República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria

Ciencia Y Tecnología
Universidad Bolivariana De Venezuela
Eje Geopolítico Precursor José Leonardo Chirinos
Dirección Del Estado Yaracuy
PFG Estudios Jurídicos

Integración Y Participación Para El

Desarrollo Humano, Político Y Social
De La Comunidad Ciudadela Hugo
Chávez Frías Zonas 1, 3, 5 y 7.

Implementar Estrategias de Seguridad Ciudadana dirigidas a los Jóvenes para la

sensibilización y Prevención de la inseguridad en la Comunidad Ciudadela Hugo Chávez
Frías Zonas 1, 3, 5 y 7.Municipio San Felipe Estado Yaracuy

San Felipe, julio 2019

 I. Contextualización

La Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) en convenio con la Policía

Estadal de Yaracuy, crean el ambiente Carlos Escarra, Programa de formación de
Grado Estudios Jurídicos, Eje Geopolítico Precursor José Leonardo Chirinos,
donde se da inicio al proyecto comunitario inmerso en el pensum de estudios de
esta casa de los saberes como se le conoce en la actualidad, allí los estudiantes
en conjunto con el profesor de la cátedra de proyecto comunitario, mediante
consenso de votación se selecciono como sujeto de estudio; EL COMPLEJO
HABITACIONAL “Hugo Rafael Chávez Frías” CONOCIDA COMO LA
CIUDADAELA, ubicada en el municipio San Felipe del Estado Yaracuy, POR SU
EXTENSION Y SU DENSO INDICE POBLACIONAL SE SITUO LA
INVESTIGACION EN EL Eje 1, COMPRENDIENDO LAS Zonas 1, 3, 5 y 7,
conformándose grupos de trabajo conscientes del proceso de transformación que
vive Venezuela y del movimiento socialista que ha despertado la conciencia de los
venezolanos, enmarcados en la nueva constitución Bolivariana de Venezuela del
año 1999 y del Documento Rector de la Universidad Bolivariana de Venezuela,
atendiendo la visión de una universidad que viste de pueblo y que reconoce el
saber popular como aspecto transcendental para la construcción de la sociedad
que necesitamos y afianzándose en las ideas de realizar cambios trascendentales
en la sociedad venezolana, tomando como eje fundamental la educación y la
formación del ciudadano o ciudadana cuyos conocimientos dan origen a una
sociedad pluriétnica y multicultural. El eje transversal y central de la UNIDAD
BASICA INTEGRADORA cátedra de estudio de proyecto comunitario, empleando
como estrategia metodológica método la Investigación, Acción-Participativa
transformadora (IAPT), para estudiar JUNTO Y desde las comunidades todo lo
que implica su gente, su idiosincrasia, su sentir, sus problemas, necesidades y
expectativas de vida; con el firme propósito de BUSCAR LAS POSIBLES
SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN, HACIENDO VALER
hacer valer el principio constitucional de la Democracia Participativa y Protagónica
en los procesos de transformación social y contribuir de esta manera a la
formación de un nuevo o nueva ciudadano o ciudadana capaz de ejercer conforme
a sus valores las prácticas sociales que exige la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en pro de la construcción del Estado Democrático y
Social de Derecho y de Justicia a los fines de crear junto a los estudiantes nuevos
referentes que permitan dar respuestas a sus necesidades, los conceptos de
derecho, garantías y deberes de acuerdo con la constitución de 1999, el derecho y
deber de participación ciudadana que tiene el pueblo venezolano frente a todas las
situaciones; también, incluye el disfrute de las garantías constitucionales. Es por
ello que el proyecto pedagógico de la Universidad Bolivariana de Venezuela
asume el aprendizaje ético-político como dimensión vital de su función formativa y
de su responsabilidad pública.
Responsabilidad de la cual también forman parte fundamental, la ampliación
de oportunidades educativas para dar respuesta a todos los grupos sociales, en
especial, a los históricamente excluidos de este nivel educativo, la creación y
socialización de nuevas formas de comprensión del mundo y de nosotros mismos;
la generación de conocimientos y de prácticas pedagógicas que propicien una
cultura académica de carácter ínter y transdisciplinario conectada con la
comprensión de nuestra realidad y con los objetivos sociales del desarrollo
integral de la nación venezolana. Asumiendo el mandato constitucional y
acatando lo emanado del documento rector de la Universidad Bolivariana de
Venezuela, así como también los siete (07) ejes estratégicos del plan de la patria
2013-2019, que consisten en: 1. Nueva ética socialista, 2. Suprema felicidad
social, 3. Democracia protagónica revolucionaria, 4. Modelo productivo socialista,
5. Nueva geopolítica nacional, 6. Venezuela: potencia energética mundial y 7.
Nueva geopolítica internacional.
Por todo lo antes expuesto y con miras a cumplir con el objetivo planteado en
este proyecto, asumimos con preocupación las singularidades colectivas
originadas en nuestra sociedad, que presentan una misma constante a lo largo de
nuestra historia política, social, económica y cultural, los contratiempos y
dificultades que nos adversan para advertir todas las manifestaciones de carácter
negativo, conforman el punto de partida para estructurar y desarrollar LA
ESTRATEGIA METODOLOGICA el método I.A.P.T., para la aplicación de posibles
soluciones, lo que nos conduce a articular mecanismos alternos con las demandas
Socio-Comunitarias. Siendo así esta, una tarea no solo perteneciente al ámbito
regional, sino que también obedece a una medida nacional en cuanto a la
compensación y resarcimiento de los Derechos Sociales determinados.
El Proyecto realizado en la comunidad Ciudadela Hugo Chávez Frías se basa
en el diagnóstico de los problemas manifestados por los mismos vecinos, por lo
tanto los estudiantes a través de las diversas actividades de investigación e
interacción en el seno de la comunidad, determinaron la falta de comunicación e
intolerancia de los vecinos en sus relaciones interpersonales, situación ésta que
nos motivó a la búsqueda de una mejor convivencia de paz ciudadana, así como
su integración y participación en su entorno en actividades de intereses colectivos
que los vinculen y estimulen a ser más activos y participativos.
Se entiende que las dinámicas sociales conforman una estructura bastante
compleja y muy difícil de permanecer, para luego poder articular de modo que
nuestro papel consiste en la elaboración y sistematización de una metodología de
estudio capaz de vulnerar esa estructura y adecuar las acciones pertinentes para
condicionar las situaciones que puedan ofrecer oportunidades para desarrollar
unidades de trabajo de acuerdo a las necesidades presentes.
De tal manera que nuestra orientación viene a cumplir con lo propuesto por la
Universidad Bolivariana de Venezuela y a cumplir con lo establecido en nuestra
constitución. Siendo así que lo conservado de acuerdo con la metodología
utilizada (I.A.P.T), está referido a factores como condiciones, situaciones,
acciones, reacciones, resultados, percepciones y por último las relaciones
interpersonales.
Los actores sociales públicos y privados corresponsales de la construcción de
una cultura para la paz y tranquilidad social han puesto de manifiesto la
importancia de la seguridad ciudadana. En la actualidad se presentan diferentes
maneras de cometer delito generando formas de acción preventiva que hacen
necesario la incorporación de dispositivos para la utilización de los recursos de
manera eficiente de conformidad a los requerimientos del bienestar  individual y
colectivo. Entre tanto, los factores de naturaleza social, económica, sicológica,
ambientales, aunada al desarrollo urbano y crecimiento proporcional de los
habitantes aumentan las posibilidades de acción de la delincuencia.

