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Elodie Valette
Cirad - La recherche agronomique pour le développement
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Introduction 9
Thierry LAGET
Les nouveaux défis de l’aménageur dans la conduite des projets urbains 27
Sylvaine GLAIZOL
Les CAUE, des professionnels entre pédagogie et pragmatisme 53
Nicolas LEBUNETEL
Urbanisme et urbanistes : défi professionnel, défi associatif 59
Guy TAPIE
La culture professionnelle des urbanistes français 67
Horizons urbains
Eugène GRÉAU
La fabrique de la ville de demain 81
Catherine BERNIÉ-BOISSARD
La métropole, d’un nouveau langage pour la ville à l’alternative : 91
modèle grec ou modèle romain ?
Fabien BLASCO
ÉcoCité, du grand territoire au projet urbain : 101
émergence de nouvelles préoccupations urbaines et constructions de nouveaux savoir-faire
Élodie VALETTE
La question agricole fait-elle partie de l’urbanisme ? 109
Claire BAILLY
À ville complexe, projet urbain augmenté ? 119
Laurent VIALA
Pour un régime éthique et critique de coproduction de la connaissance et de l'action 143
Auteurs 163
Élodie VALETTE
Chercheure CIRAD, UMR TETIS,
UMR Innovation, Montpellier
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diffusé l’espace bâti au cœur des espaces ou agricultures subissant l’avancée du front
agricoles, menaçant leur pérennité et urbain et ne nouant pas de liens particuliers
transformant la place et le rôle de l’agriculture avec la ville. Si François Lefevre (2004) montre
urbaine et périurbaine. En premier lieu, un que « durent » davantage les exploitations qui
paradoxe est au cœur de la relation de ont su s’adapter à l’évolution des attentes des
l’agriculture au système urbain : au-delà du consommateurs et à celle du marché foncier,
constat d’un étalement urbain consommateur dans tous les cas, leur grande diversité rend
effréné d’espaces agricoles (96 000 ha de complexe un effort de catégorisation en vue de
perte annuelle estimée en France en 2009), l’action publique.
qui interroge la profession agricole, il est
intéressant de noter que dans le même temps, Plus généralement, dans le contexte d’une
par « le simple effet mécanique de l’étalement société majoritairement urbaine, l’agriculture
urbain, l’agriculture périurbaine est amenée à urbaine est aujourd’hui porteuse de nouveaux
représenter une part relative de plus en plus enjeux qui vont de pair avec l’émergence,
importante de l’espace agricole national. » depuis une trentaine d’années, d’un désir
(Jean-Jacques Tolron, 2001). Comme le disent de nature (Philippe Perrier-Cornet, 2002),
Françoise Jarrige, Pascal Thinon, Brigitte et d’une préoccupation croissante pour la
Nougarèdes (2006) : « paradoxalement, il n’y question environnementale. La ville redécouvre
a jamais eu autant d’agricultures périurbaines, un intérêt pour l’agriculture, et ceci pour des
l’extension urbaine « créant », in fine, plus raisons diverses et complémentaires : demande
d’espace agricole périurbain qu’elle n’en sociale croissante pour sûreté et sécurité
consomme » De fait l’urbanisme contemporain alimentaires, liée aux fortes incertitudes et
est plus que jamais confronté à la question attentes sur les origines des produits, à la suite
agricole : que faire de ces espaces agricoles, des crises alimentaires successives (vache
comment les intégrer au système urbain ? folle, etc.), incertitude environnementale et
climatique, émergence et développement
En second lieu, l’agriculture urbaine et de la question de la durabilité depuis une
périurbaine n’a plus pour vocation unique de vingtaine d’années et recherche d’un mieux
nourrir la ville. Elle a changé de fonctions et vivre ; constat d’un épuisement du modèle
de formes, à la suite de l’évolution générale urbain tel qu’il est développé : étalement,
de l’agriculture dans la deuxième partie du nuisances, pollutions, engorgement des
xxe siècle. Ne jouant pas que le rôle d’une transports, etc. Ce faisceau d’interrogations et
réserve foncière, elle est loin de se limiter à d’attentes mènent à une volonté de repenser
une agriculture maraîchère de proximité, et la ville autrement, et notamment de repenser la
recouvre des systèmes de production diversifiés, place de l’agriculture dans le système urbain.
