TOMO 2 Propuesta

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO
ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA ”
3. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
3.a. Construcción de la Visión Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible.
3.a.1. ESCENARIO DESEABLE.
El Escenario Deseable se propone a partir de los “sueños, expectativas o deseos” de la

comunidad de Aguaytia, incluye a la población y autoridades que han expresado a lo largo de
reuniones de trabajo y consultas ¿cómo quisieran que fuera los CCPP de Boqueron y
Huipoca de la provincia de Aguaytia?
En el taller “Ciudad de Aguaytia ideal” se expresaron los siguientes temas, a través de los
cuales se sintetizan las ideas en el futuro, más allá del año 2016:
 Físico – Espacial:
 Ciudad articulada con otras regiones.

 Infraestructura vial desarrollada en forma adecuada en las CCPP de Boqueron y
Huipoca.
 Los CCPP con cunetas pluviales mejor diseñadas (sección y forma).
 Caños en zona urbana canalizados y protegidos del acceso del desagüe y
residuos sólidos.
 100% de cobertura de servicios básicos de agua y desagüe.
 CC PP con servicios básicos.
 Con proyectos y desarrollo en salubridad y medio ambiente.
 CC PP ordenados urbanísticamente.
 Ambiental:.
 Contaminación de aire controlado: Control de las emisiones de gases y material

particulado.
 Planta de tratamiento de residuos sólidos construido y en funcionamiento.
 Un CC PP con saneamiento físico ambiental.
 Un CC PP que tenga los caños naturales con infraestructura.
 Un CC PP con incremento de áreas recreacionales.
 Un CC PP con recuperación de áreas verdes.
 Un CC PP que tenga las quebradas y lagunas sin contaminación ambiental.
 Un CC PP descontaminado de residuos sólidos, sonoros y de dióxido de
carbono.
 Rellenos sanitarios con tratamientos adecuados.
 Económico:
 El comercio desconcentrado del centro urbano.

 Existencia de comercio formalizado.
 Comercio organizado y desconcentrado.
 Adecuada ubicación de los servicios públicos.
Jr. Natalio Sánchez Nº 125 Piso 10 Lima 1 Telefax: 331 2312 / 332
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ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA”
 Inversión privada involucrada en proyectos de interés publico.

 Formalización de todas las actividades económicas.
 Un CCPP económicamente sostenible.
 Una ciudad con el equipamiento articulado.
 Socio – Cultural:
 Programa de Educación sobre el uso de los residuos domésticos y agua.

 Campañas de educación sobre normatividad de uso adecuado del suelo.
 Campañas de motivación para incentivar los deportes y recreación en familia.
 Población con conciencia de lo mejor para su CC PP.
 Ciudadanos concientes de su realidad social.
 Población con cultura ambiental, ecológica y paisajista.
 Seguridad ciudadana.
 Campañas de motivación para los deportes y la recreación
 Población con identificación regional.
 Población respetuosa de las normas.
 Excelente seguridad ciudadana.
 Institucional:
 Cumplimiento efectivo de las normas técnicas y legales de rango nacional,

regional y local.
 Capacidad de Gobiernos Locales y en ejecución de metas y proyectos
propuestos.
 Alto nivel de gobernabilidad.
 Fomento de una política de formación en valores y seguridad ciudadana.
 Que la población respete las normas dictadas por la MPPA.
 Coordinación permanente interinstitucional a fin de velar por el bienestar de la
población.
3.a.2. ESCENARIO PROBABLE.
El Escenario Probable se propone identificando “tendencias positivas y tendencias negativas”.

La razón de identificar tendencias positivas y tendencias negativas es que una tendencia es un
proceso de la realidad que se repite e influye en el futuro, que puede prevalecer, desaparecer o
cambiar por acción humana.
Para los CC PP se identificaron las siguientes tendencias:
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 TENDENCIAS POSITIVAS.
 Se consolida la articulación de los CC PP con la terminación de la construcción

de la vía Federico Basadre hacia Lima, y con el mejoramiento de las vías hacia
el Centro Poblado de Boqueron,y sus JJJ.VV y hacia Huipoca, y sus JJ.VV.
 Incremento del servicio eléctrico en la ciudad.
 Incremento del servicio telefónico en la ciudad.
 Incremento del equipamiento recreativo y deportivo.
 Las actividades de gestión financiera y político – administrativas se concentran
en el casco urbano de los CC PP de Boqueron y Huipoca.
 Ambiental:
 Mayor sensibilización de instituciones respecto a la gestión y conservación del

ambiente.
 Incremento de legislación ambiental más exigente y efectiva.
 Incremento de la conciencia institucional para la incorporación de áreas
naturales con valor significativo en la estrategia de desarrollo de los CC PP.
 Aumento de posibilidades de reubicación industrial en áreas de los CC PP más
apropiadas.
 Económico:
 La Ciudad de Aguaytia es económicamente muy dinámica, siendo su base

económica la industria maderera y el comercio.
 Aumento de la actividad comercial en los CCPP y de los flujos económicos
entre Aguaytia y Lima y otras ciudades, por pertenecer Ucayali al Eje
Multimodal del Amazonas Centro de las vías de integración sudamericana
(Ejes IIRSA-Perú);
 Aumento de la actividad comercial en los CC PP y de los flujos económicos
entre Aguaytia y Lima.
 Los CCPP de Huipoca y Boqueron está muy bien interrelacionada con el
territorio nacional, por estar en la carretera Federico Basadre que la conecta con
la Ciudad de Lima.
 La industria en Aguaytia está representada por aserraderos, fábricas de cajas de
madera, procesadoras de aceite de palmas
 Aumento de turistas nacionales con demandas de consumo, servicios y/o
actividades comerciales.
 Aumento de la concentración de población provincial de Padre Abad.

 En la Ciudad de Pucallpa no existe un patrón de asentamiento que diferencia la
localización de la población por estratos sociales. Se observa heterogeneidad en
el estado de conservación de las edificaciones pero es homogénea en los
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materiales de construcción que se usan (madera en paredes y calamina en

techos).
 Incremento del promedio de años de estudio de la población.
 Incremento de la calificación técnica de la fuerza laboral.
 Incremento de la participación de la población en las organizaciones sociales de
base.
 Disminución de las tasas de analfabetismo.
 Descenso en las tasas de fecundidad, natalidad y mortalidad.
 Aumento de la esperanza de vida de la población urbana.
 Seguridad ciudadana.
 Campañas de motivación para los deportes y la recreación
 Aumento de la inversión social como parte de la lucha contra la pobreza.
 Mayor incorporación de la población femenina en el mercado laboral y
dirigencial.
 Institucional:
 Aumento de conciencia sobre la necesidad de consolidar procesos de

planificación local y urbana.
 Aumento de capacidades técnicas municipales para el desarrollo urbano.
 Disminución progresiva de interferencias de funciones municipales por parte de
instituciones del Gobierno Central.
 Aumento de la participación de la sociedad civil en el desarrollo urbano.
 TENDENCIAS NEGATIVAS.
 Crecimiento desordenado de la ciudad.

 Mala ubicación del Aeropuerto por crecimiento urbano.
 Falta de un Puerto debidamente implementado.
 Ubicación inadecuada de las Empresas de Transporte.
 Falta de cobertura de los servicios básicos.
 Falta de ordenamiento del transporte (liviano y pesado).
 Falta jerarquización de vías y un plan vial.
 Zonificación inadecuada.
 Ocupación espontánea de las áreas de expansión urbana
 Relación Río Ucayali – Ciudad en conflicto, sin atención y/o tratamiento.
 Zonas turísticas sin tratamiento paisajístico y falta de áreas verdes recreativas.
 Relleno sanitario sin tratamiento.
 Ubicación inadecuada del camal municipal, empresas de transporte, mercados,
etc.
 Ambiental:
 Contaminación ambiental del aire, suelos y subsuelos por aserrín, polvo, quema
de madera y chacras; por desagües y residuos sólidos.
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 Falta de servicios básicos.

 Contaminación alarmante. Inexistencia de tratamiento de aguas residuales y
residuos sólidos (A.H. 2 de Mayo, Quebrada de Yumantay, Quebrada de
Manantay y Quebrada de Tushmo)
 Falta de un adecuado sistema de limpieza publica y del relleno sanitario.
 Construcciones en zonas inundables.
 Mala ubicación del Cementerio (km. 5)
 Alta contaminación sonora.
 Caños naturales contaminados, deteriorados y sin política de acción.
 Impacto negativo de las Quebradas de Yumantay y Manantay.
 Contaminación permanente del Lago de Yarinacocha
 Drenaje pluvial inadecuado.
 Económico:
 Ubicación inadecuada de actividades económicas: industrias de maderas,

procesadoras artesanales de carbón de madera.
 Ubicación inadecuada del mercado informal ubicado a lo largo del jirón
Bellavista.
 Comercio desordenado.
 Falta de política de vivienda que promocione la construcción de viviendas de
madera.
 Falta de puerto fluvial.
 Falta de equipamiento metropolitano: camal, terminal terrestre, mercado
mayorista y parques recreacionales, entre otros.
 Informalidad en todos los sectores económicos (industrias, comercio informal,
comercio ambulatorio, etc.).
 Desconocimiento de la legislación sobre el uso del suelo.

 La población no respeta las normas existentes.
 Falta fomentar valores y la identidad regional.
 Falta de educación ambiental de la población.
 Faltan campañas de motivación para los deportes y la recreación.
 Existencia de prostíbulos clandestinos en el centro urbano.
 No existe seguridad ciudadana.
 Falta de saneamiento físico-legal de los AA.HH.
 Institucional:
 Falta de autoridad para el cumplimiento de las normas existentes.

 Existencia de normas legales con controversias.
 Falta de control de parte de las autoridades del uso de los servicios públicos.
 Falta de planificación de la ciudad y de un control urbano.
 Falta de coordinación interinstitucional: MPCP – COFOPRI, etc. para el
saneamiento físico legal.
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 Faltan Ordenanzas y difusión municipal que salvaguarde nuestro medio

ambiente.
 Falta regular mediante Ordenanzas Municipales las zonas con potencial
turístico (Reloj Público, Lago de Yarinacocha, etc.).
 Falta de reglamentación especial para intervenir en propiedades privadas con
fines de solucionar el drenaje pluvial.
 Falta de un trabajo coordinado interinstitucional.
3.a.3. ESCENARIO POSIBLE.

El Escenario Posible se define sobre la base de los sueños que tienen una alta probabilidad de
ocurrir dado el conocimiento que la población tiene de los recursos a disposición, de sus
propias capacidades y del probable ulterior desarrollo del entorno.
La redacción de las ideas fuerza, como producto de dicho contraste permitió definir la siguiente
Visión de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa al año 2016, la misma que ha sido
enriquecida, concertada y validada en el Primer Taller de Planeamiento Estratégico: Pucallpa:
Visión de Futuro al 2016.
“PUCALLPA, CIUDAD PROGRESISTA, COMPETITIVA Y SOSTENIBLE,

CONSTITUYE UN MODELO DE DESARROLLO URBANO
PLANIFICADO – AMBIENTAL, ECOLOGICO Y PAISAJISTA QUE
CUENTA CON SERVICIOS BASICOS EFICIENTES, VIALIDAD Y
TRANSPORTE INTEGRADORES, Y EQUIPAMIENTOS URBANOS
ADECUADOS. TODO ELLO, DE MODO ARMONICO Y COMPATIBLE
CON LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y TURÍSTICA, CON CRITERIOS DE
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y DE PREVENCION ANTE
DESASTRES.
CIUDAD PARA TODOS, SEGURA, CON UNA POBLACIÓN CON
IDENTIDAD CULTURAL Y SOLIDARIA, QUE PARTICIPA
ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO DE SU CIUDAD.
CON AUTORIDADES E INSTITUCIONES RESPONSABLES, QUE

MANEJAN LOS RECURSOS ECONÓMICOS DISPONIBLES CON
TRANSPARENCIA, EFICIENCIA Y HONESTIDAD, DE MANERA
CONCERTADA CON LA SOCIEDAD CIVIL”.
3.b. Análisis Estratégico F.O.D.A.
El análisis estratégico realizado nos permitió identificar las acciones estratégicas sobre las
cuales se definen los objetivos estratégicos, para convalidar la Visión de Desarrollo Urbano
Sostenible formulada para la ciudad de Pucallpa, definiendo el “entorno” y el “interno” de la
ciudad, a partir de la identificación de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
para el desarrollo urbano.
3.b.1. ANÁLISIS INTERNO. IDENTIFICACIÓN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES.
Es el análisis que corresponde al ámbito interno de la ciudad, mediante el cual se revisan las
propias capacidades, recursos y limitaciones de la Ciudad de Pucallpa. En estas propias
capacidades, recursos y limitaciones se puede intervenir y controlar por que se tiene capacidad
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de influencia directa. Se identifican Fortalezas y Debilidades.
3.b.1.1. Fortalezas.
Son aquellas características positivas de la Ciudad de Pucallpa desarrolladas por sus habitantes
que le sirven para lograr sus objetivos de desarrollo; y con las que se pueden contar para
aprovechar las Oportunidades y para defenderse de las Amenazas.
Se han identificado las siguientes Fortalezas para el desarrollo urbano, priorizándose las que
están subrayadas:
 En lo Físico-Espacial.
 Ubicación geoestratégica de la ciudad respecto a la Macro Región Centro.

 Presencia de recursos físicos naturales atractivos y de potencial turístico
 Interconexión vial (terrestre, aérea y fluvial) regional y nacional con centros de
producción y consumo regional, macro-regional e internacional.
 Disponibilidad de áreas para expansión urbana.
 Oferta de equipamiento urbano básico de educación y salud.
 Implementación de programas municipales de vivienda.
 En lo Ambiental.
 Sensibilización de instituciones locales en la conservación del medio ambiente.

 Progresiva toma de conciencia ambiental de la comunidad y autoridades.
 Condiciones climáticas favorables para el crecimiento de la flora y fauna y para
el desarrollo del ecoturismo
 En lo Económico.
 Actividad industrial, comercial y portuaria fluvial de importancia regional

y macro regional.
 Existencia de flujos turísticos empresariales y recreativos crecientes.
 Aporte de la empresa privada en el desarrollo de la ciudad.
 Recursos naturales productivos y renovables (agrarios, pecuarios, forestales,
acuáticos) de diferentes usos (productivos, medicinales).
 Biodiversidad en fauna y flora.
 Centro de acopio de producción extractiva (madera)
 Mayores inversiones municipales en la ciudad.
 Disponibilidad de servicios financieros en la ciudad.
 Disponibilidad de capacidad industrial instalada.
 Infraestructura productiva instalada
 Existencia de una aglomeración de MYPE en el sector madera y comercio.
 Existencia de mano de obra disponible.
 En lo Socio-Cultural.
 Capital humano.
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 Diversidad de grupos étnicos.

 Existencia de Profesionales y Técnicos con capacidad para liderar el
desarrollo.
 Disponibilidad de mano de obra calificada y no calificada.
 Juventud con educación técnica e iniciales niveles de organización y liderazgo.
 Participación activa de mujeres en proyectos de desarrollo.
 Plan de Emergencia Educativa Local.
 En lo Institucional.
 Capacidad de emprendimiento y disposición a trabajar por la ciudad de

Pucallpa del Gobierno Regional, Local e Instituciones públicas y privadas
ligadas al desarrollo urbano.
 Voluntad del Gobierno Local de tener una ciudad progresista, competitiva y
sostenible.
3.b.1.2. Debilidades.
Son aquellas características negativas de la ciudad de Pucallpa, que hacen difícil o limitan el
logro de los objetivos de su desarrollo y disminuyen las posibilidades para aprovechar las
Oportunidades.
Se han identificado las siguientes Debilidades para el desarrollo urbano. Aquellas de probable
mayor impacto negativo se han subrayado:
 Crecimiento espontáneo sin planificación urbana de la ciudad de Pucallpa.

 Falta de cobertura integral de servicios básicos de agua y desagüe e
infraestructura vial.
 Falta de política de vivienda que promocionen las viviendas de madera.
 Desintegración urbana por la presencia del aeropuerto.
 Congestión del centro urbano por superposición de usos del suelo,
concentración vehicular y ubicación inadecuada de las Empresas de Transporte
interprovincial.
 Falta de saneamiento físico legal en los Asentamientos Humanos.
 Relación Río Ucayali – Ciudad de Pucallpa en conflicto, sin atención y /o
tratamiento.
 Falta de mantenimiento de los servicios básicos de agua y desagüe en el
centro de la ciudad de Pucallpa.
 Infraestructura vial deficiente y falta de mantenimiento de vías.
 Desarticulación vial de la ciudad e inexistencia de una jerarquización vial.
 Falta de una regulación, control y fiscalización de los servicios de
transportes.
 No existe una infraestructura portuaria.
 Déficit de equipamiento para recreación, cultura y deportes.
 Zonas turísticas sin tratamiento paisajístico.
 Desorden urbano por ubicación inadecuada del equipamiento.
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 Contaminación del agua, aire, suelos y subsuelos por residuos sólidos,

aguas servidas, actividad industrial (aserrín, polvo), quema de madera y
chacras y ruidos molestos.
 Contaminación permanente de las Quebradas de Manantay, Yumantay,
Tushmo, caños naturales y la Laguna de Yarinacocha.
 Deficiente sistema de limpieza pública.
 Deficiente sistema de recojo de residuos sólidos y falta de tratamiento de
aguas residuales y residuos sólidos.
 Alta contaminación sonora y contaminación del aire por gases y material
particulado.
 Drenaje pluvial inadecuado.
 Construcción de viviendas en zonas inundables.
 Déficit de áreas verdes y falta de implementación de las existentes.
 Depredación de recursos forestales, hidrobiológicos y de fauna silvestre.
 Falta de financiamiento al aparato productivo en general.

 Pocas oportunidades de empleo y capacitación a jóvenes y mujeres.
 Altos índices de pobreza.
 Bajo valor agregado de los recursos propios de la región.
 Baja capacidad adquisitiva de la población.
 Incremento del comercio ambulatorio.
 Limitada investigación aplicada a productos regionales así como a su difusión.
 Carencia de estudio e información de mercados.
 Escasa cultura empresarial.
 Falta de alianzas estratégicas en las Micro y Pequeñas Empresas, para el acceso
al mercado.
 Ubicación inadecuada de actividades económicas.
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 Escaso nivel de educación y cultura ambiental de parte de la población.

 Falta de identidad regional.
 Deficiente calidad de educación en los niños, jóvenes y adultos.
 Desconocimiento de la legislación sobre el uso del suelo.
 Existencia de prostíbulos clandestinos en el centro urbano.
 Alto índice de violencia y delincuencia.
 Bajos valores morales y desintegración familiar.
 Autonomía administrativa insuficiente e inadecuada, deficiente monitoreo y
supervisión de los órganos descentralizados e instituciones educativas.
 Incipiente seguridad ciudadana.
 Escasa coordinación y concertación entre instituciones públicas y sociedad

civil.
 Poco interés de participación de los actores sociales y económicos en el
desarrollo.
 Falta de planificación y control urbano de la ciudad.
 Existencia de normas legales con controversias.
 Falta de Instrumentos técnicos y normativos de regulación urbana y gestión
ambiental.
 Falta de instrumentos técnicos y normativos para regular y controlar las zonas
con potencial turístico.
 Limitados mecanismos técnico - normativos para el control de la
contaminación industrial y de servicios.
 Limitada capacidad de mantenimiento de infraestructura urbana y recursos
naturales.
 Falta de coordinación interinstitucional MPCP – COFOPRI, etc., para el
saneamiento físico legal.
 Informalidad en todos los sectores económicos.
3.b.2. ANÁLISIS EXTERNO. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS.
Está constituido por el ámbito fuera de la ciudad de Pucallpa donde se ubican oportunidades y
amenazas que influyen sobre ella.
3.b.2.1. Oportunidades.
Son situaciones favorables externas que la ciudad de Pucallpa puede aprovechar para el logro
de algún objetivo, analizando sus posibilidades futuras, y hacer realidad la Visión de Desarrollo
Urbano Sostenible. Se han identificado las siguientes Oportunidades para el desarrollo urbano,
priorizándose las que están subrayadas:
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 Ucayali pertenece al Eje Multinodal del Amazonas Centro de las vías de

integración sudamericana.
 Asfaltado de la carretera Federico Basadre.
 Ley de Demarcación y Organización Territorial.
 Interés mundial por la conservación del medio ambiente y gestión de ciudades

sostenibles.
 Existencia de programas ambientales a escala nacional.
 Existencia e Implementación de programas de prevención y mitigación ante
desastres del gobierno central.
 Tratados comerciales internacionales Perú-Brasil-Colombia, que promueven el

intercambio comercial.
 Incremento del Turismo Nacional e Internacional.
 Beneficios tributarios y legales especiales otorgados a la Amazonia.
 Tendencia mundial hacia la conservación de la biodiversidad de la amazonia,
los bionegocios y el comercio justo.
 Bloques económicos internacionales que ofrecen oportunidades a la
exportación.
 Existencia de financiamiento externo.
 Políticas nacionales de generación de empleo y lucha contra la pobreza.
 Demanda de productos exóticos y especies acuíferas de la región.
 Ley de Canon y Sobrecanon para inversiones orientadas a la promoción y
desarrollo de las MYPE.
 Ley del Canon Maderero.
 Condiciones adecuadas para el desarrollo del aparato productivo.
 Acceso a nuevos mercados a través del correo electrónico.
 Plan Nacional Vivienda Para Todos, para población de menores recursos.

 Marco legal para la mejora de la calidad educativa, participación y vigilancia
ciudadana: Acuerdo Nacional (Políticas de Estado) Acuerdos Internacionales
(Dakar, Jomtiem).
 Organización y desarrollo de programas de desarrollo estratégico de parte del
Ministerio de Educación - MED.
 Descentralización política y económica facilitadora de generación de diálogo,

concertación y toma de decisiones.
 Convenios nacionales e internacionales.
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 Instituciones públicas y privadas debidamente constituidas.

 Proceso de descentralización por la Ley de bases de descentralización.
 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
 Avances obtenidos en investigación científica y tecnológica.
3.b.2.2. Amenazas.
Son factores externos negativos a la ciudad de Pucallpa que atentan contra los objetivos
estratégicos planteados para el desarrollo urbano de la ciudad;
Se han identificado las siguientes Amenazas para el desarrollo urbano, priorizándose las que
están subrayadas:
 Explotación indiscriminada de los recursos naturales.

 Servicios deficientes de transporte aéreo, marítimo, terrestre y de aduanas del
Perú.
 Falta de tratamiento en las Vías de comunicación a nivel nacional.
 Anormalidad climática e hídrica.

 Incremento de contaminación sonora y de la polución atmosférica por efecto de
los vehículos motorizados, quema de basura, quema de madera para carbón y
quema de chacras.
 Depredación y contaminación ambiental de la región por actividades forestales.
 Inestabilidad en el mercado nacional e internacional de productos regionales en

general.
 Desplazamiento de productos regionales por la globalización.
 Deficiente infraestructura productiva para afrontar el Tratado de Libre
Comercio.
 Presupuesto bajo asignado para inversiones por recursos ordinarios.
 Inadecuada aplicación de la Ley de la Amazonia.
 Alto costo de transporte para los productos, tanto de ingreso, como de salida.
 Reducción de recursos asignados por el estado a la región.
 Limitaciones del mercado internacional a las exportaciones de maderas
provenientes de bosques no manejados.
 Migración de población a la ciudad, con practicas culturales no adecuadas al

medio y generando demanda de servicios básicos y vivienda.
 Perdida de la identidad cultural.
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 Escasa difusión de los conocimientos sobre el manejo de ecosistemas

tropicales.
 Incremento de violencia juvenil.
 Falta de una estrategia de desarrollo urbano.

 Escasa articulación interregional.
 Injerencia de Gobierno Central en las competencias municipales.
 Inestabilidad política, social y jurídica.
 Falta de continuidad en la ejecución de proyectos del Gobierno Central por
restricciones financieras y presupuestales.
3.c. Construcción de la Misión de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
3.c.1. PRIORIZACIÓN FODA.
3.c.1.1. Fortalezas.
 Ubicación geoestratégica de la ciudad respecto a la Macro Región Centro.

 Presencia de recursos físicos naturales atractivos y de potencial turístico.
 Sensibilización de instituciones locales en la conservación del medio ambiente.
 Progresiva toma de conciencia ambiental de la comunidad y autoridades.
 Actividad industrial, comercial y portuaria fluvial de importancia regional y
macro regional.
 Existencia de flujos turísticos empresariales y recreativos crecientes.
 Capital humano.
 Existencia de Profesionales y Técnicos con capacidad para liderar el desarrollo.
 Capacidad de emprendimiento y disposición a trabajar por la ciudad de
Pucallpa del Gobierno Regional, Local e Instituciones públicas y privadas
ligadas al desarrollo urbano.
 Voluntad del Gobierno Local de tener una ciudad progresista, competitiva y
sostenible.
3.c.1.2. Debilidades.
 Crecimiento espontáneo sin planificación urbana de la ciudad de Pucallpa.

 Falta de cobertura integral de servicios básicos de agua y desagüe e
infraestructura vial.
 Contaminación del agua, aire, suelos y subsuelos por residuos sólidos, aguas
servidas, actividad industrial (aserrín, polvo), quema de madera y chacras y
ruidos molestos.
 Contaminación permanente de las Quebradas de Manantay, Yumantay, caños
naturales y la Laguna de Yarinacocha.
 Falta de financiamiento al aparato productivo en general.
 Pocas oportunidades de empleo y capacitación a jóvenes y mujeres.
 Escasa coordinación y concertación entre instituciones públicas y sociedad
civil.
 Falta de identidad regional.
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 Falta de Instrumentos técnicos y normativos de regulación urbana y gestión

ambiental.
 Poco interés de participación de los actores sociales y económicos en el
desarrollo.
3.c.1.3. Oportunidades.
 Ucayali pertenece al Eje Multinodal del Amazonas Centro de las vías de

integración sudamericana.
 El Plan Intermodal de Transportes considera al puerto fluvial de Pucallpa en el
Corredor Biocéanico Central y al Río Ucayali en el Circuito Fluvial (Turístico)
Amazónico
 Asfaltado de la carretera Federico Basadre.
 Interés mundial por la conservación del medio ambiente y gestión de ciudades
sostenibles.
 Existencia de programas ambientales a escala nacional.
 Tratados comerciales internacionales Perú-Brasil-Colombia, que promueven el
intercambio comercial.
 Incremento del Turismo Nacional e Internacional.
 Plan Nacional Vivienda Para Todos, para población de menores recursos.
 Marco legal para la mejora de la calidad educativa, participación y vigilancia
ciudadana: Acuerdo Nacional (Políticas de Estado) Acuerdos Internacionales
(Dakar, Jomtiem).
 Descentralización política y económica facilitadora de generación de diálogo,
 Convenios nacionales e internacionales.
3.c.1.4. Amenazas.
 Explotación indiscriminada de los recursos naturales.

 Servicios deficientes de transporte aéreo, marítimo, terrestre y de aduanas del
Perú.
 Anormalidad climática e hídrica.
 Depredación y contaminación ambiental de la región por actividades forestales.
 Inestabilidad en el mercado nacional e internacional de productos regionales en
general.
 Desplazamiento de productos regionales por la globalización.
 Migración de población a la ciudad, con practicas culturales no adecuadas al
medio y generando demanda de servicios básicos y vivienda.
 Perdida de la identidad cultural.
 Falta de una estrategia de desarrollo urbano.
 Escasa articulación interregional.
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CUADRO DE RELACIONES FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Ubicación geoestratégica de la ciudad respecto a  Ucayali pertenece al Eje Multimodal del
la Macro Región Centro. Amazonas Centro de las vías de integración
 Presencia de recursos físicos naturales atractivos sudamericana (Ejes IIRSA-Perú).
y de potencial turístico.  El Plan Intermodal de Transportes considera al
 Sensibilización de instituciones locales en la puerto fluvial de Pucallpa en el Corredor
conservación del medio ambiente. Bioceánico Central y al Río Ucayali en el
 Progresiva toma de conciencia ambiental de la Circuito Fluvial (Turístico) Amazónico.
comunidad y autoridades.  Asfaltado de la carretera Federico Basadre.
 Actividad industrial, comercial y portuaria  Interés mundial por la conservación del medio
fluvial de importancia regional y macro regional. ambiente y gestión de ciudades sostenibles.
 Existencia de flujos turísticos empresariales y  Existencia de programas ambientales a escala
recreativos crecientes. nacional.
 Capital humano.  Tratados comerciales internacionales Perú-
 Existencia de Profesionales y Técnicos con Brasil-Colombia, que promueven el intercambio
capacidad para liderar el desarrollo. comercial.
 Capacidad de emprendimiento y disposición a  Incremento del Turismo Nacional e
trabajar por la ciudad de Pucallpa del Gobierno Internacional.
Regional, Local e Instituciones públicas y  Plan Nacional Vivienda Para Todos, para
privadas ligadas al desarrollo urbano. población de menores recursos.
 Voluntad del Gobierno Local de tener una  Marco legal para la mejora de la calidad
ciudad progresista, competitiva y sostenible. educativa, participación y vigilancia ciudadana:
Acuerdo Nacional (Políticas de Estado)
Acuerdos Internacionales (Dakar, Jomtiem).
 Descentralización política y económica
facilitadora de generación de diálogo,
 Convenios nacionales e internacionales.
DEBILIDADES AMENAZAS
 Crecimiento espontáneo sin planificación urbana  Explotación indiscriminada de los recursos
de la ciudad de Pucallpa. naturales.
 Falta de cobertura integral de servicios básicos  Servicios deficientes de transporte aéreo,
de agua y desagüe e infraestructura vial. marítimo, terrestre y de aduanas del Perú.
 Contaminación del agua, aire, suelos y subsuelos  Anormalidad climática e hídrica.
por residuos sólidos, aguas servidas, actividad  Depredación y contaminación ambiental de la
industrial (aserrín, polvo), quema de madera y región por actividades forestales.
chacras y ruidos molestos.  Inestabilidad en el mercado nacional e
 Contaminación permanente de las Quebradas de internacional de productos regionales en general.
Manantay, Yumantay, caños naturales y la  Desplazamiento de productos regionales por la
Laguna de Yarinacocha. globalización.
 Falta de financiamiento al aparato productivo en  Migración de población a la ciudad, con
general. practicas culturales no adecuadas al medio y
 Pocas oportunidades de empleo y capacitación a generando demanda de servicios básicos y
jóvenes y mujeres. vivienda.
 Escasa coordinación y concertación entre  Perdida de la identidad cultural.
instituciones públicas y sociedad civil.  Falta de una estrategia de desarrollo urbano.
 Falta de identidad regional.  Escasa articulación interregional.
 Falta de Instrumentos técnicos y normativos de
regulación urbana y gestión ambiental.
Poco interés de participación de los actores sociales y
económicos en el desarrollo.
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3.c.2. MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO.
La Misión de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo es el compromiso que debe

asumir como Gobierno Local, en representación del vecindario, para promover el desarrollo
urbano y el ordenamiento ambiental de la ciudad.
La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo promueve el desarrollo

urbano integral y participativo, articulado, sostenible y armónico, con
equidad social de la ciudad.
 APROVECHANDO LOS RECURSOS NATURALES, POTENCIANDO EL

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD AGRICOLA, PECUARIA Y FORESTAL,
MANTENIENDO EL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA CONSERVACIÓN DE LOS
RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE.
 ELEVANDO LOS INGRESOS DE LA POBLACIÓN, INCIDIENDO EN LA

GENERACIÓN DE FUENTES DE TRABAJO, ACTUANDO SOBRE LA BASE
ECONÓMICA TURÍSTICA, COMERCIAL E INDUSTRIAL, ASÍ COMO LA
REDISTRIBUCION DE LA ESTRUCTURA SOCIO-ECONÓMICA (PRODUCCIÓN,
TRANSFORMACIÓN Y EXPORTACIÓN).
 PROMOVIENDO LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA, TECNIFICADA Y

COMPETITIVA, AL SERVICIO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
PUCALLPINA.
 MEJORANDO LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN, INCIDIENDO

EN ELEVAR EL NIVEL DE LOS SERVICIOS BÁSICOS, SOCIALES E
INFRAESTRUCTURA, ASÍ COMO EN LA PROTECCIÓN Y SEGURIDAD DEL
ASENTAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE.
 PROMOVIENDO LA PARTICIPACION Y CONCERTACIÓN DE LOS ACTORES

ECONOMICOS Y SOCIALES, INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS Y
SOCIEDAD CIVIL, EN LA GESTION URBANA Y AMBIENTAL.
 CONSIDERANDO LA VISION Y LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS COMO BASE

PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO.
 PROMOVIENDO Y GESTIONANDO LA PARTICIPACIÓN DE AGENTES

ECONÓMICOS INTERNOS Y EXTERNOS PARA EL FINANCIAMIENTO DE LAS
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN IDENTIFICADAS EN EL PLAN.
 APLICANDO LOS REGLAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

PARA LA REGULACIÓN Y CONTROL DEL DESARROLLO URBANO.
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TOMO 2 - 16/
3.d. Objetivos Estratégicos de Desarrollo Urbano Sostenible.
Considerando el Análisis Estratégico y del Cuadro de Relaciones tenemos un conjunto de

acciones estratégicas que ordenadas en función prioritaria para la visión de futuro, nos permite
identificar y definir los objetivos estratégicos u objetivos de desarrollo; considerando que el
éxito implica la relación Fortaleza y Oportunidades, mientras que el fracaso consolida que las
Debilidades son las puertas de entrada de las Amenazas. Se tiene:
 Las Fortalezas que permiten aprovechar las Oportunidades y que impiden la acción de las
Amenazas.
 Las Debilidades que se tienen que superar para aprovechar las Oportunidades y para que
las Amenazas no afecten las posibilidades de desarrollo.
Los objetivos estratégicos priorizados considerados como Objetivos Estratégicos de Desarrollo

Urbano Sostenible de la Ciudad de Pucallpa son la base para potenciar las tendencias positivas,
fortalezas y oportunidades de la ciudad y disminuir los efectos negativos de las debilidades y
amenazas que dificultan el desarrollo urbano.
Para alcanzar la Visión de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Pucallpa planteada en

el presente Plan de Desarrollo Urbano, es necesario partir de los siguientes Objetivos
Estratégicos de Desarrollo Urbano Sostenible:
 PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE

LA CIUDAD DE PUCALLPA.
 ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y PAISAJISTICO DE LA CIUDAD Y SEGURIDAD

FÍSICA ANTE DESASTRES.
 CONSOLIDACIÓN DE LA INTEGRACIÓN Y VERTEBRACION VIAL INTERNA Y

EXTERNA.
 PROMOCIÓN, DIFUSION Y EXPLOTACIÓN DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.
 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACION DE LA GESTION

URBANA AMBIENTAL.
 PROMOCION DE LA EQUIDAD SOCIAL URBANA.
3.e. Modelo Físico Ambiental de Desarrollo Urbano Sostenible.
El Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible es la imagen físico-espacial y ambiental que se

espera la Ciudad de Pucallpa pueda lograr en el futuro. El modelo interpreta la evolución de la
ciudad de Pucallpa y su adecuación a las condiciones físico-ambientales y económico-sociales.
El Plan de Desarrollo Urbano, considerando las características y tendencias de las actividades

que se desarrollan en la ciudad de Pucallpa, identificadas en el Diagnostico de este Estudio,
debe prever el acondicionamiento de la organización espacial de la ciudad, cuyo desarrollo
debe alcanzar una situación de bienestar y seguridad de los pobladores pucallpinos.
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TOMO 2 - 17/
Pucallpa actualmente es el centro donde se desarrollan las funciones política-administrativas,

comerciales y de servicios en la Provincia de Coronel Portillo y de la Región de Ucayali. La
ciudad de Pucallpa está considerada en el segundo rango de la macro región centro y la única
ciudad más importante del oriente central. Además de acuerdo con la Visión de Desarrollo al
2016, Pucallpa destacará como ciudad progresista, competitiva y sostenible, permitiendo el
desarrollo de las actividades industrial y turística, con criterios de sustentabilidad ambiental y
de prevención ante desastres.
La finalidad del Plan de Desarrollo Urbano en sus horizontes temporales de corto, mediano y
largo plazo esta dirigida a:
 Reconocimiento de los roles y funciones de la ciudad, así como responder a los nuevos
roles y funciones que se le asignen; identificando las diferentes áreas que conforman el
ámbito de aplicación del presente plan y sus requerimientos futuros de crecimiento
urbano.
 Elevación de los ingresos de la población, incidiendo en la generación de fuentes de

trabajo, actuando sobre la base económica comercial, industrial y turística, así como en la
redistribución de la estructura socio económica.
 Mejoramiento de las condiciones de vida de la población, incidiendo en elevar el nivel de

los servicios básicos, sociales e infraestructura, así como la protección y seguridad del
asentamiento y medio ambiente.
En este contexto el Modelo que se plantea es la imagen físico-espacial y ambiental de la ciudad

que se espera lograr al año 2016; representa una interpretación de la evolución de la ciudad de
Pucallpa y su adecuación a las condiciones físico – ambiéntales y económico – sociales,
logrado un desarrollo urbano sostenible y competitivo y mejora de la calidad de vida de la
población de la ciudad de Pucallpa.
Las características del Modelo de desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Pucallpa, son las
siguientes:
3.e.1. ESTRUCTURACIÓN DE SISTEMA DE CENTROS Y SUBCENTROS URBANOS.
3.e.1.1. Estructuración de la ciudad de Pucallpa en Sectores y Subsectores Urbanos.
La ciudad de Pucallpa presenta dificultades para una integración física por la presencia de
caños naturales y la Quebrada de Yumantay. La ubicación del Aeropuerto Capitán FAP David
Abensur Rengifo y de la Universidad Nacional de Ucayali, originan no solo una división entre
Pucallpa y Puerto Callao, sino también en relación con los asentamientos humanos ubicados en
las áreas periféricas.
La ubicación espontánea de muchos asentamientos, especialmente en áreas periféricas, propicia

condiciones urbanísticas irregulares que dificultan la estructuración física - ambiental de la
ciudad de Pucallpa.
A esta desintegración urbana se añade la alta concentración de equipamiento y servicios

observada en el casco urbano de Pucallpa y en proceso de consolidarse igualmente en Puerto
Callao.
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En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de largo plazo propone la

estructuración física – espacial de la ciudad, a partir de la implementación de una sectorización
de la ciudad en cinco sectores, los que a su vez, se subdividen en Subsectores:
 Sector I: Pucallpa Consolidado:

Subsector I.1: Pucallpa Tradicional.
Subsector I.2: Juan Zaplana
Subsector I.3 Guillermo Sisley
 Sector II: Pucallpa Periférico:

Subsector II.1: Santa Marina
Subsector II.2: La Florida
Subsector II.3: Callería
 Sector III: Puerto Callao En Vías de Consolidación:

Subsector III.1: Puerto Callao Tradicional.
Subsector III.2: Lupuna
Subsector III.3: San Pablo de Tushmo
Subsector III.4: San José
Subsector III.5: San Juan
 Sector IV: Puerto Callao Periférico.

Subsector IV.1: Shirambari
Subsector IV.2: David Abensur
Subsector IV.3: Villa Primavera
 Sector V: Manantay.
Subsector V.1: San Fernando.
Subsector V.2: Tomás Dávila.
Subsector V.3: Próceres de la Independencia.
Cabe señalar que el Subsector V.2 perteneciente al Sector V Manantay, involucra áreas urbanas
del distrito de Pucallpa. Estas áreas se desintegran, desde el aspecto de sectorización, del
distrito de Pucallpa por el equipamiento de Educación (U.N.U. e Instituto Superior
Tecnológico).
3.e.1.2. Estructuración de Centros y Subcentros Urbanos de Servicios.
Los sectores urbanos propuestos se estructuran a su vez en función de un “Sistema de Centros y

Subcentros Urbanos de Servicios”, con la finalidad de desarrollar una ciudad armónica y
equilibrada en relación a la provisión de servicios, comercio y equipamiento urbano y de una
manera organizada y así elevar los niveles de utilización y rentabilidad del suelo urbano:
3.e.1.2.1 Centro Provincial Comercial y de Servicios.
Esta definido por el actual casco urbano de la ciudad de Pucallpa, el cual alberga y concentra
actividades político - administrativas de gestión, culturales, recreativas, residenciales,
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comerciales y de servicios de nivel provincial. Esta constituido por el entorno comercial y de

servicios de la Plaza de Armas de Pucallpa.
3.e.1.2.2. Centro Distrital Comercial y de Servicios
Corresponde al centro de Puerto Callao involucrando el Hospital Amazónico, el mercado y la

zona comercial adyacente y los alrededores de la laguna de Yarinacocha.
3.e.1.2.3. Subcentros Urbanos de Servicios.
La presente Imagen Objetivo de desarrollo urbano sostenible propone la consolidación y/o

implementación de Subcentros Urbanos de Servicios (de subsector).
En estos espacios físicos denominados Subcentros Urbanos de Servicios se concentran o

pueden concentrarse actividades político-administrativas, comerciales, de servicios, de
equipamiento urbano, recreativo y cultural de nivel de sector o subsector.
El conjunto de Subcentros Urbanos que se propone para la ciudad de Pucallpa está compuesto
por 13 Subcentros formados o por formarse en función de las áreas destinadas para los
equipamientos urbanos principales y por las actividades comerciales circundantes existentes, o
que se generen:
 Sector I: Pucallpa Consolidado:

Subsector I.1: Pucallpa Tradicional: Centro Provincial, Comercial y de Servicios
Subsector I.2: Juan Zaplana: Subcentro Juan Zaplana
Subsector I.3 Guillermo Sisley: Subcentro Guillermo Sisley
 Sector II: Pucallpa Periférico:

Subsector II.1: Santa Marina: Subcentro Santa Marina
Subsector II.2: La Florida:
Subsector II.3 Callería: Subcentro Callería
 Sector III: Puerto Callao En Vías de Consolidación:

Subsector III.1: P. Callao Tradicional: Centro Distrital Comercial y de Servicios
Subsector III.2: Lupuna: Subcentro Lupuna
Subsector III.3: San Pablo de Tushmo: Subcentro Tushmo
Subsector III.4: San José: Subcentro San José
Subsector III.5: San Juan: Subcentro San Juan
 Sector IV: Puerto Callao Periferico.

Subsector IV.1: Shirambari: Subcentro Shirambari
Subsector IV.2: David Abensur: Subcentro David Abensur
Subsector IV.3: Villa Primavera:
 Sector V: Manantay.
Su|bsector V.1: San Fernando: Subcentro San Fernando
Su|bsector V.2: Tomás Dávila: Subcentro Tomás Dávila
Subsector V.3: Próc. de la Independ. Subcentro Próceres de la Independencia
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3.e.1.3. Estructuración de Áreas de Especialización Funcional.
En el largo plazo y con una visión integral, sostenible y competitiva, la ciudad de Pucallpa debe
estructurarse en función de áreas con cierto grado de especialización funcional, que se
complementen y tengan cierta interdependencia entre ellas. Se proponen las siguientes áreas de
especialización:
 Área Comercial - Eco - Turística.
Constituidas por el área urbana del Sub Sector I.1 Pucallpa Tradicional.
 Área Residencial – Eco Turística.
Constituidas por el área urbana del Sub Sector III.1 Puerto Callao Tradicional en función de la
“Laguna de Yarinacocha” y de su entorno inmediato como cinturón ecológico para la ciudad.
 Área Residencial Vivienda Taller.
Conformadas por el área urbana del Sub Sector I.2 Juan Zaplana.
 Área Residencial.
Conformadas por las áreas de expansión urbana Sub Sector II.1: Santa Marina, Sub Sector II.3
Callería y los Sub Sectores: III.2 Lupuna, I.3 Guillermo Sisley y V.3 Próceres de la
Independencia.
 Área Industrial.
Conformadas por el área urbana del Sub Sector IV.3 Villa Primavera, II.2 La Florida, V.1 San
Fernando, V.2 Tomas Dávila y IV.1 Shirambari.
 Área Residencial – Eco Recreativa.
Conformada por las áreas urbanas del Sub Sector IV.2 David Abensur, Sub Sector III.4 San
José y Sub Sector III.5 San Juan.
 Área Eco Recreativa.
Conformada por las áreas calificadas como Zonas Recreacionales: Parque Ecológico
“Quebrada de Yumantay”, Proyecto Gran Parque Ecológico “Laguna Tushmo”, la Quebrada de
Manantay y los Parques Eco Recreativos “Pucallpa”, “Taguary” y “Ucayali”.
Comprende los caños naturales ubicados en todos los Sectores, los mismos que por su
vulnerabilidad requieren de acciones de tratamiento ecológico paisajista y medidas estrictas de
protección ambiental.
 Área Eco – Recreativa - Forestal.
Conformada por el propuesto Parque Forestal Antonio Mayo de Brito, ubicado en el ex Basural
y el Parque Eco Recreativo Forestal Yarinacocha.
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 Área Eco - Paisajista.
Conformada por el continuo del área ribereña del río Ucayali, Laguna de Yarinacocha y
Quebrada de Manantay. Estas áreas servirán como elementos integradores del paisaje urbano y
como áreas paisajistas; por lo que requerirán acciones de intervención a fin de conformar un
futuro cinturón ecológico de la ciudad, tales como: descontaminación, reforestación,
implementación de malecones, miradores, senderos y accesos peatonales, entre otros.
 Área de Reserva Urbana.
Localizada en el Sub Sector II.1: Santa Marina. Corresponde al área comprometida con el cono
de vuelo del Aeropuerto Capitán FAP David Abensur Rengifo. Esta área ha sido calificada de
alto peligro antrópico y por encontrarse en la zona urbana presenta alta vulnerabilidad. Además
al no haberse tomado medidas de mitigación ante posibles desastres causados por este peligro,
se considera como una zona de alto riesgo. En tal sentido en esta Área se debe evitar la
ubicación de viviendas, y declararse intangible con fines residenciales hasta la futura
reubicación del Aeropuerto.
 Área Portuaria Fluvial.
Constituida por los embarcaderos actuales, cuya ubicación es temporal por la variación según la
crecida del río Ucayali; por el área propuesta para el Puerto, en la ubicación de la Marina de
Guerra del Perú y el área ubicada a la altura de la ex-papelera, donde se propone la habilitación
de un puerto con fines turísticos, por la gran belleza del paisaje natural de su entorno.
Otra zona que se utiliza como área portuaria a donde llegan embarcaciones de carga y pasajeros
desde diferentes puntos del Alto y Bajo Ucayali es Pucallpillo.
3.e.1.4. Estructuración del Sistema Vial Urbano.

