La Flagrancia
La Flagrancia
La Flagrancia
INDICE
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3
I.- LA FLAGRANCIA ....................................................................................................................... 5
1.1. CONCEPTO DE FLAGRANCIA. ........................................................................................ 5
1.2.- TIPOS DE FLAGRANCIA. ................................................................................................. 7
1.2.1.- Flagrancia tradicional o estricta ....................................................................................... 7
1.2.2.- Cuasi Flagrancia ................................................................................................................ 8
2.3.- Flagrancia presunta ............................................................................................................. 9
1.3.- LA FLAGRANCIA EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
......................................................................................................................................................... 9
II.- PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA DELITOS FLAGRANTES ..................................... 14
2.1.- ANTECEDENTES INTERNACIONALES ................................................................... 14
2.1.1.- Costa Rica ....................................................................................................................... 14
2.2.- NUEVO PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA DELITOS FLAGRANTES EN EL
PERU............................................................................................................................................ 25
2.2.1.- Posibles críticas al procedimiento especial para delitos flagrantes ................... 27
2.2.2.- Derecho de defensa .................................................................................................. 28
2.3.- EL NUEVO PROCEDIMIENTO PARA DELITOS FLAGRANTES NO REDUCIRÁ
LA INSEGURIDAD CIUDADANA NI SOBRE CARGA PROCESAL. ................................. 31
2.4.- VIOLACIÓN DE LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA .................................................. 32
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 34
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 35
2
INTRODUCCIÓN
Los últimos acontecimientos judiciales que han generado la atención pública y el
debate ciudadano se relacionan con las sentencias dictadas casi de inmediato por
flagrancia.
El Decreto Legislativo 1194 cambia el verbo rector ‘podrá’ que facultaba al fiscal,
por ‘deberá’. Se afirma que ello afecta la discrecionalidad del fiscal. Ciertamente
es discutible, pues en la práctica quien califica la flagrancia es el fiscal. Si dicha
autoridad considera que los hechos no configuran flagrancia, no está obligado a
requerir el proceso inmediato. Si existiendo flagrancia, el fiscal no cuenta con los
elementos de prueba materiales inmediatos para sustentar su pedido ante el juez
(por demora en las pesquisas, por ejemplo), deberá seguir con el proceso común.
3
Deben señalarse tres aspectos puntuales:
Primero, afirmar que el incremento de las condenas puede generar el colapso del
sistema carcelario escapa a la función fiscal y judicial, no es real y evidencia una
falta de coherencia y previsión en la política criminal del Estado al elaborar y
promulgar este decreto legislativo. Los fiscales solo aplican la ley. Se pueden
imponer penas de corta duración o de servicios comunitarios.
Segundo, cuando se elaboren leyes, debe contarse con la opinión de los entes
especializados en justicia para su mejor redacción y viabilidad, lo que no ocurrió
en este caso.
4
I.- LA FLAGRANCIA
“La Policía Nacional del Perú detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda
en flagrante delito. Existe flagrancia cuando:
1 33
PALOMINO AMARO, Raúl M. (2008). El Delito Flagrante. pg. 1.
5
su vestido que indiquen su probable autoría o participación en el hecho
delictuoso.”
Al Respecto, San Martin Castro2 indica que existen tres requisitos para la
configuración de la detención en flagrancia, estableciendo los siguientes:
a) Inmediatez temporal
b) Inmediatez personal
c) Necesidad urgente
2
SAN MARTIN CASTRO, César. (1999). “Derecho Procesal Penal’’. Lima, Perú. Vol. II,
Grijley. pg. 806
6
Al respecto, podemos indicar que la necesidad intervenir urgente
se fundamenta en la posibilidad de que, al esperar la orden judicial para la
detención del agente, este puede sustraerse de la acción de la
justicia y vulnerar el bien jurídico de los agraviados.
3
HERNÁNDEZ BARROS, Julio A. (2013). Aprehensión, Detención y Flagrancia. pp 6-7.