des tailles d’exploitation très variables et des Approvisionnement alimentaire de proximité,
profils d’exploitants eux-mêmes très différents : recyclage des déchets urbains, prévention de
agricultures intra-urbaines, agricultures certains risques environnementaux et fourniture
d’interstice contre agricultures périurbaines de services environnementaux (bio-diversité),
pouvant être des grandes cultures et néanmoins paysagers, patrimoniaux et « d’aménagement
insérées dans le système urbain ; agricultures de l’espace » (Isabelle Duvernoy et al., 2005) :
professionnelles contre agricultures de loisir l’agriculture urbaine serait-elle à même de
(jardinage) ; agricultures sur terrains publics remplir de nouvelles fonctions au service du
ou sur terrains privés ; agricultures menacées développement urbain durable ?
vs agricultures préservées ; agricultures ayant
adapté les systèmes de production à la
demande urbaine (vente directe, loisirs, etc.)
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l’agriculture dans l’urbain reste souvent celle élevés des terrains à bâtir incitent fortement les
d’une réserve foncière. La consommation propriétaires à la vente. Différents dispositifs
des terres agricoles périurbaines est perçue sont à noter : préemptions, comme à Lavérune
comme logique, bien que regrettable par les par exemple, près de Montpellier, actions visant
agriculteurs, tandis que les acteurs de la gestion à réserver des espaces du domaine public pour
urbaine, utilisant les dispositifs réglementaires l’installation d’agriculteurs en vue d’alimenter
à leur disposition, mettent en avant les besoins un marché paysan local ; aménagement
(réels ou fictifs) de foncier pour la construction d’un parc agri-urbain permettant d’associer
de logements (Anne-Marie Jouve et Gisèle création d’un espace récréatif, éducation à
Vianey, 2012). Bien qu’ils mettent en avant l’environnement et à l’agriculture, entretien de
la nécessité de préserver l’agriculture, paysages ouverts, maintien d’agriculteurs et
les documents réglementaires sont de fait d’une production agricole sur le sol communal
principalement fondés sur une « idée duale de comme à Barcelone (Sonia Callau, Josep
préservation de l’agriculture, seulement là où Montasell, 2008) ou à Milan (David Fanfani,
elle peut être productive et de son effacement Daniela Poli et Adalgisa Rubino, 2008). Les
progressif ailleurs au profit d’autres usages » instruments et dispositifs mobilisés sont le
(Gisèle Vianey, Sandrine Bacconnier-Baylet, fruit d’une réflexion portée par l’urbain afin
Isabelle Duvernoy, 2006), résidentiels, d’intégrer l’agricole au sein de l’espace urbain
industriels ou commerciaux. « La prise en dans une perspective de coexistence vertueuse.
compte des espaces agricoles et naturels dans
les projets de développement et donc l’équilibre 2.2. Le design agri-urbain
entre urbanisation et préservation des sols
dépend de la perception qu’ont les élus de Plus récente est la préoccupation de
l’activité agricole et de son rôle par rapport à l’urbanisme pour l’intégration de l’agricole
l’entretien d’espaces naturels et patrimoniaux » dans la ville : il ne s’agit plus de partitionner les
(José Serrano, 2005) : l’agricole est souvent usages agricoles et urbains dans l’espace sur
assimilé à des espaces naturels au sens large le modèle de la ville-nature, mais de mélanger
du terme, sans prise en compte spécifique de les genres au sein de l’espace urbain via des
sa contribution alimentaire par exemple. C’est dispositifs architecturaux ou urbanistiques.
ainsi que la volonté de mieux représenter les Ce design urbain, innovant, se construit
enjeux agricoles lors de la conception des dans une perspective de coexistence et de
documents de planification urbaine ou dans complémentarité. Ici, la fonction productive
les commissions d’attribution de permis de de l’agriculture et non plus seulement sa
construire a suscité une initiative, portée par contribution au verdissement de l’urbain est
la DRAAF Languedoc-Roussillon en 2008 et mise en avant.
