Cópia de Aula 4 - Atos Administrativos

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Sumário
EDITAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO – SEAS - 2022 ............................................................................... 4
ATOS ADMINISTRATIVOS ....................................................................................................................... 5
ATOS JURÍDICOS ................................................................................................................................. 5
ATOS ADMINISTRATIVOS X ATOS DA ADMINISTRAÇÃO ....................................................................... 6
LISTA DE QUESTÕES ............................................................................................................................... 6
ELEMENTOS OU REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS ................................................................ 8
LISTA DE QUESTÕES ................................................................................................................................... 9
COMPETÊNCIA (SUJEITO) ........................................................................................................................ 12
FINALIDADE ............................................................................................................................................. 14
FORMA ..................................................................................................................................................... 15
OBJETO (CONTEÚDO) .............................................................................................................................. 17
MOTIVO ................................................................................................................................................... 17
LISTA DE QUESTÕES ................................................................................................................................. 18
COMPETÊNCIA ..................................................................................................................................... 18
FINALIDADE ......................................................................................................................................... 25
FORMA ................................................................................................................................................. 29
OBJETO ................................................................................................................................................ 36
MOTIVO ............................................................................................................................................... 36
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO ............................................................................................. 38
PRESUNÇÃO DE VERACIDADE E DE LEGITIMIDADE ................................................................................. 39
IMPERATIVIDADE (PODER EXTROVERSO) ................................................................................................ 39
EXIGIBILIDADE ......................................................................................................................................... 40
AUTOEXECUTORIEDADE .......................................................................................................................... 40
TIPICIDADE ............................................................................................................................................... 41
PRESUNÇÃO DE LEGALIDADE E DE VERACIDADE ................................................................................ 43
IMPERATIVIDADE ................................................................................................................................. 48
EXIGIBILIDADE E AUTOEXECUTORIEDADE ........................................................................................... 51
TIPICIDADE ........................................................................................................................................... 58
FASES DE CONSTITUIÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO ......................................................................... 59
PERFEIÇÃO ............................................................................................................................................... 59
VALIDADE................................................................................................................................................. 59
EFICÁCIA .................................................................................................................................................. 60
ELEMENTOS ACIDENTAIS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS .................................................................... 60
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CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS .................................................................................. 66

QUANTO AO GRAU DE LIBERDADE .......................................................................................................... 66
QUANTO À FORMAÇÃO ........................................................................................................................... 66
QUANTO AOS DESTINATÁRIOS ................................................................................................................ 67
QUANTO AO OBJETO ............................................................................................................................... 68
QUANTO AOS EFEITOS............................................................................................................................. 68
QUANTO AOS RESULTADOS .................................................................................................................... 68
QUANTO AO ALCANCE............................................................................................................................. 69
GRAU DE LIBERDADE ........................................................................................................................... 69
FORMAÇÃO.......................................................................................................................................... 70
DESTINATÁRIOS ................................................................................................................................... 76
OBJETO ................................................................................................................................................ 77
EFEITOS ................................................................................................................................................ 79
ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS .............................................................................................. 81
ATOS NORMATIVOS................................................................................................................................. 82
ATOS ORDINATÓRIOS .............................................................................................................................. 82
ATOS NEGOCIAIS (ATOS DE CONSENTIMENTO) ...................................................................................... 83
ATOS ENUNCIATIVOS............................................................................................................................... 84
ATOS PUNITIVOS...................................................................................................................................... 84
ATOS NORMATIVOS............................................................................................................................. 85
ATOS ORDINATÓRIOS .......................................................................................................................... 85
ATOS NEGOCIAIS ................................................................................................................................. 87
ATOS ENUNCIATIVOS........................................................................................................................... 96
ATOS PUNITIVOS.................................................................................................................................. 98
EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS .......................................................................................... 99
EXTINÇÃO NATURAL ................................................................................................................................ 99
RENÚNCIA ................................................................................................................................................ 99
ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO (TEORIA DAS NULIDADES) ......................................................................... 100
CASSAÇÃO.............................................................................................................................................. 101
CADUCIDADE ......................................................................................................................................... 102
CONTRAPOSIÇÃO (DERRUBADA) ........................................................................................................... 102
LISTA DE QUESTÕES ............................................................................................................................... 103
ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO ................................................................................................................ 104
CASSAÇÃO.......................................................................................................................................... 112
CADUCIDADE ..................................................................................................................................... 116
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CONTRAPOSIÇÃO ............................................................................................................................... 117

FINALIZAÇÃO ..................................................................................................................................... 118
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EDITAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO – SEAS - 2022

EDITAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO – SEAS – 2022
Noções de organização administrativa: Administração direta e indireta, centralizada e

descentralizada.
Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies.
Agentes públicos: espécies e classificação; cargo, emprego e função públicos.
Poderes administrativos: hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Uso e abuso
do poder.
Licitação. Princípios, dispensa e inexigibilidade. Modalidades.
Controle e responsabilização da administração. Controles administrativo, judicial e
legislativo.
Responsabilidade civil do Estado
Neste PDF, estudaremos o seguinte tópico:
Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies.
Vamos começar?
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ATOS ADMINISTRATIVOS
ATOS JURÍDICOS
A fim de tornar este tópico mais palatável, veja o mapa a seguir:
Conceito Qualquer acontecimento, decorrente de conduta humana ou não.
É um fato que é regulado por meio de normas jurídicas

Fato Conceito
(Leis, por exemplo)
São aqueles que ensejam

Fato Fatos da natureza consequências nas relações
jurídico (fatos jurídicos Conceito jurídicas, mas não há
strictu sensu) manifestação de vontade do
sujeito.
Tipos
Ato humano em que há manifestação
Conceito
de vontade
Atos Jurídicos
(Fatos de
pessoas) É o ato jurídico que interfere no
Ato
Direito Administrativo, regulado
administrativo
pelo Direito Público.
Chamamos de fato qualquer acontecimento ocorrido, não nos importando se decorreu de

uma ação humana, ou não.
Quando esse acontecimento é regulado por uma norma jurídica, chamamos de fato
jurídico.
O fato jurídico divide-se em Fatos da Natureza e Fatos de Pessoas (também chamado

de Atos Jurídicos).
Os fatos da natureza são aqueles em que existem consequências nas relações jurídicas,
mas não houve manifestação de vontade do sujeito.
Já nos fatos de pessoas (ou Atos Jurídicos), há manifestação de vontade.
Veja que Ato administrativo é um ato jurídico. Pelo mapa, vemos que ato jurídico é
quando há uma ação humana¸ de um agente público, em que há manifestação de vontade,
a fim de atingir o interesse público, regulado pelas normas de Direito Público. Quando essa
ação ocorre no direito administrativo, chamamos de Ato Administrativo.
Não podemos confundir Ato com Fato. A diferença marcante entre os dois é que, no ato,
há manifestação de vontade. No fato, por sua vez, não há manifestação de vontade. Um
exemplo de fato da natureza é o nascimento e a morte. Nenhum de nós escolhemos nascer,
nem morrer. São eventos que simplesmente ocorrem. Outros exemplos seriam terremotos,
enchentes ou ações praticadas por animais.
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Por fim, é importante salientar que nem sempre toda ação da administração pública será
denominada de ato administrativo. Exatamente por isso, precisamos diferenciar atos
administrativos dos atos da administração. Vamos lá?
ATOS ADMINISTRATIVOS X ATOS DA ADMINISTRAÇÃO
Como dito anteriormente, nem todo ato praticado pela Administração Pública é um ato
administrativo. Por isso, devemos diferenciar ato administrativo e Ato da Administração.
Veja o mapa a seguir.
Conceito São os atos praticados pela administração pública.
Atos São atos praticados pela cúpula da Administração, como

políticos Poder Executivo, Legislativo e Judiciário.
Atos da
Administração
Exploração de
(Gênero) atividade econômica
São atos
Atos
regidos pelo Exemplos Doações
privados
direito privado.
Tipos
(Espécies) Contratos particulares
Atos materiais São atos de mera

Demolição de
(fatos execução de Exemplo
um prédio.
administrativos) atividade.
Atos
É o conceito que estudamos no tópico anterior
administrativos
Veja que Ato Administrativo é espécie de atos da administração. Assim, Atos da

Administração são mais amplos, pois englobam outros atos, incluindo os atos
administrativos.
LISTA DE QUESTÕES
1. Prova: CESPE - 2017 - TCE-PE - Analista de Gestão - Julgamento
Com relação aos atos administrativos, julgue o item seguinte.
A expressão ato administrativo, por incluir não só os atos praticados no exercício da

função administrativa, mas também os atos de direito privado praticados pelo poder público,
tem sentido mais amplo que a expressão ato da administração.
Comentário: Houve uma inversão dos termos, certo? Vamos tornar o item
correto:
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A expressão ato da administração, por incluir não só os atos praticados no

exercício da função administrativa, mas também os atos de direito privado praticados
pelo poder público, tem sentido mais amplo que a expressão ato administrativo.
GABARITO: ERRADO
2. Prova: Quadrix - 2021 - CRMV - AP - Agente Administrativo
No que se refere aos atos administrativos, julgue o item.
São consideradas como características do ato administrativo: que a vontade emane de

agente da Administração Pública; que seu conteúdo permita a produção de efeitos jurídicos com
fim público; e que seja regido basicamente pelo direito público.
Comentário: Perfeito! Guarde essa questão como revisão do conceito de ato

administrativo.
GABARITO: CERTO
3. Prova: GUALIMP - 2018 - Câmara de Nova Venécia - ES - Escriturário I (Adaptada)
Julgue os itens a seguir.
Ato administrativo e ato da Administração possuem o mesmo conceito dentro do direito

administrativo, sendo normalmente utilizada a nomenclatura “ato administrativo”.
Comentário: Ambas expressões não possuem o mesmo conceito. Basta olhar

o nosso mapa e observar que ato da administração é gênero que comporta a
espécie ato administrativo.
GABARITO: ERRADO
4. Prova: FGV - 2013 - FUNDAÇÃO PRÓ-SANGUE – Advogado (Adaptada)
Com relação ao ato administrativo, analise a afirmativa a seguir e julgue-a.
Ato administrativo e ato da administração pública são sinônimos.
Comentário: Idem a questão anterior.
GABARITO: ERRADO
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5. Prova: Método Soluções Educacionais - 2019 - Prefeitura de Arenápolis - MT -

Procurador Jurídico – Advogado (Adaptada)
Acerca dos atos administrativos, julgue os itens a seguir:
A noção de ato administrativo depende da noção de Administração Pública, logo, todo ato
da Administração é ato administrativo.
Comentário: Já vimos que atos da administração são mais amplos que atos
administrativos. Logo, não podemos falar que todo ato da administração é um ato
administrativo. Existem os atos políticos e os atos materiais, por exemplo.
GABARITO: ERRADO
6. Prova: CESPE - 2012 - ANAC - Técnico Administrativo
Julgue os itens seguintes, a respeito de atos administrativos.
Os atos materiais da administração, de mera execução, enquadram-se no conceito de ato

administrativo propriamente dito.
Comentário: Atos materiais são classificados no conceito de ato DA

administração.
GABARITO: ERRADO
ELEMENTOS OU REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Os elementos de um ato administrativo nada mais são que as partes que compõem os
atos. Os elementos também podem ser chamados de requisitos ou de pressupostos.
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Esses elementos se dividem em dois: essenciais e acidentais (ou acessórios). O conceito

e suas composições eu trago na tabela abaixo:
Elementos essenciais Elementos acidentais (acessórios)

Sem esses elementos, o ato São elementos que podem ou não
administrativo não existe. Ou seja, estar presentes no ato. Assim, sua
Conceito são requisitos necessários à presença é facultativa.
validade do ato. São obrigatórios.
CO FI FO MOB
Competências (Sujeito) Condição

Quais são
FInalidade Termo
os
Forma Encargo (ou modo)
elementos?
Motivo
OBjeto (Conteúdo)
ATENÇÃO
Vou te dar uma informação muito importante agora. Por ora, eu peço que você
apenas as decore. Ok? Depois veremos o que significa “vinculado” x “discricionário”
“sanável” x “insanável”.
Dos elementos essenciais são:
Vinculados: Competência, Finalidade e Forma

Discricionários: Motivo e Objeto
Sanáveis: Competência e Forma

Insanáveis: Finalidade, Motivo e Objeto, Competência (se exclusiva) e
Forma (se essencial)
Veremos em tópicos posteriores o conceito de cada elemento essencial, e suas

peculiaridades, ok? Por ora, vamos resolver mais umas questões para decorarmos o CO FI FO
MOB .
LISTA DE QUESTÕES
7. Prova: CONSULPLAN - 2022 - MPE-PA - Analista Jurídico (Adaptada)
De acordo com a legislação, doutrina e jurisprudência pátrias dominantes, sobre ato

administrativo, julgue os itens a seguir.
De acordo com parte da doutrina, são requisitos de validade dos atos administrativos:
competência, forma, finalidade, motivo, e objeto.
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Comentário: Perfeito!
GABARITO: CERTO
8. Prova: CESPE - 2015 - FUB - Administrador
Julgue o item subsequente, no que se refere a atos administrativos.
Competência, finalidade, forma, motivo e objeto são requisitos fundamentais do ato

administrativo, sem os quais este se torna nulo.
Comentário: Perfeito! São os elementos essenciais de todo ato administrativo.

A ausência de um deles torna o ato nulo.
GABARITO: CERTO
9. Prova: CESPE - 2016 - TCE-PA - Auditor de Controle Externo - Área Planejamento -

Administração
Com relação aos atos administrativos e suas classificações, julgue o item seguinte.
Motivação, finalidade, competência, forma e objeto constituem elementos obrigatórios do

ato administrativo e requisitos de validade da sua prática, de modo que a ausência de qualquer
um desses elementos implica a nulidade do ato praticado.
Comentário: Motivação não é elemento essencial. O elemento essencial é

motivo, que é diferente de motivação.
GABARITO: ERRADO
10. Prova: CESPE - 2012 - ANATEL - Analista Administrativo
Com relação aos atos administrativos, julgue os itens seguintes.
Competência, finalidade, forma, motivo e objeto são requisitos de validade de um ato

administrativo.
Comentário: Idem às questões anteriores.
GABARITO: CERTO
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11. Prova: CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Analista Judiciário - Área
Administrativa
Julgue os itens a seguir, referentes a atos administrativos.
Consoante a doutrina, são requisitos ou elementos do ato administrativo a competência,

o objeto, a forma, o motivo e a finalidade.
GABARITO: CERTO
12. Prova: CESPE - 2017 - SEDF - Analista de Gestão Educacional - Administração
À luz da legislação que rege os atos administrativos, a requisição dos servidores distritais
e a ética no serviço público, julgue o seguinte item.
A competência — ou sujeito —, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto — ou conteúdo

— são elementos que integram os atos administrativos.
GABARITO: CERTO
Em relação aos requisitos e às espécies de atos administrativos, julgue o item

subsequente.
A competência, finalidade, forma, o motivo, objeto e a legalidade são considerados

requisitos dos atos administrativos.
Comentário: A legalidade não é requisito de ato administrativo.
GABARITO: ERRADO
14. Prova: CESPE - 2018 - PC-MA - Investigador de Polícia
De acordo com a doutrina majoritária, os elementos fundamentais do ato administrativo

são o(a)
a) forma, a competência, a atribuição, a finalidade e o objeto.

b) objeto, a finalidade, o motivo, a competência e a tipicidade.
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c) competência, a forma, o objeto, o motivo e a finalidade.

d) motivo, o objeto, a finalidade, a autoexecutoriedade e a força coercitiva.
e) objeto, o motivo, a competência, a finalidade e a abrangência.
Comentário: Vimos que os elementos essenciais dos atos administrativos são

Competência, Finalidade, Forma, Motivo e Objeto.
GABARITO: LETRA C
15. Prova: CESPE - 2016 - TCE-PA - Auditor de Controle Externo - Área Administrativa -
Administração
Julgue o próximo item, relativo à legislação administrativa.
São três os requisitos para que um ato administrativo seja dito perfeito: competência,
finalidade e objeto.
Comentário: Não são 3, mas, 5. Faltou forma e motivo.
GABARITO: ERRADO
COMPETÊNCIA (SUJEITO)
A competência é o poder legal conferido ao agente público para o desempenho específico
das atribuições de seu cargo.
Uma vez que a competência é definida em Lei, podemos dizer que se trata de um requisito
vinculado, pois apenas a Lei pode estabelecer as competências.
Friso que o ato deve ser praticado por um agente público em sentido amplo, ou seja,
consideram-se os agentes políticos, particulares em colaboração com o poder público,
jurados, mesários, entre outros.
➢ CARACTERÍSTICAS DA COMPETÊNCIA
A competência possui algumas características, a saber:
a) Poder-Dever (Obrigatório): A competência não é uma faculdade do agente, mas, sim,

uma obrigação de atuação. A Lei impõe a prática da competência;
b) Imprescritível: A competência não se extingue com a inércia do agente. Ou seja,

mesmo que o agente não pratique a ação, ele não perde a competência de praticá-la
posteriormente.
c) Improrrogável e Intransferível: A competência não pode ser atribuída a outros

agentes pelo simples motivo de eles terem praticado a ação, mesmo sem ter a atribuição legal.
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d) Irrenunciável: O agente não pode renunciar a competência conferida por Lei.

Entretanto, ela pode ser delegada ou avocada. Porém, mesmo no caso de delegação ou de
avocação, não há renúncia da competência.
e) Imodificável: A competência não pode ser alterada pela vontade do agente. Uma vez
que ela fora conferida por Lei, só poderá ser modificada também por Lei.
➢ VÍCIO DE COMPETÊNCIA
O vício de competência é quando alguém pratica um determinado ato quando não era
competente para fazê-lo. Para fins de prova, é só anotar o seguinte:
Regra: Vício de competência é sanável, convalidável, corrigível. Ou seja, é possível de

consertar o erro cometido.
Exceção: Não será possível corrigir o erro no caso de competência exclusiva. Nesse caso,
dizemos que o vício é insanável.
➢ AVOCAÇÃO E DELEGAÇÃO
Dentro de uma estrutura hierarquizada, surgem as atribuições, como o dever de fiscalizar
e o dever de obediência às ordens dos superiores. Porém, a fim de tornar a administração
menos rígida, surgem dois fenômenos quanto às competências: delegação e avocação.
Vejamos do que se trata:
Avocação Delegação
É quando se estende,
É quando um superior toma
temporariamente, determinada
Conceito para si, temporariamente, as
atribuição a outro órgão de mesma
atribuições de um subordinado.
hierarquia, ou hierarquia inferior.
Não pode ser

Competências exclusivas
feita:
(CENORA)
Competências exclusivas;
Edição de caráter NOrmativo
Decisão de Recursos hierárquicos;
Como pode ser Órgãos de hierarquia inferior Órgãos de mesma hierarquia ou
feita? (Avocação Vertical) inferior.
Pode ser
Sim, a qualquer tempo
revogada?
Deve ser
Sim, ambos devem ser publicados em Diário Oficial.
publicada?
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Há renúncia de
Não há renúncia de competência
competência?
Por fim, resta saber a responsabilidade pela prática de um ato administrativo realizado
por delegação. Para resolver tal problema, ressalta-se a Súmula nº 510 do STF:
Súmula STF 510 – Praticado o ato por autoridade, no exercício de

competência delegada, contra ela cabe o mandado de segurança ou a
medida judicial.
Exemplo
Suponha que A delega competências para o subordinado B. Por sua vez, B

praticou ato Z, o qual prejudicou C. Caso C queira impetrar mandado de segurança,
contra quem ele deve impetrar: A ou B?
A súmula STF 510 acima responde à questão: deve ser impetrada contra B,
pois foi ele que praticou o ato.
➢ QUESTÕES
Para ver questões sobre esse tópico, clique aqui.
FINALIDADE
A finalidade é aquilo que se busca proteger com a prática do ato. Basicamente, é o “pra
quê?” o ato está sendo praticado.
A doutrina entende que existem duas finalidades:
a) Finalidade genérica: A finalidade de todo e qualquer ato é sempre atender ao

interesse público. Essa finalidade está presente em todo ato administrativo. Caso algum ato
seja praticado sem visar ao interesse público, dizemos que ele estará com vício de finalidade,
sendo insanável.
b) Finalidade específica: É definida em lei para cada ato específico. Não está presente
em todos os atos administrativos.
Uma vez que o interesse público está definido em Lei, podemos dizer que a finalidade é
um requisito vinculado, assim como a competência.
➢ VÍCIO DE FINALIDADE
O vício de finalidade ocorre quando o ato é praticado desvirtuando do interesse

público. Nesse caso, dizemos que o vício é insanável (sem exceção), além de configurar abuso
de poder na modalidade desvio de finalidade.
➢ QUESTÕES
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FORMA
A forma é a exteriorização do ato, determinado pela lei.
Via de regra todo ato administrativo é formal, e a forma legal exigida é a escrita (no âmbito
do processo administrativo federal a forma exigida é a escrita, com algumas exceções).
Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de forma
determinada senão quando a lei expressamente a exigir.
§ 1º Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em
vernáculo, com a data e o local de sua realização e a assinatura da
autoridade responsável.
Apesar de a regra geral exigir a forma escrita, alguns atos não escritos podem ser
praticados, exemplo: ordem verbal do superior hierárquico ou sinais e gestos do agente de
trânsito e até mesmo placas e sinais luminosos que proíbem estacionar, fumar, entre outros.
➢ MOTIVAÇÃO
Não devemos confundir motivação com motivo. Motivação é estudado no requisito
forma (este requisito que estamos estudando nesse tópico), enquanto motivo é um requisito
independente, e será estudado posteriormente.
A motivação é a exposição dos motivos do ato. É uma justificativa à sociedade,

explicando o porquê da prática daquela conduta.
De acordo com o art. 50 da Lei 9.784/99, a motivação é obrigatória nos seguintes casos:
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com

indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção
pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de
ato administrativo.
§ 1º A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo
consistir em declaração de concordância com fundamentos de
anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que,
neste caso, serão parte integrante do ato. (Motivação aliunde)
§ 2º Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode ser
utilizado meio mecânico que reproduza os fundamentos das decisões,
desde que não prejudique direito ou garantia dos interessados.
§ 3º A motivação das decisões de órgãos colegiados e comissões ou de
decisões orais constará da respectiva ata ou de termo escrito.
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Gabarito Concursos
Motivação aliunde (§ 1º do Art. 50 acima)
Em algumas situações, a motivação de um ato não precisa estar expressa na

sua redação. Admite-se, por exemplo, que o administrador público remeta sua
motivação aos fundamentos apresentados por outro ato administrativo anterior.
Em resumo, é uma simples “citação” de uma motivação que já foi feita

anteriormente, mas em outro ato.
➢ TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES
A Teoria dos Motivos Determinantes estabelece que os motivos apresentados como

justificadores da prática do ato administrativo vinculam este ato. Caso esses motivos se
apresentem errados, equivocados ou até mesmo mentirosos, o ato será ilegal.
Exemplo
Suponha que determinada autoridade determine a remoção de determinado

servidor para uma cidade do interior do Estado, alegando que a região estava carente
de servidor, e que precisava de pessoal.
O servidor removido, ao chegar no novo local de trabalho, percebe que não

havia carência de pessoal como alegado pelo superior hierárquico. Havia, na verdade,
excesso de servidor.
Nesse caso, dizemos que a motivação do superior foi viciada, pois foi
mentirosa/fraudulenta. Nesse caso, podemos dizer que o ato de remoção foi ilegal,
devendo ser anulado.
Na prática, o servidor deve retornar à lotação de origem
➢ VÍCIO DE FORMA
O vício de forma ocorre quando a forma prevista para a prática do ato não foi obedecida.
Regra: Em regra, o vício de forma é sanável/convalidável/corrigível. Ou seja, é só

“arrumar” a forma.
Exceção: Forma essencial é insanável. Ou seja, se a forma prevista em Lei era essencial
para a prática do ato, então não será possível “arrumar” o ato, devendo este ser anulado.
➢ QUESTÕES
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OBJETO (CONTEÚDO)
O objeto é o efeito causado pelo ato administrativo. Também pode ser definido como
aquilo que fica decidido pela prática do ato.
Ao contrário da competência, finalidade e forma, o objeto é discricionário, de modo geral.
➢ QUESTÕES
MOTIVO
O motivo é a razão de fato e de direito que dão ensejo à prática do ato.
Assim como o objeto, o motivo é, de regra geral, discricionário, mas há a possibilidade

de serem vinculados.
Ademais, o motivo está relacionado à causa, enquanto o objeto está relacionado à

consequência. Veja o exemplo a seguir:
Exemplo
Determinado servidor praticou a conduta de corrupção, que é uma prática

passível de demissão do servidor. Assim, temos:
Motivo/Causa: Prática de corrupção

Objeto/Consequência: Demissão
➢ VÍCIO DE MOTIVO
Há dois vícios de motivo: motivo inexistente e motivo ilegítimo, ambos previstos na Lei
4.713/1965 (Ação Popular). Vejamos:
Art. 2º [...] Parágrafo único. [...] d) a inexistência dos motivos se

verifica quando a matéria de fato ou de direito, em que se
fundamenta o ato, é materialmente inexistente ou juridicamente
inadequada ao resultado obtido;
• Motivo inexistente
Neste caso, o motivo alegado é inexistente. Simplesmente nunca ocorreu.
17
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Exemplo
Determinado servidor foi reprovado no estágio probatório. O motivo da

reprovação, para a administração pública, foi de inassiduidade habitual. Logo o
servidor foi exonerado.
Posteriormente, o servidor consegue provar que nunca faltou ao serviço,

provando que o motivo alegado pela administração nunca existiu.
Neste caso, há vício de motivo inexistente, devendo o ato ser anulado.
Quando há vício de motivo inexistente, o vício é insanável.