De igual forma, los organismos de seguridad del Estado considerando el

impacto delictivo establecen fórmulas estandarizadas para mitigar las condiciones
que explican el comportamiento criminal. Sin embargo, Pineda (2010), refiere
“toda estrategia exitosa responde de manera clara y precisa al problema que
busca solucionar” (p.1).
Bajo esta perspectiva, el aseguramiento a través de un diagnóstico correcto
de la realidad, ya sea de los problemas como de los actores y recursos
involucrados, en materia criminal, permite identificar la importancia de las
estrategias preventivas del delito y su vinculación con la participación de la
comunidad. También, la proximidad de las iniciativas asegura una adecuada
focalización de los recursos puesto que los resultados están más cerca de la
realidad.
En este sentido, la presente investigación tiene como finalidad proponer
estrategias de prevención y la sensibilización de la inseguridad, en los niños, niñas
y jóvenes de comunidad Ciudadela Hugo Chávez Frías del municipio san Felipe
del Estado Yaracuy., para lo cual se hace necesario indagar sobre su entorno
conceptual, abarcando tópicos como las estrategias preventivas para la
sensibilización y prevención de la inseguridad, en los jóvenes de la comunidad, el
control delictivo, así como la participación de la comunidad. Así mismo, la
investigación parte de la detección de necesidades, así como de la identificación
de la situación presente con el objeto de ofrecer un aporte sobre las estrategias
preventivas para la sensibilización y prevención de la seguridad con la
participación de la comunidad.
En consecuencia, el trabajo de investigación está estructurado de la siguiente
manera:

MOMENTO I (Caracterización del Objeto de Estudio), (Descripción del Objeto de

Estudio), (Objetivos de la Investigación), (Justificación de la Investigación).
MOMENTO II (Referentes Teóricos de la Investigación), (Referentes teóricos
implicados), (Referentes Legales),
MOMENTO III (Recorrido Metodológico),
MOMENTO IV (Plan de Acción), (Ejecución del Plan de Acción),
MOMENTO V (Análisis e Interpretación de los Resultados), (Conclusiones y
recomendaciones), (Lista de referencias) (soportes bibliográficos y anexos)

MOMENTO II
CARACTERIZACIÓN

Reseña Histórica

La Hacienda Comunivare pertenecía a la Familia Antolinez y su nombre

proviene de la tierra de su País. Desde los años 1.810, fue una de la hacienda
más importante de Venezuela por su PRODUCCION DE CAFÉ cafetalero y cacao,
luego continuaron siendo productores pero en menor cantidad sumando otros
rubros como el aguacate, maíz, guayaba, lechosa entre otros, HACIENDO USO
DE MANO DE OBRA ESCLAVO, NEGROS E INDIGENAS. por ello tuvieron los
esclavos negros e indios.

El actual dueño Señor Juan Duque Herrera “Juanito” fue quien vendió al
Gobierno, 64 Hectáreas en total, las cuales fueron distribuidas entre el Campo de
Fútbol Yara, las Instalaciones del Seguro Social, las Oficinas de La Guardia
Nacional, galpón del aseo, los Galpones de Constru-patría, Barrio Nuevo Tricolor y
la Urbanización la Ciudadela.

Cuenta con los vecinos del Sector Corozo II, que por el área donde linda el
potrero de la Hacienda Comunivare está la Zona 3, continua existiendo un
desagüe que tiene muchísimos años que lo realizaron cuando se desbordaban las
agua de lluvias de la comunidad Las Mercedes, otros potreros y la laguna vieja del
sector, uniéndose al caño de agua seca que crecía cuando llovía que recorría lo
que actualmente es la zona 7, el comando de la policía 171, la plaza, zona 17, 18
y 20, saliendo a la panamericana.

Además diagonal a la zona 19 existe una carretera de tierra la cual es la

5ta. Avenida antigua, ahí continua de pie una casa vieja, la casa grande de los
españoles, la cual es llamada la casa de la Avenida y tiene más de 130 años de
construida, allí tuvieron algunos españoles con sus esclavos, cuando compraron
estas tierras, cuentan que entre las zonas 18 y 20 existía un cementerio antiguo el
cual era utilizado para enterrar los esclavos.
Cuentan que donde actualmente es la zona 17 y 19 estaban sembrados por
aguacate donde es la Plaza Hugo Chávez existían una tanquilla y bebederos de
agua para el ganado además de los potreros donde revisaban el ganado que
existía en la hacienda que era de tipo Brahmán Blanco y Rojo.
La Zona 10 estaba sembrada por guayabas; El tanque de agua aéreo de
cemento que esta diagonal a la zona 19 es uno de los que dotan de agua a el
corozo EL COROZO, esta localidad fue fundada por la familia Montes por los años
1950 ubicado aproximadamente a 4.34 km de San Felipe Municipio San Felipe y
5,78 km de Independencia a 230 metros sobre el nivel del Mar.
La Ciudadela está ubicada en el sector El Corozo terrenos que pertenecía al
potrero de la Hacienda Comunivare del Municipio San Felipe, Estado Yaracuy,
teniendo linderos:
NORTE: Comunidad El Corozo I, Campo de Futbol “Yara”.
ESTE: Comunidad El Corozo II.
SUR: Final de la antigua 5ta, Avenida de San Felipe, Avenida Intercomunal San
Felipe El Fuerte O Carretera Panamericana San Javier Marín.
OESTE: Potreros de la Hacienda Comunivare.
Abarca 42 hectáreas dividido por 20 Zonas.(Las zonas que tiene 06
edificios son : 20, 19, 18, 17, 16, 12, 08, 07, 06, 05, 04, 02 y 01 )
(Las zonas que tiene 04 edificios son: 15, 14, 13, 10, 09, y 03)
(Las zonas que tiene 03 edificio es: 11)
Para un total de 105 edificios y en cada uno de los edificios está
conformado por 24 apartamentos.
Cada edificio está dividido por 16 apartamentos que posee los siguientes
ambientes: 03 habitaciones, 02 baños, 01 sala-comedor, 01 cocina-lavadero y 8
apartamentos cada uno posee los siguientes ambientes: 02 habitaciones y 01
baño, 01 sala comedor, 01 cocina- lavadero.
Que integra la construcción de 2.520 apartamentos, y esta beneficiará a
más de 15 mil personas el urbanismo se suman 05 simoncitos, y 04 parques
infantiles, 02 áreas abiertas para ejercicios, una estación de protección civil, un
ambulatorio tipo II. También contamos con una comandancia de policía 171, 01
biblioteca, 01 centro cultural. Igualmente cuenta con 02 gimnasios techados, 05
canchas, 01 liceo con su cancha y 01 escuela con su cancha ambos bolivarianos.

Este tipo de respuestas solo se puede concebir en un proyecto político

socialista, donde la vivienda no es una mercancía sino más bien una necesidad
para garantizar el hábitat y el desarrollo armónico de la familia, es un concepto
extraordinario que contempla todos los elementos fundamentales para garantizar
la satisfacción de sus habitantes con un techo digno y el acceso a la salud, la
educación, la recreación y la cultura. Toda una gran cantidad de aspecto que
abarca el desarrollo integral del ser humano.
 Esto se cancelara en 30 años, cada familia cuenta con un subsidio acorde a
las posibilidades socio-económicas, hay quienes pagaran 70% , 60%, 50 % o 40%
del costo del apartamento, como otros que por no poseer ingresos económicos
tendrán un 100% de subsidio.

