Víctor Guerrero Apráez

Guerras civiles
Otros títulos de esta colección: La guerra en Colombia, la última contienda armada del hemisferio, se
ha convertido en una especie de lugar común, pero a la vez en una suerte
de enigma que elude todo desciframiento cabal. Sus rasgos distintivos
colombianas Víctor Guerrero Apráez

Maestro en Leyes de la Universidad de Constanza

han recibido por parte de la academia muy diversas aproximaciones,
todas ellas centradas en perspectivas cronológicas de corto plazo.
Negociación, regulación (Alemania). Desde 2003 es profesor de la Facultad
de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de

y memoria
MUJERES INDÍGENAS
la Pontificia Universidad Javeriana. Fue asesor de
Martha Lucía Gutiérrez Bonilla, editora

esta colección: El acceso a la justicia es uno de los mayores desafíos para muchas po-
blaciones en situación de vulnerabilidad y en contextos de conflicto
Y CAMPESINAS
Transicionalidad, justicia y
Editora
Martha Lucía Gutiérrez Bonilla Observar más atrás de los años 50 del siglo pasado puede parecer un
sociedad civil en la Asamblea Nacional Constituyen-
armado o múltiples violencias entrelazadas. De manera particular, co-

ejercicio superfluo, casi un lujo historiográfico poco rentable frente a

munidades rurales e indígenas, y en especial mujeres indígenas y cam- Autores

resistencia en Colombia
pesinas, enfrentan las más grandes barreras para hacer un uso efectivo Martha Lucía Gutiérrez Bonilla
rica en
Suramé rio de dicho mecanismo. Donny Meertens
el escena
July Fajardo Farfán

y Guatemala
n
global nza
Goberna l y Mujeres indígenas y campesinas es fruto de una investigación rigurosa
multinive alismo
que se llevó a cabo en Colombia y Guatemala entre el 2011 y el 2014, Eliana Pinto Velásquez

te de 1991; coordinador de políticas del Programa

birregion

en la que se analizó cómo las mujeres buscan justicia y reparación a Luz María Londoño Fernández

las urgencias del presente y su absorbente fuerza de atracción. Sin em-

Editores
Eduardo Pastrana Buelvas
Hubert Gehring

Patricia Ramírez Parra

las violaciones y abusos a sus derechos de propiedad a la tierra y a su

Guerras civiles colombianas. Negociación, regulación y memoria

Autores
Mario Arroyave Quintero

mo
Ricardo Betancourt Vélez
Dirceo Córdoba Guzmán

Luz Claribe Rincón Rodríguez

Claudia Dangond Gibsone
Jennifer Duarte García

seguridad física, psíquica y moral. Sobresale la violencia sexual contra

Daniel Flemes
Angélica Guerra Barón
Benjamín Herrera Chaves
Marco Antonio Macana

Mónica Londoño Martínez

Ana Milena Molina Beltrán

niñas y mujeres que es generalizada y a menudo sistemática en contex-

Edwin Murillo Amaris, S. J.
Michael Radseck
Ángel Sánchez Mendioroz
Oscar Simmonds Pachón

Viviana Osorio Pérez

Mayden Solano Jiménez
Ana María Trujillo Currea

tos de conflicto armado y violencias. Este libro es un estado de arte que

Andrés Mauricio Valdivieso
Maik Zarandi

Presidencial de DD. HH.; miembro de la delegación

Judith Erazo
revisa textos y publicaciones en torno al tema de acceso a la justicia
bert Gehring

bargo, resulta necesario indagar en algunas de las dinámicas y lógicas

Amanda Carrera
escenario global:
para mujeres indígenas y campesinas y contribuye así al desarrollo de
Olga Alicia Paz
un marco epistemológico y conceptual que aporta al debate sobre esta
MUJERES INDÍGENAS Y CAMPESINAS

vel y birregionalismo Guillermo Padilla

elvas y Hubert Gehring
problemática. Carlos Paredes
s-
MARKUS GOTTSBACHER

colombiana en la Conferencia de Roma de 1998 para

Especialista Principal de Programa. Centro Internacional

de nuestras guerras civiles decimonónicas que resultaron determinan-

de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, Canadá)

entos
Experim s

el establecimiento de la Corte Penal Internacional;

en ciencia
s:
sociale
usos, métodos

tes para conducir negociaciones, elaborar parámetros y prácticas de

s y aplicacio
nes

Editores
Andrés Casas-Casas

s
Nathalie Méndez Méndez

Autores

s
Salomón Kalmanovitz
Juan Camilo Cárdenas
María Alejandra Vélez
Lina Moros
Juan Fernando Bermúdez
Pablo Abitbol
María Claudia López
Paula Andrea Zuluaga
Juan José Giraldo
Édgar Orlando Benítez
Santiago Alonso

consultor del Grupo de Trabajo de Naciones Unidas

Juan David Parra Heredia
Miguel Ángel Pérez Jiménez
Pablo Reyes
Lina Pinzón Martínez
Carlos Eduardo Montoya Cely
Rebecca B. Morton
Andrés Casas-Casas

regulación, así como para construir imaginarios y rituales en los que se

Nathalie Méndez Méndez

Fotografía: Álvaro Vega Fuentes.

Koyaanisqatsi patchwork. 2006.

