La Flagrancia

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1

INDICE
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3
I.- LA FLAGRANCIA ....................................................................................................................... 5
1.1. CONCEPTO DE FLAGRANCIA. ........................................................................................ 5
1.2.- TIPOS DE FLAGRANCIA. ................................................................................................. 7
1.2.1.- Flagrancia tradicional o estricta ....................................................................................... 7
1.2.2.- Cuasi Flagrancia ................................................................................................................ 8
2.3.- Flagrancia presunta ............................................................................................................. 9
1.3.- LA FLAGRANCIA EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
......................................................................................................................................................... 9
II.- PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA DELITOS FLAGRANTES ..................................... 14
2.1.- ANTECEDENTES INTERNACIONALES ................................................................... 14
2.1.1.- Costa Rica ....................................................................................................................... 14
2.2.- NUEVO PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA DELITOS FLAGRANTES EN EL
PERU............................................................................................................................................ 25
2.2.1.- Posibles críticas al procedimiento especial para delitos flagrantes ................... 27
2.2.2.- Derecho de defensa .................................................................................................. 28
2.3.- EL NUEVO PROCEDIMIENTO PARA DELITOS FLAGRANTES NO REDUCIRÁ
LA INSEGURIDAD CIUDADANA NI SOBRE CARGA PROCESAL. ................................. 31
2.4.- VIOLACIÓN DE LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA .................................................. 32
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 34
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 35

2
INTRODUCCIÓN
Los últimos acontecimientos judiciales que han generado la atención pública y el
debate ciudadano se relacionan con las sentencias dictadas casi de inmediato por
flagrancia.

Términos como ‘proceso inmediato’ y ‘flagrancia’ se repiten constantemente por


los diversos actores de la sociedad.

El proceso inmediato es un proceso especial previsto en el Nuevo Código


Procesal Penal (CPP) y procede en tres supuestos, cuando: a) la persona es
sorprendida en flagrante delito, b) la persona confiesa el delito y c) hay suficiencia
probatoria. En estos casos, el Decreto Legislativo 1194 obliga al fiscal a que solo
en los casos de delito flagrante debe promover el proceso inmediato, dejando de
lado el proceso común.

La flagrancia es un estado evidente de la comisión de un delito y habilita a la


policía a detener a una persona; el fiscal solo cuenta con 24 horas para ponerlo a
disposición del juez. El artículo 259 del CPP admite cuatro estados de flagrancia:
a) cuando el sujeto está cometiendo el delito (flagrancia propiamente dicha), b)
cuando es detenido inmediatamente después de haber cometido el delito (cuasi
flagrancia), c) cuando se le encuentra dentro de las 24 horas de producido el delito
con los objetos o instrumentos del mismo (presunción legal) y d) por sindicación
del testigo o víctima o por video-vigilancia (presunción por sindicación).

El Decreto Legislativo 1194 cambia el verbo rector ‘podrá’ que facultaba al fiscal,
por ‘deberá’. Se afirma que ello afecta la discrecionalidad del fiscal. Ciertamente
es discutible, pues en la práctica quien califica la flagrancia es el fiscal. Si dicha
autoridad considera que los hechos no configuran flagrancia, no está obligado a
requerir el proceso inmediato. Si existiendo flagrancia, el fiscal no cuenta con los
elementos de prueba materiales inmediatos para sustentar su pedido ante el juez
(por demora en las pesquisas, por ejemplo), deberá seguir con el proceso común.

3
Deben señalarse tres aspectos puntuales:

Primero, afirmar que el incremento de las condenas puede generar el colapso del
sistema carcelario escapa a la función fiscal y judicial, no es real y evidencia una
falta de coherencia y previsión en la política criminal del Estado al elaborar y
promulgar este decreto legislativo. Los fiscales solo aplican la ley. Se pueden
imponer penas de corta duración o de servicios comunitarios.

Segundo, cuando se elaboren leyes, debe contarse con la opinión de los entes
especializados en justicia para su mejor redacción y viabilidad, lo que no ocurrió
en este caso.

Tercero, debieron considerarse los recursos humanos y logísticos que sustenten


la aplicación de esta nueva ley. No se ha previsto la necesidad de mayor número
de fiscales, personal auxiliar, capacitación y logística. No se puede afirmar que la
implementación de estas medidas “se financian con cargo al presupuesto
institucional [...] sin demandar recursos adicionales al tesoro público”. ¿Tenemos
tesoro público? La fiscalía ha hecho el requerimiento necesario, ojalá se atienda.

La flagrancia y el proceso inmediato generan una respuesta positiva al clamor


social de justicia y aporta a la seguridad ciudadana. En este sentido, el Ministerio
Público está comprometido y atento a los casos de flagrancia.

4
I.- LA FLAGRANCIA

1.1. CONCEPTO DE FLAGRANCIA.


Respecto al origen del concepto flagrancia, Palomino Amaro indica que viene
del latín flagrans flagrantis, participio de presente del verbo flagrare, que
significa arder o quemar y se refiere a aquello que está ardiendo o
resplandeciendo como fuego o llama y en este sentido ha pasado a nuestros
días, de modo que por delito flagrante en el concepto usual hay que entender
aquel que se está cometiendo de manera singularmente ostentosa o
escandalosa.1

El literal f del numeral 24 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú


establece que nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y
motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.

Asimismo, el artículo 259º del CPP 2004, respecto a la detención en flagrancia


indica lo siguiente:

“La Policía Nacional del Perú detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda
en flagrante delito. Existe flagrancia cuando:

1. El agente es descubierto en la realización del hecho punible.


2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente después
de la perpetración del hecho punible, sea por el agraviado o por otra
persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual,
dispositivos o equipos con cuya tecnología se haya registrado su imagen, y
es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho
punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas después de la
perpetración del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o
que hubieren sido empleados para cometerlo o con señales en sí mismo o en

1 33
PALOMINO AMARO, Raúl M. (2008). El Delito Flagrante. pg. 1.

5
su vestido que indiquen su probable autoría o participación en el hecho
delictuoso.”

De lo anteriormente mencionado, podemos interpretar que, de acuerdo a lo


establecido por el CPP 2004, podría existir detención en flagrancia desde que
el agente es descubierto durante la ejecución del hecho ilícito o detenido
inmediatamente después de la ejecución de este o si el sujeto es aprehendido
veinticuatro horas después de la comisión del delito, con efectos o instrumentos
procedentes de la perpetración del mismo.

Al Respecto, San Martin Castro2 indica que existen tres requisitos para la
configuración de la detención en flagrancia, estableciendo los siguientes:

a) Inmediatez temporal

Este requisito exige que la persona esté cometiendo el delito, o que se


haya cometido momentos antes.

b) Inmediatez personal

Mediante la inmediatez personal se requiere que la persona se encuentre


en el lugar de los hechos en situación que se infiera su participación en
el delito o con objetos o huellas que revelen que acaba de ejecutarlo.

c) Necesidad urgente

Debido a la necesidad de intervenir urgentemente, no se requerirá una


orden judicial previa para detener que se siga ejecutando el hecho punible.

