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Miriam Allena

Università Bocconi, Studi giuridici, Faculty Member

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Miriam Allena is Assistant Professor of Administrative Law at Bocconi University of Milan where she teaches administrative law, environmental law, global administrative law and public procurement law.

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Books by Miriam Allena

L'annullamento d'ufficio. Dall'autotutela alla tutela

Editoriale scientifica, 2018

L'annullamento d'ufficio è istituto antichissimo, nato nell'esperienza giurisprudenziale e tradiz... more L'annullamento d'ufficio è istituto antichissimo, nato nell'esperienza giurisprudenziale e tradizionalmente vissuto come autoimpugnativa, ossia come scelta libera dell'amministrazione se tutelare o meno i propri interessi, proponendo di fronte a se stessa la "azione" costitutiva di annullamento. Di qui, con tutta probabilità, la ricostruzione - ancora oggi vitale - dello stesso come potere facoltativo e incoercibile, esercitabile nel perseguimento di un non ben definito interesse pubblico, distinto dall'interesse alla legittimità dell'azione amministrativa, se non addirittura in contrasto con essa. Le recenti modifiche introdotte alla disciplina generale dell'annullamento d'ufficio, insieme alla evoluzione giurisprudenziale subita dagli altri poteri ufficiosi della pubblica amministrazione, legittimano però un ripensamento dell'istituto, attraverso una valorizzazione della componente materialmente giurisdizionale dello stesso. In quest'ottica, il volume propone un passaggio "dall'autotutela alla tutela" e una rilettura dell'annullamento d'ufficio in un'ottica di ADR in senso ampio, ossia di strumento deflativo del contenzioso giurisdizionale, in linea con le tendenze più generali dell'ordinamento europeo e secondo sviluppi che già si intravvedono in settori specifici dell'ordinamento, come il diritto tributario e lo stesso ambito dei contratti pubblici.

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Art. 6 CEDU. Procedimento e processo amministrativo

Editoriale scientifica, 2012

Il volume analizza l'ambito di applicazione e il rilievo, per il diritto amministrativo sostanzia... more Il volume analizza l'ambito di applicazione e il rilievo, per il diritto amministrativo sostanziale e processuale, dell'art. 6 CEDU in tema di "equo processo" . Si dà conto di come tale disposizione sia direttamente applicabile alla gran parte dei procedimenti amministrativi sanzionatori o comunque incisivi delle posizioni soggettive individuali, nonché, in via correttiva ed ex post, alla successiva fase giurisdizionale di impugnazione dei relativi provvedimenti. Si delineano poi i principali e conseguenti effetti di adattamento e di necessaria trasformazione dell'ordinamento nazionale che da tale quadro derivano (in particolare, sul piano dell'incremento delle garanzia procedimentali, e del più penetrante sindacato sulle valutazioni tecniche complesse e sulla discrezionalità amministrativa)

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Papers by Miriam Allena

L'housing sociale

Il presente contributo \ue8 volto a tracciare un quadro generale delle politiche abitative nel no... more Il presente contributo \ue8 volto a tracciare un quadro generale delle politiche abitative nel nostro Paese dalle origini a oggi, prestando una particolare attenzione ai nuovi strumenti di gestione del disagio abitativo affermatisi negli ultimi anni soprattutto in risposta alla crescita del numero di individui e di famiglie che, pur attivamente inseriti nel mondo del lavoro e, quindi, titolari di un certo reddito, sono per\uf2 incapaci di sostenere i costi di mercato per l\u2019acquisto o la locazione di immobili

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EU Food Law Regulation: Which Opportunities for Italy?Symposium edited by Miriam Allena and Lorenzo Cuocolo

Social Science Research Network, Mar 29, 2017

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Le misure di sostegno pubblico agli istituti di credito (in particolare, par. 1. L'applicabilità della normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato - e in particolare delle deroghe da essa previste alle misure di sostegno ale banche; e par. 3. L'art. 8 del Decreto "Salva-Italia": la garanzi...

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Preface [Eu Food Law Regulation: which opportunities for Italy?]

