MSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE VITORIA

MSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

MODULO 1: INTRODUCCIN A LA PREVENCIN
MATERIA 2 mbito jurdico de la prevencin
ASIGNATURA 2 mbito jurdico de la prevencin

CUESTIONARIO DE PREGUNTAS CORTAS

1.- Dentro del derecho laboral, que es el contrato individual de trabajo?

Contrato individual de trabajo es aquel por el cual una persona fsica
denominada el trabajador se obliga a realizar obras o servicios para una
persona fsica o jurdica denominada el empleador bajo la dependencia y
subordinacin de ste quien, a su vez, se obliga a pagar por estos servicios
una remuneracin determinada
Sienta las bases de la relacin trabajador-empleador. Este contrato es
especialsimo, propio de su especie, y contiene cuatro elementos principales:

Las partes: trabajador y empleador,

El vnculo de subordinacin de parte del trabajador para con el
empleador,
Los servicios personales realizados por el trabajador,
La remuneracin recibida por el trabajador.

2.- Enumera las principales obligaciones de los trabajadores en materia

de prevencin de riesgos laborales.

Cooperar con el empresario para que ste pueda garantizar unas

condiciones de trabajo que sean seguras y no entraen riesgos para la
seguridad y la salud de los trabajadores.
Hacer uso de los equipos de proteccin individual (EPIs) de forma
correcta.
No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los
dispositivos de seguridad en los lugares de trabajo.
Alertar a los compaeros e informar a su superior directo, y a los
trabajadores designados para realizar tareas de prevencin, o en su
caso, al servicio de prevencin, acerca de cualquier situacin que, a su
juicio, entrae un riesgo para la seguridad en caso de riesgos graves e

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inminentes, interrumpiendo la actividad si esta constituyera un peligro

para los trabajadores.
Contribuir al cumplimento de las obligaciones establecidas por la
autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de
los trabajadores en el trabajo.
Usar adecuadamente, de acuerdo con su funcionamiento y riesgos
previsibles, las mquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas,
equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los
que desarrollen su actividad.

3.- A que responsabilidades dar lugar el incumplimiento por los

trabajadores de sus obligaciones en materia de prevencin de riesgos?

Responsabilidad del trabajador

De conformidad con el art. 29 de la LPRL corresponde a cada trabajador velar,
segn sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de
prevencin que en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y salud
en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su
actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de
conformidad con su formacin y las instrucciones del empresario. El
incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de
prevencin de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendr la
consideracin de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el art. 58.1
del Estatuto de los Trabajadores.
Los incumplimientos empresariales en materia de prevencin de riesgos
laborales se consideran infracciones en materia laboral, por tanto, las
consecuencias negativas de tales actuaciones, esto es, las sanciones, as
como el procedimiento para su imposicin, se ajustar a lo establecido en la
Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social
(RDL 5/2000, LISOS)
.

Destacamos a continuacin algunos ejemplos sobre Calificacin y tipificacin

de las infracciones ms importantes (RDL 5/2000, LISOS):

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1. Infraccin leve, segn el Art. 11.No comunicar a la autoridad laboral
competente la apertura del centro de trabajo o la reanudacin o continuacin
de los trabajos despus de efectuar alteraciones o ampliaciones de
importancia, o consignar con inexactitud los datos que debe declarar o
cumplimentar, siempre que no se trate de industria calificada por la normativa
vigente como peligrosa, insalubre o nociva por los elementos, procesos o
sustancias que se manipulen.
2. Infraccin grave, segn el Art. 12.No designar a uno o varios trabajadores
para ocuparse de las actividades de proteccin y prevencin en la empresa o
no organizar o concertar un servicio de prevencin cuando ello sea preceptivo
o no dotar a los recursos preventivos de los medios que sean necesarios para
el desarrollo de las actividades preventivas.
3. Infraccin grave, segn el Art. 12Incumplir la obligacin de elaborar el plan
de seguridad y salud en el trabajo con el alcance y contenido establecidos en la
normativa de prevencin de riesgos laborales, en particular por carecer de un
contenido real y adecuado a los riesgos especficos para la seguridad y la salud
de los trabajadores de la obra o por no adaptarse a las caractersticas
particulares de las actividades o los procedimientos desarrollados o del entorno
de los puestos de trabajo.
4. Infraccin grave, segn el Art. 12.No adoptar el empresario titular del centro
de trabajo las medidas necesarias para garantizar que aquellos otros que
desarrollen actividades en el mismo reciban la informacin y las instrucciones
adecuadas sobre los riesgos existentes y las medidas de proteccin,
prevencin y emergencia, en la forma y con el contenido establecido en la
normativa de prevencin de riesgos laborales.
5. Infraccin leve, segn el Art. 11.Cualesquiera otras que afecten a
obligaciones de carcter formal o documental exigidas en la normativa de
prevencin de riesgos laborales y que no estn tipificadas como graves o muy
graves. Si no existiese la documentacin requerida pasara a ser infraccin
grave o muy grave, en funcin de cul fuese el incumplimiento (vigilancia de la
salud, acreditacin de requisitos de la Ley de subcontratacin, formacin, etc.).
Debe recordarse que el contratista cometera infraccin al no haberse
cerciorado del cumplimiento de que sus subcontratas cumplen con los
requisitos establecidos por la normativa y que de los incumplimientos de las
subcontratas responden las contratas de forma solidaria.
6. Infraccin grave, segn el Art. 12.Las que supongan incumplimiento de la
normativa de prevencin de riesgos laborales, siempre que dicho
incumplimiento cree un riesgo grave para la integridad fsica o la salud de los
trabajadores afectados y especialmente en materia de: Diseo, eleccin,
instalacin, disposicin, utilizacin y mantenimiento de los lugares de trabajo

