CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DO ACRE

CURSO DE HABILITAÇÃO DE OFICIAIS ADMINISTRATIVOS

ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

INSTRUTOR: 1° TEN EURICO

2023
 CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DO ACRE

AULA 01
OBJETIVOS DA AULA:
• Introduzir o estudo da Administração Financeira e Orçamentária;

• Caracterizar a atividade financeira do Estado;

• Estudar conceitos, princípios, definições e elementos relacionados ao

Orçamento Público.

• Conhecer os instrumentos de planejamento orçamentário: PPA, LDO e

LOA.
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INTRODUÇÃO
• A origem e a evolução dos orçamentos públicos
estão associados ao desenvolvimento da
democracia, em oposição ao Estado Absolutista;

• Ainda que hajam divergências quanto a gênese

do Orçamento Público, é certo que as referências
mais antigas na história da humanidade se situam
na idade média. A principal delas remete a
assinatura da Magna Carta pelo Rei João Sem
Terra (Inglaterra) em 1215 que buscava limitar o
poder de tributar do rei.
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HISTÓRICO
• No Brasil, a discussão orçamentária surge a partir da ocorrência de conflitos
originários da insatisfação de segmentos da sociedade com a cobrança de tributos
abusivos, tendo como evento mais conhecido a Inconfidência Mineira no século
XVIII.

• Posteriormente, com a vinda da Família Real, tem-se o início de um processo de

organização das finanças públicas, com a criação do Erário Público e o regime de
contabilidade em 1808.

• Desses tempos até os dias atuais, temos a certeza de que é na elaboração e

aprovação do orçamento que cada sociedade define suas prioridades em termos
de utilização dos recursos públicos e os meios para alcançar os objetivos
definidos.
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DEFINIÇÃO

ADMINISTRAÇÃO Consiste na Administração das

FINANCEIRA E Finanças e do Orçamento
ORÇAMENTÁRIA Público

• Em AFO, estuda-se como o Estado administra os recursos públicos

para executar suas funções e atingir seus objetivos.
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E QUAIS SÃO OS OBJETIVOS DO ESTADO?

Aqui no Brasil, podemos dizer que os Objetivos são aqueles previstos no Art.
3° da CF/88:
• Art. 3º: Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do
Brasil:
• I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
• II - garantir o desenvolvimento nacional;
• III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
• IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminação
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DIREITO FINANCEIRO
• O Direito Financeiro o é ramo do Direito Público que tem por objeto a
disciplina jurídica de toda a atividade financeira do Estado, e
abrange receitas, despesas e créditos públicos.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 – CF/88

Lei 4.320/64 Demais leis

CTN LRF
(Normas Gerais de correlatas
(LC 5.172/66) (LC 101/2000)
Direito Financeiro)

JURISPRUDÊNCIA DOUTRINA
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ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO (AFE)

• “Consiste em obter, criar, gerir e despender o dinheiro indispensável
às necessidades, cuja satisfação o Estado assumiu ou cometeu à
outras pessoas de direito público” (Aliomar Baleeiro).

• OBJETIVO: Proporcionar recursos econômicos para o custeio da

manutenção e funcionamento do Estado, garantindo a consecução
do bem estar social.
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DIREITO FINANCEIRO X DIREITO TRIBUTÁRIO

• ATENÇÃO:

DIREITO FINANCEIRO ≠ DIREITO TRIBUTÁRIO

• Enquanto o Direito Financeiro regula toda a atividade financeira do

Estado, o Direito Tributário tem por objeto específico a disciplina
jurídica de uma das origens de receita pública: o tributo.
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E O QUE É TRIBUTO?
• De acordo com o Código Tributário Nacional
– CTN (Lei n. 5.172/66), tributo é: “Toda
prestação pecuniária compulsória, em moeda
ou cujo valor nela se possa exprimir, que não
constitua sanção de ato ilícito, instituída em
lei e cobrada mediante atividade
administrativa plenamente vinculada.
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ORÇAMENTO PÚBLICO
• É o mais importante instrumento de
planejamento e execução das finanças
públicas.