Las principales vías de la ciudad de Pucallpa, existentes y propuestas, estructuran el Sistema
Vial Urbano, constituyendo “Ejes Viales de Integración y Desarrollo Urbano”, en función de
los cuales se organiza la ciudad al relacionar los diferentes sectores y subsectores propuestos y
generar actividades propias que contribuyen con el desarrollo urbano.
 Vía Regional
La Carretera Federico Basadre, corresponde a una Vía de Integración Regional, por su

posición, jerarquía y magnitud que permite integrar los distintos centros poblados de la Región
y vincular a la ciudad de Pucallpa con otras ciudades y centros poblados de la Provincia y de la
Región Ucayali.
 Anillo Vial Circunvalatorio.

Es aquella vía principal que por jerarquía, magnitud y continuidad en el sistema vial urbano,
interrelacionaría en forma circunvalatoria a los sectores urbanos de la ciudad de Pucallpa entre
sí. Llevaría apreciables volúmenes de vehículos, a velocidad media de circulación.
A partir de esta vía se puede consolidar un “Eje Intersectorial de Integración Urbana” que
puede generar y promover actividades comerciales y de servicios de nivel provincial.
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 Vías Arteriales.
Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y continuidad en el sistema vial
urbano, articulan cada uno de los Sectores Urbanos de la ciudad de Pucallpa, y los vincula con
sus respectivos subcentros de servicios.
A partir de estas vías se pueden consolidar “Ejes Sectoriales de Comercio y Servicios” que
pueden generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel de sector.
 Vías Colectoras.
Son aquéllas vías que tienen como función principal articular cada uno de los Subsectores
Urbanos, vincularlos con sus respectivos subcentros de servicios y enlazar el tránsito de las
vías locales hacia las vías arteriales. Además, prestan servicios a las propiedades adyacentes.
A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Zonales de Comercio y Servicios” que puede
generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel de subsector.
3.e.2. CONSOLIDACIÓN Y PROMOCIÓN DE EJES DE DESARROLLO PARA UN

CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO
El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que la ciudad de Pucallpa se organice en

función de Ejes de Desarrollo, los mismos que se estructuran sobre el trazo de las vías
principales de la ciudad, involucrando los Sub Centros de Servicios Propuestos.
Los Ejes de Desarrollo corresponden a espacios físicos donde se concentran actividades

urbanas (comerciales, de servicios, político-administrativo, culturales, recreativas o de
equipamiento urbano en general) de nivel de ciudad o sector, cuya finalidad es:
 Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de modo organizado a la

ciudad;
 Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y ordenar y/o reubicar actividades
informales; y
 Elevar los niveles de utilización y rentabilidad del suelo urbano.
Considerando lo expuesto los Ejes de Desarrollo que se proponen son los siguientes:
3.e.2.1. Plan Intermodal de Transportes.
Propone dos ejes de desarrollo económico y turístico.
1.- Eje de Integración del Amazonas Centro,
Comprende el corredor de integración económica, Biocéanico Central, que incluye el nudo de

Pasco, confluencias de cordilleras y nacimientos de cuencas hidrográficas que ha permitido
comunicar Lima con el Puerto Fluvial de Pucallpa, el valle del Mantaro, las regiones de Lima y
Junín, la selva central y el Valle Alto de Huallaga.
2.- Eje de Integración Turístico.
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Comprende el circuito fluvial (turístico) Amazónico, que integraría las cuencas de los ríos
Ucayali, Amazonas, Marañón y Huallaga.
3.e.2.2 Eje Comercial y de Servicios.
Este eje se desarrolla sobre los anillos viales propuestos en el Plan Vial, que integraran el
Centro y Sub Centros de Servicios. Actualmente la actividad comercial de bienes y servicios se
encuentra concentrada en el área central de Pucallpa y sobre la carretera Federico Basadre. La
propuesta está orientada a descentralizar el comercio y servicios.
3.e.2.3 Eje Turístico Recreativo.
Este eje se desarrollara sobre las vías principales que involucren la Laguna de Yarinacocha, el
río Ucayali, el Malecón Grau, la quebrada Manantay y los Parques Eco Recreativos propuestos.
Tenemos, entre otras, la Av. José F. Sánchez Carrión, Av. Circunvalación, Av. Colonización,
Jr. 7 De Junio, Jr. La Papelera, Av. Manantay, etc., ejes que se tendrán que estudiarse
específicamente en un Proyecto propuesto por el Plan de Desarrollo Urbano.
Como propuesta de un crecimiento urbano competitivo, el objetivo del Plan es,

complementando los ejes de desarrollo, promover la construcción de ventajas competitivas en
la ciudad de Pucallpa, a partir de establecer áreas estratégicas relacionadas con la promoción y
consolidación de áreas urbanas productivas y consolidación de servicios comerciales, servicios
turísticos, culturales y eco-recreativos.
Así tenemos que para el desarrollo sostenible y competitivo de la ciudad de Pucallpa, en el

contexto regional, macro regional e internacional, se propone la promoción de áreas urbanas
productivas; la implementación, consolidación y promoción de servicios comerciales,
turísticos, culturales y eco-recreativos; y la promoción de programas de educación ciudadana,
cultura urbana, identidad cultural y valores pucallpinos; en el marco de la globalización.
3.e.2.4. Promoción y/o Consolidación de Áreas Urbanas Productivas.
Las áreas industriales y artesanales, que representan alrededor del 14% del área urbana, se
localizan sin una debida planificación urbana en la ciudad de Pucallpa, localizándose las de
mayor escala, Industria Pesada Básica I-4, en la ribera del río Ucayali y quebrada de Manantay.
En la ciudad de Pucallpa también existe la Industria Liviana I-2, orientada al área de mercadeo
local, como la maderera, industria de lácteos, molido de granos, industria de la maca, noni,
coca, algodón, etc. que se encuentra localizada en diferentes puntos de la ciudad. En muchos
casos pasa desapercibida, porque funciona dentro de la vivienda.
La Industria Elemental y Complementaria I-1 la constituyen las panaderías, vidrieras,

fabricación de helados, etc.
En este contexto, la presente estrategia de competitividad urbana considera fundamental las

siguientes acciones estratégicas:
 Promoción y Habilitación del Parque Industrial de la ciudad de Pucallpa: para

pequeña y mediana industria.
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 Habilitación de Áreas para Talleres de Metal – Mecánica Pesada y Liviana.

 Focalización y Promoción del Hábitat Productivo.
 Habilitación Progresiva de Áreas Complementarias de Servicios Industriales:
las mismas que estarían ubicadas sobre el eje de la vía Carretera Federico
Basadre.
 Promoción y Consolidación de Áreas de Industria Liviana y Elemental en la
Ciudad.
 Construcción de Maquicentros.
3.e.2.5. Implementación y/o Consolidación de Servicios Comerciales.
En la ciudad de Pucallpa, la actividad comercial y de servicios constituye una de las

actividades económicas más importantes, ya sea como fuente de empleo o subempleo.
Por este motivo, la presente estrategia de competitividad urbana considera fundamental el

fortalecimiento del rol comercial de la ciudad, en el contexto local, regional, macro-regional y
nacional.
Se considera fundamental la concreción de los siguientes proyectos:
 Promoción y Consolidación del Sistema de Comercialización de Alimentos.

 Construcción de Nuevo Mercado Mayorista de Alimentos.
 Rehabilitación, Ampliación y/o Construcción de Mercados Sectoriales y
Zonales.
 Reubicación del Comercio Informal.
 Consolidación de Principales Corredores Comerciales de la Ciudad.
 Construcción de Terminal Terrestre Interprovincial e Interdistrital.
 Habilitación Progresiva de Corredor Comercial y de Servicios, en áreas de
expansión urbana.
 Habilitación de Campo Ferial para Feria de Integración Macroregional, Ferias
Comerciales, Agropecuarias y Otros Eventos.
3.e.2.6. Implementación y Promoción de Servicios Turísticos Culturales y Eco Recreativos.
La ciudad de Pucallpa cumple un rol político-administrativo y de servicios para la Provincia de

Coronel Portillo; sin embargo, el potencial turístico-recreativo y cultural de la ciudad todavía
no se ha desarrollado a plenitud por falta de infraestructura y equipamiento adecuados que
cobijen y promuevan dichas actividades.
La presente estrategia de competitividad urbana considera necesario la implementación de

servicios turísticos, culturales y eco-recreativos en la ciudad de Pucallpa.
 Promoción de Circuitos Turísticos Urbanísticos en la Ciudad.

 Promoción de Restaurantes Campestres en las riberas de la Laguna de
Yarinacocha y río Ucayali y en las afueras de la ciudad.
 Institucionalización y Promoción de Eventos Turísticos y Comerciales.
 Habilitación del Parque Ecológico Yumantay
 Habilitación del Parque Ecológico Ucayali.
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 Habilitación del Parque Ecológico Pucallpa.

 Habilitación del Parque Ecológico San José.
 Habilitación del Parque Ecológico Taguary
 Habilitación del Parque Forestal Yarinacocha.
 Tratamiento del Parque Forestal Antonio Mayo de Brito.
 Habilitación del proyecto Gran Parque Ecológico “Laguna Tushmo”.
 Habilitación de la Zona Turística “Laguna de Yarinacocha”.
 Habilitación de Zona Recreacional Quebrada de Manantay.
 Construcción de Nuevo Estadio Provincial de Pucallpa.
 Rehabilitación de Complejos Deportivos.
 Rehabilitación de Espacios Públicos Existentes.
 Construcción de la Plaza de de Armas de Manantay.
 Reacondicionamiento del Cementerio de Manantay con Tratamiento Eco-
Paisajista.
3.e.2.7. Promoción de Programas de Educación Ciudadana, Cultura Urbana, Identidad

Cultural y Valores Pucallpinos.
Se pretende promover la ciudadanía en los vecinos, que permita visualizar y afianzar valores,
usos y costumbres para la convivencia en una ciudad y establecer una cultura que conlleve al
respeto de los derechos de los ciudadanos, de las normas urbanísticas, del cuidado y
preservación del medio ambiente.
La presente Estrategia de Desarrollo considera establecer un conjunto de programas como:
 Programa de Educación Vial.

 Programa de Educación Ambiental y Defensa Civil.
 Programa de Cultura Ciudadana.
 Programa de Formación de Líderes Locales.
 Programas de Formación Técnica y Capacitación Laboral.-
 Programa de Revaloración y Consolidación de la Identidad Cultural Pasqueña.
3.f. Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.
Para que los objetivos estratégicos de desarrollo urbano sostenible y competitivo se logren en la
ciudad de Pucallpa, se plantea un conjunto de actividades y/o proyectos priorizados y
concordados que constituyen las estrategias de desarrollo urbano sostenible, que permitirán
alcanzar dichos objetivos estratégicos:
 Con relación a la Promoción del Crecimiento Urbano Sostenible y Competitivo de la

Ciudad de Pucallpa.
 Promoción y Consolidación de Subcentros Urbanos de Servicios.

 Promoción y/o Consolidación de Áreas Urbanas Productivas.
 Implementación y/o Aplicación de Propuestas Estructurantes de
Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificación Urbana, Equipamiento
Urbano y Servicios Básicos.
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 Con relación al Ordenamiento Ambiental y Paisajístico de la Ciudad y Seguridad

Física Ante Desastres.
 Implementación de la Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y

Seguridad Física Ante Desastres para la Ciudad de Pucallpa.
 Tratamiento Urbanístico Paisajístico de la Ciudad.
 Monitoreo de la Calidad Ambiental de Pucallpa.
 Aplicación de la Reglamentación Ambiental y de Defensa Civil.
 Con relación a la Consolidación de la Integración y Vertebración Vial Interna y

Externa.
 Implementación de Propuesta del Sistema Vial Urbano.

 Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.
 Reordenamiento y Modernización de Transporte Terrestre.
 Mejoramiento de Infraestructura Vial Portuaria.
 Mejoramiento de Infraestructura Vial Aérea.
 Con relación a la Promoción, Difusión y Explotación de la Actividad Turística.
 De Promoción.
 De Difusión y Explotación de la Actividad Turística
 Con relación al Fortalecimiento Institucional y Modernización de la Gestión Urbana

Ambiental.
 Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa.

 Implementación de Propuesta de Administración del Planeamiento Urbano
Sostenible.
 Establecimiento de Agenda para la Gestión Concertada del Desarrollo Urbano
Sostenible.
 Establecimiento de Mecanismos de Concertación de Acciones de Desarrollo
Urbano Sostenible.
 Fortalecimiento y Consolidación de Mecanismos de Participación Ciudadana.
 Con relación a la Promoción de la Equidad Social Urbana.
 Establecimiento de Programas de Promoción del Empleo Urbano

 Establecimiento de Programas de Educación Ciudadana y Cultura Urbana.
3.f.1 CON RELACIÓN A LA PROMOCIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO

SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD.
3.f.1.1. Promoción y Consolidación de Subcentros Urbanos de Servicios.
El Modelo de desarrollo urbano sostenible al año 2017 propone que la estructura urbana se
articule a partir de un sistema de Subcentros de Servicios, localizados en áreas destinadas para
equipamiento urbano, en los diferentes sectores y subsectores de la ciudad, permitiendo de esta
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forma descongestionar las actividades urbanas y equipamientos, especialmente del casco

urbano de Pucallpa, y dinamizar los diferentes sectores residenciales de la ciudad.
Para ello, considerando que los Subcentros Urbanos de Servicio son espacios físicos
estratégicos donde se concentran actividades comerciales y de servicios, administrativas,
culturales y recreativas de nivel sectorial, se considera necesario plantear estrategias de
desarrollo dirigidas a:
 La consolidación de áreas de equipamiento urbano en función de los

requerimientos poblacionales de cada sector y la distribución equitativa y
precisa de espacios para educación, salud, recreación, comercialización y otros
equipamientos.
 La adecuación de la estructura física de la ciudad estableciendo patrones de
desarrollo que dinamicen los diversos sectores urbanos, ubicando
estratégicamente los equipamientos necesarios.
 Regulación en cuanto al requerimiento mínimo de áreas de equipamiento en
zonas de expansión urbana.
La distribución del equipamiento urbano en los Subcentros de Servicio se realizará en el

capitulo correspondiente a “Propuesta de Equipamiento Urbano”.
3.f.1.2. Promoción y/o Consolidación de Áreas Urbanas Productivas.
En la ciudad de Pucallpa las áreas industriales y artesanales se localizan sin un ordenamiento

urbano, existiendo industrias pesadas dentro del casco urbano, como es el caso de la Planta
MAPLE. El uso industrial predominante comprende a la Industria maderera, triplayeras y la
producción del aserrín a las que les corresponden las características de Industria Pesada Básica
I-4:
 Industrias de proceso básico en gran escala.

 De gran dimensión económica.
 Orientadas hacia la infraestructura regional y grandes mercados.
 Son molestas y peligrosas (producen ruidos, vapores, gases y malos
olores). También usan materiales altamente detonantes e inflamables.
En Pucallpa también existe la Industria Liviana I-2, orientada al área de mercadeo local, como
la maderera, talleres de metal mecánica, industria del noni, etc. que se encuentra localizada en
diferentes puntos de la ciudad. En muchos casos pasa desapercibida, porque funciona dentro de
la vivienda.
La Industria Elemental y Complementaria I-1 la constituyen las zapaterías, panaderías,

vidrieras, fabricación de helados, etc.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera fundamental las siguientes

acciones estratégicas:
 Promoción y Habilitación del Parque Industrial de Pucallpa: para

pequeña y mediana industria. El Parque Industrial está localizado al
ingreso de la Ciudad de Pucallpa, constituido por los sub-sectores IV.3
Villa Primavera y II.2 La Florida.
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 Focalización y Promoción del Hábitat Productivo.

 Habilitación Progresiva de Áreas Complementarias de Servicios
Industriales: las mismas que estarían ubicadas sobre el eje de la
Carretera Federico Basadre.
 Promoción y Consolidación de Áreas de Industria Elemental y
complementaria en la Ciudad.
1 Promoción y Habilitación del Parque Industrial de Pucallpa.
La actividad industrial en la ciudad de Pucallpa igualmente esta desarrollada por PYMES las
mismas que están dispersas en el espacio urbano, generando incompatibilidades de usos
además de elevar los niveles de contaminación. En este contexto resulta también trascendente
la habilitación de áreas productivas industriales teniendo en consideración la vocación que
muestran determinados espacios urbanos.
La estrategia de promoción para el sector de las PYMES debe consistir en el desarrollo de

mercados de servicios relevantes para la consolidación y crecimiento de las empresas del
sector, por lo que se considera fundamental las siguientes acciones estratégicas:
 Promoción y habilitación del Parque Industrial de Pucallpa considerando un

sector para la micro y pequeña industria.
 Construcción e implementación de maquicentros de carpintería, de industria
de productos agropecuarios y otras actividades.
 Habilitación del Campo Ferial.
 Formulación del Plan de Desarrollo Industrial
 Talleres de Capacitación Empresarial
2 Focalización y Promoción del Hábitat Productivo.
En la ciudad de Pucallpa al igual que en otras ciudades del país, la vivienda se ha ido
transformando de un área netamente residencial en un área productiva, donde la población
además de desarrollar actividades residenciales, lleva a cabo actividades económicas
complementarias de vivienda-taller y vivienda-comercio, como una estrategia de generación de
ingresos y de utilización económica de la inversión realizada en la construcción de sus
viviendas.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera necesario la focalización y

promoción del hábitat productivo en la ciudad de Pucallpa, consolidando el hábitat productivo
con la implementación de Viviendas Productivas Tipo Vivienda-Taller en sectores de
asentamientos humanos, como también en Sub Sectores de desarrollo con vocación residencial-
turístico.
3 Implementación y/o Consolidación de Servicios Comerciales.
La actividad comercial y de servicios constituye una de las actividades económicas más

importantes de la ciudad de Pucallpa, ya sea como fuente de empleo o subempleo.
Por otro lado, en el casco urbano de Pucallpa funciona el Mercado Nº 2, el mismo que en la
práctica desarrolla funciones de comercialización mayorista y minorista, con apreciable
desorden y falta de higiene, con comercio ambulatorio, y con gran congestión vehicular y
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peatonal.
De otra parte, las Municipalidades promueven la realización de “ferias temporales”, que ocupan
vías y espacios públicos. Ello genera problemas de congestionamiento vehicular y peatonal, y
contaminación ambiental.
En tal sentido, la presente Estrategia de Desarrollo considera fundamental el fortalecimiento del

rol comercial de la ciudad de Pucallpa en el contexto local, regional, macro-regional y nacional.
En este contexto, se considera fundamental la concreción de los siguientes proyectos:
 Promoción y Consolidación del Sistema de Comercialización de Alimentos.

 Construcción del Nuevo Mercado Mayorista de Alimentos. en el Subsector II.2
La Florida.
 Rehabilitación, Ampliación y/o Construcción de Mercados Sectoriales y Zonales.
 Reubicación del Comercio Informal.
 Consolidación de Principales Corredores Comerciales de la Ciudad.
 Habilitación Progresiva de Corredor Comercial y de Servicios, en el Subsector
IV.1: Shirambari (áreas de expansión urbana).
 Construcción de Centro Comercial en Centro Cívico en el Subsector IV.1:
Shirambari (áreas de expansión urbana).
 Habilitación de Campo Ferial para Feria de Integración Macroregional, Ferias
Comerciales, Agropecuarias y Otros Eventos en el Sub sector II.2 La Florida
(área de expansión urbana).
 Implementación y Promoción de Servicios Turísticos, Culturales y Eco-
Recreativos.
La ciudad de Pucallpa cumple un rol político-administrativo y de servicios para la Provincia de

Coronel Portillo; sin embargo, el potencial turístico-recreativo y cultural de la ciudad todavía
no se ha desarrollado a plenitud por falta de infraestructura básica y equipamiento adecuados
que cobijen y promuevan dichas actividades.
En este contexto, la presente Estrategia de Desarrollo considera necesario la implementación de

servicios turísticos, culturales y eco-recreativos en la ciudad de Pucallpa.
Para ello, se considera estratégico la concreción de los siguientes proyectos:
 Promoción de Circuitos Turísticos Urbanísticos en la Ciudad.

 Promoción de Restaurantes Campestres en las Afueras de la Ciudad.
 Institucionalización y Promoción de Eventos Turísticos y Comerciales.
 Habilitación del Parque Eco Recreativo Yumantay.
 Habilitación del Parque Eco Recreativo Ucayali.
 Habilitación del Parque Eco Recreativo San José.
 Habilitación del Parque Eco Recreativo Taguari.
 Habilitación del Parque Eco Recreativo Forestal Yarinacocha.
 Habilitación del Parque Eco Recreativo Pucallpa.
 Tratamiento del Parque Forestal Antonio Mayo de Brito.
 Habilitación del proyecto Parque Natural “Laguna Tushmo”.
 Habilitación de la Zona Turística “Laguna de Yarinacocha”.
 Habilitación de Zona Recreacional Quebrada de Manantay.
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 Construcción de Nuevo Estadio Provincial de Pucallpa.

 Rehabilitación de Complejos Deportivos.
 Rehabilitación de Espacios Públicos Existentes.
 Reacondicionamiento del Cementerio de Manantay con Tratamiento
Eco-Paisajista.
3.f.1.3. Implementación y/o Aplicación de Propuestas Estructurantes de Acondicionamiento

Urbano Territorial, Zonificación Urbana, Equipamiento Urbano y Servicios Básicos.
De acuerdo al Artículo 73° de la Ley N° 27972, las Municipalidades planifican, promueven,

supervisan, regulan y controlan el uso de las tierras, quienquiera que fuera el propietario, en
función de los Planes de Desarrollo Urbano; conjunto de acciones destinadas a proporcionar al
ciudadano un ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales,
correspondientes a vivienda, salubridad, abastecimiento, educación, recreación, transporte y
comunicaciones.
En este contexto normativo, en el presente Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pucallpa,

se considera la implementación y/o aplicación de las siguientes propuestas:
 El Modelo de desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Pucallpa que

se desea alcanzar al año 2017.
 Propuesta de acondicionamiento urbano territorial.
 Propuesta de Zonificación Urbana.
 Propuesta de Equipamiento Urbano Básico.
 Propuesta de Servicios Básicos.
Las propuestas específicas se desarrollarán y detallarán en los capítulos correspondientes.
3.f.2. CON RELACIÓN AL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y PAISAJÍSTICO DE LA

CIUDAD Y SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES.
El ordenamiento ambiental de la Ciudad de Pucallpa, tiene por finalidad posibilitar el desarrollo

armónico de las actividades socio-económicas en función al potencial y a la utilización
equilibrada de los medios naturales, de las capacidades humanas, y de la aplicación y
cumplimiento de las medidas y normas que permitan una gestión ambiental efectiva, una
ocupación ordenada del espacio, y el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores.
Así tenemos que el ordenamiento ambiental busca, entre otros aspectos, promover el
desenvolvimiento de actividades productivas y económicas, de modo que no sobrepasen ni
destruyan la capacidad de carga del ambiente, no se excedan en el rendimiento máximo
sostenible; y por ende, no comprometan la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer
sus propias necesidades.
De acuerdo al Diagnóstico Urbano del presente Plan, los procesos antrópicos han generado la
existencia de una “situación ambiental crítica”; en la que la mayoría de los recursos han perdido
su calidad, se han transformado y otros se han extinguido, generando condiciones ambientales
limitadas y de riesgo para la vivencia humana.
El ordenamiento ambiental y la seguridad física ante desastres en la ciudad de Pucallpa, se basa

en las siguientes Estrategias de Desarrollo que buscan establecer un sistema coherente,
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armónico, sostenible, continuo y permanente de programas, proyectos y acciones que

contribuirán a un proceso efectivo de desarrollo urbano sostenible:
3.f.2.1. Implementación de la Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y Seguridad

Física ante Desastres para la Ciudad de Pucallpa.
Ante los desequilibrios ambientales descritos en el Diagnóstico Urbano, que han generado una
situación ambiental crítica, y ante la probabilidad de ocurrencia de desastres naturales y
antrópicos en la ciudad de Pucallpa, se considera estratégico la implementación de una
Propuesta de Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Física ante Desastres; con la finalidad de
procurar un desarrollo sostenible de la ciudad; mejorar las condiciones de su hábitat y su
entorno ecológico, y las condiciones de seguridad física del asentamiento.
Asimismo, es imprescindible que los actores vinculados al desarrollo ambiental establezcan e

implementen los mecanismos necesarios para asegurar las condiciones de equilibrio ecológico,
seguridad y bienestar que son requeridos en Pucallpa.
En esta perspectiva, dicha propuesta la componen:
 El ordenamiento ambiental urbano, está dirigido a la identificación de

unidades de ordenamiento ambiental, al establecimiento de medidas de
manejo ambiental, y a la identificación de programas, proyectos y acciones
que permitan la recuperación ambiental de la ciudad.
 La seguridad física ante desastres, está dirigida a la definición de medidas
preventivas, acciones específicas y proyectos que permitan la disminución del
riesgo ante desastres sobre diversas áreas y situaciones de vulnerabilidad en
Pucallpa, y a la priorización de acciones en los sectores críticos.
3.f.2.2. Tratamiento Urbanístico Paisajístico de la Ciudad.
Actualmente muchos de los espacios públicos, equipamientos y otros componentes urbanos,

aún no se encuentran debidamente tratados o integrados a la ciudad de Pucallpa.
En tal sentido, se requiere potenciar espacios diferenciados de la ciudad, mediante el
tratamiento urbanístico y paisajista de cada uno de ellos, teniendo en cuenta sus vocaciones de
uso y potencialidades, para fines recreativos, turísticos, paisajistas, etc.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera fundamental el tratamiento
urbanístico paisajístico integral de la ciudad y su entorno ecológico. Para ello, se proponen los
siguientes proyectos estratégicos:
De Ciudad:
 Habilitación de Parques y Tratamiento de Espacios Públicos Urbanos.
 Habilitación del Parque Ecológico Quebrada de Yumantay.
 Habilitación de la Zona Recreacional Quebrada de Manantay.
 Tratamiento del Parque Forestal Antonio Mayo de Brito.
 Tratamiento Urbanístico Paisajista de Vías Urbanas.
 Habilitación del Parque Eco Recreativo Forestal Yarinacocha.
De Lagunas:
 Habilitación del proyecto Parque Natural “Laguna Tushmo”,
 Habilitación de la Zona Turística “Laguna de Yarinacocha”
 Habilitación del proyecto Parque Eco Recreativo Pucallpa.
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 Habilitación del proyecto Parque Eco Recreativo Ucayali.

 Habilitación del Parque Eco Recreativo San José.
 Habilitación del Parque Eco Recreativo Taguari.
 Habilitación del Parque Eco Recreativo Pucallpa.
De Malecones:
 Consolidación, Construcción y Tratamiento Urbanístico Paisajista de Vías
Malecones.
 Construcción de Malecones y Paseos Peatonales en los Bordes de la Ribera
del Río Ucayali y Laguna de Yarinacocha.
 Construcción de Malecones y Paseos Peatonales como parte del Tratamiento
Especial que se debe realizar en los Caños Naturales Existentes en la Ciudad.
3.f.2.3. Monitoreo de la Calidad Ambiental de la Ciudad de Pucallpa.
El proceso de gestión ambiental en Pucallpa como práctica de actuación, se concreta en

agendas de acción sobre proyectos de monitoreo de la calidad ambiental. Las iniciativas
ambientales locales, el control y seguimiento de los Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental – PAMA de las actividades económicas, requieren de mecanismos de articulación,
participación y gestión concertada para la puesta en marcha de acciones estratégicas
complementarias para la resolución de los problemas ambientales de la ciudad de Pucallpa.
Para ello, se propone implementar el sistema de información municipal que tiene como
propósito establecer una red de relaciones, flujos e intercambio de información debidamente
ordenada por áreas temáticas que responden a la gestión urbana de Pucallpa como:
normatividad, planes urbanos, desarrollo urbano, medio ambiente, institucionalidad, gestión,
organización, etc. En ella se inscriben las variables ambientales que deberán tomar en cuenta
los proyectos en ejecución, las normas municipales que se aplican, las agendas ambientales, las
iniciativas locales, y las variables para monitorear el comportamiento de la calidad de aire,
agua, suelo; así como las variables sobre efectos en sistemas naturales y productivos.
La estrategia de monitoreo de la calidad ambiental de Pucallpa deberá desarrollarse en el marco

de la propuesta anterior, y tiene como finalidad la evaluación, seguimiento y control de las
diferentes acciones ambientales que se vienen implementando, a partir del monitoreo de las
variables e indicadores ambientales relevantes, para medir su comportamiento frente a un
agente extraño.
Los resultados y/o reportes deberán ser soporte de informe ambiental de Pucallpa que deberá
elaborarse cada año, el cual deberá ser difundido a todos los actores locales de Pucallpa.
Asimismo, los resultados del monitoreo deberá formar parte del Sistema Nacional de
Información Ambiental que viene organizando el CONAM.
Los reportes mensuales o trimestrales, según lo requiera cada variable, deberá ser difundido a
través de la prensa local. Para ello, se deberá establecer mecanismos de coordinación
permanente con la instancia organizativa de radio y televisión local, que facilite de manera
clara y transparente, la difusión de los reportes del sistema de monitoreo de la calidad
ambiental.
Las acciones estratégicas propuestas deberán ser articuladas en la Comisión Ambiental Local,
instancia que concentra a las diferentes instituciones locales implicadas en el desarrollo
ambiental de la Ciudad de Pucallpa.
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En este contexto, se proponen los siguientes proyectos:
 Implementación de la Dirección de Medio Ambiente.

 Instalación del Sistema Operativo y Administrativo de la Red de
Monitoreo: en coordinación con las instituciones sectoriales y
gobiernos locales distritales.
3.f.2.4. Aplicación de la Reglamentación Ambiental y de Defensa Civil.
Para la implementación de la Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano se requiere

además de obras, de la aplicación de un Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano, y de
otras normas y planes complementarios para la adecuación de las actividades urbanas al
ordenamiento ambiental que se propone; así como de un Reglamento de Seguridad Física ante
Desastres y de Defensa Civil.
Dichos reglamentos y sus normas complementarias deberán ser aprobadas mediante

Ordenanzas Municipales, a fin de proveer a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo de
instrumentos técnicos y legales para regular las acciones públicas y privadas en cuanto al
manejo ambiental y al establecimiento de un sistema coordinado de prevención y seguridad
física ante desastres; de modo que dicha Municipalidad se consolide como agente promotor del
ordenamiento ambiental, defensa civil, y de la seguridad física en la ciudad y por ende, del
desarrollo urbano sostenible.
 Implementación del Sistema Ambiental Urbano.
El concepto de “sistema ambiental urbano” para Pucallpa se define como el sistema de espacios
diferenciados en su vocación, ya sean espacios verdes urbanos, elementos urbanos, eriazos, así
como las áreas naturales y productivas de influencia urbana y peri-urbana.
La propuesta del Sistema Ambiental Urbano tiene como finalidad, potenciar la vocación de los
diferentes espacios mediante el tratamiento diferenciado de cada uno de ellos, teniendo en
cuenta las condiciones ambientales, la degradación de los suelos por la actividad industrial, la
disponibilidad de los recursos. Asimismo, las propuestas específicas deben tener un sentido de
complementariedad, diversificando las funciones de los espacios para fines recreativos,
educativos, turísticos, etc.
El refuerzo de este sistema contribuirá a mejorar las interrelaciones internas y externas, los
flujos peatonales y viales del sistema urbano de Pucallpa. Para ello, se plantea el manejo
ambiental diferenciado de espacios.
Asimismo, existe escasez de indicadores ambientales en Pucallpa. No existe en la ciudad una

caracterización del nivel de ruido, calidad del agua y aire; dichas mediciones no permiten hacer
un seguimiento sistemático; los indicadores de calidad de agua, aire y suelo no se monitorean
sistemáticamente.
Esta carencia de información no sólo imposibilita la orientación de las políticas públicas

ambientales y la optimización de recursos en aras de lograr el mayor impacto en la ciudad, sino
que además impide que se genere en la ciudadanía conciencia de la situación del medio
ambiente en Pucallpa.
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En este contexto, se proponen los siguientes programas ambientales como responsabilidad de la

Municipalidad de Coronel Portillo:
 Definición, Formulación y Aplicación del Sistema de Indicadores

Ambientales Urbanos.
 Implementación del Plan de Control y Vigilancia de la Contaminación
Ambiental (agua, aire y suelo).
 Implementación del Sistema Ambiental Urbano de Pucallpa (áreas verdes,
malecones, vías arborizadas, áreas eco-recreativas, áreas eco-turísticas,
lagunas de oxidación, rellenos sanitarios, etc.).
a) Malecones Urbanos.
Los malecones son un componente urbano de particular importancia que puede singularizar la
experiencia de gestión de los espacios públicos en Pucallpa, como podrían ser los malecones y
paseos peatonales en las áreas ribereñas del río Ucayali y la Laguna de Yarinacocha.
La función de los malecones es convertirse en ejes fundamentales para mejorar el tránsito

peatonal. Asimismo, su diseño urbanístico debe seguir contribuyendo a revalorar los espacios
públicos a través de las glorietas, áreas de descanso, etc.
En este contexto, se proponen los siguientes proyectos:
 Construcción de Malecones y Paseos Peatonales en las áreas ribereñas del Río

Ucayali y Laguna de Yarinacocha.
 Construcción de Malecones en las Orillas de las quebradas de Yumantay y
Manantay.
 Estudio Técnico para Mantenimiento y Ampliación de Áreas Verdes y
Componentes Urbanos en Áreas Consolidadas.
b) Vías Arborizadas.
Las vías, calles, avenidas y bermas están diferenciadas tanto en su consolidación como en el
tratamiento. Las vías urbanas, según jerarquía y disponibilidad de espacios deberán tener un
tratamiento paisajístico para su mantenimiento, que contribuya a construir corredores verdes
urbanos. Se propone la adecuación de acciones de forestación tanto para las bermas como los
separadores centrales. Es necesario tener en cuenta las condiciones físicas existentes como son
los cables de energía eléctrica, telefonía, etc., antes de sugerir las especies vegetales.
Asimismo, se requiere impulsar la pavimentación de las vías de Pucallpa, especialmente en los

asentamientos humanos, en coordinación con las Municipalidades de Puerto Callao y
Manantay.
En esta perspectiva, se proponen los siguientes programas:

 Consolidación de los Anillos Viales de la Ciudad de Pucallpa.
 Tratamiento Integral de las Vías Principales.
 Tratamiento Ecológico de la Carretera Federico Basadre.
3.f.3. CON RELACIÓN A LA CONSOLIDACIÓN DE LA INTEGRACIÓN Y
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VERTEBRACIÓN VIAL INTERNA Y EXTERNA.

La consolidación de la integración y vertebración vial urbana y de transportes se basa en las
siguientes estrategias:
3.f.3.1. Implementación de Propuesta del Sistema Vial Urbano.
De conformidad a la Ley Orgánica de Municipalidades se incluye entre las funciones

municipales, la de mantener y en la medida de sus recursos construir la infraestructura urbana y
rural (vías, puentes, parques, pavimentos, etc.) indispensables para el desenvolvimiento de la
vida del vecindario y procurar, conservar y administrar en su caso, los bienes de dominio
público como caminos, puentes, plantas, avenidas, paseos, jardines, edificios públicos y otros
análogos.
De otro lado, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, y Desarrollo Urbano, señala que

los planes urbanos orientarán sus proposiciones en determinados aspectos, entre los que se
incluyen “el plan vial y de transporte y su normativa”.
En tal virtud, la presente Estrategia de Desarrollo considera necesario la implementación de una

propuesta de sistema vial urbano. Su finalidad es establecer una red de vinculaciones viales que
articulen funcionalmente las actividades sociales y económicas de la ciudad, y la integren mejor
al contexto regional, con menores grados de conflictos y fricciones espaciales; de modo de
contribuir a la eficiencia funcional y productiva de la ciudad.
3.f.3.2. Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.
La implementación de la propuesta vial urbana para la ciudad de Pucallpa requiere además de

obras, de la aplicación de un Reglamento del Sistema Vial Urbano, el mismo que se elaborará
en el marco del presente Plan de Desarrollo Urbano; de modo de proveer a la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo de un instrumento legal para regular y promover el
acondicionamiento vial de la ciudad, así como para reservar y/o sanear legalmente el trazo vial,
las secciones viales normativas de la red vial, y las intersecciones viales sujetas a estudios
específicos que definirán futuros intercambios viales, pasos a desnivel, remodelaciones y/o
semaforizaciones.
Asimismo, se requiere aplicar normas de regulación del transporte terrestre para la

racionalización de las rutas de transporte público; y aplicar y respetar las normas existentes de
regulación del transporte vial portuario y aéreo en lo que fuera aplicable en el caso de la ciudad
de Pucallpa, dadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
3.f.3.3. Reordenamiento y Modernización de Transporte Terrestre.
El transporte terrestre de la ciudad de Pucallpa muestra un gran dinamismo en el crecimiento de

su parque automotor, sin embargo este no es aun significativo.
El transporte terrestre se organiza en función del transporte urbano, interurbano e inter

departamental.
El transporte urbano se puede subdividir en transporte público y privado y privado. El

transporte público está organizado en rutas de transporte en las que operan combis y minibuses,
lo que genera congestión de las vías principales del casco urbano central, y una desatención en
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las zonas más alejadas. Este servicio se complementa con motocar.
El transporte interurbano e interprovincial opera a través de empresas privadas de transportes,

que tienen como punto de embarque sus propias Agencias, ubicadas en el centro de la ciudad de
Pucallpa, creando problemas de congestión vehicular en el casco urbano antiguo.
En la actualidad, no existe un terminal terrestre. Las agencias presentan problemas de desorden

en el embarque y desembarque de pasajeros y mercancías, presencia de ambulantes, falta de
control y seguridad, y un estado de deterioro de la infraestructura y el equipamiento.
En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los siguientes problemas asociados a la

vialidad de la ciudad:
 Débil articulación entre los sectores existentes de la ciudad generan conflictos

vehiculares, por la escasa presencia de vías que articulen las diferentes áreas.
 Falta de ordenamiento del sistema de transporte público urbano, transporte de
carga y vehículos particulares.
 Falta de seguridad para vehículos y peatones por ausencia de un sistema
ordenado de señalización, semaforización y solución de principales
intersecciones viales.
En este contexto general, se consideran estratégicos los siguientes proyectos y/o acciones para
el transporte terrestre:
 Construcción de Terminales Terrestres, Interprovincial e Interdistrital.

 Racionalización de Rutas de Transporte Público.
 Establecimiento de Paraderos de Transporte Público Urbano e Interurbano.
 Señalización de Tránsito de Vías Principales e Intersecciones Viales Críticas.
3.f.3.4. Mejoramiento de Infraestructura Vial Portuaria.
Los embarcaderos fluviales que se encuentran en el área urbana de la ciudad de Pucallpa,

constituyen infraestructura fundamental en las relaciones económicas y sociales de la ciudad
con el resto de la región y con otras regiones; y el desarrollo gradual de sus instalaciones debe
estar en correspondencia con la importancia que tienen en la articulación e integración del
espacio regional.
Sin embargo estos embarcaderos afrontan limitaciones por falta de infraestructura tanto para el
atraque de naves como equipos de estiba de carga y otros.
En este sentido, la presente estrategia de desarrollo considera fundamental las siguientes

acciones y/o proyectos:
 Construcción del Puerto de Pucallpa, donde se ubica la Marina de Guerra del

Perú. Ubicación aceptada por las autoridades Municipales.
 Construcción de un Puerto, exclusivamente con fines turísticos, frente a la Ex
Papelera. Considerando la planificación urbana de la ciudad de Pucallpa y el
paisaje del entorno, el Puerto contribuirá al crecimiento turístico de la Ciudad de
Pucallpa.
 Mantener e implementar como un puerto mediterráneo a Pucallpillo.
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 Construcción de embarcaderos en la Laguna de Yarinacocha y en la Quebrada de

Manantay.
 Mejoramiento e implementación con solución paisajista de los accesos viales a los
embarcaderos.
3.f.3.5. Mejoramiento de Infraestructura Vial Aérea.
La ubicación del Aeropuerto Capitán FAP David Abensur Rengifo es inapropiada para el
desarrollo urbano de la ciudad de Pucallpa, por encontrarse ubicado entre Pucallpa y Puerto
Callao, limitando la accesibilidad hacia ambos sectores como también el acceso a servicios y
equipamiento. Actualmente parte del área del cono de vuelo del aeropuerto esta siendo usado
para vivienda. En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera fundamental la
acción de reubicación del Aeropuerto Capitán FAP David Abensur Rengifo.
3.g. Políticas Generales de Desarrollo Urbano Sostenible.
Con la finalidad que se cumplan los objetivos estratégicos de desarrollo del presente Plan de
Desarrollo Urbano, se formulan las Políticas Generales de Desarrollo Urbano Sostenible,
dirigidas a orientar las acciones de planificación y control urbano, atribuciones que le
corresponden a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
Es importante considerar que las políticas sociales son claves para la institucionalidad de la
sociedad, para la competitividad de la región y para el bienestar de la ciudad de Pucallpa,
dependiendo de su organización para que los objetivos estratégicos propuestos se desarrollen en
el menor tiempo posible a fin de reducir los riesgos sociales que originan la pobreza y la
desigualdad.
Dichas políticas se organizan en los siguientes temas:
 Promoción del crecimiento urbano sostenible y competitivo.

