2 5

2 0 Stratégie nationale de
9 -
0 1 l’Agence Nationale
2
des Aires Protégées d’Haïti

MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT
Stratégie nationale de l’Agence Nationale des Aires Protégées d’Haïti 2019-2025

Glossaire & Acronymes

- Aichi (Objectif) : Le Plan stratégique pour la diversité biologique 2011-2020 comprend une
vision partagée, une mission, des buts stratégiques et 20 objectifs, nommés «Objectifs d’Aichi».
Ce Plan sert de cadre flexible pour la mise en place d’objectifs nationaux et régionaux
- ANAP : Agence Nationale des Aires Protégées
- AP : Aires Protégées
- BD : Base de Données
- CBC : Corridor Biologique des Caraïbes
- CC : Compensation Carbone
- CDB : Convention internationale sur la Diversité Biologique
- CIAT : Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire
- CPB : Compensation pour Perte de Biodiversité
- GTAP : Groupe Technique d’Appui aux Aires Protégées
- MARNDR : Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural
- MDE : Ministère de l’environnement
- MPCE : Ministère de la Planification et de la Coopération Externe ;
- MT : Ministère du Tourisme
- ONEV : Observatoire National de l’Environnement et la Vulnérabilité
- PS : Programmes Stratégiques
- PSE : Paiement pour Services Environnementaux
- PSDH : Plan Stratégique de Développement d’Haïti
- SIE : Système d’Information Environnemental
- SNAP : Système National des Aires Protégées

Crédits photos : Geraud ALBARET et CREOCEAN (toutes les photos sous-marines)

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Table des matières

1 - Le Contexte de la Conservation en Haïti 4

2 - Les enjeux de la conservation

SOMMAIRE

3 - Les huit programmes stratégiques 8

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3
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1 Le Contexte de la Conservation en Haïti

Une biodiversité forestière
sous extrême pression avec une Une fragilité et un niveau de
déforestation massive: dégradation environnementale qui
nuisent aux secteurs productifs
> Une réduction de biodiversité associée haïtiens (agriculture, élevage, pêche,
tourisme)
> Un accroissement de l’érosion des sols

> Un dysfonctionnement des systèmes Des documents stratégiques et des

hydrologiques instruments de planification et de
Proportion des forêts naturelles chute gestion de la biodiversité mis en
↘ 5,5% [1956] à 2% [1999] place par les autorités haïtiennes :
> Des mesures réglementaires (Décret-cadre
La dégradation des bassins ver- de Janvier 2006, arrêtés présidentiels pour la
sants accentue la situation critique création d’Aires Protégées)
en affectant les ressources hydriques > Des entités techniques: opérationnalisation
de l’Agence Nationale des Aires Protégées (2012)
et création du Groupe Technique d’appui aux
Des écosystèmes côtiers et marins Aires Protégées (GTAP)
en voie de dégradation accélérée:
> Une surpêche massive en zones côtières

> Une surexploitation de la mangrove Actuellement: 26 Aires Protégées sont

déclarées et délimitées représentant près
> Une pollution tellurique et anthropique de 6,5% du territoire terrestre et 4,72%
du territoire marin
15% de petits fonds occupés
par des coraux vivants

4 MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT
Stratégie nationale de l’Agence Nationale des Aires Protégées d’Haïti 2019-2025

Le principal mécanisme
institutionnel de conservation de
la biodiversité haïtienne a consisté
à créer des Aires Protégées. La
création de l’Agence Nationale des
Aires Protégées (ANAP, 2006) et du
Groupe Technique d’appui aux Aires
Protégées (GTAP, 2014) a constitué
un tournant majeur dans les efforts
en faveur de la conservation de la
biodiversité

> L’ANAP, institution d’appui au

développement des Aires Protégées, gère et
coordonne le SNAP, ainsi que la préparation et la
mise en œuvre du Plan National de Gestion des
Aires Protégées

> Le SNAP est le système de classification

et d’administration de l’ensemble des unités
spatiales de conservation, les Aires Protégées,
représentatives des écosystèmes terrestres,
côtiers, marins et des eaux intérieures

> Le GTAP est une plateforme pluri-acteurs

fournissant assistance dans : (i) la planification,
l’établissement, la gestion des Aires Protégées ;
(ii) la gouvernance et la participation ; (iii) le
renforcement de capacités ; (iv) la communication
et la sensibilisation

MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT
5
Stratégie nationale de l’Agence Nationale des Aires Protégées d’Haïti 2019-2025

2 Les enjeux de la conservation

VISION
Un réseau national d’Aires Protégées, gérées de façon intégrée pour la conservation de la biodiversité et le développement durable tout en
améliorant les conditions de vie des populations les plus vulnérables qui dépendent des écosystèmes.

