Sistema Nacional de Presupuesto

CURSO: GESTIÓN
SISTEMA MUNICIPAL
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
- CENTENO SULLUCHUCO NATHALY VANESSA

- CHUQUILLANQUI SOTO FRANCO EDGAR
- ESPINOZA ALVARADO FERNANDO RAUL
¿QUE ES EL SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO?
El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas administrativos integrantes de
la Administración Financiera del Sector Público. Comprende un conjunto de órganos,
normas, técnicas, métodos y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de
todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de programación,
formulación, aprobación, ejecución y evaluación. El Sistema Nacional de Presupuesto se
rige por la Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público y
por la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
EVOLUCIÓN
HISTÓRICA
• En el siglo XV, en el Imperio de los
Incas, estaban los Tucuyricuy", que
controlaba la labor de los
funcionarios, quienes rendían cuenta
de sus gestiones e informaban en
forma detallada de lo expresado en
los “Quipus”, y se complementaba
con la "Yupana“. Efectuado el
control por el "Tucuyricuy", se
sacaba una copia del quipu para
preparar el informe general anual a
presentarse a las autoridades
supremas del imperio en el Cuzco.
■ Después de la Independencia del Perú, el libertador Bolívar creó en 1824, la Contaduría
General de Cuentas, y dictó el decreto del 12 de Enero de 1824 contra la corrupción
administrativa, que por entonces era escandalosa al dilapidarse los fondos públicos por parte
de algunos funcionarios.
■ El mariscal Castilla, en su gobierno, sobresale por el ordenamiento de la economía nacional,

al elaborar el primer presupuesto del Perú con las cuentas de ingresos y egresos de los años
1845 - 1846. En 1845 el Ministro de Hacienda remite al Congreso el primer Presupuesto de la
República para el bienio 1846 – 47, y no llegó a ser aprobado por el Parlamento. En 1848 el
Congreso aprobó por primera vez un presupuesto, que tuvo vigencia el bienio 1848 – 49.
■ La Ley Orgánica de 16. Set .1874, constituye el
primer régimen legal para regular el presupuesto.
■ Ley Nº 4598 de 26. Dic.1922, Ley Orgánica del

Presupuesto, crea la Dirección General del
Presupuesto Público en el Ministerio de Hacienda,
que consagró el principio de unidad
presupuestaria.
■ La Ley Nº 14816, de 16. Ene.1964, la Ley

Orgánica del Presupuesto del Sector Público.
■ El 8 de diciembre del 2004 se publica la Ley Nº

28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO
a. Dirección Nacional del Presupuesto Público
Es el órgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto, la más alta autoridad técnico normativa
dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito, mantiene relación
técnico funcional con las Oficinas de Presupuesto o las que hagan sus veces en las entidades
públicas.
Funciones
■ Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario;
■ Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto;
■ Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
■ Regular la programación mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
■ Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria; y
■ Emitir opinión autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y excluyente en el
sector público.
b. Titular de la Entidad Pública
Funciones
Es la más alta autoridad ejecutiva. En materia
presupuestal es responsable, de manera ■ Efectuar la gestión presupuestaria, en el
solidaria, con el Consejo Regional o Consejo proceso presupuestario y el control del
Municipal, el Directorio u Organismo gasto en función a la normatividad legal
Colegiado con que cuente la entidad, según vigente.
sea el caso. Constituye Entidad Pública, todo ■ Lograr que los objetivos y metas
organismo con personería jurídica establecidas en el Plan Operativo
comprendido en los niveles de Gobierno Institucional - POI y Presupuesto
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Institucional se reflejen en las funciones,
Local. programas, subprogramas, actividades y
proyectos a su cargo.
■ Concordar el Plan Operativo Institucional
y el Presupuesto Institucional con su Plan
Estratégico Multianual.
c. Oficinas de Presupuesto
Vienen a ser las Oficinas de Presupuesto o dependencias en las cuales se conducen los
procesos presupuestarios, a nivel de todas las entidades y organismos del Estado.
Funciones: La Oficina de Presupuesto organiza, consolida, verifica y presenta la
información que se genere, así como coordina y controla la información de ejecución de
ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen
el marco límite de los créditos presupuestarios aprobados.
PROCESO DEL PRESUPUESTO
PÚBLICO
1.
PROGRAMACI
El proceso presupuestario comprende ON
las fases de Programación,
Formulación, Aprobación, Ejecución y
2.
Evaluación del Presupuesto, cabe 5. EVALUACION FORMULACIO
agregar que el Proceso Presupuestario N
se sujeta al criterio de estabilidad,
concordante con las reglas y metas
fiscales establecidas en el Marco
Macroeconómico Multianual.
3.
4. EJECUCION
APROBACION
ETAPA DE PROGRAMACIÓN
Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto
institucional y el Ministerio de Economía y Finanzas elabora el
anteproyecto de Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta
dichas propuestas, dentro de dicha etapa, realiza las acciones siguientes:
■ Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.
■ Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la
cuantificación de las metas, programas y proyectos para alcanzar los
objetivos institucionales de la entidad.
■ Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el
financiamiento del presupuesto anual y, así, determinar el monto de
la Asignación Presupuestaria a la entidad.
■ Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en
función a la Asignación Presupuestaria Total.
■ Sector Público teniendo en cuenta dichas propuestas.
ETAPA DE FORMULACIÓN
• En esta fase se determina la

estructura funcional
programática del pliego y
las metas en función de las
escalas de prioridades,
consignándose las cadenas
de gasto y las fuentes de
financiamiento.
ETAPA DE APROBACIÓN
El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la
República mediante una Ley que contiene el límite máximo
de gasto a ejecutarse en el año fiscal, dicha aprobación
presupuestaria debe realizarse mediante estos 5 pasos:
1.- El MEF - DGPP prepara el Anteproyecto de la Ley

