
éxito los retos que impone el mundo globalizado, las competencias establecidas en la
Ley, así como también satisfacer las expectativas de la comunidad, aportando al
desarrollo de la nación. Proyectarse al futuro, implica reflexionar sobre el camino
recorrido, observar las realidades, logros y necesidades, identificar el potencial y las
debilidades, no sólo para idealizar y comprender el camino a tomar, sino también para
examinar cómo alcanzarlo.
La planificación se alinea al cumplimiento de la misión, visión y objetivos de la institución,

sustentados en el Plan Estratégico Institucional, alineados al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial Provincial, según las competencias exclusivas descritas en la
Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD), y demás normas contempladas en el
ordenamiento jurídico vigente.
Estructura Orgánico Funcional.
Con Resolución Administrativa N° 09-GADPC-P-2019, de fecha 24 de julio del 2019, se

aprobó la Estructura Orgánico Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Provincia del Cañar.
Con Resolución Administrativa N° 17-GADPC-P-2019, de fecha 31 de octubre del 2019,

se aprobó la primera reforma y codificación de la Estructura Orgánico Funcional del
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar.
Mediante Resolución Administrativa N° 05-GADPC-P-2022, de fecha 22 de diciembre de

2022, se aprobó la Segunda Reforma de la Estructura Orgánico Funcional del Gobierno
Con Resolución Administrativa N° 09-GADPC-P-2023, de fecha 19 de diciembre de 2023,

se aprobó la Tercera Reforma de la Estructura Orgánico Funcional del Gobierno
Estructura Organizacional por Procesos.

La estructura organizacional constituye el diseño sistémico y programado de los
procesos que integran el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del
Cañar, cuyo objetivo es responder a la necesidad de mantener un alineamiento entre
la estrategia institucional y los procesos con los productos y servicios que brinda a los
usuarios; esto permitirá mejorar la calidad, productividad y competitividad para
optimizar los recursos de la entidad provincial. La estructura se alinea con su misión
consagrada en la Constitución de la República, Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización y se agrupan en función del grado de
contribución a la cadena de valor, al cumplimiento de sus competencias, con el
propósito de asegurar su ordenamiento orgánico.
Ilustración 53. Cadena de valor del GAD Provincial de Cañar.
CADENA DE VALOR
PROCESOS GOBERNANTES
FUNCION PARTICIPATIVA FUNCION LEGISLATIVA FUNCION EJECUTIVA

PROCESOS ADJETIVOS DE APOYO
COORDINACIÓN GENERAL DE PROCURADURÍA SÍNDICA
DIRECCION DE AREAS DE APOYO

PLANIFICACION Y GOBERNABILIDAD
CONTRATACIÓN PÚBLICA Y ADQUISIONES

PROCESOS ADJETIVOS DE ASESORÍA
GESTION ADMINISTRATIVA
COORDINACION GENERAL DE LA
SECRETARIA GENERAL
AUDITORIA INTERNA
ADMINISTRACION
COMUNICACION
GESTION FINANCIERA
FISCALIZACION
GESTION DE TALENTO HUMANO

GESTIÓN DE MECÁNICA Y FLOTA VEHICULAR
DIRECCION GENERAL DE AREAS TECNICAS
INFRAESTRUCTURA DESARROLLO GESTION AMBIENTAL RIEGO Y

VIAL PRODUCTIVO Y CUENCAS HIDRICAS DRENAJE
PROCESOS SUSTANTIVOS O AGREGADORES DE VALOR
Fuente: Dirección de Talento Humano del GAD Provincial del Cañar.
Elaboración: Equipo Técnico PDOT- GADPC 2023-2027
Ilustración 54. Orgánico Estructural

ORGANICO ESTRUCTURAL
NIVEL POLITICO - GESTION LEGISLATIVA GESTION PARTICIPACION CIUDADANA GESTION EJECUTIVA
PROCESOS
GOBERNANTES
PREFECTURA
VICEREFECTURA Seguridad Industrial
COORDINACIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN COORDINACIÓN GENERAL DE PROCURADURÍA SÍNDICA

NIVELES DE Planificación y Seguimiento
ASESORIA DESPACHO AUDITORIA INTERMA
Institucional
PLANIFICACION Y PREFECTURA
\PROCESOS COMISARIA
ADJETIVOS DE GOBERNABILIDAD Planificación Terrritorial SECRETARIA AMBIENTAL
ASESORIA Control y Supervisión de la GESTION DOCUMENTAL

Cooperación Internacional Coorinación General Y ARCHIVO
FISCALIZACION
Comunicación Interna
CONTRATACION PÚBLICA Y
COMUNICACION ADQUISICIONES
Comunicacion Externa
DIRECCION GENERAL DE AREAS DE APOYO
GESTIÓN DE MECÁNICA Y FLOTA

GESTION ADMINISTRAVA GESTION FINANCIERA GESTION DE TALENTO HUMANO
VEHICULAR
NIVEL DE SERVICIOS GENERALES PRESUPUESTO ADMINISTRACION DE LA GESTION

DE TALENTO HUMANO GESTIÓN DE MECÁNICA
APOYO\
PROCESOS GESTION DE BIENES E INVENTARIOS CONTABILIDAD ADMINISTRACION DE
HABILIDADES O REMUNERACIONES
ADJETIVOS DE
TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION TESORERIA
APPOYO
GESTION DE BIENESTAR SOCIAL Y
SALUD
NIVEL DE INFRAESTRUCTURA VIAL DESARROLLO PRODUCTIVO GESTION AMBIENTA Y

RIEGO Y DRENAJE
CUENCAS HIDRICAS
APOYO\
MANTENIMIENTO Y
PROCESOS CONTRUCCION VIAL
FOMENTO PRODUCTIVO
AGREGADORES UNIDAD DE UNIDAD DE GESTION SOCIAL Y MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA GESTION DE CALIDAD
INFRAESTRUCTURA SISTEMAS DE RIEGO Y DRENAJE
DE VALOR O PRODUCTIVA ZONA 2 PRODUCTIVA ZONA 3 RIESGOS Y CONTRUCCIONES
DESARROLLO TURISTICO Y AMBIENTAL
ARTESANAL
SUSTANTIVOS
GESTION DE CUENCAS CONTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA
DESARROLLO HIDRICAS DE
AGROPRODUCTIVO RIEGO Y DRENAJE
CENTRO DE GESTION Y DESARROLLO SOCIAL

PROCESOS
DESCONCENTRADOS

Ilustración 55. Mapa de Procesos del GAD Provincial el Cañar.
Mapa de Procesos
PROCESOS GOBERNANTES
GESTION LEGISLATIVA GESTIÓN PARTICIPATIVA GESTION EJECUTIVA
.CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PROVINCIAL

.CONSEJO PROVINCIAL .SISTEMA DE PARTICIPACIÓN PREFECTURA
.COMISIONES PROVINCIAL
*ASAMBLEA PROVINCIAL
PROCESOS SUSTANTIVOS O AGREGADORES DE VALOR

INFRAESTRUCTURA VIAL DESARROLLO GESTION AMBIENTAL RIEGO Y DRENAJE

PRODUCTIVO Y CUENCAS HIDRICAS
*MANTENIMIENTO Y *FOMENTO PRODUCTIVO *GESTION DE CALIDAD *GESTION SOCIAL Y MANTEMIENTO DE

UNIDAD DE UNIDAD DE
CONTRUCCION VIAL *DESARROLLO TURISTICO Y AMBIENTAL SISTEMAS DE RIEGO Y DRENAJE
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
*RIESGOS Y ARTESANAL *GESTION DE CUENCAS *CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA ZONA 2 PRODUCTIVA ZONA 3
CONSTRUCCIONES *DESARROLLO AGROPRODUCTIVO HIDRICAS DE RIEGO Y DRENAJE
PROCESOS ADJETIVOS: DE ASESORIA PROCESOS ADJETIVOS: DE APOYO
COORDINACION GENERAL DE LA ADMINISTRACION COORDINACION GENERAL DE PROCURADORIA SINDICA DIRECCIÓN GENERAL DE AREAS DE APOYO
PLANIFICACION Y CONTRATACION GESTION GESTION GESTION DE TALENTO

FISCALIZACION COMUNICACION SECRETARIA AUDITORIA GESTIÓN DE MECÁNICA Y
GOBERNABILIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA
PÚBLICA HUMANO FLOTA VEHICULAR
*PLANIFICACION Y Comisaría *DESPACHO DE Y ADQUISICIONES
CONTROL Y *COMUNICACION
SEGUIMIENTO Ambiental PREFECTURA *SERVICIOS GENERALES *ADMINISTRACION DE LA
SUPERVISIÓN INTERNA *PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL *GESTION *GESTION DE BIENES E GESTION DE TALENTO HUMANO *GESTIÓN DE
DE LA *COMUNICACION *CONTABILIDAD
*PLANIFICACION INVENTARIOS *ADMINISTRACION DE MECÁNICA
COORDINACIÓN DOCUMENTAL Y *TESORERIA
TERRITORIAL EXTERNA REMUNERACIONES
GENERAL ARCHIVO *GESTION DE MECANICA
*COOPERACIÓN *GESTION DE BIENESTAR SOCIAL
*TECNOLOGIAS DE LA
INTERNACIONAL
INFORMACION Y COMUNICACION Y SALUD OCUPACIONAL
Fuente: Dirección de Talento Humano del GAD Provincial del Cañar
La estructura orgánica por procesos del GAD Provincial de Cañar revela que la
funcionalidad actual del organigrama es, en general, adecuada para las necesidades
operativas de la institución. El número de funcionarios en la entidad es óptimo, lo que
permite una gestión eficaz de los recursos y evita la sobrecarga de personal. Sin
embargo, es crucial realizar una redistribución estratégica de este personal para mejorar
aún más la eficiencia y efectividad en la ejecución de los procesos.
Un aspecto notable es la reciente incorporación de 29 técnicos extensionista para el

área de gestión ambiental. Esta medida ha tenido un impacto positivo al aumentar la
visibilidad de la institución en el territorio, fortaleciendo su presencia en proyectos
ambientales y productivos, promoviendo la participación comunitaria. La inclusión de
estos técnicos no ha generado un aumento significativo en la burocracia, sino que ha
permitido una mejor focalización y especialización en las intervenciones que ejecuta
institución, lo que se traduce en una mayor capacidad de respuesta y una gestión más
integral.
A pesar de estos avances, es necesario realizar una revisión detallada de las funciones
y responsabilidades dentro de la estructura actual para garantizar que la distribución
del personal aproveche al máximo las competencias de cada miembro. La
optimización de la estructura orgánica debería enfocarse en alinear los roles y tareas
con los objetivos estratégicos de la institución, minimizando redundancias y mejorando
la comunicación interdepartamental.
En resumen, aunque el GAD Provincial de Cañar cuenta con un número adecuado de

funcionarios y ha logrado integrar eficientemente al personal técnico en el área de
gestión ambiental, una distribución estratégica de los recursos humanos podría
potenciar aún más la efectividad operativa y asegurar un impacto positivo continuo en
la gestión y desarrollo provincial.
En el marco del PDOT para el desarrollo y ordenamiento territorial de la provincia del

Cañar, se optó por dividir el territorio en tres zonas. Esta decisión se basó en las
condiciones físico-ambientales y de relieves existentes en la provincia, con el objetivo
de mantener la uniformidad de los componentes naturales en cada zona establecida,
lo que permitirá mantener toda actividad antrópica existente.
A fin de formar las macrounidades morfológicas conocidas como Unidades

Estructurales, se identifican los territorios enmarcados en las dos vertientes hidrográficas
principales que dividen el país y la provincia, las cuales son la Vertiente del Pacifico y la
Vertiente de la Amazonía, las cuales difieren en términos de altitud y zonas de vida
implantada por el MAATE.
Se determina que la zona 1 (Cantones Azogues, Biblián y Déleg) se encuentra en la

región de la Amazonía. El resto de la región principal, compuesta por los Cantones
Cañar, el Tambo, Suscal y la Troncal, está situado en la costa del Pacífico. Sin embargo,
esta área presenta distinciones significativas en cuanto a su relieve, altitud y áreas de
vida. La zona 2 (Cantones Cañar el Tambo y Suscal) está ubicada en la región sierra,
con relieves montañosos y zonas escarpadas, y tiene unidades estructurales muy
distintas.
Por otro lado, la zona 3 (Cantón la Troncal y el Piedrero) está ubicada en la región costa,
con relieves bajos, generalmente planos y empinados.
El segundo motivo para la delimitación por zonas es que el territorio es más específico y
no general, lo que permite llegar a conclusiones y diagnósticos más precisos sobre cada
uno de los territorios de las tres zonas.
El tercer argumento se relaciona con que las intervenciones son más efectivos en todo
el territorio provincial, lo que resulta en un mejoramiento más justo en las poblaciones
que se desarrollan (Comunidades, Parroquias, Cantones, Provincia y finalmente en la
región y país).
Por los motivos antes expuestos tanto la Prefectura de Cañar como el Centro de Gestión
y Desarrollo Social mantienen oficinas en las tres zonas de desarrollo determinadas,
asegurando una presencia efectiva en cada zona. Esta distribución permite una
atención más cercana y adaptada a las necesidades locales, facilitando la
implementación de proyectos y programas de manera más eficiente. La
descentralización de estas oficinas optimiza la gestión de recursos y fortalece la
coordinación entre las instituciones y las comunidades.
Mapa 44. Niveles de desconcentración de la Administración
Fuente: GAD Provincial de Cañar

Servidores que laboran en el Gobierno Provincial del Cañar.
El Talento Humano del GADPC con corte al 31de enero del 2023 es de 282 funcionarios
distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 225. Servidores GADPC

MODALIDAD RÉGIMEN HOMBRES MUJERES
NOMBRAMIENTO DEFINITIVO LOSEP 51 33
NOMBRAMIENTO
LOSEP 22 17
PROVISIONAL
NOMBRAMIENTO DE LIBRE
LOSEP 12 3
REMOCIÓN
CONTRATO DE SERVICIOS
LOSEP 28 12
OCASIONALES
CONTRATO DE SERVICIOS
LOSEP 0 1
PROFESIONALES
CONTRATO DE TRABAJO POR CÓDIGO DE

4 99
TIEMPO INDEFINIDO TRABAJO
Personal Capacitado.
En cuanto los programas de capacitación en el año 2022 han participado 135
funcionarios, y en el año 2023 la institución contaba con 142 funcionarios de los cuales
se ha capacitado el 39% de funcionarios de las diferentes áreas de la institución con el
objetivo de fortalecer las capacidades institucionales de la Prefectura de Cañar.
Con las capacitaciones se ha pretendido fortalecer el conocimiento de los funcionarios

en temas como:
 Control en la gestion vehicular en el sector público

 Control contable gubernamental
 Control en la gestion pública
 Introduccion a la seguridad informatica
 Normas de control interno-enfoque administracion financiera
 Normas de control interno-enforque administracion de proyectos
 Seminario de derecho ambiental y administrativo
 Taller de restauración de fuentes hídricas
 Organización y mantenimiento de archivo publico
 Compras publicas
 Capacitacion avanzada de eleboracion y mejoramiento de proyectos
competenciales para la gestion del desarrollosostenible
 Control en los procedimientos para la contratacion de obra
 Buenas pacticas administrativas
 Taller de formación de capacidades en marketing para diferentes modalidades
de comercialización
 Gestion del talento humano en los gads provinciales, codigo de trabajo-
contratacion colectiva
 Taller uso de sistemas de informacion geografica y levantamiento de informacion
para la gestion de las competencias de vialidad, riego y drenaje
 Taller de territorializacion del programa ecuador carbono cero
Capacidades para la Gestión de la Información – Sistemas de Información,

Niveles de Digitalización.
El GAD Provincial de Cañar enfrenta el desafío de optimizar la gestión de la información

para mejorar sus servicios y procesos administrativos. Los sistemas de información
desempeñan un papel fundamental en la recopilación, procesamiento y análisis de
datos, facilitando la toma de decisiones informadas. Los niveles de digitalización del
GAD determinan el grado de integración tecnológica y eficiencia en sus operaciones.
Desde la implementación básica de herramientas digitales hasta la transformación
digital completa, estas capacidades influyen directamente en la transparencia,
eficacia y modernización de la institución.
Al momento se cuenta con una Unidad Administrativa de Tecnologías de la Información

y Comunicación, en donde se encuentra emplazado un Data Center, el mismo que es
climatizado y cuenta con una torre de servidores y gestor de almacenamiento.
Tanto en el edificio principal como en las oficinas técnicas de Cañar y La Troncal, está
instalada una red LAN ethernet categoría 6, con velocidad de transmisión de datos de
100MBP.
En la oficina de la Dirección de Infraestructura Vial, se cuenta con una red de acceso

WIFI, para acceso a Internet se cuenta con una conexión dedicada de CNT, para el
edificio principal, la oficina de Cañar y la Oficina de La Troncal.
La Unidad de TICs cuenta con una Responsable de la Unidad, con titulación de

Ingeniería de Sistemas, 2 Analistas de TICs con titulación en Ingeniería de Sistemas y un
Técnico de mantenimiento con titulación de Técnico de TICs.
La página web institucional www.prefecturadelcanar.gob.ec muestra información de

interés de la Institución como son eventos institucionales, información de transparencia
institucional, tanto de la Prefectura del Cañar, así como del Centro de Desarrollo y
Gestión Social, página web que se encuentra en proceso de actualización.
El correo Institucional se gestiona a través de un servidor de correo ZIMBRA, al momento

se cuenta con un aproximado de 200 usuarios activos, se crean usuarios que al momento
se encuentran enroladas legalmente a la institución.
El Antivirus que se mantiene en la actualidad en la Prefectura del Cañar es KARSPERSKY

con licencia y controla a todos los usuarios de red.
Respaldos de información (procedimientos institucionales para Respaldo de seguridad
de información relevante, problemas actuales), la información digital institucional se
respalda en un servidor STORAGE, o Redes de interconexión (infraestructura problema
actuales).
En la oficina de la Dirección de Infraestructura Vial, se cuenta con una red de acceso

WIFI o Plan de riesgos informáticos vigente (identificación, estrategias de mitigación,
respuesta a incidentes), al momento se tiene planificado la contratación e
implementación de un sistema de gestión integral institucional (ERP) el cual serviría para
automatizar una gran cantidad trámites institucionales, optimizando tiempos y
sincronizando información, el costo asciende a 280.000,00 USD y se prevé un plazo de
ejecución de 6 meses.
Tabla 226. Sistemas con los que cuenta el GADPC

Tipo de Usuarios
Discripción licencia (Departamentos) Versión Beneficios
DIRECCION
FINANCIERA Automatización de
SISTEMA DE GESTION DIRECCION DE procesos fiancieros,
Indifenida 2024
FINANCIERA YUPAK TALENTO HUMANO bodega,
DIRECCION DE remuneraciones
TALLERES
Automatización de un
SISTEMA ERP en TODAS LAS gran porcentaje de
trámite de Indefinida DIRECCIONES DE LA 2024 trámites
contratación INSTITUCION administrativos de la
institución
Página web USUARIOS EXTERNO Permite vizualiar
Indefinida 2024
institucional INSTITUCIONALES informaión intitucional
TODAS LAS Gestión de correo
Servidor de correo
Indefinida DIRECCIONES DE LA 2022 electrónico
institucional ZIMBRA
INSTITUCION intitucional
Fuente: Dirección de Áreas de Apoyo
Elaboración: Equipo técnico PDOT 2023- 2027
Sistema Local de Planificación Participativa.

Es un enfoque en el que la comunidad tienen la oportunidad de participar activamente
en el proceso de toma de decisiones sobre el desarrollo y la gestión de la provincia. Este
sistema busca involucrar a todos los sectores de la comunidad, incluidos los ciudadanos,
las organizaciones locales, las empresas y el gobierno local, para identificar
necesidades, establecer prioridades y diseñar estrategias para abordar los problemas
locales.
Por lo que la Prefectura ha implementado varios mecanismos de participación

ciudadana entre los cuales se encuentran las asambleas participativas para la
priorización de proyectos y obras que se incluirán en el de presupuesto institucional,
rendición de cuentas y atención ciudadana logrando fomentar la colaboración y la
responsabilidad compartida en la planificación y el desarrollo de la comunidad,
asegurando que las decisiones reflejen las necesidades y deseos de la población.
Participación Ciudadana: Normativa, Mecanismos, Instancias de Participación

Ciudadana a Nivel Local.
Según el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, “La participación
ciudadana es principalmente un derecho de las ciudadanas y ciudadanos, en forma
individual y colectiva, de participar (ser parte de, incidir) de manera protagónica en la
toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control
popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente de construcción del poder ciudadano.”
En la provincia de Cañar se advierte que los ciudadanos/as de áreas rurales no cuentan

con el conocimiento necesario para hacer efectivos sus derechos de participación y
por ende procurar desarrollo en sus vidas, en muchos casos ignoran que estos derechos
existen. Este criterio se refrenda con el estudio realizado por Reinoso (2019) en cuya tesis
de Ingeniería señala en su análisis de “Participación y Democracia”, que en el cantón
Cañar de la provincia del mismo nombre, un aproximado del 67% de personas cuentan
con un conocimiento limitado sobre temas relacionados a participación ciudadana.
La participación ciudadana es esencial para garantizar la transparencia y la inclusión

en la toma de decisiones públicas, es por esto que la Prefectura de Cañar ha
establecido distintos mecanismos de participación como son las asambleas de
priorización de proyectos permitiendo a los ciudadanos identificar y priorizar las
necesidades de su comunidad, asegurando que los recursos se dirijan a proyectos que
realmente respondan a sus expectativas y problemas. Las asambleas ciudadanas, por
otro lado, fomentan un diálogo abierto entre los habitantes y las autoridades locales,
promoviendo la colaboración y el entendimiento mutuo sobre cuestiones de interés
común. La rendición de cuentas es otro componente crucial, ya que permite a los
ciudadanos monitorear y evaluar el desempeño de los funcionarios públicos,
asegurando que se cumplan los compromisos y se manejen los recursos de manera
responsable. Juntos, estos mecanismos fortalecen la democracia participativa, mejoran
la calidad de la gestión pública y fomentan una mayor confianza en las instituciones.
A pesar de contar con mecanismos de participación ciudadana, la Prefectura de Cañar

enfrenta una problemática significativa al carecer de normativa institucional específica
que regule estos procesos. La ausencia de una normativa formal puede llevar a la
implementación inconsistente y a la falta de estructura en la aplicación de estos
mecanismos, limitando su eficacia y potencial de impacto. Para optimizar la
participación ciudadana y fortalecer la gobernanza, es esencial desarrollar y adoptar
un marco normativo claro que respalde y guíe estos procesos.
Análisis de la Transversalización de los Enfoques de Igualdad en la Planificación

y Gestión de la Política Pública Local.
En el ámbito de sus competencias y territorialidad, los gobiernos autónomos

descentralizados provinciales se constituyen en actores centrales para garantizar los
derechos humanos y, especialmente, el derecho a la igualdad y a la no discriminación.
Mediante la formulación e implementación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PDOT) pueden orientar de manera integral el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes, con base en el reconocimiento y valoración de la diversidad
cultural y la implementación de las políticas sociales, económicas y ambientales. En este
sentido, a partir de sus agendas, los Consejos Nacionales para la Igualdad (CNI) emiten
lineamientos para la elaboración e implementación de políticas públicas locales con
enfoques de igualdad, que deben ser incorporados de manera obligatoria en los PDOT.
La transversalización de los enfoques de igualdad implica integrar la perspectiva de

género y la igualdad de oportunidades en todas las etapas y ámbitos de la toma de
decisiones. Lo que permite:
 Identificar y abordar las desigualdades existentes en la comunidad.

 Garantizar la participación activa de todos los sectores de la población.
 Diseñar políticas públicas inclusivas y equitativas.
 Asignar recursos de manera justa y eficiente.
 Monitorear y evaluar el impacto de las políticas en la igualdad de género.
 Fomentar la corresponsabilidad y el empoderamiento de grupos históricamente
marginados.
 Promover la igualdad de acceso a servicios y oportunidades.
 Abordar las intersecciones entre género, etnia, edad y discapacidad.
La transversalización de los enfoques de igualdad en la política pública local contribuye

a construir una sociedad más justa, equitativa y democrática.
Considerando las competencias que tiene cada nivel de gobierno autónomo

descentralizado respecto al Sistema de Protección Integral de Derechos, establecidas
en el COOTAD, se plantea:
El diseño e implementación de políticas de promoción y protección integral de

derechos.
La definición de acuerdos para la conformación de los organismos del Sistema de

Protección de Derechos en los cantones que no cuentan con Consejos Cantonales y
Juntas Cantonales de Protección de Derechos.
La prioridad y celeridad en los servicios que ofrecen los Gobiernos Autónomos

Provinciales para el cumplimiento de las medidas de protección dictadas por las Juntas
Cantonales de Protección de Derechos. Por su parte, el equipo técnico de territorio
proporcionará asistencia técnica para:
La inclusión de las políticas de protección integral que contempla la Agenda Nacional

para la Igualdad Intergeneracional 2021 – 2025 en el proceso de actualización de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial y formulación de políticas de igualdad
generacional e intergeneracional, para lo cual se socializará la ANI.
La elaboración de resoluciones tendientes a comprometer a los gobiernos autónomos

descentralizados municipales para que conformen los organismos de protección de
derechos faltantes y fortalecer los ya existentes. Para lo cual el CNII presentará el
diagnóstico del Sistema de Protección de Derechos local.
El desarrollo y revisión de instrumentos de gestión como por ejemplo ordenanzas

provinciales para: la promoción del Sistema de Protección de Derechos, la protección
de derechos de los grupos generacionales.
La transversalización es la incorporación integral de los enfoques y las políticas para la

igualdad en la gestión pública, a fin de concretar el ejercicio de derechos de niñas,
niños, adolescentes, jóvenes, personas adultas/os mayores, mujeres en situación de
violencia, colectivos LGTBI, personas con discapacidad, pueblos y nacionalidades y
personas en situación de movilidad humana.
En la construcción participativa de propuestas de política pública y políticas de acción

afirmativa para la erradicación de brechas y prácticas de discriminación para alcanzar
la igualdad, en el marco de los 5 enfoques de igualdad.
Enfoques de Aplicación. - La aplicación de la presente ordenanza se regirá por los

siguientes enfoques.
De derechos humanos. - Comprende el respeto, la protección y garantía de los

derechos humanos de los habitantes de la provincia, atendiendo a su naturaleza
inalienable, universal, indivisible e interdependiente.
Inter-generacional. - Lo generacional implica, por un lado, el reconocimiento a la

protección integral, por parte del Estado, de los derechos humanos de todas las
personas a lo largo de su vida; y, por otro, el reconocimiento y la debida protección a
los derechos específicos que son propios de las diferentes edades para asegurar la
protección integral y el ejercicio pleno. Mientras que lo intergeneracional identifica las
interrelaciones existentes en cada generación y la importancia de cada una en la
siguiente, como parte de su proceso evolutivo; por tanto, reconoce la necesaria
protección a esos procesos.
De género. - Consiste en considerar el impacto que tienen los roles de género

socialmente establecidos para cada uno de los sexos y las relaciones de poder entre los
habitantes de la provincia en sus diversidades sexo-genéricas, en los diferentes ámbitos
y a lo largo del ciclo de la vida, con el objeto de tomar acciones que eviten perpetuar
dichas desventajas y garanticen la plena igualdad en el ejercicio de los derechos.
De movilidad humana. - Asume las diferentes dinámicas de movilidad humana, que

incluye la salida, el tránsito o permanencia en un lugar diferente al de origen o
residencia habitual y retorno, como factores decisivos en el ejercicio de los derechos
humanos de todas las personas con independencia de su nacionalidad y calidad
migratoria.
De las discapacidades. - Considera que las barreras de la sociedad, como los

obstáculos físicos, las actitudes discriminatorias a que se enfrentan las personas con
discapacidad, especialmente las niñas, niños, adolescentes, son los principales
obstáculos para el pleno disfrute de sus derechos humanos.
De interculturalidad. - Valoriza e incorpora las diferentes visiones culturales,
concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos grupos étnico-cultural, con el
objetivo de generar servicios con pertinencia cultural y promover una ciudadanía
intercultural.
De interseccionalidad. - Se refiere al análisis de las diferentes categorías de exclusión,

discriminación y desigualdad entendiéndolas como interrelacionadas.
De esta forma es posible acercarse más a los fenómenos concretos de la exclusión, es

decir, a como diversas situaciones de discriminación pueden intersectarse o converger
en determinados actores
De diversidad. - Reconocer a las personas en la diversidad como iguales, desde todas

las expresiones y diferencias, como un mecanismo de reconocimiento de la unida.
De interdependencia. - Se refiere al hecho de que entre los derechos humanos no existe

ninguna jerarquía, y que están relacionados entre sí de forma tal, que es imposible su
plena realización sin la satisfacción simultánea de los otros.
De inclusión. - Promueve la adopción de estrategias para garantizar la igualdad de

oportunidades para la inclusión social, económica y cultural de todas las personas
Gobernanza del Riesgo
Capacidades de los Servicios de Gestión y Respuesta a Riesgos.

Es importante que se determine el fortalecimiento del área de Riesgos y Construcciones
de tal suerte que se puedan desarrollar actividades de seguimiento y monitoreo
constante, previniendo eventos de trascendencia que pudieran presentarse en el
territorio.
En temas relacionados con Riesgos, al no existir el personal recomendado para cumplir

labores de Prevención, Mitigación e Intervención, se ha adoptado la modalidad de
atender las emergencias que se presentan en el territorio en base a coordinación
directa con la Secretaría de Gestión de Riesgos, así como los GAD´s Municipales y
Parroquiales de ser el caso.
Frente a temas de intervención en territorio la entidad provincial cuenta con equipo

caminero expedito para poder solventar actividades que se presentaren en el territorio,
actividades que se relacionan con: Limpieza de derrumbos, mantenimiento de
quebradas, desazolves en ríos, refacción de pasos de agua, reforzamiento de puentes,
entre otras.
De igual manera se cuenta con un equipo caminero permanentemente en la zona baja

para atender emergencias que pudieran presentarse por etapas invernales o como la
última intervención por el Fenómeno del Niño.
Articulación interinstitucional.
Espacios de Articulación Intersectorial.
La articulación interinstitucional entre la Prefectura de Cañar con otros niveles de

gobierno es crucial para el desarrollo integral de la región. Esta colaboración ha
permitido maximizar recursos, evitar duplicidad de esfuerzos y garantizar una respuesta
eficiente a las necesidades de la población.
En primer lugar, esta sinergia facilita la planificación y ejecución de proyectos de

infraestructura, producción, ambiente y riego, optimizando el uso de los recursos
disponibles, además de fortalecer la capacidad de respuesta de las instituciones,
garantizando una atención oportuna y efectiva a la población.
Alianza con otros Niveles de Gobierno, Alianzas para la Gestión, Alianzas

Público-Privadas.
Las alianzas y coordinación con los diferentes sectores tanto público como privado, ha
permitido aprovechar los recursos disponibles de manera más eficiente al combinar el
conocimiento, la experiencia y los recursos de los diferentes actores. Además, dicha
colaboración ha fomentado la generación de nuevas ideas y soluciones para abordar
los problemas de la población, logrando ampliar el impacto de las iniciativas y
programas implantados por la Prefectura llegando de esta manera a un mayor número
de beneficiarios y comunidades.
La Prefectura ha implementado varios programas y proyectos de manera

mancomunada con los 7 cantones, 26 juntas parroquiales, ONGs, instituciones del
gobierno central como Elecaustro, CELEC, MTOP, asociaciones productivas, juntas de
riego y sociedad civil; proyectos que han ido encaminados en:
Mejorar la vialidad rural mediante el asfaltado de importantes vías de la provincia lo que

ha permitido que nuestros agricultores puedan trasladar sus productos de manera
rápida y segura hacia las ciudades y mejorando así la calidad de vida de la gente.
Cuidar nuestras fuentes de agua y ambiente con la resiembra de plantas nativas en las
áreas que necesitan protección y conservación.
Mejorar y tecnificar los sistemas de riego de la provincia, garantizando de esta manera

la disponibilidad oportuna de agua para la agricultura y promoviendo la seguridad
alimentaria; a la par hemos adoptado prácticas sostenibles de gestión del agua.
Fortalecer el sector agro-productivo, turístico, artesanal de la provincia impulsando el

desarrollo económico y productivo de las familias de la nuestra provincia.
Actores Territoriales y Organización Social.

Formas Organizativas de los Actores Sociales, Cooperación Internacional,
ONG, Instituciones Públicas, Actores Privados, Academia, etc.
En este apartado se presenta el Mapeo de Actores públicos, sociales, internacionales y
privados que tienen incidencia en la provincia del Cañar, de esta manera se da
cumplimiento a las disposiciones de la Guía para la Formulación/Actualización de
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) Provincial.
Mapa 45. Mapeo General de actores del territorio
Fuente: Dirección de Planificación del GADPC
Elaborado: Equipo técnico PDOT 2023-2027

Del cuadro anterior se muestra las relaciones, de los 156 actores identificados, 47 se han
calificado como Nivel de Poder una relación Alta, 47 actores con una relación Media, y
62 en una relación Baja.
La Prefectura de Cañar, tiene un papel crucial en la gestión y desarrollo de la provincia,

su interacción con diversos sectores es clave para cumplir sus competencias y objetivos.
A continuación, se detalla un análisis sobre cómo se relaciona con el sector público,

sector privado, sociedad civil, ONGs y academia en el ámbito de sus competencias:
Sector Público
Gobiernos Locales
La Prefectura de Cañar trabaja en colaboración con los gobiernos municipales y

parroquiales para coordinar proyectos y programas que impactan a nivel local. Esta
colaboración es vital para asegurar que las iniciativas sean coherentes con las
necesidades y prioridades de cada localidad, y para evitar la duplicación de esfuerzos.
Ministerios y Entidades Nacionales
La Prefectura debe alinearse con las políticas y directrices nacionales establecidas por
los ministerios y entidades gubernamentales. Esto incluye la implementación de
proyectos de infraestructura, desarrollo rural, educación y salud que están en línea con
las políticas nacionales.
Sector Privado
Empresas Locales
El sector privado es fundamental para el desarrollo económico de la provincia. La

Prefectura fomenta la colaboración con empresas locales para la ejecución de
diferentes proyectos, así como para el desarrollo de iniciativas económicas que puedan
generar empleo y crecimiento económico regional.
Sociedad Civil
La Prefectura promueve la participación ciudadana mediante la implementación de

mecanismos de consulta y participación en la toma de decisiones. Esto incluye
asambleas, audiencias públicas para recoger opiniones y necesidades de la población,
asegurando que los proyectos y políticas reflejen las prioridades de la comunidad.
Organizaciones Comunitarias
La colaboración con organizaciones comunitarias permite a la Prefectura implementar

proyectos que aborden necesidades específicas a nivel local. Las organizaciones
comunitarias actúan como intermediarias para canalizar recursos y apoyo a las áreas
más necesitadas.
ONGs (Organizaciones No Gubernamentales)
Cooperación en Proyectos Sociales
Las ONGs juegan un papel importante en la ejecución de proyectos relacionados con

desarrollo social, medio ambiente, salud y educación. La Prefectura colabora con estas
organizaciones para maximizar el impacto de sus programas y asegurar que las
iniciativas sean sostenibles y eficaces.
Las ONGs a menudo aportan recursos y experiencia en áreas específicas. La Prefectura
puede beneficiarse de esta colaboración mediante la co-ejecución de proyectos y el
acceso a fondos adicionales y conocimientos técnicos especializados.
Academia
Las universidades y centros de investigación colaboran con la Prefectura en estudios y

proyectos que requieren un enfoque técnico y académico. Esto puede incluir
investigación sobre desarrollo regional, estudios de impacto ambiental, y evaluación de
políticas públicas.
Las instituciones académicas también contribuyen a la capacitación del personal de la

Prefectura y de la comunidad en áreas relevantes como gestión de proyectos,
planificación territorial y técnicas de desarrollo sostenible.
La interacción de la Prefectura de Cañar con estos sectores es fundamental para el

éxito en la gestión de la provincia. Cada sector aporta un conjunto único de recursos,
conocimientos y perspectivas que enriquecen el proceso de toma de decisiones y la
implementación de proyectos. Una colaboración eficaz y coordinada entre estos
actores permite a la Prefectura abordar de manera integral las necesidades de la
comunidad y fomentar un desarrollo equilibrado y sostenible en la provincia.
Eventos Rendición de Cuentas

De acuerdo a las normas constitucionales cumplimos con la obligación de informar a
nuestros mandantes la gestión realizada y los objetivos alcanzados, lo que permite que
los ciudadanos de la Provincia del Cañar conozcan cómo se ha distribuido cada dólar
del presupuesto institucional y cómo hemos trabajado frente a las necesidades que
aquejan a nuestra Provincia, asumiendo su gestión con mucha responsabilidad y
transparencia, gracias a la voluntad del pueblo cañarense que acogió nuestra
propuesta de trabajo, se ha desarrollado los correspondientes procesos de forma
participativa a nivel provincial, siguiendo los procedimientos establecidos en el
respectivo reglamento de manera oportuna. La Rendición de Cuentas es un proceso de
diálogo e interrelación entre autoridades y ciudadanía para informar y poner en su
consideración las acciones, proyectos y resultados de la gestión pública. La ciudadanía
conoce y evalúa dicho trabajo y ejerce así su derecho a participar.
La Rendición de Cuentas, además de un derecho consagrado en la Constitución y en

la Ley; y, un ejercicio pleno de control social por parte de las ciudadanas y ciudadanos
es una práctica para recuperar la confianza y garantizar la transparencia.
Ilustración 56. Mecanismos de Participación Ciudadana.
Cabildos Consejos
Populares Consultivos
Mecanismos de
Silla Vacia Audiencias
Participación
Públicas
Ciudadana
Asambleas Presupuestos
Ciudadanas Participativos
Fuente: GADPC. Asistente Técnico Promotor 2024
Instancias de Participación Ciudadana a Nivel Local.

Conforme manda la Constitución y la Ley, con el propósito de garantizar una adecuada
participación, se conformó la “Instancia de Participación Ciudadana Provincial”, misma
que en representación legítima de la ciudadanía es partícipe de todas las acciones y
decisiones que toma el GAD Provincial dentro de sus competencias.
De la misma manera se conformó el “Consejo de Planificación Local”, según lo

determina la Constitución de la República del Ecuador y el COOTAD; es decir,
integrándolo con los Miembros que conforman la Instancia de Participación
Ciudadana.
De esta manera se viene fortaleciendo la democracia local con mecanismos

permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social.
La Gestión de la Prefectura se fundamenta en la Planificación Participativa, es decir en

definir y priorizar los proyectos y actividades conjuntamente con la ciudadanía, a fin de
que el Gobierno Provincial a través de un proceso técnico y análisis de viabilidad,
financie y ejecute dichos proyectos.
Procesos de Presupuestación Participativa.

Conforme lo establecido en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control
Social, Título VI y VII, De las Asambleas Locales y Presupuestos Participativos, en sus
artículos del 56 al 63; y, del 67 al 71, sobre la importancia de debatir públicamente sobre
el uso de los recursos del Estado, estrategia con la cual esta Prefectura se identifica
plenamente desde sus inicios de gestión, respecto a sus procesos de Participación
Ciudadana.
La elaboración de presupuestos participativos en las 26 parroquias de la provincia de

Cañar es una estrategia clave para fomentar la inclusión ciudadana en la toma de
decisiones sobre el uso de recursos públicos. Este proceso permite a los habitantes
priorizar proyectos según sus necesidades específicas, promoviendo una asignación
más efectiva y equitativa de los fondos. Sin embargo, enfrenta desafíos como la
desigualdad en la capacidad organizativa de las parroquias y la necesidad de
educación continua sobre el proceso. La transparencia y la rendición de cuentas son
cruciales para mantener la confianza pública, la participación activa puede mejorar la
infraestructura local y fortalecer la gobernanza, pero requiere un seguimiento riguroso
para garantizar la implementación efectiva de los proyectos aprobados.
Sistema de Protección de Derechos. –
Consejo Cantonal de Protección de Derechos.
En los 7 cantones de la provincia del Cañar existe un Consejo de Protección de Derechos

por cantón.
El rol fundamental del Consejo Cantonal de Protección de Derechos es de formular,

transversalizar, hacer observancia, seguimiento y evaluación de políticas públicas
municipales de protección de derechos, articulada a las políticas públicas de los
Consejos Nacionales para la Igualdad.
Junta Cantonal de Protección de Derechos.
La Junta Cantonal de Protección de Derechos, está a disposición de todos los niños,

niñas y adolescentes que la necesiten, se activa cada vez que un derecho es
amenazado o vulnerado para protegerlo eficazmente y mantiene la protección hasta
asegurar el respeto permanente de los derechos del niño.
En la provincia se han establecido 6 Juntas de Protección, evidenciándose que el

Cantón Déleg no la tiene conformada.
Defensorías Comunitarias.
Las Defensorías Comunitarias comprende la promoción, defensa y vigilancia de los

derechos de la niñez y adolescencia, jóvenes, mujeres, adultos y adultas mayores;
personas con discapacidad, en condiciones de movilidad y todos los grupos a los que
el Estado debe una atención especial.
Consejos Consultivos de Grupos de Atención Prioritaria.
Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento que se constituyen en

espacios y organismos de consulta. Su función es meramente consultiva, su fin la
asesoría; formación y capacitación; y actoría social.
Sistema de Información Local

El Sistema de Información Local es el conjunto organizado y sistemático de elementos;
dependencias técnicas y administrativas, talento humano; medios técnicos;
procedimientos en general; productos informativos que permite la interacción de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados con la ciudadanía en el territorio; para
acceder, recoger, almacenar y transformar datos en información relevante para la
planificación y la gestión pública, local y nacional. (Art. 4 norma SIL.)
Componentes. - El Sistema de Información Local de la provincia, está conformado por

tres componentes: Territorial, Atención Ciudadana y Administrativo –Financiero.
Componente Territorial. –En donde se detalla la información geográfica asociada al

Ordenamiento territorial, relacionada con las competencias de Recursos Hídricos,
Ambiente, Fomento Agropecuario y Productivo y Vialidad Rural y funciones del
Gobierno Provincial de Cañar, para lo cual se cuenta con el inventario de información
disponible, misma que no ha sido publicada, puesto que la página web disponible es
obsoleta, por lo que al momento nos encontramos en un proceso de actualización de
la misma.
Componente de Atención Ciudadana. – Es el conjunto de actividades y medios para

facilitar el ejercicio de los derechos ciudadanos, el cumplimiento de sus obligaciones y
el acceso a los servicios públicos que ofrece el Gobierno Autónomo Provincial en
función de sus competencias.
Al ser el componente ciudadano de gran importancia para la administración se ha

creado una ventanilla única a la cual se puede acceder a través de la página web
institucional, adicional se está utilizando los canales digitales disponibles en los cuales la
ciudadanía puede conocer todo lo que el Gobierno está realizando en cada uno de
los territorios.
Componente Administrativo - Financiero. – Contiene los datos obtenidos de la gestión

administrativa y financiera relacionada con actividades de contabilidad, presupuesto,
tesorería, rentas, y otras de apoyo administrativo, misma que está disponible en la
página web institucional en el siguiente link www.gobiernodelcanar.gob.ec
Enfoques Transversales:
Igualdad de Derechos para todas las personas.
El Gobierno Provincial de Cañar a través del Centro de Gestión y Desarrollo viene

ejecutando programas y proyectos en benefició de los grupos vulnerables de la
provincia del Cañar como es la Protección Integral de Derechos para la Atención a
Mujeres víctimas de violencia doméstica y sexual en la Provincia del Cañar.
Protección Frente a Riesgos y Desastres.
Dentro de las políticas gubernamentales adoptadas por la Prefectura del Cañar con
relación a la gestión de riesgos y desastres se ha coordinado actividades con la
Secretaría de Gestión de Riesgos, así como con los GADs parroquiales y municipales.
Se ha participado activamente como miembro de los COES cantonales y provincial a

medida que las urgencias ameriten.
Las condiciones actuales orientan a que las prefecturas con legislación aprobada
propendan a tomar acciones en protección de la población previniendo y mitigando
aspectos de desastres que pudieran presentarse en el territorio, el trabajo constante de
coordinación inicia desde procesos mismo de planificación que, conoce de la realidad
territorial nos permiten tomar acciones amparadas en el buen uso de recursos públicos
para brindar a la colectividad zonas seguras.
Adopción de Medidas ante el Cambio Climático.
De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial (PDOT) elaborado por el Gobierno

Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar, cumpliendo con los lineamientos
participativos de entidades nacionales e internacionales para el cambio climático
mediante una metodología participativa con los principales actores sociales de la
provincia a través de asambleas cantonales y reuniones con las juntas parroquiales, se
determinó las principales necesidades de la provincia, de esto se pone énfasis sobre
sobre la situación agrícola y pecuaria de la provincia del Cañar, la misma que registra
una importante actividad agropecuaria, toda vez que la principal actividad de los
moradores es la producción agrícola con cultivos de ciclo corto como maíz, fréjol, papa,
etc.; actividad agroforestal y sistemas forestales; y, la actividad pecuaria con la cria de
animales, especialmente ganado vacuno de leche.
El proyecto de inversión para conservar las áreas naturales y el impacto ambiental por
el cambio climático, mediante la implementación de técnicas forestales, agroforestales
y silvopastoriles en la provincia del Cañar, tiene como objetivo contribuir a garantizar la
gestión articulada del instrumento en el territorio provincial, su seguimiento y monitoreo
efectivo y la toma de decisiones para ejercer acciones oportunas con relación al
cambio climático.
Desde la Prefectura del Cañar comprometidos en contribuir con el objetivo nacional de

disminuir o erradicar la desnutrición crónica infantil, viene ejecutando proyectos a través
del centro de Gestión y Desarrollo Social, enfocado en ayudar a niños entre 0 a 36
meses, como es el caso de los Centros de Desarrollo Infantil: Lolita Andrade Azogues,
Lolita Andrade Cañar, Mis Pequeños Traviesos en la parroquia Manuel J Calle y Gotitas
de ternura en la parroquia Pancho Negro, en convenio con el MIES; así como el proyecto
Cañar Humano sin Desnutrición, programas con los cuales el GAD provincial del Cañar
brindara el apoyo necesario para cumplir este cometido en benefició de los grupos
vulnerables.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Sintesis por Sistema
Sintesis Sistema Físico Ambiental
El territorio de la provincia de Cañar se extiende sobre regiones de Sierra, y bordea al

este con la provincia amazónica de Morona Santiago, la cual constituye una transición
hacia la región Amazónica.
La provincia del Cañar se caracteriza por tener relieves fuertes, cuyo origen está
relacionado con procesos endógenos (movimientos tectónicos), como exógenos
(condiciones morfoclimáticas, morfo dinámicas, volcanismos, etc.)
En la provincia, la altura mínima es de 17 m.s.n.m., en el extremo oeste. La altura máxima

alcanza los 4637 m s.n.m en el Parque Nacional Sangay, mientras que la altura media es
de 2277 m s.n.m.
Hidrográficamente los cantones de la provincia del Cañar se encuentran en las

demarcacioneshidrográficas del Guayas y Santiago.
Para el efecto, mediante la delimitación y codificación de las Unidades Hidrográficas

del método estándar de Pfafstetter, se diferenciaron 4 cuencas hidrográficas del nivel 4;
a fin de facilitar el análisis, se subdividió la cuenca del río Cañar en alta y media:
 Sub cuenca del río Cañar (A) alta;

 Sub cuenca del río Cañar (M) media;
 Sub cuenca del río Chimbo;
 Sub cuenca del río Taura;
 Sub cuenca del río Zamora.
En los cantones Azogues, Biblián y Déleg, existen cultivos de ciclo corto en diferentes
tipos de pendientes al igual que el cultivo perenne y pastos, bosque intervenido, bosque
natural, vegetación arbustiva y finalmente el páramo. Sumado los cultivos de ciclo corto
más los cultivos perennes y pastos que ocupan la pendiente escarpada (25 a 50 %),
alcanzan un área de 17095,86 ha. Estas áreas facilitan la erosión por la remoción y
perdida de la cobertura vegetal. Los bosques intervenidos alcanzan 4109,76 ha por la
intervención antrópica productode diferentes actividades (tala, fabricación del carbón
y agricultura). En esta zona, el páramo, la vegetación arbustiva y el bosque natural
suman solamente 40278,78 ha, en comparación con un área de 61484,40 ha, dando
una idea de incompatibilidad de uso en 21205,62 ha.
En los cantones de Cañar, Tambo y Suscal, se puede apreciar que los cultivos de ciclo
corto,perenne y pastos en la pendiente escarpada (25 a 50 %) ocupa un área de 28456,83
ha. Estos cultivos son susceptibles a la erosión por remoción y pérdida de la cobertura
vegetal nativa reemplazada por los diferentes cultivos en estos lugares. Estas zonas se
beneficiarían de unarevegetación de bosque natural, vegetación arbustiva y páramo.
Estas coberturas alcanzan solamente 46822,77 ha de 75279,60 ha, existiendo una
incompatibilidad de uso de 25617,15 ha por la expansión de la frontera agrícola y
actividades pecuarias.
En el cantón La Troncal se observan cultivos de ciclo corto, cultivos perennes y pastos
que ocupan áreas de 5459,40 ha. Con respecto al bosque intervenido, con un área de
3304,62 ha,y el bosque natural y vegetación arbustiva, ocupa un área de 1289,88 ha.
La temperatura media mensual en los cantones de Azogues, Biblián, Déleg corresponde

a registros de series históricas con información entre 10 y 20 años. Para esta zona se
consideran cuatro estaciones climáticas, dando un rango de temperatura de 8,3 a
17,4°C promedio. Asimismo, los datos mensuales varían con respecto a la media, el
incremento de la temperatura se debe a los diferentes valles en estos cantones.
En Cañar, El Tambo, Suscal, el promedio de temperatura se encuentra entre los 8,3 a

14,4°C. La diferencia de datos climáticos se debe ala orografía irregular del terreno y su
ubicación, que la caracterizan como una zona fría de la provincia, mientras que en La
Troncal el rango de temperatura es de 24,8 a 25,3°C mensuales.
La provincia cuenta con 11 áreas bajo conservación o manejo ambiental, parques

nacionalesy bosques protectores.
Extensión en la
Extensión en la
provincia del Cañar Extensión total
Nº Nombre provincia del Cañar
(Fuente: PDOT (ha)
(Fuente: MAE) (ha)
Cañar) (ha)
1 Parque Nacional Sangay 90 897,00 98 255,41 517 765,00
2 B. P. Cubilan 1 011,12 1011.12 1011,12
B. P. Hacienda Santa
3 55,40 20,26 55,40
Martha de Shical
4 B. P. Papaloma Charum 146,44 146,43 146,44
5 B. P. Potrero de Shical 55,40 55,40 55,40
6 B. P. Pichahuayco 82,72 289,38 753,00
B. P. Molleturo
7 33,42 41,13 150,00
Mollepongo
Refugio de vida silvestre
8 Machángara 19 840,18 19 833,18 30 060,00
Tomebamba
9 B. P. Rumicruz 1 334,00 1 408,54 1 408,54
B. P. Dudas Mazar,
10 6 467,87 6 453,78 195 161,00
Lavircay, Juval y Púlpito
11 B. P. Chilicay y Manuelita 0,00 8,89 618,77
TOTAL 153 305,13 170 746,86 688 789,32
El aporte al país con generación hidroeléctrica se refeljan con los Proyectos

Hidroeléctricos Mazar Dudas de 21 MW aprovechando el potencial de los Ríos Pindilig y
Mazar mismo que se compone de 3 aprovechamientos para la generación
hidroeléctrica, los cuales son: Alazán (6.23 MW), San Antonio (7.19 MW) y Dudas (7.40
MW), con caudales medios anuales de: 3.69 m3/s, 4.66 m3/s y 2.90 m3/s
125.4 GWh/año, además de la central hidroeléctrica Ocaña ubicada en el recinto Javín,
parroquia San Antonio, cantón Cañar encontrándose en operación desde el año 2012
con una potencia instalada de 26.1 MW.
Los riesgos relacionados con el cambio climático surgen de las amenazas relacionadas
con el clima, es decir, las tendencias de aumento o reducción de la precipitación y la
temperatura y los eventos extremos asociados a estas variables, y la vulnerabilidad de
lassociedades, comunidades o los sistemas expuestos, es decir, medios de subsistencia,
infraestructura, servicios ecosistémicos y sistemas de gobernanza.
Ante esto, se hace necesario determinar cómo han sido las tendencias climáticas en los
últimos años, y cómo éstas cambiarían en el futuro bajo distintos escenarios de cambio
climático. Se debe tener en cuenta no sólo el cambio en las tendencias climáticas
(relacionadas a mayores valores de temperatura o al incremento o reducción del
volumen delas precipitaciones), sino también a los cambios en la duración y frecuencia
de los eventos extremos. Para ello, se debe revisar la trayectoria de cambio de estos dos
factores,y esto se realiza a través del análisis de las tendencias de los principales índices
climáticosasociados a ellos. Según la tasa de incremento (o descenso en algunos casos)
de la cantidad de días con eventos extremos (días secos consecutivos, días con lluvias
o temperaturas extremas, entre otros), se determinan los diferentes niveles de amenaza
querepresenta este cambio en la cantidad de días.
En el documento se presenta la interpretación de los escenarios de cambio climático

para la provincia de Cañar, con base en la información generada en la Tercera
Comunicación Nacional de Cambio Climático del Ecuador. En este análisis se presenta
el comportamiento de la precipitación y la temperatura media y los cambios que
podrían darse en ella bajo dosescenarios de cambio climático (escenario referencial
para el Ecuador y Escenario pesimista). También se presentan los niveles de amenaza
actual y futura ante las principales amenazas climáticas (sequías, lluvias intensas, altas
temperaturas y heladas). Todos los análisis se realizaron para el periodo histórico 1981-
2015 y para el periodo entre los años 2016-2040.
Sintesis Del Sistema De Asentamientos Humanos
El déficit habitacional en la provincia del Cañar es del 52.4%, al que le corresponde el