OBJECTIF GENERAL
Stopper la dégradation, restaurer les écosystèmes dénaturés et engager un processus de gestion active et intégrée des Aires Protégées
établies officiellement, dans un cadre de développement durable

ENJEUX PRINCIPES DIRECTEURS STRATEGIQUES

Mettre en œuvre de façon effective la politique de développement Principe 1 - Le respect des décisions et engagements issus des
durable et de la gouvernance environnementale conventions internationales, statuts et accords internationaux ratifiés
par Haïti et des initiatives régionales
Résoudre les conflits entre entités ayant compétences dans la gestion
des ressources naturelles
Principe 2 - La construction de bases institutionnelles permettant
Maintenir et améliorer la valeur des zones de conservation une bonne gestion du Système National d’Aires Protégées (SNAP)
Animer et mettre en œuvre le Système National d’Aires Protégées
(SNAP) Principe 3 - Un réseau d’Aires Protégées qui contribue à la préservation
Renforcer les capacités et connaissances des parties prenantes des grands ensembles naturels stratégiques et des richesses naturelles
du pays, et dans lesquelles des services écosystémiques sont développés
Mobiliser des moyens financiers conséquents et durables en faveur
des Aires Protégées
Améliorer le niveau de vie de la population avec le développement des Principe 4 - Un Système National d’Aires Protégées inscrit dans les
services écosystémiques politiques intégrées de développement et de gestion du territoire
Préserver la ressource hydrique haïtien
Informer et Communiquer
Principe 5 - Un Système National d’Aires Protégées contribuant
au maintien et au développement durable d’activités économiques
nationales et locales

6 MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT
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Les principes directeurs stratégiques

Principes Directeurs Catégories

Stratégiques Programmes - Axes Stratégiques

Principe 1

Structuration
Principe 2

Programme 1 - Orientations stratégiques internationales

et nationales et suivi-évaluation
Principe 3

Gestion
Programme 2 - Gouvernance. Cadre politique et institutionnel

Programme 3 - Gestion des Aires Protégées

Principe 4

Développement
Principe 5

Programme 4 - Financement durable des Aires Protégées

Programme 5 - Consolidation du Système National des Aires Protégées (SNAP)

Programme 6 - Impliquer les parties prenantes dans les processus décisionnels

Programme 7 - Education et communication pour promouvoir la conservation

de la biodiversité et des Aires Protégées

Programme 8 - Promotion d'activités économiques durables dans les Aires Protégées

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7
Stratégie nationale de l’Agence Nationale des Aires Protégées d’Haïti 2019-2025

3 Les huit programmes stratégiques

Priorisation
Calendrier
de mise en œuvre
Programmes - Axes Stratégiques (PS)

2019-2020

2021-2022

2023-2025
PS 1 - Orientations stratégiques internationales et nationales et suivi-évaluation X
PS 2 - Gouvernance. Cadre politique et institutionnel X
PS 3 - Gestion des Aires Protégées X X X
PS 4 - Financement durable des Aires Protégées X X X
PS 5 - Consolidation du Système National des Aires Protégées (SNAP) X X
PS 6 - Impliquer les parties prenantes dans les processus décisionnels X X X
PS 7 - Education et communication pour promouvoir la conservation de la biodiversité
et des Aires Protégées
X X X
PS 8 - Promotion d’activités économiques durables dans les Aires Protégées X X X

8 MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT
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PS1 – Orientations stratégiques internationales et nationales / suivi-évaluation