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Il principio di determinatezza

Edit

Globalización, ambiente y desarollo sustentable

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Private and public organizations in the protection of typical foodstaffs

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La potest\ue0 sanzionatoria delle Autorit\ue0 indipendenti come luogo di emersione di nuove sistemazioni concettuali e di pi\uf9 elevati canoni di tutela dettati dal diritto sovranazionale europeo

SOMMARIO: 1. Questioni di fondo e prospettive di revisione critica.- 2. L\u2019appartenenza sosta... more SOMMARIO: 1. Questioni di fondo e prospettive di revisione critica.- 2. L\u2019appartenenza sostanziale al diritto penale, secondo la CEDU, della potest\ue0 sanzionatoria amministrativa: verso pi\uf9 elevati livelli di tutela.- 3. L\u2019esperienza pi\uf9 avanzata di conformazione alla CEDU: l\u2019adattamento delle Autorit\ue0 indipendenti francesi preposte alla tutela del risparmio.- 4. Il faticoso recepimento dei dettami CEDU da parte delle Autorit\ue0 indipendenti italiane

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La responsabilit\ue0 del dipendente verso il terzo

Il lavoro affonta il tema della responsabilit\ue0 del dipendente pubblico verso i terz

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Globalizaci\uf3n, ambiente y desarollo sustentable

Sumario: 1.- Introducci\uf3n: el esquema de la investigaci\uf3n y la noci\uf3n de desarrollo sust... more Sumario: 1.- Introducci\uf3n: el esquema de la investigaci\uf3n y la noci\uf3n de desarrollo sustentable. 2.- El desarrollo sustentable y el medio ambiente en la perspectiva obligacional. 3.- La importancia de la \ue9tica en materia ambiental. 4.- Los diferentes modelos \ue9ticos y el modelo de las virtudes. 5.- El desarrollo sustentable como l\uedmite a la globalizaci\uf3

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La pregiudizialit\ue0 amministrativa fra annullamento e tutela risarcitoria

Il lavoro, dopo aver esaminato le ragioni storiche, sostanziali e processuali, della cd. pregiudi... more Il lavoro, dopo aver esaminato le ragioni storiche, sostanziali e processuali, della cd. pregiudizialit\ue0 amministrativa, prende posizione, alla luce delle pi\uf9 recenti evoluzioni normative e giurisprudenziali, a favore dell'autonomia dell'azione risarcitoria rispetto a quella di annullamento del provvedimento amministrativo illegittim

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‘Full Jurisdiction’ Under Article 6 ECHR: Hans Kelsen v. the Principle of Separation of Powers

European Public Law

This article examines the ‘full jurisdiction’ requirement under Article 6 European Convention on ... more This article examines the ‘full jurisdiction’ requirement under Article 6 European Convention on Human Rights (ECHR) and its implementation within European Court of Human Rights (ECtHR) case law. It first analyses the theoretical foundations for ‘full jurisdiction’ which implies, in principle, a substitutive review of the merits of administrative decisions. It then focuses on the ECtHR case law, highlighting its ambivalence and inconsistencies: while the Court generally requires a substitutive review in criminal cases and in cases involving complex technical assessments, it tends to accept a less exacting standard of review in civil cases, especially when administrative discretionary choices or policy determinations are at issue. This article suggests that the ambivalence and inconsistencies within ECtHR case law can be explained in terms of the principle of separation of powers, which still underpins most legal systems of signatory states to the ECHR. Art. 6 ECHR, fair trial, admin...

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Il principio di precauzione: tutela anticipata v. legalità prevedibilità dell'azione amministrativa

Il principio di precauzione : tutela anticipata v. legalità-prevedibilità dell'azione amministrativa, 2016

Dopo avere dato conto della evoluzione subita dal principio di precauzione a livello internaziona... more Dopo avere dato conto della evoluzione subita dal principio di precauzione a livello internazionale, europeo e nazionale, il lavoro si sofferma sul tema dell'allentamento del principio di legalità-prevedibilità dell'azione amministrativa che si può verificare quando siano adottate misure cautelative per gestire il rischio nelle situazioni di incertezza. Inoltre, viene esaminata criticamente la tendenza espansiva del principio di precauzione che, nella legislazione nazionale, dovrebbe oramai vincolare non solo la pubblica amministrazione, ma pure i soggetti privati.

