Voir la source de Serge Grouard

{{Infobox Personnalité politique
 | charte                  = 
 | nom                     = Serge Grouard
 | image                   = Serge Grouard, maire d'Orléans et président d'Orléans Métropole, en 2023.jpg
 | légende                 = Serge Grouard en 2023.
 | fonction 1              = Président d'[[Orléans Métropole]]
 | élection 1              = {{date|9 novembre 2021}}
 | depuis le fonction 1    = 9 novembre 2021<br><small>({{Durée|9|11|2021}})</small>
 | prédécesseur 1          = [[Christophe Chaillou]]
 | fonction 2              = [[Liste des maires d'Orléans|Maire d'Orléans]]
 | depuis le fonction 2    = 4 juillet 2020<br/><small>({{Durée|4|7|2020}})</small>
 | élection 2              = [[Élections municipales de 2020 à Orléans|4 juillet 2020]]
 | coalition 2             = [[Les Républicains|LR]]-[[Union des démocrates et indépendants|UDI]]
 | prédécesseur 2          = [[Olivier Carré (homme politique)|Olivier Carré]]
 | à partir du fonction 3  = 25 mars 2001
 | jusqu'au fonction 3     = 22 juin 2015<br><small>({{Durée|25|3|2001|22|6|2015}})</small>
 | élection 3              = [[Élections municipales françaises de 2001|25 mars 2001]]
 | réélection 3            = [[Élections municipales françaises de 2008|21 mars 2008]]<br>[[Élections municipales de 2014 à Orléans|23 mars 2014]]
 | prédécesseur 3          = [[Jean-Pierre Sueur]]
 | successeur 3            = [[Olivier Carré (homme politique)|Olivier Carré]]
 | fonction 4              = [[Conseil municipal (France)|Conseiller municipal]] d'[[Orléans]]
 | depuis le fonction 4    = 18 juin 1995<br><small>({{Durée|18|6|1995}})</small>
 | élection 4              = [[Élections municipales françaises de 1995|18 juin 1995]]
 | réélection 4            = [[Élections municipales françaises de 2001|18 mars 2001]]<br>[[Élections municipales françaises de 2008|16 mars 2008]]<br>[[Élections municipales de 2014 à Orléans|23 mars 2014]]<br>[[Élections municipales de 2020 à Orléans|28 juin 2020]]
 | maire 4                 = [[Jean-Pierre Sueur]]<br>''Lui-même''<br>[[Olivier Carré (homme politique)|Olivier Carré]]<br>''Lui-même''
 | fonction 5              = [[Maire (France)#Adjoint au maire|Adjoint]] au [[Liste des maires d'Orléans|maire d'Orléans]]<ref group="Note">Adjoint délégué au maire pour la [[Orléans Métropole|stratégie métropolitaine d'Orléans]].</ref>
 | à partir du fonction 5  = 28 juin 2015
 | jusqu'au fonction 5     = 1 juillet 2019<br><small>({{Durée|28|6|2015|1|7|2019}})</small>
 | maire 5                 = [[Olivier Carré (homme politique)|Olivier Carré]]
 | successeur 5            = ''Délégation supprimée''
 | fonction 6              = [[Député français]]
 | à partir du fonction 6  = 19 juin 2002
 | jusqu'au fonction 6     = 20 juin 2017<br/><small>({{Durée|19|06|2002|20|06|2017}})</small>
 | élection 6              = [[Élections législatives de 2002 dans le Loiret|16 juin 2002]]
 | réélection 6            = [[Élections législatives de 2007 dans le Loiret|17 juin 2007]]<br/>[[Élections législatives de 2012 dans le Loiret|17 juin 2012]]
 | circonscription 6       = [[Deuxième circonscription du Loiret|{{2e}} du Loiret]]
 | groupe parlementaire 6  = [[Groupe les Républicains (Assemblée nationale)|UMP]] <small>(2002-2012)</small><br/>[[Groupe Rassemblement-Union pour un mouvement populaire|R-UMP]] <small>(2012-2013)</small><br/>[[Groupe Les Républicains (Assemblée nationale)|UMP]] <small>(2013-2015)</small><br/>[[Groupe les Républicains (Assemblée nationale)|LR]] <small>(2015-2017)</small>
 | législature 6           = {{Législature de la Cinquième République|XII|XIII|XIV}}
 | prédécesseur 6          = [[Éric Doligé]]
 | successeur 6            = [[Caroline Janvier]]
 | fonction 7              = [[Commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire|Président de la commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire de l'Assemblée nationale]]
 | à partir du fonction 7  = 1 décembre 2010
 | jusqu'au fonction 7     = 19 juin 2012<br/><small>({{Durée|1|12|2010|19|6|2012}})</small>
 | législature 7           = {{Législature de la Cinquième République|XIII}}
 | prédécesseur 7          = [[Christian Jacob]]
 | successeur 7            = [[Jean-Paul Chanteguet]]
 | nom de naissance        = 
 | date de naissance       = 19 mars 1959
 | lieu de naissance       = [[Paris]] ([[France]])
 | date de décès           = 
 | lieu de décès           = 
 | nature du décès         = 
 | sépulture               = 
 | nationalité             = [[France|Français]]
 | parti                   = [[Rassemblement pour la République|RPR]] <small>(jusqu'en 2002)</small><br/>[[Union pour un mouvement populaire|UMP]] <small>(2002-2015)</small><br/>[[Les Républicains|LR]] <small>(2015-2023)</small>
 | université              = [[Institut d'études politiques de Paris|IEP de Paris]]<br/>[[École supérieure des officiers de réserve spécialistes d'état-major|École supérieure des officiers d'état-major]]<br/>[[École nationale d'administration (France)|ENA]]
 | profession              = [[Haute fonction publique française|Haut fonctionnaire]]
 | religion                = 
 | résidence               = 
 | emblème                 = Blason Orléans.svg
 | taille emblème          = 80
 | liste                   = [[Liste des maires d'Orléans|Maires d'Orléans]]
}}

