REPÚBLICA DE PANAMÁ

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

DECRETO EJECUTIVO N° 878 DE 27 DE SEPTIEMBRE

DEL 2016

Que crea el sistema integral de mejoramiento de la calidad de la

Educación y su componente de evaluación institucional denominado programa
integral del mejoramiento del centro educativo.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la educación es un derecho y un deber de las personas que habitan el territorio
nacional, por lo que le corresponde al estado organizar y dirigir, a través del MINISTERIO
DE EDUCACIÓN, el servicio público de la educación, con la finalidad de garantizar su
eficiencia y efectividad y eficacia, criterios estos instituidos por la constitución política de
la Republica y por el texto único de la ley 47 de 1946, Orgánica de la Educación;

Que en función a lo establecido en el ordenamiento jurídico, le corresponde al estado

proporcionar al educando todos los útiles necesarios para su aprendizaje, mientras complete
su educación básica general, asegurando que todos los estudiantes reciban educación
oportuna y de calidad, por lo que el presupuesto destinado al Ministerio de Educación debe
estar encaminado a atender eficientemente todas las necesidades y exigencias del sistema
educativo, de conformidad con lo estipulado en los artículos 262 y 266 del texto único de la
ley 47 de 1946 orgánica de la educación;

Que el párrafo segundo del artículo 18 del texto único de la ley 47 de 19946, orgánica de
educación, establece que la administración del sistema educativo responderá a una política
de estado, cuyo objetivo es garantizar la continuidad y ejecución de la política educativa
que asegure la transformación integral del sistema educativo, que sea producto del estudio y
diagnóstico de la realidad, la consulta, el seguimiento y la evaluación, para lograr su
calidad, pertinencia, equidad, eficiencia y eficacia;

Que el artículo 338 de la ley 47 de 1946, orgánica de educación, se refiere que el educador
que se desempeñe como docente o administrativo, será evaluado en base a su eficiencia
profesional, superación académica, docencia e investigación educativa, y en su artículo 343
estipula que la evaluación educativa del sistema se realizara de acuerdo con principios que
le hagan científica, integral, continua, acumulativa y participativa, abarcando elementos de
la evaluación institucional y de los aprendizajes de los estudiantes, para garantizar la
eficiencia y la eficacia del funcionamiento del sistema educativo;
Que al Ministerio de Educación le corresponde poner en ejecución políticas educativas y
elevar el desarrollo nacional; por consiguiente, propone un sistema de mejoramiento de la
calidad educativa que integra las evaluaciones de los actores, de los aprendizajes e
institucional, a través de un modelo técnico, sistemático y de actualización continua que
responda a las reales necesidades del contexto;
Que un componente del sistema integral de mejoramiento de la calidad educativa los
constituye un programa de mejoramiento del centro educativo de manera integral, el cual
busca alcanzar la calidad de los centros educativos, establecer periodos de tiempos claros y
definidos, procesos diferenciados de acuerdo al tamaño del centro, integrándolo al proyecto
educativo de centro y facilitando su seguimiento con instrumentos confiables y medibles, lo
que permitirá efectuar un diagnóstico de sus debilidades, y la forma adecuada de
corregirlas.

DECRETA:

Artículo 1. Se crea el sistema integral de mejoramiento de la calidad de la educación

(SIMECE), con la finalidad de promover la calidad de la educación panameña, mediante
indicadores y estándares que integran todos los componentes y actores del sistema
educativo, atendiendo a sus concepciones universales y particulares. Esto implica el
esfuerzo continuo por cumplir con el proceso de enseñanza y aprendizaje, el currículo, la
capacitación continua, la proyección social y la innovación, bajo criterios de transparencia,
organización y responsabilidad, entre otros; para brindar información confiable, oportuna y
acertada en la toma de decisiones, para el diseño de políticas educativas.

Artículo 2. EL SIMECE, contara con tres componentes, a saber:

1. evaluación integral de todos los actores, a fin de verificar el ejercicio de sus funciones,
con el propósito de potenciar las fortalezas y superar debilidades, a través de la
capacitación permanente.
2. evaluación de los aprendizajes, busca determinar la valoración de los avances y logros de
los objetivos de aprendizaje del estudiante en su proceso de formación.
3. evaluación institucional, constituido por la valoración y mejoramiento continuo de los
centros educativos. Contempla dos finalidades:
a. brindar información al sistema educativo para la toma de decisiones.
b. desarrollo del centro educativo a través de programas y proyectos, en beneficios de toda
la comunidad educativa.