 Ordenamiento ambiental y paisajístico de la ciudad y seguridad física ante desastres.
 Consolidación de la integración y vertebración vial interna y externa.
 Promoción, difusión y explotación de la actividad turística.
 Fortalecimiento institucional y modernización de la gestión urbana ambiental.
 Promoción de la equidad y justicia social urbana.
3.g.1. POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y

COMPETITIVO.
3.g.1.1. De Acondicionamiento Territorial.
 Orientar y promover el acondicionamiento territorial de la Ciudad de Pucallpa, en función

de los Sectores: Pucallpa Consolidado, Pucallpa Periférico, Puerto Callao en Vías de
Consolidación, Puerto Callao Periférico y Manantay; y de la clasificación de Suelo
Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo no Urbanizable, con el fin de lograr una racional y
equilibrada ocupación del territorio provincial.
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 Promover un crecimiento urbano armónico, ordenado y sustentable, con el respeto a la

vocación de los suelos y al Plan de Desarrollo Urbano.
 Promover un desarrollo urbano equilibrado en función de una equitativa distribución de

los servicios básicos y de la consolidación de los Subcentros Urbanos de Servicios, como
espacios de concentración de actividades urbanas a nivel de sector o subsector.
 Promover la integración de Pucallpa con Puerto Callao desarrollando actividades

recreativas, turísticas y eco-turísticas en la ribera del Río Ucayali.
 Promover la prevención y control de la irregularidad urbana, así como de la especulación

con el suelo, aplicando la norma jurídica.
 Apoyar el desarrollo de las ventajas comparativas de la ciudad de Pucallpa como centro

portuario, con la construcción del Puerto y del Aeropuerto.
3.g.1.2. De Ocupación del Suelo.
 Propiciar la racional y óptima utilización del suelo urbano y área de expansión urbana y su
uso controlado.
 Promover la promulgación de dispositivos legales tendientes a proteger los recursos
naturales y culturales.
 Promover la recuperación y desarrollo turístico de la Laguna de Yarinacocha.
 Promover el desarrollo turístico recreacional del parque ecológico “Quebrada de
Yumantay”.
 Promover el desarrollo turístico recreacional de la Quebrada de Manantay.
 Promover la construcción del Parque Natural “Laguna de Tushmo”.
 Promover la construcción del Parque Eco Recreativo Yumantay.
 Promover la construcción del Parque Eco Recreativo Ucayali.
 Promover la construcción del Parque Eco Recreativo San José.
 Promover la construcción del Parque Eco Recreativo Taguari.
 Promover la construcción del Parque Eco Recreativo Forestal Yarinacocha.
 Promover la construcción del Parque Eco Recreativo Pucallpa.
 Promover la recuperación del área ribereña de uso público, intangible, del Río Ucayali.
 Estimular al sector privado, para la ocupación concertada y ordenada del suelo urbano y
urbanizable.
 Promover la participación del sector privado en el desarrollo y consolidación de proyectos

de equipamiento eco-turísticos-comerciales-recreativos en la ciudad.
 Promover la regularización de la tenencia de la tierra en predios con viabilidad para la

dotación de servicios públicos y exentos de riesgos.
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3.g.1.3. De Habilitación, Construcción Urbana y Vivienda.
 Mejorar la calidad de vida de la población, mediante el acceso a la vivienda, el

equipamiento, los servicios urbanos y la infraestructura, de acuerdo a la demanda y
necesidades y su incremento y adecuación a los Sectores Pucallpa Consolidado, Pucallpa
Periférico, Puerto Callao en Vías de Consolidación, Puerto Callao Periférico y Manantay.
 Promover proyectos de habilitación y edificación urbana en áreas de expansión al

suroeste, oeste y norte de la ciudad de Pucallpa, vía inversión estatal y/o privada.
 Promover el desarrollo de habilitación urbana progresiva en asentamientos humanos

periféricos de la ciudad, para una mejor calidad de vida.
 Promover proyectos de habilitación urbana vía inversión privada.
 Gestionar el apoyo financiero, orientado a la solución de problemas habitacionales de

autoconstrucción, reconstrucción y/o rehabilitación de viviendas, dando prioridad a los
estratos de menor capacidad económica.
 Promover el mejoramiento o relocalización total o parcial de asentamientos informales en

áreas aptas para el desarrollo urbano, priorizando los casos de ubicación vulnerable por
seguridad física.
 Desarrollar programas habitacionales, en coordinación con el Gobierno Central, como

alternativa provisoria a ocupación en terrenos no aptos para vivienda, por pobladores de
bajos recursos, y en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano.
 Impulsar la difusión y promoción de la normatividad de construcciones y edificaciones de

vivienda para su cumplimiento en armonía a un apropiado manejo y acondicionamiento
de suelos, a fin de propiciar e impulsar adecuadas condiciones de habitabilidad.
3.g.1.4. De Servicios Públicos.
De Agua Potable y Alcantarillado.
 Atender progresivamente las demandas actuales y futuras del servicio de agua potable,
mejorando y/o ampliando la red de distribución, como también de alcantarillado,
principalmente en los asentamientos humanos.
 Priorizar la conservación de la calidad de los recursos hídricos superficiales, sustento vital

de las actividades de la ciudad.
 Promover el establecimiento de un sistema integral de alcantarillado de aguas pluviales,

para un mejor drenaje de estas aguas en la ciudad.
 Promover el desarrollo de sistemas integrales de uso, tratamiento y recuperación de aguas

residuales, domesticas e industriales, instalando la infraestructura necesaria para el
aprovechamiento de caudales en la industria y para el riego.
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 Fomentar la nueva cultura para el ahorro y uso eficiente del agua mediante campañas de
concientización.
De Energía Eléctrica
 Promover y priorizar la interconexión con los sistemas eléctricos Nacional del Mantaro.
 Impulsar proyectos de ahorro de energía con la finalidad de fortalecer a la planta

productiva y al desarrollo de los asentamientos humanos.
 Continuar la implementación y/o ampliación del servicio de energía eléctrica en áreas no

atendidas de la ciudad de Pucallpa, en zonas con instalaciones antiguas o deterioradas y
en las áreas de expansión urbana programada.
 De Telefonía.
 Propiciar en coordinación con la empresa prestadora del servicio la ampliación de líneas

telefónicas en las áreas de expansión urbana e instalación de teléfonos comunitarios en
los asentamientos humanos.
 De Limpieza Pública.
 Impulsar la implementación de alternativas tecnológicas de aprovechamiento de los

residuos orgánicos que cuenten con viabilidad de uso y sostenibilidad económica.
(Tratamiento de residuos sólidos: Clasificación y compostaje). Para el caso de residuos
inorgánicos se plantea la planta de tratamiento y reciclaje.
 Propiciar el desarrollo de las acciones necesarias para proteger la salud de la población

mediante la organización, implementación y/o ampliación de los servicios de recojo de
basura y limpieza publica. Dotación de los recursos, infraestructura y equipamiento
necesarios.
 Controlar la quema de basura por la población.
 Construir e implementar un relleno sanitario municipal, de modo de asegurar una

disposición final técnicamente manejada de los residuos sólidos de la ciudad, previos
estudios de factibilidad de suelos. Se complementará con la construcción y puesta en
funcionamiento de una planta de tratamiento de los deshechos sólidos adecuada a la
Ciudad de Pucallpa.
 Desarrollar programas de saneamiento de emergencia en áreas de alta contaminación de la

ciudad, como el Ex Basural, recuperando áreas para recreación publica, para forestación,
etc.
 Promover talleres de educación ambiental y hábitos de limpieza, a nivel de todos los

sectores de la población.
3.g.1.5. De Equipamiento Urbano.
5778
TOMO 2 - 41/
 Propiciar una distribución racional y equilibrada del equipamiento urbano de la ciudad de

Pucallpa, en concordancia con la ubicación de los Subsectores de Servicio, garantizando
su accesibilidad y servicio de acuerdo a los requerimientos de la población actual y
futura.
 Priorizar el mejoramiento y/o ampliación de infraestructura existente, con la finalidad de

mejorar las condiciones y cobertura del servicio.
 Priorizar la inversión en infraestructura de salud, educación y recreación en áreas no

servidas y de expansión urbana, cubriendo el déficit actual y la demanda por incremento
poblacional.
 Reservar y preservar áreas urbanas destinadas a equipamientos de educación, salud,
recreación y otros equipamientos, en los asentamientos humanos, diseñando mecanismos
legales y normativos que garanticen el uso comunal de los espacios propuestos.
 Revitalizar las Quebradas de Yumantay y Manantay como zonas turísticas recreativas,
creando las condiciones físicas para un mejor servicio.
 Promover la elaboración de estudios de pre-inversión para la habilitación del Parque
Natural “Laguna de Tushmo”, con fines de recreación y eco-turismo.
 Promover el acondicionamiento turístico-recreativo de la ciudad de Pucallpa a partir de la
dotación de equipamiento complementario y la participación de la inversión privada.
 Apoyar la construcción, ampliación y mejoramiento de la infraestructura de
comercialización de alimentos que permita una distribución racional y eficiente del
servicio, de acuerdo a los requerimientos de la población actual y futura.
 Promover la construcción y funcionamiento del Mercado Mayorista, con inversión
privada y/o pública, como centro promotor de comercio regional.
 Fomentar la educación deportiva y recreativa a los habitantes y hacer ver la importancia
que tiene este sector para la formación integral.
 Promover y priorizar la construcción del Terminal Terrestre Provincial e Interprovincial.
 Promover la construcción y funcionamiento del Camal Municipal, con inversión privada

y/o pública.
3.g.1.6. De Renovación Urbana, Áreas Monumentales y Arqueológicas.
 Promover la recuperación y preservación del casco urbano antiguo de Pucallpa, mediante

la ejecución progresiva y sostenida de programas y proyectos de puesta en valor del
patrimonio edilicio, urbanístico y arquitectónico.
 Incentivar la inversión privada orientada a mejorar la infraestructura y el equipamiento de

apoyo al turismo, en Puerto Callao – Laguna de Yarinacocha.
 Implementación de programas de educación y de cultura urbana y ciudadana para la

protección del patrimonio natural, cultural y urbanístico.
 Promover la ejecución de programas de mejoramiento, rehabilitación y/o renovación

urbana de áreas deterioradas, adyacentes a los caños naturales, quebradas de Yumantay y
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TOMO 2 - 42/
Manantay y ribera del río Ucayali, con la participación de las Municipalidades Distritales
de Pucallpa, Puerto Callao y Manantay, la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo,
Gobierno Regional y la población organizada.
 Impulsar programas de mejoramiento progresivo de la vivienda.
 Estimular la intervención de la inversión privada en acciones de recuperación y

rehabilitación urbana, así como la participación de instituciones y personas especializadas
en la materia.
 Elaborar y aplicar un reglamento especial para la preservación y conservación del

Malecón de la laguna de Yarinacocha, quebradas de Tushmo, Yumantay y Manantay.
 Impulsar proyectos y obras destinados a la recuperación y/o rehabilitación de espacios

públicos urbanos (plazas, plazoletas, parques, etc.).
 Priorizar trabajos de reposición de redes de agua y desagüe deterioradas por antigüedad u

obsolescencia.
3.g.2. ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y PAISAJÍSTICO DE LA CIUDAD Y SEGURIDAD

FÍSICA ANTE DESASTRES.
3.g.2.1. De Medio Ambiente.
 Promover la conservación y protección de los recursos naturales, el medio ambiente y la

salubridad publica.
 Conseguir un manejo sustentable de los recursos naturales y el ambiente a través del

ordenamiento territorial y una cultura de protección del ambiente y los recursos naturales.
 Establecer con carácter de necesidad pública, la recuperación y el ordenamiento ambiental

de la ciudad de Pucallpa, mediante la implementación y supervisión del Plan de Acción
Ambiental de la Ciudad de Pucallpa.
 Priorizar la recuperación de las áreas ambientales críticas según lo establecido en el Plan

de Desarrollo Urbano, en coordinación con la Comisión Ambiental Local.
 Formular, gestionar y liderar programas de saneamiento ambiental y mantenimiento

ecológico, involucrando a instituciones públicas, privadas y comunidad organizada.
 Crear mecanismos de coordinación para la realización de actividades de educación,

divulgación, recuperación y protección del medio ambiente con ayuda y colaboración de
todos los sectores, ONGs e instituciones privadas.
 Establecer el ordenamiento del uso del suelo conforme a criterios técnicos, ecológicos y
sociales.
 Controlar y vigilar los efectos de la polución sonora y promover el sistema de control y

vigilancia de la calidad del aire, proveniente principalmente de la Empresa MAPLE Gas,
industria maderera y del parque automotor.
5778
TOMO 2 - 43/
 Establecer el control y monitoreo del cumplimiento de la Ley General del Ambiente, el

Código Penal y el Código Civil en lo concerniente al medio ambiente y los recursos
naturales de la ciudad de Pucallpa, así como de las normas sectoriales y locales que se
generen para el manejo ambiental sostenible.
 Realizar campañas educativas sobre la importancia de reciclar y reutilización de

materiales sólidos no biodegradables.
 Educar a los diferentes sectores económicos en utilizar productos y tecnologías que

disminuyan la contaminación ambiental.
 Impulsar un sistema de información ambiental municipal que facilite el monitoreo de los

programas, proyectos y estudios relacionados con la recuperación y mejoramiento de la
calidad ambiental.
 Ratificar la obligatoriedad de los Estudios de Impacto Ambiental - EIA para actividades

económicas nuevas y para todo proyecto nuevo a ejecutarse en la ciudad; así como de
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, para las actividades
económicas actuales en la ciudad (industrias, restaurantes, discotecas, parque automotor,
comercio informal, etc.).
 Elaborar auditorias ambientales a través de la Comisión Ambiental Local, con la

finalidad de evaluar el grado de cumplimiento de los PAMAs, según actividades
económicas, principalmente de las actividades industriales.
 Promover y reforzar la coordinación entre las instituciones locales y regionales, para

implementar una política unitaria e integral de gestión ambiental.
 Promover y/o ejecutar un plan de arborización urbana y de forestación del entorno urbano
de la Ciudad de Pucallpa.
 Impulsar el establecimiento, difusión, control y monitoreo de los estándares de calidad del

ambiente de índole físico – químico, biológico y cultural.
 Convocar a todos los sectores a sumarse a las tareas de conservación y protección al

ambiente.
 Impulsar la recuperación de suelos forestales, vía los programas de reforestación y

conservación de suelos.
 Establecer acciones para el manejo forestal comercial sustentable.
 Difundir las tecnologías alternativas para la conservación del ambiente.
 Promover mecanismos para incrementar el transporte masivo ecológico.
 Reducir la quema de materiales altamente contaminantes en hornos, así como pastizales.
 Promover el tratamiento de las aguas residuales e industriales para utilizarlas en usos

agrícolas.
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TOMO 2 - 44/
 Establecer acciones de mantenimiento y limpieza permanente del Río Ucayali, laguna de

Yarinacocha, caños naturales y quebradas.
 Establecer, difundir y fomentar programas de educación ambiental dirigida a la población,

para la recuperación ambiental de la ciudad.
3.g.2.2. De Seguridad Física ante Desastres.
La ciudad de Pucallpa está sometida a la ocurrencia de desastres naturales y antrópicos. Los

desastres ocurren en sectores donde existen elementos críticos como la población, las vías
urbanas, las estaciones de distribución eléctrica, las plantas de tratamiento, entre otras. Dichos
sectores pueden ser considerados como de riesgo. Y además cuando existen los siguientes tipos
de peligros:
 Peligros geológicos (sismos).
 Peligros geológicos-hidrológicos, geológicos-geotécnicos y peligros climáticos (efectos

producidos por las inundaciones del río Ucayali, de los caños y de la Laguna
Yarinacocha, erosión de suelo, derrumbes, expansividad de suelos, vientos huracanados,
etc.); y
 Peligros antrópicos que dependen de la intervención del hombre, como la quema de

purmas o incendios forestales producidos por el mismo agricultor.
El riesgo no representa una situación aislada de eventos; por el contrario, su efecto puede ser
amplificado ante situaciones de pobreza crítica e inestabilidad en la asignación de recursos para
fines preventivos y de defensa.
Por tanto, es imprescindible que se tomen las previsiones para prevenir y/o mitigar el riesgo de
desastres, y que los factores vinculados a la prevención de desastres en la ciudad de Pucallpa,
tomen como orientación las previsiones del presente Plan Director y de los estudios
complementarios.
 Medidas Preventivas ante Desastres por los Peligros Geológicos, Geológicos-

Hidrológicos, Geológicos-Geotécnicos, Climáticos
 Aplicación de la Norma E 030 (NNE, 2006), para que las nuevas edificaciones que se
construyan en suelos no adecuados y/o cerca a las riberas del río y las quebradas sean
sismo-resistentes.
 Organizar a la población para la evacuación horizontal, realizando simulacros de

evacuación, a fin de determinar tiempos y problemas que puedan presentarse,
particularmente alrededor del río, de los caños y de la Laguna Yarinacocha ubicada en el
ámbito del estudio.
 Prever situaciones de colapso de las edificaciones antiguas localizadas en el centro de la

ciudad de Pucallpa, así como organizar y alertar a la población sobre eventuales riesgos.
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TOMO 2 - 45/
 Ejecutar obras estructurales de defensa ribereña ante desbordes del río Ucayali y del caño
Yumantay, y de descolmatación del cauce de este último; especialmente en tramos
críticos.
 Establecer un ente administrativo y coordinador de intervenciones en relación al manejo

de las quebradas Yumantay, Manantay y Tushmo, y otro de la Laguna de Yarinacocha.
 Establecer sistemas de advertencia y evacuación.
 Establecer organizaciones responsables de acciones de emergencia.
 Llevar a cabo arborizaciones y defensas en las márgenes y áreas contiguas del tramo del
río Ucayali y de las quebradas Yumantay, Manantay y Tushmo.
 Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes o Condicionados por Factores

Urbanos de Ocupación y de Servicios
Dado el carácter violento del factor urbano de ocupación, en su capacidad de propagar o

amplificar los efectos ante la ocurrencia de un desastre de tipo natural; a continuación se
remarcan los alcances de las medidas preventivas más significativas:
 Implementar a lo largo de las avenidas y calles principales de la ciudad de Pucallpa-

Yarinacocha, franjas de aislamiento para la no propagación del fuego proveniente de un
eventual incendio.
 Promover acciones de adecuación, rehabilitación, renovación y reforzamiento de vías y

viviendas especialmente en las zonas identificadas como críticas en la ciudad de Pucallpa.
 Evaluar con criterios de seguridad física, las distintas medidas de ocupación del espacio, y
las actividades socio-económicas en la ciudad que pueda contribuir a una congestión
vehicular o a una ocupación del espacio público con vendedores informales; pudiendo
producir problemas de caos en momentos de evacuación rápida ante sismos.
 Prever la dotación alternativa de suministros de servicios de agua, alcantarillado,

electricidad, telefonía, así como la adecuación progresiva de los mismos para evitar el
colapso total por el colapso de un sector.
 Prever el colapso de las redes de agua y alcantarillado, así como de sus estructuras de
emisión, cuyos efectos en el caso de producirse, pudieran generar situaciones sanitarias
críticas.
 Realizar la evaluación de los impactos ambientales que potencialmente puedan producir

daño ambiental, en relación a eventuales accidentes o derrames de sustancias químicas,
cuya toxicidad pueda generar efectos negativos sobre los recursos naturales y a la
población.
 Prevenir posibles riesgos por incendios o explosiones de almacenes de combustibles,

talleres que manipulan sustancias peligrosas y de instalaciones energéticas.
5778
TOMO 2 - 46/
 Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de Cambios Climáticos

Globales
Las siguientes medidas están orientadas a la mitigación de los efectos producidos en la interfase
urbano-fluvial, y en las zonas agrícolas productivas, debido al aumento de la temperatura global
a producirse durante este siglo, de no tomarse medidas restrictivas a nivel mundial en relación a
la emisión de gases de invernadero sobre la atmósfera:
 Evaluar los cambios climáticos de la ciudad de Pucallpa-Yarinacocha en relación a

cosechas, ganadería, productividad, costos de producción y temperatura de la ciudad.
 Identificar tecnologías apropiadas para el cambio climático en la construcción de

edificaciones y la gestión urbana.
 Analizar factores que influyen en la distribución de especies fluviales con sensibilidad a

los cambios climáticos.
 Evaluar los recursos hídricos y la calidad de los mismos.
 Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales asociados a aumentos de

temperatura.
 Monitorear los cambios del nivel fluvial y de la napa freática.
 Integrar la información sobre los cambios climáticos en los procesos de planificación.
3.g.3. CONSOLIDACIÓN DE LA INTEGRACIÓN Y VERTEBRACIÓN VIAL INTERNA Y

EXTERNA.
3.g.3.1. De Vialidad.
Desarrollar programas de desarrollo de infraestructura vial, fluvial y de transporte aéreo.
 Propiciar una adecuada integración vial y de comunicaciones a nivel urbano e interurbano,

con apertura de nuevas vías de integración y programas de conservación y mantenimiento
de la red vial existente.
 Implementar un plan de ordenamiento vial urbano, estableciendo programas de

señalización y demarcación de calles y vías.
 Propiciar la integración urbana mediante un sistema vial urbano que articule los sectores y
subsectores, el sistema de centro y subcentros urbanos, y las áreas de expansión urbana
definidas por el presente Plan.
 Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando su capacidad funcional con la

finalidad de interrelacionar las actividades económicas a través de la ciudad.
 Priorizar la inversión en vías arteriales y colectoras definidas en el sistema vial urbano del
presente Plan.
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TOMO 2 - 47/
 Orientar la apertura y tratamiento de vías a la integración de áreas no servidas por el

transporte urbano, buscando articular las diferentes zonas de la ciudad y lograr una
integración vial planificada.
 Instaurar un programa de mantenimiento integral de la red vial, así como la construcción

de infraestructura prioritaria complementaria para el transporte.
 Promover la participación del sector privado en acciones de construcción, mantenimiento

y/o conservación del sistema vial urbano.
 Implementar y fomentar un sistema de educación vial en todos los niveles, a través de los
medios de comunicación masivos.
 Consolidar la articulación y integración vial interna y externa, asegurando el flujo de

factores productivos y el abastecimiento de la ciudad de Pucallpa.
 Priorizar la construcción del Puerto, desarrollando una infraestructura portuaria y vías

navegables y promover la prestación de servicios acuáticos eficientes y seguros.
 Priorizar la reubicación del aeropuerto e implementar una infraestructura moderna

promoviendo la prestación de servicios aéreos eficientes y seguros.
3.g.3.2. De Transporte Terrestre.
 Propiciar y regular un sistema intermodal de transporte en la ciudad de Pucallpa,

incluyendo al transporte interprovincial, interurbano, urbano y portuario, que permita una
acción integradora y expansión de la zona de influencia territorial.
 Consolidar el Sistema de Transporte Público – STPU en el ámbito de la ciudad,

acondicionando la red vial existente, la semaforización y/o señalización necesaria, a un
sistema moderno, fin de optimizar la operación del mismo.
 Promover la inversión privada en la renovación del parque automotor del transporte

público, restringiendo el uso de vehículos que no ofrecen seguridad al pasajero y
contaminan el medio ambiente.
 Racionalizar las rutas de transporte público en la ciudad, de acuerdo a un estudio técnico

especifico.
 Promover el reordenamiento de transporte terrestre (interprovincial e interurbano) en la

ciudad de Pucallpa, mediante el uso de modernos terminales terrestres de pasajeros y de
paraderos intermedios.
 Contribuir al reordenamiento de transporte en la ciudad mediante el establecimiento de

paraderos de transporte urbano (paraderos de media vuelta e intermedios).
 Realizar un estudio integral de reordenamiento del tránsito en la ciudad de Pucallpa, a fin

de implementarlo de acuerdo a sus recomendaciones y etapas.
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 Racionalizar el transporte de carga, estableciendo corredores viales y horarios específicos,

y reglamentando la circulación y distribución de mercaderías.
 Fomentar programas de construcción y descentralización de terminales interprovinciales e

interdistritales en zonas compatibles, con el apoyo de las instituciones públicas y
privadas.
 Regular el transporte público ligero de moto-taxis, definiendo condiciones para el uso de

las vías, limites permisibles en la generación de ruidos molestos, condiciones de
seguridad y calidad de servicio.
 Propiciar el control de emisión de gases, ruidos, etc. principalmente de los vehículos de

transporte público, de pasajeros y de carga.
 Promover servicios de transporte terrestre eficientes y seguros en un marco de libre

competencia.
 Promover la educación vial en centros educativos, y mediante campañas de difusión a

través de los medios de comunicación social.
 Promover y aplicar las actividades de gestión ambiental para todas las actividades que
involucra el transporte terrestre.
3.g.3.3. De Telecomunicaciones.
 Promover el desarrollo de los servicios de comunicaciones, en el marco de libre

competencia.
 Promover la ampliación y modernización de los sistemas de supervisión y control del

espectro radioeléctrico.
3.g.4. PROMOCIÓN, DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.
3.g.4.1. De Promoción.
Desarrollar programas de desarrollo de la actividad Turística.
 Propiciar un adecuado desarrollo turístico en la ciudad y zonas aledañas, con apertura de

nuevas posibilidades turísticas.
 Implementar un plan de desarrollo turístico, estableciendo programas de circuitos

turísticos mantenimiento y construcción de infraestructura en las zonas turísticas.
 Propiciar el desarrollo del turismo mediante la puesta en valor de los principales recursos
turísticos como paisajes naturales, lagunas costumbres y arte de las Comunidades
indígenas.
 Priorizar la inversión en la puesta en valor de los principales espacios urbanos públicos de

la Ciudad de Pucallpa.
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TOMO 2 - 49/
 Orientar la apertura de nuevos servicios turísticos para la integración de recursos aun no

utilizados a plenitud, buscando articular los diferentes recursos potenciales.
 Instaurar un programa de mantenimiento de las áreas públicas aledañas a la ubicación de

los principales recursos turísticos, así como la construcción de infraestructura prioritaria
complementaria para el desarrollo turístico.
 Promover la participación del sector privado en acciones de construcción, mantenimiento

y/o conservación de la infraestructura turística.
 Priorizar el adecuado funcionamiento del Zoológico Municipal, la puesta en valor de las

riberas de la Laguna de Yarinacocha y del Río Ucayali y promover la prestación de los
servicios turísticos eficientes y seguros.
 Promover la capacitación de los agentes turísticos para un mejor servicio de la actividad

turística.
3.g.4.2. De Difusión y Explotación de la Actividad Turística.
 Implementar y fomentar la promoción turística en todos los niveles, a través de los medios
de comunicación masivos.
 Implementar un plan de puesta en valor de las áreas recreativas de la Ciudad de Pucallpa.

(Plazas, parques, jardines, campos deportivos, el Estadio Municipal, el Coliseo Cerrado,
la Piscina Olímpica y el Parque Natural) y dotarlos del equipamiento necesario
 Priorizar un programa para el desarrollo de las capacidades deportivas en la juventud y la

población pucallpina.
 Propiciar la inversión del sector privado en la explotación de la actividad turística

garantizando la conservación del los recurso turísticos potenciales.
3.g.5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN

URBANA AMBIENTAL.
La modernización de la gestión urbana ambiental está basada en las siguientes Estrategias de

Desarrollo:
 Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa.
 Implementación de Propuesta de Administración del Planeamiento Urbano Sostenible.
 Establecimiento de Agenda para la Gestión Concertada del Desarrollo Urbano Sostenible.
 Establecimiento de Mecanismos de Concertación de Acciones de Desarrollo Urbano

Sostenible.
 Fortalecimiento y Consolidación de Mecanismos de Participación Ciudadana.
3.g.5.1 Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa.
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TOMO 2 - 50/
El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico-normativo y de gestión que debe ser

flexible y reajustable, en el que se define la concepción y dirección del desarrollo urbano
sostenible de la Ciudad de Pucallpa; y se orienta la programación de acciones e inversiones
para el acondicionamiento físico y ambiental.
El Concejo Municipal debe aprobar el “Plan de Desarrollo Urbano, el Esquema de Zonificación

de Áreas Urbanas y demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento
Territorial.”1. Este último documento ha sido recientemente aprobado por el Consejo
Municipal.
La institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano es estratégica para propiciar el proceso

permanente de planificación, preinversión, supervisión y evaluación. Este proceso permite
incluir las restricciones y eventualidades que se presenten en el curso de acción; de modo de
permitir la actualización e implementación progresiva del Plan, así como la vinculación
articulación eficiente entre la propuesta de los objetivos del plan, el diseño de las estrategias le
proceso de preinversión y ejecución de las obras y políticas. Se priorizan las siguientes acciones
estratégicas:
 Consulta a la comunidad, que se realiza durante el proceso de elaboración y de exhibición

pública del Plan de Desarrollo Urbano para recoger aportes y observaciones para la
implementación, monitoreo y evaluación.
 Difusión del Plan de Desarrollo Urbano en la Municipalidad Provincial de Coronel

Portillo, municipalidades distritales, instituciones públicas, y ante la población de
Pucallpa, para el esclarecimiento de los alcances del mismo para generar la identificación
social, que conduzca adecuadamente a su respeto y promoción.
 Modernización de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, a fin de afianzar sus

funciones como ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de servicios públicos, y
como promotora de la actividad privada; a fin de liderar y conducir la implementación y
aplicación del presente Plan de Desarrollo Urbano y el Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial. Esta estrategia, se hace posible con el fortalecimiento de las
Gerencias involucradas en la ejecución de ambos Planes.
 Adecuación progresiva de los Presupuestos de Inversión de las municipalidades distritales

que conforman la Ciudad de Pucallpa. Asimismo la incorporación de proyectos
estratégicos de desarrollo urbano identificados y priorizados en el Plan, incluyendo los
recursos necesarios para los estudios de preinversión y los estudios definitivos
respectivos; y de gestión de recursos del gobierno central, de cooperación internacional
y/o inversión privada para la ejecución de otros proyectos esenciales identificados.
3.g.5.2 Implementación de Propuesta de Administración del Planeamiento Urbano

Sostenible.
La planificación urbana de la Ciudad de Pucallpa no termina con la elaboración y aprobación

del Plan de Desarrollo Urbano. Se requiere además de un organismo municipal especializado
que se encargue de su seguimiento, evaluación y retroalimentación permanente. En este
contexto, se considera estratégico la elaboración e implementación de una Propuesta de
1
/ Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 9º: 5.
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TOMO 2 - 51/
Administración del Planeamiento Urbano Sostenible, que se inscriba en el Organigrama

Estructural de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, a fin de ser implementada a
partir del año 2008.
Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones estratégicas:
 Consolidación en la Gerencia de Acondicionamiento Territorial de las Sub-Gerencia de

Planeamiento Urbano, Ordenamiento Territorial y Vialidad y la de Gestión Ambiental;
para que se encarguen del planeamiento y la administración urbana, estudios, obras,
catastro, control urbano y gestión ambiental.
 Asignación a la Sub Gerencia de Planeamiento Urbano, Ordenamiento Territorial y

Vialidad; como órgano especializado dentro de la Gerencia de Acondicionamiento
Territorial la conducción e instrumentación del proceso permanente de planificación,
formulación de preinversión, supervisión y evaluación del desarrollo urbano sostenible a
partir del presente Plan de Desarrollo Urbano y del Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial.
 Asignación a la Sub Gerencia de Gestión Ambiental, como órgano especializado dentro

de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial, la gestión, administración, monitoreo y
evaluación ambiental de los planes estratégicos de gestión ambiental, vigentes y futuros.
3.g.5.3 Establecimiento de Agenda para la Gestión Concertada del Desarrollo Urbano

Sostenible.
Durante los procesos de convocatoria y concertación con los principales agentes del desarrollo
y los representantes de la población, se han identificado diversos problemas que permanecen
como tales por la existencia de conflictos de intereses que aún no han sido resueltos. Estas
diferencias entre la sociedad y las instituciones y entre las propias organizaciones sociales,
obstaculizan la creación de agendas comunes.
De otro lado, también se han identificado convergencias de intereses, que adecuadamente

concertados y complementados, deberían generar sinergias en favor de la gestión de proyectos
de desarrollo. Pues muchas veces, las organizaciones y las instituciones coinciden en algunas
propuestas, sin embargo no existen los canales para que puedan discutir y llegar a acuerdos.
Esto genera esfuerzos aislados en temas y problemáticas comunes.
Los temas de agenda o asuntos aquí planteados provienen de un mayor análisis y detalle
establecido en el Diagnóstico Urbano y en las propuestas generales y específicas del presente
Plan de Desarrollo Urbano.
Por este motivo, en la descripción de los temas de la Agenda para la Gestión Concertada del
Desarrollo Urbano, se describe directamente el asunto a resolver, sin entrar en mayores detalles
ni precisiones. Los asuntos de la Agenda serían los siguientes:
 Crecimiento ordenado y planificado de la ciudad con los principales servicios.
 Abastecimiento de los principales servicios básicos para elevar la calidad de vida de la

población: agua potable, desagüe y electricidad.
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TOMO 2 - 52/
 La ampliación de los servicios de comunicaciones.
 Contaminación ambiental del agua, aire y territorio provincial y existencia de áreas

vulnerables ante desastres naturales y antrópicos.
 Promoción del desarrollo económico a través de proyectos productivos.
 Promoción y ampliación de oportunidades en materia de educación, cultura y deporte.
 Promoción e inversión en salud y estilos de vida saludables.
 Generación de acciones que promuevan y fortalezcan la identidad cultural en la provincia.
 Reordenamiento del Comercio Ambulatorio.
Algunas calles de Pucallpa se encuentran ocupadas por el comercio ambulatorio. Es necesaria

su reubicación en locales y/o campos feriales; a fin de desocupar las calles y permitir el
mejoramiento del tránsito y la racionalización de las rutas de transporte urbano e
interprovincial. Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones estratégicas:
 Reubicar a los comerciantes que se encuentran ocupando las calles de la Ciudad de

Pucallpa, mediante los mecanismos de negociación y promoción de la pequeña empresa.
 Racionalización del Transporte Interprovincial y de Transporte de Carga.
El transporte interprovincial genera problemas de congestionamiento por la ubicación no

planificada de sus terrapuertos en el centro de la ciudad de Pucallpa. Su accesibilidad es a
través de vías cuyas secciones transversales son estrechas para la intensidad del flujo de carros
urbanos e interprovinciales y de carga, más la creación en sus inmediaciones de paraderos
informales de transporte interprovincial, creando puntos críticos en diferentes cruces viales.
 Promover el establecimiento y construcción del terrapuerto para el servicio del transporte

interprovincial, mediante la coordinación con las empresas de transportes interprovincial
y la Policía Nacional del Perú..
 Establecer rutas para la circulación de vehículos de carga.
3.g.5.4 Establecimiento de Mecanismos de Concertación de Acciones de Desarrollo Urbano

Sostenible.
 Modernización del Consejo de Coordinación Local Provincial.
La Ley Orgánica de Municipalidades establece la conformación del Consejo de Coordinación

Local en los municipios del país, que funciona como un órgano de coordinación y concertación
para las tareas que demanden los planes de desarrollo. La finalidad de estos espacios es
promover e impulsar concertadamente el desarrollo local de cada circunscripción.
El Concejo de Coordinación Local Provincial (CCLD) lo integran el Alcalde Provincial los
5778
TOMO 2 - 53/
Regidores Provinciales, los Alcaldes Distritales de la jurisdicción provincial 2/, los Alcaldes de
los Centros Poblados y los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades
nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales,
universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel provincial. 3/.
Esta instancia de concertación local tiene las siguientes funciones:
 Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el

Presupuesto Participativo Provincial.
 Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura regional.
 Proponer proyectos de cofinanciamiento de obras de infraestructura y de servicios

públicos locales.
 Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión privada en

apoyo del desarrollo económico local sostenible.
En la Ciudad de Pucallpa se ha creado el Concejo de Coordinación Local Provincial, sin

embargo aún no cuenta con un Reglamento emitido por el Concejo Municipal. Hacer efectivo
el funcionamiento y la consolidación del Concejo de Coordinación Local de la Provincia de
Coronel Portillo, a través de las siguientes acciones:
 Desarrollar campañas de información y sensibilización respecto a la participación y

concertación Sociedad Civil – Estado.
 Convocar a elecciones de los representantes de la sociedad civil.
 Instalar el CCLP.
 Formular el Reglamento del CCLP durante el primer semestre de su funcionamiento. 4
 Ampliar y otorgar al CCLP por parte del Concejo Municipal las funciones de
coordinación y colaboración con los Planes de Acondicionamiento Territorial de la
Provincia de Coronel Portillo y Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa.
 Conformación de Comité de Gestión del Acondicionamiento Territorial y el

Desarrollo Urbano – COATDU.
La Ley Orgánica de Municipalidades promueve la participación y concertación en aspectos

principales que el Desarrollo Provincial amerite. En este contexto, la presente Estrategia de
Desarrollo considera vital la conformación en el corto plazo de un Comité de Gestión del
Acondicionamiento Territorial y el Desarrollo Urbano – COATDU; a fin de coordinar aspectos
que requieren entendimiento de los principales actores del desarrollo de la Provincia Coronel
Portillo.
El COATDU constituirá un espacio de concertación interinstitucional de nivel provincial y

urbano presidido por la Alcaldía Provincial de Coronel Portillo, cuyas funciones específicas
serían:
2 El Alcalde Distrital preside el CCL y tiene la facultad de delegar la dirección de este espacio de concertación, al Teniente Alcalde y a los Regidores Provinciales.
/.
3 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Título VII, Capítulo III. Artículo 102º.
/
4 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 101º.
/
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TOMO 2 - 54/
 Realizar el seguimiento y la vigilancia ciudadana sobre los avances del Plan de

Acondicionamiento Territorial Provincial y del Plan de Desarrollo Urbano.
 Promover los proyectos de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano
contemplados en los Planes mencionados.
 Coordinar y priorizar las acciones que demande la implementación de dichos Planes.
Estará conformado por un (1) representante de capacidad de decisión de las siguientes

instituciones, entre otras:
 Municipalidades Distritales de la Provincia de Coronel Portillo.

 Instituciones públicas como la Subprefectura, la Dirección Regional de Salud, la
Dirección Regional de Educación, Dirección Regional de Agricultura, Policía Nacional y
otras.
 Empresas Prestadoras de Servicios como EMAPACOPSA y Electro Centro S.A.
 Organismos gremiales como las Zonales del Colegio de Ingenieros y del Colegio de
Arquitectos.
 Organismos no gubernamentales.
 Agentes económicos y sociales como las empresas madereras que laboran en la provincia,
cámara de comercio, federación de asentamientos humanos y comunidades nativas, y
otros.
 Instalación y Consolidación de Comisión Ambiental Local.
Según la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Nº 28245, la Comisión
Ambiental Local es la instancia encargada de la coordinación y la concertación de la política
ambiental local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los actores locales.
Está compuesta por aquellos actores del nivel local tanto del sector público, como del sector
privado y la sociedad civil. Son creadas y/o reconocidas formalmente por la Municipalidad, y
articulan las políticas ambientales locales con las Comisiones Ambientales Regionales -CARs y
el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM.
La Comisión Ambiental Local debe tener entre sus funciones:
 Ser instancia de concertación de la política ambiental local en coordinación con el

Gobierno Provincial para la implementación del Sistema Local Provincial de Gestión
Ambiental - SLGA.
 Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que serán aprobados
por los Gobiernos Locales.
 Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de una visión
compartida.
 Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos
de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.
 Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales.
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TOMO 2 - 55/
 Participación y representación en la instancia regional.

 Promover diversos mecanismos de participación de la sociedad civil en la gestión
ambiental.
En este contexto, se propone las siguientes acciones estratégicas para la instalación y

consolidación de dicha Comisión Ambiental Provincial:
 Poner en marcha de proyectos que definan grupos objetivos con responsabilidades

compartidas; identificando y aplicando estrategias para posibilitar la concreción de los
compromisos a los que se arribe con dichos grupos objetivos.
 Consolidar la gestión ambiental local con la gestión ambiental sectorial y nacional del
CONAM; a fin de facilitar las diferentes iniciativas locales con participación de los
actores implicados en la gestión ambiental local y regional.
 Definir la agenda ambiental local, priorizando proyectos de recuperación ambiental,
proyectos de manejo y gestión de los recursos naturales, de infraestructura ambiental, y
proyectos de salud asociados a la contaminación ambiental, con la participación de los
diversos Sectores de las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil organizada.
 Gestionar ante la cooperación internacional y organismos no gubernamentales, proyectos
vinculados con el mejoramiento de la calidad ambiental, con la preservación y manejo de
reservas y recursos naturales, y la promoción y atención de enfermedades asociadas a la
 Institucionalizar la elaboración de auditorias ambientales vinculadas con los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental de las diferentes actividades económicas; y gestionar
una instancia multisectorial para evaluar dichos instrumentos ambientales.
 Lograr en los diferentes planes de desarrollo local y regional, la incorporación de partidas
presupuestarias para implementar proyectos de mejoramiento de la calidad ambiental.
 Institucionalizar el sistema de monitoreo de calidad ambiental, considerando variables
como aire, agua, suelo, áreas naturales, sistema productivo, etc.
 Establecer audiencias públicas para dar cuenta sobre los avances y logros alcanzados en
los planes de gestión ambiental, según plazos establecidos.
 Establecer mecanismos de difusión y comunicación permanente mediante alianzas
estratégicas con la prensa local, como espacio para difundir las diferentes acciones
relacionadas con la gestión ambiental.
 Promover la sensibilización y toma de conciencia sobre la calidad y preservación del
medio ambiente.
 Fortalecimiento del Comité Provincial de Defensa Civil.
El Sistema Nacional de Defensa Civil establece la conformación de Comité de Defensa Civil en

los diferentes niveles de gobierno. Su naturaleza obedece a la protección de la población ante
desastres de cualquier índole, mediante la prevención de daños y prestando ayuda para la
rehabilitación frente a desastres.5/.
La presente Estrategia de Desarrollo considera vital el fortalecimiento de la Sub Gerencia de

5 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil - DS Nº 0005-88-SGMD. Artículo 2º.
/
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Defensa Civil como ente dinamizador, supervisor y evaluador para la prevención y mitigación
de desastres en la Ciudad de Pucallpa. Por las razones expuestas, se propone potenciar las
funciones de la Sub Gerencia de Defensa Civil a través de:
 Reforzar a la Sub Gerencia de Defensa Civil, para aprovechar las capacidades del equipo
en coordinación con las Gerencias de Desarrollo Social y Económico y de
Acondicionamiento Territorial.
 Fortalecer las capacidades del equipo de trabajo de Defensa Civil, en materia de

formulación de propuestas, iniciativas y proyectos de seguridad física ante desastres, con
la finalidad de conseguir financiamiento en este aspecto.
3.g.5.5 Fortalecimiento y Consolidación de Mecanismos de Participación Ciudadana.
La Descentralización es un proceso y una estrategia para la integración del país. Por esta razón,
las políticas de reforma del Estado no sólo se orientan a la modernización de la gestión de las
instituciones públicas, sino también al establecimiento de mecanismos que acerquen el Estado a
la población.
En este contexto, la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, dedica todo un título referido a
los Derechos de Participación y Control Vecinal. La ley enfatiza que los “gobiernos locales
promueven la participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus planes de
desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos
a la información.”6/.
Los mecanismos de participación ciudadana establecidos son:
 La elección a cargos municipales.

 Iniciativa en la formación de dispositivos municipales.
 Referéndum.
 Denuncia de infracciones y solicitud de información.
 Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.
 Participación ciudadana en juntas vecinales, comités, asociaciones vecinales,
organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
 Comités de Gestión.
Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran explícitos en la Ley Orgánica de

Municipalidades estructuran la participación ciudadana como un principio para el desarrollo de
las ciudades que también constituye una estrategia. Para ello, se proponen las siguientes
acciones estratégicas:
 Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana para el

desarrollo local, dirigido a los líderes y liderezas de las organizaciones sociales de la
Provincia de Coronel Portillo. Para que la ciudadanía se encuentre informada de sus
derechos y los mecanismos de relación que debe establecer con el gobierno local.
6 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 112º.