Asimismo, Hernández define a la detención en flagrancia, como el acto por


el cual una persona, sin existir orden de juez, priva provisionalmente de la
libertad a otra, a quien sorprende en el momento mismo en que está
cometiendo un delito o bien cuando se halla en un estado declarado
equivalente por la ley.

2
SAN MARTIN CASTRO, César. (1999). “Derecho Procesal Penal’’. Lima, Perú. Vol. II,
Grijley. pg. 806

6
Al respecto, podemos indicar que la necesidad intervenir urgente
se fundamenta en la posibilidad de que, al esperar la orden judicial para la
detención del agente, este puede sustraerse de la acción de la
justicia y vulnerar el bien jurídico de los agraviados.

1.2.- TIPOS DE FLAGRANCIA.


La doctrina procesal y la jurisprudencia han establecido tres tipos de detención
en flagrancia, que en palabras de Ore Guardia, varían según el alejamiento
temporal que existe entre la conducta delictuosa y la aprehensión de su autor.3

En este orden de ideas, los tipos de flagrancia se van a determinar de acuerdo


al análisis de los requisitos de inmediatez temporal e inmediatez personal de la
detención en flagrancia para cada caso en concreto.

En ese sentido, respecto a los tipos de flagrancia, de acuerdo con la doctrina


procesal y la jurisprudencia, se distingue a la detención en flagrancia en tres
modalidades, flagrancia tradicional o estricta, cuasi flagrancia y flagrancia
presunta.

A continuación desarrollamos los tipos de flagrancia establecidos por la


doctrina procesal y la jurisprudencia:

1.2.1.- Flagrancia tradicional o estricta


Podemos señalar que la detención en flagrancia tradicional o
estricta, se encuentra regulada en el inciso 1° del artículo 259º del CPP
2004, esto es, cuando el agente es descubierto en la realización del hecho
punible.

Asimismo, Bramont-Arias Torres respecto a la detención en flagrancia en


sentido tradicional estricto, señala que el hallazgo del agente de un ilícito

3
HERNÁNDEZ BARROS, Julio A. (2013). Aprehensión, Detención y Flagrancia. pp 6-7.

7
penal en circunstancias que configuran flagrancia supone que aquel ha
superado con su actuación las fases internas del iter criminis y, por ende,
que ya ha iniciado la fase ejecutiva o externa del delito, esto es, que está
en plena ejecución o a punto de consumar el hecho delictivo. En este caso
de flagrancia resulta definitoria que el agente policial perciba el hecho ilícito
y al agente.4

De lo anteriormente expuesto, podemos indicar que habrá detención en


flagrancia tradicional o estricta, cuando el sujeto es intervenido o
sorprendido en la ejecución o consumación de la conducta ilícita,
concurriendo los requisitos de inmediatez personal, al estar presente
físicamente el agente en el lugar de los hechos e inmediatez temporal,
al ser descubierto ejecutando el hecho punible.

1.2.2.- Cuasi Flagrancia


Respecto a la Cuasi Flagrancia, también conocida como flagrancia
material, se configura cuando el agente, luego de perpetrar el hecho
punible, es perseguido e inmediatamente detenido.

Asimismo, Rosas Yataco señala que para la configuración de la


cuasi flagrancia se debe realizar la detención cuando el autor es
perseguido y capturado inmediatamente después de haber cometido el
hecho punible.5

En este caso se cumple el requisito de inmediatez personal, al ser


descubierto el agente perpetrando el hecho punible, ya sea por la
víctima, por terceros o por medio audiovisual, dispositivos o equipos con
cuya tecnología se haya registrado su imagen, de acuerdo a lo
establecido por el inciso 3 del artículo 259º del CPP 2004 y ser
perseguido posteriormente. Asimismo se cumple el requisito de inmediatez

4
BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Alberto. (2010). Procedimientos Especiales. Lima, Perú.
Gaceta Jurídica. pp14-20.
5
ROSAS YATACO, Jorge. (2009). Anotaciones del sistema acusatorio en el código procesal penal
2004. pg 18.

8
personal, al detener al autor inmediatamente después de la comisión dela
conducta ilícita.

2.3.- Flagrancia presunta


La flagrancia presunta, también conocida como flagrancia virtual,
evidencial o legal, se configura al sorprender al agente con elementos o
indicios razonables indiscutibles que lo vinculen con la comisión del hecho
punible.

Araya Vega, respecto a la flagrancia presunta, señala que el perpetrador


no es sorprendido en ninguna fase del iter criminis (ni ejecución, ni
consumación); es decir, no se le sorprende ni ejecutando ni consumando
el hecho, tampoco es perseguido luego de su comisión.

Finalmente, se cumple el requisito de inmediatez personal al ser


sorprendido el agente con elementos o instrumentos que permitan
vincularlo con el hecho ilícito, asimismo, respecto al requisito de
inmediatez temporal, el artículo 259º del CPP establece el plazo máximo
de veinticuatro horas después de la perpetración del delito, para que el
autor sorprendido con elementos procedentes del hecho ilícito se le
considere flagrante.

1.3.- LA FLAGRANCIA EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL


CONSTITUCIONAL
En los últimos años el Tribunal Constitucional ha emitido reiteradas sentencias
respecto a la determinación, sus requisitos y tipos de flagrancia.

A continuación analizaremos las sentencias más relevantes.

El Tribunal Constitucional, en adelante TC mediante sentencia del Exp. N°


2096-2004-HC/TC estableció en su fundamento jurídico Nº 4 lo siguiente:

9
Según lo ha establecido este Tribunal en reiterada jurisprudencia, la flagrancia
en la comisión de un delito, presenta 2 requisitos insustituibles: a) la inmediatez
temporal, es decir, que el delito se esté cometiendo o que se haya cometido
instantes antes; b) la inmediatez personal, que el presunto delincuente se
encuentre ahí, en ese momento en situación y con relación al objeto o a los
instrumentos del delito, que ello ofrezca una prueba evidente de su
participación en el hecho delictivo.6

De lo anteriormente expuesto, el Tribunal Constitucional ha establecido como


requisitos insustituibles a la inmediatez temporal e inmediatez personal para la
configuración de la flagrancia, asimismo la referida sentencia exige para el
cumplimiento del requisito de inmediatez personal, que al agente se le encuentre
con objetos o instrumentos del delito, para que exista prueba evidente de
su participación en el hecho punible.

En relación a la evidencia o prueba evidente de la participación del agente en el


hecho punible, para la configuración del requisito de inmediatez personal de la
detención en flagrancia, el Tribunal Constitucional ha señalado lo siguiente:

 Que la flagrancia debe entenderse como una evidencia del hecho


delictuoso, por lo que solo se constituirá cuando exista un conocimiento
fundado, directo e inmediato del hecho punible que se viene realizando
o que se acaba de realizar. La mera existencia de sospechas o indicios
no es un elemento suficiente para constituir la flagrancia. (…)7 . Que en el
presente caso se puede advertir que, efectivamente, el favorecido fue
detenido por miembros de la Policía Nacional del Perú. Sin embargo,
dicha detención se produjo por haber sido sindicado como presunto autor
mediato de los hechos ocurridos en la sede del Gobierno Regional de
Madre de Dios el 9 de abril de 2008, y en los que se habrían cometido
delitos que se seguían cometiendo al momento de la detención. 12. Que
por ello, si en el presente caso el Ministerio Público pretendía hacer valer

6
Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 2096-2004-HC/TC del 27 de diciembre de 2004
7
Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 05423-2008-HC/TC del 1 de julio de 2009.