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Il diritto allo studio

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Il partenariato pubblico-privato e i grandi eventi

Art. 33 Appalti pubblici e accordi quadro stipulati da centrali di committenza, commi 2 e 3 Art. ... more Art. 33 Appalti pubblici e accordi quadro stipulati da centrali di committenza, commi 2 e 3 Art. 37 Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di concorrenti Art. 48 Controlli sul possesso dei requisiti Art. 55 Procedure aperte e ristrette Art. 56 Procedura negoziata previa pubblicazione di un bando di gara Art. 57 Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara Art. 62 Numero minimo dei candidati da invitare nelle procedure ristrette, negoziate e nel dialogo competitivo Art. 63. Avviso di preinformazione Art. 65 Avviso sui risultati della procedura di affidamento Art. 66 Modalità di pubblicazione degli avvisi e dei bandi Art. 68 Specifiche tecniche Art. 70 Termini di ricezione delle domande di partecipazione e di ricezione delle offerte Art. 77 Regole applicabili alle comunicazioni Art. 79 Informazioni circa i mancati inviti, le esclusioni e le aggiudicazioni Art. 80 Spese di pubblicità, inviti, comunicazioni Art. 86 Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse Art. 87 Criteri di verifica delle offerte anormalmente basse Art. 88 Procedimento di verifica e di esclusione delle offerte anormalmente basse Art. 91 Procedure di affidamento Art. 95.Verifica preventiva dell'interesse archeologico in sede di progetto preliminare Art. 96. Procedura di verifica preventiva dell'interesse archeologico Art. 121. Disciplina comune applicabile ai contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di importo inferiore alla soglia comunitaria Art. 122 Disciplina specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia Art. 123 Procedura ristretta semplificata per gli appalti di lavori Art. 124 Appalti di servizi e forniture sotto soglia Art. 125.Lavori, servizi e forniture in economia Art. 128. Programmazione dei lavori pubblici Art. 132. Varianti in corso d'opera

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Art. 6 Echr: New Horizons for Domestic Administrative Law

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L'art. 6 Cedu e la continuità tra procedimento e processo

Il lavoro affronta il tema delle garanzie dell’art. 6 CEDU e delle modalita della loro attuazione... more Il lavoro affronta il tema delle garanzie dell’art. 6 CEDU e delle modalita della loro attuazione nel procedimento e nel processo amministrativo. Dopo avere dato conto dei profili di teoria generale del diritto sottesi all’idea della possibilita di compensare ex post, in sede giurisdizionale, le garanzie non accordate nella fase procedimentale, si analizzano le principali incertezze applicative che da tale visione discendono. The paper addresses the applicability of the guarantees laid down by Art. 6 of the ECHR to administrative procedure and trial. After analysing the general legal principles on which the idea of ex post compensation (i.e. the possibility for the judicial phase to compensate the lack of guarantees during the administrative phase) is rooted, it focuses on the main critical issues raised by this approach. Parole chiave: continuita tra procedimento e processo – profili di teoria generale – compensazione ex post – incertezze generate dalla compensazione ex post Keywor...

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Le droit à un environnement salubre: quels nouveaux enjeux nord-nord et nord-sud?