• É o ato pelo qual o Poder Executivo prevê

e o Poder Legislativo autoriza, por certo
período de tempo, a execução das
despesas destinadas ao funcionamento dos
serviços públicos e outros fins adotados pela
política econômica ou geral do país, assim
como a arrecadação das receitas já criadas
em lei.
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DIREITO FINANCEIRO – COMPETÊNCIA LEGISLATIVA

• Art. 24 (CF/88) - Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:

I – direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;

II – orçamento;

• § 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-

se-á a estabelecer normas gerais.

• § 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui

a competência suplementar dos Estados.
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DIREITO FINANCEIRO – COMPETÊNCIA LEGISLATIVA

• § 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.

• § 4º - A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende

a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.

• Art. 30 (CF/88) – Compete aos Municípios:

II – suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
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MARCOS LEGAIS DAS FINANÇAS PÚBLICAS

Lei n. Decreto LC
Lei n. 5.172/66 Decreto n. 101/2000 Lei
4.320/64 n. 200/67 CF/88 10.180/01
CTN 93.872/86 LRF

1964 1966 1967 1986 1988 2000 2001

• Estabeleceu normas
• Dispõe sobre • Dispõe sobre a • Regulamentou • Estabeleceu a
gerais de Direito • Estabeleceu regras • Organizou e
o Sistema Organização da dispositivos da normatização
Financeiro para voltadas para a disciplinou os
Tributário Administração Lei n. 4.320/64 da matéria
elaboração e gestão fiscal Sistemas
Nacional e Federal no âmbito do orçamentária
controle dos responsável, ligados à
institui normas (Planejamento / Poder através do
orçamentos e criando vínculos Gestão das
gerais de programação). Executivo PPA, da LDO
balanço da União, específicos entre Finanças
Direito Federal. e da LOA .
dos Estados, do DF PPA, LDO e LOA. Públicas
Tributário
e municípios. Trouxe mais
aplicáveis à
transparência à
União,
• Trouxe regras e gestão.
Estados e
princípios para
Municípios.
elaboração da LOA
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NORMAS GERAIS DE DIREITO FINANCEIRO

• A Constituição Federal de 1988 determina que uma lei complementar
estabelecerá as normas gerais de finanças públicas.
• Art. 163 (CF/88): Lei complementar disporá sobre:
I - finanças públicas;

• Tal lei até os dias presentes nunca foi criada, prevalecendo a Lei
4.320/64, que estatui normas gerais de Direito Financeiro para
elaboração e controle dos Orçamentos e balanços da União , dos
Estados e do DF.
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ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO (AFE)

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RECEITA PÚBLICA
• No Estado, a arrecadação de recursos também é feita de diversas
formas, sendo a principal delas a arrecadação de tributos (impostos,
taxas e contribuições). É aqui que o Estado obtém recursos.

Receita orçamentária – Receita

pública em sentido estrito
INGRESSOS
(Receita pública em sentido amplo)

Receitas extraorçamentárias
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DESPESA PÚBLICA
• A despesa pública é o conjunto de dispêndios realizados pelos
entes públicos para o funcionamento e manutenção dos serviços
públicos prestados à sociedade. Em outras palavras: é a aplicação
de recursos públicos para realizar as finalidades do Estado.

Despesa orçamentária

DESPESA

Despesa extraorçamentária
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VEJA SE VOCÊ COMPREENDEU...

Considere a situação hipotética: “A empresa vencedora da modalidade
concorrência de um processo de licitação teve que
efetuar um depósito caução na ordem de R$ 500 mil reais como garantia
do cumprimento do objeto do contrato.” A devolução desse dispêndio pelo
cofre público, após o decurso de 3 anos em termos contraprestacionais
deverá ser tratada como um(a):
a) receita orçamentária.
b) despesa orçamentária.
c) crédito adicional especial.
d) despesa extraorçamentária.
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VEJA SE VOCÊ COMPREENDEU...

Considere a situação hipotética: “A empresa vencedora da modalidade
concorrência de um processo de licitação teve que
efetuar um depósito caução na ordem de R$ 500 mil reais como garantia
do cumprimento do objeto do contrato.” A devolução desse dispêndio pelo
cofre público, após o decurso de 3 anos em termos contraprestacionais
deverá ser tratada como um(a):
a) receita orçamentária.
b) despesa orçamentária.
c) crédito adicional especial.
d) despesa extraorçamentária.
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RECONHECIMENTO FINANCEIRO
• Para receitas: Regime de caixa (o registro do evento acontece na
data de pagamento ou recebimento).

