Communauté de communes du Pays de la Serre
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| Communauté de communes du Pays de la Serre | |
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|
| Administration | |
|---|---|
| Pays |  France
|
| Région | Hauts-de-France |
| Département | Aisne |
| Forme | Communauté de communes |
| Siège | Crécy-sur-Serre |
| Communes | 42 |
| Présidente | Carole Ribeiro (SE) |
| Date de création | 17 décembre 1992 |
| Code SIREN | 240200469 |
| Démographie | |
| Population | 14 394 hab. (2021) |
| Densité | 34 hab./km2 |
| Géographie | |
| Superficie | 428,70 km2 |
| Localisation | |
 Localisation dans l'Aisne | |
| Liens | |
| Site web | http://www.paysdelaserre.fr |
| Fiche Banatic | Données en ligne |
| Fiche INSEE | Dossier complet en ligne |
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La communauté de communes du Pays de la Serre est une communauté de communes française, située dans le département de l'Aisne.
Historique
[modifier | modifier le code]- 1986 : création du "Syndicat du Pays de la Serre", regroupant 35 communes des cantons de Crécy-sur-Serre et de Marle. Ce syndicat avait pour objet "l’élaboration et la réalisation d’un programme de développement local, ainsi que la mise en œuvre de toute procédure destinée à assurer le développement des cantons de Crécy-sur-Serre et de Marle."[1]
- 1992 : création de la "Communauté de communes du Pays de la Serre", qui regroupe alors les communes d’Agnicourt-et-Séchelles, Assis-sur-Serre, Barenton-Bugny, Barenton-Cel, Barenton-sur-Serre, Bois-lès-Pargny, Bosmont-sur-Serre, Chalandry, Châtillon-les-Sons, Chéry-lès-Pouilly, Cilly, Couvron-et-Aumencourt, Cuirieux, Crécy-sur-Serre, Dercy, Erlon, Froidmont-Cohartille, Grandlup-et-Fay, Marcy-sous-Marle, Marle, Mesbrecourt-Richecourt, Montigny-le-Franc, Montigny-sur-Crécy, Mortiers, La Neuville-Bosmont, Monceau-le-Waast, Nouvion-et-Catillon, Nouvion-le-Comte, Pargny-les-Bois, Pierrepont, Pouilly-sur-Serre, Remies, Tavaux-et-Pontséricourt,Thiernu, Toulis-et-Attencourt, Verneuil-sur-Serre, Vesles-et-Caumont, Voyenne[2],[3]. Cette création porta dissolution et transfert des compétences et du patrimoine du Syndicat à la Communauté de communes.
- 1994 : les communes de Saint-Pierremont, Sons-et-Ronchères et Montigny-sous-Marle rejoignent la Communauté de communes[4].
- 1995 : prise de compétence : Élimination des déchets ménagers et assimilés[5].
- 1995 : la commune d'Autremencourt rejoint la Communauté de communes[6].
- 2003 : adoption du régime fiscal de la taxe professionnelle unique[7].
- 2006 : prise de compétence : Assainissement non collectif (contrôle), SCOT, activités périscolaires, mise en œuvre de la Charte et du contrat de Pays du Grand Laonnois[8].
- 2010 : prise de compétence : Maisons de santé Pluridisciplinaires et Élaboration d'un plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces publics[9].
- 2013 : prise de compétence : Prestations de services et d'ingénierie de travaux pour le compte de collectivités et maîtrise d'ouvrage déléguée[10]
- 2016 : prise de compétence : Déploiement de la fibre optique pour l'accès au très haut débit sur l'ensemble du territoire communautaire[11].
- 2017 : prise de compétence : Plan Local d'Urbanisme Intercommunal, aménagement-entretien et gestion des aires d'accueil des gens du voyage et création et gestion des maisons de services au public[12]
- Décembre 2017 : prise de compétence : Transfert de la compétence assainissement non collectif (ANC) des compétences optionnelles vers les compétences facultatives[13].