Méndez Méndez

ciencias sociales:
y aplicaciones

sobre mercenariazgo y de la Alta Consejería para la

Nathalie Méndez Méndez
s-

Editora
Martha Lucía Gutiérrez Bonilla
Fotografía de cubierta y portadillas:
Geya García, Tejiendo esperanza, Cauca Jambalo,
Vereda la Esperanza (diciembre, 2013). fundiera tanto su recordación como su olvido. Esta aproximación, que
Paz. Su tesis de grado, “Hacia una genealogía de las
combina la mirada retrospectiva de largo aliento con la atención a los
formas jurídicas”, obtuvo una mención meritoria. Su
Mujeres indígenas y campesinas.
procesos recientes, permite excavar semánticas y procedimientos que
tesis de maestría se titula “Die Grenzen der Verfas-
Transicionalidad, justicia y resistencia los colombianos pusimos en ejercicio para concluir o prevenir contien-
sungsänderung im kolumbianischen und deutschen
en Colombia y Guatemala das armadas, lograr en ocasiones parámetros de regulación superiores
Recht”. Es autor de ensayos y artículos en revistas
Martha Lucía Gutiérrez Bonilla a los entonces disponibles en la tradición europea y memorializar los
nacionales e internacionales. En 2012 apareció su
-editora- caídos en el decurso de sus acciones, en cuyos derroteros todavía per-
libro Construcciones sobre cine: guerra y feminidad y
severamos.
en 2016 publicará El reconocimiento de la beligerancia,
ambos bajo el sello Editorial Pontificia Universidad.

PROBLEMAS Y DESAFÍOS
Eduardo Pastrana Buelvas

ción: La obra recoge una serie de trabajos realizados en la última década so-
bre los desafíos de la gobernanza regional y global. Dichas problemáti-
CONTEMPORÁNEOS Eduardo Pastrana Buelvas

cas desarrolladas a lo largo del texto se abordan desde una perspectiva

interdisciplinaria, cuyos pilares fundamentales son las teorías de las
de la gobernanza global Abogado de la Universidad Santiago de Cali-
Colombia (usc). Doctor en Derecho de la Universidad
de Leipzig-Alemania. Fue rector y director de investi-

Editora
Martha Lucía Gutiérrez Bonilla
relaciones internacionales, el análisis de política exterior y el derecho
internacional. Adicionalmente, en la obra se lleva cabo un diálogo con
y regional gaciones de la usc. Es profesor titular de la Pontificia
Universidad Javeriana de Bogotá (pujb), en donde
se desempeña actualmente como director del De-
PROBLEMAS Y DESAFÍOS CONTEMPORÁNEOS DE LA GOBERNANZA GLOBAL Y REGIONAL

Autores
Martha Lucía Gutiérrez Bonilla

disciplinas sociales como la ciencia política y la sociología, con cuyos

Donny Meertens

partamento de Relaciones Internacionales y editor

July Fajardo Farfán
Eliana Pinto Velásquez
Luz María Londoño Fernández
Patricia Ramírez Parra

de la revista Papel Político de la Facultad de Ciencia

Luz Claribe Rincón Rodríguez

conceptos y herramientas se interpretan los desafíos que enfrenta el

Mónica Londoño Martínez
Viviana Osorio Pérez
Judith Erazo
Amanda Carrera

Política y Relaciones Internacionales. Es director del

Olga Alicia Paz
Guillermo Padilla

derecho internacional público en un orden mundial en transición. Así

Carlos Paredes

Grupo de Investigación en Relaciones Internaciona-

mismo, se explican los retos de la Unión Europea de cara a su gobernan- les, América Latina e Integración (griali). Es consultor
de la Konrad-Adenauer-Stiftung de Colombia. Es
za interna y a la gestión de asuntos de la agenda global; la tensión entre Profesor Invitado del Instituto de Ciencia Política
los procesos globales y los procesos de regionalización; las luces y som- de la Universidad de Leipzig-Alemania. Es miembro
bras de los procesos de regionalización en América Latina; la proyección de la International Studies Association y de la Latin
American Studies Association. Ha sido profesor en
de Colombia en el escenario regional y el global y, por último —pero no las Universidades de Castilla la Mancha-España y
Transicionalidad,
bia y Guatemala
menos importante—, la proyección del liderazgo regional de Brasil y su usc. Ha publicado numerosos libros y artículos sobre
temas de Derecho Internacional y Relaciones Inter-
búsqueda de un rol como jugador global. nacionales.
illa

rica en
Suramé rio
el escena
global nza
Goberna l y
multinive alismo
birregion

Editores
Eduardo Pastrana Buelvas
Hubert Gehring

Autores
Mario Arroyave Quintero
Ricardo Betancourt Vélez
Dirceo Córdoba Guzmán
Claudia Dangond Gibsone
Jennifer Duarte García
Daniel Flemes
Angélica Guerra Barón
Benjamín Herrera Chaves
Marco Antonio Macana
Ana Milena Molina Beltrán
Edwin Murillo Amaris, S. J.
Michael Radseck
Ángel Sánchez Mendioroz
Oscar Simmonds Pachón
Mayden Solano Jiménez
Ana María Trujillo Currea
Andrés Mauricio Valdivieso
Maik Zarandi

lobal:
regionalismo
ubert Gehring

Eduardo Pastrana Buelvas

Problemas y desafíos contemporáneos

de la gobernanza global y regional
Eduardo Pastrana Buelvas

Víctor Guerrero Apráez

Imagen de cubierta:
Geografía pintoresca de Colombia.
Tipos del ejercito del Cauca.
Guerras civiles colombianas
Guerras civiles colombianas
Negociación, regulación y memoria