10
la flagrancia, o más precisamente las circunstancias en que se produjo
la detención del favorecido, debió haber presentado las evidencias o
elementos materiales que demostraran no solo la detención por parte de
la autoridad policial, sino también otros instrumentos, medios y
testimonios que fundamentaran dicho accionar.

De lo establecido por el Tribunal Constitucional, se puede colegir que para


cumplir con el requisito de inmediatez personal de la detención en flagrancia,
deberá existir un conocimiento fundado, directo e inmediato del hecho punible
que se viene realizando o que se acaba de realizar, para que exista prueba
evidente de su participación en el acto ilícito, mas no será suficiente la existencia
de sospechas o indicios para constituir el requisito de inmediatez personal.

En referencia a lo anterior, respecto a la prueba evidente para el cumplimiento


del requisito de inmediatez personal, el Tribunal Constitucional ha establecido
lo siguiente:

(…) a. De lo expuesto por el Fiscal de la Segunda Fiscalía Provincial Mixta de


Celendín, en su escrito de fecha 9 de junio de 2009, se desprende que la
supuesta situación de flagrancia (que se aduce como presupuesto de legalidad
de su accionar) no fue el presupuesto legal que habilitó el ingreso al domicilio los
recurrentes, sino que aquella presuntamente se habría configurado recién en
el interior del domicilio, lo cual resulta contrario a lo establecido por la
Constitución conforme a lo expuesto en los fundamentos 15 y 18, supra. Esto
es así porque una llamada telefónica de una tercera persona que denuncia la
posesión de objetos o elementos ilícitos en el interior de un domicilio no puede
comportar el conocimiento fundado, directo e inmediato de la realización del
hecho punible (que se viene realizando o que se acaba de realizar instantes
antes) que habilite a la autoridad pública a prescindir del mandato judicial
correspondiente pretextando la configuración de la situación delictiva de la
flagrancia.42

11
De lo anteriormente expuesto, el Tribunal Constitucional ha establecido que por
una denuncia telefónica, no podría configurarse un motivo para la detención en
flagrancia, esto se debe por no cumplirse los requisitos de inmediatez personal,
al no concurrir un conocimiento fundado, directo e inmediato del hecho punible
que se viene realizando o que se acaba de realizar.

Asimismo, en la misma sentencia, el Tribunal Constitucional también se


pronunció respecto a la intervención urgente por flagrancia, señalando lo
siguiente:

Que en este contexto se concluye que la intervención urgente sancionada para


los casos de flagrancia se justifica constitucionalmente respecto de los delitos de
consumación instantánea, pues en los delitos permanentes no se configuraría,
en principio, la situación de urgencia que impida recabar la autorización judicial
correspondiente. Por consiguiente, en los delitos de tenencia de armas, drogas,
contrabando y otros, cuya posesión continuada se indica como almacenada al
interior de un domicilio, se requerirá la previa autorización judicial; pues, aun
cuando puedan presentarse de manera concurrente los requisitos de la
flagrancia delictiva, en los delitos permanentes se presenta el decaimiento del
supuesto de la extrema urgencia.8

Es así, que el Tribunal Constitucional ha establecido que la intervención


urgente para los casos de flagrancia tiene su justificación respecto a los delitos
de consumación instantánea, teniendo como fundamento evitar la consumación
con la finalidad de impedir el menoscabo de los bienes jurídicos.

El Tribunal Constitucional sobre la cuasi flagrancia indica lo siguiente:

El Tribunal Constitucional estima que la detención del favorecido se produjo en


una situación de flagrancia en razón de que la agraviada (del robo) realizó la
sindicación inmediatamente después de ocurrido el hecho, y que los policías
vieron el estado en que esta se encontraba y el ingreso violento de un sujeto a
un inmueble empujando a la dueña, ante lo cual decidieron intervenir al sujeto,

8
Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 03691-2009-HC/TC del 18 de marzo de 2010.

12
que trató de huir por los techos. Luego de la detención, en la misma fecha se
cumplió con la notificación al favorecido, según se advierte a fojas 22; es decir,
el 16 de agosto del 2010. Asimismo, a fojas 21, corre el Oficio N.º 2226-10-VII-
DIRTEPOL-DIVTER-3-CR-DEINPOL, dirigido al Fiscal Provincial Penal de
turno de Lima, y a fojas 23, el Oficio N.º 2227-10-VII-DIRTEPOL-DIVTER-3-CR-
DEINPOL, cursado al Juez Provincial Penal de turno de Lima, por los que se
les comunica de la detención del favorecido por los delitos de robo agravado en
banda, seguido de lesiones y tráfico ilícito de drogas. Y a fojas 35 de autos
obra el Acta de Información de Derechos de Detenido, de fecha 17 de agosto
del 2010, firmada por el favorecido, el fiscal y un personal de la PNP. 6. A
mayor abundamiento, a fojas 34 obra el Acta de Registro Personal y Comiso de
droga e incautación efectuada al favorecido, en la que se señalan los objetos
que le fueron encontrados: el bolso de la agraviada con sus pertenencias,
también un reloj, una sencillera, dos bujías; entre otras cosas. Las pertenencias
de la agraviada le fueron devueltas conforme al Acta de Entrega de Especies a
fojas 31 de autos, lo que acreditaría la imputación del robo.44

En la mencionada sentencia, el Tribunal Constitucional ha indicado un ejemplo


de cuasi flagrancia, en el presente caso se cumplen los requisitos de
inmediatez personal e inmediatez temporal, por cuanto el agente al ser
descubierto por la agraviada, perpetrando el hecho ilícito (robo) y ser detenido
inmediatamente después con evidencia suficiente que lo vincule con el hecho
punible y tratando de huir del lugar donde se perpetro la conducta ilícita.

13
II.- PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA DELITOS FLAGRANTES

2.1.- ANTECEDENTES INTERNACIONALES


La presente tesis tiene como finalidad proponer la implementación de un nuevo
procedimiento especial para la investigación y resolución de delitos flagrantes,
teniendo como base e inspiración las legislaciones procesales internacionales
que ya han regulado un procedimiento especial para delitos flagrantes con el fin
de reducir los altos índices de criminalidad, la inseguridad ciudadana, la sobre
carga procesal y el retardo judicial que los afectan.

Asimismo, específicamente en la República de Costa Rica y la República del


Ecuador, ya se ha regulado procedimientos especiales relacionados a la
resolución de delitos flagrantes, como mecanismos de simplificación procesal.

2.1.1.- Costa Rica


Ante las críticas realizadas al sistema de administración de justicia
costarricense debido a los procesos dilatados y a la percepción de inseguridad,
las autoridades judiciales de Costa Rica decidieron realizar una reforma a su
sistema de administración de justicia, teniendo como base la simplificación
procesal con la finalidad de introducir un procedimiento especial que abrevie el
proceso penal ordinario sin vulnerar los derechos fundamentales de los
procesados.

Es así, que el 21 de abril del 2009 se publicó en Costa Rica la Ley de


Protección a Víctimas, Testigos y demás Sujetos Intervinientes en el Proceso
Penal, Ley Nº 8720, donde se modifica el Código Procesal Penal costarricense.