'''Serge Grouard''', né le {{Date de naissance|19 mars 1959}} à [[Paris]], est un [[Haute fonction publique française|haut fonctionnaire]] et [[Personnalité politique|homme politique]] [[France|français]]. Membre du [[Rassemblement pour la République|RPR]], de l’[[Union pour un mouvement populaire|UMP]] puis [[Les Républicains|des Républicains]], qu'il quitte en 2023, il est [[Liste des députés du Loiret|député du Loiret]] de 2002 à 2017 ainsi que [[Liste des maires d'Orléans|maire d'Orléans]] de 2001 à 2015 puis depuis juillet 2020.

== Biographie ==
=== Jeunesse et formation ===
Né le {{Date-|19 mars 1959}} à [[Paris]], Serge Grouard est le fils de Jean Grouard, directeur commercial, et d'Anne-Marie Clément, artiste peintre. Il est père de trois enfants.

=== Carrière professionnelle ===
Sa carrière d'[[Administrateur civil (France)|administrateur civil]] s'est déroulée à la [[Mairie de Paris|ville de Paris]] ainsi qu'au [[Ministère des Armées|ministère de la Défense]]. Il a notamment été conseiller technique au cabinet du [[Liste des maires de Paris|maire de Paris]], [[Jacques Chirac]] puis [[Jean Tibéri]], de 1993 à 1996. Il fut également [[Chargé d'enseignement|chargé de cours]] en [[relations internationales]] jusqu'en 2001<ref>[https://web.archive.org/web/20150612215205/https://www.lesechos.fr/elections/bios/serge-grouard.htm Biographie de Serge Grouard], Les Echos</ref>.

=== Parcours politique ===
==== Premiers mandats de maire d'Orléans (2001-2015) ====
{{refsou|Après avoir fait une alliance avec [[Charles-Éric Lemaignen]] et [[Olivier Carré (homme politique)|Olivier Carré]], Serge Grouard est élu [[Liste des maires d'Orléans|maire d'Orléans]] à la suite des [[élections municipales françaises de 2001|élections municipales de 2001]], sa liste ayant devancé celle du maire socialiste sortant Jean-Pierre Sueur. Charles-Éric Lemaignen devient président de la [[communauté d'agglomération Orléans Val de Loire]] et Olivier Carré premier adjoint au maire.|date=août 2024}}

En 2001, il met en place une politique de {{citation|tolérance zéro}} dans la lutte contre la délinquance, basée sur le triptyque sanction, prévention et réussite éducative. Les statistiques sur vingt ans font état d'une chute des faits de délinquance de proximité à hauteur de 84 %<ref>{{Lien web |auteur=Charles Guyard |titre=À Orléans, la sécurité comme credo |url=https://www.lepoint.fr/villes/a-orleans-la-securite-comme-credo-15-03-2022-2468200_27.php |site=Le Point |date=2022-03-15 |consulté le=2022-08-30}}.</ref>.