LOS SERVICIOS

La Hidrografía o el sistema de agua blancas en su estructuras, suministro

de agua potable está conformado por 3 pozos internos subterráneo cada uno de
ellos posee su bomba y una tubería de conducción desde el rio cocorotico hasta la
tubería matriz actualmente de la ciudadela, estas instalaciones y el personal que
labora son dirigidos por AGUAS DE YARACUY.
Aguas servidas: son los ductos que transportan las aguas negras desde el
urbanismo hasta un sistema de tratamiento basado en lagunas de estabilización,
las cuales además de prestarle el servicio al urbanismo también atenderán el
crecimiento poblacional de la zona, una de las más rápidas expansión de la ciudad
de San Felipe.
La Electricidad: está a cargo del organismo CORPOELEC, con relación
con las líneas del cableado eléctrico este consumo eléctrico de esta ciudadela
será equivalente al del Municipio Veroes, por lo que el gobierno de la eficiencia en
la calle se aprobó proyecto para la ampliación del servicio eléctrico en la zona con
una inversión de 25 millones de bolívares, y en este sentido, esta conexión a la
sub estación eléctrica de san Felipe es subterránea para un mayor y mejor
servicio.
La Telefonía: está a cargo de CANTV las líneas están subterráneas para
mayor y mejor durabilidad del servicio. Están instaladas el cableado en cada
edificio dirigido a cada apartamento la red de televisión por cable es por satélite de
CANTV o DIRECTV.
 La red de tuberías del servicio de gas: este va instalado a cada
apartamento y posee una llave de paso para su mejor funcionabilidad y manejo es
por parte de PDVSA GAS.
El Transporte: es por parte de los Yutong, tiene un recorrido por toda la
Urbanización, en la cual cuenta con nueve paradas en distintas zonas ya
establecidas y una línea de Taxi Ciudadela, además de los taxis piratas.
En lo que se refiere se cuenta con las aceras y brocales, la vialidad el Ministerio
de Transporte ejecuto un proyecto para la ampliación de la avenida intercomunal
San Felipe El Fuerte.
Población: Censo aproximadamente de 13.000 personas entre niños,
adolescentes, adultos, adultos mayores y discapacitados.
Política: existe la UBCH, conformada desde el año 2.014, por Abraham
Gómez coordinador, Oscar Barrios Jefe Técnica Electoral, Doris Álvarez Jefa de
Movimiento Social, Ángel Pérez Jefe de Apoyo del Gobierno de Calle, Katiuska
Fajardo Jefa de Logística, Johana Rodríguez Jefa Arte con la Juventud, Yoleida
Campos Jefa de Movimiento y Propaganda, Rafael Villamizar Seguridad y
Defensa, Dan Díaz Jefa de Ideología, Además existen voceros y coordinadores
zonales. (No existe por el momento la conformación de Consejo Comunal).
Vegetación: El Ministerio del Ambiente aporto plantas ornamentales,
además posee arboles como Samanes, Caoba, Cedro entre otros con años de
existencia.
Flora: Posee plantas ornamentales.
Fauna: Variados tipos de Pájaros tales como Maicero, Cardenalitos,
Periquitos, Loros, Azulejos, Pájaro Negro llamado conotos, Iguana, Serpiente,
Gallinas, Palomas, Conejo de Montes, Vacas, Garrapatas entre otros.
EDUCACION:
Existen 05 simoncitos cada uno de ellos está cercada y posee parque de
esparcimiento, cocina, baños, salones de clase y oficinas, están distribuidas por
distintas zonas.
Simoncito I : entre las zonas 20, 19, 18 y 17
Simoncito II : entre las zonas 12 y 13
Simoncito III : en la Zona 1
Simoncito IV : entre la zona 7 y 8
Simoncito V : entre las zonas 11, 10, 09 y 08.
En donde son atendidos aproximadamente 650 niños y niñas dirigidos por un
personal docente capacitado en el área y proporcionan diversas actividades
durante el año escolar, planificadas para lograr la educación amena y la
adaptación de los infantes a la educación primaria, funciona desde el I a III Nivel
de maternal actualmente la Directora es la Docente Ana Lozano con un Horario de
7:30 am a las 3:15 pm de Lunes a Viernes.
Escuela Primaria: Esta ubicada diagonal a la Plaza Hugo Chávez, se
atiende a más de 900 niños y niñas, está conformado por un personal docente
capacitado en el área y proporciona diversas actividades planificadas durante el
año escolar, funciona desde el 1er. Grado de Educación Básica, (Actualmente la
Directora es la Docente Angely Ojeda, con un Horario de 7:20 am a las 12:40 pm
de 1er. A 3er. Grado y 12:40 pm a 5:40 pm de 4to a 6to grado de lunes a viernes.
Misión Rivas: Esta funciona en las instalaciones de la Escuela Primaria
Hugo Chávez con un horario de 6:00 pm a 9:00 pm, de lunes a viernes, en donde
se apoya a la población adulta que desea continuar los estudios de secundaria.
Misión Sucre: esta funciona en las instalaciones de la Escuela Primaria
Hugo Chávez con un horario de 6:00 pm a 9:00 pm, de lunes a jueves sábados y
domingos de 8:00 am a 4:00 pm, está coordinada por el Prof. Juan Milano, se
atiende aproximadamente 200 estudiantes en donde se apoya a la población que
desea continuar a los estudios universitarios en las carreras de Informática,
Electrónica, Electricidad, Construcción Civil, Gestión Ambiental, Agroalimentaria,
Comunicación Social, Mecánica, Química, entre otras.
CULTURAS DEL SECTOR: En la comunidad existen varios mitos
referentes a:
Historia del Jinete sin cabeza
La Llorona
 La Sayona
El Silbón
MANIFESTACIONES CULTURALES: En dicha comunidad se celebran
varias actividades como los siguientes nombrados:
Los Carnavales – Desfile y Elección de la Reina
Celebración del Día de la Mujer
Semana Santa – Procesión del Viacrucis Viviente
Celebración de la Cruz de Mayo
Natalicio y Muerte Comandante Supremo Hugo Chávez Frías
Celebración del Día del Niño
Fiesta a San Juan Bautista – Desfile y Baile
Celebración del Aniversario de la Ciudadela
Procesión del Retablillo Navideño
CENTRO CULTURAL C.S Hugo Rafael Chávez Fría
Biblioteca Comunitaria LA CUIDADELA: El espacio físico actual donde funciona
mide 8 x 8 metros cuadrado para un total de 64 metros, su techo rojo y
machihembrado sus paredes de color blanco le ofrecen una gran ventilación e
iluminación gracias a sus ventanas.
Contamos con una colección Bibliográfica en la General con 160 títulos y 230
volúmenes y en infantil 50 títulos y 86 volúmenes, se ofrecen diversas actividades
a la comunidad en general, entre los que cuentan: Taller de Manualidades, Cuenta
Cuentos, Talleres de Rotulación, Tareas Dirigidas, Charlas, Conversatorios, Plan
Vacacional, Coral Infantil entre otros, con horario de 9:00 am a las 12:00 m y 2:30
pm a 5:30 pm, de lunes a viernes, es dirigidos por el instituto de la cultura del
estado Yaracuy, La Red de Bibliotecas Públicas del Estado Yaracuy con la
Dirección de la Alcaldía del Municipio San Felipe y es Coordinado por Belkis
Calero.
Pequeña Escolla Infantil de la Ciudadela – Voces Juveniles de Yaracuy
Fundada en Julio del 2.014, dirigida por el Director Prof. Pedro Parra con ayuda de
sus hijos y su esposa Prof. Marisol de Parra como patrimonio de nuestro estado
con la Asociación Civil Voces Juveniles de Yaracuy, dirigidos a los niños, niñas y
adolescentes de la Ciudadela en donde participan entre las edades de 6 a 12 años
y realizan sus ensayos en el centro cultural en el horario de 6:00 a 7:30 pm los
días martes y jueves.
Casa de la Cultura Hugo Chávez Frías
El espacio físico actual donde funciona mide 14 x 8 metros cuadrado para un total
de 112 metros, donde ofrecen una variada programación, es dirigido por el
Instituto de la Cultura del Estado Yaracuy con la Dirección de la Alcaldía del
Municipio San Felipe y es coordinado por la Docente Merly Bonito.

Análisis de factores internos y externos del problema

Cuadro Nº 1
Matriz FODA
fortaleza Oportunidades
 Personas profesionales y  Paradas de pasajeros.
capacitadas en diversas aéreas.  Cercanía a sus centros
 Transporte accesible educativos
 Buena ubicación geográfica.  Cercanía al centro de san
 Posee servicios públicos Felipe.
 Goza de de canchas techadas  Terrenos productivos cercanos
 Casa de la cultura  Interés de las personas en
 Disfruta de plazas participa por la seguridad dl
 Centros educativos de varios sector
niveles  Buenas infraestructuras
 Viviendas dignas. habitacionales.
 Organismos de seguridad
 Centros de salud
Amenazas: Debilidades:
 Inseguridad..  Falta de agencias bancaria,
 Falta de reductores viales. puntos de pago de servicios
 Poca vigilancia policial.  Falta de Centros comerciales,
 Deserción escolar abastos, mercados.
 Desempleo  Falta de buen alumbrado publico
 Ciudad dormitorio mucha inseguridad a nivel
general.
 Poco patrullaje policial.
 Constantes robos en la zona.
 Pérdida de valores.
 Exceso de bebidas alcohólicas
por algunos habitantes de la
misma.
  Una quebrada cerca de la
comunidad.