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herramientas, maquinaria y equipos, medidas de proteccin colectiva o
individual.
7. Infraccin muy grave, segn el Art. 13.No adoptar cualesquiera otras
medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo en ejecucin de la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales de las que se derive un riesgo
grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.
8. Infraccin muy grave, segn el Art. 13. No adoptar el empresario titular del
centro de trabajo las medidas necesarias para garantizar que aquellos otros
que desarrollen actividades en el mismo reciban la informacin y las
instrucciones adecuadas, en la forma y con el contenido y alcance establecidos
en la normativa de prevencin de riesgos laborales, sobre los riesgos y las
medidas de proteccin, prevencin y emergencia cuando se trate de
actividades reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos
especiales.
9. Infraccin muy grave, segn el Art. 13. La falta de presencia de los recursos
preventivos cuando ello sea preceptivo o el incumplimiento de las obligaciones
derivadas de su presencia, cuando se trate de actividades reglamentariamente
consideradas como peligrosas o con riesgos especiales.
En caso de sancin, y de no solucionarse las incidencias detectadas en el
tiempo establecido por la Inspeccin de Trabajo, si se concurre en reincidencia,
las infracciones pueden duplicarse, segn lo establecido por el
art. 41 de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social. Existe
reincidencia cuando se comete una infraccin del mismo tipo y calificacin que
la que motiv una sancin anterior en el plazo de los 365 das siguientes a la
notificacin de sta; en tal supuesto se requerir que la resolucin
sancionadora hubiere adquirido firmeza y Si se apreciase reincidencia, la
cuanta de las sanciones podr incrementarse hasta el duplo del grado de la
sancin correspondiente a la infraccin cometida, sin exceder, en ningn caso,
de las cuantas mximas previstas en el artculo anterior para cada clase de
infraccin.

4.- Qu trabajos estn excluidos expresamente del Rgimen General del

Sistema de la Seguridad Social?

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No darn lugar a inclusin en este Rgimen General los siguientes trabajos:

Los que se ejecuten ocasionalmente mediante los llamados servicios

amistosos, benvolos o de buena vecindad.
Los que den lugar a la inclusin en alguno de los Regmenes
Especiales de la Seguridad Social.
Por razn de parentesco, ya que no tendrn la consideracin de
trabajadores por cuenta ajena, salvo prueba en contrario y en los casos
establecidos en la disposicin adicional dcima de la Ley 20/2007 de
Encaudramiento en la Seguridad Social de los familiares del trabajador
autnomo: el cnyuge, los descendientes, ascendientes y dems
parientes del empresario, por consanguinidad o afinidad hasta el
segundo grado inclusive y, en su caso, por adopcin, ocupados en su
centro o centros de trabajo, cuando convivan en su hogar y estn a su
cargo.
Por razn de la edad, estn excluidos los menores de 16 aos, que es
la edad mnima de admisin al trabajo por cuenta ajena, de acuerdo con
lo establecido en la normativa laboral, (en el ordenamiento vigente de la
Seguridad Social no se fija edad mnima) salvo la excepcin que
supone la intervencin de menores en espectculos pblicos y que
requiere autorizacin de la autoridad laboral.
Tambin el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales y odos los Sindicatos ms representativos o el Colegio Oficial
competente, podr, a instancia de los interesados, excluir del campo de
aplicacin del Rgimen de la Seguridad Social correspondiente, Las
personas cuyo trabajo por cuenta ajena, en atencin a su jornada o a su
retribucin, pueda considerarse marginal y no constitutivo de medio
fundamental de vida.