En {{date-||septembre|2008}}, Serge Grouard intente une action en justice contre le [[Influenceur numérique|blogueur]] orléanais Antoine Bardet, alias « Fansolo », qui figurait sur une liste socialiste aux élections municipales<ref name="canard">{{article|titre=Un blogueur blagueur dans la mire |périodique=[[Le Canard enchaîné]]|date=15 octobre 2008|passage=5}}.</ref>. Serge Grouard lui reproche d'avoir créé un blog ironique, « Les amis de Serge Grouard », en [[Usurpation d'identité|usurpant son identité]], et dénonce l'utilisation d'images détournées qui le caricaturent en Dark Vador ou en soldat SS, selon les avis des uns et des autres<ref>[http://www.libeorleans.fr/libe/2008/09/le-soldat-groua.html « Le soldat Grouard part en guerre contre l'humour potache »], ''LibéOrléans'', 25 septembre 2008</ref>{{,}}<ref>{{lien web|url=http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2008/09/25/01011-20080925FILWWW00767-le-maire-d-orleans-poursuit-un-blogueur.php |titre=Le maire d'Orléans poursuit un blogueur |éditeur=Le Figaro|date=25 septembre 2008}}.</ref>. Après une première condamnation à près de {{unité|10000|€}}<ref name="canard" /> confirmée en appel<ref>[http://www.libeorleans.fr/libe/2010/03/la-condamnation-du-blogueur-potache-confirmée-en-appel.html « La condamnation du blogueur potache confirmée en appel »], ''LibéOrléans'', 22 mars 2010.</ref>, le jugement est inversé en [[Pourvoi en cassation en droit français|cassation]], Serge Grouard étant condamné en retour à verser {{unité|3000|€}} d'indemnités à Antoine Bardet en sus du remboursement de tous les frais engendrés par la procédure<ref>[http://www.rue89.com/2011/10/07/cour-de-cassation-la-liberte-de-la-presse-aussi-pour-les-blogs-225335 « La Cour de cassation étend le droit de la presse au blog »], [[Rue89]], 7 octobre 2011.</ref>. Ce jugement, qui fait [[jurisprudence]]<ref>[http://www.courdecassation.fr/jurisprudence_2/premiere_chambre_civile_568/904_6_21187.html « Arrêt {{n°|904}} du 6 octobre 2011 de la Cour de cassation »]</ref>, « élargit le champ de la [[Loi sur la liberté de la presse du 29 juillet 1881|loi du 29 juillet 1881]] sur la liberté d'expression à tous les blogueurs » souligne ''[[Le Canard enchaîné]]''<ref>« La fête du maire », ''[[Le Canard enchaîné]]'', 12 octobre 2011, {{p.|5}}.</ref>.

Le projet de création d'une ''[[Aréna (édifice)|Arena]]'' en [[partenariat public-privé]] crée la polémique, tant sur son opportunité que sur son financement et son lieu d'implantation. La mairie abandonne le projet quand les subventions prévues – de l'État notamment – ne sont finalement pas accordées. Elle a toutefois dépensé {{nobr|12 millions}} d'euros dans ce projet avorté (dont près de {{nobr|8 millions}} pour l'achat des bâtiments et du terrain de l'ancienne usine [[Famar Orléans|Famar]]), le {{citation|plus grave échec en matière d'urbanisme}} du maire souligne ''La Tribune d'Orléans''<ref>''La Tribune d'Orléans'', jeudi 20 mars 2014, {{n°|345}}, {{p.|4}}.</ref>.

{{refsou|Le {{date-|23 mars 2014}}, la liste qu'il conduit obtient 53,65 % des suffrages exprimés dès le premier tour des [[Élections municipales françaises de 2014|élections municipales]], devant la liste PS-EELV-PRG, qui recueille 23,23 % des suffrages. |date=août 2024}} Serge Grouard est à l'origine d'une nouvelle polémique en créant une délégation chargée de lutter contre l'[[Immigration illégale|immigration clandestine]]<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=À Orléans, le maire UMP veut chasser les clandestins |url=https://www.humanite.fr/societe/sans-papiers/orleans-le-maire-ump-veut-chasser-les-clandestins-518249 |site=L'Humanité |date=2014-04-09 |consulté le=2022-04-18}}.</ref>. L'ancien maire [[Jean-Pierre Sueur]] a demandé au [[Liste des préfets du Loiret|préfet]] et au [[Liste des ministres français de l'Intérieur|ministre de l'Intérieur]] d'étudier les recours possibles contre de telles prérogatives qui sont en principe celles de l'État<ref>{{lien web |auteur1=France Inter avec agences |titre=Orléans veut lutter contre l'immigration clandestine |url=https://www.franceinter.fr/depeche-orleans-veut-lutter-contre-limmigration-clandestine |site=franceinter.fr |date=07-04-2014 |consulté le=01-08-2020}}.</ref>. Le préfet du Loiret a invité le maire à changer le nom de la délégation {{citation|afin d'éviter toute confusion avec les compétences de l'État}}<ref>[http://www.larep.fr/loiret/actualite/pays/orleans-metropole/2014/04/24/le-nom-de-la-delegation-municipale-orleanaise-de-lutte-contre-l-immigration-clandestine-doit-changer_1979597.html « Le nom de la délégation municipale orléanaise « de lutte contre l'immigration clandestine » doit changer »], ''La République du Centre'', 24 avril 2014.</ref>.