39.2% por déficit habitacional cualitativo y el 13.2% de déficit cuantitativo. El déficit
habitacional cualitativo urbano es de 31.0% y el de área rural es de 45.7%, en tanto que
el déficit habitacional cuantitativo es de 3.1% en el área urbana y del 18.8% en el área
rural de la provincia del Cañar. El hacinamiento total provincial alcanza la cifra del 6.3%.
La distribución dispersa en el área rural da paso a que este sector de la población sea
la menos servida. El déficit y la cobertura de los servicios básicos en la provincia, se tiene
que el cantón con más deficiencia de servicio básicos es Suscal, Azogues es el cantón
mejor servido de la provincia, cabe mencionar que la provincia a nivel general tiene
una deficiencia de servicios básicos del 38,35%.
La concentración mayoritaria de equipamientos en las áreas urbanas ha permitido la

baja cobertura de equipamientos y servicios en las zonas rurales, tal como se puede
comprobar en los datos del presente sistema en cada uno de sus análisis según
equipamientos provinciales.
La jerarquía de los asentamientos está establecida de acuerdo a su complejidad y su

relación con los servicios y equipamientos de salud, educación y otros con los que
cuenta, donde se identifica a Azogues como principal asentamiento poblacional
provincial y de mayor jerarquía considerado a nivel nacional como un nodo de
vinculación regional y articulador local según la ETN, mientras que la parroquia Ventura
es la de más baja jerarquía.
La disponibilidad y acceso a las telecomunicaciones en la provincia ha crecido debido
a su vital importancia en el área local y nacional. La cobertura de estos servicios dentro
de la provincia registra un aumento significativo. El servicio de telefonía celularestá dado
principalmente por las empresas privadas como Claro y Movistar y la empresa pública
CNT. La accesibilidad al internet en la provincia registra que el 57.9% tiene acceso a este
servicio en el área rural, en tanto que el 73.1% tiene acceso en el área urbana.
La provincia cuenta con La Hidroeléctrica Mazar - Dudas, de 20,28 MW de potencia,

aportando una energía media de 125,3 GWh/año y con La Hidroeléctrica Ocaña de
26,1MW de potencia, esta producción de energía eléctrica contribuye en el incremento
y la atención de la demandade energía que requiere el país, y aporta en la estabilidad
energética de la provincia del Cañar.El Plan Vial con el que cuenta la provincia del
Cañar esta sintetizado en base a todas las necesidades de la provincia, es así que
cuenta con la información precisa de las vías que necesitan atención prioritaria, ya sea
por la cantidad de transporte o por la necesidad de movilizarse a puntos estratégicos.
Dentro del documento se analiza y sinteriza las principalesnecesidades de la provincia,
con la finalidad de mejorar el estado vial.
La provincia del Cañar cuenta con la siguiente jerarquización de vías: Tipo 1: vías
interprovinciales; Tipo 2: vías intercantonales, Tipo 3: vías interparroquial; Tipo 4: vías de
enlazan cabeceras parroquiales con asentamientos; Tipo 5: vías que enlazan
asentamientoshumanos con asentamientos humanos; Tipo 6: vías que enlazan una vía
estatal con cabecera cantonal; Tipo 7: vías que enlazan vías estatales con cabeceras
parroquiales; Tipo 8: vías queenlazan vías estatales con asentamientos humanos; Tipo 9:
vías que tienen cualquier otro tipode interconexión.
La principal vía de acceso a la provincia desde la costa es la Panamericana, desde el

norte es la panamericana norte y desde el Sur es la autopista, son vías de primer orden
y se encuentra en buenas condiciones. Se cuenta con una resolución aprobada por
parte de la Asamblea Nacional para solicitar el ensanchamiento a 8 carriles de la
carretera Panamericana, en el tramo comprendido de Ambato-Riobamba-Colta-
Guamote-Alausí- Chunchi-Tambo-Cañar-Biblían-Azogues-Cuenca. El estudio y diseño
de esta vía servirá paramejorar el tráfico vehicular y brindar a la población una mejor
conectividad con las provinciasde Tungurahua, Chimborazo, Cañar y Azuay.
Referente a las distancias que deben recorrer los habitantes de la provincia para
acceder a servicios básicos de atención prioritaria como son: servicios de salud y
educación, son considerables, debido a que, en ciertos sectores deben movilizarse
hasta 51 km para acudir a centros de salud y hasta 17.8 km para acceder a la
educación.
La provincia cuenta con 1700 tramos viales con un total de 3097.08 Km de competencia
provincial, de donde, respecto al tipo de superficie de rodadura, se cuenta que, del total
de lasvías ya mencionadas, el 86.86% son vías de lastre (2690.19 Km), de éstas más del
70 % se encuentran en estado regular y un 71.12% necesitan mantenimiento periódico.
Posterior a este tipo de vía, podemos encontrar que el 7.30 % del total corresponden a
vías de tierra (226.13 Km), con más del 60 % de éstas en estado regular el 93.26%
necesitan reconstrucción, posterior encontramos en menor porcentaje vías de
pavimento flexible, pavimento rígido, Doble tratamiento bituminoso y finalmente vías de
adoquín con tan solo el 0.03% del total vial de competencia provincial.
La red vial intercantonal de la provincia de Cañar está conformada por 80 vías con 215
tramosviales que interconectan los 7 cantones y el Área no delimitada que conforman
la provincia, suman 465,8 km y representan el 15,08% de la vialidad provincial, de los
cuales en pavimentorígido 4,01 km que representa el 0,86%, en estado bueno 3,14 km que
representan el 78,30%,en estado regular 0,87 km que representa el 27,71%, en pavimento
flexible 74,18 km que representa el 15,93%, en estado bueno 38,5 km que representa el
51,9%, en estado regular 20,50 km que representa el 27,74%, en estado malo 15,1 km que
representa el 20,36%, en doble tratamiento bituminoso 2,49 km que representa el 0,53%,
en estado regular 2,49 km que representa el 100%, en lastre o afirmado 357,33 km que
representa el 76,71%, en estado bueno 31,32 km que representa el 8,77%, en estado
regular 264,87 que representa 74,12%, en estado malo 61,14 km que representa el 17,11%
y en suelo natural 27,79 km que representa el 5,97%, en estado bueno 5,36 km que
representa el 19,29%, en estado regular 11,81 km que representa el 42,50% y en estado
malo 10,62 km que representa el 8,22%.
La red vial Interparroquial de la provincia de Cañar está conformada por 124 vías con
309 tramos viales que interconectan las 33 parroquias que conforman la provincia de las
cuales 7son urbanas y 26 rurales, que suman 606,0 km que representan el 19,57% de la
vialidad provincial, de los cuales en Pavimento Flexible 45,22 km que representa el 7,46%,
en estadobueno 13,04 km que representa el 28,84%, en estado regular 21,71 km que
representa el 48,01%, en estado malo 10,47 km que representa el 23,15%. En Lastre o
Afirmado 525,6 kmque representa el 86,73% de la vialidad interparroquial, en estado
80,28%, en estado malo57,94 km que representa el 11,02% y En Suelo Natural 35,18 km
que representa el 5,81% dela vialidad interparroquial, en estado regular 18,06 km que
representa el 51,34% y en estadomalo 17,12 km que representa el 48,66%.
Debido a la zona en la que se encuentra la provincia del Cañar, con un suelo poco firme,
suelocon fallas geológicas entre otros, existen tramos que necesitan ser mejorados pues
no se puede transitar fácilmente debido a los daños causados ya sea por la época
lluviosa o por las mismas fallas geológicas presentes en determinadas áreas de la
Provincia, por lo que se debellevar la correcta planificación y mejoramiento vial para
evitar daños prematuros en las vías con las características antes mencionadas.
Las zonas agrícolas, mineras, zonas arqueológicas y recursos naturales necesitan el

mejoramiento y mantenimiento de las vías de acceso, debido a que las potencialidades
de laprovincia de Cañar se componen de gran cantidad de suelos agrícolas, pastos
para la ganadería, bosque protector, recursos mineros, recursos hidrológicos, páramos
y recursos turísticos.
El proceso de Infraestructura Vial del Gobierno Provincial de Cañar requiere

complementar el recurso humano para atender eficientemente las actividades de
mantenimiento y mejoramiento vial, para el caso de los recursos presupuestarios es
necesario generar nuevasfuentes de ingresos, en el caso de los recursos logísticos son
insuficientes para asumir la gestión vial de ámbito provincial. Al mismo tiempo que la
inversión para los ejes viales estratégicos, secundarios y el resto de las vías de la provincia
para mejoramiento vial asciendeal 60% del presupuesto de inversión.
La provincia de Cañar se encuentra beneficiados por la red vial interprovincial de

transporte público ya que la mayoría de los cantones de la provincia está atravesada por
la panamericana y es una ruta que obligadamente tienen que tomar los medios de
transporte interprovincial para poder cumplir con sus itinerarios, por otro lado, cada
cantón cuenta con transporte intercantonal e interparroquial que poseen frecuencias
continuas o esporádicas según sea elcaso y la distancia a la cual se encuentran los
centros poblados, los recorridos que realizan las cooperativas están cubriendo la mayor
parte de centros amanzanados de la provincia mientras que para las zonas rurales
dispersas el transporte público es conflictivo debido a la falta de accesibilidad que
tienen estas áreas.
Sintesis Sistema Socio Cultural
Al realizar una comparación entre los resultados de los censos realizados en el año 2010
y el año 2022, se evidencia un decrecimiento en la población en los cantones El Tambo,
Suscal, Biblián y Cañar, debido a una reducción del tamaño del hogar entre un 0.2 –
0.5 hijos por familia, así también el incremento de la tasa de mortalidad desde el año
2020 por consecuencia del COVID 19 y la disminución de la tasa de natalidad de un
18,76 en el año 2010 al 15,03 en el año 2022, lo que conlleva a que la variación
poblacional en la provincia del Cañar presente un moderado crecimiento.
La gran mayoría del territorio de la provincia del Cañar está situada en la región
interandina del Ecuador, está conformada por siete cantones, siendo el cantón La
Troncal aquel que está situado en la región litoral del país y conforme se describe en el
presente documento es el territorio en el cual se presentan las mayores amenazas a la
seguridad ciudadana de la provincia. La ciudad de Azogues es la capital. Por su
extensión es una de las cuatro provincias más pequeñas del país; y, por su población es
la provincia con el menor crecimiento poblacional entre 2010 y 2022.
El VIII Censo de Población y VII de Vivienda del año 2022 determinó que, en la provincia
del Cañar, el cantón La Troncal tiene la mayor densidad poblacional (169 habitantes
por km2) y el cantón Cañar la menor (27 habitantes por km2). El 35,63% de la población
de la provincia tiene una edad menor a los 19 años. El 39,00% de los niños, niñas y
adolescentes se concentra en las parroquias urbanas de los cantones La Troncal y
Azogues.
El 3,9% de la población de la provincia registra una discapacidad en el Consejo

Nacional de Discapacidad (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia
del Cañar 2019-2030).
En la provincia del Cañar, la población con mayor índice de discapacidad psicosocial

se encuentra ubicada en el cantón Azogues, principalmente de tipo moderada.
En la provincia del Cañar, a diferencia de los resultados a nivel nacional, existe una
mayor concentración poblacional en el área rural.
El grupo de edades de población emigrante que presenta mayor porcentaje con un

26.09%, se encuentra entre la edad de 20-24 años, siendo los hombres la población
emigrante con mayor porcentaje de este grupo etario, sin embargo, al comparar el
índice de migración entre los años 2010 con el 2022, se determinó que la población que
ha salido del país presentó una disminución.
El porcentaje de personas con dificultad permanente en la provincia del Cañar es del

10.6%, así mismo del total de personas con discapacidad el 64,93% se encuentran
agrupas entre discapacidad física e intelectual.
El GAD Provincial del Cañar, a través del Centro de Gestión y Desarrollo Social, brinda
atención diaria a 420 personas que presentan algún tipo de discapacidad, mediante 14
centros, con el objetivo de propiciar una adecuación de estas personas dentro de la
sociedad, potenciar sus habilidades, y fomentar el incremento de su autoestima e
independencia física y motora.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar, a través del Centro

de Gestión y Desarrollo Social, realiza la entrega de ayudas técnicas a personas con
discapacidad (sillas de ruedas, caminadoras, bastones), en base a las peticiones que
ingresan a la entidad, predominando la entrega de sillas de ruedas con un 50.50% del
total de artículos comprados.
La tasa de analfabetismo de la provincia es de 7.6%, la mayor cantidad de población
analfabeta se concentra en la zona rural y de estas son las mujeres las de mayor
porcentaje, mientras tanto el analfabetismo digital ha disminuido en 18 puntos, si
comparamos los años 2010 y 2022; la evolución de la tasa de asistencia a bachillerato
ha subido de 46.1% en 2010 a 74.2% en 2022. Lo que representa un incremento en 28.1
puntos.
Las principales causas de morbilidad en la provincia lo constituyen las enfermedades

respiratorias.
En la zona rural los casos de desnutrición crónica infantil y el porcentaje de niños de

hasta 5 años con obesidad son mayores que en la zona urbana, así también debido a
la presencia del E-coli (Escherichia Coli) en el agua se incrementan los casos de anemia,
a esto contribuye que la lactancia materna en esta zona no es continua.
El 48.06% del total de la población de la provincia del Cañar, en edad de 15 años o más
se encuentran ocupados y afiliados al IESS.
En la provincia del Cañar se han beneficiado 3260 personas, (1.43% del total de la
población) de los programas de Vivienda Social del MIDUVI en el periodo 2021 al 2023.
El GAD cantonal de Cañar dentro de su programa Fomento de Vivienda de Interés
Social con el objetivo de promover el acceso a la vivienda y hábitat digno a los grupos
de atención prioritaria y personas en situación de pobreza, entregó 2 viviendas de
carácter social solidaria, y entrega de materiales necesarios para la construcción de la
vivienda, a 3 beneficiarios, según el Informe de Rendición de Cuentas del año 2022.
Las principales víctimas de violencia en el cantón Azogues son los niños, y en el caso de
adolescentes predominan las mujeres.
El acceso a servicios básicos presentó un aumento considerable entre 88% y 98% a nivel
de la provincia del Cañar, durante el período de tiempo 2001-2022, a excepción del
servicio de alcantarillado que presenta un incremento menor, con un 59,50% de
accesibilidad a este servicio.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar, a través del Centro

de Gestión y Desarrollo Social, brindad atención a 198 niños y niñas entre 12 a 36 meses,
mediante los Centros de Desarrollo Infantil: Lolita Andrade en el cantón Azogues y
Cañar, Gotitas de Ternura en la Parroquia Pancho Negro y Mis Pequeños Traviesos en la
Parroquia Manuel de J. Calle, también se viene ejecutando proyectos y programas de
protección social en beneficio de la niñez y adolescencia, personas con discapacidad,
adultos mayores y de la población vulnerable en condiciones de pobreza y pobreza
extrema.
La población en condición de pobreza, para el año 2022 es de 88943, que corresponde

a un 39.2%, principalmente en la zona rural carece de servicios básicos de la vivienda,
con un 51,90%.
La evolución de la población en situación de pobreza por NBI entre los censos 2010 al
2022 se ha reducido en 28.4%
La tasa de pobreza en la provincia del Cañar es de 12.5%, la pobreza extrema por

ingresos 2022 es de 5.3%, la pobreza multidimensional es de 29.9%, y el índice de GINI es
del 0.395.
De acuerdo con la Encuesta Nacional Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), en
la Provincia del Cañar, en 2022, la pobreza por ingresos es mayor en al área rural (32,2%).
Considerando la pobreza multidimensional, en la Provincia del Cañar, para 2022, la

brecha entre el área rural (52,2%) y el área urbana (28,6%) se mantiene relativamente
alta.
Los resultados de la Encuesta Nacional Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU)

sobre pobreza por necesidades básicas insatisfechos (NBI) evidencia una brecha de
3,1% entre el área rural (19,8%) y el área urbana (22,9%) de la Provincia del Cañar, para
el 2022; es decir una tendencia contraria a las brechas entre áreas rural y urbana de las
mediciones de pobreza por ingresos y pobreza multidimensional
El número de delitos durante el año 2023, en el cantón La Troncal refleja el mayor índice,
debido a que dentro de su territorio se encuentra El Piedrero, que es el recinto más
violento a nivel nacional con una tasa de homicidios de 1,29 por cada mil habitantes.
En el ranking cantonal por tasas de homicidios, el cantón Cañar se encuentra en el

puesto 137 con una tasa de homicidios de 1.45 durante el primer semestre del año 2023,
según la información de la Fundación Panamericana para el Desarrollo.
El cantón La Troncal refleja el mayor número de denuncias por delitos graves durante el
año 2023, en el cantón Azogues, se han presentado la mayoría de las denuncias por
tráfico ilícito de migrantes; así mismo la totalidad de denuncias por temas de
enriquecimiento ilícito se presentan en el cantón Azogues.
Los homicidios intencionales se concentran en el cantón La Troncal, cantón en el cual

la tasa de homicidios intencionales es de 90,2 por cada 100.000 habitantes.
Respecto a los incidentes de violencia intrafamiliar, en el cantón Azogues se concentra

el 39,3% del total de casos. Las noticias de delitos de violencia contra la mujer se registran
en su mayoría en el cantón La Troncal.
Sobre los incidentes categorizados en conflictividad social se concentran en el cantón

Azogues (47,7% del total de casos).
De esta manera, los principales problemas que afectan la seguridad ciudadana en la

provincia del Cañar podemos anotar:
 Delincuencia común
 Conflictividad social
 Consumo de drogas en el cantón La Troncal.
En referencia a las capacidades, el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del

Cañar tiene como proceso desconcentrado al Centro de Gestión y Desarrollo Social,
entidad responsable de la inversión en protección a grupos de atención prioritaria,
servicios ciudadanos, cultura y deporte, las cuales corresponden a actividades
esenciales de prevención del delito y la violencia.
Sintesis Del Sistema Economico Productivo
Considerando la clasificación de los tres sectores de la economía; Sector Agropecuario

o Primario, compuesto por la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, Sector Industrial
o Secundario, compuesto por las industrias como son de procesamiento, elaboración,
fabricación y producción; energía eléctrica y textil, y el Sector de Servicios o Terciario,
compuesto por los servicios que son un conjunto de actividades que buscan solucionar
las necesidades de un cliente.
El sector agropecuario se considera una fuente importante de empleo, puesto que la

principal actividad económica es la agropecuaria, además de que es vital para la
seguridad alimentaria de la provincia con la producción de cultivos transitorios y
producción lechera, y para la región con la producción lechera hacia la industria.
La situación agropecuaria en la Provincia del Cañar se caracteriza porque emplea el

74% de mano de obra familiar, y el tamaño de las Unidades de Producción
Agropecuaria están mayoritariamente consideradas una extensión de 1-5 ha,
reconfirmando de esta manera el minifundio existente, lo cual categoriza al sistema
agropecuario de la provincia como una producción de autoconsumo trabajado por
pequeños productores y dándole la característica a la producción provincial de una
agricultura familiar campesina.
Los cultivos importantes por extensión agrícola sembrada se han diferenciado los cultivos
permanentes (caña de azúcar, cacao y banano), transitorios (maíz, fréjol y papa), y
extensiones de cultivo de pasto lo cual da característica de una producción pecuaria
de ganadería lechera.
Todos estos rubros productivos agropecuarios están sujetos a efectos adversos que
afectan la productividad, destacando las condiciones climatológicas, acceso a
tecnología y prácticas sostenibles, riego, infraestructura productividad, financiamiento,
lo cual limita la productividad y la competitividad.
Por tanto, el sector agropecuario de la provincia enfrenta una serie de desafíos, pero
también cuenta con importantes oportunidades de crecimiento y desarrollo. La
implementación de políticas que permita el apoyo a los pequeños productores, la
diversificación de cultivos, la tecnificación, asistencia y capacitación, adopción de
prácticas sostenibles, generación de valor agregado, entre otras acciones que permitan
el desarrollo del sector agropecuario provincial.
En lo que refiere a la parte turística, se ha procedido a identificar los atractivos y recursos

turísticos con los que cuenta la provincia, para esto se ha analizado la información sobre
los atractivos turísticos que se encuentran jerarquizados de acuerdo a la metodología
aplicada por el Ministerio de Turismo (MINTUR). De acuerdo a esta información, la
provincia del Cañar cuenta con 83 atractivos que han sido levantados basándose en
las fichas de atractivos turísticos que se encuentran jerarquizados por el MINTUR y de
acuerdo a un análisis técnico sobre la oferta turística. De este total, 24 sitios son de
carácter natural y 59 de carácter cultural. En cuanto a la distribución de la PEA por
cantones y sectores económicos, se nota la mayor concentración en el sector terciario
en todos los cantones de la provincia; sobre todo en los cantones de Azogues y La
Troncal.
Así mismo en lo que cabe al VAB por actividades económicas de la provincia del cañar
ha sufrido variaciones en comparación con el año 2018; nuestro análisis está basado en
el año 2022 y es donde se nota que el sector primario y terciario decrece mientras que
el único sector que se ve con un mínimo crecimiento es el secundario.
Las actividades económicas en la provincia del Cañar, de acuerdo a la información

presentada por el Banco Central, ha sufrido una variación decreciente en actividades
económicas como; Transporte, información y comunicaciones en -13%, Construcción -
12%, Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca -4%. Lo que si se ve en crecimiento es la
actividad Administración pública en 13%.
En cuanto a Mercados de capitales y financiación, para el país es imperativo mirar con

cautela los nuevos riesgos de la era pos pandemia y de crimen organizado que
actualmente está atravesando el país; el contexto internacional eleva los costos de
fondeo y limita la liquidez, generando un efecto en la desacelerar las ventas, el crédito
y de esta manera, frenar las expectativas favorables que ya eran parte de la
recuperación.
Los recursos que consiguen los bancos privados en el exterior han sido clave para el
crecimiento del crédito. Desde el inicio de la pandemia, los bancos consiguieron USD
1415 millones de fondeo internacional para apoyar actividades productivas, negocios
liderados por mujeres y proyectos sostenibles.
Es oportuno caminar en la senda de la recuperación para el país, permitiendo que el

crédito se siga canalizando a los sectores que más lo requieren, que lleguen dólares
desde el mercado internacional, y que la normativa se apegue a los estándares
internacionales. Sin duda, la aplicación de ajustes para reflejar el contexto internacional
en el mercado crediticio permitirá que el flujo de nuevos créditos se mantenga al alza,
así como las oportunidades de que más dólares lleguen del exterior. (Banco Mundial
(2021-2023), Banco central del Ecuador (2022).
Los créditos entregados a los sectores productivos crecieron 33% a agosto de 2022, y
continúa en la senda de crecimiento; lo que impulsa la economía del país y por ende a
nivel provincial a partir de los encadenamientos productivos que genera el
financiamiento formal.
En los países de Iberoamérica, las actividades de investigación y desarrollo las realizan

las universidades o centros de investigación especializados, que en su mayoría son de
carácter público. Con relación a lo anterior, la principal fuente de financiamiento de las
actividades de investigación y desarrollo sigue siendo el gobierno. En nuestra provincia
se evidencia que la Universidad Católica de Cuenca sede Azogues está ejecutando
producción científica.
En lo referente a organizaciones no financieras de la Economía Popular y Solidara, se

nota que en la provincia tenemos 205, de las cuales se clasifican en de Producción con
120, de Servicio 84 y de Construcción 1.
Estado y Valor Patrimonial de la Infraestructura de Riego en la Provincia del Cañar. - En

el período 2019-2023, se han llevado a cabo mejoras en la infraestructura de riego de la
provincia del Cañar, incluyendo la actualización y mantenimiento de 117 sistemas de
riego mediante convenios y obras. Estos trabajos han sido apoyados con la provisión de
materiales por parte del GAD provincial, tales como tuberías, hormigón y varillas.
En el período 2019-2023, se han llevado a cabo mejoras en la infraestructura de riego de

la provincia del Cañar, incluyendo la actualización y mantenimiento de 117 sistemas de
riego mediante convenios y obras. Estos trabajos han sido apoyados con la provisión de
materiales por parte del GAD provincial, tales como tuberías, hormigón y varillas.
Estado Actual de la Infraestructura de Riego
Estructuras de Captación:
De los 133 sistemas evaluados, el 48% se encuentra en mal estado, el 39% en estado
regular y el 13% en buen estado. Las captaciones rústicas predominan, indicando una
necesidad de inversión en modernización y reparación.
Estructuras de Conducción y Distribución:
El 78% de las conducciones están en mal estado, el 12% en buen estado y el 10% en
estado regular. La mayor parte de la infraestructura de conducción requiere atención
urgente para evitar pérdidas y mejorar la eficiencia.
Valor Patrimonial de la Infraestructura de Riego
La provincia del Cañar posee una infraestructura de riego valorada en

aproximadamente $37.7 millones. Los cantones con mayor valor patrimonial son La
Troncal y Cañar, destacándose por la magnitud de su infraestructura. El valor se calcula
considerando el estado de captaciones y conducciones, con diferentes asignaciones
según el tipo de material y su estado.
Mejoras Realizadas:
Tuberías: Se han mejorado 227833.4 metros de tuberías.
Revestimientos: Se han aplicado 10,813.48 metros de revestimiento.
Pasos de Quebrada: Se han construido 7 pasos de quebrada.
Reservorios: Se han edificado 41 reservorios.
Estas acciones han contribuido significativamente a la mejora de la infraestructura de

riego en la provincia, aumentando su eficiencia y funcionalidad. Sin embargo, persiste
la necesidad de realizar inversiones adicionales para asegurar la sostenibilidad y
optimización de los sistemas de riego en toda la región.
Sintesis Sistema Politico Institucional
La Constitución de la República del Ecuador en su Artículo 263, establece las

competencias exclusivas para los gobiernos provinciales, marco legal que determina la
gestión que se desarrollará en el territorio.
El análisis del marco normativo y de planeación permite la articulación con los

instrumentos internacionales, nacionales y locales, enfocándose en las competencias y
atribuciones de los distintos niveles de gobierno, esto contribuye a la identificación de
los actores internos y externos, de carácter público, privado, organizaciones sociales,
organismos no gubernamentales, entre otros, de importancia fundamental para la
coproducción en la construcción de políticas.
Para la asignación y distribución de recursos a cada gobierno autónomo

descentralizado se aplica el modelo de equidad territorial en la provisión de bienes y
servicios públicos, derecho a recibir de manera directa predecible, oportuna,
automática y sin condiciones los recursos que les corresponden de su participación en
el Presupuesto General de Estado; sin embargo, en los últimos años se ha venido
generando retrasos en estas asignaciones.
Según el acuerdo 04/2023 inicialmente la asignación presupuestaria al Gobierno
Provincial de Cañar fue por un valor de $16.433.859,05, por Modelo de Equidad; pero,
con el Acuerdo 27-2023 se redujo a $15.590.498,15, variando estas asignaciones hasta
llegar según acuerdo 62-2023 a la cantidad de $15.411.854,25; por lo tanto, la diferencia
entre lo presupuestado y la asignación efectiva es de $1.022.004,80 hasta el año 2023.
La Prefectura de Cañar muestra un enfoque variado y con matices en las inversiones

realizadas en las diferentes áreas de competencia:
Área Vial: La inversión en infraestructura vial ha sido alta, con mejoras en la red de vial
provincial que facilitan el transporte y el acceso a comunidades rurales. Sin embargo, la
calidad del gasto en este sector enfrenta desafíos relacionados desafíos relacionados
con el mantenimiento y la sostenibilidad a largo plazo, que requieren una gestión más
rigurosa y eficiente.
Riego: Los recursos destinados al riego han permitido avanzar en la modernización de

sistemas de riego y en la expansión de áreas agrícolas productivas. No obstante, la
implementación y cobertura de estos sistemas pueden ser mejoradas para asegurar un
uso más equitativo y eficiente del agua, especialmente en zonas con escasez hídrica.
Productivo: En el ámbito productivo, las inversiones han apoyado a pequeños y

medianos productores mediante programas de fortalecimiento y capacitación. A pesar
de los avances, la integración de estos apoyos con estrategias de mercado y desarrollo
local aún es insuficiente, limitando el impacto real en la economía regional.
Ambiente: La inversión en proyectos ambientales ha mostrado un compromiso con la

sostenibilidad y la conservación de nuestras fuentes hidricas. Sin embargo, la
implementación de estos proyectos debe ser más robusta, con un enfoque integral que
incluya monitoreo continuo y evaluación de resultados para abordar efectivamente los
desafíos ambientales.
Social: En el área social, se ha incrementado el gasto en proyectos como adulto mayor,

discapacidad, niñez y juventud, deporte, mejorando el acceso y la cobertura.
Aunque hay progresos en cada área, se requiere una mayor eficiencia y eficacia en la
implementación de proyectos, así como un enfoque más integral y sostenible para
maximizar el impacto positivo del gasto público en Cañar.
En las asignaciones presupuestarias se puede evidenciar los índices de gastos

comprometidos y devengados de cada uno de los grupos con respecto al codificado
total al grupo de gastos, se puede ver los resultados obtenidos que la entidad ha
ejecutado el presupuesto de gastos en un 34,06% y ha comprometido el presupuesto
gastos en 41,12%, se puede observar que de esta manera la ejecución presupuestaria
se encuentra afectada por lo que aún no se compromete en otras operaciones.
Desde el año 2018 no se han transferido los recursos para ejecutar los proyectos que
inicialmente se presentaron a la SENAGUA sin embargo ahora se financian a través del
Banco del Estado.
En cuanto a la capacidad institucional con Resolución Administrativa N° 09-GADPC-P-

2023, de fecha 19 de diciembre de 2023, se aprobó la tercera Reforma de la Estructura
Orgánica Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar,
estructura que revela la funcionalidad adecuada para las necesidades operativas de
la institución, sin embargo, es necesario revisar responsabilidades transferidas en este
último año en el subproceso de gestión de riesgos y para la gestión de infraestructura
inherentes a las competencias del gobierno provincial.
El GAD Provincial del Cañar con corte al 31 de enero del 2023, laboran 103 trabajadores
con estabilidad y 179 empleados, de los cuales, el 46,93% tienen nombramiento
definitivo.
Respecto al personal capacitado es el 39% de los funcionarios de las diferentes áreas de

la institución esto con el objeto de fortalecer las capacidades institucionales.
Actualmente, aunque se cuenta con equipo moderno también existen nuevos retos
frente al avance rápido de la tecnología, en la institución no hay sistemas de
información integrados a los diferentes procesos, no se cuenta con el sistema de
información local, existe información dispersa en cada dirección, se lleva tramitología
de manera impresa y no se ha sistematizado el archivo histórico de la institución, como
tampoco se cuenta con un sistema de gestión documental acorde a las necesidades
institucionales, ni para dar seguimiento al cumplimiento y avance de los Planes
operativos y planes plurianuales de inversión. Al momento se tiene planificado la
contratación e implementación de un sistema de gestión integral institucional (ERP), el
cual serviría para automatizar una gran cantidad trámites institucionales, optimizando
tiempos y sincronizando información y se prevé un plazo de ejecución de 6 meses. La
página web institucional se encuentra en proceso de actualización con el fin de brindar
información de la transparencia institucional a los ciudadanos e instituciones en general.
En los servicios de Gestión y respuesta a Riesgos se puede determinar el fortalecimiento

del área de riesgos y construcciones de tal suerte que se puede desarrollar actividades
de seguimiento y monitoreo constante, previniendo eventos de trascendencia que se
pudieran presentar en el territorio.
Se ha determinado una zonificación de 3 áreas para la gestión territorial, lo que

coadyuva a la ejecución más eficiente y cercana con las comunidades y su población.
Se cuenta con la Oficina de la Prefectura en el cantón Cañar y en el cantón La Troncal,
así como una sede del Centro de Gestión y Desarrollo Social en este último cantón,
brindando servicios a los grupos de atención prioritaria y a la ciudadanía en general.
Frente a los temas de intervención en territorio la entidad provincial cuenta con un
equipo caminero expedito para solventar las actividades que se dan en el territorio.
Si bien institucionalmente, la provincia cuenta con la estructura y capacidad para

ejecutar los procesos de gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar
complementariedades; sin embargo, se requiere además del fortalecimiento de los
actores privados y de la concertación con otros niveles de gobierno, para ello se ha
vinculado a la ciudadanía en la ejecución de obras y en los procesos de rendición de
cuentas. Por lo que la Prefectura ha implementado varios mecanismos de participación
ciudadana entre los cuales se encuentran las asambleas participativas para la
priorización de proyectos y obras que se incluirán en el de presupuesto institucional,
rendición de cuentas y atención ciudadana logrando fomentar la colaboración y la
responsabilidad compartida en la planificación y el desarrollo de la comunidad,
asegurando que las decisiones reflejen las necesidades y deseos de la población.
El Gobierno Provincial de Cañar a través del Centro de Gestión y Desarrollo viene

ejecutando programas y proyectos en beneficio de los grupos vulnerables de la
provincia del Cañar como es la Protección Integral de Derechos. Para contribuir con el
objetivo nacional de disminuir o erradicar la desnutrición crónica infantil, viene
ejecutando proyectos para ayudar a niños entre 0 a 36 meses, como es el caso de los
Centros de Desarrollo Infantil: Lolita Andrade Azogues, Lolita Andrade Cañar, Mis
Pequeños Traviesos en la parroquia Manuel J Calle y Gotitas de ternura en la parroquia
Pancho Negro, en convenio con el MIES; así como el proyecto Cañar Humano sin
Desnutrición, programas con los cuales el GAD provincial del Cañar brindará el apoyo
necesario para cumplir este cometido en benefició de los grupos vulnerables.
Dentro de las políticas gubernamentales adoptadas por la Prefectura del Cañar con
relación a la gestión de riesgos y desastres se ha coordinado actividades con la
Secretaría de Gestión de Riesgos, así como con los GAD parroquiales y municipales.
Se viene ejecutando un proyecto de inversión para conservar las áreas naturales y el

impacto ambiental por el cambio climático, mediante la implementación de técnicas
forestales, agroforestales y silvopastoriles en la provincia del Cañar, tiene como objetivo
contribuir a garantizar la gestión articulada del instrumento en el territorio provincial, su
seguimiento y monitoreo efectivo y la toma de decisiones para ejercer acciones
oportunas con relación al cambio climático.
Identificación y sistematización de potencialidades y problemas del

territorio
En el marco de las directrices establecidas por la Secretaría Nacional de Planificación,
el Plan Nacional de Desarrollo vigente y la Estrategia Territorial Nacional (ETN), se ha
completado exitosamente la identificación y sistematización de las potencialidades y
problemas del territorio de la provincia del Cañar, aplicando metodologías
participativas, como el árbol de problemas, gráficos y matrices causa-efecto, entre otras
herramientas, con el fin de asegurar un análisis integral y consensuado entre los actores
locales.
Como resultado de este proceso, se han identificado las siguientes categorías clave:
Potencialidades: Se han destacado los elementos del territorio con capacidad de

contribuir positivamente a la implementación de políticas, programas o proyectos
orientados al desarrollo territorial. Estas potencialidades fueron formuladas a partir de un
análisis sistémico y estratégico, lo que permitió obtener una visión integral de las
fortalezas del territorio y su capacidad para enfrentar desafíos.
Problemas: También se identificaron los principales obstáculos y limitaciones que

afectan el desarrollo del territorio. A través del análisis, se reconocieron las áreas críticas
que requieren atención prioritaria, desde la carencia de infraestructura hasta problemas
ambientales y sociales, lo cual permitió un enfoque preciso para su abordaje.
Tras la identificación de estos aspectos, se establecieron las alternativas de gestión que

constituyen los desafíos clave a enfrentar. Estos desafíos fueron formulados teniendo en
cuenta nuestras competencias, los grupos prioritarios de atención, y la disponibilidad
presupuestaria. Entre ellos, se diferenciaron:
Desafíos a largo plazo: Orientados hacia la superación de problemas estructurales y el

desarrollo sostenible de las potencialidades del territorio.
Desafíos de gestión: Acciones más inmediatas y factibles dentro del marco de la actual
gestión de gobierno.
Finalmente, las potencialidades y problemas fueron sistematizados en matrices

específicas, de acuerdo con las directrices vigentes de la ETN, facilitando un marco de
acción claro para el desarrollo territorial integral.
Tabla 227. Definición de Problemas y Potencialidades
Desafío
Potencialidad / Tipo Competencia
Desafío largo plazo Desafío de gestión
Problema
El GADPC, a través del
Centro de Gestión y
Implementación
Desarrollo Social,
Institucionalización de proyectos
ejecuta proyectos y
del desarrollo sostenibles
programas de Protección
integral dirigido a enfocados en el
protección social en Potencialidad Integral de
los grupos desarrollo integral
beneficio de grupos Derechos
vulnerables y de dirigido a los grupos
vulnerables y atención
atención prioritaria. vulnerables y de
prioritaria, alcanzando
atención prioritaria.
un 10.12% del total de
la población provincial.
Fomento de las
El 70,12% de la
Implementación actividades
poblacion rural en
Fortalecimiento de de proyectos productivas y
edad de 20 a 24 años,
la asociatividad atractivos que agropecuarias
han emigrado lo que
orientado al permitan el (incluye los temas
ocasiona que exista Problema
desarrollo y desarrollo de de investigación,
una disminución en la
sostenibilidad de los emprendientos y innovación y
mano de obra
emprendimientos. generación de transferencia de
dedicada a labores
empleos. conocimiento y
agropecuarias.
tecnologías)
La Troncal, cantón en
el cual la tasa de
homicidios
Implementación
intencionales es de Reducción de la
del plan de Protección
90,2 por cada 100.000 tasa de homicidios
Problema seguridad en la Integral de
habitantes en la provincia del
provincia del Derechos
manifestándose en Cañar
Cañar.
delincuencia común:
Conflictividad Social y
el Consumo de drogas
Implementación
de proyectos
La Desnutrición crónica sociales dirigidos a
Continudad de
infantil en la provincia niños, niñas,
proyectos sociales
en niños menores a 2 adolescentes, Protección
enfocados a la
años es de 22.9%, niños Problema adultos mayores, Integral de
disminución de la
menores a 5 años de personas con Derechos
tasa de desnutrición
23% y entre 2 a 5 años discapacidad que
crónica infantil.
es del 23.1% se encuentren en
estado de
desnutrición.
Disminución de la Asesoramiento,
violencia en contra acompañamiento,
El 74.90% de mujeres en
de las mujeres atención y
la provincia, han Protección
víctímas de protección
vividdo algún tipo de Problema Integral de
violencia especial a mujeres
violencia a lo largo de Derechos
doméstica y sexual víctimas de
su vida.
en la provincia del violencia
Cañar. doméstica y sexual.
Fomento de las
Existen 20 atractivos Planificación y actividades
turísticos con gran ejecución de productivas y
Posicionamiento de
potencial para proyectos para agropecuarias
la provincia del
convertir a la provincia consolidar y (incluye los temas
Potencialidad Cañar como un
del Cañar en un potencializar de investigación,
destino turistico
destino turístico y con productos turisticos innovación y
sostenible.
ello dinamizar su integrales de la transferencia de
economia. provincia. conocimiento y
tecnologías)
Conformación de
Escasa articulación y
un comité para la
coordinación por parte
conservación y Implementación
de las instituciones Preservar,
recuperación del de convenios para
competentes en el mantener y
patrimonio el cuidado y
ámbito patrimonial Problema difundir el
provincial, conservación de la
para la recuperación y patrimonio
mediante la cultura y
conservación del cultural
articulación con las patrimonio.
patrimonio y cultura de
instituciones
la provincia.
competentes.
Implementación y
El Plan Vial Provincial no
aplicación del
es aplicado en la Cumplimiento de
mantenimiento vial
planificación del Problema las directrices del Vialidad
anual y plurianual
mantenimiento vial Plan Vial Provincial.
del Plan Vial
anual y plurianual.
Provincial.
El 23% de las
organizaciones de Organizaciones de
usuarios del agua de regantes gestionan Fortalecimiento a
riego no tienen ante la autoridad las organizaciones
personeria juridica ante única del agua su prestadoras de
Problema Riego y Drenaje
la autoridad única del personería juríca servicios de riego
agua; acogiéndose a para la prestación bajo la normativa
los derechos de uso de los servicios de legal vigente.
históricos en sus sitemas riego.
de riego
Asistencia técnica
Apenas el 25% de las
Fortalecimiento de social a las
organizaciones de
las organizaciones organizaciones de
usuarios del agua de
de riego con la riego en el
riego reciben
Problema participación de fortalecimiento Riego y Drenaje
fortalecimiento
todos los sectores organizativo a
organizativo a través
de riego y sus través de la
de la formación del
consumidores. formación del
talento humano.
talento humano.
Fomento de las
El 20.2% de la
Puesta en valor y actividades
población entre los 17 y
Fortalecimiento de mejora de las líneas productivas y
33 años de edad, han
la alfarería, de agropecuarias
emigrado,
mediante la comercialización (incluye los temas
ocacionando la Problema
tecnificación de los de los productos de investigación,
pérdida de mano de
procesos de artesanales innovación y
obra en la produccion
producción. derivados de la transferencia de
de alfareria en la
alfarería. conocimiento y
parroquia San Miguel.
tecnologías)
Realización de
El 77.45% de los
intervenciones
Sistemas de riego no
para mejoramiento
reciben intervención
de la
en su infraestructura a
Optimización del infraestructura de
nivel de la provincia
acceso, uso y riego a través de
por año, lo que Problema Riego y Drenaje
distribución del alianzas
conlleva a una
agua para riego. estratégicas con
reducción en la
los usuarios, en la
eficiencia del riego y
toma de desiciones
pérdida del recurso
y ejecución de
hídrico.
trabajos.
Diversificar la oferta Fomento de las
Fortalecimiento de turística mediante actividades
la cadena de valor la implementación productivas y
La provincia del Cañar turistico orientado al de equipamientos agropecuarias
cuenta apenas con 2 posicionamiento de turísticos para (incluye los temas
Problema
produtos turisticos la provincia del fortalecer los de investigación,
definidos. Cañar como un atractivos innovación y
destino competitivo existentes y transferencia de
y sostenible. desarrollar nuevos conocimiento y
productos. tecnologías)
Fomento de las
Diversificación de actividades
Disponibilidad del
Disponibilidad de varios la producción productivas y
factor de
pisos climáticos aptos agropecuaria agropecuarias
producción (riego)
para el desarrollo de la mediante la (incluye los temas
Potencialidad en las UPAS para el
producción ejecución de de investigación,
desarrollo de la
agropecuaria proyectos innovación y
producción
diversificada. productivos transferencia de
agropecuaria.
integrales conocimiento y
tecnologías)
Fomento de las
Fomenta la Disponibilidad del actividades
producción para la factor de productivas y
Solo el 11.06% de los
incersión a producción (riego) agropecuarias
rubros productivos
mercados en las UPAS y (incluye los temas
agrícolas (banano y Problema
internacionales de asistencia técnica de investigación,
cacao), se destinan a
produtos agrícolas para el desarrollo innovación y
la exportación.
con potencial de de la producción transferencia de
exportacion. agrícola. conocimiento y
tecnologías)
Precipitaciones (lluvias,
granizo) intensas e
irregulares en las
cuencas hidrográficas,
afectan su adecuado Generación de
Implementación de
aprovechamiento, así programas de Gestión
Problema un plan ambiental a
como daños en los adaptación al Ambiental
nivel provincial
cultivos por heladas, cambio climático.
sobresaturación del
suelo por exceso de
lluvias, altas y bajas
temperaturas.
La actividad de
producción lechera Precio por litro de Fomento de las
incumple las normas de leche alcanza los actividades
Asistencia técnica
las buenas prácticas techos establecidos productivas y
orientada a las
pecuarias, lo que en la agropecuarias
buenas prácticas
conlleva a que el reglamentación (incluye los temas
Problema pecuarias en las
precio por litro de nacional de investigación,
actividades de
leche no pueda respectiva, con la innovación y
producción
alcanzar los techos aplicación de las transferencia de
lechera.
establecidos en la buenas prácticas conocimiento y
reglamentación de manufactura. tecnologías)
nacional respectiva.
Bajo nivel de
Fomento de las
emprendimientos por
actividades
falta de planes de
productivas y
negocio a nivel Fomento de
Emprendimientos a agropecuarias
provincial, reflejado en emprendimientos a
nivel provincial que (incluye los temas
el 7% del volúmen de Problema grandes, pequeños
cuentan con de investigación,
colocación en el y medianos
planes de negocio. innovación y
Sistema Finaciero productores.
transferencia de
Popular y Solidario,
conocimiento y
destinado a
tecnologías)
microcréditos.
Fenómenos de
remoción en masa
activos y latentes,
Conformación de
inundaciones en la
un comité político -
zona baja y márgenes Se cuenta con un
técnico
de ríos, sequías e plan de riesgos de Gestión de
Problema permanente para la
incendios prolongados la provincia del Riesgos
gestión, prevención
producen daños en la Cañar
y mitigación de
infraestructura, vías,
riesgos.
sistemas de riego, y
afectaciones o
pérdidas humanas.
Articulación interna
Manejo integral del
entre las instancias
riego articulando
de la entidad y
procesos socio Implementación de
actores del
organizativos, Potencialidad proyectos Riego y Drenaje
territorio, que
ambientales, integrales.
garantice la
económicos y
sostenibilidad de
productivos.
las intervenciones.
Eficiente uso y
Inadecuado uso y ocupación del
ocupación del suelo, suelo con el apoyo Desarrollo de
producto de malas de las diferentes proyectos para la
Gestión
prácticas agrícolas en Problema entidades y conservación y
Ambiental
terrenos no aptos para organizaciones recuperación de
la producción comunitarias en las páramos.
agropecuaria. áreas de recarga
hídrica.
Desarrollo de la Infraestructura
Inadecuados espacios interaccion social física,
Dotación de
comunitarios en el área en espacios equipamientos y
Problema espacios publicos
rural que limitan la adecuados dentro espacios públicos
comunitarios.
convivencia social. de las de la parroquia
comunidades. rural
Promueve un
Apenas el 28.06% del Contratación de
mantenimiento vial
total de vías rurales en equipo caminero
planificado a largo
la provincia reciben particular para el
plazo, basado en el
anualmente Problema incremento en la Vialidad
Plan Vial
mantenimiento vial por gestión de la
Participativo de la
el equipo caminero de planificación vial
la entidad. anual.
(2018 - 2035).
480 hectáreas
reforestadas al año en Manejo de
Siembra y entrega
la provincia con la proyectos de
de plantas
siembra de plantas reforestación con Gestión de
forestales para la
forestales para la Potencialidad tecnicos cuencas
conservación de
conservación de suelos extensionistas en las hidrográficas
los recursos hídricos
y aportes a la 26 parroquias de la
y suelos.
reducción del cambio provincia.
climático.
El 50% de las
Información Implementación
actividades
detallada de las de un sistema
productivas que
actividades tecnológico para
generan impactos
productivas el control y
ambientales en la Gestión
Potencialidad regularizadas ante seguimiento de las
provincia, se Ambiental
al Autoridad actividades
encuentran
Ambiental de productivas que
catastradas, bajo la
Aplicación generan impactos
dirección de la
Responsable. ambientales
autoridad ambiental.
Implementación
de nuevas áreas y
Planificar el
Infraestructura física espacios físicos
desarrollo
institucional limitada Infraestructura física frente a la
territorial y
por la adopción de institucional acorde demanda del
formular los
nuevas competencias, Problema a las necesidades talento humano
correspondientes
frente a la demanda del talento incorporado para
planes de
del talento humano humano. garantizar un
ordenamiento
incorporado. eficiente servicio y
territorial
atención al
público.
Implementación
Mejoramiento de
del Plan Vial
vías priorizadas en
Participativo de la
el plan vial y sus
Existencia del Provincia del Cañar
ejes estratégicos,
inventario y plan vial (2018 - 2035), que
Potencialidad dirigidos a una Vialidad
participativo de la impulsa de manera
correcta conexión
provincia sostenible sus
y movilidad,
acciones a un
impulsando la
efectivo
producción
mantenimiento de
la vialidad rural agropecuaria,
provincial. turismo y otros.
Existencia de un plan
Disposición de una
participativo provincial
herramienta de
de riego y drenaje de Disposición de una
planificación de
la provincia que busca base de datos de
riego actualizada
un alcance incluyente, riego actualizada
Potencialidad que permita cumplir Riego y Drenaje
centrado en el ser que permita su
los objetivos de
humano y en el uso optimización en el
desarrollo provincial
sostenible de los territorio.
de manera
recursos naturales y el
eficiente.
medio ambiente
Catastro incompleto Se cuenta con un
de cuencas, catastro completo Levantamiento de
subcuencas y para viabilizar la información y
microcuencas gestión conjunta mapeo por Gestión de
hidrográficas en la Problema entre los actores de subcuencas cuencas
provincia del Cañar las cuencas hidrográficas en la hidrográficas
para una adecuada hidrográficas provincia del
gestión del agua y la identificadas en la Cañar.
agroproducción. provincia del Cañar
Impulso a la gestión
y búsqueda de
Planificar el
recursos
Disminución del 4.20% desarrollo
económicos Incremento de la
en el presupuesto territorial y
adicionales con ejecución
anual institucional, formular los
Problema apoyo de otras presupuestaria
respecto al último año, correspondientes
entidadaes locales, anual de la
acarrea recortes en el planes de
nacionales e institución.
plan de inversión. ordenamiento
internacionales,
territorial
tanto públicas
como privadas.
Impulso
Planificar el
Definición de límites institucional en
desarrollo
El 21.59% de superficie oficiales base al
territorial y
de la provincia interprovinciales por fortalecimiento del
formular los
mantiene conflictos Problema el órgano sentido de
correspondientes
limítrofes con otras competente, a pertenencia de la
planes de
provincias. través del debido población en las
ordenamiento
proceso. zonas de conflictos
territorial
limítrofes.
Concreción de una Implementación
descentralización de reforma a la
Asignación de nuevas administrativa, estructura
competencias y jurídica, técnica y orgánica
Gestión de
responsabilidades al Problema económica institucional
Riesgos
GAD provincial, sin asumida por acorde a las
recursos económicos. asignación de nuevas
nuevas competencias y
competencias. responsabilidades.
Sistema de
información Planificar el
Consolidación del geográfico desarrollo
Información sistema de implementado y territorial y
desactualizada y información local actualizado con formular los
Problema
fragmentada al interior de la provincia, datos validados en correspondientes
de la entidad basado en la norma territorio, planes de
legal vigente. institucionalizado y ordenamiento
regulado en su uso territorial
y difusión.
Permanente y
Actualización,
eficaz alimentación
diseño e Planificar el
de información a la
implementación desarrollo
plataforma web,
Página web poco de un sitio web territorial y
que brinde servicios
amigable con el institucional más formular los
Problema de ventanilla virtual
usuario y amigable y acorde correspondientes
y seguimiento de
desactualizada. a las nuevas planes de
trámites
herramientas ordenamiento
institucionales
tecnológicas territorial
disponible a la
vigentes.
población.
Adquisición de
Innovación de equipo Planificar el
Existencia de una
equipos y tecnológico desarrollo
infraestructura
tecnología moderno como territorial y
tecnológica básica y
adecuados para el instrumento de formular los
sólida, para la Potencialidad
desarrollo de las captura y correspondientes
implementación en la
diversas procesamiento de planes de
institución de nuevas
actividades en la datos de la ordenamiento
tecnologías
institución. realidad territorial territorial
de la provincia.
Planificar el
Reducido nivel de
Implementación desarrollo
digitalización,
Eficiente gestión de de un sistema de territorial y
limitando la
la documentación gestión del archivo formular los
capacidad para la Problema
al interior de la histórico y correspondientes
gestión de la
prefectura. repositorio de planes de
información histórica y
estudios técnicos. ordenamiento
actual.
territorial
Inexistencia de un
sistema de información
Implementación
integral que recolecte, Planificar el
de un sistema de
procese, almacene y desarrollo
Gestión adecuada información
dristibuya información territorial y
y mejora continua integrado que
para apoyar la toma formular los
Problema en la eficiencia permita a la
de desiciones, la correspondientes
operativa de la institución
coordinación, el planes de
institución. gestionar y
control, el análisis y la ordenamiento
automatizar sus
visualización de territorial
procesos centrales.
información en la
institución.
Se cuenta con un
Se presenta una
manual de Planificar el
descordinación entre Eficiencia y
procedimiento desarrollo
las dependencias y efectividad en la
implementado y territorial y
unidades vincualadas institución
orientado a la formular los
al seguimiento de las Problema comprometiendo
gestión de la correspondientes
gestiones y ejecución los logros de los
información planes de
de los procesos y objetivos
departamental ordenamiento
proyectos en la planificados.
eficiente y territorial
institución.
oportuna.
Elaboración y
La institución acoge
Inexistencia de la aprobación de la
el sentir ciudadano
ordenanza de ordenanza de
y fortalece los
conformación de la conformación de Participación
Problema prosesos
Instancia de la instancia de ciudadana
participativos en la
participación participación
toma de sus
ciudadana provincial. ciudadana
desiciones.
provincial.
El talento humano
contribuye a la Planificar el
Talento humano con sostenibilidad de los Capacidad desarrollo
capacidad de impulsar procesos que instalada del territorial y
la innovación y mejorar desarrolla la talento humano formular los
Potencialidad
el crecimiento entidad, en un estable y correspondientes
sostenible de la ambiente laboral fortalecido dentro planes de
institución. adecuado con un de la institución. ordenamiento
alto sentido de territorial
pertenencia.
Infraestructura
Bajo nivel de ejecución Incremento en la
Creación de la física,
de la obra pública por ejecución de la
empresa pública equipamientos y
demora en los Problema obra pública en la
de construcciones espacios públicos
procesos del portal de provincia del
del Cañar. de la parroquia
compras públicas Cañar.
rural
Generación de la
Los instrumentos de Planificar el
información Actualización
planificación al interior desarrollo
oportuna para la inmediata de los
de la entidad se territorial y
Problema gestión y toma de instrumentos de
encuentran formular los
desiciones por planificación
desactualizados y no correspondientes
parte de las institucional.
se aplican. planes de
autoridadaes
provinciales de ordenamiento
turno. territorial
Apoyo a los GADs
Cantonales,
El 40.5% de viviendas mediante
Incremento de la
no cuentan con un convenios para la
cobertura de
sistema de elaboración de
alcantarillado y
alcantarillado en la estudios técnicos Gestión
Problema saneamiento
provincia, realizando que fortalezcan la Ambiental
ambiental en los
sus descargas de cobertura de
cantones de la
manera inadecuada y servicios de
Provincia.
antitécnica. saneamiento
ambiental en zonas
rurales.
Un Plan Provincal de Implementación
Disposición de una
Turismo Sostenible de la del Plan Provincal Preservar,
herramienta de
Provincia del Cañar de Turismo mantener y
gestión para
(2024 - 2028), en etapa Potencialidad Sostenible de la difundir el
potenciar el turismo
de revisión para su Provincia del patrimonio
sostenible en la
futura Cañar (2024 - cultural
provincia del cañar.
implementación. 2028).
Potenciación para Fomento de las
convertirle a la actividades
Granja del Burgay productivas y
La Granja del Burgay,
en un referente en Implentación de un agropecuarias
se constituye en un
al ámbito regional y modelo de gestión (incluye los temas
centro turístico, Potencialidad
nacional en sustentable y de investigación,
productivo e
genética, buenas sostenible. innovación y
investigativo.
prácticas transferencia de
productivas y conocimiento y
potencial turístico. tecnologías)
Se cuenta con un
Fomento de las
modelo
actividades
económico
La provincia del productivas y
provincial que
Reservas de suelo con Cañar cuenta con agropecuarias
permite el
potencial para el zonas especiales de (incluye los temas
Potencialidad crecimiento
desarrollo industrial desarrollo de investigación,
económico y la
dentro de la región. económico en innovación y
geneeración de
operación. transferencia de
empleo en la
conocimiento y
provincia del
tecnologías)
Cañar.
Coordinación de
Pérdida del recurso Recuperación de acciones a través
Gestión de
hídrico en la provincia reserva de agua en de mesas de
Problema cuencas
del Cañar, sobretodo la provincia del trabajo con los
hidrográficas
en época de sequía. Cañar. actores del
territorio.
Se cuenta con una
ordenanza que
Matriz vial de la
permita la
provincia tiene
recaudación
alrededor de 3100 km Incremento de vias
mediante una tasa
en lastre y con una Problema rurales en buen Vialidad
para fondo
baja asignación estado.
especial para
presupuestaria para su
mantenimiento vial
mantenimiento.
con aporte
ciudadano.
Priorización de potencialidades y problemas
Tras la identificación integral de las potencialidades y problemáticas del territorio en la

provincia del Cañar, se llevó a cabo un ejercicio exitoso de priorización, siguiendo un
enfoque participativo y técnico. Este proceso permitió definir con claridad las áreas de
acción más urgentes y estratégicas para la intervención del GAD en la gestión del
desarrollo territorial.
El proceso se desarrolló en dos fases:
 Priorización participativa: Se involucraron distintos sectores y actores clave del

territorio, lo que garantizó una representación diversa de intereses y perspectivas
locales. Durante esta fase, se recogieron valiosos insumos para orientar las
decisiones estratégicas futuras.
 Priorización técnica: Con base en los resultados de la fase participativa, el
equipo técnico del PDOT, encargado de la formulación y actualización, realizó
una evaluación más detallada. Este análisis técnico consideró tanto los insumos
de la comunidad como criterios adicionales basados en la capacidad
institucional y la viabilidad de las intervenciones.
Para el ejercicio de priorización, se emplearon los siguientes criterios:
 Apoyo de sectores involucrados: Se valoró el nivel de respaldo de los actores

locales frente a cada potencialidad o problema.
 Urgencia: Se determinó la inmediatez con la que se requiere intervención,
asignando mayor prioridad a aquellas problemáticas que exigen soluciones
rápidas.
 Ámbito territorial: Se evaluó el impacto territorial, teniendo en cuenta el
porcentaje de la población afectada o beneficiada.
 Capacidad institucional: Se consideró la habilidad del GAD Provincial para
articularse con otros actores, el personal técnico especializado, los recursos
presupuestarios disponibles, y la existencia de convenios interinstitucionales.
 Plan de gobierno: Se valoró si los problemas y potencialidades identificados
están considerados dentro de la propuesta del plan de gobierno de la máxima
autoridad.
Cada potencialidad y problema fue valorado cuantitativamente, lo que permitió

clasificar las acciones en tres niveles de prioridad:
 Alta prioridad: Problemáticas y potencialidades con mayor valoración, que