Contexte Sous-programmes 1.5 - Lier les stratégies spécifiques au Plan

Stratégique de Développement de Haïti (PSDH).
et Activités Pays émergent en 2030
> Signature (1992) et ratification 1 - Stratégies 2 – Suivi et Evaluation
(1995) par l’Etat haïtien de la Convention
1.1 - Respecter les décisions et engagements 2.1 - Mettre en œuvre le suivi systématique
internationale sur la Diversité Biologique
issus des statuts et accords internationaux des activités du SNAP selon des normes
(CDB): ratifiés par Haïti et les initiatives régionales
> Objectif d’Aichi n°11 mentionne internationales (cadrage méthodologique)
(CBC) Mesures correctives
que d’ici 2020, au moins 17% des zones
terrestres et d’eaux intérieures et 1.2 - Produire un cadre légal pour les AP 2.2 - Définir des indicateurs clés de suivi et de
haïtiennes (cf. PS2) performance (évaluation) pour répondre aux
10% des zones maritimes et côtières
sont conservées au moyen de réseaux 1.3 - Poursuivre la mise en œuvre des outils de engagements des conventions
écologiquement représentatifs et bien reliés gestion des AP (Plan de gestion des AP) 2.3 - Renseigner le système de suivi national des
d’Aires Protégées gérées efficacement et 1.4 - Actualiser et mettre en œuvre les indicateurs de gestion et environnementaux
équitablement stratégies spécifiques: des AP
> la stratégie nationale de la
Face à sa mission de protéger la biodiversité biodiversité (à élaborer)
et de gérer le SNAP, l’ANAP, devenue Direction > la stratégie du tourisme
sous la tutelle du Ministère de l’Environnement durable (Plan de développement du tourisme
en Mai 2017, se donne comme vision de faire durable dans certaines AP)
des Aires Protégées terrestres et marines > la stratégie et le programme de
du pays, des territoires pour préserver la reforestation et de restauration des
Biodiversité et les valeurs historiques et écosystèmes dans chaque AP
culturelles associées tout en offrant des > la stratégie et le plan de surveillance
alternatives de développement durable aux élaborés dans chaque AP
populations qui en dépendent. > la stratégie de financement durable de
la conservation

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Stratégie nationale de l’Agence Nationale des Aires Protégées d’Haïti 2019-2025

PS2 – Gouvernance. Cadre Politique et Institutionnel

Contexte institutionnelles de l’ANAP pour la mise en
place définitive du SNAP, pour la prise en
d’usages établis par concertation au sein de
chacune des AP
charge, la coordination et la gestion des 2.3 - Contribuer à la définition et à la mise en
> Le Ministère de l’Agriculture, des AP en Haïti œuvre de la politique nationale en matière de
Ressources Naturelles et du Développement conservation des écosystèmes
Rural (MANDNR), le Ministère
l’Environnement (MDE) et le Ministère du
de
Sous-programmes 2.4 - Contribuer à l’élaboration de mesures
réglementaires dans la législation relative à la
Tourisme (MT) interviennent indirectement et Activités conservation de la nature
dans la gestion actuelle des AP 1 - Stratégies
> Le MDE officiellement en charge 3 – Collaboration inter-institutionnelles
des AP depuis 1995 ne dispose pas des 1.1 - Elaborer le cadre de gouvernance du
3.1 - Définir le rôle du GTAP, groupe d’appui
ressources humaines qualifiées pour opérer SNAP: niveaux politique (CA SNAP, MDE,..),
technique à l’ANAP
adéquatement sur le terrain administratif (ANAP) et opérationnel (direction
> Une diversité d’acteurs non de AP) 3.2 - Mettre en œuvre les activités du GTAP
étatiques intervient ; organismes non 1.2 - Définir le champ d’action de I’ANAP par une 3.3 - Collaborer avec le Ministère du Tourisme
gouvernementaux, locaux et internationaux, loi organique (document statutaire): objectifs, (MT), le Ministère de l’Agriculture, des
organisations de la société civile, associations organigramme [gouvernance], structure Ressources Naturelles et du Développement
locales opérant de manière indépendante, en institutionnelle et de fonctionnement, plan Rural (MARNDR), le Ministère de la Planification
dehors de la coordination et des orientations stratégique et opérationnel, coordination des et de la Coopération Externe (MPCE). Résolution
de l’Etat haïtien acteurs des potentiels conflits
> Le principal mécanisme de 1.3 - Compléter l’Arrêté de création du
conservation de la biodiversité a consisté CIAT : Inclure l’ANAP (Article 3) et spécifier
à créer des AP l’attribution du suivi des actions (Article 4) en
> L’opérationnalisation de l’Agence cours dans les AP à l’ANAP
Nationale des Aires Protégées (2012)
2 – Législation
est une initiative forte en faveur de la
structuration de la conservation de la 2.1 - Légaliser (Loi et Arrêté) la gestion du SNAP
biodiversité dans le cadre des AP par ANAP et décrivant les fonctions assurées
> Un plan d’actions doit renforcer les 2.2 - Légaliser les zonages et règlements
capacités, les mécanismes et les structures

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PS3 – Gestion des Aires Protégées