Territoire communautaire
[modifier | modifier le code]Géographie
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La communauté regroupe les communes des deux anciens cantons de Crécy-sur-Serre et de Marle, soit 42 communes sur une superficie totale de 42 866 hectares.
Composition
[modifier | modifier le code]La communauté de communes est composée des 42 communes suivantes :
| Nom | Code Insee |
Gentilé | Superficie (km2) |
Population (dernière pop. légale) |
Densité (hab./km2) |
|---|---|---|---|---|---|
| Crécy-sur-Serre (siège) |
02237 | Créçois | 17,9 | 1 503 (2021) | 84 |
| Agnicourt-et-Séchelles | 02004 | Agnicourtois | 10,79 | 186 (2021) | 17 |
| Assis-sur-Serre | 02027 | Assiens | 8,04 | 206 (2021) | 26 |
| Autremencourt | 02039 | Autremencourtois | 9,15 | 175 (2021) | 19 |
| Barenton-Bugny | 02046 | Barentonais | 11,38 | 557 (2021) | 49 |
| Barenton-Cel | 02047 | Barentonnais ou Baraguins | 6,69 | 108 (2021) | 16 |
| Barenton-sur-Serre | 02048 | Barentonnais | 8,05 | 130 (2021) | 16 |
| Bois-lès-Pargny | 02096 | Sylvestriens | 10,32 | 191 (2021) | 19 |
| Bosmont-sur-Serre | 02101 | Bosmontois | 9,68 | 178 (2021) | 18 |
| Chalandry | 02156 | Chalandréens | 7,66 | 250 (2021) | 33 |
| Châtillon-lès-Sons | 02169 | Châtillonnais | 10,56 | 84 (2021) | 8 |
| Chéry-lès-Pouilly | 02180 | Chérysiens | 17,22 | 736 (2021) | 43 |
| Cilly | 02194 | Cillois | 9,3 | 177 (2021) | 19 |
| Couvron-et-Aumencourt | 02231 | Covéronnais | 13,33 | 936 (2021) | 70 |
| Cuirieux | 02248 | Cuiroliens | 6,46 | 155 (2021) | 24 |
| Dercy | 02261 | Derçois | 11,17 | 388 (2021) | 35 |
| Erlon | 02283 | Erlonais | 8,9 | 284 (2021) | 32 |
| Froidmont-Cohartille | 02338 | Froidmontois | 8,81 | 248 (2021) | 28 |
| Grandlup-et-Fay | 02353 | Grandlupois | 20,3 | 275 (2021) | 14 |
| Marcy-sous-Marle | 02460 | Marçois | 4,39 | 205 (2021) | 47 |
| Marle | 02468 | Marlois | 13,79 | 2 221 (2021) | 161 |
| Mesbrecourt-Richecourt | 02480 | Mesbrecourtois | 8,98 | 318 (2021) | 35 |
| Monceau-le-Waast | 02493 | Moncellois | 5,41 | 221 (2021) | 41 |
| Montigny-le-Franc | 02513 | Monants | 9,9 | 135 (2021) | 14 |
| Montigny-sous-Marle | 02516 | Montigniacois ou Montigniens | 7,33 | 70 (2021) | 9,5 |
| Montigny-sur-Crécy | 02517 | Montignais | 8,53 | 292 (2021) | 34 |
| Mortiers | 02529 | Mortiesains | 6,39 | 182 (2021) | 28 |
| La Neuville-Bosmont | 02545 | Neuvillois | 9,98 | 187 (2021) | 19 |
| Nouvion-et-Catillon | 02559 | Nouvionnais | 16,67 | 503 (2021) | 30 |
| Nouvion-le-Comte | 02560 | Nouvionnais | 7,98 | 243 (2021) | 30 |
| Pargny-les-Bois | 02591 | Pargnysois | 6,83 | 138 (2021) | 20 |
| Pierrepont | 02600 | Pierrepontais | 10,54 | 330 (2021) | 31 |
| Pouilly-sur-Serre | 02617 | Pauliaciens | 9,9 | 501 (2021) | 51 |
| Remies | 02638 | Remisiens | 8,98 | 239 (2021) | 27 |
| Saint-Pierremont | 02689 | Saint-Pierremontois | 6,98 | 40 (2021) | 5,7 |