• Motivo ilegítimo
Nessa situação, o motivo até existe, mas houve erro ao enquadrar o fato ocorrido e a
norma utilizada.
Exemplo
Determinado motorista dirigia seu carro sem capacete de segurança. Um

agente de trânsito, tendo conhecimento desse fato, lavra uma autuação a esse
motorista.
O problema é que o uso do capacete é obrigatório para quem pilota motos,

não se aplicando a quem dirige carros.
Desse modo, houve um fato (dirigir sem capacete), mas houve erro no
enquadramento da norma (Código de Trânsito Brasileiro).
Quando há vício de motivo ilegítimo, o vício é insanável.
➢ QUESTÕES
LISTA DE QUESTÕES
COMPETÊNCIA
Para voltar à teoria do assunto, clique aqui.
16. Prova: CESPE - 2013 - BACEN - Técnico - Conhecimentos Básicos - Áreas 1 e 2
No que diz respeito a atos administrativos, julgue os itens seguintes.
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Define-se o requisito denominado motivação como o poder legal conferido ao agente

público para o desempenho específico das atribuições de seu cargo.
Comentário: Define-se como competência o poder legal conferido ao agente

público para o desempenho específico das atribuições de seu cargo. Veremos
posteriormente o que é a motivação.
GABARITO: ERRADO
17. Prova: CESPE - 2018 - STM - Técnico Judiciário - Área Administrativa
A respeito dos princípios da administração pública, de noções de organização

administrativa e da administração direta e indireta, julgue o item que se segue.
A competência pública conferida para o exercício das atribuições dos agentes públicos é
intransferível, mas renunciável a qualquer tempo.
Comentário: Como vimos, a competência é irrenunciável.
GABARITO: ERRADO
18. Prova: CESPE - 2013 - MC - Atividade Técnica de Suporte - Direito
No que se refere aos atos administrativos, julgue os itens seguintes.
Se um agente público delegar a competência para a prática de um ato administrativo a

outro agente, ocorrerá a renúncia à competência
Comentário: A competência é sempre irrenunciável, mesmo quando ocorre a

delegação.
GABARITO: ERRADO
19. Prova: CESPE - 2016 - PC-PE - Escrivão de Polícia Civil (Adaptada)
Julgue o item a respeito dos atos administrativos.
A competência administrativa pode ser transferida e prorrogada pela vontade dos

interessados.
Comentário: A competência é intransferível e improrrogável.
19
Gabarito Concursos
GABARITO: ERRADO
20. Prova: CESPE - 2017 - TRE-TO - Técnico Judiciário - Área Administrativa (Adaptada)
No que se refere aos vícios de competência na administração pública, julgue o item a

seguir.
Quando o vício de competência não pode ser convalidado, caracteriza-se hipótese de

nulidade absoluta.
Comentário: Perfeito! Seria o caso da competência exclusiva. Neste caso,

não é possível convalidar o vício de competência.
GABARITO: CERTO
21. Prova: CESPE - 2015 - TCE-RN - Inspetor - Administração, Contabilidade, Direito ou

Economia - Cargo 3
Com relação aos atos administrativos, julgue o item subsecutivo.
Um ato administrativo praticado por pessoa que não tenha competência para tal não
poderá ser convalidado, pois, assim como os vícios de motivo e objeto, o vício de competência
é insanável.
Comentário: O vício de competência como regra geral é sanável, ou seja, dá

para consertar. Logo, a questão erra ao generalizar.
GABARITO: ERRADO
22. Prova: CESPE - 2013 - TRT - 17ª Região (ES) - Analista Judiciário - Área Administrativa
O ato praticado com vício de competência não admite convalidação.
Comentário: Generalizou. Se a competência não for exclusiva, é plenamente

possível a convalidação.
GABARITO: ERRADO
23. Prova: CESPE - 2014 - ANTAQ - Técnico Administrativo
20
Gabarito Concursos
Acerca dos atos administrativos, julgue o item a seguir.
A competência, um dos requisitos do ato administrativo, é intransferível, sendo vedada a

sua delegação.
Comentário: De fato, a competência é intransferível, mas ela pode ser

delegada sim, atendidos os requisitos legais.
GABARITO: ERRADO
24. Prova: CESPE - 2016 - TCE-PA - Auditor de Controle Externo - Área Fiscalização -
Administração
Acerca dos atos administrativos, julgue o item subsequente.
O ato administrativo somente poderá ser realizado de forma válida se o agente

responsável pela sua elaboração tiver poder legal para praticá-lo.
Comentário: Perfeito! Tal atribuição decorre diretamente da Lei.
GABARITO: CERTO
25. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PGE-AL - Procurador do Estado
Na hipótese de o dirigente de órgão público do estado de Alagoas delegar parte de sua

competência, o ato de delegação
a) será válido mesmo sem publicação em meio oficial.

b) abrangerá decisão de recursos administrativos.
c) não representará renúncia de sua competência.
d) poderá restringir-se à edição de ato de caráter normativo.
e) será irrevogável no período da sua concessão.
Comentário: Vejamos cada alternativa...
a) ERRADO. É obrigatória a publicação da delegação em meio oficial.

b) ERRADO. É vedada a delegação de decisão de recursos administrativos.
c) CERTO. Perfeito!
d) ERRADO. É vedada a delegação para edição de ato de caráter normativo.
e) ERRADO. A delegação é revogável a qualquer tempo.
GABARITO: LETRA C
26. Prova: CESPE - 2013 - AGU - Procurador Federal
21
Gabarito Concursos
Julgue os itens subsequentes, relativos aos atos administrativos.
Se determinado particular interpuser recurso administrativo perante a autoridade

competente, e esta delegar a subordinado seu a competência para decisão, não haverá qualquer
irregularidade no ato de delegação, pois, embora a competência configure requisito vinculado
do ato administrativo, a legislação de regência autoriza a delegação na hipótese em apreço.
Comentário: No caso apresentado, há irregularidade, pois, como vimos, a

decisão de recurso administrativo não pode ser delegada.
GABARITO: ERRADO
27. Prova: CESPE - 2019 - SLU-DF - Analista de Gestão de Resíduos Sólidos - Modernização
da Gestão das Atividades de Resíduos Sólidos
Antônia, de sessenta anos de idade, requereu a certo órgão público a emissão de

documento de caráter pessoal. Em razão da negativa do pedido, Antônia interpôs recurso
administrativo dirigido a Carlos, autoridade competente do referido órgão para julgar o
recurso. No entanto, por ser amigo íntimo de Antônia, Carlos delegou sua atribuição julgadora
para Marcos, com o qual não possui qualquer relação de subordinação hierárquica.
A partir da situação hipotética precedente, julgue o item a seguir, considerando as

disposições da Lei de Processo Administrativo (Lei nº 9.784/1999).
A Lei nº 9.784/1999 permite delegar parte de competência administrativa para outro

órgão ou titular, mesmo que não exista subordinação hierárquica.
Comentário: Perfeito! Vimos isso em nossa tabela:
22
Gabarito Concursos
GABARITO: CERTO
28. Prova: CESPE - 2018 - IPHAN - Auxiliar Institucional - Área 1
Com relação ao processo administrativo federal, julgue o item que se segue.
É permitido que titular de órgão administrativo delegue parte de sua competência para
titular de outro órgão administrativo, ainda que este não seja hierarquicamente subordinado
àquele.
GABARITO: CERTO
29. Prova: CESPE - 2015 - TCU - Técnico Federal de Controle Externo - Conhecimentos
Específicos
Julgue o item seguinte, relativo ao ato administrativo.
É proibido delegar a edição de atos de caráter normativo.
Comentário: Realmente, é proibida.
GABARITO: CERTO
Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - Polícia Federal - Delegado de Polícia Federal
23
Gabarito Concursos
Determinado órgão público, por intermédio de seu titular, pretende delegar parte de sua
competência administrativa para outro órgão com a mesma estrutura, seguindo os preceitos da
Lei Federal n. 9.784/1999.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o item subsequente.
30. O objeto do ato pode ser a edição de atos normativos.
Comentário: Vimos que é vedada a delegação de competência para edição de

atos normativos.
GABARITO: ERRADO
31. O órgão delegatário não precisa ser hierarquicamente subordinado ao delegante.
GABARITO: CERTO
32. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - CODEVASF - Analista em Desenvolvimento Regional

- Administração
Considerando a legislação federal referente aos atos de improbidade administrativa e aos

processos administrativos, julgue o próximo item.
24
Gabarito Concursos
No processo administrativo, é possível a avocação temporária de competência atribuída

a órgão hierarquicamente inferior, desde que de forma excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados.
GABARITO: CERTO
33. Prova: CESPE - 2019 - PGE-PE - Conhecimentos Básicos - Cargos: 1, 2, 3 e 4
Acerca de poderes administrativos, julgue o item subsequente.
Em decorrência do poder hierárquico, é lícita a avocação por órgão superior, em caráter

ordinário e por tempo indeterminado, de competência atribuída a órgão hierarquicamente
inferior.
Comentário: A avocação deve ser feita por tempo determinado.
GABARITO: ERRADO
34. Prova: CESPE - 2017 - SEDF - Conhecimentos Básicos - Cargos 36 e 37
No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao controle da

administração, julgue o item seguinte.
Situação hipotética: A autoridade administrativa Y, no exercício de competência que lhe

foi delegada pela autoridade X e que lhe conferia poder decisório para a prática de determinado
ato de autoridade, praticou determinado ato administrativo que o administrado Z entendeu ser-
lhe prejudicial. Nessa situação, caso queira obstar os efeitos do referido ato mediante mandado
de segurança, o administrado Z deverá dirigir sua peça contra a autoridade delegada, e não
contra a autoridade delegante.
Comentário: Perfeito! Trata-se da Súmula 510 do STF:
Súmula STF 510 – Praticado o ato por autoridade, no exercício de competência

delegada, contra ela cabe o mandado de segurança ou a medida judicial.
GABARITO: CERTO
FINALIDADE
25
Gabarito Concursos
O desrespeito ao elemento finalidade conduz ao vício conhecido como abuso de poder.
Comentário: Perfeito! Seria o abuso de poder na modalidade desvio de

finalidade.
GABARITO: CERTO
36. Prova: CESPE - 2018 - STM - Técnico Judiciário - Área Administrativa
Acerca do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos, julgue
o item a seguir.
A finalidade que um ato administrativo deve alcançar é determinada pela lei, inexistindo,
nesse aspecto, liberdade de opção para a autoridade administrativa.
GABARITO: CERTO
A busca de fim diverso do estabelecido na lei, expressa ou implicitamente, implica

nulidade do ato administrativo por desvio de finalidade.
GABARITO: CERTO
38. Prova: CESPE - 2013 - ANS - Técnico em Regulação de Saúde Suplementar
Com relação aos atos administrativos, julgue o item seguinte.
Quando o governador de um estado edita um ato administrativo determinando a

desapropriação de terras particulares de um desafeto pessoal, sem motivo aparente, age com
desvio de finalidade.
26
Gabarito Concursos
GABARITO: CERTO
39. Prova: CESPE - 2013 - ANS - Técnico Administrativo
Com relação aos atos administrativos, julgue os itens que se seguem.:
A remoção de ofício de um servidor como meio de punição caracteriza desvio de

finalidade do ato administrativo.
GABARITO: CERTO
40. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2015 - MPU - Técnico do MPU - Segurança Institucional e
Transporte - Conhecimentos Básicos
O servidor responsável pela segurança da portaria de um órgão público desentendeu-se

com a autoridade superior desse órgão. Para se vingar do servidor, a autoridade determinou
que, a partir daquele dia, ele anotasse os dados completos de todas as pessoas que entrassem e
saíssem do imóvel.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
Na situação apresentada, a ordem exarada pela autoridade superior é ilícita, por vício de
finalidade.
GABARITO: CERTO
41. Prova: CESPE - 2019 - SEFAZ-RS - Auditor Fiscal da Receita Estadual - Bloco II
Caso uma autoridade da administração pública, como forma de punição, determine, de

ofício, a remoção de um agente público com quem tenha tido desavenças anteriormente, o ato
administrativo em questão revelará vício
a) no motivo, sendo passível de convalidação.

b) na competência, sendo passível de convalidação.
c) na forma, sendo inviável a convalidação.
d) na finalidade, sendo inviável a convalidação.
e) na competência, sendo inviável a convalidação.
Comentário: Já vimos que esse é um caso clássico de vício na finalidade,

sendo impossível sua convalidação.
27
Gabarito Concursos
GABARITO: LETRA D
42. Prova: CESPE - 2014 - TJ-SE - Analista Judiciário - Direito
No que concerne às regras e aos princípios específicos que regem a atuação da

administração pública, julgue os itens subsequentes.
Os atos com vício de forma ou finalidade são convalidáveis.
Comentário: Vício de finalidade são insanáveis. Ou seja, não é possível sua

convalidação.
GABARITO: ERRADO
43. Prova: CESPE - 2014 - CADE - Nível Médio - Conhecimentos Básicos
Acerca de organização administrativa e ato administrativo, julgue o item a seguir.
Considere que, após a realização de uma correição, tenha sido detectado vício de
finalidade em ato administrativo editado pelo diretor de departamento de uma agência
reguladora, situação que foi, então, comunicada ao presidente da entidade. Nessa situação,
tendo avocado para si a competência, o presidente poderá convalidar o referido ato
administrativo

convalidação.
GABARITO: ERRADO
44. Prova: CESPE - 2018 - STJ - Analista Judiciário - Administrativa
Julgue o item a seguir, relativo aos atos administrativos.
O ato administrativo praticado com desvio de finalidade pode ser convalidado pela
administração pública, desde que não haja lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros.

convalidação.
GABARITO: ERRADO
28
Gabarito Concursos
45. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - Prefeitura de Aracaju - SE - Auditor de Tributos

Municipais - Geral
Porque era inimiga do solicitante, a autoridade administrativa competente negou um

pedido de concessão de licença para a construção de edifício, que constituía um ato vinculado.
Nessa situação hipotética, a decisão da autoridade
a) tem vício de competência, devendo ser refeita.

b) tem um vício na forma legal, podendo ser ratificada.
c) tem desvio de finalidade, devendo ser considerada nula.
d) foi tomada com abuso de poder, podendo ser revogada.
e) deve ser considerada imotivada, mas pode ser convalidada.
Comentário: O referido ato possui desvio de finalidade, uma vez que fora
praticado por inimizade com a solicitante. Assim, não houve atendimento ao
interesse público, prevalecendo o interesse particular.
Desse modo, houve desvio de finalidade, implicando a nulidade do ato.
GABARITO: LETRA C
FORMA
46. Prova: Instituto Consulplan - 2020 - Câmara de Arcos - MG - Advogado da Mesa Diretora
Em face da teoria dos atos administrativos, o vício de validade quanto à forma essencial é
sempre:
a) Leve, sendo passível de ratificação

b) Absoluto, não sendo possível sua convalidação
c) Convalidável, respeitado o prazo de cinco anos.
d) Sanável, desde que requerido pelo interessado.
Comentário: Se a forma for essencial, sua eventual transgressão causará um

ano nulo, impossível de convalidação. Logo, o vício é absoluto.
GABARITO: LETRA B
47. Prova: CESPE - 2017 - TCE-PE - Analista de Gestão - Administração
29
Gabarito Concursos
Com referência a atos administrativos e improbidade administrativa, julgue o item

subsequente.
O ato administrativo deve ser avaliado pelo seu conteúdo, não devendo ser invalidado por
desobediência a requisitos de forma.
Comentário: Caso a forma seja essencial, o ato será nulo, devendo ser
invalidado. Assim, é plenamente possível de se invalidar um ato por desobediência
aos requisitos de forma.
GABARITO: ERRADO
48. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2018 - STM - Técnico Judiciário - Programação de Sistemas
Acerca do acesso à informação, dos servidores públicos e do processo administrativo no

âmbito federal, julgue o item que se segue.
Caso edite ato administrativo que remova, de ofício, um servidor público federal e,
posteriormente, pretenda revogar esse ato administrativo, a autoridade pública deverá
explicitar os motivos de sua segunda decisão, com a indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos.
Comentário: Lei 9.784/99 Art. 50. Os atos administrativos deverão ser

motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
[...] VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de
ato administrativo
GABARITO: CERTO
49. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - DEPEN - Cargo 8 - Agente Federal de Execução Penal
Na pretensão de celebrar contrato administrativo com empresa fornecedora de serviço

de mão de obra, João, servidor público competente de determinado órgão público, elaborou
edital de licitação prevendo em uma de suas cláusulas que a empresa contratada reserve
percentual mínimo de sua mão de obra a pessoas oriundas do sistema prisional. Tomando
conhecimento do fato, o chefe de João, autoridade máxima do órgão, sem apresentar
justificativa, suspendeu o edital e determinou a contratação direta da empresa por dispensa de
licitação. Contrariado com a atitude do seu superior hierárquico, João foi embora para casa no
meio do expediente sem autorização do seu chefe, coisa que nunca antes fizera.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
A atitude do chefe de João foi equivocada, uma vez que os atos administrativos que
dispensem processo licitatório deverão ser motivados com indicação dos fatos e dos
fundamentos jurídicos.
30
Gabarito Concursos
Comentário: De fato, a atitude do chefe do João foi equivocada.
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação

dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
[...] IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;
GABARITO: CERTO
50. Prova: CESPE - 2014 - SUFRAMA - Técnico em Contabilidade
Considerando que uma empresa tenha solicitado à SUFRAMA a concessão de benefícios

fiscais previstos em lei para as empresas da ZFM que observassem o processo produtivo básico
previsto em regulamento, julgue os itens abaixo.
O eventual indeferimento do referido pedido, assim como os demais atos que neguem
direitos à empresa, deverá ser necessariamente motivado.
Comentário: Lei 9.784/99 Art. 50. Os atos administrativos deverão ser

motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:

[...]
V - decidam recursos administrativos;
GABARITO: CERTO
51. Prova: CESPE - 2014 - PGE-BA - Procurador do Estado
No que se refere aos atos administrativos, julgue os itens subsequentes.
Incorre em vício de forma a edição, pelo chefe do Executivo, de portaria por meio da qual
se declare de utilidade pública um imóvel, para fins de desapropriação, quando a lei exigir
decreto.
Comentário: Veja que a questão foi clara ao dizer que a Lei exigia decreto
para declarar a utilidade pública de um imóvel, para fins de desapropriação.
Veja também que o chefe do Executivo a fez por meio de portaria.
Logo, há vício na forma, pois a declaração deveria ser feita por decreto, mas
foi feita por portaria.
GABARITO: CERTO
31
Gabarito Concursos
52. Prova: CONSULPLAN - 2018 - TJ-MG - Juiz de Direito Substituto
Quanto ao ato administrativo, analise as afirmativas a seguir.
A teoria dos motivos determinantes está assentada no princípio de que o motivo do ato
administrativo deve ser compatível com a situação de fato que gerou a manifestação de
vontade.
GABARITO: CERTO
53. Prova: CESPE - 2019 - TJ-AM - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avaliador
No que se refere a atos administrativos, julgue o item a seguir
De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a validade de um ato administrativo

vincula-se aos motivos indicados como seus fundamentos, de modo que, se inexistentes ou
falsos os motivos, o ato torna-se nulo.
GABARITO: CERTO
54. Prova: CESPE - 2018 - STJ - Técnico Judiciário - Administrativa
Julgue o item que se segue, a respeito dos atos da administração pública.
A motivação do ato administrativo pode não ser obrigatória, entretanto, se a

administração pública o motivar, este ficará vinculado aos motivos expostos.
GABARITO: CERTO
Acerca dos atos administrativos, julgue o próximo item.
Segundo a Teoria dos Motivos Determinantes, o gestor público é obrigado a tomar a

atitude descrita como impositiva na lei.
32
Gabarito Concursos
Comentário: Nada a ver. A Teoria dos Motivos Determinantes dispõe que os

motivos apresentados pelo gestor vinculam o ato, de modo que, se a motivação for
comprovadamente falsa, o ato se tornará nulo.
GABARITO: ERRADO
56. Prova: CESPE - 2018 - EMAP - Conhecimentos Básicos - Cargos de Nível Superior
Acerca dos atos e dos contratos administrativos, julgue o item que segue.
Caso não haja obrigação legal de motivação de determinado ato administrativo, a

administração não se vincula aos motivos que forem apresentados espontaneamente.
Comentário: Erradíssimo. Não importa se a motivação é obrigatória ou não.