requieren intervención inmediata y estratégica.
 Prioridad media: Aquellas con un impacto moderado que podrán abordarse en
un plazo intermedio.
Este ejercicio de priorización ha generado una base sólida para guiar las intervenciones
durante la gestión de la actual administración y a futuro. Los desafíos identificados a
corto y largo plazo han sido sistematizados en matrices detalladas, brindando claridad
sobre las estrategias a implementar y los objetivos de desarrollo a perseguir en los
próximos años.
Tabla 228. Priorización de problemas y potencialidades
Criterios de priorización
Apoyo Valoració
Capacida
de Ámbito Plan de n total
Potencialidades / Urgenc d Sumatori
Tipo sectores territori gobiern (alta,
Problemas ia institucion a
involucra al o media,
al
dos baja)
El GADPC, a
través del
Centro de
Gestión y
Desarrollo
Social, ejecuta
proyectos y
programas de
protección
social en
Potencialidad 15 15 20 15 20 85 ALTA
beneficio de
grupos
vulnerables y
atención
prioritaria,
alcanzando un
10.12% del total
de la
población
provincial.
El 70,12% de la
población rural
en edad de 20
a 24 años, han
emigrado lo
que ocasiona
Problema 0 10 2 3 0 15 BAJA
que exista una
disminución en
la mano de
obra dedicada
a labores
agropecuarias.
La Troncal,
cantón en el
cual la tasa de
homicidios
intencionales
es de 90,2 por
cada 100.000
habitantes
Problema 10 20 10 5 15 60 MEDIA
manifestándos
e en
delincuencia
común:
Conflictividad
Social y el
Consumo de
drogas
La Desnutrición
crónica infantil
en la provincia
en niños
menores a 2
años es de Problema 5 20 20 10 10 65 MEDIA
22.9%, niños
menores a 5
años de 23% y
entre 2 a 5 años
es del 23.1%
El 74.90% de
mujeres en la
provincia, han
vivido algún
tipo de
violencia a lo
largo de su
vida.
Existen 20
atractivos
turísticos con
gran potencial
para convertir
a la provincia Potencialidad 10 20 20 5 20 75 ALTA
del Cañar en
un destino
turístico y con
ello dinamizar
su economía.
Escasa
articulación y
coordinación
por parte de
las instituciones
competentes
en el ámbito
patrimonial
para la
recuperación y
conservación
del patrimonio
y cultura de la
provincia.
El Plan Vial
Provincial no es
aplicado en la
planificación
del
mantenimiento
vial anual y
plurianual.
El 23% de las
organizaciones
de usuarios del
agua de riego
no tienen
personería
jurídica ante la
autoridad
Problema 20 20 15 20 10 85 ALTA
única del
agua;
acogiéndose a
los derechos
de uso
históricos en sus
sistemas de
riego
Apenas el 25%
de las
organizaciones
de usuarios del
agua de riego
reciben
Problema 20 20 15 20 10 85 ALTA
fortalecimiento
organizativo a
través de la
formación del
talento
humano.
El 20.2% de la
población
entre los 17 y 33
años de edad,
han emigrado,
ocasionando
la pérdida de
mano de obra
en la
producción de
alfarería en la
parroquia San
Miguel.
El 77.45% de los
Sistemas de
riego no
reciben
intervención en
su
infraestructura
a nivel de la
Problema 15 20 10 10 15 70 ALTA
provincia por
año, lo que
conlleva a una
reducción en
la eficiencia
del riego y
pérdida del
recurso hídrico.
La provincia
del Cañar
cuenta apenas
con 2 Problema 10 20 15 5 15 65 MEDIA
productos
turísticos
definidos.
Disponibilidad
de varios pisos
climáticos
aptos para el
desarrollo de la
producción
agropecuaria
diversificada.
Solo el 11.06%
de los rubros
productivos
agrícolas
(banano y
cacao), se
destinan a la
exportación.
Precipitaciones
(lluvias,
granizo)
intensas e
irregulares en
las cuencas
hidrográficas,
afectan su
adecuado
aprovechamie
nto, así como
daños en los
cultivos por
heladas,
sobresaturació
n del suelo por
exceso de
lluvias, altas y
bajas
temperaturas.
La actividad
de producción
lechera Problema 10 20 15 20 15 80 ALTA
incumple las
normas de las
buenas
prácticas
pecuarias, lo
que conlleva a
que el precio
por litro de
leche no
pueda
alcanzar los
techos
establecidos
en la
reglamentació
n nacional
respectiva.
Bajo nivel de
emprendimient
os por falta de
planes de
negocio a nivel
provincial,
reflejado en el
7% del volumen Problema 5 10 15 15 10 55 MEDIA
de colocación
en el Sistema
Financiero
Popular y
Solidario,
destinado a
microcréditos.
Fenómenos de
remoción en
masa activos y
latentes,
inundaciones
en la zona baja
y márgenes de
ríos, sequías e
incendios
prolongados
producen
daños en la
infraestructura,
vías, sistemas
de riego, y
afectaciones o
pérdidas
humanas.
Manejo
integral del
riego
articulando
procesos socio Potencialidad 20 20 15 20 10 85 ALTA
organizativos,
ambientales,
económicos y
productivos.
Inadecuado
uso y
ocupación del
suelo,
producto de
malas
Problema 15 20 20 20 15 90 ALTA
prácticas
agrícolas en
terrenos no
aptos para la
producción
agropecuaria.
Inadecuados
espacios
comunitarios
en el área rural Problema 15 10 5 12 5 47 MEDIA
que limitan la
convivencia
social.
Apenas el
28.06% del total
de vías rurales
en la provincia
reciben
anualmente Problema 10 20 20 12 10 72 ALTA
mantenimiento
vial por el
equipo
caminero de la
entidad.
480 hectáreas
reforestadas al
año en la
provincia con
la siembra de
plantas
forestales para
la
conservación
de suelos y
aportes a la
reducción del
cambio
climático.
El 50% de las
actividades
productivas
que generan
impactos
ambientales en
la provincia, se Potencialidad 5 10 20 12 15 62 MEDIA
encuentran
catastradas,
bajo la
dirección de la
autoridad
ambiental.
Infraestructura
física
institucional
limitada por la
adopción de
nuevas
competencias,
frente a la
demanda del
talento
humano
incorporado.
Existencia del
inventario y
plan vial Potencialidad 5 10 20 10 10 55 MEDIA
participativo
de la provincia
Existencia de
un plan
participativo
provincial de
riego y drenaje Potencialidad 15 20 15 10 15 75 ALTA
de la provincia
que busca un
alcance
incluyente,
centrado en el
ser humano y
en el uso
sostenible de
los recursos
naturales y el
medio
ambiente
Catastro
incompleto de
cuencas,
subcuencas y
microcuencas
hidrográficas
Problema 10 14 20 15 15 74 ALTA
en la provincia
del Cañar para
una adecuada
gestión del
agua y la agro
producción.
Disminución
del 4.20% en el
presupuesto
anual
institucional,
respecto al Problema 5 18 20 10 0 53 MEDIA
último año,
acarrea
recortes en el
plan de
inversión.
El 21.59% de
superficie de la
provincia
mantiene
conflictos
limítrofes con
otras
provincias.
Asignación de
nuevas
competencias
y
responsabilida Problema 0 15 15 10 0 40 MEDIA
des al GAD
provincial, sin
recursos
económicos.
Información
desactualizad
a y
fragmentada
al interior de la
entidad
Página web
poco
amigable con
Problema 20 15 20 15 10 80 ALTA
el usuario y
desactualizad
a.
Existencia de
una
infraestructura
tecnológica
básica y sólida,
para la Potencialidad 20 20 20 10 0 70 ALTA
implementació
n en la
institución de
nuevas
tecnologías
Reducido nivel
de
digitalización,
limitando la
capacidad
Problema 18 20 20 18 0 76 ALTA
para la gestión
de la
información
histórica y
actual.
Inexistencia de
un sistema de
información
integral que
recolecte,
procese,
almacene y
distribuya
información
para apoyar la Problema 15 20 10 20 15 80 ALTA
toma de
decisiones, la
coordinación,
el control, el
análisis y la
visualización
de información
en la
institución.
Se presenta
una
descoordinaci
ón entre las
dependencias
y unidades
vinculadas al Problema 5 20 20 10 15 70 ALTA
seguimiento de
las gestiones y
ejecución de
los procesos y
proyectos en la
institución.
Inexistencia de
la ordenanza
de
conformación
de la Instancia Problema 10 20 20 10 15 75 ALTA
de
participación
ciudadana
provincial.
Talento
humano con
capacidad de
impulsar la
innovación y Potencialidad 10 18 20 18 0 66 MEDIA
mejorar el
crecimiento
sostenible de la
institución.
Bajo nivel de
ejecución de la
obra pública
por demora en
Problema 10 20 20 15 5 70 ALTA
los procesos
del portal de
compras
públicas
Los
instrumentos Problema 5 15 20 15 0 55 MEDIA
de
planificación al
interior de la
entidad se
encuentran
desactualizad
os y no se
aplican.
El 40.5% de
viviendas no
cuentan con
un sistema de
alcantarillado
en la provincia, Problema 5 10 10 0 5 30 BAJA
realizando sus
descargas de
manera
inadecuada y
anti técnica.
Un Plan
Provincial de
Turismo
Sostenible de la
Provincia del
Cañar (2024 -
2028), en
etapa de
revisión para su
futura
implementació
n.
La Granja del
Burgay, se
constituye en
un centro Potencialidad 15 15 10 10 15 65 MEDIA
turístico,
productivo e
investigativo.
Reservas de
suelo con
potencial para
el desarrollo Potencialidad 20 10 10 10 5 55 MEDIA
industrial
dentro de la
región.
Pérdida del
recurso hídrico
en la provincia
del Cañar, Problema 15 20 15 10 10 70 ALTA
sobretodo en
época de
sequía.
Matriz vial de la
provincia tiene
alrededor de
3100 km en
lastre y con
una baja Problema 15 20 20 20 5 80 ALTA
asignación
presupuestaria
para su
mantenimiento
.
Tabla 229. Matriz de potencialidad/problemas con prioridad alta o media con sus
desafíos de gestión
Prioridad Desafío
Potencialidad/Problema alta y
media Desafío de gestión* Desafío de largo plazo**
El GADPC, a través del Centro de

Implementación de
Gestión y Desarrollo Social, ejecuta
proyectos sostenibles Institucionalización del
proyectos y programas de
enfocados en el desarrollo integral dirigido
protección social en beneficio de ALTA
desarrollo integral dirigido a los grupos vulnerables y
grupos vulnerables y atención
a los grupos vulnerables y de atención prioritaria.
prioritaria, alcanzando un 10.12% del
de atención prioritaria.
total de la población provincial.
La Troncal, cantón en el cual la tasa
de homicidios intencionales es de
Implementación del plan Reducción de la tasa de
90,2 por cada 100.000 habitantes
MEDIA de seguridad en la homicidios en la
manifestándose en delincuencia
provincia del Cañar. provincia del Cañar
común: Conflictividad Social y el
Consumo de drogas
Implementación de
proyectos sociales Continuidad de
La Desnutrición crónica infantil en la dirigidos a niños, niñas, proyectos sociales
provincia en niños menores a 2 años adolescentes, adultos enfocados a la
MEDIA
es de 22.9%, niños menores a 5 años mayores, personas con disminución de la tasa de
de 23% y entre 2 a 5 años es del 23.1% discapacidad que se desnutrición crónica
encuentren en estado de infantil.
desnutrición.
Asesoramiento, Disminución de la
acompañamiento, violencia en contra de las
El 74.90% de mujeres en la provincia,
atención y protección mujeres víctimas de
han vivido algún tipo de violencia a MEDIA
especial a mujeres violencia doméstica y
lo largo de su vida.
víctimas de violencia sexual en la provincia del
doméstica y sexual. Cañar.
Existen 20 atractivos turísticos con Planificación y ejecución
Posicionamiento de la
gran potencial para convertir a la de proyectos para
provincia del Cañar en un destino ALTA consolidar y potencializar
como un destino turístico
turístico y con ello dinamizar su productos turísticos
sostenible.
economía. integrales de la provincia.
Conformación de un
Escasa articulación y coordinación comité para la
por parte de las instituciones Implementación de conservación y
competentes en el ámbito convenios para el recuperación del
MEDIA
patrimonial para la recuperación y cuidado y conservación patrimonio provincial,
conservación del patrimonio y de la cultura y patrimonio. mediante la articulación
cultura de la provincia. con las instituciones
competentes.
Implementación y
El Plan Vial Provincial no es aplicado
aplicación del Cumplimiento de las
en la planificación del
MEDIA mantenimiento vial anual directrices del Plan Vial
mantenimiento vial anual y
y plurianual del Plan Vial Provincial.
plurianual.
Provincial.
Organizaciones de
El 23% de las organizaciones de
Fortalecimiento a las regantes gestionan ante
usuarios del agua de riego no tienen
organizaciones la autoridad única del
personería jurídica ante la autoridad
ALTA prestadoras de servicios agua su personería
única del agua; acogiéndose a los
de riego bajo la jurídica para la
derechos de uso históricos en sus
normativa legal vigente. prestación de los servicios
sistemas de riego
de riego.
Asistencia técnica social
Apenas el 25% de las organizaciones Fortalecimiento de las
a las organizaciones de
de usuarios del agua de riego organizaciones de riego
riego en el fortalecimiento
reciben fortalecimiento organizativo ALTA con la participación de
organizativo a través de la
a través de la formación del talento todos los sectores de
formación del talento
humano. riego y sus consumidores.
humano.
El 20.2% de la población entre los 17 Puesta en valor y mejora
Fortalecimiento de la
y 33 años de edad, han emigrado, de las líneas de
alfarería, mediante la
ocasionando la pérdida de mano de MEDIA comercialización de los
tecnificación de los
obra en la producción de alfarería en productos artesanales
procesos de producción.
la parroquia San Miguel. derivados de la alfarería.
Realización de
intervenciones para
El 77.45% de los Sistemas de riego no
mejoramiento de la
reciben intervención en su
infraestructura de riego a Optimización del acceso,
infraestructura a nivel de la provincia
ALTA través de alianzas uso y distribución del
por año, lo que conlleva a una
estratégicas con los agua para riego.
reducción en la eficiencia del riego y
usuarios, en la toma de
pérdida del recurso hídrico.
decisiones y ejecución de
trabajos.
Diversificar la oferta
turística mediante la
cadena de valor turístico
implementación de
La provincia del Cañar cuenta orientado al
equipamientos turísticos
apenas con 2 productos turísticos MEDIA posicionamiento de la
para fortalecer los
definidos. provincia del Cañar
atractivos existentes y
como un destino
desarrollar nuevos
competitivo y sostenible.
productos.
Disponibilidad del factor
Diversificación de la
Disponibilidad de varios pisos de producción (riego) en
producción agropecuaria
climáticos aptos para el desarrollo las UPAS para el
ALTA mediante la ejecución de
de la producción agropecuaria desarrollo de la
proyectos productivos
diversificada. producción
integrales
agropecuaria.
Fomenta la producción
Disponibilidad del factor
para la inserción a
de producción (riego) en
Solo el 11.06% de los rubros mercados
las UPAS y asistencia
productivos agrícolas (banano y MEDIA internacionales de
técnica para el desarrollo
cacao), se destinan a la exportación. productos agrícolas con
de la producción
potencial de
agrícola.
exportación.
Precipitaciones (lluvias, granizo)
intensas e irregulares en las cuencas
Generación de
hidrográficas, afectan su adecuado Implementación de un
programas de
aprovechamiento, así como daños MEDIA plan ambiental a nivel
adaptación al cambio
en los cultivos por heladas, provincial
climático.
sobresaturación del suelo por exceso
de lluvias, altas y bajas temperaturas.
Precio por litro de leche
La actividad de producción lechera
alcanza los techos
incumple las normas de las buenas Asistencia técnica
establecidos en la
prácticas pecuarias, lo que conlleva orientada a las buenas
reglamentación nacional
a que el precio por litro de leche no ALTA prácticas pecuarias en las
respectiva, con la
pueda alcanzar los techos actividades de
aplicación de las buenas
establecidos en la reglamentación producción lechera.
prácticas de
nacional respectiva.
manufactura.
Bajo nivel de emprendimientos por
falta de planes de negocio a nivel Fomento de
Emprendimientos a nivel
provincial, reflejado en el 7% del emprendimientos a
MEDIA provincial que cuentan
volumen de colocación en el Sistema grandes, pequeños y
con planes de negocio.
Financiero Popular y Solidario, medianos productores.
destinado a microcréditos.
Fenómenos de remoción en masa
activos y latentes, inundaciones en la
Conformación de un
zona baja y márgenes de ríos,
Se cuenta con un plan de comité político - técnico
sequías e incendios prolongados
MEDIA riesgos de la provincia del permanente para la
producen daños en la
Cañar gestión, prevención y
infraestructura, vías, sistemas de
mitigación de riesgos.
riego, y afectaciones o pérdidas
humanas.
Articulación interna entre
Manejo integral del riego articulando las instancias de la
procesos socio organizativos, entidad y actores del Implementación de
ALTA
ambientales, económicos y territorio, que garantice la proyectos integrales).
productivos. sostenibilidad de las
intervenciones.
Eficiente uso y ocupación
Inadecuado uso y ocupación del Desarrollo de proyectos del suelo con el apoyo de
suelo, producto de malas prácticas para la conservación y las diferentes entidades y
ALTA
agrícolas en terrenos no aptos para recuperación de organizaciones
la producción agropecuaria. páramos. comunitarias en las áreas
de recarga hídrica.
Desarrollo de la
Inadecuados espacios comunitarios interacción social en
Dotación de espacios
en el área rural que limitan la MEDIA espacios adecuados
públicos comunitarios.
convivencia social. dentro de las
comunidades.
Promueve un
Contratación de equipo mantenimiento vial
Apenas el 28.06% del total de vías
caminero particular para planificado a largo plazo,
rurales en la provincia reciben
ALTA el incremento en la basado en el Plan Vial
anualmente mantenimiento vial por
gestión de la Participativo de la
el equipo caminero de la entidad.
planificación vial anual. Provincia del Cañar (2018
- 2035).
480 hectáreas reforestadas al año en Manejo de proyectos de
Siembra y entrega de
la provincia con la siembra de reforestación con
plantas forestales para la
plantas forestales para la ALTA técnicos extensionistas en
conservación de los
conservación de suelos y aportes a la las 26 parroquias de la
recursos hídricos y suelos.
reducción del cambio climático. provincia.
Implementación de un Información detallada de
El 50% de las actividades productivas
sistema tecnológico para las actividades
que generan impactos ambientales
el control y seguimiento productivas regularizadas
en la provincia, se encuentran MEDIA
de las actividades ante la Autoridad
catastradas, bajo la dirección de la
productivas que generan Ambiental de Aplicación
autoridad ambiental.
impactos ambientales Responsable.
Implementación de
nuevas áreas y espacios
Infraestructura física institucional físicos frente a la Infraestructura física
limitada por la adopción de nuevas demanda del talento institucional acorde a las
MEDIA
competencias, frente a la demanda humano incorporado necesidades del talento
del talento humano incorporado. para garantizar un humano.
eficiente servicio y
atención al público.
Mejoramiento de vías Implementación del Plan
priorizadas en el plan vial Vial Participativo de la
y sus ejes estratégicos, Provincia del Cañar (2018
Existencia del inventario y plan vial dirigidos a una correcta - 2035), que impulsa de
MEDIA
participativo de la provincia conexión y movilidad, manera sostenible sus
impulsando la producción acciones a un efectivo
agropecuaria, turismo y mantenimiento de la
otros. vialidad rural provincial.
Existencia de un plan participativo Disposición de una
provincial de riego y drenaje de la Disposición de una base herramienta de
provincia que busca un alcance de datos de riego planificación de riego
incluyente, centrado en el ser ALTA actualizada que permita actualizada que permita
humano y en el uso sostenible de los su optimización en el cumplir los objetivos de
recursos naturales y el medio territorio. desarrollo provincial de
ambiente manera eficiente.
Se cuenta con un
catastro completo para
Catastro incompleto de cuencas,
Levantamiento de viabilizar la gestión
subcuencas y microcuencas
información y mapeo por conjunta entre los actores
hidrográficas en la provincia del ALTA
subcuencas hidrográficas de las cuencas
Cañar para una adecuada gestión
en la provincia del Cañar. hidrográficas
del agua y la agro producción.
identificadas en la
Impulso a la gestión y
búsqueda de recursos
Disminución del 4.20% en el económicos adicionales
Incremento de la
presupuesto anual institucional, con apoyo de otras
MEDIA ejecución presupuestaria
respecto al último año, acarrea entidades locales,
anual de la institución.
recortes en el plan de inversión. nacionales e
internacionales, tanto
públicas como privadas.
Impulso institucional en
Definición de límites
base al fortalecimiento
El 21.59% de superficie de la provincia oficiales interprovinciales
del sentido de
mantiene conflictos limítrofes con MEDIA por el órgano
pertenencia de la
otras provincias. competente, a través del
población en las zonas de
debido proceso.
conflictos limítrofes.
Concreción de una
Implementación de
descentralización
reforma a la estructura
Asignación de nuevas competencias administrativa, jurídica,
orgánica institucional
y responsabilidades al GAD MEDIA técnica y económica
acorde a las nuevas
provincial, sin recursos económicos. asumida por asignación
competencias y
de nuevas
responsabilidades.
competencias.
Sistema de información
geográfico
Consolidación del
implementado y
sistema de información
Información desactualizada y actualizado con datos
MEDIA local de la provincia,
fragmentada al interior de la entidad validados en territorio,
basado en la norma legal
institucionalizado y
vigente.
regulado en su uso y
difusión.
Permanente y eficaz
alimentación de
Actualización, diseño e
información a la
implementación de un
plataforma web, que
Página web poco amigable con el sitio web institucional más
ALTA brinde servicios de
usuario y desactualizada. amigable y acorde a las
ventanilla virtual y
nuevas herramientas
seguimiento de trámites
tecnológicas vigentes.
institucionales disponible
a la población.
Adquisición de equipo
Innovación de equipos y
Existencia de una infraestructura tecnológico moderno
tecnología adecuados
tecnológica básica y sólida, para la como instrumento de
ALTA para el desarrollo de las
implementación en la institución de captura y procesamiento
diversas actividades en la
nuevas tecnologías de datos de la realidad
institución.
territorial de la provincia.
Implementación de un
Reducido nivel de digitalización,
sistema de gestión del Eficiente gestión de la
limitando la capacidad para la
ALTA archivo histórico y documentación al
gestión de la información histórica y
repositorio de estudios interior de la prefectura.
actual.
técnicos.
Inexistencia de un sistema de
información integral que recolecte,
sistema de información Gestión adecuada y
procese, almacene y distribuya
integrado que permita a mejora continua en la
información para apoyar la toma de ALTA
la institución gestionar y eficiencia operativa de la
decisiones, la coordinación, el
automatizar sus procesos institución.
control, el análisis y la visualización de
centrales.
información en la institución.
Se cuenta con un manual
Se presenta una descoordinación de procedimiento Eficiencia y efectividad
entre las dependencias y unidades implementado y en la institución
vinculadas al seguimiento de las ALTA orientado a la gestión de comprometiendo los
gestiones y ejecución de los procesos la información logros de los objetivos
y proyectos en la institución. departamental eficiente y planificados.
oportuna.
Elaboración y aprobación La institución acoge el
Inexistencia de la ordenanza de de la ordenanza de sentir ciudadano y
conformación de la Instancia de ALTA conformación de la fortalece los procesos
participación ciudadana provincial. instancia de participación participativos en la toma
ciudadana provincial. de sus decisiones.
El talento humano
contribuye a la
Talento humano con capacidad de Capacidad instalada del sostenibilidad de los
impulsar la innovación y mejorar el talento humano estable y procesos que desarrolla
MEDIA
crecimiento sostenible de la fortalecido dentro de la la entidad, en un
institución. institución. ambiente laboral
adecuado con un alto
sentido de pertenencia.
Incremento en la
Bajo nivel de ejecución de la obra Creación de la empresa
ejecución de la obra
pública por demora en los procesos ALTA pública de
pública en la provincia
del portal de compras públicas construcciones del Cañar.
del Cañar.
Generación de la
información oportuna
Los instrumentos de planificación al Actualización inmediata
para la gestión y toma de
interior de la entidad se encuentran MEDIA de los instrumentos de
decisiones por parte de
desactualizados y no se aplican. planificación institucional.
las autoridades
provinciales de turno.
Disposición de una
Un Plan Provincial de Turismo Implementación del Plan
herramienta de gestión
Sostenible de la Provincia del Cañar Provincial de Turismo
ALTA para potenciar el turismo
(2024 - 2028), en etapa de revisión Sostenible de la Provincia
sostenible en la provincia
para su futura implementación. del Cañar (2024 - 2028).
del cañar.
Potenciación para
convertirle a la Granja del
Burgay en un referente en
La Granja del Burgay, se constituye Implantación de un
al ámbito regional y
en un centro turístico, productivo e MEDIA modelo de gestión
nacional en genética,
investigativo. sustentable y sostenible.
buenas prácticas
productivas y potencial
turístico.
Se cuenta con un modelo
La provincia del Cañar
económico provincial
Reservas de suelo con potencial cuenta con zonas
que permite el
para el desarrollo industrial dentro de MEDIA especiales de desarrollo
crecimiento económico y
la región. económico en
la generación de empleo
operación.
en la provincia del Cañar.
Coordinación de
Pérdida del recurso hídrico en la Recuperación de reserva
acciones a través de
provincia del Cañar, sobretodo en ALTA de agua en la provincia
mesas de trabajo con los
época de sequía. del Cañar.
actores del territorio.
Se cuenta con una
ordenanza que permita la
Matriz vial de la provincia tiene
recaudación mediante
alrededor de 3100 km en lastre y con Incremento de vías
ALTA una tasa para fondo
una baja asignación presupuestaria rurales en buen estado.
especial para
para su mantenimiento.
mantenimiento vial con
aporte ciudadano.
Modelo actual del territorio
El modelo actual territorial ofrece una representación clara del sistema territorial de la
provincia, integrando los aspectos más relevantes identificados en el análisis estratégico,
destacando las interacciones, sinergias y relaciones que orientan la planificación y la
toma de decisiones en la aplicación de políticas públicas.
Tras la caracterización del territorio y la priorización de las principales potencialidades y

problemáticas, se ha elaborado el modelo actual del territorio provincial. Este modelo
ha sido desarrollado de manera participativa, incorporando los aportes de los actores
locales y las autoridades.
A nivel provincial, en concordancia con la “Guía para la formulación/actualización de

los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOT Proceso 2’23-2027” emitida por
la Secretaría Nacional de Planificación, se tomó como base el modelo territorial vigente
del PDOT, complementado con los modelos territoriales de los cantones que conforman
la provincia. Asimismo, se realizó una articulación con los Planes de Uso y Gestión del
Suelo de los cantones que suministraron la información, con la determinación de sus
polígonos de intervención territorial vigentes con su clasificación y subclasificación del
suelo, considerando la siguiente definición:
 Suelo urbano: El suelo urbano es el ocupado por asentamientos humanos

concentrados que están dotados total o parcialmente de infraestructura básica y
servicios públicos, y que constituye un sistema continuo e interrelacionado de
espacios públicos y privados. Estos asentamientos humanos pueden ser de diferentes
escalas e incluyen núcleos urbanos en suelo rural.
 Suelo rural: El suelo rural es el destinado principalmente a actividades
agroproductivas, extractivas o forestales, o el que por sus especiales características
biofísicas o geográficas debe ser protegido o reservado para futuros usos urbanos.
o Suelo rural de producción: Es el suelo rural destinado a actividades
agroproductivas, acuícolas, ganaderas, forestales y de
aprovechamiento turístico, respetuosas del ambiente.
Consecuentemente, se encuentra restringida la construcción y el
fraccionamiento.
o Suelo rural para aprovechamiento extractivo: Es el suelo rural destinado
por la autoridad competente, de conformidad con la legislación vigente,
para actividades extractivas de recursos naturales no renovables,
garantizando los derechos de naturaleza.
o Suelo rural de expansión urbana: Es el suelo rural que podrá ser habilitado
para su uso urbano de conformidad con el plan de uso y gestión de suelo.
El suelo rural de expansión urbana será siempre colindante con el suelo
urbano del cantón o distrito metropolitano, a excepción de los casos
especiales que se definan en la normativa secundaria.
o Suelo rural de protección: Es el suelo rural que, por sus especiales
características biofísicas, ambientales, paisajísticas, socioculturales, o por
presentar factores de riesgo, merece medidas específicas de protección.
No es un suelo apto para recibir actividades de ningún tipo, que
modifiquen su condición de suelo de protección, por lo que se encuentra
restringida la construcción y el fraccionamiento. Para la declaratoria de
suelo rural de protección se observará la legislación nacional que sea
aplicable.
Mapa 46. Unidades Territoriales según PIT cantonales
Fuente: PUGs Municipales
Elaboración : Equipo Técnico PDOT 2023-2027

Las potencialidades y problemas priorizados se integran en el marco del ordenamiento
territorial, permitiendo una gestión coherente y estratégica que identifica las
oportunidades de desarrollo a nivel provincial, en función de la articulación
interinstitucional. Obtenemos una visión más cohesionada y detallada de las dinámicas
territoriales, incluyendo las potencialidades y problemas que pudieron ser ubicadas
geográficamente en las unidades territoriales, considerando además los recursos
turísticos, servicios institucionales, flujos comerciales, sistemas públicos de soporte de la
infraestructura de riego y accesibilidad vial, junto con amenazas y vulnerabilidades
relacionadas con el cambio climático y los núcleos poblacionales.
Mapa 47. Modelo Actual del Territorio
PROPUESTA
La fase de elaboración de la propuesta la hemos desarrollado conforme lineamientos

emitidos, adicionando criterios técnicos – políticos institucionales, resultando en un
conjunto de decisiones estratégicas destinadas a guiar el desarrollo territorial de la
provincia del Cañar. Estas decisiones, producto de un proceso participativo, fueron
articuladas con los principales actores territoriales, lo que garantiza tanto su legitimidad
como su viabilidad a largo plazo.
La propuesta está alineada con los objetivos de desarrollo identificados en la visión

territorial y responde a las necesidades y potencialidades reveladas durante la fase de
diagnóstico. Este proceso permitió integrar los problemas y desafíos previamente
identificados, brindando soluciones concretas que se proyectan a mediano y largo
plazo.
Para la construcción de la propuesta se siguió un enfoque basado en el diagnóstico

territorial, donde se analizaron las siguientes variables:
Potencialidades: Los aspectos positivos del territorio que pueden ser aprovechados para
impulsar su desarrollo económico, social y ambiental.
Problemas: Las barreras y limitaciones que deben ser resueltas para mejorar la calidad
de vida y competitividad del territorio.
Desafíos: Los retos a corto, mediano y largo plazo que se deben enfrentar para lograr un
desarrollo territorial sostenible.
La propuesta contiene objetivos claros y medibles a diferentes plazos, acompañados de

políticas, planes, programas y proyectos que se implementarán para cumplir con la
visión estratégica del territorio. Estos elementos fueron diseñados tomando en cuenta la
articulación interinstitucional, la participación ciudadana, y el respeto por los recursos y
la cultura local.
Además, se ha incluido un gráfico detallado que muestra el flujo de la información

recopilada durante las etapas de diagnóstico y priorización, y su relación directa con
las decisiones estratégicas adoptadas en la elaboración de la propuesta. Este gráfico
permite visualizar cómo cada etapa del proceso ha contribuido a la formulación de una
propuesta coherente y enfocada en el desarrollo integral de la provincia del Cañar.
Propuesta de largo plazo
La propuesta de largo plazo para la provincia del Cañar, ha sido orientada para una
evidente transformación del territorio y lograr avances importantes en el cierre de
brechas y en la mejora sostenida de la calidad de vida de la población.
La implementación de esta propuesta permitirá que el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial (PDOT) se consolide con una visión de futuro clara, donde las
aspiraciones de la población y los actores del territorio se han alineado con los grandes
desafíos sociales, económicos y ambientales. Durante el proceso, la planificación ha
sido guiada por metas a largo plazo, que han proporcionado un horizonte de
crecimiento integral, apuntando su accionar en áreas como infraestructura, educación
y acceso a servicios básicos, lo cual ha contribuido a la mejora de la calidad de vida.
La propuesta igualmente ha promovido el desarrollo inclusivo, integrando áreas rurales

y urbanas, prestando especial atención a los sectores más vulnerables y al
fortalecimiento de la economía local lo que permitirá que los habitantes cuenten con
más y mejores oportunidades laborales.
En términos ambientales, la propuesta permitirá identificar tanto barreras como
oportunidades. La conservación de ecosistemas clave ha sido un eje prioritario, mientras
que se han desarrollado políticas orientadas a mitigar los efectos del cambio climático
en la región. Al mismo tiempo, se han fomentado actividades económicas sostenibles,
como el ecoturismo y la agricultura orgánica, sin comprometer los recursos naturales.
Implementar la propuesta de largo plazo está enfocada hacia un modelo de desarrollo

más equilibrado y sostenible, orientado a fortalecer la cohesión social, mejorar la
equidad territorial, y generar oportunidades para todos los habitantes.
Visión de desarrollo
En el contexto de la planificación territorial que ya ha implementado la presente visión

de desarrollo, alineándose con las metas establecidas en el diagnóstico y los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) para el año 2030.
La visión de desarrollo a largo plazo está orientada a consolidar un proceso

transformador en el territorio, alineado con las metas locales, nacionales e
internacionales. La proyección hacia el 2030 garantiza que los avances se mantengan
y que las futuras generaciones disfruten de un territorio más inclusivo, sostenible y
próspero.
Visión de Desarrollo
Al 2030 la provincia del Cañar se sitúa como espacio integrador del sur del Ecuador, a partir de ejes viales que impulsan la
conectividad de asentamientos humanos poli céntricos, dotados de infraestructura, servicios, diversificación productiva, gestión de
riesgos, respetando el ambiente y reafirmando los derechos de los grupos en situación de vulnerabilidad y la seguridad y soberanía
alimentaria con políticas públicas adecuadas bajo una gestión responsable, transparente y participativa que contribuyen al
mejoramiento de la calidad y condiciones de vida de la población, promoviendo el desarrollo equitativo, intercultural y solidario en
el territorio.
Objetivos de desarrollo
En el contexto de los Objetivos de Desarrollo del Gobierno Autónomo Descentralizado

de la Provincia del Cañar, se los han definido considerando la mejora de la calidad de
vida de sus habitantes, así como un fortalecimiento en su rol dentro del ámbito
provincial, nacional y regional.
Estos Objetivos proporcionarán un marco sólido para la transformación social,

económica e institucional del territorio, alineando las aspiraciones locales con las metas
nacionales y globales, y posicionando al GAD Provincial del Cañar como un actor clave
en la consecución de un desarrollo sostenible y equitativo. (Anexo 2)
Ilustración 57. Objetivos de Desarrollo
Fomentar el desarrollo económico sostenible

Fortalecer la equidad social y la seguridad
en la provincia a través de la capacitación
ciudadana en la provincia mediante la
de jóvenes en actividades agropecuarias, la
atencion de los fctores de riesgo, la
diversificación y optimización de la
implementación de servicios integrales de
producción, la tecnificación de procesos
atención especializada para grupos
artesanales, la promoción del turismo, y en
vulnerables, incluyendo a mujeres víctimas
el fortalecimiento de la colaboración
de violencia; y, fomentar la participación
interinstitucional, asegurando la
ciudadana.
participación del sector público y privado.
Optimizar la infraestructura vial de la Fortalecer la gestión del agua, mediante la

provincia del Cañar mediante la mejora de la infraestructura de riego, el
implementación eficiente del fortalecimiento de las organizaciones de
mantenimiento anual y plurianual, que riego, la conservación de suelos y zonas de
garantice la mejora continua de las vías recarga hídrica, apoyados por una base de
priorizadas en el Plan Vial Provincial y el datos actualizada sobre las intervenciones
incremento de la conectividad y en los sistemas de riego y el catastro de
accesibilidad. cuencas hidrográficas.
Impulsar acciones interinstitucionales para

fortalecer el sector agrícola, artesanal y
turístico, promoviendo la tecnificación y
sostenibilidad de los emprendimientos, Fortalecer la gestión de riesgos en la
apoyando la producción agropecuaria con provincia, mediante la implementación de
sistemas de riego, cumpliendo estándares proyectos que mitiguen los efectos de los
de exportación, recuperando el patrimonio riesgos naturales y el cambio climático,
cultural, y posicionando a la provincia como apoyados por estudios geológicos y el
un destino turístico de referencia que fortalecimiento de la capacidad
dinamice la economía local, mejore la institucional.
calidad de vida de los pobladores y
fomente la conservación ambiental y
cultural.
Fortalecer la gestión institucional, mediante

Conservar las zonas de páramo y reducir el
la planificación y cooperación para el
avance de la frontera agrícola y pecuaria
financiamiento de proyectos, la
mediante la implementación de proyectos
implementación de un sistema de
de gestión sostenible, el fortalecimiento del
información local y una página web
catastro de actividades productivas
dinámica, la profesionalización del capital
regularizadas, y la creación de convenios
humano, asegurando la actualización de
interinstitucionales para estudios técnicos de
planes territoriales y la normativa técnica
saneamiento ambiental rural.
correspondiente.

Propuesta de gestión de mediano plazo
Se propone en este contexto, objetivos de gestión, políticas, planes, programas y

proyectos, así como indicadores y metas orientados a satisfacer las necesidades de la
población provincial, se pretende que el territorio experimente avances sustanciales
durante el periodo de gestión, alineando sus intervenciones con los objetivos de
desarrollo previamente definidos, permitiendo una transformación integral del territorio,
satisfaciendo las necesidades de su población y asegurando que éste desarrollo se
mantenga en una trayectoria sostenible y equitativa a mediano y largo plazo.
Análisis funcional de unidades territoriales
El análisis funcional es un ejercicio de ordenamiento territorial que organiza espacial y

funcionalmente las actividades y recursos en el territorio, logrando viabilizar la aplicación
y concreción de políticas públicas al abordar los desafíos de gestión identificados
previamente.
Este análisis genera una pertinencia territorial efectiva, considerando las características
específicas sociales, culturales, ambientales, económicas y políticas, lo que permitirá
optimizar los recursos y asegurar la sostenibilidad de las políticas públicas en el territorio.
El análisis funcional se desarrolla a partir de las unidades territoriales previamente

definidas según nuestro nivel de gobierno y las categorías del PUGS (según
corresponda), identificadas en el modelo del diagnóstico actual del territorio. A su vez,
se alinean con los desafíos de gestión priorizados y se identifican las acciones necesarias
para alcanzar los objetivos de desarrollo. Las unidades territoriales definidas en el modelo
actual se transformaron en unidades de intervención, cuyo objetivo fue la focalización
efectiva de planes, programas y proyectos para el desarrollo territorial.
Esta organización de acciones permitirá comprender el funcionamiento del territorio en

función de las características previamente definidas en las unidades territoriales. De esta
manera, se logrará responder adecuadamente a los requerimientos, demandas de
atención y vocaciones territoriales, siempre garantizando criterios de equidad.
Tabla 230. Análisis funcional provincial
Unidad de intervención*
Desafío de gestión (alto
Competencia Cantón /
y medio) Aprovechamiento Expansión Todo el
Producción Protección Parroquia / Articulación
extractivo urbana territorio
Comunidad
Implementación de
proyectos sostenibles
enfocados en el Protección
desarrollo integral Integral de X MIES
dirigido a los grupos Derechos
vulnerables y de
Fomento de las
actividades
Implementación de productivas y
proyectos atractivos agropecuarias
que permitan el (incluye los
GADs Cantonales y
desarrollo de temas de X
Parroquiales.
emprendimientos y investigación,
generación de innovación y
empleos. transferencia de
conocimiento y
tecnologías)
Ministerio de
Educación,
Consejo de
seguridad
ciudadana
Municipal del
Cantón La Troncal,
Implementación del Protección
Gobernación,
plan de seguridad en la Integral de X
Intendencia,
provincia del Cañar. Derechos
Intendencia de
Policía, Comisarías,
Tenencias y
Jefaturas Políticas,
Defensoría Pública
y Defensoría del
Pueblo.
Implementación de
proyectos sociales
dirigidos a niños, niñas,
Protección
adolescentes, adultos Ministerio de Salud,
Integral de X
mayores, personas con MIES.
Derechos
discapacidad que se
encuentren en estado
de desnutrición.
GADs Cantonales y
Asesoramiento, Parroquiales, Junta
acompañamiento, Cantonal de
Protección
atención y protección Protección de
Integral de X
especial a mujeres Derechos y
Derechos
víctimas de violencia Consejo Cantonal
doméstica y sexual. de Protección de
Derechos.
Fomento de las GADs Cantonales y
actividades parroquiales,
productivas y Ministerio de
Planificación y
agropecuarias Turismo, Ministerio
ejecución de proyectos
(incluye los del Ambiente,
para consolidar y
temas de X Ministerio de
potencializar productos
investigación, Cultura,
turísticos integrales de la
innovación y Mancomunidades,
provincia.
transferencia de Prestadores de
conocimiento y servicios turísticos y
tecnologías) artesanos.
GADs Cantonales y
parroquiales,
Implementación de Preservar, Ministerio de
convenios para el mantener y Turismo, Instituto
cuidado y difundir el X Nacional de
conservación de la patrimonio Patrimonio Cultural,
cultura y patrimonio. cultural Ministerio de
Cultura y actores
culturales.
Implementación y
aplicación del GADs Parroquiales
mantenimiento vial Vialidad X y comunidades de
anual y plurianual del la provincia.
Plan Vial Provincial.
Organizaciones de
Fortalecimiento a las riego, usuarios.
organizaciones Autoridad única
prestadoras de servicios del Agua. Magap.
Riego y Drenaje X
de riego bajo la GADs Cantonales y
normativa legal Parroquiales. Petro
vigente. Ecuador.
Elecaustro.
Organizaciones de
Asistencia técnica
riego, usuarios.
social a las
Autoridad única
organizaciones de riego
del Agua. Magap.
en el fortalecimiento Riego y Drenaje X
GADs Cantonales y
organizativo a través de
Parroquiales. Petro
la formación del talento
Ecuador.
humano.
ElecAustro.
Fomento de las
actividades
productivas y
Puesta en valor y
agropecuarias GADs Municipales
mejora de las líneas de
(incluye los y Parroquiales,
comercialización de los
productos artesanales
investigación, Turismo, MIES,
derivados de la
innovación y ONGs, INPC.
alfarería.
transferencia de
conocimiento y
tecnologías)
Realización de
Organizaciones de
intervenciones para
riego, usuarios.
mejoramiento de la
Autoridad única
infraestructura de riego
del Agua. Magap.
a través de alianzas Riego y Drenaje X
GADs Cantonales y
estratégicas con los
Parroquiales. Petro
usuarios, en la toma de
Ecuador.
decisiones y ejecución
Elecaustro.
de trabajos.
Fomento de las GADs Cantonales y
actividades parroquiales,
Diversificar la oferta
productivas y Ministerio de
turística mediante la
agropecuarias Turismo, Ministerio
implementación de
(incluye los del Ambiente,
equipamientos turísticos
para fortalecer los
investigación, Cultura,
atractivos existentes y
innovación y Mancomunidades,
desarrollar nuevos
transferencia de Prestadores de
productos.
conocimiento y servicios turísticos y
tecnologías) artesanos.
Fomento de las
actividades
productivas y Organizaciones de
Diversificación de la
agropecuarias riego, usuarios.
producción
(incluye los Autoridad única
agropecuaria
temas de X del Agua. MAGAP,
mediante la ejecución
investigación, GADs Cantonales y
de proyectos
innovación y Parroquiales,
productivos integrales
transferencia de MAATE, ONGs
conocimiento y
tecnologías)
Fomento de las
actividades
Disponibilidad del
factor de producción
(riego) en las UPAS y
asistencia técnica para
el desarrollo de la
producción agrícola.
conocimiento y
tecnologías)
Gestión de Riesgos,
Generación de GADs Municipales
programas de Gestión y Parroquiales,
X
adaptación al cambio Ambiental MAATE, ONGs,
climático. CELEC y
ELECAUSTRO.
Fomento de las
actividades
Asistencia técnica agropecuarias riego, usuarios.
orientada a las buenas (incluye los Autoridad única
prácticas pecuarias en temas de X del Agua. MAGAP,
las actividades de investigación, GADs Cantonales y
producción lechera. innovación y Parroquiales,
conocimiento y
tecnologías)
Fomento de las
actividades
Emprendimientos a
nivel provincial que
cuentan con planes de
negocio.
conocimiento y
tecnologías)
GADs Municipales
Se cuenta con un plan y Parroquiales,
Gestión de
de riesgos de la X MAATE, ONGs,
Riesgos
provincia del Cañar CELEC,
ELECAUSTRO y
Academia.
Organizaciones de
Articulación interna riego, usuarios.
entre las instancias de la Autoridad única
entidad y actores del del Agua. Magap.
Riego y Drenaje X
territorio, que garantice GADs Cantonales y
la sostenibilidad de las Parroquiales. Petro
intervenciones. Ecuador.
Elecaustro.
GADs Municipales
Desarrollo de proyectos
y Parroquiales,
para la conservación y Gestión
X MAATE, ONGs,
recuperación de Ambiental
CELEC,
páramos.
ELECAUSTRO y
Academia.
Infraestructura
física,
GADs Municipales,
Dotación de espacios equipamientos y
X Parroquiales,
públicos comunitarios. espacios
comunidades.
públicos de la
parroquia rural
Contratación de
equipo caminero GADs Municipales,
particular para el Parroquiales,
Vialidad X
incremento en la comunidades,
gestión de la sector privado.
planificación vial anual.
GADs Municipales
Siembra y entrega de
y Parroquiales,
plantas forestales para Gestión de
MAATE, ONGs,
la conservación de los cuencas X
CELEC,
recursos hídricos y hidrográficas
ELECAUSTRO y
suelos.
Academia.
sistema tecnológico
GADs Municipales
para el control y
Gestión y Parroquiales,
seguimiento de las X
Ambiental MAATE y
actividades productivas
Academia.
que generan impactos
ambientales
Implementación de Planificar el
nuevas áreas y espacios desarrollo
físicos frente a la territorial y
GADs Municipales
demanda del talento formular los
X y Parroquiales,
humano incorporado correspondientes
Academia.
para garantizar un planes de
eficiente servicio y ordenamiento
atención al público. territorial
Mejoramiento de vías
priorizadas en el plan
GADs Municipales,
vial y sus ejes
Parroquiales,
estratégicos, dirigidos a
comunidades,
una correcta conexión Vialidad X
sector privado,
y movilidad, impulsando
Magap, Ministerio
la producción
de Turismo, MTOP.
agropecuaria, turismo y
otros.
Organizaciones de
riego, usuarios.
Disposición de una base Autoridad única
de datos de riego del Agua. Magap.
actualizada que Riego y Drenaje X GADs Cantonales y
permita su optimización Parroquiales. Petro
en el territorio. Ecuador.
ElecAustro,
Academia.
Levantamiento de
GADs Municipales
información y mapeo Gestión de
y Parroquiales,
por subcuencas cuencas X
MAATE y
hidrográficas en la hidrográficas
Academia.
Planificar el
desarrollo
Incremento de la territorial y
GADs Municipales
ejecución formular los
X y Parroquiales, MEF,
presupuestaria anual correspondientes
BEDE, ONGs.
de la institución. planes de
ordenamiento
territorial
Planificar el GAD Provincial del
Impulso institucional en desarrollo Guayas,
base al fortalecimiento territorial y Chimborazo, GADs
del sentido de formular los Municipales y
X
pertenencia de la correspondientes parroquiales,
población en las zonas planes de Ministerio de
de conflictos limítrofes. ordenamiento Gobierno y la
territorial Asamblea.
Implementación de
reforma a la estructura
orgánica institucional Gestión de GAD Municipales y
X
acorde a las nuevas Riesgos Parroquiales.
competencias y
responsabilidades.
Sistema de información Planificar el
geográfico desarrollo
implementado y territorial y GAD Municipales y
actualizado con datos formular los Parroquiales,
X
validados en territorio, correspondientes Secretaría de
institucionalizado y planes de Planificación, IGM.
regulado en su uso y ordenamiento
difusión. territorial
Planificar el
Actualización, diseño e
desarrollo
implementación de un
territorial y
sitio web institucional Direcciones de la
formular los
más amigable y acorde X Prefectura del
correspondientes
a las nuevas Cañar
planes de
herramientas
ordenamiento
tecnológicas vigentes.
territorial
Adquisición de equipo Planificar el
tecnológico moderno desarrollo
GAD Municipales y
como instrumento de territorial y
Parroquiales,
captura y formular los
X Secretaría de
procesamiento de correspondientes
Planificación,
datos de la realidad planes de
MINTEL.
territorial de la ordenamiento
provincia. territorial
Planificar el
desarrollo
territorial y
sistema de gestión del GAD Municipales y
formular los
archivo histórico y X Parroquiales,
correspondientes
repositorio de estudios MINTEL.
planes de
técnicos.
ordenamiento
territorial
Planificar el
Implementación de un desarrollo
sistema de información territorial y
Academia,
integrado que permita formular los
X CONGOPE, GADs y
a la institución gestionar correspondientes
Empresas privadas.
y automatizar sus planes de
procesos centrales. ordenamiento
territorial
Se cuenta con un Planificar el
manual de desarrollo
Academia,
procedimiento territorial y
X CONGOPE, GADs y
implementado y formular los
Empresas privadas.
orientado a la gestión correspondientes
de la información planes de
eficiente y oportuna. territorial
Elaboración y
aprobación de la Consejo de
ordenanza de Participación
Participación
conformación de la X Ciudadana y
ciudadana
instancia de Control Social,
participación CONGOPE.
ciudadana provincial.
Planificar el
desarrollo
Capacidad instalada territorial y
del talento humano formular los Ministerio de
X
estable y fortalecido correspondientes Trabajo.
dentro de la institución. planes de
ordenamiento
territorial
Infraestructura
Creación de la física,
empresa pública de equipamientos y GAD Municipales y
X
construcciones del espacios Parroquiales.
Cañar. públicos de la
parroquia rural
Planificar el
desarrollo
Actualización GADs Municipales,
territorial y
inmediata de los Parroquiales,
formular los
instrumentos de X MTOP, MAATE,
correspondientes
planificación MAG, MIES,
planes de
institucional. CONGOPE.
ordenamiento
territorial
Apoyo a los GADs
Cantonales, mediante
convenios para la
elaboración de estudios
Gestión GADS Municipales
técnicos que X
Ambiental y Parroquiales.
fortalezcan la cobertura
de servicios de
saneamiento ambiental
en zonas rurales.
GADs Cantonales y
parroquiales,
Ministerio de
Implementación del Preservar, Turismo, Ministerio
Plan Provincial de mantener y del Ambiente,
Turismo Sostenible de la difundir el X Ministerio de
Provincia del Cañar patrimonio Cultura,
(2024 - 2028). cultural Mancomunidades,
Prestadores de
servicios turísticos y
artesanos.
Fomento de las
actividades Instituciones
productivas y gubernamentales
agropecuarias INIAP, MAG,
Implentación de un (incluye los Ministerio de
modelo de gestión temas de X Turismo, MAATE,
sustentable y sostenible. investigación, Academia, GADs
innovación y Cantonales,
transferencia de parroquiales y
conocimiento y sociedad civil.
tecnologías)
Fomento de las
actividades
Se cuenta con un
productivas y
modelo económico Empresa privada,
agropecuarias
provincial que permite Gad Cantonal,
(incluye los
el crecimiento Ministerio de
temas de X
económico y la Producción,
investigación,
generación de empleo Comercio Exterior,
innovación y
en la provincia del Inversiones y Pesca.
transferencia de
Cañar.
conocimiento y
tecnologías)
GADs Cantonales y
parroquiales,
Coordinación de
Gestión de Ministerio del
acciones a través de
cuencas X Ambiente,
mesas de trabajo con
hidrográficas Mancomunidades,
los actores del territorio.
Cooperación
internacional.
Se cuenta con una
ordenanza que permita
la recaudación GADs Municipales,
mediante una tasa Parroquiales,
Vialidad X
para fondo especial comunidades,
para mantenimiento sector privado.
vial con aporte
ciudadano.
Objetivos, políticas, metas, indicadores
La definición de los objetivos de gestión, junto con sus políticas, metas e indicadores, es
un paso fundamental en la construcción del territorio deseado. Este proceso marcará el
camino y las acciones a desarrollar para alcanzarlo. Los desafíos de gestión priorizados
en esta fase han servido como punto de partida para la definición de políticas,
orientando de manera clara la perspectiva y el planteamiento de las acciones para la
actual administración.
Los campos “desafío de gestión” y “competencia” fueron analizados en la fase de

sistematización y priorización de problemas y potencialidades, constituyendo el punto
de partida para la construcción de los objetivos de gestión.
Tabla 231. Objetivos, políticas, metas e indicadores
Objetivo de Anualización de metas