| Sons-et-Ronchères | 02727 | Ronchérois | 9,2 | 209 (2021) | 23 |
| Tavaux-et-Pontséricourt | 02737 | Tavelois | 25,42 | 551 (2021) | 22 |
| Thiernu | 02742 | Thiernusiens | 6,16 | 119 (2021) | 19 |
| Toulis-et-Attencourt | 02745 | Toulisiens | 7,42 | 113 (2021) | 15 |
| Verneuil-sur-Serre | 02787 | Verneuillois | 7,86 | 261 (2021) | 33 |
| Vesles-et-Caumont | 02790 | Veslois | 10,34 | 242 (2021) | 23 |
| Voyenne | 02827 | Voyennais | 13,97 | 307 (2021) | 22 |
Démographie
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Organisation
[modifier | modifier le code]Siège
[modifier | modifier le code]L'intercommunalité a son siège à Crecy-sur-Serre, 1 rue des Telliers[3].
Élus
[modifier | modifier le code]La communauté de communes est administrée par son conseil communautaire, composé, pour la mandature 2020-2026 de 59 conseillers municipaux représentant chacune des communes membres et répartis comme suit[15] :
- 8 délégués pour Marle ;
- 5 délégués pour Crécy-sur-Serre ;
- 3 délégués pour Couvron-et-Aumencourt ;
- 2 délégués pour Barenton-Bugny, Chéry-lès-Pouilly, Pouilly-sur-Serre et Tavaux-et-Pontséricourt ;
- 1 délégué ou son suppléant pour les autres communes.
À la suite des élections municipales et sénatoriales de 2020, suivies de la démission de Pierre-Jean Verzelen (anciennement maire de Crécy-sur-Serre et président de la communauté de communes), le conseil communautaire a élu le sa nouvelle présidente, Carole Ribeiro, maire de Couvron-et-Aumencourt[16], et constitué son bureau pour la suite du mandat 2020-2026[17] :
- Vice-présidents
- Jean-Luc Pertin, maire de Marle, délégué aux finances ;
- Bertrand Jonneaux, maire de Crécy-sur-Serre, délégué au SPANC ;
- Nicole Buirette, maire de Monceau-le-Waast , déléguée à l’insertion ;
- Thierry Lecomte, maire de Nouvion-et-Catillon, délégué à l’économie ;
- Francis Legoux, maire de Montigny-sous-Marle, délégué à l'habitat et aux travaux ;
- Laurence Rytter, 1re adjointe de Chéry-lès-Pouilly, déléguée au portage de repas aux personnes âgées, aux cantines scolaires, aux loisirs, à la jeunesse et à l’enfance ;
- Franck Felzinger, maire de Cuirieux, délégué aux affaires culturelles et au Parc de matériel communautaire ;
- Christian Vuilliot, maire de Grandlup-et-Fay, délégué à l'urbanisme.
- Autres membres
Les autres membres du bureau communautaire sont Maurice Lagneau (Pouilly-sur-Serre), Christian Blain (Marcy-sous-Marle), Bernard Collet (Remies), Louise Dupont (Erlon), Hubert Compère (Mesbrecourt-Richecourt), Alexandre Franquet (Montigny-le-Franc), Aldric Laye (Bois-lès-Pargny), Jean-Claude Guerin (Thiernu), Jean-Marc Talon (Pargny-les-Bois), Daniel Leturque (Tavaux-et-Pontséricourt), Jean-Michel Wattier (Montigny-sur-Crécy), Pierre-Jean Henninot (Cilly), Paulette Branquart (Mortiers), Hervé Gayraud (Nouvion-le-Comte), Cédric Méreau (Pierrepont).