7
penal en circunstancias que configuran flagrancia supone que aquel ha
superado con su actuación las fases internas del iter criminis y, por ende,
que ya ha iniciado la fase ejecutiva o externa del delito, esto es, que está
en plena ejecución o a punto de consumar el hecho delictivo. En este caso
de flagrancia resulta definitoria que el agente policial perciba el hecho ilícito
y al agente.4
4
BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Alberto. (2010). Procedimientos Especiales. Lima, Perú.
Gaceta Jurídica. pp14-20.
5
ROSAS YATACO, Jorge. (2009). Anotaciones del sistema acusatorio en el código procesal penal
2004. pg 18.
8
personal, al detener al autor inmediatamente después de la comisión dela
conducta ilícita.
9
Según lo ha establecido este Tribunal en reiterada jurisprudencia, la flagrancia
en la comisión de un delito, presenta 2 requisitos insustituibles: a) la inmediatez
temporal, es decir, que el delito se esté cometiendo o que se haya cometido
instantes antes; b) la inmediatez personal, que el presunto delincuente se
encuentre ahí, en ese momento en situación y con relación al objeto o a los
instrumentos del delito, que ello ofrezca una prueba evidente de su
participación en el hecho delictivo.6
6
Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 2096-2004-HC/TC del 27 de diciembre de 2004
7
Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 05423-2008-HC/TC del 1 de julio de 2009.
10
la flagrancia, o más precisamente las circunstancias en que se produjo
la detención del favorecido, debió haber presentado las evidencias o
elementos materiales que demostraran no solo la detención por parte de
la autoridad policial, sino también otros instrumentos, medios y
testimonios que fundamentaran dicho accionar.
11
De lo anteriormente expuesto, el Tribunal Constitucional ha establecido que por
una denuncia telefónica, no podría configurarse un motivo para la detención en
flagrancia, esto se debe por no cumplirse los requisitos de inmediatez personal,
al no concurrir un conocimiento fundado, directo e inmediato del hecho punible
que se viene realizando o que se acaba de realizar.
8
Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 03691-2009-HC/TC del 18 de marzo de 2010.
12
que trató de huir por los techos. Luego de la detención, en la misma fecha se
cumplió con la notificación al favorecido, según se advierte a fojas 22; es decir,
el 16 de agosto del 2010. Asimismo, a fojas 21, corre el Oficio N.º 2226-10-VII-
DIRTEPOL-DIVTER-3-CR-DEINPOL, dirigido al Fiscal Provincial Penal de
turno de Lima, y a fojas 23, el Oficio N.º 2227-10-VII-DIRTEPOL-DIVTER-3-CR-
DEINPOL, cursado al Juez Provincial Penal de turno de Lima, por los que se
les comunica de la detención del favorecido por los delitos de robo agravado en
banda, seguido de lesiones y tráfico ilícito de drogas. Y a fojas 35 de autos
obra el Acta de Información de Derechos de Detenido, de fecha 17 de agosto
del 2010, firmada por el favorecido, el fiscal y un personal de la PNP. 6. A
mayor abundamiento, a fojas 34 obra el Acta de Registro Personal y Comiso de
droga e incautación efectuada al favorecido, en la que se señalan los objetos
que le fueron encontrados: el bolso de la agraviada con sus pertenencias,
también un reloj, una sencillera, dos bujías; entre otras cosas. Las pertenencias
de la agraviada le fueron devueltas conforme al Acta de Entrega de Especies a
fojas 31 de autos, lo que acreditaría la imputación del robo.44
13
II.- PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA DELITOS FLAGRANTES
14
TÍTULO VIII9
9
Así adicionado este Título por el artículo 18 de la Ley de Protección a Víctimas, Testigos y
demás intervinientes en el Proceso Penal N° 8720 de 4 de marzo de 2009 – Costa Rica.
