Actuaciones preparatorias del procedimiento

de selección

1/31/2020 SDCC 1
 Articulando el requerimiento

1/31/2020 SDCC 2
 ¿Cómo se formula?
PDEN
POI
ACCIÓN ESTRATÉGICA ACTIVIDADES CUADRO DE
PESEM Brindar apoyo • Control del NECESIDADES
nutricional a niños y crecimiento y Bienes, servicios y obras
PDC niñas menores de cinco desarrollo de los niños REQUERIMIENTO
• Control de madres
(05) años y madres
gestantes
PEI gestantes • Consejería nutricional
OBJETIVO • Visitas domiciliarias a
madres gestantes ¿Qué
ESTRATÉGICO
Promover la salud insumos
integral de la requiero?
población POI
ACCIÓN ESTRATÉGICA
ACTIVIDADES
… • …
… • …
… • …
• …

1/31/2020 SDCC 3
 FLUJOGRAMA GENERAL - FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Titular / Funcionario Funcionario/Servidor del Funcionario/Servidor del Funcionario/Servidor de
Delegado Área Usuaria OEC Presupuesto Actores que intervienen
INICIO
Determina los bienes, servicios
y obras necesarios para cumplir
Solicita el Cuadro de sus actividades, inversiones y
Necesidades (CN) y la objetivos del POI
descripción de su Revisa y valida el CN tomando
requerimiento en base al POI en cuenta el POI y la
Formula y remite su CN y la información de almacén
descripción de su
Incluye el CCN en la
Requerimiento
¿Es correcto? estimación de gastos de la
No Programación Presupuestaria

Si

Consolida, valoriza y elabora el

Cuadro Consolidado de
Necesidades (CCN)

Remite CCN para su inclusión

en proyecto de Presupuesto

Actividades en la que
Ajusta y prioriza los
requerimientos del CCN en
armonía al Proyecto de
Presupuesto
que intervienen
Remite CCN con los Determina el Monto
requerimientos priorizado Estimado de la Contratación

Elabora el Proyecto del Plan

Anual de Contrataciones (PAC)
Aprueba Presupuesto
Institucional de Apertura Ajusta el Proyecto del PAC
(PIA) tomando en cuenta PIA

Aprueba el PAC
Registra y publica en el
SEACE el PAC aprobado

FIN

1/31/2020 SDCC 4
 Línea de tiempo del PAC
PRESUPUESTO
Entidades en Ejecutivo Congreso Entidad
Entidad y Ejecutivo
coordinación con MEF sustenta Aprueba Aprueba
MEF revisa Elabora

Programación y Formulación Proyecto de Proyecto de Ley de Ley de Aprueba Ejecuta

Proyecto Presupuesto
presupuestal Ley de PPTO PPTO Presupuesto PIA PIA

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE
Elabora y aprueba POI Ejecuta POI
Entidades
Consolida CN Ajusta CCN según Formula proyecto PAC Ajusta y
Elabora y remite CN
y valoriza proyecto de Presupuesto según CCN ajustado Aprueba PAC

Área OEC y Área Área Usuaria / OEC Publica

usuaria usuaria presupuesto en SEACE

ABASTECIMIENTO
PLANEAMIENTO OEC / Titular

1/31/2020 SDCC 5
 Sistema Nacional de Abastecimiento
Programación
D. Ley 22056
Registro de Adquisiciones
Proveedores

Almacenamiento y
Catalogación Seguridad
Unidad Racionalidad

Sistema de
Abastecimiento
Disposición Final
Distribución
Eficacia
Eficiencia

Recuperación de Registro y
Bienes Control
Mantenimiento

1/31/2020 SDCC 6
 Cadena de abastecimiento gubernamental: interrelación sistémica con otros sistemas administrativos

Planeamiento Presupuesto tesorería y

(PEI –POI) (PIA –PIM) Endeudamiento

Programación Multianual Administración de Bienes

Cuadro Plan Anual de Gestión de

Multianual de Contratación Registro Almacenamiento Disposición
Contrataciones contrato Distribución Mantenimiento
Necesidades final

Gestión de Adquisiciones

Prog. Multianual de
Inversiones PMI
Catálogo único de Bienes y
Servicios
Registro Nacional de
Proveedores

Fuente: D.L. Nº 1439, Sistema Nacional de Abastecimiento Público (aún no entra en vigencia)
1/31/2020 SDCC 7 7
 FF/RUBRO

META

1/31/2020
TAREA/ACT

TIPO
USO

CLASIFICADOR DE
GASTO

DESCRIPCION DE
ITEM
UNIDAD DE
MEDIDA
ENERO

FEBRERO

SDCC
MARZO
ANEXO

ABRIL

MAYO

JUNIO
FASE APROBACIÓN AÑO 2020 (EN SOLES)
CUADRO DE NECESIDADES DE BIENES MENSUALIZADO

JULIO
Cuadro de Necesidades

AGOSTO
CANTIDADES

SEPTIEMBR
E
OCTUBRE

NOVIEMBR
E
DICIEMBRE
8
8

ANUAL
 Cuadro de Necesidades
ANEXO
CUADRO DE NECESIDADES DE BIENES MENSUALIZADO
FASE APROBACIÓN AÑO 2020 (EN SOLES)