5.- Enumera y describe brevemente 5 prestaciones reconocidas como

derecho a los trabajadores por la Seguridad Social:
La Seguridad Social reconoce el derecho a los trabajadores de las siguientes
prestaciones:
.Prestacin de Incapacidad Temporal
La incapacidad Temporal es un subsidio diario que cubre la prdida de rentas
mientras el trabajador est imposibilitado temporalmente para trabajar y recibe
asistencia sanitaria de la Seguridad Social. Por accidente de trabajo o
enfermedad profesional, la prestacin se inicia al da siguiente de la baja.
Prestacin por Riesgo durante el embarazo

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Es la situacin en la que se encuentra la trabajadora durante el periodo de
suspensin del contrato por riesgo durante el embarazo, cuando debiendo
cambiar de puesto de trabajo, por influir ste negativamente en su salud o en la
de su feto, a otro compatible con su estado, dicho cambio no resulte posible o
no pueda exigirse por motivos justificados.
Prestacin por Riesgo durante la lactancia natural
Es la situacin en la que se encuentra la trabajadora durante el periodo de
suspensin del contrato por riesgo durante la lactancia natural de un menor de
nueve meses, en los casos en los que debiendo cambiar de puesto de trabajo,
por influir ste negativamente en su salud o en la de su lactante, a otro
compatible con su estado dicho cambio, no resulte posible o no pueda exigirse
por motivos justificados.
Pensin de Incapacidad permanente
Es la prestacin que se reconoce al trabajador cuando despus de haber
estado sometido al tratamiento prescrito y haber sido dado de alta
mdicamente, presenta reducciones anatmicas o funcionales graves,
previsiblemente definitivas, que disminuyen o anulan su capacidad laboral.
Prestacin por lesiones permanentes no invalidantes
Es una indemnizacin a tanto alzado que se reconoce al trabajador por las
lesiones, mutilaciones o deformaciones de carcter definitivo causadas por
accidente de trabajo o enfermedad profesional que sin llegar a constituir
incapacidad permanente, suponen una disminucin o alteracin de la integridad
fsica del trabajador siempre que estn recogidas en el baremo establecido al
efecto.
Subsidio de Maternidad
Es la prestacin que reciben los trabajadores que renan los requisitos
establecidos por la Ley, durante el periodo de descanso por maternidad,
adopcin o acogimiento.
Subsidio de Paternidad
Corresponde a los trabajadores que cumplan los requisitos establecidos en la
Ley, en situacin de nacimiento de hijo, adopcin y acogimiento familiar
durante 13 das naturales.

Prestacin por cuidado de menores afectados por cncer u otra

enfermedad grave

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Se considerar situacin protegida la reduccin de la jornada de trabajo que
lleven a cabo las personas progenitoras, adoptantes y acogedoras de carcter
familiar preadoptivo o permanente, cuando ambas trabajen, para el cuidado del
menor a su cargo afectado por cncer u otra enfermedad grave incluida en el
listado sealado en la Ley.
Pensin de Jubilacin
Prestaciones de muerte y supervivencia
Prestaciones familiares
Seguro Escolar
Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI)
Asistencia Sanitaria

6.- Qu responsabilidades pueden dar lugar los incumplimientos por los

empresarios de sus obligaciones en materia de prevencin de riesgos
laborales?.
Explica
brevemente
en
qu
consisten
estas
responsabilidades.
Responsabilidades en materia preventiva
El art. 14 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL) impone al
empresario una serie de obligaciones a fin de garantizar la seguridad y la salud
en el trabajo, reconociendo al trabajador el derecho a una proteccin eficaz en
esta materia.
En este sentido, la obligacin empresarial es una obligacin de medios y no de
resultados, por lo que el empresario cumplir con su obligacin genrica
cumpliendo todas las obligaciones especficas en que aqulla se concreta,
poniendo todos los medios necesarios para que no se produzcan daos,
aunque stos finalmente se produzcan y, en sentido contrario, incumplir su
obligacin genrica incumpliendo alguna de las obligaciones especficas,
aunque no se produzca un resultado daoso.
La LPRL menciona todas las posibles responsabilidades que pueden derivarse
para la empresa como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones en
el terreno de la seguridad laboral. En concreto, aparecen citadas la
responsabilidad penal, la administrativa, la civil y la de Seguridad Social,
como el recargo de prestaciones econmicas originadas por el
incumplimiento de las medidas de seguridad. (El art. 42 LPRL: el
incumplimiento por los empresarios de sus obligaciones en materia de
prevencin de riesgos laborales dar lugar a responsabilidades administrativas,