Caso ocorra motivação, ela vinculará o ato automaticamente.
GABARITO: ERRADO
57. Prova: CESPE - 2013 - CPRM - Analista em Geociências - Direito
A respeito de atos administrativos, julgue os itens subsequentes.
De acordo com a teoria dos motivos determinantes, quando a administração motivar o ato
administrativo, mesmo que a lei não exija a motivação, ele só será válido se os motivos forem
verdadeiros.
GABARITO: CERTO
58. Prova: CESPE - 2017 - Prefeitura de Fortaleza - CE - Procurador do Município
Em cada um do item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma

assertiva a ser julgada, a respeito da organização administrativa e dos atos administrativos.
Removido de ofício por interesse da administração, sob a justificativa de carência de

servidores em outro setor, determinado servidor constatou que, em verdade, existia excesso de
servidores na sua nova unidade de exercício. Nessa situação, o ato, embora seja discricionário,
poderá ser invalidado.
Comentário: Perfeito! O ato pode ser invalidado, por causa da teoria dos
motivos determinantes.
33
Gabarito Concursos
GABARITO: CERTO
59. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2014 - SUFRAMA - Nível Superior - Conhecimentos Básicos
- Cargos 3 e 4
Acerca do direito administrativo, julgue o item a seguir.
Considere a seguinte situação hipotética: determinado servidor público teve seu pedido
de férias negado pela chefia competente e, em que pese a possibilidade de indeferir a solicitação
sem fundamentar sua decisão de forma expressa, a autoridade competente o fez, sob o
fundamento de falta de pessoal na repartição.
Nessa situação hipotética, caso o servidor consiga provar que, em verdade, havia excesso
de servidores onde trabalha, o referido ato será inválido
GABARITO: CERTO
60. Prova: CESPE - 2013 - TRT - 17ª Região (ES) - Analista Judiciário - Oficial de Justiça
Avaliador
Em relação aos poderes administrativos, à organização do Estado e aos atos

administrativos, julgue os itens seguintes.
Considere que, no exercício do poder discricionário, determinada autoridade indique os

motivos fáticos que justifiquem a realização do ato. Nessa situação, verificando-se
posteriormente que tais motivos não existiram, o ato administrativo deverá ser invalidado.
GABARITO: CERTO
Específicos
Acerca da invalidação, da revogação e da convalidação dos atos administrativos, julgue o

item a seguir.
Conforme a teoria dos motivos determinantes, a validade do ato administrativo vincula-

se aos motivos que o determinaram, sendo, portanto, nulo o ato administrativo cujo motivo
34
Gabarito Concursos
estiver dissociado da situação de direito ou de fato que determinou ou autorizou a sua

realização.
GABARITO: CERTO
62. Prova: CESPE - 2015 - TRE-GO - Analista Judiciário - Área Administrativa -

Conhecimentos Específicos
Pedro, servidor de um órgão da administração pública, foi informado por seu chefe da
possibilidade de ser removido por ato de ofício para outra cidade, onde ele passaria a exercer
suas funções.
Nessa situação hipotética, considerando as regras dispostas na Lei n.º 8.112/1990, julgue
o item subsequente.
Caso Pedro seja removido por motivação fundamentada em situação de fato, a validade
do ato que determine a remoção fica condicionada à veracidade dessa situação por força da
teoria dos motivos determinantes.
GABARITO: CERTO
63. Prova: CESPE - 2015 - DPE-RN - Defensor Público Substituto (Adaptada)
Acerca da disciplina dos atos administrativos, julgue o item a seguir.
Segundo a teoria dos motivos determinantes, mesmo que um ato administrativo seja
discricionário, não exigindo, portanto, expressa motivação, se tal motivação for declinada pelo
agente público, passa a vinculá-la aos termos em que foi mencionada.
GABARITO: CERTO
64. Prova: CESPE - 2013 - TJ-DFT - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avaliador
Considere a seguinte situação hipotética.
Um oficial de justiça requereu concessão de férias para o mês de julho e o chefe da

repartição indeferiu o pleito sob a alegação de falta de pessoal. Na semana seguinte, outro
35
Gabarito Concursos
servidor da mesma repartição requereu o gozo de férias também para o mês de julho, pleito
deferido pelo mesmo chefe.
Nessa situação hipotética, o ato que deferiu as férias ao servidor está viciado, aplicando-
se ao caso a teoria dos motivos determinantes.
GABARITO: CERTO
OBJETO
Quanto aos atos administrativos, julgue o próximo item.
O objeto do ato administrativo deve guardar estrita conformação com o que a lei
determina.
Comentário: Claro! Caso o objeto não esteja em conformidade com a Lei, o

ato será nulo.
GABARITO: CERTO
MOTIVO
66. Prova: CESPE - 2017 - TCE-PE - Analista de Gestão - Administração
Com referência a atos administrativos e improbidade administrativa, julgue o item

subsequente.
Entre os elementos constitutivos do ato administrativo, o motivo é caracterizado pela

consequência visada pelo ato, ao passo que a finalidade é a causa legalmente prevista.
Comentário: Houve a inversão dos termos. Vamos tornar o item correto:
Entre os elementos constitutivos do ato administrativo, a finalidade é

caracterizada pela consequência visada pelo ato, ao passo que o motivo é a causa
legalmente prevista
GABARITO: ERRADO
36
Gabarito Concursos
67. Prova: CESPE - 2013 - MJ - Analista Técnico - Administrativo
Julgue os itens subsequentes, referentes aos atos administrativos.
O motivo do ato administrativo não se confunde com a motivação estabelecida pela

autoridade administrativa. A motivação é a exposição dos motivos e integra a formalização do
ato. O motivo é a situação subjetiva e psicológica que corresponde à vontade do agente público.
Comentário: A questão estava indo muito bem, até o último período. O único
erro é quando a questão diz: “O motivo é a situação subjetiva e psicológica que
corresponde à vontade do agente público”.
O motivo é uma situação objetiva. Não nos importa a vontade do agente.
GABARITO: ERRADO
68. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - COREN-SE - Técnico Administrativo
Os requisitos dos atos administrativos constituem pressupostos necessários à sua

validade. Assim, praticado o ato sem a observância de qualquer desses requisitos, estará este
contaminado de vício de legalidade, fato que o deixará, como regra, sujeito à anulação. Quando
o ato administrativo é realizado sem que seu autor aponte o fundamento fático ou jurídico,
deverá ser anulado por vício no requisito
a) competência.
b) forma.
c) motivo.
d) objeto.
Comentário: Quando um ato é praticado sem o fundamento fático ou

jurídico, haverá vício no motivo.
GABARITO: LETRA C
69. Prova: CESPE - 2019 - PRF - Policial Rodoviário Federal
No tocante a atos administrativos, julgue o item a seguir.
Tanto a inexistência da matéria de fato quanto a sua inadequação jurídica podem

configurar o vício de motivo de um ato administrativo.
Comentário: Perfeito! Vimos no Art. 2º, parágrafo único da Lei 4.717/1965

(Ação popular), alínea d:
37
Gabarito Concursos
d) a inexistência dos motivos se verifica quando a matéria de fato ou de direito,

em que se fundamenta o ato, é materialmente inexistente ou juridicamente
inadequada ao resultado obtido
GABARITO: CERTO
70. Prova: CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo
Julgue os itens a seguir, no que concerne à legislação administrativa.
A motivação de um ato administrativo é o pressuposto fático e jurídico que enseja a

prática do ato. O motivo de um ato administrativo é a exposição escrita da razão que
determinou a prática do ato.
Comentário: Houve inversão dos termos. Vamos tornar o item correto:
O motivo de um ato administrativo é o pressuposto fático e jurídico que enseja

a prática do ato. A motivação de um ato administrativo é a exposição escrita da
razão que determinou a prática do ato.
GABARITO: ERRADO
O motivo é a justificativa escrita da ocorrência dos pressupostos jurídicos autorizadores

da prática de determinado ato administrativo.
Comentário: A justificativa escrita da ocorrência é a motivação. Motivo é a

razão de fato e de direito que dão ensejo à prática do ato
GABARITO: ERRADO
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO

Os atributos do ato administrativo são prerrogativas que o Poder Público possui, em
atenção ao princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse privado.
Destaca-se que não há uniformidade na doutrina quanto a esses atributos. Para este
material, será adotada a versão mais completa, ok?
38
Gabarito Concursos
PRESUNÇÃO DE VERACIDADE E DE LEGITIMIDADE

Primeiramente, é importante salientar que veracidade e legitimidade são conceitos
diferentes. Contudo, há bancas de concursos que adotam como conceitos sinônimos. O que
vamos fazer aqui é apresentar o conceito separadamente. Depois veremos como é cobrado em
prova, show?
➢ CONCEITOS
• Presunção de veracidade: Presume-se que o ato praticado é verdadeiro, ou seja,

possuem fé pública, até que se prove o contrário.
• Presunção de legitimidade/legalidade: Presume-se que o ato praticado é legal, ou

seja, está em conformidade com a Lei, até que se prove o contrário.
➢ CARACTERÍSTICAS DA PRESUNÇÃO DA VERACIDADE E DA LEGITIMIDADE
• São de presunção relativa (juris tantum). Isso significa que a presunção não é
absoluta (juris et jure).
• Como a presunção é relativa, ocorre a inversão do ônus da prova. Isso significa dizer
que, caso o ato não seja verídico ou seja ilegal, é o particular interessado que deve
provar, e não a administração.
• Até que se prove que o ato é viciado, este produz efeitos normalmente, mesmo
sendo viciado.
• A presunção de legalidade e de veracidade está presente em todos os atos

administrativos praticados pela Administração Pública.
➢ QUESTÕES
IMPERATIVIDADE (PODER EXTROVERSO)

Existem atos que criam obrigações aos particulares. Esses atos impõem obrigações, que
independem da vontade do particular. Assim, a imperatividade é um atributo presente
apenas nos atos que criem obrigações.
Ademais, nem todo ato administrativo possui o atributo da imperatividade. Os

seguintes atos não são imperativos:
• Atos negociais;
• Atos enunciativos;
• Atos que criam direitos e vantagens.
39
Gabarito Concursos
➢ QUESTÕES
EXIGIBILIDADE
Vimos que existem atos que criam obrigações aos particulares. Tais obrigações são
impositivas, em decorrência do atributo da imperatividade. E se o particular não cumprir a
obrigação imposta?
A exigibilidade permite que o poder público, por meios indiretos de coação, execute
indiretamente o ato desrespeitado.
Exemplo
Suponha um veículo esteja estacionado irregularmente em frente a uma

garagem. O condutor deve retirar o veículo, certo?
Caso o cidadão não o faça, a administração pode impor uma multa, que é um
meio indireto de coação.
E qual seria o meio direto?? Seria o reboque do veículo pela própria

administração, mas este caso é o da autoexecutoriedade, que será visto no
próximo tópico.
AUTOEXECUTORIEDADE
Se a obrigação imposta não foi cumprida, mesmo pelos meios indiretos (Exigibilidade),
como a multa, a administração pode executar diretamente o ato.
Assim, a autoexecutoriedade é a aplicação dos meios diretos de coação, que

independe de autorização do Poder Judiciário.
EXEMPLO
Lembra do exemplo do veículo estacionado irregularmente? A administração

pode diretamente remover o veículo pelos próprios meios, rebocando-o, por
exemplo, sem precisar de autorização judicial para tanto.
Por fim, saiba que a autoexecutoridade, assim como a imperatividade, não está
presente em todos os atos administrativos, pois depende sempre de previsão de lei ou de
uma situação de emergência.
Exemplos de atos que não possuem a autoexecutoriedade: multa e desapropriação.
➢ QUESTÕES
40
Gabarito Concursos
TIPICIDADE
O atributo da tipicidade não é citado por todos os doutrinadores. É um atributo aceito por
Maria Sylvia Zanella Di Pietro.
Em síntese, a tipicidade dispõe que só é possível praticar atos que estejam previstos em
Lei.
Assim, todo e qualquer ato administrativo deve estar previsto em Lei, não sendo possível
a prática de atos não previstos em lei.
➢ QUESTÕES
LISTA DE QUESTÕES
72. Prova: CESPE - 2013 - TJ-RN – Juiz
Conforme a doutrina, os atributos do ato administrativo são
a) discricionariedade e vinculação.
b) presunção de legitimidade, imperatividade e autoexecutoriedade.
c) poder hierárquico, poder disciplinar, poder regulamentar e poder de polícia.
d) sujeito capaz, objeto lícito e possível e forma prescrita ou não defesa em lei.
e) competência, finalidade, forma, motivo e objeto.
Comentário: Questãozinha mamão com açúcar para o cargo de Juiz. São

atributos dos atos administrativos: Presunção de Veracidade, Presunção de
Legalidade, Imperatividade, Exigibilidade, Autoexecutoriedade, e Tipicidade.
GABARITO: LETRA B
73. Prova: CESPE - 2019 - TJ-PA - Juiz de Direito Substituto.
De acordo com a doutrina administrativista clássica e majoritária, são atributos dos atos
administrativos
a) o sujeito, o objeto e a tipicidade.

b) a presunção de legitimidade, a imperatividade e a autoexecutoriedade.
c) a autoexecutoriedade, a tipicidade e a finalidade.
d) a imperatividade, a finalidade e a presunção de legitimidade.
e) a finalidade, o sujeito e o objeto.
41
Gabarito Concursos
Comentário: Outra questão de juiz dada de graça. São atributos dos atos
administrativos: Presunção de Veracidade, Presunção de Legalidade, Imperatividade,
Exigibilidade, Autoexecutoriedade e Tipicidade.
GABARITO: LETRA B
74. Prova: CESPE - 2018 - TCE-PB - Auditor de Contas Públicas - Demais Áreas
Em geral, os atos administrativos são dotados, entre outros, dos atributos de
a) disponibilidade, presunção de legitimidade e imperatividade.

b) consensualidade, autoexecutoriedade e a presunção de legitimidade.
c) consensualidade, discricionariedade e disponibilidade.
d) discricionariedade, imperatividade e autoexecutoriedade.
e) presunção de legitimidade, imperatividade e autoexecutoriedade.
Comentário: São atributos dos atos administrativos: Presunção de Veracidade,

Presunção de Legalidade, Imperatividade, Exigibilidade, Autoexecutoriedade e
Tipicidade.
GABARITO: LETRA E
75. Prova: CESPE - 2016 - PC-PE - Agente de Polícia
O ato administrativo é uma espécie de ato jurídico de direito público, ou seja, suas
características distinguem-no do ato jurídico de direito privado. Os atributos do ato
administrativo — ato jurídico de direito público — incluem a
a) legalidade, a publicidade e a imperatividade.

b) presunção de legitimidade, a imperatividade e a autoexecutoriedade.
c) imperatividade, o motivo, a finalidade e a autoexecutoriedade.
d) eficiência, a presunção de legitimidade e a continuidade.
e) proporcionalidade, a motivação e a moralidade.
Comentário: São atributos dos atos administrativos: Presunção de Veracidade,

Presunção de Legalidade, Imperatividade, Exigibilidade, Autoexecutoriedade e
Tipicidade.
GABARITO: LETRA B
76. Prova: CESPE - 2013 - DEPEN - Técnico de Apoio - Assistência Penitenciária
42
Gabarito Concursos
Em razão da finalidade de interesse público da administração, aos atos administrativos é

conferido um regramento próprio, conforme suas características, que se distinguem das dos
atos praticados por particulares. Acerca do regime jurídico dos atos administrativos, julgue os
itens subsecutivos.
A imperatividade, a presunção de legitimidade e a proporcionalidade são atributos

específicos dos atos administrativos
Comentário: Imperatividade e presunção de legitimidade são atributos dos

atos administrativos, mas a proporcionalidade não é.
GABARITO: ERRADO
PRESUNÇÃO DE LEGALIDADE E DE VERACIDADE

77. Prova: CONSULPLAN - 2018 - TJ-MG - Juiz de Direito Substituto
Quanto ao ato administrativo, analise as afirmativas a seguir.
I. Os atos administrativos presumem-se legítimos, presunção relativa, pois que não se

trata de presunção absoluta e intocável.
GABARITO: CERTO
Julgue o item que se segue, a respeito dos atos da administração pública.
Todos os fatos alegados pela administração pública são considerados verdadeiros, bem
como todos os atos administrativos são considerados emitidos conforme a lei, em decorrência
das presunções de veracidade e de legitimidade, respectivamente.
Comentário: Perfeito! Ótima questão para revisar.
GABARITO: CERTO
79. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2014 - TJ-SE - Técnico Judiciário - Área Judiciária
43
Gabarito Concursos
No tocante aos atos e aos poderes administrativos, julgue os próximos itens.
Os atos administrativos gozam da presunção de legitimidade, o que significa que são

considerados válidos até que sobrevenha prova em contrário.
GABARITO: CERTO
80. Prova: CESPE - 2015 - FUB - Auditor
No que concerne ao regime jurídico-administrativo, julgue o item subsequente.
A presunção de legitimidade ou de veracidade de determinado ato administrativo produz

a inversão do ônus da prova, ou seja, a atuação da administração é presumidamente fundada
em fatos verdadeiros e em observância à lei, até prova em contrário.
GABARITO: CERTO
81. Prova: CESPE - 2017 - SEDF - Conhecimentos Básicos - Cargos 1, 3 a 26
No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao controle da

administração, julgue o item seguinte.
Presunção de legitimidade é atributo universal aplicável a todo ato administrativo.
Comentário: Perfeito! A presunção de legitimidade e de legalidade é aplicável

a todo e qualquer ato administrativo.
GABARITO: CERTO
82. Prova: CESPE - 2013 - UNIPAMPA - Nível Superior - Conhecimentos Básicos - Todos os
Cargos
No que diz respeito a atos administrativos e agentes administrativos, julgue o item

subsequente.
Considere que um agente público multe um cidadão e que sua ação seja questionada no
órgão competente. Nessa situação, caberá ao agente público o ônus de provar a legalidade e a
veracidade do ato que praticou.
44
Gabarito Concursos
Comentário: Como há a inversão do ônus da prova, caberá ao particular

provar a ilegalidade do ato. O agente público não precisa provar nada, pois o ato
praticado por ele é presumido como legal.
GABARITO: ERRADO
83. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-AL - Escrivão de Polícia - Prova Anulada
Acerca dos atos administrativos, julgue o item seguinte.
A presunção de que os atos administrativos são editados em conformidade com o

ordenamento jurídico é relativa, pois admite prova em contrário por parte do interessado.
GABARITO: CERTO
84. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2015 - MPU - Técnico do MPU - Segurança Institucional e
Transporte - Conhecimentos Básicos
Acerca do regime jurídico dos servidores públicos federais, julgue o item subsequente.
Os atos praticados pelos servidores do MPU possuem presunção de legitimidade, não

sendo possível, por isso, questionar-se, administrativamente, a veracidade dos fatos expostos
em declaração por eles exarada.
Comentário: É possível questionar a veracidade sim! Vimos que a presunção

é relativa (juris tantum). Também vimos que é o particular quem deve provar a
ilegalidade, e não a administração pública, por conta da inversão do ônus da
prova.
GABARITO: ERRADO
85. Prova: CESPE - 2015 - TRE-GO - Técnico Judiciário - Área Administrativa
Acerca de ato administrativo e agentes públicos, julgue o item subsecutivo.
A presunção de legitimidade e veracidade dos atos administrativos é absoluta.
Comentário: Não são absolutas. Elas são relativas (juris tantum), pois
admitem prova em contrário.
GABARITO: ERRADO
45
Gabarito Concursos
86. Prova: CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento - Administração
Com relação aos atos administrativos, julgue o próximo item.
O ato administrativo, em função da supremacia do poder estatal, possui presunção

absoluta de sua legitimidade.
Comentário: Como vimos na questão anterior, a presunção de legitimidade é

relativa (juris tantum).
GABARITO: ERRADO
87. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - TJ-RJ - Analista Judiciário - Analista de Infraestrutura
de TIC
O entendimento de que o ato administrativo é considerado válido até que se prove em

contrário corresponde ao atributo da
a) tipicidade.
b) exigibilidade.
c) presunção de legitimidade.
d) imperatividade.
e) autoexecutoriedade.
Comentário: Trata-se do atributo da presunção da legitimidade.
GABARITO: LETRA C
88. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário
O entendimento de que atos administrativos gozam de presunção de legitimidade

significa que estes
a) atestam fatos verdadeiros, não admitindo prova em contrário.