Liste des présidents
[modifier | modifier le code]Compétences
[modifier | modifier le code]L'intercommunalité permet aux communes de se regrouper pour assurer des services (ramassage des ordures ménagères, centre de loisirs, portage de repas, politique culturelle...) et pour mettre en place des projets de développement économique et d'aménagement.
Les 42 communes du territoire ont ainsi décidé de transférer les compétences suivantes à l'intercommunalité, dans les conditions définies par le code général des collectivités territoriales[12] :
- L'aménagement de l’espace :
- schéma de cohérence territoriale (SCOT), Plan local d’urbanisme (PLU) intercommunal et autres documents d'urbanisme ;
- Projet de territoire et charte intercommunale de développement et d’aménagement du Pays de la Serre ;
- zones d’aménagement concerté (ZAC) reconnues d’intérêt communautaire (ZAC à vocation de plus de 50 hectares et ZAC à vocation économique) ;
- Aménagement rural.
- Les actions de développement économique intéressant l’ensemble de la communauté :
- Commerce, artisanat, services et activités agricoles ;
- Accueil, conseil et accompagnement des créateurs et chefs d’entreprise ;
- Actions de développement économique compatibles avec le schéma régional de développement économique, d’innovation et d’internationalisation ;
- Zones d'activité ;
- Politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d'intérêt communautaire ;
- Promotion du tourisme, dont la création d'offices de tourisme ;
- Environnement : Collecte et Traitement des déchets ménagers et assimilés, soutien aux actions de protection du milieu naturel ;
- Aires d’accueil des gens du voyage.
- Politique du logement social d’intérêt communautaire et actions en faveur du logement des personnes défavorisées :
- Procédures et outils opérationnels en matière de politique de l’habitat et d’amélioration de logements
- Constitution d’un parc communautaire de logements locatifs
- Voiries d’intérêt communautaire, desservant les zones d’activités économiques, les lotissements communautaires et les équipements intercommunaux jusqu’aux carrefours avec les voies communales ou départementales les plus proches.
- Actions sanitaires et sociales d’intérêt communautaire :
- maisons de santé pluridisciplinaires contribuant à maintenir la présence de professionnels
- Insertion des publics en difficultés
- Service de portage de repas à domicile et aux restaurants scolaires ;
- Services liés à la garde des enfants ;
- Service emploi-formation, formation des jeunes, des demandeurs d’emplois, de la population et des entreprises membres et soutien aux associations ou organisations œuvrant dans ce domaine.
- Maisons de services au public (MSAP) ;
- Activités sportives, de loisirs, culturelles et périscolaires ;
- Développement des loisirs et du tourisme, itinéraires de randonnée ;
- École de musique intercommunale.
- Constitution d’un parc de matériel intercommunal.
- Mise en œuvre de la Charte et du Contrat du Pays du Grand Laonnois.
- Élaboration du plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces publics.
- Prestations de services et d’ingénierie de travaux pour le compte des collectivités, de groupements de collectivités et d’établissements publics ;
- Réseaux et services locaux de communications électroniques
- Service public d’assainissement non collectif (S.P.A.N.C)
Régime fiscal et budget
[modifier | modifier le code]La communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.
Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit la fiscalité professionnelle unique[3] (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources entre les communes résidentielles et celles dotées de zones d'activité.
Elle verse une dotation de solidarité communautaire[22] (DSC) à ses communes membres[3].
Ses principales recettes sont :
- La dotation globale de fonctionnement bonifiée[3],
- La contribution économique territoriale[3],
- Une part de la taxe d'habitation,
- Une part de la taxe foncière sur les propriétés non-bâties,
- Une part de l'imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux,
- La Redevance d'Enlèvement des Ordures Ménagères[3],
- La Redevance d'assainissement non-collectif,
- Les produits des services.