/
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 Desarrollar campañas de sensibilización en organizaciones sociales de base y escuelas

respecto a la colaboración Sociedad Civil – Estado.
 Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones territoriales para el desarrollo
urbano.
 Incorporar a los sectores de la población históricamente excluidos como: jóvenes,
mujeres, adultos mayores, personas con alguna discapacidad, comunidades nativas, entre
otros.
 Consolidar un equipo de trabajo municipal como promotores de la participación
ciudadana en Pucallpa.
Para que la estrategia de promoción de la participación ciudadana obtenga los resultados
esperados, se requiere que la promoción se proponga además de cambios cuantitativos, sean
también cambios cualitativos, como por ejemplo la formación de nuevos liderazgos en
Pucallpa, para que se comprometan con la gestión territorial y el mejoramiento de su hábitat
local; porque el Plan propone las acciones generales, pero las acciones específicas son
responsabilidad de todos los Pucallpinos.
3.g.6. PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD SOCIAL URBANA.
Se entiende por equidad social urbana a la situación de justicia y bienestar social de la

población de la Ciudad de Pucallpa. Por tanto, constituye uno de los elementos indispensables
para conseguir el desarrollo urbano sostenible. En esa perspectiva, la promoción de la equidad
social urbana en la Ciudad de Pucallpa está basada en las siguientes Estrategias de Desarrollo:
3.g.6.1 Establecimiento de Programas de Promoción del Empleo Urbano.
La Ley Orgánica de Municipalidades, señala en el Artículo VI del Título Preliminar que los
gobiernos locales lideran la promoción del desarrollo económico local y la equidad. Para la
promoción del empleo urbano, se destacan las siguientes funciones compartidas que tienen las
Municipalidades Distritales de Coronel Portillo con la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo:
 Realizar campañas que faciliten la formalización de la PYMES.
 Elaborar evaluaciones de impacto de los programas y proyectos de desarrollo económico.
Asimismo, se proponen las siguientes estrategias orientadas hacia la promoción del empleo:
 Formular programas y proyectos para el desarrollo de las capacidades tecnológicas y

empresariales de grupos económicos emprendedores y población en general.
 Promover la inversión pública y privada integral en turismo, forestería, transformación e

industria, y otros para el mercado nacional e internacional.
 Fortalecer la Gerencia de Desarrollo Social y Económico, a fin de seguir los lineamientos

del Plan de Desarrollo Concertado y el Plan de Desarrollo Urbano.
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 Coordinar y concertar con los organismos públicos descentralizados y los programas

nacionales de promoción del empleo; para que los proyectos a ser financiados se
encuentren insertos en los planes de desarrollo económico de la Ciudad.
 Ampliar las bases de los comités de gestión, para el desarrollo de iniciativas de promoción
del empleo que satisfaga las necesidades de la mayoría de la población pucallpina.
Los programas para la promoción del empleo se encuentran directamente relacionados con las
políticas para el desarrollo económico de las Municipalidades Distritales de la Provincia de
Coronel Portillo y la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
3.g.6.2 Establecimiento de Programas de Educación Ciudadana y Cultura Urbana.
La cultura es un elemento clave que requiere no obviarse en la gestión del desarrollo urbano,
porque implica encontrar el sentido de la acción de los sujetos en una determinada sociedad.
Por ello, entenderemos como cultura al sistema de significados y de valores compartidos,
comunes a los miembros de una sociedad en un espacio y tiempo determinado. Este sistema, se
adquiere a través de la interacción y la comunicación, por tanto es posible construir modelos de
cultura.
Si se pretende promover la ciudadanía en los vecinos, es pertinente promover la educación

ciudadana y una cultura urbana que permita visualizar y afianzar valores, usos y costumbres
para la convivencia en una ciudad. Estos mecanismos de cohesión social se plantean con la
finalidad de establecer una cultura que conlleve al respeto de los derechos de los ciudadanos, de
las normas urbanísticas, del cuidado y preservación del medio ambiente, y la solidaridad entre
pueblos en casos de emergencias.
En esa perspectiva, la presente Estrategia de Desarrollo es un proceso complejo y continuo que

considera vital establecer un conjunto de programas como: educación vial, educación ambiental
y defensa civil, cultura urbana y valores, formación de líderes locales, formación técnica y
capacitación laboral, reconocimiento, revaloración y consolidación de la identidad cultural
pucallpina.
 Programa de Educación Vial.
Este programa permitirá ejecutar campañas de educación, concientización y respeto de las

normas de tránsito y de transportes, dirigido a niños, jóvenes, adultos mayores, y
principalmente a los conductores de vehículos de transporte público; a fin de disminuir el
riesgo de accidentes automovilísticos y de pérdidas de vidas humanas.
Para la ejecución de este programa, es importante la colaboración de instituciones como la

Policía Nacional y Defensa Civil.
 Programa de Educación Ambiental y Defensa Civil.
A través de este programa se ejecutan campañas de educación, valoración y concientización

acerca del medio ambiente de Pucallpa, sus áreas de protección ecológica y de reservas
naturales, los peligros naturales que amenazan a la ciudad, el uso sostenible y seguro de sus
recursos naturales y otros; dirigido a niños, jóvenes y adultos mayores.
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La educación ambiental y de defensa civil cumple un papel preponderante en el desarrollo

urbano sostenible, pues permite el desarrollo de valores hacia el ambiente y la prevención ante
desastres, y busca convertir a la población en actores más responsables y preocupados por la
gestión urbana de diversos niveles y ámbitos de acción.
Los proyectos de este Programa están referidos al cuidado del aire, agua y suelo, ahorro de
energía, agenda 21 local en casa, sensibilización ambiental, y simulacros ante sismos, incendios
forestales e inundaciones, entre otros.
 Programa de Cultura Ciudadana.
El problema de subdesarrollo y de la pobreza ha sido tipificado como un problema cuya raíz se

encuentra en lo cultural y que se expresa por un conjunto de formas de comportamiento social
que se constituyen en barreras para lograr el progreso de la sociedad, y como consecuencia, los
niveles adecuados de desarrollo y bienestar a la que aspira toda sociedad moderna.
Dentro de estas formas de comportamiento social negativo que enfrenta la población de

Pucallpa está el alcoholismo, violencia social, violencia familiar, enfermedades venéreas,
conflictos entre vecinos, así como el no adecuado trato a los turistas.
En este contexto, se hace necesario promover y compartir dentro de la ciudadanía, un conjunto

de valores y actitudes que le permiten actuar más identificados con aquellos aspectos de la vida
ciudadana que son trascendentes para superar el atraso, la pobreza, y por consiguiente el
desarrollo.
Por ello, la presente Estrategia de Desarrollo considera vital el establecimiento de un Programa

de Cultura Ciudadana orientada al cambio y desarrollo, dirigido al mejoramiento y difusión de
normas de convivencia social, a la enseñanza de valores, deberes y derechos ciudadanos, y de
los mecanismos de comunicación (expresión e interpretación) a través del arte, la cultura, la
recreación y el deporte.
El Programa de Cultura Ciudadana estará orientado a la construcción de convivencia y de

ciudadanía, buscando fortalecer la conciencia del desarrollo, la regulación cultural y moral, la
solución pacífica de los conflictos, y el cumplimiento de las normas; procurando debilitar la
legitimidad cultural o moral de acciones contrarias a la ley; así como reconstruir en un
ambiente de comunicación, la razón de ser y las conveniencias de la regulación legal.
 Programa de Formación de Líderes Locales.
Otro de los requerimientos sociales de Pucallpa es la formación de líderes locales para la

organización de la población. Es necesario consolidar el apoyo municipal en este tema. Por lo
que se considera estratégico el establecimiento de un Programa de Formación de Líderes,
orientado a formar liderazgos a nivel barrial y local, que impulsen y fortalezcan las
organizaciones vecinales y/o funcionales; y por ende, consoliden la participación de la
población en la gestión del desarrollo urbano y provincial.
La implementación del presente Plan de Desarrollo Urbano y de otros Planes de Desarrollo

(como el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial) requiere de un equipo de líderes
que los haga suyos y los impulse; y que el desarrollo de Coronel Portillo dependerá de las
decisiones que tomen los líderes locales en los diferentes campos y niveles del quehacer.
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 Programas de Formación Técnica y Capacitación Laboral.
En Pucallpa se observa la baja calidad del servicio educativo de la formación técnica. En la

ciudad existen limitadas oportunidades de capacitación por el insuficiente equipamiento de
educación técnica y superior.
Por tanto, teniendo en cuenta la existencia de gran parte de la PEA sin calificación técnica, la
saturación en el mercado laboral de profesionales en determinadas especialidades, y la demanda
de profesionales y técnicos, es que la presente Estrategia de Desarrollo considera de vital
importancia la formación técnica y capacitación de los recursos humanos para contribuir al
desarrollo económico y social de Coronel Portillo y de la Ciudad de Pucallpa. En esta
perspectiva, se considera estratégico la ejecución de los siguientes Programas:
 Programas de Formación Técnica en Diversas Actividades Económicas.
 Programas de Capacitación de la PEA en Actividades Productivas y de

Servicios.
Estos Programas serían impartidos por las instituciones educativas que cuentan con programas
técnicos, aprovechando su infraestructura, profesionales y módulos que poseen; o por
instituciones privadas en convenios con las empresas.
Los Programas de Formación Técnica serían impartidos por la Universidad de Ucayali. Los
Programas de Capacitación serían impartidos principalmente por institutos tecnológicos
superiores y centros educativos ocupacionales.
Cabe agregar que la especialización que se busca con los programas de formación técnica y
capacitación debe basarse en las fortalezas y debilidades que posee la Provincia de Coronel
Portillo en relación con actividades madereras, industriales, forestales, acuícolas y turístico-
comerciales.
Los Programas de Formación Técnica estarían orientados a la especialización de recursos

humanos en las carreras de mando medio que demanda el mercado y que no se imparten
adecuadamente en las instituciones educativas de la Provincia de Coronel Portillo como
técnicos en desarrollo forestal, en administración de negocios internacionales, en acuicultura,
en mecánica de producción, en turismo, entre otras.
Los Programas de Capacitación estarán orientados al adiestramiento de la mano de obra que no

está calificada pero que tiene nociones sobre un determinado oficio. Los cursos a impartir serán
sobre construcción civil, carpintería, ebanistería, artesanía en productos naturales, metal-
mecánica, cocina y nutrición, panadería y pastelería, cosmetología, industria del vestido, etc.
 Programa de Revaloración y Consolidación de la Identidad Cultural

Pucallpina.
Cuando, se habla de identidad cultural, se hace referencia a los sentimientos de los grupos
sociales con respecto a un territorio, una historia, un sistema de valores, costumbres y
tradiciones, que constituyen el ser histórico de los pueblos. Este sentimiento de pertenencia,
permite que los ciudadanos sigan comprometiéndose y forjando un modelo de ciudad.
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La expresión pluri-cultural en el desarrollo de Pucallpa, expresada en la gestión de su hábitat,

se manifiesta también en la fisonomía particular que va adquiriendo la ciudad, donde se
fusionan simbologías andinas y selváticas, y en las tradiciones festivas.
Sin embargo, las limitaciones de un servicio educativo y espacios de encuentro para consolidar
valores cívicos y la cultura autóctona, no han permitido afianzar en los niños y jóvenes una
identidad cultural pucallpina que conlleve a un compromiso permanente con el desarrollo de
Coronel Portillo.
En este contexto, cobran gran importancia la revaloración y consolidación de la identidad

cultural pucallpina y la difusión de sus valores y tradiciones en la población; a fin de contribuir
a su desarrollo humano sostenible, y al desarrollo socio-económico de la Provincia de Coronel
Portillo.
El afianzamiento y consolidación de la identidad cultural pucallpina tiene que ver con el

fomento de la educación y la cultura como mecanismos de identificación con los valores y
tradiciones propias. Ello no significa que se deje de lado las tradiciones propias de cada sector
de la población, sino que por el contrario, se debe promover la difusión de las diferentes
expresiones culturales existentes en la Provincia de Coronel Portillo.
La difusión de los rasgos culturales de Pucallpa y la realización de eventos y concursos sobre

música, danzas, comidas y otras manifestaciones locales, permitirán una revaloración de las
tradiciones y de los recursos que posee Pucallpa para lograr su desarrollo con identidad propia.
4. PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Y

COMPETITIVO.
4.a Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano.
4.a.1. ANTECEDENTES.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y al D.S. 012-2004-Vivienda, las

Municipalidades Provinciales deben planificar integralmente, además del ordenamiento
territorial de sus respectivas provincias, el desarrollo local de la totalidad de sus territorios; es
decir los ámbitos urbano y rural de cada provincia, normando las acciones correspondientes.
Asimismo, dicha Ley Orgánica de Municipalidades señala en su Artículo 73º que los
documentos de las acciones de acondicionamiento territorial de cada Municipio son los planes
Urbanos, que delimitan las áreas agrícolas, las de expansión agrícola futura, las destinadas a
fines urbanos, bosques, recreación, etc. Las Municipalidades supervisan y controlan el uso de
las tierras con sujeción a este artículo, quien quiera que fuera el propietario.
Cabe remarcar que el criterio de tratamiento territorial, sin restringirlo solamente al medio
urbano, proveerá a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo del instrumento básico para
dirigir las acciones promotoras y preventivas, de responsabilidad pública y privada, en todo el
ámbito de aplicación del Plan de Desarrollo Urbano.
En esta perspectiva, el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa formula la presente

Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano, con la finalidad de establecer el marco
territorial (urbano – rural) necesario para la Propuesta de Zonificación Urbana, referida al
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ámbito urbano.
4.a.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
Los objetivos de la Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano son los siguientes:
 Definición del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable en el ámbito de aplicación del

Plan de Desarrollo Urbano de Pucallpa 2007 – 2016.
 Orientación del uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable; de modo de utilizar
convenientemente los recursos físicos y ambientales del territorio urbano.
 Determinación de las previsiones y requerimientos de crecimiento físico de la ciudad de

Pucallpa para el corto, mediano y largo plazo, identificando las posibles áreas de
densificación y expansión urbanas.
4.a.3. CLASIFICACIÓN DE SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO.
 Definiciones Básicas.
La presente Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano clasifica al suelo según sus

condiciones generales de uso en: Suelo urbano, Urbanizable y No Urbanizable.
a) Suelo Urbano.
Constituyen Suelo Urbano, las áreas actualmente ocupadas por usos, actividades o instalaciones
urbanas. Dichas áreas pueden estar dotadas de obras de habilitación urbana conforme al
Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE, en virtud de las cuales existen o son factibles
las edificaciones, usos o actividades urbanas.
También lo constituyen aquellas áreas habilitadas formalmente o no, que cuentan con ciertos
niveles de accesibilidad y servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, y que se encuentran
ocupadas, independientemente de su situación legal o ilegal.
Se incluye igualmente dentro de esta clasificación a las islas rústicas, que son tierras sin
ocupación ni habilitación urbana, con una extensión no mayor a 2 ha., y que se encuentran
rodeadas en todos sus frentes por tierras habilitadas, u ocupadas como urbanas, pudiendo en
plazos perentorios ser sometidas a acciones de habilitación urbana conforme al Reglamento
Nacional de Edificaciones.
Los predios rústicos cuyos 2/3 de superficie se encuentren construidos, se consideran urbanos.
Sin embargo, la declaración de su consolidación urbana, legal y física, depende de las acciones
concurrentes a su adecuación legal y urbanística a las normas vigentes.
Las áreas calificadas con este tipo de suelo, para efectos de regulación del uso y de la
ocupación del mismo, quedarán sujetas a la Zonificación Urbana del Plan de Desarrollo Urbano
de la Ciudad de Pucallpa 2007 – 2017.
b) Suelo Urbanizable.
Se califica como Suelo Urbanizable a aquellas tierras declaradas por el presente Plan como
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áreas para expansión urbana, aptas para su aplicación a usos o actividades urbanas en el corto,
mediano y largo plazo.
Estas áreas comprenden predominantemente tierras eriazas, cualquiera sea el régimen de

tenencia y uso actual, incluidas tierras sin uso, denuncios mineros no metálicos, y tierras
agrícolas de menor valor agrológico.
Las áreas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulación del uso del suelo y la
ocupación del mismo, quedan sujetas a la Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2007-2017.
Para efectos de lo establecido en el presente Plan, el suelo urbanizable se subdivide en: Suelo
Urbanizable Residencial y Suelo Urbanizable No Residencial.
b.1) Suelo Urbanizable Residencial.

Se califican como Suelo Urbanizable Residencial aquellas tierras declaradas por el presente
Plan como aptas para ser urbanizables con fines residenciales y comprenden las áreas
programadas para expansión urbana.
Por su ubicación, extensión, factibilidad de servicios básicos, estrategias para la orientación de

la ocupación y usos del suelo y tendencias de las demandas, comprende las siguientes clases de
suelo:
 Suelo Urbanizable en el corto plazo: 2008 – 2009 (2 años)

 Suelo Urbanizable en el mediano plazo: 2008 – 2013 (6 años)
 Suelo Urbanizable en el largo plazo: 2008 – 2017 (10 años)
 Suelo de Reserva Urbana, sujeto a régimen especial, mientras se concrete el destino
dispuesto por el Plan de Desarrollo Urbano. Se prohíbe cualquier aplicación que afecte la
naturaleza del suelo y dificulte el destino previsto o las funciones inherentes a la reserva.
b.2) Suelo Urbanizable No Residencial.

Se califica como Suelo Urbanizable No Residencial a aquellas tierras declaradas por el presente
Plan como aptas para ser urbanizables con fines no residenciales, como: industriales,
comerciales, servicios especializados, subcentros urbanos de servicios, recreacionales y
equipamientos urbanos, entre otros; y comprenden las áreas programadas para expansión
urbana (de corto, mediano, y largo plazo, etc.) del presente Plan.
Las áreas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulación del uso del suelo y la
ocupación del mismo, quedan sujetas a la Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2007-2017.
c) Suelo No Urbanizable.
Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras declaradas por el presente Plan como no aptas
para urbanizar, las cuales estarán sujetas a un tratamiento especial y de protección, en razón de
su valor agrológico, de las posibilidades de explotación de sus recursos naturales, de sus
valores paisajísticos, históricos o culturales, o para la defensa de la fauna, flora u el equilibrio
ecológico; o de riesgo ambiental. Esta clasificación incluye también terrenos con limitaciones
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físicas para el desarrollo de actividades urbanas.
El Suelo No Urbanizable puede comprender tierras agrícolas, cerros, márgenes de ríos y

quebradas, zonas de riesgo ecológico y reservas ecológicas. Están destinadas a la protección de
los recursos naturales y a la preservación del medio ambiente, en general.
Las áreas clasificadas con este rubro no estarán sujetas a las asignaciones de los usos del suelo
en la Zonificación Urbana del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa, salvo su
condición de tierras de protección, o no urbanizables.
Cualquier intento de ocupación de este tipo de suelo con usos urbanos deberá ser controlado y
reprimido mediante mecanismos adecuados diseñados para tal fin. Asimismo, los
asentamientos que infrinjan esta norma no serán reconocidos por la Municipalidad Provincial
de Coronel Portillo ni por las Municipalidades Distritales de Puerto Callao y Manantay y no
podrán acceder a los servicios públicos ni al equipamiento urbano básico.
El Suelo No Urbanizable se subdivide de la siguiente manera:
c.1) Suelo de Protección Ecológica y Reservas.

Se considera Suelo de Protección Ecológica y Reservas las áreas determinadas por el presente
Plan de Desarrollo Urbano para el desarrollo de proyectos de forestación, reforestación, de
reserva natural, de recreación, o de manejo ecológico, en general.
Comprende las áreas destinadas al uso y preservación de áreas naturales, áreas eco-recreativas
de protección y forestales.
Son tierras que merecen protección por su importancia en el equilibrio ecológico provincial,
distrital y/o urbano, debiendo tener el carácter de intangibles, inalienables e imprescriptibles
para cualquier tipo de cambio de uso. Están sujetas a un régimen especial que prohíbe
terminantemente cualquier aplicación que afecte la naturaleza del suelo o dificulte el destino
previsto de la reserva, lesionando el valor que se quiere proteger o imposibilitando la
concreción de la reserva correspondiente.
Debido a la importancia ecológica, forestal, y recreativa, en estos suelos está prohibida

cualquier forma de ocupación con fines urbanos. Los asentamientos que se produzcan en contra
de la presente norma no serán reconocidos por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo
ni por las Municipalidades Distritales de Yarinacocha y Manantay, y no podrán acceder a los
servicios públicos; siendo por tanto, incompatibles y erradicables.
c.2) Suelo de Protección Ambiental.

Se considera Suelo de Protección Ambiental al ex - Basural, que por su constitución es
inaplicable para fines residenciales y que puede ser habilitado y usado con fines ecológicos,
recreacionales, paisajistas. y para proyectos especiales de forestación y reforestación.
En la zona del ex - basural, se esta proponiendo un Parque Forestal Eco Recreativo, que
corresponde a un Proyecto especifico del presente Plan. Para el desarrollo de este Proyecto, se
tiene que realizar entre otros un estudio socio ambiental y legal a fin de conocer el impacto
ambiental que produce la ubicación del ex - basural sobre la población. Cabe agregar que de
acuerdo a las normas sanitarias existentes este tipo de suelo, donde se ubica el ex - basural no
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debe ser de uso residencial, en tal sentido la población asentada en este sector deberá
reubicarse.
c.3) Suelo No Apto para Fines Urbanos Habitacionales.

Se considera Suelo No Apto para Fines Urbanos Habitacionales, las zonas vulnerables a
fenómenos naturales o antrópicos o cuyas actividades son incompatibles con la ubicación de
asentamientos con fines de vivienda.
Pueden ser habilitados y usados con fines ecológicos, paisajísticos, y proyectos especiales de
forestación y reforestación; con la necesaria seguridad que los impactos ambientales de dichas
actividades sobre las áreas urbanas y pecuarias próximas, no sean nocivos.
 Localización del Suelo por Condiciones Generales de Uso.
En base a la clasificación del suelo por condiciones generales de uso se han localizado en la
ciudad de Pucallpa los diferentes tipos de suelo según se describe a continuación: (Ver Lámina
Nº 4.b.1)
a) El Suelo Urbano, corresponde a las áreas actualmente ocupadas de la ciudad con

diversos usos, actividades o instalaciones urbanas.
b) El Suelo Urbanizable Residencial en la Ciudad de Pucallpa se localiza

fundamentalmente en las áreas de expansión urbana definidas por este Plan: al sur
oeste de la ciudad de Pucallpa, en terrenos ubicados en el Sub Sector II.1 Santa
Marina con 358 Has; y al oeste de Pucallpa en terrenos ubicados en los Sub Sectores
VI.1 Shirambari y IV.2 David Abensur, con 643 y 496 Has., respectivamente.
c) El Suelo Urbanizable No Residencial corresponde al Subsector IV.3 Villa

Primavera y al Subsector II.3 Callería destinados exclusivamente para industria. Así
mismo los subcentros de servicio localizados en los siguientes subsectores de la
Ciudad de Pucallpa:
 Sub Centro Pucallpa: En el Sub sector I.1 Pucallpa Tradicional.

 Sub centro Juan Zaplana: En el Sub sector II.2 Juan Zaplana.
 Subcentro Guillermo Sisley: En el Sub sector II.3 Guillermo Sisley.
 Sub centro Santa Marina: En el Sub sector II.1 Santa Marina
 Sub centro Puerto Callao: En el Sub sector III.1 Puerto Callao Tradicional.
 Sub centro Lupuna: En el Sub sector III.2 Lupuna.
 Sub centro San Pablo de Tushmo: En el Sub sector III.3 San Pablo de Tushmo.
 Sub centro San José: En el Sub sector III.4 San José.
 Sub centro San Juan: En el Sub sector III.5 San Juan.
 Sub centro Shirambari: En el Sub sector IV. 1 Shirambari.
 Sub centro David Abensur: En el Sub sector IV.2 David Abensur.
 Sub centro San Fernando: En el Sub sector V.1 San Fernando.
 Sub centro Tomas Dávila: En el Sub sector V2 Tomas Dávila
 Sub centro Próceres de la Independencia: En el Sub sector V.3 Próceres de la
Independencia.
Asimismo corresponde a las áreas de Habilitación para Recreación Pública destinadas para el
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desarrollo de proyectos de equipamientos recreacionales y deportivos; las áreas destinadas a

parques y centros recreacionales y las áreas destinadas a la actividad turística recreativa.
d) El Suelo No Urbanizable, corresponden a las áreas destinadas a la protección de los

recursos naturales y a la preservación del medio ambiente; por constituir zonas no
aptas para fines urbanos habitacionales.
Suelo de Protección Ecológica y Reservas Naturales, corresponde al Parque Natural “Laguna

de Tushmo”, al Parque Natural, al Parque Eco Recreativo Yumantay, Zona Turística “Laguna
de Yarinacocha”, a los Parques Eco Recreativos “Pucallpa”, Forestal “Yarinacocha” “San
José”, “Taguary” y Ucayali”; así mismo a la Zona Eco Recreativa Quebrada de Manantay.
Suelo de Protección Ambiental, corresponde al Parque Forestal “Antonio Mayo de Brito” - ex

Basural.
Debido a la importancia ecológica, forestal, y recreativa, en estos suelos está prohibida

cualquier forma de ocupación con fines urbanos. Los asentamientos que se produzcan en contra
de la presente norma no serán reconocidos por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo
ni por las Municipalidades Distritales de Puerto Callao y Manantay y no podrán acceder a los
servicios públicos; siendo por tanto, incompatibles y erradicables.
4.b. Programación del Crecimiento Urbano.
La ciudad de Pucallpa tuvo al año 2005 una población estimada de 248,878 hab. En el corto,
mediano y largo plazo, correspondientes a los años 2009, 2013 y 2017, respectivamente, se
proyecta una población de 282,967 hab., 315,911 hab. y 347,313 hab., por lo que es necesario
programar el crecimiento urbano de la ciudad para absorber el incremento poblacional de los
próximos diez (10) años. Así mismo en un post largo plazo, al año 2022, el crecimiento de la
población de la ciudad de Pucallpa se proyecta en 384,489 habitantes. (Ver Cuadro Nº 4.b.1.)
Cuadro Nº 4.b.1.
Ciudad de Pucallpa – Proyección de Población
2005, 2009, 2013, 20017, 2022
CIUDAD DE
PUCALLPA Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Post Largo Plazo
2009 2013 2017 2022
282,967 315,911 347,313 384,489
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2005
En este contexto, el presente Plan de Desarrollo Urbano señala la necesidad de promover el

crecimiento urbano de la ciudad a través de la consolidación del suelo urbano, del
reordenamiento del uso del suelo del área urbana actual (salvo las áreas vulnerables); y
mediante la expansión urbana programada.
4.b.1. ÁREAS DE DENSIFICACIÓN URBANA.
En la ciudad de Pucallpa existen áreas de posible densificación urbana que pueden albergar
mayor población. Estas áreas se localizan actualmente en las áreas periféricas de las tres
ciudades, Pucallpa, Puerto Callao y Manantay; constituidos por una ocupación espontánea, sin
habilitación urbana y de uso residencial conforme, por ubicarse en un sector de igual vocación.
5778
TOMO 2 - 67/
La consolidación urbana y la intensificación del uso del suelo se pueden regular a través de la
normativa en: áreas consolidadas con vocación residencial y/o comercial, promoviendo un
mínimo crecimiento en altura, mediante la ocupación de terrenos subutilizados o vacíos, según
la calidad del suelo, las estructuras existentes y la capacidad de los servicios instalados.
4.b.2. ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA.
En base a las proyecciones del crecimiento poblacional, se han calculado los siguientes
requerimientos totales de áreas de expansión urbana para la Ciudad de Pucallpa en el período
2007 – 2017:
 Para el corto plazo (2007–2009), la población de la ciudad de Pucallpa se incrementará en

34,089 hab., que demandarán 273 Ha en áreas de expansión urbana.
 Para el mediano plazo (2010–2013), la población se incrementará en 32,944 hab., que
demandarán 264 Ha en áreas de expansión urbana.
 Para el largo plazo (2014–2017), la población se incrementará en 31,402 hab., que
requerirán 251 Ha en áreas de expansión urbana.
El requerimiento total de Áreas de Expansión Urbana Residencial, por incremento poblacional

es de 778 Has.
Sin embargo al requerimiento de áreas de expansión urbana hay que agregarle lo siguiente.
 Déficit de viviendas existente, considerando el número de hogares y las viviendas

ocupadas (2,910 viv.). Esto requiere de 116 Has.
 Déficit cualitativo de viviendas (1862 viv.), que corresponden a las viviendas precarias
ubicadas sobre las quebradas o caños que en su momento deben ser reubicadas.
Requieren de 74 Has.
Cuadro Nº 4.b.2.1.
Ciudad de Pucallpa – Numero de Hogares por Vivienda
Año: 2005
Ciudad Ciudad de Pucallpa Pucallpa Puerto Callao Manantay
Hogares 57,910 30,587 14,214 13,109
Cuadro Nº 4.b.2.2.
Ciudad de Pucallpa – Déficit de Viviendas
Año: 2005
Viviendas Ocupadas Déficit de
Población – 2005 Hogares
Área Urbana (hab.) Existentes
C/Pers. Ptes Viviendas
(Nº) (Nº)
Ciudad de
248,848 57,910 55,000 2,910
Pucallpa
En general los requerimientos de área para expansión urbana son para el año 2017 de 978 Has.,
y en un post largo plazo, al año 2022, se requerirán de 297 Has.
5778
TOMO 2 - 68/
Año 2017
Incremento Poblacional 19,685 v. 788.00 Has.
Déficit de Vivienda 2,910 v. 116.00 Has.
Déficit de Vivienda Cualitativo 1862 V. 74.00 Has.
Total 978.00 Has.
Año 2022
Incremento Poblacional 7435 v. 297.00 Has.
Total 297.00 Has.
Para el Corto Plazo el área de expansión urbana (273 Has), se ubicara en el Sub sector II.1
Santa Marina que tiene 358 Has, restando 85 Has. Albergara a una población de 34,089 hab.
Para el mediano plazo (404 Has), se dispone 85 Has, restantes del Sub sector II.1 Santa Marina,
ubicando las 319 Has restantes en el Sub Sector IV.1 Shirambari (643 Has), restando 324 Has.
Se albergara poblaciones de 10,625 hab., y de 39,879 hab., respectivamente en ambos Sub
sectores.
Para el largo plazo el área de 301 Has., para expansión urbana, se ubica igualmente en terrenos
constituidos por el Subsector IV.1 Shirambari, con capacidad de soporte de 37,652 hab.
Se cuenta entonces con una disponibilidad total de 1275 Has., que podrían alojar a 122,295
hab., hasta el año 2017.
Se dispone de un superávit de 23 Has en el Sub Sector IV.1 Shirambari y de los Sub Sectores
IV.2 David Abensur (496 has) y II.3 Callería (330 has), consideradas como áreas de reserva
para uso residencial, para albergar a 37,175 hab., en el post largo plazo, y en el supuesto que las
proyecciones de los incrementos poblacionales sean mayores que las programadas en el
presente Plan, se disponen de 431 Has y de 474 Has., en los Subsectores II.3 La Florida y IV.3
Villa Primavera exclusivamente para el desarrollo de parques industriales, talleres de
capacitación y campos feriales, maquicentros de carpintería, etc. en el corto, mediano y largo
plazo.
Cuadro Nº 4.b.2.3
Ciudad de Pucallpa – Programación del Crecimiento Urbano al Corto, Mediano y Largo Plazo
Programación Incremento Poblacional Déficit de Viviendas Déficit de Viviendas Total
del Crecimiento (Cuantitativo) (Cualitativo)
Urbano hab. Nº Viv. Ha. hab. Nº Viv. Ha. hab. Nº Viv. Ha. Ha.
Corto Plazo 34,089 6,817 273 273
(2007 – 2009)
Mediano Plazo 32,944 6,589 264 8,300 1,660 66 9,310 1,862 74 404
(2010 – 2013)
Largo Plazo 31,402 6,280 251 6,250 1,250 50 301
(2014 – 2017)
Sub Total 788 116 74 978
Post Largo Plazo 37,175 7,435 297 297
(2018 – 2022)
Total 1,085 116 74 1275
Elaboración: Equipo Técnico INDECONSULTS.A.
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TOMO 2 - 69/
4.c Propuesta de Zonificación Urbana.

4.c.1. ANTECEDENTES.
De acuerdo al Artículo 73° de la Ley N° 27972, las Municipalidades planifican, promueven,
supervisan, regulan y controlan el uso de las tierras, quienquiera que fuera el propietario, en
función de los Planes de Desarrollo Urbano; los mismos que incluyen la Zonificación de los
Usos de Suelo.
El Plan Director de la Ciudad de Pucallpa de 1997 elaboró un Esquema de Zonificación de
Usos del Suelo, que es necesario actualizar, teniendo en cuenta las tendencias actuales y las
previsiones del futuro crecimiento de la ciudad, así como los criterios de peligros,
vulnerabilidad y riesgos físicos ante desastres.
La finalidad de la zonificación de usos del suelo, es la organización físico espacial del territorio
urbano. Comprende acciones de ordenamiento físico y acondicionamiento urbano, para una
racional distribución de la población en el territorio y una ordenación de las actividades urbanas
a fin de lograr en un mediano y largo plazo un grado de consolidación integral, equilibrada
entre los diferentes sectores de la ciudad y la regulación del ejercicio al derecho de propiedad
predial, que permita mejorar la calidad de vida de la población Pucallpina.
Como base para la propuesta de Zonificación Urbana y de, Habilitación y Edificación Urbana,
se considera el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado
por D.S. Nº 027-2003-Vivienda, y su modificatoria aprobado por D.S. Nº 012-2004-Vivienda;
como también el Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado por D.S. Nº 011-2006-
VIVIENDA.
4.c.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.

La Propuesta de Zonificación Urbana está enmarcada en la Propuesta de Acondicionamiento
Territorial y Crecimiento Urbano del presente Plan, y constituye una respuesta a la situación
actual y las tendencias de uso y ocupación del suelo; al modelo de desarrollo urbano sostenible
de la ciudad; y a las propuestas específicas del presente Plan de Desarrollo Urbano.
Los objetivos de la Propuesta de Zonificación Urbana son los siguientes:
a) Orientación del uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, de manera de
utilizar convenientemente los recursos físicos y ambientales del territorio
urbano.
b) Definición de zonas de usos del suelo, y de las características, criterios
técnicos, y de compatibilidad de cada uno de ellos.
c) Promoción de la consolidación urbana, a fin de lograr el máximo
aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible, en áreas
consolidadas con servicios, en áreas en proceso de consolidación, y en áreas
de expansión urbana.
d) Flexibilización del uso del suelo para reducir la especialización de áreas
urbanas mediante el incremento del uso mixto del suelo y la compatibilidad
de actividades, consolidando las actuales tendencias de ocupación y uso del
suelo de tipo comercial y de servicios.
e) Reservar áreas para cubrir los requerimientos que demande el crecimiento
poblacional tanto para vivienda como para equipamiento social y demás
actividades urbanas.
5778
TOMO 2 - 70/
f) Regulación de las habilitaciones urbanas y del uso adecuado de las

edificaciones y sistemas constructivos.
g) Promoción de la localización de las actividades económicas e instalaciones
estratégicas en las áreas de menor peligro.
4.c.3. CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USO.
A. Definiciones Básicas.
La Propuesta de Zonificación Urbana identifica áreas o zonas que por sus características físico-
espaciales, por sus tendencias, y por una decisión de planeamiento, deben estar calificadas
normativamente con determinado uso del suelo, en concordancia con los intereses y
aspiraciones de la comunidad.
De esta manera, se ha clasificado al Suelo Urbano y Urbanizable de acuerdo a sus condiciones

específicas de uso, teniendo como base la siguiente tipología:
a) Residencial.
Se aplica a las áreas que están destinadas prioritariamente a la localización de viviendas,

admitiendo complementariamente al equipamiento y servicios que requiera y que sean
compatibles con la actividad residencial, como la vivienda taller y el comercio vecinal, cuyas
actividades de tipo artesanal no constituyen molestias a la comunidad; y en concordancia al
Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
Para la Ciudad de Pucallpa la Zonificación Residencial se clasifica de acuerdo al Cuadro Nº

4.c.3.1.
5778
TOMO 2 - 71/
Cuadro N° 4.c.3.1.
CIUDAD DE PUCALLPA
CLASIFICACIÓN DE LA ZONIFICACION RESIDENCIAL
AÑO: 2007
DENSIDAD LOTE FRENTE ALTURA ÁREA
NOMEN COEFIC.
ZONIFICACION USO NETA MÍNIMO MÍNIMO EDIFIC. Nº LIBRE
C. EDIFIC.
Hab/Ha. m2 ml. de pisos %
Residencial de Baja Unifamiliar Una Vivienda 450.00 15.00 3 1.20 40
R-1
Densidad Multifamiliar 500. 450.00 15.00 3 1.80 40
Unifamiliar Una Vivienda 300.00 10.00 3 1.20 40
Residencial de Baja Multifamiliar 500 300.00 10 3 1.80 40
R-2
Densidad Multifamiliar 6 00 300.00 10 4 2.80 30
(“)
Unifamiliar 1,300 200.00 8.00 3 2.10 30
Multifamiliar
Residencial de Densidad Multifamiliar 1,300 160.00 8.00 4 2.80 30
R-3
Media (“)
Conjunto 1,300 450.00 5 3.50 30
Residencial
Unifamiliar 1,300 90.00 6.00 3 2.10 30
Multifamiliar
Multifamiliar 1,300 120.00 6.00 4 2.80 30
Residencial de Densidad
R-4 Multifamiliar 1,300 120.00 6.00 5 3.50 30
Media
(“)
Conjunto 2250 450.00 6 3.50 30
Residencial
Multifamiliar 2250 450.00 15.00 5 3.25 30
Multifamiliar 2250 450.00 15.00 1.5(a+r) 3.50 30
(“)
Residencial de Alta Conjunto 2250 450.00 5 4.00 30
R-5
Densidad Residencial
Conjunto 2250 450.00 1.5(a+r) 4.50 30
Residencial
(“)
Residencial de Alta
R-6 Conjunto 2250 450.00 1.5(a+r) 4.50 30
Densidad
Residencial
Residencial de Alta
R-8 Conjunto 2250 450.00 1.5(a+r) 4.50 30
Densidad
Residencial
Unifamiliar 1,300 160.00 8.00 4 2.80 30
Multifamiliar
Multifamiliar 1,300 160.00 8.00 5 3.50 30
Vivienda Taller I1-R
(“)
Conjunto 2250 450.00 5 3.50 30
Residencial
(“) Con frente a vías mayores de 18 m. de Sección y/o frente a Parques.
1.5(a+r) 1.5 veces el ancho de la vía mas la suma de los retiros municipales establecidos para ambos lados de la vía.
(1) En las áreas urbanas consolidadas se considerará como lote normativo a los existentes.
(2) No se incluirá en el cálculo para coeficiente de edificación las áreas que correspondan a estacionamiento,
áreas de circulación de uso común, casa de maquinas, ni aquellas ubicadas en sótanos; igualmente las áreas
de los aleros sin uso.
(3) En las zonas de alta densidad R5 y R6 se permitirá el desarrollo de proyectos de viviendas unifamiliares con
construcción simultánea.
(4) Las zonas residenciales de menor densidad al R1 se mantendrán con los mismos parámetros normativos con
los que fueron generados.
(5) Para la ciudad de Pucallpa se consideran lotes de 200 m2 para el uso residencial de densidad media.
b) Comercial.
Para la ciudad de Pucallpa la zonificación Comercial se clasifica de acuerdo a lo establecido en

el Cuadro Nº.4.c.3.2
5778
TOMO 2 - 72/
Cuadro N° 4.c.3.2.
CIUDAD DE PUCALLPA
CLASIFICACIÓN DE LA ZONIFICACION COMERCIAL
AÑO: 2007
ZONIFICACION NOMENC. NIVEL DE Lote Altura de Coeficiente Residencial
SERVICIO Mínimo Edificac. Compatible
Zona de Comercio C9 Metropolitano Existente 1.5(a+r) 7.0 R8
Metropolitano y Regional
Zona de Comercio C7 Hasta 1’000,000 Existente 1.5(a+r) 6.0 R8
Interdistrital Hab.
Zona de Comercio C5 Hasta 300,000 Existente 1.5(a+r) 5.5 R6
Distrital Hab.
Zona de Comercio C3 Hasta 30,000 Resultado 1.5(a+r) 4.0 R5
Sectorial Hab. del Diseño
Zona de Comercio C2 Hasta 7,500 Hab. Resultado 1.5(a+r) 3.0 R4
Vecinal del Diseño
Zona de Comercio C1 Hasta 2,000 Hab. Resultado Según Habilitación Urbana
Local del Diseño
Zona de Comercio CE Metropolitano 450.00 m2 1.5(a+r) 4.0 R5
Especializado Regional y
Nacional
Zona de Comercio Cin Metropolitano 300.00 m2 1.5(a+r) 2.0
Industrial y Regional
Zona de Comercio CI Metropolitano 300.00 m2 1.5(a+r) 4.0
Intensivo y Regional
(1) Se permite el uso residencial sin la obligatoriedad del uso comercial siempre y cuando
se respeten los parámetros normativos de densidad y área libre correspondientes a la zona residencial
compatible.
(2) En el caso que exista diferencia entre el coeficiente de edificación de la zonificación comercial y la
residencial, se optara por el mayor.
Para efectos de Habilitación Urbana el Reglamento de Edificaciones, vigente a la fecha,

establece dos tipos de Comercio.
b.1) Uso de Comercio Exclusivo.
Se aplica a las áreas para uso exclusivo de locales comerciales.
Pueden ser de dos tipos:
Tipo 1, Comercio Vecinal y Sectorial, que generalmente colindan con sectores residenciales a
quienes les prestan servicios de uso diario; y el,
Tipo 2, Comercio Distrital, Interdistrital, Metropolitano y Regional, que tienen gran impacto en el
desarrollo urbano de la ciudad. Cabe indicar que en la ciudad de Pucallpa no se ha desarrollado este tipo
de comercio exclusivo.
Tipo Clasificación Nomenclatura

1 Comercio Vecinal C2
Comercio Sectorial C3
2 Comercio Distrital e C5 –C7 – C9
Interdistrital
Comercio Metropolitano y Ce – Cin - Cl
Regional
5778
TOMO 2 - 73/
b.2) Uso Mixto.
Se aplica a las áreas donde predomina o debe predominar el comercio. Se admite la

localización de usos compatibles como vivienda, vivienda taller o industria; así como
actividades de carácter institucional y de servicios.
Cuadro N°4.c.3.3.
CIUDAD DE PUCALLPA
TIPOS DE HABILITACIÓN URBANA CON FINES DE COMERCIO MIXTO
AÑO: 2007
USO MIXTO
TIPO ZONIFICACION NIVEL DE SERVICIO TIPO DE COMERCIO
COMPATIBLE
Vecinal
3 Vivienda C2 – C3 Uso Diario
Sectorial
C5 –C7 – C9 Distrital / Interdistrital Gran Comercio
4 Vivienda
CE – CIN – C1 Metropolitano y Regional Comercio Especial
Vecinal
5 Industria C2 – C3 Uso Diario
Sectorial
C5 –C7 – C9 Distrital / Interdistrital Gran Comercio
6 Industria
CE – CIN – C1 Metropolitano y Regional Comercio Especial
b.2.1.) Uso Mixto Comercio – Vivienda.
Existen dos tipos de habilitación de uso mixto comercio con vivienda, de acuerdo a lo
establecido en el Cuadro Nº 4.c.3.3.
El Tipo 3, Uso Mixto Comercio Vivienda, que colinda con viviendas o alberga viviendas y
presta servicios a los sectores residenciales de la ciudad, como el Comercio Vecinal y el
Sectorial.
El Tipo 4, de uso mixto comercio vivienda, corresponde al comercio de mayor envergadura,

que tiene gran impacto en el desarrollo de la ciudad y que es compatible con el uso residencial
de alta densidad.
b.2.2.) Uso Mixto Comercio – Industria.
Existen dos tipos de uso mixto de comercio con industria, según lo establecido en el Cuadro Nº
El Tipo 5 que colinda con viviendas o alberga viviendas y presta servicios a los sectores
residenciales de la ciudad y además es compatible con industria elemental y complementaria.
El otro Tipo 6 de uso mixto, comercio con industria, tiene gran impacto en el desarrollo de la
ciudad y es compatible con el uso residencial de alta densidad.
c.) Uso Industrial.
Para la Ciudad de Pucallpa la Zonificación Industrial se clasifica de acuerdo al Cuadro

Nº:4.c.3.4.
Cuadro N° 4.c.3.4.
5778
TOMO 2 - 74/
CIUDAD DE PUCALLPA
CLASIFICACIÓN DEL USO INDUSTRIAL
AÑO: 2007
ALTURA COEFI
LOTE FRENTE ÁREA USO
ZONIFICACION NOMENC. ACTIVIDAD DE C
MINIMO MINIMO LIBRE PERMITIDO
EDIFIC. EDIFIC.
Zona de Industria Molesta y Según Según
I-4 Según Proyecto
Pesada Básica Peligrosa Necesidad Proyecto
Molesta y
Zona de Gran I2 (hasta 20%)
I-3 Cierto Grado 2,500.00 m2 30.00 m. Según Proyecto
Industria I1 (hasta 10%)
de Peligrosidad
Zona de Industria No Molesta
I-2 1,000.00 m2 20.00 m. Según Proyecto I1 (hasta 20%)
Liviana No Peligrosa
Zona de Industria
No Molesta
Elemental y I-1 300.00 m2 10.00 m. Según Proyecto
No Peligrosa
Complementaria
Se aplica a las áreas destinadas a la localización de la actividad industrial, como la Industria

Elemental y Complementaria, Industria Liviana No Contaminante, la Industria Pesada y el
Parque Industrial.
Para la ciudad de Pucallpa, considerando la industria existente, el Uso Industrial se clasifica en:
Clasificación Nomenclatura
Industria E I Industria
I1
Elemental y Complementaria
Industria I Industria Liviana
I2
No Contaminante
Industria Pesada I4
d) Equipamiento Urbano.
Se aplica a las áreas destinadas para el equipamiento de educación, salud y recreación, según el tipo y
nivel que se especifican en el presente Plan de Desarrollo Urbano.
Equipamiento Educativo EE
Equipamiento de Salud ES
Equipamiento Recreacional
ER
Deportivo
e) Usos Especiales - Otros Usos.
Se aplica a las áreas destinadas a actividades político-administrativas e institucionales, así

como el equipamiento mayor.
Así mismo, se propone en el presente Plan la ubicación de Centros y Subcentros Urbanos de

Servicio donde se concentraran, de acuerdo a su jerarquía, actividades político - administrativas
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TOMO 2 - 75/
de gestión, culturales, comerciales, recreacionales o de equipamiento en general. Su

nomenclatura es OU.
f) Zona de Habilitación Recreacional.
Se aplica a las áreas para uso recreacional con vivienda, áreas para actividades de recreación
activa y/o pasiva, y actividades complementarias.
Para la ciudad de Pucallpa el uso recreacional se clasifica en:
Cuadro N° 4.c.3.5.
CIUDAD DE PUCALLPA
CLASIFICACIÓN DEL USO RECREACIONAL
AÑO: 2007
ALTURA
DENSIDAD LOTE FRENTE COEFIC ÁREA
UBICACION NOMENC. DE
NETA NORMATIVO DE LOTE EDIFIC. LIBRE
EDIFIC.
Parques
ZHR ---- ---- ---- ---- ---- ----
Áreas Deportivas
Playa/Campo- Según
ZHR 125 Hab/Ha 5,000.00 m2 ---- 0.75 0.75%
Área Urbana Proyecto
g) Zona de Protección Ecológica.
Se aplica a las áreas destinadas para proyectos de forestación, reforestación, irrigación, de reserva
natural, de recreación provincial, distrital y/o urbana, o de manejo ecológico en general. Comprende
también las áreas destinadas al uso y preservación de áreas naturales y eco-recreativas de protección.
Zona de Protección Ecológica. ZPE
h) Zona de Protección Ambiental.
Se aplica a laderas, cerros de fuertes pendientes y/o áreas contaminantes, que por su constitución son
inaplicables para fines residenciales y que pueden ser habilitados y usados con fines ecológicos,
recreacionales, paisajistas y para proyectos especiales de forestación y reforestación.
Zona de Protección Ambiental ZPA
i) Zona de Reglamentación Especial.
Se aplica a las áreas que por sus características urbanas particulares deben tener disposiciones
reglamentarias que posibiliten un tratamiento especial para su revalorización, rehabilitación o
conservación.
Se consideran dentro de esta Reglamentación, las áreas sujetas a programas de Renovación