b) são emitidos em conformidade com a lei, até prova em contrário.
c) se impõem aos administrados, independentemente de sua concordância.
d) se sujeitam ao controle discricionário do Poder Judiciário.
e) são executados pela própria administração, sem intervenção do Poder Judiciário.
Comentário: O atributo da presunção da legitimidade dispõe que os atos

praticados pela administração pública são emitidos em conformidade com a lei,
até que se prove o contrário.
46
Gabarito Concursos
GABARITO: LETRA B
89. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - COREN-SE - Enfermeiro Fiscal
Até que se prove o contrário, presume-se que os atos administrativos foram emitidos em
observância à lei. Em decorrência desse atributo, consideram-se verdadeiros os fatos alegados
pela administração e, por sua vez, o administrado tem o dever de cumprir o ato administrativo
enquanto não decretada a invalidade deste pela própria administração ou pelo Poder Judiciário.
O excerto apresentado se refere ao atributo do ato administrativo da
a) exigibilidade.
b) autoexecutoriedade.
d) imperatividade.
Comentário: Idem as questões anteriores. Já vimos que se trata da

presunção de legitimidade.
GABARITO: LETRA C
90. Prova: CESPE - 2020 - TJ-PA - Auxiliar Judiciário
O atributo ou característica do ato administrativo que assegura que o ato é verdadeiro,

mesmo que eivado de vícios ou defeitos, até que se prove o contrário, denomina-se
a) finalidade.
b) exequibilidade.
c) autoexecutoriedade.
d) coercibilidade.
e) presunção de legitimidade.
Comentário: Idem as questões anteriores. Já vimos que se trata da

presunção de legitimidade.
GABARITO: LETRA E
As certidões emitidas pela administração pública possuem fé pública, pois um dos

atributos dos atos administrativos é a sua presunção de veracidade.
47
Gabarito Concursos
GABARITO: CERTO
92. Prova: CESPE - 2019 - TJ-PR - Juiz Substituto
A administração pública pode produzir unilateralmente atos que vinculam os

particulares. No entanto, tal vinculação não é absoluta, devendo o particular, para eximir-se de
seus efeitos e anular o ato, comprovar, em juízo ou perante a própria administração, o defeito
do ato administrativo contra o qual se insurge, por caber-lhe o ônus da prova. Essa descrição
refere-se ao atributo do ato administrativo denominado
a) autoexecutoriedade.
b) imperatividade.
c) presunção de legalidade.
d) exigibilidade.
Comentário: O enunciado está narrando a hipótese de o particular provar que

determinado ato é viciado. Trata-se da presunção de legalidade, que é relativa, pois
admite prova em contrário por parte do particular.
GABARITO: LETRA C
IMPERATIVIDADE
93. Prova: CESPE - 2014 - TJ-SE - Titular de Serviços de Notas e de Registros – Remoção
(Adaptada)
No que se refere aos atos administrativos, julgue o item a seguir.
A imperatividade é atributo do ato administrativo decorrente do poder extroverso da

administração pública: dado esse poder, os atos administrativos se impõem a terceiros, ainda
que não haja concordância desses.
Comentário: Definição mais que perfeita do atributo da imperatividade! Ótima

para revisão.
GABARITO: CERTO
94. Prova: CESPE - 2019 - MPC-PA - Assistente Ministerial de Controle Externo (Adaptada)
48
Gabarito Concursos
A imperatividade caracteriza-se pela permissão para a imposição de obrigações a

terceiros, ainda que estas venham a contrariar interesses privados.
GABARITO: CERTO
95. Prova: CESPE - 2018 - MPE-PI - Conhecimentos Básicos - Cargos de Nível Superior
A respeito de organização administrativa, de atos administrativos e de autarquias, julgue

o item a seguir.
Ao fazer uso de sua supremacia na relação com os administrados, para impor-lhes

determinada forma de agir, o poder público atua com base na autoexecutoriedade dos atos
administrativos.
Comentário: Quando a administração utiliza a própria supremacia para impor

obrigações aos administrados, ela utiliza da imperatividade, e não da
autoexecutoriedade.
GABARITO: ERRADO
Acerca dos atos administrativos, julgue o próximo item.
A imperatividade do ato administrativo prevê que a administração pública, para executar

suas decisões, não necessita submeter sua pretensão ao Poder Judiciário.
Comentário: Vamos tornar o item correto da forma mais fácil:
“A autoexecutoriedade do ato administrativo prevê que a administração

pública, para executar suas decisões, não necessita submeter sua pretensão ao Poder
Judiciário.”
O que é a imperatividade mesmo? É só ver as questões anteriores que a

definem perfeitamente.
GABARITO: ERRADO
97. Prova: CESPE - 2018 - STM - Analista Judiciário - Área Administrativa
49
Gabarito Concursos
A respeito do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos e seu
regime, julgue o item a seguir.
A imperatividade é o atributo pelo qual o ato administrativo é presumido verídico até que
haja prova contrária à sua veracidade.
Comentário: Na verdade, a questão está falando do atributo da presunção

de veracidade.
Já vimos que a imperatividade é a possibilidade de a administração impor a sua

vontade contra os particulares, mesmo que seja contrário ao interesse particular
deles.
GABARITO: ERRADO
98. Prova: CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Analista Legislativo - Consultor
Legislativo Área VIII
A respeito do regime jurídico administrativo, julgue o item a seguir.
A imperatividade é atributo presente apenas nos atos administrativos que imponham

restrições de direitos, não se aplicando aos atos ampliativos de direitos.
Comentário: Perfeito! A imperatividade só é aplicável aos atos que imponham

obrigações aos administrados. Assim, a imperatividade não se aplica a:
Atos negociais;
Atos enunciativos;
Atos que criam direitos e vantagens.
GABARITO: CERTO
99. Prova: CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de Controle Externo - Tecnologia da Informação
Julgue o próximo item, que diz respeito aos atos administrativos.
A imperatividade é um atributo de todos os atos administrativos.
Comentário: Incorreto! Vimos que a imperatividade não está presente em

todos os atos administrativos. Posso citar os seguintes exemplos:
Atos negociais;
Atos enunciativos;
Atos que criam direitos e vantagens.
50
Gabarito Concursos
GABARITO: ERRADO
100. Prova: CESPE - 2016 - TCE-PA - Auxiliar Técnico de Controle Externo - Área
Administrativa
Julgue o item subsecutivo, a respeito dos atributos dos atos administrativos.
A imperatividade é atributo indissociável dos atos administrativos.
Comentário: Ao dizer “indissociável”, a questão está dizendo que a

imperatividade está presente em todos os atos administrativos. Já vimos que isso é
mentira. Basta olhar a questão anterior.
GABARITO: ERRADO
EXIGIBILIDADE E AUTOEXECUTORIEDADE
101. Prova: CONSULPLAN - 2022 - MPE-PA - Analista Jurídico
Durante atividade de fiscalização, um agente público municipal, em regular atividade, se

depara com estabelecimento comercial sem alvará de localização e sob funcionamento
irregular. Diante disso, procedeu o agente ao estrito cumprimento dos atos administrativos
previstos na lei municipal para tanto. Em contrapartida, a pessoa que se apresentou como
titular do estabelecimento contestou o fiscal, asseverando que qualquer medida somente
poderia ser ali tomada tão somente mediante prévia autorização judicial, inclusive quanto à
aplicação de eventual penalidade, não podendo a Administração Pública estabelecer qualquer
ônus por si só. Ciente da situação retro, assinale o atributo do ato administrativo que se
contrapõe diretamente à assertiva do titular do estabelecimento.
a) Finalidade.
b) Motivação.
c) Autoexecutoriedade.
d) Presunção de veracidade.
Comentário: A possibilidade de executar os atos sem a intervenção do

judiciário é marcante do atributo da autoexecutoriedade.
GABARITO: LETRA C
102. Prova: CONSULPLAN - 2022 - MPE-PA - Analista Jurídico (Adaptada)
51
Gabarito Concursos
De acordo com a legislação, doutrina e jurisprudência pátrias dominantes, sobre ato

administrativo, julgue os itens a seguir.
Presunção de Legitimidade e Autoexecutoriedade são alguns dos atributos dos atos

administrativos.
GABARITO: CERTO
103. Prova: FGV - 2021 - FUNSAÚDE - CE - Advogado
João estacionou seu veículo em local proibido, qual seja, na calçada em frente à entrada
de veículos do Hospital estadual Alfa. Avalie as duas providências distintas que podem ser
adotadas pelo poder público, observadas as cautelas e procedimentos legais cabíveis:
1ª - Agentes públicos competentes aplicam multa a João, como meio indireto de coação.
2ª - Agentes públicos competentes guincham o carro de João, como meio direto de
execução do ato administrativo.
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo, assinale a opção que apresenta os

atributos ou características do ato administrativo que diretamente ensejaram as duas
providências.
a) Imperatividade e exigibilidade.
b) Tipicidade e executoriedade.
c) Autoexecutoriedade e presunção de legitimidade.
d) Exigibilidade e autoexecutoriedade.
e) Presunção de veracidade e imperatividade.
Comentário: Questão excelente! Essa questão cobra a diferença entre a

exigibilidade e a autoexecutoriedade. Vamos relembrar?
Exigibilidade -> É quando a administração utiliza dos meios indiretos de

coação para que determinada conduta seja praticada pelo particular. O melhor
exemplo é a multa.
Autoexecutoriedade -> É quando a administração utiliza dos meios diretos

de coação. Neste caso, a própria administração executa a atividade desejada.
Assim, chegamos na alternativa D como resposta. Inclusive, é o exemplo que

citei na aula, né? ;)
GABARITO: LETRA D
52
Gabarito Concursos
104. Prova: CESPE - 2018 - STM - Analista Judiciário - Área Judiciária
Considerando a doutrina majoritária, julgue o próximo item, referente ao poder

administrativo, à organização administrativa federal e aos princípios básicos da administração
pública.
De acordo com o princípio da autoexecutoriedade, os atos administrativos podem ser

aplicados pela própria administração pública, de forma coativa, sem a necessidade de prévio
consentimento do Poder Judiciário.
Comentário: Perfeito! Excelente definição de autoexecutoriedade! Guarde

essa questão como revisão.
GABARITO: CERTO
105. Prova: CESPE - 2014 - CADE - Analista Técnico - Administrativo
Com base na legislação da administração pública, julgue o item a seguir.
A autoexecutoriedade, um dos atributos do ato administrativo, dispensa a necessidade de

a administração obter autorização judicial prévia para a prática do ato.
GABARITO: CERTO
106. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - SEFAZ-CE - Auditor Fiscal Jurídico da Receita
Estadual
Grande parte da doutrina indica como atributos do ato administrativo a presunção de

legitimidade, a autoexecutoriedade, a imperatividade e a revogabilidade. Acerca da
autoexecutoriedade do ato administrativo, julgue o item a seguir.
A autoexecutoriedade é atributo pelo qual o ato administrativo pode ser posto em

execução pela própria administração pública. Apesar de a autoexecutoriedade ser uma das
características que distingue o ato administrativo do ato de direito privado, sua utilização deve
ser feita com parcimônia para que a administração não lese inapropriadamente direito dos
particulares.
GABARITO: CERTO
53
Gabarito Concursos
107. Prova: CESPE - 2014 - ICMBIO - Técnico Administrativo
No que diz respeito à legislação administrativa, julgue os itens subsecutivos.
A autoexecutoriedade dos atos administrativos ocorre nos casos em que é prevista em lei
ou, ainda, quando é necessário adotar providências urgentes em relação a determinada questão
de interesse público.
Comentário: Perfeito! Outro conceito plenamente válido. Revise essa questão!
GABARITO: CERTO
108. Prova: CESPE - 2018 - CGM de João Pessoa - PB - Conhecimentos Básicos - Cargos: 1, 2 e
3
Julgue o item a seguir, relativo a atributos, espécies e anulação dos atos administrativos.
A execução, de ofício, pela administração pública de medidas que concretizem o objeto de

um ato administrativo caracteriza o atributo da imperatividade.
Comentário: Na verdade, tal prática caracteriza o atributo da

autoexecutoriedade.
GABARITO: ERRADO
109. Prova: CESPE - 2017 - TRT - 7ª Região (CE) - Conhecimentos Básicos - Cargos 3 a 6
A administração pública pode executar diretamente seus atos administrativos, até mesmo
pelo uso da força, sem a necessidade da intervenção do Poder Judiciário. Essa prerrogativa
corresponde ao atributo da
a) autoexecutoriedade.
b) tipicidade.
d) discricionariedade.
Comentário: Já vimos que se trata do atributo da autoexecutoriedade
GABARITO: LETRA A
110. Prova: FGV - 2018 - Câmara de Salvador - BA - Assistente Legislativo Municipal
João estacionou seu carro com as quatro rodas em cima da calçada, impedindo que os
pedestres transitassem por ela, obrigando-os a passar pela via pública. Por tal razão, seu veículo
54
Gabarito Concursos
foi guinchado por ordem do agente público municipal de trânsito. Na hipótese em tela, foi
aplicado o meio direto de coerção do ato administrativo, pelo seu atributo da:
a) coercitibilidade, com imprescindível recurso prévio ao Poder Judiciário;

b) imperatividade, com anterior processo administrativo para aplicação da pena
administrativa;
c) autoexecutoriedade, que prescinde de prévio provimento jurisdicional;
d) presunção de legitimidade absoluta, que vigora em favor dos atos administrativos
praticados pelo agente público;
e) autotutela, que autoriza o agente público a praticar atos de urgência em prol da
coletividade.
Comentário: Questão moleza! Já vimos que a aplicação dos meios diretos

de coação diz respeito ao atributo da autoexecutoriedade.
GABARITO: LETRA C
111. Prova: CESPE - 2014 - ANATEL - Analista Administrativo - Direito
Julgue o item, a respeito de atos e processos administrativos.
Imperatividade é o atributo com base no qual o ato administrativo pode ser praticado pela
própria administração sem a necessidade de intervenção do Poder Judiciário.
Comentário: A definição apresentada é do atributo da autoexecutoriedade,

e não o da imperatividade.
GABARITO: ERRADO
112. Prova: CESPE - 2019 - TJ-SC - Juiz Substituto
No âmbito do direito administrativo, segundo a doutrina majoritária, a

autoexecutoriedade dos atos administrativos é caracterizada pela possibilidade de a
administração pública
a) anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, sem
necessidade de controle judicial.
b) assegurar a veracidade dos fatos indicados em suas certidões, seus atestados e suas
declarações, o que afasta o controle judicial.
c) impor os atos administrativos a terceiros, independentemente de sua concordância,
por meio de ato judicial.
d) executar suas decisões por meios coercitivos próprios, sem a necessidade da
interferência do Poder Judiciário.
e) executar ato administrativo por meios coercitivos próprios, o que afasta o controle
judicial posterior.
55
Gabarito Concursos
Comentário: Como já vimos, a autoexecutoriedade é a possibilidade de a

administração executar suas decisões por meios coercitivos próprios, sem a
necessidade da interferência do Poder Judiciário.
GABARITO: LETRA D
113. Prova: CESPE - 2020 - TJ-PA - Auxiliar Judiciário
A propriedade da administração de, por meios próprios, pôr em execução suas decisões
decorre do atributo denominado
a) exigibilidade.
b) autoexecutoriedade.
c) vinculação.
d) discricionariedade.
e) E medidas preventivas.
Comentário: Trata-se do atributo da autoexecutoriedade.
GABARITO: LETRA B
114. Prova: CESPE - 2018 - SEFAZ-RS - Assistente Administrativo Fazendário
Assinale a opção que apresenta o atributo pelo qual determinados atos administrativos
podem ser executados direta e imediatamente pela própria administração pública,
independentemente de intervenção do Poder Judiciário.
a) presunção de legitimidade
b) imperatividade
c) autoexecutoriedade
d) tipicidade
e) presunção de veracidade
Comentário: Trata-se do atributo da autoexecutoriedade.
GABARITO: LETRA C
115. Prova: CESPE - 2017 - TRE-PE - Técnico Judiciário – Área Administrativa (Adaptada)
A respeito dos atributos dos atos administrativos, julgue o item a seguir.
A autoexecutoriedade, como atributo, admite exceções, como nas hipóteses de cobrança

de multa e de desapropriação.
56
Gabarito Concursos
Comentário: Perfeito! A autoexecutoriedade não está presente em todos os

atos administrativos. Como exemplo, têm-se a multa e a desapropriação.
GABARITO: CERTO
A autoexecutoriedade é um atributo presente em todos os atos administrativos.
Comentário: Como vimos, a autoexecutoriedade não está presente em todos

os atos administrativos. O melhor exemplo disso é a multa.
GABARITO: ERRADO
3
No que se refere às características do poder de polícia e ao regime jurídico dos agentes

administrativos, julgue o item que se segue.
As multas de trânsito, como expressão do exercício do poder de polícia, são dotadas de

autoexecutoriedade.
Comentário: Como comentei na questão anterior, as multas não possuem o

atributo da autoexecutoriedade.
GABARITO: ERRADO
118. Prova: CESPE - 2013 - ANCINE - Todos os Cargos - Analista Administrativo Áreas I, II e
III
No que se refere a atos administrativos, poderes administrativos e agentes públicos,

julgue os itens a seguir.
A demolição de obra acabada ou em andamento, a destruição de bens impróprios ao

consumo e a cobrança de multas são exemplos de atos autoexecutáveis.
Comentário: A demolição de obra acabada ou em andamento, a destruição de

bens impróprios ao consumo possuem a autoexecutoriedade, por causa da situação
de emergência.
57
Gabarito Concursos
A multa, porém, não possui o atributo da autoexecutoriedade, como vimos nas

questões anteriores.
GABARITO: ERRADO
TIPICIDADE
Administrativa
Julgue o item subsecutivo, a respeito dos atributos dos atos administrativos.
Em decorrência do atributo da tipicidade, quando da prática de ato administrativo,

devem-se observar figuras definidas previamente pela lei, o que garante aos administrados
maior segurança jurídica.
GABARITO: CERTO
A respeito da organização administrativa do Estado e do ato administrativo, julgue o item

a seguir.
O atributo da tipicidade do ato administrativo impede que a administração pratique atos

sem previsão legal.
Comentário: Perfeito! Os atos administrativos devem sempre estar previstos

em Lei, conforme o atributo da Tipicidade.
GABARITO: CERTO
121. Prova: CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judiciário - Ciências Contábeis
O ato administrativo deve corresponder a figuras previamente definidas pela lei como
aptas a produzir determinados efeitos. Essa característica do ato administrativo decorre do
atributo da
a) tipicidade.
b) imperatividade
c) causualidade.
58
Gabarito Concursos
d) legalidade.
e) autoexecutoriedade.
Comentário: O atributo que determina que os atos administrativos devem

estar previstos em Lei é o atributo da tipicidade.
GABARITO: LETRA A
122. Prova: CESPE - 2018 - SEFAZ-RS - Técnico Tributário da Receita Estadual - Prova 2
Assinale a opção que indica o atributo conforme o qual o ato administrativo deve
corresponder a uma figura definida previamente pela lei como apta a produzir determinados
resultados.
a) presunção de legitimidade
b) autoexecutoriedade
c) imperatividade
d) coercibilidade
e) Tipicidade
Comentário: Idem à questão anterior.
GABARITO: LETRA E
FASES DE CONSTITUIÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO

Para que um ato produza efeitos no mundo jurídico, ele deve passar por algumas fases
indispensáveis à sua formação, quais sejam, a Perfeição, Validade e a Eficácia. Vamos estudar
cada um deles, separadamente.
PERFEIÇÃO
A perfeição do ato administrativo ocorre quando este cumpriu todas as etapas de
formação. Ou seja, completou o ciclo de formação.
Por sua vez, um ato imperfeito é aquele que ainda está em formação, não tendo
completado todo o ciclo.
VALIDADE
A validade do ato administrativo ocorre quando todas as etapas executadas estão em
conformidade com o ordenamento jurídico. Ou seja, a validade é a compatibilidade entre
o ato administrativo e a norma legal.
Por sua vez, a invalidade de um ato ocorre quando alguma de suas etapas não está em
conformidade com a Lei.
59
Gabarito Concursos
EFICÁCIA
A eficácia é a aptidão para produzir efeitos.
Existem atos que possuem eficácia imediata, ou seja, produzem efeitos imediatamente
após a publicação.
Porém, existem atos que não produzem efeitos, mesmo após terem sido publicados.
Normalmente, isso ocorre pela existência de uma condição ou um termo, que veremos no
tópico seguinte.
ELEMENTOS ACIDENTAIS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Vimos que os atos administrativos possuem elementos essenciais e elementos

acidentais. Vamos relembrar nossa tabela:
Elementos essenciais Elementos acidentais (acessórios)

Sem esses elementos, o ato São elementos que podem ou não
administrativo não existe. Ou seja, estar presentes no ato. Assim, sua
Conceito são requisitos necessários à presença é facultativa.
validade do ato. São obrigatórios
CO FI FO MOB
Competências (Sujeito) Condição