• Para despesas: Regime de competência (o registro do evento se dá

na data do fato gerador).

REGIME MISTO DE
RECONHECIMENTO
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CRÉDITO PÚBLICO
• Crédito público é a capacidade que o Estado tem de obter recursos da
esfera privada nacional ou de organizações internacionais como forma de
cumprir obrigações financeiras com quem quer que seja, inclusive e
principalmente com os próprios cidadãos.
• O financiamento do déficit público é obtido por diversas fontes, tais como:
- Os empréstimos tomados pelo governo;
- Os recursos transferidos por outras entidades;
- Emissão de títulos públicos;
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ORÇAMENTO PÚBLICO
• Por que é importante?
- Para evitar desequilíbrios nas
finanças públicas;
- Para que receitas e despesas
estejam equilibradas;
- Para designar as prioridades
financeiras.
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ORÇAMENTO NO BRASIL
Pontos de atenção:
• Lei de iniciativa do Poder Executivo;
ONDE QUEM FAZ
Na União Presidente da República
Nos Estados Governador
Nos Municípios Prefeito
• Aprovada pelo Poder Legislativo;
ONDE QUEM FAZ
Na União Congresso Nacional
Nos Estados Assembleia Legislativa Estadual

Nos Municípios Câmara Municipal de Vereadores

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É POSSÍVEL QUE MEDIDA

PROVISÓRIA TRATE DE MATÉRIA
ORÇAMENTÁRIA ?

O Art. 62 (CF/88) proíbe que Medida Provisória trate

de planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,
orçamento e créditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, § 3° (Créditos
Extraordinários).
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ORÇAMENTO PÚBLICO
• O Orçamento estima receitas e fixa
despesas a serem executadas em um
exercício financeiro.

• O exercício financeiro diz respeito ao

período em que as receitas previstas
serão arrecadadas e as despesas fixadas
serão executadas pelo ente público.

• Lei n. 4320/64, Art. 34: O exercício

financeiro coincidirá com o ano civil.
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ESPÉCIES DE ORÇAMENTO (TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS)

• Orçamento Tradicional/Clássico;
• Orçamento de Desempenho/ Funcional;
• Orçamento-Programa/ Moderno.
• Orçamento Base Zero (ou por estratégia);
• Orçamento Incremental;
• Orçamento Participativo;
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ORÇAMENTO TRADICIONAL/CLÁSSICO
• Trata-se apenas de um “documento” de previsão de receitas e autorização
de despesas;

• Somente uma dimensão do orçamento é demonstrada: o objeto do gasto;

• A principal finalidade é ser um instrumento de controle político que o

Legislativo exerce sobre o executivo, mediante o controle de gastos;

• Não existe a preocupação com a finalidade do gasto, tampouco com os

objetivos, metas e recursos que serão aplicados;
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ORÇAMENTO DE DESEMPENHO/ FUNCIONAL

• Continua exercendo o controle dos gastos, utilizando-se de linguagem
contábil-financeira. Representando porém uma evolução do orçamento
tradicional, passando a observar o orçamento sob duas dimensões: objeto
do gasto e um programa de trabalho;

• Busca conhecer a ação governamental e não apenas onde o recurso é

aplicado, mesmo assim ainda não há instrumentos de prestação de
contas e tampouco integração entre planejamento e orçamento.

• Cria indicadores de resultados (objetivos e metas), mas sem estipular os

esforços necessários para alcança-los.
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ORÇAMENTO PROGRAMA/MODERNO
• Continua exercendo o controle dos gastos, utilizando-se de linguagem
contábil-financeira, sendo conhecido no entanto como uma ferramenta de
administração que preza pela prestação de contas devida.

• Esse orçamento preocupa-se com o impacto das ações governamentais

sobre as necessidades da sociedade, no sentido de medir a efetividade
destas ações.

• Proporciona a integração entre o planejamento e o orçamento

(quantificação de objetivos, fixação de metas, acompanhamento e
instrumentos de avaliação).
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EXEMPLO DE ORÇAMENTO PROGRAMA/MODERNO

Diretriz: Mortalidade infantil.
Objetivo: Reduzir a mortalidade infantil em 50%.
Meta: Construção de 100 postos de saúde > Custeados pelas Fontes A, B,
C...