Fuente Ambiente Carlos Escarra. (2.019)

Caracterización del Objeto de Estudio.

Los ciudadanos tienen derecho a sentirse seguros y protegidos en su vida diaria.
Durante la última década, a través del hemisferio se ha visto un creciente
reconocimiento al marcado impacto que el crimen, el conflicto y la violencia tiene
sobre la democracia y el desarrollo. Muchos países en las Américas enfrentan
importantes desafíos a su seguridad, principalmente a partir de actividades de
crimen organizados tales como narcotráfico, secuestro, corrupción, crimen, y
pandillas. 
Todos estos flagelos atacan la población más vulnerable, para su fagocitosis y
posterior reproducción y no acabar con ese ciclo perverso de nunca acabar, como
lo son los niños, niñas y adolescente que sin una debida orientación y prevención
terminan sumergidos y dañados.
Por lo tanto, la consolidación de la seguridad humana es como un nuevo
concepto puede contribuir a situar el debate en un punto más próximo al
ciudadano; y más centrado en las demandas del conjunto de la humanidad que en
los intereses de los Estados. Según Naciones Unidas en el año 2.002, el aspecto
fundamental de la inseguridad humana es la vulnerabilidad. El concepto de
seguridad humana es evolutivo, lo que permite replantear los viejos esquemas de
seguridad centrados en aspectos militares por otros centrados en las necesidades
de la humanidad, con toda su variedad, que en la mayoría de países en vías al
desarrollo apenas han merecido atención en las políticas públicas.
Desde 1994, el Programa de Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD)
considera que existen ocho dimensiones de la seguridad, siendo éstas la
económica, la financiera, la alimentaria, la sanitaria, la ambiental, la personal, de
género, comunitaria y política; mientras que las inseguridades globales han sido
identificadas como el crecimiento demográfico, las diferencias entre países, las
migraciones descontroladas, el deterioro medioambiental, el tráfico de drogas y el
terrorismo internacional. Por otro lado se concibe como instrumentos globales
básicos para enfrentar y controlar dichas inseguridades, centrándose políticas que
consideren las necesidades humanas básicas, la diplomacia preventiva, los
derechos humanos, el desarrollo económico y social y la reforma de las
instituciones globales.

En este sentido la seguridad pública, según la Red de Seguridad Humana de las

Naciones Unidas, comprende una variada gama de temas tales como: delito y
corrupción, terrorismo, instituciones penales, autoridades policiales y Judiciales y
policía civil, incluido el sector de la seguridad privada. Igualmente, dicha red
estableció que existen dos aspectos que deben considerarse también en el ámbito
de la seguridad pública, a saber el objetivo, que se centra en los niveles reales de
seguridad y en las amenazas existentes; y el subjetivo que aborda la forma en que
esas amenazas son percibidas por cada ser humano. La seguridad ciudadana
definida por el Abogado Mauricio Salinas Escobar y La Socióloga Loreto Hoecker
(2001), engloba dos fenómenos: el de la criminalidad y el de la sensación de
inseguridad.

En este sentido la seguridad constituye una de las principales preocupaciones

de la ciudadanía en Venezuela. Diversas encuestas de opinión así lo señalan, al
colocar a la delincuencia y a la inseguridad como el segundo problema más
importante en el país después del desempleo. En la más reciente encuesta de
opinión realizada por Consultores 21 en junio del año (2.002), se conoce que para
los entrevistados, el principal problema del país es el desempleo (40%) seguido de
la delincuencia (16%). De acuerdo con los datos de la referida encuesta, la
delincuencia ocupa un lugar más que destacado entre los problemas que los
venezolanos consideran más graves desde el año 1989, lo que coincide con el
período en el que en el país, la criminalidad, especialmente los homicidios y
delitos contra las personas, comenzó a incrementarse en una forma progresiva.

  Por otro lado, el registro, sistematización, procesamiento y análisis de

información sobre criminalidad y delincuencia es parte del conjunto de elementos
fundamentales para el desarrollo de una política de seguridad ciudadana, ya que
sin informaciones de calidad no es posible obtener un diagnóstico serio de la
magnitud del problema ni planificar o evaluar las diferentes políticas públicas. Por
un diagnóstico preciso de las condiciones de seguridad y de los factores
criminógenos en los diferentes estados y municipios de Venezuela, debe tener en
cuenta un amplio conjunto de informaciones y variables, además de las
estadísticas delictivas.

Por lo tanto, es Fundamental que se puedan examinar de forma articulada los

datos sobre la incidencia de delitos producidos por las policías, así como las
informaciones relativas a la infraestructura social, urbana y la calidad de vida de la
población en dichos estados y municipios. La fragmentación, dispersión y falta de
criterios de recolección de los datos, impide que éstos sean plenamente útiles
para el diagnóstico, planificación y la integración de acciones, así como para la
evaluación de resultados de políticas públicas. Informaciones calificadas,
integradas y de fácil acceso, aumentan la transparencia de las acciones
gubernamentales, permiten racionalizar el uso de los recursos escasos y
favorecen la adopción de formas participativas de gestión municipal y estatal.

Descripción del Objeto de Estudio.

La seguridad ciudadana enfatiza la protección de los individuos, de las
comunidades locales y las instituciones democráticas de los desafíos internos y
externos que los afectan. Por esto, la seguridad ciudadana requiere de la
participación de los gobiernos a nivel nacional, regional y local, y una visión amplia
de la seguridad para enfrentar las raíces que causan la violencia. Sumado a la
labor que poseen las autoridades judiciales y policiales a nivel nacional, la
responsabilidad recae a menudo en Gobernadores y alcaldes. El rol de las
agencias de seguridad privada y actores no gubernamentales es también parte del
marco de seguridad ciudadana.
Tomando en cuenta estas premisas y la importancia que la seguridad ciudadana
es la punta de lanza en la población venezolana y está garantizada en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; la delincuencia juvenil se
ubica, por lo menos en América Latina, dentro de un contexto social caracterizado
por grupos de niños, niñas y adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria
o pobreza, desempleo, narcotráfico, concentración urbana, baja escolaridad o
analfabetismo, agresiones sexuales y desintegración familiar. A estos grupos
sociales se les ha negado todos los derechos humanos, tales como el derecho a la
vida, la salud, la educación, la vivienda, en fin, el derecho al desarrollo.
Sumado a este contexto, hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza
por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de
la niñez y de la adolescencia. Quisiéramos mencionar, por lo menos, tres medios
de apoyo que con los cambios sociales, se han debilitado como para dar una
respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los adolescentes. En primer lugar
tenemos que mencionar a la familia, los medios de comunicación, sobre todo la
televisión, han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como
formadora de costumbres sociales.
Además, la incorporación de la mujer al sistema laboral, por necesidad u
oportunidades de desarrollo, y otros cambios en la estructura familiar, como la
ausencia generalizada del padre, replantean las relaciones del niño y del joven. La
Escuela, por su parte, se caracteriza por un marcado énfasis academicista y por la
competitividad feroz, borrando el sentido comunitario y la promoción del desarrollo
integral de los jóvenes. Además, los Sistemas de Asistencia y Recreación, como
apoyos alternativos, son mínimos y siempre insuficientes para la satisfacción de
las necesidades de la población juvenil.
Por último, se puede decir que la delincuencia juvenil es el resultado de la
combinación de diversos factores de riesgo y respuesta social. Se presenta en
toda sociedad, en donde los anti valores de violencia, agresividad, competencia
salvaje, consumo, se imponen a los valores supremos de la sociedad, como la
tolerancia, la solidaridad y la justicia. Esta realidad no escapa de los distintos
estado y municipios del estado Yaracuy, tal es el caso de la Ciudadela Hugo
Chávez Frías del municipio San Felipe del Estado Yaracuy., en el cual se
evidencia como la ausencias de medidas de seguridad afectan al sector, y en
especial como está invadiendo a la población joven de la comunidad, que hacen
vida, y están expuesto a robos, atracos entre otros; de allí que es necesario
educar y proveer un sistema de talleres que los lleve a la concienciación
estrategias de seguridad ciudadana a los niños, niñas y jóvenes formando una
actitud proactiva para combatir la inseguridad en el sector. En este sentido surgen
las siguientes interrogantes:
***¿Cómo contribuir en la prevención y orientación sobre los delitos y su
responsabilidad penal que acarrea en los niños, niñas y adolescentes en el eje 1
de la Ciudadela Hugo Chávez frías del municipio San Felipe del estado Yaracuy?
¿Es necesario implementar estrategias de Seguridad Ciudadana dirigidas a los
niños, niñas y Jóvenes para la sensibilización y prevención de seguridad en el
sector?
1.-¿Cuál es el nivel de conocimiento que poseen los niños, niñas y adolescentes
en materia de delitos y su responsabilidad penal que acarrean los mismos?
¿Con la ejecución de estrategias de Seguridad Ciudadana, se puede lograr la
sensibilización de los niños, niñas y jóvenes en la comunidad?
2.-Cuál sería la estrategia para realizar la prevención y orientación sobre los
delitos y su responsabilidad penal que acarrean en los niños, niñas y adolescentes
del eje 1 de la ciudadela Hugo Chávez Frías
¿Es viable la creación de un comité “Seguridad Ciudadana en Acción” como una
herramienta para incentivar la participación del consejo comunal en materia de
seguridad?
3-.Cuál sería la valoración de la ejecución de los talleres para la prevención y
orientación en materia de delitos y su responsabilidad penal que acarrean en los
niños, niñas y adolescentes del eje 1 de la ciudadela hugo chavez frias del
municipio san Felipe del estado Yaracuy?