Anual de Presupuesto del Sector Público.
2.- El Consejo de Ministros remite el Proyecto de Ley Anual
del Presupuesto al Congreso de la República.
3.- El Congreso debate y aprueba
4.- Las entidades aprueban su Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) de acuerdo a la asignación aprobada por la
Ley Anual de Presupuesto.
5.- La DGPP emite a los pliegos el reporte oficial de
presupuesto con el desagregado por ingresos y egresos.
ETAPA DE EJECUCIÓN
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional

aprobado para cada entidad pública, tomando en cuenta la Programación de Compromisos
Anual (PCA); su ejecución presenta 3 pasos:
1.
2. Devengado 3. Pago
Compromiso
ETAPA DE EVALUACIÓN
Es la etapa del proceso

presupuestario en la que se realiza
la medición de los resultados
obtenidos y el análisis de las
variaciones físicas y financieras
observadas, con relación a lo
aprobado en los Presupuestos del
Sector Público.
PRESUPUESTO MULTIANUAL
La Programación Multianual Presupuestaria, primera fase del proceso presupuestario que abarca tres años, el
cual consiste en que el presupuesto del Sector Público tiene una perspectiva multianual orientada al logro de
resultados a favor de la población, en concordancia con las reglas fiscales establecidas en el Marco
Macroeconómico Multianual, así mismo cumple con los siguientes criterios generales:
Continuidad: La continuidad de procesos, compromisos asumidos y

previsiones autorizadas por las entidades deben ser los principales
factores a ser priorizados.
Ejecutabilidad: El gasto programado debe basarse en una proyección
de ejecución de las estrategias de las entidades acorde con su
capacidad operativa real y el marco legal respectivo.
Consistencia: Con la información consignada y actualizada en los
diversos sistemas informáticos del sector público (personal,
inversiones, entre otros).
Pertinencia y Cierre de Brecha: Se sustenta en la priorización de
resultados de políticas públicas y la focalización de la población
atendida, que conduzcan al cierre de brechas.
Principales Supuestos y Metas Macroeconómicas al
2022
Esta medida básicamente es una estrategia desarrollada por la
Gestión Pública, con ella se busca establecer, conseguir y
PRESUPUESTO garantizar una relación entre la acción de asignar los recursos
con los resultados y productos que puedan ser medibles,
POR siendo esto beneficioso para la población
RESULTADOS LIMITACIONES ENCONTRADAS
Dentro de las principales limitaciones que habían sido

identificadas, se puede mencionar la débil articulación y
congruencia entre el planeamiento y el presupuesto al
momento de elaborar ambos, asimismo de la presencia de
normativa de manera amplia, que muchas veces está
desarticulada y puede encontrarse contradicción al analizarlas
e incluso imprecisiones con respecto a la definición de
términos entre uno y otros.
VENTAJAS
Entre las ventajas dadas a conocer por el Gobierno
encontramos las siguientes:
• El que el ciudadano sea el objetivo principal de este
modelo.
• Relacionar y vincular a la planificación y al
presupuesto.
• Mejorar la focalización, en relación a cubrir aquellas
brechas que existen con la aplicación de un
presupuesto idóneo.
• Permite que el gasto sea evaluado y por lo tanto que
tenga lógica a la hora de evaluar y el contar con una
forma de medición.
• Identificar prioridades así como la articulación que se
requiere en los distintos niveles de gobierno
orientándose a la consecución de logros de carácter
nacional.
Instrumentos SEGUIMIENTO
¿A qué se le ¿Qué se mide? Ejemplos
hace
seguimiento?
Indicadores de ¿Estamos logrando los Prevalencia de desnutrición crónica en
desempeño de resultados esperados? niños y niñas menores de cinco años.
resultado y
¿Los productos (bienes y Porcentaje de localidades con acceso a
producto
servicios) están siendo internet.
de los PP
provistos de manera
adecuada?
¿Cuál es su cobertura,
calidad, entre otros?
Ejecución ¿Cuánto del presupuesto Porcentaje del presupuesto asignado al
financiera y de un PP ha sido “Gestión Integral de Residuos Sólidos” que
física de los ejecutado? fue ejecutado durante el año o en el
PP semestre.
¿Cuál es el porcentaje de Número de sectores patrullados con
ejecución de las metas respecto a lo programado.
físicas de un PP?
PROGRAMAS
SEGUIMIENTO
PRESUPUESTALES
EVALUACIONES
INDEPENDIENTES
TIPO DE EJEMPLO
EVALUACIÓN
Evaluaciones de Diseño y Se evalúa si la manera en la que se viene brindando el producto “Patrullaje por sectores” es adecuado y
Ejecución Presupuestal si se requiere mejorar su implementación.
(EDEP)
Evaluaciones de Impacto Se evalúa si el logro alcanzado con la disminución de la desnutrición crónica se debió, efectivamente,
(EI) al gasto realizado en vacunas, en el marco del Programa Articulado Nutricional (PAN) o si se debió a
otros factores.
Se estima la magnitud del impacto que se puede atribuir al gasto del PAN en la reducción de la
desnutrición crónica, descontando el efecto de otros factores (p.e: crecimiento económico, condiciones
socioeconómicas de la madre, etc.) que puedan incidir también en la reducción de la desnutrición.
INCENTIVOS A LA GESTIÓN
Es la transferencia de recursos a las municipalidades en relación al cumplimiento de metas en un