PRESUPUESTO

PLANEAMIENTO

1/31/2020 SDCC 9
 FORMATO PAC

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

A) NOMBRE DE LA B) AÑO
ENTIDAD : º : 2019
ººº
E) RUC
C) SIGLAS : D) UNIDAD EJECUTORA : :

G) INSTRUMENTO QUE APRUEBA O

F) PLIEGO : MODIFICA EL PAC :

Para
generar el
archivo
XML para
el SEACE
Presione En las columnas con encabezado Azul presione
CTRL + Q CTRL + H para obtener ayuda

CÓDIGO DE
UBICACIÓN DIFUSI
CATÁLOGO
ENTIDAD GEOGRÁFICA ÓN
Ítem ÚNICO DE ÓRGANO
CONVOCA DEL
Únic BIENES, VALOR DEL LUGAR DE FUEN FECHA ENCARG
NTE DE LA DESCRIPCIÓ UNIDAD TIPO TIPO LA MODALID PAC
o- OBJETO DE N. ANTE- DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS Y ESTIMADO TE DE PREVIST ADO DE OBSER
TIPO DE COMPRA O COMPRA TIPO DE N DEL DE DE DE PRESTACIÓN AD DE POR
N. REF
Rela TIPO CONTRATA ÍTE CEDEN BIENES, SERVICIOS Y OBRAS - CANTIDAD DE LA FINAN A DE LA LAS VA-
SELECCION CORPORA PROCESO ANTECEDE MEDID MONECAMB SELECCIÓ LAS
ción CIÓN M TE OBRAS A CONTRATAR ITEM CONTRATAC CIAMI CONVOC CONTRA- CIONES
TIVA O NTE A DA IO N FUERZ
de (Necesita IÓN ENTO ATORIA TACIONE
ENCARGA AS
ítem conexión a S
DA ARMA
Internet)
DEP PRO DAS
DIST
A V

10
 Plan Anual de Contrataciones

Contenido

 Cuadro de Necesidades – CN, con la descripción del bien servicio y

obra a contratar.
 Cuadro consolidado de necesidades - CCN
 Proyecto de Presupuesto
 Proyecto de PAC (formato)
 Presupuesto Institucional de Apertura – PIA
 Formato de PAC
 Certificación del PAC
 Resolución de PAC aprobado

11
 Requerimiento
Articulo 16 de la Ley

El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo

responsable de formular las especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico, respectivamente, así como los requisitos de calificación;
además de justificar la finalidad pública de la contratación. Los bienes, servicios u
obras que se requieran deben estar orientados al cumplimiento de las funciones de
la Entidad.

1/31/2020 SDCC 12 12
 Requerimiento
Articulo 29 del Reglamento

Las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico de

obra, que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de
la contratación, y las condiciones en las que se ejecuta.

Al definir el requerimiento no se incluyen exigencias desproporcionadas al objeto de

la contratación, irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de los potenciales
postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la
contratación hacia uno de ellos.

1/31/2020 SDCC 13 13
 Estructura del Requerimiento
Características

Especificaciones
Requisitos
técnicas / Términos de
funcionales
referencia

Condiciones en
las que se ejecuta

Requerimiento
Capacidad legal

Capacidad
técnica y
profesional
Requisitos de
calificación
Exp. del postor
en la especialidad

Solvencia
económica

1/31/2020 SDCC 14 14
 Análisis de requerimientos
- Equipos 1 y 2: Requerimiento “Adquisición de
camionetas 4x4”

- Equipos 3 y 4: Requerimiento “Servicio de

limpieza”

- Equipos 5 y 6: Requerimiento “Consultoría

para elaboración de perfiles”

- Equipos 7 y 8: Casos sobre requerimiento.

1/31/2020 SDCC 15 15
 Valor estimado y valor referencial

Reservado público

1/31/2020 SDCC 16
 ¿Qué es el indagación de Mercado?

Interacción comerciales

1/31/2020 SDCC 17
 Indagación de mercado
En el caso de bienes y servicios distintos a consultorías de obra, sobre la base del
requerimiento, el órgano encargado de las contrataciones tiene la obligación de realizar
indagaciones en el mercado para determinar el valor estimado de la contratación.

Al realizar la indagación de mercado, el órgano encargado de las contrataciones puede recurrir

a información existente, incluidas las contrataciones que hubiera realizado el sector público o
privado, respecto de bienes o servicios que guarden similitud con el requerimiento.

La indagación de mercado contiene el análisis respecto de:

a) La pluralidad de marcas y postores, y

b) La posibilidad de distribuir la buena pro.