Víctor Guerrero Apráez

 Facultad de Ciencias Políticas y
Relaciones Internacionales

Reservados todos los derechos Corrección de estilo:

© Víctor Guerrero Apráez Paola Molano
Diagramación:
Primera edición: Bogotá, D. C., marzo de 2016 Kilka Diseño Gráfico
ISBN: 978-958-716-914-0 Montaje de cubierta:
Número de ejemplares: 400 Kilka diseño gráfico
Impreso y hecho en Colombia Impresión:
Printed and made in Colombia Javegraf

Editorial Pontificia Universidad Javeriana

Carrera 7.ª n.° 37-25, oficina 13-01
Teléfono: 3208320 ext. 4752
www.javeriana.edu.co/editorial
editorialpuj@javeriana.edu.co
Bogotá, D. C.

Guerrero Apráez, Víctor, autor

Guerras civiles colombianas: negociación, regulación y memoria/Víctor Guerrero Apráez.
-- Primera edición. -- Bogotá: Editorial Pontificia Universidad Javeriana, 2016.
274 páginas; 24 cm
Incluye referencias bibliográficas.
ISBN: 978-958-716-914-0
1. GUERRA CIVIL – COLOMBIA. 2. GUERRA DE LOS MIL DÍAS, 1899-1903
– COLOMBIA. 3. NEGOCIACIÓN. 4. POLÍTICA Y GUERRA - COLOMBIA. I.
Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales

CDD 986.1073 ed. 21

Catalogación en la publicación - Pontificia Universidad Javeriana. Biblioteca Alfonso
Borrero Cabal, S. J.

inp Marzo 14/2016

Prohibida la reproducción total o parcial de este material, sin autorización por escrito
de la Pontificia Universidad Javeriana.
 Dedicatoria

Para Alberto, en su 90° aniversario.

A Bastián, el nieto, en sus 17
 Contenido

Agradecimientos................................................................... 11
Introducción........................................................................ 13

I. Negociación............................................................. 21
Exponsiones y acuerdos para concluir la guerra:
de Pasto en 1839 a La Habana en el 2014............................. 23
Convenciones de La Haya de 1907:
un desencuentro centenario.................................................. 75

II. Regulación.............................................................. 97
Simón Bolívar: de la Guerra a Muerte a la guerra regular.... 99
La guerra de 1876 a 1877, la guerra de secesión
estadounidense y la Guerra de los Mil días:
contrastes políticos y bélicos................................................ 123
Rafael Núñez y Álvaro Uribe: toma del poder,
ruptura institucional y absolutización del enemigo.............. 167

III. Memoria............................................................... 213

Usos y repercusiones del Código Lieber en Colombia:
una valoración crítica.........................................................215
La Guerra de los Mil Días y el Sagrado Corazón
de Jesús: de la insurrección a la resurrección....................... 247
 Agradecimientos

Quiero dejar constancia de mi reconocimiento y gratitud por el incondicional

apoyo brindado, cuando este texto era apenas una idea en ciernes, a Edwin
Murillo Amaris, S. J., quien depositando una gratuita y clarividente con-
fianza en mí, desde su triple condición de decano de la Facultad de Ciencias
Políticas y Relaciones Internacionales, colega de la misma y amigo, puso a mi
disposición todos los recursos posibles para facilitar su realización.
Igualmente, agradezco a los profesores Mario Aguilera, del Instituto
de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacio-
nal de Colombia, y a Rigoberto Rueda, del Departamento de Historia de la
Pontificia Universidad Javeriana, por sus pertinentes comentarios y lúcidas
críticas a la versión preliminar del libro, de cuya riqueza espero haber ex-
traído el mayor provecho.
 Introducción

Para un país sumido durante más de media centuria en los laberintos de su

última guerra interna, ya sea para extremar sus fuegos aniquilatorios, ya
para embarcarse en esquivos intentos por salir de ella, la mirada analítica a
la búsqueda de factores causales y explicaciones estructurales ha privilegia-
do, casi que naturalmente, el pasado mediato, en desmedro de un horizonte
retrospectivo de largo aliento. Si se tiene en cuenta que el conflicto armado
colombiano ha transitado los umbrales de la Guerra Fría, la Posguerra y la
guerra contra el terrorismo, iniciada en los albores mismos del siglo xxi,
se ha transformado a través de cada una de dichas épocas bélicas, en su
forzosa adaptación a cada respectivo contexto histórico, pero a la vez se ha
sumido en su propias continuidades, sin resolverse en su conjunto, es casi
obvio que nuestras guerras civiles del siglo xix aparezcan como poco me-
nos que impertinentes a la hora de contribuir al esclarecimiento de nuestra
situación contemporánea. A lo sumo se ven como un pintoresco reservorio
de anécdotas y referencias eruditas. Sin embargo, en un proceso de mayor
rigor analítico, las particularidades políticas, bélicas, sociales y jurídicas de
las nueve contiendas armadas de alcance nacional, así como la veintena o
más de las que no superaron un ámbito regional o local, escenificadas entre
1810 y la Guerra de los Mil Días, constituyen un inmenso zócalo de edifica-
ción histórica, que como tal no deja de repercutir en nuestro presente, cuya
elusión lleva de modo inevitable a un estrechamiento de su inteligibilidad.
Demostrar lo anterior es el propósito mayor de este libro.
Nuestro país fue el único en Latinoamérica —aparte de los dos vecinos
que conformaron la Gran Colombia— que no se vio involucrado en ningu-
na de las guerras interestatales de alcance subcontinental, en medio de las
cuales se forjaron los respectivos territorios que hoy conforman a Ecuador
y Venezuela. Pero, al mismo tiempo —en lo que es un oxímoron todavía
pendiente de cabal desciframiento— fue el único que experimentó consi-
derables pérdidas territoriales. E incluso, con mayor singularidad, el único
país que todavía en el inicio del tercer milenio experimenta los embates de
la contienda armada intestina. Esta persistencia puede juzgarse como un
incómodo anacronismo, que no demandaría mayores esfuerzos analíticos,
o por el contrario, como el síntoma crucial de una continuidad todavía en
14 | Guerras civiles colombianas