Artículo 3. Los objetivos generales del SIMECE son los siguientes:

1. diseñar estrategias pedagógicas tendientes a elevar la calidad de los aprendizajes.
2. mejorar la calidad educativa a través de la capacitación pertinente de los educadores, en
base a las necesidades destacadas en los procesos de evaluación.
3. establecer indicadores y estándares de calidad de todos los actores del sistema educativo,
de los aprendizajes y de los centros educativos.
4. desarrollar un plan periódico de medición para el mejoramiento de la labor de los actores
del sistema educativo, de los logros de aprendizaje y de la calidad de los centros
educativos.
5. impulsar investigaciones con la finalidad de promover la sostenibilidad de las políticas
públicas en materia educativa.
6. analizar la información que se obtenga de las evaluaciones del sistema, para orientar a las
autoridades en la adecuada toma de decisiones en materia educativa.
7. diseñar los instrumentos y procedimientos para realizar las evaluaciones de todos los
actores del sistema educativo, de los aprendizajes y del centro educativo.
8. publicara los resultados de las evaluaciones realizadas, considerando los principios de
confidencialidad y transparencia.
9. promover de manera eficiente la administración de los recursos para garantizar los fines
de la educación panameña.

Artículo 4. Los componentes de la evaluación integral de todos los actores del sistema
educativo y de evaluación de los aprendizajes contemplados en el SIMECE contaran con su
respectivo marco legal y reglamentación desarrollados en documentos separados a este
Decreto Ejecutivo.

Artículo 5. Se crea el Programa Integral de Mejoramiento del Centro Educativo (PIMCE),

como parte del componente de evaluación institucional. Este proceso tiene como fin
promover, mejorar, garantizar y asegurar la calidad e innovación educativa, de los servicios
y actividades que ejecuten los centros educativos oficiales de primer y segundo nivel de
enseñanza del país, constituyéndose en el eje para la elaboración del proyecto educativo de
centro, (PEC); por consiguiente, todos los miembros del centro educativo representados en
la comunidad educativa son responsables de su planificación, organización y ejecución.

Artículo 6. Los siguientes términos utilizados en este decreto, deben ser entendidos
conforme a este glosario:

1. autoevaluación: proceso participativo, integral y permanente. Orientando a obtener

información valida, confiable, oportuna y representativa para orientar la toma de decisiones
hacia el mejoramiento continuo de la calidad de la gestión académica, administrativa y de
trabajo con la comunidad.

2. calidad de la educación: la definimos como la satisfacción de la necesidades educativa,

de las persona, la comunidad y la sociedad, mediante un proceso que potencie con equidad
el desarrollo humano, la identidad nacional en el individuo y las competencias para
interactuar con éxito en la sociedad del conocimiento. La calidad debe apoyarse en un
marco de valores, que considere la relevancia, la pertinencia y fundamentalmente su
operatividad en la eficacia y la eficiencia, propiciando, además, los cambios e innovaciones
que optimicen las practicas institucionales.

3. diagnóstico: estudio previo a toda planificación o proyecto y que consiste en la

recopilación de información, su ordenamiento, su interpretación y la obtención de
conclusiones e hipótesis. Consiste en analizar un sistema y comprender su funcionamiento,
con el fin de proponer cambios en el mismo. Un diagnostico nos permite conocer la
realidad, identificar debilidades y fortalezas, entender relaciones entre los distintos actores
sociales, para diseñar estrategias, identificar alternativas y decidir acerca de acciones a
realizar.

4. área administrativa: su campo de acción es la planificación, desarrollo y evaluación de

acciones que respalden la misión institución mediante el uso efectivo de los recursos a
través de procesos y procedimiento de las escuelas basadas en una coordinación
permanente de personas, tareas, tiempo, recursos materiales, a las formas de planeación de
las actividades escolares; a la administración de personas y a la prestación de los servicios
complementarios. El área administrativa debe planearse de acuerdo al proyecto global de la
escuela y debe servir de sostén y facilitador del mismo.

5. área financiera: enfoca el tema de los recursos necesarios, disponibles o no, con vistas a
su obtención, distribución, articulación y optimización para la mejora de la institución
educativa, está muy relacionada con la administrativa.
6. área pedagógica: orienta la materialización de los elementos que intervienen en el
proceso pedagógico y la forma como este se organizan; como eje esencial en el proceso de
formación de los estudiantes, enfoca su acción en lograr que los estudiantes aprendan y
desarrollen a través de aprendizajes significativos las competencias necesarias para su
desempeño social, de aprendizajes significativos las competencias necesarias para su
desempeño social, profesional y personal. En responsabilidad de esta gestión las
metodologías, los servicios, recursos y apoyos que permitan la observación e investigación
en las áreas de orientación, inclusión educativa, organización escolar, calendario escolar,
programación educativo: el alumno, el ambiente, el maestro o profesor y el programa en
todos los niveles educativos, mediante la supervisión y evaluación para el mejoramiento y
la efectividad de las condiciones para los aprendizajes.