Il annonce le {{date-|22 juin 2015}} sa décision de mettre fin à son mandat de maire d’Orléans pour des raisons de santé<ref>{{Article |auteur1= |titre= Le maire d’Orléans met fin à son mandat|périodique=Le Monde |date= 22 juin 2015|pages= |lire en ligne=https://www.lemonde.fr/politique/article/2015/06/22/le-maire-d-orleans-met-fin-a-son-mandat_4659443_823448.html }}. </ref>. C'est son premier adjoint et dauphin [[Olivier Carré (homme politique)|Olivier Carré]] qui lui succède. Il reste adjoint au maire, chargé de la [[Orléans Métropole|stratégie métropolitaine]], jusqu'à sa démission en {{Date-|juin 2019}} à l’issue de nombreux désaccords avec son ancien premier adjoint qui lui avait succédé<ref>{{Lien web|auteur1=François Guéroult|auteur2=Christophe Dupuy|titre=Serge Grouard quitte sa fonction d'adjoint à Orléans : la rupture est consommée avec Olivier Carré|jour=17|mois=juin|année=2019|url=https://www.francebleu.fr/infos/politique/serge-grouard-quitte-sa-fonction-d-adjoint-a-orleans-la-rupture-est-consommee-avec-olivier-carre-1560778193|site=[[France Bleu]]|consulté le=5 février 2020}}.</ref>.

==== Député du Loiret (2002-2017) ====
Serge Grouard est élu député avec 57,59 % des voix le [[Élections législatives françaises de 2002|16 juin 2002]], dans la [[Deuxième circonscription du Loiret|{{2e|circonscription}} du Loiret]]<ref>Élections législatives de 2002 - [http://www.interieur.gouv.fr/sections/a_votre_service/resultats-elections/LG2002/045/circons02.html résultats dans la {{2e|circonscription}} du Loiret], sur le site du ministère de l'Intérieur</ref>. Le [[Élections législatives françaises de 2007|17 juin 2007]], il est réélu avec 54,65 % des suffrages au second tour<ref>Élections législatives de 2007 - [http://www.interieur.gouv.fr/sections/a_votre_service/resultats-elections/LG2007/045/circons02.html résultats dans la {{2e|circonscription}} du Loiret], sur le site du ministère de l'Intérieur</ref>. Lors des [[Élections législatives françaises de 2012|élections législatives de 2012]], il est réélu une nouvelle fois, avec 50,37 % des voix au second tour<ref>{{lien web |site=L'Express |url=http://www.lexpress.fr/resultats-elections/legislatives-2012-loiret-2eme-circonscription_337818.html |titre=Résultat des élections législatives 2012 |sous-titre=Loiret - {{2e}} circonscription }}.</ref>{{,}}<ref>[http://centre.france3.fr/info/deuxieme-mandat-pour-serge-grouard-ump-74507701.html « France3 Centre : deuxième mandat pour Serge Grouard »]</ref>.

Du {{date-|1 décembre 2010}} à la fin de la [[XIIIe législature de la Cinquième République française|{{XIIIe}} législature]], il y préside la [[commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire]]<ref>[http://www.assemblee-nationale.fr/qui/xml/organe.asp?id_organe=/14/tribun/xml/xml/organes/419865.xml « Actuelle composition de la commission du développement durable »]</ref>.