trance de elucidarse. El poeta exiliado Porfirio Barba Jacob fue quizá quien
mejor expresó la omnipresencia del conflicto armado en el desarrollo de la
nación, cuando señaló que las guerras civiles habían sido la universidad de los
colombianos. Tal vez la única apostilla que dicha verdad poética requiera para
actualizarse consista en añadir que la guerra diversificó sus destinatarios,
convirtiéndose en el alma mater de acceso privilegiado para los desposeídos.
La densidad y la intensidad bélicas del siglo xix no solo fueron un vec-
tor decisivo en el proceso de construcción de las estructuras estatales y de
las identidades sociales, sino que marcaron también las prácticas políticas,
jurídicas, de estrategia militar y, en no menor medida, los discursos cultu-
rales y simbólicos, en un complejo entramado dentro de cuyas coordenadas
—rituales y míticas— se compuso la comunidad que hoy somos o intentamos
ser. A este fenómeno de extrema complejidad, multicausal, polimorfo, con
un contexto dependiente y necesariamente histórico, con una exacerbación
de lo político o con su negación, con carácter pluridimensional y con su es-
pecificidad como guerra civil —esa inquietante stasis que ya para los griegos
había llevado a la crisis de todas sus categorías conceptuales—, nada hay que
le resulte más refractario y engañoso que su comprensión monodisciplinar.
A ello se añaden las singularidades propias de su naturaleza: la muerte del
lenguaje que la guerra conlleva, al convertirse este en instrumento de los
antagonistas, perdiendo su funcionalidad comunicativa —la Babel bélica—,
que es puesta de relieve de modo muy temprano por Tucídides; la espesura
ambigua en la que necesariamente se aloja la célebre niebla de la guerra,
destacada por Clausewitz, en el inicio mismo de la denominada guerra total
moderna; la progresiva indistinción entre guerra y paz que Walter Benja-
min diagnosticara en la fase ascendente del nazismo alemán, al dictaminar
la conversión en normalidad del Estado de excepción; la infinitización de su
acontecer, como los analistas de las guerras posmodernas contra el terroris-
mo no cesan de afirmar.
Las guerras civiles decimonónicas en Colombia señalaron derroteros y
configuraron patrones bajo los cuales se produjeron procesos de poblamiento,
despoblamiento y repoblamiento de gran parte del territorio; determinaron
los ejes estratégicos de una espacialidad que apenas comenzaba a desligarse de
su condición colonial, fijando su funcionalidad táctica tanto para el ejercicio
como para el desafío del poder gubernamental; procuraron las gramáticas y
las apelaciones valorativas tanto para su conducción regulada como para la
exacerbación de atrocidades y su descenso en los abismos de la degradación;
suministraron los procedimientos para el reconocimiento del adversario,
 Introducción | 15