Mediante la mencionada modificación se añadió al Código procesal de Costa


Rica el TÍTULO VIII: Procedimiento Expedito Para Los Delitos En Flagrancia,
que regula un procedimiento especial para delitos flagrantes, el cual señala lo
siguiente:

14
TÍTULO VIII9

PROCEDIMIENTO EXPEDITO PARA LOS DELITOS EN FLAGRANCIA

Artículo 422.- Procedencia

Este procedimiento especial, de carácter expedito, se aplicará en los casos en


los cuales se trate de delitos en flagrancia e iniciará desde el primer momento en
que se tenga noticia de la comisión de un hecho delictivo de tal especie. En
casos excepcionales, aun cuando se trate de un delito flagrante, se aplicará el
procedimiento ordinario, cuando la investigación del hecho impida aplicar
aquel. Este procedimiento especial omitirá la etapa intermedia del proceso
penal ordinario y será totalmente oral.

Artículo 423.- Trámite inicial

El sospechoso detenido en flagrancia será trasladado inmediatamente, por las


autoridades de policía actuantes, ante el Ministerio Público, junto con la
totalidad de la prueba con que se cuente. No serán necesarios la presentación
escrita del informe o el parte policial, bastará con la declaración oral de la
autoridad actuante.

Artículo 424.- Actuación por el Ministerio Público

El fiscal dará trámite inmediato al procedimiento penal, para establecer si existe


mérito para iniciar la investigación. Para ello, contará con la versión inicial que
le brinde la autoridad de policía que intervino en un primer momento, así como
toda la prueba que se acompañe.

Artículo 425.- Nombramiento de la defensa técnica

Desde el primer momento en que se obtenga la condición de sospechoso, el


fiscal procederá a indicarle que puede nombrar a un defensor de su confianza.
En caso de negativa de la persona sospechosa o si no comparece su defensor

9
Así adicionado este Título por el artículo 18 de la Ley de Protección a Víctimas, Testigos y
demás intervinientes en el Proceso Penal N° 8720 de 4 de marzo de 2009 – Costa Rica.

15
particular en el término de veinticuatro horas, se procederá a nombrar, de
oficio, a un defensor público para que lo asista en el procedimiento. Una vez
nombrado el defensor de la persona imputada, se le brindará, por parte del
fiscal, un término de veinticuatro horas, para que prepare su defensa para tal
efecto. El Ministerio Público, de inmediato, deberá rendir un breve informe oral
acerca de la acusación y de la prueba existente.

Artículo 426.- Solicitud de audiencia ante el juez de juicio

Cuando el fiscal considere pertinente que el asunto debe ir a juicio y se


encuentre constituida la defensa técnica, procederá a solicitar oralmente al
tribunal de juicio que realice una audiencia para conocer de su solicitud; el
tribunal resolverá de inmediato, oralmente, si concurren los requisitos para
aplicar el procedimiento en flagrancia.

Artículo 427.- Constitución del tribunal de juicio y competencia

El tribunal de juicio, en cualquier tipo de delito que se juzgue mediante este


procedimiento, será constituido según su competencia, conforme lo dispone la
Ley orgánica del Poder Judicial, el cual tendrá competencia para resolver sobre
causales de incompetencia, impedimentos, recusaciones y nulidades. También
tendrá competencia para aplicar cualquiera de las medidas alternativas al
proceso, así como el procedimiento abreviado. Cuando no proceda ninguna de
las medidas anteriores, el tribunal realizará el debate inmediatamente.

Artículo 428.- Realización de la audiencia por el tribunal

Recibida la solicitud por parte del fiscal, el tribunal, en forma inmediata,


realizará la audiencia, la cual será oral y pública. De la audiencia quedará
registro digital de video y audio; tendrán acceso a ella las partes, por medio de
una copia. En la primera parte de esta audiencia, el fiscal expondrá oralmente
la acusación dirigida en contra del imputado, donde se describan los hechos y
se determine la calificación legal de estos, así como el ofrecimiento de prueba.

16
La defensa podrá referirse a la pieza acusatoria y realizar sus consideraciones
sobre ella, además de ofrecer la prueba para el proceso.

El juez verificará que la acusación sea clara, precisa y circunstanciada y que el


hecho atribuido sea típico. En caso contrario, el fiscal deberá corregirla
oralmente en el acto.

Inmediatamente, se conocerá de la aplicación de medidas alternativas y el


procedimiento abreviado. En el caso de que no proceda la aplicación de las
medidas, no se proponga por la defensa o no se acepte por el Ministerio
Público o la víctima, según fuere la medida, o el tribunal las considere
improcedentes, este último procederá a realizar el juicio en forma inmediata y
en esa misma audiencia. En este caso, deberá calificar la procedencia y
pertinencia de la prueba ofrecida por las partes.

Artículo 429.- Realización del juicio

En la segunda parte de la audiencia inicial, se verificará el juicio, donde se le


recibirá la declaración al imputado. En forma inmediata, se recibirá la prueba
testimonial de la siguiente manera: inicialmente la declaración del ofendido y
luego la demás prueba; posteriormente, se incorporará la prueba documental y
las partes podrán prescindir de su lectura. Por último, se realizarán las
conclusiones por el fiscal y luego, la defensa. En forma inmediata, el tribunal
dictará sentencia en forma oral; si lo considera necesario, se retirará a deliberar
y luego de un plazo razonablemente corto, el cual no podrá sobrepasar las
cuatro horas, salvo causa excepcional que lo justifique y se comunique
oralmente a las partes, sin que la ampliación del plazo exceda de veinticuatro
horas luego de finalizada la audiencia de debate. Posteriormente, el tribunal se
constituirá en la sala de audiencias, donde oralmente dictará sentencia en
forma integral. El dictado de la resolución en forma oral, valdrá como
notificación para todas las partes, aunque estas no comparezcan.

17
Artículo 430.- Dictado de la prisión preventiva

Cuando el fiscal considere la conveniencia de la imposición de la prisión


preventiva o cualquiera otra medida cautelar, lo podrá solicitar así al tribunal de
juicio, desde el inicio del proceso. En caso de que el tribunal, conforme a los
parámetros establecidos en este Código, considere proporcional y razonable la
solicitud del fiscal, establecerá la medida cautelar de prisión preventiva en contra
del imputado, la cual no podrá sobrepasar los quince días hábiles.

Cuando deba solicitarse por un plazo superior, así como en los casos donde el
fiscal o el tribunal de juicio considere que no corresponde aplicar el
procedimiento expedito, por no estar ante hechos cometidos en flagrancia o al
ser incompatible la investigación de los hechos, procederá la prisión preventiva,
si existe mérito para ello, según las reglas establecidas en este Código. El juez
penal será el encargado de resolver acerca de la solicitud dirigida por parte del
fiscal.

En el caso del dictado oral de la sentencia condenatoria, si el tribunal lo


considera oportuno, fijará la prisión preventiva en contra del imputado, por un
plazo máximo de los seis meses. Cuando en sentencia se absuelva al
imputado, se levantará toda medida cautelar o restrictiva impuesta en contra de
él.