Pour la [[primaire présidentielle des Républicains de 2016]], il soutient [[François Fillon]], pour lequel il est responsable du projet<ref>Sébastien Tronche, [http://lelab.europe1.fr/le-depute-lr-serge-grouard-en-charge-du-projet-de-francois-fillon-pour-la-primaire-2754739 « Le député LR Serge Grouard en charge du projet de François Fillon pour la primaire »], lelab.europe1.fr, 25 mai 2016.</ref>. Il travaille notamment sur les questions régaliennes dont celles liées à la politique internationale, à la sécurité et à la lutte contre l’islamisme radical, estimant dans un premier temps qu’elles sont insuffisamment traitées dans le programme présidentiel. Serge Grouard participera ainsi à l’écriture du livre ''Vaincre le terrorisme islamique'' signé par François Fillon<ref>Ludovic Vigogne, [https://www.lopinion.fr/edition/politique/francois-fillon-negre-serge-grouard-vous-salue-bien-166267 « François Fillon : le nègre Serge Grouard vous salue bien... »], L’Opinion, 23 octobre 2018.</ref>.

Le 4 mars 2017, alors que François Fillon, en pleine tourmente liée au [[Penelopegate]], tient meeting au [[Place du Trocadéro-et-du-11-Novembre|Trocadéro]], Serge Grouard lui aurait proposé de prendre sa place comme candidat à l'élection présidentielle<ref>{{Lien web |langue=fr-FR |titre=Quand Grouard voulait détrôner Fillon à la présidentielle |url=https://www.leparisien.fr/politique/quand-grouard-voulait-detroner-fillon-a-la-presidentielle-25-10-2018-7927509.php |site=leparisien.fr |date=2018-10-25 |consulté le=2021-05-06}}.</ref>.

Briguant un quatrième mandat aux [[Élections législatives françaises de 2017|élections législatives de 2017]], il est battu par la candidate de [[La République en marche]] [[Caroline Janvier]], qui l'emporte par 51,2 % des suffrages exprimés<ref>{{Lien web|auteur=Ministère de l'Intérieur|titre=Elections législatives 2017|url=http://elections.interieur.gouv.fr/legislatives-2017/045/04502.html|site=elections.interieur.gouv.fr|consulté le=2017-06-19}}.</ref>.

==== Réélection à la mairie d'Orléans en 2020 ====
Alors qu'il avait annoncé en 2015 qu'il ne se représenterait pas, Serge Grouard est candidat à sa réélection aux [[Élections municipales de 2020 à Orléans|élections municipales de 2020]], face notamment à [[Olivier Carré (homme politique)|Olivier Carré]], soutenu par [[La République en marche]]<ref>{{Lien web |prénom=Centre |nom=France |titre=Serge Grouard : « La page se tourne, je ne reviendrai pas » |url=https://www.larep.fr/orleans-45000/actualites/serge-grouard-la-page-se-tourne-je-ne-reviendrai-pas_11494026/ |site=larep.fr |date=2015-06-24 |consulté le=2021-05-06}}.</ref>. Arrivé en tête à l'issue du premier tour de scrutin avec sa liste « Les Orléanais au cœur », il gagne la triangulaire du second tour avec 40,3 % des suffrages<ref>{{lien web |titre=Résultats municipales 2020 à Orléans |url=https://www.lemonde.fr/resultats-elections/orleans-45234/ |site=[[Le Monde|Le Monde.fr]] |consulté le=02-07-2020}}.</ref> représentant {{nombre|9098|voix}} sur {{nombre|62896 inscrits}}<ref>{{Lien web |titre=Municipales 2020 - 2ème tour {{!}} Orleans Metropole |url=https://www.orleans-metropole.fr/orleans-metropolefr/la-mairie-dorleans/elections/municipales/municipales-2020-2eme-tour |site=orleans-metropole.fr |consulté le=2021-05-31}}.</ref>. 

Le {{Date-|4 juillet 2020}}, il est élu [[Liste des maires d'Orléans|maire d'Orléans]] pour la quatrième fois consécutive<ref name="réélu">{{Lien web |auteur=[[Orléans Métropole]] |titre=Serge Grouard, réélu maire d'Orléans |url=http://www.orleans-metropole.fr/351-7661/fiche/serge-grouard-reelu-maire-dorleans.htm |site=orleans-metropole.fr |date=4 juillet 2020 |consulté le=4 juillet 2020}}.</ref>, après une campagne au climat délétère notamment marquée par l'affaire des notes de frais d'Olivier Carré<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Enquête sur les notes de frais du maire d'Orléans : Olivier Carré auditionné par la police |url=https://www.francebleu.fr/infos/faits-divers-justice/enquete-sur-les-notes-de-frais-du-maire-d-orleans-olivier-carre-auditionne-par-la-police-1580999397 |site=ici, par France Bleu et France 3 |date=2020-02-06 |consulté le=2022-08-30}}.</ref> et l'affaire de la distribution de masques par Serge Grouard et son équipe<ref>{{Lien web |prénom=Centre |nom=France |titre=Inédit - Municipales 2020 à Orléans : Serge Grouard, la victoire à quel prix ? [4/5] |url=https://www.larep.fr/orleans-45000/actualites/municipales-2020-a-orleans-serge-grouard-la-victoire-a-quel-prix-4-5_13903159/ |site=larep.fr |date=2021-01-16 |consulté le=2021-05-06}}.</ref>.