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L'annullamento d'ufficio. Dall'autotutela alla tutela

Editoriale scientifica, 2018

L'annullamento d'ufficio è istituto antichissimo, nato nell'esperienza giurisprudenziale e tradiz... more L'annullamento d'ufficio è istituto antichissimo, nato nell'esperienza giurisprudenziale e tradizionalmente vissuto come autoimpugnativa, ossia come scelta libera dell'amministrazione se tutelare o meno i propri interessi, proponendo di fronte a se stessa la "azione" costitutiva di annullamento. Di qui, con tutta probabilità, la ricostruzione - ancora oggi vitale - dello stesso come potere facoltativo e incoercibile, esercitabile nel perseguimento di un non ben definito interesse pubblico, distinto dall'interesse alla legittimità dell'azione amministrativa, se non addirittura in contrasto con essa. Le recenti modifiche introdotte alla disciplina generale dell'annullamento d'ufficio, insieme alla evoluzione giurisprudenziale subita dagli altri poteri ufficiosi della pubblica amministrazione, legittimano però un ripensamento dell'istituto, attraverso una valorizzazione della componente materialmente giurisdizionale dello stesso. In quest'ottica, il volume propone un passaggio "dall'autotutela alla tutela" e una rilettura dell'annullamento d'ufficio in un'ottica di ADR in senso ampio, ossia di strumento deflativo del contenzioso giurisdizionale, in linea con le tendenze più generali dell'ordinamento europeo e secondo sviluppi che già si intravvedono in settori specifici dell'ordinamento, come il diritto tributario e lo stesso ambito dei contratti pubblici.

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Art. 6 CEDU. Procedimento e processo amministrativo

Editoriale scientifica, 2012

Il volume analizza l'ambito di applicazione e il rilievo, per il diritto amministrativo sostanzia... more Il volume analizza l'ambito di applicazione e il rilievo, per il diritto amministrativo sostanziale e processuale, dell'art. 6 CEDU in tema di "equo processo" . Si dà conto di come tale disposizione sia direttamente applicabile alla gran parte dei procedimenti amministrativi sanzionatori o comunque incisivi delle posizioni soggettive individuali, nonché, in via correttiva ed ex post, alla successiva fase giurisdizionale di impugnazione dei relativi provvedimenti. Si delineano poi i principali e conseguenti effetti di adattamento e di necessaria trasformazione dell'ordinamento nazionale che da tale quadro derivano (in particolare, sul piano dell'incremento delle garanzia procedimentali, e del più penetrante sindacato sulle valutazioni tecniche complesse e sulla discrezionalità amministrativa)

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L'housing sociale

Il presente contributo \ue8 volto a tracciare un quadro generale delle politiche abitative nel no... more Il presente contributo \ue8 volto a tracciare un quadro generale delle politiche abitative nel nostro Paese dalle origini a oggi, prestando una particolare attenzione ai nuovi strumenti di gestione del disagio abitativo affermatisi negli ultimi anni soprattutto in risposta alla crescita del numero di individui e di famiglie che, pur attivamente inseriti nel mondo del lavoro e, quindi, titolari di un certo reddito, sono per\uf2 incapaci di sostenere i costi di mercato per l\u2019acquisto o la locazione di immobili

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EU Food Law Regulation: Which Opportunities for Italy?Symposium edited by Miriam Allena and Lorenzo Cuocolo

Social Science Research Network, Mar 29, 2017

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Le misure di sostegno pubblico agli istituti di credito (in particolare, par. 1. L'applicabilità della normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato - e in particolare delle deroghe da essa previste alle misure di sostegno ale banche; e par. 3. L'art. 8 del Decreto "Salva-Italia": la garanzi...

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Preface [Eu Food Law Regulation: which opportunities for Italy?]

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Il principio di determinatezza

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Globalización, ambiente y desarollo sustentable

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Private and public organizations in the protection of typical foodstaffs

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La potest\ue0 sanzionatoria delle Autorit\ue0 indipendenti come luogo di emersione di nuove sistemazioni concettuali e di pi\uf9 elevati canoni di tutela dettati dal diritto sovranazionale europeo

SOMMARIO: 1. Questioni di fondo e prospettive di revisione critica.- 2. L\u2019appartenenza sosta... more SOMMARIO: 1. Questioni di fondo e prospettive di revisione critica.- 2. L\u2019appartenenza sostanziale al diritto penale, secondo la CEDU, della potest\ue0 sanzionatoria amministrativa: verso pi\uf9 elevati livelli di tutela.- 3. L\u2019esperienza pi\uf9 avanzata di conformazione alla CEDU: l\u2019adattamento delle Autorit\ue0 indipendenti francesi preposte alla tutela del risparmio.- 4. Il faticoso recepimento dei dettami CEDU da parte delle Autorit\ue0 indipendenti italiane