FInalidade Termo
Quais são?
FOrma Encargo (ou modo)
Motivo
OBjeto (Conteúdo)
Já estudamos os elementos essenciais em tópico passado. Agora iremos estudar os

elementos acidentais, ou acessórios. Vamos lá...
➢ CONDIÇÃO
De acordo com o Código Civil, artigo 121, considera-se condição a cláusula que, derivando
exclusivamente da vontade das partes, subordina o efeito do negócio jurídico a evento
futuro e incerto.
A condição pode ser suspensiva ou resolutiva. Vamos explicar cada uma dela por meio
de exemplo:
EXEMPLO DE CONDIÇÃO SUSPENSIVA
Suponha que você tem 17 anos, e está se formando no ensino médio. Seu pai,
muito bondoso, promete dar a você um carro, mas só quando você ser aprovado em
um vestibular.
60
Gabarito Concursos
Esse é o maior exemplo de condição suspensiva. Veja que se trata de um

evento futuro (pois ocorrerá no futuro) e incerto (pois não sabemos se e quando
você vai ser aprovado em um vestibular).
Assim, o ato só terá eficácia quando a condição ocorrer: ser aprovado em

um vestibular. Antes da aprovação, não há eficácia, e você não tem direito ao carro.
;)
EXEMPLO DE CONDIÇÃO RESOLUTIVA
Suponha que você tem 22 anos, e já está formado na faculdade, porém, está
desempregado.
Com dó de você, seu pai promete que te dará uma mesada, enquanto estiver
desempregado. Ele deixa bem claro que, assim que você conseguir um emprego,
ele cessará a mesada.
Essa é a condição resolutiva. Nesta condição, você continuará usufruindo do

direito de ter mesada, até que aconteça algo no futuro que interrompa esse direito.
Assim que conseguir um emprego, perderá o direito à mesada.
Por fim, quanto um ato possui uma condição, dizemos que esse ato é um ato pendente,
pois está pendente de atender à condição para produzir efeitos.
➢ TERMO
O termo, por sua vez, é um evento futuro e certo, incluído no ato, que pode diferir sua
eficácia, submetendo-o a seu advento (termo inicial) ou ainda estabelecer a extinção desse ato
na data em que advier o termo (termo final).
➢ ENCARGO
O encargo é a obrigação imposta ao beneficiário para que ele possa usufruir todos os
benefícios previstos.
LISTA DE QUESTÕES
123. Prova: IBFC - 2019 - FSA-SP - Advogado I (Adaptada)
Tendo conhecimento das disposições doutrinárias e legais sobre o ato administrativo,

julgue o item a seguir.
Ato perfeito é aquele que está em condições de produzir efeitos jurídicos, porque já
completou todo o seu ciclo de formação.
61
Gabarito Concursos
Comentário: Perfeito! Uma vez que completou o ciclo de formação, ele está
apto a produzir efeitos. Vimos que essa produção de efeitos pode ser imediata ou
postergada (quando existe alguma condição que impede a produção de efeitos)
GABARITO: CERTO
124. Prova: CESPE - 2012 - TRE-RJ - Técnico Judiciário - Área Administrativa
Com relação aos atos administrativos, julgue os próximos itens.
Considera-se que o ato administrativo é válido quando se esgotam todas as fases

necessárias para a sua produção.
Comentário: Na verdade, considera-se que o ato administrativo é perfeito

quando se esgotam todas as fases necessárias para a sua produção.
Vimos que válido é quando o ato está em conformidade com as normas

jurídicas.
GABARITO: ERRADO
125. Prova: Quadrix - 2021 - CAU-AP - Assistente Administrativo
Quanto aos atos administrativos, julgue o item.
O ato administrativo é válido quando for expedido em absoluta conformidade com as

exigências do sistema normativo.
Comentário: Perfeito! Dispensa comentários.
GABARITO: CERTO
126. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2013 - Telebras - Nível Superior - Conhecimentos Básicos
Considerando as normas, os conceitos, as fontes e os elementos do direito administrativo,

bem como a noção de ato administrativo, julgue os itens a seguir.
O ato administrativo eficaz é aquele apto a produzir todos os seus efeitos típicos.
62
Gabarito Concursos
GABARITO: CERTO
127. Prova: Quadrix - 2019 - CRESS-GO - Agente Administrativo
No que concerne aos atos administrativos, julgue o item.
O ato administrativo é eficaz quando possui aptidão para produzir efeitos, ainda que esses
estejam submetidos à condição ou a termo ainda não implementados.
GABARITO: CERTO
128. Prova: CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Técnico Judiciário - Administrativo
A respeito dos atos administrativos, julgue os próximos itens.
De acordo com a doutrina, o ato administrativo será considerado perfeito, inválido e

eficaz, quando, concluído o seu ciclo de formação, e não se conformando às exigências
normativas, ele produzir os efeitos que lhe seriam inerentes.
Comentário: Perfeita a questão!
Ato Perfeito -> É aquele que completou o ciclo de formação

Ato Válido -> É aquele que está em conformidade com a legislação
Ato Eficaz -> É aquele que produz efeitos
Ato inválido é o oposto do ato válido, ou seja, o ato não está em

conformidade com as normas.
GABARITO: CERTO
129. Prova: CESPE - 2014 - MDIC - Agente Administrativo
Acerca da organização administrativa e dos atos administrativos, julgue os itens a seguir.
Suponha que determinado ato administrativo, percorrido seu ciclo de formação, tenha
produzido efeitos na sociedade e, posteriormente, tenha sido reputado, pela própria
administração pública, desconforme em relação ao ordenamento jurídico. Nesse caso,
considera-se o ato perfeito, eficaz e inválido.
Comentário: Perfeito!! Veja com calma:
63
Gabarito Concursos
“Suponha que determinado ato administrativo, percorrido seu ciclo de formação

(Perfeito), tenha produzido efeitos na sociedade (Eficaz) e, posteriormente, tenha
sido reputado, pela própria administração pública, desconforme em relação ao
ordenamento jurídico (Inválido)”
GABARITO: CERTO
130. Prova: FUNDATEC - 2021 - Prefeitura de Ametista do Sul - RS - Auditor Fiscal de Tributos
Municipais
O Secretário Municipal da Fazenda emitiu uma instrução normativa disciplinando os

procedimentos necessários ao atendimento de determinada lei municipal. O ato administrativo
do Secretário, embora tenha percorrido seu ciclo de formação, tenha sido publicado e
produzido os efeitos, continha flagrante desconformidade com a legislação municipal vigente.
Nesse caso, temos um ato administrativo:
a) Imperfeito, eficaz e inválido.

b) Imperfeito, ineficaz e válido.
c) Perfeito, eficaz e inválido.
d) Perfeito, eficaz e válido.
e) Perfeito, ineficaz e válido.
Comentário: Vimos que:

Leia novamente o enunciado, com calma, e encontre as informações:
''O Secretário Municipal da Fazenda emitiu uma instrução normativa

disciplinando os procedimentos necessários ao atendimento de determinada lei
municipal. O ato administrativo do Secretário, embora tenha percorrido seu ciclo de
formação (Perfeito), tenha sido publicado e produzido os efeitos (Eficaz),
continha flagrante desconformidade com a legislação municipal vigente
(Inválido).”
GABARITO: LETRA C
131. Prova: FUNDATEC - 2021 - Prefeitura de Candelária - RS - Inspetor Tributário
Suponha a seguinte situação: O Prefeito Municipal de Candelária emite um decreto

regulamentando determinada parte do Código Tributário Municipal; sua aplicação depende de
Instrução Normativa a ser publicada pelo Secretário da Fazenda do Município, ou seja, somente
64
Gabarito Concursos
será cobrada dos contribuintes a observância dos dispositivos do decreto após publicação da
norma emanada do Secretário.
Considerando que o referido decreto esgotou todas as fases necessárias à sua produção e
está em conformidade com a legislação, o classificamos como um ato administrativo:
a) Imperfeito, inválido e ineficaz.

b) Imperfeito, válido e eficaz.
c) Perfeito, inválido e eficaz.
d) Perfeito, válido e eficaz.
e) Perfeito, válido e ineficaz.
Comentário: Vimos que:

Leia novamente o enunciado, com calma, e encontre as informações:
“Suponha a seguinte situação: O Prefeito Municipal de Candelária emite um

decreto regulamentando determinada parte do Código Tributário Municipal; sua
aplicação depende de Instrução Normativa a ser publicada pelo Secretário da Fazenda
do Município, ou seja, somente será cobrada dos contribuintes a observância dos
dispositivos do decreto após publicação da norma emanada do Secretário (Ineficaz).
Considerando que o referido decreto esgotou todas as fases necessárias à sua

produção (Perfeito) e está em conformidade com a legislação (Válido), o
classificamos como um ato administrativo”
GABARITO: LETRA E
132. Prova: CESPE - 2010 - INSS - Perito Médico Previdenciário
Acerca do ato administrativo, julgue os itens seguintes.
O ato administrativo pode ser perfeito, válido e ineficaz.
Comentário: Pode sim! Como vimos o caso da questão anterior.
GABARITO: CERTO
133. Prova: Quadrix - 2019 - CRESS-GO - Agente Administrativo
No que concerne aos atos administrativos, julgue o item.
65
Gabarito Concursos
O ato administrativo perfeito é aquele que, tendo concluído seu ciclo de formação, já
desencadeou e exauriu seus efeitos jurídicos.
Comentário: A questão ia muito bem, mas errou no finalzinho.
“O ato administrativo perfeito é aquele que, tendo concluído seu ciclo de

formação (até aqui, CERTO), já desencadeou e exauriu seus efeitos jurídicos (Nada
a ver essa parte. Esse final tem relação com a eficácia do ato)”
GABARITO: ERRADO
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Quanto classificamos atos administrativos, procuramos agrupar atos que possuem
características em comum.
Estudaremos aqui as classificações mais cobradas em prova, e as mais aceitas pela

doutrina pátria.
QUANTO AO GRAU DE LIBERDADE

Quanto ao grau de liberdade, os atos podem ser vinculados ou discricionários:
a) Atos Vinculados: São aqueles em que a Lei não confere ao agente qualquer margem
de escolha, ou até confere, mas em reduzido grau de liberdade.
b) Atos Discricionários: São aqueles que permitem uma margem de escolha nos
limites da Lei, tendo por norte a conveniência e a oportunidade, também chamados
de mérito administrativo.
➢ QUESTÕES
QUANTO À FORMAÇÃO
Quanto à formação, os atos podem ser simples, compostos e complexos.
ATENÇÃO
Esta é a classificação mais cobrada em provas de concursos. Prestem muita

atenção neste tópico e anotem tudo, ok?
66
Gabarito Concursos
a) Atos Simples: São aqueles que, para sua formação, dependem de uma única
manifestação de vontade. Ou seja, basta a manifestação de vontade de um único
órgão, ainda que este órgão seja colegiado ou singular.
b) Atos compostos: São aqueles que, para sua formação, dependem de duas ou mais
manifestações de vontade. Neste caso, os atos são compostos por uma vontade
principal (Ato principal) e por uma vontade acessória. Normalmente, os dois atos
ocorrem no mesmo órgão, sendo que o segundo ato (o acessório) deve seguir o ato
principal.
Exemplo: Homologação de licitação.
c) Atos complexos: Assim como os atos compostos, os atos complexos também

necessitam de duas ou mais manifestações de vontade, que se juntam para formar
um único ato. A diferença, porém, é que não há ato principal nem ato acessório. Os
atos praticados são independentes, de mesma força e mesmo nível hierárquica.
Não há relação de dependência entre os atos praticados. Por esse motivo, os atos
praticados são praticados por órgãos diferentes.
Exemplo: Aposentadoria de servidor público (O ato se aperfeiçoa com o

registro no Tribunal de Contas), investidura em cargo ou emprego público.
➢ QUESTÕES
QUANTO AOS DESTINATÁRIOS

Quanto aos destinatários, os atos podem ser gerais ou individuais.
a) Atos gerais: São aqueles que se referem a quantidade indeterminada de pessoas,

possuindo caráter abstrato e impessoal. Ou seja, são atos que não se destinam a
uma pessoa específica.
b) Atos individuais (concretos): Por sua vez, os atos individuais são aqueles que se
referem a determinados indivíduos, especificados. Por esse motivo, geram
direitos subjetivos aos seus destinatários. Por fim, os atos individuais podem ser
múltiplos ou singulares:
• Os atos múltiplos são aqueles que se referem a mais de um indivíduo, por
exemplo, uma lista de nomeação de vários aprovados para ocupar cargo público.
• Os atos singulares se destinam a um único sujeito, como exemplo, a concessão

de afastamento por doação de sangue feito por um servidor.
➢ QUESTÕES
67
Gabarito Concursos
QUANTO AO OBJETO
Quanto ao objeto, os atos podem ser de império, de gestão ou de expediente
a) Atos de império (ius imperii): São aqueles em que a administração utiliza a

prerrogativa do Poder Público (não é o Privado), utilizando-se da supremacia do
interesse público sobre o interesse privado. Nesses atos há, portanto, uma
verticalidade, de modo que a Administração Pública está em condição superior à
condição do particular.
b) Atos de gestão: São aqueles praticados sem as prerrogativas estatais. Nestes atos,
a Administração atua em igualdade (horizontalidade) com o particular. Nestes
casos, a atividade é regida pelo direito privado.
c) Atos de expediente: São aqueles atos praticados para dar prosseguimento às

atividades rotineiras da administração. Não há manifestação de vontade, havendo
apenas a execução de atividades.
➢ QUESTÕES
QUANTO AOS EFEITOS

Quanto aos efeitos, os atos podem ser constitutivos ou declaratórios.
a) Atos constitutivos: São aqueles que criam uma situação jurídica, antes inexistente.
Desse modo, são atos que criam novos direitos/obrigações ou os extinguem.
b) Atos declaratórios: Por outro lado, os atos declaratórios afirmam um direito

preexistente. Não criam nem extinguem direitos ou obrigações. Os atos declaratórios
apenas atestam a existência (ou não) deles.
➢ QUESTÕES
QUANTO AOS RESULTADOS

Quanto aos resultados, os atos podem ser ampliativos ou restritivos.
a) Atos ampliativos: São aqueles atos que expandem direitos e vantagens a outras
pessoas não previstas anteriormente.
b) Atos restritivos: São aqueles atos que criam obrigações ou implicam penalidades aos
seus destinatários. A Lei 9.784/1999 estabelece que todo ato restritivo deve ser
motivado.
68
Gabarito Concursos
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com

indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
QUANTO AO ALCANCE
Quanto ao alcance, os atos podem ser internos ou externos.
a) Atos internos: São aqueles que produzem efeitos dentro da estrutura administrativa,
afetando órgãos e agentes públicos.
b) Atos externos: São aqueles que produzem efeitos fora da estrutura administrativa,
afetando particulares e a sociedade de modo geral. Por isso, devem ser publicados
em diário oficial, a fim de dar conhecimento à sociedade.
LISTA DE QUESTÕES
GRAU DE LIBERDADE
134. Prova: Instituto Consulplan - 2019 - MPE-SC - Promotor de Justiça - Matutina
A aposentadoria compulsória de membro do Ministério Público que completa 75 (setenta

e cinco) anos de idade é um ato administrativo vinculado.
Comentário: Perfeito! A Lei determina que o servidor seja aposentado nessa

idade. Não há margem de escolha. A decisão é vinculada!
GABARITO: CERTO
135. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2015 - PRF - Policial Rodoviário Federal - Curso de
Formação - 3ª Turma - 1ª Prova
No que se refere a direito administrativo, ato administrativo e seus atributos e princípios,

julgue o item que se segue.
Sendo o ato administrativo discricionário, órgão público ou agente público tem liberdade
para praticá-lo, respeitados os limites da lei e dos princípios administrativos; sendo o ato
vinculado, o administrador vincula-se às determinações da lei.
Comentário: Perfeita definição de ato vinculado e ato discricionário. Revise-

a com frequência!
GABARITO: CERTO
69
Gabarito Concursos
FORMAÇÃO
136. Prova: CONSULPLAN - 2017 - Prefeitura de Sabará - MG - Auditor
Sobre a classificação dos atos administrativos, assinale a alternativa INCORRETA.
a) Atos administrativos simples: são os atos da administração cujo conteúdo resulta da

manifestação de um só órgão, mas a sua edição ou produção de seus efeitos depende de um
outro ato que o aprove.
b) Atos administrativos de império: são aqueles em que a administração impõe
coercitivamente aos administrados, criando para eles obrigações ou restrições, de forma
unilateral e independentemente de sua anuência.
c) Atos administrativos discricionários: são aqueles praticados pela administração com
certa liberdade, nos termos e limites da lei, quanto ao seu conteúdo, modo de realização,
oportunidade e conveniência administrativas.
d) Atos administrativos vinculados: são aqueles praticados pela administração sem
margem alguma de liberdade de decisão, pois a lei previamente determinou a forma a ser
obrigatoriamente adotada sempre que se configurar a situação objetiva.
Comentário: A alternativa errada é a letra A. Como vimos, os atos

administrativos simples não dependem de outro ato para produzir efeitos. Eles,
sozinhos, já produzem seus efeitos.
GABARITO: LETRA A
137. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-AL - Escrivão de Polícia - Prova Anulada
Acerca dos atos administrativos, julgue o item seguinte.
São classificados simples os atos administrativos editados a partir da vontade de um único

órgão público, seja ele singular, seja colegiado.
Comentário: Perfeito! Definição perfeita de atos simples.
GABARITO: CERTO
138. Prova: CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista - Processual
A respeito da disciplina dos atos administrativos e do processo administrativo, julgue os

itens que se seguem.
70
Gabarito Concursos
No que se refere à formação da vontade, os atos administrativos simples são aqueles que
decorrem da declaração de vontade de um único órgão, o qual pode ser tanto singular quanto
colegiado.
GABARITO: CERTO
139. Prova: CESPE - 2011 - PC-ES - Auxiliar de Perícia Médico-legal - Específicos
Julgue os itens que se seguem, relativos aos poderes e atos administrativos.
O ato administrativo simples decorre da declaração de vontade de um único órgão,

singular ou colegiado, tal como ocorre na deliberação de um conselho, que se classifica, segundo
a doutrina, como ato administrativo simples.
GABARITO: CERTO
140. Prova: CESPE - 2012 - MPOG - Analista de Infraestrutura - Conhecimentos Básicos -

Todos os Cargos
Acerca da classificação dos atos administrativos, julgue o item abaixo.
Os atos administrativos classificam-se, quanto à formação da vontade administrativa, em

atos simples, compostos e complexos, constituindo a aposentadoria de servidor público
exemplo de ato administrativo complexo.
GABARITO: CERTO
141. Prova: CESPE - 2004 - AGU - Advogado da União
Os atos emanados de órgãos colegiados são atos complexos, porque, para a sua formação,
concorrem vontades autônomas dos membros do colegiado.
Comentário: Como vimos nas questões anteriores, atos emanados por órgãos
colegiados são classificados como atos simples.
71
Gabarito Concursos
GABARITO: ERRADO
142. Prova: CESPE - 2017 - TRF - 1ª REGIÃO - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avaliador
Federal
A respeito dos atos administrativos, julgue o item seguinte, considerando o

posicionamento da doutrina majoritária.
Enquanto no ato complexo as manifestações de dois ou mais órgãos se fundem para

formar um único ato, no ato composto se pratica um ato administrativo principal que depende
de outro ato para a produção plena dos seus efeitos.
Comentário: Perfeitíssimo! Excelente questão para expor as diferenças entre

ato composto e ato complexo.
GABARITO: CERTO
143. Prova: CESPE - 2008 - MPE-RR - Oficial de Promotoria
Julgue o item subsequente, acerca dos atos administrativos.
Ato administrativo composto é o que resulta da manifestação de dois ou mais órgãos, em

que a vontade de um é instrumental em relação à de outro, que edita o ato principal.
Comentário: Excelente definição de ato composto!
GABARITO: CERTO
144. Prova: CESPE - 2018 - ABIN - Oficial Técnico de Inteligência - Conhecimentos Gerais
No que se refere a atos administrativos, julgue o item que se segue.
Na classificação dos atos administrativos, um critério comum é a formação da vontade,

segundo o qual, o ato pode ser simples, complexo ou composto. O ato complexo se apresenta
como a conjugação de vontade de dois ou mais órgãos, que se juntam para formar um único ato
com um só conteúdo e finalidade.
Comentário: Perfeita definição de ato complexo!
GABARITO: CERTO
145. Prova: CESPE - 2010 - TRE-BA - Analista Judiciário - Área Administrativa
72
Gabarito Concursos
Acerca dos atos e dos poderes administrativos, julgue os itens a seguir.
Ato administrativo complexo é aquele que resulta do somatório de manifestações de

vontade de mais de um órgão, por exemplo, a aposentadoria.
GABARITO: CERTO
146. Prova: CESPE - 2009 - TCU - Técnico de Controle Externo - Área Administrativa
Conforme jurisprudência recente do STF e do Superior Tribunal de Justiça, a

aposentadoria é um ato complexo que se aperfeiçoa com o registro no TCU.
GABARITO: CERTO
147. Prova: CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados - Analista - Técnico em Material e
Patrimônio - BÁSICOS
A respeito dos atos administrativos, julgue os itens subsequentes.
Considere que um servidor público federal tenha sido aposentado mediante portaria
publicada no ano de 2008 e que, em 2010, o TCU tenha homologado o ato de aposentadoria.
Nessa situação hipotética, esse ato caracteriza-se como complexo, visto que, para o seu
aperfeiçoamento, é necessária a atuação do TCU e do órgão público a que estava vinculado o
servidor.
GABARITO: CERTO
148. Prova: CESPE - 2012 - Banco da Amazônia - Técnico Científico – Direito
O ato administrativo complexo, como, por exemplo, a investidura em cargo ou emprego

público, forma-se pela conjugação de vontades de mais de um órgão administrativo.
73
Gabarito Concursos
Comentário: Perfeito! O ato é complexo, pois há a manifestação de vontade

do órgão em que o servidor está entrando, e depois há a manifestação do Tribunal
de Contas quanto à legalidade do ato.
GABARITO: CERTO
149. Prova: CESPE - 2008 - MPE-RR - Oficial de Promotoria
Julgue o item subsequente, acerca dos atos administrativos.
Atos administrativos complexos são aqueles que demandam profunda análise do

administrador público e estudos técnicos prévios.
Comentário: kkkkkk, a banca viajou nessa questão. Tentou confundir o

conceito de “complexo” com o conceito de dicionário.
Como vimos anteriormente, o ato complexo é aquele que ocorre a conjugação

de vontade de dois ou mais órgãos, que se juntam para formar um único ato com
um só conteúdo e finalidade.
GABARITO: ERRADO
150. Prova: CESPE - 2012 - FNDE - Especialista em Financiamento e Execução de Programas

e Projetos Educacionais
Relativamente ao ato administrativo, julgue os itens que se seguem.
O ato complexo sujeita-se à manifestação de um só órgão, mas apenas produz efeitos se

outro órgão, em ato próprio, o aprovar, anteriormente ou posteriormente à sua prática.
Comentário: Viajou! O ato complexo é a manifestação de dois ou mais

órgãos.
GABARITO: ERRADO
Ato complexo é aquele cujo conteúdo resulta da manifestação de um só órgão, mas a

produção de seus efeitos depende de outro ato que o aprove.
74
Gabarito Concursos
Comentário: O ato complexo é a manifestação de dois ou mais órgãos. Por

sua vez, o trecho “produção de seus efeitos depende de outro ato que o aprove”, faz
referência ao ato composto. Foi uma salada de fruta doida!
GABARITO: ERRADO
152. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2022 - FUNPRESP-EXE - Analista de Previdência