mediante variados mecanismos y denominaciones, al igual que los subterfu-

gios para favorecer la absolutización del enemigo, mediante su demonización,
e incluso, su deshumanización; condicionaron el lenguaje político, con sus
retóricas múltiples, para la aproximación entre los antagonistas, otorgando
legitimidad y plausibilidad a diferentes registros transaccionales, con sus
miméticas iridiscencias contrapuestas; llevaron a polémicas discusiones y
soterrados expedientes para obtener avenimientos posbélicos; pusieron en
juego las simetrías políticas e ideológicas de regímenes foráneos, con res-
pecto a los actores enfrentados —tanto el estatal como el insurreccional—,
en alinderamientos de índole continental y mundial que diluyeron límites
domésticos y condujeron a porosidades fronterizas aún vigentes; influyeron
de modo tajante en la recepción de las corrientes y doctrinas jurídicas, tanto
para su adopción como para su rechazo, con perdurables consecuencias de
muy variada y contrapuesta naturaleza; atrajeron las miradas de analistas
extranjeros que dejaron sus testimonios y recomendaciones; se sirvieron de
diversas modalidades de transferencias de sacralidad religiosa y teológica que
imprimieron su huella lingüística, conceptual y arquitectónica, así como sus
ritualidades derivadas, todavía hoy reconocibles en los paisajes urbanos y los
giros del habla cotidiana; y finalmente, inventaron nuevas palabras y origi-
nales sintagmas para zurcir con el lenguaje las heridas y fracturas por ellas
producidas. De ahí que las múltiples resonancias discernibles de los procesos
decimonónicos en los posmilenarios de la más urgente actualidad encuentren
numerosos puntos de proximidad sincrónica y diacrónica, cuya relevancia y
auscultamiento el presente texto se propuso como objetivo señalar, al efectuar
un trazado de temáticas dispares y momentos diversos, congregados en torno
a las respectivas constelaciones bélicas de dichas contiendas.
La primera parte del libro, “Negociación”, comprende dos capítulos. En
el primero se intenta recuperar y profundizar el conocimiento del muy parti-
cular procedimiento de las denominadas exponsiones, avenimientos con los
que se pactaron amnistías y salidas políticas en la confrontación armada en
cinco de las más significativas guerras civiles del siglo xix, desde la Guerra
de los Supremos o de Los Conventillos (1839-1841) hasta la Guerra de los Mil
Días. Su densidad, frecuencia y efectividad, en cuanto procedimiento propio
para buscar la salida negociada de la guerra interna, han sido descuidadas
por la historiografía nacional. Las exponsiones presentan una extraordinaria
riqueza y variedad de formas, y una eficacia que se demostrará de manera
reiterada, por su capacidad tanto para ponerle término a las hostilidades
como para prevenirlas, y para impedir, además, las tentativas secesionistas
16 | Guerras civiles colombianas

de regiones y poblaciones. Desde la época dorada de estos acuerdos, en la

primera de las guerras mencionadas, durante la que se celebraron siete ex-
ponsiones, pasando por el avenimiento preventivo suscrito entre el presiden-
te federal Manuel Murillo Toro y el presidente estadual antioqueño Pedro
Justo Berrío, en medio de frenéticos y fanáticos llamados a la guerra, con el
rechazo acérrimo de Rafael Núñez del acuerdo de La Colorada, cuya puesta
en ejecución habría puesto fin anticipadamente a la guerra de 1885, hasta los
pactos celebrados en la fase final de la Guerra de los Mil Días, en oposición
a las mismas directrices del Gobierno, estas consecuciones negociadas de la
paz ponen de presente una sorprendente capacidad y dinámica para buscar
salidas políticas negociadas a las guerras.
En el segundo capítulo se hace un examen del contexto y las circunstan-
cias de la expedición del primer instrumental normativo internacional regu-
latorio de la guerra interestatal, producido en las convenciones de La Haya
de 1907, y de la situación colombiana tras la finalización de la Guerra de los
Mil Días, con el propósito de elucidar aquello que se había convertido en un
pequeño enigma de la historia institucional y legal: la negativa colombiana
a ratificar las convenciones. Las consecuencias de este derrotero asumido
por el país respecto del tratado capital en el proyecto de estatalización de la
guerra y la regulación de las hostilidades entre los estados beligerantes, que
a su vez constituyera el escenario inaugural para la proyección internacional
de las naciones latinoamericanas, por primera vez convocadas, se dilucidan
a partir de dos aspectos: por un lado, a través del análisis de los contenidos
regulatorios del texto originario de las convenciones y de sus derivaciones
doctrinarias y jurisprudenciales posteriores; y por otro lado, mediante el
estudio de las condiciones políticas del país tras la desastrosa situación pro-
vocada por la Guerra de los Mil Días, que ofrecen la explicación al misterio
de la negativa a ratificar los tratados.
La segunda parte del libro tiene tres capítulos. En el primero se trazan
las líneas mayores de la singular transformación que se dio desde la célebre
Declaración de la Guerra a Muerte proclamada por Simón Bolívar, en la
población de Trujillo, en 1813 —aspecto que no ha sido el preferido de los
historiadores, por las cotas de horror a las que conllevara—, hasta el quizá
menos célebre y sepultado en el olvido —propio y externo— Tratado de Re-
gularización de la Guerra, proclamado por el mismo Bolívar, siete años más
tarde, cuando aún faltaba casi una década para la conclusión de las luchas
independentistas. Este giro en el tratamiento de la guerra en estos dos mo-
mentos es de la mayor significación por sus consecuencias, por las influencias
 Introducción | 17