15
particular en el término de veinticuatro horas, se procederá a nombrar, de
oficio, a un defensor público para que lo asista en el procedimiento. Una vez
nombrado el defensor de la persona imputada, se le brindará, por parte del
fiscal, un término de veinticuatro horas, para que prepare su defensa para tal
efecto. El Ministerio Público, de inmediato, deberá rendir un breve informe oral
acerca de la acusación y de la prueba existente.
16
La defensa podrá referirse a la pieza acusatoria y realizar sus consideraciones
sobre ella, además de ofrecer la prueba para el proceso.
17
Artículo 430.- Dictado de la prisión preventiva
Cuando deba solicitarse por un plazo superior, así como en los casos donde el
fiscal o el tribunal de juicio considere que no corresponde aplicar el
procedimiento expedito, por no estar ante hechos cometidos en flagrancia o al
ser incompatible la investigación de los hechos, procederá la prisión preventiva,
si existe mérito para ello, según las reglas establecidas en este Código. El juez
penal será el encargado de resolver acerca de la solicitud dirigida por parte del
fiscal.
Para todo aquello que no se indique expresamente en este artículo, regirán las
reglas de la prisión preventiva que se regulan en esta normativa procesal.
18
y brindará la palabra a la defensa para que exprese su posición; de seguido
resolverá sobre su admisión y el proceso continuará. Cuando proceda, la
persona legitimada para el ejercicio de la acción civil resarcitoria, podrá
delegarla en el Ministerio Público para que le represente en el proceso.
19
Artículo 434.- Localización y horarios.
10
Título VIII del Código procesal penal de Costa Rica.
20
detenido que puede nombrar un defensor de su confianza dentro de 24 horas o
de lo contrario se le nombrará defensor de oficio.
21
las personas que lesionaban constantemente las normas penales, fueran
apresadas y sentenciadas en un corto espacio de tiempo, e incluso muchos de
ellos sentenciados en dos o más ocasiones mediante este procedimiento
expedito.11
1.2.- Ecuador
11
ARAYA VEGA, Alfredo. (2015). El Delito de Flagrancia Análisis y propuesta de un nuevo
procedimiento especial. Lima. Editorial Ideas. pp 388-389.
22
El fiscal, con la presencia del defensor público, podrá proceder previamente
conforme lo determina el artículo 21612 de este Código, luego de lo cual el
agente de la Policía elaborará el parte correspondiente, quien además
ccomunicará a éste sobre el hecho de la detención.
12
El artículo 216 del Código de Procedimiento Penal Ecuatoriano establece las
atribuciones del fiscal, las cuales son las siguientes:
1. Recibir las denuncias presentadas por delitos de acción pública; 2. Reconocer los
lugares,
23
217° de este Código. El fiscal solicitará las medidas cautelares que estime
necesarias para la investigación y señalará un plazo máximo de hasta treinta
días para concluir la instrucción fiscal. Acto seguido el juez de garantías
penales concederá la palabra al ofendido, en caso de haberlo, al policía si lo
estimare necesario, a fin de que relate las circunstancias de la detención.
Luego escuchará al detenido para que exponga sus argumentos de defensa,
quien lo hará directamente o a través de su abogado defensor. La intervención
del detenido no excluye la de su defensor.
24
Respecto de los resultados de la implementación de la Unidad de Flagrancia en
Ecuador, el sistema informático de automatización de fiscalías ha señalado que
desde su inauguración en octubre del 2012 a enero del 2013 se han calificado
como delitos flagrantes a 437 detenciones de las cuales el 52% fue resuelto.
25
Luego, el juez de investigación preparatoria decidirá inmediatamente la
procedencia del procedimiento para delitos flagrantes y señalará la fecha de
celebración de la audiencia de control de acusación.
26
de la víctima, debido a que existe una intervención por parte de un tercero
durante la comisión del delito o instantes después de la perpetración de este.