Ses dépenses se répartissent entre l'investissement (création de zone d'activités, construction de la Maison de Santé du Pays de la Serre et de la Maison des Services) et le fonctionnement (redistribution aux communes par le biais de la dotation de solidarité communautaire, fonctionnement des services, charges de personnel...). Pour cela un budget est établi et est voté par le conseil communautaire tous les ans. Il matérialise les grandes orientations prises par la communauté de communes du Pays de la Serre.
Effectifs
[modifier | modifier le code]Pour l'exercice de ses compétences, fin 2018, l'intercommunalité employait 69 agents, dont 29 fonctionnaires titulaires et 22 salariés en contrat d'insertion, ainsi que, au cours de l'année, 50 animateurs saisonniers[23].
Projets et réalisations
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Selon le président Verzelen, qui s'exprimait en 2016, « La reconversion économique de la base militaire de Laon-Couvron, l'accroissement du Pôle d'activités du Griffon et, le déploiement du très haut débit sur l'ensemble du territoire. Le Pays de la Serre est une collectivité qui fait le choix de l'investissement et de l'avenir [24] ».
Notes et références
[modifier | modifier le code]- Arrêté de création du Syndicat du Pays de la Serre signé par le préfet de l'Aisne le 27 juin 1986
- Arrêté portant création de la Communauté de communes du Pays de la Serre signé par le Préfet de l'Aisne le 17 décembre 1992
- « CC du Pays de la Serre (N° SIREN : 240200469) », Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur - DGCL=, (consulté le ).
- Arrêté autorisant l'adhésion des communes de Saint-Pierremont, Sons-et-Ronchères et Montigny-sous-Marle, à compter du 1er janvier 1995, signé par le Préfet de l'Aisne le 13 septembre 1994
- Arrêté relatif à la modification des statuts de la Communauté de communes du Pays de la Serre signé par le Préfet de l'Aisne le 30 janvier 1995
- Arrêté autorisant l'adhésion de la commune d'Autremencourt, à compter du 1er janvier 1996, signé par le Préfet de l'Aisne le 7 novembre 1995
- Délibération du Conseil communautaire en date du 17 décembre 2002 entrée en application du 1er janvier 2003
- Arrêté relatif à la modification des statuts de la Communauté de communes du Pays de la Serre signé par le préfet de l'Aisne le 23 mars 2006
- Arrêté relatif à la modification des statuts de la Communauté de communes du Pays de la Serre signé par le préfet de l'Aisne le 20 octobre 2010
- Arrêté relatif à la modification des statuts de la Communauté de communes du Pays de la Serre signé par le préfet de l'Aisne le 3 juillet 2013
- Arrêté relatif à la modification des statuts de la Communauté de communes du Pays de la Serre signé par le préfet de l'Aisne le 11 aout 2016
- Statuts de la communauté de communes approuvés par le préfet le 17 février 2017, document mentionné en Liens externes.
- Arrêté no 18 relatif à la modification des statuts de la Communauté de communes du Pays de la Serre signé par le préfet de l'Aisne le 22 décembre 2017
- INSEE, Recensement général de la population 2016, Document mentionné en liens externes.
- « Arrêté préfectoral du 17 octobre 2019 fixant la composition du conseil communautaire de la communauté de communes du Pays de la Serre à compter du prochain renouvellement général des conseils municipaux », Recueil des actes administratifs de la préfecture de l'Aisne, vol. 5, , p. 2271-2273 (lire en ligne [PDF], consulté le ).
- « Carole Ribeiro, nouvelle présidente du Pays de la Serre », sur Journal L'Union abonné, (consulté le ).
- « L’exécutif du Pays de la Serre », Les élus, sur paysdelaserre.fr (consulté le ).