Tendencia
gestión * Línea
Desafío de gestión Competencia Política PDOT Meta Indicador del
(objetivo base Año
indicador Año Año Año Año
estratégico) LB 2024 2025 2026 2027
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
calidad de vida
de los grupos
vulnerables y de
atención
prioritaria,
garantizando su
seguridad a
través del
acceso
equitativo a
Implementación Incrementar el
servicios de
de proyectos porcentaje de la
salud, Porcentaje de
sostenibles Incrementar la población de
alimentación y población de
enfocados en el cobertura en los grupos
Protección justicia, con un grupos
desarrollo integral centros de vulnerables y de 10,12 10,34 10,56 10,78 11,00
Integral de enfoque en el vulnerables y de Creciente 2023
dirigido a los atención dirigidos atención % % % % %
Derechos respeto de los atención
grupos a grupos prioritaria,
derechos prioritaria,
vulnerables y de vulnerables beneficiaria al
humanos, la beneficiada.
atención 11% hasta el año
prevención de la
prioritaria. 2027.
violencia
doméstica y
sexual, y la
participación
ciudadana,
mediante la
coordinación
interinstitucional
y la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
el sector
agrícola,
artesanal y
turístico,
promoviendo la
tecnificación y
sostenibilidad de
los
emprendimientos
, apoyando la
producción
agropecuaria
Ejecutar el 100%
con sistemas de Establecer una
Implementación del plan de
riego, mesa Porcentaje del
del plan de Protección seguridad
cumpliendo interinstitucional e plan de
seguridad en la Integral de ciudadana y Creciente 0 2023 0% 25% 50% 25%
estándares de interdepartament seguridad
provincia del Derechos convivencia
exportación, al de seguridad ejecutado.
Cañar. pacífica, hasta
recuperando el provincial.
el año 2027.
patrimonio
cultural, y
posicionando a
la provincia
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Promover la
protección
Implementación
integral y la
de proyectos
mejora de la Entregar raciones
sociales dirigidos a
calidad de vida alimenticias y
niños, niñas,
de los grupos barras Entrega de 6000
adolescentes, Número de
Protección vulnerables y de energéticas, con raciones
adultos mayores, raciones Se
Integral de atención índices calóricos alimenticias, 1500 2023 1500 1500 1500 1500
personas con alimenticias mantiene
Derechos prioritaria, altos/proteicos hasta el año
discapacidad entregadas.
garantizando su que ayuden a 2027.
que se
seguridad a cubrir necesidades
encuentren en
través del nutricionales.
estado de
acceso
desnutrición.
equitativo a
servicios de
salud,
alimentación y
justicia, con un
enfoque en el
respeto de los
derechos
humanos, la
prevención de la
violencia
doméstica y
sexual, y la
participación
ciudadana,
mediante la
coordinación
interinstitucional
y la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
calidad de vida
de los grupos
vulnerables y de
atención
prioritaria,
garantizando su
seguridad a
Generar una
Asesoramiento, través del
oferta de servicios
acompañamient acceso Realizar 48
interinstitucionales
o, atención y equitativo a talleres para
de asesoramiento,
protección Protección servicios de disminuir la Número de
acompañamiento Se
especial a Integral de salud, violencia talleres 12 2023 12,00 12,00 12,00 12,00
, atención y mantiene
mujeres víctimas Derechos alimentación y doméstica y efectuados.
protección
de violencia justicia, con un sexual, hasta el
especial a mujeres
doméstica y enfoque en el año 2027.
víctimas de
sexual. respeto de los
violencia.
derechos
humanos, la
prevención de la
violencia
doméstica y
sexual, y la
participación
ciudadana,
mediante la
coordinación
interinstitucional
y la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
el sector
agrícola,
artesanal y
turístico,
promoviendo la
tecnificación y
sostenibilidad de
los
emprendimientos
, apoyando la
Fomento de las
producción
Planificación y actividades Generar y
agropecuaria
ejecución de productivas y promover la mesa
con sistemas de
proyectos para agropecuarias provincial de Ejecutar 12
riego, Número de
consolidar y (incluye los turismo para proyectos de
cumpliendo proyectos Se
potencializar temas de viabilizar la fortalecimiento 2023 3,00 3,00 3,00 3,00
estándares de turísticos mantiene 20,00
productos investigación, planificación y turístico, hasta al
exportación, implementados.
turísticos innovación y ejecución de año 2027.
recuperando el
integrales de la transferencia de proyectos turísticos
patrimonio
provincia. conocimiento y a nivel provincial.
cultural, y
tecnologías)
posicionando a
la provincia
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
el sector
agrícola,
artesanal y
turístico,
promoviendo la
tecnificación y
sostenibilidad de
los
emprendimientos
, apoyando la
producción Realizar por año,
agropecuaria un convenio
Apoyar las
Implementación con sistemas de interinstitucional
Preservar, acciones de los
de convenios riego, o acta
mantener y organismos Número de
para el cuidado y cumpliendo compromiso Se
difundir el competentes en convenios 0,00 2023 1,00 1,00 1,00 1,00
conservación de estándares de para la gestión mantiene
patrimonio materia de suscritos.
la cultura y exportación, del patrimonio
cultural patrimonio y
patrimonio. recuperando el cultural de la
cultura.
patrimonio provincia, hasta
cultural, y el año 2027 .
posicionando a
la provincia
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Aplicar y cumplir
las directrices del
Plan Vial
Provincial, Formular, socializar Registrar el 100%
garantizando el y aplicar un de
Implementación y Porcentaje de
mantenimiento y instructivo que intervenciones
aplicación del intervenciones
ampliación de la permita realizar el viales que se
mantenimiento viales conforme Se
Vialidad red vial con registro de realizan en la 0,00 2023 100% 100% 100% 100%
vial anual y el plan vial mantiene
enfoque intervenciones provincia,
plurianual del Plan provincial
sostenible, y viales por conforme al
Vial Provincial. registradas
fortaleciendo las parroquia, de plan vial
capacidades forma eficiente. provincial
institucionales
para mejorar la
eficacia en la
gestión y
actualización del
inventario vial
participativo.
Fomentar la
sostenibilidad de
las
organizaciones
de regantes e
incrementar el
Incrementar el
área bajo riego,
porcentaje de
promoviendo la Apoyar mediante
Fortalecimiento a organizaciones
conservación del la asistencia Porcentaje de
las organizaciones de riego a nivel
suelo y agua técnica social a las organizaciones
prestadoras de provincial que
Riego y Drenaje mediante la organizaciones de registradas ante Creciente 87% 2023 88% 89% 90% 91%
servicios de riego cuentan con
reforestación, y riego, conforme el la autoridad
bajo la normativa personería
fortaleciendo la marco legal única del agua.
legal vigente. jurídica en 1%
gestión hídrica vigente.
anual, hasta el
con la
año 2027.
actualización del
Plan Participativo
Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas hídricas.
Fomentar la
sostenibilidad de
las
organizaciones
de regantes e
incrementar el
Incrementar el
Asistencia técnica área bajo riego,
porcentaje de
social a las promoviendo la
Apoyar mediante organizaciones
organizaciones conservación del
la asistencia de riego Porcentaje de
de riego en el suelo y agua
técnica social en fortalecidas a organizaciones
fortalecimiento Riego y Drenaje mediante la Creciente 25% 2023 26% 27% 28% 29%
territorio a las través de la de riego
organizativo a reforestación, y
organizaciones de formación del fortalecidas.
través de la fortaleciendo la
riego. talento humano
formación del gestión hídrica
en 4%, hasta el
talento humano. con la
año 2027.
actualización del
Plan Participativo
Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas hídricas.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
el sector
agrícola,
artesanal y
turístico,
promoviendo la
tecnificación y
sostenibilidad de
los
emprendimientos
, apoyando la
Fomento de las Consolidar una
producción
actividades organización de
Puesta en valor y agropecuaria Articular con los
productivas y artesanos
mejora de las con sistemas de actores territoriales
agropecuarias alfareros que Número de
líneas de riego, acciones, que
(incluye los permita mejorar organizaciones
comercialización cumpliendo permitan el
temas de los procesos de artesanos Creciente 0,00 2023 1,00
de los productos estándares de fortalecimiento del
investigación, productivos y alfareros
artesanales exportación, sector artesanal,
innovación y conservar los consolidados.
derivados de la recuperando el derivados de la
transferencia de conocimientos
alfarería. patrimonio alfarería.
conocimiento y locales, hasta el
cultural, y
tecnologías) año 2026.
posicionando a
la provincia
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Fomentar la
Realización de sostenibilidad de
intervenciones las
para organizaciones Incrementar al
mejoramiento de de regantes e 28% los sistemas
Intervenir de
la infraestructura incrementar el de riego que
manera técnica y Porcentaje de
de riego a través área bajo riego, reciben
participativa en el sistemas de 22,55 23,91 25,27 26,63 28,00
de alianzas Riego y Drenaje promoviendo la intervención en Creciente 2023
mejoramiento de riego % % % % %
estratégicas con conservación del su infraestructura
la infraestructura intervenidos
los usuarios, en la suelo y agua a nivel de la
de riego.
toma de mediante la provincia, hasta
decisiones y reforestación, y el año 2027.
ejecución de fortaleciendo la
trabajos. gestión hídrica
con la
actualización del
Plan Participativo
Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas hídricas.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
el sector
agrícola,
artesanal y
turístico,
promoviendo la
tecnificación y
sostenibilidad de
los
emprendimientos
Diversificar la , apoyando la
Fomento de las
oferta turística producción Generar y
actividades
mediante la agropecuaria promover la mesa
productivas y
implementación con sistemas de provincial de Fortalecer 2
agropecuarias
de riego, turismo para productos Número de
(incluye los
equipamientos cumpliendo viabilizar la turísticos productos
temas de Creciente 2,00 2023 4,00
turísticos para estándares de planificación y adicionales a los turísticos
investigación,
fortalecer los exportación, ejecución de existentes, hasta fortalecidos.
innovación y
atractivos recuperando el productos el año 2027.
transferencia de
existentes y patrimonio turísticos a nivel
conocimiento y
desarrollar nuevos cultural, y provincial.
tecnologías)
productos. posicionando a
la provincia
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
el sector
agrícola,
artesanal y
turístico,
promoviendo la
tecnificación y
sostenibilidad de
los
Promover la
emprendimientos
diversificación y
, apoyando la
Fomento de las sostenibilidad en el
producción
actividades sector
Diversificación de agropecuaria Incrementar en
productivas y agropecuario
la producción con sistemas de un 5% la
agropecuarias mediante el Porcentaje de
agropecuaria riego, diversidad de
(incluye los desarrollo e productos
mediante la cumpliendo productos
temas de implementación agropecuarios Creciente 0,00 2023 0% 2% 2% 1%
ejecución de estándares de agropecuarios
investigación, de proyectos diversos
proyectos exportación, en la región,
innovación y productivos que incrementados.
productivos recuperando el hasta el año
transferencia de integren prácticas
integrales patrimonio 2027.
conocimiento y innovadoras,
cultural, y
tecnologías) sostenibles y
posicionando a
económicamente
la provincia
viables.
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
Fomento de las interinstitucionale
Disponibilidad del actividades s para fortalecer Porcentaje de
factor de productivas y el sector Incrementar el los rubros
producción agropecuarias agrícola, Promocionar 4% de productivos
(riego) en las UPAS (incluye los artesanal y tecnologías y producción agrícolas
y asistencia temas de turístico, prácticas de riego agrícola de mejorados con Creciente 0,00% 2023 1,00% 1,00% 1,00% 1,00%
técnica para el investigación, promoviendo la eficientes y cacao y disponibilidad
desarrollo de la innovación y tecnificación y sostenibles. banano, hasta el de riego y
producción transferencia de sostenibilidad de año 2027. asistencia
agrícola. conocimiento y los técnica.
tecnologías) emprendimientos
, apoyando la
producción
agropecuaria
con sistemas de
riego,
cumpliendo
estándares de
exportación,
recuperando el
patrimonio
cultural, y
posicionando a
la provincia
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Establecer áreas
de conservación
y patrimonio
natural en las
zonas de
páramo,
fortalecer el
catastro de
actividades Contar con un
productivas con instrumento
Contar con un
Generación de impacto técnico de 1 plan ambiental
plan ambiental
programas de Gestión ambiental y adaptación al de la provincia
de la provincia Creciente 0,00 2023 0,00 0,00 1,00 0,00
adaptación al Ambiental contribuir al cambio climático del Cañar
del Cañar hasta
cambio climático. incremento de acorde a la elaborado
el año 2026.
los servicios de realidad
saneamiento provincial.
ambiental en la
provincia, para
reducir el
impacto
ambiental y
preservar los
recursos
naturales.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
el sector
agrícola,
artesanal y
turístico,
promoviendo la
tecnificación y
sostenibilidad de
los
emprendimientos
, apoyando la
Fomento de las
producción Mantener un Ejecutar 600
actividades
agropecuaria sector lechero inseminaciones Número de
Asistencia técnica productivas y
con sistemas de altamente a bovinos para inseminaciones
orientada a las agropecuarias
riego, competitivo, mejoramiento efectuadas en
buenas prácticas (incluye los
cumpliendo sostenible y genético en 6 las 6
pecuarias en las temas de Creciente 0,00 2023 0,00 200,00 200,00 200,00
estándares de socialmente comunidades comunidades
actividades de investigación,
exportación, responsable que por año en la para
producción innovación y
recuperando el aplica buenas provincia del mejoramiento
lechera. transferencia de
patrimonio prácticas Cañar, hasta el genético.
conocimiento y
cultural, y pecuarias. 2027.
tecnologías)
posicionando a
la provincia
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
Fomento de las interinstitucionale
Fortalecer el tejido
actividades s para fortalecer Implementar 3
productivo Número de
productivas y el sector emprendimiento
provincial, emprendimiento
Emprendimientos agropecuarias agrícola, s que cuenten
fomentando la s posicionados
a nivel provincial (incluye los artesanal y con planes de
creación y en la provincia
que cuentan con temas de turístico, negocio, por Creciente 0,0% 2023 0,0%
consolidación de del Cañar con 3,00 3,00 3,00
planes de investigación, promoviendo la año, articulados
emprendimientos planes de
negocio. innovación y tecnificación y con la
que cuentan con negocio
transferencia de sostenibilidad de academia,
planes de implementados.
conocimiento y los hasta el 2027.
negocio.
tecnologías) emprendimientos
, apoyando la
producción
agropecuaria
con sistemas de
riego,
cumpliendo
estándares de
exportación,
recuperando el
patrimonio
cultural, y
posicionando a
la provincia
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Conformar un
Comité político-
técnico con los
actores del
Disponer de un
territorio y la Contar con un
estudio y guía
mesa provincial plan de riesgos
actualizada y
del ambiente, que identifique y Un plan de
Se cuenta con un especializada en
fortaleciendo las mitigue los riesgos de la
plan de riesgos de Gestión de riesgos para definir
capacidades riesgos en las provincia del Creciente 0,00 2023 0,00 0,00 1,00 0,00
la provincia del Riesgos zonas con
institucionales diferentes zonas Cañar
Cañar susceptibilidad
para mejorar la de la provincia, elaborado.
alta a incidentes
eficacia y hasta el año
de riesgos a nivel
efectividad en la 2027.
de la provincia.
gestión territorial
enfocado en la
gestión de
riesgos.
Fomentar la
sostenibilidad de
las Articular de
Articulación
organizaciones manera eficiente
interna entre las
de regantes e las gestiones
instancias de la Ejecutar 8 Núnero de
incrementar el internas de la
entidad y actores proyectos proyectos Se
Riego y Drenaje área bajo riego, entidad que 0,00 2023 2,00 2,00 2,00 2,00
del territorio, que integrales, hasta integrales mantiene
promoviendo la garantice las
garantice la año 2027. ejecutados.
conservación del intervenciones de
sostenibilidad de
suelo y agua los proyectos de
las intervenciones.
mediante la manera sostenible.
reforestación, y
fortaleciendo la
gestión hídrica
con la
actualización del
Plan Participativo
Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas hídricas.
Establecer áreas
de conservación
y patrimonio
natural en las
zonas de
páramo,
fortalecer el
catastro de
actividades
productivas con Desarrollar Recuperar 1000
Desarrollo de
impacto proyectos hectáreas en las Número de
proyectos para la
Gestión ambiental y enfocados en la zonas de hectáreas de Se
conservación y 0,00 2023 100,00 200,00 350,00 350,00
Ambiental contribuir al preservación y páramo de la páramo mantiene
recuperación de
incremento de recuperación de provincia hasta recuperadas.
páramos.
los servicios de páramos. el año 2027.
saneamiento
ambiental en la
provincia, para
reducir el
impacto
ambiental y
preservar los
recursos
naturales.
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
calidad de vida
Implementar 12 Número de
Infraestructura de los grupos Dotar de espacios
proyectos de proyectos de
física, vulnerables y de públicos
Dotación de espacios espacios
equipamientos y atención adecuados para
espacios públicos públicos públicos Creciente 2,00 2023 3,00 3,00 3,00 3,00
espacios prioritaria, el desarrollo de
comunitarios. comunitarios comunitarios
públicos de la garantizando su actividades
hasta el año hasta el año
parroquia rural seguridad a comunitarias.
2027. 2027.
través del
acceso
equitativo a
servicios de
salud,
alimentación y
justicia, con un
enfoque en el
respeto de los
derechos
humanos, la
prevención de la
violencia
doméstica y
sexual, y la
participación
ciudadana,
mediante la
coordinación
interinstitucional
y la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo.
Aplicar y cumplir
las directrices del
Plan Vial
Provincial,
garantizando el
mantenimiento y
Incrementar al
Contratación de ampliación de la Disponer de un
38% el Porcentaje
equipo caminero red vial con equipo caminero
porcentaje de incrementado
particular para el enfoque propio y particular 28.06
vías rurales que de vías que
incremento en la Vialidad sostenible, y para incrementar Creciente % (868 2023 30% 32% 35% 38%
reciben reciben
gestión de la fortaleciendo las la cobertura de Km)
mantenimiento, mantenimiento
planificación vial capacidades vías que requieren
hasta el año vial
anual. institucionales mantenimiento.
2027.
para mejorar la
eficacia en la
gestión y
actualización del
inventario vial
participativo.
Fomentar la
sostenibilidad de
las
organizaciones Incrementar a
Siembra y entrega
de regantes e Implementar 2.000 ha. las
de plantas
Gestión de incrementar el programas de áreas Número de
forestales para la
cuencas área bajo riego, reforestación en reforestadas en hectáreas Creciente 480,00 2023 300,00 350,00 400,00 470,00
conservación de
hidrográficas promoviendo la las parroquias de la provincia reforestadas.
los recursos
conservación del la provincia. hasta el año
hídricos y suelos.
suelo y agua 2027.
mediante la
reforestación, y
fortaleciendo la
gestión hídrica
con la
actualización del
Plan Participativo
Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas hídricas.
Establecer áreas
de conservación
y patrimonio
natural en las
zonas de
páramo, Impulsar la
fortalecer el creación de una
catastro de ordenanza a nivel
Implementación
actividades de los GAD Incrementar al
de un sistema
productivas con cantonales para 75% el catastro
tecnológico para Porcentaje de
impacto solicitar como de las
el control y catastro de las
Gestión ambiental y requisito previo la actividades
seguimiento de actividades Creciente 50% 2023 58% 66% 70% 75%
Ambiental contribuir al calificación de uso productivas de
las actividades productivas
incremento de de suelo, se la provincia,
productivas que incrementada.
los servicios de cuente con la hasta el año
generan impactos
saneamiento autorización 2027.
ambientales
ambiental en la administrativa
provincia, para ambiental
reducir el provincial.
impacto
ambiental y
preservar los
recursos
naturales.
Aplicar y cumplir
las directrices del
Plan Vial
Provincial,
Implementación garantizando el
de nuevas áreas y mantenimiento y Disponer de un
Planificar el Contar con un
espacios físicos ampliación de la estudio integral
desarrollo estudio integral
frente a la red vial con para la
territorial y para la
demanda del enfoque implementación Número de
formular los implementación
talento humano sostenible, y de nuevos estudios Creciente 0,00 2023 0,00 0,00 1,00 0,00
correspondiente de nueva
incorporado para fortaleciendo las espacios físicos implementado.
s planes de infraestructura
garantizar un capacidades dentro de la
ordenamiento física de la
eficiente servicio y institucionales entidad, hasta el
territorial entidad.
atención al para mejorar la año 2026.
público. eficacia en la
gestión y
actualización del
inventario vial
participativo.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
Mejoramiento de sistema ERP,
vías priorizadas en fortaleciendo la
el plan vial y sus gobernanza y
Disponer de
ejes estratégicos, cooperación
estudios Realizar el
dirigidos a una interprovincial
actualizados de mejoramiento Número de km
correcta para la definición 130 140 157 174 190
Vialidad vías priorizadas de 60 Km. de de vías Creciente 2023
conexión y de límites Km. Km. Km. Km. Km.
para la posterior vías hasta el año mejoradas.
movilidad, territoriales, y
contratación de su 2027.
impulsando la garantizando la
ejecución.
producción transparencia y
agropecuaria, eficacia en la
turismo y otros. gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Fomentar la
sostenibilidad de
las
organizaciones
de regantes e
incrementar el
Contar con un
área bajo riego,
registro
Disposición de promoviendo la Registro
Implementar actualizado de
una base de conservación del actualizado de
procesos de la infraestructura
datos de riego suelo y agua la infraestructura
sistematización de de los sistemas
actualizada que Riego y Drenaje mediante la de los sistemas Creciente 0,00 2023 0,00 0,00 1,00 0,00
las intervenciones de riego
permita su reforestación, y de riego
de los sistemas de intervenidos de
optimización en el fortaleciendo la provincial
riego. la provincia del
territorio. gestión hídrica intervenidos.
cañar, hasta el
con la
año 2026.
actualización del
Plan Participativo
Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas hídricas.
Fomentar la
sostenibilidad de
las
organizaciones
de regantes e
incrementar el
área bajo riego,
Implementar Contar con un
Levantamiento de promoviendo la
procesos que catastro
información y conservación del Un catastro
permitan actualizado de
mapeo por Gestión de suelo y agua actualizado de
mantener las cuencas
subcuencas cuencas mediante la cuencas Creciente 0,00 2023 0,00 0,00 1,00 0,00
actualizado el hidrográficas de
hidrográficas en la hidrográficas reforestación, y hidrográficas de
catastro de la provincia del
provincia del fortaleciendo la la provincia.
cuencas Cañar, hasta el
Cañar. gestión hídrica
hidrográficas. año 2026.
con la
actualización del
Plan Participativo
Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas hídricas.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
fortaleciendo la
Planificar el gobernanza y
Incrementar la
desarrollo cooperación Establecer un Porcentaje de
Incremento de la ejecución del
territorial y interprovincial banco de incremento de
ejecución presupuesto
formular los para la definición proyectos para ejecución 50,00 50,00 55,00 60,00 65,00
presupuestaria anual Creciente 2023
correspondiente de límites presentar a presupuestaria % % % % %
anual de la institucional al
s planes de territoriales, y entidades anual
institución. 65%, hasta el
ordenamiento garantizando la cooperantes. institucional.
2027.
territorial transparencia y
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Impulso Planificar el Incrementar las Establecer Número de
Implementar 1
institucional en desarrollo capacidades protocolos de proyectos Se
proyecto anual 0,00 2023 1,00 1,00 1,00 1,00
base al territorial y institucionales comunicación, anuales mantiene
en la zona de
fortalecimiento formular los mediante la coordinación e implementados
del sentido de correspondiente implementación intervención en las Juval, hasta el en el área de
pertenencia de la s planes de de un sistema de comunidades año 2027. estudio de Juval
población en las ordenamiento información involucradas en (conflicto).
zonas de territorial integral y un conflictos
conflictos sistema ERP, limítrofes.
limítrofes. fortaleciendo la
gobernanza y
cooperación
interprovincial
para la definición
de límites
territoriales, y
garantizando la
transparencia y
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Conformar un
Comité político-
técnico con los
actores del
Implementación
territorio y la Número de
de reforma a la Realizar una
mesa provincial Disponer de reformas
estructura reforma a la
del ambiente, funcionarios efectuadas a la
orgánica estructura
fortaleciendo las capacitados en el estructura
institucional Gestión de orgánica
capacidades manejo de nuevas orgánica Creciente 0,00 2023 0,00 1,00 0,00 0,00
acorde a las Riesgos institucional del
institucionales tecnologías institucional
nuevas Subproceso de
para mejorar la relacionadas a la sobre el
competencias y Riesgos, hasta el
eficacia y gestión de riesgos. Subproceso de
responsabilidades año 2025.
efectividad en la Riesgos.
.
gestión territorial
enfocado en la
gestión de
riesgos.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
Sistema de fortaleciendo la Disponer de un
información Planificar el gobernanza y sistema de
geográfico desarrollo cooperación información local Implementar 1
implementado y territorial y interprovincial existente que sistema de
Número de
actualizado con formular los para la definición facilite la información
sistemas Creciente 0,00 2023 0,00 0,00 1,00 0,00
datos validados correspondiente de límites integración y la geográfico,
implementados.
en territorio, s planes de territoriales, y difusión de la hasta el año
institucionalizado ordenamiento garantizando la información 2026.
y regulado en su territorial transparencia y cartográfica
uso y difusión. eficacia en la provincial.
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
Contar con una
Actualización, integral y un
página web
diseño e sistema ERP,
Planificar el institucional
implementación fortaleciendo la
desarrollo actualizada, y Incrementar el
de un sitio web gobernanza y
territorial y asignar roles a los número de Número de
institucional más cooperación
formular los delegados de visitantes de la visitantes de la
amigable y interprovincial Creciente 0 2023 0
correspondiente cada página web página web 4.223 8.446 12.670
acorde a las para la definición
s planes de departamento hasta el año incrementado.
nuevas de límites
ordenamiento para la entrega 2027.
herramientas territoriales, y
territorial oportuna de la
tecnológicas garantizando la
información en la
vigentes. transparencia y
plataforma.
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP, Contar con
Adquisición de fortaleciendo la equipo
equipo Planificar el gobernanza y tecnológico
Disponer de
tecnológico desarrollo cooperación moderno de
tecnología e
moderno como territorial y interprovincial exploración Número de
infraestructura
instrumento de formular los para la definición aérea para equipo
acorde a las Creciente 0,00 2023 0,00 0,00 1,00 0,00
captura y correspondiente de límites toma y informático
necesidades
procesamiento s planes de territoriales, y procesamiento adquirido
institucionales
de datos de la ordenamiento garantizando la de datos
actuales.
realidad territorial territorial transparencia y actualizados,
de la provincia. eficacia en la hasta el año
gestión, 2026.
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
Contar con un
Planificar el integral y un
sistema de
Implementación desarrollo sistema ERP,
Disponer de un información del
de un sistema de territorial y fortaleciendo la Número de
software para el archivo histórico
gestión del formular los gobernanza y sistemas de
manejo integrado y repositorio de Creciente 0,00 2023 0 0 1 0
archivo histórico y correspondiente cooperación información
de la gestión estudios
repositorio de s planes de interprovincial implementados.
institucional. técnicos de la
estudios técnicos. ordenamiento para la definición
institución, hasta
territorial de límites
el año 2025.
territoriales, y
garantizando la
transparencia y
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
Implementar un
Implementación fortaleciendo la
sistema de
de un sistema de Planificar el gobernanza y
información
información desarrollo cooperación Disponer de
integral que
integrado que territorial y interprovincial funcionarios Un sistema de
permita
permita a la formular los para la definición capacitados en el información Se
gestionar y 0 2023 0 0 1 0
institución correspondiente de límites manejo del nuevo integral mantiene
automatizar los
gestionar y s planes de territoriales, y software implementado.
procesos
automatizar sus ordenamiento garantizando la integrado.
institucionales,
procesos territorial transparencia y
hasta el año
centrales. eficacia en la
2026.
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades Implementar
institucionales hasta el 2025,
mediante la una norma
implementación técnica para el
Se cuenta con un
de un sistema de Disponer por parte control del Número de
manual de Planificar el
información de la máxima seguimiento informes
procedimiento desarrollo
integral y un autoridad el institucional mensuales de
implementado y territorial y
sistema ERP, cumplimiento de para que se seguimiento
orientado a la formular los Se
fortaleciendo la la norma técnica cumpla entregados 12,00 2023 12,00 12,00 12,00 12,00
gestión de la correspondiente mantiene
gobernanza y para el control del oportunamente oportunamente
información s planes de
cooperación seguimiento y de forma conforme la
interprovincial institucional eficiente la norma técnica
eficiente y territorial
para la definición oportuno. entrega de implementada.
oportuna.
de límites informes de
territoriales, y seguimiento de
garantizando la los procesos
transparencia y institucionales.
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
calidad de vida
de los grupos
vulnerables y de
atención
prioritaria,
garantizando su
seguridad a
través del
acceso
equitativo a
servicios de Elaborar y
Elaboración y
salud, Contar con un aprobar una
aprobación de la
alimentación y Consejo de ordenanza de
ordenanza de
justicia, con un Participación conformación Número de
conformación de Participación Se
enfoque en el Ciudadana de la Instancia ordenanzas 0,00 2023 0,00 1,00 0,00 0,00
la instancia de ciudadana mantiene
respeto de los Provincial de Participación aprobadas.
participación
derechos conformado y en Ciudadana
ciudadana
humanos, la funciones. Provincial, hasta
provincial.
prevención de la el año 2025.
violencia
doméstica y
sexual, y la
participación
ciudadana,
mediante la
coordinación
interinstitucional
y la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un Dar
sistema ERP, cumplimiento al
fortaleciendo la 100% del
Porcentaje de
Planificar el gobernanza y Contar con un requerimiento
cumplimiento
Capacidad desarrollo cooperación capital humano del personal
de
instalada del territorial y interprovincial capacitado conforme el
nombramientos
talento humano formular los para la definición estable y Subsistema de Se
definitivos 0,10 2023 0% 100% 100% 100%
estable y correspondiente de límites fortalecido con un Selección de mantiene
otorgados
fortalecido dentro s planes de territoriales, y adecuado clima Personal en base
acorde a la
de la institución. ordenamiento garantizando la laboral a la Norma
norma legal
territorial transparencia y institucional. Técnica de
vigente.
eficacia en la Talento
gestión, Humano, hasta
seguimiento y el 2027.
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
fortaleciendo la
Infraestructura Consolidar una
gobernanza y
Creación de la física, Implementar la empresa Número de
cooperación
empresa pública equipamientos y empresa pública pública de empresas
interprovincial Creciente 0,00 2023 0 0 1 0
de construcciones espacios de construcciones construcciones públicas
para la definición
del Cañar. públicos de la del Cañar. hasta el año creadas.
de límites
parroquia rural 2026.
territoriales, y
garantizando la
transparencia y
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
fortaleciendo la
Planificar el gobernanza y Actualizar los 3
Actualizar de los
desarrollo cooperación planes
Actualización instrumentos de Número de
territorial y interprovincial territoriales
inmediata de los planificación planes
formular los para la definición diferenciados
instrumentos de diferenciados con territoriales Creciente 0,00 2023 0,00 1,00 2,00 0,00
correspondiente de límites que tiene la
planificación apoyo de equipo diferenciados
s planes de territoriales, y provincia del
institucional. técnico actualizados.
ordenamiento garantizando la Cañar, hasta el
multidisciplinario.
territorial transparencia y año 2026.
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Establecer áreas
de conservación
y patrimonio
natural en las
zonas de
Apoyo a los GADs páramo,
Cantonales, fortalecer el
Disminuir al 35%
mediante catastro de Elaborar mediante
el número de
convenios para la actividades convenios
viviendas que no Porcentaje de
elaboración de productivas con interinstitucionales
cuentan con un viviendas que no
estudios técnicos Gestión impacto estudios técnicos Decrecient
sistema de cuentan con 40,5% 2023 39% 37% 36% 35%
que fortalezcan la Ambiental ambiental y de saneamiento e
alcantarillado alcantarillado
cobertura de contribuir al ambiental en
adecuado público.
servicios de incremento de zonas rurales de la
hasta el año
saneamiento los servicios de provincia.
2027.
ambiental en saneamiento
zonas rurales. ambiental en la
provincia, para
reducir el
impacto
ambiental y
preservar los
recursos
naturales.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
el sector
agrícola,
artesanal y
turístico,
promoviendo la
tecnificación y
sostenibilidad de
los
emprendimientos
, apoyando la
producción Generar y
agropecuaria promover la mesa Implementar 1 Porcentaje de
Implementación
con sistemas de provincial de Plan Provincial avance el Plan
del Plan Provincial Preservar,
riego, turismo para de Turismo Provincial de
de Turismo mantener y
cumpliendo viabilizar la Sostenible de la Turismo
Sostenible de la difundir el Creciente 0,00 2023 0% 100% 100% 100%
estándares de planificación y Provincia del Sostenible de la
Provincia del patrimonio
exportación, ejecución de Cañar (2024 - Provincia del
Cañar (2024 - cultural
recuperando el productos 2028), hasta el Cañar
2028).
patrimonio turísticos a nivel año 2027. ejecutado.
cultural, y provincial.
posicionando a
la provincia
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
el sector
agrícola,
artesanal y
turístico,
promoviendo la
tecnificación y
sostenibilidad de
los
emprendimientos
, apoyando la
Fomento de las
producción Articular con los
actividades Desarrollar un
agropecuaria actores del
productivas y modelo de Un modelo de
con sistemas de desarrollo
Implentación de agropecuarias gestión gestión
riego, productivo agro
un modelo de (incluye los operativo para implementado y
cumpliendo turístico acciones
gestión temas de el manejo agro en Creciente 0,00 2023 0,00 0,00 1,00 0,00
estándares de que permitan la
sustentable y investigación, turístico de la funcionamiento
exportación, generación de
sostenible. innovación y Granja del de la Granja del
recuperando el una hoja de ruta
transferencia de Burgay, hasta el Burgay.
patrimonio aplicable a la
conocimiento y año 2026.
cultural, y Granja del Burgay.
tecnologías)
posicionando a
la provincia
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
Se cuenta con un Fomento de las interinstitucionale
modelo actividades s para fortalecer Contar con el
económico productivas y el sector Articular con la modelo de
provincial que agropecuarias agrícola, empresa privada desarrollo
Un modelo
permite el (incluye los artesanal y acciones que económicos a
económico
crecimiento temas de turístico, encaminen al ser Creciente 0,00 2023 0,00 0,00 1,00 0,00
implementado
económico y la investigación, promoviendo la desarrollo implementado
en la provincia
generación de innovación y tecnificación y económico en la provincia
empleo en la transferencia de sostenibilidad de provincial. hasta el año
provincia del conocimiento y los 2026
Cañar. tecnologías) emprendimientos
, apoyando la
producción
agropecuaria
con sistemas de
riego,
cumpliendo
estándares de
exportación,
recuperando el
patrimonio
cultural, y
posicionando a
la provincia
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Establecer áreas
de conservación
y patrimonio
natural en las
zonas de
páramo,
fortalecer el
catastro de
actividades
Coordinación de productivas con Coordinar
acciones a través impacto acciones con los Conformar 6 Número de
Gestión de
de mesas de ambiental y actores para mesas de mesas de
cuencas Creciente 0,00 2023 0,00 2,00 2,00 2,00
trabajo con los contribuir al preservar el trabajo hasta el trabajo
hidrográficas
actores del incremento de recurso hídrico en año 2027 implementadas
territorio. los servicios de la provincia.
saneamiento
ambiental en la
provincia, para
reducir el
impacto
ambiental y
preservar los
recursos
naturales.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
Se cuenta con fortaleciendo la Contar con una
una ordenanza gobernanza y ordenanza que
que permita la cooperación Contar con un permita la
Número de
recaudación interprovincial fondo especial recaudación
ordenanzas
mediante una para la definición para mediante una
Vialidad aprobadas y Creciente 0,00 2023 0,00 1,00 0,00 0,00
tasa para fondo de límites mantenimiento tasa para fondo
puestas en
especial para territoriales, y vial con aporte especial para
vigencia.
mantenimiento garantizando la ciudadano. mantenimiento
vial con aporte transparencia y vial con aporte
ciudadano. eficacia en la ciudadano.
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Planes, programas, proyectos y presupuestos
A partir de las políticas previamente definidas, el GAD Provincial del Cañar, propone
planes, programas y proyectos cuya implementación conducirá al cumplimiento de las
metas planteadas. En este proceso, también se han considerado planes, programas y
proyectos identificados en el PDOT vigente. Para la formulación de estos elementos, se
tuvo en cuenta la alineación con otros instrumentos que complementan e integran
intervenciones de carácter provincial y nacional.
Los planes, programas y proyectos desarrollados en este ámbito se proponen conforme

los siguientes parámetros:
 Mejorar la calidad de vida de los grupos de atención prioritaria.

 Contribuir a la construcción de un territorio seguro y resiliente.
 Aportar a la reducción de riesgos y vulnerabilidades en el territorio.
 Incluir mecanismos de participación y corresponsabilidad ciudadana.
Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es la máxima directriz política y administrativa para

el diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos, dentro del ámbito
definido en este código. Su observancia es obligatoria para el sector público e
indicativa para los demás sectores.
Actualmente, el Estado se encuentra implementando el “Plan de Desarrollo para el

Nuevo Ecuador 2024-2025”, que fue aprobado por el Consejo Nacional de Planificación,
mediante Resolución Nro.003-2024-CNP, de 16 de febrero de 2024, y Resolución No. 006-
2024-CNP, de 29 de abril de 2024, y se estructura en 5 ejes: Social, Desarrollo Económico,
Infraestructura, Energía y Medio Ambiente, Institucional y Gestión de Riesgos. De manera
general, el “Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 – 2025” cuenta con 5 ejes,
10 objetivos, 72 políticas, 186 estrategias y 107 metas.
En el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, se

emitieron las directrices para la alineación de los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial de los gobiernos autónomos descentralizados con el Plan Nacional de
Desarrollo 2024-2025 y su Estrategia Territorial Nacional, a fin de garantizar la vinculación
entre la planificación y el ordenamiento territorial en los diferentes gobiernos autónomos
descentralizados.
Para esta etapa se ha utilizado la matriz de sistematización generado por la Secretaría

Nacional de Planificación y disponible en el Repositorio de Insumos Claves (RIC).
Además, en esta sistematización se vincula desde el inicio las competencias por cada
nivel de gobierno.
La Constitución de la República del Ecuador establece que es deber del Estado

planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable
y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza (Constitución de la República
del Ecuador, art. 3, núm. 5). En ese marco, el país se compromete con el esfuerzo global
de poner fin a la pobreza y proteger el planeta a través de la vinculación del instrumento
de planificación nacional con la Agenda 2030. De esta manera, se articulan los esfuerzos
del país y de sus instituciones por alcanzar los ODS.
El nexo entre el PND y la Agenda 2030 permite realizar la alineación con el resto de los
instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa en los
niveles sectorial, institucional, territorial y presupuestario. En relación con lo expuesto, la
Secretaría Nacional de Planificación ha trabajado en el diseño de metodologías y
herramientas técnicas para la vinculación de los ODS con la planificación nacional y
con la actualización de los PDOT.
Agendas Nacionales para la Igualdad
En la formulación de planes, programas y proyectos, se ha considerado la alineación