III Planteamiento de la problemática abordada

Estudios Previos.
Al indagar sobre algunos antecedentes relacionados a las estrategias para
controlar el auge delictivo con la participación de la comunidad y los servicios de
policía a escala mundial; se describe el ejercicio libre de los derechos de las
personas y la modificación en sus propias condiciones de vida como acciones
para su desarrollo y seguridad dentro del contexto social, se esbozan los temas
centrales incluidos en los objetivos de la investigación esperando que se generen
los espacios de razonamiento necesarios para las iniciativas propuestas.Al
respecto, se presentan algunos estudios pertinentes a la realidad y la importancia
para esta investigación.
En el contexto internacional, Bares (2003) realizó una investigación de tipo
documental realizada para el Ministerio de Gobierno y Justicia de Panamá
denominada relación policía comunidad: un elemento para la modernización de la
policía nacional de Panamá. En este sentido, la policía nacional de la República de
Panamá juega un papel preponderante e incorpora una estrategia de manera
integral, como lo constituye la relación policía - comunidad, ha sido conformada
para el mejoramiento y calidad de vida de la población panameña, ubicándose en
un nuevo paradigma que augura éxito en la gestión. De lo anteriormente expuesto,
señala el autor la necesidad en la búsqueda de respuestas a los distintos
problemas que aquejan a las personas, se hace imperioso planificar estrategias
sustentadas en la cooperación.
Igualmente, la visión y misión debe fomentar la estructura organizacional de la
institución policial, contribuyendo a garantizar el cumplimiento de sus funciones,
las cuales incluyen mantener la paz y la tranquilidad de los ciudadanos, a su vez
salvaguardar la vida para brindar una efectiva seguridad a los integrantes de la
comunidad. En este orden de ideas, el estudio citado constituye un aporte
significativo para esta investigación, dado que enfatiza la relación de buen trato
que debe coexistir entre la policía y la comunidad, destacando el impacto de las
estrategias y la participación conjunta entre los organismos públicos.
Por otro lado Godoy (2009), en México, Universidad de Sonora relacionado con la
creación del centro de apoyo y atención policial en el postgrado en derecho, para
la formación de Talentos Humanos capaces de investigar, evaluar y diseñar
políticas o programas en el campo de la seguridad pública, presentó trabajo
descriptivo de campo, atendiendo el factor psicosocial como requisito elemental
para el personal policial en labores de operatividad y contacto directo con las
comunidades, considerando aspectos como la capacidad de disuasión de
conflictos, la persuasión, la tolerancia , concluyendo sobre la importancia para
determinar la idoneidad del funcionario policial para hacer el uso progresivo y
diferencial de la fuerza, recomendando el diálogo como la mejor herramienta para
evitar la confrontación.
Entre tanto, este proyecto tiene como objetivo primordial ofrecer al personal
asignado a los servicios policiales, atención psicológica con el fin de prevenir los
efectos nocivos en su salud mental, además de mejorar sus relaciones de trato
con la ciudadanía. De acuerdo a lo planteado, se observa la necesidad a nivel
mundial de sentar las bases para la evaluación permanente de las competencias
profesionales del personal que ejercen la función policial. Así mismo, se destaca la
necesidad de promover una revaloración ética, tomando en cuenta los derechos
individuales y colectivos. De allí, este antecedente establece aportes significativos
en cuanto a los cambios que se espera se logren a través de las estrategias que
permitan la orientación permanente y oportuna creando bases fundamentales del
policía como promotor social.
En el contexto nacional, se destaca la experiencia adelantada por Silva (2007),
en el programa de buen trato por la Fundación José Félix Ribas en las escuelas
del Estado Lara para contrarrestar la violencia estudiantil, siendo un proyecto
novedoso constructivo donde la participación de la comunidad con las instituciones
policiales es fundamental. Así mismo, el proyecto consistió en la selección de
grupos de familias que se convierten en promotores del buen trato para realizar
una labor preventiva en contra del consumo de drogas u otros problemas de tipo
delictivo.
En este antecedente es relevante puesto que demuestra la pertinencia en el
estudio como lo constituyen el vínculo comunidad y policía, representado en la
figura de los consejos comunales, y el cuerpo de policía del Estado,
respectivamente. Se concluye, con la importancia de lograr incorporar a jóvenes
para que formen parte de la prevención en las escuelas, así como de los consejos
comunales formados en el sector donde residen, con el propósito de proteger y
estimular al núcleo familiar.
En este mismo orden, refiere Espulgar (2006), en trabajo titulado Brigada de
Guardianes del Estado para aumentar la participación comunitaria y disminuir la
delincuencia en el sector del barrio Cruz Verde, del municipio Miranda del Estado
Falcón. De este modo, expone a través de un estudio documental que la
inseguridad afecta la esencia misma de la dignidad humana y la vida en sociedad,
describe también sobre la deficiencia en el ejercicio posible e igualitario de los
derechos de las personas, concluyendo sobre el problema complejo que no se
puede abordar simplemente con el recurso policial y recomienda la participación
de amplios sectores de la sociedad. En consecuencia, el aporte está dirigido hacia
la importancia de la participación de las brigadas vecinales como elemento
fundamental para crear estrategias de control en los índices de inseguridad.
De igual modo, González (2006) presentó una ponencia en el marco del III
Encuentro Nacional de Defensores realizado en Porlamar, Estado Nueva Esparta,
Venezuela, bajo la temática las redes sociales en la promoción del buen trato,
argumenta las cifras manejadas por la red nacional de defensorías demostrando
que en Venezuela alrededor de 85% de los casos atendidos se refieren a la falta
de intervención oportuna por parte de los organismos encargados del servicio de
policía. Así mismo, en la ponencia se describe a Venezuela como la mayor parte
de las experiencias y programas de intervención de carácter terciario, es decir, que
ocurren cuando el caso ya se ha presentado el evento y se interviene para
prevenir la recurrencia, además refieren los programas de prevención como de
orden primario a los fines de corregir los altos índices delincuenciales.
Refiere Mata (2005), en su trabajo de investigación descriptivo titulado las
brigadas vecinales y la inseguridad, realizado en la Parroquia del 23 de Enero del
Distrito Capital, señala que las comunidades al participar en actividades de
beneficio colectivo, mejoran su funcionamiento y agilizan su comunicación e
interacción con los órganos de seguridad, concluye destacando la conciencia
preventiva de seguridad que no se limitan solamente a ejercer vigilancia y
suministrar información, recomendando la realización de talleres para la
concienciación ciudadana que estimulen la participación y promuevan la
prevención del delito. Así mismo, en su aporte se destaca el acompañamiento
policial como base para la conformación de las brigadas vecinales.