Para todo aquello que no se indique expresamente en este artículo, regirán las
reglas de la prisión preventiva que se regulan en esta normativa procesal.

Artículo 431.- Recursos

En contra de la sentencia dictada en forma oral, procederán los recursos


conforme a las reglas establecidas en este Código.

Artículo 432.- Sobre la acción civil y la querella

En la primera fase de la audiencia, el actor civil y el querellante también podrán


constituirse como partes, en cuyo caso el tribunal ordenará su explicación oral

18
y brindará la palabra a la defensa para que exprese su posición; de seguido
resolverá sobre su admisión y el proceso continuará. Cuando proceda, la
persona legitimada para el ejercicio de la acción civil resarcitoria, podrá
delegarla en el Ministerio Público para que le represente en el proceso.

Cuando corresponda declarar con lugar la acción civil resarcitoria, el


pronunciamiento se hará en abstracto y las partidas que correspondan se
liquidarán por la vía civil de ejecución de sentencia.

La parte querellante y el actor civil asumirán el proceso en el estado en que se


encuentre, de modo que no proceden suspensiones del debate motivadas por
la atención de otros compromisos profesionales ni personales. Si la prueba
ofrecida por el actor civil o el querellante resulta incompatible con los objetivos
de celeridad del procedimiento expedito, el tribunal se lo prevendrá oralmente a
la parte proponente, quien manifestará si prescinde de ella o solicita la
aplicación del procedimiento ordinario, en cuyo caso el tribunal ordenará
adecuar los procedimientos.

La acción civil no procederá en el procedimiento expedito, cuando existan


terceros demandados civilmente y no se encuentren presentes ni debidamente
representados por patrocinio letrado en el momento de la apertura del debate,
sin perjuicio de los derechos que le confiere la jurisdicción civil.

Artículo 433.- Garantías

Para todos los efectos, especialmente laborales, se entenderá que la víctima y


los testigos tendrán derecho a licencia con goce de sueldo por parte de su
patrono, público o privado, cuando tengan que asistir a las diligencias judiciales
o comparecer ante el llamamiento judicial y por el tiempo necesario para ello.
Con el objeto de comprobar la asistencia a tales actos, el tribunal que conoce
de la causa, deberá extender el comprobante respectivo en el cual se indiquen
la naturaleza del acto y la duración efectiva del trámite.

19
Artículo 434.- Localización y horarios.

Mediante reglamento se definirán la localización y los horarios de los jueces de


las causas en flagrancia que establece esta Ley.

La fijación de los días y el horario de atención al público de estos jueces,


deberá establecerse en jornadas nocturnas, de fines de semana o feriados,
para la mejor prestación del servicio de administración de justicia, en forma tal
que los términos establecidos en la presente Ley puedan cumplirse
efectivamente.

Artículo 435.- Duración del proceso

Cuando proceda la aplicación del procedimiento expedito, en ningún caso debe


transcurrir un plazo superior a quince días hábiles entre el inicio del
procedimiento y la celebración de la audiencia por parte del tribunal. El
incumplimiento de ese plazo será causal de responsabilidad disciplinaria para
el funcionario responsable de la demora.

Artículo 436.- Normas supletorias

Para lo no previsto en este título, se aplicarán las regulaciones de este Código


de manera supletoria, en tanto sean compatibles con la naturaleza célere del
procedimiento expedito10

De lo anteriormente indicado, podemos colegir que el Procedimiento Expedito


para los Delitos en Flagrancia de Costa Rica, es un procedimiento especial que
iniciara desde el primer momento del descubrimiento de la comisión del hecho
delictivo en flagrancia, exceptuado los casos donde la investigación del hecho
ilícito lo impida, aplicándose la vía ordinaria.

Una vez realizada la detención en flagrancia, el sujeto será trasladado


inmediatamente por la policía al Ministerio Público junto con toda la prueba y el
fiscal deberá dar trámite inmediato al procedimiento penal e indicarle al

10
Título VIII del Código procesal penal de Costa Rica.

20
detenido que puede nombrar un defensor de su confianza dentro de 24 horas o
de lo contrario se le nombrará defensor de oficio.

Una vez nombrado el defensor de oficio de la persona imputada, el fiscal le


brindará veinticuatro horas para que pueda preparar su defensa, asimismo el
Ministerio Público deberá rendir un informe oral acerca de la acusación y de la
prueba y cuando lo considere pertinente procederá a solicitar al tribunal, que se
realice el juicio.

Inmediatamente de recibida la solicitud de juicio, el tribunal deberá realizar la


audiencia, donde se expondrá la acusación, la defensa y se desarrollará la
prueba.

Finalizada la audiencia el tribunal de forma inmediata dictará la sentencia, sin


embargo la legislación costarricense señala que el tribunal posee desde cuatro
o hasta veinticuatro horas, cuando exista una causa excepcional, para dictar la
sentencia, dando la facultad de presentar los recursos establecidos por el
código procesal costarricense.

Por último el artículo 435º del mencionado código procesal extranjero,


establece que el procedimiento expedito para los delitos en flagrancia no podrá
durar más de quince días.

De lo expuesto anteriormente podemos notar como Costa Rica ha establecido


un procedimiento especial expedito con la finalidad de reducir la sobre carga
procesal y los altos índices de criminalidad.

Finalmente, Araya Vega, Juez Superior del Tribunal Penal de Flagrancias de


San José – Costa Rica, respecto a los resultados sobre el procedimiento
especial, ha señalado que el proceso de flagrancia conllevó a la disminución de
los tiempos de respuesta estatal a los delitos, la aceleración del proceso, la
disminución de los presos sin condena, el ataque de la criminalidad, una
descongestión procesal en trámite ordinario y el cumplimiento efectivo de las
diligencias judiciales. Asimismo, el mencionado procedimiento posibilitó que,

21
las personas que lesionaban constantemente las normas penales, fueran
apresadas y sentenciadas en un corto espacio de tiempo, e incluso muchos de
ellos sentenciados en dos o más ocasiones mediante este procedimiento
expedito.11

1.2.- Ecuador

Con la finalidad de reducir el retardo judicial, la impunidad y la inseguridad


ciudadana en la República del Ecuador, el 29 de octubre de 2012, se inauguró
la primera Unidad Judicial de Delitos Flagrantes de Quito, con el objetivo de
resolver las causas de delitos flagrantes de una forma ágil, eficaz y oportuna,
atendiendo las 24 horas al día, los siete días de la semana.

Asimismo, mediante Ley publicada en el Registro Oficial Suplemento Nº 555


del 24 de Marzo del 200948, se modificó el Código de Procedimiento Penal de la
República del Ecuador, a fin de establecer las funciones de los fiscales y
jueces sobre el tratamiento de las causas flagrantes.

A partir de la modificación señalada en el párrafo anterior, el Código de


Procedimiento Penal del Ecuador establece lo siguiente:

Art. 161.- Detención por delito flagrante.-

Los agentes de la Policía Nacional, de la Policía Judicial, o cualquier persona


pueden detener, como medida cautelar, a quien sea sorprendido en delito
flagrante de acción pública. En este último caso, la persona que realizó la
detención deberá inmediatamente entregar al detenido a un miembro policial.