con otros instrumentos que complementan intervenciones de planificación nacional y
estratégica, así como los enfoques de igualdad identificados en las Agendas Nacionales
para la Igualdad. Este planteamiento ha tomado en cuenta las unidades de
intervención definidas y relacionadas en el análisis funcional; si el programa o proyecto
abarcó todo el territorio, se especificó como tal. Los campos de Plan/programa,
proyecto y presupuesto referencial han sido establecidos de manera clara y articulada.
Tabla 232. Planes, programas, proyectos y presupuestos
Objetivo
Objetivo de gestión Presup Fuente Unidad PND ETN ODS
de PDOT Política Compete Meta Plan/prog uesto de de
Proyecto
desarrollo (objetivo PDOT ncia PDOT rama referen financia interven
Lineamient
PDOT estratégic cial miento ción Objetivo Meta Directriz Objetivo
o
o)
Promover
la
protecció
n integral y
Fortalecer
la mejora
la
de la
equidad
calidad
social y la 1 Fin de
de vida de
seguridad la
los grupos
ciudadan pobreza
vulnerable
a en la 3 Salud
s y de
provincia y
atención
mediante bienesta
prioritaria,
la r
garantizan
atención 4
do su 1. Mejorar 1.1.
de los Educaci
seguridad las Implement
factores Reducir la ón de
a través Increment condicio ar sistemas
de riesgo, prevalen calidad
del ar el nes de de
la Plan de cia de 5
acceso porcentaj vida de la protecció
implement Incrementa Inversión Adulto Desnutrici Igualda
equitativo e de la població 1: n integral
ación de r la del Mayor ón d de
a servicios población n de Reducir de los
servicios cobertura Centro de MIES Crónica género
de salud, Protecció de grupos GAD forma las derechos,
integrales en los Gestión y Discapa Infantil en 10
alimentaci n Integral vulnerabl Provinci integral, inequida con
de centros de Desarrollo Envejecien 8,668,2 cidad menores Reducci
ón y de es y de al del promovie des énfasis en
atención atención Social del do Juntos 09.08 Desarroll de dos ón de
justicia, Derechos atención Cañar ndo el sociales y personas
especializ dirigidos a GAD o años del las
con un prioritaria, MIES acceso territorial en
ada para grupos Provincial integral 20,1% en desigual
enfoque beneficiar equitativ es situación
grupos vulnerables del Infantil 2022-2023 dades
en el ia al 11% o a salud, de
vulnerable Cañar. a 18,7% 16 Paz,
respeto de hasta el vivienda vulnerabili
s, en 2024- justicia e
los año 2027. y dad y en
incluyend 2025 institucio
derechos bienestar movilidad
o a nes
humanos, social. humana.
mujeres sólidas
la
víctimas 17
prevenció
de Alianzas
n de la
violencia; para
violencia
y, lograr
doméstica
fomentar los
y sexual, y
la objetivo
la
participac s
participac
ión
ión
ciudadan
ciudadan
a.
a,
mediante
la
coordinac
ión
interinstitu
cional y la
implement
ación de
servicios
itinerantes
de
protecció
n y apoyo.
2
Fomentar Hambre
el cero
Fortalecer desarrollo 7
la económic Energía
equidad o asequibl
social y la sostenible e y no
seguridad en la contami
ciudadan provincia nante
a en la a través 8
provincia de la Trabajo
mediante capacitac decente
la ión de Fomento y
Incremen
atención jóvenes en de las crecimie
tar el
de los agropecu actividad nto
porcentaj
factores aria, la Capacitar es 1.8. económ
e de
de riesgo, diversifica a jóvenes productiv 5. Promover ico
Disminuir cobertura
la ción y en as y Fomentar programas 9
en 2% el con riego
implement optimizaci módulos agropecu de de Industria
porcentaj tecnifica 1:
ación de ón de la específicos arias manera protecció ,
e de la do Reducir
servicios producció sobre (incluye sustentab n social no innovaci
población parcelari las
integrales n, la gestión los temas le la contributiv ón e
rural entre Todo el o de inequida
de tecnificaci empresarial de producci a en las infraestr
20 y 24 territorio pequeño des
atención ón de , marketing, investigac ón provincias uctura
años que s y sociales y
especializ procesos finanzas y ión, mejorand con mayor 11
han medianos territorial
ada para artesanale desarrollo innovació o los incidencia Ciudad
emigrado, productor es
grupos s, la de n y niveles de de es y
hasta el es de
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año 2027. 18,19% en
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el año
incluyend turismo, y rios. conocimi n. sostenibl
2022 a
o a el ento y es
21,31% al
mujeres fortalecimi tecnologí 12
2025.
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de colaborac ión y
violencia; ión consum
y, interinstitu o
fomentar cional, respons
la aseguran ables
participac do la 14 Vida
ión participac submari
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a. del sector 15 Vida
público y de
privado. ecosiste
mas
terrestre
s
Impulsar
acciones
interinstitu
cionales
para
fortalecer
el sector
Fortalecer agrícola,
la artesanal
equidad y turístico,
social y la promovien 1 Fin de
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a en la ón y 3 Salud
provincia sostenibilid y
mediante ad de los bienesta
la emprendi r
atención mientos, 4
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3.
factores la ón de
Garantiza 1.9.
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la n Ejecutar el 5
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de cumpliend a y Ciudadan Reducci
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provincial. de justicia 2022 a es con
grupos exportaci hasta el dades
respetan 59,22 al enfoques
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do los 2025. de
s, recuperan justicia e
derechos igualdad.
incluyend do el institucio
humanos.
o a patrimoni nes
mujeres o cultural, sólidas
víctimas y 17
de posiciona Alianzas
violencia; ndo a la para
y, provincia lograr
fomentar como un los
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participac turístico de s
ión referencia
ciudadan que
a. dinamice
la
economía
local,
mejore la
calidad
de vida de
los
pobladore
s y
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ión
ambiental
y cultural.
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la
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n integral y
la mejora
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la
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a en la 3 Salud
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provincia y
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mediante bienesta
garantizan
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los es vivienda 30,11% al vulnerabili
s, justicia e
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la social. humana.
mujeres sólidas
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n de la
de Alianzas
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violencia; para
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y sexual, y
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la
la objetivo
participac
participac s
ión
ión
ciudadan
ciudadan
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mediante
la
coordinac
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interinstitu
cional y la
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a en la s y de 3 Salud
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mediante prioritaria, bienesta
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1. Mejorar
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año 2027. o a salud, 2023 al enfoques
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vivienda 30,11% al de
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y 2025. igualdad.
incluyend derechos violencia. institucio
bienestar
o a humanos, nes
social.
mujeres la sólidas
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de n de la Alianzas
violencia; violencia para
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ciudadan ciudadan
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en la el sector e y no
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GAD
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Provinci Todo el
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n del s de ento y al 2025. territorio sostenibl
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do las intervencio provincia, Cañar Ciudad
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la mejora o los en el año miento y
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agua asistencia de manera competiti cadenas
conservac riego a do innovaci
mediante técnica Desarrollo fortalecimi sustentab vidad productiv
ión de nivel GAD parcelari ón e
la social a las vial, ento le la sistémica as a fin de
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ón, y ones de ctura y o por 0 ón del producció
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hídrica, con medianos submari
do la conforme ón de o los miento y
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Plan (circuitos
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Provincial
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el catastro
Drenaje y
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el catastro
cuencas
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cuencas
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cas. cuencas
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actividad 2:
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productiv 5. la
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agropecu de idad y
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(incluye sustentab vidad
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innovació o lo miento
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n y niveles de de roles y
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conocimi del
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ento y territorio
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as)
promoció estándare ambiental dades
n del s de es. sostenibl
turismo, y exportaci es
en el ón, 12
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dinamice terrestre
la s
economía
local,
mejore la
calidad
de vida de
los
pobladore
s y
fomente la
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ión
ambiental
y cultural.
Fortalecer Fomentar
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mediante ad de las
la mejora organizaci
de la ones de 2.3.
Incremen 6 Agua
infraestruc regantes e Promover
tar el limpia y
tura de increment 2: la
porcentaj saneami
riego, el ar el área Increment Impulsar diversifica
e de ento
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cobertura 9
ento de promovien los Fomentar productiv fortalecien
Intervenir con riego Industria
las do la sistemas de idad y do las
de manera tecnifica ,
organizaci conservac de riego manera competiti cadenas
técnica y Mejoramie do innovaci
ones de ión del que Desarrollo sustentab vidad productiv
participativ nto de GAD parcelari ón e
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a en el Riego y sistemas 3.076.0 Provinci Todo el o de infraestr
conservac agua intervenci infraestru producci a partir impulsar la
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zonas de reforestaci tura a o los miento y
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el año ecosiste
por una gestión año 2027. del de venta
2022 a mas
base de hídrica territorio directa
21,31% al terrestre
datos con la (circuitos
2025. s
actualizad actualizac cortos).
intervenci Plan
sistemas vo
de Drenaje y
cuencas el catastro
hidrográfi de las
cas. cuencas
hídricas.
Impulsar
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el cionales cero
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o el sector asequibl
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arias, la apoyando promover productiv 5. número la Fomentar 9
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ción y producció provincial agropecu Fortalecer de entradas idad y emprendi ,
Impulso de
optimizaci n de turismo arias 2 Desarrollo manera de competiti miento innovaci
la
ón de la agropecu para (incluye productos Económic sustentab visitantes vidad local y el ón e
recuperaci GAD
producció aria con viabilizar la los temas turísticos o, $ le la no sistémica turismo infraestr
ón del Provinci Todo el
n, la sistemas planificaci de adicional Productiv 50000, producci residentes a partir comunitari uctura
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y la cultura Cañar
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en la
procesos o de innovació hasta el . o lo de 1,2 miento amiento es y
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s, la s de turísticos a transferen productivi en el año funcional de la dades
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n del ón, provincial. conocimi millones del ad. es
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público y dinamice mas
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local,
mejore la
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los
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ambiental
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ón y Incremen
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es sostenibilid es Impulsar diversifica nto
sector e de
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mediante tecnifica
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el do
optimizaci la (incluye diversidad Desarrollo nto de los sustentab vidad productiv ,
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producció n de productos infraestru de riego producci a partir impulsar la ón e
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innovadora el año
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sostenibles 21,31% al
turismo, y exportaci tecnologí (circuitos es
y 2025.
en el ón, as) cortos). 12
económica
mente
viables.
ión o cultural, o
privado. que mas
dinamice terrestre
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economía
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pobladore
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fomente la
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Impulsar Impulsar 2
acciones acciones Hambre
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cionales cionales 7
para para Energía
fortalecer fortalecer asequibl
el sector el sector e y no
agrícola, agrícola, contami
artesanal artesanal nante
Fomento 2.3.
y turístico, y turístico, Incremen 8
de las Promover
promovien promovien tar el Trabajo
actividad 2: la
do la do la porcentaj decente
es Impulsar diversifica
tecnificaci tecnificaci e de y
productiv 5. la ción,
ón y ón y cobertura crecimie
as y Fomentar productiv fortalecien
sostenibilid sostenibilid Increment con riego nto
agropecu de idad y do las
ad de los ad de los Promocion ar el 4% tecnifica económ
arias manera competiti cadenas
emprendi emprendi ar de Mejoramie do ico
(incluye Desarrollo sustentab vidad productiv
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los temas vial, le la sistémica as a fin de
apoyando apoyando s y ón sistemas 3.076.0 Provinci Todo el o de Industria
de infraestru producci a partir impulsar la
la la prácticas agrícola de riego a 00,00 al del territorio pequeño ,
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producció producció de riego de cacao nivel de la Cañar s y innovaci
ión, riego mejorand potencia n, empleo
n n eficientes y y banano, provincia. medianos ón e
innovació o los miento y
agropecu agropecu sostenibles. hasta el productor infraestr
n y niveles de de roles y fomentan
aria con aria con año 2027. es de uctura
transferen productivi funcional do el
sistemas sistemas 18,19% en 11
cia de dad. idades comercio
de riego, de riego, el año Ciudad
conocimi del de venta
cumpliend cumpliend 2022 a es y
ento y territorio directa
o o 21,31% al comuni
tecnologí (circuitos
estándare estándare 2025. dades
as) cortos).
s de s de sostenibl
exportaci exportaci es
ón, ón, 12
recuperan recuperan Producc
do el do el ión y
patrimonio patrimoni consum
cultural, y o cultural, o
posiciona y respons
ndo a la posiciona ables
provincia ndo a la 14 Vida
como un provincia submari
destino como un na
turístico de destino 15 Vida
referencia turístico de de
que referencia ecosiste
dinamice que mas
la dinamice terrestre
economía la s
local, economía
mejore la local,
calidad mejore la
de vida de calidad
los de vida de
pobladore los
s y pobladore
fomente la s y
conservac fomente la
ión conservac
ambiental ión
y cultural. ambiental
y cultural.
Establecer
áreas de
Fortalecer conservac
la gestión ión y
de riesgos patrimoni
en la o natural
provincia, en las
12
mediante zonas de
Producc
la páramo, 5.2.
ión y
implement fortalecer Fortalecer
Incremen consum
ación de el catastro la
7. tar el 5. o
proyectos de Contar con institucion
Precautel índice de Fortalece respons
que actividad un Contar alidad y
Registro ar el uso Inversión r la ables
mitiguen es instrumento con un las
anual con responsa en la Gestión 13
los efectos productiv técnico de plan capacida
informació GAD ble de los Reducció de Acción
de los as con adaptació Gestión ambiental des
n 15.000, Provinci Protecci recursos n de Riesgos por el
riesgos impacto n al Ambienta de la Riesgos técnicas
meteoroló 00 al del ón naturales Riesgo de clima
naturales y ambiental cambio l provincia de las
gica de la Cañar con un cantonal Desastre 14 Vida
el cambio y climático del Cañar entidades
provincia entorno de 42,47 en la submari
climático, contribuir acorde a la hasta el que
del cañar. ambienta en el año Planifica na
apoyados al realidad año 2026. participan
lmente 2022 a ción 15 Vida
por increment provincial. en la
sostenible 51,77 al Territorial de
estudios o de los gestión
2025 ecosiste
geológico servicios integral de
mas
s y el de riesgos.
terrestre
fortalecimi saneamie
s
ento de la nto
capacida ambiental
d en la
institucion provincia,
al. para
reducir el
impacto
ambiental
y preservar
los
recursos
naturales.
Impulsar
acciones
2
interinstitu
Fomentar Hambre
cionales
el cero
para
desarrollo 7
fortalecer
económic Energía
el sector
o asequibl
agrícola,
sostenible e y no
artesanal
en la contami
y turístico,
provincia nante
promovien
a través 8
do la
de la Trabajo
tecnificaci
capacitac decente
ón y
ión de y
sostenibilid
jóvenes en Fomento 2.3. crecimie
ad de los Incremen
actividad de las Promover nto
emprendi Ejecutar tar el
es actividad 2: la económ
mientos, 600 porcentaj
agropecu Mantener es Impulsar diversifica ico
apoyando inseminac e de
arias, la un sector productiv 5. la ción, 9
la iones a cobertura
diversifica lechero as y Fomentar productiv fortalecien Industria
producció bovinos con riego
ción y altamente agropecu de idad y do las ,
n para Fortalecimi tecnifica
optimizaci competitiv arias manera competiti cadenas innovaci
agropecu mejorami ento de la do
ón de la o, (incluye sustentab vidad productiv ón e
aria con ento producció GAD parcelari
producció sostenible y los temas Fomento le la sistémica as a fin de infraestr
sistemas genético n 500.00 Provinci Produc o de
n, la socialment de Productiv producci a partir impulsar la uctura
de riego, en 6 agropecu 0,00 al del ción pequeño
tecnificaci e investigac o ón del producció 11
cumpliend comunida aria de la Cañar s y
ón de responsabl ión, mejorand potencia n, empleo Ciudad
o des por provincia medianos
procesos e que innovació o los miento y es y
estándare año en la de Cañar productor
artesanale aplica n y niveles de de roles y fomentan comuni
s de provincia es de
s, la buenas transferen productivi funcional do el dades
exportaci del 18,19% en
promoció prácticas cia de dad. idades comercio sostenibl
ón, Cañar, el año
n del pecuarias. conocimi del de venta es
recuperan hasta el 2022 a
turismo, y ento y territorio directa 12
do el 2027. 21,31% al
en el tecnologí (circuitos Producc
patrimoni 2025.
fortalecimi as) cortos). ión y
o cultural,
ento de la consum
y
colaborac o
posiciona
ión respons
ndo a la
interinstitu ables
provincia
cional, 14 Vida
como un
aseguran submari
destino
do la na
turístico de
participac 15 Vida
referencia
ión del de
que
sector ecosiste
dinamice
público y mas
la
privado. terrestre
economía
s
local,
mejore la
calidad
de vida de
los
pobladore
s y
fomente la
conservac
ión
ambiental
y cultural.
Fomentar Impulsar 2
el acciones Hambre
o para Energía
de la y turístico, Fomento 8
capacitac promovien de las Trabajo
ión de do la actividad decente
jóvenes en tecnificaci Fortalecer es Implemen 1.8. y
actividad ón y el tejido productiv tar 3 Promover crecimie
es sostenibilid productivo as y emprendi Aumentar programas nto
agropecu ad de los provincial, agropecu mientos la tasa de de económ
1:
arias, la emprendi fomentand arias que 6. empleo protecció ico
Formación Reducir
diversifica mientos, o la (incluye cuenten Incentivar adecuad n social no 9
Emprendi de GAD las
ción y apoyando creación y los temas con la o (15 años contributiv Industria
mientos emprende 120.00 Provinci Produc inequida
optimizaci la consolidaci de planes de generaci y más) de a en las ,
empresari dores en la 0,00 al del ción des
ón de la producció ón de investigac negocio, ón de 34,41% en provincias innovaci
ales provincia Cañar sociales y
producció n emprendim ión, por año, empleo el año con mayor ón e
de Cañar territorial
n, la agropecu ientos que innovació articulado digno. 2022 a incidencia infraestr
es
tecnificaci aria con cuentan n y s con la 39,09% al de uctura
ón de sistemas con planes transferen academi 2025. pobreza y 11
procesos de riego, de cia de a, hasta el desnutrició Ciudad
artesanale cumpliend negocio. conocimi 2027. n. es y
s, la o ento y comuni
promoció estándare tecnologí dades
n del s de as) sostenibl
turismo, y exportaci es
en el ón, 12
ión o cultural, o
privado. que mas
dinamice terrestre
la s
economía
local,
mejore la
calidad
de vida de
los
pobladore
s y
fomente la
conservac
ión
ambiental
y cultural.
Fortalecer Conforma
la gestión r un
de riesgos Comité
en la político- Incremen
provincia, técnico tar el
1 Fin de
mediante con los índice de
Disponer la
la actores fortaleci 5.2.
de un Contar pobreza
implement del 10. miento Fortalecer
estudio y con un 11
ación de territorio y Promover de la la
guía plan de 5. Ciudad
proyectos la mesa la gobernan institucion
actualizad riesgos Fortalece es y
que provincial resiliencia za local y alidad y
a y que r la comuni
mitiguen del Estudio de multinivel las
especializa identifiqu Gestión dades
los efectos ambiente, Geológico ciudades de los capacida
da en e y GAD de sostenibl
de los fortalecien Gestión Gestión para y Gobierno des
riesgos mitigue los 60.000, Provinci Protecci Riesgos es
riesgos do las de de identificaci comunid s técnicas
para definir riesgos en 00 al del ón de 13
naturales y capacida Riesgos Riesgos ón de ades Autónom de las
zonas con las Cañar Desastre Acción
el cambio des zonas de para os entidades
susceptibili diferentes en la por el
climático, institucion FRM enfrentar Descentr que
dad alta a zonas de Planifica clima
apoyados ales para los riesgos alizados participan
incidentes la ción 15 Vida
por mejorar la de origen cantonal en la
de riesgos provincia, Territorial de
estudios eficacia y natural y es de gestión
a nivel de hasta el ecosiste
geológico efectivida antrópico 41,44 en integral de
la año 2027. mas
s y el d en la el año riesgos.
provincia. terrestre
fortalecimi gestión 2022 a
s
ento de la territorial 56,26 al
capacida enfocado 2025.
d en la
institucion gestión de
al. riesgos.
Fomentar
Fortalecer
la
la gestión
sostenibilid
del agua,
ad de las
mediante
organizaci
la mejora
ones de
de la
regantes e
infraestruc
increment
tura de Apoyo a la
ar el área
riego, el producció Incremen 6 Agua
bajo riego,
fortalecimi n tar el limpia y
promovien
ento de agropecu porcentaj saneami
do la Articular de 1.8.
las aria a e de ento
conservac manera 5. Promover
organizaci través de cobertura 9
ión del eficiente Fomentar programas
ones de la con riego Industria
suelo y las de de
riego, la optimizaci tecnifica 1: ,
agua gestiones manera protecció
conservac ón del uso, do Reducir innovaci
mediante internas de Ejecutar 8 Desarrollo sustentab n social no
ión de aprovech GAD parcelari las ón e
la la entidad proyectos vial, le la contributiv
suelos y Riego y amiento, Provinci Produc o de inequida infraestr
reforestaci que integrales, infraestru 0,00 producci a en las
zonas de Drenaje distribució al del ción pequeño des uctura
ón, y garantice hasta año ctura y ón provincias
recarga n y gestión Cañar s y sociales y 14 Vida
fortalecien las 2027. riego mejorand con mayor
hídrica, del agua medianos territorial submari
do la intervencio o lo incidencia
apoyados de riego productor es na
gestión nes de los niveles de de
por una en la es de 15 Vida
hídrica proyectos productivi pobreza y
base de provincia 18,19% en de
con la de manera dad. desnutrició
datos del Cañar el año ecosiste
actualizac sostenible. n.
actualizad (fortalecim 2022 a mas
ión del
a sobre las iento 21,31% al terrestre
Plan
intervenci organizativ 2025. s
Participati
ones en los o)
vo
sistemas
Provincial
de riego y
de Riego y
el catastro
Drenaje y
de
el catastro
cuencas
de las
hidrográfi
cuencas
cas.
hídricas.
Conservar Establecer Implement 3: 3.1. 12
las zonas áreas de ación de Propiciar Promover Producc
de conservac técnicas Mantener la mejora acciones ión y
páramo y ión y forestales, 7. la de la de consum
reducir el patrimoni Recupera agroforest Precautel proporció infraestru recuperac o
Desarrollar
avance o natural r 1000 ales y ar el uso n de ctura y el ión, respons
proyectos
de la en las hectáreas Medio silvopastori responsa territorio uso conservaci ables
enfocados
frontera zonas de en las ambiente les para GAD ble de los nacional eficiente ón y 13
en la Gestión
agrícola y páramo, zonas de y manejo contribuir a 1.200.0 Provinci Todo el recursos bajo de protecció Acción
preservaci Ambienta
pecuaria fortalecer páramo de mejorar la 00,00 al del territorio naturales conserva energía n de las por el
ón y l
mediante el catastro de la cuencas calidad de Cañar con un ción o en el fuentes de clima
recuperaci
la de provincia hídricas vida de los entorno manejo territorio agua, 14 Vida
ón de
implement actividad hasta el habitantes ambienta ambienta garantiza zonas de submari
páramos.
ación de es año 2027. en las lmente l de ndo la recarga, na
proyectos productiv parroquias sostenible 22,16% al sustenta acuíferos y 15 Vida
de gestión as con de la 2025. bilidad agua de
sostenible, impacto provincia ambient subterráne ecosiste
el ambiental del Cañar al a con una mas
fortalecimi y con gestión terrestre
ento del contribuir enfoque al integral y s
catastro al cambio correspons
de increment climático. able del
actividad o de los patrimonio
es servicios hídrico a
productiv de fin de
as saneamie precautel
regulariza nto ar su
das, y la ambiental calidad,
creación en la disponibili
de provincia, dad, uso
convenios para adecuado
interinstitu reducir el y acceso
cionales impacto equitativo
para ambiental para
estudios y preservar consumo,
técnicos los riego y
de recursos producció
saneamie naturales. n.
nto
ambiental
rural.
Fortalecer Promover
la la
equidad protecció
social y la n integral y
seguridad la mejora
ciudadan de la
a en la calidad
provincia de vida de 1. Mejorar
1.17.
mediante los grupos las
Repotenci
la vulnerable condicio Reducir la
ar y
atención s y de nes de tasa de
Dotar de mantener
de los atención Infraestru Implemen GAD vida de la pobreza
espacios las
factores prioritaria, ctura tar 12 Provinci població por 1:
públicos infraestruc 11
de riesgo, garantizan física, proyectos al del n de necesida Reducir
adecuados Desarrollo turas y Ciudad
la do su equipami de Equipamie Cañar forma des las
para el vial, equipamie es y
implement seguridad entos y espacios nto 1.200.0 GAD Todo el integral, básicas inequida
desarrollo infraestru nto de los comuni
ación de a través espacios públicos comunitari 01,00 Canton territorio promovie insatisfec des
de ctura y espacios dades
servicios del públicos comunitar o. al ndo el has del sociales y
actividade riego públicos sostenibl
integrales acceso de la ios hasta GAD acceso 30,84% en territorial
s que es
de equitativo parroquia el año Parroqui equitativ el año es
comunitari promueva
atención a servicios rural 2027. al o a salud, 2023 al
as. n el buen
especializ de salud, vivienda 30,11% al
uso del
ada para alimentaci y 2025.
tiempo
grupos ón y bienestar
libre.
vulnerable justicia, social.
s, con un
incluyend enfoque
o a en el
mujeres respeto de
víctimas los
de derechos
violencia; humanos,
y, la
fomentar prevenció
la n de la
participac violencia
ión doméstica
ciudadan y sexual, y
a. la
participac
ión
ciudadan
a,
mediante
la
coordinac
ión
interinstitu
cional y la
implement
ación de
servicios
itinerantes
de
protecció
n y apoyo.
Optimizar
Aplicar y
la
cumplir las
infraestruc
directrices
tura vial
del Plan
de la
Vial
provincia 2.3.
Provincial,
del Cañar Promover
garantizan
mediante 2: la
do el
la Impulsar diversifica
mantenimi Disponer 9
implement 5. Incremen la ción,
ento y de un Increment Industria
ación Fomentar tar el productiv fortalecien
ampliació equipo ar al 38% ,
eficiente de rendimien idad y do las
n de la red caminero el innovaci
del manera to de la competiti cadenas
vial con propio y porcentaj ón e
mantenimi sustentab productivi vidad productiv
enfoque particular e de vías GAD infraestr
ento anual Mantenimi le la dad sistémica as a fin de
sostenible, para rurales Transport 220.00 Provinci Todo el uctura
y Vialidad ento vial producci agrícola a partir impulsar la
y incrementa que e y vías 0,00 al del territorio 11
plurianual, provincial. ón nacional del producció
fortalecien r la reciben Cañar Ciudad
que mejorand de 129,97 potencia n, empleo
do las cobertura mantenim es y
garantice o los en el año miento y
capacida de vías que iento, comuni
la mejora niveles de 2022 a de roles y fomentan
des requieren hasta el dades
continua productivi 131,04 al funcional do el
institucion mantenimi año 2027. sostenibl
de las vías dad. 2025 idades comercio
ales para ento. es
priorizadas del de venta
mejorar la
en el Plan territorio directa
eficacia
Vial (circuitos
en la
Provincial cortos).
gestión y
y el
actualizac
increment
ión del
o de la
inventario
conectivid
vial
ad y
accesibilid participati
ad. vo.
Fomentar
Fortalecer
la
la gestión
sostenibilid
del agua,
ad de las
mediante
organizaci
la mejora
ones de
de la
regantes e
infraestruc 6 Agua
increment
tura de limpia y
ar el área
riego, el saneami
bajo riego,
fortalecimi ento
promovien
ento de Incremen 12
do la
las tar la Producc
conservac
organizaci 7. població ión y
ión del
ones de Precautel n con consum
suelo y Implement Increment Proyecto 1.2.
riego, la ar el uso acceso a 1: o
agua ar ar a 2.000 de Garantizar
conservac Medio responsa agua Reducir respons
mediante programas Gestión ha. las recuperaci la
ión de ambiente GAD ble de los apta las ables
la de de áreas ón de atención
suelos y y manejo 300.00 Provinci Todo el recursos para inequida 13
reforestaci reforestaci cuencas reforestad suelos y integral de
zonas de de 0,00 al del territorio naturales consumo des Acción
ón, y ón en las hidrográfi as en la siembra de salud con
recarga cuencas Cañar con un humano sociales y por el
fortalecien parroquias cas provincia plantas énfasis en
hídrica, hídricas entorno de territorial clima
do la de la hasta el agroforest el sector
apoyados ambienta 3.017.778 es 14 Vida
gestión provincia. año 2027. ales. rural.
por una lmente en el año submari
hídrica
base de sostenible 2023 a na
con la
datos 4.007.994 15 Vida
actualizac
actualizad al 2025. de
ión del
a sobre las ecosiste
Plan
intervenci mas
Participati
ones en los terrestre
vo
sistemas s
Provincial
de riego y
de Riego y
el catastro
Drenaje y
de
el catastro
cuencas
de las
hidrográfi
cuencas
cas.
hídricas.
Conservar Establecer Impulsar la Incremen 12
Implement
las zonas áreas de creación tar el Producc
ación de
de conservac de una Increment 7. territorio ión y
un sistema
páramo y ión y ordenanza ar al 75% Precautel nacional consum
de 1.2.
reducir el patrimoni a nivel de el ar el uso bajo 1: o
informació Garantizar
avance o natural los GAD catastro Medio responsa garantías Reducir respons
n la
de la en las cantonales de las ambiente GAD ble de los preventiv las ables
Gestión geográfic atención
frontera zonas de para actividad y manejo 50.000, Provinci Todo el recursos as y inequida 13
Ambienta o para el integral de
agrícola y páramo, solicitar es de 00 al del territorio naturales mecanis des Acción
l levantami salud con
pecuaria fortalecer como productiv cuencas Cañar con un mos de sociales y por el
ento de énfasis en
mediante el catastro requisito as de la hídricas entorno protecció territorial clima
informació el sector
la de previo la provincia, ambienta n del es 14 Vida
n de las rural.
implement actividad calificació hasta el lmente recurso submari
actividade
ación de es n de uso de año 2027. sostenible hídrico de na
s
proyectos productiv suelo, se 264.039,8 15 Vida
productiva
de gestión as con cuente con 9 ha en el de
sostenible, impacto la s de la año 2023 ecosiste
el ambiental autorizació provincia. a mas
fortalecimi y n 275.000,0 terrestre
ento del contribuir administrati 0 ha al s
catastro al va 2025.
de increment ambiental
actividad o de los provincial.
es servicios
productiv de
as saneamie
regulariza nto
das, y la ambiental
creación en la
de provincia,
convenios para
interinstitu reducir el
cionales impacto
para ambiental
estudios y preservar
técnicos los
de recursos
saneamie naturales.
nto
ambiental
rural.
Optimizar Aplicar y
la cumplir las
infraestruc directrices
tura vial del Plan
11
de la Vial
Ciudad
provincia Provincial,
es y
del Cañar garantizan
comuni
mediante do el Aumentar
Disponer dades
la mantenimi el índice 1.9.
de un 9. sostenibl
implement ento y Planificar de Promover
Contar con estudio Propende es
ación ampliació el percepci servicios
un estudio integral r la 14 Vida
eficiente n de la red desarrollo ón de la 1: de
integral para la Ampliació construcc submari
del vial con territorial y calidad Reducir atención
para la implemen Gestión n de la ión de un na
mantenimi enfoque formular GAD de los las integral a
implement tación de Administr Infraestruct Estado 15 Vida
ento anual sostenible, los 100.00 Provinci Todo el servicios inequida los grupos
ación de nuevos ativa y ura física eficiente, de
y y correspon 0,00 al del territorio públicos des de
nueva espacios Financier del GAD transpare ecosiste
plurianual, fortalecien dientes Cañar en sociales y atención
infraestruct físicos a Provincial nte mas
que do las planes de general territorial prioritaria,
ura física dentro de de Cañar orientado terrestre
garantice capacida ordenami de 6,05 es con
de la la al s
la mejora des ento en el año enfoques
entidad. entidad, bienestar 17
continua institucion territorial 2022 a de
hasta el social. Alianzas
de las vías ales para 6,20 al igualdad.
año 2026. para
priorizadas mejorar la 2025.
lograr
en el Plan eficacia
los
Vial en la
objetivo
Provincial gestión y
s
y el actualizac
increment ión del
o de la inventario
conectivid vial
ad y participati
accesibilid vo.
ad.
Increment
ar las
capacida
des
institucion
ales
mediante
Optimizar la
la implement
infraestruc ación de
tura vial un sistema
de la de
provincia informació
del Cañar n integral y 2.3.
mediante un sistema Promover
la ERP, 2: la
implement fortalecien Impulsar diversifica
9
ación do la 5. Incremen la ción,
Industria
eficiente gobernan Fomentar tar el productiv fortalecien
Disponer ,
del za y de rendimien idad y do las
de estudios innovaci
mantenimi cooperaci Realizar el manera to de la competiti cadenas
actualizad ón e
ento anual ón mejorami sustentab productivi vidad productiv
os de vías Mejoramie GAD infraestr
y interprovin ento de le la dad sistémica as a fin de
priorizadas Transport nto vial a 4.500.0 Provinci Todo el uctura
plurianual, cial para Vialidad 60 Km. de producci agrícola a partir impulsar la
para la e y vías nivel 00,00 al del territorio 11
que la vías hasta ón nacional del producció
posterior provincial Cañar Ciudad
garantice definición el año mejorand de 129,97 potencia n, empleo
contrataci es y
la mejora de límites 2027. o los en el año miento y
ón de su comuni
continua territoriales niveles de 2022 a de roles y fomentan
ejecución. dades
de las vías , y productivi 131,04 al funcional do el
sostenibl
priorizadas garantizan dad. 2025 idades comercio
es
en el Plan do la del de venta
Vial transparen territorio directa
Provincial cia y (circuitos
y el eficacia cortos).
increment en la
o de la gestión,
conectivid seguimient
ad y o y
accesibilid ejecución
ad. de
proyectos
institucion
ales con
informació
n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
Fomentar
Fortalecer
la
la gestión
sostenibilid
del agua,
ad de las
mediante
organizaci
la mejora
ones de
de la
regantes e
infraestruc 2.2.
increment
tura de Planificar
ar el área
riego, el Incremen el 6 Agua
bajo riego,
fortalecimi tar el desarrollo limpia y
promovien 2:
ento de porcentaj económic saneami
do la Contar Impulsar
las e de o sobre la ento
conservac con un 5. la
organizaci cobertura base de la 9
ión del registro Fomentar productiv
ones de con riego compatibil Industria
suelo y Implement actualiza Actualizaci de idad y
riego, la tecnifica idad de ,
agua ar procesos do de la ón del manera competiti
conservac do usos, la innovaci
mediante de infraestruc Desarrollo catastro sustentab vidad
ión de GAD parcelari vocación ón e
la sistematiza tura de los vial, de los le la sistémica
suelos y Riego y 20.000, Provinci Todo el o de territorial, infraestr
reforestaci ción de las sistemas infraestru sistemas producci a partir
zonas de Drenaje 00 al del territorio pequeño ventajas uctura
ón, y intervencio de riego ctura y de riego ón del
recarga Cañar s y comparati 14 Vida
fortalecien nes de los intervenid riego de la mejorand potencia
hídrica, medianos vas y submari
do la sistemas de os de la provincia o lo miento
apoyados productor competitiv na
gestión riego. provincia de cañar niveles de de roles y
por una es de as, su 15 Vida
hídrica del cañar, productivi funcional
base de 18,19% en diversidad de
con la hasta el dad. idades
datos el año cultural y ecosiste
actualizac año 2026. del
actualizad 2022 a sus mas
ión del territorio
a sobre las 21,31% al dinámicas terrestre
Plan
intervenci 2025. socio s
Participati
ones en los ambiental
vo
sistemas es.
Provincial
de riego y
de Riego y
el catastro
Drenaje y
de
el catastro
cuencas
de las
hidrográfi
cuencas
cas.
hídricas.
Fortalecer Fomentar Incremen 6 Agua
Contar
la gestión la 7. tar el limpia y
Implement con un
del agua, sostenibilid Precautel territorio saneami
ar procesos catastro 1.2.
mediante ad de las ar el uso nacional 1: ento
que actualiza Garantizar
la mejora organizaci Medio responsa bajo Reducir 12
permitan Gestión do de las la
de la ones de ambiente GAD ble de los garantías las Producc
mantener de cuencas Registro atención
infraestruc regantes e y manejo 20.000, Provinci Todo el recursos preventiv inequida ión y
actualizad cuencas hidrográfi hidrografic integral de
tura de increment de 00 al del territorio naturales as y des consum
o el hidrográfi cas de la o Provinial salud con
riego, el ar el área cuencas Cañar con un mecanis sociales y o
catastro de cas provincia énfasis en
fortalecimi bajo riego, hídricas entorno mos de territorial respons
cuencas del el sector
ento de promovien ambienta protecció es ables
hidrográfic Cañar, rural.
las do la lmente n del 13
as. hasta el
organizaci conservac sostenible recurso Acción
año 2026.
ones de ión del hídrico de por el
riego, la suelo y 264.039,8 clima
conservac agua 9 ha en el 14 Vida
ión de mediante año 2023 submari
suelos y la a na
zonas de reforestaci 275.000,0 15 Vida
recarga ón, y 0 ha al de
hídrica, fortalecien 2025. ecosiste
apoyados do la mas
por una gestión terrestre
base de hídrica s
datos con la
actualizad actualizac
intervenci Plan
sistemas vo
de Drenaje y
cuencas el catastro
hidrográfi de las
cas. cuencas
hídricas.
Fortalecer Increment
la gestión ar las
institucion capacida 4.10.
al, des Promover
Incremen
mediante institucion la
tar el 11
la ales cooperaci
monto Ciudad
planificaci mediante ón
desembol es y
ón y la internacio
sado de comuni
cooperaci implement nal y
Coopera dades
ón para el ación de Alianzas
9. ción sostenibl
financiami un sistema Planificar Público
Propende Internaci es
ento de de el Increment Privadas
Establecer r la onal No 14 Vida
proyectos, informació desarrollo ar la 4: para el
un banco construcc Reembols submari
la n integral y territorial y ejecución Articular desarrollo
de Gestión ión de un able- na
implement un sistema formular del Red de GAD la gestión de un
proyectos Administr Estado CINR 15 Vida
ación de ERP, los presupues Alianzas Provinci Todo el territorial modelo
para ativa y 0,00 eficiente, oficial y de
un sistema fortalecien correspon to anual Estratégica al del territorio y la sostenible
presentar a Financier transpare no ecosiste
de do la dientes institucion s Cañar goberna que
entidades a nte guberna mas
informació gobernan planes de al al 65%, nza garantice
cooperant orientado mental terrestre
n local y za y ordenami hasta el multinivel el acceso
es. al de USD s
una cooperaci ento 2027. equitativo
bienestar 261,71 17
página ón territorial a
social. millones Alianzas
web interprovin oportunid
en el año para
dinámica, cial para ades para
2022 a lograr
la la personas
USD los
profesiona definición de todas
327,14 objetivo
lización de límites las edades
millones s
del capital territoriales y
al 2025.
humano, , y habilidade
aseguran garantizan s.
do la do la
actualizac transparen
ión de cia y
planes eficacia
territoriales en la
y la gestión,
normativa seguimient
técnica o y
correspon ejecución
diente. de
proyectos
institucion
ales con
informació
n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
la gestión ar las
institucion capacida
al, des
mediante institucion
la ales
planificaci mediante
ón y la 4.8. 11
cooperaci implement Promover Ciudad
ón para el ación de el diálogo es y
Proyecto Incremen
financiami un sistema y la comuni
de tar el
ento de de Establecer participaci dades
recuperaci porcentaj
proyectos, informació protocolos 9. ón sostenibl
Planificar Medio ón de e de
la n integral y de Propende ciudadan es
el ambiente suelos y entidades
implement un sistema comunicac r la a desde 14 Vida
desarrollo Implemen y manejo siembra de públicas 4:
ación de ERP, ión, construcc los ámbitos submari
territorial y tar 1 de plantas que Articular
un sistema fortalecien coordinaci Cantón, ión de un territoriales na
formular proyecto cuencas agroforest 32.000, GAD implemen la gestión
de do la ón e parroqui Estado en la 15 Vida
los anual en hídricas ales. 00 Provinci tan el territorial
informació gobernan intervenció a o eficiente, definición, de
correspon la zona de Desarrollo Reactivaci 20.000, al del modelo y la
n local y za y n en las comuni transpare implement ecosiste
dientes Juval, Económic ón de la 00 Cañar de goberna
una cooperaci comunida dad nte ación y el mas
planes de hasta el o, cadena Gobierno nza
página ón des orientado seguimient terrestre
ordenami año 2027. Productiv productiva Abierto multinivel
web interprovin involucrad al o y s
ento o, Medio del cacao de 40,00%
dinámica, cial para as en bienestar evaluació 17
territorial Ambiente en la zona en el año
la la conflictos social. n de la Alianzas
2 y 3 de la 2023 a
profesiona definición limítrofes. política para
provincia 52,27% al
lización de límites pública en lograr
de Cañar 2025.
del capital territoriales todos los los
humano, , y niveles de objetivo
aseguran garantizan gobierno. s
do la do la
ión de cia y
planes eficacia
territoriales en la
y la gestión,
técnica o y
diente. de
proyectos
institucion
ales con
informació
n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
Fortalecer Conforma
la gestión r un
de riesgos Comité
en la político-
provincia, técnico 5.1.
1 Fin de
mediante con los Implement
Incremen la
la actores ar un
tar el pobreza
implement del marco
Disponer porcentaj 11
ación de territorio y Realizar 9. legal y
de e de 5. Ciudad
proyectos la mesa una Propende normativo
funcionario entidades Fortalece es y
que provincial reforma a r la que
s Capacitac públicas r la comuni
mitiguen del la construcc promueva
capacitad ión en que Gestión dades
los efectos ambiente, estructura ión de un la gestión
os en el gestión GAD implemen de sostenibl
de los fortalecien Gestión orgánica Gestión Estado integral de
manejo de integral de Provinci Todo el tan el Riesgos es
riesgos do las de institucion de 0,00 eficiente, riesgos de
nuevas riesgos a al del territorio modelo de 13
naturales y capacida Riesgos al del Riesgos transpare desastres
tecnología funcionari Cañar de Desastre Acción
el cambio des Subproce nte en los
s os de la Gobierno en la por el
climático, institucion so de orientado instrument
relacionad entidad Abierto Planifica clima
apoyados ales para Riesgos, al os de la
as a la de 40,00% ción 15 Vida
por mejorar la hasta el bienestar planificaci
gestión de en el año Territorial de
estudios eficacia y año 2025. social. ón
riesgos. 2023 a ecosiste
geológico efectivida territorial y
52,27% al mas
s y el d en la uso y
2025. terrestre
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s
ento de la territorial suelo.
capacida enfocado
d en la
institucion gestión de
al. riesgos.
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mediante ación de
la un sistema
planificaci de
ón y informació
cooperaci n integral y
4.8. 11
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financiami ERP,
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ento de fortalecien Incremen
y la comuni
proyectos, do la Disponer tar el
participaci dades
la gobernan de un porcentaj
9. ón sostenibl
implement za y sistema de Planificar e de
Propende ciudadan es
ación de cooperaci informació el entidades
Implemen r la a desde 14 Vida
un sistema ón n local desarrollo Implement públicas 4:
tar 1 construcc los ámbitos submari
de interprovin existente territorial y ación del que Articular
sistema Gestión ión de un territoriales na
informació cial para que facilite formular Sistema de GAD implemen la gestión
de Administr Estado en la 15 Vida
n local y la la los Informació Provinci Todo el tan el territorial
informaci ativa y 0,00 eficiente, definición, de
una definición integración correspon n Local SIL al del territorio modelo y la
ón Financier transpare implement ecosiste
página de límites y la difusión dientes de la Cañar de goberna
geográfic a nte ación y el mas
web territoriales de la planes de provincia Gobierno nza
o, hasta el orientado seguimient terrestre
dinámica, , y informació ordenami de Cañar Abierto multinivel
año 2026. al o y s
la garantizan n ento de 40,00%
bienestar evaluació 17
profesiona do la cartográfic territorial en el año
social. n de la Alianzas
lización transparen a 2023 a
política para
del capital cia y provincial. 52,27% al
pública en lograr
humano, eficacia 2025.
todos los los
aseguran en la
niveles de objetivo
do la gestión,
gobierno. s
actualizac seguimient
ión de o y
planes ejecución
territoriales de
y la proyectos
normativa institucion
técnica ales con
correspon informació
diente. n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
Increment
ar las
capacida
des
institucion
Fortalecer ales
institucion la
al, implement
mediante ación de
la un sistema
planificaci de
ón y informació
11
Ciudad
financiami ERP, Adquisició
es y
ento de fortalecien Contar con n e Incremen
comuni
proyectos, do la una página implement tar el
4.4. dades
la gobernan web ación de porcentaj
9. Fortalecer sostenibl
implement za y institucional Planificar un e de
Propende capacida es
ación de cooperaci actualizad el Increment software entidades
r la des 14 Vida
un sistema ón a, y asignar desarrollo ar el integral públicas 4:
construcc técnicas, submari
de interprovin roles a los territorial y número "ERP" que Articular
Administr ión de un legales e na
informació cial para delegados formular de especializa Gad implemen la gestión
ación Estado institucion 15 Vida
n local y la de cada los visitantes do para la 280.00 Provinci Todo el tan el territorial
General y eficiente, ales para de
una definición departame correspon de la gestión 0,00 al del Territorio modelo y la
Financier transpare ejercer los ecosiste
página de límites nto para la dientes página administrat Cañar de goberna
a. nte procesos mas
web territoriales entrega planes de web iva, Gobierno nza
orientado de terrestre
dinámica, , y oportuna ordenami hasta el financiera Abierto multinivel
al desconce s
la garantizan de la ento año 2027. y de 40,00%
bienestar ntración y 17
profesiona do la informació territorial comercial en el año
social. descentral Alianzas
lización transparen n en la del GAD 2023 a
ización. para
del capital cia y plataforma de la 52,27% al
lograr
humano, eficacia . Provincia 2025.
los
aseguran en la del Cañar.
objetivo
do la gestión,
s
ión de o y
planes ejecución
territoriales de
y la proyectos
técnica ales con
diente. n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
Increment
ar las
capacida
des
institucion
Fortalecer ales
institucion la
al, implement
mediante ación de
la un sistema
planificaci de
ón y informació
11
Ciudad
es y
ento de fortalecien Contar n e Incremen
comuni
proyectos, do la con implement tar el
4.4. dades
la gobernan equipo ación de porcentaj
implement za y Disponer Planificar tecnológi un e de
ación de cooperaci de el co software entidades
r la des 14 Vida
un sistema ón tecnología desarrollo moderno integral públicas 4:
de interprovin e territorial y de "ERP" que Articular
informació cial para infraestruct formular exploraci especializa GAD implemen la gestión
n local y la ura acorde los ón aérea do para la 280.00 Provinci Todo el tan el territorial
una definición a las correspon para gestión 0,00 al del territorio modelo y la
página de límites necesidad dientes toma y administrat Cañar de goberna
a. nte procesos mas
web territoriales es planes de procesam iva, Gobierno nza
dinámica, , y institucional ordenami iento de financiera Abierto multinivel
al desconce s
la garantizan es ento datos y de 40,00%
profesiona do la actuales. territorial actualiza comercial en el año
lización transparen dos, hasta del GAD 2023 a
ización. para
del capital cia y el año de la 52,27% al
lograr
humano, eficacia 2026. Provincia 2025.
los
objetivo
do la gestión,
s
ión de o y
planes ejecución
territoriales de
y la proyectos
técnica ales con
diente. n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
Increment
ar las
capacida
des
institucion
Fortalecer ales
institucion la
al, implement
mediante ación de
la un sistema
planificaci de
ón y informació
11
Ciudad
es y
ento de fortalecien n e Incremen
comuni
proyectos, do la Contar implement tar el
4.4. dades
la gobernan con un ación de porcentaj
implement za y Planificar sistema un e de
ación de cooperaci Disponer el de software entidades
r la des 14 Vida
un sistema ón de un desarrollo informaci integral públicas 4:
de interprovin software territorial y ón del "ERP" que Articular
informació cial para para el formular archivo especializa GAD implemen la gestión
n local y la manejo los histórico y do para la 280.00 Provinci Todo el tan el territorial
una definición integrado correspon repositorio gestión 0,00 al del territorio modelo y la
página de límites de la dientes de administrat Cañar de goberna
a. nte procesos mas
web territoriales gestión planes de estudios iva, Gobierno nza
dinámica, , y institucional ordenami técnicos financiera Abierto multinivel
al desconce s
la garantizan . ento de la y de 40,00%
profesiona do la territorial institución comercial en el año
lización transparen , hasta el del GAD 2023 a
ización. para
del capital cia y año 2025. de la 52,27% al
lograr
humano, eficacia Provincia 2025.
los
objetivo
do la gestión,
s
ión de o y
planes ejecución
territoriales de
y la proyectos
técnica ales con
diente. n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
Increment
ar las
capacida
des
institucion
Fortalecer ales
institucion la
al, implement
mediante ación de
la un sistema
planificaci de
ón y informació
11
Ciudad
es y
ento de fortalecien Implemen n e Incremen
comuni
proyectos, do la tar un implement tar el
4.4. dades
la gobernan sistema ación de porcentaj
implement za y Planificar de un e de
ación de cooperaci Disponer el informaci software entidades
r la des 14 Vida
un sistema ón de desarrollo ón integral públicas 4:
de interprovin funcionario territorial y integral "ERP" que Articular
informació cial para s formular que especializa GAD implemen la gestión
n local y la capacitad los permita do para la 280.00 Provinci Todo el tan el territorial
una definición os en el correspon gestionar gestión 0,00 al del territorio modelo y la
página de límites manejo del dientes y administrat Cañar de goberna
a. nte procesos mas
web territoriales nuevo planes de automatiz iva, Gobierno nza
dinámica, , y software ordenami ar los financiera Abierto multinivel
al desconce s
la garantizan integrado. ento procesos y de 40,00%
profesiona do la territorial institucion comercial en el año
lización transparen ales, del GAD 2023 a
ización. para
del capital cia y hasta el de la 52,27% al
lograr
humano, eficacia año 2026. Provincia 2025.
los
objetivo
do la gestión,
s
ión de o y
planes ejecución
territoriales de
y la proyectos
técnica ales con
diente. n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
Increment
ar las
capacida
des
institucion
Fortalecer ales
institucion la
al, implement
mediante ación de
la un sistema
planificaci de Implemen
ón y informació tar hasta
cooperaci n integral y el 2025,
11
ón para el un sistema una
Ciudad
financiami ERP, norma Adquisició
es y
ento de fortalecien técnica n e Incremen
comuni
proyectos, do la Disponer para el implement tar el
4.4. dades
la gobernan por parte control ación de porcentaj
implement za y de la Planificar del un e de
ación de cooperaci máxima el seguimien software entidades
r la des 14 Vida
un sistema ón autoridad desarrollo to integral públicas 4:
de interprovin el territorial y institucion "ERP" que Articular
informació cial para cumplimien formular al para especializa GAD implemen la gestión
n local y la to de la los que se do para la 280.00 Provinci Todo el tan el territorial
una definición norma correspon cumpla gestión 0,00 al del territorio modelo y la
página de límites técnica dientes oportuna administrat Cañar de goberna
a. nte procesos mas
web territoriales para el planes de mente y iva, Gobierno nza
dinámica, , y control del ordenami de forma financiera Abierto multinivel
al desconce s
la garantizan seguimient ento eficiente y de 40,00%
profesiona do la o territorial la entrega comercial en el año
lización transparen institucional de del GAD 2023 a
ización. para
del capital cia y oportuno. informes de la 52,27% al
lograr
humano, eficacia de Provincia 2025.
los
aseguran en la seguimien del Cañar.
objetivo
do la gestión, to de los
s
actualizac seguimient procesos
ión de o y institucion
planes ejecución ales.
territoriales de
y la proyectos
técnica ales con
diente. n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
Promover
la
protecció
n integral y
la mejora
de la
calidad
de vida de
los grupos
vulnerable
Fortalecer s y de
la atención
equidad prioritaria,
social y la garantizan
seguridad do su
ciudadan seguridad
4.8.
a en la a través
Promover 5
provincia del
el diálogo Igualda
del Cañar acceso
y la d de
mediante equitativo Elaborar y Incremen
participaci género
la a servicios aprobar tar el
Proyecto 9. ón 10
implement de salud, una porcentaj
de Propende ciudadan Reducci
ación de alimentaci Contar con ordenanz e de
Ordenanz r la a desde ón de
servicios ón y un Consejo a de Consejos 4:
a para la construcc los ámbitos las
integrales justicia, de conforma Ciudada Articular
Administr Conforma ión de un territoriales desigual
de con un Participaci Participac ción de la GAD nos la gestión
ación ción de la Estado en la dades
atención enfoque ón ión Instancia Provinci Todo el Sectoriale territorial
General y Instancia 0,00 eficiente, definición, 13
especializ en el Ciudadana ciudadan de al del territorio s (CCS) y la
Financier de transpare implement Acción
ada para respeto de Provincial a Participac Cañar conforma goberna
a. Participaci nte ación y el por el
grupos los conformad ión dos de nza
ón orientado seguimient clima
vulnerable derechos o y en Ciudadan 27,59% en multinivel
Ciudadan al o y 17
s, humanos, funciones. a el año
a bienestar evaluació Alianzas
incluyend la Provincial, 2023 a
Provincial. social. n de la para
o a prevenció hasta el 72,41% al
política lograr
mujeres n de la año 2025. 2025.
pública en los
víctimas violencia
todos los objetivo
de doméstica
niveles de s
violencia, y sexual, y
gobierno.
y fomentar la
la participac
participac ión
ión ciudadan
ciudadan a,
a. mediante
la
coordinac
ión
interinstitu
cional y la
implement
ación de
servicios
itinerantes
de
protecció
n y apoyo.
la gestión ar las
institucion capacida
al, des
mediante institucion
la ales
planificaci mediante
ón y la
11
cooperaci implement Dar
Ciudad
ón para el ación de cumplimie
es y
financiami un sistema nto al
comuni
ento de de 100% del Aumentar
4.4. dades
proyectos, informació requerimi el índice
la n integral y Contar con Planificar ento del de
implement un sistema un capital el personal percepci
r la des 14 Vida
ación de ERP, humano desarrollo conforme ón de la 4:
un sistema fortalecien capacitad territorial y el calidad Articular
ión de un legales e na
de do la o estable y formular Subsistem Plan Plan anual GAD de los la gestión
Estado institucion 15 Vida
informació gobernan fortalecido los a de anual de de 10.000, Provinci Todo el servicios territorial
eficiente, ales para de
n local y za y con un correspon Selección Talento capacitaci 00 al del territorio públicos y la
transpare ejercer los ecosiste
una cooperaci adecuado dientes de Humano. ón. Cañar en goberna
nte procesos mas
página ón clima planes de Personal general nza
web interprovin laboral ordenami en base a de 6,05 multinivel
al desconce s
dinámica, cial para institucional ento la Norma en el año
la la . territorial Técnica 2022 a
profesiona definición de 6,20 al
ización. para
lización de límites Talento 2025.
lograr
del capital territoriales Humano,
los
humano, , y hasta el
objetivo
aseguran garantizan 2027.
s
do la do la
ión de cia y
planes eficacia
territoriales en la
y la gestión,
técnica o y
diente. de
proyectos
institucion
ales con
informació
n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
Increment
Fortalecer ar las
la gestión capacida
institucion des
al, institucion
mediante ales
la mediante
planificaci la
ón y implement
cooperaci ación de
2.3.
financiami de
Promover
ento de informació
2: la
proyectos, n integral y
Impulsar diversifica
la un sistema
5. Incremen la ción,
implement ERP,
Fomentar tar el productiv fortalecien
ación de fortalecien Infraestru
Consolida de rendimien idad y do las
un sistema do la ctura
Implement r una Creación manera to de la competiti cadenas 11
de gobernan física,
ar la empresa Desarrollo de la sustentab productivi vidad productiv Ciudad
informació za y equipami GAD
empresa pública vial, empresa le la dad sistémica as a fin de es y
n local y cooperaci entos y 350.00 Provinci Todo el
pública de de infraestru pública de producci agrícola a partir impulsar la comuni
una ón espacios 0,00 al del territorio
construcci construcci ctura y construcci ón nacional del producció dades
página interprovin públicos Cañar
ones del ones riego ones del mejorand de 129,97 potencia n, empleo sostenibl
web cial para de la
Cañar. hasta el Cañar. o los en el año miento y es
dinámica, la parroquia
año 2026. niveles de 2022 a de roles y fomentan
la definición rural
productivi 131,04 al funcional do el
profesiona de límites
dad. 2025 idades comercio
lización territoriales
del de venta
del capital , y
territorio directa
humano, garantizan
(circuitos
aseguran do la
cortos).
do la transparen
actualizac cia y
ión de eficacia
planes en la
territoriales gestión,
y la seguimient
normativa o y
técnica ejecución
correspon de
diente. proyectos
institucion
ales con
informació
n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
Increment
ar las
Fortalecer capacida
la gestión des
institucion institucion
al, ales
mediante mediante
la la
planificaci implement
ón y ación de
cooperaci un sistema
11
ón para el de
Ciudad
financiami informació
es y
ento de n integral y
comuni
proyectos, un sistema Aumentar
4.4. dades
la ERP, el índice
Actualizar Actualizar 9. Fortalecer sostenibl
implement fortalecien Planificar Actualizaci de
de los los 3 Propende capacida es
ación de do la el ón de los percepci
instrumento planes r la des 14 Vida
un sistema gobernan desarrollo Planes ón de la 4:
s de territoriale construcc técnicas, submari
de za y territorial y territoriales calidad Articular
planificaci s Gestión ión de un legales e na
informació cooperaci formular diferencia GAD de los la gestión
ón diferencia Administr Estado institucion 15 Vida
n local y ón los dos 90.000, Provinci Todo el servicios territorial
diferenciad dos que ativa y eficiente, ales para de
una interprovin correspon (Vialidad, 00 al del territorio públicos y la
os con tiene la Financier transpare ejercer los ecosiste
página cial para dientes Riego y Cañar en goberna
apoyo de provincia a nte procesos mas
web la planes de Drenaje y general nza
equipo del orientado de terrestre
dinámica, definición ordenami Equidad de 6,05 multinivel
técnico Cañar, al desconce s
la de límites ento de la en el año
multidiscipli hasta el bienestar ntración y 17
profesiona territoriales territorial Pobreza) 2022 a
nario. año 2026. social. descentral Alianzas
lización , y 6,20 al
ización. para
del capital garantizan 2025.
lograr
humano, do la
los
aseguran transparen
objetivo
do la cia y
s
actualizac eficacia
ión de en la
planes gestión,
territoriales seguimient
y la o y
normativa ejecución
técnica de
correspon proyectos
diente. institucion
ales con
informació
n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
Conservar
las zonas
Establecer
de
áreas de
páramo y
conservac
reducir el
ión y
avance
patrimoni
de la
o natural
frontera
en las
agrícola y
zonas de
pecuaria
páramo,
mediante
fortalecer 12
la
el catastro 1. Mejorar Producc
implement
de las ión y
ación de Disminuir
actividad Elaborar condicio Reducir la consum
proyectos al 35% el
es mediante nes de tasa de o
de gestión número
productiv convenios vida de la pobreza respons
sostenible, de 1.2.
as con interinstituci població por 1: ables
el viviendas Garantizar
impacto onales n de necesida Reducir 13
fortalecimi que no la
ambiental estudios GAD forma des las Acción
ento del Gestión cuentan Expansi atención
y técnicos de Provinci integral, básicas inequida por el
catastro Ambienta con un ón integral de
contribuir saneamien al del promovie insatisfec des clima
de l sistema Urbana salud con
al to Cañar ndo el has del sociales y 14 Vida
actividad de énfasis en
increment ambiental acceso 30,84% en territorial submari
es alcantarill el sector
o de los en zonas equitativ el año es na
productiv ado rural.
servicios rurales de o a salud, 2023 al 15 Vida
as adecuad
de la vivienda 30,11% al de
regulariza o hasta el
saneamie provincia. y 2025. ecosiste
das, y la año 2027.
nto bienestar mas
creación
ambiental social. terrestre
de
en la s
convenios
provincia,
interinstitu
para
cionales
reducir el
para
impacto
estudios
ambiental
técnicos
y preservar
de
los
saneamie
recursos
nto
naturales.
ambiental
rural.
Fomentar Impulsar Generar y Implemen Desarrollo Plan 5. Incremen 2: 2.6. 11
Preservar, GAD
el acciones promover tar 1 Plan Económic Provincial Fomentar tar el Impulsar Fomentar Ciudad
mantener Provinci Todo el
desarrollo interinstitu la mesa Provincial o, de Turismo 0,00 de número la el es y
y difundir al del territorio
económic cionales provincial de Turismo Productiv Sostenible manera de productiv emprendi comuni
el Cañar
o para de turismo Sostenible o, Medio de la sustentab entradas idad y miento dades
sostenible fortalecer para patrimoni de la Ambiente Provincia le la de competiti local y el sostenibl
en la el sector viabilizar la o cultural Provincia . del Cañar. producci visitantes vidad turismo es
provincia agrícola, planificaci del Cañar ón no sistémica comunitari 14 Vida
a través artesanal ón y (2024 - mejorand residentes a partir o para el submari
de la y turístico, ejecución 2028), o lo al del aprovech na
capacitac promovien de hasta el niveles de Ecuador potencia amiento 15 Vida
ión de do la productos año 2027. productivi de 1,2 miento sostenible de
jóvenes en tecnificaci turísticos a dad. millones de roles y de la ecosiste
actividad ón y nivel en el año funcional biodiversid mas
es sostenibilid provincial. 2022 a 2,0 idades ad. terrestre
agropecu ad de los millones del s
arias, la emprendi al 2025. territorio
diversifica mientos,
ción y apoyando
optimizaci la
ón de la producció
producció n
n, la agropecu
tecnificaci aria con
ón de sistemas
procesos de riego,
artesanale cumpliend
s, la o
promoció estándare
n del s de
turismo, y exportaci
en el ón,
fortalecimi recuperan
ento de la do el
colaborac patrimoni
ión o cultural,
interinstitu y
cional, posiciona
aseguran ndo a la
do la provincia
participac como un
ión del destino
sector turístico de
público y referencia
privado. que
dinamice
la
economía
local,
mejore la
calidad
de vida de
los
pobladore
s y
fomente la
conservac
ión
ambiental
y cultural.
Impulsar
acciones
interinstitu
cionales
para 2
Fomentar fortalecer Hambre
el el sector cero
desarrollo agrícola, 7
económic artesanal Energía
o y turístico, 2.4. asequibl
sostenible promovien Impulsar e y no
en la do la las contami
provincia tecnificaci iniciativas nante
a través ón y productiv 8
de la sostenibilid as Trabajo
capacitac ad de los alternativa decente
ión de emprendi s que y
jóvenes en mientos, Fomento sostengan crecimie
actividad apoyando de las la base y la nto
es la Articular actividad 2: soberanía económ
agropecu producció con los es Desarrolla Impulsar alimentari ico
arias, la n actores del productiv r un 5. Incremen la a, 9
diversifica agropecu desarrollo as y modelo Fomentar tar el productiv generand Industria
ción y aria con productivo agropecu de gestión de rendimien idad y o empleo ,
optimizaci sistemas agro arias operativo Desarrollo manera to de la competiti y circuitos innovaci
ón de la de riego, turístico (incluye para el Económic Gestión sustentab productivi vidad económic ón e
GAD
producció cumpliend acciones los temas manejo o, Agro le la dad sistémica os infraestr
Provinci Produc
n, la o que de agro Productiv Turística de 0,00 producci agrícola a partir inclusivos; uctura
al del ción
tecnificaci estándare permitan la investigac turístico o, Medio la Granja ón nacional del garantizan 11
Cañar
ón de s de generación ión, de la Ambiente de Burgay mejorand de 129,97 potencia do o Ciudad
procesos exportaci de una innovació Granja . o lo en el año miento promovien es y
artesanale ón, hoja de n y del niveles de 2022 a de roles y do la comuni
s, la recuperan ruta transferen Burgay, productivi 131,04 al funcional conservaci dades
promoció do el aplicable a cia de hasta el dad. 2025 idades ón de la sostenibl
n del patrimoni la Granja conocimi año 2026. del agro es
turismo, y o cultural, del Burgay. ento y territorio biodiversid 12
en el y tecnologí ad Producc
fortalecimi posiciona as) existente ión y
ento de la ndo a la en el país; consum
colaborac provincia y o
ión como un fomentan respons
interinstitu destino do la ables
cional, turístico de investigaci 14 Vida
aseguran referencia ón e submari
do la que innovació na
participac dinamice n. 15 Vida
ión del la de
sector economía ecosiste
público y local, mas
privado. mejore la terrestre
calidad s
de vida de
los
pobladore
s y
fomente la
conservac
ión
ambiental
y cultural.
Fomentar Impulsar 2
el acciones Hambre
o para Energía
ión de do la decente
jóvenes en tecnificaci Fomento 2.3. y
actividad ón y de las Promover crecimie
es sostenibilid actividad 2: la nto
Incremen
agropecu ad de los es Impulsar diversifica económ
tar el
arias, la emprendi productiv 5. la ción, ico
Contar valor
diversifica mientos, Articular as y Fomentar productiv fortalecien 9
con el agregad
ción y apoyando con la agropecu de idad y do las Industria
modelo o bruto
optimizaci la empresa arias Desarrollo manera competiti cadenas ,
de GAD de la
ón de la producció privada (incluye Económic sustentab vidad productiv innovaci
desarrollo Modelo Provinci manufact
producció n acciones los temas o, le la sistémica as a fin de ón e
económic económic 100.00 al del Produc ura per
n, la agropecu que de Productiv producci a partir impulsar la infraestr
os a ser o 0,00 Cañar ción cápita de
tecnificaci aria con encaminen investigac o, Medio ón del producció uctura
implemen provincial Empresa USD
ón de sistemas al ión, Ambiente mejorand potencia n, empleo 11
tado en la Privada 856,04 en
procesos de riego, desarrollo innovació . o los miento y Ciudad
provincia el año
artesanale cumpliend económico n y niveles de de roles y fomentan es y
hasta el 2022 a
s, la o provincial. transferen productivi funcional do el comuni
año 2026 USD
promoció estándare cia de dad. idades comercio dades
954,72 al
n del s de conocimi del de venta sostenibl
2025.
turismo, y exportaci ento y territorio directa es
en el ón, tecnologí (circuitos 12
fortalecimi recuperan as) cortos). Producc
ión o cultural, o
privado. que mas
dinamice terrestre
la s
economía
local,
mejore la
calidad
de vida de
los
pobladore
s y
fomente la
conservac
ión
ambiental
y cultural.
Conservar
Establecer
las zonas
áreas de
de
conservac
páramo y
ión y
reducir el
patrimoni
avance
o natural
de la
en las
frontera
zonas de 6 Agua
agrícola y
páramo, limpia y
pecuaria Incremen
fortalecer saneami
mediante tar el
el catastro ento
la territorio
de 12
implement nacional
actividad Producc
ación de bajo
es 7. ión y
proyectos garantías
productiv Coordinar Precautel consum
de gestión preventiv 1.2.
as con acciones ar el uso 1: o
sostenible, as y Garantizar
impacto con los Conforma Medio responsa Reducir respons
el Gestión mecanis la
ambiental actores r 6 mesas ambiente Preservaci GAD ble de los las ables
fortalecimi de mos de atención
y para de y manejo ón del Provinci Todo el recursos inequida 13
ento del cuencas 0,00 protecció integral de
contribuir preservar el trabajo de recurso al del territorio naturales des Acción
catastro hidrográfi n del salud con
al recurso hasta el cuencas hídrico Cañar con un sociales y por el
de cas recurso énfasis en
increment hídrico en año 2027 hídricas entorno territorial clima
actividad hídrico de el sector
o de los la ambienta es 14 Vida
es 264.039,8 rural.
servicios provincia. lmente submari
productiv 9 ha en el
de sostenible na
as año 2023
saneamie 15 Vida
regulariza a
nto de
das, y la 275.000,0
ambiental ecosiste
creación 0 ha al
en la mas
de 2025.
provincia, terrestre
convenios
para s
interinstitu
reducir el
cionales
impacto
para
ambiental
estudios
y preservar
técnicos
los
de
recursos
saneamie
naturales.
nto
ambiental
rural.
Increment
ar las
capacida
des
institucion
ales
mediante
la
implement
Optimizar
ación de
la
un sistema
infraestruc
de
tura vial
informació
de la
n integral y
provincia 3.11.
un sistema
del Cañar Impulsar la
ERP,
mediante Contar Proyecto movilidad
fortalecien 3:
la con una de inclusiva,
do la Propiciar
implement ordenanz ordenanza alternativa
gobernan la mejora 9
ación a que que 5. Incremen y
za y de la Industria
eficiente permita la permita la Fomentar tar el sostenible,
cooperaci infraestru ,
del Contar con recaudac recaudaci de rendimien priorizand
ón ctura y el innovaci
mantenimi un fondo ión ón manera to de la o los
interprovin uso ón e
ento anual especial mediante Desarrollo mediante sustentab productivi sistemas
cial para GAD eficiente infraestr
y para una tasa vial, una tasa le la dad de
la Provinci Todo el de uctura
plurianual, mantenimi Vialidad para infraestru para 0,00 producci agrícola transporte
definición al del territorio energía 11
que ento vial fondo ctura y fondo ón nacional público
de límites Cañar en el Ciudad
garantice con aporte especial riego especial mejorand de 129,97 masivo de
territoriales territorio es y
la mejora ciudadano para para o los en el año calidad y
, y garantiza comuni
continua . mantenim mantenimi niveles de 2022 a eficiente,
garantizan ndo la dades
de las vías iento vial ento vial productivi 131,04 al así como
do la sustenta sostenibl
priorizadas con con dad. 2025 los medios
transparen bilidad es
en el Plan aporte aporte de
cia y ambient
Vial ciudadan ciudadan movilidad
eficacia al
Provincial o. o. no
en la
y el motorizad
gestión,
increment a.
seguimient
o de la
o y
conectivid
ejecución
ad y
de
accesibilid
proyectos
ad.
institucion
ales con
informació
n
actualizad
a y
accesible
en tiempo
real.
Tabla 233. Alineación, agendas nacionales para la igualdad, planificación territorial diferenciada y agendas zonales.
Agendas nacionales para la igualdad
Objetivo de (Revisar "Matriz de relacionamiento enfoques Planificación territorial Agendas de coordinación
Objetivo de gestión PDOT de igualdad y competencias GAD, disponible diferenciada zonal
Competencia en RIC)
desarrollo PDOT (objetivo
estratégico) Políticas / Lineamient AC
Agenda de igualdad Instrumento Prioridad territorial
Acciones o Z#
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
calidad de vida
de los grupos
vulnerables y de
Fortalecer la
atención
equidad social y
prioritaria,
la seguridad
garantizando su
ciudadana en la
seguridad a
provincia
través del acceso
mediante la
equitativo a
atención de los
servicios de salud,
factores de 1. Prevenir y Plan de
alimentación y
riesgo, la erradicar la Equidad 3. Condiciones de
justicia, con un
implementación violencia Territorial y vida, pobreza y
enfoque en el Protección Eje de
de servicios asegurando disminución problemas sociales
respeto de los Integral de Intergeneracional equidad 6
integrales de mecanismos de la (educación,
derechos Derechos territorial
atención integrales de pobreza en pobreza, vivienda y
humanos, la
especializada restitución de la provincia servicios básicos)
prevención de la
para grupos derechos. del Cañar.
violencia
vulnerables,
doméstica y
incluyendo a
sexual, y la
mujeres víctimas
participación
de violencia; y,
ciudadana,
fomentar la
mediante la
participación
coordinación
ciudadana.
interinstitucional y
la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo.
Fomentar el
desarrollo
Fortalecer la económico
equidad social y sostenible en la
la seguridad provincia a través
ciudadana en la de la
Impulsar la
provincia capacitación de
inclusión
mediante la jóvenes en
Fomento de las económica a
atención de los agropecuaria, la
actividades través de procesos
factores de diversificación y Plan de
productivas y productivos
riesgo, la optimización de Equidad
agropecuarias enfocados a
implementación la producción, la Territorial y Eje
(incluye los personas en
de servicios tecnificación de disminución Producción,
temas de Movilidad Humana movilidad 6 4. Trabajo (empleo)
integrales de procesos de la trabajo y
investigación, humana,
atención artesanales, la pobreza en empleo
innovación y considerando las
especializada promoción del la provincia
transferencia de necesidades de la
para grupos turismo, y el del Cañar.
conocimiento y sociedad de
vulnerables, fortalecimiento
tecnologías) acogida con un
incluyendo a de la
enfoque
mujeres víctimas colaboración
sostenible
de violencia; y, interinstitucional,
fomentar la asegurando la
participación participación
ciudadana. activa del sector
público y
privado.
Fortalecer la Impulsar
equidad social y acciones
la seguridad interinstitucionale
ciudadana en la s para fortalecer
provincia el sector agrícola,
mediante la artesanal y
atención de los turístico, 1. Prevenir y Plan de
factores de promoviendo la erradicar la Equidad 3. Condiciones de
riesgo, la tecnificación y violencia Territorial y vida, pobreza y
Protección Eje de
implementación sostenibilidad de asegurando disminución problemas sociales
Integral de Intergeneracional equidad 6
de servicios los mecanismos de la (educación,
Derechos territorial
integrales de emprendimientos integrales de pobreza en pobreza, vivienda y
atención , apoyando la restitución de la provincia servicios básicos)
especializada producción derechos. del Cañar.
para grupos agropecuaria
vulnerables, con sistemas de
incluyendo a riego,
mujeres víctimas cumpliendo
de violencia; y, estándares de
fomentar la exportación,
participación recuperando el
ciudadana. patrimonio
cultural, y
posicionando a la
provincia como
un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
Fortalecer la
calidad de vida
equidad social y
de los grupos
la seguridad
vulnerables y de Desarrollar las
ciudadana en la
atención medidas previstas
provincia
prioritaria, en el Código
mediante la
garantizando su Orgánico de
atención de los
seguridad a Organización
factores de Plan de
través del acceso Territorial,
riesgo, la Equidad
equitativo a Autonomía y
implementación Territorial y
servicios de salud, Protección Descentralización Eje de
de servicios Pueblos y disminución Salud (desnutrición
alimentación y Integral de (COOTAD) para equidad 6
integrales de Nacionalidades de la crónica infantil)
justicia, con un Derechos configurar los territorial
atención pobreza en
enfoque en el espacios
especializada la provincia
respeto de los territoriales
para grupos del Cañar.
derechos apropiados para
vulnerables,
humanos, la el pleno ejercicio
incluyendo a
prevención de la de los derechos de
mujeres víctimas
violencia las nacionalidades
de violencia; y,
doméstica y y pueblos
fomentar la
sexual, y la
participación
participación
ciudadana.
ciudadana,
mediante la
coordinación
la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
calidad de vida
de los grupos
vulnerables y de
Fortalecer la
atención
equidad social y
prioritaria,
la seguridad
garantizando su
ciudadana en la
seguridad a
provincia
través del acceso
mediante la
equitativo a
atención de los
servicios de salud,
alimentación y
riesgo, la erradicar la Equidad 3. Condiciones de
justicia, con un
implementación violencia Territorial y vida, pobreza y
enfoque en el Protección Eje de
de servicios asegurando disminución problemas sociales
respeto de los Integral de Intergeneracional equidad 6
integrales de mecanismos de la (educación,
derechos Derechos territorial
atención integrales de pobreza en pobreza, vivienda y
humanos, la
especializada restitución de la provincia servicios básicos)
prevención de la
violencia
vulnerables,
doméstica y
incluyendo a
sexual, y la
mujeres víctimas
participación
de violencia; y,
ciudadana,
fomentar la
mediante la
participación
coordinación
ciudadana.
la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
el sector agrícola,
artesanal y
Fomentar el
turístico,
desarrollo
promoviendo la
económico
tecnificación y
sostenible en la
sostenibilidad de
provincia a través
los
de la
emprendimientos
capacitación de
, apoyando la 2.3. Promover la
jóvenes en
producción Fomento de las auto identificación
actividades
agropecuaria actividades de las
agropecuarias, la
con sistemas de productivas y nacionalidades y
diversificación y
riego, agropecuarias pueblos,
optimización de Agenda nacional para la
cumpliendo (incluye los valorando y
la producción, la igualdad de
estándares de temas de afirmando las No aplica No Aplica 6 4. Trabajo (empleo)
tecnificación de nacionalidades y
exportación, investigación, identidades
procesos pueblos (ANINP).
recuperando el innovación y diversas como
artesanales, la
patrimonio transferencia de patrimonio cultural
promoción del
cultural, y conocimiento y tangible e
turismo, y en el
posicionando a la tecnologías) intangible del
fortalecimiento
provincia como Ecuador.
de la
un destino
colaboración
turístico de
interinstitucional,
referencia que
asegurando la
dinamice la
participación del
economía local,
sector público y
mejore la calidad
privado.
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
artesanal y
Fomentar el
turístico,
desarrollo
promoviendo la
económico
tecnificación y
sostenible en la
sostenibilidad de
provincia a través
los
de la
emprendimientos
capacitación de
jóvenes en
producción auto identificación
actividades
agropecuaria de las
agropecuarias, la
con sistemas de nacionalidades y
diversificación y
riego, Preservar, pueblos,
cumpliendo mantener y valorando y
estándares de difundir el afirmando las No aplica No Aplica 6 4. Trabajo (empleo)
exportación, patrimonio identidades
recuperando el cultural diversas como
artesanales, la
patrimonio patrimonio cultural
promoción del
cultural, y tangible e
turismo, y en el
posicionando a la intangible del
fortalecimiento
de la
un destino
colaboración
turístico de
interinstitucional,
referencia que
asegurando la
dinamice la
participación del
economía local,
sector público y
mejore la calidad
privado.
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Optimizar la
Aplicar y cumplir
infraestructura
las directrices del
vial de la
Plan Vial
provincia del
Provincial,
Cañar mediante
garantizando el Acordar con las
la
mantenimiento y autoridades de las
implementación
ampliación de la comunidades
eficiente del Plan Vial
red vial con locales Plan de 3. Condiciones de
mantenimiento Participativ
enfoque mecanismos para intervenció vida, pobreza y
anual y Pueblos y o de la
sostenible, y Vialidad el mejoramiento y n en la red 6 problemas sociales
plurianual, que Nacionalidades Provincia
fortaleciendo las mantenimiento de vial (educación,
garantice la del Cañar
capacidades la vialidad que provincial pobreza, vivienda y
mejora continua 2018 - 2035.
institucionales facilita el traslado servicios básicos)
de las vías
para mejorar la a los centros
priorizadas en el
eficacia en la educativos
Plan Vial
gestión y
Provincial y el
actualización del
incremento de la
inventario vial
conectividad y
participativo.
accesibilidad.
Fortalecer la
gestión del agua, Fomentar la
mediante la sostenibilidad de
mejora de la las
infraestructura de organizaciones
riego, el de regantes e Impulsar con las
fortalecimiento incrementar el comunidades
de las área bajo riego, locales esfuerzos
Plan
organizaciones promoviendo la conjuntos para la
Participativ
de riego, la conservación del recuperación de 3. Condiciones de
Agenda nacional para la o Provincial Plan
conservación de suelo y agua los páramos como vida, pobreza y
igualdad de de Riego y Nacional
suelos y zonas de mediante la Riego y Drenaje espacios 6 problemas sociales
nacionalidades y Drenaje de de Riego y
recarga hídrica, reforestación, y formadores de (educación,
pueblos (ANINP). la Provincia Drenaje
apoyados por fortaleciendo la agua, y para el pobreza, vivienda y
del Cañar
una base de gestión hídrica manejo servicios básicos)
2019 - 2034
datos con la adecuado de los
actualizada actualización del recursos hídricos
sobre las Plan Participativo en general
intervenciones en Provincial de
los sistemas de Riego y Drenaje y
riego y el catastro el catastro de las
de cuencas cuencas hídricas.
hidrográficas.
Fortalecer la
mejora de la las
Plan
Participativ
de riego, la conservación del recuperación de 3. Condiciones de
Agenda nacional para la o Provincial Plan
conservación de suelo y agua los páramos como vida, pobreza y
igualdad de de Riego y Nacional
suelos y zonas de mediante la Riego y Drenaje espacios 6 problemas sociales
nacionalidades y Drenaje de de Riego y
recarga hídrica, reforestación, y formadores de (educación,
pueblos (ANINP). la Provincia Drenaje
apoyados por fortaleciendo la agua, y para el pobreza, vivienda y
del Cañar
una base de gestión hídrica manejo servicios básicos)
2019 - 2034
hidrográficas.
Fomentar el Impulsar
desarrollo acciones
económico interinstitucionale
sostenible en la s para fortalecer
provincia a través el sector agrícola,
de la artesanal y
capacitación de turístico, Fomento de las
jóvenes en promoviendo la actividades
Proveer a las
actividades tecnificación y productivas y
necesidades de
agropecuarias, la sostenibilidad de agropecuarias
transportación,
diversificación y los (incluye los
Pueblos y acopio y
optimización de emprendimientos temas de No aplica No Aplica 6 4. Trabajo (empleo)
Nacionalidades mercadeo de la
la producción, la , apoyando la investigación,
producción de las
tecnificación de producción innovación y
comunidades
procesos agropecuaria transferencia de
rurales
artesanales, la con sistemas de conocimiento y
promoción del riego, tecnologías)
turismo, y en el cumpliendo
fortalecimiento estándares de
de la exportación,
colaboración recuperando el
interinstitucional, patrimonio
asegurando la cultural, y
participación del posicionando a la
sector público y provincia como
privado. un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Fortalecer la
mejora de la las
Plan
Participativ
de riego, la conservación del recuperación de
o Provincial Plan
conservación de suelo y agua los páramos como
Pueblos y de Riego y Nacional
suelos y zonas de mediante la Riego y Drenaje espacios 6 4. Trabajo (empleo)
Nacionalidades Drenaje de de Riego y
recarga hídrica, reforestación, y formadores de
la Provincia Drenaje
apoyados por fortaleciendo la agua, y para el
del Cañar
una base de gestión hídrica manejo
2019 - 2034
hidrográficas.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
artesanal y
Fomentar el
turístico,
desarrollo
promoviendo la
económico
tecnificación y
sostenible en la
sostenibilidad de
provincia a través
los
de la
emprendimientos
capacitación de
jóvenes en
producción Fomento de las auto identificación
actividades
agropecuaria actividades de las
agropecuarias, la
con sistemas de productivas y nacionalidades y
diversificación y
riego, agropecuarias pueblos,
cumpliendo (incluye los valorando y
estándares de temas de afirmando las No aplica No Aplica 6 4. Trabajo (empleo)
exportación, investigación, identidades
recuperando el innovación y diversas como
artesanales, la
patrimonio transferencia de patrimonio cultural
promoción del
cultural, y conocimiento y tangible e
turismo, y en el
posicionando a la tecnologías) intangible del
fortalecimiento
de la
un destino
colaboración
turístico de
interinstitucional,
referencia que
asegurando la
dinamice la
participación del
economía local,
sector público y
mejore la calidad
privado.
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
artesanal y
Fomentar el
turístico,
desarrollo
promoviendo la
económico
tecnificación y
sostenible en la
sostenibilidad de
provincia a través
los
de la
emprendimientos
capacitación de
, apoyando la Impulsar con las
jóvenes en
producción Fomento de las comunidades
actividades
agropecuaria actividades locales esfuerzos
agropecuarias, la
con sistemas de productivas y conjuntos para la
diversificación y
riego, agropecuarias recuperación de
optimización de
cumpliendo (incluye los los páramos como
la producción, la Pueblos y
estándares de temas de espacios No aplica No Aplica 6 4. Trabajo (empleo)
tecnificación de Nacionalidades
exportación, investigación, formadores de
procesos
recuperando el innovación y agua, y para el
artesanales, la
patrimonio transferencia de manejo
promoción del
cultural, y conocimiento y adecuado de los
turismo, y en el
posicionando a la tecnologías) recursos hídricos
fortalecimiento
provincia como en general
de la
un destino
colaboración
turístico de
interinstitucional,
referencia que
asegurando la
dinamice la
participación del
economía local,
sector público y
mejore la calidad
privado.
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar Impulsar
acciones acciones
interinstitucionale interinstitucionale
s para fortalecer s para fortalecer
el sector agrícola, el sector agrícola,
artesanal y artesanal y
turístico, turístico,
promoviendo la promoviendo la
tecnificación y tecnificación y
sostenibilidad de sostenibilidad de
los los
emprendimientos emprendimientos
, apoyando la , apoyando la Impulsar con las
producción producción Fomento de las comunidades
agropecuaria agropecuaria actividades locales esfuerzos
con sistemas de con sistemas de productivas y conjuntos para la
riego, riego, agropecuarias recuperación de
cumpliendo cumpliendo (incluye los los páramos como
Pueblos y
estándares de estándares de temas de espacios No aplica No Aplica 6 4. Trabajo (empleo)
Nacionalidades
exportación, exportación, investigación, formadores de
recuperando el recuperando el innovación y agua, y para el
patrimonio patrimonio transferencia de manejo
cultural, y cultural, y conocimiento y adecuado de los
posicionando a la posicionando a la tecnologías) recursos hídricos
provincia como provincia como en general
un destino un destino
turístico de turístico de
referencia que referencia que
dinamice la dinamice la
economía local, economía local,
mejore la calidad mejore la calidad
de vida de los de vida de los
pobladores y pobladores y
fomente la fomente la
conservación conservación
ambiental y ambiental y
cultural. cultural.
Establecer áreas
de conservación
y patrimonio
natural en las
Fortalecer la
zonas de
gestión de riesgos
páramo,
en la provincia,
fortalecer el Promover la
mediante la
catastro de corresponsabilida
implementación
actividades d de
de proyectos que
productivas con comunidades,
mitiguen los
impacto pueblos y
efectos de los
ambiental y Gestión Pueblos y nacionalidades
riesgos naturales y No aplica No Aplica 6 5. Ambiente
contribuir al Ambiental Nacionalidades con las entidades
el cambio
incremento de los corporativas para
climático,
servicios de la conservación,
apoyados por
saneamiento control, uso y
estudios
ambiental en la manejo de
geológicos y el
provincia, para recursos naturales.
fortalecimiento
reducir el
de la capacidad
impacto
institucional.
ambiental y
preservar los
recursos
naturales.
desarrollo acciones
de la artesanal y
Fomento de las
capacitación de turístico,
actividades
jóvenes en promoviendo la Proveer a las
productivas y
actividades tecnificación y necesidades de
agropecuarias 3. Condiciones de
agropecuarias, la sostenibilidad de transportación,
(incluye los vida, pobreza y
diversificación y los Pueblos y acopio y
temas de No aplica No Aplica 6 problemas sociales
optimización de emprendimientos Nacionalidades mercadeo de la
investigación, (educación,
la producción, la , apoyando la producción de las
innovación y pobreza, vivienda y
tecnificación de producción comunidades
transferencia de servicios básicos)
procesos agropecuaria rurales
conocimiento y
artesanales, la con sistemas de
tecnologías)
promoción del riego,
de la exportación,
privado. un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
Fomentar el
acciones
desarrollo
interinstitucionale
económico
s para fortalecer
sostenible en la
provincia a través
artesanal y
de la
turístico,
capacitación de
promoviendo la
jóvenes en
tecnificación y Fomento de las
actividades 2. Fortalecer los
sostenibilidad de actividades
agropecuarias, la mecanismos de
los productivas y
diversificación y inserción laboral y
emprendimientos agropecuarias 3. Condiciones de
optimización de promover un
, apoyando la (incluye los vida, pobreza y
la producción, la adecuado
producción temas de Intergeneracional No aplica No Aplica 6 problemas sociales
tecnificación de entorno
agropecuaria investigación, (educación,
procesos económico para
con sistemas de innovación y pobreza, vivienda y
artesanales, la la creación de
riego, transferencia de servicios básicos)
promoción del nuevos
cumpliendo conocimiento y
turismo, y en el emprendimientos.
estándares de tecnologías)
fortalecimiento
exportación,
de la
recuperando el
colaboración
patrimonio
interinstitucional,
cultural, y
asegurando la
posicionando a la
participación del
provincia como
sector público y
un destino
privado.
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Fortalecer la Conformar un
gestión de riesgos Comité político-
en la provincia, técnico con los
Promover la
mediante la actores del
corresponsabilida
implementación territorio y la mesa
d de
de proyectos que provincial del
comunidades,
mitiguen los ambiente,
pueblos y
efectos de los fortaleciendo las
Gestión de Pueblos y nacionalidades
riesgos naturales y capacidades No aplica No Aplica 6 5. Ambiente
Riesgos Nacionalidades con las entidades
el cambio institucionales
corporativas para
climático, para mejorar la
la conservación,
apoyados por eficacia y
control, uso y
estudios efectividad en la
manejo de
geológicos y el gestión territorial
recursos naturales.
fortalecimiento enfocado en la
de la capacidad gestión de
institucional. riesgos.
Fortalecer la Fomentar la
gestión del agua, sostenibilidad de
mediante la las
Promover la
mejora de la organizaciones
corresponsabilida
infraestructura de de regantes e
d de Plan
riego, el incrementar el
comunidades, Participativ
fortalecimiento área bajo riego,
pueblos y o Provincial Plan
de las promoviendo la
Pueblos y nacionalidades de Riego y Nacional
organizaciones conservación del Riego y Drenaje 6 4. Trabajo (empleo)
Nacionalidades con las entidades Drenaje de de Riego y
de riego, la suelo y agua
corporativas para la Provincia Drenaje
conservación de mediante la
la conservación, del Cañar
suelos y zonas de reforestación, y
control, uso y 2019 - 2034
recarga hídrica, fortaleciendo la
manejo de
apoyados por gestión hídrica
recursos naturales.
una base de con la
datos actualización del
actualizada Plan Participativo
sobre las Provincial de
intervenciones en Riego y Drenaje y
los sistemas de el catastro de las
riego y el catastro cuencas hídricas.
de cuencas
hidrográficas.
Establecer áreas
Conservar las
de conservación
zonas de páramo
y patrimonio
y reducir el
natural en las
avance de la
zonas de
frontera agrícola
páramo,
y pecuaria
mediante la
implementación
actividades d de
de proyectos de
gestión
impacto pueblos y
sostenible, el
fortalecimiento No aplica No Aplica 6 5. Ambiente
del catastro de
actividades
productivas
regularizadas, y la
creación de
convenios
reducir el
interinstitucionale
impacto
s para estudios
ambiental y
técnicos de
preservar los
saneamiento
recursos
ambiental rural.
naturales.
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
calidad de vida
de los grupos
vulnerables y de
Fortalecer la
atención
equidad social y
prioritaria,
la seguridad
garantizando su
ciudadana en la
seguridad a
provincia
través del acceso
mediante la
equitativo a
atención de los
servicios de salud,
alimentación y
riesgo, la Infraestructura erradicar la Equidad 3. Condiciones de
justicia, con un
implementación física, violencia Territorial y vida, pobreza y
enfoque en el Eje de
de servicios equipamientos y asegurando disminución problemas sociales
respeto de los Intergeneracional equidad 6
integrales de espacios mecanismos de la (educación,
derechos territorial
atención públicos de la integrales de pobreza en pobreza, vivienda y
humanos, la
especializada parroquia rural restitución de la provincia servicios básicos)
prevención de la
violencia
vulnerables,
doméstica y
incluyendo a
sexual, y la
mujeres víctimas
participación
de violencia; y,
ciudadana,
fomentar la
mediante la
participación
coordinación
ciudadana.
la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo.
Optimizar la
Aplicar y cumplir
infraestructura
las directrices del
vial de la
Plan Vial
provincia del
Provincial,
Cañar mediante
garantizando el Acordar con las
la
mantenimiento y autoridades de las
implementación
ampliación de la comunidades
eficiente del Plan Vial
red vial con locales Plan de 3. Condiciones de
mantenimiento Participativ
enfoque mecanismos para intervenció vida, pobreza y
anual y Pueblos y o de la
sostenible, y Vialidad el mejoramiento y n en la red 6 problemas sociales
plurianual, que Nacionalidades Provincia
fortaleciendo las mantenimiento de vial (educación,
garantice la del Cañar
capacidades la vialidad que provincial pobreza, vivienda y
mejora continua 2018 - 2035.
institucionales facilita el traslado servicios básicos)
de las vías
para mejorar la a los centros
priorizadas en el
eficacia en la educativos
Plan Vial
gestión y
Provincial y el
actualización del
incremento de la
inventario vial
conectividad y
participativo.
accesibilidad.
Fortalecer la
mejora de la las
riego, el de regantes e
Promover la
fortalecimiento incrementar el
corresponsabilida
de las área bajo riego,
d de
organizaciones promoviendo la
comunidades,
de riego, la conservación del
pueblos y
conservación de suelo y agua Gestión de
Pueblos y nacionalidades
suelos y zonas de mediante la cuencas No aplica No Aplica 6 5. Ambiente
Nacionalidades con las entidades
recarga hídrica, reforestación, y hidrográficas
corporativas para
apoyados por fortaleciendo la
la conservación,
una base de gestión hídrica
control, uso y
datos con la
manejo de
actualizada actualización del
recursos naturales.
sobre las Plan Participativo
hidrográficas.
Establecer áreas
Conservar las
de conservación
zonas de páramo
y patrimonio
y reducir el
natural en las
avance de la
zonas de
frontera agrícola
páramo,
y pecuaria
mediante la
implementación
actividades d de
de proyectos de
gestión
impacto pueblos y
sostenible, el
fortalecimiento No aplica No Aplica 6 5. Ambiente
del catastro de
actividades
productivas
regularizadas, y la
creación de
convenios
reducir el
interinstitucionale
impacto
s para estudios
ambiental y
técnicos de
preservar los
saneamiento
recursos
ambiental rural.
naturales.
Optimizar la
Aplicar y cumplir
infraestructura
las directrices del
vial de la
Plan Vial
provincia del
Provincial,
Cañar mediante
garantizando el
la
mantenimiento y
implementación Planificar el
ampliación de la Fortalecer el
eficiente del desarrollo
red vial con conocimiento y la
mantenimiento territorial y
enfoque aplicación de la
anual y formular los
sostenible, y Discapacidades normativa No aplica No Aplica 6 4. Trabajo (empleo)
plurianual, que correspondiente
fortaleciendo las técnica de
garantice la s planes de
capacidades accesibilidad
mejora continua ordenamiento
institucionales universal.
de las vías territorial
para mejorar la
priorizadas en el
eficacia en la
Plan Vial
gestión y
Provincial y el
actualización del
incremento de la
inventario vial
conectividad y
participativo.
accesibilidad.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
Optimizar la implementación
infraestructura de un sistema de
vial de la información
provincia del integral y un
Cañar mediante sistema ERP,
Acordar con las
la fortaleciendo la
autoridades de las
implementación gobernanza y
comunidades
eficiente del cooperación Plan Vial
locales Plan de 3. Condiciones de
mantenimiento interprovincial Participativ
mecanismos para intervenció vida, pobreza y
anual y para la definición Pueblos y o de la
Vialidad el mejoramiento y n en la red 6 problemas sociales
plurianual, que de límites Nacionalidades Provincia
mantenimiento de vial (educación,
garantice la territoriales, y del Cañar
la vialidad que provincial pobreza, vivienda y
mejora continua garantizando la 2018 - 2035.
facilita el traslado servicios básicos)
de las vías transparencia y
a los centros
priorizadas en el eficacia en la
educativos
Plan Vial gestión,
Provincial y el seguimiento y
incremento de la ejecución de
conectividad y proyectos
accesibilidad. institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Fortalecer la Fomentar la
gestión del agua, sostenibilidad de
mediante la las
Impulsar con las
mejora de la organizaciones
comunidades
infraestructura de de regantes e
locales esfuerzos
riego, el incrementar el Plan
conjuntos para la
fortalecimiento área bajo riego, Participativ
recuperación de
de las promoviendo la o Provincial Plan
los páramos como
organizaciones conservación del Pueblos y de Riego y Nacional
Riego y Drenaje espacios 6 4. Trabajo (empleo)
de riego, la suelo y agua Nacionalidades Drenaje de de Riego y
formadores de
conservación de mediante la la Provincia Drenaje
agua, y para el
suelos y zonas de reforestación, y del Cañar
manejo
recarga hídrica, fortaleciendo la 2019 - 2034
adecuado de los
apoyados por gestión hídrica
recursos hídricos
una base de con la
en general
datos actualización del
actualizada Plan Participativo
sobre las Provincial de
intervenciones en Riego y Drenaje y
los sistemas de el catastro de las
riego y el catastro cuencas hídricas.
de cuencas
hidrográficas.
Fortalecer la
mejora de la las
riego, el de regantes e
Promover la
fortalecimiento incrementar el
corresponsabilida
de las área bajo riego,
d de
organizaciones promoviendo la
comunidades,
de riego, la conservación del
pueblos y
conservación de suelo y agua Gestión de
Pueblos y nacionalidades
suelos y zonas de mediante la cuencas No aplica No Aplica 6 5. Ambiente
Nacionalidades con las entidades
recarga hídrica, reforestación, y hidrográficas
corporativas para
apoyados por fortaleciendo la
la conservación,
una base de gestión hídrica
control, uso y
datos con la
manejo de
actualizada actualización del
recursos naturales.
sobre las Plan Participativo
hidrográficas.
Fortalecer la Incrementar las
6.2. Promover la
gestión capacidades
participación
institucional, institucionales
democrática de
mediante la mediante la
nacionalidades y
planificación y implementación
pueblos en las
cooperación de un sistema de Planificar el
acciones de
para el información desarrollo
planificación,
financiamiento integral y un territorial y Agenda nacional para la
ejecución y 6. Sociedad de
de proyectos, la sistema ERP, formular los igualdad de
evaluación que No aplica No Aplica 6 la información
implementación fortaleciendo la correspondiente nacionalidades y
realice el gobierno (telecomunicaciones)
de un sistema de gobernanza y s planes de pueblos (ANINP).
y las instituciones
información local cooperación ordenamiento
públicas, para
y una página interprovincial territorial
garantizar la
web dinámica, la para la definición
transparencia y la
profesionalizació de límites
gobernabilidad
n del capital territoriales, y
entre Estado y
humano, garantizando la
sociedad.
asegurando la transparencia y
actualización de eficacia en la
planes territoriales gestión,
y la normativa seguimiento y
técnica ejecución de
correspondiente. proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
Fortalecer la
mediante la
gestión
implementación
institucional,
de un sistema de
mediante la 6.2. Promover la
información
planificación y participación
integral y un
cooperación democrática de
sistema ERP,
para el nacionalidades y
fortaleciendo la
financiamiento pueblos en las
gobernanza y Planificar el
de proyectos, la acciones de
cooperación desarrollo
implementación planificación, 3. Condiciones de
interprovincial territorial y Agenda nacional para la
de un sistema de ejecución y vida, pobreza y
para la definición formular los igualdad de
información local evaluación que No aplica No Aplica 6 problemas sociales
de límites correspondiente nacionalidades y
y una página realice el gobierno (educación,
territoriales, y s planes de pueblos (ANINP).
web dinámica, la y las instituciones pobreza, vivienda y
garantizando la ordenamiento
profesionalizació públicas, para servicios básicos)
transparencia y territorial
n del capital garantizar la
eficacia en la
humano, transparencia y la
gestión,
asegurando la gobernabilidad
seguimiento y
actualización de entre Estado y
ejecución de
planes territoriales sociedad.
proyectos
y la normativa
institucionales
técnica
con información
correspondiente.
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Fortalecer la Conformar un
gestión de riesgos Comité político-
en la provincia, técnico con los
Promover la
mediante la actores del
corresponsabilida
implementación territorio y la mesa
d de
de proyectos que provincial del
comunidades,
mitiguen los ambiente,
pueblos y
efectos de los fortaleciendo las 6. Sociedad de
Gestión de Pueblos y nacionalidades
riesgos naturales y capacidades No aplica No Aplica 6 la información
Riesgos Nacionalidades con las entidades
el cambio institucionales (telecomunicaciones)
corporativas para
climático, para mejorar la
la conservación,
apoyados por eficacia y
control, uso y
estudios efectividad en la
manejo de
geológicos y el gestión territorial
recursos naturales.
fortalecimiento enfocado en la
de la capacidad gestión de
institucional. riesgos.
Incrementar las
capacidades
institucionales
Fortalecer la
mediante la
gestión
implementación
institucional,
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
fortaleciendo la
implementación planificación,
de un sistema de ejecución y 6. Sociedad de
información local evaluación que No aplica No Aplica 6 la información
y una página realice el gobierno (telecomunicaciones)
web dinámica, la y las instituciones
profesionalizació públicas, para
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
y la normativa
institucionales
técnica
con información
correspondiente.
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
Fortalecer la
mediante la
gestión
implementación
institucional,
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
fortaleciendo la
interprovincial territorial y Agenda nacional para la 6. Sociedad de
de un sistema de ejecución y
para la definición formular los igualdad de la información
información local evaluación que No aplica No aplica 6
de límites correspondiente nacionalidades y (telecomunicaciones)
y una página realice el gobierno
territoriales, y s planes de pueblos (ANINP). .
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
y la normativa
institucionales
técnica
con información
correspondiente.
actualizada y
accesible en
tiempo real.
6.2. Promover la
participación
democrática de
nacionalidades y
pueblos en las
acciones de
planificación,
y las instituciones
públicas, para
garantizar la
transparencia y la
gobernabilidad
entre Estado y
sociedad.
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
Fortalecer la
mediante la
gestión
implementación
institucional,
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
fortaleciendo la
información local evaluación que No aplica No aplica 6 la información
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
y la normativa
institucionales
técnica
con información
correspondiente.
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
Fortalecer la
mediante la
gestión
implementación
institucional,
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
fortaleciendo la
información local evaluación que No aplica No Aplica 6 la información
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
y la normativa
institucionales
técnica
con información
correspondiente.
actualizada y
accesible en
tiempo real.
6.2. Promover la
participación
democrática de
nacionalidades y
pueblos en las
acciones de
planificación,
y las instituciones
públicas, para
garantizar la
transparencia y la
gobernabilidad
entre Estado y
sociedad.
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
Fortalecer la calidad de vida
equidad social y de los grupos
6.2. Promover la
la seguridad vulnerables y de
participación
ciudadana en la atención
democrática de
provincia del prioritaria,
nacionalidades y
Cañar mediante garantizando su
pueblos en las
la seguridad a
acciones de
implementación través del acceso
planificación, 3. Condiciones de
de servicios equitativo a Agenda nacional para la
ejecución y vida, pobreza y
integrales de servicios de salud, Participación igualdad de
evaluación que No aplica No Aplica 6 problemas sociales
atención alimentación y ciudadana nacionalidades y
realice el gobierno (educación,
especializada justicia, con un pueblos (ANINP).
y las instituciones pobreza, vivienda y
para grupos enfoque en el
públicas, para servicios básicos)
vulnerables, respeto de los
garantizar la
incluyendo a derechos
transparencia y la
mujeres víctimas humanos, la
gobernabilidad
de violencia, y prevención de la
entre Estado y
fomentar la violencia
sociedad.
participación doméstica y
ciudadana. sexual, y la
participación
ciudadana,
mediante la
coordinación
la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo.
Incrementar las
capacidades
institucionales
Fortalecer la
mediante la
gestión
implementación
institucional,
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
fortaleciendo la
información local evaluación que No aplica No Aplica 6
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
y la normativa
institucionales
técnica
con información
correspondiente.
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Fortalecer la Incrementar las Acordar con las
gestión capacidades autoridades de las
institucional, institucionales comunidades
Infraestructura Plan Vial
mediante la mediante la locales Plan de 3. Condiciones de
física, Participativ
planificación y implementación mecanismos para intervenció vida, pobreza y
equipamientos y Pueblos y o de la
cooperación de un sistema de el mejoramiento y n en la red 6 problemas sociales
espacios Nacionalidades Provincia
para el información mantenimiento de vial (educación,
públicos de la del Cañar
financiamiento integral y un la vialidad que provincial pobreza, vivienda y
parroquia rural 2018 - 2035.
de proyectos, la sistema ERP, facilita el traslado servicios básicos)
implementación fortaleciendo la a los centros
de un sistema de gobernanza y educativos
información local cooperación
y una página interprovincial
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
Fortalecer la
mediante la
gestión
implementación
institucional,
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
fortaleciendo la
información local evaluación que No aplica No Aplica 6
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
y la normativa
institucionales
técnica
con información
correspondiente.
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Establecer áreas
Conservar las
de conservación
zonas de páramo
y patrimonio
y reducir el
natural en las
avance de la
zonas de
frontera agrícola
páramo,
y pecuaria
mediante la
implementación
actividades d de
de proyectos de
productivas con comunidades, 3. Condiciones de
gestión
impacto pueblos y vida, pobreza y
sostenible, el
ambiental y Gestión Pueblos y nacionalidades problemas sociales
fortalecimiento No aplica No Aplica 6
contribuir al Ambiental Nacionalidades con las entidades (educación,
del catastro de
incremento de los corporativas para pobreza, vivienda y
actividades
servicios de la conservación, servicios básicos)
productivas
regularizadas, y la
creación de
convenios
reducir el
interinstitucionale
impacto
s para estudios
ambiental y
técnicos de
preservar los
saneamiento
recursos
ambiental rural.
naturales.
desarrollo acciones
2.3. Promover la
de la artesanal y
autoidentificación
capacitación de turístico,
de las
jóvenes en promoviendo la
nacionalidades y
actividades tecnificación y
Preservar, pueblos,
agropecuarias, la sostenibilidad de Agenda nacional para la
mantener y valorando y
diversificación y los igualdad de
difundir el afirmando las No aplica No Aplica 6 4. Trabajo (empleo)
optimización de emprendimientos nacionalidades y
patrimonio identidades
la producción, la , apoyando la pueblos (ANINP).
cultural diversas como
tecnificación de producción
patrimonio cultural
procesos agropecuaria
tangible e
artesanales, la con sistemas de
intangible del
promoción del riego,
Ecuador.
de la exportación,
privado. un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
Fomentar el interinstitucionale
desarrollo s para fortalecer
económico el sector agrícola,
sostenible en la artesanal y
provincia a través turístico,
de la promoviendo la
capacitación de tecnificación y
jóvenes en sostenibilidad de
Fomento de las
actividades los
actividades
agropecuarias, la emprendimientos Proveer a las
productivas y
diversificación y , apoyando la necesidades de
agropecuarias
optimización de producción transportación,
(incluye los
la producción, la agropecuaria Pueblos y acopio y
temas de No aplica No Aplica 6 4. Trabajo (empleo)
tecnificación de con sistemas de Nacionalidades mercadeo de la
investigación,
procesos riego, producción de las
innovación y
artesanales, la cumpliendo comunidades
transferencia de
promoción del estándares de rurales
conocimiento y
turismo, y en el exportación,
tecnologías)
fortalecimiento recuperando el
de la patrimonio
colaboración cultural, y
interinstitucional, posicionando a la
asegurando la provincia como
participación del un destino
sector público y turístico de
privado. referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la calidad
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
interinstitucionale
s para fortalecer
artesanal y
Fomentar el
turístico,
desarrollo
promoviendo la
económico
tecnificación y
sostenible en la
sostenibilidad de
provincia a través
los
de la
emprendimientos
capacitación de
, apoyando la
jóvenes en
producción Fomento de las
actividades
agropecuaria actividades
agropecuarias, la Proveer a las
con sistemas de productivas y
diversificación y necesidades de
riego, agropecuarias
optimización de transportación,
cumpliendo (incluye los
la producción, la Pueblos y acopio y
estándares de temas de No aplica No Aplica 6 4. Trabajo (empleo)
tecnificación de Nacionalidades mercadeo de la
exportación, investigación,
procesos producción de las
recuperando el innovación y
artesanales, la comunidades
patrimonio transferencia de
promoción del rurales
cultural, y conocimiento y
turismo, y en el
posicionando a la tecnologías)
fortalecimiento
provincia como
de la
un destino
colaboración
turístico de
interinstitucional,
referencia que
asegurando la
dinamice la
participación del
economía local,
sector público y
mejore la calidad
privado.
de vida de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Establecer áreas
Conservar las
de conservación
zonas de páramo
y patrimonio
y reducir el
natural en las
avance de la
zonas de
frontera agrícola
páramo,
y pecuaria
mediante la
implementación
actividades d de
de proyectos de
gestión
impacto pueblos y
sostenible, el Gestión de
ambiental y Pueblos y nacionalidades
fortalecimiento cuencas No aplica No Aplica 6 5. Ambiente
contribuir al Nacionalidades con las entidades
del catastro de hidrográficas
actividades
productivas
regularizadas, y la
creación de
convenios
reducir el
interinstitucionale
impacto
s para estudios
ambiental y
técnicos de
preservar los
saneamiento
recursos
ambiental rural.
naturales.
Incrementar las
Optimizar la capacidades
infraestructura institucionales
vial de la mediante la
provincia del implementación
Cañar mediante de un sistema de
Acordar con las
la información
autoridades de las
implementación integral y un
comunidades
eficiente del sistema ERP, Plan Vial
locales Plan de 3. Condiciones de
mantenimiento fortaleciendo la Participativ
mecanismos para intervenció vida, pobreza y
anual y gobernanza y Pueblos y o de la
Vialidad el mejoramiento y n en la red 6 problemas sociales
plurianual, que cooperación Nacionalidades Provincia
mantenimiento de vial (educación,
garantice la interprovincial del Cañar
la vialidad que provincial pobreza, vivienda y
mejora continua para la definición 2018 - 2035.
facilita el traslado servicios básicos)
de las vías de límites
a los centros
priorizadas en el territoriales, y
educativos
Plan Vial garantizando la
Provincial y el transparencia y
incremento de la eficacia en la
conectividad y gestión,
accesibilidad. seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Tabla 234. Matriz consolidación fase propuesta
Objetivo de Objetivo del Objetivo de AÑO Año de