tiempo determinado. Las cuales son formuladas por diversas entidades públicas del Gobierno
Central con el fin de promover resultados específicos.
Es un instrumento mediante el cual se define de manera
conjunta sobre el cómo y en que se van a emplear los
recursos, en relación a las acciones a ejecutar teniendo en
PRESUPUESTO cuenta que se relacionan tanto a la visión como a los
objetivos que se encuentran establecidos en el Plan de
PARTICIPATIVO Desarrollo Concertado, intervienen autoridades del gobierno
regional, local y representantes de las organizaciones de la
sociedad en general.
CONCLUSIONES
■ Los criterios de asignación y ejecución de recursos no son congruentes con planes nacionales o
sectoriales de desarrollo. No revelan prioridades nacionales ni sectoriales: se asignan por inercia y
predominan criterios políticos referidos al discurso presidencial y al “plan” del gobierno en turno.
■ La ejecución presupuestaria toma en cuenta la calendarización y la proporción de recursos ejecutados
en el ejercicio anterior (resultantes de la evaluación de metas físicas de ejecución) privilegiando así
prácticas de “gastar todo”: de lo contrario los recursos no utilizados regresan a la DNPP y lo más
probable es que se pierdan y no se reprogramen.
■ Se concluye que las etapas del proceso de presupuesto público están formuladas conforme a la teoría
general de la administración y que a su vez estos están sistematizados
■ El plan multianual se realiza con el objetivo de que se proyecten los valores necesarios para la
continuidad de la ejecución de las actividades presupuestarias.
■ El presupuesto por resultados es una estrategia que se originó con el fin de mejorar la forma
tradicional en que se elaboraba el presupuesto, asimismo se enlaza con el presupuesto participativo
ya que esta toma en cuenta a los representantes de la sociedad en la decisión de acciones para que
sean las mas adecuadas para la población en función de sus necesidades.
RECOMENDACIONES
■ Se recomienda que el sistema presupuestario necesita una reestructuración que contenga ciertas
características, que permitan integrar las labores nacionales a las decisiones de presupuesto,
promoviendo una planificación estratégica que sustente y reduzca la inercia presupuestaria
■ Se recomienda una política de firmeza en cuanto a las programaciones de sus protocolos debido a
que se denota un severo retraso de las ejecuciones en todos los niveles de gobierno
■ Se recomienda que dichos proceso sean más rigurosos al momento de la etapa de evaluación debido
a que se tiene conocimiento que los presupuestos en su mayoría no son ejecutados al 100%
■ La ejecución presupuestaria anualmente debe tener en cuenta e ir en relación al crecimiento local,
regional o nacional que se va obteniendo, con la finalidad de tener resultados coherentes y
beneficios para la población.
■ Promover estas dos herramientas en relación a la elaboración de presupuestos, ya que permiten el
fortalecer la transparencia en los gobiernos, así como el fortalecimiento de la democracia al permitir
que los ciudadanos tengan mayor intervención con respecto a asuntos que son de su interés.
GRACIAS

Sistema Nacional de Presupuesto

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Sistema Nacional de Presupuesto

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Sistema Nacional de Presupuesto

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CURSO: GESTIÓN

- CENTENO SULLUCHUCO NATHALY VANESSA

■ El mariscal Castilla, en su gobierno, sobresale por el ordenamiento de la economía nacional,

■ Ley Nº 4598 de 26. Dic.1922, Ley Orgánica del

■ La Ley Nº 14816, de 16. Ene.1964, la Ley

■ El 8 de diciembre del 2004 se publica la Ley Nº

• En esta fase se determina la

1.- El MEF - DGPP prepara el Anteproyecto de la Ley

En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional

Es la etapa del proceso

Continuidad: La continuidad de procesos, compromisos asumidos y

RESULTADOS LIMITACIONES ENCONTRADAS

Dentro de las principales limitaciones que habían sido

Es la transferencia de recursos a las municipalidades en relación al cumplimiento de metas en un

También podría gustarte

Pfad - The Proxy pFad of © 2024 Garber Painting. All rights reserved.