Dans le contexte sanitaire de [[Maladie à coronavirus 2019|Covid-19]] empêchant la tenue des fêtes de Jeanne d'Arc, une vive polémique éclate en mai 2021 à la suite du refus de diffusion par [[France 3 Centre-Val de Loire]] d'un documentaire commandé par la mairie d'Orléans. La direction de la chaîne estime qu’en raison du temps d’antenne accordé à Serge Grouard, les commentaires de la journaliste ([[Charlotte d'Ornellas]], ancienne Jeanne d'Arc à Orléans et proche des mouvances d'extrême-droite<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Orléans : polémique autour d'un documentaire sur l'hommage à Jeanne d'Arc |url=https://www.francebleu.fr/infos/societe/orleans-polemique-autour-d-un-documentaire-sur-l-hommage-a-jeanne-1619803461 |site=France Bleu |date=2021-04-30 |consulté le=2021-05-31}}.</ref>) peuvent être considérés comme un temps d'antenne illégal attribué au parti du maire<ref>{{Lien web |titre=France 3 censure un magazine sur Jeanne d’Arc |url=https://www.lepoint.fr/societe/france-3-censure-un-magazine-sur-jeanne-d-arc-30-04-2021-2424420_23.php |date=2021-04-30 |périodique=[[Le Point]] |consulté le=2023-06-24 |issn=0242-6005}}.</ref>.

Un article du quotidien ''[[L'Humanité]]'' d'août 2022 critique une politique visant à « faire fuir les [[sans-abri]]s », la volonté « d’abattre plusieurs tilleuls centenaires, provoquant la sidération et la colère des habitants » ou encore, du côté des mobilités, une politique au profit exclusif de la voiture avec un plan vélo « au point mort » et des transports en commun « loin d’être accessibles à tous »<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur=Joseph Korda |titre=« Le Média positif » côté pile, côté face |url=https://www.humanite.fr/planete/medias/le-media-positif-cote-pile-cote-face-760191 |site=L'Humanité |date=2022-08-10 |consulté le=}}.</ref>.

Il engage la ville d'Orléans dans un projet de [[transition écologique]], souhaitant faire de la cité johannique une « ville décarbonée à l'horizon 2050 », avec une baisse des gaz à effet de serre de 50 % d'ici 2030. La ville devrait produire sa propre énergie renouvelable grâce, notamment, au [[Énergie solaire photovoltaïque|photovoltaïque]]. « Les ambitions seront de diviser par deux les émissions de gaz à effet de serre d'origine énergétique et de doubler les capacités de production en énergies renouvelables, de baisser de 26 % les consommations énergétiques... »<ref>{{Lien web |prénom=Centre |nom=France |titre=Environnement - Le plan d’actions pour la transition écologique d'Orléans Métropole présenté ce jeudi : à quoi faut-il s'attendre ? |url=https://www.larep.fr/orleans-45000/actualites/le-plan-dactions-pour-la-transition-ecologique-d-orleans-metropole-presente-ce-jeudi-a-quoi-faut-il-s-attendre_14111740/ |site=larep.fr |date=2022-04-07 |consulté le=2022-08-30}}.</ref> 

La municipalité et l'entreprise Sensivic expérimentent depuis 2021 à la cité de Jeanne d’Arc un système de surveillance permettant d'enregistrer les « bruits suspects », mais aussi potentiellement les voix et conversations des passants. La légalité de ce dispositif a été questionnée, tandis que la [[Commission nationale informatique et libertés]] doit rendre un avis<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur=Élisabeth Fleury |titre=À Orléans, une expérimentation de «surveillance optimale» qui suscite bien des craintes |url=https://www.humanite.fr/politique/videosurveillance/orleans-une-experimentation-de-surveillance-optimale-qui-suscite-bien-des-craintes-799004 |site=humanite.fr |date=2023-06-14 |consulté le=}}.</ref>.