Referentes teóricos implicados.

Concepción de Seguridad

La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de

los temas centrales de preocupación de los ciudadanos y, por tanto, una de las
cuestiones a resolver por los responsables políticos de principios de este siglo.
De este modo, KrisBonner (2006) dice:

“El interés de la población que hace referencia a la delincuencia ha

aumentado enormemente en los últimos años. (....). La seguridad es una condición
necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios
para asegurar la calidad de vida. (pág. 66)”
En efecto, la crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma han
conducido a que, en ocasiones, desde los ámbitos de gobierno se formulen
recetas simplistas para actuar sobre los síntomas y no sobre las causas,
conocidas en el ámbito anglosajón como la búsqueda de la bala color de plata,
que alude a la leyenda del hombre lobo, que, como la falta de seguridad, amenaza
a la sociedad. Sin embargo, la bestia inmortal, tiene un talón de Aquiles, se puede
acabar con ella con sólo un disparo con una bala de plata al corazón.

Por ello podemos precisar como muy acertadas las palabras de Albert Buitenhuis,
quien afirma:

“La gente piensa, siente y actúa de manera diferente, y eso significa que no
todo el mundo tiene las mismas habilidades. El hecho de que la gente es
diferente también tiene un efecto en las organizaciones y, por lo tanto, la
cuestión de si tendríamos que trabajar o no con la diversidad dentro de las
organizaciones es, en consecuencia, irrelevante, porque lo hemos estado
haciendo durante siglos” (....). (pág. 68)

Sin embargo nuestra cultura no apoya a la diversidad. No nos gusta la gente que
se desvía de los demás, no porque tengamos mentalidades estrechas, sino
porque este hecho comporta problemas y las organizaciones encuentran difícil
tratar con problemas de esta naturaleza. Y de la misma manera que no podemos
resolver el problema de la diversidad con soluciones sencillas, por la propia
naturaleza del problema, hemos de asumir que por mucho que nos suponga
problemas, el hecho de la seguridad, de acuerdo con la concepción que
defendemos, es un problema complejo, que afecta la sensación de las personas,
de influencia fundamentalmente urbana de clase transversal (institucional,
económica y social), que por lo tanto, exige un debate complejo con la
participación de los ciudadanos donde se deriven soluciones, también complejas.
Por ello, las personas tenemos la necesidad de buscar seguridad en cuanto que
somos extremadamente vulnerables, es decir, muy susceptibles de ser heridos
física o moralmente. Esta realidad indiscutible y el hecho que siempre haya sido
así y que siempre lo será, explica por sí misma el porqué de la seguridad. Los
responsables de satisfacer esta necesidad objetiva de seguridad somos las
mismas personas y la comunidad en que estamos inmersos.
En este sentido, son las diferentes comunidades políticas quienes desarrollan,
legítima y consecuentemente, las políticas de seguridad.
Buscar seguridad no es más que reducir los niveles de vulnerabilidad de las
personas frente a las diferentes amenazas y peligros que se pueden identificar;
prever la evolución del futuro con el objetivo de evitar de aquello que
históricamente nos ha amenazado y puesto en peligro nuestra vida y/o libertad.

Seguridad Ciudadana enmarcado en El Plan Patria Segura.

El concepto tradicional de seguridad es el que lo asociaba con la represión

del delito y el mantenimiento del orden, se trataba, pues, de un concepto de
seguridad situada en el entorno del control y de la criminalidad y eminentemente
reactiva. A este concepto se adscribe la definición que de la policía hace el Código
de Brumario del año IV:

“La policía está instituida para mantener el orden público, la libertad, la

propiedad y la seguridad individual.” (pág. 203)

Con la democratización de nuestras sociedades y la puesta en vigencia de las

Constituciones políticas, a las tareas policiales de represión y prevención del
delito, se les añadió y antepuso el de protección de los derechos y de las
libertades de los ciudadanos, utilizándose en muchos de ellas lo siguiente:
“Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del
Gobierno, tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.” (pág. 203)
Formulación moderna pero a la vez tradicional, puesta que sus antecedentes
evidentes se encuentran en el artículo 12 de la Declaración Universal de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano:
La garantía de los derechos del hombre y del ciudadano, necesita
de una fuerza pública: esta fuerza es, pues, instituida en beneficio
de todo el mundo, y no para la utilidad particular de aquellos a
quien ha estado confiada. (pág. 113)

Esta definición, pues, se aparta de la tradicional que vincula seguridad con la

ausencia de delito y la amplía a una forma concreta de Estado: el social o del
bienestar; puesto que, ¿qué otro tipo de Estado proporciona los bienes públicos
salud, educación, vivienda, ocio y todos los ámbitos del bienestar social?; ¿de que
tipo de Estado se puede predicar el desarrollo humano sostenible? Lo miremos
por donde lo miremos, solamente hay una respuesta: Estado del bienestar.
En muy idéntico sentido se expresa el manifiesto y las resoluciones de los temas
abordados por las ciudades europeas sobre prevención y seguridad en la
conferencia de Nápoles los días 7, 8 y 9 de diciembre de 2000 en su punto 14.

La seguridad es un bien común esencial para el desarrollo

sostenible. Es a la vez signo y condición de inclusión social, del
acceso justo a otros bienes comunes como son la educación, la
justicia, la salud y la calidad del medio ambiente. Promover la
seguridad es desarrollar un bien común y no consiste, sobre
todo, en hacer de policía o en recurrir al sistema penal. (pág. 145)

Cuando hablamos de seguridad comunitaria, serefiriere a un modelo concreto de

seguridad, lo que tiene en cuenta al ciudadano en la formulación y verificación de
las políticas de seguridad. Los orígenes del término seguridad comunitaria los
tenemos que encontrar en la idea de oposición entre el modelo inglés de policía (o
policía comunitaria) y el modelo francés o continental (o policía del princeps).
Para el primero, la actividad de la policía sería una consecuencia de las demandas
sociales, de forma que habría una clase de self – policing, de la comunidad con un
mínimo uso de la fuerza. Por el contrario, la policía continental, estaría mucho más
ligada al proceso de construcción de un estado contemporáneo y, por lo tanto, de
defensa del mismo ante los procesos involucionistas o revolucionarios que ha
padecido.

Teniendo en cuentas la premisa anterior el Plan Patria Segura es un programa de

acciones destinadas a garantizar en todo el territorio nacional la disminución de los
índices delictivos, la promoción de la prevención integral de la violencia y la
inclusión social para el buen vivir, incrementando la seguridad ciudadana en pro
de mejorar la calidad de vida en las comunidades venezolanas con la integración y
participación de toda sociedad; conforme con el principio de corresponsabilidad
establecido en el artículo 55 de Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, donde fusiona la participación del Estado y el Poder Popular, para
reafirmar la protección y seguridad ciudadana por parte del Estado.

Por ello, el mismo está centrado en que el despliegue de seguridad se lleva a

cabo bajo el concepto de la unión cívico – militar, en el que todas y todos los
funcionarios participantes atenderán a las poblaciones más vulnerables ante el
delito y la violencia; con el objetivo de impulsar puentes de comunicación entre las
comunidades y los entes de seguridad local, regional y nacional; los funcionarios
participantes reciben formación especializada, se cuenta con más de 37.000
funcionarios desplegados por todo el territorio nacional.