Urbana, densificación u obras viales; asimismo aquellas que formen parte del entorno de
monumentos históricos o de áreas sujetas a programas de conservación ambiental o de
5778
TOMO 2 - 76/
forestación. También se incluirán bajo esta denominación aquellas que formen parte de
programas de desarrollo de laderas o estén incluidas en programas de fomento promovidos por
el Estado.
El uso de suelo se encuentra restringido por las normas especiales que se establezcan luego de
los estudios correspondientes, para las diferentes zonas de Reglamentación especial. Las Zonas
de Reglamentación Especial indicadas en el Plano de Zonificación son las siguientes:
i.1) Zona de Protección Física.
Es la zona constituida por las áreas vulnerables por inundaciones. Se requieren estudios
hidrogeológicos para establecer las normas técnicas que definan las características de su uso.
Zona de Reglamentación
Especial – Zona de Protección ZRE-ZPF
Física
i.2) Zona de Renovación Urbana.
Corresponde a la zona aledaña a la Laguna de Yarinacocha y a la ribera del Río Ucayali y

Quebradas de Manantay y Yumantay, las mismas que requieren de una Reglamentación especial para
recuperar en principio su calificación de áreas de uso publico irrestricto y su condición urbanística como
áreas eco recreativas y turísticas.
Especial – Zona de Renovación ZRE-ZRU
Urbana
i.3) Zona de Reserva Urbana.
Es la zona comprendida en el cono de vuelo del aeropuerto.
Especial – Zona de Tratamiento ZRE-ZRU
Especial
Finalmente cabe señalar, que para establecer los usos permitidos en cada zona específica se
deberán aplicar las normas del Reglamento de Zonificación Urbana del presente Plan de
Desarrollo Urbano; las normas estipulada en el Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE;
el Decreto Supremo Nº 027-2003-Vivienda y las normas complementarias que sean aprobadas
por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo mediante ordenanzas.
5778
TOMO 2 - 77/
4.c.4. LOCALIZACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USO.
En la ciudad de Pucallpa se ha definido la siguiente localización del suelo por condiciones

específicas de uso: (Ver Lámina siguiente).
a) Uso Residencial.
Corresponde a las áreas urbanas donde predomina el uso residencial, diferenciándose

físicamente por la densidad de ocupación del suelo.
Si bien la zonificación reglamentaria de las áreas de expansión urbana es la que figura en el

Plano de Zonificación Urbana, también es factible realizar habilitaciones urbanas considerando
los tipos de zonificación residencial establecidos en el Cuadro Nº 4.c.3.1., previa autorización
de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, de un planeamiento integral, de un estudio
del suelo y de acuerdo a la Reglamentación que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano.
Zona Residencial de Densidad Alta.- Comprende parte de los Sub Sectores I.1 Pucallpa
Tradicional, I.2 Juan Zaplana y I.3 Guillermo Sisley; con frente a la Av. Centenario (Carretera
Federico Basadre) y Jr. 7 de Junio. Con frente a la Av. Sáenz Peña, Guillermo Sisley Medina,
Faustino Sánchez Carrión y Av. Yarinacocha. Se localiza dentro del Centro Provincial
Comercial y de Servicios.
Es el uso identificado con viviendas Multifamiliares, que permiten altas concentraciones de

habitantes y el desarrollo de actividades complementarias como el comercio interdistrital,
servicios públicos e institucionales, servicios profesionales, equipamientos de educación y
salud, culto, cultura y recreación. En los pisos bajos de los edificios, que pueden alcanzar hasta
8 pisos, se ubican tiendas comerciales, oficinas y servicios profesionales.
Comprende igualmente el área zonificada como Comercio Distrital - CD-C5, compatible con
Vivienda Multifamiliar R6. Se ubica entre la Carretera Federico Basadre, el Jr. 7 de Junio, la
Av. San Martín y la Av. Bellavista. El uso se identifica con viviendas Multifamiliares, que
permiten altas concentraciones de habitantes y el desarrollo de actividades complementarias
como el comercio distrital, servicios públicos e institucionales, servicios profesionales,
equipamientos de educación y salud, culto, cultura y recreación. En los pisos bajos de los
edificios, se ubican tiendas comerciales, oficinas y servicios profesionales.
Zona Residencial de Densidad Media.- Se localiza en el área urbana de mayor consolidación

de Pucallpa.
Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente, en edificios multifamiliares

de hasta 4 pisos o conjuntos residenciales de hasta 5 pisos.
En las áreas de expansión urbana, constituida por los Subsectores IV.1 Shirambari, IV.2 David
Abensur, II.1 Santa Marina y II.3 Callería, se localiza la zonificación Residencial de Densidad
Media R-3.
Igualmente con la zonificación Residencial de Densidad Media R3 se han considerado los

Subsectores III.1 Puerto Callao Tradicional, III.3 San Pablo de Tushmo, III.4 San José, III.5
San Juan y parte del Sub Sectores I.1 Pucallpa Tradicional.
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TOMO 2 - 78/
Como zonas Residenciales de Densidad Media R-4 tenemos los Subsectores I.3 Guillermo
Sisley, III.2 Lupuna, V.2 Tomas Dávila, V.3 Próceres de la Independencia y Sub Sector I.2
Juan Zaplana.
Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente, en edificios multifamiliares

de hasta 4 pisos y 5 pisos cuando el edificio se ubique frente a vías mayores de 18 m. de
sección y/o frente a parques; o conjuntos residenciales de hasta 6 pisos.
Requieren de espacios para equipamiento y servicios complementarios a la vivienda localizados

en los ámbitos de influencia.
Se permite el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como comercio local e

industria elemental y complementaria. En los pisos bajos de los edificios residenciales es
compatible el uso de comercio, oficinas y servicios profesionales.
Zona Residencial de Densidad Baja.- El uso residencial de densidad baja se localiza

actualmente en el área urbana periférica de Pucallpa.
Como zonas Residenciales de Densidad Baja R1 y R2, tenemos los Subsectores III.3 San Pablo
de Tushmo, III.4 San José, III.5 San Juan, IV.2 David Abensur y II.3 Callería.
Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente que permite la obtención de
una concentración poblacional baja, a través de unidades de viviendas unifamiliares o
multifamiliares.
En función a la densidad, las habilitaciones para uso residencial Tipo 1 - R1 pueden tener una
altura de 3 pisos y el Tipo2 - R2 pueden tener una altura de hasta 4 pisos cuando la edificación
se encuentra ubicada con frente a vías mayores de 18 m de sección y/o frente a parques.
Se permite el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como comercio local e

industria elemental y complementaria.
Zona de Vivienda Taller.- (I1-R) Es el área productiva de mayor presencia en la ciudad,

localizándose en forma dispersa, pero con mayor presencia en los Asentamientos Humanos.
Es la zona de vivienda compatible con la industria elemental y complementaria, y con la

industria liviana, que desarrolla actividades de tipo artesanal e industrias que no son molestas ni
peligrosas (micro y pequeña industria alimentaria, carpintería de madera, metalmecánica,
tejidos, confecciones, etc.).
El presente Plan de Desarrollo Urbano propone este tipo de zonificación en los Subsectores V.1
San Fernando y V.2 Tomas Dávila por su cercanía a las industrias madereras y la Quebrada de
Manantay, pudiendo desarrollarse actividades compatibles con esta industria y de artesanía.
También se propone esta zonificación de Vivienda Taller, en los Subsectores III.3 San Pablo de
Tushmo, III.4 San José y III.5 San Juan y IV.1 Shirambari, cercanos a áreas eco recreativas,
compatibles con el turismo, a fin de propiciar y desarrollar la identidad y cultura local,
mediante trabajos de artesanía.
En parte de los Subsectores IV.3 Primavera y II.2 La Florida, colindante con el Parque
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TOMO 2 - 79/
Industrial, propuesto, se propone esta zonificación de Vivienda Taller, compatible con Industria
liviana.
b) Uso Comercial.(C)
En las áreas de expansión urbana es posible desarrollar habilitaciones urbanas con fines
comerciales en forma exclusiva pudiendo ser de tipo vecinal, sectorial, distrital e interdistrital y
regional.
c) Uso Mixto.- (UM)
En la ciudad de Pucallpa se ha desarrollado este tipo de comercio, que proporciona servicio a

los sectores residenciales de la ciudad y que en Pucallpa generalmente colinda y/o se ubica
entre viviendas; o se desarrolla dentro de la vivienda.
c.1 Comercio – Vivienda (UM-V)
Este tipo mixto de comercio - vivienda se localiza en la ciudad de Pucallpa, como sigue:
Comercio Local.- Corresponde al comercio de productos de consumo diario y servicios de

pequeña magnitud, identificado por las tiendas de abarrotes o bazares que normalmente
funcionan en un ambiente de la vivienda.
Este tipo de comercio se encuentra disperso por toda la ciudad de Pucallpa y por su pequeña
dimensión física no se puede ubicar en el Plano de Zonificación.
Comercio Vecinal.- (CV) Está constituido por las zonas donde se concentran establecimientos
comerciales o zonas que tienen vocación para el incremento del comercio o por la presencia de
un mercado, y donde se comercializa bienes de consumo directo de uso diario y servicios de
pequeña magnitud.
Se localiza en los siguientes Subsectores: I.1 Pucallpa Tradicional (Mercado Nº1 y 2), I.2 Juan
Zaplana (Mercado Nº3), I.3 Guillermo Sisley (Mercado Nº 4), V.I San Fernando (Mercado
Nº5), V.2 Tomas Dávila (Mercado Nº 6) y III.1 Puerto Callao (Mercado Nº7).
Así mismo se localizan zonas de comercio vecinal, en consolidación, en las áreas centrales de
Asentamientos Humanos, Urbanizaciones y a lo largo de algunas vías principales y
secundarias.
El Plan de Desarrollo Urbano propone la consolidación de Comercio Vecinal a lo largo del 2°

Anillo Vial, propuestos en el Sistema Vial de la Ciudad de Pucallpa y a lo largo de la Av.
Arborización y Jr. José Gálvez. También se considera la consolidación de este tipo de comercio
vecinal en San Pablo de Tushmo, San José y San Juan, a fin de que dinamicen los Subcentros
de Servicios.
Comercio Sectorial.- (CS) En la ciudad de Pucallpa, este tipo de comercio se encuentra en

proceso de consolidación a lo largo de los trayectos que unen a Pucallpa con Yarinacocha y con
Manantay. Se propone comercio sectorial a lo largo del 1° y 3° Anillo Vial, propuestos en el
Sistema Vial de la Ciudad de Pucallpa; así mismo la consolidación de este tipo de comercio en
la Av. Colonización, Av. Sáenz Peña y a lo largo de la Carretera Federico Basadre, desde su
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TOMO 2 - 80/
intersección con el Jr. 7 de Junio hasta su intersección con el Jr. Los Nogales. Este tipo de
comercio consolidado dinamizara los Subcentros de Servicio.
Comercio Distrital.- (CD-C5) Localizado en el Subsector III.1 Puerto Callao Tradicional, es el

centro comercial mas importante a nivel de distrito, se caracteriza por su magnitud y diversidad
de actividades comerciales, de bienes y servicios.
Así mismo se localiza, en proceso de consolidación, en parte del Sub Sector I.3 Guillermo
Sisley, colindante con el Comercio Interdistrital. (Ver Plano de Zonificación de la Ciudad de
Pucallpa)
Comercio Central – Interdistrital.- (CC) Localizado en el Subsector I.1 Pucallpa Tradicional,

es la zona de mayor consolidación de la ciudad, apta para el desarrollo de actividades
comerciales de alcance Interdistrital, provincial y regional.
Alberga en su ámbito una gran cantidad y multiplicidad de actividades urbanas de tipo

administrativo, institucional, cultural, turístico – monumental y recreativo, comercial y
vivienda de alta densidad, que sirve como ente dinamizador del Centro Provincial Comercial y
de Servicios.
Este tipo de comercio se ubica en el área enmarcada a lo largo del Jr. 7 de Junio, Jr. 9 de
Diciembre, Jr. Huascar, Jr. Mariscal Nieto, Pasaje Piura y Av. Sáenz Peña.
Este tipo de comercio es compatible con vivienda multifamiliar.
c.2 Comercio – Industria (UM-I)
Se encuentra localizado de la siguiente manera:
Zona de Comercio – Industria Elemental y Complementaria.- (I-1) Este tipo de comercio

compatible con industria y vivienda se encuentra dispersa en la ciudad proponiéndose su
consolidación en los Subsectores I.3 Guillermo Sisley, III.3 San Pablo de Tushmo, III.4 San
José, III.5 San Juan, III.2 Lupuna, V.1 Shirambari, V.2 Tomas Dávila, V.3 Próceres de la
Independencia, II.3 Callería, I.2 Juan Zaplana y IV.2 David Abensur; a fin de promover la
industria artesanal como otro ingreso para la comunidad de Pucallpa.
La constituyen las panaderías, vidriarías, fabricación de helados, confección de tejidos, etc.;

correspondiendo a un tipo de industria de tipo artesanal no molesta ni peligrosa.
Zona de Comercio - Industria Liviana.- (I-2) Está constituida por los establecimientos
industriales cuya producción se orienta a niveles de transformación bajos, que cuentan con la
adecuada infraestructura vial y de servicios y no son molestos o peligrosos.
Se localiza en algunos sectores de la Av. Centenario (carpintería de aluminio y vidrio), y en el

Jr. Tacna y Jr. Tarapacá (Industria de Zapatería). En forma dispersa, la industria maderera se
localiza por toda la ciudad; igualmente la industria de lácteos, molido de granos y la industria
de la maca y el noni, se encuentran localizadas en diferentes lugares de la ciudad y sin mayor
notoriedad ya que se desarrollan dentro de viviendas; asimismo algunos talleres de metal –
mecánica se encuentran localizados en principales avenidas y jirones como la Av. Centenario,
la Av. Guillermo Sisley, entre otras.
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TOMO 2 - 81/
El Plan de Desarrollo Urbano propone reubicar este tipo de comercio en el Parque Industrial
para un mayor orden y mejor ornato de la ciudad, propuesto en parte de los Subsectores IV.3
Villa Primavera y II.2 La Florida. Asimismo se propone en los Sub Sectores V1 Shirambari,
V.2 Tomas Dávila, V.1 San Fernando y parte de los Subsectores IV.3 Villa Primavera y II.2 La
Florida.
EL motivo es aprovechar la vivienda y el asentamiento como infraestructura de producción,

fomentando el autoempleo familiar en sus propias viviendas, promoviendo así la vivienda
productiva y su entorno. Esto haría financiables a las familias de bajos ingresos, mediante la
ejecución de Programas de Mejoramiento Urbano a fin de asegurar las necesidades básicas y
tener un lugar adecuado para vivir y trabajar.
Uso Industrial.- El presente Estudio Urbano considera fundamental la promoción y

habilitación del Parque Industrial, por lo que se considera importante consolidar con este uso
parte de los Subsectores IV.3 Villa Primavera y II.2 La Florida.
El uso industrial en la ciudad de Pucallpa se desarrollo y se localiza de la siguiente manera:
Zona de Industria Pesada Básica.- (I4) Se localiza en el Subsector V.1 San Fernando,
constituida por las instalaciones de aserraderos y triplayeras.
Corresponde a áreas destinadas a la transformación de grandes volúmenes de madera, con alto

grado de molestia y peligrosidad, por su producción de residuos contaminantes, ruidos
molestos, motivo por los cuales no debe ubicarse en zonas aledañas a viviendas y otros
equipamientos complementarios al uso residencial.
En los Subsectores I.3 Guillermo Sisley y V.1 San Fernando se ubican las empresas Maple Gas
y Ladrillera Flacevi, respectivamente, las mismas que deben ser reubicadas en el Parque
Industrial por ser contaminantes del medio ambiente y nocivas para la salud de la población.
Asimismo las empresas COMASA COOPTIP y triplayeras.
En forma dispersa en la ciudad, se ubican fábricas de aserrín, carbón y aserraderos que

igualmente deben ubicarse en el parque Industrial propuesto en el Plan de Desarrollo Urbano.
Zona de Industria Liviana.- (I-2) Esta constituida por los establecimientos industriales cuya
producción se orienta a niveles de transformación bajos, que cuentan con la adecuada
infraestructura vial y de servicios y no son molestos o peligrosos.
En la ciudad de Pucallpa se ha desarrollado este tipo de industria, en forma dispersa sin

planificación. Pertenece al tipo de Uso Mixto, Comercio – Industria compatible con vivienda.
Se localiza la Industria Liviana en el Parque Industrial, propuesto en el Plan de Desarrollo

Urbano y en los Sub Sectores V.1 Shirambari, V.2 Tomas Dávila, V.1 San Fernando y parte de
los Subsectores IV.3 Villa Primavera y II.2 La Florida, en concordancia con el Índice de Usos
para la Ubicación de Actividades Urbanas y el Cuadro de Compatibilidad de Usos que forma
parte del Reglamento de Zonificación.
Zona de Industria Elemental y Complementaria.- (I-1) Esta industria, compatible con

vivienda y comercio, se encuentra dispersa en la ciudad proponiéndose su consolidación en los
Subsectores, III.3 San Pablo de Tushmo, III.4 San José, III.5 San Juan, V.1 Shirambari, V.2
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TOMO 2 - 82/
Tomas Dávila, V.1 San Fernando y parte de los Subsectores IV.3 Villa Primavera y II.2 La
Florida. La constituyen las panaderías, vidriarías, fabricación de helados, confecciones de
tejidos, etc.; correspondiendo a un tipo de industria de tipo artesanal no molesta ni peligrosa.
Uso de Reserva Urbana.- (RU) Se localiza en el Subsector II.2 La Florida; área vulnerable
por ubicarse en el cono de vuelo del aeropuerto.
Se considera intangible para fines residenciales, hasta la reubicación del aeropuerto.
d. Equipamiento Urbano.
La distribución equilibrada del equipamiento urbano existente y propuesto, garantiza su

accesibilidad y servicio a la población actual y futura a servir. Se propone la implementación
del siguiente equipamiento de Educación, Salud y Recreación. Ver cuadro 4.c.4.1.
e. Usos Especiales-Otros Usos.- (OU)
La propuesta de zonificación recoge la ubicación de los principales equipamientos y servicios

(sedes institucionales, administrativas y equipamiento mayor – estadio, cementerio, camal,
terminal terrestre, frigorífico, etc.) que ofrece la ciudad de Pucallpa, consolidando los existentes
y futuros equipamientos propuestos, en un Centro Provincial Comercial y de Servicios,
constituido por el entorno comercial y de servicios del casco urbano de Pucallpa tradicional; un
Centro Distrital Comercial y de Servicios, constituido por el área central de Puerto Callao,
considerando la zona aledaña a la Laguna de Yarinacocha; y en 15 Subcentros Urbanos de
Servicios, ubicados estratégicamente para dinamizar los diferentes sectores de la ciudad, donde
se concentraran diferentes actividades urbanas como comerciales, de servicio, político
administrativas, culturales, recreativas o de equipamiento urbano en general. Ver cuadro
4.c.4.2.
Se propone una nueva ubicación para el Mercado Mayorista, considerando la compatibilidad de

usos del suelo y la accesibilidad directa a la nueva ubicación, recomendándose que el local
donde se tenía pensado ubicar el Mercado Mayorista se utilice como deposito de la
Municipalidad, hasta que se reubique el Aeropuerto y se pueda convertir en un Centro de
Capacitación para los pequeños industriales.
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TOMO 2 - 83/
Cuadro N° 4.c.4.1.
LOCALIZACIÓN DEL EQUIPAMIENTO URBANO.
H.P H.P
SECTOR SUB SECTOR EDUCACION SALUD RECREACION H.P.
. .
I.1 Pucallpa Ampliación de CP
Tradicional Hospital CP
Regional
I
PUCALLPA I.2 Juan Zaplana CEI CP - Complejo CP
CONSOLIDADA CES LP Deportivo
I.3 Guillermo MP Remodelación del CP
Sisley Estadio Municipal
II.1 Santa Marina CEI (3) LP Centro de LP - Complejo LP
CES (2) Salud Deportivo
PUCALLPA
Puesto de MP
II PERIFÉRICA Salud
II.3 Callería - Complejo LP
Deportivo
III.1 Puerto Callao CEI (3) MP Ampliación de Remodelación del CP
Tradicional CEP LP Hospital de Estadio para uso de
CES (2) Apoyo Nº 2 niños y ancianos
III.2 Lupuna CEI (2) MP - Complejo CP
CES (2) LP Deportivo
III PUERTO CALLAO III.3 San Pablo de CP - Complejo

Tushmo CEI (2) MP Deportivo CP
III.4 San José CEI CP - Complejo CP
MP Deportivo
III.5 San Juan CEI CP - Complejo CP
MP Deportivo
IV.1 Shirambari CEI (3) CP Centro de LP - Complejo LP
CES (3) MP Salud Deportivo
PUERTO CALLAO LP Puesto de MP
IV PERIFERICO Salud
IV.2 David - Complejo LP
Abensur Deportivo
V.1 San Fernando CEI (2) CP Coliseo Cerrado, CP
CES (2) MP implementación de
LP recreación activa
para niños y
adultos y ciclovia.
V MANANTAY V.2 Tomas Dávila CEI (3) MP Centro de LP - Complejo MP
CES (3) LP Salud Deportivo
Puesto de
Salud
V.3 Próceres de la CEI (3) CP - Hospital - Complejo MP
Independencia CES (2) MP MINSA CP Deportivo
LP
INTERPRETACION: HP – HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
CP – CORTO PLAZO
MP – MEDIANO PLAZO
LP – LARGO PLAZO
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TOMO 2 - 84/
Cuadro N° 4.c.4.1.
EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL
OTROS USOS SECTOR SUB SECTOR Observaciones HP
AREA CIVICA Conversar

con
autoridades.
CENTRO CULTURAL I Pucallpa I.2 Juan Zaplana LP
Tradic. III. San Pablo de
II Puerto Callao 3 Tushmo
I Puerto Callao Shirambari
I Perif. IV.
V Manantay 1 Próceres de la
V.2 Indepen.
CENTRO DE V Manantay V.2 Tomas Dávila CP
PROMOCION
ARTESANAL - Campo
Ferial
BIBLIOTECA En Todos los Sub MP
MUSEO MUNICIPAL Centros de
Servicio.
EQUIPAMIENTO DE
SERVICIOS
URBANOS
TERMINAL TERRESTRE I Puerto Callao IV. Shirambari MP
INTERDISTRITAL V Perif. 1
TERMINAL TERRESTRE I Puerto Callao IV. Shirambari MP
INTERPROVINCIAL V Perif. 1
AEROPUERTO Estudio
Especifico
PUERTO TURISTICO V Manantay V.1 San Fernando LP
PUERTO DE LA CIUDAD I Pucallpa I Pucallpa MP
DE PUCALLPA Tradicional Tradicional
CAMAL MUNICIPAL A 2 Km. LP
fuera del
límite de
expansión
urbana,
frente
Carretera
Federico
Basadre
MERCADO MAYORISTA II Pucallpa II.2 La Florida MP
Periférico
FRIGORIFICO II Pucallpa II.2 La Florida MP
Periférico
CENTROS DE CULTO II Pucallpa II.1 Santa Marina LP
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Periférico III. San Pablo de

II Puerto Callao 3 Tushmo MP
I Puerto Callao San José
I Perif. III. San Juan
V Manantay 4 Shirambari LP
III. Tomas Dávila
5 Próceres de la
IV. Independ..
1
V.2
V.3
CENTRO DE V Manantay V.3 Próceres de la LP
CONVENCIONES Independencia
PLAZA CIVICA En Todos los Sub MP
Centros de
Servicio
CENTRO FINANCIERO V Manantay V.1 San Fernando MP
II Puerto Callao III. Puerto Callao
I 1
PUESTO POLICIAL II .Puerto Callao III. San José LP
I Puerto Callao 4 Shirambari CP
I Perif. IV.
V 1
CUERPO DE BOMBEROS I Pucallpa I.1 Pucallpa CP
II Tradicion. Tradicional
I Puerto Callao III. San Pedro de
V Manantay 3 Tushmo
V.2 Tomas Dávila
f. Zona de Habilitación Recreacional.- (ZHR).
Corresponden al Parque Natural y la zona recreativa Quebrada de Manantay; comprende

igualmente las áreas eco – recreativas donde se ha propuesto el Gran Parque Ecológico Laguna
de Tushmo y los Parques Eco-Recreativos “Yumantay”, “Ucayali”, “Forestal Yarinacocha”,
“San José”, “Taguary” y “Pucallpa”.
Comprende igualmente parte del Subsector IV.1 Shirambari, donde se está consolidando con
casas huertas, viviendas tipo club y centros recreacionales o clubs campestres.
g. Zona de Protección Ambiental.- (ZPA).
Corresponde al Parque Forestal “Antonio Mayo de Brito” donde se ha propuesto un área

forestada.
h. Zona de Reglamentación Especial.
Zona de Protección Física.- (ZRE-ZPF) Se localiza en las áreas vulnerables a inundaciones.
Zona de Renovación Urbana.- (ZRE-ZRU) Corresponde a la zona aledaña a la Laguna de
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TOMO 2 - 86/
Yarinacocha, Quebrada de Manantay y del río Ucayali donde se propone la elaboración de

Reglamentos Especiales para un programa integral de Renovación Urbana, para la
recuperación y puesta en valor tanto de la laguna de Yarinacocha, Quebrada de Manantay,
como del Río Ucayali, a fin de que se consoliden como áreas turísticas recreativas y de
servicios.
Para la renovación urbana de la Laguna de Yarinacocha se deben ejecutar los siguientes

proyectos:
 Elaboración de Reglamento Especial de Renovación Urbana de la Laguna de

Yarinacocha.
 Rehabilitación y Acondicionamiento Urbanístico - Paisajista del malecón y
entorno inmediato.
 Rehabilitación y Conservación de área ribereña.
 Puesta en Valor y Conservación del Ambiente Urbano Recreacional y
Turístico de la Laguna de Yarinacocha.
 Implementación de Centro de Información Turística.
 Construcción de Centro de Desarrollo Artesanal.
 Peatonalización y Tratamiento Urbanístico de calles aledañas a la Laguna de
Yarinacocha.
 Tratamiento Urbanístico Paisajista de Espacios Públicos en Puerto Callao.
 Recuperación de las vías peatonales y vehiculares, de uso publico irrestricto,
ocupadas por comercio ambulatorio.
 Implementación de Redes de Agua y Alcantarillado.
 Reglamentar el Comercio existente, compatible con los fines recreativos y
turísticos de la Laguna de Yarinacocha.
 Elaboración de un Reglamento especial para las ampliaciones y construcciones
nuevas, a fin de no perder la identidad de Pucallpa.
 Mejoramiento de la calidad del agua de la laguna de yarinacocha con fines de
recreación.
Para la renovación urbana de la zona ribereña del Río Ucayali, se deben ejecutar los siguientes
proyectos:
 Elaboración de Reglamento Especial de Renovación Urbana del Río Ucayali y

de la Quebrada de Manantay.
 Rehabilitación y Acondicionamiento Urbanístico - Paisajista del malecón y
entorno inmediato.
 Rehabilitación y Conservación de área ribereña.
 Puesta en Valor y Conservación del Ambiente Urbano Recreacional y
Turístico.
 Implementación de Centro de Información Turística.
 Construcción de Centro de Desarrollo Artesanal.
 Peatonalización y Tratamiento Urbanístico de calles aledañas..
 Tratamiento Urbanístico Paisajista de Espacios Públicos, cercanos a la
Quebrada Manantay y al Río Ucayali.
 Recuperación de las vías peatonales y vehiculares, de uso publico irrestricto,
ocupadas por comercio ambulatorio.
 Implementación de Redes de Agua y Alcantarillado.
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TOMO 2 - 87/
 Reglamentar el Comercio existente, compatible con los fines recreativos y

turísticos del Río Ucayali.
 Elaboración de un Reglamento especial para las ampliaciones y construcciones
nuevas, a fin de no perder la identidad de Pucallpa.
Zona de Reserva Urbana.- (ZRE-ZRU) Comprende el área comprometida con el cono de

vuelo del Aeropuerto; deberá declararse intangible con fines residenciales, hasta la reubicación
del aeropuerto.
4.c.5. PAUTAS TÉCNICAS DE HABILITACIÓN URBANA Y EDIFICACIÓN.
Pautas Técnicas de Habilitación Urbana.
Los procesos de habilitación urbana con fines de ocupación deberán observar las pautas
técnicas a definirse con los estudios de suelos, geotécnicos y geológicos que se proponen para
garantizar la estabilidad y seguridad física de la ciudad de Pucallpa y de sus áreas de expansión
urbana; además del Reglamento Nacional de Edificaciones, la Ley General de Habilitaciones
Urbanas y sus reglamentos correspondientes.
Pautas Técnicas de Edificación.
Las recomendaciones técnicas para orientar el proceso de edificación en la ciudad de Pucallpa,

con la finalidad que las construcciones estén preparadas para afrontar la eventualidad de
sismos, la incidencia de períodos extraordinarios de lluvias y sus consecuencias, deberán
basarse también en los estudios antes mencionados, y en el Reglamento Nacional de
Edificaciones.
4.d Propuesta de Sistema Vial y de Transportes.
4.d.1. ANTECEDENTES.
La Propuesta del Sistema Vial Urbano y de Transportes de la ciudad de Pucallpa tiene como
antecedente la propuesta de sistema vial del Plan Director de la Ciudad de Pucallpa del año
1997, aprobado por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
El sistema vial actual tiene los siguientes problemas:
a). La ciudad de Pucallpa solo tiene como vías de acceso al casco urbano; la Av. Centenario por
el lado este por el Norte la Av. Yarina, por el Sur tiene a la Av. Bellavista; pero es la Av.
Centenario la que carga con el mayor flujo de transporte publico y privado ya que la ciudad de
Pucallpa tiene su mayor área residencial y con tendencia a seguir creciendo hacia este eje
congestionando esta vía arterial.
b). En la ciudad de Pucallpa las vías no están adecuadamente jerarquizadas, en lo que respecta
al distrito de Yarinacocha no hay jerarquización de vías lo cual no es recomendable desde el
punto de vista urbano y de transporte es necesario jerarquizar las vías para generar ejes
comerciales, residenciales, recreacionales y/o culturales.
c). Las rutas de Transporte Público propician la congestión vehicular del centro urbano de la
ciudad de Pucallpa, específicamente del Jr. Ucayali y Jr. 07 de Junio, ya que todas las rutas de
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TOMO 2 - 88/
transporte publico pasan por estas vías, generando además de la congestión vehicular
contaminación ambiental y sonora.
e). Falta diseñar los nodos de encuentros entre Avenidas, para facilitar el flujo vehicular
continuo.
f). Respecto al Transporte Peatonal es el mas abandonado, no existe una misma rasante
longitudinal, y muchas veces estas están interferidas por el comercio informal o por invasiones
de los mismos propietarios, aun cuando actualmente ya se ha iniciado el mejoramiento de
veredas en el centro urbano, estas son insuficientes, para brindarle al peatón la seguridad y
comodidad requerida para transitar por el centro urbano.
g). En lo que concierne al aspecto urbano paisajista es deficiente, no se considera las bermas
laterales destinado para jardín, en muchas Avs. No se realiza las bermas centrales. En el
Distrito de Yarinacocha la tendencia por el mal diseño de la sección vial conlleva a tener calles
donde el aspecto paisajista del primer balneario de la cuidad desaparecerá y prevalecerá el
pavimento.
4.d.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
La propuesta del sistema vial de la ciudad de Pucallpa al año 2017, tiene como objetivo
completar la estructura vial principal a nivel urbano, comprendiendo la mejora vial, el
equipamiento y la calificación espacial de los corredores. Para el efecto se propone establecer
una red vial ordenada y jerarquizada que posibilite el acceso del transporte urbano a todos los
sectores de la ciudad, propiciando la conexión de todas las áreas de servicio para el
descongestionamiento del área central y especialmente la integración vial entre el centro de la
ciudad y las áreas periféricas; así como su vinculación con otros centros poblados importantes
de la Provincia y con la Región de Ucayali.
Objetivos específicos:
 Descongestionamiento de la Av. Centenario y la Carretera Federico Basadre.

 Jerarquización de las Vías y plantear las secciones viales de acuerdo al flujo vehicular a
cargar.
 Replantear las Rutas de Transporte Público, propiciando el descongestionamiento del Jr.
07 de Junio y Jr. Ucayali y ampliar el centro urbano comercial.
 Proponer una Vía de Evitamiento Periférica a la ciudad para el lado Norte y Sur de la
ciudad donde se ubican los principales actividades que requieren el servicio de carga
pesada.
 Replantear la Ruta de Transito Pesado de ingreso y salida para beneficio del Terminal
Portuario de Pucallpa.
 Plantear nuevos nodos de intersección vial capaces de mantener el flujo vial continuo y
que se conviertan en Hitos Viales de Referencia para la ciudad.
 Identificar y priorizar las áreas del centro urbano comercial que requieran la renovación
de sus veredas.
 Rediseñar las secciones viales dando importancia al tratamiento urbano paisajista de la
vía.
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TOMO 2 - 89/
4.d.3. CLASIFICACIÓN NORMATIVA DE VÍAS.
El sistema vial urbano de la ciudad de Pucallpa, está compuesto de vías con diferente función y
jerarquía, las cuales se han agrupado y clasificado normativamente, considerando lo establecido
en el Reglamento Nacional de Edificaciones:
a) Vía Nacional.
Esta vía articula las actividades de mayor escala principalmente productivas; estando destinada
funcionalmente para el transporte interregional de pasajeros y carga.
b) Vías Regionales Provinciales.
Son aquellas vías que nacen en la ciudad y que por su posición, jerarquía y magnitud permiten
vincular a la ciudad de Pucallpa con otras ciudades y/o centros poblados de la Provincia y de la
Región.
c) Vías Arteriales.
urbano, articula cada uno de los Sectores Urbanos de la ciudad de Pucallpa y los vincula con
sus respectivos subcentros de servicios. Llevan volúmenes medios de vehículos, a velocidad
media de circulación.
A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Sectoriales de Comercio y Servicios” que
puede generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel de sector.
d) Vías Colectoras.
Son aquéllas vías que tienen como función principal articular cada uno de los Subsectores
Urbanos, vincularlos con sus respectivos subcentros de servicios y enlazar el tránsito de las vías
locales hacia las vías arteriales. Además, prestan servicios a las propiedades adyacentes.
A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Zonales de Comercio y Servicios” que puede
generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel de subsector.
e) Vías Principales.
urbano de la ciudad de Pucallpa, interrelacionan las áreas urbanas de la ciudad entre sí. Llevan
apreciables volúmenes de vehículos, a velocidad media de circulación.
Entre sus características se pueden señalar:
 Deben tener pistas de servicios laterales para el acceso a las propiedades.

 No se permite estacionamiento vehicular para vehículos de carga pesada.
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f) Vías Secundarias.
Son aquéllas vías que tienen como función principal enlazar el tránsito de las vías locales hacia
las vías principales además, prestan servicios a las propiedades adyacentes.
Entre sus características se pueden señalar:
 En las intersecciones cuentan con semáforos cuando cruzan Vías Principales.

 Cuentan con señalización horizontal y vertical en las intersecciones con Vías locales.
 Se permite estacionamiento generalmente controlado; y circulan vehículos que sirven por
lo general a áreas residenciales y comerciales.
g) Vías Locales.
Son aquellas vías cuya función principal es proveer acceso a los predios o lotes debiendo llevar
únicamente su tránsito propio de ingreso como de salida.
Por dichas vías transitan vehículos livianos, ocasionalmente vehículos semipesados, se permite
el estacionamiento vehicular.
Las Vías Locales se relacionan entre sí con las Vías Secundarias, y en algunos casos con las
Vías Principales.
i) Malecones Urbanos.
Los malecones son un componente urbano de particular importancia que puede singularizar la
experiencia de gestión de los espacios públicos en Pucallpa, como podrían ser los malecones y
paseos peatonales a la orillas de la laguna de Yarinacocha, Quebrada de Manantay y Río
Ucayali (Malecón Grau).
La función de los malecones es convertirse en ejes fundamentales para mejorar el tránsito

peatonal. Asimismo, su diseño urbanístico debe seguir contribuyendo a revalorar los espacios
públicos a través de las glorietas, áreas de descanso, etc.
4.d.4. ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA VIAL URBANO.
El Sistema Vial Urbano de la Ciudad de Pucallpa al año 2017 se encontrará estructurado de

acuerdo a sus funciones, utilizando la clasificación vial normativa establecida en el numeral.
En la Lámina Nº 4.d.1. se muestra dicha red vial según su jerarquía, diferenciando las vías
existentes de las proyectadas, con el fin de determinar las obras que se requieren para que el
sistema vial urbano esté funcionando en el año 2017.
Vía Regional.
 Esta vía integra a la ciudad de Pucallpa a nivel nacional y asimismo genera la integración
interna de la ciudad al intersectarse con los anillos viales arteriales, propuestos. Segun el
Decreto Supremo N° 062-85-TC indica que conforma la red vial Nacional el Eje Este
Oeste conformado por: Lima, Chaclacayo Chosica, La Oroya Cerro de Pasco, San
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Alejandro y Pucallpa. Siendo Pucallpa una ciudad que se conecta con este Eje a través de
la Carretera Federico Basadre.
Vías Regionales – Provinciales.
El departamento de Ucayali esta conformado por cuatro Provincias. Las Provincias de Coronel
Portillo y Padre Abad se encuentran articuladas entre si, vía terrestre a través de la Carretera
Federico Basadre; las Provincias de Atalaya y Purus sólo se pueden articular con la Ciudad de
Pucallpa por vías fluvial y aérea.
También se puede mencionar a:
 Carretera Federico Basadre – Divisoria Km 214, esta articula Pucallpa con

la Localidad de Campo Verde, Neshuya, San Alejandro y Aguaytia.
 Carretera Campo Verde - Tournavista (Huanuco)
 Carretera Alexander Von Humboldt - Puerto Inca – Yuyapichis - Puerto
Bermúdez, (articula la ciudad de Pucallpa con la región Huanuco y la
Región Pasco
 Carretera Campo Verde - Nueva Requena.
 Carretera Neshuya - Curimana.
 Carretera San José de Thusmo – San Juan – San Francisco
 Carretera San Francisco - Nueva esperanza - Shambo Porvenir Naranjal.
Vías arteriales.
Para un mejor entendimiento estas se han subdividido en:
a) Vía de Evitamiento
Es la vía que esta ubicada a la periferia de la ciudad. Se encargará de articular las empresas que
requieren servicios de carga ubicados en Manantay y Yarinacocha. Así mismo articulará el
sector Industrial planteado a partir del Km. 10+500 de la Carretera Federico Basadre.
Sector Sur: Esta se inicia en el intersección entre la carretera Federico Basadre Km. 10+500 y
la vía de acceso al Caserío Soledad, donde se ha propuesto un Óvalo al que se le denominará
Óvalo de la Identidad Regional; luego se conectará con la Vía de Evitamiento del sector
Manantay, donde ya existe, parcialmente.
Sector Norte: Se inicia en el Óvalo de la Identidad Regional (Km. 10+500 de la carretera

Federico Basadre) con el acceso al caserío Cashibococha, hasta interceptarse con la
Prolongación del Jr. 2 de Mayo, luego por el Jr. Circunvalación (Línea de Alta Tensión)
finalmente se articula con la Av. Yarinacocha.
b) Anillos Viales Arteriales.
La función de estos anillos de vías arteriales es articular cada uno de los sectores urbanos de la
Ciudad de Pucallpa y vincularlos con sus respectivos subcentros de servicios.
El planteamiento, igualmente, responde a descongestionar la Carretera Federico Basadre y la
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Av. Centenario estableciéndose 3 anillos viales arteriales concéntricos que irán decreciendo
escalonadamente hacia el centro urbano de la ciudad.
Estos anillos viales propician la articulación vial en forma tangencial de los sectores periféricos
de la ciudad.
b.1. Primer Anillo Vial Arterial.
Este articulará los Distritos de Manantay, Callería y Yarinacocha, a nivel de periferia.
Se divide en dos sectores Norte y Sur:
Sector Norte: Se inicia en la intersección de la Carretera. Federico Basadre con la denominada

Av. 8 de Abril Norte, donde se ha planteado un Óvalo al que llamaremos Óvalo La Familia,
prosigue por la Av. 2 de Mayo hasta su intersección con la Av. Yarinacocha.
Sector Sur: Se inicia en el Óvalo La Familia y se continúa por la Av. 8 de Abril Sur, prosigue
por el Jr. Paracas, Jr. H hasta su intersección con la Av. Manantay.
b.2. Segundo Anillo Vial Arterial.
Se encarga de articular los 3 distritos a nivel intermedio respecto a la periferia urbana y el

centro urbano. También se le ha dividido en dos sectores:
Sector Sur: Se inicia en la Carretera Federico Basadre, continua por la Av. Universitaria, Av.
Túpac Amaru hasta su intersección con la Av. Bellavista.
Sector Norte: Se inicia en la Intersección de la Carretera Federico Basadre con la Av.

Shirambari y continúa por el Jr. Callao hasta la intersección con la Av. Yarinacocha.
b.3. Tercer Anillo Vial Arterial.
Esta arteria se encargara de descongestionar el flujo vehicular de la Av. Centenario, trabajará

en paralelo con esta vía.
Además se lograra ampliar el sector comercial urbano.
Sector Norte: Se inicia en la Intersección de la Av. Centenario con la Av. Aeropuerto, luego
continua por las Avenidas Amazonas, Arborización, Unión hasta su intersección con la Av.
Guillermo Sisley.
Sector Sur: Se inicia en la Intersección de la Av. Centenario con el Jr. Arturo Vargas Guerra,
luego continúa por la Av. Lloque Yupanqui, Jr. Callería hasta interceptarse con la Av.
Prolongación San Martín.
c). Ejes Axiales Arteriales.
Denominados así porque parten radialmente desde el centro urbano para articularse con anillos
viales arteriales, los mismo que a continuación se menciona.
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c.1 Eje Arterial Norte: Articula el Centro Urbano de Pucallpa con el Distrito de Yarinacocha.
Esta Conformado por la Av. Guillermo Sisley, Av. Yarinacocha y prosigue por la Av. San
Alejandro hasta conectarse con la Carretera a Thusmo.
c.2 Eje Arterial Sur: Articula el Centro Urbano de Pucallpa con el Distrito de Manantay.
Lo conforman la Av. San Martín, continuando por la Av. Bellavista conectándose finalmente
con la Av. Manantay.
c.3 Eje Arterial Este: es la vía más importante, es la Puerta de entrada a la ciudad, Articula el
Centro Urbano de Pucallpa con los tres anillos viales, yendo un poco más con el Distrito de
Campo Verde. Está conformado por la Av. Centenario y la Carretera Federico Basadre.
c.4 Eje Arterial Oeste: Articula el Centro Urbano con el Sector Arenal y Puerto la Hoyada.
Esta conformado por la Av. Sáenz Peña.
Vías Colectoras.
La función principal de estas vías es articular cada uno de los Subsectores Urbanos, vincularlos
con sus respectivos subcentros de servicios, así como articulara las vías locales hacia los anillos
viales arteriales y hacia los ejes axiales arteriales.
Entre las principales podemos mencionar:
Vías Colectoras Arteriales:
Entre la Principales Vías Colectoras tenemos las siguientes:
 Jr. Inmaculada con Jr. Urubamba (pavimentada en su totalidad, articula el centro urbano
con la zona de El Arenal.
 Jr. 7 de Junio Articula la Av. Centenario con la Av. San Martín.
 Av Circunvalación articula la Av. Centenario con la Av. Guillermo Sisley.
 El Jr. Los Laureles articulan los Próceres de la Independencia con la zona de Manantay
(forma parte del Anillo Nº 1).
 Av. Separador Industrial (Articula el Parque industrial con la zona de de Acho Mego.
 Av. Separador Ecológico (Articula el Parque Industrial con la zona de Acho Mego a nivel
intermedio y la zona de Shirambari.
 Av. San José.
 Av. Nueva Luz de Fátima y Jr. Cenepa (Articula el Sector Puerto Callao con el sector
Shirambari).
 Av. Miraflores (Articula los sectores Puerto Callao y Pucallpa).
 Jr. Antúnez de Manolo (Articula los Avenidas Circunvalación y Arborización).
 Jr. Amazonas (Articula el Jr. Guillermo Sisley y la Av. Arborización).
Vías Colectoras Sectoriales:
 La Av. Forestación, articula La Florida con la Habilitación Urbana Municipal y Próceres

de la Independencia.
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 Av. Aviación prosiguiendo por la Av. Universitaria, articula el Próceres de la

Independencia con la zona de Las Alamedas.
 Av. Colonización, articula la zona de Manantay con Micaela Bastidas, vía parcialmente
pavimentada.
 Av. Colonización, Circunvalación articula Tahuantinsuyo con la zona de Paraíso.
 Av. Aviación, Calle Virgen María, articula Próceres de la Independencia con Alamedas.
 Alameda los Girasoles.
Vías Urbanas Principales.
Entre las más importantes tenemos las siguientes:
Callería:
 Av. Salvador Allende
 Av. Bellavista
 Av. 11 de Octubre
 Av. 9 de Octubre
 Av. 28 de Julio
 Jr. Pachitea
 Jr. Elmer Faucett
 Jr. Amazonas
 Jr. Zarumilla
 Calle San Martin
Puerto Callao:
 Av. Arborización
 Jr. 7 de Junio
 Av. Playwood Peruana
 Jr. Alfredo Eglinton
Manantay:
 Av. San Fernando
 Jr. Unión
 Jr. Tomas Dávila Sandoval
 Jr. Los Ceticos
Vias Urbanas Secundarias.
Entre las más importantes tenemos las siguientes:
Callería:
 Av. Iquitos
 Calle Fortaleza
 Jr. Alfonso Ugarte
 Jr Lago Titicaca
 Jr. Cahuide
 Jr. Arenal
Manantay:
 Jr Comandante Valer
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 Jr. Rafael Villacorta Ríos
Vías Locales.
Se denominan Vías Locales en la ciudad de Pucallpa, las vías internas de todo tipo de
habilitación que proveen acceso a los predios o lotes. En algunos casos se relacionan con las
Vías Principales y Vías Secundarias.
4.d.5. INTERSECCIONES VIALES SUJETAS A ESTUDIOS ESPECÍFICOS.
En la ciudad de Pucallpa existen intersecciones viales de vital importancia para la eficiencia

funcional y productiva del sistema vial urbano, ya sea por la jerarquía de las vías que las
conforman, y/o por los flujos vehiculares importantes que transitan por ellas.
Por dicha razón se prioriza la ejecución de estudios para la solución de las siguientes
intersecciones viales:
 Av. Lloque Yupanqui con Av. Aviación.