7. Área social educativa: apunta relaciones entre la sociedad y la institución y,

específicamente, entre la comunidad local y su escuela o colegio; relación con los padres,
participación de otros sectores comunitarios, se refiere a la formación integral del educando
involucrando al padre de familia, docentes y directivos en la ejecución del proceso
educativo. Busca el desarrollo del habilidades y destrezas actitudinales, aptitudinales y un
buen estado de salud física, emocional y mental indispensables para la integración en la
sociedad.
La educación integral debe ser inclusiva y equitativa dotando al estudiante de las
herramientas y las competencias que permitan un pensamiento crítico y toma de decisiones
para su desarrollo académico, social y personal.

8. área de infraestructura: es el conjunto de elementos considerados como necesarios

para que una organización pueda funcionar o bien para que una actividad se desarrolló
efectivamente. En educación es el conjunto de componentes que dan soporte al proceso de
enseñanza y aprendizaje y al desarrollo de las competencias esperadas, que responde a las
necesidades de los estudiantes y docentes, a normas de seguridad y a la zona geográfica
donde se ubica el centro educativo. La infraestructura con la que opera los centros
educativos es una parte importante a considerar para el desarrollo de la educación, por lo
cual se debe promover su cuidado y mantenimiento en forma oportuna.

9. Área de resultados: es la consecuencia o el fruto de una terminada situación o de un

proceso. En educación incluye el crecimiento en todos los ámbitos del docente, del
estudiante y de la institución, atendiendo a las necesidades, estrategias didácticas y
características del servicio educativo, que permitan valorar el avance del proceso da partir
de evidencias que nos orientan a la consecución de una educación pertinente, significativa y
relevante para la sociedad; son sumamente importante porque muestran la situaciones de
cambio en los actores educativos.

10. Evaluación: es una actividad o proceso sistemático de identificación, recogida o

tratamiento de datos sobre elementos o hechos educativos, con el objetivo de valorarlos
primero y, sobre dicha valoración, generar información verídica y pertinente que apoye la
toma de decisiones para la mejora de la calidad educativa como política de estado. La
evaluación debe caracterizarse principalmente por su multidimensional, tomar en
consideración los resultados, los procesos educativos, los aspectos cognitivos y no
cognitivos que fomentan la educación integral, la estructura, los recursos y el contexto del
centro. La evaluación es el proceso que permite obtener datos e información de la
organización y funcionamiento de los centros, analizar y valorar los procesos y resultados
de la acción educativa y tomar decisiones para promover la mejora.
11. Indicadores: son acciones observables y susceptibles de ser medidas, que permitan
determinar el nivel de cumplimiento de los estándares establecidos, evidencia la obtención
de resultados, del cambio, del logro que se busca alcanzar con un programa o proyecto. Un
indicador debe tener como requisitos: la confiabilidad y la validez.

12. Medición: medir es averiguar la cantidad de una cosa, un fenómeno, de una

característica o de un producto. Hay medición cuando se compara una cosa cualquiera con
otra que se ha elegido como unidad de medida. Genera información para la evaluación.

13. Monitoreo: proceso sistemático que se realiza en tiempo definidos previamente y se

orienta a establecer el nivel de ejecución de las acciones e identificar las causas que las
explican. Su propósito es recoger información relevante que permita mejorar y asegurar el
desarrollo de las acciones. Parte de la revisión de componente como fecha de inicio y
termino, disposición oportuna de los recursos con o sin financiamiento, variables
organizativas como información, implementación, entre otras. También considera aspectos
de la gestión de recursos humanos, entre ellos el rol de los responsables de la acción, la
participación de los diferentes actores de la comunidad educativa y nos permite tomar
decisiones que puedan implicar continuar, modificar o deshabilitar las acciones planificar o
crear nuevas, según lo ameriten las recomendaciones del caso.

14. Pares: significa igual o semejantes. Está encargado de emitir un juicio sobre la calidad,
así que debe ser reconocido por la comunidad que lo identifica profesionalmente como
alguien que posee la autoridad que le permite emitir ese juicio. Estos profesionales poseen
una formación a fin a la institución que será objeto de evaluación. Visitan la institución a
evaluar y realizan una profunda indagatoria in si tú, para la cual los pares se reúnen con los
diversos grupos: estudiantes, profesores y autoridades, entre otras reuniones.