Contexte Sous-programmes 2 – Amélioration de gestion
et Activités 2.1 - Structurer et définir les modalités de
gestion permanente de chaque AP (direction)
> Il ne resterait actuellement que 2% des 1 - Effectivité des aires protégées ou
forêts originelles en Haïti renforcement ? 2.2 - Rédiger des plans de gestion techniques,
> Depuis 1926, l’Etat haïtien cherche à réalistes et dynamiques (mise à jour continue)
1.1 -Assurer la représentativité de la diversité avec des indicateurs de suivi des actions pour
protéger les zones les plus vulnérables et les
des biotopes haïtiens dans le réseau. Renforcer: chacune des AP
plus bio-diverses du pays
la protection des parcs nationaux et des
> 16 Aires Protégées de divers statuts 2.3 – Renforcer la catégorisation des AP (nouvel
richesses naturelles, du patrimoine historique
ont été créées entre 1926 et 1983 arrêté de création intégrant les catégories
et culturel exceptionnel, la protection et la mise
> En 2019, 26 sites ou Aires Protégées d’AP)
en valeur de zones naturelles et de paysages
sont délimités et déclarés d’intérêt général 2.4 – Définir et renforcer des activités
alternatives génératrices de revenus à la
1.2 - Compléter le réseau existant et assurer
surexploitation des ressources (cf. PS4)
Quelle est l’effectivité de la gestion de ces Aires son équilibre du point de vue géographique et
Protégées? écologique (objectif Aichi n°11) 2.5 - Mettre en place une politique de
rémunération motivante pour les agents
Un certain nombre de raisons expliquent la 1.3 - Associer les parties prenantes aux
publics
quasi-absence de gestion des AP. instances décisionnelles afin d’aboutir à des
règles de gestion de l’espace et des ressources 2.6 – Participer au recrutement au niveau local
La faiblesse des financements disponibles le
opérationnelles, acceptables et acceptées par du personnel nécessaire au fonctionnement
cadre légal peu abouti tant au niveau national
l’ensemble des acteurs du territoire (cf. PS6) des AP
qu’au niveau de chaque AP, notamment:
> Peu de délimitations connues par la 1.4 - Développer, réévaluer, restaurer et/ 2.7 - Renforcer les capacités des personnels
ou maintenir des corridors ou des points de (staff technique)
population
> Pas de règles d’usages et de sanctions relais écologiques entre les AP en réponse aux 2.8 – Coordonner le suivi environnemental des
changements climatiques, en tenant compte écosystèmes naturels
> L’absence d’équipe de gestion et de
de changements possibles dans la distribution
surveillance dans de nombreux parcs 2.9 – Développer des partenariats de recherche
des espèces et l’état des écosystèmes
> La pression démographique et agricole avec des universitaires nationaux et capitaliser
sur les AP 1.5 - Restaurer des écosystèmes dégradés les travaux scientifiques

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PS3 – Gestion des Aires Protégées

3 – Zonage des Aires Protégées
3.1 - Définir les modalités de déclaration
et de délimitation (zonage) et produire les
règlements pour chaque zone
3.2 - Coordonner les plans d’aménagement
(local) des Aires Protégées
3.3 - Informer / valider les zonages théoriques
institutionnels avec les parties prenantes
utilisatrices de l’espace et des ressources
3.4 - Participer à la gestion des problèmes
fonciers au sein des AP
3.5 - Coordonner la mise en œuvre de zones
de connectivité écologique (spatiale [bassin
versant] et/ou fonctionnelle) des écosystèmes)
au sein d’AP

4 – Surveillance environnementale et
Sécurité
4.1 - Définir les règles/mesures et modalités
de la surveillance environnementale (Direction
et Brigades) et les statuts des agents en charge
de la surveillance des AP
4.2 - Légaliser la surveillance des AP

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PS4 – Financement durable des Aires Protégées