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La responsabilit\ue0 del dipendente verso il terzo

Il lavoro affonta il tema della responsabilit\ue0 del dipendente pubblico verso i terz

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Globalizaci\uf3n, ambiente y desarollo sustentable

Sumario: 1.- Introducci\uf3n: el esquema de la investigaci\uf3n y la noci\uf3n de desarrollo sust... more Sumario: 1.- Introducci\uf3n: el esquema de la investigaci\uf3n y la noci\uf3n de desarrollo sustentable. 2.- El desarrollo sustentable y el medio ambiente en la perspectiva obligacional. 3.- La importancia de la \ue9tica en materia ambiental. 4.- Los diferentes modelos \ue9ticos y el modelo de las virtudes. 5.- El desarrollo sustentable como l\uedmite a la globalizaci\uf3

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La pregiudizialit\ue0 amministrativa fra annullamento e tutela risarcitoria

Il lavoro, dopo aver esaminato le ragioni storiche, sostanziali e processuali, della cd. pregiudi... more Il lavoro, dopo aver esaminato le ragioni storiche, sostanziali e processuali, della cd. pregiudizialit\ue0 amministrativa, prende posizione, alla luce delle pi\uf9 recenti evoluzioni normative e giurisprudenziali, a favore dell'autonomia dell'azione risarcitoria rispetto a quella di annullamento del provvedimento amministrativo illegittim

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‘Full Jurisdiction’ Under Article 6 ECHR: Hans Kelsen v. the Principle of Separation of Powers

European Public Law

This article examines the ‘full jurisdiction’ requirement under Article 6 European Convention on ... more This article examines the ‘full jurisdiction’ requirement under Article 6 European Convention on Human Rights (ECHR) and its implementation within European Court of Human Rights (ECtHR) case law. It first analyses the theoretical foundations for ‘full jurisdiction’ which implies, in principle, a substitutive review of the merits of administrative decisions. It then focuses on the ECtHR case law, highlighting its ambivalence and inconsistencies: while the Court generally requires a substitutive review in criminal cases and in cases involving complex technical assessments, it tends to accept a less exacting standard of review in civil cases, especially when administrative discretionary choices or policy determinations are at issue. This article suggests that the ambivalence and inconsistencies within ECtHR case law can be explained in terms of the principle of separation of powers, which still underpins most legal systems of signatory states to the ECHR. Art. 6 ECHR, fair trial, admin...

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Il principio di precauzione: tutela anticipata v. legalità prevedibilità dell'azione amministrativa

Il principio di precauzione : tutela anticipata v. legalità-prevedibilità dell'azione amministrativa, 2016

Dopo avere dato conto della evoluzione subita dal principio di precauzione a livello internaziona... more Dopo avere dato conto della evoluzione subita dal principio di precauzione a livello internazionale, europeo e nazionale, il lavoro si sofferma sul tema dell'allentamento del principio di legalità-prevedibilità dell'azione amministrativa che si può verificare quando siano adottate misure cautelative per gestire il rischio nelle situazioni di incertezza. Inoltre, viene esaminata criticamente la tendenza espansiva del principio di precauzione che, nella legislazione nazionale, dovrebbe oramai vincolare non solo la pubblica amministrazione, ma pure i soggetti privati.