15. Proyecto Educativo de Centro (PEC): es un documento de carácter pedagógico

elaborado por la comunidad educativa que enumera y define los rasgos de identidad de un
centro, formula los objetivos que se han de conseguir y expresa la estructura organizativa y
funcional del centro educativo. Dota de sentido a los actores hacia el logro de las metas de
mejoramientos en los proyectos y acciones innovadoras en torno al aprendizaje y la
formación de los estudiantes. Este proyecto educativo debe orientar todo que hacer escolar
tanto dentro como fuera del aula; las normas y reglamentos, los proyectos con lo que se
comprometen el establecimiento y las actividades extracurriculares, entre otras.

16. Planificación: es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado,

teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que puedan influir
en el logro de los objetivos. Su finalidad es diseñar propuestas internos que permitan de
forma progresiva alcanzar los objetivos y metas estratégicas definidas para el
mejoramiento.

17. Seguimiento: consiste en la recopilación y el análisis de información que se recopila a

medida que se avanza en la implementación de un proyecto. Su objetivo es mejorar la
eficacia y la efectividad del proyecto. Se basa en las metas establecidas y actividades
planificadas para las distintas fases del trabajo de planificación. Se nutre de la formación
obtenida en el monitoreo, dado que implica vincular el nivel de implementación de las
acciones con el grado de avance de los objetivos anuales. La información obtenida de este
proceso, permitirá visualizar el progreso o evolución de los objetivos y las metas, lo que
facilitará la toma de decisiones respecto de la necesidad de realizar ajustes.
18. Sistema de evaluación: conjunto de elementos relacionados entre sí y que funcionan
como un todo. es el con junto de mecanismos, estrategias, y procedimientos esenciales y
particulares que garantizan un proceso de evaluación y promoción integral coherente con el
modelo pedagógico adoptado por cada institución educativa en su proyecto educativo de
centro ( PEC) , pertinente a los ritmos de aprendizaje y a los contextos diferenciados y
conforme a las disposiciones legales vigentes.

Artículo 7. EL PIMCE desarrollará los siguientes objetivos:

1. ofrecer un marco estable e integral destinado al fomento de la calidad de la educación

que desarrolla el centro educativo, a fin de propiciar el mejoramiento continuo de los
procesos y de asegurar los resultados estimados para su funcionamiento.
2. promover el crecimiento y la difusión de la cultura la calidad en los centros educativos,
mediante los procesos de formación, capacitación y actualización permanente, para
garantizar el desarrollo del potencial humano.
3. formular un modelo de evaluación de la calidad del servicio educativo, que integre de
forma coherente y armónica los diversos componentes y contemple los respectivos criterios
de calidad, indicadores y estándares.
4. contribuir a mejorar la calidad de los servicios educativos en todas las etapas, niveles,
modalidades, programas y centros educativos oficiales del país.
5. contribuir al aseguramiento de la calidad de los aprendizajes en el sistema educativo.
6. orientar a los centros educativos, a fin que se cumpla la misión, visión, objetivos y fines
de la educación de calidad.
7. impulsar el desarrollo de procesos de investigación, evaluación, innovación y
capacitación, cuyos resultados sean insumos en la toma de decisiones, para el mejoramiento
de la calidad de la educación en el centro educativo, en la región escolar y en el país.
8. garantizar el uso de avanzadas tecnologías de la información y comunicación, para
fortalecer la labor institucional y los procesos de prácticas de aula.
9. optimizar la utilización de los recursos, con el fin de que coadyuven con el mejoramiento
continuo de la calidad de la educación.
10. fortalecer la labor de la supervisión educativa para lograr la integridad de la educación
mediante la evaluación de la calidad, la mirada del contexto y la revisión periódica de la
oferta educativa en forma eficiente y oportuna.

Artículo 8. EL PIMCE tendrá como función promover y desarrollar de forma

programática, progresiva y continua, las acciones para el logro y solución de las
necesidades que permitan que el proyecto de centro educativo sea exitoso.

Artículo 9. Los lineamientos para la aplicación del PIMCE se ejecutarán a partir del 2017
en el subsistema regular y el no regular, tomando en cuenta para el sistema no regular las
características educativas y administrativas de ese subsistente, así como las proyecciones
estratégicas previstas para el mismo.
Las escuelas que pertenecen al Instituto Nacional de Cultura (INAC) y al Instituto
Panameño Habilitación Especial (IPHE) establecerán los lineamientos y matrices, para
efectos de la aplicación del PIMCE.