Contexte Sous-programmes lobbying et développement de partenariats
public-privé)
et Activités 2.3 - Former à la gestion financière
> Aujourd’hui, les ressources financières
1 – Gestion des ressources financières
de l’Agence Nationale des Aires Protégées 2.4 – Collaborer/mobiliser des compétences
sont dépendantes des projets financés par 1.1 - Définir les modalités de gestion: complémentaires avec les bailleurs, les
des bailleurs de fonds et des organisations ministères et partenaires privés pour aligner
> Elaborer le plan de financement durable
internationales. L’ANAP ne dispose donc pas le financement de projets dans les autres
de l’ANAP
d’une autonomie budgétaire secteurs (agriculture par exemple) avec les
> Préparer le budget annuel de
> Le Ministère de l’Environnement ne dispose
actions menées par l’ANAP
fonctionnement de l’ANAP
pas de loi organique relative à son fonctionnement > Construire le plan d’investissement d’un
et organisation (proposition votée en chambre SNAP durable (plan d’action des ressources
des députés en Juillet 2018) budgétaires)
> La loi faisant de l’ANAP un organe autonome > Elaborer un budget de fonctionnement
est en attente d’être votée. Cette autonomisation par AP (outils de gestion, planification et
permettrait de faciliter le financement de l’ANAP formation)
et de sécuriser les bailleurs > Faciliter les partenariats publics-privés
> Les bailleurs internationaux sont mobilisés dans la gestion des AP (co-gestion facilitant
dans la gestion des Aires Protégées via différents la réduction de coût)
projets ou programmes sur une période 1.2 - Elaborer/renforcer les plans de
déterminée financement durable pour les AP
> La contribution de l’État au SNAP est
réduite, et le financement de l’ANAP et du SNAP 2 – Recherche et sécurisation des
est dépendant des aides extérieures. financements
2.1 - Elaborer des outils comme les Plans
d’Affaires pour chaque AP structurée afin
d’en assurer la durabilité financière, sociale et
écologique
2.2 – Développer de nouveaux canaux de
financement (mise en place d’activités de

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PS4 – Financement durable des Aires Protégées

3 – Diversification des ressources
financières
3.1 - Intégrer l’Anap dans la gouvernance du
fonds fiduciaire Haïtien pour la biodiversité.
3.2 - Développer des filières économiques
alternatives durables et les sources de
financement alternatives (en provenance
d’acteurs privés)
3.3 - Développer des mécanismes de
financement basés sur le tourisme dans les
AP où le potentiel est le plus important (3
difficultés: le très faible développement actuel
de ce secteur, pas la vocation actuelle des AP,
une gouvernance insuffisante)
3.4 - Tester les potentiels de Paiements
pour : les Services Socio-Ecosystémiques
(PSE: valeur d’usages et d’existence [paysage,
patrimoine]), la Compensation Carbone (CC)
et la Compensation pour Perte de Biodiversité
(CPB)
3.5 - Effectuer des études socio-économiques
dans les AP (analyse de changements
imputables aux AP)

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PS5 – Consolidation du Système National des Aires Protégées (SNAP)

Contexte Sous-programmes 2.2 - Donner des moyens de fonctionnement à
chacune des AP existantes
et Activités 2.3 – Suivre l’aménagement d’infrastructures /
> Les Aires Protégées jouent un rôle
1 – Développement de Ressources et d’équipements dans chaque AP
important dans la régulation des débits et la
d’Outils d’Appui
qualité de l’eau, la préservation des espèces
menacées et dans la protection des côtes contre 1.1 – Elaborer/créer un guide méthodologique
l’érosion national sur le fonctionnement et la mise en
> Le SNAP comprend les parcs nationaux, place des structures de gestion pérennes des
les zones réservées, les réserves forestières, les AP
sites naturels classés et les zones sous protection 1.2 - Créer et mettre en œuvre une Base de
> Les Aires Protégées sont à des niveaux Données nationale (BD) bibliographiques et
différents de structuration, ne disposent pas photographiques sur les différentes AP et la
toutes d’équipes de gestion sur place, et biodiversité
manquent souvent d’un organe de gestion et de
1.3 – Intégrer une BD dans les plateformes
financements durables régionales et internationales, en lien avec
> L’ANAP est essentielle pour le le Système d’Information Environnemental
fonctionnement du SNAP en assurant notamment (SIE) géré par l’Observatoire National de
la capitalisation des acquis et des connaissances l’Environnement et la Vulnérabilité (ONEV
et la stratégie pour la mise en place des Aires [structure du MDE])
Protégées
1.4 - Promouvoir des modèles nationaux de
> Actuellement, 26 Aires Protégées
développement alternatif pour le bien-être des
haïtiennes (total de 328 852,2 ha) populations vivant dans les zones-tampons des
> 18 Aires Protégées seront créées / AP
délimitées en 2019
2 – Développement d’Infrastructures
2.1 – Superviser la mise en œuvre du plan
d’aménagement et du plan de développement
de la population locale dans la zone tampon de
chaque AP

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PS6 – Impliquer les parties prenantes dans les processus décisionnels