 Av. Lloque Yupanqui con Av. Colonización.
 Av. Lloque Yupanqui con Av. Bellavista.
 Av. Túpac Amaru con Av. Aviación.
 Av. Túpac Amaru con Av. Colonización
 Av. Túpac Amaru con Bellavista
 Av. José F. Sánchez Carrión con Jr. José Gálvez
 Av. José F. Sánchez Carrión con Av. Miraflores
 Jr. Guillermo Sisley con Av. Sáenz Peña.
 Jr. Guillermo Sisley con Jr. Tarapaca
4.d.6. MALECONES URBANOS.
Con relación a los malecones y paseos peatonales se plantea la construcción de dichos

malecones con fines recreativos y turísticos.
Se proponen los siguientes malecones y paseos peatonales:
Construcción de Malecones en las Orillas de la Laguna de Yarinacocha, Quebrada de

Manantay, Quebrada Yumantay y Río Ucayali.
Secciones Viales Normativas.
El Sistema Vial Urbano que se propone para la Ciudad de Pucallpa, ha definido secciones
viales normativas para las principales vías; las mismas que están contenidas en el Reglamento
del Sistema Vial Urbano (Ver Tomo IV.), que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano.
Ordenamiento del Transporte.
Las propuestas de ordenamiento del transporte en la ciudad de Pucallpa se refieren con mayor
preeminencia al transporte terrestre.
Las propuestas para el ordenamiento del transporte aéreo y fluvial se dan considerando las
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consecuencias, de la ubicación física tanto del Puerto como del Aeropuerto, en el desarrollo
urbano de la ciudad de Pucallpa, como también sus implicancias en la seguridad física de la
ciudad y de la población.
Transporte Terrestre.
El transporte terrestre de la Ciudad de Pucallpa tiene una gran dinámica y se organiza en

función del transporte urbano, interurbano e interdepartamental:
 En la ciudad de Pucallpa existe transporte urbano público y privado. El transporte público

está organizado en rutas de transporte en las que operan automóviles, minibuses y
vehículos menores trimóviles correspondientes a los motokars. Según la Gerencia de
Transito y Transporte el parque automotor de Servicio Publico en el año 2007 es como lo
muestra el siguiente cuadro.
TRANSPORTE URBANO
TIPO DE TRIMOVIL
AUTOMOVIL SEDAN-SW MINIBUS CAMIONETAS
VEHICULO (MOTO KARS)
FLOTA 647 1,328 111 206 13,957

Fuente: Oficina de Transporte Terrestre-MTC-Pucallpa
 De donde se puede apreciar que el transporte público con mayor número de unidades es el
de tipo Trimovil, que genera congestión y contaminación ambiental en el casco urbano de
Pucallpa. y una desatención del servicio en las zonas más alejadas (periferia).
 El transporte interurbano opera en paraderos informales en el casco urbano, asociado al

transporte interprovincial.
TRANSPORTE INTERURBANO
TIPO DE CAMIONET STATION

OMNIBUS
VEHICULO A PICKUP WAGON
FLOTA 45 6 166
Fuente: Oficina de Transporte Terrestre-MTC-Pucallpa
Existen 11 empresas que cubren la demanda de transporte interurbano, en la cual el tipo

de transporte mas usado es el de Statión Wagon cuyas rutas principales son hacia las
localidades de Curimana, Campo Verde, Aguaytia y San Alejandro.
 El transporte interprovincial opera a través de 9 empresas, que tienen como punto de
embarque Terminales Terrestres ubicados en el centro de la ciudad, lo que origina
congestionamiento de transito. Se producen problemas de desorden en el embarque y
desembarque de pasajeros y mercancías, presencia de ambulantes, falta de control y
seguridad, y un deterioro de la infraestructura y el equipamiento.
 En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los siguientes problemas
asociados a la vialidad de la ciudad:
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TOMO 2 - 97/
 Débil articulación entre los diferentes sectores de la ciudad, generan

conflictos vehiculares, por la escasa presencia de vías debidamente tratadas.
 Falta de ordenamiento del sistema de transporte público urbano y vehículos
particulares.
 Falta de ordenamiento del sistema de transporte de carga, por cuanto
actualmente vienen ocupando las vías públicas dificultando conflictos de
transito con los peatones y vehículos de transporte urbano.
La propuesta por Ordenanza Municipal N°009- MPCP-2007 no satisface las
expectativas de ordenación del transporte de carga. Las Rutas propuestas
están dentro del área urbana y además el tramo del Jr. Las Mercedes es una
vía de alto trafico urbano y funciona actualmente a doble vía teniendo una
sección vial prevista para un solo carril, representando un alto riesgo al
incrementársele la ruta de transito pesado.
 La falta de seguridad para vehículos y peatones por ausencia de un sistema
ordenado de señalización, semaforización y solución de principales
intersecciones viales.
 La contaminación ambiental producida por el aumento del parque automotor
y la falta de control de circulación de vehículos que generan monóxido de
carbono.
 La ubicación de los Terminales terrestres interprovincial y departamental en
el centro de la ciudad, con accesos inadecuados que dificultan la circulación
y maniobrar de los vehículos.
En este contexto general, se consideran estratégicos los siguientes proyectos y/o acciones para
el transporte terrestre:
 Ubicación del Terminal Terrestre interdistrital e interprovincial en el Subsector IV.1

Shirambari sobre un terreno de 1.5 Ha.
 Mejoramiento e implementación de las vías laterales secundarias de la Av. Centenario.
 Proponer una Vía de Evitamiento Periférica a la ciudad para el lado Norte y Sur
 Proponer una Vía para el Transito de Carga Pesada en beneficio del Puerto de Pucallpa.
 Racionalización de rutas de transporte público Urbano en la ciudad de Pucallpa.
 Estudios de control de las emisiones de monóxido de carbono de las unidades de
transporte público y privado sobre las principales vías de la ciudad.
 Solución a intersecciones viales críticas identificadas, previa elaboración de estudios
específicos.
 Estudio sobre ubicación de paraderos de transporte público urbano e interurbano en la
ciudad.
 Realización de campañas permanentes de educación vial.
 Regulación de la circulación de mototaxis dentro del casco urbano de la ciudad.
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TOMO 2 - 98/
 Instalación de señalización de tránsito mediante semaforización de vías principales e

intersecciones viales críticas.
Transporte Aéreo.
El aeropuerto se ubica en medio de la ciudad de Pucallpa, originando la existencia de un

transporte aéreo peligroso, lo cual convierte a la ciudad de Pucallpa vulnerable ante peligros
físicos y ambientales, al igual que a la población.
La problemática del transporte aéreo se basa en lo siguiente:
 La Pista de aterrizaje constituye una infraestructura aérea ubicada en el centro de la

ciudad y colindante con asentamientos humanos, originando, durante los despegues y
aterrizajes de los aviones, un peligro eminente ante una mala maniobra de los pilotos o
fallas técnicas; o alteración en la salud de los habitantes por los ruidos molestos.
 El cono de vuelo se encuentra sobre un área parcialmente ocupada con viviendas.
En este contexto, la presente propuesta considera fundamental las siguientes acciones y/o
proyectos:
 Formulación en el más breve plazo de un estudio específico para la reubicación del

aeropuerto.
 Declarar intangible con fines residenciales el área comprometida con el cono de vuelo de
la pista de aterrizaje del aeropuerto. Ver plano de zonificación.
 Control de posibles edificaciones a ubicarse en el cono de vuelo de la pista de aterrizaje
en aplicación a la Ley Nº 15720.
 Aplicación estricta del Plan de Adecuación y Manejo Ambiental del Aeropuerto (PAMA),
aprobado por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones Vivienda y Construcción.
 Construcción de ambientes para seguridad, emergencias y cocheras para vehículos contra
incendios.
 Instalación de sistemas para ahuyentar aves: cercos eléctricos, espantapájaros y sirenas.
Transporte Fluvial.
A través del transporte fluvial, la ciudad de Pucallpa se comunica por el río alto Ucayali con las
localidades de Atalaya, Sepahua, Masisea e Iparia y por el bajo Ucayali con Contamana, Iquitos
entre los mas importantes. El rio Ucyali es una importante ruta de intercambio comercial de
productos agropecuarios, forestales e hidrobiológicos, abarrotes en general, combustibles y de
pasajeros.
Como antecedente para resolver la Problemática respecto al Transporte fluvial de Pucallpa,

existe un estudio donde se ha definido la ubicación del Terminal Portuario de Pucallpa,
localizándolo en la Ex Comandancia de la Marina de Guerra del Perú, en función a esta
ubicación, la Municipalidad de Coronel Portillo ha realizado una Ordenanza N°004 – 2005 –
MPCP denominada “Cambio de Zonificación y Ordenamiento de las Vías Urbanas para la
Transitabilidad del Transporte Pesado en Beneficio del Proyecto Portuario de Pucallpa”.
Así mismo el Gobierno Central a través de la Ley N° 28978, LEY QUE DECLARA DE
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TOMO 2 - 99/
NECESIDAD PUBLICA Y PREFERENTE INTERES NACIONAL LA CONCLUSIÓN

DE LA EJECUCIÓN DEL EJE VIAL AMAZONAS CENTRO – CARRETERA
FEDERICO BASADRE, LA REHABILITACIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DE
PUCALLPA Y EL MANTENIMIENTO DE LA HIDROVIA DEL RIO UCAYALI,
firmada con fecha 10 de Febrero del 2007.
Esto nos asevera que ya existe la iniciativa de los gobiernos Locales y del Gobierno Central por
dar solución a esta problemática.
En función a la ubicación ya determinada del Terminal Portuario de Pucallpa es que se ha

planteado las rutas de ingreso y salida para el Transito de Carga Pesada, teniendo como
referencia lo planteado en la Ordenanza N°004-2005-MPCP. En la cual indica la siguiente ruta:
 Para el Ingreso al Terminal Portuario de Pucallpa:

- Av. Pachacutec (entre la Av. Centenario y el Jr. Unión).
- Av. Unión y Jr. Victor Montalvo (entre la Av. Pachacutec y Jr.
Arenal).
- Jr. Arenal (entre el Jr. Victor Montalvo y la Av. Saenz Peña).
- Av. Saenz Peña (entre el Jr. Arenal y Jr. Cahuide).
- Jr. Cahuide (entre la Av. Saenz Peña y Mariscal Castilla).
 Para Salida del Terminal Portuario de Pucallpa:
- Jr. Cahuide (entre la Av. Mariscal Castilla y la Av. Saenz Peña).

- Jr. Victor Montalvo y Jr. Unión (entre el Jr. Arenal y Av.
Pachacutec).
- Jr. Cahuide (entre la Av. Saenz Peña y el Jr. Elmer Faucett).
- Jr. Elmer Faucett (entre Jr. Cahuide y Jr. Comandante Suarez).
- Jr. Comandante Suarez (entre Jr. Elmer Faucett y Jr. Victor
Montalvo).
- Jr. Victor Montalvo(entre Jr. Comandante Suarez y Jr. Arenal).
- Av. Pachacutec (entre Av. Unión y Av. Centenario.).
Analizando esta ruta planteada a nuestro parecer hay algunas deficiencias

como el tramo Jr. Unión Victor Montalvo se plantea como doble vía, siendo
una vía angosta no diseñada para tránsito en ambos sentidos. Así Mismo en
este tramo se ubica el Mercado N°3 (Jr. Victor Montal con Av. Guillermo
Sisley) donde se presenta como una zona de alto trafico vehicular y Peatonal,
representando de alguna manera cierto riesgo como producto del Flujo de
Transporte Pesado.
El Plan Propone en base a esta propuesta una variante que mejorara el flujo y
evitara congestiones por estreches de vía, proponiéndose las rutas siguientes:
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Aquí va el plano Sistema Vial 4.c.1.
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AQUÍ VAN LAS SECCIONES VIALELS

PAG DE LA 1 A LA 14
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 Para el Ingreso al Terminal Portuario de Pucallpa:

- Av. Pachacutec (entre la Av. Centenario y el Jr. Unión).
- Av. Unión (entre la Av. Pachacutec y la Av. Circunvalación).
- Av. Circunvalación y Jr. J.F. Kennedy (entre Av. Unión y Jr. El
Arenal).
- Jr. Arenal (entre el Jr. J.F.Kennedy y la Av. Saenz Peña).
- Av. Saenz Peña (entre el Jr. Arenal y Jr. Cahuide).
- Jr. Cahuide (entre la Av. Saenz Peña y Mariscal Castilla).
 Para Salida del Terminal Portuario de Pucallpa:
- Jr. Cahuide (entre la Av. Mariscal Castilla y Jr. Elmer Faucett).

- Jr. Elmer Faucett (entre Jr. Cahuide y Jr. Comandante Suarez).
- Jr. Comandante Suarez (entre Jr. Elmer Faucett y Jr.
J.F.Kennedy).
- Jr. J.F.Kennedy y Av. Circunvalación (entre Jr. Comandante
Suarez y Av. Unión).
- Av. Unión (entre Jr. Circunvalación y Av. Pachacutec).
- Av. Pachacutec (entre Av. Unión y Av. Centenario.)
En donde se propone como nuevo tramo al eje Jr. J.F. Kennedy al que se le denominara Av.
J.F.Kennedy y Av. Circunvalación cuya sección vial permitirá tener carriles diferenciados por
una berma central. Así mismo este tramo se intersecta con la Av. Unión, donde esta cuenta con
una sección vial considerable para plantear carriles separados con berma central, esto permitirá
tener una mayor seguridad tanto para peatones y flujo vehicular.
Puerto Turístico.- El Plan propone a la altura de la ex papelera la construcción de un puerto

Turístico, el mismo que va contribuir a incrementar el turismo en la ciudad, por las
características geográficas de gran belleza que la circundan y por contribuir asimismo en una
mejor solución urbanística del transporte fluvial, de la ciudad de Pucallpa.
4.e Propuesta de Equipamiento Urbano.
4.e.1. ANTECEDENTES.
La ciudad de Pucallpa requiere prever de acuerdo a su crecimiento poblacional, además de

áreas destinadas a vivienda y vialidad, lo concerniente a la reserva de espacios necesarios para
los diferentes tipos de equipamientos urbano.
Para ello, ha sido necesario definir un marco normativo en relación a normas de equipamiento
urbano, y plantear una sectorización urbana de la ciudad; de modo que sirvan de base para la
planificación y localización de equipamiento en áreas homogéneamente distribuidas.
En este contexto, se determina el déficit actual y se estiman los requerimientos futuros de

equipamiento urbano, según los horizontes de planeamiento del Plan de Desarrollo Urbano.
Las propuestas y estimados surgen de la evaluación y análisis de la realidad actual de la ciudad

de Pucallpa, efectuada en la etapa del diagnóstico urbano del presente Plan, específicamente en
relación al equipamiento urbano de educación, salud, recreación, comercialización y otros
equipamientos.
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TOMO 2 - 102/
4.e.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
La presente propuesta de equipamiento urbano tiene los siguientes objetivos.
a) Consolidación de áreas de equipamiento urbano en función de los

requerimientos poblacionales, y la distribución equitativa y precisa de espacios
para educación, salud, recreación, comercialización y otros equipamientos.
b) Adecuación de la estructura física de la ciudad estableciendo patrones de
desarrollo que dinamicen los diversos sectores urbanos, ubicando
estratégicamente los equipamientos necesarios.
c) Regulación en cuanto al requerimiento mínimo de áreas de equipamiento en
zonas de expansión urbana.
d) Identificación y promoción de acciones del sector público y privado, en el
proceso de consolidación del equipamiento urbano en el corto, mediano y largo
plazo.
4.e.3. MARCO NORMATIVO.
4.e.3.1 Normas de Equipamiento Urbano.
Los equipamientos urbanos ofrecen servicios e infraestructura a la comunidad en general, los

mismos que para su establecimiento deben cumplir y considerar determinados parámetros y
normas.
Educación.
 Educación Inicial.
Es el primer nivel del sistema educativo que comprende las guarderías infantiles y las etapas de
aprestamiento. Corresponde a la educación y atención elemental de los niños de 0 a 5 años de
edad.
Estos locales deben servir normativamente al 60% de la población con edades entre 3 y 5 años
o al 4.8% de la población total. Su radio de influencia puede llegar hasta 400 m. y el
coeficiente normativo por aula es de 30 alumnos /aula.
 Educación Primaria.
Comprende a la educación impartida en los centros denominados escuelas primarias de
menores - EPM, que corresponde a los niños entre 6 y 11 años de edad.
Estos locales educativos deben servir normativamente al 100% de la población con edades de 6
y 11 años o al 16.2% de la población total. Su radio de influencia debe llegar de 200 a 600 m. y
el coeficiente normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.
 Educación Secundaria.
Comprende a la educación secundaria dada en los colegios secundarios que corresponde a los
niños y jóvenes de 12 a 16 años de edad.
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TOMO 2 - 103/
Estos locales deben servir normativamente al 100% de la población entre 12 y 16 años, o al

12.4% de la población total. Su radio de influencia puede estar entre 700 y 1000 m. y el
coeficiente normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.
 Educación Superior.
Comprende la enseñanza para la formación de profesionales, técnicos y especialistas, dado en
las universidades, institutos tecnológicos y escuelas superiores.
Estos locales educativos deben servir al 6.7% de la población total en el caso de la universitaria
y el 8.39% en los casos de los institutos tecnológicos y escuelas superiores. Cuentan con radios
de influencia de 2,000 y 3,000 m. respectivamente.
Salud.
 Hospital General.
Es el establecimiento de salud técnicamente planificado, que asiste a la población con una serie
de servicios diferenciados en base a su capacidad, nivel de atención y especialidad.
Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una población de 100,000 y 249,000
hab., y tiene un radio de influencia de 1,500 a 3,000 m. (Nivel III).
Asimismo, se considera que el índice de camas hospitalarias por cada 1,000 hab., es de 2.4
camas/1,000 hab.
El número de camas para este tipo de hospital está entre 200-499 camas. El requerimiento de
área se calcula en función de la población total de su radio de atención, aplicando el índice de
0.35 m2 /hab.
 Centro de Salud.
Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de servicio en promoción,
protección y recuperación de salud. Específicamente, el servicio consiste en promocionar y
monitorear los programas preventivos nacionales, control materno-infantil, educación sanitaria,
consulta ambulatoria, medicina general, cirugía menor, pediatría y odontología.
Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una poblacional de 30,000 a 50,000
hab., y su radio de influencia de 600 a 1000 m. El cálculo de requerimiento de área necesaria se
hace en función de la población a servir, aplicando un índice normativo de 0.03 m 2 /hab.
El área de terreno requerida es de 2,000 m 2, siendo las dimensiones recomendables de 40 por

50 m.
 Puestos de Salud.
Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de atención de salud básica y
elemental (paramédico y primeros auxilios), promocionar los programas preventivos y derivar
casos de mayor atención a los centros de salud.
El puesto de salud, debe servir con eficiencia a una poblacional de hasta 5,000 hab. El
requerimiento de área necesaria se calcula aplicando el índice 0.15 m 2/hab., y su área máxima
5778
TOMO 2 - 104/
será de 1,500 m2.
Recreación.
 Parques Zonales.
Están planteados para servir a una población entre 100,000 y 300,000 hab.
 Parques de Sector.
Están calculados para poblaciones entre 10,000 y 30,000 hab. El área de estos parques varía
entre 6 a 20 has. Además, cuentan con 3 zonas para el desarrollo de actividades recreativas:
- Espacios arbolados, senderos (áreas verdes);

- Juegos infantiles; y
- Área deportiva.
 Parque Deportivo.
Es el espacio destinado a la recreación activa con instalaciones para espectadores o sin ellos,
pudiendo ser:
Campos Deportivos Mayores: Son los que poseen instalaciones de deportes que requieren
mayor área, mayor implementación y diversidad como el atletismo, fútbol, etc.
Campos Deportivos Menores: Son los que requieren una menor área y cuentan con el
mobiliario más sencillo para la práctica de deportes como el básquet, voley, fulbito, etc.
Comercialización.
 Mercado Mayorista.
Es la infraestructura destinada a la comercialización de productos agropecuarios al por mayor y
en forma clasificada. Por la intensidad de volúmenes de venta éstos se ubican en zonas
periféricas de la ciudad, en zonas compatibles y estratégicas para su mejor funcionamiento, a
fin de no interferir con otras actividades propias de la ciudad.
 Mercado Sectorial.
Este tipo de establecimiento forma parte del mercado de artículos de primera necesidad, que
sigue al sistema de venta de atención al público en puestos individuales, que cuentan con 250 a
400 puestos para una población de 15,000 a 35,000 hab., para lo cual se requiere una extensión
superficial mínima de 10,000 m2 y tiene un radio de influencia de 2,000 m. a 2,500 m.
 Mercado Zonal.
Son establecimientos que en menor escala ofertan bienes de consumo diario, especialmente
alimentos y artículos de primera necesidad para una población de 10,000 hab., y cuenta con un
radio de influencia menor de 2,000 m.
4.e.4. SECTORIZACIÓN URBANA.
Para el mejor planeamiento de las diversas propuestas de equipamiento urbano en el presente
5778
TOMO 2 - 105/
Plan de Desarrollo Urbano se ha dividido la ciudad de Pucallpa en “Sectores”, considerándose

para ello áreas promedio de territorio y densidad poblacional. Ver plano Nº 4.e.4.1.
Asimismo, para un efectivo ordenamiento se ha planteado como unidad mayor al Distrito

denominándole “Distrito de Planeamiento” (que involucra las áreas urbanas de Pucallpa, Puerto
Callao y Manantay, juntamente con las áreas de expansión); el que se subdivide en Sectores y
éstos en Subsectores”, considerando áreas de desarrollo para la población actual y/o población
futura. (Ver Plano Nº 4.e.4.1.y Cuadro Nº 4.e.4.1.1.)
4.e.4.1 Distrito de Planeamiento de la Ciudad de Pucallpa.
Es el área comprendida por el área urbana de Pucallpa, Puerto Callao y Manantay, que cuenta
con los sectores indicados en el Cuadro siguiente:
Requerimientos de Educación Inicial, Primaria y Secundaria al Año 2017.
Para atender los requerimientos de Educación Inicial acumulados al año 2017 y superar el
déficit anual se necesitarán:
Para le año 2009: 59 aulas 1 Has. 8 CEI

Para el año 2013: 112 aulas 2 Has 16 CEI
Para el año 2017: 163 aulas 3 Has. 24 CEI
En el caso de Educación Primaria al año 2017 se requiere contar con:
Para le año 2009: 0 aulas

Para el año 2013: 0 aulas
Para el año 2017: 7 aulas .34 Has. 1 CEP
En el caso de Educación Secundaria al año 2017 se requiere contar con:
Para le año 2009: 73 aulas 2 Has. 3 CES

Para el año 2013: 175 aulas 8 Has. 11 CES
Para el año 2017: 273 aulas 13 Has. 16 CES
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TOMO 2 - 106/
Aquí Va el plano Nº 4.e.4.1.1. Sectorizacion Urbana
5778
TOMO 2 - 107/
Cuadro N° 4.e.4.1.1.
DISTRITOS DE PLANEAMIENTO.
DISTRITO DE ÁREA
SECTOR SUB-SECTOR
PLANEAMIENTO Has.
PUCALLPA
I.1 Comercial – Eco Turístico 188
SECTOR I TRADICIONAL
PUCALLPA I.2 JUAN ZAPLANA Residencial – Vivienda Taller 274
CONSOLIDADA
856 Has. GUILLERMO
I.3 Residencial - Comercial 394
SISLEY
SANTA
II.1 Residencial 358
SECTOR II MARINA
PUCALLPA
II.2 LA FLORIDA Industrial 431
PERIFERICA
1,119 Has.
II.3 CALLERIA Residencial 330
PUERTO
III.1 CALLAO Residencial – Eco Turístico 236
TRADICIONAL
SECTOR III III.2 LUPUNA Residencial – Vivienda Taller 447

PUERTO CALLAO
CIUDAD DE EN VIAS DE SAN PABLO DE
III.3 Residencial 234
PUCALLPA CONSOLIDACIÓN TUSMO
1,108 Has.
III.4 SAN JOSÉ Residencial – Eco Recreativo 119
III.5 SAN JUAN Residencial – Eco Recreativo 72
IV.1 SHIRAMBARI Residencial – Vivienda Taller 643

SECTOR IV
PUERTO CALLAO DAVID
IV.2 Residencial 496
PERIFÉRICO ABENSUR
1,613 Has.
VILLA
IV.3 Industrial 474
PRIMAVERA
V.1 SAN FERNANDO Residencial – Vivienda Taller 252
SECTOR V V.2 TOMAS DAVILA Residencial – Vivienda Taller 416
MANANTAY
1,115 Has. PROC. DE LA
V.3 Residencial – Vivienda Taller 447
INDEPENDENCIA
SUB TOTAL 5,811
GRAN PARQUE ECOLÓGICO LAGUNA DE TUSHMO 289
PARQUE ECO RECREATIVO FORESTAL YARINACOCHA 169
PARQUE ECO RECREATIVO UCAYALI 42
CIUDAD DE AREAS ECO -
PARQUE ECO RECREATIVO YUMANTAY 71
PUCALLPA RECREATIVAS
PARQUE NATURAL 28
PARQUE ECO RECREATIVO SAN JOSE 24
PARQUE FORESTAL ANTONIO MAYO DE BRITO 2
SUB TOTAL 678
ÁREA DE RESERVA
164
CIUDAD DE URBANA
PUCALLPA
ÁREAS
336
INUNDABLES
SUB TOTAL 500
TOTAL CIUDAD DE PUCALLPA 6,936.00 Has.
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TOMO 2 - 108/
1. Equipamiento de Educación.
Del análisis cualitativo y cuantitativo del equipamiento educativo desarrollado en el

Diagnóstico Urbano del presente Plan de Desarrollo Urbano, y de acuerdo con los cálculos de
requerimientos según las proyecciones poblacionales, se concluye que Pucallpa en el corto
plazo (2009) existirá una demanda de 94,510 matrículas; en el mediano plazo (2013) 105,514;
y en el largo plazo ( 2017) 112,002 matrículas. (Ver Cuadro Nº 4.e.4.1.2.).
Cuadro Nº. 4.e.4.1.2.

CIUDAD DE PUCALLPA: REQUERIMIENTOS DE MATRÍCULAS ESCOLARES
AÑOS: 2009 - 2013 - 2017.
EDUCACIÓN EDUCACIÓN EDUCACIÓN
POBLACIÓN TOTAL DE
AÑOS INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
TOTAL MATRÍCULAS
Nº MATRÍCULAS Nº MATRÍCULAS Nº MATRÍCULAS
2009 282967 13,582 45,840 35,088 94,510
2013 315911 15,164 51,177 39,173 105,514
2017 347313 16.671 52,264 43,067 112,002

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PDU 2007.
Requerimientos de Educación Inicial, Primaria y Secundaria al Año 2017.
Para superar los déficit actuales que no son cuantiosos, pues la ciudad de Pucallpa experimenta
solo un déficit de 1.33% atención a nivel Inicial (159 alumnos) mientras que a la fecha existe
un superávit de atención de 28.48% y de 4.15% en los niveles de primaria y secundaria,
respectivamente, los requerimientos de nuevas aulas por incremento poblacional al año 2017,
son los siguientes: ver cuadro siguiente.
- 163 aulas por Educación Inicial en total acumulado.

- 7 aulas de Educación Primaria en total acumulado.
- 273 aulas de Educación Secundaria en total acumulado.
5778
TOMO 2 - 109/
Cuadro Nº 4.e.4.1.3.
EQUIPAMIENTO DE EDUCACION
AÑOS: 2008 - 2013 – 2017
EDUCACION INICIAL EDUCACION PRIMARIA EDUCACION SECUNDARIA
REQUERIMIENTOS REQUERIMIENTOS REQUERIMIENTOS REQUERIMIENTOS REQUERIMIENTOS REQUERIMIENTOS

AÑOS DE AULAS (Nº) DE AREAS (Has.) DE AULAS (Nº) DE AREAS (Has.) DE AULAS (Nº) DE AREAS (Has.)
30 Alum./Aula 6 m2/Alumno 40 Alum./Aula 12 m2/Alumno 40Alum./Aula 12 m2/Alumno
Por Por Cada Por Por Cada Por Por Cada

Sup. Def. Sup. Def. Sup. Def.
Periodo Periodo Periodo Periodo Periodo Periodo Periodo Periodo Periodo
2005 398 5 -0.09 1008 291 +14 772 32 +2
2009 452 59 1 1 1146 +153 0 0 877 73 4 2
2013 505 53 2 1 1279 +20 0 0 979 102 6 6
2017 556 51 3 1 1306 7 7 .34 1077 98 5 5
TOTAL 163 3 7 .34 273 13
SISTEMA NACIONAL DE EQUIPAMIENTO – SISNE.

ELABORACION: EQUIPO TECNICO PDU - 2007
5778
TOMO 2 - 110/
Por otro lado, existen colegios con infraestructura deficiente (18%), por lo que es necesaria su
remodelación y reacondicionamiento principalmente de los centros educativos existentes en el
centro de la ciudad que por su antigüedad son un riesgo para la población estudiantil.
Un 36% de la infraestructura educativa se encuentra en estado regular para mejoramiento y en

otros casos se requiere solo la optimización de las infraestructuras educativas de algunos
centros de educativos que cuentan con extensas áreas de terreno no ocupadas.
El área periférica es la zona mas desfavorecida en cuanto a infraestructura, considerando que

son producto del crecimiento de la población de asentamientos humanos, donde el ritmo de
crecimiento de la demanda del equipamiento básico, como educación, es mayor a la capacidad
de cobertura que tienen lo prestatarios de estos servicios.
Asimismo, en las áreas de expansión urbana programadas por el Plan de Desarrollo Urbano, se
tendrá a bien efectuar las reservas de áreas de equipamiento educativo en todos los niveles de
educación básica.
Para optimizar el servicio educativo al 2017 se propone mínimamente disponer en los

subsectores especificados las áreas de reserva señaladas en el siguiente cuadro:
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN POR SUB-SECTORES.
CENTROS DE EDUCACIÓN BASICOS ÁREA
TERRENO
SECTOR SUB SECTOR
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA ESTIMADO
(HAS)
PUCALLPA
I. I.2 Juan Zaplana 1 1 1
CONSOLIDADA
PUCALLPA II.1 Santa Marina 3 2 2
II.
PERIFÉRICA II.3 Callería 3 1 2 2.36
III.2 Lupuna 2 2
2
III.3 San Pablo de Tushmo 2 .24
III. PUERTO CALLAO
III.4 San José 1 .12
III.5 San Juan 1 .12
IV PUERTO CALLAO IV.1 Shirambari 2 2 2
. PERIFERICO IV.2 David Abensur 2 2 2
V.1 San Fernando 2 2 2
V. MANANTAY V.2 Tomas Dávila 2 2 2
V.3 Proc. De la Indepen. 3 2 2
Requerimientos de Educación Superior al Año 2017.
La demanda normativa de educación superior universitaria debe llegar al 6.7% de la población

con edades correspondientes a 16 años a más y para la educación no universitaria debe llegar al
8,39%.
En la ciudad de Pucallpa existen la Universidad Nacional de Ucayali, la Universidad Nacional

Intercultural de la Amazonia, Universidad Alas Peruanas, Universidad Privada de Pucallpa y la
Universidad la Unión. Así mismo se cuenta con un Instituto Superior Pedagógico e Institutos
Tecnológicos Superior, estatales; centros de educación ocupacional (CEO) y centros de
educación especial.
5778
TOMO 2 - 111/
Se propone la implementación de Institutos Tecnológicos Superiores, como escuelas de

capacitación y adiestramiento, como la construcción de una infraestructura educativa técnica en
Construcción Civil, con especialidad en madera, tal es el caso de SENCICO-PUCALLPA.
La tipología, área y ubicación de equipamiento de educación según los Horizontes de

Planeamientos se detallan a continuación en el Cuadro Nº 4.e.4.1.5.
CIUDAD DE PUCALLPA: EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
SEGÚN HORIZONTES DE PLANEAMIENTO.
ÁREA HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
NIVELES DE EDUCACIÓN M2
(a) 2009 2013 2017
1
EDUCACIÓN INICIAL. 8 8 8
,200
4
EDUCACIÓN PRIMARIA. 1
,000
8
EDUCACIÓN SECUNDARIA. 3 6 5
,000
INSTITUTO TECNOLÓGICO 1
1
SUPERIOR. 5,000
ESCUELA DE CAPACITACIÓN 1
2
Y ADIESTRAMIENTO. 5,000
(a) Por unidad educativa.
ELABORACION: EQUIPO TÉCNICO PDU 2007
2. Equipamiento de Salud.
La infraestructura de salud existente en la ciudad de Pucallpa se muestra en el Cuadro Nº

4.e.4.1.6.
CIUDAD PUCALLPA: INFRAESTRUCTURA DE SALUD
AÑO: 2005
TOTAL HOSPITAL POLICLINICO CENTRO PUESTO
POSTA
CIUDAD DE DE
Establec. Camas Establec. Camas Establec. Camas MEDICA
SALUD SALUD
Pucallpa 39 401 2 386 1 15 2 34
Puerto
19 96 1 96 1 16 1
Callao
Manantay 11 1 10
69 497 3 482 1 15 4 60 1
En el año 2,005, la ciudad de Pucallpa con 248,878 hab., cuenta con 497 camas. De acuerdo a
la normativa vigente de 2.4 camas por 1000 hab., deberían existir 597 camas, (Ver cuadro Nº
4.e.4.1.8.)
Al año 2017 para una población de 347,313 habitantes en la ciudad de Pucallpa, se calcula que
se requerirá un total de 833 camas; por lo que será necesario incrementar 336 camas
hospitalarias a las 497 existentes para cubrir eficientemente las demandas en el corto, mediano
y largo plazo, en función de la programación de recursos económicos del sector público.
5778
TOMO 2 - 112/
CIUDAD PUCALLPA Y PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO: CAMAS HOSPITALARIAS
AÑO: 2005
HOSPITAL DE
HOSPITAL HOSPITAL APOYO Nº 2 POLICLINICO
TOTAL
UBICACION REGIONAL ESSALUD (HOSPITAL (PNP)
AMAZÓNICO)
ESTAB. CAMAS ESTAB. CAMAS ESTAB. CAMAS ESTAB. CAMAS ESTAB. CAMAS
PUCALLPA 3 401 1 171 1 215 1 15
MANANTAY
YARINACOCH
1 96 1 96
A
TOTAL 4 497 1 171 1 215 1 96 1 15
CIUDAD PUCALLPA, PROVINCIA DECORONEL PORTILLO, REGIÓN UCAYALI
DEFICIT DE CAMAS HOSPITALARIAS
AÑO: 2005
POBLACIÓN REQUERIMIENTO CAMAS DEFICIT DE
NIVEL
(Al 2005) NORMATIVO EXISTENTES CAMAS
CIUDAD Nº CAMAS Nº CAMAS Nº CAMAS % Nº CAMAS %
DE 248,878 /1000 hab.
PUCALLPA 2.4 597 497 83 100 17
PROVINCIA 316,546 2.4 760 497 65 263 35
REGION 402,445 2.4 966 497 51 469 49
Fuente: MINSA, ESSALUD, SANIDAD PNP /Provincia de Coronel Portillo
Elaboración: Equipo Técnico PDU 2007
Sin embargo para los fines de nuestro estudio se proyecta la influencia del equipamiento más
allá de los límites urbanos llegando su alcance al nivel provincial y como hospital referencial de
la región Ucayali, tomando como horizonte de población al largo plazo (2017), es decir el radio
de influencia se traduciría a Macro Sistema, Sistema, Sub Sistema y de sector.
Al año 2017, en la provincia de Coronel Portillo se contara con una población de 403,308
habitantes, quienes requerirán un total de 968 camas hospitalarias que deberán cubrirse en el
corto, mediano y largo plazo, en función de la programación de recursos económicos del sector
público.
Sí, al año 2005 se cuenta con 497 camas hospitalarias (Hospital de Essalud con 215 camas,
Hospital Regional con 171 camas, Hospital de Apoyo Nº 2 con 96 camas, Policlínico – Sanidad
Policial con 15 camas) significa que para el 2017 tenemos un déficit que cubrir de 471 camas, a
nivel provincial, en un área de 8.36 Has.; para lo cual se ha considerado la población urbana al
2005 y el crecimiento a nivel provincial, que genera un incremento poblacional de 154,430
habitantes; así como también las 100 camas de déficit existentes al 2005.
REGIÓN UCAYALI, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO
CAMAS HOSPITALARIAS AL AÑO 2009, 20013 Y 2017
AÑOS
Crecimiento
2005 2009 2013 2017
Poblacional
Población Nº Camas Población Nº Camas Población Nº Camas Población Nº Camas
Ciudad
248,878 497 282,967 679 315,911 758 347,313 834
Pucallpa
Provincial 316,546 760 343,165 823 372,023 893 403,308 968
5778
TOMO 2 - 113/
Regional 402,445 966 436,776 1,048 474,037 1138 514,475 1235

De acuerdo a los análisis se propone cubrir las 471 camas hospitalarias de la siguiente manera:
 Construcción de un nuevo hospital administrado por el MINSA con 300 camas

(Hospital Nivel III) en un área de 5.4 has, con una cobertura de atención de 125,000
habitantes, localizado en la ciudad de Manantay en el Sector V Manantay, Sub Sector
V.2 Próceres de la Independencia, integrada a Av. Túpac Amaru, para garantizar su
accesibilidad con los distritos de la provincia y a nivel regional (mediano y largo
plazo).
 La ampliación del Hospital de Apoyo Nº 2 (Amazónico) se deberá llevar a cabo con
la implementación de 60 camas hospitalarias a las 96 existentes (Hospital Nivel V),
ubicado en el Sub Sector I.3 Guillermo Sisley, para la atención de un incremento de
población de 25,000 hab.; para el cual se requerirá un área mínima de 1 Ha. (corto
plazo).
 El Hospital Regional, ubicado en el Sub Sector I.1 Pucallpa Tradicional, deberá
implementarse con 76 camas hasta obtener 248 camas hospitalarias (Nivel IV) en el
corto y mediano plazo, e incrementar su atención en 31,667 hab.; para lo que se
requerirá un área mínima de 1.36 Ha.
 Ampliación del Policlínico de la Sanidad Policial, que cuenta con 15 camas, con 35
camas que contribuirían con la atención de una población de 14,583 hab., para lo cual
se requeriría un área mínima de 0.6 Has. (Corto plazo).
Con esta propuesta se satisface el déficit a nivel provincial, produciéndose un superávit de 135
camas a nivel de la ciudad de Pucallpa.
 Hospital Regional de Pucallpa (MINSA).

El Hospital Regional de Pucallpa del MINSA localizado en el Sub Sector es el establecimiento
de salud de mayor complejidad en la Región Ucayali y es el núcleo de referencia de la Región
Ucayali y de otras Provincias que pertenecen a otras Regiones como son: Contamana, Requena,
Puerto Inca, Tornavista.
El MINSA a través del Hospital Regional está mejorando la calidad de atención, provee a la
ciudad con 171 camas hospitalarias y a pesar de mostrar una atención suficiente, técnicamente
esta se halla hacinada, por lo que se sugiere efectuar una ampliación sobre la base del pabellón
del primer piso existente, para brindar un mejor servicio y lograr en ellos la ampliación en 76
camas en el corto y mediano plazo.
 Hospital II - ESSALUD.
El Hospital II de ESSALUD, atiende a la población de la Ciudad de Pucallpa con 215 camas.
Corresponde a un hospital moderno, que se encuentra en buen estado de conservación.
 Hospital de Apoyo Nº 2 (Amazónico).