En este sentido, este sistema permite construir un mecanismo de intercambio de

información organizada para la evaluación de los cuerpos de policía, una vez que
se haya sido fortalecido en sus capacidades humanas, tal como lo requiere el
nuevo modelo policial; el cual da sentido de participación activa de los funcionarios
policiales al trabajoactivo y eficiente en las comunidades a la vez que garantiza la
paz y seguridad ciudadana en todo el territorio nacional.
Funcionamiento del Plan Patria Segura

 Diseño de los municipios priorizados por Gran Misión a Toda Vida

Venezuela, en anillos que bordean los espacios poblados con alcabalas y
puntos de control conducidos por el Ejercito Bolivariano y la Guardia
Nacional Bolivariana.
 La Guardia del Pueblo, la Policía Nacional Bolivariana, las policías
regionales y locales son las responsables del patrullaje a pie y en vehículo
dentro de las comunidades, buscando el contacto con la gente, procesando
información y neutralizando a los perturbadores de la paz ciudadana.
 Conformación de Bloques de Búsqueda y Captura, que deben sincerar las
listas de los solicitados en cada espacio geográfico y proceder a capturarlo.
Estos bloques persiguen el delito para disminuir al máximo su migración.
 Luego de lograr un control relativo de una parroquia o municipio, se
despliega la fuerza disponible en “Patrullaje Inteligente” consiste en una
política pública de seguridad ciudadana.
 Despliegue del Patrullaje Inteligente a Nivel Nacional.

Estrategia de Seguridad Ciudadana enmarcado en La Gran Mision A Toda

Vida Venezuela.
Estrategia
Es el objetivo de la actividad que realiza la dirección de la empresa, que
debe perseguir que su organización funcione de manera eficiente, y la mejor
manera de que esto ocurra es que no existan conflictos en la misma.

 La definición de las metas y objetivos a largo plazo de una empresa y

la adopción de acciones y asignación de los recursos necesarios para
la consecución de estos objetivos.
Alfred Chandler, Strategy and Structure
(Cambridge, MA: MIT Press, 1962)
  La estrategia es el patrón de objetivos, propósitos o metas y de las
principales políticas y planes para alcanzarlos, planteados de tal
manera que definen en qué negocio está o va a estar la compañía y la
clase de compañía que es o que va a ser.
Kenneth Andrews, The Concept of Corporate Strategy
(Homewood, IL: Irwin, 1971
Según el buscador wikipedía, una estrategia es un conjunto de acciones
planificadas en el tiempo que se llevan a cabo para lograr un determinado fin.
Henry Mintzberg, es quien brinda la definición más completa de estrategia
como plan.
La estrategia como plan, es un curso de acción que funciona como guía para
el abordaje de situaciones. Este plan precede a la acción y se desarrolla de
manera consciente. 

Áreas de atención del Plan Patria Segura

 Desarme.
 Delincuencia organizada.
 Violencia de género.
 Microtráfico.
 Alcohol y sustancias psicotrópicas y estupefacientes.
 Control vial.

Métodos de la función para la ejecución del Plan Patria Segura

 Vigilancia y patrullaje.
 Revisión de vehículos y verificación de documentos.
 Alcabalas fijas, inspección corporal y control de identidad de transeúntes.
 Charlas de orientación a las comunidades.
 Constitución de equipos para controlar, chequear e intervenir los diferentes
establecimientos de vehículos (estacionamientos, chatarreras, otros).
La estrategia es el patrón de objetivos, propósitos o metas y de las principales
políticas y planes para alcanzarlos, planteados de tal manera que definen en qué
negocio está o va a estar la compañía y la clase de compañía que es.

Prevención del Delito en La Seguridad Ciudadana.

Delito
La palabra delito deriva del verbo latino Delicto o delictum, supino del
verbo delinquo, delinquiere, que significa desviarse, resbalar, abandonar,
abandono de la ley. Los clásicos definieron al delito de diversas maneras pero el
autor más destacado Francisco Carrara cita al delito como: la infracción de la Ley
del Estado, promulgada para proteger la seguridad de los ciudadanos, resultante
de un acto externo del hombre, positivo o negativo, moralmente imputable y
políticamente años. (2*)
Para Carrara (2006), el delito:

es un ente jurídico, porque su esencia debe consistir en una

violación del Derecho y llama al delito infracción de la ley
porque un acto se convierte en delito unidamente cuando
choca contra él, afirma su carácter de la infracción a la ley
del Estado y agrega que dicha ley debe ser promulgada
para proteger la seguridad de los ciudadanos.

Esta infracción ha de ser la resultante de un acto externo del hombre,

positivo o negativo, este actuar necesariamente tiene que ser cometido por el
hombre, tanto en sus acciones como en sus omisiones.
Desde el punto de vista jurídico, Venezuela se presenta en la actualidad
ante una profundización del estado de derecho democrático replanteado en
el texto constitucional vigente desde 1999; ahora bien, siempre que
la política legislativa, demás políticas públicas y la práctica del Derecho se
encaucen en tal dirección, la Constitución debe significar una
importante evolución en el desarrollo del Estado constitucional contemporáneo,
entendido como Estado destinado a garantizar la protección y vigencia de
los derechos humanos, conforme a los principios de progresividad, indivisibilidad,
interdependencia e irrenunciabilidad, expresamente regulados en el artículo 19 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. De esta
forma, democracia, Estado constitucional y garantía de los derechos humanos, de
víctimas y victimarios, se constituyen en cristales de un único cuerpo prismático.
Tal orientación constitucional está expresamente establecida en los artículos 2
y 3 de nuestra Constitución, cuando ratifican que Venezuela se constituye en un
Estado democrático y social de derecho y de justicia, cuyos fines giran en torno a
los derechos humanos bajo el eje de la dignidad humana.
De esta forma, el Derecho Penal y su legislación dependiente deben
sujetarse al modelo de Derecho Penal propio de un Estado democrático y social
de derecho y de justicia, lo cual supone la adscripción a los principios ya la
contribución del Derecho Penal contemporáneo de signo garante.
De allí también deriva la responsabilidad que tiene la justicia penal de ofrecer
una tutela judicial efectiva íntimamente constreñida a los términos de las garantías
penales " de aquellos derechos y bienes jurídicos penalmente protegidos contra
ataques violentos, significativos y relevante.
El horizonte de reflexión ética de nuestro tiempo está enmarcado por los
derechos humanos, por lo que el baremo de un texto normativo está dado por su
congruencia con las declaraciones, convenios y acuerdos suscritos por la
República en materia de reconocimiento, proclamación y garantía de los derechos
inherentes a la persona humana, todos ellos constitucional izados por mediación
del artículo 50 de la Constitución de la República.
Pertenece Venezuela a la familia de los pueblos del mundo que reconocen
en la dignidad de la persona humana un valor esencial, que debe servir de
basamento a la creación, interpretación y aplicación del orden jurídico positivo.
Valor ético que, cual estrella polar, debe guiar el quehacer de legisladores,
administradores y jueces.
La Legislación Venezolana, ha cambiado dramáticamente en los últimos
años. A raíz de la promulgación del Nuevo Texto Constitucional, mayores y más
profundos cambios están por venir. El Código Civil vigente en su Artículo 2°
establece: "La ignorancia de la Ley no excusa de su cumplimiento". Por otro lado;
el Código Penal vigente, en su Artículo 60 establece: " La ignorancia de la Ley no
excusa ningún delito o falta".