epistémicas puestas en juego, por la refutación que su sentido entraña del

lugar común o la intuición elemental, según la cual, la derrota del antago-
nista se asegura con el desencadenamiento de una brutalidad ilimitada en
su contra. Pero, en especial, este giro es importante porque en dicho tránsi-
to se concreta el largo proceso de la superación del paradigma de la guerra
santa, para llegar a la noción de la guerra no discriminatoria. Además, es
relevante porque anticipa las oscilaciones entre desregulación y regulación,
que se producirán en las subsiguientes contiendas civiles hasta nuestros días.
En el segundo capítulo se intenta efectuar un abordaje comparativo
en términos estadísticos, normativos, políticos, geohistóricos e ideológicos
de las dos contiendas bélicas decisivas en la segunda mitad del siglo xix: la
guerra de 1876 a 1877 y la Guerra de los Mil Días. Si bien el tratamiento de
las cifras impone cautelas metodológicas, por la deficiencia de las fuentes y
la precariedad de las bases de datos disponibles —todas ellas foráneas—, la
construcción de una nueva metodología permite vislumbrar varios aspectos
que han permanecido en la penumbra de las generalidades o en sus brumas
propias. Hondas diferencias en la letalidad bélica, la devastación poblacional,
el tipo de armamento empleado, los respectivos contextos constitucionales e
ideológicos y los liderazgos asumidos indican un elevado grado de regulación
en la primera de las contiendas y un colapso regulatorio en la segunda, en
especial en su fase terminal. Mientras la guerra de 1876 a 1877 puede aspirar
al título de la contienda civil más regulada de la historia, la de los Mil Días
puede ser no solo la más desregulada, sino la más devastadora en el ámbito
nacional e incluso en el internacional, si se compara, como se hace, con el
arquetipo mundial de la guerra civil decimonónica: la Guerra de Secesión
estadounidense de 1861. Los correspondientes periodos posconflictuales y
los desenlaces políticos que las acompañaron, en términos de reparticiones
del poder, así como la instrumentalización del aspecto religioso, son facto-
res que contribuyen a la explicación de las profundas disparidades que las
caracterizaron.
En el tercer capítulo se indaga por las correspondencias estructurales
entre dos periodos y dos figuras emblemáticas de la historia política que lle-
varon a cabo transformaciones de la mayor importancia en la orientación y
la gubernamentalidad del país, permitiendo hablar de un antes y un después
bien diferenciados, luego de su respectiva irrupción y extenso mandato: Ra-
fael Núñez y Álvaro Uribe. Las sorprendentes similitudes entre ambos jefes
de Estado se examinan desde varias perspectivas metodológicas, mediante
el análisis de las estrategias puestas a punto de absolutización del enemigo
18 | Guerras civiles colombianas

interno, las modulaciones inéditas de elementos biopolíticos, bajo las respec-

tivas denominaciones de Regeneración y Estado Comunitario, la consecución
del poder por vías que fracturaron el régimen constitucional y la institucio-
nalidad vigentes, la reelección en medio de la guerra interna, la conversión
doctrinaria de su correspondiente ideario y la pertenencia partidista, y un
compartido sentido mesiánico de profunda filiación religiosa, que los llevaría
a concebirse a sí mismos como los refundadores del país.
La tercera parte, “Memoria”, consta de dos capítulos. Con ocasión de la
no muy pretérita celebración del sesquicentenario del célebre Código Lieber,
expedido en 1863, en medio de las dramáticas y angustiosas condiciones
bajo las que se desarrollaba la Guerra de Secesión estadounidense, el primer
capítulo de esta parte se ocupa de la específica naturaleza de este instru-
mento normativo que canónicamente se ha catalogado como el documento
inaugural del moderno derecho de la guerra. El reconocimiento, celebridad
y difusión que han acompañado desde entonces a los 153 artículos redactados
por Francis Lieber —combatiente por su patria durante las guerras contra
Napoleón y simpatizante de los insurrectos griegos—, le han conferido al ju-
rista alemán una aureola casi mítica, que difícilmente ostenta cualquier otro
jurisconsulto en el panorama mundial. Las revelaciones de las atrocidades
perpetradas durante la invasión a Irak por Estados Unidos, bajo la vigencia
de los postulados del Código Lieber, fueron la ocasión de examinar con una
mirada crítica su contenido y auscultar sus ambigüedades y zonas grises, así
como la ominosa trascendentalización de la necesidad militar contenida allí
y las razones de su éxito. En el capítulo, se esboza una caracterización del
tipo de recepción que del código se hiciera en Colombia, sus apropiaciones
y modulaciones, además de sus peligrosas consecuencias en instrumentos
legales recientes.
En el último capítulo se indaga por las diversas variables de índole bé-
lica y cultural que convergieron para dar inicio y contenido a la iniciativa de
construir una basílica consagrada al Sagrado Corazón de Jesús, como símbolo
material que sellara la terminación de la Guerra de los Mil Días. La basílica
está ubicada en el centro urbanístico de la capital colombiana, al igual que su
congénere el Sacré-Cœur parisino y, asimismo, ambas fueron construidas al
término de sendas confrontaciones internas de una intensidad devastadora.
Lo extremo de la confrontación, la aplastante derrota infligida a los revo-
lucionarios, así como las dificultades para su asimilación y entendimiento
en sus respectivas sociedades, hacen que los dos monumentos solo pueden
comprenderse en relación con la procedencia genética del segundo respecto
 Introducción | 19

del primero. En el capítulo, se identifica el profundo parentesco entre sus dos

iniciadores, los métodos para su erección, las correspondencias simbólicas
y arquitectónicas de las basílicas del Sagrado Corazón, y en particular, las
refinadas lógicas de olvido y memoria que ambas agenciaron como proce-
dimientos para transformar la insurrección en resurrección.
 Guerras civiles colombianas.
Negociación, regulación y memoria

Se terminó de imprimir en marzo de 2016,

en los talleres de Javegraf, Bogotá, D. C., Colombia.
Compuesto con tipos Minion
e impreso sobre papel marfil importado.
 Víctor Guerrero Apráez
Guerras civiles
Otros títulos de esta colección: La guerra en Colombia, la última contienda armada del hemisferio, se
ha convertido en una especie de lugar común, pero a la vez en una suerte
de enigma que elude todo desciframiento cabal. Sus rasgos distintivos
colombianas Víctor Guerrero Apráez