São elementos essenciais do Orçamento-Programa:

• Objetivos e metas;
• Programa(s);
• Custos;
• Medidas de desempenho/ avaliação.
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Orçamento Base Zero

• Tem como característica a não existência de direitos adquiridos da
unidade orçamentária em relação àquilo que lhe foi autorizado no
orçamento anterior, tornando-se necessária a justificativa de todas as
atividades que desenvolverá no exercício corrente.

• Principais características: Análise, revisão e avaliação de todas as

despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassam o
nível de gasto já existente.

• A cada ciclo orçamentário deve-se justificar os programas a serem

realizados, além de haver a necessidade de uma revisão crítica dos
gastos. A base para sua elaboração é zero.
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Orçamento Incremental
• Tem como base os valores autorizados no orçamento do exercício anterior;

• Busca-se promover o complemento do exercício anterior através de

pequenos ajustes, como indexadores financeiros.

• Tem como vantagem uma maior agilidade e rapidez na elaboração do

orçamento, bem como um menor custo de execução envolvido no
processo.
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Orçamento Participativo
• O Orçamento Participativo (OP) é um processo pelo qual a população
decide, de forma direta, a aplicação dos recursos em obras e serviços
que serão executados pela administração pública;

• É um importante instrumento de complementação da democracia, pois

permite que o cidadão debata e defina os destinos de uma cidade,
participando da elaboração do orçamento;

• Dificilmente será adotado em âmbito nacional, por conta das dimensões do

país.
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FUNÇÕES CLÁSSICAS TÍPICAS DE ORÇAMENTO

• Função alocativa: assegurar ajustamentos na alocação de recursos;

• Função distributiva: conseguir ajustamentos na distribuição da renda e

da riqueza;

• Função estabilizadora: garantir a estabilização econômica;

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FUNÇÃO ALOCATIVA
• Com esta função o Estado busca atender a necessidades meritórias e
sociais em áreas da economia (bens e serviços), de maneira direta (ele
próprio) ou indireta (subvenção ou subsídios);

• A ideia básica da função alocativa é de o setor público atuar onde a

iniciativa privada sozinha não consegue ou não tem interesse de
atuar. Ele pode atuar como financiador, fornecendo empréstimos e
subsídios financeiros, ou, ainda, como regulador, normatizando e
regulando as atividades econômicas.

• Exemplo: Construção da Ponte sobre o Rio Madeira.

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FUNÇÃO DISTRIBUTIVA
• Refere-se às ações de caráter redistributivo efetuadas por meio de
medidas de transferência que o Estado executa em favor dos
segmentos menos favorecidos na sociedade, como forma de reduzir as
desigualdades

• É por intermédio dela que o Estado combate os desequilíbrios

regionais e sociais, promovendo o desenvolvimento das regiões e classes
menos favorecidas.

• Exemplo: Programas Sociais (como o Bolsa Família), Impostos

progressivos sobre a renda.
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FUNÇÃO ESTABILIZADORA
• É expressa por ações de intervenção na economia no intuito de contribuir
para seu melhor funcionamento em caráter macroeconômico. Destacam-
se, por exemplo, as intervenções voltadas à redução da inflação, bem
como ações destinadas ao combate do desemprego em determinado setor
produtivo.

• Tem como finalidade principal a manutenção de um alto nível de utilização

de recursos econômicos e de um valor estável da moeda, interferindo no
mercado através de políticas econômicas.

• Exemplo: Estabilidade de preços, monitoramento dos índices de emprego,

gerenciamento macroeconômico.
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TIPOS DE ORÇAMENTO
• Tipo Executivo: (o próprio Executivo elabora e aprova a peça
orçamentária);

• Tipo Legislativo (o próprio Legislativo elabora e aprova a peça

orçamentária);

• Tipo Misto (o poder Executivo elabora, enquanto o poder Legislativo

aprova a peça orçamentária);
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INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO

• CF/88 – Art. 165. Leis de iniciativa do poder Executivo estabelecerão:
I. o plano plurianual;
II. as diretrizes orçamentárias;
III. os orçamentos anuais.