Artículo 10. EL PIMCE contemplará los siguientes procesos:

1. autoevaluación institucional y formulación del proyecto de centro.
2. evaluación de pares académicos.
3. certificación del cumplimiento de los procesos al centro educativo.
4. seguimiento y monitoreo trimestral al proyecto educativo del centro anual de avances y
logros.
Este proceso debe ser cíclico, por tanto, la autoevaluación del centro educativo debe
realizarse cada cuatro años.

Artículo 11. La dirección Nacional de Evaluación Educativa tendrá la responsabilidad de:

1. definir los lineamientos para el funcionamiento del PIMCE y de los elementos que lo
integran.
2. ejecutar las acciones necesarias para articulación del PIMCE.
3. realizar actividades de difusión y capacitación de los objetivos del PIMCE y de las
funciones de las instancias operativas.
4. elaborar las guías, lineamientos, matriz, instrumentos, formatos y otros documentos
necesarios para la aplicación de los procesos del PIMCE.
5. colaborar y asesorar a las comisiones nacionales y regionales de aseguramiento de la
calidad educativa y a la comunidad educativa escolar, en la programación y desarrollo de
las actividades.
6. establecer los criterios para evaluación y validación del cumplimiento del proyecto
educativo de centro, así como indicadores de logros y avances.
7. diseñar y ejecutar la capacitación de los pares que formarán parte del banco de pares
académicos en coordinación con la dirección nacional de formación y perfeccionamiento
profesional.
8. desarrollar cualquier otra función que se asigne el Ministerio de Educación.

Artículo 12. EL PIMCE tendrá una estructura dividida en tres comisiones conformadas por
las unidades educativas nacionales, regionales, y escolares. Esta estructura funcionará
articuladamente, de forma tal que facilite el proceso de autoevaluación y la elaboración del
proyecto educativo de centro y su correspondiente ejecución.

Artículo 13. La estructura del PIMCE estará conformado de la siguiente manera:

1. comisión nacional de aseguramiento de la calidad educativa.
2. comisión regional de aseguramiento de la calidad educativa.
3. comunidad educativa escolar.

Artículo 14. La comisión nacional de aseguramiento de la calidad educativa del PIMCE

estará integrada de la siguiente manera:
1. el ministerio de educación quien la preside, o a quien designe.
2. el director nacional de evaluación educativa.
3. el director nacional de planeamiento educativo.
4. el director nacional de ingeniería y arquitectura.
5. el director nacional de finanzas y desarrollo institucional.
6. el director nacional de administración.
7. el director del FECE.

La comisión coordinadora de educación nacional trabajará como organismo consultivo y

asesor.

Artículo 15. La comisión nacional de aseguramiento de la calidad educativa será

responsable de la organización, dirección y seguimiento de los resultados de los procesos
del PIMCE y ejercerá las siguientes funciones:
1. propiciar la integración de los procesos, respetando las peculiaridades del sistema
educativo, en sus diversas etapas, niveles, modalidades y programas.
2. aprobar los documentos que se elaboren para guiar los procesos del PIMCE.
3. elaborar un diagnóstico nacional de las necesidades con base en los procesos del PIMCE.
4. escoger y designar los pares académicos.
5. divulgar a la comunidad educativa y a a la sociedad panameña aspectos relevantes, de
interés público, producto del desarrollo del proceso.
6. definir líneas de investigación y capacitación con base en los diagnósticos del PIMCE.
7. emitir opinión y formular recomendaciones sobre los asuntos técnicos especializados del
PIMCE, para el mejoramiento de la calidad de la educación.
8. designar un observador al proceso de evaluación externa, con la finalidad de velar por la
transparencia del proceso.
9. designar a los supervisores nacionales la función de seguimiento, capacitación y otras
que garantice el éxito de los procesos del PIMCE.