Eje del Plan Tendencia Meta Meta Meta Meta Nombre del Fuente de
Desarrollo Plan Nacional gestión PDOT Línea Líne cumplient
Nacional de Meta del PND Competencia Meta Indicador del anualizad anualizad anualizad anualizad programa / financiamient
Sostenible de Desarrollo (objetivo base a o a la
Desarrollo PND indicador a año 1 a año 2 a año 3 a año 4 proyecto o
ODS PND estratégico) Base meta
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
calidad de vida
de los grupos
vulnerables y de
atención
prioritaria,
1 Fin de la garantizando su
pobreza seguridad a
3 Salud y través del
bienestar acceso PLAN/PROGRAM
4 Educación 1. Mejorar las equitativo a A: Plan de
Incrementar el
de calidad condiciones de Reducir la servicios de Inversión del
porcentaje de la
5 Igualdad vida de la prevalencia de salud, Porcentaje de Centro de
población de
de género población de Desnutrición alimentación y población de Gestión y
grupos
10 Reducción forma integral, Crónica Infantil Protección justicia, con un grupos Desarrollo Social
vulnerables y de GAD
de las promoviendo el SOCIAL en menores de Integral de enfoque en el vulnerables y de Creciente 10% 2023 2027 10,34% 10,56% 10,78% 11,00% del GAD
atención Provincial del
desigualdade acceso dos años del Derechos respeto de los atención Provincial del
prioritaria, Cañar MIES
s equitativo a 20,1% en 2022- derechos prioritaria, Cañar.
beneficiaria al
16 Paz, salud, vivienda 2023 a 18,7% en humanos, la beneficiada.
11% hasta el año
justicia e y bienestar 2024-2025 prevención de la PROYECTO:
2027.
instituciones social. violencia Envejeciendo
sólidas doméstica y Juntos
17 Alianzas sexual, y la
para lograr participación
los objetivos ciudadana,
mediante la
coordinación
interinstitucional
y la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo.
Impulsar
acciones
interinstitucional
es para
fortalecer el
sector agrícola,
artesanal y
turístico,
promoviendo la
tecnificación y
1 Fin de la sostenibilidad de
pobreza los
3 Salud y emprendimiento
bienestar s, apoyando la
4 Educación producción
3. Garantizar la
de calidad agropecuaria
seguridad Incrementar el
5 Igualdad con sistemas de Ejecutar el 100%
integral, la paz índice de PLAN/PROGRAM
de género riego, del plan de
ciudadana y identificación Porcentaje del A: Seguridad
10 Reducción Protección cumpliendo seguridad GAD
transformar el del riesgo plan de Ciudadana
de las SOCIAL Integral de estándares de ciudadana y Creciente 0% 2023 2026 0,00 0,25 0,50 0,25 Provincial del
sistema de cantonal de seguridad
desigualdade Derechos exportación, convivencia Cañar
justicia 41,98 en el año ejecutado. PROYECTO:
s recuperando el pacífica, hasta
respetando los 2022 a 59,22 al Cañar Segura
16 Paz, patrimonio el año 2027.
derechos 2025.
justicia e cultural, y
humanos.
instituciones posicionando a
sólidas la provincia
17 Alianzas como un destino
para lograr turístico de
los objetivos referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la
calidad de vida
de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
calidad de vida
de los grupos
vulnerables y de
atención
prioritaria,
pobreza seguridad a
bienestar acceso
4 Educación 1. Mejorar las equitativo a
de calidad condiciones de servicios de
Reducir la tasa
5 Igualdad vida de la salud,
de pobreza por PLAN/PROGRAM
de género población de alimentación y Entrega de 6000
necesidades Número de A: Nutrición
10 Reducción forma integral, Protección justicia, con un raciones GAD
básicas raciones Se #####
de las promoviendo el SOCIAL Integral de enfoque en el alimenticias, 2023 2027 1500,00 1500,00 1500,00 1500,00 Provincial del
insatisfechas del alimenticias mantiene # PROYECTO:
desigualdade acceso Derechos respeto de los hasta el año Cañar
30,84% en el entregadas. Cañar Humano
s equitativo a derechos 2027.
año 2023 al sin Desnutrición
16 Paz, salud, vivienda humanos, la
30,11% al 2025.
justicia e y bienestar prevención de la
instituciones social. violencia
sólidas doméstica y
mediante la
coordinación
interinstitucional
y la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
calidad de vida
de los grupos
vulnerables y de
atención
prioritaria,
pobreza seguridad a
bienestar acceso
4 Educación 1. Mejorar las equitativo a
de calidad condiciones de servicios de
Reducir la tasa
5 Igualdad vida de la salud, Realizar 48 PLAN/PROGRAM
de pobreza por
de género población de alimentación y talleres para A: Centro de
necesidades
10 Reducción forma integral, Protección justicia, con un disminuir la Número de Gestión y GAD
básicas Se
de las promoviendo el SOCIAL Integral de enfoque en el violencia talleres 1200% 2023 2027 12,00 12,00 12,00 12,00 Desarrollo Social. Provincial del
insatisfechas del mantiene
desigualdade acceso Derechos respeto de los doméstica y efectuados. Cañar
30,84% en el
s equitativo a derechos sexual, hasta el PROYECTO: Ruta
año 2023 al
16 Paz, salud, vivienda humanos, la año 2027. Violeta
30,11% al 2025.
justicia e y bienestar prevención de la
instituciones social. violencia
sólidas doméstica y
mediante la
coordinación
interinstitucional
y la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo.
Impulsar
acciones
interinstitucional
es para
fortalecer el
sector agrícola,
2 Hambre
artesanal y
cero
turístico,
7 Energía
promoviendo la
asequible y
tecnificación y
no
sostenibilidad de
contaminant
los
e
emprendimiento
8 Trabajo
s, apoyando la
decente y
Fomento de las producción
crecimiento PLAN/PROGRAM
Incrementar el actividades agropecuaria
económico A: Desarrollo
5. Fomentar de número de productivas y con sistemas de
9 Industria, Económico,
manera entradas de agropecuarias riego, Ejecutar 12
innovación e Número de Productivo,
sustentable la visitantes no (incluye los cumpliendo proyectos de GAD
infraestructur DESARROLLO proyectos Se Medio Ambiente.
producción residentes al temas de estándares de fortalecimiento 2000% 2023 2027 3,00 3,00 3,00 3,00 Provincial del
a ECONÓMICO turísticos mantiene
mejorando lo Ecuador de 1,2 investigación, exportación, turístico, hasta Cañar
11 Ciudades implementados. PROYECTO:
niveles de millones en el innovación y recuperando el al año 2027.
y Fortalecimiento
productividad. año 2022 a 2,0 transferencia de patrimonio
comunidades del destino
millones al 2025. conocimiento y cultural, y
sostenibles Turístico Cañar.
tecnologías) posicionando a
12
la provincia
Producción y
como un destino
consumo
turístico de
responsables
referencia que
14 Vida
dinamice la
submarina
economía local,
15 Vida de
mejore la
ecosistemas
calidad de vida
terrestres
de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
interinstitucional
es para
fortalecer el
sector agrícola,
artesanal y
turístico,
promoviendo la
tecnificación y
sostenibilidad de
los
Incrementar el
emprendimiento
monto de
s, apoyando la
2. Impulsar las inversión PLAN/PROGRAM
producción
capacidades privada Realizar por año, A: Desarrollo
11 Ciudades agropecuaria
de la destinada al un convenio Económico,
y con sistemas de
ciudadanía sector artístico, interinstitucional Productivo,
comunidades Preservar, riego,
con educación cultural y o acta Medio Ambiente.
sostenibles mantener y cumpliendo Número de GAD
equitativa e patrimonial compromiso Se
14 Vida SOCIAL difundir el estándares de convenios 0% 2023 2027 1,00 1,00 1,00 1,00 Provincial del
inclusiva de mediante para la gestión mantiene PROYECTO:
submarina patrimonio exportación, suscritos. Cañar
calidad y incentivos del patrimonio Impulso de la
15 Vida de cultural recuperando el
promoviendo tributarios cultural de la recuperación del
ecosistemas patrimonio
espacios de culturales de 3,6 provincia, hasta patrimonio y la
terrestres cultural, y
intercambio millones en el el año 2027 . cultura en la
posicionando a
cultural. año 2023 a 4,0 provincia.
la provincia
millones
como un destino
al 2025.
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la
calidad de vida
de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Aplicar y cumplir
las directrices del
Plan Vial
Provincial,
garantizando el
Incrementar el mantenimiento y Registrar el 100%
9 Industria, PLAN/PROGRAM
5. Fomentar de rendimiento de ampliación de la de
innovación e Porcentaje de A: Desarrollo vial,
manera la red vial con intervenciones
infraestructur intervenciones infraestructura y
sustentable la productividad enfoque viales que se GAD
a DESARROLLO viales conforme Se riego
producción agrícola Vialidad sostenible, y realizan en la 0% 2023 2023 100% 100% 100% 100% Provincial del
11 Ciudades ECONÓMICO el plan vial mantiene
mejorando lo nacional de fortaleciendo las provincia, Cañar
y provincial PROYECTO:
niveles de 129,97 en el año capacidades conforme al
comunidades registradas Mantenimiento
productividad. 2022 a 131,04 al institucionales plan vial
sostenibles vial provincial.
2025 para mejorar la provincial
eficacia en la
gestión y
actualización del
inventario vial
participativo.
Fomentar la
sostenibilidad de
las
organizaciones
de regantes e
6 Agua limpia Incrementar el incrementar el
PLAN/PROGRAM
y porcentaje de área bajo riego, Incrementar el
A: Desarrollo vial,
saneamiento cobertura con promoviendo la porcentaje de
5. Fomentar de infraestructura y
9 Industria, riego conservación del organizaciones
manera Porcentaje de riego
innovación e tecnificado suelo y agua de riego a nivel
sustentable la organizaciones GAD
infraestructur DESARROLLO parcelario de mediante la provincial que
producción Riego y Drenaje registradas ante Creciente 87% 2023 2027 88% 89% 90% 91% PROYECTO: Provincial del
a ECONÓMICO pequeños y reforestación, y cuentan con
mejorando los la autoridad Proyectos de Cañar
14 Vida medianos fortaleciendo la personería
niveles de única del agua. fortalecimiento
submarina productores de gestión hídrica jurídica en 1%
productividad. organizativo por
15 Vida de 18,19% en el con la anual, hasta el
organización de
ecosistemas año 2022 a actualización del año 2027.
riego.
terrestres 21,31% al 2025. Plan Participativo
Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas
hídricas.
Fomentar la
sostenibilidad de
las
organizaciones
de regantes e
PLAN/PROGRAM
y porcentaje de área bajo riego, Incrementar el
A: Desarrollo vial,
saneamiento cobertura con promoviendo la porcentaje de
5. Fomentar de infraestructura y
9 Industria, riego conservación del organizaciones
manera riego
innovación e tecnificado suelo y agua de riego Porcentaje de
sustentable la GAD
infraestructur DESARROLLO parcelario de mediante la fortalecidas a organizaciones
producción Riego y Drenaje Creciente 25% 2023 2023 26% 27% 28% 29% PROYECTO: Provincial del
a ECONÓMICO pequeños y reforestación, y través de la de riego
mejorando lo Proyectos de Cañar
14 Vida medianos fortaleciendo la formación del fortalecidas.
niveles de fortalecimiento
submarina productores de gestión hídrica talento humano
productividad. organizativo por
15 Vida de 18,19% en el con la en 4%, hasta el
organización de
riego.
Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas
hídricas.
Impulsar
acciones
interinstitucional
es para
fortalecer el
sector agrícola,
2 Hambre
artesanal y
cero
turístico,
7 Energía
promoviendo la
asequible y
tecnificación y
no
sostenibilidad de
contaminant
los
e
emprendimiento
8 Trabajo
s, apoyando la
decente y
Fomento de las producción Consolidar una
crecimiento
actividades agropecuaria organización de
económico Incrementar el
5. Fomentar de productivas y con sistemas de artesanos PLAN/PROGRAM
9 Industria, VAB
manera agropecuarias riego, alfareros que Número de A: Talleres
innovación e manufacturero
sustentable la (incluye los cumpliendo permita mejorar organizaciones artesanales GAD
infraestructur DESARROLLO sobre VAB
producción temas de estándares de los procesos de artesanos Creciente 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 Provincial del
a ECONÓMICO ramas primarias
mejorando lo investigación, exportación, productivos y alfareros PROYECTO: Cañar
11 Ciudades de 1,72 en el
niveles de innovación y recuperando el conservar los consolidados. Talleres
y año 2022 a 1,73
productividad. transferencia de patrimonio conocimientos artesanales
comunidades al 2025.
conocimiento y cultural, y locales, hasta el
sostenibles
tecnologías) posicionando a año 2026.
12
la provincia
Producción y
como un destino
consumo
turístico de
responsables
referencia que
14 Vida
dinamice la
submarina
economía local,
15 Vida de
mejore la
ecosistemas
calidad de vida
terrestres
de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Fomentar la
sostenibilidad de
las
organizaciones
6 Agua limpia Incrementar el de regantes e
y porcentaje de incrementar el Incrementar al PLAN/PROGRAM
saneamiento cobertura con área bajo riego, 28% los sistemas A: Desarrollo vial,
5. Fomentar de
9 Industria, riego promoviendo la de riego que infraestructura y
manera
innovación e tecnificado conservación del reciben Porcentaje de riego
sustentable la GAD
infraestructur DESARROLLO parcelario de suelo y agua intervención en sistemas de
producción Riego y Drenaje Creciente 22,55% 2023 2024 23,91% 25,27% 26,63% 0,28 Provincial del
a ECONÓMICO pequeños y mediante la su riego PROYECTO:
mejorando lo Cañar
14 Vida medianos reforestación, y infraestructura a intervenidos Mejoramiento de
niveles de
submarina productores de fortaleciendo la nivel de la sistemas de riego
productividad.
15 Vida de 18,19% en el gestión hídrica provincia, hasta a nivel de la
ecosistemas año 2022 a con la el año 2027. provincia.
terrestres 21,31% al 2025. actualización del
Plan Participativo
Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas
hídricas.
Impulsar
acciones
interinstitucional
es para
fortalecer el
sector agrícola,
2 Hambre
artesanal y
cero
turístico,
7 Energía
promoviendo la
asequible y
tecnificación y
no
sostenibilidad de
contaminant
los
e
emprendimiento
8 Trabajo
s, apoyando la
decente y PLAN/PROGRAM
crecimiento A: Desarrollo
Incrementar el actividades agropecuaria
económico Económico,
5. Fomentar de número de productivas y con sistemas de
9 Industria, Fortalecer 2 Productivo,
manera entradas de agropecuarias riego,
innovación e productos Número de Medio Ambiente.
sustentable la visitantes no (incluye los cumpliendo GAD
infraestructur DESARROLLO turísticos productos
producción residentes al temas de estándares de Creciente 200% 2023 2024 0,00 0,00 0,00 4,00 Provincial del
a ECONÓMICO adicionales a los turísticos PROYECTO:
mejorando lo Ecuador de 1,2 investigación, exportación, Cañar
11 Ciudades existentes, hasta fortalecidos. Impulso de la
niveles de millones en el innovación y recuperando el
y el año 2027. recuperación del
productividad. año 2022 a 2,0 transferencia de patrimonio
comunidades patrimonio y la
millones al 2025. conocimiento y cultural, y
sostenibles cultura en la
12 provincia.
la provincia
Producción y
como un destino
consumo
turístico de
responsables
referencia que
14 Vida
dinamice la
submarina
economía local,
15 Vida de
mejore la
ecosistemas
calidad de vida
terrestres
de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
interinstitucional
es para
fortalecer el
sector agrícola,
2 Hambre
artesanal y
cero
turístico,
7 Energía
promoviendo la
asequible y
tecnificación y
no
sostenibilidad de
contaminant
los
e
emprendimiento
8 Trabajo
s, apoyando la
decente y Incrementar el
Fomento de las producción PLAN/PROGRAM
crecimiento porcentaje de
actividades agropecuaria A: Desarrollo vial,
económico cobertura con Incrementar en
5. Fomentar de productivas y con sistemas de infraestructura y
9 Industria, riego un 5% la
manera agropecuarias riego, Porcentaje de riego
innovación e tecnificado diversidad de
sustentable la (incluye los cumpliendo productos GAD
infraestructur DESARROLLO parcelario de productos
producción temas de estándares de agropecuarios Creciente 0% 2023 2026 0,00 0,02 0,02 0,01 PROYECTO: Provincial del
a ECONÓMICO pequeños y agropecuarios
mejorando lo investigación, exportación, diversos Mejoramiento de Cañar
11 Ciudades medianos en la región,
niveles de innovación y recuperando el incrementados. los sistemas de
y productores de hasta el año
productividad. transferencia de patrimonio riego en la
comunidades 18,19% en el 2027.
conocimiento y cultural, y Provincia del
sostenibles año 2022 a
tecnologías) posicionando a Cañar.
12 21,31% al 2025.
la provincia
Producción y
como un destino
consumo
turístico de
responsables
referencia que
14 Vida
dinamice la
submarina
economía local,
15 Vida de
mejore la
ecosistemas
calidad de vida
terrestres
de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
interinstitucional
es para
fortalecer el
sector agrícola,
2 Hambre
artesanal y
cero
turístico,
7 Energía
promoviendo la
asequible y
tecnificación y
no
sostenibilidad de
contaminant
los
e
emprendimiento
8 Trabajo
s, apoyando la
crecimiento porcentaje de PLAN/PROGRAM
actividades agropecuaria Porcentaje de
económico cobertura con A: Desarrollo vial,
5. Fomentar de productivas y con sistemas de Incrementar el los rubros
9 Industria, riego infraestructura y
manera agropecuarias riego, 4% de productivos
innovación e tecnificado riego
sustentable la (incluye los cumpliendo producción agrícolas GAD
infraestructur DESARROLLO parcelario de
producción temas de estándares de agrícola de mejorados con Creciente 0% 2023 2027 0,01 0,01 0,01 0,01 Provincial del
a ECONÓMICO pequeños y PROYECTO:
mejorando lo investigación, exportación, cacao y disponibilidad Cañar
11 Ciudades medianos Mejoramiento de
niveles de innovación y recuperando el banano, hasta de riego y
y productores de sistemas de riego
productividad. transferencia de patrimonio el año 2027. asistencia
comunidades 18,19% en el a nivel de la
conocimiento y cultural, y técnica.
sostenibles año 2022 a provincia.
12 21,31% al 2025.
la provincia
Producción y
como un destino
consumo
turístico de
responsables
referencia que
14 Vida
dinamice la
submarina
economía local,
15 Vida de
mejore la
ecosistemas
calidad de vida
terrestres
de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Establecer áreas
de conservación
y patrimonio
natural en las
zonas de
páramo,
fortalecer el
12
catastro de
Producción y PLAN/PROGRAM
Incrementar el actividades
consumo 7. Precautelar el A: Riesgos
índice de productivas con
responsables uso responsable Contar con un 1 plan
Inversión en la impacto
13 Acción por de los recursos INFRAESTRUCTUR plan ambiental ambiental de la PROYECTO: GAD
Reducción de Gestión ambiental y
el clima naturales con A, ENERGÍA Y de la provincia provincia del Creciente 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 Registro anual Provincial del
Riesgo cantonal Ambiental contribuir al
14 Vida un entorno MEDIO AMBIENTE del Cañar hasta Cañar con información Cañar
de 42,47 en el incremento de
submarina ambientalment el año 2026. elaborado meteorológica
año 2022 a los servicios de
15 Vida de e sostenible de la provincia
51,77 al 2025 saneamiento
ecosistemas del cañar.
ambiental en la
terrestres
provincia, para
reducir el
impacto
ambiental y
preservar los
recursos
naturales.
Impulsar
acciones
interinstitucional
es para
fortalecer el
sector agrícola,
2 Hambre
artesanal y
cero
turístico,
7 Energía
promoviendo la
asequible y
tecnificación y
no
sostenibilidad de
contaminant
los
e
emprendimiento
8 Trabajo
s, apoyando la
crecimiento porcentaje de Ejecutar 600 PLAN/PROGRAM
actividades agropecuaria
económico cobertura con inseminaciones Número de A: Fomento
5. Fomentar de productivas y con sistemas de
9 Industria, riego a bovinos para inseminaciones Productivo
manera agropecuarias riego,
innovación e tecnificado mejoramiento efectuadas en
sustentable la (incluye los cumpliendo GAD
infraestructur DESARROLLO parcelario de genético en 6 las 6 PROYECTO:
producción temas de estándares de Creciente 0% 2023 2026 0,00 200,00 200,00 200,00 Provincial del
a ECONÓMICO pequeños y comunidades comunidades Fortalecimiento
mejorando lo investigación, exportación, Cañar
11 Ciudades medianos por año en la para de la producción
niveles de innovación y recuperando el
y productores de provincia del mejoramiento agropecuaria de
productividad. transferencia de patrimonio
comunidades 18,19% en el Cañar, hasta el genético. la provincia de
conocimiento y cultural, y
sostenibles año 2022 a 2027. Cañar
12 21,31% al 2025.
la provincia
Producción y
como un destino
consumo
turístico de
responsables
referencia que
14 Vida
dinamice la
submarina
economía local,
15 Vida de
mejore la
ecosistemas
calidad de vida
terrestres
de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
interinstitucional
es para
fortalecer el
sector agrícola,
2 Hambre
artesanal y
cero
turístico,
7 Energía
promoviendo la
asequible y
tecnificación y
no
sostenibilidad de
contaminant
los
e
emprendimiento
8 Trabajo
s, apoyando la
decente y
actividades agropecuaria Implementar 3
económico Número de A:
Aumentar la productivas y con sistemas de emprendimient
9 Industria, emprendimient Emprendimientos
tasa de empleo agropecuarias riego, os que cuenten
innovación e os posicionados empresariales
6. Incentivar la adecuado (15 (incluye los cumpliendo con planes de GAD
infraestructur DESARROLLO en la provincia
generación de años y más) de temas de estándares de negocio, por Creciente 0% 2023 2026 0,00 3,00 3,00 3,00 Provincial del
a ECONÓMICO del Cañar con PROYECTO:
empleo digno. 34,41% en el investigación, exportación, año, articulados Cañar
11 Ciudades planes de Formación de
año 2022 a innovación y recuperando el con la
y negocio emprendedores
39,09% al 2025. transferencia de patrimonio academia,
comunidades implementados. en la provincia
conocimiento y cultural, y hasta el 2027.
sostenibles de Cañar
12
la provincia
Producción y
como un destino
consumo
turístico de
responsables
referencia que
14 Vida
dinamice la
submarina
economía local,
15 Vida de
mejore la
ecosistemas
calidad de vida
terrestres
de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Conformar un
Comité político-
Incrementar el
técnico con los
índice de
1 Fin de la actores del
fortalecimiento
pobreza territorio y la Contar con un PLAN/PROGRAM
10. Promover la de la
11 Ciudades mesa provincial plan de riesgos A: Gestión de
resiliencia de gobernanza
y del ambiente, que identifique y Un plan de Riesgos
ciudades y local y multinivel
comunidades fortaleciendo las mitigue los riesgos de la GAD
comunidades GESTIÓN DE de los Gestión de
sostenibles capacidades riesgos en las provincia del Creciente 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 PROYECTO: Provincial del
para enfrentar RIESGOS Gobiernos Riesgos
13 Acción por institucionales diferentes zonas Cañar Estudio Cañar
los riesgos de Autónomos
el clima para mejorar la de la provincia, elaborado. Geológico para
origen natural y Descentralizado
15 Vida de eficacia y hasta el año identificación de
antrópico s cantonales de
ecosistemas efectividad en la 2027. zonas de FRM
41,44 en el año
terrestres gestión territorial
2022 a 56,26 al
enfocado en la
2025.
gestión de
riesgos.
Fomentar la
sostenibilidad de PLAN/PROGRAM
las A: Desarrollo vial,
organizaciones infraestructura y
de regantes e riego
y porcentaje de área bajo riego, PROYECTO:
saneamiento cobertura con promoviendo la Apoyo a la
5. Fomentar de
9 Industria, riego conservación del producción
manera
innovación e tecnificado suelo y agua Ejecutar 8 Número de agropecuaria a
sustentable la GAD
infraestructur DESARROLLO parcelario de mediante la proyectos proyectos Se través de la
producción Riego y Drenaje 0% 2023 2027 2,00 2,00 2,00 2,00 Provincial del
a ECONÓMICO pequeños y reforestación, y integrales, hasta integrales mantiene optimización del
mejorando los Cañar
14 Vida medianos fortaleciendo la año 2027. ejecutados. uso,
niveles de
submarina productores de gestión hídrica aprovechamient
productividad.
15 Vida de 18,19% en el con la o, distribución y
ecosistemas año 2022 a actualización del gestión del agua
terrestres 21,31% al 2025. Plan Participativo de riego en la
Provincial de provincia del
Riego y Drenaje y Cañar
el catastro de las (fortalecimiento
cuencas organizativo)
hídricas.
Establecer áreas
de conservación PLAN/PROGRAM
y patrimonio A: Medio
natural en las ambiente y
zonas de manejo de
páramo, cuencas hídricas
fortalecer el
12
catastro de PROYECTO:
Producción y
Mantener la actividades Implementación
consumo 7. Precautelar el
proporción de productivas con Recuperar 1000 de técnicas
responsables uso responsable
territorio impacto hectáreas en las Número de forestales,
13 Acción por de los recursos INFRAESTRUCTUR GAD
nacional bajo Gestión ambiental y zonas de hectáreas de Se agroforestales y
el clima naturales con A, ENERGÍA Y 0% 2023 2027 100,00 200,00 350,00 350,00 Provincial del
conservación o Ambiental contribuir al páramo de la páramo mantiene silvopastoriles
14 Vida un entorno MEDIO AMBIENTE Cañar
manejo incremento de provincia hasta recuperadas. para contribuir a
submarina ambientalment
ambiental de los servicios de el año 2027. mejorar la
15 Vida de e sostenible
22,16% al 2025. saneamiento calidad de vida
ecosistemas
ambiental en la de los habitantes
terrestres
provincia, para en las parroquias
reducir el de la provincia
impacto del Cañar con
ambiental y enfoque al
preservar los cambio
recursos climático.
naturales.
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
calidad de vida
de los grupos
vulnerables y de
atención
prioritaria,
garantizando su
seguridad a
través del
acceso
1. Mejorar las equitativo a
condiciones de servicios de
Reducir la tasa PLAN/PROGRAM
vida de la salud, Implementar 12 Número de GAD
de pobreza por Infraestructura A: Desarrollo vial,
población de alimentación y proyectos de proyectos de Provincial del
11 Ciudades necesidades física, infraestructura y
forma integral, justicia, con un espacios espacios Cañar
y básicas equipamientos riego
promoviendo el SOCIAL enfoque en el públicos públicos Creciente 2 2023 2027 3 3 3 3 GAD
comunidades insatisfechas del y espacios
acceso respeto de los comunitarios comunitarios Cantonal
sostenibles 30,84% en el públicos de la PROYECTO:
equitativo a derechos hasta el año hasta el año GAD
año 2023 al parroquia rural Equipamiento
salud, vivienda humanos, la 2027. 2027. Parroquial
30,11% al 2025. comunitario.
y bienestar prevención de la
social. violencia
doméstica y
sexual, y la
participación
ciudadana,
mediante la
coordinación
interinstitucional
y la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo.
Aplicar y cumplir
las directrices del
Plan Vial
Provincial,
garantizando el
Incrementar el mantenimiento y
9 Industria, Incrementar al
5. Fomentar de rendimiento de ampliación de la PLAN/PROGRAM
innovación e 38% el Porcentaje
manera la red vial con A: Transporte y
infraestructur porcentaje de incrementado
sustentable la productividad enfoque 28.06% vías GAD
a DESARROLLO vías rurales que de vías que
producción agrícola Vialidad sostenible, y Creciente (868 2023 2027 0,30 0,32 0,35 0,38 Provincial del
11 Ciudades ECONÓMICO reciben reciben
mejorando lo nacional de fortaleciendo las Km) PROYECTO: Cañar
y mantenimiento, mantenimiento
niveles de 129,97 en el año capacidades Mantenimiento
comunidades hasta el año vial
productividad. 2022 a 131,04 al institucionales vial provincial.
sostenibles 2027.
2025 para mejorar la
eficacia en la
gestión y
actualización del
inventario vial
participativo.
Fomentar la
sostenibilidad de
las
organizaciones
6 Agua limpia de regantes e
y incrementar el PLAN/PROGRAM
saneamiento Incrementar la área bajo riego, A: Medio
12 población con promoviendo la ambiente y
7. Precautelar el Incrementar a
Producción y acceso a agua conservación del manejo de
uso responsable 2.000 ha. las
consumo apta para suelo y agua cuencas hidricas
de los recursos INFRAESTRUCTUR Gestión de áreas Número de GAD
responsables consumo mediante la #####
naturales con A, ENERGÍA Y cuencas reforestadas en hectáreas Creciente 2023 2027 300,00 350,00 400,00 470,00 Provincial del
13 Acción por humano de reforestación, y # PROYECTO:
un entorno MEDIO AMBIENTE hidrográficas la provincia reforestadas. Cañar
el clima 3.017.778 en el fortaleciendo la Proyecto de
ambientalment hasta el año
14 Vida año 2023 a gestión hídrica recuperación de
e sostenible 2027.
submarina 4.007.994 al con la suelos y siembra
15 Vida de 2025. actualización del de plantas
ecosistemas Plan Participativo agroforestales.
terrestres Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas
hídricas.
Establecer áreas
de conservación
y patrimonio
natural en las
PLAN/PROGRAM
zonas de
A: Medio
páramo,
Incrementar el ambiente y
fortalecer el
12 territorio manejo de
catastro de
Producción y nacional bajo cuencas hídricas
actividades Incrementar al
consumo 7. Precautelar el garantías
productivas con 75% el catastro
responsables uso responsable preventivas y Porcentaje de PROYECTO:
impacto de las
13 Acción por de los recursos INFRAESTRUCTUR mecanismos de catastro de las Implementación GAD
Gestión ambiental y actividades
el clima naturales con A, ENERGÍA Y protección del actividades Creciente 50% 2023 2027 58% 66% 70% 75% de un sistema de Provincial del
Ambiental contribuir al productivas de
14 Vida un entorno MEDIO AMBIENTE recurso hídrico productivas información Cañar
incremento de la provincia,
submarina ambientalment de 264.039,89 incrementada. geográfico para
los servicios de hasta el año
15 Vida de e sostenible ha en el año el levantamiento
saneamiento 2027.
ecosistemas 2023 a de información
ambiental en la
terrestres 275.000,00 ha al de las
provincia, para
2025. actividades
reducir el
productivas de la
impacto
provincia.
ambiental y
preservar los
recursos
naturales.
Aplicar y cumplir
las directrices del
Plan Vial
Provincial,
11 Ciudades
garantizando el PLAN/PROGRAM
y
Aumentar el mantenimiento y Disponer de un A: Gestión
comunidades Planificar el
9. Propender la índice de ampliación de la estudio integral Administrativa y
sostenibles desarrollo
construcción percepción de red vial con para la Financiera
14 Vida territorial y
de un Estado la calidad de enfoque implementación Número de GAD
submarina formular los
eficiente, INSTITUCIONAL los servicios sostenible, y de nuevos estudios Creciente 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 PROYECTO: Provincial del
15 Vida de correspondient
transparente públicos en fortaleciendo las espacios físicos implementados. Ampliación de la Cañar
ecosistemas es planes de
orientado al general de 6,05 capacidades dentro de la Infraestructura
terrestres ordenamiento
bienestar social. en el año 2022 a institucionales entidad, hasta el física del GAD
17 Alianzas territorial
6,20 al 2025. para mejorar la año 2026. Provincial de
para lograr
eficacia en la Cañar
los objetivos
gestión y
actualización del
inventario vial
participativo.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
fortaleciendo la
Incrementar el gobernanza y
9 Industria,
5. Fomentar de rendimiento de cooperación PLAN/PROGRAM
innovación e
manera la interprovincial Realizar el A: Transporte y
infraestructur
sustentable la productividad para la mejoramiento Número de km vías GAD
a DESARROLLO
producción agrícola Vialidad definición de de 60 Km. de de vías Creciente 130 Km. 2023 2023 140 Km. 157 Km. 174 Km. 190 Km. Provincial del
11 Ciudades ECONÓMICO
mejorando lo nacional de límites vías hasta el año mejoradas. PROYECTO: Cañar
y
niveles de 129,97 en el año territoriales, y 2027. Mejoramiento vial
comunidades
productividad. 2022 a 131,04 al garantizando la a nivel provincial
sostenibles
2025 transparencia y
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Fomentar la
sostenibilidad de
las
organizaciones
de regantes e
PLAN/PROGRAM
y porcentaje de área bajo riego, Contar con un
A: Desarrollo vial,
saneamiento cobertura con promoviendo la registro
5. Fomentar de Registro infraestructura y
9 Industria, riego conservación del actualizado de
manera actualizado de riego
innovación e tecnificado suelo y agua la infraestructura
sustentable la la infraestructura GAD
infraestructur DESARROLLO parcelario de mediante la de los sistemas
producción Riego y Drenaje de los sistemas Creciente 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 PROYECTO: Provincial del
a ECONÓMICO pequeños y reforestación, y de riego
mejorando los de riego Actualización del Cañar
14 Vida medianos fortaleciendo la intervenidos de
niveles de provincial catastro de los
submarina productores de gestión hídrica la provincia del
productividad. intervenidos. sistemas de riego
15 Vida de 18,19% en el con la cañar, hasta el
de la provincia
de cañar
Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas
hídricas.
Fomentar la
sostenibilidad de
las
organizaciones
6 Agua limpia de regantes e
Incrementar el
y incrementar el
territorio
saneamiento área bajo riego, PLAN/PROGRAM
nacional bajo
12 promoviendo la Contar con un A: Medio
7. Precautelar el garantías
Producción y conservación del catastro ambiente y
uso responsable preventivas y Un catastro
consumo suelo y agua actualizado de manejo de
de los recursos INFRAESTRUCTUR mecanismos de Gestión de actualizado de GAD
responsables mediante la las cuencas cuencas hídricas
naturales con A, ENERGÍA Y protección del cuencas cuencas Creciente 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 Provincial del
13 Acción por reforestación, y hidrográficas de
un entorno MEDIO AMBIENTE recurso hídrico hidrográficas hidrográficas de Cañar
el clima fortaleciendo la la provincia del PROYECTO:
ambientalment de 264.039,89 la provincia.
14 Vida gestión hídrica Cañar, hasta el Registro
e sostenible ha en el año
submarina con la año 2026. hidrográfico
2023 a
15 Vida de actualización del Provincial
275.000,00 ha al
ecosistemas Plan Participativo
2025.
terrestres Provincial de
Riego y Drenaje y
el catastro de las
cuencas
hídricas.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
Incrementar el integral y un
monto sistema ERP,
11 Ciudades
desembolsado fortaleciendo la
y
de gobernanza y
comunidades Planificar el PLAN/PROGRAM
9. Propender la Cooperación cooperación Incrementar la
sostenibles desarrollo Porcentaje de A: Gestión
construcción Internacional interprovincial ejecución del
14 Vida territorial y incremento de Administrativa y
de un Estado No para la presupuesto GAD
submarina formular los ejecución Financiera
eficiente, INSTITUCIONAL Reembolsable- definición de anual Creciente 50% 2023 2027 0,50 0,55 0,60 0,65 Provincial del
15 Vida de correspondient presupuestaria
transparente CINR oficial y no límites institucional al Cañar
ecosistemas es planes de anual PROYECTO: Red
orientado al gubernamental territoriales, y 65%, hasta el
terrestres ordenamiento institucional. de Alianzas
bienestar social. de USD 261,71 garantizando la 2027.
17 Alianzas territorial Estratégicas
millones en el transparencia y
para lograr
año 2022 a USD eficacia en la
los objetivos
327,14 millones gestión,
al 2025. seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
PLAN/PROGRAM
mediante la
A: Medio
implementación
ambiente y
de un sistema de
manejo de
información
cuencas hídricas
integral y un
Desarrollo
sistema ERP,
11 Ciudades Económico,
Incrementar el fortaleciendo la
y Productivo,
porcentaje de gobernanza y
comunidades Planificar el Medio Ambiente
9. Propender la entidades cooperación Número de
sostenibles desarrollo
construcción públicas que interprovincial Implementar 1 proyectos
14 Vida territorial y
de un Estado implementan el para la proyecto anual anuales GAD
submarina formular los Se PROYECTO:
eficiente, INSTITUCIONAL modelo de definición de en la zona de implementados 0% 2023 2027 1,00 1,00 1,00 1,00 Provincial del
15 Vida de correspondient mantiene Proyecto de
transparente Gobierno límites Juval, hasta el en el área de Cañar
ecosistemas es planes de recuperación de
orientado al Abierto de territoriales, y año 2027. estudio de Juval
terrestres ordenamiento suelos y siembra
bienestar social. 40,00% en el garantizando la (conflicto).
17 Alianzas territorial de plantas
año 2023 a transparencia y
para lograr agroforestales.
52,27% al 2025. eficacia en la
los objetivos Reactivación de
gestión,
la cadena
seguimiento y
productiva del
ejecución de
cacao en la zona
proyectos
2 y 3 de la
institucionales
provincia de
con información
Cañar
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Conformar un
Comité político-
técnico con los
1 Fin de la Incrementar el actores del
PLAN/PROGRAM
pobreza porcentaje de territorio y la Número de
Realizar una A: Gestión de
11 Ciudades 9. Propender la entidades mesa provincial reformas
reforma a la Riesgos
y construcción públicas que del ambiente, efectuadas a la
estructura
comunidades de un Estado implementan el fortaleciendo las estructura GAD
Gestión de orgánica PROYECTO:
sostenibles eficiente, INSTITUCIONAL modelo de capacidades orgánica Creciente 0% 2023 2024 0,00 1,00 0,00 0,00 Provincial del
Riesgos institucional del Capacitación en
13 Acción por transparente Gobierno institucionales institucional Cañar
Subproceso de gestión integral
el clima orientado al Abierto de para mejorar la sobre el
Riesgos, hasta el de riesgos a
15 Vida de bienestar social. 40,00% en el eficacia y Subproceso de
año 2025. funcionarios de la
ecosistemas año 2023 a efectividad en la Riesgos.
entidad
terrestres 52,27% al 2025. gestión territorial
enfocado en la
gestión de
riesgos.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
11 Ciudades PLAN/PROGRAM
y A: Gestión
comunidades Planificar el Administrativa y
9. Propender la entidades cooperación
sostenibles desarrollo Implementar 1 Financiera
construcción públicas que interprovincial
14 Vida territorial y sistema de
de un Estado implementan el para la Número de GAD
submarina formular los información PROYECTO:
eficiente, INSTITUCIONAL modelo de definición de sistemas Creciente 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 Provincial del
15 Vida de correspondient geográfico, Implementación
transparente Gobierno límites implementados. Cañar
ecosistemas es planes de hasta el año del Sistema de
orientado al Abierto de territoriales, y
terrestres ordenamiento 2026. Información Local
bienestar social. 40,00% en el garantizando la
17 Alianzas territorial SIL de la
para lograr provincia de
los objetivos Cañar
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
PLAN/PROGRAM
información
A: Administración
integral y un
General y
sistema ERP,
11 Ciudades Financiera.
y
comunidades Planificar el PROYECTO:
sostenibles desarrollo Incrementar el Adquisición e
14 Vida territorial y número de Número de implementación
de un Estado implementan el para la Gad
submarina formular los visitantes de la visitantes de la de un software
eficiente, INSTITUCIONAL modelo de definición de Creciente 0% 2023 2026 0,00 4223,00 8446,00 12670,00 Provincial del
15 Vida de correspondient página web página web integral "ERP"
transparente Gobierno límites Cañar
ecosistemas es planes de hasta el año incrementado. especializado
terrestres ordenamiento 2027. para la gestión
17 Alianzas territorial administrativa,
para lograr financiera y
los objetivos comercial del
gestión,
GAD de la
seguimiento y
Provincia del
ejecución de
Cañar.
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
PLAN/PROGRAM
información
A: Administración
integral y un
General y
sistema ERP,
11 Ciudades Contar con Financiera.
y equipo
comunidades Planificar el tecnológico PROYECTO:
sostenibles desarrollo moderno de Adquisición e
14 Vida territorial y exploración Número de implementación
de un Estado implementan el para la GAD
submarina formular los aérea para equipo de un software
eficiente, INSTITUCIONAL modelo de definición de Creciente 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 Provincial del
15 Vida de correspondient toma y informático integral "ERP"
transparente Gobierno límites Cañar
ecosistemas es planes de procesamiento adquirido especializado
terrestres ordenamiento de datos para la gestión
17 Alianzas territorial actualizados, administrativa,
para lograr hasta el año financiera y
los objetivos 2026. comercial del
gestión,
GAD de la
seguimiento y
Provincia del
ejecución de
Cañar.
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la PLAN/PROGRAM
implementación A: Administración
de un sistema de General y
11 Ciudades información Financiera.
Incrementar el
y integral y un
porcentaje de Contar con un
comunidades Planificar el sistema ERP, PROYECTO:
9. Propender la entidades sistema de
sostenibles desarrollo fortaleciendo la Adquisición e
construcción públicas que información del
14 Vida territorial y gobernanza y Número de implementación
de un Estado implementan el archivo histórico GAD
submarina formular los cooperación sistemas de de un software
eficiente, INSTITUCIONAL modelo de y repositorio de Creciente 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 Provincial del
15 Vida de correspondient interprovincial información integral "ERP"
transparente Gobierno estudios Cañar
ecosistemas es planes de para la implementados. especializado
orientado al Abierto de técnicos de la
terrestres ordenamiento definición de para la gestión
bienestar social. 40,00% en el institución, hasta
17 Alianzas territorial límites administrativa,
año 2023 a el año 2025.
para lograr territoriales, y financiera y
52,27% al 2025.
los objetivos garantizando la comercial del
transparencia y GAD de la
eficacia en la Provincia del
gestión, Cañar.
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
PLAN/PROGRAM
información
A: Administración
integral y un
General y
sistema ERP,
Incrementar el fortaleciendo la Implementar un
y
porcentaje de gobernanza y sistema de
9. Propender la entidades cooperación información
sostenibles desarrollo Adquisición e
construcción públicas que interprovincial integral que
14 Vida territorial y Un sistema de implementación
de un Estado implementan el para la permita GAD
submarina formular los información Se de un software
eficiente, INSTITUCIONAL modelo de definición de gestionar y 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 Provincial del
15 Vida de correspondient integral mantiene integral "ERP"
transparente Gobierno límites automatizar los Cañar
ecosistemas es planes de implementado. especializado
orientado al Abierto de territoriales, y procesos
terrestres ordenamiento para la gestión
bienestar social. 40,00% en el garantizando la institucionales,
año 2023 a transparencia y hasta el año
52,27% al 2025. eficacia en la 2026.
gestión,
GAD de la
seguimiento y
Provincia del
ejecución de
Cañar.
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
PLAN/PROGRAM
información Implementar
A: Administración
integral y un hasta el 2025,
General y
sistema ERP, una norma
Incrementar el fortaleciendo la técnica para el
y
porcentaje de gobernanza y control del Número de
9. Propender la entidades cooperación seguimiento informes
sostenibles desarrollo Adquisición e
construcción públicas que interprovincial institucional mensuales de
14 Vida territorial y implementación
de un Estado implementan el para la para que se seguimiento GAD
submarina formular los Se de un software
eficiente, INSTITUCIONAL modelo de definición de cumpla entregados 1200% 2023 2027 12,00 12,00 12,00 12,00 Provincial del
15 Vida de correspondient mantiene integral "ERP"
transparente Gobierno límites oportunamente oportunamente Cañar
ecosistemas es planes de especializado
orientado al Abierto de territoriales, y y de forma conforme la
terrestres ordenamiento para la gestión
bienestar social. 40,00% en el garantizando la eficiente la norma técnica
año 2023 a transparencia y entrega de implementada.
52,27% al 2025. eficacia en la informes de
gestión, seguimiento de
GAD de la
seguimiento y los procesos
Provincia del
ejecución de institucionales.
Cañar.
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Promover la
protección
integral y la
mejora de la
calidad de vida
de los grupos
vulnerables y de
atención
prioritaria,
garantizando su
seguridad a
través del
acceso PLAN/PROGRAM
5 Igualdad equitativo a A: Administración
Incrementar el
de género servicios de Elaborar y General y
porcentaje de
10 Reducción 9. Propender la salud, aprobar una Financiera.
Consejos
de las construcción alimentación y ordenanza de
Ciudadanos
desigualdade de un Estado justicia, con un conformación Número de PROYECTO: GAD
Sectoriales Participación Se
s eficiente, INSTITUCIONAL enfoque en el de la Instancia ordenanzas 0% 2023 2024 0,00 1,00 0,00 0,00 Proyecto de Provincial del
(CCS) ciudadana mantiene
13 Acción por transparente respeto de los de Participación aprobadas. Ordenanza para Cañar
conformados
el clima orientado al derechos Ciudadana la Conformación
de 27,59% en el
17 Alianzas bienestar social. humanos, la Provincial, hasta de la Instancia
año 2023 a
para lograr prevención de la el año 2025. de Participación
72,41% al 2025.
los objetivos violencia Ciudadana
doméstica y Provincial.
sexual, y la
participación
ciudadana,
mediante la
coordinación
interinstitucional
y la
implementación
de servicios
itinerantes de
protección y
apoyo.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
Dar
sistema ERP,
11 Ciudades cumplimiento al
fortaleciendo la
y 100% del
Aumentar el gobernanza y Porcentaje de
comunidades Planificar el requerimiento
9. Propender la índice de cooperación cumplimiento PLAN/PROGRAM
sostenibles desarrollo del personal
construcción percepción de interprovincial de A: Plan anual de
14 Vida territorial y conforme el
de un Estado la calidad de para la nombramientos Talento Humano. GAD
submarina formular los Subsistema de Se
eficiente, INSTITUCIONAL los servicios definición de definitivos 10% 2023 2026 0,00 1,00 1,00 1,00 Provincial del
15 Vida de correspondient Selección de mantiene
transparente públicos en límites otorgados PROYECTO: Plan Cañar
ecosistemas es planes de Personal en
orientado al general de 6,05 territoriales, y acorde a la anual de
terrestres ordenamiento base a la Norma
bienestar social. en el año 2022 a garantizando la norma legal capacitación.
17 Alianzas territorial Técnica de
6,20 al 2025. transparencia y vigente.
para lograr Talento
eficacia en la
los objetivos Humano, hasta
gestión,
el 2027.
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
sistema ERP,
fortaleciendo la PLAN/PROGRAM
Incrementar el gobernanza y A: Desarrollo vial,
5. Fomentar de rendimiento de cooperación infraestructura y
Infraestructura Consolidar una
manera la interprovincial riego
11 Ciudades física, empresa Número de
sustentable la productividad para la GAD
y DESARROLLO equipamientos pública de empresas
producción agrícola definición de Creciente 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 PROYECTO: Provincial del
comunidades ECONÓMICO y espacios construcciones públicas
mejorando los nacional de límites Creación de la Cañar
sostenibles públicos de la hasta el año creadas.
niveles de 129,97 en el año territoriales, y empresa pública
parroquia rural 2026.
productividad. 2022 a 131,04 al garantizando la de
2025 transparencia y construcciones
eficacia en la del Cañar.
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Incrementar las
capacidades
institucionales
mediante la
implementación
de un sistema de
información
integral y un
PLAN/PROGRAM
sistema ERP,
11 Ciudades A: Gestión
fortaleciendo la
y Administrativa y
Aumentar el gobernanza y
comunidades Planificar el Actualizar los 3 Financiera
9. Propender la índice de cooperación
sostenibles desarrollo planes
construcción percepción de interprovincial Número de
14 Vida territorial y territoriales PROYECTO:
de un Estado la calidad de para la planes GAD
submarina formular los diferenciados Actualización de
eficiente, INSTITUCIONAL los servicios definición de territoriales Creciente 0% 2023 2025 0,00 1,00 2,00 0,00 Provincial del
15 Vida de correspondient que tiene la los Planes
transparente públicos en límites diferenciados Cañar
ecosistemas es planes de provincia del territoriales
orientado al general de 6,05 territoriales, y actualizados.
terrestres ordenamiento Cañar, hasta el diferenciados
bienestar social. en el año 2022 a garantizando la
17 Alianzas territorial año 2026. (Vialidad, Riego y
6,20 al 2025. transparencia y
para lograr Drenaje y
eficacia en la
los objetivos Equidad de la
gestión,
Pobreza)
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Establecer áreas
de conservación
y patrimonio
natural en las
zonas de
páramo,
fortalecer el
12 1. Mejorar las
catastro de
Producción y condiciones de Disminuir al 35%
Reducir la tasa actividades
consumo vida de la el número de
de pobreza por productivas con
responsables población de viviendas que Porcentaje de
necesidades impacto PLAN/PROGRAM
13 Acción por forma integral, no cuentan con viviendas que GAD
básicas Gestión ambiental y Decrecient A:
el clima promoviendo el SOCIAL un sistema de no cuentan con 41% 2023 2027 39% 37% 36% 35% Provincial del
insatisfechas del Ambiental contribuir al e
14 Vida acceso alcantarillado alcantarillado Cañar
30,84% en el incremento de PROYECTO:
submarina equitativo a adecuado público.
año 2023 al los servicios de
15 Vida de salud, vivienda hasta el año
30,11% al 2025. saneamiento
ecosistemas y bienestar 2027.
ambiental en la
terrestres social.
provincia, para
reducir el
impacto
ambiental y
preservar los
recursos
naturales.
Impulsar
acciones
interinstitucional
es para
fortalecer el
sector agrícola,
artesanal y
turístico,
promoviendo la
tecnificación y
sostenibilidad de
los
emprendimiento
s, apoyando la
producción PLAN/PROGRAM
11 Ciudades Incrementar el agropecuaria A: Desarrollo
Implementar 1 Porcentaje de
y 5. Fomentar de número de con sistemas de Económico,
Plan Provincial avance el Plan
comunidades manera entradas de Preservar, riego, Productivo,
de Turismo Provincial de
sostenibles sustentable la visitantes no mantener y cumpliendo Medio Ambiente. GAD
DESARROLLO Sostenible de la Turismo
14 Vida producción residentes al difundir el estándares de Creciente 0% 2023 2026 0,00 1,00 1,00 1,00 Provincial del
ECONÓMICO Provincia del Sostenible de la
submarina mejorando lo Ecuador de 1,2 patrimonio exportación, PROYECTO: Plan Cañar
Cañar (2024 - Provincia del
15 Vida de niveles de millones en el cultural recuperando el Provincial de
2028), hasta el Cañar
ecosistemas productividad. año 2022 a 2,0 patrimonio Turismo Sostenible
año 2027. ejecutado.
terrestres millones al 2025. cultural, y de la Provincia
posicionando a del Cañar.
la provincia
como un destino
turístico de
referencia que
dinamice la
economía local,
mejore la
calidad de vida
de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
interinstitucional
es para
fortalecer el
sector agrícola,
2 Hambre
artesanal y
cero
turístico,
7 Energía
promoviendo la
asequible y
tecnificación y
no
sostenibilidad de
contaminant
los
e
emprendimiento
8 Trabajo
s, apoyando la
decente y
Fomento de las producción PLAN/PROGRAM
crecimiento
Incrementar el actividades agropecuaria Desarrollar un A: Desarrollo
económico
5. Fomentar de rendimiento de productivas y con sistemas de modelo de Un modelo de Económico,
9 Industria,
manera la agropecuarias riego, gestión gestión Productivo,
innovación e
sustentable la productividad (incluye los cumpliendo operativo para implementado y Medio Ambiente. GAD
infraestructur DESARROLLO
producción agrícola temas de estándares de el manejo agro en Creciente 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 Provincial del
a ECONÓMICO
mejorando los nacional de investigación, exportación, turístico de la funcionamiento PROYECTO: Cañar
11 Ciudades
niveles de 129,97 en el año innovación y recuperando el Granja del de la Granja del Gestión
y
productividad. 2022 a 131,04 al transferencia de patrimonio Burgay, hasta el Burgay. AgroTurística de
comunidades
2025 conocimiento y cultural, y año 2026. la Granja de
sostenibles
tecnologías) posicionando a Burgay
12
la provincia
Producción y
como un destino
consumo
turístico de
responsables
referencia que
14 Vida
dinamice la
submarina
economía local,
15 Vida de
mejore la
ecosistemas
calidad de vida
terrestres
de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Impulsar
acciones
interinstitucional
es para
fortalecer el
sector agrícola,
2 Hambre
artesanal y
cero
turístico,
7 Energía
promoviendo la
asequible y
tecnificación y
no
sostenibilidad de
contaminant
los
e
emprendimiento
8 Trabajo
s, apoyando la
decente y
actividades agropecuaria Contar con el
económico Incrementar el A: Desarrollo
5. Fomentar de productivas y con sistemas de modelo de
9 Industria, valor agregado Económico,
manera agropecuarias riego, desarrollo GAD
innovación e bruto de la Un modelo Productivo,
sustentable la (incluye los cumpliendo económicos a Provincial del
infraestructur DESARROLLO manufactura económico Medio Ambiente.
producción temas de estándares de ser Creciente 0% 2023 2024 0,00 0,00 1,00 0,00 Cañar
a ECONÓMICO per cápita de implementado
mejorando los investigación, exportación, implementado Empresa
11 Ciudades USD 856,04 en el en la provincia PROYECTO:
niveles de innovación y recuperando el en la provincia Privada
y año 2022 a USD Modelo
productividad. transferencia de patrimonio hasta el año
comunidades 954,72 al 2025. económico
conocimiento y cultural, y 2026
sostenibles provincial
12
la provincia
Producción y
como un destino
consumo
turístico de
responsables
referencia que
14 Vida
dinamice la
submarina
economía local,
15 Vida de
mejore la
ecosistemas
calidad de vida
terrestres
de los
pobladores y
fomente la
conservación
ambiental y
cultural.
Establecer áreas
de conservación
y patrimonio
natural en las
zonas de
6 Agua limpia páramo,
Incrementar el
y fortalecer el
territorio
saneamiento catastro de
nacional bajo PLAN/PROGRAM
12 actividades
7. Precautelar el garantías A: Medio
Producción y productivas con
uso responsable preventivas y ambiente y
consumo impacto Conformar 6 Número de
de los recursos INFRAESTRUCTUR mecanismos de Gestión de manejo de GAD
responsables ambiental y mesas de mesas de
naturales con A, ENERGÍA Y protección del cuencas Creciente 0% 2023 2026 0,00 2,00 2,00 2,00 cuencas hídricas Provincial del
13 Acción por contribuir al trabajo hasta el trabajo
un entorno MEDIO AMBIENTE recurso hídrico hidrográficas Cañar
el clima incremento de año 2027 implementadas
ambientalment de 264.039,89 PROYECTO:
14 Vida los servicios de
e sostenible ha en el año Preservación del
submarina saneamiento
2023 a recurso hídrico
15 Vida de ambiental en la
275.000,00 ha al
ecosistemas provincia, para
2025.
terrestres reducir el
impacto
ambiental y
preservar los
recursos
naturales.
Incrementar las
capacidades
PLAN/PROGRAM
institucionales
A: Desarrollo vial,
mediante la
infraestructura y
implementación
Contar con una riego
Incrementar el de un sistema de
9 Industria, ordenanza que
5. Fomentar de rendimiento de información
innovación e permita la PROYECTO:
manera la integral y un Número de
infraestructur recaudación Proyecto de
sustentable la productividad sistema ERP, ordenanzas GAD
a DESARROLLO mediante una ordenanza que
producción agrícola Vialidad fortaleciendo la aprobadas y Creciente 0% 2023 2024 0,00 1,00 0,00 0,00 Provincial del
11 Ciudades ECONÓMICO tasa para fondo permita la
mejorando lo nacional de gobernanza y puestas en Cañar
y especial para recaudación
niveles de 129,97 en el año cooperación vigencia.
comunidades mantenimiento mediante una
productividad. 2022 a 131,04 al interprovincial
sostenibles vial con aporte tasa para fondo
2025 para la
ciudadano. especial para
definición de
mantenimiento
límites
vial con aporte
territoriales, y
ciudadano.
garantizando la
transparencia y
eficacia en la
gestión,
seguimiento y
ejecución de
proyectos
institucionales
con información
actualizada y
accesible en
tiempo real.
Agendas Nacionales para la Igualdad
En la formulación de planes, programas y proyectos, se ha considerado la alineación