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as como, en su caso, a responsabilidades penales y a las civiles por los daos
y perjuicios que puedan derivarse de dicho incumplimiento).
La regulacin de las responsabilidad empresarial est, sin embargo,
prcticamente centrada en la de tipo administrativo conforme a lo establecido
en la LISOS, para lo cual basta el mero incumplimiento de alguna obligacin
preventiva por parte empresarial, sin que se requiera una efectiva produccin
del dao sobre los bienes protegidos de la persona del trabajador, para que se
pueda imponer, si procede, la correspondiente sancin.
Aparte de los preceptos dedicados a la responsabilidad administrativa por la
LPRL y LISOS, donde se establecen las sanciones de carcter econmico, se
recogen, asimismo, otras medidas complementarias, que cumplen una finalidad
cautelar (arts. 44, 53 y 54 LPRL): paralizacin de trabajos, suspensin o cierre
del centro de trabajo y las limitaciones para contratar con las Administraciones
pblicas.
Como regla general, todas las responsabilidades tienen un punto de partida
comn: las obligaciones deberesque pesan sobre el empresario, y ms
concretamente, el incumplimiento de las mencionadas obligaciones. No
obstante, a cada tipo de responsabilidad que contempla la normativa vigente le
corresponde un rgimen jurdico diferente, persiguiendo, igualmente,
finalidades tambin distintas, de ah su compatibilidad (art. 42.3 LPRL). Tales
responsabilidades pueden agruparse en cuatro bloques o apartados, a saber:
Responsabilidad administrativa
Se establece con la finalidad de defensa del inters general del colectivo de los
trabajadores a un medio ambiente de trabajo seguro. El incumplimiento por el
empresario de la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales
genera una responsabilidad administrativa. LaLey de Infracciones y Sanciones
en el Orden Social(LISOS) tipifica como infracciones las acciones u omisiones
de los empresarios que incumplan la normativa en el orden social, entre otras,
las relativas a la seguridad y de salud laborales (art. 1.1 y 11 LISOS).Las
sanciones previstas (art. 39 y siguientes de la LISOS) son, principalmente, de
carcter econmico y oscilan entre los 40 y los 819.780 euros de multa, segn
se trate de infracciones leves, graves o muy graves. Dentro de cada una de
ellas se gradan las sanciones en funcin de la concurrencia de una serie de
criterios agravantes o atenuantes.

Por otra parte, cuando concurran circunstancias de excepcional gravedad en

las infracciones cabr, asimismo, la sancin consistente en la suspensin de

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las actividades laborales por un tiempo determinado o, incluso, en el cierre del
centro de trabajo correspondiente (art. 53 LPRL).
Adems, podr limitarse la facultad de contratar con la Administracin cuando
se hayan cometido infracciones administrativas muy graves en materia de
seguridad y salud en el trabajo, o constitutivas de delito (art. 54 LPRL), todo
ello en los trminos contemplados en la legislacin especfica (art. 20.d de la
Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas).
Todo ello sin perjuicio de que tambin pueda exigirse responsabilidad a otros
sujetos infractores, incluso al propio trabajador afectado que hubiera
contribuido directamente en la comisin de la infraccin empresarial.
Responsabilidad penal
Por su parte, pretende preservar como bien jurdico protegido la vida, la salud e
integridad de los trabajadores.
El Cdigo Penal establece diversos tipos penales en que puede incurrir el
empresario al incumplir su deber de proteccin de la seguridad y salud de los
trabajadores:
a) El delito contra la seguridad y salud en el trabajo tipificado en el art. 316 del
Cdigo Penal (CP) segn el cual los que con infraccin de las normas de
prevencin de riesgos laborales y estando legalmente obligados, no faciliten los
medios necesarios para que los trabajadores desempeen su actividad con las
medidas de seguridad e higiene adecuadas, de forma que pongan as en
peligro grave su vida, salud o integridad fsica, sern castigados con las penas
de prisin de seis meses a tres aos y multa de seis a doce meses
. Se trata de un delito de riesgo y no de resultado por lo que no se exige la
produccin de un resultado daoso.
b)Los delitos y faltas de lesiones y de homicidio tipificados en los arts. 147,
138, 142 y 621 del Cdigo Penal (CP), en funcin que se produzca,
efectivamente, un resultado daoso o lesivo.
Por otro lado, segn el art. 318 del CP, cuando los hechos previstos en los
artculos de este ttulo se atribuyeran a personas jurdicas, se impondr la pena
sealada a los administradores o encargados del servicio que hayan sido
responsables de los mismos y a quienes, conocindolos y pudiendo remediarlo,
no hubieran adoptado medidas para ello. En estos supuestos la autoridad
judicial podr decretar, adems, alguna o algunas de las medidas previstas en
el artculo 129 de este Cdigo. Entre dichas medidas estn la clausura de la
empresa o sus locales con carcter temporal o definitivo, la suspensin
temporal de sus actividades o de poder realizarlas en el futuro, la intervencin
de la empresa por el tiempo necesario, su disolucin, etc.