Artículo 16. Los supervisores nacionales contribuirán al desarrollo satisfactorio de los

procesos del PIMCE, ejecutando, además de las funciones que le asigne la comisión
nacional de aseguramiento de la calidad educativa, las siguientes:
1. garantizar el cumplimiento de la validación de los informes de autoevaluación y el
proyecto educativo de centro, en el tiempo planificado.
2. elaborar plan general anual de supervisión nacional para el mejoramiento de la calidad
basado en los lineamientos de la política educativa nacional establecida, para el desarrollo
de los proyectos educativos regionales y locales.
3. asesorar a los supervisores regionales para la elaboración de los proyectos educativos
regionales y locales.
4. verificar y certifica que los proyectos educativos regionales y locales sean elaborados y
ejecutados de acuerdo a la normativa vigente

Artículo 17. La comisión regional de aseguramiento de la calidad educativa estará

integrada por:
1. el director regional de educación o el subdirector regional que designe, quien la presidirá.
2. un representante de cada una de las organizaciones que integran la comunidad educativa
regional.
3. un representante del equipo técnico de evaluación de región educativa, con formación
académica y experiencia en investigación y evaluación educativa.
4. un representante del FECE de región educativa, con formación en el área financiera o
contable.

Artículo 18. La comisión regional de aseguramiento de la calidad educativa ejercerá las

siguientes funciones:
1. implementar las acciones y estrategias definidas por la comisión nacional de
aseguramiento de la calidad educativa.

2. coordinar, dar seguimiento, asistencia técnica y la colaboración a los centros educativos

en los procesos de autoevaluación institucional y de elaboración y aplicación de su
proyecto educativo de centro.
3. constituirse en un equipo de trabajo que coordine y oriente a los miembros de la
comunidad educativa, en lo relacionado con el mejoramiento del servicio que brinda el
centro educativo.
4. revisar los informes de autoevaluación y proyectos educativos de centro, con el fin de
garantizar que se cumpla los lineamientos establecidos. En caso contrario devolverlo al
centro educativo con sus debidas recomendaciones en un plazo no mayor a diez días
hábiles. El centro educativo tiene diez días hábiles para devolver a la comisión regional de
aseguramiento de la calidad educativa los documentos con las correcciones realizadas.
5. revisar el consolidado por zona escolar de los informes de autoevaluación y proyectos
educativos de centro y enviarlo a la comisión nacional de aseguramiento de la calidad
educativa.
6. desarrollar el proceso de evaluación externa en un período no mayor a seis meses, a
partir de la entrega de los informes de autoevaluación.
7. designar a los supervisores regionales la función de seguimiento, capacitación y otras
que garantice el éxito de los procesos del PIMCE.
8. entregar copia del informe de los pares académicos a la comunidad educativa escolar.
9. cualquier otra función que le asigne al ministerio de educación en materia de evaluación.
Artículo 19. Los supervisores regionales contribuirán al desarrollo satisfactorio de los
procesos del PIMCE, ejecutando, además de las funciones que se asigne la comisión
regional de aseguramiento de la calidad educativa, las siguientes:
1. brindar acompañamiento a la comunidad educativa escolar con relación a los procesos
del PIMCE, en especial a la elaboración del informe de autoevaluación y del proyecto
educativo de centro.
2. diseñar un consolidado de los informes de autoevaluación y de los proyectos educativos
de centro de la zona escolar asignada y remitir a la comisión regional de aseguramiento de
la calidad educativa.
3. elaborar anualmente el plan de supervisión regional para el mejoramiento de la calidad,
basado en los lineamientos de la política educativa nacional, establecida para el desarrollo
de los proyectos educativos regionales y locales.
4. apoyar a las visitas de los centros educativos de las otras regiones educativas, durante la
visita de pares académicos.
5. dar seguimiento al cumplimiento de los proyectos educativos de centro de la zona que le
corresponde.
Artículo 20. La comunidad educativa escolar se encargará de organización, ejecución y
seguimiento de los procesos del PIMCE en los centros educativos.

Todos los docentes del centro educativo distribuidos en subcomisiones, apoyarán a los
miembros de la comunidad educativa escolar, la cual se encargará de la organización,
ejecución y seguimiento de los procesos del PIMCE en el centro educativo.

Artículo 21. Además de las funciones establecidas en el artículo 52 de la ley 47 de 1946,

orgánica de la educación, la comunidad educativa escolar se encargará de:

1. organizar las comisiones de trabajo vinculadas al desarrollo del PIMCE.

2. promover la participación de todos sus miembros en el desarrollo del PIMCE.
3. elaborar el informe de autoevaluación y el proyecto educativo de centro y los informes
de avances trimestrales y anuales del PEC.
4. divulgar los resultados de los procesos del PIMCE.
5. participar de las capacitaciones vinculadas a la evaluación de centros educativos,
elaboración de proyectos, entre otras.

Artículo 22. EL PIMCE se centrará en las siguientes áreas:

1. área administrativa y financiera.