Maestro en Leyes de la Universidad de Constanza

han recibido por parte de la academia muy diversas aproximaciones,
todas ellas centradas en perspectivas cronológicas de corto plazo.
Negociación, regulación (Alemania). Desde 2003 es profesor de la Facultad
de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de

y memoria
MUJERES INDÍGENAS
la Pontificia Universidad Javeriana. Fue asesor de
Martha Lucía Gutiérrez Bonilla, editora

esta colección: El acceso a la justicia es uno de los mayores desafíos para muchas po-
blaciones en situación de vulnerabilidad y en contextos de conflicto
Y CAMPESINAS
Transicionalidad, justicia y
Editora
Martha Lucía Gutiérrez Bonilla Observar más atrás de los años 50 del siglo pasado puede parecer un
sociedad civil en la Asamblea Nacional Constituyen-
armado o múltiples violencias entrelazadas. De manera particular, co-

ejercicio superfluo, casi un lujo historiográfico poco rentable frente a

munidades rurales e indígenas, y en especial mujeres indígenas y cam- Autores

resistencia en Colombia
pesinas, enfrentan las más grandes barreras para hacer un uso efectivo Martha Lucía Gutiérrez Bonilla
rica en
Suramé rio de dicho mecanismo. Donny Meertens
el escena
July Fajardo Farfán

y Guatemala
n
global nza
Goberna l y Mujeres indígenas y campesinas es fruto de una investigación rigurosa
multinive alismo
que se llevó a cabo en Colombia y Guatemala entre el 2011 y el 2014, Eliana Pinto Velásquez

te de 1991; coordinador de políticas del Programa

birregion

en la que se analizó cómo las mujeres buscan justicia y reparación a Luz María Londoño Fernández

las urgencias del presente y su absorbente fuerza de atracción. Sin em-

Editores
Eduardo Pastrana Buelvas
Hubert Gehring

Patricia Ramírez Parra

las violaciones y abusos a sus derechos de propiedad a la tierra y a su

Guerras civiles colombianas. Negociación, regulación y memoria

Autores
Mario Arroyave Quintero

mo
Ricardo Betancourt Vélez
Dirceo Córdoba Guzmán

Luz Claribe Rincón Rodríguez

Claudia Dangond Gibsone
Jennifer Duarte García

seguridad física, psíquica y moral. Sobresale la violencia sexual contra

Daniel Flemes
Angélica Guerra Barón
Benjamín Herrera Chaves
Marco Antonio Macana

Mónica Londoño Martínez

Ana Milena Molina Beltrán

niñas y mujeres que es generalizada y a menudo sistemática en contex-

Edwin Murillo Amaris, S. J.
Michael Radseck
Ángel Sánchez Mendioroz
Oscar Simmonds Pachón

Viviana Osorio Pérez

Mayden Solano Jiménez
Ana María Trujillo Currea

tos de conflicto armado y violencias. Este libro es un estado de arte que

Andrés Mauricio Valdivieso
Maik Zarandi

Presidencial de DD. HH.; miembro de la delegación

Judith Erazo
revisa textos y publicaciones en torno al tema de acceso a la justicia
bert Gehring

bargo, resulta necesario indagar en algunas de las dinámicas y lógicas

Amanda Carrera
escenario global:
para mujeres indígenas y campesinas y contribuye así al desarrollo de
Olga Alicia Paz
un marco epistemológico y conceptual que aporta al debate sobre esta
MUJERES INDÍGENAS Y CAMPESINAS

vel y birregionalismo Guillermo Padilla

elvas y Hubert Gehring
problemática. Carlos Paredes
s-
MARKUS GOTTSBACHER

colombiana en la Conferencia de Roma de 1998 para

Especialista Principal de Programa. Centro Internacional

de nuestras guerras civiles decimonónicas que resultaron determinan-

de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, Canadá)

entos
Experim s

el establecimiento de la Corte Penal Internacional;

en ciencia
s:
sociale
usos, métodos

tes para conducir negociaciones, elaborar parámetros y prácticas de

s y aplicacio
nes

Editores
Andrés Casas-Casas

s
Nathalie Méndez Méndez

Autores

s
Salomón Kalmanovitz
Juan Camilo Cárdenas
María Alejandra Vélez
Lina Moros
Juan Fernando Bermúdez
Pablo Abitbol
María Claudia López
Paula Andrea Zuluaga
Juan José Giraldo
Édgar Orlando Benítez
Santiago Alonso

consultor del Grupo de Trabajo de Naciones Unidas

Juan David Parra Heredia
Miguel Ángel Pérez Jiménez
Pablo Reyes
Lina Pinzón Martínez
Carlos Eduardo Montoya Cely
Rebecca B. Morton
Andrés Casas-Casas

regulación, así como para construir imaginarios y rituales en los que se

Nathalie Méndez Méndez

Fotografía: Álvaro Vega Fuentes.

Koyaanisqatsi patchwork. 2006.