PPA ORÇAMENTO
FISCAL

LEIS ORÇAMENTÁRIAS LDO ORÇAMENTO DA

SEGURIDADE
SOCIAL
LOA
ORÇAMENTO DE
INVESTIMENTO
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PLANO PLURIANUAL (PPA)

• CF – Art. 165. § 1º – A Lei que instituir o Plano Plurianual
estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas
da administração pública federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração
continuada.
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PPA
• O PPA é o planejamento estratégico da Administração Pública;

• O PPA não coincide com o mandato do Chefe do Poder Executivo

(ADCT, Art. 35, § 2º) ;

• Possui vigência de 4 anos (É de médio prazo).

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PPA
• Art. 167 § 1º (CF/88): Nenhum investimento cuja execução ultrapasse
um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano
plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de
responsabilidade.

• Lei 4.320/64 § 4º Classificam-se como investimentos as dotações para o

planejamento e a execução de obras, inclusive as destinadas à
aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas
últimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisição
de instalações, equipamentos e material permanente e constituição ou
aumento do capital de empresas que não sejam de caráter comercial ou
financeiro.
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LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS (LDO)

• CF – Art. 165. § 2º – A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá
as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as
despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará
a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na
legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das
agências financeiras oficiais de fomento.
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LDO
• A LDO é o planejamento tático da Administração Pública;

• A LRF ampliou a importância da LDO, além das previstas na CF.

• Possui vigência de 1 ano (ainda que os prazos para envio e devolução

sejam mais “prematuros”);
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LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)

• Instrumento pelo qual o poder público prevê a arrecadação
de receitas e fixa a realização de despesas para o período
de um ano.

• É orientada pelas diretrizes, objetivos e metas do PPA,

compreende as ações a serem executadas, seguindo as
metas e prioridades estabelecidas na LDO.
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LOA
• CF – Art. 165. § 5º – A lei orçamentária anual compreenderá:
• I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos,
órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
• II – o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta
ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a
voto;
• III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades
e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem
como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.
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LEI DE ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)

Contempla todos os poderes da União, seus órgãos
de administração direta, autarquias, fundos e
ORÇAMENTO FISCAL
fundações instituídas e mantidas pelo poder público.
Também estão nesse orçamento as empresas
estatais dependentes.
ORÇAMENTO DE
INVESTIMENTO Contempla as empresas estatais não dependentes

ORÇAMENTO DA Contempla a Previdência Social, Assistência Social e

SEGURIDADE SOCIAL a Saúde.
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LOA
• A LOA é o planejamento operacional da Administração Pública;

• O art. 167 da CF/88 veda o início de programas ou projetos que não

estejam incluídos na LOA e proíbe a realização de despesas ou a
assunção de obrigações diretas que excedam os créditos
orçamentários ou adicionais;

• As despesas executadas pelos diferentes órgãos públicos não podem

ser desviadas do que está autorizada na LOA, tampouco podem
conflitar com o interesse público.
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PRAZOS PARA ENVIO E DEVOLUÇÃO DAS LEIS ORÇAMENTÁRIAS

Envio (Executivo para o Devolução (Legislativo para

PROJETO
Legislativo) o Executivo)
Até 4 meses antes do
encerramento do 1º exercício Até encerramento da sessão
PPA
financeiro do Chefe do legislativa (22/12)
Executivo (31/08)
Até 8,5 meses antes do Até encerramento do primeiro
LDO encerramento do exercício período da sessão legislativa
financeiro (15/04) (17/07)
Até 4 meses antes do
Até encerramento da sessão
LOA encerramento do exercício
legislativa (22/12)
financeiro (31/08)
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O QUE ACONTECE SE A LOA NÃO FOR SANCIONADA ATÉ 31.12?

• Art. 32 (Lei 4.320/64): Para quando o Poder Executivo não encaminha

a proposta dentro do prazo legal – Crime de Responsabilidade.

• Para quando o Legislativo não devolve a proposta orçamentária para a

sanção dentro do prazo legal: Texto da LDO - Algumas despesas irão
ser executadas e outras não (Alguns serviços e obras seriam
paralisados).
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EXISTE HIERARQUIA FORMAL ENTRE

AS LEIS ORÇAMENTÁRIAS?

Hierarquia formal não, mas material sim.

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EXERCÍCIOS
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Questão 01) Com referência ao direito financeiro, julgue o item seguinte.

• Os estados-membros e o Distrito Federal estão impedidos de editar

normas gerais acerca da elaboração dos seus orçamentos, porque a CF
atribui tal competência legislativa à União.
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Questão 01) Com referência ao direito financeiro, julgue o item seguinte.

