Proceso Contencioso Administrativo

PROCESO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
ACCION – OBJETO – PROCESO-JURISDICCION

I.- CONCEPTOS PREVIOS
ACCIÓN PROCESO
OBJETO
JURISDICCIÓN
FINALIDAD:
LA ACCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA:
Prevista en el Artículo 148 de la

Constitución Política tiene por finalidad el
control jurídico por el Poder Judicial de las
actuaciones de la administración pública
sujetas al derecho administrativo y la
efectiva tutela de los derechos e intereses
de los administrados.
ART.228 “AGOTAMIENTO DE LA VIA

ADMINSTRATIVA “ LEY 27444
Objeto del Proceso
Contencioso administrativo.
 Nulidad, total o parcial o ineficacia de actos
administrativos.
 Reconocimiento o restablecimiento del derecho o
interés jurídicamente tutelado.
 Declaración contraria a derecho y cese de actuación
material que no se sustente en acto administrativo.
 Se ordene a la Administración Pública la realización de
una determinada actuación por mandato de ley.
 La indemnización planteada acumulativamente.
LEY 27444 ART.10 “ causales de nulidad “

SUJETOS DEL PROCESO
 Competencia territorial.- Es competente para conocer la

ACA en primera instancia a elección del demandante el
Juez en lo Contencioso Administrativo del domicilio del
demandado o del lugar donde se produjo la actuación
materia de la demanda. (art. 10° TUO Ley 27584)
LEY27444 ART 72 - 74
 Competencia funcional.- Son competentes para conocer el
proceso contencioso administrativo el Juez Especializado y
la Sala especializada en lo Contencioso Administrativo,
donde no exista especialización es competente el Juez Civil
o Juez Mixto en su caso y la Sala Civil correspondiente. (
art. 11°TUO Ley 27584)
LEY 27444 Art. 86 , 94
PARTES DEL PROCESO.
 Tiene legitimidad activa quien afirme ser titular de la
situación jurídica sustancial protegida que haya sido o
este siendo vulnerado por la actuación administrativa
impugnable materia del proceso.
 También tiene legitimidad para obrar activa la entidad
pública facultada por ley para impugnar cualquier
situación administrativa que declare derechos
subjetivos, previa expedición de resolución motivada en
la que se identifique el agravio que aquella produce a la
legalidad administrativa y al interés público, siempre
que haya vencido el plazo para que la entidad que
emitió el acto declare la nulidad de oficio en sede
administrativa.
 En el proceso contencioso administrativo el Ministerio
Público interviene como: 1. Como dictaminador, antes
de la expedición de la resolución final y en casación. 2.
Como parte, cuando se trate de intereses difusos.
DESARROLLO DEL PROCESO.
 Admisibilidad de la demanda. La Acción Contenciosa

Administrativa será interpuesta dentro del plazo de tres
(03) meses desde el conocimiento o notificación de la
actuación impugnada .
 Improcedencia de la demanda.
 1. Cuando sea interpuesta contra una actuación no
contemplada en la Ley.
 2. Es interpuesta fuera de los plazos previstos por ley.
 3. Cuando el administrado no haya agotado la vía
administrativa, salvo las excepciones previstas por ley. 4.
Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idéntico.
 5. Cuando n se haya vencido los plazos para que la entidad
declare la nulidad de oficio .
VÍA PROCEDIMENTAL
 Proceso Urgente.
 Solo se tramita como proceso urgente:
 1. El cese de cualquier actuación material que no se sustente en
acto administrativo.
 2. El cumplimiento de la administración de una determinada
actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la Ley o
en virtud de acto administrativo firme.
 3. Las relativas a materias previsional.
Admitida a trámite la demanda, se corre traslado por el plazo de tres
(03) días al demandado, con o sin la absolución de la demanda el Juez
dictará sentencia dentro del plazo de cinco (05) días, la que puede ser
apelada dentro del plazo de cinco (05) días y la apelación se concede
con efecto suspensivo.
Reglas de procedimientos:
Admitida a trámite la demanda se corre traslado al demandado por el
término de diez (10) días, .pudiendo interponer tachas u oposiciones a
los medios probatorios en el término de tres (03) días, se remite los
autos a dictamen fiscal, tres (02) días para solicitar informe oral desde
que los autos se encuentran expeditos para dictar sentencia, quince
(15) días para emitir sentencia, cinco (05) días para apelar de la
sentencia.
MEDIOS PROBATORIOS
 En el proceso contencioso administrativo, la actividad probatoria se
restringe a las actuaciones recogidas en el procedimiento
administrativo.
 Los medios probatorios deberán ser ofrecidos por las partes en los
actos postulatorios, acompañándose todos los documentos y pliegos
interrogatorios.
 Excepcionalmente se admitirán medios n probatorios extemporáneos,
cuando estén referidos a hechos ocurridos o conocidos con
posterioridad al inicio del proceso, vinculados directamente a las
pretensiones postuladas.
 Pruebas de oficio, cuando los medios probatorios ofrecidos por las
partes sean insuficientes para formar convicción, el Juez en decisión
motivada e inimpugnable, puede ordenar la actuación de medios
probatorios adicionales que considere convenientes.
 La carga de la prueba corresponde a quien afirma hechos que
sustenten su pretensión.
 Es obligación de la administración colaborar y facilitar al proceso
todos los documentos que obren en su poder e informes que sean
solicitados por el Juez.
MEDIOS IMPUGNATORIOS.
En el proceso contencioso administrativo proceden los siguientes