Méndez Méndez

ciencias sociales:
y aplicaciones

sobre mercenariazgo y de la Alta Consejería para la

Nathalie Méndez Méndez
s-

Editora
Martha Lucía Gutiérrez Bonilla
Fotografía de cubierta y portadillas:
Geya García, Tejiendo esperanza, Cauca Jambalo,
Vereda la Esperanza (diciembre, 2013). fundiera tanto su recordación como su olvido. Esta aproximación, que
Paz. Su tesis de grado, “Hacia una genealogía de las
combina la mirada retrospectiva de largo aliento con la atención a los
formas jurídicas”, obtuvo una mención meritoria. Su
Mujeres indígenas y campesinas.
procesos recientes, permite excavar semánticas y procedimientos que
tesis de maestría se titula “Die Grenzen der Verfas-
Transicionalidad, justicia y resistencia los colombianos pusimos en ejercicio para concluir o prevenir contien-
sungsänderung im kolumbianischen und deutschen
en Colombia y Guatemala das armadas, lograr en ocasiones parámetros de regulación superiores
Recht”. Es autor de ensayos y artículos en revistas
Martha Lucía Gutiérrez Bonilla a los entonces disponibles en la tradición europea y memorializar los
nacionales e internacionales. En 2012 apareció su
-editora- caídos en el decurso de sus acciones, en cuyos derroteros todavía per-
libro Construcciones sobre cine: guerra y feminidad y
severamos.
en 2016 publicará El reconocimiento de la beligerancia,
ambos bajo el sello Editorial Pontificia Universidad.

PROBLEMAS Y DESAFÍOS
Eduardo Pastrana Buelvas

ción: La obra recoge una serie de trabajos realizados en la última década so-
bre los desafíos de la gobernanza regional y global. Dichas problemáti-
CONTEMPORÁNEOS Eduardo Pastrana Buelvas

cas desarrolladas a lo largo del texto se abordan desde una perspectiva

interdisciplinaria, cuyos pilares fundamentales son las teorías de las
de la gobernanza global Abogado de la Universidad Santiago de Cali-
Colombia (usc). Doctor en Derecho de la Universidad
de Leipzig-Alemania. Fue rector y director de investi-

Editora
Martha Lucía Gutiérrez Bonilla
relaciones internacionales, el análisis de política exterior y el derecho
internacional. Adicionalmente, en la obra se lleva cabo un diálogo con
y regional gaciones de la usc. Es profesor titular de la Pontificia
Universidad Javeriana de Bogotá (pujb), en donde
se desempeña actualmente como director del De-
PROBLEMAS Y DESAFÍOS CONTEMPORÁNEOS DE LA GOBERNANZA GLOBAL Y REGIONAL

Autores
Martha Lucía Gutiérrez Bonilla

disciplinas sociales como la ciencia política y la sociología, con cuyos

Donny Meertens

partamento de Relaciones Internacionales y editor

July Fajardo Farfán
Eliana Pinto Velásquez
Luz María Londoño Fernández
Patricia Ramírez Parra

de la revista Papel Político de la Facultad de Ciencia

Luz Claribe Rincón Rodríguez

conceptos y herramientas se interpretan los desafíos que enfrenta el

Mónica Londoño Martínez
Viviana Osorio Pérez
Judith Erazo
Amanda Carrera

Política y Relaciones Internacionales. Es director del

Olga Alicia Paz
Guillermo Padilla

derecho internacional público en un orden mundial en transición. Así

Carlos Paredes

Grupo de Investigación en Relaciones Internaciona-

mismo, se explican los retos de la Unión Europea de cara a su gobernan- les, América Latina e Integración (griali). Es consultor
de la Konrad-Adenauer-Stiftung de Colombia. Es
za interna y a la gestión de asuntos de la agenda global; la tensión entre Profesor Invitado del Instituto de Ciencia Política
los procesos globales y los procesos de regionalización; las luces y som- de la Universidad de Leipzig-Alemania. Es miembro
bras de los procesos de regionalización en América Latina; la proyección de la International Studies Association y de la Latin
American Studies Association. Ha sido profesor en
de Colombia en el escenario regional y el global y, por último —pero no las Universidades de Castilla la Mancha-España y
Transicionalidad,
bia y Guatemala
menos importante—, la proyección del liderazgo regional de Brasil y su usc. Ha publicado numerosos libros y artículos sobre
temas de Derecho Internacional y Relaciones Inter-
búsqueda de un rol como jugador global. nacionales.
illa

rica en
Suramé rio
el escena
global nza
Goberna l y
multinive alismo
birregion

Editores
Eduardo Pastrana Buelvas
Hubert Gehring

Autores
Mario Arroyave Quintero
Ricardo Betancourt Vélez
Dirceo Córdoba Guzmán
Claudia Dangond Gibsone
Jennifer Duarte García
Daniel Flemes
Angélica Guerra Barón
Benjamín Herrera Chaves
Marco Antonio Macana
Ana Milena Molina Beltrán
Edwin Murillo Amaris, S. J.
Michael Radseck
Ángel Sánchez Mendioroz
Oscar Simmonds Pachón
Mayden Solano Jiménez
Ana María Trujillo Currea
Andrés Mauricio Valdivieso
Maik Zarandi

lobal:
regionalismo
ubert Gehring

Eduardo Pastrana Buelvas

Problemas y desafíos contemporáneos

de la gobernanza global y regional
Eduardo Pastrana Buelvas

Víctor Guerrero Apráez

Imagen de cubierta:
Geografía pintoresca de Colombia.
Tipos del ejercito del Cauca.