Garantias e Vedações Aos Magistrados

GARANTIAS E VEDAÇÕES CONFERIDAS AOS MEMBROS DO PODER
JUDICIÁRIO APÓS A EMENDA CONSTITUCIONAL 45 / 2004
Décio Guimarães Júnior
Acadêmico do 5º período do Curso de Direito do Centro Universitário Newton Paiva.
Técnico em Logística Internacional.
A Constituição da República Federativa do Brasil, promulgada no dia 5
de outubro de 1988, em seu capítulo que trata do Poder Judiciário, consagra - o
como um dos Poderes da União, que se interage, harmonicamente, com o
Legislativo e o Executivo, mantendo-se, no entanto, independente deles, cada
qual com suas funções típicas.
Os três Poderes do Estado, somados à previsão de direitos
fundamentais, objetivam o Estado Democrático de Direito.
A função típica do Poder Judiciário é a devida aplicação das leis
mediante solicitação, julgamento e, principalmente, guarda da própria
Constituição. Assim, do Judiciário fazem parte o Conselho Nacional de Justiça, o
Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justiça, os Tribunais Federais e
Juízes Federais, os Tribunais e os Juízes do Trabalho, os Tribunais e Juízes
Eleitorais, os Tribunais e Juízes Militares e os Tribunais e Juízes dos Estados e
do Distrito Federal e Territórios. O Conselho Nacional de Justiça, o Supremo
Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm sede na Capital Federal e
jurisdição em todo o território nacional.

A jurisdição, em sentido eminentemente jurídico ou propriamente
forense, exprime a extensão e limite do poder de julgar de um juiz. Isto é, o Poder
de dizer o direito, buscando a pacificação dos conflitos que envolvem os titulares
dos interesses; é a atividade mediante a qual os juízes examinam as pretensões
e resolvem os conflitos.
O Poder Judiciário administra a justiça de maneira a preservar os
princípios da legalidade e da igualdade na solução de conflitos de interesse entre
pessoas, empresas e instituições, garantindo os direitos de cada um e,
conseqüentemente, promovendo a própria justiça. Nesse sentido, não há
possibilidade de conceituar um verdadeiro Estado Democrático de Direito sem a
existência de um Poder Judiciário autônomo e independente, para exercer sua
função de guardião das leis.
Desse modo, atribuem-lhe garantias constitucionais, como a
vitaliciedade, que garante ao magistrado e aos membros do Ministério Público a
impossibilidade de serem afastados, destituídos ou demitidos de seus cargos,
salvo por motivo expresso em lei e reconhecido por sentença do órgão judiciário
competente; aposentando, no Brasil, por força constitucional, compulsoriamente,
aos 70 anos de idade, qualquer deles, ou então por invalidez ou interesse público;
e voluntariamente, aos 60 anos de idade e 35 de contribuição previdenciária, com
uma pequena diferença de cinco anos para a Juíza. Porém, a vitaliciedade, na
primeira instância, só é concedida dois anos após a posse; a inamovibilidade lhes
dá a segurança de que não serão removidos de uma para outra comarca, a não
ser na forma que a lei assim o determinar nas hipóteses previstas, acontecendo
quando o magistrado for promovido ou removido do cargo de Juiz de Direito
Substituto para o de titular de uma Comarca; e, finalmente, a irredutibilidade de
vencimentos, que garante que seus subsídios não serão diminuídos, nem mesmo
em virtude de medida geral, embora sujeitos aos limites máximos previstos no
artigo 37 da Constituição Federal e ao desconto do imposto de renda, como
qualquer cidadão comum.
As vedações infligidas podem ser constitucionais ou legais, estas,
estabelecidas pela Lei Complementar Nº 35, de 14 de março de 1979, publicada
no DOU (Diário Oficial da União) na mesma data, também identificada como Lei
Orgânica da Magistratura Nacional, confirmam que os magistrados não devem
manifestar, por qualquer meio de comunicação, opinião sobre processos
pendentes de julgamento; estabelecer a prática de comércio ou participar de
sociedade comercial; assumir cargo de direção ou técnico de sociedade civil,
associação ou fundação, de qualquer natureza ou finalidade, salvo a associação
de classe, e sem remuneração; agir com pessoalidade nos processos; e,
sobretudo, ter vida pública e privada incensurável associadas ao princípio da
dedicação exclusiva e condizente ao cargo ocupado; aquelas, proíbem-nos de
exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função , salvo uma de
magistério público; receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação
em processos, auxílios ou contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei; exercer a advocacia no juízo
ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos três anos do afastamento do
cargo por aposentadoria ou exoneração; e dedicar-se à atividade político –
partidária.
Segundo Carlos Veloso, Ministro do Supremo Tribunal Federal, o
magistrado exonerado não pode ser readmitido, o que institui nova forma de
ingresso na magistratura, violando assim, normas constitucionais (artigo 37, II e
93, I ) e a Lei Orgânica da Magistratura Nacional - LOMAN.
Ademais, o Juiz não pode julgar em situações que envolvem interesse
pessoal, seja por amizade ou inimizade, seja por parentesco ou outra razão
qualquer. Se assim acontecer, o Juiz estará impedido de julgar e será substituído
por outro.
Como nos lembra Ricardo Antônio Mohallem, (Juiz do Tribunal Regional
do Trabalho da 3ª Região), “a aposentadoria da magistratura - servidores
especiais, desvinculados dos dirigentes políticos e atrelados à Constituição e às
leis - é regida de forma especial em todos os países democráticos. Não é
invenção brasileira. Na maior parte dos países filiados ao sistema de direito
romano-germânico ou à ‘common law’ inglesa, foram erigidos pressupostos para
o exercício da judicatura.”
Tais garantias funcionais asseguram aos juízes a manutenção de sua
independência e o exercício do bom desempenho da função jurisdicional, com
dignidade e imparcialidade, resguardando-os das pressões do Legislativo e do
Executivo. As vedações buscam mantê-los dentro dos propósitos e perfis exigidos
para o exercício do cargo. Segundo Harold Lask, (LASK, Harold. El Estado
Moderno, trad. esp., vol. 2º, pag.313) “quanto maior for a independência dos
Juízes tanto melhores serão as possibilidades de realização integral da Justiça”.