El policía que haya privado de libertad o recibido a una persona sorprendida en


delito flagrante, comparecerá de inmediato con el detenido ante el juez de
garantías penales, e informará de este hecho inmediatamente al fiscal.

11
ARAYA VEGA, Alfredo. (2015). El Delito de Flagrancia Análisis y propuesta de un nuevo
procedimiento especial. Lima. Editorial Ideas. pp 388-389.

22
El fiscal, con la presencia del defensor público, podrá proceder previamente
conforme lo determina el artículo 21612 de este Código, luego de lo cual el
agente de la Policía elaborará el parte correspondiente, quien además
ccomunicará a éste sobre el hecho de la detención.

Dentro de las veinticuatro horas desde el momento en que ocurrió la detención


por delito flagrante, el fiscal solicitará al juez de garantías penales que
convoque a audiencia oral en la que realizará o no la imputación, y solicitará la
medida cautelar que considere procedente, cuando el caso lo amerite.

Art. ...- Audiencia de calificación de flagrancia.-

El juez dará inicio a la audiencia identificándose ante los concurrentes como


juez de garantías penales, señalando los derechos y garantías a que hubiere a
lugar. Luego concederá la palabra al representante de la Fiscalía quien
expondrá el caso, indicando las evidencias encontradas en poder del
sospechoso, y fundamentando la imputación que justifica el inicio de la
instrucción fiscal, de conformidad con los requisitos establecidos en el artículo

12
El artículo 216 del Código de Procedimiento Penal Ecuatoriano establece las
atribuciones del fiscal, las cuales son las siguientes:

1. Recibir las denuncias presentadas por delitos de acción pública; 2. Reconocer los
lugares,

resultados, huellas, señales, armas, objetos e instrumentos conducentes a establecer la


existencia del delito e identificar a sus posibles responsables, conforme a lo dispuesto en el
capítulo de la prueba material; 3. Recibir del ofendido y de las personas que hubiesen
presenciado los hechos o de aquellas a quienes constare algún dato sobre el hecho o sus
autores, sin juramento, las versiones que dieren. Se les advertirá de la obligación que tienen de
presentarse a declarar ante el juez de garantías penales o ante el tribunal de garantías
penales. Estos datos se consignarán en el acta que será suscrita por las personas
intervinientes; 4. Solicitar al juez de garantías penales que con las solemnidades y formalidades
previstas en el capítulo de la prueba testimonial, reciba el testimonio de quien se encuentre
imposibilitado de concurrir cuando procesalmente le corresponda; 5. Impedir por un tiempo no
mayor de seis horas que las personas cuya información sea necesaria se ausenten del lugar sin
haberla proporcionado; 6. Ordenar la detención de la persona sorprendida en delito
flagrante y ponerla, dentro de las veinte y cuatro horas siguientes, a órdenes del juez de
garantías penales; 7. Solicitar al juez de garantías penales

23
217° de este Código. El fiscal solicitará las medidas cautelares que estime
necesarias para la investigación y señalará un plazo máximo de hasta treinta
días para concluir la instrucción fiscal. Acto seguido el juez de garantías
penales concederá la palabra al ofendido, en caso de haberlo, al policía si lo
estimare necesario, a fin de que relate las circunstancias de la detención.
Luego escuchará al detenido para que exponga sus argumentos de defensa,
quien lo hará directamente o a través de su abogado defensor. La intervención
del detenido no excluye la de su defensor.

El juez de garantías penales concluirá la audiencia resolviendo la existencia de


elementos de convicción para la exención o no de medidas cautelares.
Inmediatamente, dispondrá la notificación a los sujetos procesales en el mismo
acto de la audiencia. Posteriormente, el fiscal de turno, remitirá lo actuado a la
Fiscalía General, a fin de que continúe con la instrucción el fiscal especializado
que avoque conocimiento, en caso de haberla.

Art. 162.- Delito flagrante.-

Es delito flagrante el que se comete en presencia de una o más personas o


cuando se lo descubre inmediatamente después de su supuesta comisión,
siempre que haya existido una persecución ininterrumpida desde el momento
de la supuesta comisión hasta la detención, así como que se le haya
encontrado con armas, instrumentos, el producto del ilícito, huellas o
documentos relativos al delito recién cometido.

No se podrá alegar persecución ininterrumpida si han transcurrido más de


veinticuatro horas entre la comisión del delito y la detención51.

De esta forma, según lo establecido por el Código de Procedimiento Penal del


Ecuador, se da la posibilidad de resolver las causas de delitos flagrantes, de
acuerdo a su complejidad, en el mismo día de la comisión del delito o en el
peor de los casos hasta veinticinco días después.

24
Respecto de los resultados de la implementación de la Unidad de Flagrancia en
Ecuador, el sistema informático de automatización de fiscalías ha señalado que
desde su inauguración en octubre del 2012 a enero del 2013 se han calificado
como delitos flagrantes a 437 detenciones de las cuales el 52% fue resuelto.

Aunado a ello, el presidente del Consejo de la Judicatura de la República del


Ecuador, Gustavo Jalkh, indicó que solo en Quito, en los primeros nueve
meses de funcionamiento de la unidad, de 2,683 causas recibidas, 1,042
fueron resueltas, además, precisó que la productividad de esta dependencia se
ha cuadruplicado ya que antes con 6 jueces se producían 15 sentencias por
mes, ahora con el mismo número de administradores de justicia se dan 49
sentencias en el mismo período. Asimismo, antes se obtenía una sentencia en
un promedio de 191 días y ahora en 47 días.

2.2.- NUEVO PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA DELITOS FLAGRANTES EN


EL PERU.
Teniendo como referencia las reformas procesales penales de Costa Rica y
Ecuador y sus buenos resultados respectivamente, la presente tesis propone
implementar un nuevo procedimiento especial dedicado únicamente a la
investigación y sanción de delitos flagrantes.

El procedimiento especial para delitos flagrantes consistirá de la siguiente


forma, una vez de que una persona sea detenida en flagrancia se le trasladará
inmediatamente al Ministerio Público con la totalidad de la prueba y el fiscal
decidirá si existe merito o no para la aplicación del procedimiento expidiendo un
breve informe sobre los hechos y elementos materia del delito, posteriormente
el investigado podrá nombrar un defensor de su confianza dentro de 24 horas o
de lo contrario se le nombrará defensor de oficio.

Una vez constituida la defensa del agente, el fiscal presentará al juez de


investigación preparatoria el requerimiento de audiencia para la aplicación del
procedimiento para delitos flagrantes, acompañándose a dicho requerimiento la
acusación fiscal.

25
Luego, el juez de investigación preparatoria decidirá inmediatamente la
procedencia del procedimiento para delitos flagrantes y señalará la fecha de
celebración de la audiencia de control de acusación.

Realizada la audiencia de control de acusación se dictará inmediatamente el


auto de enjuiciamiento señalándose fecha para la realización del juicio oral
(que se realizará de acuerdo a la reglas del CPP 2004) remitiéndose el proceso
al juez unipersonal o colegiado. Finalizada la audiencia de juicio oral el tribunal
deberá emitir sentencia

En el procedimiento especial para delitos flagrantes desde iniciada la aplicación


del dicho procedimiento, no podrá transcurrir un plazo superior a quince días
hábiles hasta la celebración del juicio oral.