- Delphine Houdan, « Nullement impressionné devant la tâche qui lui incombe, Pierre-Jean Verzelen, à seulement 30 ans, vient d’être élu président du Pays de la Serre. Il est le plus jeune de France », La Thiérache, no 2578, , p. 2 (lire en ligne) « Sans surprise, Pierre-Jean Verzelen, le plus jeune maire du Pays de la Serre, a été élu à une écrasante majorité, 49 voix pour 60 conseillers présents »
- « Canton de Marle : l’homme qui a déboulonné Daudigny : Âgé de seulement 31 ans, Pierre-Jean Verzelen (UMP) a largement dominé le président du conseil général sortant, qui se désiste pour faire rempart au Front national », L'Aisne nouvelle, (lire en ligne, consulté le ) « Pierre-Jean Verzelen (UMP) a raflé 37,62 % des voix dimanche à l’occasion du premier tour des élections départementales. Il le doit aussi à sa colistière. Isabelle Ittelet, dont le cheminement récent a prêté à des polémiques parfois violentes, a pris une revanche mémorable sur Yves Daudigny ».
- « Sécurité dans le département de l'Aisne : du changement à la tête du SDIS : Suite à l'élection au Sénat de Pierre-Jean Verzelen, le président du Conseil départemental reprend la présidence », Le Pays briard, (lire en ligne, consulté le ) « En avril 2019, après avoir passé quatre années comme président du Service départemental d’incendie et de secours, Nicolas Fricoteaux déléguait cette fonction à son premier vice-président au Conseil départemental, Pierre-Jean Verzelen. À la suite de son élection comme sénateur de l’Aisne, il ne peut plus exercer de mandat exécutif local, l’obligeant par conséquent à renoncer à sa fonction à la tête du SDIS ».
- « Pierre-Jean Verzelen, nouveau président de l’union des maires de l’Aisne : Maire de Crécy-sur-Serre, Pierre-Jean Verzelen vient d’être élu président de l’union des maires de l’Aisne. À seulement 33 ans, il est le plus jeune à occuper ce type de poste dans l’Hexagone », L'Aisne nouvelle, (lire en ligne, consulté le ).
- « DSC - dotation de solidarité communautaire », sur comersis.fr (consulté le ).
- Rapport d'activité 2018, document mentionné en liens externes, p. 31.
- Édito du magazine du Pays de la Serre paru le 15 juin 2016 consultable sur www.paysdelaserre.fr rubrique publication
Voir aussi
[modifier | modifier le code]Articles connexes
[modifier | modifier le code]Liens externes
[modifier | modifier le code]- Site officiel
- « Statuts de la communauté de communes du Pays de Serre, annexés à l'arrêté préfectoral du 17 février 2017 » [PDF], sur aisne.gouv.fr (consulté le ).
- « Rapport d'activité 2013 » [PDF], Le Pays de la Serre, sur paysdelaserre.fr (consulté le ).
- « Rapport d'activité 2014 » [PDF], Le Pays de la Serre, sur paysdelaserre.fr (consulté le ).
- « Rapport d'activité 2015 » [PDF], Le Pays de la Serre, sur paysdelaserre.fr (consulté le ).
- « Rapport d'activité 2016 » [PDF], Le Pays de la Serre, sur paysdelaserre.fr (consulté le ).
- « Rapport d'activité 2017 » [PDF], Le Pays de la Serre, sur paysdelaserre.fr (consulté le ).
- « Rapport d'activité 2018 » [PDF], Le Pays de la Serre, sur paysdelaserre.fr (consulté le ).
- « Intercommunalité-Métropole de CC du Pays de la Serre (240200469) », Séries historiques sur la population et le logement en 2016, INSEE - RGP 2016, (consulté le ).
- « Dossier complet - Intercommunalité-Métropole de CC du Pays de la Serre (240200469) », Dossier complet, INSEE - RGP 2016, (consulté le ).