• Os estados-membros e o Distrito Federal estão impedidos de editar

normas gerais acerca da elaboração dos seus orçamentos, porque a CF
atribui tal competência legislativa à União.

QUESTÃO ERRADA.
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Questão 02) Julgue:

• A atividade financeira do Estado, caracterizada pela presença constante de

uma pessoa jurídica de direito público, tem como principal finalidade a
arrecadação de recursos.
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Questão 02) Julgue:

• A atividade financeira do Estado, caracterizada pela presença constante de

uma pessoa jurídica de direito público, tem como principal finalidade a
arrecadação de recursos.

QUESTÃO ERRADA.
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Questão 03) Caracteriza o Orçamento-Programa, em relação a outras técnicas de elaboração

orçamentária, a ênfase

A) No controle político do Poder Legislativo sobre os gastos do Poder

Executivo;
B) Na contenção dos gastos governamentais para adequá-los ao nível de
arrecadação;
C) Na justificativa do aumento de verbas em relação ao orçamento anterior;
D) No controle interno e externo de cada gasto realizado pelo poder
Executivo;
E) No planejamento da ação governamental e na avaliação dos resultados.
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Questão 03) Caracteriza o Orçamento-Programa, em relação a outras técnicas de elaboração orçamentária, a ênfase

A) No controle político do Poder Legislativo sobre os gastos do Poder

Executivo;
B) Na contenção dos gastos governamentais para adequá-los ao nível de
arrecadação;
C) Na justificativa do aumento de verbas em relação ao orçamento anterior;
D) No controle interno e externo de cada gasto realizado pelo poder
Executivo;
E) No planejamento da ação governamental e na avaliação dos resultados.
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Questão 04) É correto afirmar que o orçamento público é um processo de planejamento:

A) Intermitente e dinâmico que o Estado utiliza para demonstrar seus planos e

programas de trabalho; trata-se de um documento eleitoral obrigatório, destinado
somente a previsão de receita;
B) Contínuo e dinâmico que o Estado utiliza para demonstrar seus planos e
programas de trabalho para um determinado período; trata-se de um documento
de previsão de receita e de autorização de despesa;
C) Contínuo e dinâmico que o Estado utiliza para expor informações
organizacionais gerais e programas de trabalho para um determinado período;
trata-se de um documento destinado somente a autorização de despesa.
D) Intermitente e dinâmico que o Estado utiliza para expor informações
organizacionais gerais e programas de trabalho; trata-se de um documento
eleitoral obrigatório, de previsão de receita e autorização de despesa.
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Questão 04) É correto afirmar que o orçamento público é um processo de planejamento:

A) Intermitente e dinâmico que o Estado utiliza para demonstrar seus planos e

programas de trabalho; trata-se de um documento eleitoral obrigatório, destinado
somente a previsão de receita;
B) Contínuo e dinâmico que o Estado utiliza para demonstrar seus planos e
programas de trabalho para um determinado período; trata-se de um documento
de previsão de receita e de autorização de despesa;
C) Contínuo e dinâmico que o Estado utiliza para expor informações
organizacionais gerais e programas de trabalho para um determinado período;
trata-se de um documento destinado somente a autorização de despesa.
D) Intermitente e dinâmico que o Estado utiliza para expor informações
organizacionais gerais e programas de trabalho; trata-se de um documento
eleitoral obrigatório, de previsão de receita e autorização de despesa.
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Questão 05) No processo orçamentário que se caracteriza por apresentar duas dimensões do orçamento: o objeto de gasto é um programa de trabalho, contendo
as ações desenvolvidas, toda a ênfase reside na performance organizacional, sendo também conhecido como orçamento funcional. Esta técnica orçamentária é :

A) Orçamento Programa;
B) Orçamento Clássico;
C) Orçamento de Desempenho;
D) Orçamento Fixo;
E) Orçamento Contínuo.
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Questão 05) No processo orçamentário que se caracteriza por apresentar duas dimensões do orçamento: o objeto de gasto
é um programa de trabalho, contendo as ações desenvolvidas, toda a ênfase reside na performance organizacional, sendo
também conhecido como orçamento funcional. Esta técnica orçamentária é:

