公娼（こうしょう）とは、娼婦（売春婦）のうち、公に営業を許された娼婦[1]をいう。公の営業許可を得ていない私娼に対する。 山下英愛は公娼制度を「国家や都市で一定基準のもとに女性の買春を公認し、売買春を適法行為とみなすこと」と定義している[2]。 近代公娼制度について、秦郁彦はナポレオンの戦争で性病が兵士に流行したことがきっかけで19世紀初頭に始まったとし[3]、また藤目ゆきは「軍隊慰安と性病管理を機軸とした国家管理売春の体系」と定義したうえで、近代公娼制度はフランス政府で確立し、その後ヨーロッパやイギリス、日本にも導入されたと指摘している（「性の歴史学 公娼制度・堕胎罪体制から売春防止法・優生保護法体制へ」[4]） 眞杉侑里は、日本の近代公娼制について、1872年（明治5年）の太政官達295号（娼妓解放令）を画期として、「前近代のそれとは隔絶する形で再構成された売春統制政策であり、娼妓が届