Complementar - Área Jurídica - Edital nº 1
Acerca de atos administrativos, julgue o item a seguir.
Os atos administrativos complexos resultam da manifestação de dois ou mais órgãos, em

que a vontade de um é instrumental em relação à do outro, que pratica um ato dito principal.
Comentário: Realmente, os atos complexos resultam da manifestação de 2 ou

mais órgãos. Porém, não existe ato principal e ato acessório. Todos os atos são
independentes!
GABARITO: ERRADO
153. Prova: CESPE - 2012 - TCE-ES - Auditor de Controle Externo - Auditoria Governamental
A respeito de ato administrativo, julgue os itens a seguir.
Para a formação do ato administrativo composto, é necessária mais de uma manifestação

de vontade, devendo as manifestações ser equivalentes entre si, ou seja, são necessárias
manifestações de vontade de mesmo valor.
Comentário: É no ato complexo em que os atos possuem mesmo valor e

mesma hierarquia. No ato composto, temos um ato principal e outro ato
acessório.
GABARITO: ERRADO
154. Prova: CESPE - 2009 - DPE-AL - Defensor Público
Com relação à disciplina do ato administrativo, julgue os itens seguintes.
O ato composto é aquele que resulta de manifestação de dois ou mais órgãos, singulares
ou colegiados, cuja vontade se funde para a formação de um único ato.
75
Gabarito Concursos
Comentário: Estava indo perfeito, mas errou no final. É o ato complexo que
resulta na formação de um único ato. O ato composto é composto por um ato
principal e outro ato acessório.
GABARITO: ERRADO
155. Prova: CESPE - 2011 - STM - Analista Judiciário - Área Administrativa - Específicos
No que se refere aos atos administrativos, julgue os itens que se seguem.
Denomina-se ato composto aquele que ocorre quando existe a manifestação de dois ou
mais órgãos e as vontades desses órgãos se unem para formar um só ato.
GABARITO: ERRADO
156. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2006 - TCE-AC - Auxiliar Técnico de Controle Externo -
Técnico Administrativo
Considerando os atos administrativos, julgue o item a seguir.
Ato composto é aquele que resulta da manifestação de dois ou mais órgãos independentes
cuja vontade se funde para formar um ato único.
GABARITO: ERRADO
DESTINATÁRIOS
157. Prova: CESPE - 2013 - ANTT - Técnico Administrativo
Com relação aos atos administrativos, julgue os seguintes itens.
Os atos administrativos individuais não geram direitos subjetivos para seus destinatários.
Comentário: Falso! Os atos individuais geram direitos subjetivos para os

destinatários.
GABARITO: ERRADO
76
Gabarito Concursos
158. Prova: CESPE - 2013 - ANTT - Conhecimentos Básicos - Nível Intermediário
Em relação ao ato administrativo e aos agentes públicos, julgue o item a seguir.
São exemplos de atos administrativos individuais ou concretos uma licença para

construção e um decreto expropriatório.
Comentário: Perfeito! É individual, pois, na licença para construir, consta

especificadamente para quem a licença está sendo concedida.
GABARITO: CERTO
OBJETO
159. Prova: CESPE - 2016 - TCE-PA - Auditor de Controle Externo - Área Planejamento -
Administração
Com relação aos atos administrativos e suas classificações, julgue o item seguinte.
Atos administrativos de gestão são atos praticados pela administração pública como se
fosse pessoa privada, o que afasta a supremacia que lhe é peculiar em relação aos
administrados. Atos administrativos de império, por sua vez, são aqueles praticados de ofício
pelos agentes públicos e impostos de maneira coercitiva aos administrados, os quais estão
obrigados a obedecer-lhes.
Comentário: Perfeita! Excelente questão para revisão. Ela define,

perfeitamente, a diferença entre ato de gestão e ato de império.
GABARITO: CERTO
160. Prova: CESPE - 2012 - FNDE - Técnico em Financiamento e Execução de Programas e

Projetos Educacionais
Julgue os itens a seguir, a respeito dos requisitos, atributos e classificação dos atos
administrativos.
Quando o Estado pratica ato de gestão, ele atua no mesmo plano jurídico do particular,
não dispondo da garantia da unilateralidade que caracteriza os atos de império.
Comentário: Outra excelente questão dispondo das diferenças entre ato de

gestão e atos de império!
GABARITO: CERTO
77
Gabarito Concursos
Com relação aos atos administrativos, julgue o item a seguir
Atos administrativos de expediente são aqueles que se destinam a dar andamento aos
processos e papéis que tramitam pelas repartições públicas, preparando-os para a decisão de
mérito a ser proferida pela autoridade competente. São atos da rotina interna, sem caráter
vinculante e sem forma especial, geralmente praticados por servidores subalternos, sem
competência decisória.
Comentário: Perfeita questão! Excelente definição de atos de expediente.
GABARITO: CERTO
162. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2010 - MS - Analista Técnico - Administrativo - PGPE 1
Com relação aos atos administrativos, aos poderes e ao controle da administração, julgue
os próximos itens.
A administração pública, no exercício do ius imperii, subsume-se ao regime de direito

privado.
Comentário: No exercício do ius imperii (atos de império), a administração se

beneficia do regime de direito PÚBLICO.
GABARITO: ERRADO
A interdição de determinada atividade pela administração pública caracteriza-se como

ato de império e ato punitivo.
GABARITO: CERTO
164. Prova: Quadrix - 2021 - CRESS-PB - Assistente Administrativo
No que se refere a atos administrativos, julgue o item.
78
Gabarito Concursos
O cadastramento de um processo nos sistemas informatizados de um órgão público é um

ato de império.
Comentário: Não é ato de império. Seria ato de expediente.
GABARITO: ERRADO
EFEITOS
165. Prova: Quadrix - 2022 - CRF-GO - Agente Administrativo
No que se refere aos atos administrativos, julgue o item.
Atos constitutivos são os que alteram uma relação jurídica, criando, modificando ou
extinguindo direitos.
Comentário: Perfeita definição de ato constitutivo.
GABARITO: CERTO
166. Prova: Quadrix - 2019 - CREA-TO - Agente Administrativo
Acerca dos atos administrativos, julgue o item.
A autorização é exemplo de ato constitutivo.
Comentário: Perfeito! É um ato constitutivo, pois gera direito ao particular de

usufruir o que ele pediu no ato de autorização.
GABARITO: CERTO
167. Prova: CESPE - 2013 - UNIPAMPA - Assistente de Administração
Acerca de administração direta e indireta e atos administrativos, julgue o item a seguir.
Caso uma sociedade empresária solicite à administração uma autorização para a

exploração de jazida e essa autorização seja-lhe concedida, este ato administrativo será
considerado, quanto aos efeitos, como declaratório.
79
Gabarito Concursos
Comentário: Como vimos na questão anterior, a autorização é classificada

como um ato constitutivo, pois está constituindo um direito de exploração de jazida
a um particular.
GABARITO: ERRADO
168. Prova: CESPE - 2009 - TCU - Analista de Controle Externo - Medicina - Prova 1
A permissão, que não se confunde com a concessão ou a autorização, é o ato

administrativo por meio do qual a administração pública consente que o particular se utilize
privativamente de um bem público ou execute um serviço de utilidade pública. Tal ato é
classificado como declaratório, na medida em que o poder público apenas reconhece um direito
do particular previamente existente.
Comentário: Estava indo bem, mas errou ao dizer que a autorização é

declaratório. Como vimos nas questões anteriores, a autorização é um ato
constitutivo.
GABARITO: ERRADO
169. Prova: CESPE - 2015 - MPU - Analista do MPU - Conhecimentos Básicos
Acerca dos atos administrativos, julgue o item subsequente.
O ato que aplica determinada sanção a um servidor público configura exemplo de ato
constitutivo, que se caracteriza por criar, modificar ou extinguir direitos.
Comentário: Perfeito! No caso, está criando uma punição, classificando-se,

portanto, como um ato constitutivo.
GABARITO: CERTO
170. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2013 - MS - Administrador
Acerca dos atos administrativos, julgue os itens a seguir.
Considere que o chefe de determinado órgão público, após o devido processo legal,
aplique a servidor a ele subordinado sanção disciplinar. Nessa situação, o ato administrativo de
aplicação da penalidade classifica-se em declaratório.
Comentário: Vimos que a aplicação de sanção é um ato constitutivo.
GABARITO: ERRADO
80
Gabarito Concursos
171. Prova: CESPE - 2017 - SEDF - Conhecimentos Básicos - Cargo 2
Com relação aos poderes e atos administrativos, julgue o próximo item.
Ato administrativo declaratório é aquele que implanta uma nova situação jurídica ou
modifica ou extingue uma situação existente.
Comentário: A banca definiu o conceito de ato constitutivo.
GABARITO: ERRADO
172. Prova: Quadrix - 2021 - CRF-AP - Assistente Administrativo
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o item acerca de atos administrativos.
Os atos declaratórios têm efeitos retroativos, uma vez que reconhecem ou declaram um
direito ou uma situação preexistente.
Comentário: Atos declaratórios não declaram direito, nem o reconhecem.

Quem o faz é o ato constitutivo.
GABARITO: ERRADO
Na doutrina civilista, o professor César Fiúza define ato jurídico como toda ação ou
omissão do homem, voluntária ou involuntária, que cria, modifica ou extingue relações ou
situações jurídicas. No âmbito da administração pública, esse citado ato jurídico alcança a
nomenclatura de ato administrativo. Acerca desse tema, julgue os itens subsequentes.
A nomeação de servidor em determinado cargo público é exemplo de ato administrativo

declaratório.
Comentário: É um exemplo de ato constitutivo, pois constituiu o direito de

um servidor de ocupar o cargo e usufruir os benefícios dele advindos.
GABARITO: ERRADO
ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS

Para fins de concurso, não é necessário saber o conceito de espécies de atos
administrativos, até porque nem previstas em Lei elas estão.
81
Gabarito Concursos
As espécies de atos administrativos são NONEP:
➢ Normativos;
➢ Ordinatórios;
➢ Negociais;
➢ Enunciativos;
➢ Punitivos.
Estudaremos cada um separadamente nos tópicos seguintes.
ATOS NORMATIVOS
Os atos normativos são atos gerais e abstratos, que geram obrigações a uma quantidade
indeterminada de sujeitos.
Os atos normativos decorrem do Poder Regulamentar, e têm por finalidade dar fiel
execução das leis.
Exemplos: Regulamentos, Decreto, Regimentos, Deliberações, Resoluções.
➢ QUESTÕES
ATOS ORDINATÓRIOS
Os atos ordinatórios são atos de ordenação (ordem) e organização interna (servidores
e órgãos públicos, não se aplica aos particulares). Tais atos decorrem do Poder
Hierárquico. Esses atos veiculam determinações concernentes ao adequado desempenho das
funções administrativas.
Exemplos: COPA DOI
Circular
Ofício
Portaria
Aviso
Despacho
Ordem de Serviço
Instruções
➢ QUESTÕES
82
Gabarito Concursos
ATOS NEGOCIAIS (ATOS DE CONSENTIMENTO)

Os atos negociais são atos em que a administração concede direitos pleiteados pelos
particulares.
Exemplos: Permissão, Autorização, Licença, Admissão, Aprovação e

Homologação.
ATENÇÃO
As bancas também cobram, quanto aos atos negociais, quais são vinculados
e quais são discricionários.
Leve a seguinte dica: “Tem a letra R? É discRicionáRio!”.
Aplicando a dica, são discricionários: PeRmissão, AutoRização*, ApRovação
São vinculados: Licença, Admissão, Homologação (Eles não têm R) e

Autorização * para exploração de serviço de telecomunicações no regime
privado
* Veja que eu marquei * para demonstrar que, em regra, Autorização é

discricionária. Porém, se for autorização para exploração de serviço de
telecomunicações no regime privado, a autorização será vinculada.
Para fins de prova, é importante conceituar a permissão, a autorização e a licença, pois

são bem cobrados em prova, e possuem diferenças marcantes. Vejamos:
a) PeRmissão: A permissão é um ato discRicionáRio e precário (pode ser revogado a

qualquer tempo, não sendo devida a indenização), pelo qual a Administração autoriza
um particular a utilizar um bem público, de forma privativa e anormal, no interesse
predominante da administração.
Uma vez que há interesse da administração, a permissão é feita por contrato.
Exemplo: Fornecimento de energia elétrica ou telefonia por empresa

particular.
b) AutoRização: A autorização é um ato discRicionáRio, precário (pode ser revogado a

qualquer tempo, não sendo devida a indenização) e unilateral, pelo qual a
Administração autoriza um particular a utilizar um bem público, de forma privativa e
anormal, no interesse predominante do particular.
83
Gabarito Concursos
Uma vez que há interesse do particular, a autorização é feita por ato.
Exemplo: Realizar casamento na praia; colocar uma mesa para almoço em

lugar de passeio público.
c) Licença: A licença é um ato vinculado e unilateral. Uma vez que o particular cumpriu
todas as determinações legais, a administração deve conceder a licença para a prática
de determinado ato. Por outro lado, a licença vincula o pedido do administrado.
Assim, se ele pedir licença para abrir uma estabelecimento de farmácia, ele não
poderá, depois, alterar o estabelecimento para mercado sem comunicar a
Administração Pública.
Exemplo: Licença para construir; Carteira Nacional de Habilitação (CNH),

Licença para exercer uma profissão, Alvará de funcionamento, etc.
➢ QUESTÕES
ATOS ENUNCIATIVOS
Os atos enunciativos são aqueles que estabelecem opiniões, sugestões, recomendações
ou conclusões. De modo resumido, reconhecem uma situação de fato ou de direito, sem
manifestação de vontade produtora de efeitos por parte da administração pública.
Exemplos: CAPA:
Certidões
Ata
Parecer
Apostila
➢ QUESTÕES
ATOS PUNITIVOS
Como o nome sugere, os atos punitivos são aqueles em que o Poder Público aplica
sanções/penalidades aos servidores ou a particulares.
Exemplos: Multa, Advertência, Suspensão, Demissão, Declaração de

Inidoneidade, interdição de estabelecimentos, entre outros.
84
Gabarito Concursos
➢ QUESTÕES
LISTA DE QUESTÕES
ATOS NORMATIVOS
Específicos
Julgue o item seguinte , relativo ao ato administrativo.
Decretos não são considerados atos administrativos.
Comentário: Os decretos são considerados atos administrativos, da espécie

normativos.
GABARITO: ERRADO
Com relação aos atos administrativos, julgue o item a seguir
As resoluções são classificadas como atos administrativos negociais.
Comentário: Falso. As resoluções são classificadas como atos administrativos

normativos.
GABARITO: ERRADO
ATOS ORDINATÓRIOS
3
Julgue o item a seguir, relativo a atributos, espécies e anulação dos atos administrativos.
Regulamento e ordem de serviço são exemplos, respectivamente, de ato administrativo

normativo e de ato administrativo ordinatório.
85
Gabarito Concursos
GABARITO: CERTO
Julgue o item a seguir, relativo aos atos administrativos.
São exemplos de atos administrativos normativos os decretos, as resoluções e as

circulares.
Comentário: Os decretos e as resoluções são, de fato, atos normativos.

Contudo, o circular é um ato ordinatório.
GABARITO: ERRADO
178. Prova: CESPE - 2013 - Telebras - Técnico em Gestão de Telecomunicações – Assistente

Administrativo
Tendo em vista que a administração pública materializa sua atuação por meio dos atos
administrativos, julgue os próximos itens.
As portarias que designam servidor para cargo secundário constituem exemplos de atos
enunciativos.
Comentário: As portarias são exemplos de atos ordinatórios.
GABARITO: ERRADO
179. Prova: CESPE - 2012 - TCE-ES - Auditor de Controle Externo - Auditoria Governamental
A respeito de ato administrativo, julgue os itens a seguir.
Os atos administrativos ordinatórios obrigam os particulares.
Comentário: Não! Os atos ordinatórios são de natureza interna, ou seja,

obrigam os servidores e órgãos públicos. Eles não obrigam os particulares.
GABARITO: ERRADO
180. Prova: CESPE - 2006 - TJ-SE - Titular de Serviços de Notas e de Registros
86
Gabarito Concursos
Com relação aos atos administrativos, julgue os itens que se seguem.
Os atos ordinatórios visam disciplinar o funcionamento da administração e a conduta

funcional de seus agentes. Por isso, em regra, criam direitos e obrigações também para os
particulares que dependam dos serviços desses agentes.
Comentário: A primeira parte está corretíssima. Contudo, vimos que os atos

ordinatórios não criam direitos/obrigações para os particulares.
GABARITO: ERRADO
181. Prova: CESPE - 2006 - IPAJM - Advogado
Quanto aos atos e aos poderes administrativos, julgue os itens subsequentes.
Considere que o presidente executivo do IPAJM tenha publicado circular determinando

que os técnicos de nível médio do setor de atendimento ao público devem estender seus
horários de trabalho em uma hora por um período extraordinário de um mês.
Nessa situação, com base na doutrina do direito administrativo, a circular é um exemplo

de ato normativo interno.
Comentário: A circular é um exemplo de ato ordinatório, e não normativo

como afirmou a banca.
GABARITO: ERRADO
ATOS NEGOCIAIS
Prova: 2006 CESPE / CEBRASPE TJ-Se)

Com relação aos atos administrativos, julgue o item que se segue.
A licença, a autorização, a permissão, a aprovação e a homologação são exemplos de atos

administrativos negociais.
GABARITO: CERTO
182. Prova: CESPE - 2015 - DPU - Defensor Público Federal
87
Gabarito Concursos
Com relação às espécies de atos administrativos, julgue o item abaixo.
Os atos administrativos negociais são também considerados atos de consentimento, uma

vez que são editados a pedido do particular como forma de viabilizar o exercício de
determinada atividade ou a utilização de bens públicos.
Comentário: Perfeita definição!
GABARITO: CERTO
Em relação aos requisitos e às espécies de atos administrativos, julgue o item

subsequente.
Permissão é o ato administrativo, por meio do qual a administração pública declara

formalmente que os requisitos legais e regulamentares foram preenchidos. Esse ato é editado
no exercício de competência vinculada e constitui o direito de um particular ao exercício de
uma profissão ou atividade privada determinada.
Comentário: A primeira parte está perfeita. Porém, a questão erra ao dizer

que a permissão é feita no exercício da competência vinculada. Vimos que a
permissão é discricionária.
GABARITO: ERRADO
Acerca dos atos administrativos e dos contratos administrativos, julgue os itens de 84 a

92.
A permissão é um ato administrativo vinculado, porém precário e pode ser revogado a

qualquer momento.
Comentário: Falso. Já vimos que a permissão é um ato discricionário.
GABARITO: ERRADO
185. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - TC-DF - Auditor de Controle Externo - Objetiva
A respeito de atos administrativos, dos princípios administrativos, do processo

administrativo e dos poderes da administração pública, julgue o item a seguir.
88
Gabarito Concursos
Por meio da licença, ato unilateral e vinculado, a administração faculta aos interessados o
exercício de determinada atividade.
Comentário: Perfeita definição de licença! Lembre-se que a licença é

vinculada.
GABARITO: CERTO

92.
A licença é um ato administrativo vinculado; o administrador será obrigado a conceder a

respectiva licença caso sejam atendidas todas as condições necessárias, não existindo
discricionariedade.
Comentário: Perfeito! Excelente definição de licença. Use-a como revisão!
GABARITO: CERTO

92.
O alvará de funcionamento de um estabelecimento é um exemplo de licença.
GABARITO: CERTO
188. Prova: CESPE - 2008 - STF - Analista Judiciário - Área Judiciária
Considerando a situação hipotética apresentada acima, julgue os itens de 76 a 85, acerca

dos contratos administrativos, dos serviços públicos, da responsabilidade civil e da Lei n.º
8.429/1992.
O alvará de funcionamento emitido inicialmente é considerado como ato vinculado e não,

discricionário.
Comentário: Perfeito! Como vimos anteriormente, o alvará é uma espécie de

licença. E por ser licença, é vinculada.
89
Gabarito Concursos
GABARITO: CERTO
189. Prova: CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo
Julgue os itens que se seguem acerca dos atos administrativos.
A concessão, pela administração pública, de licença para o exercício de atividade

econômica configura ato administrativo unilateral e vinculado
GABARITO: CERTO
190. Prova: CESPE - 2013 - ANCINE - Especialista em Regulação Atividade Cinematográfica e

Audiovisual - Área 3
Julgue os itens seguintes, com relação aos atos administrativos.
A outorga de licença a determinado particular pela administração pública é ato

administrativo unilateral.
GABARITO: CERTO
191. Prova: CESPE - 2010 - DETRAN-ES - Administrador
Em relação a processos, atos e contratos administrativos, bem como acerca da Lei de

Responsabilidade Fiscal, julgue o item.
A Carteira Nacional de Habilitação, devido a sua emissão decorrer de ato vinculado,

caracteriza-se como uma licença.
GABARITO: CERTO
192. Prova: CESPE - 2009 - DETRAN-DF - Auxiliar de Trânsito
O Código de Trânsito Brasileiro (CTB) prevê a permissão para dirigir, conferida àquele
que for aprovado no exame de habilitação, tendo validade de um ano, período após o qual será
90
Gabarito Concursos
outorgada a carteira definitiva. Com base no entendimento doutrinário majoritário acerca dos
atos administrativos, julgue os itens seguintes a respeito da permissão de dirigir prevista no
CTB.
A respeito dos atos administrativos, julgue o item a seguir.
Em que pese a terminologia utilizada pelo legislador, o ato administrativo descrito não
tem natureza de permissão, mas sim de licença, visto que não se trata de ato discricionário e
precário.
Comentário: Nem o legislador sabe a diferença entra permissão e licença.