Contexte Sous-programmes 3.2 – Mettre en place un programme de

surveillance environnementale adapté à chaque
et Activités AP avec la participation de la population locale.
> Une diversité d’acteurs non étatiques, des Légaliser et légitimer les agents du corps de
1 – Modalités de Gestion
organismes non gouvernementaux, locaux et surveillance (groupe cible, type de formation,
internationaux, des organisations de la société 1.1 – Coordonner la mise en place d’un modèle programme, agenda)
civile, des associations locales opèrent de manière de structure de gestion permanente par AP
3.3 – Mettre en place et mutualiser des moyens
indépendante, en dehors de la coordination et pour une durabilité d’actions et de financement.
et programmes de formation des agents
des orientations de l’Etat Planification participative
(formation de formateurs, cf. PS7)
> Des difficultés pour l’État d’impliquer 1.2 - Contrôler la représentativité des parties
d’autres acteurs dans la protection de la prenantes dans les instances de gestion de 4 – Restauration des écosystèmes
biodiversité chacune des AP menacés
> Des déficits de gouvernance globale qui
1.3 – Suivre annuellement l’indicateur de co- 4.1 – Superviser la mise en place de pépinières
affectent le pays ont toujours mis les institutions gestion des AP (qualité de la co-gestion) en milieux terrestre/marin (avec organisations
en charge de la gestion durable des terres en de la société civile ou population locale)
situation de faiblesse face aux interlocuteurs 2 – Développement de Partenariats
locaux. Tant le Ministère de l’Agriculture, des 4.2 – Elaborer des chartes de gouvernance
2.1 - Mettre en place une démarche pour les AP
Ressources Naturelles et du Développement
partenariale de l’ANAP avec les différents
Rural que le Ministère de l’Environnement
Ministères, les collectivités territoriales, les
éprouvent des difficultés à faire respecter les acteurs du développement économique des AP,
principes de préservation et d’utilisation des les sociétés privées et les organisations non
ressources naturelles gouvernementales (insertion locale)
> Cette tendance pourra s’inverser par
2.2 – Définir les modalités de participation des
l’implication des parties prenantes dans les
populations / groupes communautaires locaux
processus décisionnels et par le développement
d’activités alternatives génératrices de revenus. 3 – Renforcement de capacité des
La préservation des espaces et des ressources partenaires
est indissociable d’un augmentation du niveau
de vie de la population 3.1 - Renforcer les capacités institutionnelles et
humaines (Plan de renforcement des capacités
[ANAP])

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PS7 – Education et Communication pour promouvoir la conservation

de la biodiversité et des Aires Protégées
Contexte Sous-programmes prenantes partenaires (PS6)

et Activités 3 – Echanges
> Les efforts d’Education relatifs à
1 – Information et Communication 3.1 - Mettre en réseau les communautés
l’Environnement, incluant la biodiversité - (groupes communautaires) impliquées
provenant de l’Etat et impulsés également 1.1 - Développer et mettre en œuvre la stratégie dans la gestion des AP (transmission de
par diverses organisations de la société civile de l’information et de la communication connaissances, optimisation de moyens
revêtent des formes variées : expositions logistiques, développement de synergies
1.2 - Créer et diffuser des supports d’information
itinérantes, projections de documentaires, [voyages, ateliers],..)
simples et illustrés afin que les haïtiens soient
spots radiotélévisés, journées–découvertes, fiers de la biodiversité de leur territoire 3.2 - Mettre en place une plateforme d’échanges
sentiers d’interprétations écologiques, rallyes avec les partenaires nationaux et la presse
1.3 - Préparer le plan de communication de
de la jeunesse, journée internationale de la
l’ANAP
biodiversité
> Une éducation environnementale centrée 1.4 - Développer le site internet de l’ANAP
sur la gestion de la biodiversité et des Aires
2 – Education et Sensibilisation
Protégées prend progressivement corps dans le
pays 2.1 - Développer et exécuter des programmes
> Il faut accroître les efforts pour que de sensibilisation du grand public et coordonner
l’enseignement de la gestion de la biodiversité leur mise en œuvre dans chaque AP
et de ses composantes soit intégré dans le 2.2 - Promouvoir les connaissances
curriculum des formations universitaires et traditionnelles par les communautés locales
scolaires (ressources en particulier)
> L’information, l’éducation et la
2.3 - Développer les matériels et outils de
communication sont des vecteurs efficaces pour
sensibilisation/d’éducation (à l’attention des
assurer la promotion de la biodiversité auprès médias publics et privés)
des différentes composantes de la société civile
tant au niveau local (communautés) que national 2.4 - Intégrer des programmes liés à la
> Ces trois piliers sont proposés dans le
conservation de la nature dans les programmes
d’enseignements universitaires et scolaires
projet de plan stratégique de l’ANAP et dans les
renforcements proposés du SNAP 2.5 - Mettre en place des programmes de
formation et d’appui auprès des parties

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PS8 – Promotion d’activités économiques durables dans les Aires Protégées