==== Élection à la présidence d'Orléans Métropole en 2021 ====
Contrairement aux engagements qu'il avait pris lors des [[Élections municipales de 2020 à Orléans|élections municipales de 2020]], où il s'était prononcé « contre le cumul des fonctions de maire et de président de la métropole », Serge Grouard se présente et est élu à la présidence d'[[Orléans Métropole]] le 9 novembre 2021<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur=François Guéroult |titre=Serge Grouard prend la présidence d'Orléans métropole |url=https://www.francebleu.fr/infos/politique/serge-grouard-prend-la-presidence-d-orleans-metropole-1636481770 |site=France Bleu |date=2021-11-09 |consulté le=2022-07-11}}.</ref>, en l'absence de candidat et afin que la collectivité soit en mesure de {{Citation|retrouver une capacité de porter des beaux projets}}<ref>{{Lien web |prénom=Centre |nom=France |titre=Politique - Orléans Métropole : Serge Grouard, comme prévu |url=https://www.larep.fr/orleans-45000/actualites/orleans-metropole-serge-grouard-comme-prevu_14042789/ |site=larep.fr |date=2021-11-10 |consulté le=2022-08-30}}.</ref>dans un contexte d'endettement massif. 

==== Candidature à la présidence des Républicains en 2022 ====
Le 7 juillet 2022, il annonce sa candidature à la présidence des [[Les Républicains|Républicains]] pour la succession de [[Christian Jacob]], dont l'élection aura lieu lors du [[congrès des Républicains de 2022]], les 3 et 4 décembre 2022 pour le premier tour, puis les 10 et 11 décembre 2022 pour le second tour si aucun des candidats n'a obtenu de majorité de plus de 50 % dès le premier scrutin<ref>{{Lien web|url=https://www.cnews.fr/france/2022-08-28/les-republicains-candidat-la-presidence-serge-grouard-veut-un-accord-de |titre= Les Républicains : candidat à la présidence, Serge Grouard veut un "accord de gouvernement" |date= 28 août 2022 |consulté le=29 août 2022|site=[[CNews|cnews.fr]]}}.</ref>. Cependant, il ne parvient pas à obtenir les parrainages requis pour se présenter<ref>[https://www.larep.fr/orleans-45000/actualites/le-maire-d-orleans-serge-grouard-ecarte-de-la-course-a-la-presidence-des-republicains_14211251/ "Le maire d'Orléans, Serge Grouard, écarté de la course à la présidence des Républicains"], ''La République du Centre'', 3 novembre 2022.</ref>.

==== Départ des Républicains ====
Il annonce le 12 mars 2023 dans une lettre ouverte quitter Les Républicains, jugeant que ce parti {{Citation|n'a plus aucune ligne politique et pas davantage de projet pour notre pays}}<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Serge Grouard quitte (cette fois définitivement) le parti Les Républicains |url=https://www.francebleu.fr/infos/politique/serge-grouard-quitte-de-nouveau-le-parti-les-republicains-5528300 |site=ici, par France Bleu et France 3 |date=2023-03-12 |consulté le=2023-03-12}}.</ref>.

== Prises de position ==
En {{date-|mars 2013}}, il refuse l'implantation d'une [[Médersa|école musulmane]] à Orléans, invoquant la « [[laïcité]] » et déclarant : « Après, on m'oppose l'argument des écoles dédiées à d'autres religions. Mais ça n'a rien à voir ! Les [[Liberté d'enseignement|écoles catholiques]], notamment, sont sous contrat, avec un programme, et une obligation de respect de la laïcité ! Et elles acceptent aussi des enfants d'autres religions, des enfants musulmans. Si l'État accepte et veut la mettre sous contrat, c'est un autre sujet. Mais là, c'est une porte ouverte vers de possibles dérives »<ref>{{Lien web|url=https://www.larep.fr/orleans-45000/actualites/pas-d-ecole-musulmane-a-orleans_1464920/|titre=Pas d'école musulmane à Orléans|périodique=[[La République du Centre]] |date=5 mars 2013}}.</ref>.