Referências bibliográficas
CONSTITUIÇÃO da REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
EMENDA CONSTITUCIONAL 45, de 2004.
GRINOVER, Ada Pellegrini e outros. Teoria Geral do Processo. 17. ed. São
Paulo: Malheiros, 2001.
GUIMARÃES, Mário. O juiz e a função jurisdicional. Rio de Janeiro: Forense,
1958.
LASK, Harold. El Estado Moderno, trad. esp., vol. 2º, pag. 313.
LEI COMPLEMENTAR Nº 35, de 14 de março de 1979. Diário Oficial da União,
Brasília, DF.
MOHALLEM, Ricardo Antônio. A cabra vadia e o prevaricador. Correio
Braziliense, Brasília, 2003.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 15. ed. São Paulo: Atlas, 2004.
REGIMENTO Interno do Tribunal de Justiça de Minas Gerais (Resolução nº 314,
de 26/06/96).
ROBERT, Cíntia. Manual de organização judiciária – Acesso à justiça. 3. ed. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2001.
SILVA, DE Plácido e. Vocabulário Jurídico. 23 ed. Rio de Janeiro: Forense,
2003.
TRIBUNAL de Alçada de Minas Gerais. Estrutura e funcionamento. Guia prático
destinado aos profissionais da imprensa. 2. ed. Belo Horizonte: Rona, 1999.

MIN. VELLOSO, Carlos. Inconstitucionalidade de norma que previa
readmissão de magistrado exonerado. Net, Brasília, fev. 2005. Disponível em:
http://www.stf.gov.br/notícias/imprensa.htm Acesso em: 23 fev. 2005

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Décio Guimarães Júnior

Acadêmico do 5º período do Curso de Direito do Centro Universitário Newton Paiva.