Estamos muito bem representados no Congresso Nacional .
Mas voltando para a questão, realmente, está correta. A CNH citada no

enunciado não é uma permissão, mas, sim, uma licença. Desse modo, a
terminologia está realmente incorreta no CTB, pois permissão é discricionária,
enquanto licença é vinculada.
GABARITO: CERTO
193. Prova: CESPE - 2018 - STM - Analista Judiciário - Área Administrativa
A respeito do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos e seu
regime, julgue o item a seguir.
A licença consiste em um ato administrativo unilateral e discricionário.
Comentário: Como vimos anteriormente, a licença é um ato administrativo

vinculado.
GABARITO: ERRADO
194. Prova: CESPE - 2015 - TCE-RN - Inspetor - Engenharia Civil - Cargo 4
No que se refere aos atos administrativos, aos agentes públicos, aos poderes
administrativos e ao disposto na Lei Complementar Estadual n.º 122/1994, julgue o item a
seguir.
Com base no princípio da supremacia do interesse público, a administração poderá,

discricionariamente, negar a concessão de licença para o exercício de determinada atividade,
ainda que preenchidos os requisitos legais.
Comentário: Não pode! Como a licença é vinculada, uma vez preenchidos os

requisitos legais, a administração não pode negar a concessão da licença.
91
Gabarito Concursos
GABARITO: ERRADO
Acerca de gestão de projetos, gestão de processos e legislação administrativa, julgue os

itens subsequentes.
Uma licença para a edificação de um novo restaurante em uma cidade é um ato unilateral
e discricionário da administração pública.
Comentário: Como vimos, a licença é vinculada.
GABARITO: ERRADO
196. Prova: CESPE - 2013 - MI - Administrador
Em relação a atos administrativos, julgue os itens seguintes.
A concessão pela administração pública de licença ao cidadão para construir consiste em

ato administrativo discricionário.
Comentário: Já vimos que a licença é vinculada
GABARITO: ERRADO
197. Prova: CESPE - 2011 - AL-CE - Analista Legislativo - Administração
Julgue os itens subsecutivos, relativos a gestão de processos, legislação administrativa e

licitação pública.
A licença para a construção de uma casa é exemplo de ato administrativo discricionário,

pois o agente público tem total liberdade para a concessão da licença ao valorar objetivamente
o atendimento ou não das condições previstas em lei.
Comentário: Já vimos que a licença é ato vinculado.
GABARITO: ERRADO
198. Prova: CESPE - 2013 - DEPEN - Técnico de Apoio - Assistência Penitenciária
Em razão da finalidade de interesse público da administração, aos atos administrativos é

conferido um regramento próprio, conforme suas características, que se distinguem das dos
92
Gabarito Concursos
atos praticados por particulares. Acerca do regime jurídico dos atos administrativos, julgue os
itens subsecutivos.
As licenças concedidas pela administração pública são atos administrativos

discricionários que podem ser revogados a qualquer momento por razões de interesse público.
Comentário: Já vimos que a licença é ato vinculado.
GABARITO: ERRADO
199. Prova: CESPE - 2017 - TRF - 1ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Judiciária
Conforme o que a doutrina majoritária e a legislação vigente estabelecem acerca de

desapropriação e de serviços públicos, julgue o item seguinte.
A autorização de serviço público classifica-se como um ato unilateral, discricionário e

precário.
Comentário: Perfeita definição de autorização.
GABARITO: CERTO
200. Prova: CESPE - 2013 - ANTT - Conhecimentos Básicos - Cargos 9 a 15
Considerando a situação hipotética apresentada acima, julgue o item a seguir.
A autorização é espécie de ato administrativo discricionário e precário.
GABARITO: CERTO
201. Prova: CESPE - 2014 - Caixa - Nível Superior - Conhecimentos Básicos
Julgue os itens a seguir, referentes a serviços públicos, concessões, permissões e

autorizações públicas.
A autorização de serviço público consiste em ato unilateral, discricionário e precário, por

meio do qual se delega um serviço público a um autorizatário, que o explorará,
predominantemente, em benefício próprio.
Comentário: Perfeito! Perfeita definição de autorização.
93
Gabarito Concursos
GABARITO: CERTO
202. Prova: CESPE - 2013 - DPE-DF - Defensor Público
Acerca dos bens públicos, julgue os itens a seguir.
A autorização de uso de bem público por particular caracteriza-se como ato

administrativo unilateral, discricionário e precário, para o atendimento de interesse
predominantemente do próprio particular.
Comentário: Perfeita definição.
GABARITO: CERTO
203. Prova: CESPE - 2013 - MPU - Analista - Direito
Julgue os itens a seguir, relativos aos atos administrativos.
A autorização é ato administrativo discricionário mediante o qual a administração pública

outorga a alguém o direito de realizar determinada atividade material.
GABARITO: CERTO
204. Prova: CESPE - 2015 - TCE-RN - Inspetor - Administração, Contabilidade, Direito ou

Economia - Cargo 3
Com relação aos atos administrativos, julgue o item subsecutivo.
O ato mediante o qual a administração pública consente a utilização privativa de uso de

bem público por um particular é ato unilateral e, como regra, discricionário e precário.
Comentário: Questão ampla, pois poderia estar abordando a permissão ou a

autorização. Porém, ambas são unilaterais, precárias e, como regra, discricionárias.
GABARITO: CERTO
205. Prova: CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados - Analista - Técnico em Material e
Patrimônio - BÁSICOS
A respeito dos atos administrativos, julgue os itens subsequentes.
94
Gabarito Concursos
O estabelecimento que obtenha do poder público licença para comercializar produtos

farmacêuticos não poderá, com fundamento no mesmo ato, comercializar produtos
alimentícios, visto que a licença para funcionamento de estabelecimento comercial constitui ato
administrativo vinculado.
Comentário: Perfeito! Realmente não pode, pois a licença é vinculada tanto

para a administração quanto para o particular.
GABARITO: CERTO
206. Prova: CESPE - 2018 - EMAP - Conhecimentos Básicos - Cargos de Nível Médio
No que diz respeito à ordem econômica e financeira, aos serviços públicos e às formas de
outorgas, julgue o item seguinte.
A autorização é ato administrativo vinculado para a administração pública.
Comentário: Como regra, a autorização é um ato administrativo

DISCRICIONÁRIO.
GABARITO: ERRADO
O porte de arma configura-se como exemplo de autorização, pois, tendo preenchido todos
os requisitos legais, o ato administrativo é vinculado, devendo a administração conceder a
referida autorização.
Comentário: A própria questão é contraditória. Se o porte de arma for

autorização, o ato administrativo será discricionário. Ou seja, não é obrigação da
administração conceder a autorização.
GABARITO: ERRADO
208. Prova: CESPE - 2013 - ANP - Todos os Cargos - Conhecimentos Básicos
Acerca de ato administrativo e poderes administrativos, julgue os itens que se seguem.
A autorização em que a administração reconhece que um particular é detentor de um

direito subjetivo configura um ato administrativo vinculado.
95
Gabarito Concursos
Comentário: Autorização é discricionária. Não é vinculada!
GABARITO: ERRADO
209. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Direito - específicos
A autorização é ato administrativo vinculado pelo qual a administração consente que o

particular exerça atividade ou utilize bem público no seu próprio interesse.
Comentário: Autorização é ato administrativo DISCRICIONÁRIO. O restante

do item está correto.
GABARITO: ERRADO
210. Prova: CESPE - 2004 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Analista Judiciário - Área Judiciária
Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir.
A autorização de serviço público é um contrato administrativo por meio do qual o poder

público delega provisoriamente a particular a execução de uma atividade típica de Estado.
Comentário: Essa questão eu deixei por último, para ver se você está ligado!
Ela está quase toda perfeita, mas está errada por um detalhe: “contrato”. A
autorização não é feita por contrato, mas, sim, por ato administrativo. Questão
bem sutil!
GABARITO: ERRADO
ATOS ENUNCIATIVOS
211. Prova: CESPE - 2013 - TRT - 17ª Região (ES) - Técnico Judiciário - Área Administrativa
Acerca da competência e das espécies de ato administrativo, julgue o item a seguir.
Atos enunciativos, como as certidões, os atestados e os pareceres, são aqueles que atestam
ou reconhecem uma situação de fato ou de direito, sem manifestação de vontade produtora de
efeitos por parte da administração pública.
Comentário: Perfeita definição de atos enunciativos.
96
Gabarito Concursos
GABARITO: CERTO
212. Prova: CESPE - 2010 - TRE-BA - Técnico Judiciário - Área Administrativa
Julgue os itens a seguir, relativos aos atos e poderes administrativos.
Entre as espécies de atos administrativos, os atestados são classificados como

enunciativos, porque seu conteúdo expressa a existência de certo fato jurídico.
Comentário: Perfeita definição.
GABARITO: CERTO
Administrativa
Considerando que servidor público de determinada autarquia federal tenha solicitado ao

setor técnico daquela entidade a emissão de parecer para subsidiar sua tomada de decisão,
julgue o item a seguir, acerca dos atos administrativos.
Quanto aos seus efeitos, tal parecer classifica-se como ato administrativo enunciativo.
GABARITO: CERTO
214. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2009 - PC-PB - Papiloscopista e Técnico em Perícia
Assinale a opção correta no que se refere às espécies de atos administrativos.
a) A licença é espécie de ato normativo.

b) A certidão caracteriza-se por ser ato ordinatório.
c) As circulares internas são exemplos de atos negociais.
d) O parecer é espécie de ato punitivo.
e) O atestado é modalidade de ato enunciativo.
a) ERRADO. A licença é espécie de ato negocial.

b) ERRADO. Certidão é ato enunciativo.
c) ERRADO. Circulares são exemplos de atos ordinatórios.
d) ERRADO. Parecer é exemplo de ato enunciativo. (ver questão anterior)
97
Gabarito Concursos
e) CERTO. Perfeito.
GABARITO: LETRA E
215. Prova: CESPE - 2013 - UNIPAMPA - Nível Médio - Conhecimentos Básicos - Todos os
Cargos
Julgue o item seguinte , acerca da administração pública e dos atos administrativos.
A certidão de tempo de serviço constitui exemplo de ato ordinatório que possibilita

caracterizar o direito do requerente por intermédio da manifestação da administração pública.
Comentário: Certidão é exemplo de ato enunciativo.
GABARITO: ERRADO
216. Prova: CESPE - 2013 - SEGESP-AL - Papiloscopista
No que se refere aos atos administrativos, julgue os próximos itens.
Quando a administração pública emite uma certidão para o particular, certificando

situação existente, pratica um ato administrativo ordinatório
Comentário: Na verdade, ela pratica um ato administrativo enunciativo.
GABARITO: ERRADO
217. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2013 - UNIPAMPA - Administrador
Com base na legislação que rege a administração pública, julgue os itens seguintes.
Os atos de conhecimento, opinião, juízo ou valor, embora praticados no exercício da

função administrativa, não são considerados atos da administração, por não produzirem efeitos
jurídicos
Comentário: Tais atos são considerados atos administrativos, na classificação

atos enunciativos.
GABARITO: ERRADO
ATOS PUNITIVOS
98
Gabarito Concursos
218. Prova: CESPE - 2014 - MDIC - Analista Técnico - Administrativo
Julgue os itens que se seguem, referentes à legislação administrativa e à licitação pública.
Um aviso é uma forma de ato administrativo classificado como ato punitivo, ou seja, que
certifica ou atesta um fato administrativo.
Comentário: Aviso é classificado como um ato administrativo ordinatório.
GABARITO: ERRADO
EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Sabemos que a vida é um ciclo: nascemos, crescemos, reproduzimos e falecemos. Veja
que nossa vida tem um começo, um meio e um fim.
O mesmo ocorre com os atos administrativos. Até aqui, vimos o começo e o meio dos atos
administrativos. Veremos agora como que os atos terminam. As formas de extinção são:
• Extinção natural;
• Renúncia;
• Anulação;
• Revogação;
• Cassação;
• Caducidade;
• Contraposição.
Vamos estudá-las cada um em tópico separado.
EXTINÇÃO NATURAL
A extinção natural ocorre, como o nome diz, de maneira natural. É quando o ato já cumpriu
todos os efeitos previstos. Seria similar a “morte natural” de um ser humano.
RENÚNCIA
A renúncia é a forma de extinção de ato quando o beneficiário renuncia seus direitos. O
particular simplesmente renuncia ao benefício concedido pela administração pública.
Exemplo: Uma pessoa foi nomeada para ocupar o cargo efetivo, aprovado em
concurso público. Não interessado no cargo (possivelmente por já ocupar outro cargo
melhor), a pessoa recusa a nomeação, desistindo expressamente. Ou seja, ele
renunciou o direito de ocupar o cargo.
99
Gabarito Concursos
ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO (TEORIA DAS NULIDADES)

Antes de analisarmos a anulação e a revogação, é importante destacar que os atos
administrativos expedidos em desconformidade com a Lei podem ser classificados de 4 formas
diferentes:
a) Atos inexistentes: São atos que estão fora do ordenamento jurídico, por violarem os
princípios básicos norteadores da conduta estatal.
Exemplo: Um delegado de polícia ordena a tortura de um preso, com o objetivo

de obter a confissão dele.
Tal ato é inexistente, e viola frontalmente a Constituição Federal:
CF Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos
seguintes:
[...] III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano
ou degradante;
Os atos inexistentes não podem ser convalidados, corrigidos. Não produzem

efeitos.
b) Atos nulos: Os atos nulos são aqueles em que a Lei assim o dispõe, e que devem ser
anulados, por não admitirem conserto. Não se preocupe com o conceito de
anulação agora. Irei falar disso mais para frente, ok? Por fim, a diferença do ato nulo
para o ato inexistente é que o ato nulo até chega a existir, sem violar princípios básicos.
Ademais, alguns efeitos podem ser gerados nos atos nulos.
c) Atos anuláveis: Atos anuláveis são aqueles atos que admitem

convalidação/conserto. São atos que podem ser anulados, ou não. Exatamente por
isso se chamam “anuláveis”. Fica a escolha do administrador anular ou convalidar.
d) Atos irregulares: São atos que sofrem vícios irrelevantes. Ou seja, são “pequenos
vícios” que não são tão graves. O que pode ocorrer é a responsabilização do agente que
praticou o ato.
Agora que falamos das 4 espécies de desconformidade de um ato com a Lei, aprenderemos
a diferença entre anulação e revogação. A tabela a seguir resume as principais diferenças
entre os institutos:
ATENÇÃO
Esse assunto é muito cobrado em prova! As bancas amam cobrar a diferença
entre anulação e revogação. Preste muita atenção agora!
100
Gabarito Concursos
Respeita O Poder
Termo Judiciário
Quando é aplicável? Qual o efeito? direitos
(Autotutela) pode realizar?
adquiridos?
Não, salvo de
Para atos ilegais, eivados Ex tunc Sim
Anulação terceiros de
de vício de legalidade (retroagem)
boa-fé.
Por motivos de
conveniência Não, exceto os
(inconveniência) e Ex nunc próprios atos
Revogação Sim
oportunidade (prospectivos) administrativos.
(inoportuno), chamados
de mérito
ATENÇÃO
Os institutos da anulação e da revogação decorrem do princípio da autotutela,

previsto na Súmula 473 do STF:
Súmula 473 STF - A administração pode anular seus próprios atos, quando
eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Por fim, saiba que nem todo ato pode ser revogado, por exemplo:
• Atos vinculados;
• Atos consumados;
• Atos irrevogáveis definidos por Lei;
• Atos que geram direitos adquiridos;
• Atos enunciativos;
• Atos de Controle;
• Atos Complexos.
➢ QUESTÕES
CASSAÇÃO
A cassação é a extinção de um ato administrativo por causa de descumprimento dos
requisitos mínimos por parte do beneficiário.
Ou seja, o beneficiário recebeu determinado direito, mas deveria atender a certos

requisitos. Após receber o direito, o beneficiário não cumpre os requisitos. Nesse caso o ato
deverá ser cassado.
101
Gabarito Concursos
Exemplo: Uma determinada pessoa obteve licença para o funcionamento de

um hotel. Tempos depois, essa pessoa modifica a finalidade do empreendimento,
passando a ser um motel, sem comunicar o Poder Público.
Veja que, nesse exemplo, o ato constituiu o direito de abrir um hotel, e não
um motel. Assim, a pessoa descumpriu com os requisitos.
➢ QUESTÕES
CADUCIDADE
A caducidade é a extinção de um ato administrativo por lei superveniente (posterior)
que impede a manutenção do ato inicialmente concedido.
Exemplo: Determinada pessoa possui a autorização de uso de um bem público,

em que ele pode montar e apresentar um circo em determinada praça pública.
Posteriormente, ocorreu a edição de uma Lei, que alterou o plano diretor da cidade,
fazendo com que a área da referida praça pública passou a ser considerada área
residencial.
Veja que, inicialmente, não havia problema no terreno. Porém, com a edição
de uma Lei, o terreno passou a ser exclusivo de área residencial, de modo que não
se pode mais ter o circo no local.
➢ QUESTÕES
CONTRAPOSIÇÃO (DERRUBADA)
Parecido com a caducidade, mas a diferença é que ocorre a edição de um ato

administrativo superveniente (posterior) que se contrapõe ao ato anterior.
A diferença entre a caducidade e a contraposição é que, na primeira, houve a edição de

uma lei posterior, que tornou o ato inicial inválido, enquanto, na segunda, houve a edição de um
ato posterior, que extinguiu o ato inicial.
➢ QUESTÕES
102
Gabarito Concursos
LISTA DE QUESTÕES
219. Prova: ESAF - 2006 - ANEEL - Técnico Administrativo
São formas de extinção do ato administrativo, exceto:
a) A revogação.
b) A rescisão.
c) A contraposição.
d) A cassação.
e) A anulação.
Comentário: A rescisão não é forma de extinção dos atos administrativos.
GABARITO: LETRA B
220. Prova: ESAF - 2015 - PGFN - Procurador da Fazenda Nacional
Correlacione as colunas abaixo e, ao final, assinale a opção que contenha a sequência

correta para a coluna II.
COLUNA I
(1) É a extinção do ato administrativo quando o seu beneficiário deixa de cumprir os

requisitos que deveria permanecer atendendo.
(2) Ocorre quando uma nova legislação impede a permanência da situação anteriormente
consentida pelo poder público.
(3) Ocorre quando um ato, emitido com fundamento em determinada competência,
extingue outro ato, anterior, editado com base em competência diversa, ocorrendo a extinção
porque os efeitos daquele são opostos aos deste.
(4) Consiste, segundo orientação majoritária, em um ato privativo da Administração
Pública, mediante o qual ela aproveita um ato nulo de uma determinada espécie,
transformando-o, retroativamente em ato válido de outra categoria, pela modificação de
enquadramento legal.
COLUNA II
( ) Caducidade
( ) Contraposição
( ) Conversão
( ) Cassação
a) 1, 3, 4, 2
b) 2, 3, 4, 1
c) 3, 2, 1, 4
d) 1, 3, 2, 4
e) 2, 4, 1, 3
103
Gabarito Concursos
Comentário: Questão estilo criança de 5 anos para uma prova de Procurador

da Fazenda Nacional. Olha que questão ridícula:
(1) É a extinção do ato administrativo quando o seu beneficiário deixa de

cumprir os requisitos que deveria permanecer atendendo. (Cassação)
“Só sabendo a 1, já tem como alternativa a letra B, pois é a única que

termina com 1. Muito fácil kkkkkkkkkk”
(2) Ocorre quando uma nova legislação impede a permanência da situação

anteriormente consentida pelo poder público. (Caducidade)
(3) Ocorre quando um ato, emitido com fundamento em determinada

competência, extingue outro ato, anterior, editado com base em competência
diversa, ocorrendo a extinção porque os efeitos daquele são opostos aos deste.
(Contraposição)
(4) Consiste, segundo orientação majoritária, em um ato privativo da

Administração Pública, mediante o qual ela aproveita um ato nulo de uma
determinada espécie, transformando-o, retroativamente em ato válido de outra
categoria, pela modificação de enquadramento legal. (Conversão – Não estudamos
isso nesta aula, mas é a alternativa que resta kkkk)
GABARITO: LETRA B
ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO
221. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento - Direito
Acerca de atos administrativos, julgue os itens a seguir.
Ao contrário da revogação, a anulação do ato administrativo pode ser feita tanto pela
administração como pelo Poder Judiciário. O efeito da anulação opera ex tunc e, via de regra,
não gera dever de indenizar o particular prejudicado.
Comentário: Isso não é uma questão. É uma aula! Perfeita!
GABARITO: CERTO
222. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2014 - PRF - Policial Rodoviário Federal - Curso de
Formação - 1ª Prova
104
Gabarito Concursos
No que concerne a aspectos relacionados ao direito constitucional, ao direito

administrativo e ao direito penal, julgue o próximo item.
Em face do princípio da autotutela, a administração pública poderá anular os atos

administrativos considerados ilegais, com efeitos ex tunc, como também poderá revogar os atos
discricionários válidos, surtindo, no entanto, efeitos “ex nunc”.
Comentário: Outra aula! Perfeitíssima!
GABARITO: CERTO
223. Prova: CESPE - 2016 - TCE-PA - Auditor de Controle Externo - Área Fiscalização - Direito
A respeito do controle da administração pública, do processo administrativo e da licitação,

julgue o item a seguir.
Caso o ato administrativo apresente vício, o Poder Judiciário, quando for provocado,
poderá anulá-lo, com efeitos ex tunc, ou revogá-lo, com efeitos ex nunc.
Comentário: O Poder Judiciário não pode revogar atos praticados pela

administração pública.
GABARITO: ERRADO
224. Prova: CESPE - 2013 - MJ - Analista Técnico - Administrativo
Com relação a atos administrativos, julgue os itens a seguir.
Opera o efeito ex tunc a declaração de nulidade de determinado ato administrativo que

não seja passível de convalidação.
Comentário: Perfeito.
GABARITO: CERTO
225. Prova: CESPE - 2012 - DPE-ES - Defensor Público
Por meio da revogação, a administração extingue, com efeitos ex tunc, um ato válido, por
motivos de conveniência e oportunidade, ainda que esse ato seja vinculado.
Comentário: A revogação opera efeitos ex nunc, e não ex tunc.
105
Gabarito Concursos
GABARITO: ERRADO
226. Prova: IBADE - 2018 - Câmara de Vilhena - RO - Assistente Administrativo
A retirada de um ato válido e discricionário, mas que se tornou inoportuno ou

inconveniente denomina-se:
a) caducidade.
b) cassação.
c) revogação.
d) contraposição.
e) anulação.
Comentário: A retirada de um ato administrativo pelo motivo de ele ter se

tornado inoportuno ou inconveniente é denominada revogação.
GABARITO: LETRA C
227. Prova: VUNESP - 2018 - TJ-SP - Titular de Serviços de Notas e de Registros - Provimento
Quanto à revogação do ato administrativo, é correto afirmar:
a) ocorre diante de razões de ilegalidade do ato administrativo.