Respecto al sustento de la reducción de plazos, si tenemos en consideración el


inciso 1° del artículo 321º del CPP 2004, que señala lo siguiente:

La Investigación Preparatoria persigue reunir los elementos de convicción, de


cargo y de descargo, que permitan al Fiscal decidir si formula o no acusación y,
en su caso, al imputado preparar su defensa. Tiene por finalidad determinar si
la conducta incriminada es delictuosa, las circunstancias o móviles de la
perpetración, la identidad del autor o partícipe y de la víctima, así como la
existencia del daño causado.

En este orden de ideas, si tenemos en cuenta la finalidad de la investigación


preparatoria, que es determinar si la conducta incriminada es delictuosa, las
circunstancias de la perpetración, la identidad del autor y de la víctima, aplicado
a un caso donde el delito es intervenido en flagrancia, el delincuente es
descubierto durante la ejecución del hecho ilícito o detenido veinticuatro horas
después de la comisión del delito, con efectos o instrumentos procedentes de
la perpetración del mismo.

Llegamos a la conclusión de que no es necesaria una investigación extensa y/o


compleja para un delito flagrante, porque ya se conoce la identidad del autor y

26
de la víctima, debido a que existe una intervención por parte de un tercero
durante la comisión del delito o instantes después de la perpetración de este.

La necesidad de la implementación de este nuevo procedimiento especial para


la investigación y sanción de delitos flagrantes surge como respuesta a los
altos índices de criminalidad que ocasionan inseguridad ciudadana en la
sociedad y sobre carga procesal en el sistema de administración de justicia.

Asimismo, como respuesta a los altos índices de criminalidad, mediante la


implementación de este nuevo procedimiento especial se investigará y
sancionará de una manera eficaz, sin dilaciones en la intervención policial e
investigación fiscal de los delitos que son descubiertos en flagrancia.

Además, este nuevo procedimiento tiene como finalidad reducir la sobre carga
procesal que existe actualmente en el sistema de administración de justicia,
descongestionando la vía procesal ordinaria de los procesos intervenidos en
flagrancia que no requieren una extensa investigación y resolución.

Es así que, el procedimiento especial para delitos flagrantes que se propone,


tiene su fundamento en la simplificación, economía y celeridad procesal debido
a que está dirigido al tratamiento de delitos flagrantes, los cuales no requieren
una investigación y resolución compleja.

Por lo anteriormente expuesto resulta conveniente la implementación de un


nuevo procedimiento especial para delitos flagrantes, mediante el cual se
reducirán los plazos para investigar y procesar delitos intervenidos en
flagrancia.

2.2.1.- Posibles críticas al procedimiento especial para delitos flagrantes


Con la implementación del CPP 2004 se buscó lograr un cambio en el
sistema procesal penal peruano con la finalidad de brindar respuestas
oportunas a las nuevas necesidades de la sociedad, con lo que, como toda
reforma, llegó a tener ciertas oposiciones y críticas, desde el inició de su
implementación hasta la actualidad, por tales motivos el presente punto

27
expondrá algunas críticas e interrogantes que podrían existir respecto a la
implementación de este nuevo procedimiento especial que se propone con
la finalidad de resolverlas.

2.2.2.- Derecho de defensa


Teniendo en consideración los plazos reducidos para realizar los actos
procesales, puede surgir la crítica respecto a la constitucionalidad del nuevo
procedimiento especial que se propone, respecto al tiempo que brinda este
procedimiento para preparar una adecuada defensa.

Al respecto señalamos algunos instrumentos jurídicos donde se encuentra


regulado el derecho de defensa:

La Convención Interamericana de Derechos Humanos ha regulado al derecho


de defensa de la siguiente forma:

Artículo 8. Garantías Judiciales

(…)

2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su


inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el
proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes
garantías mínimas:

(…)
c) concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la
preparación de su defensa;

d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por


un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su
defensor;

e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el


Estado, remunerado o no según la legislación interna, si el inculpado no se

28
defendiere por sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por
la ley;

(…).

Asimismo, la Constitución Política del Estado sobre el derecho de defensa ha


establecido lo siguiente:

Artículo 139º

Son principios y derechos de la función jurisdiccional:

14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del
proceso. Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la
causa o las razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse
personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorada por éste
desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.

Finalmente el CPP 2004, sobre el derecho de defensa, en el Artículo IX. Del


Título Preliminar indica lo siguiente:

1. Toda persona tiene derecho inviolable e irrestricto a que se le informe de sus


derechos, a que se le comunique de inmediato y detalladamente la imputación
formulada en su contra, y a ser asistida por un Abogado Defensor de su
elección o, en su caso, por un abogado de oficio, desde que es citada o detenida
por la autoridad. También tiene derecho a que se le conceda un tiempo
razonable para que prepare su defensa; a ejercer su autodefensa material; a
intervenir, en plena igualdad, en la actividad probatoria; y, en las condiciones
previstas por la Ley, a utilizar los medios de prueba pertinentes. El ejercicio del
derecho de defensa se extiende a todo estado y grado del procedimiento, en la
forma y oportunidad que la ley señala.

2. Nadie puede ser obligado o inducido a declarar o a reconocer culpabilidad


contra sí mismo, contra su cónyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.

29
3. El proceso penal garantiza, también, el ejercicio de los derechos de
información y de participación procesal a la persona agraviada o perjudicada
por el delito. La autoridad pública está obligada a velar por su protección y a
brindarle un trato acorde con su condición.

Aunado a ello, Neyra Flores señala que el derecho de defensa es una garantía
que le asiste a todo imputado de ser asistido por un abogado defensor, a ser
informado de la imputación en todos los estados del proceso, de poder ofrecer
los elementos probatorios que considere necesarios, a contradecir prueba,
invocar prueba prohibida y exponer los elementos fácticos y jurídicos que
permitan al Tribunal declarar su absolución13.

De lo señalado anteriormente, el nuevo procedimiento especial para delitos


flagrantes, se rige bajo las mismas normas constitucionales que rigen en el
CPP 2004.

Asimismo, el procedimiento especial que se propone prevé que, una vez que
se produzca la detención de una persona, existe la obligación de informarle
inmediatamente sobre los motivos de su detención y sobre los hechos que le
atribuyen y de la misma forma se le tratará al detenido en flagrancia.

Además, en el nuevo procedimiento especial para delitos flagrantes, luego que


el agente sea detenido y trasladado al Ministerio Público, se le brindará 24
horas para qué puedan nombrar a la defensa de su confianza o de lo contrario
se le nombrará defensor de oficio.

El fiscal no podrá proseguir con el trámite del procedimiento especial para


delitos flagrantes si es que no se encuentra debidamente constituida la defensa
del investigado.

13
NEYRA FLORES, José Antonio. (2010). Manual del Nuevo Proceso Penal y Litigación
Oral.

Primera Edición. Lima. Editorial IDEMSA. pg 195.

30
Posteriormente, cuando el juez de investigación preparatoria decida la
procedencia del procedimiento para delitos flagrantes, la defensa tendrá el
plazo de 48 horas más para prepararse para la audiencia de control de
acusación.