2. área pedagógica.
3. área social educativa.
4. área de infraestructura.
5. área de resultados.
Artículo 23. La autoevaluación es el proceso de evaluación institucional que realizará el
propio centro educativo, con la finalidad de generar un diagnóstico del estado situacional
del mismo. Este proceso estará orientado a la mejora de la calidad de la educación y de los
demás servicios que brinda la institución de enseñanza. Es un proceso cíclico que debe
realizarse cada cuatro años.

El proceso de autoevaluación contemplará todas las áreas que se desarrollan en el centro

educativo, que deberán estar plasmadas en un informe debidamente revisado y entregado en
la oficina del equipo técnico de la dirección nacional de evaluación educativa de cada
región, a más tardar en un período de seis meses, a partir del inicio del año escolar.

Artículo 24. Los centros educativos desarrollarán el proceso de autoevaluación, con base
en las siguientes características:

1. será formativa, promoverá el dialogo y la comprensión sobre qué se está haciendo y

cómo se realiza, con la finalidad de favorecer el mejor funcionamiento del centro y de
promover la mejora de la eficacia de los procesos y de los resultados educativos.
2. será explicativa, por cuanto ofrecerá una visión global de los centros educativos
evaluados, con el fin de facilitar la toma de decisiones en los diversos niveles de la
organización.
3. será democrática, dado que tomará en cuenta la participación y la opinión de todos los
sectores de la propia comunidad educativa. Es decir, escuchará, valorará y respetará a todos
los miembros de la comunidad educativa, como protagonista de la información y de los
resultados obtenidos.
4. será receptiva, porque se desarrollará con actitud abierta y de aproximación a la realidad.
5. será autorreguladora, porque genera una cultura de evaluación y de calidad en las
instituciones de enseñanza, teniendo en cuenta la mejora continua, así como las políticas de
desarrollo educativo y de rendición de cuentas.
6. será, pertinente, al considerar en las instituciones educativas el contexto local y regional,
debidamente vinculado con las necesidades nacionales.
7. será transparente, con la finalidad de promover un alto grado de credibilidad de las
instituciones educativas.
8. será holística, al reflejar en los procesos de evaluación un enfoque que contemple los
aspectos vinculados al desarrollo desde su inicio, los procesos, el contexto los resultados y
el impacto social y personal de la educación.

Artículo 25. El proceso de evaluación externa, a través de pares académicos, consiste en la

visita al centro educativo, debidamente coordinada entre la comunidad educativa escolar y
la comisión regional del aseguramiento de la calidad educativa, con la finalidad de verificar
el informe de autoevaluación institucional y el proyecto educativo de centro. Este proceso
finaliza con una sustentación oral ante la comunidad educativa y un informe escrito por los
pares, que verifique los resultados del diagnóstico y su consistencia con el PEC. Estos pares
no deben estar vinculados al centro educativo.

La comisión regional de aseguramiento de la calidad educativa tiene hasta seis meses para
organizar la visita del proceso de evaluación externa, después de haber recibido el informe
de autoevaluación y el proyecto educativo de centro.

Artículo 26. Los pares académicos estarán conformados por un equipo colaborativo de tres
a cinco profesionales, cada uno de diversas regiones educativas, con el perfil requerido y
registrado en el banco de pares de la dirección nacional de evaluación educativa.

Los pares académicos realizarán la visita en sitio en todos los centros educativos de las
áreas urbanas y rurales. En el caso de centros educativos ubicados en áreas de difícil acceso
tomarán una muestra aleatoria de al menos un 25 %, a través de un procedimiento
establecido para ello.

En el caso de los centros educativos que cuenten con estudiantes con discapacidad, uno de
los pares debe ser especialista en la atención del mismo.

Artículo 27. Los pares académicos deberán cumplir con el siguiente perfil:

1. ser de nacionalidad panameña.

2. poseer título universitario en un área a fin al pensum académico del centro educativo a
visitar, y mínimo diez años de experiencia como educador.
3. no pertenecer a la región educativa donde evaluará a la institución.

4. no haber sido condenado por delito contra la administración pública, contra el patrimonio
económico, contra el orden económico o contra la fe pública, ni sancionado
administrativamente en el ministerio de educación.
5. contar con la capacitación de cuarenta horas sobre evaluación institucional, avalada por
el ministerio de educación, que le faculta para pertenecer al banco de pares.

Artículo 28. Las funciones de los pares académicos son las siguientes:
1. realizar visitas en sitio a los centros educativos.
2. analizar, examinar y valorar los informes de autoevaluación y proyecto educativo de
centro, manteniendo la confidencialidad de la información.
3. identificar las fuentes de información claves para la validación de los informes de
evaluación y proyecto educativo de centro.
4. presentar informe oral a la comunidad educativa escolar.
5. presentar a la comisión regional e institucional de aseguramiento de la calidad el informe
escrito de la evaluación externa, el cual debe contar con un análisis de los servicios o
prácticas que se desarrollan en el centro, así como las recomendaciones para el PEC.