Construido en un inicio para la atención de la población indígena de la selva, actualmente
funciona con 96 camas en las especialidades de Cirugía, Medicina General, Ginecología y
Pediatría, cada una con 24 camas. Se recomienda ampliar su cobertura con 60 camas.
 Centros de Salud.
De acuerdo a la información conseguida del MINSA, en la ciudad de Pucallpa se cuenta con 4
5778
TOMO 2 - 114/
centros de salud (Pucallpa 2, Manantay y Puerto Callao con 1). Aquí se realizan los programas
promociónales - preventivos y atención médica ambulatoria requeridos.
En los Centros de Salud se atiende a una población de 3,000 a 50,000 hab. Para el año 2017
contaran con una población de: Pucallpa 163,110 hab., Puerto Callao 114,719 hab., y Manantay
con 69,484 hab.
Entendiendo el incremento poblacional, nivel de atención y distancia, al año 2017, Pucallpa

requeriría de un centro de salud, Puerto Callao de 2 y Manantay no necesitaría por el momento.
Si es necesario que a los Centros de Salud existentes se les dote de mayores equipos para
optimizar su atención.
En las siguientes áreas de expansión urbana es necesario dotar de Centros de Salud.
Sub Sector II.3 Callería 1 centro de salud 2,000 m2 c/u

Sub Sector IV.1 Shirambari 1 centro de salud 2,000 m2 c/u
Sub Sector IV.2 David Abensur 1 centro de salud 2,000 m2 c/u
 Puestos de Salud.
La población de Pucallpa y Manantay satisfacen sus necesidades con los 34 y 10 puestos de
salud con que cuentan.
Esto no sucede con Puerto Callao que cuenta tan solo con 16 que no cubren la atención de los
114,719 hab. Con el fin de cubrir con este servicio, es necesario implementar 6 puestos de
salud para la atención de 34,719 hab.
Asimismo en las áreas de expansión urbana es necesario implementar este servicio en el corto
plazo.
Se requiere al mediano plazo – año 2013, la construcción de 6 puestos de salud en:
Sub Sector IV.1 Shirambari: 2 puestos de salud 1,500 m2 c/u

Sub Sector IV.2 David Abensur 2 puestos de salud 1,500 m2 c/u
Sub Sector II.3 Callería 2 puestos de salud 1,500 m2 c/u
5778
TOMO 2 - 115/
PROGRAMA DE CAMAS HOSPITALARIAS
AÑOS 2009, 20013 Y 2017
ESTABLECIMIEN Horizontes de Cobertura
SECTOR SUB SECTOR DESCRIPCION ÁREA
TO Planeamiento (hab.)
Construcción de un
V.2 Próceres de la nuevo Hospital –
V. Manantay M-L 125,000 5.4 Has.
Independencia MINSA con 300
camas.
Ampliación del
I. Pucallpa I.I Pucallpa
Hospital Hospital Regional con C-M 31,666 1.36
Consolidada Tradicional
76 camas
Ampliación del
I. Pucallpa Hospital de Apoyo Nº
I.3 Guillermo Sisley C 25,000 1
Consolidada 2 (Amazónico) con 60
camas.
Ampliación del
Policlínico de la
Policlínico C 14.583 .6
Sanidad Policial con
35 camas.
II. Pucallpa Construcción de un
II.3 Callería M 50,000 2,000 m2
Periférica Centro de Salud
Construcción de un
Centro de Salud IV. Puerto IV.1 Shirambari C 50,000 2,000 m2
Centro de Salud
Callao
Construcción de un
Periférico IV.2 David Abensur M 50,000 2,000 m2
Centro de Salud
II. Pucallpa Construcción de un
II.3 Callería C 5,000 1,500 m2
Periférica Puesto de Salud
Construcción de un
Puesto de Salud IV. Puerto IV.1 Shirambari C 5,000 1,500 m2
Puesto de Salud
Callao
Construcción de un
Periférico IV.2 David Abensur M 5,000 1,500 m2
Puesto de Salud
Nota: C: Corto Plazo, M: Mediano Plazo, L: Largo Plazo
3. Equipamiento de Recreación.
La ciudad de Pucallpa se caracteriza por la escasez de área de recreación pública, activa y

pasiva, en sectores donde se localizan asentamientos humanos, como también del insuficiente
mantenimiento e implementación de las áreas existentes.
El déficit existente para el 2005 es de 118 y 107 Has para recreación pasiva y activa,
respectivamente, requiriéndose para el 2017 incrementar estas áreas a 193 y 182 Has.
La presente propuesta de equipamiento de recreación está referida a ambas modalidades:

recreación activa y recreación pasiva.
Así, se han asumido cuatro (4) tipos de niveles de parques, los mismos que se detallan en el
Cuadro siguiente:
5778
TOMO 2 - 116/
CIUDAD DE PUCALLPA: PARQUES POR TIPO Y NIVELES
TIPO / NIVEL CARACTERISTICAS
PARQUE ZONAL RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA.
RECREACIÓN ACTIVA.
PARQUE DEPORTIVO MAYOR
CAMPOS DEPORTIVOS MAYORES.
RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA. AREA DE
PARQUE DE SECTOR
PARQUE Y CAMPOS DEPORTIVOS MENORES.
PARQUE DE BARRIO RECREACIÓN PASIVA Y ACTIVA.
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PDU PUCALLPA 2007.
Para lograr un buen nivel de servicio de parques se propone un programa de mejoramiento e

implementación de parques dentro del ámbito urbano, inventariando el mobiliario existente, y
ejecutando los estudios y obras de parques nuevos en todos los niveles.
El alto déficit de los servicios básicos de agua y desagüe y la irregular ubicación de las
industrias en la ciudad de Pucallpa, se expresa en los agudos niveles de contaminación que esta
presenta.
Es así que el equipo propone un agresivo trabajo de reforestación que permita revitalizar las
condiciones de vida, ayudando a:
 Mejorar la escasa e incipiente vegetación en áreas recreativas, auspiciando la

recuperación de la flora y fauna silvestre.
 Mejorar y estabilizar microclimas que reduzcan considerablemente la vulnerabilidad
a los cambios climáticos, con mantos verdes nativos y oriundos del lugar.
Para lo cual se deben implementar los siguientes parques eco recreativos, que no sólo
eliminarán el déficit de área de recreación pasiva existente sino que generará un superávit de
485 Has. Cabe señalar que los parques eco recreativos propuestos, corresponden a áreas
naturales de la ciudad, los mismos que deberán ambientarse para que cumplan la función eco
recreativa, lo que va ha generar por su magnitud o en todo caso demostrar que Pucallpa es una
ciudad turística recreativa; en total generan una área de 678 Has., de recreación pasiva.
 Áreas Eco turísticas:

o Gran Parque Ecológico Laguna de Tushmo
 Áreas Eco Recreativas:

o Parque Eco Recreativo Yumantay
o Parque Eco-Recreativo Ucayali
o Parque Natural
o Parque Eco Recreativo San José
o Parque Eco Recreativo Pucallpa (Se encuentra en estudio la
magnitud real del Parque)
5778
TOMO 2 - 117/
 Áreas Eco-Recreativa-Forestal:
o Parque Forestal Antonio M. de Brito
o Parque Eco-Recreativo Forestal Yarinacocha
 Áreas Eco-Paisajistas:
o Malecones y Paseo peatonales al borde del Río Ucayali y de la
Laguna de Yarinacocha.
 Áreas Verdes de Amortiguamiento Urbano – Industrial:

o Áreas de Transito entre el área industrial y Áreas Urbanas
(interfase),
En el Estadio Municipal, de gran importancia a nivel provincial, se propone la remodelación de

tribunas, camerinos, servicios higiénicos, sala de prensa, tópicos, iluminación y del sistema de
drenaje del campo de fútbol.
El Coliseo deberá implementarse en sus ambientes exteriores con áreas de recreación activa y
pasiva para niños y adultos, siendo posible la construcción de ciclovías a fin de inculcar el uso
de la bicicleta para un mejor medio ambiente.
Pucallpa se caracteriza por tener sus áreas verdes compartidas con recreación activa y pasiva.
Se propone, en el corto plazo, iniciar la construcción planificada de parques deportivos de
sector y de barrio de recreación activa (complejos deportivos, parques infantiles) compartiendo
los mismos espacios, en los subcentros de servicio, a fin de superar al 2017 el déficit existente
y lograr un equipamiento recreativo planificado. Entre los propuestos en el plano de
Zonificación, los prioritarios son los ubicados en los subcentros de servicio.
5778
TOMO 2 - 118/
CIUDAD DE PUCALLPA: REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN
AÑOS: 2009- 2013– 2017
RECREACIÓN PASIVA RECREACIÓN ACTIVA
AÑO REQUERIM. DE REQUERIM. DE

AREA AREA ÁREA ÁREA
100% INCREM. ÁREAS 100% INCREM. ÁREAS
NORM. (1) EXISTENTE NORM. EXISTENTE
POBLACION POB. POBLAC. POB Acum.
Has. (2) (Has.) Has. Acum. Has. Has. (3) Has. HAS
Has.
2005 248,878 199 81 118 248,878 199 92 107
2009 282,693 226 - 33815 27 145 282,693 226 - 33815 27 134
2013 313,992 251 - 31299 25 170 313,992 251 - 31299 25 159
2017 342,311 274 - 28319 23 193 342,311 274 - 28319 23 182
(1) La Organización Internacional de la Salud establece 8 m2/hab., para recreación publica, sea pasiva o activa.
(2) Como recreación pasiva se ha considerado el Parque Natural.
(3) Como recreación activa se han considerado los parques y terrenos no implementados, para recreación publica. Igualmente el Coliseo y el Estadio.
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PDU Pucallpa 2007
5778
TOMO 2 - 119/
4. Equipamiento de Comercialización de Alimentos.
La ciudad de Pucallpa cuenta actualmente con 6 mercados de abastos, con 1537 puestos,
ocupando un área de 1.3 Has.
REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIÓN
AÑOS: 2009- 2013– 2017
MERCADO Nº DE TIPO
SECTOR SUB SECTOR AREA
Nº PUESTOS
I. Pucallpa Consolidada I.1 Pucallpa Tradicional 1 380 2,320 Sectorial
I. Pucallpa Consolidada I.1 Pucallpa Tradicional 2 587 3,452 Sectorial
I. Pucallpa Consolidada I.2 Juan Zaplana 3 320 4,413 Sectorial
I. Pucallpa Consolidada I.3 Guillermo Sisley 4 7002 11,000 Sectorial
I. Manantay V.1 San Fernando 5 22 800 Zonal
I. Manantay V.2 Tomas Dávila 6 61 80 Zonal
III. Puerto Callao III.1 Puerto Callao
7 228 1,530 Zonal
Tradicional
Total: 7 1537 1.3
1) El Mercado Nº 6 no esta construido y no se consideran los 6 puestos existentes por ser

precarios.
2) A raíz del incendio del 04/09/07 se destruyo parte del mercado Nº 4, Micaela Bastidas.
Los 700 puestos y el área del terreno de 11,000 m 2 pasan a ser considerados como
déficit existentes, debido a que dicho mercado será remodelado.
Considerando lo establecido en el Cuadro Nº 4.e.1.10., para el 2005 el déficit de mercados es de

8, comprendiendo 3,067 puestos y un área de 6 Has.
De acuerdo al Cuadro Nº 4.e.4.1.14., la ciudad de Pucallpa requerirá de 6 Has (3697 puestos),

para el corto plazo y de 1 Ha, tanto para el mediano (609 puestos) y largo plazo (580 puestos).
CIUDAD DE PUCALLPA: MERCADO DE ABASTOS
AÑO: 2005
NORMATIVO EXISTENTE DEFICIT
TIPO Nº Nº AREA Nº Nº AREA Nº Nº AREA
LOCAL
PUESTOS LOCAL Has. PUESTOS (1) .( 2 ) PUESTOS LOCAL Has.
MERCADO 1.3 6
4604 11 9 1537 6 3067 8
MINORISTA (total) (total)
(total)
POBLACION CIUDAD PUCALLPA: 248,878 Hab.

Fuente :Plan de Acondicionamiento Territorial 2006/ Visita de Campo 2007
Elaboración: Equipo Técnico PDU PUCALLPA.
INDICE NORMATIVO (SISNE): 18.5 Puestos/1000 Hab., 400 Puestos por Mercado
20 m2 / Puesto, Área Bruta construida (Nº puestos* área /puesto)
5778
TOMO 2 - 120/
CIUDAD DE PUCALLPA: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE
COMERCIALIZACIÓN DE ALIMENTOS
2007
Requerimientos de Requerimiento de Nº de
Población Tipo de Local
Puestos Área Locales
Años Incremento
Puestos/ Nº 20 M2/Puesto
Pob. de Zonal Sectorial Mayorista
1,000hab Puestos (Has)
Población
2005 248878 3067 6
2009 282967 34089 630 3697 7 8 8
2013 315911 32944 609 4306 1 1 1
2017 347313 31402 580 4886 1 2 2
Se propone la ejecución de mercados dentro del programa especificado en el cuadro Nº

4.e.4.1.15., los cuales deberán ser construidos progresivamente para cubrir la demanda al año
2017, con 4886 puestos, para una población de 347,313 habitantes.
Por lo tanto, deberá de planificarse la adquisición de terrenos con tiempo, en cada uno de los
subsectores; terrenos con accesibilidad vehicular para camiones pesados hasta movilidades
particulares; que sean preferentemente de topografía plana, con capacidad de expansión vertical
y horizontal.
Los Mercados existentes cuentan con infraestructuras que necesitan reimpulsarse mejorando
sus instalaciones y sectorizando coherentemente las actividades comerciales, que faciliten la
fácil identificación y orientación del público en general, permitiendo optimizar la dinámica
comercial.
Deberán de remodelarse en sus primeros pisos y ampliarse a pisos superiores para albergar
eficientemente y de acuerdo a la normativa vigente, los puestos que crean conveniente y
superar el hacinamiento y/o falta de uso y deficiencia de servicios básicos.
Al corto plazo se deberá priorizar la construcción del Mercado Sectorial Nº 4, Micaela

Bastidas, con 700 puestos y en varios niveles; y 7 nuevos Mercados Zonales para los
Subcentros de Servicio: Shirambari, David Abensur, Lupuna, Próceres de la Independencia,
Tushmo, San José y San Juan que permitan vigorizar los Sub Sectores IV.1, IV.2; III.2, V.3,
III.3, III.4 y III.5; albergando 3,000 puestos, en total.
En el Subsector I.3 Guillermo Sisley, se necesita un Mercado Sectorial, al mediano plazo, que
cumpla la función de abastecimiento de productos de consumo y de primera necesidad
(hortalizas, frutas y tubérculos), y que destierre el comercio ambulatorio que se apropia de las
calles adyacentes como la Av. Bellavista. El comercio informal permanente debe eliminarse
progresivamente por lo que será necesario implementar un plan para la adquisición de terrenos
y la construcción del Mercado Sectorial Guillermo Sisley (mínimo 647 puestos), sobre una
hectárea, próximo a la Av. Bellavista, el mismo que podrá implementarse con centros
comerciales organizados y especializados.
Para el largo plazo se propone la construcción de dos mercados zonales (290 puestos cada uno),
en los Subcentros Callería y Santa Marina, sobre un área de .5 Has, cada uno, para dinamizar
los Sub Sectores II.3 Callería y II.1 Santa Marina.
5778
TOMO 2 - 121/
Así mismo el inicio de la construcción de un Mercado Mayorista (corto, mediano y largo

plazo), con 1,400 puestos (3 Has), para el servicio de una población de 80,000 habitantes,
ubicado en el Sub Sector II.2 La Florida.
La tipología, requerimientos, áreas y ubicación del equipamiento de comercialización según

horizontes de planeamiento, se detallan en el Cuadro Nº 4.e.4.1.15.
5 Otros Equipamientos.
Conformado por equipamientos institucionales, equipamientos religiosos, equipamientos de

servicios urbanos y equipamiento de protección y seguridad, se tiene una gran parte de estos
equipamientos satisfechos sin embargo:
 Equipamiento Institucional.
 El Área Cívica de Pucallpa necesita consolidarse y revalorarse con instituciones públicas
de gran representatividad, como El Gobierno Regional.

El área que agrupa estas instituciones debe ser adecuadamente remodelada a fin de
brindar una imagen de Unidad de Conjunto desde la concepción de las
infraestructuras hasta el color de las mismas. Este espacio de Centro Cívico se
reforzaría mas si se opta por la remodelación y tratamiento actual de calles aledañas
y de los alrededores con tratamientos de senderos, corredores, tratamientos de pisos,
tratamientos paisajísticos y mobiliarios urbanos ( bancas, farolas, basureros,
semáforos, señalizaciones, jardines, topes o barreras de restricción de transito,
paraderos, etc.) para lo cual se sugiere manejar una uniformidad de materiales,
acabados, texturas y diseños que guarden relación unas de otras para generar
espacios y conjuntos útiles y agradables que sirvan para mejorar la calidad ambiental
de los espacios exteriores y reducir costos de mantenimiento.

La Municipalidad Provincial cuenta con su propio local municipal, adecuadamente
diseñado que atiende efectivamente a su población y mas aun cuenta con una
estructura pasible de expansión en vertical que permite cubrir suficientemente una
demanda mayor.

Falta equipamiento para el Teatro Municipal y el Anfiteatro, que no son usados
actualmente.

El área cívica de Puerto Callao, actualmente cuenta con una infraestructura que
necesita remodelarse espacialmente para dinamizar su operatividad en función de la
recreación y el turismo.

El área cívica de Manantay, debe implementarse, considerando la ubicación en su
conjunto de las diversos instituciones importantes que van ha contribuir en el
desarrollo del distrito.
5778
TOMO 2 - 122/
CIUDAD DE PUCALLPA: EQUIPAMIENTO COMERCIAL
AÑO: 2009 – 2013 - 2017
Horizonte de N° de Puestos Área
Sector Sub Sector Sub Centro de Servicio Tipo de Mercado
Planeamiento (Por Unidad) (Ha)
I. Pucallpa Consolidado I.3 Guillermo Sisley Guillermo Sisley Sectorial 700 1

III.2 Lupuna Lupuna
III. 3 San Pablo De Tuschmo Tushmo
III. Puerto Callao
III.4 San José San José
2007 - 2009
III.5 San Juan San Juan Zonal 500 6
IV.1 Shirambari Shirambari
IV. Puerto Callao Periférico
IV.2 David Abensur David Abensur
V. Manantay V.3 Próceres de la Independencia Próceres de la Independencia
647
I. Pucallpa Consolidado I.3 Guillermo Sisley Guillermo Sisley 2010 - 2013 Sectorial 1
(mínimo)
II.1 Santa Marina Santa Marina
II. Pucallpa Periférico 2014 - 2017 Zonal 290 1
II.3 Callería Callería
II. Pucallpa Periférico II.2 La Florida 2007 - 2017 Mayorista 1,400 3
5778
TOMO 2 - 123/
 Centro Cultural.

Espacios exclusivos para la difusión de las diversas expresiones y manifestaciones
culturales, actualmente no existen, pues se vienen improvisando auditorios y/o
espacios institucionales que hacen pasar desapercibidos los talentos, por la
dispersión de las mismas.

El Centro Cultural debe contar con: Biblioteca municipal, sala de danzas, pintura,
canto y exposiciones, teatro cerrado y al aire libre para entrenamientos, videotecas
y cabinas de internet. Se propone la construcción de un centro cultural en cada
sector, ubicados en los Sub Sectores I.2 Juan Zaplana, III.3 San Pablo de Tushmo,
IV.1 Shirambari, V.2 Próceres de la Independencia y II.3 Callería.
 Centro de Promoción Artesanal de Pucallpa.

La artesanía del tejido y bordado de mantas, ponchos, frazadas, así como la
cerámica en base a la arcilla, las ollas, las jarras, vasos, porongos, tiestos y otros
adornos como collares, pulseras y aretes, etc., fabricados con semilla, necesitan
difundirse lo mismo que la gastronomía de platos típicos, como el tacacho, cecina,
nina juane, inchicapi, patarashca, pango, zapatera, picadillo de carne, buñuelos de
yua y las bebidas típicas como la aguajina, masato, shibe, ungurahuina, como
también refrescos de cocona, entre otros, necesitan de espacios diferenciados pero
en un solo lugar donde se puedan difundir las costumbres pucallpinas.

Nada más apropiado como lugar para la difusión cultural como el campo ferial
ubicado en Puerto Callao que complementado con un programa de recuperación
que permita la puesta en valor y preservación de los valores tradicionales y
condiciones físicas y sociales de los grupos étnicos, como de los Campas,
Ashanincas, Campas del Gran Pajonal, Campas del Ucayali, Machiguengas, Piros,
y Amueshas.

Se propone la construcción de un campo ferial en los Sub Sectores III.3 San Pablo
de Tushmo y V.2 Tomas Dávila sobre terrenos de 0.5 Ha.
 Biblioteca y Museo Municipal.

Actualmente en la ciudad de Pucallpa se cuenta con dos bibliotecas municipales
que pertenece a la Municipalidad distrital de Yarinacocha y Provincial de Coronel
Portillo y otras bibliotecas de uso exclusivo institucional como de la Universidad,
el pedagógico, y colegios. La mas importante es la Biblioteca Municipal José
Ignacio Aguirrezabal, donde acuden estudiantes universitarios, de Academias,
Institutos, colegios, etc.

La Historia de Pucallpa, desde la época preincaica, incaica, colonial y
republicana; la presencia cultural que permitió el desarrollo de la región, de
arquitectura particular, entre otros, necesitan darse a conocer abstractivamente
desde un espacio adecuado como lo es un Museo que alberque la historia
pucallpina desde sus inicios hasta nuestros días.
Se propone:

Habilitar un área en los subcentros de servicio para el uso de Biblioteca Municipal
y a la vez de exposición del arraigo cultural, a fin de fomentar, entre los
asistentes, la identificación y conservación de la identidad pucallpina.
5778
TOMO 2 - 124/
 Equipamiento de Servicios Urbanos.

 Terminal Terrestre.

Actualmente existen 9 empresas interprovinciales, que representan un problema
para el ordenamiento urbano y vial de la ciudad. Su emplazamiento en el casco
urbano de Pucallpa, la cercanía entre ellas y la operatividad de las mismas,
colaboran en el desorden del transito, que es necesario solucionar con un nuevo
emplazamiento y dotación de una infraestructura moderna, que brinde formalidad
y seguridad a los usuarios, para dejar de ver cotidianamente grandes ómnibus
atravesando las calles del centro de la ciudad, agravando el problema de
congestión vehicular que además deteriora el pavimento y veredas de las vías,
especialmente del Jr. Antonio Raymondi, donde se ubican 6 empresas y Jr. Tacna
donde se ubican 2.

Por la importancia provincial de este Terminal, su emplazamiento deberá ser lo
más próximo a la Av. Centenario (Carretera Federico Basadre), sobre las áreas de
expansión para integrarse sin mayores dificultades a la Red Vial del País.
Se propone:

Ubicación del Terminal Interdistrital e Interprovincial en el Sub Sector IV.1
Shirambari, con áreas de 2 y 3 Has, respectivamente.
 Aeropuerto.
Se propone la reubicación del aeropuerto, a la altura del Km. 18 de la Carretera Federico
Basadre, por tener actualmente una ubicación inadecuada para la integridad física de la
población y para el desarrollo urbano de la ciudad.
De acuerdo a lo informado por el Ministerio de Transportes, la reubicación del Aeropuerto no

es posible a corto ni mediano plazo, por lo que se propone, hasta su reubicación, dejar como
área de reserva, intangible para fines residenciales, el área comprometida con el cono de vuelo.
 Puerto.
El puerto de Pucallpa, de gran importancia para el desarrollo económico de la Región, debe
revalorizarse como espacio vinculante e interactivo, entre el ámbito local, regional y nacional; y
de gran influencia en el desarrollo urbano de la ciudad. Por la complejidad de su operatividad
fluvial - portuaria, se propone estudiar con más detenimiento la ubicación del Puerto frente al
local de la Marina de Guerra y/o ver la alternativa de ubicarlo en Pucallpillo.
Se propone ubicar en el Sector V. Manantay, Sub Sector V.1 San Fernando frente a la ex
Papelera un puerto turístico, dada el entorno de gran belleza paisajístico.
 Otros Usos.
 Camal Municipal.

Actualmente no se cuenta con un camal municipal, adecuado, que cautele la
salubridad de la población con respecto a diversos males propios de los animales,
este debe localizarse al mas corto plazo en la afueras de la ciudad de Pucallpa. El
actual Camal se ubica en el Sub Sector I.3 Guillermo Sisley, zona céntrica de la
ciudad, encontrándose en deplorable estado de conservación.
5778
TOMO 2 - 125/

El proyectar un camal tiene la siguiente finalidad:
o Generar ingresos económicos a la Municipalidad, por los servicios que
brinda.
o Brindar carnes y menudencias, certificadas sanitariamente por profesionales
de la salud, para consumo local, regional y nacional; disminuyendo de ésta
manera el sacrificio clandestino de animales de abasto y contribuyendo a
preservar la salud pública.
o Brindar puestos de trabajo a personas del distrito y la provincia
Se propone:

Construcción del Camal Municipal a 2 Km. fuera del límite de expansión urbana,
frente a la Carretera Federico Basadre.
 Frigorífico.

Los frigoríficos, tendrán la obligación de clasificar la carne luego del proceso de
faenamiento donde se evaluaran factores de conformación, acabado y calidad. Así
mismo los canales de vacunos serán clasificadas en las categorías de: Superior,
Estándar y Comercial por técnicos idóneos debidamente calificados.

Las carnes clasificadas (frescas, refrigeradas o congeladas) deberán ser
reinspeccionadas en cualquier momento por el Médico Veterinario Inspector y la
Autoridad Sanitaria competente.
Se propone:

Construcción de un Frigorífico Municipal Sub Sector II.2 La Florida en un área de
5,000 m2
 Centros de Culto

La iglesia en sus diferentes manifestaciones religiosas debe contar con centros de
culto, para lo cual se implementara y destinara terrenos para futuras iglesias, con
áreas de 400 m2, por local.
Se propone:

Destinar áreas para Centros de Culto
o Sector III Puerto Callao
Sub Sector III.3 San Pablo de Tushmo
Sub Sector III.4 San José
Sub Sector III.5 San Juan
o Sector IV Puerto Callao Periférico
Sub Sector IV.1 Shirambari
Sub Sector IV 2 David Abensur
o Sector V Manantay
Sub Sector V.2 Tomas Dávila
Sub Sector V.3 Próceres de La Independencia.
o Sector II Pucallpa Periférico
Sub Sector II.1 Santa Marina
Sub Sector II.3 Callería
5778
TOMO 2 - 126/
 Equipamientos de Seguridad y Protección

 Puestos Policial.

Construcción de Puesto Policiales con lotes de 2000 m2
o Sector II Pucallpa Periférico
Sub Sector II.3 Callería
o Sector IV Puerto Callao Periférico
Sub Sector IV.2 David Abensur
o Sector III. Puerto Callao
Sub Sector III.4 San José
 Cuerpo de Bomberos

El Cuerpo de Bomberos es una Institución de servicio público que tendrá a su
cargo las labores de prevención, control y extinción de incendios de todo tipo, así
como las actividades de evacuación y rescate; protección a las personas y sus
bienes; cooperación y auxilio, en caso de desastre y demás actividades que sean
afines a dicho Servicio.
Se propone:

Construcción de Estación de Bomberos Puerto Callao.

Sub Sector III.2 San Pablo de Tushmo y Estación de Bomberos
Manantay, Sub Sector V.II Tomas Dávila, con un área de 2,134 m 2,
cada uno.

Construcción de la Estación de Bomberos sobre el terreno que ocupan
actualmente, en la 4ta cuadra del Jr. Ucayali. El área no debe ser
menor de 1500 m2.

Sub Sector I.1 Pucallpa Tradicional.
 Centro de Convenciones
Se propone:

Construcción de Centro de Convenciones Manantay. Sub Sector V.3
Próceres de la Independencia en un área de 10,000 m 2
 Centros Comerciales Municipales y Privados.

El caso puntual del Huequito, de propiedad privada debe contribuir en el ordenamiento de la
ciudad, para lo cual se propone la construcción de centros comerciales, a lo largo de los dos
pasajes que ocupan.

Pueden construirse en 3 niveles stands de 15 m 2 debidamente
localizados y ordenados, donde pueden albergar a ambulantes de los
alrededores.
Así mismo se debe impulsar programas de co-financiamiento entre las instituciones financieras
y los comerciantes que permitan a estos promover centros comerciales.
5778
TOMO 2 - 127/
 Centro Financiero
Las instituciones financieras estatales y privadas deberán tener sus sedes o sucursales
descentralizadas en los centros cívicos propuestos.
Se propone:

Construcción del Centro Financiero Manantay y Centro Financiero
Puerto Callao. Sub Sector V.1 San Fernando y Sub Sector III.1 Puerto
Callao Tradicional en lotes de 600 m2/ institución.
 Relleno Sanitario.
El relleno sanitario debe ingresar a su operatividad inmediata, dado el grado de contaminación
ambiental que tiene la ciudad, planteando la contratación de una eficiente empresa de servicios
conocedores de su funcionamiento. Se propone la construcción de una infraestructura moderna
al largo plazo a la altura del Km. 22 de la Carretera Federico Basadre.
 Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos

Consiste en tratar los residuos sólidos inorgánicos mediante su clasificación y segregación, la
misma que se propone cercana al área del relleno sanitario
 Áreas de Tratamiento Ambiental

Especialmente el ex basural debe ser materia de tratamiento paisajístico con una masiva
reforestación de plantas nativas de la zona a fin de mejorar el microclima de la ciudad además
de tener cualidades estéticas y de recreación.
5778
TOMO 2 - 128/
CIUDAD DE PUCALLPA: OTROS EQUIPAMIENTOS
AÑO: 2009 – 2013 - 2017
OTROS USOS SECTOR SUB SECTOR Observaciones
EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL
Para conversarlo con
AREA CIVICA
autoridades.
I Pucallpa Tradic. I.2 Juan Zaplana
II Pucallpa Periférico II.3 Callería
III Puerto Callao III.3 San Pablo de Tushmo
CENTRO CULTURAL
IV Puerto Callao Perif. IV.1 Shirambari
V Manantay V.2 Próceres de la Indepen.
CENTRO DE PROMOCION
V Manantay V.2 Tomas Dávila
ARTEZANAL - Campo Ferial
En Todos los Sub Centros
BIBLIOTECA y MUSEO MUNICIPAL
de Servicio.
EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS
URBANOS
TERMINAL TERRESTRE INTERDISTRITAL IV Puerto Callao Perif. IV.1 Shirambari
TERMINAL TERRESTRE
INTERPROVINCIAL
AEROPUERTO Estudio Especifico
Pucallpa
PUERTO I I.1 Pucallpa Tradicional
Tradicional
PUERTO TURISTICO V Manantay V.1 San Fernando
OTROS USOS
A 2 Km. fuera del limite
de expansión urbana,
CAMAL MUNICIPAL
frente Carretera Federico
Basadre
MERCADO MAYORISTA II Pucallpa Periférico II.2 La Florida
FRIGORIFICO II Pucallpa Periférico II.2 La Florida
II.1 Santa Marina
III.3 San Pablo de Tushmo
III Puerto Callao III.4 San José
CENTROS DE CULTO III.5 San Juan
IV.2 David Abensur
V Manantay V.2 Tomas Dávila
V.3 Próceres de la Independ..
Próceres de la
CENTRO DE CONVENCIONES V Manantay
V.3 Independencia
En Todos los Sub Centros
PLAZA CIVICA
de Servicio
V Manantay V.1 San Fernando
CENTRO FINANCIERO
III Puerto Callao III.1 Puerto Callao
PUESTO POLICIAL IV Puerto Callao Perif. IV.2 David Abensur
III Puerto Callao III.4 San Jose
I Pucallpa Tradicion. I.1
Pucallpa Tradicional
CUERPO DE BOMBEROS III Puerto Callao III.2
San Pedro de Tushmo
V Manantay V.2
Tomas Dávila
5778
TOMO 2 - 129/
4.f Propuesta de Servicios Básicos.
4.f.1 AGUA POTABLE.
 General.
La Ciudad de Pucallpa, con el transcurrir del tiempo ha tenido un crecimiento poblacional muy
acelerado. Debido a la gran demanda de los pobladores, por contar con el servicio de agua
potable, la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Coronel Portillo –
EMAPACOP S.A., estableció un sistema mixto de abastecimiento de agua potable en la ciudad
debido esencialmente a los diversos problemas operativos y geomorfológicos en la zona de
captación de agua superficial.
El sistema de abastecimiento actual es mixto, tanto del río Ucayali como de pozos de agua.
Actualmente el sistema se desarrolla de manera poco formal, razón por la cual EMAPACOP
S.A.; ha realizado los siguientes estudios técnicos:
 Estudio Hidrogeológico de la Ciudad de Pucallpa,

 Evaluación de los trabajos de rehabilitación de los pozos tubulares existentes,
 Estudios de Suelos,
 Análisis Físicos Químicos del agua,
 Plan Maestro.
En cuanto a los servicios de agua la información reportada por EMPACOPSA sólo está referida
a los usuarios cubiertos por el sistema. Sin embargo se sabe que de manera privada actualmente
se han implementado pozos que permiten complementar la oferta existente en la zona. El
Equipo Técnico ha recogido información de campo que ha permitido actualizar la data. Se ha
graficado en el mapa. Se observa que el servicio vía pozos resulta ser muy significativo en la
oferta de servicios.
 Propuesta.
Para atención del modelo, EMAPACOP S.A. ha procedido a sectorizar la ciudad conforme sus
criterios técnicos, proponiendo soluciones a cada sector analizado.
En el grafico se presenta la sectorización propuesta. A partir de ella describimos las propuestas

de solución planteadas en el “PLAN MAESTRO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO” realizado para EMAPACOP SA el 2002.
Es conveniente indicar que el estudio arriba mencionado fue elaborado tomando en cuenta el
Plan Urbano vigente, por lo que los datos en cuanto a caudales y densidades pueden variar
como resultado del presente estudio. Sin embargo, las soluciones ingenieriles, son dignas de
mencionar, por lo que pasamos a describirlas de manera general, aun cuando seria conveniente
que se proceda a la actualización del Plan Maestro conforme a los parámetros que finalmente se
aprueben.
Los supuestos en los que está basado el estudio indicado son los siguientes:
5778
TOMO 2 - 130/
 Densidad uniforme de 110 hab./Ha.

 Tendencia de crecimiento de la ciudad hacia los AAHH de Manantay, entre
este y la carretera Federico Basadre. También hacia Puerto Callao.
 Considera el estado actual y proyecciones propuestas en el plan urbano anterior, por lo
que la sectorización determina demanda a partir de dichas consideraciones. La
comparación de la información base es la siguiente:
Plan Maestro Propuesta del Nuevo Plan Urbano

Años
Población Área Ha Población Área Ha
2012 408434 307823
2022 483094 4391,76 384489 5500
Fuente: Plan Maestro 2002 y Propuesta Actual.
Como se puede observar, a nivel de toda la ciudad, el requerimiento de demanda por población
es aun menor de lo planteado en el plan maestro, respecto de la presente propuesta urbana, lo
que si es verdad que a nivel de área, las propuestas presentes son mas ambiciosas por lo que
seguramente el proceso de actualización del plan maestro deberá complementarse con nuevos
sectores
Adicionalmente ha tomando en consideración los siguientes parámetros:
 Dotación (2022) = 225.5 lt/hab./día

 Variación máxima de consumo diaria (K1) = 1.3
 Variación Máxima de consumo horaria (k2) = 1.8
 % del volumen de almacenamiento = 25%
De acuerdo a los planteamientos indicados, la propuesta por sectores es la siguiente:
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TOMO 2 - 131/
Demanda 2022
Sectores Actual Solución Recomendada Componentes de la Solución
(Qmd/(lps))
340.07 Tanto la captación como la línea de Abastecer a los sectores 1, 2 y 3 mediante Pozos Tubulares . CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULARES
impulsión de agua cruda y el (6 proyectados y el pozo existente Julio C. Arana); . LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 1 A CISTERNA 5130 m3
volumen de almacenamiento (5130 ubicados en el área del sector Nº 1, para satisfacer la .CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE BOMBEO C – 1
m3 y 750 m3) tienen capacidad demanda de agua (Qmd = 340 lps), conduciendo el agua .LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 2 A CISTERNA DE 5130 m3
suficiente para abastecer la por bombeo a la cisterna existente de 5130 m3 .CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE BOMBEO C – 2
demanda de agua para todo el (interconectado con una cisterna de 750 m3), de aquí . LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 3 A CISTERNA DE 5130 m3
1,2,3
periodo de planeamiento impulsar el agua hacia el tanque elevado existente de 500 .CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE BOMBEO C – 3
m3; éste servirá como regulador de la presión sobre las .LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 4 A CISTERNA DE 5130 m3
redes de distribución. .LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 5 A CISTERNA DE 5130 m3
.CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE BOMBEO C – 5
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 6 A CISTERNA DE 5130 m3
.CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE BOMBEO C – 6
52.15 Cambiar el sistema de bombeo actual por una de mayor .SISTEMA DE BOMBEO DEL POZO (PE4 - 1) AL TANQUE ELEVADO(RE4
4 potencia con la capacidad suficiente para impulsar el agua - 1)
hacia el tanque elevado existente de 900 m3. .REDES PRINCIPALES
123,19 Cuenta con un pozo llamado Pedro Se propone la construcción de dos pozos de rendimiento de .CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULAR (PP5 – 1)
Portillo cuyo rendimiento promedio 50 lps cada uno; para satisfacer la demanda de agua hasta . LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP5 – 1) A TANQUE ELEVADO (RP5 – 1)
es de 50 lps el final del periodo de planeamiento. Se propone también . CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP5 – 1)
que se impulse el agua de cada pozo proyectado hacia un . LÍNEA DE ADUCCIÓN
5 tanque elevado 900 m3 y de aquí abastecer a las redes de . CONSTRUCCIÓN DE POZO TUBULAR (PP5 – 2)
distribución. . LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP5 – 2) A TANQUE ELEVADO (RP5 – 2)
.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP5 – 2)
.LÍNEA DE ADUCCIÓN
. REDES PRINCIPALES
44,60 Cuenta con un pozo llamado Al entrar en operación el pozo tendrá la función de .REDES PRINCIPALES
Primavera que esta inoperativo abastecer a este sector, impulsando el agua desde el pozo
6 hacia el tanque elevado existente de 900 m3; y de aquí
abastecer a las redes de distribución.
Ampliar las redes principales para mejorar las presiones.
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Demanda 2022
(Qmd/(lps))
63,39 Abastecido del pozo llamado Entrar en operación el Pozo se abastece al sector 6; y para . CONSTRUCCIÓN DE POZO TUBULAR (PP7 – 1)
Primavera que esta inoperativo el sector 7 se propone construir un pozo tubular con un .LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP7 – 1) AL TANQUE ELEVADO (RP7 – 1)
rendimiento de 50 lps; por que en esta área se ubica la .CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP7 – 1)
Urbanización “FONAVI” que actualmente cuenta con su .LÍNEA DE ADUCCIÓN
propio sistema de agua (Pozo con un rendimiento de 25 lps .REDES PRINCIPALES
7 y un reservorio de 300 m3) . Construcción de un Tanque
Elevado de 900 m3 que abastecerá a las redes de
distribución del Sector 7.
Abastecer mediante la explotación de pozos tubulares, que
impulsaran el agua hacia un tanque elevado y de aquí a las
redes de distribución.
54,86 Este sector cuenta con un Pozo Construcción de un Tanque Elevado en el área del Tanque .CONSTRUCCIÓN DE TANQUE ELEVADO (RP8 – 1)
llamado las Palmeras para su Elevado existente de 400 m3. El Reservorio proyectado .LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO PALMERAS A TANQUE ELEVADO
8 abastecimiento tendrá un volumen 1100 m3 y desde aquí se abastecerá a las .LÍNEA DE ADUCCIÓN
redes de distribución de esto sector. .REDES PRINCIPALES
84,79 Construcción de dos módulos compuestos por un Pozo .CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULAR
Tubular con un rendimiento de 51 lps y un Tanque .LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP9 – 1) AL TANQUE ELEVADO (RP9 – 1)
Elevado de 900 m3. Los dos tanques elevados abastecerán .CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO
las redes de distribución del Sector 9 .LÍNEA DE ADUCCIÓN
9 .CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULAR (PP9 – 2)
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP9 – 2) AL TANQUE ELEVADO (RP9 – 2)
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP9 – 2)
.REDES PRINCIPALES
95,78 Construcción de 2 Módulos compuestos por: un pozo, un . CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP10 – 1)
tanque elevado 1000 m3. Se impulsará el agua de cada pozo . LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP10 - 1) AL TANQUE ELEVADO(RP10 -
hacia el Tanque Elevado proyectado; y de aquí abastecer a 1)
las redes de distribución. . CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP10 – 1)
10 . LÍNEA DE ADUCCIÓN
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP10 – 2)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP10 - 2) AL TANQUE ELEVADO(RP10 -
2)
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Demanda 2022
(Qmd/(lps))
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. REDES PRINCIPALES
49,37 Construcción de 1 pozo; de donde se impulsará el agua .CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP11 – 1)
hacia un Tanque Elevado de 1000 m3 y de aquí abastecer a .LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP11 – 1) AL TANQUE ELEVADO (RP11 –
las redes de distribución. 1)
11
.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO
.REDES PRINCIPALES
173,90 Construcción de 4 módulos compuestos por un pozo con . CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP12 – 1)
un rendimiento de 52.2 lps y un Tanque Elevado de 950 . LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP12 - 1) AL TANQUE ELEVADO(RP12 -
m3. 1)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO(PP12 -2)A UN TANQUE ELEVADO
12
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP12 – 3) A UN TANQUE ELEVADO
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP12 – 4) A UN TANQUE ELEVADO
.REDES PRINCIPALES
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Demanda 2022
(Qmd/(lps))
197,86 Construcción de 4 módulos compuestos por un pozo con . CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP13 – 1)
un rendimiento de 59.4 lps y un tanque elevado de 1000 . LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP13 – 1) AL TANQUE ELEVADO
m3. . CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP13 – 1)
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP13 – 2) AL TANQUE ELEVADO
13 .CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP13 – 3)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (RP13 – 3) AL TANQUE ELEVADO
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP13 – 4) AL TANQUE ELEVADO
.REDES PRINCIPALES
127,19 Construcción de 3 módulos compuestos por un pozo . CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP14 – 1)
tubular con rendimiento de 50.9 lps y un tanque elevado de . LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP14 – 1) AL TANQUE ELEVADO
900 m3. Donde se impulsará el agua de cada pozo hacia el . CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP14 – 1)
tanque elevado proyectado; y de aquí abastecer a las redes . LÍNEA DE ADUCCIÓN
de distribución. . CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP14 – 2)
14 . CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP14 – 2)
.REDES PRINCIPALES
15
57,26 Construcción de 1 pozo con un rendimiento de 68.71 lps y .CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP15 – 1)
un tanque elevado 1200 m3; y de aquí abastecer a las redes . LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP15 – 1) AL TANQUE ELEVADO (RP15 –
de distribución. 1)
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Demanda 2022
(Qmd/(lps))
. REDES PRINCIPALES
171,43 Construcción de 4 módulos compuestos por un pozo . CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP16 – 1)
tubular con un rendimiento de 51.5 lps y un tanque elevado . LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP16 – 1) A TANQUE ELEVADO (RP16 –
de 900 m3. 1)
16
. REDES PRINCIPALES
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4.f.2 ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO.
 Generales.
En la actualidad, las localidades de Pucallpa y Puerto Callao, cuentan con un sistema de

alcantarillado sanitario que descargan sus aguas residuales sin previo tratamiento a un
reservorio natural formado por el remanente del Río Ucayali en época de avenida. Ésta agua
almacenada es renovada cada año por la crecida del Río Ucayali en época de avenida.
El reservorio de agua conocido comúnmente como “cocha” tiene una longitud aproximada de 2
Km., un ancho de 200 m. y una profundidad de 4 m.
Por las condiciones topográficas del terreno de la zona de estudio, el sistema de alcantarillado
se ve obligado a funcionar por bombeo; por lo que se cuenta con 23 cámaras de bombeo y tres
emisores principales; de los cuales dos de ellos conducen los desagües de la localidad de
Pucallpa y uno de ellos de la localidad de Puerto Callao 1 ra Etapa.
 Propuesta.
El “PLAN MAESTRO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO” realizado para EMAPACOP SA el 2002, tan sólo desarrolla una
propuesta para los sectores nuevos de la ciudad, es así que propone:
Para los sectores 9, 10, 12, 13, 14, 15 y 16, la construcción de dos plantas de tratamiento del
tipo Lagunas facultativas primarias, las aguas tratadas serán descargadas hacia las quebradas y
depresiones existentes de la zona. La ubicación de las plantas es en la prolongación de la Av.
Aviación y la Planta Nº 02 en la parte posterior del A.H. Bolognesi (aprox. Km. 7). Tal como
se muestra en el siguiente gráfico.
La propuesta a nivel de sectores y el tratamiento final, es el siguiente:
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TOMO 2 - 138/
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Sector Cámaras Líneas

- Línea de Impulsión CB Nº 1: 1750 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Cámara de Bombeo Nº 1: Caudal de bombeo 39.31 lps y volumen útil 8 m3 - Línea de Impulsión CB Nº 2: 1450 ml, 10”, PVC, clase A – 10
Sistema de Bombeo: Potencia = 15 HP, altura dinámica total = 14.81 m. - Línea de Impulsión CB Nº 3: 350 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Cámara de Bombeo Nº 2: Caudal de bombeo 39.22 lps y volumen útil 8 m3 - Línea de Impulsión desde la intercepción de las tres líneas anteriores al buzón del emisor
9
Sistema de Bombeo: Potencia = 15 HP, altura dinámica total = 14.11 m. mide 500 m, 14”, PVC, clase A – 10
- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 37.92 lps y volumen útil 8 m3
Sistema de Bombeo: Potencia = 10 HP, altura dinámica total = 11.50 m.
- Cámara de Bombeo Nº 2: Caudal de bombeo 50.13 lps y volumen útil 10 m3 - El tramo de línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas de CB 1 y CB 2, con la
Sistema de Bombeo: Potencia = 40 HP, altura dinámica total = 35.72 m. línea CB 3, mide 1450 mts y es de 12”, PVC, clase A – 10.
- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 44.31 lps y volumen útil 9 m3 - El tramo de la línea de Impulsión, entre las líneas de CB 3 y CB 2 (del sector 14), mide
10
Sistema de Bombeo: Potencia = 25 HP, altura dinámica total = 24.73 m. 450ml y es de 14”, PVC, clase A – 10.
- El tramo de la línea de impulsión entre la líneas de CB 2 (del Sector 14) y CB 4 (del Sector
14), mide 2550 m, 16”, PVC, clase A – 10
- El último tramo de la línea de impulsión (última intercepción al emisor), mide 2400 ml, 20”,
20”, PVC, clase A – 10
Sistema de Bombeo: Potencia = 20 HP, altura dinámica total = 14.30 m. - El tramo de la línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas de CB 3 y CB 4, con la
12
- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 55.96 lps y volumen útil 11 m3 intercepción de las líneas de CB 2 y CB 1; mide 1000 m. y es de 12”, PVC, clase A – 10.
Sistema de Bombeo: Potencia = 25 HP, altura dinámica total = 19.03 m. - El tramo de la línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas al buzón del emisor mide
- Cámara de Bombeo Nº 4: Caudal de bombeo 55.75 lps y volumen útil 11 m3 350 m, 18”, PVC, clase A – 10
Sistema de Bombeo: Potencia = 25 HP, altura dinámica total = 21.82 m.
Sistema de bombeo CB 1: Potencia = 50 HP y H.D.T. = 25.67 m. - Línea de Impulsión CB Nº 3: 680 ml, 10”, PVC, clase A – 10
13 Sistema de bombeo CB 2: Potencia = 25 HP y H.D.T. = 21.07 m. - El tramo de la línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas de CB 1, CB 4 y CB 5,
- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 55.69 lps y volumen útil 11 m3 con la línea de CB 2; mide 700 m. y es de 16”, PVC, clase A – 10.
Sistema de bombeo CB 3: Potencia = 25 HP y H.D.T. = 18.58 m. - El tramo de la línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas de CB 1, CB4, CB 5 y
- Cámara de Bombeo Nº 4: Caudal de bombeo 32.88 lps y volumen útil 7 m3 CB 2 con la línea de CB 3; mide 360 m. y es de 18”, PVC, clase A – 10.
Sistema de bombeo CB 4: Potencia = 20 HP y H.D.T. = 22.72 m. - El último tramo de la línea de Impulsión desde la última intercepción de las líneas hasta el
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TOMO 2 - 141/
Sector Cámaras Líneas

buzón del emisor; mide 1100 m. y es de 18”, PVC, clase A – 10.
- Cámara de Bombeo Nº 5: Caudal de bombeo 44.44 lps y volumen útil 9 m3
Sistema de bombeo CB 5: Potencia = 15 HP y H.D.T. = 16.41 m.
Sistema de bombeo CB 1: Potencia = 20 HP y H.D.T. = 21.04 mts - Línea de Impulsión CB Nº 3: 300 ml, 10”, PVC, clase A – 10
Sistema de bombeo CB 2: Potencia = 35 HP y H.D.T. = 30.52 mts - El tramo de la línea de Impulsión desde la línea de CB 3 con la línea de CB 4, mide 350 m. y
14
- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 48.65 lps y volumen útil 10 m3 es de 12”, PVC, clase A – 10.
Sistema de bombeo CB 3: Potencia = 25 HP y H.D.T. = 23.6 mts - El último tramo de la línea de Impulsión (desde la línea de CB 4 hasta la línea de impulsión
- Cámara de Bombeo Nº 4: Caudal de bombeo 35.89 lps y volumen útil 7 m3 del sector 10), mide 1500 m. y es de 14”, PVC, clase A – 10.
Sistema de bombeo CB 4: Potencia = 15 HP y H.D.T. = 17.27 mts
Sistema de bombeo CB 1: Potencia = 30 HP y H.D.T. = 13.77 mts - Línea de Impulsión CB Nº 3: 1890 ml, 14”, PVC, clase A – 10
- Cámara de Bombeo Nº 2: Caudal de bombeo 70.8 lps y volumen útil 9 m3 - Línea de Impulsión desde la interceptación de las líneas de CB 3 y CB 2 con la línea de CB 1;
15 y 16
Sistema de bombeo CB 2: Potencia = 25 HP y H.D.T. = 15.23 mts mide 800 mts y es de 16”, PVC, clase A – 10.
- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 105 lps y volumen útil 13 m3 - Línea de Impulsión desde la última intercepción de las líneas hasta el buzón del emisor; mide
Sistema de bombeo CB 3: Potencia = 40 HP y H.D.T. = 17.31 mts 400 m. y es de 20”, PVC, clase A – 10
Emisor : Se instalarán 500 ml de tubería de 32” de material de Concreto Reforzado y 6
Emisor : Se instalarán 500 ml de tubería de 24” de material de Concreto Reforzado y 6 buzones con buzones con profundidad promedio de 2.5 m..
Emisor y profundidad promedio de 2.5 m..
Sistema
de En la parte posterior del A.H. Bolognesi y Cuculiza, altura aprox. del Km.7 de la carretera
Sistema de Tratamiento Nº 1: En la prolongación de la avenida Aviación. Sur de Pucallpa. Tipo de Federico Basadre. Suroeste de Pucallpa.
Tratamie Tratamiento: Lagunas Facultativas Primarias 6.
nto Periodo de Ejecución: 2010 (1 laguna), 2016 (2 lagunas), 2018 (1 Laguna), 2020 (1 laguna) y
2022 (1 laguna)
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TOMO 2 - 142/
El plan antes citado no desarrolla propuesta alguna para los sectores: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 11. Tan
sólo se recomienda la ampliación de colectores secundarios de acuerdo a lo requerido por la
demanda.
A pesar de lo anterior, en el marco del plan urbano, se recomienda tratar los vertimientos que
llegan a la Quebrada de Yumantay, por lo indicado se recomienda la instalación de cámaras de
bombeo de forma que el agua sin tratar sea almacenada y tratada en 2 pozas de tratamiento
ubicadas en la parte alta de la Quebrada. Dichas aguas tratadas pueden servir para regar las zonas
verdes de la quebrada.
En términos especifico, la propuesta recomendada plantea que el lugar donde se ubica la Zona de
Rehabilitación Recreacional.
Finalmente luego de los tratamientos indicados se podría verter a la quebrada.
4.f.3 ENERGÍA.
Pucallpa esta interconectado al sistema nacional desde el 2002. Desde febrero del 2003 a la fecha,
las unidades de generación Wartsila se incorporaron al COES - SINAC a través de Electro Perú con
una potencia efectiva de 24 MW.
El sistema de transmisión en el sistema eléctrico Pucallpa, comprende dos líneas en 60 kV