Contexte Sous-programmes
et Activités
> Les activités économiques principales sont
1 – Développement de filières
l’agriculture puis la pêche, et les ressources
économiques alternatives durables
biologiques sont indispensables au bien-être de
la communauté 1.1 - Développer des filières économiques
> La surexploitation des ressources nécessite alternatives durables génératrices de revenus
la mise en place d’activités alternatives (agriculture [agroforesterie: cacao, huile de
génératrices de revenus : apiculture, aquaculture, ricin, sisal,..], élevage, aquaculture, commerce
production d’huiles essentielles, pépinières, [artisanat], culturel) dans les zones tampons
production de bois, aviculture, création et mise (zones de droits d’usages) (cf. PS4)
en place de récifs artificiels en milieu marin, 1.2 – Aider à la requalification d’activités et de
développement de productions artisanales et pratiques de production (interrelation entre
artistiques activités locales de production et schémas de
> Les retombées sociales et économiques du conservation)
tourisme sont faibles et présentent un potentiel
2 – Développement éco-touristique
de croissance éventuel
durable
> Le tourisme pourrait constituer un secteur
clé pour la consolidation d’un développement 2.1 - Prioriser et promouvoir les actions à
économique durable mettre en œuvre pour le développement de
> La biodiversité et les écosystèmes haïtiens l’éco-tourisme dans les AP
sont en atout en termes d’attractivité et 2.2 - Renforcer les capacités (guides et
l’écotourisme pourrait constituer une source de personnel des AP) pour la bonne gestion d’un
développement durable à plus long terme. tourisme durable
2.3 - Mettre en œuvre des programmes
à vocation touristique d’éducation
environnementale et d’interprétation

18 MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT
Stratégie nationale de l’Agence Nationale des Aires Protégées d’Haïti 2019-2025
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MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT
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Stratégie nationale de l’Agence Nationale des Aires Protégées d’Haïti 2019-2025

Mot du DIRECTEUR GÉNÉRAL DE L’ANAP

Ce document de stratégie nationale d’actions de l’Agence à installer et structurer des unités de gestion au niveau des La Direction Générale de l’ANAP tient à remercier
Nationale des Aires Protégées (ANAP) et de financement AP mais aussi à élaborer et mettre en œuvre un Plan de sincèrement la BID pour sa prestigieuse collaboration et
durable des Aires Protégées, sur la période 2019-2025, gestion pour chaque AP. son appui technique et financier tant à la réalisation de
définit les orientations et les priorités d’actions de l’agence la Semaine de Travail sur les Aires Protégées en général
Il faut toutefois noter que le financement des actions de
à court et moyen terme ainsi que les moyens d’obtenir qu’à l’élaboration de la Stratégie Nationale d’Actions et
l’ANAP dépend en grande partie de projets internationaux.
des fonds pour assurer le financement des initiatives dans de Financements Durables des Aires Protégées en Haïti.
Or, La durabilité des actions environnementales de l’ANAP
les Aires Protégées (AP) de façon durable. L’élaboration L’ANAP apprécie grandement les compétences de ces
et des aires protégées dépendront de la durabilité de
de ce document représente une étape importante dans le Consultants (Creocean et VertigoLab recrutés et payés par
financement, c’est-à-dire de la capacité à se financer sur
processus de structuration de l’ANAP en tant qu’organisme la BID) qui ont été à la hauteur de la tâche qui leur a été
le long terme sans dépendre de sources de financement
autonome, sous la tutelle du Ministère de l’Environnement, confiée et qui ont fourni un travail de qualité. Un grand
restreintes. « Le niveau de réussite et la pérennité de
chargé de la gestion des AP et de la protection de la merci à tous les membres du GTAP pour leur contribution
gestion des aires protégées dépendront en effet directement
biodiversité*. Ce document présente en essence, d’une part, appréciable à l’élaboration de la stratégie d’actions et de
des effectifs, des compétences des équipes de gestion, de
la vision, les objectifs, les enjeux, les principes directeurs et financement durable des Aires Protégées.
leur capacité à œuvrer dans des conditions adéquates, et
les programmes de gestion des Aires Protégées. D’autre
donc indirectement du budget disponible pour soutenir Puisse ce document stratégique être valorisé par tous
part, on y trouve une évaluation des besoins financiers de
les actions et les équipes de gestion. La mise en œuvre les intervenants dans le secteur des Aires Protégées pour
l’ANAP et du SNAP (Système national des Aires Protégées)
d’une stratégie de financement est nécessaire pour assurer les guider dans leurs prises de décisions d’accompagner
et des sources de financement pertinentes incluant une
un budget répondant aux impératifs de gestion des aires l’ANAP et le MDE dans la gestion des AP et la protection
feuille de route sur le financement des AP, période 2019
protégées, année après année et garantir l’autonomie de de la Biodiversité. En tant que gestionnaire du SNAP et
– 2025.
l’ANAP**». coordonnatrice des interventions au niveau des AP, l’ANAP
La Direction Générale de l’ANAP s’estime heureuse de invite tous les intéressés à se joindre à elle pour Stopper
Cet outil stratégique de planification et de négociation est
pouvoir communiquer ce document stratégique à tous la dégradation, restaurer les écosystèmes dénaturés et
le fruit d’une fructueuse collaboration des acteurs sectoriels
ses partenaires (nationaux et internationaux) et à tous engager un processus de gestion active et intégrée des
de gestion de l’environnement et particulièrement des Aires
ceux qui sont intéressés au développement du secteur des Aires Protégées établies officiellement, dans un cadre de
Protégées en Haïti. En effet, la Banque Interaméricaine
Aires Protégées qui est en pleine progression. En effet, à la développement durable.
de Développement (BID) a appuyé techniquement et
suite de la conférence des Parties de la Convention sur la
financièrement l’ANAP à élaborer de façon participative
Biodiversité à Nagoya (Japon) en 2010, Haïti s’est engagée
ce document à travers une initiative conjointe dénommée
à protéger, d’ici 2020, 17% de ses zones terrestres et des Jeantel JOSEPH
« Semaine de Travail sur les Aires Protégées ». De plus,
eaux intérieures et 10% de ses zones marines. En avril Directeur Général de l’ANAP
tous les acteurs du GTAP (Groupe Technique d’Appui aux
2017, Haïti a compté 26 Aires Protégées (AP) déclarées et
Aires Protégées) se sont mobilisés à appuyer ce travail, soit
délimitées ; ce qui représente près de 3,6% du territoire
en travaillant avec les Consultants internationaux, soit en
terrestre et 7,4% du territoire marin. Pour poursuivre ses
validant le contenu du document. Celui-ci est donc le fruit
objectifs, l’ANAP entend *promouvoir la déclaration de
d’un travail concerté de l’ANAP et du GTAP.
nouvelles AP. Par ailleurs, elle s’est engagée non seulement
(*) Décret-cadre du Moniteur sur la gestion de l’environnement du 26 Janvier 2006 en ses articles 53 et 54.
(**) BID, Termes de reference de l’etude du Plan strategique ANAP, 2019-2020.