Por estos motivos, teniendo en consideración el derecho al plazo razonable,


que debe establecerse de acuerdo a la complejidad de cada caso, los plazos
que establece el procedimiento especial para delitos flagrantes, no vulneran el
derecho de defensa, debido a que los casos de delitos flagrantes son de simple
investigación y resolución, no requiriendo un plazo extenso para formular la
defensa.

2.3.- EL NUEVO PROCEDIMIENTO PARA DELITOS FLAGRANTES NO


REDUCIRÁ LA INSEGURIDAD CIUDADANA NI SOBRE CARGA
PROCESAL.
Otra crítica que podría generarse sería que el nuevo procedimiento especial
que se propone, no solucionará la inseguridad ciudadana ni la sobre carga
procesal.

El procedimiento especial para delitos flagrantes tiene como finalidad tratar la


criminalidad, especializándose únicamente en los delitos que son descubiertos
en flagrancia, con el objetivo de resolverlos en un plazo razonable, célere y
eficaz. De esta forma se busca descongestionar la vía ordinaria de las causas
que no requieran una investigación y procesamiento extenso.

Teniendo en consideración las reformas realizadas en Costa Rica y Ecuador,


respecto al tratamiento de los delitos flagrantes, se ha expuesto que ambos
Estados han obtenido resultados positivos en la resolución de causas
flagrantes y reduciendo los índices de inseguridad ciudadana

Asimismo, al igual que las legislaciones extranjeras, teniendo en cuenta el eje


fundamental de toda Política Criminal56, el procedimiento especial para delitos

31
flagrantes está diseñado con el fin de la prevención de la delincuencia, que al
tener buenos resultados, ha generado confianza hacia el Estado por parte de
las sociedades en Costa Rica y Ecuador.

En conclusión, ya existen precedentes legislativos otros países respecto al


tratamiento especial de los delitos flagrantes, funcionando de una forma
óptima, reduciendo la inseguridad ciudadana y la sobre carga procesal, por lo
que resulta conveniente su implementación.

2.4.- VIOLACIÓN DE LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA


Al aplicar el nuevo procedimiento especial para delitos flagrantes que se
propone, podría surgir la crítica de que al intervenir al agente en flagrancia,
automáticamente se le consideraría culpable, en otras palabras, se podría decir
erróneamente que mediante la aplicación procedimiento para delitos flagrantes
se condenaría al agente solo por ser intervenido en flagrancia.

Por lo que se estaría vulnerado el derecho a la presunción de inocencia,


recogido en el literal e del inciso 24 del artículo 2º de la Constitución Política del
Estado, que establece: Toda persona es considerada inocente mientras no se
haya declarado judicialmente su responsabilidad.

Al respecto, Araya Vega ha señalado que esta crítica ya la han resuelto en


Costa Rica, estableciendo que no se estaría vulnerando el derecho a la
presunción de inocencia por cuanto se define al flagrante según la forma de
aprehensión y no es una determinación de culpabilidad, sino uno de los
presupuestos en los que se realiza la detención.14

En este orden de ideas, la detención en flagrancia, solo es el presupuesto para


la aplicación del procedimiento especial donde se le investigará y procesará al
agente, respetándose todos sus derechos constitucionales y de esta forma
absolverlo o condenarlo.

14
ARAYA VEGA, Alfredo. (2015). El Delito de Flagrancia Análisis y propuesta de un nuevo
procedimiento especial. Lima. Editorial Ideas. pp. 206-207

32
Por lo expuesto anteriormente, no se vulneraría la presunción de inocencia
mediante la aplicación del procedimiento especial para delitos flagrantes que se
propone.

33
CONCLUSIONES
La flagrancia obligan al fiscal a solicitar al juez el inicio del proceso inmediato en
cinco casos específicos, siempre que sean innecesarios mayores actos de
investigación (no puede tratarse de casos complejos): cuando haya flagrancia,
cuando se trate de un delito de incumplimiento de obligación alimentaria, o de
conducción en estado de ebriedad o drogadicción, cuando haya confesión
sincera, o cuando los elementos de convicción acumulados durante las
diligencias preliminares sean evidentes. En todos estos casos el objetivo es el
mismo: obtener una sentencia (condenatoria o absolutoria) lo más rápido
posible.

La aplicación del Decreto Legislativo 1194 sobre Proceso Inmediato para delitos
flagrantes y otros, se viene llevando a cabo con éxito en los 33 Distritos
Judiciales del país. Este procedimiento célere ha potenciado la eficiencia y
eficacia del sistema procesal penal en nuestro país; su funcionamiento ha
resuelto de manera definitiva más de 6500 causas. Los beneficios han sido altos,
pues ha disminuido el número de procesados sin condena, ha potenciado la
aplicación de las salidas alternas, se ha logrado establecer la responsabilidad de
los hechos delictivos y la reparación civil por el hecho dañoso.

Se ha privilegiado la aplicación de los principios acusatorios como oralidad,


inmediación, publicidad, contradicción, etc. Asimismo se ha disminuido
notablemente la morosidad en la justicia penal, al suprimirse los tiempos de
espera y el retardo judicial injustificado y como consecuencia de todo ello se
obtiene una mayor legitimidad institucional del Poder Judicial.”

34
BIBLIOGRAFIA

1. ARAYA VEGA, Alfredo,(2005) “ El delito en flagrancia” Editorial ideas, Lima.

2. AVALOS C (2012) “Tutela judicial de derechos e imputación necesaria”


Editorial ideas, Lima.

3. CASTILLO, J (2013) “El derecho a ser informado de la imputación”. Editorial


ideas, Lima.

4. DE HOYOS, M (2007) “Análisis comparado de la situación de flagrancia”.


Editorial ideas, Lima.

5. JAUCHEN, E (2007) “Derechos del imputado”, Editorial Rubinzal, Buenos


Aires.

6. MAIER, Julio (2002) “Derecho procesal penal”. Tomo I. Fundamentos, 2."


ed., Editorial del Puerto, Buenos Aires.

7. NIEVA, J (2012) “Fundamentos de derecho procesal penal”; Editorial B de F,


Buenos Aires.

8. REÁTEGUI, J (2008) “El control constitucional en la etapa de calificación del


proceso penal”, Palestra Editores, Lima.

9. REYNA, L (2015) “La defensa del imputado. Perspectivas garantistas”,


Jurista Editores, Lima, 2015.

10. ROJAS, F (2016) “Manual operativo de los delitos contra la administración

35
pública cometidos por funcionarios públicos”, Editorial Nomos & Thesis, Lima.

11. TORO L (2014) "De la imputación penal sustancial a la imputación penal


procesal válida. Un diálogo de doble vía", Ediciones Nueva Jurídica, Bogotá.
12. ANGULO, P (2002), "La detención en flagrancia", Editorial Actualidad
Jurídica, t. 106, Lima,

13. ANGULO A (2011) "La flagrancia delictiva y la Ley N.° 29569". Editorial Perú.
Lima.

14. BUSTAMANTE, R (2001). “El derecho a probar como elemento esencial de


un proceso justo, Lima.

15. BUSTAMANTE, A (2014) “La prueba prohibida, su tratamiento en el nuevo


código procesal penal y en la jurisprudencia”, Editorial Gaceta Jurídica, Lima.

36

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