1/31/2020 SDCC 18
 Recordando…
Articulo 29 del Reglamento - Requerimiento

Las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico de

obra, que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de
la contratación, y las condiciones en las que se ejecuta.

Al definir el requerimiento no se incluyen exigencias desproporcionadas al objeto de

la contratación, irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de los potenciales
postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la
contratación hacia uno de ellos.

1/31/2020 SDCC 19 19
Flujograma del Expediente de Contratación
PAC
Requerimiento de Titular o a quien haya
ÁREA USUARIA delegado APRUEBA EL
QUE INCLUYE OEC realiza la EXPEDIENTE DE
REQUISITOS DE indagación de Presupuesto otorga CONTRATACIÓN:
CALIFICACIÓN Mercado la Certificación de • Sistema de
Crédito Contratación
Presupuestal -CCP • Modalidad de
ejecución contractual
• Otras penalidades
• Adelantos
• Subcontratación
• Reajuste de precios, etc

1/31/2020 SDCC 20 20
Contenido del expediente de contratación
Contenido
a) El requerimiento, indicando si este se encuentra definido en una ficha de homologación, en el listado de bienes y servicios
comunes, o en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco;
b) La fórmula de reajuste, de ser el caso;
c) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última exista, en el caso de contrataciones que forman
parte de un proyecto de inversión pública;
d) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con equipamiento, las especificaciones
técnicas de los equipos requeridos;
e) En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega parcial del terreno, de ser el caso;
f) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia, cuando corresponda;
g) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando corresponda;
h) La indagación de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;
i) El valor referencial o valor estimado, según corresponda,
j) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando corresponda;
k) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de acuerdo a la normativa vigente;
l) La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando corresponda, la modalidad de
contratación con el sustento correspondiente;
m) El resumen ejecutivo, cuando corresponda; y,
n) Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la contratación.

1/31/2020 SDCC 21 21
 Órgano a cargo del Procedimiento de
Selección
Contratación
Directa Licitación Pública
DE LAS CONTRATACIONES Comparación de
ÓRGANO ENCARGADO

Precios Concurso Público

COMITÉ DE
Subasta Inversa

SELECCIÓN
Electrónica Consultores
Individuales

Adjudicación
Simplificada Adjudicación
Puede
(bienes, servicios Simplificada
nombrarse un
en general y (obras y
Comité
consultorías en consultorías de
general) obras)

1/31/2020 SDCC 22
 Comité de Selección
OEC

BIENES y SERVICIOS

1 CTC ?
Los integrantes suplentes solo actúan ante la
ausencia del Titular. En dicho caso, la Entidad
OEC evalúa el motivo de la ausencia del Titular a
efectos de determinar su responsabilidad, si la
hubiere, sin que ello impida la participación
del suplente.
CONSULTORIAS y OBRAS

1 CTC 1 CTC
 Órgano a cargo del Procedimiento de
Selección
1) Caso fortuito o fuerza mayor.
2) Cese en el servicio.
REMOCIÓN
3) Conflicto de intereses.
4) Otra razón justificada.

RENUNCIA 1) Conflicto de Interés

Incidencia en la elaboración de Bases

Entidad elabora sus bases sin

tomar en cuenta las bases
estándar vigentes

25
CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

BASES
 La denominación del objeto de la contratación;
 Las especificaciones técnicas, los Términos de Referencia, la Ficha de Homologación, la Ficha Técnica o el
Expediente Técnico de Obra, según corresponda;
 El valor referencial con los límites inferior y superior.
 La moneda en que se expresa la oferta económica;
 El sistema de contratación;
 La modalidad de ejecución contractual, cuando corresponda;
 Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan;
 El costo de reproducción;
 Los requisitos de calificación;
 Los factores de evaluación;
 Las instrucciones para formular ofertas;
 Las garantías aplicables;
 En el caso de ejecución de obras, cuando se hubiese previsto las entregas parciales del terreno;
 Las demás condiciones de ejecución contractual; y,
 La proforma del contrato, cuando corresponda.

26
 Definición de Bases
Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público,
Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica que contiene
BASES el conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la preparación y
ejecución del contrato.

Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público

y Adjudicación Simplificada cuyo texto incorpora las modificaciones
que se hayan producido como consecuencia de las consultas,
BASES observaciones, la implementación del pronunciamiento emitido por el
OSCE, según sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las bases
INTEGRADAS originales en caso de no haberse presentado consultas y/u
observaciones, ni se hayan realizado acciones de supervisión.
Estructura de las Bases – Secciones

SECCIÓN
GENERAL

BASES
SECCIÓN
ESPECÍFICA
Estructura de las Bases – Sección Específica
Capítulo I: Generalidades

Capítulo II: Procedimiento de Selección

Capítulo III: Requerimiento

Capítulo IV: Factores de evaluación

Capítulo V: Proforma de Contrato

Gracias por su atención.

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