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 Stratégie nationale de l’Agence Nationale des Aires Protégées d’Haïti 2019-2025

Remerciements

Notre travail de rédaction de la Stratégie nationale de l’Agence Nationale des Aires Protégées d’Haïti, synthétisé dans ce document,
a été réalisé à l’initiative conjointe de la Banque Interaméricaine de Développement (BID) qui l’a financé et de l’Agence Nationale des
Aires Protégées (ANAP), ses Directeurs et son personnel qui ont déployé sans compter efforts et persévérance pour la finaliser.

L’élaboration de cette stratégie incluait le recueil de travaux nationaux et internationaux et de nombreux échanges avec la Direction
Générale, les membres du GTAP, les cadres territoriaux et points focaux de l’ANAP. Elle a été finalisée et validée au cours de deux ateliers
de travail et de concertation à Port-au-Prince, ouverts par Mme la représentante de la BID et M. Le Ministre de l’Environnement, ateliers
regroupant les institutions et la société civile haïtienne (Ministères, communes, associations, fondations, experts,..) et des organismes
internationaux (bailleurs de fonds, organisations internationales), tous acteurs de la préservation et de la conservation du territoire et du
patrimoine haïtien. Ce travail a bénéficié de l’appui du Ministre de l’Environnement, M. Joseph JOUTHE et son Cabinet.

Les consultants tiennent à remercier chaleureusement M. le Directeur Général de l’ANAP, Mr Jeantel JOSEPH, M. le Directeur Technique de
l’ANAP, M.Prénor COUDO M.Géraud ALBARET, spécialiste en gestion des ressources naturelles à la BID, pour leur appui constant tout au
long de l’élaboration de cette stratégie et lors de l’organisation des ateliers, ainsi que l’ensemble des cadres techniques et les personnes
rencontrées qui ont contribué à ce travail par leurs apports pertinents et motivés.

Les consultants Béatrice DE GAULEJAC et Olivier LEBRUN

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CRÉOCÉAN Antilles-Guyanne
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CRÉOCÉAN
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