Técnico em Logística Internacional.

A Constituição da República Federativa do Brasil, promulgada no dia 5

de outubro de 1988, em seu capítulo que trata do Poder Judiciário, consagra - o

como um dos Poderes da União, que se interage, harmonicamente, com o

Legislativo e o Executivo, mantendo-se, no entanto, independente deles, cada

qual com suas funções típicas.

Os três Poderes do Estado, somados à previsão de direitos

fundamentais, objetivam o Estado Democrático de Direito.

A função típica do Poder Judiciário é a devida aplicação das leis

mediante solicitação, julgamento e, principalmente, guarda da própria

Constituição. Assim, do Judiciário fazem parte o Conselho Nacional de Justiça, o

Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justiça, os Tribunais Federais e

Juízes Federais, os Tribunais e os Juízes do Trabalho, os Tribunais e Juízes

Eleitorais, os Tribunais e Juízes Militares e os Tribunais e Juízes dos Estados e

do Distrito Federal e Territórios. O Conselho Nacional de Justiça, o Supremo

Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm sede na Capital Federal e

jurisdição em todo o território nacional.

forense, exprime a extensão e limite do poder de julgar de um juiz. Isto é, o Poder

de dizer o direito, buscando a pacificação dos conflitos que envolvem os titulares

dos interesses; é a atividade mediante a qual os juízes examinam as pretensões

O Poder Judiciário administra a justiça de maneira a preservar os

princípios da legalidade e da igualdade na solução de conflitos de interesse entre

pessoas, empresas e instituições, garantindo os direitos de cada um e,

conseqüentemente, promovendo a própria justiça. Nesse sentido, não há

possibilidade de conceituar um verdadeiro Estado Democrático de Direito sem a

existência de um Poder Judiciário autônomo e independente, para exercer sua

função de guardião das leis.

Desse modo, atribuem-lhe garantias constitucionais, como a

vitaliciedade, que garante ao magistrado e aos membros do Ministério Público a

impossibilidade de serem afastados, destituídos ou demitidos de seus cargos,

competente; aposentando, no Brasil, por força constitucional, compulsoriamente,

e voluntariamente, aos 60 anos de idade e 35 de contribuição previdenciária, com

uma pequena diferença de cinco anos para a Juíza. Porém, a vitaliciedade, na

primeira instância, só é concedida dois anos após a posse; a inamovibilidade lhes

Substituto para o de titular de uma Comarca; e, finalmente, a irredutibilidade de

em virtude de medida geral, embora sujeitos aos limites máximos previstos no

artigo 37 da Constituição Federal e ao desconto do imposto de renda, como

qualquer cidadão comum.

As vedações infligidas podem ser constitucionais ou legais, estas,

estabelecidas pela Lei Complementar Nº 35, de 14 de março de 1979, publicada

Orgânica da Magistratura Nacional, confirmam que os magistrados não devem

manifestar, por qualquer meio de comunicação, opinião sobre processos

pendentes de julgamento; estabelecer a prática de comércio ou participar de

sociedade comercial; assumir cargo de direção ou técnico de sociedade civil,

associação ou fundação, de qualquer natureza ou finalidade, salvo a associação

de classe, e sem remuneração; agir com pessoalidade nos processos; e,

sobretudo, ter vida pública e privada incensurável associadas ao princípio da

dedicação exclusiva e condizente ao cargo ocupado; aquelas, proíbem-nos de

exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função , salvo uma de

magistério público; receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação

em processos, auxílios ou contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou

privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei; exercer a advocacia no juízo

ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos três anos do afastamento do

cargo por aposentadoria ou exoneração; e dedicar-se à atividade político –

ingresso na magistratura, violando assim, normas constitucionais (artigo 37, II e