En avril 2016, il publie une [https://www.sergegrouard.fr/post/lettre-aux-musulmans-de-france lettre aux musulmans], où il les essentialise selon une approche toute coloniale, et où il les rappelle à des devoirs qu'ils auraient envers la France. Asif Arif, avocat et enseignant, lui répond le 11 avril de la même année dans [https://www.contrepoints.org/2016/04/11/246801-reponse-a-serge-grouard-sur-les-musulmans-de-france Contrepoints]

En mars 2024, il dénonce l'arrivée de migrants dans sa ville, déplacés selon lui en raison des Jeux olympiques de l'été 2024 à [[Paris]]<ref>{{Lien web|url=https://www.marianne.net/politique/un-dispositif-parfaitement-opaque-le-maire-d-orleans-vent-debout-contre-les-sas-daccueil-regionaux-des-sans-abris|titre=« Un dispositif parfaitement opaque » : le maire d'Orléans vent debout contre les sas d’accueil régionaux des sans-abris|date=2024-3-26|périodique=[[Marianne (magazine)|Marianne]]}}.</ref>{{,}}<ref>{{Lien web|auteur=Hugo Septier|url=https://www.bfmtv.com/societe/la-colere-du-maire-d-orleans-face-a-l-arrivee-de-migrants-venant-de-paris-avant-les-jo-de-paris_AV-202403260179.html|titre=La colère du maire d'Orléans face à l'arrivée de migrants venant de Paris avant les JO de Paris|site=[[BFM TV]]|date=2024-3-26}}.</ref>.

== Détail des mandats et fonctions ==
=== Mandats nationaux ===
* {{Date-|19 juin 2002}} - {{Date-|20 juin 2017}} : [[Député français|député]] de la [[Deuxième circonscription du Loiret|{{2e|circonscription}} du Loiret]]
** {{Date-|1 décembre 2010}} - {{Date-|19 juin 2012}} : président de la [[Commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire|commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire de l'Assemblée nationale]]

=== Mandats locaux ===
* depuis le {{Date-|18 juin 1995}} : [[Conseil municipal (France)|conseiller municipal]] d'[[Orléans]]
** {{Date-|19 mars 2001}} - {{Date-|22 juin 2015}} : [[Liste des maires d'Orléans|maire d'Orléans]]
** {{Date-|28 juin 2015}} - {{Date-|1 juillet 2019}} : [[Maire (France)#Adjoint au maire|adjoint]] au maire d'Orléans, délégué à la [[Orléans Métropole|stratégie métropolitaine]]
** depuis le {{Date-|4 juillet 2020}} : maire d'Orléans
* {{Date-|16 juillet 2020}} - {{Date-|9 novembre 2021}} : président délégué d'Orléans Métropole
* depuis le {{date-|9 novembre 2021}} : président d'Orléans Métropole<ref>{{Lien web |langue=fr-fr |titre=Serge Grouard élu nouveau président d’Orléans Métropole |url=https://www.orleans-metropole.fr/actualites/detail/serge-grouard-elu-nouveau-president-dorleans-metropole |éditeur=Orléans Métropole |date=2021-11-09 |consulté le=2021-11-22}}.</ref>

== Publications ==
=== Ouvrages ===
* {{ouvrage|titre=Stratégies européennes et Espace militaire|éditeur=FEDN|année=1989|pages totales= 88}}.
* ''La Guerre en orbite : essai de politique et de stratégie spatiales'', éd. Economica, 1994. 383 p.
* ''Ce que je voulais vous dire'', Corsaire, 2018.
* ''Assez de mots, des actes, comment rétablir la sécurité'', Vérone Éditions, 2021.

== Notes et références ==
=== Notes ===
<references group="Note"/>
=== Références ===
{{Références}}

== Voir aussi ==
=== Articles connexes ===
* [[Liste des maires d'Orléans]]
* [[Festival de Loire]]
* [[Utiles (mouvement)]]

=== Liens externes ===
{{Liens}}

{{Palette|Maires d'Orléans|Maires des grandes villes de France}}
{{Portail|politique française|Orléans}}

{{DEFAULTSORT:Grouard, Serge}}
[[Catégorie:Maire d'Orléans]]
[[Catégorie:Député du Loiret]]
[[Catégorie:Député de la XIIIe législature de la Ve République]]
[[Catégorie:Député de la XIIe législature de la Ve République]]
[[Catégorie:Député de la XIVe législature de la Ve République]]
[[Catégorie:Élève de l'Institut d'études politiques de Paris]]
[[Catégorie:Personnalité du Rassemblement pour la République]]
[[Catégorie:Député membre de l'Union pour un mouvement populaire]]
[[Catégorie:Personnalité des Républicains]]
[[Catégorie:Naissance en mars 1959]]
[[Catégorie:Naissance à Paris]]