Yarinacocha - Parque Industrial y Yarinacocha – Pucallpa y tres sub estaciones de potencia con una
capacidad instalada total de 57 MVA, según se indica: o Subestación Yarinacocha, con 2
transformadores de 10 / 60 kV – 14 MVA cada uno, que permite inyectar al SEIN la potencia de la
Central Térmica Yarinacocha, con una máxima demanda de 24 MW. o Subestación Pucallpa, con
un transformador de 60 / 22,9 / 10 kV – 15 MVA y máxima demanda de 11,3 MW. o Subestación
Parque Industrial, con un transformador de 60 / 22,9 / 10 kV – 15 MVA y máxima demanda de 6,8
MW. o Línea Yarinacocha – Parque Industrial, con estructuras metálicas tipo “torres de celosía”,
de 6,83 Km., simple terna, con conductor de aluminio de 238 mm 2., o Línea Yarinacocha –
Pucallpa, con postes metálicos embonables, de 6,14 Km., doble terna, con conductor de aluminio
de 175 mm2.
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TOMO 2 - 143/
Gráfico
Distribución de energía eléctrica en media tensión en 22.9 y 10 kV y

en baja tensión en 380 / 220 V. y 220 V.
Comercialización de energía eléctrica atendiendo a más de 39 516 clientes con una venta anual
aproximada de 119.08 GWh.
La cobertura programada de esta empresa para el año 2,006 es del 74.0%. de acuerdo a los
resultados del trabajo de campo, existen sectores periféricos que aun no tendrían servicio de
electricidad.
A nivel de propuestas se plantea:
 Electrificación de A.H. - Pucallpa, etapa I, II, III

 Electrificación de A.H. y Sectores Periféricos – Pucallpa.
 Construcción y Montaje de L.S.T. 60 kV.,SEP Parque Industrial - SEP Pucallpa
 Optimización Topológica de Redes de Media Tensión: Pucallpa,
 Remodelación de redes de distribución
 Ampliación de la Potencia Instalada de la Sub Estación Pucallpa - SEPU
 Conversión de Grupos Wartsila a Gas (*)
 Automatización del Sistema de Transmisión y Distribución
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TOMO 2 - 144/
4.f.4 LIMPIEZA PUBLICA.
 Antecedentes.
La Ley Orgánica de Municipalidades señala atribuciones de los municipios en materia de

población, salud y saneamiento ambiental.
En este marco, las Municipalidades tienen bajo su responsabilidad el manejo de los residuos
sólidos que se generan en la ciudad, que va desde la recolección, transporte y la disposición final.
La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo (MPCP) dirige este servicio a través de la

Gerencia de Servicios Comunales, y la Sub Gerencia de Limpieza Pública.
En los estudios de caracterización de los residuos sólidos domiciliarios, en la Ciudad de Pucallpa

(que tiene una tasa de crecimiento poblacional de 0.79% anual), la generación per-cápita es de 0.65
kg./hab./día produciéndose un total de 149.88 ton/día ver cuadro adjunto.
Número de habitantes y generación de residuos domésticos

Población Generación Generación de
Distrito (Habitantes) per cápita Residuos Sólidos
(2005) (kg/hab-día) (Ton/día)
0,65008/ 149.88
Callería 230,5787/
0.85139/ 196.30
Fuente: Elaboración propia, en base al Estudio de caracterización de “Ciudad Saludable” - 2005
La recolección de los residuos sólidos domiciliarios es el área que mayor atención y esfuerzos
demanda a la municipalidad, registrando un promedio de 88.48% 10 de cobertura de recolección, sin
embargo aun existen zonas sobretodo las más deprimidas por la pobreza que no cuentan con
recolección de los residuos de forma permanente por diversas situaciones como son: la
intransitabilidad de algunas vías y calles (lluvias, anegamiento, geografía inaccesible, etc.), la
distancia a los centros de recolección, transporte y disposición final, la insuficiente cobertura de
atención municipal, etc.
La disposición final de los residuos sólidos se está realizando en un botadero ubicado en el Km.
22.000 de la Carretera Federico Basadre, que contamina el medio ambiente y deteriora la estética
del paisaje. Esto conlleva necesariamente a tomar medidas que posibiliten un manejo adecuado de
los residuos sólidos desde la generación hasta su disposición final, para garantizar la salud y la
defensa del medio ambiente.
La presencia de segregadores informales se da en menor escala que en el anterior botadero de Dos

de Mayo de Pucallpa, poniendo en riesgo su salud por las condiciones de seguridad y de protección
7 Corresponde a la población del distrito de Callería

/ .
8 Estudio de caracterización realizado por “Ciudad Saludable” – 2004
/ .
9 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la MPCP – 2005
/ .
10
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TOMO 2 - 145/
sanitaria inadecuadas, coexistiendo con aves carroñeras (gallinazos) que también pululan en este
lugar.
Lo indicado anteriormente es la consecuencia indeseable de una mala disposición final de los

residuos, a su corrección y prevención se deben orientar los esfuerzos. En este sentido es necesario
se efectúe un correcto tratamiento y disposición final de los residuos, evitando de esta manera
daños al ecosistema y perjuicios a la salud de la población circundante.
 Objetivos de la Propuesta.
Los objetivos de la presente propuesta son los siguientes:
 Definir las acciones necesarias para lograr la eficiencia funcional del Sistema de
Aseo Urbano, Recolección Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos,
para cumplir con los requerimientos sanitarios y ambientales; a fin de preservar la
salud de la población.
 Identificar y priorizar de proyectos para el desarrollo de una eficiente operatividad
del sistema propuesto, buscando contar con la colaboración de los usuarios y del
sector privado; a fin de mejorar las condiciones de vida y disminuir los índices de
 Descripción de la Propuesta.
Las propuestas formuladas en el Plan Director están concebidas para ser implementadas de acuerdo
a las necesidades establecidas en la caracterización de sistema de limpieza pública; y a las acciones
que permitan preservar el medio ambiento y la salud de la población.
Para la formulación de esta propuesta se han considerado los aspectos de crecimiento urbano de la
ciudad hasta el año 2010, y el cálculo estimado de producción de residuos sólidos.
Teniendo en cuenta las cuatro (4) fases del servicio de limpieza pública: recolección, transporte,
disposición final y recuperación; la propuesta prioriza el siguiente orden:
 Sistema No Convencional de Recolección de Residuos Sólidos
Este sistema se realiza a través de carretas, triciclos basureros, motocares y contenedores, dichos
vehículos deberán realizar el servicio en zonas no acondicionadas para el ingreso de vehículos
(nuevos asentamientos humanos y áreas inaccesibles).
Estos se encargan de recolectar la basura de las casas y del barrido de las calles, y de acopiarla en
determinados puntos de la ciudad por zonas. De allí, los volquetes la transportan para la disposición
final.
Sin embargo, cuando entren en funcionamiento los contenedores, los triciclos deberán ser
destinados sólo a la limpieza de calles y parques.
5778
TOMO 2 - 146/
En este contexto, se propone lo siguiente:
 Promoción de la participación organizada de la población en el control de la

eficiencia del Sistema de Aseo Urbano y Limpieza Pública.
 Generación de empleo a través de la promoción y organización de pequeñas
empresas particulares de recojo de residuos sólidos.
 Disposición Final de los Residuos Sólidos.
Actualmente la disposición final de los residuos sólidos de la ciudad de Pucallpa se realiza en un

terreno ubicado a 22 Km. de la carretera Federico Basadre, en la que se realiza la segregación
informal y se esparce y cubre los desechos sin criterio técnico alguno.
En esta situación que atenta contra la salud y el medio ambiente el Plan Director propone lo
siguiente:
 Realizar los estudios técnico ambiental en el área donde actualmente se realiza la

disposición final, para definir el espacio donde se habilitará el relleno sanitario
Municipal, en ella las actividades se ordenarán y desarrollarán con criterios
técnicos ingenieriles.
 Desarrollo de estudio técnico-económico del propuesto sanitario, respectivo del
relleno sanitario considerando: el diseño de las celdas y la capacidad adecuada para
su eficiente servicio en el plazo (2015).
 Implementación de la maquinaria y equipo necesario para una eficiente operación
del relleno sanitario.
 Evaluación de posibilidad de proyectos de aprovechamiento y utilización de los
desechos tratados (lombricultura y compost.)
 Habilitación de bosque forestal y/o otro tratamiento afín, una vez que el relleno
sanitario haya cumplido su ciclo.
 Recuperación de Áreas Utilizadas para la Disposición Final de Residuos Sólidos.
El mal servicio de recolección y disposición final de los residuos sólidos, así como la falta de
conocimiento de un sector de la población en la toma de medidas ambientales, ha originado la
utilización de áreas como “botaderos clandestinos” en diversas zonas periféricas de la ciudad.
A ello se suma, la contaminación que genera el antiguo botadero municipal en el sector Dos de
Mayo, y en los sectores de la Quebrada Tushmo.
En este contexto, se propone un programa de rehabilitación que comprenda estudios y análisis

técnicos que permitan evaluar los residuos sólidos existentes; formular alternativas de transporte de
los mismos a su disposición final específica, sanear las áreas limpiadas; y luego darle un uso
apropiado como áreas verdes, áreas de reforestación, áreas de protección ambiental, áreas de
experimentación e investigación, y otros usos apropiados.
5778
TOMO 2 - 147/
Específicamente, se propone lo siguiente:
 Rehabilitación y recuperación del actual botadero municipal en el mediano plazo

(2012).
 Rehabilitación y recuperación de los botaderos periféricos de la ciudad, en el corto
plazo (2009).
 Planta de Tratamiento y Reciclaje de Residuos Sólidos.
Dentro del proceso de disposición final de los residuos sólidos se debe implementar un proceso de
clasificación y almacenaje de elementos recuperables para su potencial reciclado, con fines de
generación de recursos propios municipales.
La propuesta considera la construcción de una planta de reciclaje de materiales como: cartones y/o
derivados del papel, materiales plásticos, vidrios y materiales de aluminio; los mismos que deberán
acopiarse y trasladarse a depósitos para su embalaje, pesaje y carga a los vehículos de transporte.
Para la implementación de dicha Planta de Reciclaje se requiere:
 Elaboración de estudio de factibilidad técnica y económica del reciclado de

residuos sólidos recuperables.
 Ubicación e implementación de dicha planta de reciclaje.
 Administración para el proceso de recuperación y venta de los productos
recuperados.
 Planta de Clasificación y Compostaje
Comprende en la clasificación de los componentes orgánicos de los residuos sólidos,

(aproximadamente el 79.23% 11/ de los residuos sólidos domiciliarios generados en Pucallpa están
constituidos por materia orgánica), luego de la recolección normal y el transporte al sitio apropiado,
con el fin de generar de recursos económicos.
El compostaje se realiza en forma controlada, mediante el uso de restos vegetales y estiércol

animal, restos de comida y frutas. En este proceso se produce la descomposición de la materia
orgánica, por acción de agentes biológicos microbianos y condiciones físicas y químicas adecuadas
para llegar a la formación de un producto de buena calidad, que puede ser usado como fertilizante.
Para la implementación de dicha Planta se requiere:
 Elaboración de estudio de factibilidad técnica y económica, de la producción de

compost.
 Ubicación e implementación de dicha planta.
 Administración para el proceso de clasificación y compostaje de los residuos
orgánicos recuperados de los residuos domiciliarios.
11 Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos sólidos – ONG Ciudad Saludable 2004
/
5778
TOMO 2 - 148/
 Disposición Final de Residuos Contaminantes y/o No Degradables.
Los residuos contaminantes y/o no degradables se clasifican en: desechos químicos, baterías y pilas
eléctricas, y desechos hospitalarios. Para la disposición final de estos residuos se debe destinar un
área eriaza intangible, fuera del ámbito urbano y de la zona agrícola.
Para ello, se requiere la elaboración de estudio específico para la ubicación, tratamiento y

disposición final de residuos contaminantes y/o no degradables.
4.g Propuesta de Gestión Urbana Ambiental.
4.g.1 PROPUESTA DE ADMINISTRACIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANO SOSTENIBLE.
La planificación urbana de la Ciudad de Pucallpa no termina con la elaboración y

aprobación del Plan de Desarrollo Urbano. Se requiere además de un organismo municipal
especializado que se encargue de su seguimiento, evaluación y retroalimentación
permanente.
En este contexto, se considera estratégico la elaboración e implementación de una Propuesta

de Administración del Planeamiento Urbano Sostenible, que se inscriba en el Organigrama
Estructural de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, a fin de ser implementada a
partir del año 2008.
 Consolidación de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial; para que se

encargue en general del planeamiento y la administración urbana, estudios, obras,
catastro, control urbano y gestión ambiental.
 Consolidación de la Subgerencia de Gestión Ambiental; como órgano especializado

dentro de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial; a fin de conducir e
instrumentar un proceso permanente de planificación, preinversión, monitoreo y
evaluación del desarrollo urbano sostenible a partir del presente Plan de Desarrollo
Urbano y del Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial. Esta subgerencia,
tiene la naturaleza de dirigir los lineamientos estratégicos del desarrollo de la
Ciudad y la planificación. Por tanto, las Sub Gerencias de Licencias, Control y
Fiscalización Urbana y de Catastro, coordinarían directamente con la Sub Gerencia
de Gestión Ambiental.
a) Construcción de una Agenda para la Gestión Concertada del

Desarrollo Urbano.
Durante los procesos de convocatoria y concertación con los principales agentes del
desarrollo y los representantes de la población, se han identificado diversos problemas que
permanecen como tales por la existencia de conflictos de intereses que aún no han sido
5778
TOMO 2 - 149/
resueltos. Estas diferencias entre la sociedad y las instituciones y entre las propias
organizaciones sociales, obstaculizan la creación de agendas comunes.
De otro lado, también se han identificado convergencias de intereses, que adecuadamente

concertados y complementados, deberían generar sinergias en favor de la gestión de
proyectos de desarrollo. Pues muchas veces, las organizaciones y las instituciones coinciden
en algunas propuestas, sin embargo no existen los canales para que puedan discutir y llegar
a acuerdos. Esto genera esfuerzos aislados en temas y problemáticas comunes.
Los temas de agenda o asuntos aquí planteados provienen de un mayor análisis y detalle
establecido en el Diagnóstico Urbano y en las propuestas generales y específicas del
presente Plan de Desarrollo Urbano. En la descripción de los temas de la Agenda para la
Gestión Concertada del Desarrollo Urbano, se describe directamente el asunto a resolver,
sin entrar en mayores detalles ni precisiones. Los asuntos de la Agenda serían los
siguientes:
 Articulación territorial de los distritos que conforman la Ciudad de Pucallpa.

 Crecimiento ordenado y planificado de la ciudad con los principales servicios.
 Establecimiento definitivo de la Ciudad de Pucallpa, para la planificación del
desarrollo a mediano y largo plazo.
 Abastecimiento de los principales servicios básicos para elevar la calidad de vida de
la población: agua potable, desagüe y electricidad.
 Contaminación Ambiental del agua, aire y territorio provincial y existencia de áreas
vulnerables ante desastres naturales y antrópicos.
 Consecuencias de la contaminación ambiental en la salud de la población
pucallpina.
 Formación y especialización de la mano de obra para el trabajo en la Actividad
Maderera.
 Promoción del Desarrollo Económico a través de proyectos productivos.
 Promoción y ampliación de oportunidades en materia de educación, cultura y
deporte.
 Promoción e inversión en salud y estilos de vida saludables.
 Generación de acciones que promuevan y fortalezcan la identidad cultural en la
provincia.
b) Instalación y Consolidación de Comisión Ambiental Municipal.
Según la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Nº 28245, la Comisión
Ambiental Local es la instancia encargada de la coordinación y la concertación de la
política ambiental local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los actores locales. La
Comisión está integrada por aquellos actores del nivel local tanto del sector público, como
del sector privado y la sociedad civil. Son creadas y/o reconocidas formalmente por la
Municipalidad respectiva, y articulan las políticas ambientales locales con las Comisiones
Ambientales Regionales y el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM.
5778
TOMO 2 - 150/
La Comisión Ambiental Municipal debe tener entre sus funciones:
 Ser la instancia de concertación de la política ambiental local en coordinación con

los Gobiernos Locales para la implementación del Sistema Legal de Gestión
Ambiental.
 Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que serán
aprobados por los Gobiernos Locales que conforman la Ciudad de Pucallpa.
 Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de una
visión compartida.
 Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los
instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.
 Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales.
 Participación y representación en la instancia regional.
 Promover diversos mecanismos de participación de la sociedad civil en la gestión
ambiental.
En este contexto, se propone las siguientes acciones estratégicas para la instalación y

consolidación de la Comisión Ambiental Provincial:
 Instalar la Comisión Ambiental Municipal, de acuerdo a lo establecido en la Ley del

Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Esta Comisión, puede agrupar a las tres
Municipalidades que conforman la Ciudad de Pucallpa.
 Poner en marcha de proyectos que definan grupos objetivos con responsabilidades
compartidas; identificando y aplicando estrategias para posibilitar la concreción de
los compromisos a los que se arribe con dichos grupos objetivos.
 Consolidar la gestión ambiental local con la gestión ambiental sectorial y nacional
del CONAM; a fin de facilitar las diferentes iniciativas locales con participación de
los actores implicados en la gestión ambiental local y regional.
 Definir la agenda ambiental local, priorizando proyectos de recuperación ambiental,
proyectos de manejo y gestión de los recursos naturales, de infraestructura
ambiental, y proyectos de salud asociados a la contaminación ambiental, con la
participación de los diversos sectores, de las instituciones públicas, privadas y la
sociedad civil organizada.
 Gestionar ante la cooperación internacional y organismos no gubernamentales,
proyectos vinculados con el mejoramiento de la calidad ambiental, con la
preservación y manejo de reservas y recursos naturales, promoción y atención de
enfermedades asociadas a la contaminación ambiental, entre otros.
 Institucionalizar la elaboración de auditorias ambientales vinculadas con los
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental de las diferentes actividades
5778
TOMO 2 - 151/
económicas; y gestionar una instancia multisectorial para evaluar dichos

instrumentos ambientales.
 Lograr que en los diferentes planes de desarrollo local y regional se incorporen
partidas presupuestales para proyectos de mejoramiento de la calidad ambiental.
 Institucionalizar el sistema de monitoreo de calidad ambiental, considerando
variables como aire, agua, suelo, áreas naturales, sistema productivo, etc.
 Realizar audiencias públicas para dar cuenta sobre los avances y logros alcanzados
en los planes de gestión ambiental, según plazos establecidos.
 Establecer mecanismos de difusión y comunicación permanente mediante alianzas
estratégicas con la prensa local, como espacio para difundir las diferentes acciones
relacionadas con la gestión ambiental.
 Promover la sensibilización y toma de conciencia sobre la calidad y preservación
del medio ambiente.
c) Fortalecimiento del Comité Provincial de Defensa Civil.
El Sistema Nacional de Defensa Civil establece la conformación de Comité de Defensa

Civil en los diferentes niveles de gobierno. Su naturaleza obedece a la protección de la
población ante desastres de cualquier índole, mediante la prevención de daños y prestando
ayuda para la rehabilitación frente a desastres. 12/.
En la Provincia de Coronel Portillo el Comité Provincial de Defensa Civil está presidido por
el Alcalde Provincial y coordina ejecución de acciones para hacer frente a los desastres o
calamidades que afecten la Provincia según el Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
Entre sus objetivos se encuentran:
 Dictar medidas y/o coordinar la ejecución de acciones necesarias para hacer frente a los
desastres o calamidades sean erosión fluvial, socavamiento, derrumbe, deslizamiento e
inundación, que les afecten para atender en forma oportuna la emergencia que se
presente a fin de minimizar las pérdidas y daños.
 Proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada
hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo
continuo de las zonas o áreas afectadas.
 Supervisar los Programas de Defensa Civil para asegurar la rehabilitación hasta que
exista las condiciones mínimas para el desarrollo normal de actividades en la zona.
 Pronunciarse previamente o tramitar la declaración de estados de emergencia por
desastres o calamidad pública, de cuerdo a los dispositivos legales vigentes.
12
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil - DS Nº 0005-88-SGMD. Artículo 2º.
5778
TOMO 2 - 152/
La presente Estrategia de Desarrollo considera vital el fortalecimiento de dicho Comité

como ente dinamizador, supervisor y evaluador para la prevención y mitigación de desastres
en la Ciudad de Pucallpa. Por las razones expuestas, se propone potenciar las funciones del
Comité de Defensa Civil a través de:
 Reforzar la Subgerencia de Defensa Civil, para aprovechar las capacidades del equipo
en las Gerencias de Servicios Públicos y de Acondicionamiento Territorial.
 Fortalecimiento de capacidades del equipo de trabajo de Defensa Civil, en materia de
formulación de propuestas, iniciativas y proyectos de seguridad física ante desastres,
con la finalidad de conseguir financiamiento en este aspecto.
Cabe señalar que un ente dinamizador y normativo en el ámbito provincial para la

prevención de desastres, favorecerá una mejor concientización para la seguridad física ante
desastres, y para un manejo más responsable del ambiente por parte de las empresas, las
comunidades y la población en general.
4.g.2. INSTITUCIONALIZACION DE LA PLANIFICACION DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE.
El Plan de Desarrollo Urbano constituye un instrumento técnico-normativo y de gestión flexible y

reajustable, que define una concepción y dirección del desarrollo urbano sostenible de la ciudad de
Pucallpa; y orienta la programación de acciones e inversiones para el acondicionamiento físico y
ambiental de ésta.
El Concejo Municipal de la Provincia de Coronel de Portillo es el encargado de: “Aprobar el Plan

de Desarrollo Urbano, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, y demás planes específicos
sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.” 13/.
En esta perspectiva, se considera estratégico la institucionalización de este Plan de Desarrollo

Urbano, a fin de generar un proceso permanentemente de planificación, preinversión, monitoreo y
evaluación que adecue el Plan a las restricciones y eventualidades que se presenten en su curso de
acción; de modo de permitir su implementación progresiva y su constante actualización, y la
vinculación eficiente entre la planificación, la preinversión y las obras.
En este contexto, se desarrollan las siguientes propuestas específicas:
 Consultas a la comunidad, que se realizan durante el proceso de elaboración y de

exhibición pública del Plan de Desarrollo Urbano para recoger sus aportes y
observaciones y posteriormente, para su respectiva implementación, monitoreo y
evaluación permanentes.
Las consultas suponen acciones como:
13
/. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 9º: 5.
5778
TOMO 2 - 153/
a) Talleres de sensibilización e información sobre el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad

y la importancia de la gestión participativa del mismo. Este tipo de acciones debe
involucrar a la mayor cantidad de representantes de la sociedad civil organizada a fin de
procurar la legitimidad no sólo del documento de planificación sino del proceso de
ejecución que se pone en marcha con el reconocimiento de la población y su
involucramiento respectivo.
b) Campañas de comunicación sobre los contenidos y la importancia de que la ciudad cuente

con un Plan de Desarrollo Urbano. Con esta acción, se implementa parte de la estrategia
de comunicación como una línea transversal que acompaña el proceso participativo de la
gestión urbana sostenible.
La campaña comprende la elaboración de spots radiales y/o televisivos, difusión en

prensa escrita local, en los talleres de sensibilización y todos aquellos espacios que
convoque la presencia de la sociedad civil.
 Difusión del Plan de Desarrollo Urbano ante las reparticiones de la administración

municipal y las instituciones públicas, y ante la comunidad de Pucallpa, promoviendo un
proceso de esclarecimiento sobre sus alcances e implementación; de manera de generar
una identificación social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su respeto y
promoción.
La gestión del desarrollo urbano recae en la responsabilidad del gobierno local y sus
autoridades, pero también en la sociedad en su conjunto. Por ello, las actividades
dirigidas a la difusión deben complementarse con aquellas dirigidas a proporcionar
conocimientos del Plan y el proceso de planificación del desarrollo urbano. Para ello se
recomienda:
a) Difusión al interior de la administración municipal: las unidades operativas del gobierno

local deben ser las instancias que conozcan y manejen el plan de desarrollo urbano. Pues,
su responsabilidad como funcionarios y operadores municipales se enmarcan en el
proceso de gestión del desarrollo urbano.
b) Capacitación a actores sociales claves: si la difusión debe llegar a casi toda la población e
instituciones de la ciudad, es importante que se capacite sobre la planificación del
desarrollo urbano a actores sociales claves tanto de la administración pública local como
a ciudadanos(as) organizados(as). Esta propuesta constituye además una estrategia,
porque las capacidades y competencias de los actores locales se dirigen y canalizan en un
solo proceso.
 Modernización de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, a fin de afianzar sus

funciones como ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de servicios públicos, y
como promotora de la actividad privada; para liderar y conducir la implementación y
aplicación del presente Plan de Desarrollo Urbano y del Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial.
5778
TOMO 2 - 154/
Esta estrategia, es posible con el fortalecimiento de las Gerencias involucradas en la

ejecución de ambos Planes. En este sentido se propone, lo siguiente:
a) Gerencia de Acondicionamiento Territorial.
 Reforzamiento de las Subgerencia de Planeamiento Urbano, Ordenamiento Territorial y

Vialidad como órgano especializado encargado de conducir e instrumentar un proceso
permanente de planificación, preinversión, monitoreo y evaluación del desarrollo urbano
sostenible a partir del presente Plan de Desarrollo Urbano y del Plan de
Acondicionamiento Territorial Provincial. Reforzar la Subgerencia de Gestión Ambiental
encargada de la gestión, administración, monitoreo y evaluación ambiental de los planes
estratégicos de gestión ambiental, vigentes y futuros.
b) Gerencia de Desarrollo Social y Económico.
El desarrollo económico aparece en el actual organigrama municipal como una sub gerencia
encargada sólo de la promoción del empleo y MYPES dentro de la Sub-Gerencia de Desarrollo
Económico. Pero teniendo en cuenta las potencialidades económicas de la ciudad y su articulación
con las actividades provinciales y a nivel nacional, es preciso darle mayor dinámica a la gestión del
desarrollo económico con el fortalecimiento de la gerencia:
 Sub-Gerencia de Desarrollo Económico y MYPES que tiene la función principal de

formular políticas y estrategias para el desarrollo del turismo y la artesanía, ampliaría su
accionar a estar encargada de la gestión empresarial y comercial y de servicios que es una
de las actividades económicas de mayor desarrollo en la ciudad.
 Sub-Gerencia de Cooperación Técnica Nacional e Internacional que tiene como objeto

promover el desarrollo de la Cooperación Técnica para el desarrollo local en
concordancia con los lineamientos y metas del Plan de Desarrollo Urbano.
 Sub Gerencia de Desarrollo Social que tiene como objeto promover la participación
vecinal, ciudadana y de las Juntas vecinales en las zonas urbano-marginales, caseríos y
comunidades nativas.
c) Gerencia de Servicios Públicos.
Esta gerencia mantiene las sub gerencias con las que cuenta actualmente la Municipalidad
Provincial. La idea es reforzarla con el personal idóneo a fin que se cumplan todas las funciones
previstas en el ROF – 2006 en el tiempo y la calidad requeridas.
 Sub-Gerencia de Limpieza Pública, Salubridad, Parques, Jardines y Maestranza.

 Sub-Gerencia de Comercialización.
 Sub-Gerencia de Policía Municipal, Vigilancia y Seguridad Ciudadana.
 Sub-Gerencia de Tránsito y Transporte.
5778
TOMO 2 - 155/
 Sub-Gerencia de Defensa Civil.
 Incorporación progresiva en los Presupuestos de Inversión de las diferentes

Municipalidades que conforman la Ciudad: Municipalidad Provincial de Coronel Portillo,
Municipalidad Distrital de Yarinacocha y Municipalidad Distrital de Manantay.
Asimismo la incorporación de proyectos estratégicos de desarrollo urbano identificados y
priorizados en el Plan, incluyendo los recursos necesarios para los estudios de
preinversión y los estudios definitivos respectivos; y de gestión de recursos del gobierno
central, de cooperación internacional y/o inversión privada para la ejecución de otros
proyectos esenciales identificados.
5778
TOMO 2 - 156/
Actual Organigrama de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo

CONCEJO Comisión de Regidores
MUNICIPAL
Consejo de Coord. Local Provincial
Oficina de Control Cons. Nac. de la Juventud-Comité

Institucional ALCALDIA Prov.
Comité Nacional de Defensa Civil
Oficina de Procuraduría
Púb. Municipal
GERENCIA
Comité Prov. de Seguridad
MUNICIPAL Ciudadana
Junta de Delegados Vecinales
DEMUNA Provincial
Oficina de Registro Civil

Oficina de Asesoría Jurídica
Ofic. de Educ. Cult y Deporte
Ofic. De Informat. y Estadística

Ofic. de Secretaria General
Unidad de Presupuesto
Unidad de Unidad de
Imagen Trámite Doc. y
Institucional Archivo Doc. Unidad de Planificación
Oficina General de Planif.
Ppto. Y Racionalización
Unidad de Racionalización
Of. Gral. de Adm. Y Finanzas
Unidad Program. E Invers.

Unidad de Contabilidad
Unidad de Tesorería
Unidad de Logística
Unidad de Rec. Human.
Gerencia de Acond. Gerencia de Infraest. Gerencia de Servicio de Gerencia de Des. Gerencia de Servicios
Territorial Y Obras Adm. Tributaria Social y Eco. Públicos
Sub.G. Cont. Y Sub.G.

Sub.G. Sub.G. de
Limp.Púb.Sal
Recaud. Desarrollo
Desarroll ud. Parq Sub.G. de
Eco.
Sub.G. Sub.G. de o Social Jara. y Comerciali
Sub.G. de Maestransa
Sub.G. Estudios, Obras, z
Licencias, Planeam. Urb, Supervisión, Sub.G. Fisc. Tributaria
Control y Proyectos y Partic. MYPE
O.T y Validad Liquidación y
Fiscaliz. Urb. Procesos Vec S Sub.G.
Archivo Sub.G.
Sub.G. Ejecut. Coactiva Polic. Mun. Tránsito y
Vigil. Y Transp.
A. Seg. Ciud.
Sub.G. de INDIG
Pool de Maq.
Sub.G. Sub.G. de Sub.G.
Y Eq. Pesado Sub.G.
Catastro Gestión OMAPE Defensa
C.T.I
Ambiental D Civil
EMAPACOPSA PROG. DE APOYO PROGRAMA VASO DE PROGRAMA CASA DEL

ALIMENT. MUNIC. LECHE ADULTO MAYOR
5778
TOMO 2 - 157/
4.g.3. ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE CONCERTACION DE ACCIONES DE

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
a) Reforzamiento del Consejo de Coordinación Local Provincial.
La Ley Orgánica de Municipalidades establece la conformación de Consejos de Coordinación

Local en las provincias y distritos del país, que funcionan como un órganos de coordinación y
concertación de las Municipalidades Provinciales y Distritales. La finalidad de estos espacios es
promover e impulsar concertadamente el desarrollo local de cada circunscripción.
El Consejo de Coordinación Local Provincial lo integra el Alcalde y los Regidores de la Provincia,

los Alcaldes Distritales de los cinco (5) Distritos de la Provincia de Coronel Portillo y ocho
representantes de la sociedad civil.14 /.
Esta instancia de concertación local tiene las siguientes funciones:
 Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el

Presupuesto Participativo Provincial.
 Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de alcance regional.
 Proponer proyectos de co-financiación de obras de infraestructura y de servicios públicos

locales.
 Promover la formación de fondos de inversión como estímulo a la inversión privada, en

apoyo al desarrollo económico local sostenible.
La presente Estrategia de Desarrollo propone:
 Hacer efectivo el funcionamiento y la consolidación de los Concejos de Coordinación

Local de los tres distritos que conforman la Ciudad, a través de las siguientes acciones:
 Desarrollar campañas de información y sensibilización respecto a la participación y
concertación Sociedad Civil – Estado.
 Convocar a elecciones de los representantes de la sociedad civil.
 Revisar el Reglamento del CCL.15/
 El Concejo Municipal debe ampliar y otorgar al CCL otras las funciones de su
competencia como la coordinación y colaboración con los Planes de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Coronel Portillo y el Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Pucallpa. Asimismo, otras dimensiones relacionadas con la calidad de vida de
la población y el desarrollo sostenible de la Provincia de Coronel Portillo.
14
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Título VII, Capítulo III. Artículo 102º
15
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 101º.
5778
TOMO 2 - 158/
 Que las competencias que asuman los nuevos CCLs sean parte de los lineamientos de
Desarrollo de la Ciudad, la Provincia y las necesidades inmediatas que su realidad
demanda.
 Potenciar este espacio de concertación, obedece no sólo a un mandato legal, sino que
también a los mecanismos de participación que demanda la ciudadanía y la cooperación
Sociedad Civil – Estado, necesaria en los procesos de planificación y gestión del
desarrollo.
En este contexto, la presente Estrategia de Desarrollo considera vital el funcionamiento del Comité
de Gestión Territorial y Urbana – COTUR; a fin de abordar la dimensión física del desarrollo. El
COTUR constituirá un espacio de concertación interinstitucional de nivel provincial y urbano
presidido por la Alcaldía Provincial de Coronel Portillo, cuyas funciones específicas serían:
 Realizar el seguimiento sobre los avances del Plan de Acondicionamiento Territorial

Provincial y del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa.
 Promover los proyectos de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano
contemplados en los Planes mencionados.
 Coordinar y priorizar las acciones que demande la implementación de dichos Planes.
Estará conformado por un (1) representante de capacidad de decisión de las siguientes

instituciones, entre otras:
 Municipalidades Distritales de la Provincia de Coronel Portillo.
 Instituciones públicas como la Subprefectura, la Dirección Regional de Salud, la
Dirección Regional de Educación, Dirección Regional de Agricultura, Policía Nacional y
otras.
 Empresas Prestadoras de Servicios como EMAPACOP S.A. y ELECTRO CENTRO S.A.
 Organismos gremiales como las Zonales Ucayali del Colegio de Ingenieros y del Colegio
de Arquitectos.
 Agentes económicos y sociales como las empresas madereras que laboran en la
provincia, cámara de comercio, federación de asentamientos humanos y pueblos jóvenes,
y otros.
4.g.4. ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN EL

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
La Descentralización es un proceso y una estrategia para la integración del país. Por esta razón, las
políticas de reforma del Estado no sólo se orientan a la modernización de la gestión de las
instituciones públicas, sino también al establecimiento de mecanismos que acerquen el Estado a la
población.
En este contexto, la Ley Orgánica de Municipalidades, dedica todo un título referido a los
Derechos de Participación y Control Vecinal. La ley enfatiza que los “gobiernos locales promueven
5778
TOMO 2 - 159/
la participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo,

presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la
información.”16/.
La participación ciudadana, constituye el derecho que tenemos los/as ciudadanos/as de participar

activamente, en asuntos que nos involucran a todos/as, como aquellos de asuntos de carácter
político, económico, social, cultural, entre otros. Pero sobre todo, se nos convoca a participar en la
toma de decisiones sobre aspectos que consideramos importantes, por ejemplo en la elección de
autoridades o en el control de la gestión de éstas para que cumplan bien su labor.
La participación ciudadana, amplia nuestros horizontes de vinculación con nuestra comunidad y

Estado. Asimismo, constituye un proceso de formación y consolidación para la construcción de
ciudadanía. Según la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, los mecanismos de participación
ciudadana son los siguientes:
 La elección a cargos municipales.

 Iniciativa en la formación de dispositivos municipales.
 Referéndum.
 Denuncia de infracciones y solicitud de información.
 Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.
 Participación ciudadana en juntas vecinales, comités, asociaciones vecinales,
organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
 Comités de Gestión.
La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo tiene experiencia en la participación y

concertación para la gestión del desarrollo. En su Reglamento de Organización y Funciones, se
establece la conformación de la Sub Gerencia de Desarrollo Social, la cual está encargada de
organizar y fortalecer la participación ciudadana y promover la participación de la juventud en la
jurisdicción provincial.17/.
Las responsabilidades de esta Sub Gerencia, son:
 Asesorar y apoyar en la formación, conducción y reconocimiento de las organizaciones

de Base.
 Planificar, organizar, dirigir y ejecutar las actividades y programas de participación
vecinal y de las juntas vecinales, en las zonas urbanas, urbano – marginales, caseríos y
comunidades nativas.
 Promover, incentivar y garantizar los derechos de participación de todos los vecinos.
16
/. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 112º.
17
Reglamento de Organización y Funciones, aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 025-2003-CM-HMPP.
Modificado por Ordenanza Municipal Nº 004-2005-HMPP.
5778
TOMO 2 - 160/
Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran explícitos en la Ley Orgánica de

Municipalidades y las funciones establecidas para la Sub Gerencia de Desarrollo Social. Sin
embargo, la participación ciudadana es un principio para el desarrollo de las ciudades y también
constituye una estrategia. Para ello, se propone continuar con la política de promoción de la
ciudadanía a través de las siguientes acciones:
 Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana para el

desarrollo local, dirigido a los líderes y liderezas de las organizaciones sociales de la
Provincia de Coronel Portillo.
 Informando a la ciudadanía de sus derechos y mecanismos para la relación que debe
establecer con el gobierno local.
 Acción que puede se auspiciada por organismos no gubernamentales de la zona o de otras
regiones del país de alcance nacional.
 Campañas de sensibilización en organizaciones sociales de base y escuelas respecto a la
colaboración Sociedad Civil – Estado.
 Fortalecimiento y consolidación del Presupuesto Participativo; como forma democrática
para priorizar proyectos y obras urbanas, en el marco de las Agendas y los Planes de
desarrollo local.
 Fortalecimiento de las Juntas Vecinales; como organizaciones territoriales para el
desarrollo urbano sostenible. La participación organizada en el territorio es una de las
formas básicas de ampliación de la participación ciudadana. Por ello se propone, que se
consolide este espacio de representación social y se les involucre en la implementación
de los planes de desarrollo.
 Incorporación de los sectores de la población históricamente excluidos como: Jóvenes,
mujeres, adultos mayores, personas con alguna discapacidad, comunidades campesinas,
entre otros.
 Fortalecimiento de capacidades de la Subgerencia de Desarrollo Social en materia de

formulación de iniciativas, proyectos y programas que se orienten en el desarrollo de la
ciudadanía pucallpina.
 Consolidar un equipo de trabajo municipal como promotores de la participación
ciudadana en Pucallpa. Este equipo promotor dependerá de la Sub Gerencia de Desarrollo
Social y combina el trabajo de oficina con el trabajo de campo necesario para la
promoción de la participación de los vecinos.
Para que la estrategia de promoción de la participación ciudadana obtenga los resultados esperados,
se requiere que la promoción proponga, además de cambios cuantitativos, cambios cualitativos.
Ejemplo: formación de nuevos liderazgos en la comunidad pucallpina, para que se comprometan
con la gestión territorial y el mejoramiento de su hábitat local; porque el Plan propone las acciones
generales, pero las acciones específicas son responsabilidad de todos los pucallpinos.
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA ”

3. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

3.a. Construcción de la Visión Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible.

3.a.1. ESCENARIO DESEABLE.

El Escenario Deseable se propone a partir de los “sueños, expectativas o deseos” de la

 Ciudad articulada con otras regiones.

 Contaminación de aire controlado: Control de las emisiones de gases y material

 El comercio desconcentrado del centro urbano.

ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA”

 Inversión privada involucrada en proyectos de interés publico.

 Programa de Educación sobre el uso de los residuos domésticos y agua.

 Cumplimiento efectivo de las normas técnicas y legales de rango nacional,

3.a.2. ESCENARIO PROBABLE.

El Escenario Probable se propone identificando “tendencias positivas y tendencias negativas”.

Para los CC PP se identificaron las siguientes tendencias:

ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA”

 Se consolida la articulación de los CC PP con la terminación de la construcción

 Mayor sensibilización de instituciones respecto a la gestión y conservación del

 La Ciudad de Aguaytia es económicamente muy dinámica, siendo su base

 Aumento de la concentración de población provincial de Padre Abad.

ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA”

materiales de construcción que se usan (madera en paredes y calamina en

 Aumento de conciencia sobre la necesidad de consolidar procesos de

 Crecimiento desordenado de la ciudad.

ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA”

 Falta de servicios básicos.

 Ubicación inadecuada de actividades económicas: industrias de maderas,

 Desconocimiento de la legislación sobre el uso del suelo.

 Falta de autoridad para el cumplimiento de las normas existentes.

ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA”

 Faltan Ordenanzas y difusión municipal que salvaguarde nuestro medio

3.a.3. ESCENARIO POSIBLE.

“PUCALLPA, CIUDAD PROGRESISTA, COMPETITIVA Y SOSTENIBLE,

CON AUTORIDADES E INSTITUCIONES RESPONSABLES, QUE

3.b. Análisis Estratégico F.O.D.A.

3.b.1. ANÁLISIS INTERNO. IDENTIFICACIÓN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES.

ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA”

de influencia directa. Se identifican Fortalezas y Debilidades.

 Ubicación geoestratégica de la ciudad respecto a la Macro Región Centro.

 Sensibilización de instituciones locales en la conservación del medio ambiente.

 Actividad industrial, comercial y portuaria fluvial de importancia regional

ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA”

 Diversidad de grupos étnicos.

 Capacidad de emprendimiento y disposición a trabajar por la ciudad de

 Crecimiento espontáneo sin planificación urbana de la ciudad de Pucallpa.

ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA”

 Contaminación del agua, aire, suelos y subsuelos por residuos sólidos,

 Falta de financiamiento al aparato productivo en general.

ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA”

 Escaso nivel de educación y cultura ambiental de parte de la población.

 Escasa coordinación y concertación entre instituciones públicas y sociedad

3.b.2. ANÁLISIS EXTERNO. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS.

ESTUDIO: “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA”

 Ucayali pertenece al Eje Multinodal del Amazonas Centro de las vías de

 Interés mundial por la conservación del medio ambiente y gestión de ciudades

 Tratados comerciales internacionales Perú-Brasil-Colombia, que promueven el

 Plan Nacional Vivienda Para Todos, para población de menores recursos.

 Descentralización política y económica facilitadora de generación de diálogo,