Además, este nuevo procedimiento tiene como finalidad reducir la sobre carga
procesal que existe actualmente en el sistema de administración de justicia,
descongestionando la vía procesal ordinaria de los procesos intervenidos en
flagrancia que no requieren una extensa investigación y resolución.
27
expondrá algunas críticas e interrogantes que podrían existir respecto a la
implementación de este nuevo procedimiento especial que se propone con
la finalidad de resolverlas.
(…)
(…)
c) concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la
preparación de su defensa;
28
defendiere por sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por
la ley;
(…).
Artículo 139º
14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del
proceso. Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la
causa o las razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse
personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorada por éste
desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.
29
3. El proceso penal garantiza, también, el ejercicio de los derechos de
información y de participación procesal a la persona agraviada o perjudicada
por el delito. La autoridad pública está obligada a velar por su protección y a
brindarle un trato acorde con su condición.
Aunado a ello, Neyra Flores señala que el derecho de defensa es una garantía
que le asiste a todo imputado de ser asistido por un abogado defensor, a ser
informado de la imputación en todos los estados del proceso, de poder ofrecer
los elementos probatorios que considere necesarios, a contradecir prueba,
invocar prueba prohibida y exponer los elementos fácticos y jurídicos que
permitan al Tribunal declarar su absolución13.
Asimismo, el procedimiento especial que se propone prevé que, una vez que
se produzca la detención de una persona, existe la obligación de informarle
inmediatamente sobre los motivos de su detención y sobre los hechos que le
atribuyen y de la misma forma se le tratará al detenido en flagrancia.
13
NEYRA FLORES, José Antonio. (2010). Manual del Nuevo Proceso Penal y Litigación
Oral.
30
Posteriormente, cuando el juez de investigación preparatoria decida la
procedencia del procedimiento para delitos flagrantes, la defensa tendrá el
plazo de 48 horas más para prepararse para la audiencia de control de
acusación.
31
flagrantes está diseñado con el fin de la prevención de la delincuencia, que al
tener buenos resultados, ha generado confianza hacia el Estado por parte de
las sociedades en Costa Rica y Ecuador.
14
ARAYA VEGA, Alfredo. (2015). El Delito de Flagrancia Análisis y propuesta de un nuevo
procedimiento especial. Lima. Editorial Ideas. pp. 206-207
32
Por lo expuesto anteriormente, no se vulneraría la presunción de inocencia
mediante la aplicación del procedimiento especial para delitos flagrantes que se
propone.
33
CONCLUSIONES
La flagrancia obligan al fiscal a solicitar al juez el inicio del proceso inmediato en
cinco casos específicos, siempre que sean innecesarios mayores actos de
investigación (no puede tratarse de casos complejos): cuando haya flagrancia,
cuando se trate de un delito de incumplimiento de obligación alimentaria, o de
conducción en estado de ebriedad o drogadicción, cuando haya confesión
sincera, o cuando los elementos de convicción acumulados durante las
diligencias preliminares sean evidentes. En todos estos casos el objetivo es el
mismo: obtener una sentencia (condenatoria o absolutoria) lo más rápido
posible.
La aplicación del Decreto Legislativo 1194 sobre Proceso Inmediato para delitos
flagrantes y otros, se viene llevando a cabo con éxito en los 33 Distritos
Judiciales del país. Este procedimiento célere ha potenciado la eficiencia y
eficacia del sistema procesal penal en nuestro país; su funcionamiento ha
resuelto de manera definitiva más de 6500 causas. Los beneficios han sido altos,
pues ha disminuido el número de procesados sin condena, ha potenciado la
aplicación de las salidas alternas, se ha logrado establecer la responsabilidad de
los hechos delictivos y la reparación civil por el hecho dañoso.
34
BIBLIOGRAFIA
35
pública cometidos por funcionarios públicos”, Editorial Nomos & Thesis, Lima.
13. ANGULO A (2011) "La flagrancia delictiva y la Ley N.° 29569". Editorial Perú.
Lima.
36
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