Sistema de Precios Tope de Telmex

SISTEMA DE PRECIOS TOPE O “PRICE CAP” DE TELMEX
NOTA: Observatel agradece a Telmex su ofrecimiento y apertura para platicar de este

tema con nosotros y darnos su punto de vista. Seguiremos buscando audiencia con el
secretario de SCT Juan Molinar para tener ambos puntos de vista.
Los numerales A y B, son únicamente una aproximación que ayuda a entender el

sistema de “precios tope” y su situación actual; no incluye consideraciones ni
posicionamientos adicionales.
EN OBSERVATEL QUEREMOS ESCUCHAR TODAS LAS VOCES.
A. Sistema de Precios Tope conforme al marco regulatorio.
La modificación al Título de Concesión de Teléfonos de México S.A. de C.V. (“Telmex”) de agosto

de 1990, señala que la explotación de los servicios públicos de telefonía básica por parte de
Telmex, se realice conforme a un control tarifario autorizado por la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes (“SCT”), con la finalidad de propiciar una expansión eficiente de
la red pública telefónica, proveer las bases para una sana competencia y eliminar los subsidios
cruzados entre los servicios.
Para la implementación del mecanismo de control tarifario se optó por un sistema de precios
tope que consiste en la aplicación de un límite máximo a la tarifa promedio ponderada
de la “canasta de servicios básicos controlados”. Dicha canasta se encuentra integrada por
los siguientes servicios:
1. Servicio Local Residencial
- Cargo de instalación por línea
- Renta básica por línea
- Tarifas por servicio local medido
2. Servicio Local Comercial
- Cargo de instalación por línea
- Renta básica por línea
- Tarifas por servicio local medido
3. Servicio de Larga Distancia Nacional
- Tarifa por servicio residencial de larga distancia nacional
- Tarifas por servicio comercial de larga distancia nacional
4. Servicio de Larga Distancia Internacional
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- Tarifas por servicio residencial o comercial de larga distancia internacional a EUA y
Canadá Facturado en México
- Tarifas por servicio residencial o comercial de larga distancia internacional a los demás
países, facturado en México.
De esta forma, Telmex debe sujetarse a las tarifas máximas autorizadas por la SCT únicamente
en relación con los servicios descritos anteriormente. Dichas tarifas deben permitir recuperar, al
menos, el “costo incremental de largo plazo” de Telmex, es decir, la suma de los costos en que
Telmex debe incurrir para proveer una unidad de capacidad adicional del servicio
correspondiente.
En ese sentido, la modificación al título de concesión definió que, a partir de 1999, el sistema de
precios tope se revisaría cada 4 años conforme al siguiente mecanismo:
a) Telmex presenta a la SCT un estudio con la estimación de los costos incrementales promedio de los
servicios controlados, así como la propuesta de tarifas de dichos servicios.
b) SCT cuenta con un plazo de 90 días para pronunciarse y, en caso de no existir observaciones, las
tarifas serán publicadas oficialmente.
c) En caso de que no exista acuerdo respecto a las tarifas propuestas por Telmex, SCT y Telmex
solicitarán la opinión de un grupo de tres expertos, uno por parte de Telmex, uno por la SCT y otro
de común acuerdo.
d) Una vez emitida la opinión mayoritaria del grupo de expertos, SCT decidirá tomando en cuenta
dicha opinión.
B. Situación actual.
Como parte de la revisión del sistema de precios tope correspondiente a 2010 y ante la
propuesta realizada por Telmex, el Pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones
(“Cofetel”) emitió un documento en el que manifiesta desacuerdos con propuesta de Telmex.
Según el Reglamento Interior de la SCT (art. 5, fracción XXII) es atribución indelegable del
Secretario autorizar las tarifas de Telmex, por lo que se discute si Cofetel es o no la autoridad
facultada para emitir el documento de observaciones. Así pues, Telmex interpuso amparo en que
solicitó la suspensión del procedimiento llevado ante la Cofetel. La suspensión fue otorgada en
un primer momento; sin embargo, posteriormente fue revocada.
Levantada esta suspensión, se está integrando el panel de tres expertos y la Secretaría, según el
título de concesión de Telmex, tiene la última palabra en la autorización.
C. Comentario general de Observatel.
En Observatel creemos que es importante privilegiar el diálogo abierto y transparente entre las
dos instancias involucradas –SCT y Telmex- a fin de evitar dilaciones o posibles nuevos litigios
en la autorización del sistema de “tarifas tope”. Las resoluciones que al respecto se tomen,
2
deberán estar directamente orientadas a mejorar las condiciones de precio, calidad y
competencia de los servicios que se prestan a los usuarios finales. Finalmente, consideramos
que el título de concesión de Telmex requiere una revisión general. Su modificación data de
1990; veinte años en los que el contexto regulatorio y de mercado de las telecomunicaciones en
el país ha cambiado radicalmente.

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NOTA: Observatel agradece a Telmex su ofrecimiento y apertura para platicar de este

Los numerales A y B, son únicamente una aproximación que ayuda a entender el

EN OBSERVATEL QUEREMOS ESCUCHAR TODAS LAS VOCES.

A. Sistema de Precios Tope conforme al marco regulatorio.

La modificación al Título de Concesión de Teléfonos de México S.A. de C.V. (“Telmex”) de agosto

1. Servicio Local Residencial

- Cargo de instalación por línea

- Renta básica por línea

- Tarifas por servicio local medido

2. Servicio Local Comercial

- Cargo de instalación por línea

- Renta básica por línea

- Tarifas por servicio local medido

3. Servicio de Larga Distancia Nacional

- Tarifa por servicio residencial de larga distancia nacional

- Tarifas por servicio comercial de larga distancia nacional

4. Servicio de Larga Distancia Internacional

C. Comentario general de Observatel.

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