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Il diritto allo studio

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Il partenariato pubblico-privato e i grandi eventi

Art. 33 Appalti pubblici e accordi quadro stipulati da centrali di committenza, commi 2 e 3 Art. ... more Art. 33 Appalti pubblici e accordi quadro stipulati da centrali di committenza, commi 2 e 3 Art. 37 Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di concorrenti Art. 48 Controlli sul possesso dei requisiti Art. 55 Procedure aperte e ristrette Art. 56 Procedura negoziata previa pubblicazione di un bando di gara Art. 57 Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara Art. 62 Numero minimo dei candidati da invitare nelle procedure ristrette, negoziate e nel dialogo competitivo Art. 63. Avviso di preinformazione Art. 65 Avviso sui risultati della procedura di affidamento Art. 66 Modalità di pubblicazione degli avvisi e dei bandi Art. 68 Specifiche tecniche Art. 70 Termini di ricezione delle domande di partecipazione e di ricezione delle offerte Art. 77 Regole applicabili alle comunicazioni Art. 79 Informazioni circa i mancati inviti, le esclusioni e le aggiudicazioni Art. 80 Spese di pubblicità, inviti, comunicazioni Art. 86 Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse Art. 87 Criteri di verifica delle offerte anormalmente basse Art. 88 Procedimento di verifica e di esclusione delle offerte anormalmente basse Art. 91 Procedure di affidamento Art. 95.Verifica preventiva dell'interesse archeologico in sede di progetto preliminare Art. 96. Procedura di verifica preventiva dell'interesse archeologico Art. 121. Disciplina comune applicabile ai contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di importo inferiore alla soglia comunitaria Art. 122 Disciplina specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia Art. 123 Procedura ristretta semplificata per gli appalti di lavori Art. 124 Appalti di servizi e forniture sotto soglia Art. 125.Lavori, servizi e forniture in economia Art. 128. Programmazione dei lavori pubblici Art. 132. Varianti in corso d'opera

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Art. 6 Echr: New Horizons for Domestic Administrative Law

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L'art. 6 Cedu e la continuità tra procedimento e processo

Il lavoro affronta il tema delle garanzie dell’art. 6 CEDU e delle modalita della loro attuazione... more Il lavoro affronta il tema delle garanzie dell’art. 6 CEDU e delle modalita della loro attuazione nel procedimento e nel processo amministrativo. Dopo avere dato conto dei profili di teoria generale del diritto sottesi all’idea della possibilita di compensare ex post, in sede giurisdizionale, le garanzie non accordate nella fase procedimentale, si analizzano le principali incertezze applicative che da tale visione discendono. The paper addresses the applicability of the guarantees laid down by Art. 6 of the ECHR to administrative procedure and trial. After analysing the general legal principles on which the idea of ex post compensation (i.e. the possibility for the judicial phase to compensate the lack of guarantees during the administrative phase) is rooted, it focuses on the main critical issues raised by this approach. Parole chiave: continuita tra procedimento e processo – profili di teoria generale – compensazione ex post – incertezze generate dalla compensazione ex post Keywor...

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Le droit à un environnement salubre: quels nouveaux enjeux nord-nord et nord-sud?

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Il caso Grande Stevens c. Italia: le sanzioni Consob alla prova dei principi CEDU

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L'art. 6 CEDU come parametro di effettività della tutela procedimentale e giudiziale all'interno degli Stati membri dell'Unione europea

Rivista Italiana Di Diritto Pubblico Comunitario, 2012

The article aims at showing that the fair trial principle laid down by art. 6 of ECHR currently r... more The article aims at showing that the fair trial principle laid down by art. 6 of ECHR currently represents, also at EU level, an important parameter to assess whether, in the various national jurisdictions, Administrative Courts are able to ensure effective judicial remedies. Once having addressed the applicability of this principle to Italian administrative procedure as well as to administrative trial and its consequences in the direction of (a wider) scope of judicial review by the Administrative Courts, it is explained that also the EU Court of Justice, in the later years, has looked at the judicial review outlined by the Strasbourg judges as a model to make reference to. In particular, it is showed that in the EU legal system - by now characterized by the incorporation, through art. 47 of the European Charter of fundamental rights, by the guarantees laid down by art. 6 of ECHR as applicable to all subjective positions - the principle of effective judicial remedies has assumed a more well precise content, linked, at first, to the concept of full jurisdiction, as elaborated by the Strasbourg case-law.