con otros instrumentos que complementan intervenciones de planificación nacional y
estratégica, así como los enfoques de igualdad identificados en las Agendas Nacionales
para la Igualdad.
 Agenda nacional para la igualdad intergeneracional

 Agenda nacional para la igualdad de nacionalidades y pueblos
 Agenda para la igualdad de discapacidades
 Agenda para la igualdad de género
 Agenda nacional para la igualdad de movilidad humana
Este planteamiento ha tomado en cuenta las unidades de intervención definidas y

relacionadas en el análisis funcional; si el programa o proyecto abarcó todo el territorio,
se especificó como tal. Los campos de Plan/programa, proyecto y presupuesto
referencial han sido establecidos de manera clara y articulada.
Articulación con las iniciativas de planificación territorial diferenciada y agendas de

coordinación zonal.
Además, se vincula las iniciativas locales con los instrumentos de política pública ya
establecidos en el territorio provincial, haciendo que los proyectos de desarrollo tengan
un impacto positivo en la realidad de los ciudadanos de la provincia.
El modelo territorial zonal con carácter imperativo de atender las dimensiones de

desarrollo concuerda con el modelo nacional de desarrollo, que converge en temáticas
con incidencia en la dinámica territorial relacionadas a las metas del PDOT provincial
que está alineado al Plan Nacional de Desarrollo.
Modelo territorial deseado
El modelo territorial deseado se define como la representación gráfica e ideal del
territorio, en la que se visualizan las condiciones requeridas para fortalecer los vínculos
espaciales entre los asentamientos humanos, las actividades económicas y el medio
natural. Este modelo busca alcanzar los objetivos de desarrollo planteados por el GAD
Provincial del Cañar de acuerdo con sus competencias, aprovechando las
potencialidades y reduciendo los riesgos existentes.
A partir de las unidades territoriales y el análisis funcional de la fase de propuesta, se

establece el modelo territorial deseado, capaz de viabilizar el logro de los objetivos
estratégicos planteados.
Para la formulación del modelo territorial deseado provincial, se ha tomado en cuenta

los modelos territoriales deseados cantonales y su articulación con el modelo
económico productivo que busca implementar la provincia, considerando las unidades
de intervención establecidas previamente con los tratamientos definidos en las
categorías de los Planes de Uso y Gestión del Suelo (PUGS), donde se puede observar:
 Suelo urbano
 Suelo rural
o Producción: promoción productiva, recuperación o mitigación.
o Aprovechamiento extractivo: promoción productiva, recuperación o
mitigación.
o Expansión urbana: desarrollo.
o Protección: conservación y recuperación.
Mapa 48. Tratamientos de las categorías de uso y gestión del suelo
Fuente: PUGs Municipales

El modelo territorial deseado es el instrumento principal para la toma de decisiones y su
implementación demanda el compromiso y la participación de todos los actores del
territorio. Nos presenta una visión a mediano y largo plazo, integrando de manera
equilibrada el desarrollo económico, la sostenibilidad ambiental y la equidad social. El
modelo deseado se sustenta en las potencialidades de la provincia del Cañar y
propone acciones inherentes a sus competencias y al impulso de la generación de
zonas especiales de desarrollo económico, orientándose a la mejora de la
productividad y la diversificación de actividades económicas, que conduzcan a un
desarrollo provincial integral apoyándose en una sólida y adecuada articulación
interinstitucional.
Este modelo se desarrolló aplicando los ajustes al Modelo Territorial Actual y

considerando el diagnóstico estratégico y la fase de propuesta. Importante indicar, que
no se cuenta con los modelos territoriales de los Gobierno Autónomos Descentralizados
Cantonales por la razón de que se encuentran en proceso de actualización, y la
información de los Planes de Uso y Gestión del Suelo no fue suministrada por algunos de
estos, a razón de que, no localizaban sus bases de datos, se encontraba incompleta o
las propuestas no había sido generadas de acuerdo con lo que establece la normativa
vigente.
Mapa 49. Modelo territorial deseado
MODELO DE GESTIÓN
El modelo de gestión es un componente crucial del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial (PDOT), pues establece un conjunto coherente de estrategias y procesos que
el Gobierno Autónomo Descentralizado de la provincia del Cañar, ejecutará para la
administración eficiente de su territorio. Este modelo tiene como finalidad abordar los
problemas y desafíos previamente identificados en el componente de diagnóstico, así
como alcanzar los objetivos, estrategias, políticas, planes, programas y proyectos
delineados en el componente de propuesta.
Para construir este modelo, se ha llevado a cabo un exhaustivo análisis e identificación

de las intervenciones necesarias en el territorio. Este análisis permitirá consolidar la
inserción estratégica del GAD Provincial del Cañar en el contexto territorial,
complementándose con acciones y formas de gestión que faciliten una articulación
efectiva multinivel e intersectorial. Esto asegura que todas las acciones y programas
estén alineados con los objetivos de gestión establecidos y los planes, programas y
proyectos propuestos.
En base a lo mencionado, se ha realizado un análisis de temas transversales que permita

revisar y proponer medidas específicas para fortalecer la gestión en áreas críticas como
la planificación y la información, la protección de derechos, y la gestión de riesgos. La
identificación de mecanismos participativos será esencial para asegurar que la
comunidad esté involucrada en la gestión del territorio. Asimismo, se han establecido
instrumentos de gestión institucional que permitan la administración eficiente de
estrategias de seguimiento y evaluación del PDOT, garantizando así la transparencia y
efectividad en la implementación de las acciones previstas.
Inserción estratégica territorial

Este paso es fundamental para el desarrollo del modelo de gestión, ya que se alimenta
de la información recabada durante el mapeo de actores realizado en la fase previa,
así como del diagnóstico y análisis estratégico descritos previamente en éste
documento. El objetivo principal es identificar y conocer todas las iniciativas públicas,
privadas y comunitarias que se encuentran emplazadas y en funcionamiento en el
territorio provincial, incluyendo aquellas identificadas en el PDOT anterior. Este
conocimiento es esencial para fomentar interacciones que potencien los efectos
positivos e iniciativas en cada localidad.
A partir de la información recopilada, en las fases anteriores se podrá definir la

articulación que el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia del Cañar,
puede tener con estas iniciativas, dentro del ámbito de su competencia y sus funciones.
Esto permitirá no solo una gestión más coordinada y efectiva, sino también la
maximización de recursos y la creación de sinergias que beneficiarán a la comunidad
en su conjunto.
Tabla 235. Definición de iniciativas, objetivos y mecanismos de articulación
Iniciativa Objetivo de la articulación Mecanismo de articulación
Ejecutar acciones
encaminadas a
promover el desarrollo
rural y propiciar el Ministerio de Agricultura y Ganadería -MAG.
crecimiento sostenible de Apoyar a los productores de la provincia
Convenios
la producción y mediante la coordinación interinstitucional
Interinstitucionales
productividad encaminada a fortalecer la productividad en
agropecuaria, en la provincia.
particular de los
pequeños y medianos
productores
Ministerio del Ambiente, Agua y Transición
Ecológica - MAATE, zona 6. HIDROAZOGUES.
ELECAUSTRO, CELECSUR.
Apoyo al Sistema de Incrementar las buenas prácticas productivas,
Áreas Protegidas. adaptación, mitigación al cambio climático, y
Convenios
Sistema Nacional de los procesos de educación ambiental en el
Control Forestal y Vida contexto del crecimiento verde fomentando la
Silvestre transición ecológica, asegurando que las
acciones conjuntas contribuyan al bienestar
socioeconómico y a la sostenibilidad
ambiental a largo plazo.
MPCEIP
Se fundamenta en los Fortalecer la producción agrícola y ganadera
ejes de producción, en productos identificados como sensibles la
innovación y provincia, tales como: azúcar, papa, maíz,
Convenios
globalización, buscan el fréjol, yuca, café en grano sin tostar y lácteos,
crecimiento económico, mediante la cooperación interinstitucional,
productivo y social de la beneficiando además a sectores industriales
provincia como la metalmecánica, textiles, cosméticos y
alimentos procesados.
El Plan de Desarrollo
Turístico de la Provincia
del Cañar, liderado por el
Ministerio de Turismo y la
Prefectura del Cañar, GADs
busca a través de Impulsar el desarrollo turístico de la provincia de
impulsar el turismo, Cañar mediante la coordinación entre los
Consultorias Especializadas
generar mayor desarrollo distintos niveles de gobierno, logrando que la
social y económico en la región se destaque como un destino turístico
provincia, involucrando competitivo.
de manera directa a
nuevos emprendimientos
enmarcados en esta
actividad.
Ministerio de Educación - Mineduc, zona 6..

Promover la convivencia armónica y la salud
Prevención del Embarazo
en entornos educativos seguros, facilitando Convenios
en Niñas y Adolescentes
aprendizajes integrales a través de la Interinstitucionales
en el Ámbito Educativo
colaboración entre instituciones y la
comunidad educativa.
atención integral, Ministerio de Salud Pública - MSP, zona 6.
detección, prevención , Incrementar la cobertura de los servicios de
Convenios
rehabilitación y salud mediante la coordinación entre
habilitación de personas instituciones, asegurando el acceso y la
con discapacidades, a calidad para toda la población.
nivel nacional.
Subsecretaría Zonal 6 del MTOP
Planificar y desarrollar infraestructura
Gestionar y dirigir la
adecuada a las necesidades de la población
conservación y
y del sector productivo, promoviendo la Convenios
mantenimiento de la
integración regional, la eficiencia energética y Interinstitucionales
obra arquitectónica del
la sustentabilidad ambiental, mediante
dominio público.
recursos propios y la participación del sector
privado.
Incrementar mecanismos
de prevención y atención
a turistas que garanticen
Ministerio de Turismo
la seguridad y el bienestar
Planificar y desarrollar infraestructura
turístico. Incrementar la
adecuada a las necesidades de la población
regulación, registro,
y del sector productivo, promoviendo la
control de las diferentes Consultorias Especializadas
integración regional, la eficiencia energética y
actividades,
la sustentabilidad ambiental, mediante
modalidades y servicios
recursos propios y la participación del sector
turísticos para establecer
privado.
estándares adecuados
de servicio a nivel
nacional.
Aseguramiento de la Incrementar la disponibilidad de datos e
disponibilidad del Sistema información relevante para los procesos de
Nacional de Información planificación en el marco del Sistema Nacional Convenios
y del Sistema Integrado de Desarrollo, Planificación y Productividad Interinstitucionales
de Planificación e (SNDPP) mediante la colaboración entre
Inversión Pública instituciones.
Articular a la academia, comunidad,
Fortalecimiento de
gobiernos locales, organizaciones de la
capacidades de la
sociedad civil, cooperación internacional,
población y de los
sector privado, entre otros, para mapear las
actores del SNGR para
problemáticas asociadas a los riesgos de Alianzas académicas
prevenir y reducir los
desastres, con el soporte de sistemas de
riesgos de desastres y dar
información geográfica, prácticas ciudadanas
respuesta oportuna a las
e ideas innovadoras y promover la conciencia
emergencias.
pública.
Ministerio de Salud
Proyecto de
Contribuir a la disminución de la desnutrición
crónica y de enfermedades prevenibles en Convenios
Red de Servicios de Salud
menores de 5 años mediante la colaboración Interinstitucionales
y Mejoramiento de la
interinstitucional en programas de salud y
Calidad.
nutrición.
cooperación
MAG
interinstitucional entre el
Continuar con los planes y proyectos de
MAG y el Gad provincial
asistencia técnica al sector productivo y Convenios
del Cañar, GADs
pecuario, así como la legalización de tierras y Interinstitucionales
parroquiales, instituciones
planes de riego, mediante la colaboración
públicas, privadas y
entre entidades.
organizaciones agro
productivas.
Ministerio de Salud
Ofrecer atención en salud en las
especialidades de: Medicina General,
Convenios
Unidad Médica Móvil Odontología y Psicología brindando
prevención a la población que habita en
localidades geográficamente dispersas y sin
servicios de salud.
CELEC EP Hidroazogues
Incrementar el desarrollo sostenible de la
Proyecto Hidroeléctrico corporación mediante la implementación de Convenios
Mazar - Dudas medidas de adaptación y mitigación al Interinstitucionales
cambio climático a través de la colaboración
interdepartamental.
CELEC EP Hidropaute
Incrementar el desarrollo sostenible de la
Proyecto Hidroeléctrico corporación mediante la implementación de Convenios
Mazar - Dudas medidas de adaptación y mitigación al Interinstitucionales
cambio climático a través de la colaboración
interdepartamental.
Electro Generadora del Austro S.A. -
ELECAUSTRO.
Seguridad y calidad para Incrementar la capacidad de generación
Convenios
el abastecimiento de eléctrica de la empresa a través de la
energía eléctrica ejecución de proyectos de tecnologías
renovables, fomentando la colaboración entre
departamentos y socios estratégicos.
INPC
Manejar, conservar, recuperar y restaurar el
CAI fomentando el desarrollo cultural, social,
productivo y turístico local a través de la
Complejo Arqueologico Convenios
ejecución de programas culturales y
de Ingapirca Interinstitucionales
patrimoniales que rescaten las tradiciones y
costumbres ancestrales, promoviendo la
cultura como un pilar fundamental del
desarrollo sostenible
Desarrollar un programa
de manejo socio-
ambiental dentro del
marco de la gestión de Empresa Eléctrica Regional Centro Sur C.A
responsabilidad social Generar nuevas oportunidades y garantiza el
Convenios
ambiental, atendiendo acceso universal a servicios básicos y
los aspectos relevantes conectividad en áreas rurales, respetando la
con la finalidad de pertenencia territorial.
compensar a los
afectados por el
desarrollo del proyecto
Incrementar las
Coordinación Zonal MIES
intervenciones de
Prevenir y reducir la vulneración de derechos,
prevención en el ámbito
con especial énfasis en niñas, niños, Convenios
de la protección especial
adolescentes y grupos de atención prioritaria, Interinstitucionales
en la población
mediante la coordinación interinstitucional y el
susceptible de
fortalecimiento de programas de protección.
vulneración de derechos.
Desarrollar la cultura
emprendedora en los
jóvenes de la provincia Ministerio de Educación
del Cañar, mediante Incrementar el uso y apropiación de
procesos formativos y tecnologías en el proceso de enseñanza- Convenios
apoyo tecnológico a aprendizaje para crear una ciudadanía digital Interinstitucionales
nivel de bachilleres de las comprometida con la protección y
instituciones educativas conservación del ambiente.
fiscales en zonas urbanas
y rurales.
Coordinador Zonal 6 Medio Ambiente Cuenca

Permisos y licencias
Coordinar, promover y orientar acciones de
ambientales, convenio
investigación sobre el ambiente, los recursos
GIZ y Ministerio del Alianzas interinstitucionales
naturales renovables y modelos alternativos de
Ambiente para la
desarrollo sostenible mediante la colaboración
protección de páramos
interinstitucional y académica.
Coordinación Zonal de ARCERNNR

Incrementar la eficiencia en la elaboración de
Reforma a la Regulación
la normativa tarifaria del sector eléctrico Consultas Técnico
de Proyectos de
mediante la optimización de procesos y la Administrativas
Desarrollo Territorial.
colaboración entre organismos reguladores y
actores clave.
Cuerpo de Bomberos : Azogues, Cañar, Biblián,
Fortalecer la Deleg
infraestructura y el Servir y velar por la seguridad ciudadana
equipamiento para mediante acciones efectivas y oportunas en Convenios
gestionar los riesgos de prevención, atención de emergencias, socorro Interinstitucionales
manera eficiente y y extinción de incendios, garantizando la
oportuna. especialización de los bomberos y la
colaboración con la comunidad.
Cámara de Comercio e Industrias

Fomentar la competencia y mejorar la
productividad en un sector específico del
Convenios
Ferias Inclusivas territorio nacional, mediante el apoyo de
agrupaciones que ofrecen asistencia
financiera, investigación, información del
sector y estadísticas de consumo.
Fomentar y apoyar
iniciativas para la
transformación
económica-productiva y CONGOPE
cierre de brechas Realizar investigaciones de mercado y Grupos de trabajo
territoriales de las fortalecer los productos de los GAD multidisciplinarios,
provincias mediante, el provinciales para promover su convenios
impulso a los programas comercialización en diversos espacios interinstitucionales, asesoría
de emprendedores, mediante la colaboración entre entidades y técnica
artesanos, y negocios productores locales.
populares para el
desarrollo económico
local.
CONAGOPARE
Georreferenciar los predios identificados para
su intervención en el Programa Nacional de
Programa nacional de Convenios
Restauración Forestal, ejecutado por
restauración forestal. Interinstitucionales
CONAGOPARE y financiado por el Ministerio
del Ambiente, mediante la colaboración
interinstitucional.
MIES
Garantizar un adecuado desarrollo
psicológico, emocional, social, motriz y del Convenios
Desarrollo infantil/ CIBV
lenguaje en niños y niñas de 12 a 36 meses, a Interinstitucionales
través de la colaboración entre instituciones y
la implementación de programas específicos.
MAG
Fortalecimiento de la Brindar acompañamiento técnico a los
cadena productiva de la agricultores de las comunidades mediante la Convenios
leche y protección de las colaboración entre entidades agrícolas y Interinstitucionales
fuentes hídricas organizaciones locales para mejorar prácticas
productivas de la leche.
Crear infraestructuras que impulsen el progreso

Gestión de proyectos y conecten comunidades, fomentando la
viales sin límites, colaboración entre gobiernos locales, Alianzas Estratégicas
Consorcio El Rocío. organizaciones y la comunidad para garantizar
un desarrollo integral y sostenible.
Generar espacios de
Mantener o aumentar la rentabilidad del
comercialización
negocio mediante el incremento de la
artesanales y procesos de
productividad, la mejora en el servicio al
capacitación técnico Comité Técnico de
cliente y la atracción y retención del talento
artesanal para Proyectos
humano, a través de estrategias colaborativas
emprendedores de las
y capacitación continua con los grupos y
distintas ramas de la
asociaciones de artesanos y emprendedores.
producción.
Fortalecer la unidad de los ciudadanos y la

calidad de los espacios públicos y
Proyectos Sociales y
comunitarios a través de acciones Convenios
Proyectos de
colaborativas, asegurando que en ningún Interinstitucionales
infraestructura
caso se sustituyan o dupliquen las atribuciones
y funciones de cada GAD.
Consejo de Participación Ciudadana

Ejercitar el derecho constitucional de los
ciudadanos, grupos y colectividades a
Presupuestos, Planes y Mesas Técnicas y
participar en la toma de decisiones de las
Proyectos Fortalecimiento
entidades públicas, promoviendo el diálogo y
el control social mediante observaciones,
sugerencias e inquietudes.
Mejoramiento y
tecnificación de sistemas
Juntas de Riego
de riego, tras la entrega
Optimizar el uso del agua para mejorar la
de las viabilidades
producción y la productividad en la provincia
técnicas de los proyectos
del Cañar, mediante la implementación de
de riego y fortalecer y Convenios
prácticas sostenibles y la colaboración entre
optimizar la Interinstitucionales
agricultores y entidades gubernamentales,
administración,
mejorando la gestión de las Juntas de
operación y
Regantes de la provincia promoviendo la
mantenimiento de los
colaboración y participación de los usuarios.
sistemas de agua para
riego agrícola.
Emprendimiento agro
productivos integral con
énfasis en la crianza y Tucayta
comercialización de Impulsar el emprendimiento que beneficie
pollos y cuyes en la tanto a los intereses privados como a la Convenios
asociación de sociedad en general, promoviendo la Interinstitucionales
productores colaboración y la sinergia entre los diferentes
agropecuarios Opois : actores involucrados.
Fortalecimiento en la
planta de leche
Fomento de cultivos
agropecuarios y
ganaderos a través de Asociación de ganaderos.
proyectos y Fomentar la explotación y el aprovechamiento
mejoramiento de pastos sostenible de los recursos naturales por parte de
Convenios
genéticos, campañas de las empresas agrícolas y ganaderas,
sanidad, entrega de asegurando que el mercado agropecuario
animales menores, satisfaga las necesidades de los consumidores
fortalecimiento de juntas de manera responsable y eficiente.
lecheras, a través de
equipamiento.
Fomentar una cultura de Organizaciones Comunitarias
prevención en la Fortalecer el desarrollo de estrategias,
ciudadanía, a través de programas, proyectos y acciones que
diferentes estrategias, fomenten la participación activa de las Talleres de trabajo
con la finalidad de lograr comunidades, promoviendo su
una sociedad resiliente. involucramiento en la toma de decisiones y en
el desarrollo local.
Instituciones Académicas del Cañar

Estudiar la relación entre los saberes
Los saberes profesionales profesionales, la trayectoria laboral y el
de los mejores docentes desempeño en el aula de los docentes Alianzas académicas
de Ecuador. calificados como excelentes en escuelas
fiscales, para identificar factores que
contribuyan a la calidad educativa.
Banco de Desarrollo del Ecuador

Proyectos de Favorecer actividades clave como el
Convenios
Infraestructura Viales y comercio, impulsando así la economía local y
Riego regional mediante la colaboración entre
empresas, instituciones y la comunidad.
Capacitación Juntas Lecheras

Administrativa, técnico, Mantener la salud del ganado lechero a través
operativa en de una campaña de sanidad animal que Talleres de trabajo y
"Mejoramiento de pastos, prevenga enfermedades, mejore la Fortalecimiento
sanidad animal, producción ganadera y reactive la economía
mejoramiento genética. local.
MAATE
Impulsar la corresponsabilidad en la
protección, recuperación y conservación de
"Proyecto Siembra y Convenios
las fuentes hídricas que suministran agua para
Cosecha del Agua" Interinstitucionales
consumo humano y riego, mediante la
colaboración entre comunidades,
organizaciones y entidades gubernamentales.
Academia
Impulsar la vinculación con la sociedad a
Vinculación con la través de programas y proyectos innovadores Alianzas Académicas
Sociedad que generen un impacto positivo en el
desarrollo social, ofreciendo soluciones a
problemas sociales, ambientales y
productivos, especialmente para grupos
vulnerables.
Promover la edificación del estado comunal

Todos los proyectos se
mediante el impulso y desarrollo de la
trabajan de manera
participación protagónica y corresponsable
mancomunada con las Comunas
de los ciudadanos en la gestión de políticas
comunas, recintos y
públicas y en el ejercicio del autogobierno por
barrios.
parte de las comunidades.
Rehabilitación de los Fortalecer los espacios comunitarios y crear un

Convenios y coordinación
parques y del espacios beneficio social para un amplio grupo de
interinstitucional
comunitarios personas.
Mejorar la calidad de
Alianzas Binacionales
vida de la población
Apoyar la vialidad y los sistemas de riego para
mediante
fomentar el desarrollo productivo de la Cooperación Internacional
emprendimientos
provincia y mejorar la calidad de vida de sus
productivos orgánicos
familias.
con enfoque ecológico.
Restauración de los
ecosistemas de alta
montaña andinos
Fundación ACRA
impactados por el
Promueven el cambio social o político a gran
cambio climático, con
escala, o localmente, y desempeñan un papel
una importancia Alianzas Interintitucionales
crítico en la sociedad en desarrollo, ya que se
destacada para la
enfocan en la mejora de las comunidades y en
conservación de la
promover la participación ciudadana.
biodiversidad, la
regulación del equilibrio
hídrico y la regulación
alimentaria del Ecuador.
Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ)

Proyectos desde el Plan
En el ámbito del medio ambiente y de los
de Desarrollo y
recursos naturales, la GIZ trabaja en la
Ordenamiento Territorial
conservación de la biodiversidad, los bosques Alianzas Interintitucionales
hasta la planificación
y las fuentes de agua, aunando fuerzas de los
nacional, con un enfoque
Gobiernos locales, las instituciones de
al cambio de la Matriz
investigación y la sociedad civil.
Productiva.
Programa Mundial de Alimentos (PMA)

Proyectos desde el Plan
Las Organizaciones Internacionales ayudan a
de Desarrollo y
los países bilateralmente a abordar los desafíos
Ordenamiento Territorial
relativos al financiamiento, la capacidad Alianzas Interintitucionales
hasta la planificación
técnica, la gestión institucional y la demanda
nacional, con un enfoque
de datos, y a crear bienes públicos mundiales
al cambio de la Matriz
para superar estos obstáculos.
Productiva.
Programa de las Naciones Unidas para el
Proyectos desde el Plan Desarrollo (PNUD)
de Desarrollo y Las Organizaciones Internacionales ayudan a
Ordenamiento Territorial los países bilateralmente a abordar los desafíos
Alianzas Interintitucionales
hasta la planificación relativos al financiamiento, la capacidad
nacional, con un enfoque técnica, la gestión institucional y la demanda
al cambio de la Matriz de datos, y a crear bienes públicos mundiales
Productiva. para superar estos obstáculos.
Instituto Interamericano de Cooperación para

Proyectos desde el Plan la Agricultura en el Ecuador (IICA)
de Desarrollo y Las Organizaciones Internacionales ayudan a
Ordenamiento Territorial los países bilateralmente a abordar los desafíos
Alianzas Interintitucionales
hasta la planificación relativos al financiamiento, la capacidad
nacional, con un enfoque técnica, la gestión institucional y la demanda
al cambio de la Matriz de datos, y a crear bienes públicos mundiales
Productiva. para superar estos obstáculos.
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