A) Orçamento Programa;
B) Orçamento Clássico;
C) Orçamento de Desempenho;
D) Orçamento Fixo;
E) Orçamento Contínuo.
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Questão 06) Uma das funções orçamentárias refere-se à destinação de recursos pelo Governo, no sentido de garantir o oferecimento de bens e serviços públicos
puros, tais como: rodovias, segurança, justiça, etc. Identifique a alternativa que denomina como é conhecida essa função orçamentária:

A) Distributiva;
B) Alocativa;
C) Prioritária;
D) Essencial;
E) Estabilizadora.
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Questão 06) Uma das funções orçamentárias refere-se à destinação de recursos pelo Governo, no sentido de garantir o oferecimento de bens e serviços públicos
puros, tais como: rodovias, segurança, justiça, etc. Identifique a alternativa que denomina como é conhecida essa função orçamentária:

A) Distributiva;
B) Alocativa;
C) Prioritária;
D) Essencial;
E) Estabilizadora.
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Questão 07) Julgue:

• O PPA e a LDO devem ser aprovados pelo Poder Legislativo.
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Questão 07) Julgue:

• O PPA e a LDO devem ser aprovados pelo Poder Legislativo.

• QUESTÃO CORRETA.
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Questão 08) No que se refere a vedações constitucionais em matéria

orçamentária dispostas nas normas gerais de direito financeiro da CF, julgue:

• O início de programas e projetos não incluídos na LOA é admitido

excepcionalmente pela CF, desde que a sua execução não ultrapasse
a previsão orçamentária fixada no exercício financeiro anterior.
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Questão 08) No que se refere a vedações constitucionais em matéria

orçamentária dispostas nas normas gerais de direito financeiro da CF, julgue:

• O início de programas e projetos não incluídos na LOA é admitido

excepcionalmente pela CF, desde que a sua execução não ultrapasse
a previsão orçamentária fixada no exercício financeiro anterior.

• QUESTÃO ERRADA
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Questão 09) Nos termos da Constituição Federal de 1988, o instrumento de planejamento que
deve estabelecer as diretrizes relativas aos programas de duração continuada é:

A) A LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias.

B) A LOA – Lei Orçamentária Anual.
C) O Anexo de Metas Fiscais.
D) O Anexo de Riscos Fiscais.
E) O PPA – Plano Plurianual.
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Questão 09) Nos termos da Constituição Federal de 1988, o instrumento de planejamento que
deve estabelecer as diretrizes relativas aos programas de duração continuada é:

A) A LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias.

B) A LOA – Lei Orçamentária Anual.
C) O Anexo de Metas Fiscais.
D) O Anexo de Riscos Fiscais.
E) O PPA – Plano Plurianual.
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Questão 10) O orçamento público pode ser entendido como

um conjunto de informações que evidenciam as ações
governamentais, bem como um elo capaz de ligar os sistemas
de planejamento e finanças. A elaboração da Lei Orçamentária
Anual (LOA), segundo a Constituição Federal de 1988, deverá
espelhar:
A) Exclusivamente os investimentos.
B) As metas fiscais somente para as despesas.
C) A autorização para a abertura de créditos adicionais extraordinários.
D) As estimativas de receita e a fixação de despesas.
E) A autorização para criação de novas taxas.
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Questão 10) O orçamento público pode ser entendido como

um conjunto de informações que evidenciam as ações
governamentais, bem como um elo capaz de ligar os sistemas
de planejamento e finanças. A elaboração da Lei Orçamentária
Anual (LOA), segundo a Constituição Federal de 1988, deverá
espelhar:
A) Exclusivamente os investimentos.
B) As metas fiscais somente para as despesas.
C) A autorização para a abertura de créditos adicionais extraordinários.
D) As estimativas de receita e a fixação de despesas.
E) A autorização para criação de novas taxas.
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Questão 11) O orçamento da seguridade social deve abranger,

sem exceção, as seguintes funções:

A) assistência social, saúde e saneamento.

B) assistência social, saúde e previdência social.
C) saúde, saneamento e trabalho.
D) saúde, educação e saneamento.
E) assistência social, educação e previdência social.
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Questão 11) O orçamento da seguridade social deve abranger,

sem exceção, as seguintes funções:

A) assistência social, saúde e saneamento.

B) assistência social, saúde e previdência social.
C) saúde, saneamento e trabalho.
D) saúde, educação e saneamento.
E) assistência social, educação e previdência social.