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Eu Food Law Regulation: which opportunities for Italy

Il diritto dell'economia, 2016

This volume presents the results of a symposium held at Bocconi University in October 2015, on th... more This volume presents the results of a symposium held at Bocconi University in October 2015, on the occasion of the Universal Exposition of Milan “Feeding the Planet, Energy for Life”, and it brings together the inter-disciplinary viewpoints of different academics and practitioners that in their day to day work are in many ways exposed to this emerging area of study and practice.In particular, the broader purpose of said symposium was to critically reflect
on the current state of the food legislation in Europe with the aim of encouraging further debate in a country, like Italy, in which for historical and cultural reasons food has always played a very special and prominent role. Furthermore, in a time when the European project is facing one of the deepest crisis of its history (with the dramatical result of Brexit and anti-european parties challenging the EU’s very existence all over the continent) the European regulatory framework
is also increasingly perceived as a constraint which stifles creativity and reduces opportunities for small and medium-sized enterprises (which make-up the bulk of Italy’s industrial fabric): thus, it seems the right time has come to investigate whether the model of food regulation implemented so far is still effective or needs
to be revisited, as many claim, in light of more flexibility.

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I grandi eventi: la parola al giurista. Dentro e oltre l'esperienza di Expo

Il diritto dell'economia, 2015

Occuparsi di grandi eventi significa vedere il diritto in una fase “critica”. Gli interessi rilev... more Occuparsi di grandi eventi significa vedere il diritto in una fase “critica”. Gli interessi rilevantissimi che il grande evento (se davvero tale) porta con sé e mano a mano attira mal si piegano ai principi del diritto pubblico: quest’ul-timo, infatti, cerca (e si caratterizza per) la procedimentalizzazione, la garanzia dell’imparzialità, la trasparenza, l’economicità. In poche parole, mira ad attuare, con la necessaria “lentezza”, i principi di cui all’art. 97 della Costituzione. Al contrario, il grande evento, per ragioni di celerità e per la necessità di rispettare scadenze invalicabili (oltreché, talora, per compensare lentezze politi- che), reclama scelte velocissime, “simil-emergenziali” e, in quanto tali, talora persino opache.
Non è un caso che proprio in presenza di grandi eventi si verifichi non di rado un allentamento della legalità e delle regole: la tendenza è cioè quella di individuare procedimenti semplificati che, soprattutto in tema di contratti pubblici, deroghino alla disciplina generale.
Tuttavia, ciò pone un principale interrogativo: se e ettivamente vi è un’esigenza di semplificazione per meglio rispondere all’interesse pubblico, allora perché non semplifica la disciplina generale?
Se invece, al contrario, la regolazione generale realizza il giusto equilibrio tra garanzia ed efficienza, essa non può che applicarsi anche e soprattutto laddove sia necessario gestire eventi di rilevanza internazionale che richiedono un consistente investimento di denaro pubblico.
Alla facile osservazione per cui il grande evento pretenderebbe regole semplificate e ad hoc si sostituisce allora l’opposta idea per cui il grande evento deve diventare la cartina di tornasole attraverso cui sperimentare l’effettiva proporzionalità ed efficacia degli strumenti giuridici a disposizione dell’amministrazione.

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Il potere sanzionatorio delle Autorità amministrative indipendenti

by Pasquale Pantalone and Miriam Allena

Il diritto dell'economia, 2013

Il volume offre una panoramica della potestà sanzionatoria delle Autorità amministrative indipend... more Il volume offre una panoramica della potestà sanzionatoria delle Autorità amministrative indipendenti in Italia, con una attenzione ai profili di diritto CEDU, comunitario e comparato. La natura della potestà amministrativa sanzionatoria, le posizioni soggettive coinvolte, la necessità di maggiori garanzie procedimenti, il ruolo svolto dal giudice (amministrativo e ordinario) nel tutelare i cittadini sanzionati, il rapporto tra effettività della pretesa sanzionatoria e rispetto del principio di legalità sono alcuni dei principali temi affrontati dai vari Autori italiani e stranieri che hanno partecipato alla ricerca.

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