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Asimismo, debe recordarse lo que establece el art. 31 del CP en virtud del cual
el que acte como administrador de hecho o de derecho de una persona
jurdica, o en nombre o representacin legal o voluntaria de otro, responder
personalmente, aunque no concurran en l las condiciones, cualidades o
relaciones que la correspondiente figura de delito o falta requiera para poder
ser sujeto activo del mismo, si tales circunstancias se dan en la entidad o
persona en cuyo nombre o representacin obre. En estos supuestos, si se
impusiere en sentencia una pena de multa al autor del delito, ser responsable
del pago de la misma de manera directa y solidaria la persona jurdica en cuyo
nombre o por cuya cuenta actu.

La responsabilidad penal se prev para aquellas conductas de especial

gravedad o de singular reprobacin desde el punto de vista social, pues en sta
y otras materias, tiene como objetivo inmediato o primordial la proteccin de
bienes de inters colectivo o social, en este caso la vida y la integridad de las
personas.

Responsabilidad civil
Presta atencin, fundamentalmente, al sujeto individual tratando de reparar o
compensar los daos sufridos por el trabajador perjudicado por un accidente de
trabajo o enfermedad profesional (arts. 1101 y siguientes; y 1902 y siguientes
del Cdigo Civil).
Sobre esta cuestin, con referencia al contrato de trabajo, en cuanto a la
relacin jurdica bilateral regida por el principio de reciprocidad, debemos
sealar, que genera derechos y deberes para los que lo conciertan y, con ello,
abre la posibilidad de la reparacin de los daos ocasionados por el
incumplimiento o cumplimiento defectuoso de las obligaciones asumidas
contractualmente.
De esta forma, el empresario y trabajador quedan sujetos a la indemnizacin
de daos y perjuicios, causados cuando en el incumplimiento de sus
obligaciones se produjere con dolo, negligencia o morosidad.
Responsabilidad civil derivada de la penal
El empresario puede quedar sujeto a una responsabilidad civil por la comisin
de un delito o falta si de sus actos u omisiones se derivan perjuicios para
terceros. As lo establece el art. 116.1 CP cuando dice que toda persona
criminalmente responsable de un delito o falta lo es tambin civilmente si del
hecho se derivaren daos o perjuicios (...).

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Dicha responsabilidad civil se regula por lo establecido en el Cdigo Penal, por
expresa remisin del art. 1.902 del Cdigo Civil: las obligaciones que nazcan
de los delitos o faltas se regirn por las disposiciones del Cdigo Penal.
En este sentido, el Cdigo Penal se encarga de regular dicha materia en los
arts. 110 y siguientes, segn los cuales la ejecucin de un hecho descrito por la
Ley como delito o falta obliga a reparar, en los trminos previstos en las Leyes,
los daos y perjuicios por l causados. La responsabilidad establecida
comprender la restitucin, la reparacin del dao y la indemnizacin de
perjuicios materiales y morales.
Las responsabilidades en materia de seguridad social, buscan mejorar las
prestaciones, que garanticen un nivel de renta adecuado para el trabajador
accidentado, mediante recargos en las prestaciones econmicas que otorga el
sistema de Seguridad Social, cuando incide en la produccin del accidente o
dao para el trabajador la omisin de las medidas de seguridad establecidas en
la normativa correspondiente (art. 123 de la Ley General de la Seguridad Social
LGSS-).

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7.- En qu consiste el principio protector del derecho laboral?

El principio protector es el principio ms importante del Derecho laboral. Es el
que lo diferencia del Derecho civil. Parte de una desigualdad, por lo que el
Derecho laboral trata de proteger a una de las partes del contrato de trabajo
para equipararla con la otra, a diferencia del principio de igualdad jurdica del
Derecho privado.
El principio protector contiene tres reglas:

Regla ms favorable: cuando existe concurrencia de normas, debe

aplicarse aquella que es ms favorable para el trabajador.
Regla de la condicin ms beneficiosa: una nueva norma no puede
desmejorar las condiciones que ya tiene un trabajador.
Regla in dubio pro operario: entre interpretaciones que puede tener una
norma, se debe seleccionar la que ms favorezca al trabajador.