recursos:
 1. Recurso de reposición contra los decretos a fin de que el juez los
revoque.
 2. Recurso de apelación contra:
2.1 Las sentencias, excepto las expedidas en revisión.
2.2 Los autos, excepto los excluidos por ley.
2.3 Recurso de Casación contra: .
Las sentencias expedidas en revisión por las Cortes Superiores. . Los
autos expedidos por las Cortes Superiores que en revisión pone fin al
proceso.
En caso que el recurrente no acompañe la tasa judicial respectiva o la
acompañase en un monto inferior, el Juez o la Sala deberán conceder
un plazo no mayor de dos (02) días para subsanar el defecto.
MEDIDAS CAUTELARES.
 La medida cautelar podrá ser solicitada antes de iniciar el
proceso o dentro de este, siempre que se destine asegurar la
eficacia de la decisión final.
 Requisitos para conceder la medida cautelar:
1. Se considere verosímil el derecho invocado.
2. Se necesite necesaria la emisión de una decisión preventiva por
constituir peligro en la demora del proceso o por cualquier otra
razón justificable.
3. Se estime que resulte adecuada para garantizar la eficacia de la
pretensión.
Para la ejecución de la medida cautelar el demandante deberá
ofrecer contra cautela.
Tratándose de pretensiones con contenido pecuniario, el Juez podrá
requerir de una contra cautela distinta a la caución juratoria.
Son procedentes especialmente en el proceso contencioso
administrativo las medidas cautelares de innovar y no innovar.
SENTENCIA.
 La sentencia que declare fundada la demanda podrá
decidir en función de la pretensión planteada:
 1. La nulidad total o parcial, o ineficacia del acto
administrativo impugnado, de acuerdo a lo demandado.
 2. El restablecimiento o reconocimiento de una situación
jurídica individualizada y la adopción de cuantas medidas
sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento
de la situación jurídica lesionada.
 3. La cesación de la actuación material que no se sustente
en acto administrativo y la actuación de cuanta medida sea
necesaria para obtener la efectividad de la sentencia, sin
perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público
el incumplimiento para el inicio del proceso penal
correspondiente y la determinación de los daños y
perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.
 4. El monto de la indemnización por los daños y perjuicios
ocasionados.
CONCLUSION ANTICIPADA DEL
PROCESO
 Si la entidad demandada reconoce en vía administrativa
la pretensión del demandante, el Juez apreciara tal
pronunciamiento y, previo traslado a la parte contraria,
con o sin la absolución de esta, dictará sentencia, salvo
que el reconocimiento no se refiera a todas las
pretensiones planteadas.
TRANSACCION O
CONCILIACION
 En cualquier estado del proceso, las partes podrán
transigir o conciliar sobre sus pretensiones que
contengan derechos disponibles. Si el acuerdo
homologado o aprobado es total, producirá la conclusión
del proceso. De ser parcial, el proceso continuará sobre
los aspectos no comprendidos.
PAGO DE INTERESES
 La entidad esta obligada al pago de los intereses que

generen el retraso en la ejecución de la sentencia.

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