relayée à l’échelle nationale, visant à produire
des cartes couplant artificialisation des terres et Les architectes et urbanistes participent de ce
qualité agronomique des sols, afin de montrer changement de regard et de pratiques tels Bhatt
l’impact de l’urbanisation en termes de sécurité proposant le concept d’« edible landscape »
alimentaire. (Ramesh V. Bhatt et Artémis P. Simopoulos,
2011) ou les architectes (André Viljoen et
Au-delà de l’articulation difficile des usages Katrin Bohn, 2009) développant celui de
dans les documents de planification, des « continuous productive urban landscape »
initiatives locales sont portées à l’échelle (CPUL). Ce dernier concept propose une
communale visant à réserver du foncier pour forme de mise à jour des théories et pratiques
l’activité agricole, dans le contexte d’un paysagères d’intégration du « vert » dans la
marché foncier très défavorable : les prix très ville ayant essaimé le xxe siècle (Mayté Banzo,
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2009). Au-delà de son idéal conceptuel qui celui d’une déclinaison du greenwashing,
mixe infrastructure verte (Ann Caroll Werquin, où les micro-projets agri-urbains ne seraient
2007) et parc agri-urbain, le CPUL vise surtout que l’arbre qui cache la forêt de l’insécurité
à utiliser l’espace « libre » pour des usages alimentaire et de l’étalement urbain ; celui
agricoles et productifs, à toutes les échelles : d’une nouvelle forme de gentrification, où
friche industrielle, interstices urbains, talus de l’agriculture et ses formes urbaines seraient une
chemins de fer ou bords de route et trottoirs. sorte de hobby réservé aux plus aisés, nouvel
Un certain nombre d’architectes et designers instrument de l’exclusion des populations plus
sont porteurs de propositions expérimentales pauvres. Dans les deux cas, l’agri-urbanisme
tel Damien Chivialle et ses urban farm units, resterait une machine à produire du paysage
micro-fermes réalisés en container (http:// urbain et non du vivre ensemble.
damienchivialle.blogspot.fr/) ou Bioroof, Certes, nombre des initiatives agri-urbaines
proposant l’installation et l’entretien de sont des projets de petite dimension et de
potagers urbains sur les toits des habitations faible portée. Néanmoins, et en dépit d’un
(www.bioroof.fr). engouement fort auprès des classes moyennes
sensibilisées aux questions de l’écologie, le
Ces concepts qui visent à repenser entièrement design d’espaces mangeables comme la
la place de l’agriculture dans la ville en la préservation d’espaces agricoles urbains
laissant s’insinuer partout sont à l’opposé des sont aussi marqués par une préoccupation
projets plus médiatisés de fermes verticales. La militante vis-à-vis des populations les plus
quête croissante d’espace pour le logement, la défavorisées, dans un souhait de justice
nécessité de plus en plus reconnue d’assurer sociale. L’agri-urbanisme peut viser à améliorer
l’alimentation des villes par une réorganisation l’accès des populations à l’alimentation,
des systèmes alimentaires favorisent renforcer des liens sociaux détendus au sein
l’émergence de ces solutions très économes de communautés défavorisées, contribuer à
en espace et en main d’œuvre, qui associent l’insertion de populations déshéritées, etc. L’on
les compétences d’agronomes et d’architectes connaît la corrélation entre crise économique
pour la conception de ces immeubles agricoles, et augmentation du nombre de jardins urbains :
tels la Tour vivante de l’agence parisienne SOA à Moscou, le nombre de familles produisant
en 2005 par exemple, ou le projet Dragonfly des fruits et légumes est passé de 20% en
du belge Vincent Callebaut conçu en 2009 1965 à 70% en 1990 (Jac Smit, Joe Nasr
pour approvisionner la ville de New York. Dans et Anna Ratta, 1996) ; l’on observe le même
ces projets, l’agriculture, hydroponique, est développement en Grèce depuis 2012, ou à
affranchie des problèmes liés à la disponibilité Détroit aux Etats-Unis. Cette augmentation n’est
et à la qualité des sols : ici « la ville assimile pas seulement le fait d’initiatives spontanées des
l’agriculture, l’intègre en la transformant à son populations mais est aussi accompagnée par
image » (François Purseigle, Antoine Compère les politiques publiques via différents types de
et Pierre Poupart, 2011). projets : jardins communautaires, collectifs ou
solidaires (Eric Duchemin, Fabien Wegmuller,
3. Discussion Anne-Marie Legault, 2010 ; Flaminia Paddeu,
2012) conçus dans une perspective de food
Les différentes formes d’un agri-urbanisme justice, réappropriation et reconversion
sont sujettes à controverse quant à leur portée agricole de friches industrielles (Michael Roth,
sociale. Insérer l’agriculture au cœur des villes Miryam Frixen et Carlos Tobisch, 2013), etc.
pourrait être considéré comme l’un des avatars
du volet environnemental du développement Cette conception sociale de l’agri-urbanisme
urbain durable, avec un double risque : connaît des applications particulièrement
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