b) encerra a extinção de um ato administrativo válido por razões de conveniência e
oportunidade.
c) seus efeitos são retroativos.
d) pode envolver atos administrativos que já produziram todos os seus efeitos.
Comentário: Igual à questão anterior.
GABARITO: LETRA B
228. Prova: CESPE - 2018 - MPU - Técnico do MPU - Administração
No que se refere ao controle da administração pública, julgue o item seguinte.
A administração pública pode revogar ato próprio discricionário, ainda que perfeitamente
legal, simplesmente pelo fato de não mais o considerar conveniente ou oportuno.
Comentário: Excelente! Perfeita definição.
GABARITO: CERTO
106
Gabarito Concursos
229. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - SEFAZ-AL - Auditor Fiscal de Finanças e Controle de
Arrecadação da Fazenda Estadual
João, servidor público estável da SEFAZ, por negligência deixou de realizar cobrança de
ICMS de determinada empresa. Messias, chefe de João, tendo tomado conhecimento do fato,
resolveu instaurar processo administrativo, ao final do qual foi aplicada pena de suspensão a
João. Inconformado com a punição, João interpôs recurso administrativo, visando reverter a
decisão. Após análise do recurso, a instância superior decidiu revogar a punição, por motivo de
ilegalidade.
Acerca dessa situação hipotética, julgue o próximo item.
Foi acertada a decisão revogadora da punição, porquanto a revogação de ato

administrativo ocorre quando a administração pública suprime ato produzido em
desconformidade com a lei.
Comentário: Se o ato foi produzido em desconformidade com a Lei, ele não

deveria ter revogado. Ele deveria ter anulado. Assim, a decisão de revogar a
punição foi equivocada, pois o correto era anular a punição.
GABARITO: ERRADO
230. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - ANM - Técnico em Segurança de Barragens
No que diz respeito aos princípios fundamentais, concessão, autorização, permissão e atos
da administração pública, julgue o item a seguir.
A administração pública pode revogar seus próprios atos eivados de vícios, ou ainda pelo
judiciário, mediante provocação.
Comentário: Se o ato é eivado de vício, não se deve revogar. Deve-se anular.
GABARITO: ERRADO
231. Prova: CESPE - 2019 - TJ-BA - Conciliador
Caso a administração pública entenda que determinado ato administrativo, ainda que em
consonância com todas as prescrições legais, não atende adequadamente ao interesse público
de fato, caberá ao órgão ou à autoridade pública competente extinguir esse ato por
a) decadência.
b) invalidação.
c) anulação.
d) cassação.
107
Gabarito Concursos
e) revogação.
Comentário: Se o ato não atende mais o interesse público, ele se tornou

inoportuno, mesmo que esteja em conformidade com a Lei. Nesse caso, cabe a
revogação.
GABARITO: LETRA E
Em razão do exercício da sua prerrogativa de autotutela, a administração poderá revogar

seus atos administrativos válidos, com efeitos ex tunc.
Comentário: Quaaaaaaaaaaaaaaaaaase!
Errou por uma letrinha! A revogação opera efeitos ex Nunc, e não ex Tunc
como afirmou a banca.
GABARITO: ERRADO
233. Prova: CESPE - 2019 - TJ-AM - Assistente Judiciário
São irrevogáveis os atos administrativos que, instituídos por lei, confiram direito
adquirido.
GABARITO: CERTO
234. Prova: CESPE - 2019 - PGM - Campo Grande - MS - Procurador Municipal
Acerca de atos administrativos, julgue o item que se segue.
A administração pública poderá revogar atos administrativos que possuam vício que os
torne ilegais, ainda que o ato revogatório não tenha sido determinado pelo Poder Judiciário.
Comentário: A administração deve ANULAR (e não revogar) atos

administrativos que possuam vício que os torne ilegais.
108
Gabarito Concursos
GABARITO: ERRADO
235. Prova: CESPE - 2018 - TCE-MG - Analista de Controle Externo - Administração
Um agente público sem aprovação em concurso público foi nomeado, mediante

celebração de contrato de trabalho, para assumir um cargo em emprego público efetivo, em
razão de necessidade de excepcional interesse público.
O referido ato de nomeação poderá ser
a) anulado, assim como revogados os atos vinculados, os que tenham exaurido os seus
efeitos e os que tenham gerado direitos subjetivos.
b) anulado, devendo o agente nomeado devolver a remuneração recebida pelo trabalho
efetivamente prestado.
c) anulado pelo Poder Judiciário, que invalidará os atos praticados pelo empregado no
desempenho de suas atribuições funcionais.
d) revogado pelo Poder Judiciário, independentemente de provocação pelo interessado,
considerando-se o menosprezo à exigência de aprovação prévia em concurso público.
e) anulado pela administração pública, de modo que os efeitos da anulação retroajam às
suas origens, invalidando-se as consequências passadas, presentes e futuras do ato anulado.
Comentário: Trata-se de ilegalidade do ato, pois só se pode ocupar cargo

efetivo mediante aprovação em concurso público. Com isso, o ato deve ser anulado
(eliminamos a alternativa D). Vejamos as demais:
a) ERRADO. Já começa errado, pois, no caso, não devemos revogar. Devemos

anular, somente.
b) ERRADO. Nesse caso, o servidor não deve devolver a remuneração
recebida, pois presume-se que houve boa-fé por parte dele. Ele não teve culpa.
c) ERRADO. Não necessariamente pelo Poder Judiciário. A própria
administração pode (e deve) anular o ato.
e) CERTO. Perfeito!
GABARITO: LETRA E
236. Prova: CESPE - 2018 - PC-SE - Delegado de Polícia
A respeito da extinção de atos administrativos, julgue o próximo item.
A anulação de ato administrativo fundamenta-se na ilegalidade do ato, enquanto a

revogação funciona como uma espécie de sanção para aqueles que deixaram de cumprir as
condições determinadas pelo ato.
109
Gabarito Concursos
Comentário: De fato, a anulação de ato administrativo fundamenta-se na

ilegalidade do ato. Porém, a revogação não é sanção. A revogação é a extinção de
um ato por motivos de conveniência e oportunidade.
GABARITO: ERRADO
Tanto a anulação como a revogação retiram do mundo jurídico atos com defeitos e
produzem efeitos prospectivos.
Comentário: Item falso.
A Anulação opera efeitos RETROATIVOS (ex tunc). Já a revogação, de fato,

opera efeitos prospectivos (ex nunc)
GABARITO: ERRADO
238. Prova: CESPE - 2018 - Polícia Federal - Escrivão de Polícia Federal
Um servidor público federal determinou a nomeação de seu irmão para ocupar cargo de
confiança no órgão público onde trabalha. Questionado por outros servidores, o departamento
jurídico do órgão emitiu parecer indicando que o ato de nomeação é ilegal.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a seguir.
Sob o fundamento da ilegalidade, a administração pública deverá revogar o ato de

nomeação, com a garantia de que sejam observados os princípios do devido processo legal e da
ampla defesa.
Comentário: Se o ato é ilegal, a administração deve ANULAR o ato de

nomeação.
GABARITO: ERRADO
239. Prova: FCC - 2012 - SPPREV - Analista em Gestão Previdenciária
A retirada de um ato administrativo, por razão de oportunidade e conveniência, ocorre

pela
a) invalidação.
b) revogação.
110
Gabarito Concursos
c) cassação.
d) caducidade.
e) contraposição.
Comentário: A retirada de um ato administrativo por motivos de

conveniência e oportunidade, também chamados de mérito administrativo,
corresponde à revogação.
GABARITO: LETRA B
240. Prova: CESPE - 2014 - PGE-BA - Procurador do Estado
Os atos enunciativos, como as certidões, por adquirirem os seus efeitos por lei, e não pela
atuação administrativa, não são passíveis de revogação, ainda que por razões de conveniência
e oportunidade.
Comentário: Perfeito! Atos enunciativos não são passiveis de revogação.
GABARITO: CERTO
241. Prova: IBFC - 2019 - Prefeitura de Cabo de Santo Agostinho - PE - Procurador Municipal
No que se refere às formas de extinção do ato administrativo, assinale a alternativa

incorreta.
a) Caducidade é a extinção que decorre do advento de nova legislação que impede a

permanência do ato
b) Contraposição é a extinção de um ato administrativo válido em decorrência da edição
de um outro ato posterior cujos efeitos são opostos
c) Revogação é a extinção que se em razão do juízo de oportunidade e conveniência do
administrador
d) Cassação é a extinção que ocorre devido a ilegalidade do ato
Comentário: Queremos a incorreta. Vejamos cada alternativa...
a) CERTO. Perfeita definição de caducidade.

b) CERTO. Perfeita definição de contraposição.
c) CERTO. Perfeita definição de revogação.
d) ERRADO. O conceito apresentado é de Anulação, e não de cassação.
A cassação é a extinção de um ato administrativo em virtude de o beneficiário

deixar de cumprir os requisitos estipulados para o usufruto dos benefícios.
111
Gabarito Concursos
GABARITO: LETRA D
242. Prova: MPE-RS - 2014 - MPE-RS - Secretário de Diligências
Em relação à extinção dos atos administrativos, assinale a alternativa correta.
a) Anulação é a extinção de um ato administrativo por razões de ilegalidade feita

exclusivamente pelo Poder Judiciário.
b) A revogação do ato administrativo é privativa da Administração, conferindo efeito ex
tunc, isto é, desde o surgimento do ato no mundo jurídico.
c) Constatada a existência de ato ilegal, o Poder Judiciário pode suprir o vício,
convalidando o ato emitido pela Administração Pública.
d) Revogação é o ato administrativo discricionário pelo qual a Administração extingue um
ato válido, por razões de conveniência e oportunidade.
e) Contraposição é a extinção de um ato administrativo que se origina de uma legislação
superveniente que impede a permanência da situação anteriormente consentida.
a) ERRADO. De fato, a anulação é a extinção de um ato administrativo por

razões de ilegalidade, mas ela não é feita exclusivamente pelo Poder Judiciário. A
própria administração pode fazer, em atenção à autotutela.
b) ERRADO. A revogação opera efeitos ex nunc, e não ex tunc.
c) ERRADO. Atos ilegais não podem ser convalidados. Eles devem ser
anulados pela Administração Pública que praticou o ato ou pelo Poder Judiciário.
d) CERTO. Perfeito!
e) ERRADO. A definição apresentada é a da Caducidade, e não da
Contraposição.
A Contraposição é uma das formas de extinção de ato administrativo e ocorre

quando é emitido outro ato cujos efeitos são contrapostos ao primeiro.
GABARITO: LETRA D
CASSAÇÃO
243. Prova: Instituto Consulplan - 2020 - Câmara de Amparo - SP - Procurador Legislativo

O Município de Amparo/SP expediu alvará de construção após regular processo e análise
do direito do cidadão. Em relação ao referido ato administrativo, é correto afirmar que:
a) Se viciado quanto ao objeto, o ato será convalidado.

b) Se inconveniente ao interesse público, o ato será anulado.
c) Se incompatível com o ordenamento jurídico, o ato será revogado.
112
Gabarito Concursos
d) Se o particular descumprir condições de sua manutenção, o ato será cassado.
a) ERRADO. Vício quanto ao objeto é insanável. Logo, não admite

convalidação.
b) ERRADO. Se inconveniente, o ato pode ser revogado.
c) ERRADO. Se incompatível com o ordenamento jurídico, o ato será anulado.
d) CERTO. Perfeito!
GABARITO: LETRA D
244. Prova: CESPE - 2014 - TJ-DFT - Titular de Serviços de Notas e de Registros – Provimento
(Adaptada)
No que concerne aos atos administrativos, julgue o item a seguir.
Caso o particular obtenha licença para construir e deixe de cumprir as condições que a lei
exige para tanto, deve a administração extinguir o referido ato administrativo por meio de
cassação.
Comentário: Perfeito! A cassação é a extinção do ato quando o particular deixe

de cumprir os requisitos/condições estabelecidos.
GABARITO: CERTO
A cassação de um ato administrativo corresponde a extingui-lo por descumprimento dos

requisitos estabelecidos para a sua execução.
GABARITO: CERTO
246. Prova: CESPE - 2019 - TJ-DFT - Titular de Serviços de Notas e de Registros - Provimento
Indivíduo que possui licença para dirigir veículo automotor foi acometido por doença que
o tornou incapacitado para conduzir o tipo de veículo para o qual era habilitado.
113
Gabarito Concursos
Nessa situação hipotética, caberá ao órgão administrativo competente extinguir o ato

administrativo concessivo da licença para dirigir por meio de
a) anulação.
b) revogação.
c) cassação.
d) convalidação.
e) decadência.
Comentário: O particular deixou de cumprir os requisitos para conduzir veículo

automotor. Nesse caso, mesmo que ele não tenha culpa, a CNH dele deverá ser
cassada.
GABARITO: LETRA C
247. Prova: NUCEPE - 2019 - Prefeitura de Timon - MA - Guarda-Civil Municipal
A forma de extinção do ato administrativo correspondente à sua retirada do ordenamento

jurídico, em virtude do descumprimento, pelo destinatário, das condições impostas e que
deveriam ser mantidas, corresponde à:
a) invalidação
b) revogação.
c) cassação.
d) caducidade.
e) contraposição.
Comentário: Descumpriu os requisitos? CASSAÇÃO!
GABARITO: LETRA C
248. Prova: FGV - 2022 - SEFAZ-AM - Assistente Administrativo da Fazenda Estadual
O empresário João obteve do poder público licença para funcionamento de um hotel. Seis
meses após o início das atividades de seu estabelecimento, João mudou a finalidade do
empreendimento, que passou a ser um misto de casa de show e de motel, sem qualquer
comunicação ou ciência do poder público.
Tendo em vista que, de forma superveniente à concessão da licença, João, por sua culpa,
descumpriu os requisitos do ato de sua concessão, haverá a extinção do ato administrativo de
licença por meio da
a) caducidade.
b) cassação.
c) contraposição.
d) revogação.
114
Gabarito Concursos
e) convalidação.
Comentário: João safadinho kkkkk. Eu dei esse exemplo no material, não foi?
Ele mudou o empreendimento de hotel para casa de show e para motel.

Descumpriu os requisitos estabelecidos! É cassação nele!
GABARITO: LETRA B
249. Prova: AOCP - 2012 - TCE-PA - Auditor
No que se refere à extinção dos Atos Administrativos, a retirada pelo Poder Público do ato
administrativo porque o destinatário descumpriu as condições inicialmente impostas, é
denominada de
a) Tredestinação.
b) Caducidade.
c) Efeito Prodrômico.
d) Cassação.
e) Contraposição.
Comentário: Descumpriu os requisitos? CASSAÇÃO!
GABARITO: LETRA D
250. Prova: UFMT - 2016 - DPE-MT - Defensor Público
É a forma de extinção do ato administrativo que ocorre quando o administrado deixa de

cumprir condição necessária para dar continuidade à determinada situação jurídica:
a) Cassação.
b) Contraposição.
c) Caducidade
d) Revogação.
e) Suspensão.
Comentário: Quando o administrado deixa de cumprir os requisitos

estabelecidos, a extinção do ato é feita por cassação.
GABARITO: LETRA A
251. Prova: CESPE / CEBRASPE- 2022 - DPE-RO - Analista da Defensoria Pública - Jurídica
115
Gabarito Concursos
Acerca da extinção dos atos administrativos, assinale a opção correta.
a) A anulação retira do mundo jurídico atos com defeito, produzindo efeitos prospectivos
(ex nunc).
b) A revogação é um ato discricionário, produzindo efeitos ex tunc.
c) A revogação de um ato administrativo somente é possível por intermédio do Poder
Judiciário.
d) A cassação é a extinção do ato administrativo por descumprimento na sua execução.
e) A anulação tem como motivo a conveniência e a oportunidade, enquanto a cassação
funciona como uma espécie de sansão para aqueles que tenham deixado de cumprir as
condições determinadas pelo ato.
a) ERRADO. A anulação opera efeitos ex tunc, e não ex nunc.

b) ERRADO. A revogação produz efeitos ex nunc, e não ex tunc.
c) ERRADO. O Poder Judiciário não revoga atos de outros poderes.
d) CERTO. Perfeito!
e) ERRADO. É anulação tem como motivo a ilegalidade de um ato
administrativo. Seria a revogação que tem como motivo a conveniência e a
oportunidade.
GABARITO: LETRA D
CADUCIDADE
252. Prova: CESPE - 2004 - Polícia Federal - Delegado de Polícia - Regional
No tocante a abuso de poder e a ato administrativo, julgue os itens a seguir.
Ocorre a extinção do ato administrativo por caducidade quando o ato perde seus efeitos
jurídicos em razão de norma jurídica superveniente que impede a permanência da situação
anteriormente consentida.
Comentário: Perfeita definição de caducidade.
GABARITO: CERTO
253. Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PGE-MS - Procurador do Estado
Determinado servidor público, observando os termos das normas legais aplicáveis,

apresentou pedido e obteve o direito de ocupar um imóvel funcional para sua moradia,
enquanto ocupasse determinado cargo comissionado. Antes de ingressar no imóvel, sobreveio
116
Gabarito Concursos
lei dispondo que o nível de cargo comissionado que ele ocupava não mais lhe dava direito ao
benefício. A referida lei não estabeleceu período de transição e teve aplicabilidade imediata.
Nessa situação hipotética, o direito de ocupar o imóvel foi objeto de
a) anulação.
b) contraposição.
c) cassação.
d) revogação.
e) caducidade.
Comentário: Veja que foi uma Lei posterior que invalidou o ato inicial. É o
caso clássico da caducidade.
GABARITO: LETRA E
254. Prova: CESPE - 2018 - SEFAZ-RS - Auditor do Estado - Bloco II
Determinado prefeito exarou ato administrativo autorizando o uso de bem público em

favor de um particular. Pouco tempo depois, lei municipal alterou o plano diretor, no que tange
à ocupação do espaço urbano, tendo proibido a destinação de tal bem público à atividade
particular.
Nessa situação hipotética, o referido ato administrativo de autorização de uso de bem

público extingue-se por
a) revogação.
b) anulação.
c) contraposição.
d) caducidade.
e) cassação.
Comentário: Veja que foi uma Lei posterior que invalidou o ato inicial. É o
caso clássico da caducidade.
GABARITO: LETRA D
CONTRAPOSIÇÃO
255. Prova: FUNDATEC - 2018 - AL-RS - Procurador
Assinale a alternativa correta, considerando o entendimento majoritário da doutrina

brasileira em relação aos atos administrativos:
117
Gabarito Concursos
a) Contraposição é uma das formas de extinção de ato administrativo e ocorre quando é

emitido outro ato cujos efeitos são contrapostos ao primeiro.
b) Denomina-se ato complexo aquele que se forma pela dependência da vontade de um
só órgão administrativo.
c) Encampação é uma das formas de extinção bilateral do ato administrativo, por razão
de interesse público, mediante prévia autorização legislativa.
d) A anulação dos atos administrativos constitui um dever-poder da administração
pública, devendo ocorrer sempre que desaparecer a oportunidade de sua manutenção.
e) A motivação constitui sinônimo de motivo do ato administrativo, consistindo na sua
tipificação legal.
a) CERTO. Perfeito! Definição perfeita de contraposição.

b) ERRADO. O ato complexo depende da manifestação de 2 ou mais órgãos.
É o ato simples que depende da manifestação de vontade de um só órgão.
c) ERRADO. Não vimos esse assunto nesta aula, mas é uma forma de extinção
unilateral. O restante está correto. Esse tema é estudado no assunto de serviços
públicos.
d) ERRADO. A anulação é a extinção de um ato administrativo por vício de
legalidade, não importando a oportunidade nem a conveniência do ato.
e) ERRADO. Motivação e motivo não são sinônimos. Motivo é a razão de fato
e de direito que dão ensejo à prática do ato. Já a motivação é a justificativa escrita
à sociedade da prática do ato.
GABARITO: LETRA A
FINALIZAÇÃO
Chegamos ao final do nosso curso. Espero que tenha gostado! Pratique bastante e
continue na lute .
@profrulian.afonso
118

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Gabarito Concursos

CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS .................................................................................. 66

CONTRAPOSIÇÃO ............................................................................................................................... 117

EDITAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO – SEAS - 2022

Noções de organização administrativa: Administração direta e indireta, centralizada e

Neste PDF, estudaremos o seguinte tópico:

Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies.

A fim de tornar este tópico mais palatável, veja o mapa a seguir:

Conceito Qualquer acontecimento, decorrente de conduta humana ou não.

É um fato que é regulado por meio de normas jurídicas

São aqueles que ensejam

Chamamos de fato qualquer acontecimento ocorrido, não nos importando se decorreu de

O fato jurídico divide-se em Fatos da Natureza e Fatos de Pessoas (também chamado

Já nos fatos de pessoas (ou Atos Jurídicos), há manifestação de vontade.

ATOS ADMINISTRATIVOS X ATOS DA ADMINISTRAÇÃO

Conceito São os atos praticados pela administração pública.

Atos São atos praticados pela cúpula da Administração, como

Atos materiais São atos de mera

Veja que Ato Administrativo é espécie de atos da administração. Assim, Atos da

1. Prova: CESPE - 2017 - TCE-PE - Analista de Gestão - Julgamento

Com relação aos atos administrativos, julgue o item seguinte.

A expressão ato administrativo, por incluir não só os atos praticados no exercício da

A expressão ato da administração, por incluir não só os atos praticados no

2. Prova: Quadrix - 2021 - CRMV - AP - Agente Administrativo

No que se refere aos atos administrativos, julgue o item.

São consideradas como características do ato administrativo: que a vontade emane de

Comentário: Perfeito! Guarde essa questão como revisão do conceito de ato

3. Prova: GUALIMP - 2018 - Câmara de Nova Venécia - ES - Escriturário I (Adaptada)

Julgue os itens a seguir.

Ato administrativo e ato da Administração possuem o mesmo conceito dentro do direito

Comentário: Ambas expressões não possuem o mesmo conceito. Basta olhar

4. Prova: FGV - 2013 - FUNDAÇÃO PRÓ-SANGUE – Advogado (Adaptada)

Com relação ao ato administrativo, analise a afirmativa a seguir e julgue-a.

Ato administrativo e ato da administração pública são sinônimos.

Comentário: Idem a questão anterior.

5. Prova: Método Soluções Educacionais - 2019 - Prefeitura de Arenápolis - MT -

Acerca dos atos administrativos, julgue os itens a seguir:

6. Prova: CESPE - 2012 - ANAC - Técnico Administrativo

Julgue os itens seguintes, a respeito de atos administrativos.

Os atos materiais da administração, de mera execução, enquadram-se no conceito de ato

Comentário: Atos materiais são classificados no conceito de ato DA

ELEMENTOS OU REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Esses elementos se dividem em dois: essenciais e acidentais (ou acessórios). O conceito

Elementos essenciais Elementos acidentais (acessórios)

Competências (Sujeito) Condição

Dos elementos essenciais são:

Vinculados: Competência, Finalidade e Forma

Sanáveis: Competência e Forma

Veremos em tópicos posteriores o conceito de cada elemento essencial, e suas

7. Prova: CONSULPLAN - 2022 - MPE-PA - Analista Jurídico (Adaptada)

De acordo com a legislação, doutrina e jurisprudência pátrias dominantes, sobre ato

8. Prova: CESPE - 2015 - FUB - Administrador

Julgue o item subsequente, no que se refere a atos administrativos.

Competência, finalidade, forma, motivo e objeto são requisitos fundamentais do ato

Comentário: Perfeito! São os elementos essenciais de todo ato administrativo.

9. Prova: CESPE - 2016 - TCE-PA - Auditor de Controle Externo - Área Planejamento -

Motivação, finalidade, competência, forma e objeto constituem elementos obrigatórios do

Comentário: Motivação não é elemento essencial. O elemento essencial é

10. Prova: CESPE - 2012 - ANATEL - Analista Administrativo

Com relação aos atos administrativos, julgue os itens seguintes.