Artículo 29. Los pares académico deberán recibir en un período no menor de quince días
hábiles, antes de la visita al centro educativo, el informe de autoevaluación y el proyecto
educativo de centro por parte de la comisión regional de aseguramiento de la calidad para
su análisis.

Durante la visita de los pares académicos se validará y rendirá un informe oral a la

comunidad educativa escolar y a la comisión regional de aseguramiento de la calidad.

Loa pares académicos deberán entregar el informe escrito con las recomendaciones y
sugerencias necesarias a la comisión regional de aseguramiento de la calidad educativa en
un período de diez días hábiles. Esta comisión debe entregar a la comisión nacional de
aseguramiento de la calidad educativa y al director del centro educativo el informe escrito
de los pares en un tiempo no mayor a ocho días hábiles, después de haber recibido el
informe.

Artículo 30. El informe del equipo de pares académicos debe contener una valoración
respecto al informe de autoevaluación y al proyecto educativo de centro y podrán
recomendar o sugerir acciones tendientes para el aseguramiento de la calidad de la
educación, según los instrumentos y manuales sugeridos.

Artículo 31. Los pares académicos recibirán una certificación de servicio valioso por la
labor realizad. El ministerio de educación desarrollará un programa de incentivos al trabajo
realizado por estos en este proceso, además de asumir los gastos de hospedaje,
movilización y alimentación.

Artículo 32. Para garantizar y dar fe de la calidad de los procesos que se desarrollen en el
centro educativo, la comisión nacional de aseguramiento de la calidad educativa expedirá
una certificación firmada por el ministerio o quien designe. Esta certificación tendrá una
vigencia de cuatro años, dejando plasmado las recomendaciones para el siguiente ciclo de
mejoras.

Debe llevarse un registro de todas las certificaciones emitidas, las cuales deben hacerse
de conocimiento público y accesible a la sociedad.

Artículo 33. El proyecto educativo de centro (PEC) integra los planes diseñados para el
mejoramiento continuo del centro educativo, con base en los hallazgos obtenidos en el
informe de autoevaluación.
Este plan debe tener una visión de cuatro años, ejecutables en períodos anuales. Para cada
período anual se presentará el PEC anual, que estará ligado al FECE, y lleva un
seguimiento trimestral.

La comunidad educativa escolar y las comisiones de trabajo son responsables de la

ejecución del PEC.

La reglamentación del FECE recibirá los ajustes necesarios correspondientes para que
pueda apoyar todas las áreas definidas en el PIMCE.

Artículo 34. El monitoreo del PEC anual será realizado trimestralmente y estará a cargo de
la comunidad educativa escolar, presidida por el director del centro educativo.

El seguimiento del PEC tiene como objetivo garantizar el cumplimiento de los avances del
plan. Estará a cargo de la comisión regional de aseguramiento de la calidad educativa y los
supervisores regionales entregarán un informe anual de cumplimiento.

Artículo 35. EL PIMCE estará presidido por el ministerio de educación, quien se apoyará
de la dirección nacional de la evaluación educativa y de las demás direcciones nacionales.

La dirección nacional de evaluación educativa contará con un equipo técnico en cada

región escolar, que será seleccionado de un tema por el director nacional de evaluación
educativa y el director regional de educación respectivo, cuyas funciones serán las de
implementar y dar seguimiento de la ejecución de los lineamientos que provengan de esta
dirección, en materia de evaluación educativa.

Artículo 36. Los instrumentos matrices e indicadores y otros documentos de los procesos
para la puesta en ejecución del PIMCE serán establecidos mediante reglamentación, con la
participación de todos los sectores del sistema educativo.

Artículo 37. El ministerio de educación garantizará los recursos necesarios para el

fortalecimiento y éxito del programa integral de mejoramiento de calidad educativa.

Artículo 38. Este decreto ejecutivo deroga el decreto ejecutivo N° 155 de 27 de marzo de
2014 y todas sus modificaciones.

Artículo 39. Este decreto ejecutivo comenzará a regir el día siguiente a su promulgación.
FUDAMENTO DE DERECHO: Texto Único de la ley 47 de 1946, Orgánica de
Educación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dado en ciudad de Panamá, a los 27 días del mes de septiembre de dos mil dieciséis
(2016)