Procesos de Fomento
(FIDA)
Productivo ,
Las Organizaciones Internacionales ayudan a
fortalecimiento de Alianzas Interintitucionales
los países bilateralmente a abordar los desafíos
infraestructura, visión del
relativos al financiamiento, la capacidad
desarrollo rural
técnica, la gestión institucional y la demanda
de datos, y a crear bienes públicos mundiales
para superar estos obstáculos.
Gestión de concesiones de ayuda y
colaboración, que contribuyan a procesos de
Proyectos de
desarrollo mediante la transferencia de
cooperación Cooperación Internacional
recursos técnicos y financieros entre los diversos
internacional
actores del sistema internacional que ofertan
su accionar en el país.
Establecer zonas de crecimiento industrial,
Impulsar zonas especiales
para el desarrollo de actividades productivas, Alianzas Público- Privadas
de desarrollo económico
de servicios, y generación de empleo.
Capacitación y
Impulsar la incorporación de las agendas de la
fortalecimiento
igualdad en los proyectos que emprende la
institucional en temas de Talleres de trabajo
Prefectura y brindar un asesoramiento en
las agendas de la
temas relacionados a este ámbito
igualdad
Formas de gestión - articulación para la gestión

Esta sección del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial, describe la
consecución de las aspiraciones del Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Provincia del Cañar, orientadas hacia el cumplimiento tanto del Plan de Gobierno de la
actual administración, del PDOT Provincial planteado, así como del Plan Nacional de
Desarrollo. Este proceso implica esfuerzos mancomunados con diversos actores en el
territorio, donde los resultados se reflejarán en estrategias de articulación logradas
mediante alianzas, convenios y otras modalidades de gestión, como mancomunidades,
consorcios y convenios de cooperación interinstitucional.
A partir de la identificación de problemas y potencialidades en el diagnóstico inicial, se

establecieron mecanismos de coordinación que facilitarán la implementación de
programas y proyectos que son competencia exclusiva del GAD Provincial. Es por tanto
crucial que las acciones propuestas, así como los programas y proyectos identificados,
los vinculemos directamente con el mapeo de actores. Esto permitirá focalizarlos de
manera efectiva, teniendo en cuenta el nivel de interés e influencia que cada actor
tiene con respecto al GAD Provincial del Cañar.
Para el desarrollo de esta sección, se identificaron como actores estratégicos a la

academia, las instituciones públicas descentralizadas y desconcentradas, el sector
privado, las organizaciones no gubernamentales (ONGs), las organizaciones de la
sociedad civil, la cooperación internacional (multilaterales) y la banca pública. La
colaboración con estos actores será clave para lograr un impacto significativo en el
desarrollo territorial de la provincia del Cañar.
Tabla 236. Formas de gestión nivel provincial
Relacionamiento
Forma de Unidad
Plan, programa, proyecto Interés ¿Por
Actor gestión responsable
qué,
involucrado
para qué?
PLAN/PROGRAMA: Plan de
MIES
Inversión del Centro de Gestión Centro de
Centro de
y Desarrollo Social del GAD Gestión y
Gestión y
Provincial del Cañar. Convenio Desarrollo Social
Desarrollo Social
de la Prefectura
de la Prefectura
PROYECTO: de Cañar
de Cañar
Envejeciendo Juntos
Ministerio del
Interior
Ministerio de
Educación Centro de
PLAN/PROGRAMA: Seguridad
Gobernación de Gestión y
Ciudadana
Cañar Convenios Desarrollo Social
Centro de de la Prefectura
PROYECTO: Cañar Segura
Gestión y de Cañar
Desarrollo Social
de la Prefectura
de Cañar
Secretaría
Técnica Centro de
PLAN/PROGRAMA: Nutrición
Ecuador Crece Gestión y
Convenios
Sin Desnutrición Desarrollo Social
PROYECTO: Cañar Humano sin Acuerdos
Ministerio de de la Prefectura
Desnutrición
Educación de Cañar
PMA
Centro de
PLAN/PROGRAMA: Centro de Consejos
Gestión y
Gestión y Desarrollo Social. Cantonales de
Desarrollo Social
Protección de
de la Prefectura
PROYECTO: Ruta Violeta Derechos.
de Cañar
PLAN/PROGRAMA: Desarrollo
Económico, Productivo, Medio GADs
Ambiente. Municipales Desarrollo
Convenios
Ministerio de Productivo
PROYECTO: Fortalecimiento del Turismo
destino Turístico Cañar.
Económico, Productivo, Medio
Ambiente. INPC
Desarrollo
GADs Convenios
Productivo
PROYECTO: Impulso de la Municipales
recuperación del patrimonio y
la cultura en la provincia.
Coordinación
GADs para
vial, infraestructura y riego
Municipales cronogramas Infraestructura
GADs de Vial
PROYECTO: Mantenimiento vial
Parroquiales mantenimiento
provincial.
vial rural.
Juntas de Riego
Convenios Riego y Drenaje
PROYECTO: Proyectos de y Drenaje
fortalecimiento organizativo por
organización de riego.
Juntas de Riego
PROYECTO: Proyectos de y Drenaje
fortalecimiento organizativo por
organización de riego.
PLAN/PROGRAMA: Talleres Artesanos Desarrollo

Convenios
artesanales Alfareros Productivo
PROYECTO: Talleres artesanales
Juntas de Riego
PROYECTO: Mejoramiento de y Drenaje
sistemas de riego a nivel de la
provincia.
Ambiente. INPC
Desarrollo
GADs Convenios
Productivo
PROYECTO: Impulso de la Municipales
recuperación del patrimonio y
la cultura en la provincia.
Juntas de Riego
PROYECTO: Mejoramiento de los y Drenaje
sistemas de riego en la Provincia
del Cañar.
Juntas de Riego
PROYECTO: Mejoramiento de y Drenaje
sistemas de riego a nivel de la
provincia.
PLAN/PROGRAMA: Riesgos
GADs
Infraestructura
Municipales
PROYECTO: Registro anual con Convenios Vial- Riesgos y
CONGOPE
información meteorológica de Construcciones
INHAMI
la provincia del cañar.
PLAN/PROGRAMA: Fomento GADs
Productivo Parroquiales
Asociaciones Desarrollo
Convenios
PROYECTO: Fortalecimiento de Agrícolas y Productivo
la producción agropecuaria de Pecuarias
la provincia de Cañar Comunidades
PLAN/PROGRAMA:
Emprendimientos empresariales
Asociaciones de
Desarrollo
Artesanos Convenios
PROYECTO: Formación de Productivo
MPCEIP
emprendedores en la provincia
de Cañar
PLAN/PROGRAMA: Gestión de
Riesgos IGM
Secretaria de Infraestructura
Convenios
PROYECTO: Estudio Geológico Gestión de vial
para identificación de zonas de Riesgos
FRM
PROYECTO: Apoyo a la
producción agropecuaria a
Juntas de Riego
través de la optimización del Convenios Riego y Drenaje
y Drenaje
uso, aprovechamiento,
distribución y gestión del agua
de riego en la provincia del
Cañar (fortalecimiento
organizativo)
PLAN/PROGRAMA: Medio
ambiente y manejo de cuencas
hidricas Comunidades Gestión
GADs Ambiental y
Convenios
PROYECTO: Implementación de Parroquiales Cuencas
técnicas forestales, MAATE Hídricas
agroforestales y silvopastoriles
para contribuir a mejorar la
calidad de vida de los
habitantes en las parroquias de
la provincia del Cañar con
enfoque al cambio climático.
vial, infraestructura y riego GADs
Infraestructura
Parroquiales Convenios
Vial
PROYECTO: Equipamiento Comunidades
comunitario.
Coordinación
PLAN/PROGRAMA: Transporte y
GADs para
vías
Municipales cronogramas Infraestructura
GADs de Vial
PROYECTO: Mantenimiento vial
Parroquiales mantenimiento
provincial.
vial rural.
hídricas Comunidades Gestión
GADs Ambiental y
Convenios
PROYECTO: Proyecto de Parroquiales Cuencas
recuperación de suelos y MAATE Hídricas
siembra de plantas
agroforestales.
hídricas
Gestión
GADs
PROYECTO: Implementación de Ordenanzas Ambiental y
Municipales
un sistema de información Municipales Cuencas
Ciudadanos
geográfico para el hídricas
levantamiento de información
de las actividades productivas
de la provincia.
PLAN/PROGRAMA: Gestión
Administrativa y Financiera
Infraestructura
Funcionarios del
vial
PROYECTO: Ampliación de la GADPC
Áreas de Apoyo
Infraestructura física del GAD
Provincial de Cañar
PLAN/PROGRAMA: Transporte y
GADs
vías
Municipales Infraestructura
Convenios
GADs Vial
PROYECTO: Mejoramiento vial a
Parroquiales
nivel provincial
Convenios
Juntas de Riego Coordinación
y Drenaje de Riego y Drenaje
PROYECTO: Actualización del
MAATE levantamiento
catastro de los sistemas de riego
de información
de la provincia de cañar
ambiente y manejo de cuencas Gestión
hídricas MAATE Ambiental y
Convenios
INAMHI Cuencas
PROYECTO: Registro hidrográfico hídricas
Provincial
ONGs
Instituciones del Convenios Planificación y
Ejecutivo Acuerdos Gobernabilidad
PROYECTO: Red de Alianzas
CONGOPE
Estratégicas
hídricas
Desarrollo Económico,
Productivo, Medio Ambiente
Gestión
Asociaciones Ambiental y
Agroproductivas Cuencas
PROYECTO: Proyecto de Convenios
GADs hídricas
recuperación de suelos y
Parroquiales Desarrollo
siembra de plantas
Productivo
agroforestales.
Reactivación de la cadena
productiva del cacao en la
zona 2 y 3 de la provincia de
Cañar
PLAN/PROGRAMA: Gestión de
Riesgos
Secretaria de
Convenios Infraestructura
Gestión de
PROYECTO: Capacitación en Acuerdo Vial
Riesgos
gestión integral de riesgos a
funcionarios de la entidad
CONGOPE
Planificación y
Secretaria de Convenio
PROYECTO: Implementación del Gobernabilidad
Planificación
Sistema de Información Local SIL
de la provincia de Cañar
PLAN/PROGRAMA:
Administración General y
Financiera.
Dirección
PROYECTO: Adquisición e Funcionarios del Reglamento de
General de
implementación de un software GADPC uso
Áreas de Apoyo
integral "ERP" especializado
para la gestión administrativa,
financiera y comercial del GAD
de la Provincia del Cañar.
PLAN/PROGRAMA:
Financiera.
Dirección
General de
Áreas de Apoyo
PLAN/PROGRAMA:
Financiera.
Dirección
General de
Áreas de Apoyo
PLAN/PROGRAMA:
Financiera.
Dirección
General de
Áreas de Apoyo
PLAN/PROGRAMA:
Financiera.
Dirección
General de
Áreas de Apoyo
PLAN/PROGRAMA: GADs
Administración General y Municipales
Financiera. GADs
Parroquiales
Planificación y
PROYECTO: Proyecto de Comunidades Ordenanza
Gobernabilidad
Ordenanza para la Consejo de
Conformación de la Instancia Participación
de Participación Ciudadana Ciudadana y
Provincial. Control Social
PLAN/PROGRAMA: Plan anual
de Talento Humano.
Funcionarios del Plan de
Talento Humano
GADPC Capacitaciones
PROYECTO: Plan anual de
capacitación.
Coordinación
Funcionarios del
Ordenanza General de la
PROYECTO: Creación de la GADPC
Administración
empresa pública de
construcciones del Cañar.
Planificación y
PLAN/PROGRAMA: Gestión CONGOPE
Gobernabilidad
Administrativa y Financiera GADs
Infraestructura
Municipales
Vial
PROYECTO: Actualización de los GADs
Riego y Drenaje
Planes territoriales diferenciados Parroquiales
Centro de
(Vialidad, Riego y Drenaje y Juntas de Riego
Gestión y
Equidad de la Pobreza) MIES
Desarrollo Social
GADs
Municipales
PLAN/PROGRAMA: Desarrollo GADs
Económico, Productivo, Medio Parroquiales
Ambiente. Mancomunidad
Desarrollo
del Pueblo Mesas Técnicas
Productivo
PROYECTO: Plan Provincial de Cañarí
Turismo Sostenible de la Sector Turístico
Provincia del Cañar. Provincial
Ministerio de
Turismo
PLAN/PROGRAMA: Desarrollo GAD Municipal
Económico, Productivo, Medio Biblian
Ambiente. GAD Parroquial Desarrollo
Acuerdos
Jerusalén Productivo
PROYECTO: Gestión Agro Operadores
Turística de la Granja de Burgay Turísticos
Ambiente. Funcionarios del Desarrollo
Acuerdos
GADPC Productivo
PROYECTO: Modelo económico
provincial
PLAN/PROGRAMA: Medio GADs
ambiente y manejo de cuencas Municipales
hídricas GADs Gestión
Acuerdos
Parroquiales Ambiental
PROYECTO: Preservación del MAATE
recurso hídrico ONGs
Estrategias transversales
El modelo de gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cañar ha

considerado la incorporación de cuatro ejes transversales fundamentales establecidos
en la Constitución. Estos ejes son: la igualdad de derechos para todas las personas, la
protección frente a riesgos y desastres, la adopción de medidas frente al cambio
climático y la implementación de estrategias para la reducción de la desnutrición
crónica infantil.
A medida que se ha avanzado en el análisis del diagnóstico estratégico, la definición

de objetivos y la construcción de políticas, metas e indicadores, ha resultado crucial y
su validación ha dado lugar a la incorporación de estos ejes transversales tanto en la
propuesta como en el modelo de gestión. El análisis de estos ejes transversales se
constituye como un ejercicio crítico para revisar la construcción del PDOT en su
totalidad. Por ello, no se ha planteado un instrumento de transversalidad que no se ha
limitado a un componente del plan o a alguno de sus elementos específicos, sino que
ha sido parte integral del enfoque general del PDOT Provincial del Cañar. Esta
integración garantizará que las acciones y estrategias se alineen con principios
fundamentales de equidad y sostenibilidad, promoviendo un desarrollo inclusivo y
resiliente en la provincia del Cañar.
Estos ejes transversales han sido considerados y se los describe a continuación:
Igualdad de derechos para todas las personas
La planificación territorial en la provincia de Cañar está orientada en establecer

políticas y acciones que se alineen con las necesidades diferenciadas de la población,
teniendo en cuenta su situación de vulnerabilidad y los diversos niveles de exposición a
riesgos laborales, sociales, económicos y ambientales. Es esencial por consiguiente
seguir las directrices establecidas en las Agendas Nacionales para la Igualdad, lo que
permitirá que las intervenciones sean inclusivas y respondan a las realidades de cada
grupo social.
En virtud de lo manifestado, estas políticas y acciones se encaminan al reconocimiento

y la valorización de las potencialidades y habilidades individuales y comunitarias.
Implementándose mecanismos que promueven la resiliencia, la adaptación y la
recuperación ante situaciones de exclusión o desigualdad. Así, el modelo de gestión del
PDOT Provincial del cañar, no solo aborda las carencias existentes, sino que también
potencia el desarrollo sostenible y equitativo de la provincia, contribuyendo a un
entorno donde todas las personas tengan la oportunidad de participar activamente en
su propio desarrollo.
Protección frente a riesgos y desastres
La Constitución de Ecuador establece un compromiso claro del Estado y de los

Gobiernos Autónomos para proteger a las personas, colectividades y la naturaleza de
los efectos negativos de los desastres, ya sean de origen natural o antrópico. Esto se
logra mediante la prevención de riesgos, la mitigación de desastres, y la recuperación
y mejora de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de
minimizar la vulnerabilidad de la población ante tales sucesos. En este contexto, el
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, que incluye a las unidades de
todas las instituciones públicas a nivel local, regional y nacional juegan un papel crucial
en la articulación, el estudio, análisis y prevención y de los riesgos en la provincia.
En base a lo indicado, la Constitución establece que este Sistema tiene como funciones
principales, entre otras, asegurar que todas las instituciones públicas y privadas integren
de manera obligatoria y transversal la gestión de riesgos en su planificación y gestión
(Art. 389-3 CRE). En el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
Provincia del Cañar, se orientan acciones para garantizar que la gestión de riesgos esté
completamente integrada en todas las políticas, estrategias y proyectos. Esto permitirá
construir una comunidad más resiliente y preparada para enfrentar posibles desastres,
asegurando así el bienestar y la seguridad de la población del Cañar.
Adopción de medidas ante el cambio climático
El compromiso en la lucha contra el cambio climático está claramente establecido en

la Constitución ecuatoriana, que determina que el Estado adoptará medidas
adecuadas y transversales para la mitigación de este fenómeno. Estas medidas incluyen
la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, la reducción de la
deforestación y la contaminación atmosférica. Además, en nuestro documento de
PDOT, se definen ciertas decisiones encaminadas a implementar acciones para la
conservación de bosques y vegetación, así como a proteger a la población en riesgo
(Art. 414 CRE).
En el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cañar, se enmarcan

las directrices contenidas en la Estrategia Nacional de Cambio Climático, mismas que
tienden a fortalecer la capacidad de respuesta del territorio ante el cambio climático,
al igual que promoverán un desarrollo sostenible que respete y proteja el medio
ambiente, garantizando el bienestar de las futuras generaciones. Así, el GAD Provincial
trabajará en colaboración con actores clave para implementar acciones concretas
que mitiguen los efectos del cambio climático y fomenten la resiliencia de la población
y los ecosistemas locales.
Adopción de medidas frente a la desnutrición crónica infantil
La desnutrición crónica infantil (DCI) es una prioridad en la planificación provincial,

habiéndose traducido este desafío en acciones estratégicas conjuntas que involucran
a los diferentes niveles de gobierno y se alinean con las competencias que nos
corresponden. Es fundamental por ello que, la prevención y reducción de la DCI sean
abordadas desde la planificación local, asegurando así un enfoque integral y
coordinado.
Uno de los ejes principales en la definición del modelo de gestión del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial del Cañar, es la desnutrición crónica infantil, dado que esta
problemática está directamente relacionada con las competencias del GAD, a través
de la implementación de políticas y programas específicos, se promueve la salud y el
bienestar de la niñez en la provincia, contribuyendo a la construcción de un futuro más
equitativo y sostenible.
Estrategias de seguimiento y evaluación

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales, tienen la responsabilidad de
definir su estrategia para el seguimiento y evaluación de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, de conformidad con las directrices y lineamientos establecidos
por el ente rector de la planificación y aprobados por la Secretaría Nacional de
Planificación.
Las estrategias de seguimiento y evaluación son fundamentales, ya que nos permiten

una revisión constante del proceso de implementación del PDOT, facilitando la toma de
decisiones adecuadas y oportunas, asegurando la eficiencia en los procesos, la
optimización de recursos y el cumplimiento de las metas planteadas, todo ello basado
en la información generada por el GAD. Para ello, se han considerado los siguientes
aspectos:
Identificación del Alcance: Para ello se debe determinar qué componentes del PDOT y
otros instrumentos complementarios son relevantes para la gestión, incluyendo las metas
del PDOT, programas y proyectos, así como la periodicidad de las evaluaciones.
Delimitación del Método y Técnica: Se establecerán métodos y técnicas que se utilizarán

para implementar los procesos de seguimiento y evaluación.
Desarrollo de Procesos: Es necesario detallar cómo se llevarán a cabo estos procesos y

qué insumos se utilizarán, así como establecer un equipo técnico responsable que no
actúe como juez y parte, es decir, que no intervenga en la implementación del PDOT y
luego en su seguimiento.
Detallado de Productos Resultantes: Se debe especificar qué productos generará el

proceso de seguimiento y evaluación, el contenido de cada uno y las fuentes de
información utilizadas.
Socialización de Resultados: Los resultados del seguimiento y evaluación deben ser

comunicados de manera clara y transparente tanto al interior de la institución como a
la ciudadanía.
Inclusión en Informes de Rendición de Cuentas: Los resultados deben ser incorporados

en el informe de rendición de cuentas que se presenta anualmente, para el
conocimiento y resolución del órgano legislativo del GAD provincial, conforme al marco
normativo vigente.
Además, los resultados del proceso de seguimiento y evaluación deberán ser

presentados a la máxima instancia de participación ciudadana que el gobierno local
considere pertinente, de acuerdo con el Art. 266 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, involucrando a todos los actores internos y
externos relevantes.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la provincia del Cañar realizará el

seguimiento y evaluación al cumplimiento de las metas de resultado y/o gestión y a la
implementación de las intervenciones contenidas en el plan de desarrollo y en
concordancia con la propuesta de ordenamiento territorial que, de acuerdo con la
estructura programática, permitirán evidenciar los avances para la consecución del
modelo territorial deseado
Con este antecedente y con el fin de establecer el Seguimiento y Evaluación del Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia del Cañar, definido dentro del
Modelo de Gestión como parte de las Estrategias de Seguimiento y Evaluación se toma
en consideración el marco legal y normativo vigente, siendo obligatorio para el sector
público realizar procesos de evaluación y seguimiento a las metas e indicadores de los
programas y proyectos enmarcados en los componentes del PDOT, mismos que son
realizados bajo diferentes lineamientos establecidos, siempre teniendo en cuenta el
horizonte de la planificación, así como los objetivos estratégicos, entre otros aspectos.
Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar
las políticas públicas en el territorio.
Se deberá elaborar el Informe Anual Consolidado de Seguimiento y Evaluación al

Cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que contendrá el análisis,
hallazgos, alertas y recomendaciones obtenidos de los procesos de seguimiento y
evaluación; y, permitir la identificación de nuevas líneas de estudio y/o evaluaciones
específicas a las políticas implementadas en territorio.
El Informe deberá contener un análisis del cumplimiento de las metas y de las posibles
causas que pudieron intervenir en el comportamiento del indicador. Se deberá incluir
alertas y recomendaciones, con el propósito de definir acciones preventivas y
correctivas frente a las estrategias implementadas por el GAD, identificando las causas
y consecuencias del incumplimiento de las metas.
El responsable del seguimiento y evaluación del PDOT será parte de la unidad de

Planificación del GAD, aunque es necesario considerar que no debe ser ni juez ni parte
en los proyectos que se ejecuten.
El informe deberá contener, al menos:
1. Seguimiento al cumplimiento de metas.

2. Seguimiento a la implementación de los programas y/o proyectos.
3. Conclusiones.
4. Recomendaciones.
5. Plan de acción.
El proceso de seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que

permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en
el cumplimiento de las metas propuestas. Con este proceso se busca proporcionar
alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en el territorio.
Seguimiento de las metas del POA
A nivel institucional, cada uno de los directores, coordinadores, supervisores y

responsables, registrarán la información de los avances de los programas y proyectos a
su cargo en el nivel solicitado, mismo que será considerado como informe de avance
del período correspondiente. El informe de avance será remitido al equipo técnico del
Departamento de Planificación para su revisión, análisis y elaboración del informe de
seguimiento y evaluación del período. Cabe indicar que, a nivel institucional, el informe
de avance será periódico, pero se remitirán semestralmente y se consolidarán estos al
finalizar el año, el mismo sirve también para la rendición de cuentas de la institución ante
diferentes organismos de control.
A nivel de seguimiento de campo, en base a los reportes de avance de proyectos, se

define la salida al campo a constatar de manera especial aquellos proyectos que
registran un estancamiento en su avance y a aquellos que están en su etapa de
culminación. En este caso, se contará con el apoyo de los técnicos de vinculación social
(promotores sociales), asignados por territorio.
Los proyectos elaborados deberán estar georreferenciados en Sistema de Información

Geográfica y deberá estar en el reporte de cada unidad responsable.
Cada uno de los proyectos a realizar deberá informarse a partir de una interfaz que
verifique la alineación con el PDOT provincial (objetivos estratégicos que abarca,
política y metas de los objetivos), además de informar la ubicación del proyecto,
beneficiarios y presupuesto. En el caso de los proyectos sociales, o aquellos que no
cuenten con una ejecución física, deberán reportar la ubicación de la parroquia o
parroquias en donde se realicen los proyectos.
Tabla 238. Matriz de seguimiento de proyectos/propuestas del PDOT

ALINEACIÓN PDOT PROVINCIAL UBICACIÓN
PROYECTO OBJETIVO META BENEFICIARIOS PRESUPUESTO
POLÍTICA X Y
ESTRATÉGICO OBJETIVO
Fuente: GAD provincial del Cañar
Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año
Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real

obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se deberá
realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de análisis y el
valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se presentan las
siguientes categorías:
Tabla 239. Rangos de cumplimiento de indicadores
CONDICIÓN DEL INDICADOR CATEGORÍA DEL INDICADOR
Si el dato real del indicador para el año de análisis es

igual osuperior a la meta anualizada (considerar la INDICADOR CUMPLIDO
tendencia del indicador)
Si el dato real del indicador para el año de análisis es
INDICADOR CON
inferior ala meta anualizada, pero conserva la tendencia
AVANCE MENOR DE LO
esperada parael indicador
ESPERADO
Si el dato real del indicador para el año de análisis INDICADOR

registra unatendencia opuesta al comportamiento CON
esperado PROBLEMAS
Si el indicador no dispone de información para el año de SIN INFORMACIÓN

análisis
Análisis del avance físico y presupuestario de los programas y/o proyectos

implementados
Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas

y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el
avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención
planteada para el mismo periodo; y, el análisis entre el valor codificado para el año,
monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores
devengados para el mismo periodo. Se incorporará una categorización dependiendo
del porcentaje de avance, que permita evidenciar, gráficamente, el avance en la
ejecución del programa y/o proyecto.
Tabla 240. Avance de programas
RANGOS DEL RANGOS DEL
PORCENTAJE DE PORCENTAJE DE
CATEGORÍA CATEGORÍA
AVANCE FÍSICO Y/O EJECUCIÓN
DE COBERTURA PRESUPUESTARIA
Ejecución
De 70% a 100% Avance óptimo De 70% a 100%
óptima
Ejecución
De 50% a 69,9% Avance medio De 50% a 69,9%
media
Avance con Ejecución con
De 0% a 49,9% De 0% a 49,9%
problemas problemas
Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y

presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o
proyecto.
A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los
análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas
y/o proyectos, se realicen con una periodicidad trimestral; de esta manera se podrían
tomar medidas correctivas oportunas.
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La%20autoidentificaci%C3%B3n%20%C3%A9tnica%20hace%20referencia,montu
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ANEXOS
Anexo 1.
Tabla 237. Inventario de Información

Tipo de
informació
n Formato
Unidad del Presentaci
(cartográfi de Escala Memor Fuente de Disponibilid
GAD ón
Códi ca, Descripción del informaci de Metada ia información: ad al Ubicación en repositorio (Ruta y nombre del archivo con la nueva
Temática Nombre del archivo responsable análoga
go document archivo ón (.doc, informaci to (S/N) técnic Quién genera la público codificación confrme a sistemas)
de la (impreso)
os, xls, ón a (S/N) información, año) (S/N)
información o digita;
imágenes, shp….)
fotos,
otros)
Informes
técnicos
razonados de
delimitación
Cartografía Document
CB Limites territorial para la .pdf Secretaría Digital N/A N N GADPC, 2016 S C:/GADPC/Limites
Base o
resolución
acuerdos de
límites internos
en la provincia
Segmentos de
límites
territoriales
parroquiales,
cantonales y
con provincias Planificación
Cartografía Cartografí limítrofes y
CB Limites .shp Digital 1:5.000 N N GADPC, 2016 S C:/GADPC/Limites
Base a acordados Gobernabili
dentro del dad
proceso de
resolución de
conflictos
limítrofes
internos
Geodatabase
que contiene la
información de
la
caracterización
Planificación
general y C:\GADPC\CARTOGRAFIA\INFORMACION CARTOGRAFICA PDOT
Cartografía Cartografí y GADPC PDOT
CB PDOT_PROVINCIAL cartografía base .mdb Digital 1: 50.000 N N S CAÑAR\5-GEODATABASE
Base a Gobernabili provincial 2012
de la provincia PROVINCIAL\I_CARACTERIZACION_GENERAL
dad
del
Cañar(zonificaci
ón, límites,
curvas de nivel,
mde)
Geodatabase
que contiene la
información del
componente de
C:\GADPC\CARTOGRAFIA\INFORMACION CARTOGRAFICA PDOT
asentamientos Planificación
Asentamien CAÑAR\5-GEODATABASE PROVINCIAL\V_ASENTAMIENTOS
Cartografí humanos, y GADPC PDOT
AH tos PDOT_PROVINCIAL .mdb Digital 1: 50.000 N N S C:\GADPC\CARTOGRAFIA\INFORMACION CARTOGRAFICA PDOT
a movilidad, Gobernabili provincial 2012
Humanos CAÑAR\5-GEODATABASE
energía y dad
PROVINCIAL\VI_MOVILIDAD_CONECTIVIDAD
telecomunicaci
ones de la
provincia del
Cañar( )
Geodatabase
que contiene la
Planificación
información del
Biofísico - Cartografí y GADPC PDOT C:\GADPC\CARTOGRAFIA\INFORMACION CARTOGRAFICA PDOT
BA PDOT_PROVINCIAL componente .mdb Digital 1: 50.000 N N S
Ambiental a Gobernabili provincial 2012 CAÑAR\5-GEODATABASE PROVINCIAL\II_FISICO_AMBIENTAL
biofísico de la
dad
provincia del
Cañar()
Interpretación y
uso de los
escenarios de
cambio
climático en la
Planificación
provincia del
Biofísico - Document y GADPC PDOT
BA Cambio_Climatico Cañar y la .doc Digital N/A N N S C:\GADPC\RESPALDO\BIOFISICO\DOCUMENTO
Ambiental o Gobernabili provincial 2021
incorporación
dad
de la Estrategia
Nacional de
Cambio
Climático
(ENCC)
Información de
los espacios Atlas Espacios
geográficos Geográficos
Planificación
expuestos a Expuestos a
Biofísico - Document Gestión de riesgo de y
BA amenazas .doc Digital N/A N N Amenazas S C:\GADPC\RESPALDO\BIOFISICO\DOCUMENTO
Ambiental o desastres Gobernabili
naturales y Naturales y
dad
antrópicas de la Antrópicas,
provincia del SNGRE, 2018
Cañar
Geodatabase
que contiene la
Planificación
información del
Sociocultur Cartografí y GADPC PDOT C:\GADPC\CARTOGRAFIA\INFORMACION CARTOGRAFICA PDOT
SC PDOT_PROVINCIAL componente .mdb Digital 1: 50.000 N N S
al a Gobernabili provincial 2012 CAÑAR\5-GEODATABASE PROVINCIAL\IV_SOCIO_CULTURAL
sociocultural de
dad
la provincia del
Cañar()
Proyecciones de
la población del
período 2010-
2020 a nivel de Planificación
Sociocultur Document la provincia del y GADPC PDOT
SC Poblacion .xls Digial N/A N N S C:\GADPC\RESPALDO\SOCIO_CULTURAL\TABLAS
al o Cañar, a nivel Gobernabili provincial 2021
cantonal y por dad
áreas urbana y
rural elaboradas
por el INEC
Información
actualizada
referente a Planificación
Sociocultur Document servicios de y GADPC PDOT
SC Salud .doc Digial N/A N N S C:\GADPC\RESPALDO\SOCIO_CULTURAL\DOCUMENTO
al o salud, Gobernabili provincial 2021
mortalidad, dad
natalidad, covid
y vacunación
Información
actualizada Planificación
Sociocultur Document referente a y GADPC PDOT
SC Migracion .doc Digial N/A N N S C:\GADPC\RESPALDO\SOCIOCULTURAL\DOCUMENTO
al o migración y los Gobernabili provincial 2021
efectos de la dad
pandemia
Geodatabase
que contiene la
información del Planificación
C:\GADPC\CARTOGRAFIA\INFORMACION CARTOGRAFICA PDOT
Económico Cartografí componente y GADPC PDOT
EP PDOT_PROVINCIAL .mdb Digital 1: 50.000 N N S CAÑAR\5-GEODATABASE
Productivo a económico Gobernabili provincial 2012
PROVINCIAL\III_ECONOMICO_PRODUCTIVO
productivo de la dad
provincia del
Cañar()
Estructura
Planificación
productiva
Económico Document y GADPC PDOT
EP Estructura productiva actualizada de .doc Digial N/A N N S C:\GADPC\RESPALDO\ECONOMICO_PRODUCTIVO\DOCUMENTO
Productivo o Gobernabili provincial 2021
la provincia del
dad
Cañar
Concesiones
mineras de la
provincia del
Cañar Planificación
ARCOM/Subsecre C:\Users\Prefectura\Desktop\RESPALDOS\GADPC\CARTOGRAFIA
Económico Cartografí generado por y
EP Minas .shp Digital 1:50.000 N N taria Regional De S \INFORMACION CARTOGRAFICA PDOT
Productivo a parte de la Gobernabili
Minas, 2020 CAÑAR\PDOT_2019\CARTOGRAFIA\ARCOM
Agencia de dad
Regulación y
Control Minero
(ARCOM)
Directorio
consolidado de
los actores
Planificación
(instituciones,
Político Document y GADPC PDOT
PI Actores organizaciones, .xls Digial N/A N N S C:\Users\Riego\Desktop\Mapeo de Actores
Institucional o Gobernabili provincial 2021
asociaciones,
dad
etc.) de la
provincia del
Cañar
Documento del
Plan de
Desarrollo y
PLAN DE Ordenamiento
DESARROLLO Y Territorial
ORDENAMIENTO actualizado de
TERRITORIAL la provincia del
GADPC PDOT
Otra ACTUALIZADO DE LA Cañar 2019 –
Document provincial C:\GADPC\Doc.PDOT y más\PDOT,ACTAS. Fichas e indecadores y
OI Informació PROVINCIA DEL 2030, alineado .pdf Secretaría Digital N/A N N S
o alineado al PND socialización PDOT\PDOT 7 CANTONES
n CAÑAR 2019 – 2030, al Plan Nacional
2021-2025
ALINEADO AL PLAN de Desarrolllo
NACIONAL DE 2021-2025 que
DESARROLLO 2021- contiene
2025 diagnóstico,
propuesta y
modelo de
gestión
Geodatabase
que contiene la
Planificación
Otra información del C:\GADPC\CARTOGRAFIA\INFORMACION CARTOGRAFICA PDOT
Cartografí y GADPC PDOT
OI Informació PDOT_PROVINCIAL modelo .mdb Digital 1: 50.000 N N S CAÑAR\5-GEODATABASE
a Gobernabili provincial 2012
n territorial actual PROVINCIAL\VII_MODELO_TERRITORIAL_ACTUAL
dad
de la provincia
del Cañar()
Geodatabase
que contiene la
Planificación
Otra información del C:\GADPC\CARTOGRAFIA\INFORMACION CARTOGRAFICA PDOT
Cartografí y GADPC PDOT
OI Informació PDOT_PROVINCIAL modelo .mdb Digital 1: 50.000 N N S CAÑAR\5-GEODATABASE
a Gobernabili provincial 2012
n territorial futuro PROVINCIAL\VIII_MODELO_TERRITORIAL_FUTURO
dad
de la provincia
del Cañar()
Categorías de
ordenamiento
territorial de año
2015 donde Planificación
Otra C:\Users\Prefectura\Desktop\RESPALDOS\GADPC\CARTOGRAFIA
Cartografí Categorías_Ordenam fueron y GADPC PDOT
OI Informació .shp Digital 1: 50.000 N N S \INFORMACION CARTOGRAFICA PDOT
a iento incorporados los Gobernabili provincial 2021
n CAÑAR\PDOT_2019\CARTOGRAFIA\CATEGORIAS
PUGS de los dad
cantones Déleg
y Suscal
únicamente
Geodatabase GADPC PLAN
que contiene la Planificación VIAL
Otra
Cartografí información del y PARTICIPATIVO DE
OI Informació GBD_VIAL .mdb Digital 1: 50.000 N N S C:\GADPC\GIS\GEODATABASES\PLAN_VIAL\VIAL
a plan vial de la Gobernabili LA PROVINCIA DE
n
provincia del dad CAÑAR (2018
Cañar() 2035), 2018
Documento del GADPC PLAN
Plan Vial VIAL
Otra PLAN VIAL
Document Participativo de PARTICIPATIVO DE C:\GADPC\PDOT2022_DOCUMENTOS_ESCRITORIO\Insumos_Planifi
OI Informació PARTICIPATIVO .pdf Secretaría Digital N/A N N S
o la provincia del LA PROVINCIA DE cación
n CAÑAR 2018-2035
Cañar (2018 CAÑAR (2018
2035) 2035), 2018
GADPC PLAN
Geodatabase
PARTICIPATIVO
que contiene la Planificación
Otra PROVINCIAL DE
Cartografí información del y
OI Informació GBD_RIEGO .gbd Digital 1: 50.000 N N RIEGO Y DRENAJE S C:\GADPC\GIS\GEODATABASES\PLAN_RIEGO
a plan de riego de Gobernabili
n DE LA PROVINCIA
la provincia del dad
DEL CAÑAR
Cañar()
2019 - 2034, 2019
Documento del
GADPC PLAN
Plan
PARTICIPATIVO
Participativo
Otra PLAN PROVINCIAL DE PROVINCIAL DE
Document Provincial de C:\GADPC\PDOT2022_DOCUMENTOS_ESCRITORIO\Insumos_Planifi
OI Informació RIEGO CAÑAR_2019- .pdf Secretaría Digital N/A N N RIEGO Y DRENAJE S
o Riego y Drenaje cación
n 2034 DE LA PROVINCIA
de la provincia
DEL CAÑAR
del Cañar 2019 -
2019 - 2034, 2019
2034
Documento del GADPC PLAN DE

PLAN DE EQUIDAD
Plan de Equidad EQUIDAD
TERRITORIAL Y
Territorial y TERRITORIAL Y
Otra DISMINUCIÓN DE LA
Document Disminución de DISMINUCIÓN DE C:\GADPC\PDOT2022_DOCUMENTOS_ESCRITORIO\Insumos_Planifi
OI Informació POBREZA EN LA .pdf Secretaría Digital N/A N N S
o la Pobreza en la LA POBREZA EN LA cación
n PROVINCIA DEL
provincia del PROVINCIA DEL
CAÑAR Año 2017 -
Cañar Año 2017 CAÑAR Año 2017
2022
- 2022 - 2022, 20
Anexo 2.
Tabla 238. Objetivos de Desarrollo
Desafío de largo plazo

Objetivo de desarrollo Competencia
(alto y medio)
Institucionalización del
atención de los factores de riesgo, la
desarrollo integral
implementación de servicios integrales de Protección Integral de
dirigido a los grupos
atención especializada para grupos Derechos
vulnerables y de
ciudadana.
Fomento de las
Fortalecer la equidad social y la seguridad actividades
ciudadana en la provincia mediante la productivas y
atención de los factores de riesgo, la agropecuarias
asociatividad orientado
implementación de servicios integrales de (incluye los temas de
al desarrollo y
atención especializada para grupos investigación,
sostenibilidad de los
vulnerables, incluyendo a mujeres víctimas innovación y
emprendimientos.
de violencia; y, fomentar la participación transferencia de
ciudadana. conocimiento y
tecnologías)
atención de los factores de riesgo, la
Reducción de la tasa de
implementación de servicios integrales de Protección Integral de
homicidios en la
atención especializada para grupos Derechos
ciudadana.
Continuidad de ciudadana en la provincia mediante la
proyectos sociales atención de los factores de riesgo, la
enfocados a la implementación de servicios integrales de Protección Integral de
disminución de la tasa atención especializada para grupos Derechos
de desnutrición crónica vulnerables, incluyendo a mujeres víctimas
infantil. de violencia; y, fomentar la participación
ciudadana.
Disminución de la ciudadana en la provincia mediante la
violencia en contra de atención de los factores de riesgo, la
las mujeres víctimas de implementación de servicios integrales de Protección Integral de
violencia doméstica y atención especializada para grupos Derechos
sexual en la provincia del vulnerables, incluyendo a mujeres víctimas
Cañar. de violencia; y, fomentar la participación
ciudadana.
Fomentar el desarrollo económico Fomento de las
sostenible en la provincia a través de la actividades
capacitación de jóvenes en actividades productivas y
Posicionamiento de la agropecuarias, la diversificación y agropecuarias
provincia del Cañar optimización de la producción, la (incluye los temas de
como un destino turístico tecnificación de procesos artesanales, la investigación,
sostenible. promoción del turismo, y en el innovación y
fortalecimiento de la colaboración transferencia de
interinstitucional, asegurando la conocimiento y
participación del sector público y privado. tecnologías)
Fomentar el desarrollo económico
Conformación de un sostenible en la provincia a través de la
comité para la capacitación de jóvenes en actividades
conservación y agropecuarias, la diversificación y
Preservar, mantener y
recuperación del optimización de la producción, la
difundir el patrimonio
patrimonio provincial, tecnificación de procesos artesanales, la
cultural
mediante la articulación promoción del turismo, y en el
con las instituciones fortalecimiento de la colaboración
competentes. interinstitucional, asegurando la
Optimizar la infraestructura vial de la
provincia del Cañar mediante la
implementación eficiente del
Cumplimiento de las
mantenimiento anual y plurianual, que
directrices del Plan Vial Vialidad
garantice la mejora continua de las vías
Provincial.
priorizadas en el Plan Vial Provincial y el
incremento de la conectividad y
accesibilidad.
Fortalecer la gestión del agua, mediante
Organizaciones de la mejora de la infraestructura de riego, el
regantes gestionan ante fortalecimiento de las organizaciones de
la autoridad única del riego, la conservación de suelos y zonas de
Riego y Drenaje
agua su personería juríca recarga hídrica, apoyados por una base
para la prestación de los de datos actualizada sobre las
servicios de riego. intervenciones en los sistemas de riego y el
catastro de cuencas hidrográficas.
la mejora de la infraestructura de riego, el
Fortalecimiento de las
fortalecimiento de las organizaciones de
organizaciones de riego
riego, la conservación de suelos y zonas de
con la participación de Riego y Drenaje
recarga hídrica, apoyados por una base
todos los sectores de
de datos actualizada sobre las
riego y sus consumidores.
intervenciones en los sistemas de riego y el
Fortalecimiento de la agropecuarias, la diversificación y agropecuarias
alfarería, mediante la optimización de la producción, la (incluye los temas de
tecnificación de los tecnificación de procesos artesanales, la investigación,
procesos de producción. promoción del turismo, y en el innovación y
Optimización del fortalecimiento de las organizaciones de
acceso, uso y riego, la conservación de suelos y zonas de
Riego y Drenaje
distribución del agua recarga hídrica, apoyados por una base
para riego. de datos actualizada sobre las
cadena de valor turístico
agropecuarias, la diversificación y agropecuarias
orientado al
optimización de la producción, la (incluye los temas de
posicionamiento de la
tecnificación de procesos artesanales, la investigación,
promoción del turismo, y en el innovación y
como un destino
competitivo y sostenible.
Disponibilidad del factor capacitación de jóvenes en actividades productivas y
de producción (riego) en agropecuarias, la diversificación y agropecuarias
las UPAS para el optimización de la producción, la (incluye los temas de
desarrollo de la tecnificación de procesos artesanales, la investigación,
producción promoción del turismo, y en el innovación y
agropecuaria. fortalecimiento de la colaboración transferencia de
Impulsar acciones interinstitucionales para
fortalecer el sector agrícola, artesanal y
Fomento de las
turístico, promoviendo la tecnificación y
actividades
Fomenta la producción sostenibilidad de los emprendimientos,
productivas y
para la inserción a apoyando la producción agropecuaria
agropecuarias
mercados con sistemas de riego, cumpliendo
(incluye los temas de
internacionales de estándares de exportación, recuperando
investigación,
productos agrícolas con el patrimonio cultural, y posicionando a la
innovación y
potencial de provincia como un destino turístico de
transferencia de
exportación. referencia que dinamice la economía
conocimiento y
local, mejore la calidad de vida de los
tecnologías)
pobladores y fomente la conservación
ambiental y cultural.
Fortalecer la gestión de riesgos en la
provincia, mediante la implementación de
Implementación de un proyectos que mitiguen los efectos de los
plan ambiental a nivel riesgos naturales y el cambio climático, Gestión Ambiental
provincial apoyados por estudios geológicos y el
fortalecimiento de la capacidad
institucional.
Precio por litro de leche sostenible en la provincia a través de la actividades
alcanza los techos capacitación de jóvenes en actividades productivas y
establecidos en la agropecuarias, la diversificación y agropecuarias
reglamentación optimización de la producción, la (incluye los temas de
nacional respectiva, con tecnificación de procesos artesanales, la investigación,
la aplicación de las promoción del turismo, y en el innovación y
buenas prácticas de fortalecimiento de la colaboración transferencia de
manufactura. interinstitucional, asegurando la conocimiento y
Fomento de agropecuarias, la diversificación y agropecuarias
emprendimientos a optimización de la producción, la (incluye los temas de
grandes, pequeños y tecnificación de procesos artesanales, la investigación,
medianos productores. promoción del turismo, y en el innovación y
Fortalecer la gestión de riesgos en la
Conformación de un provincia, mediante la implementación de
comité político - técnico proyectos que mitiguen los efectos de los
permanente para la riesgos naturales y el cambio climático, Gestión de Riesgos
gestión, prevención y apoyados por estudios geológicos y el
mitigación de riesgos. fortalecimiento de la capacidad
institucional.
Implementación de riego, la conservación de suelos y zonas de
Riego y Drenaje
proyectos integrales. recarga hídrica, apoyados por una base
Eficiente uso y avance de la frontera agrícola y pecuaria
ocupación del suelo con mediante la implementación de
el apoyo de las proyectos de gestión sostenible, el
diferentes entidades y fortalecimiento del catastro de Gestión Ambiental
organizaciones actividades productivas regularizadas, y la
comunitarias en las áreas creación de convenios interinstitucionales
de recarga hídrica. para estudios técnicos de saneamiento
ambiental rural.
Desarrollo de la
atención de los factores de riesgo, la Infraestructura física,
interacción social en
implementación de servicios integrales de equipamientos y
espacios adecuados
atención especializada para grupos espacios públicos de
dentro de las
vulnerables, incluyendo a mujeres víctimas la parroquia rural
comunidades.
ciudadana.
Promueve un
mantenimiento vial
planificado a largo
plazo, basado en el Plan Vialidad
Vial Participativo de la
(2018 - 2035).
accesibilidad.
Manejo de proyectos de
reforestación con
riego, la conservación de suelos y zonas de Gestión de cuencas
técnicos extensionistas
recarga hídrica, apoyados por una base hidrográficas
en las 26 parroquias de la
provincia.
Información detallada
mediante la implementación de
de las actividades
proyectos de gestión sostenible, el
productivas
fortalecimiento del catastro de Gestión Ambiental
regularizadas ante al
actividades productivas regularizadas, y la
Autoridad Ambiental de
creación de convenios interinstitucionales
Aplicación Responsable.
para estudios técnicos de saneamiento
ambiental rural.
provincia del Cañar mediante la Planificar el desarrollo
Infraestructura física implementación eficiente del territorial y formular los
institucional acorde a las mantenimiento anual y plurianual, que correspondientes
necesidades del talento garantice la mejora continua de las vías planes de
humano. priorizadas en el Plan Vial Provincial y el ordenamiento
incremento de la conectividad y territorial
accesibilidad.
Implementación del Plan
Vial Participativo de la
(2018 - 2035), que
impulsa de manera Vialidad
sostenible sus acciones a
un efectivo
mantenimiento de la
accesibilidad.
vialidad rural provincial.
Disposición de una
herramienta de
planificación de riego
riego, la conservación de suelos y zonas de
actualizada que permita Riego y Drenaje
recarga hídrica, apoyados por una base
cumplir los objetivos de
desarrollo provincial de
manera eficiente.
Se cuenta con un Fortalecer la gestión del agua, mediante
catastro completo para la mejora de la infraestructura de riego, el
viabilizar la gestión fortalecimiento de las organizaciones de
conjunta entre los riego, la conservación de suelos y zonas de Gestión de cuencas
actores de las cuencas recarga hídrica, apoyados por una base hidrográficas
hidrográficas de datos actualizada sobre las
identificadas en la intervenciones en los sistemas de riego y el
provincia del Cañar catastro de cuencas hidrográficas.
Fortalecer la gestión institucional,
Impulso a la gestión y
mediante la planificación y cooperación
búsqueda de recursos Planificar el desarrollo
para el financiamiento de proyectos, la
económicos adicionales territorial y formular los
con apoyo de otras correspondientes
entidades locales, planes de
nacionales e ordenamiento
internacionales, tanto territorial
públicas como privadas.
correspondiente.
Planificar el desarrollo
Definición de límites para el financiamiento de proyectos, la
territorial y formular los
oficiales interprovinciales implementación de un sistema de
correspondientes
por el órgano información local y una página web
planes de
competente, a través dinámica, la profesionalización del capital
ordenamiento
del debido proceso. humano, asegurando la actualización de
territorial
correspondiente.
Concreción de una Fortalecer la gestión de riesgos en la
descentralización provincia, mediante la implementación de
administrativa, jurídica, proyectos que mitiguen los efectos de los
técnica y económica riesgos naturales y el cambio climático, Gestión de Riesgos
asumida por asignación apoyados por estudios geológicos y el
de nuevas fortalecimiento de la capacidad
competencias. institucional.
Consolidación del para el financiamiento de proyectos, la
sistema de información implementación de un sistema de
correspondientes
local de la provincia, información local y una página web
planes de
basado en la norma dinámica, la profesionalización del capital
ordenamiento
legal vigente. humano, asegurando la actualización de
territorial
correspondiente.
Permanente y eficaz Fortalecer la gestión institucional,
alimentación de mediante la planificación y cooperación
información a la para el financiamiento de proyectos, la
plataforma web, que implementación de un sistema de
correspondientes
brinde servicios de información local y una página web
planes de
ventanilla virtual y dinámica, la profesionalización del capital
ordenamiento
seguimiento de trámites humano, asegurando la actualización de
territorial
institucionales disponible planes territoriales y la normativa técnica
a la población. correspondiente.
Innovación de equipos y para el financiamiento de proyectos, la
tecnología adecuados implementación de un sistema de
correspondientes
para el desarrollo de las información local y una página web
planes de
diversas actividades en dinámica, la profesionalización del capital
ordenamiento
la institución. humano, asegurando la actualización de
territorial
correspondiente.
Eficiente gestión de la implementación de un sistema de
correspondientes
documentación al información local y una página web
planes de
interior de la prefectura. dinámica, la profesionalización del capital
ordenamiento
territorial
correspondiente.
Gestión adecuada y territorial y formular los
mejora continua en la correspondientes
eficiencia operativa de planes de
la institución. ordenamiento
territorial
correspondiente.
Eficiencia y efectividad para el financiamiento de proyectos, la
en la institución implementación de un sistema de
correspondientes
comprometiendo los información local y una página web
planes de
logros de los objetivos dinámica, la profesionalización del capital
ordenamiento
planificados. humano, asegurando la actualización de
territorial
correspondiente.
La institución acoge el ciudadana en la provincia del Cañar
sentir ciudadano y mediante la implementación de servicios
Participación
fortalece los procesos integrales de atención especializada para
ciudadana
participativos en la toma grupos vulnerables, incluyendo a mujeres
de sus decisiones. víctimas de violencia, y fomentar la
participación ciudadana.
El talento humano
contribuye a la Planificar el desarrollo
sostenibilidad de los territorial y formular los
procesos que desarrolla correspondientes
la entidad, en un planes de
ambiente laboral ordenamiento
adecuado con un alto territorial
sentido de pertenencia.
correspondiente.
Incremento en la Infraestructura física,
ejecución de la obra equipamientos y
pública en la provincia espacios públicos de
del Cañar. la parroquia rural
correspondiente.
Generación de la Planificar el desarrollo
información oportuna territorial y formular los
para la gestión y toma correspondientes
de decisiones por parte planes de
de las autoridades ordenamiento
provinciales de turno. territorial
correspondiente.
Incremento de la
cobertura de
proyectos de gestión sostenible, el
alcantarillado y
fortalecimiento del catastro de Gestión Ambiental
saneamiento ambiental
actividades productivas regularizadas, y la
en los cantones de la
Provincia.
ambiental rural.
Fomentar el desarrollo económico
sostenible en la provincia a través de la
capacitación de jóvenes en actividades
Disposición de una
agropecuarias, la diversificación y
herramienta de gestión Preservar, mantener y
optimización de la producción, la
para potenciar el turismo difundir el patrimonio
tecnificación de procesos artesanales, la
sostenible en la provincia cultural
promoción del turismo, y en el
del cañar.
fortalecimiento de la colaboración
interinstitucional, asegurando la
Potenciación para sostenible en la provincia a través de la actividades
convertirle a la Granja capacitación de jóvenes en actividades productivas y
del Burgay en un agropecuarias, la diversificación y agropecuarias
referente en al ámbito optimización de la producción, la (incluye los temas de
regional y nacional en tecnificación de procesos artesanales, la investigación,
genética, buenas promoción del turismo, y en el innovación y
prácticas productivas y fortalecimiento de la colaboración transferencia de
potencial turístico. interinstitucional, asegurando la conocimiento y
La provincia del Cañar
agropecuarias, la diversificación y agropecuarias
cuenta con zonas
optimización de la producción, la (incluye los temas de
especiales de desarrollo
tecnificación de procesos artesanales, la investigación,
económico en
promoción del turismo, y en el innovación y
operación.
Recuperación de proyectos de gestión sostenible, el
Gestión de cuencas
reserva de agua en la fortalecimiento del catastro de
hidrográficas
provincia del Cañar. actividades productivas regularizadas, y la
ambiental rural.
Incremento de vías mantenimiento anual y plurianual, que
Vialidad
rurales en buen estado. garantice la mejora continua de las vías
accesibilidad.

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GOBIERNO PROVINCIAL DEL CAÑAR

Ing. Marcelo Jaramillo Calle

Abg. Ximena Andrade Verdugo VICEPREFECTA DEL CAÑAR

ALCALDE DEL CANTÓN AZOGUES

PRESIDENTA GAD PARROQUIAL GUALLETURO

PRESIDENTE GAD PARROQUIAL SOLANO

PRESIDENTE GAD PARROQUIAL MANUEL J

PRESIDENTE GAD PARROQUIAL JERUSALEN

GAD PROVINCIAL DE CAÑAR

Ing. Ana Cristina Gárate González Directora de Planificación y Gobernabilidad

Arq. Oscar Serrano Vintimilla Responsable de Planificación Territorial

Eco. Diane Palacios Pesántez Responsable de Planificación Institucional

Ing. Jefferson Cajas Analista de Seguimiento y Evaluación

Abg. María Elena Martínez Asistente Técnico de Gobernabilidad

Ing. Sonia Redrovan Analista de Infraestructura de Riego

Ing. Luis Zaruma Analista de Riego y Drenaje

Ing. Estefanía Ortiz Responsable de Desarrollo Turístico y Artesanal

Ing. Glenda Guamán Buestán Analista de Fomento Productivo

Ing. Adrián Romero Larrea Analista de Calidad Ambiental

Arq. Gonzalo Ormaza Responsable de Riesgos y Construcciones

Ing. Cristian Pinos Analista de Infraestructura Vial

Eco. Juan Avalos Analista de Planificación del CGDS

Sr. Agustin Reyes Asistente Administrativo

EQUIPO TÉCNICO CONSULTORíA – CONGOPE

Ing. Cesar Valencia CONGOPE

Ing. Mauro Andino Consultor

Ing. Karla Cabrera Consultora

Nuestro compromiso con la provincia del Cañar es

Las voces de cada uno de ustedes son la estructura de la

En la actualización del PDOT se encuentra condensado, más que la planificación territorial,

Ing. Marcelo Manuel Jaramillo Calle

PREFECTO DEL CAÑAR

Conformación del Equipo Técnico del PDOT Provincial: se conformó un equipo

Tradicionalmente, el desarrollo se ha enfocado en el crecimiento económico, convirtiendo

Es crucial identificar y abordar inequidades en el territorio mediante estrategias que

 Actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia del Cañar,

 Generar un crecimiento competitivo a nivel regional, generador de empleo

Ilustración 1. Flujo de relacionamiento entre componentes del PDOT

Se ha considerado varios lineamientos sugeridos en los siguientes documentos realizados

 Censos del INEC 2021

Cumplimiento de Metas PDOT 2019-2023

Estrategia de Seguimiento y Evaluación.

El proceso de seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita

Este análisis da cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las metas,

Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de metas para el año 2023.

Se realiza un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el

Implementación de Inversión promedio por

Número de Talleres de 100 100% Indicador

Cantidad de alianzas 2 85%

Etapas de desarrollo del 100 100%

Conformar el 100% de Indicador

Número de carteles de 15 80%

Incrementar el 10% en Indicador

Tabla 2. Resumen cumplimiento de metas

Elaboración: Sección de Planificación y Seguimiento Institucional

La planificación local es un componente crucial en la gestión eficiente y sostenible del

Tabla 3. Instrumentos de planificación local

Estructuración de información cartográfica existente

La información cartográfica dentro de la planificación ha fortalecido los procesos de

En la institución se cuenta con un inventario de información disponible en diferentes