Según el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y

Justicia (MPPRIJ), (2009) “La prevención del delito es la formación ciudadana
clave para la vida en sociedad, por eso el trabajo de esta dirección está orientado
a la interacción directa con las comunidades organizadas. La idea es facilitar las
herramientas para que las mismas comunidades puedan prevenir delitos, detectar
problemas y elaborar planes, tanto en la materia preventiva como de otros tipos.
Prevención del delito colabora en desarrollar los diferentes proyectos que tiene la
comunidad, los ayuda a canalizarlos ante los órganos competentes para dar la
viabilidad. Para lograr esto la Dirección General de Prevención del Delito contacta
a líderes comunitarios y luchadores sociales a través de las misiones y las
organizaciones culturales y deportivas que operan en las comunidades. Luego se
realizan asambleas para intercambiar ideas sobre educación, infancia, salud,
cultura, el delito, entre otras, y para que los ciudadanos puedan expresar sus
problemas y demandas colectivas.
A partir de esta información se planifican las actividades que requiere la
comunidad. Los lineamientos de prevención del delito en el marco del plan de
seguridad ciudadana, están orientados hacia el fortalecimiento institucional, que
tiene que ver con el diseño de una base de datos que permita tener información
precisa de redes de información, escuelas, centros asistenciales, campos
deportivos, etc., que se podrán utilizar como herramientas para desarrollar los
proyectos de prevención del delito en las comunidades.
En segundo lugar está el diseño de un programa de formación para las
comunidades,  los órganos de seguridad, y las escuelas, incluyendo docentes,
estudiantes y la asociación de padres y representantes que a su vez forman toda
una misma comunidad.La experiencia ha demostrado que cualquier acción que se
emprenda para prevenir la delincuencia y combatir el delito, no tendría éxito si no
se cuenta con la participación de la ciudadanía, es por ello que con un nuevo
esquema, la formulación de programas y la realización de acciones del quehacer
público, deben establecerse con la participación de la sociedad.
En tal virtud, las políticas públicas del actual Gobierno se enfocan hacia la
corresponsabilidad que debe darse tanto en la organización social como en la
autoridad que la dirige, pues es evidente que el país perdió los espacios públicos,
debido a que la delincuencia y el crimen organizado encontraron en ellos los
lugares ideales para perpetrar sus ilícitos.
Uno de los grandes desafíos para el Estado en materia de seguridad
pública es que ante los hechos delictivos tendrá que transitar de un modelo
reactivo, centrado en la persecución y el castigo hacia un modelo preventivo
basado en evitar las causas que los originan. Sin embargo, es necesario afrontarlo
conjuntamente con la sociedad para revertir esta situación e ir devolviendo a la
comunidad lo que le corresponde.
Por último está el trabajo directo con las comunidades, que se realiza por
medio de talleres, conversatorios, dramatizaciones con los agentes sociales para
que exista ese contacto directo con los sujetos y objetos de investigación, en la
búsqueda de soluciones a las problemáticas sufridas.

En otro orden de ideas la Organización de la Naciones Unidas, (ONU),

considera la participación ciudadana como un componente y un elevador de
la calidad de vida, como una opción, un modo de vida, un elemento civilizador y lo
que teje la certidumbre social. Por tanto la participación permite
la integración coordinada de un grupo de individuos con el fin de estimular y
establecer acciones que promueven su propio desarrollo. Sin embargo, es de
hacer notar que la participación va más allá de un enfoque puramente instrumental
que la identifica con un medio para alcanzar objetivos limitados de donde se
desprende, proponiendo el desarrollo de la capacidad del pueblo a
autogobernarse.
 Esta ha de expresarse como una acción capaz de crear conciencia y
socializar a quienes forman parte de ella, mediante la identificación del sujeto
como actor importante para la satisfacción de las necesidades colectivas, tanto de
las regiones, municipios o comunidades, auspiciando interrelación directa de
la población en los procesos decisorios de las organizaciones que afectan sus
vidas, de manera que no se confía lo político únicamente al Estado, sino que se
extiende a otros sectores; igualmente, la participación sirve como un mecanismo
para expresar por medio de actuaciones que se dediquen y se llevan a cabo
socialmente, cuyo fin es hacer uso de manera eficiente y eficaz de los recursos,
incluyendo la potencialidad que tiene cada individuo, grupo o comunidad para
resolver sus problemas.

Jóvenes
Se denomina a aquella persona que se encuentra en un período temprano
de su desarrollo orgánico. El término proviene del término latino “Juventus”, para
referir a la edad situada entre la niñez y la edad adulta. Según la Organización de
las Naciones Unidas la extensión de la juventud puede abarcar desde los 10 a los
24 años, y abarca tanto la pubertad como la adolescencia tardía, hasta llegar a la
juventud propiamente dicha.
Los jóvenes son, según la definición de las Naciones Unidas, las personas
con edades comprendidas entre los 15 y los 24 años de edad. La UNESCO
entiende que los jóvenes constituyen un grupo heterogéneo en constante
evolución y que la experiencia de “ser joven”, varía mucho según las regiones del
planeta e incluso dentro de un mismo país.
Participación
Etimológicamente, la palabra participación proviene del latín "partemcapere"
que se traduce en "tomar una parte" o "tomar parte". En sentido técnico,
la participación ciudadana es comprendida como un proceso social, continuo y
dinámico, por medio del cual los miembros de una comunidad, a través de
mecanismos establecidos y organizaciones legítimas en las cuales se
desenvuelven, aportan y participan en pos del bien común.

Sensibilización

Definición de sensibilización: aumento de la respuesta ante un estímulo

como consecuencia de la presentación repetida y constante de ese estímulo.
Carlos F. Prado, psicólogo.

El significado de sensibilización en Psicología es fundamental conocerlo ya

que se trata de un proceso fundamental de adaptación al ambiente. Es
considerado además como la forma más primitiva de aprendizaje.

Diferencia entre sensibilización y habituación: son procesos opuestos.

Diferencia entre sensibilización y toma de conciencia: el concepto de

sensibilización se entiende en aspectos fisiológicos y cognitivos, mientras que la
definición de toma de conciencia abarca aspectos afectivo-emocionales y
espirituales.

IV Razones que justifican la Investigación.

La seguridad Ciudadana reconoce que un sector seguridad transparente y
responsable es un elemento clave para la gobernabilidad democrática. Así, la
seguridad ciudadana requiere de servicios públicos efectivos y eficientes que
operen de acuerdo a principios de gestión, transparencia y responsabilidad de las
autoridades civiles.

En este sentido la responsabilidad de los organismos de seguridad ante la

prevención del delito, involucra una serie de factores sociales, económicos y
políticos que inciden en calidad de vida de las comunidades, de la misma manera;
en la medida que la sociedad se integre formará parte de la solución al problema
delincuencial. En adelante, el tema referido a las estrategias de control del auge
delictivo está vinculado con los principios y valores fundamentales de prevención y
por ende, en el plano de la problemática criminal, siendo asistida bajo las
garantías constitucionales, como el respeto, la libertad, la tolerancia para la
convivencia de las personas en la sociedad.

Es importante resaltar que esta investigación bajo el punto de vista social permitirá
promover la participación conjunta entre las instituciones y la comunidad, porque
la comunicación entre los actores sociales involucran el dialogo, la discusión
abierta y concertación de ideas como mecanismo de búsqueda de posibles
soluciones, representando así una fortaleza para el establecimiento de estrategias
para el control de auge delictivo. Igualmente, la comunidad será el principal
beneficiario de la propuesta, sirviendo como ejemplo de organización para el resto
de las comunidades.

En lo político, permitiría establecer alternativas innovadoras a través de la

gerencia social lo que implica la ineludible responsabilidad e influencia sobre la
gestión gubernamental, la inseguridad debilita la popularidad de las autoridades
competentes, al mismo tiempo que constituye uno de los principales problemas de
la sociedad, en la medida quedan en evidencia las limitaciones que enfrenta el
servicio de policía para reducir el crimen, se proponen esfuerzos conjuntos para
mejorar la calidad del servicio policial y motivar el involucramiento de todos los
sectores en la prevención del delito.

En cuanto al aspecto educativo, se evidencia el surgimiento del conocimiento

orientado sobre la base a los fundamentos constructivistas, lo cual se traduce en
la práctica en aportes que permitirán orientar a los actores sociales y su
participación vinculada a la comunidad. Desde esta perspectiva, podría beneficiar
la dinámica organizativa de las personas, con la finalidad de llevar a cabo una
labor humanista apegada al cumplimiento de la ley enmarcado en documento
rector de la Universidad Bolivariana de Venezuela el trabajo se enfoca en la LINEA
DE INVESTIGACION Convivencia Ciudadana y Cultura Preventiva

Desde el punto de vista científico, la investigación permitirá un acercamiento a la

realidad, servirá como referencia a futuros investigaciones en el cual podrían
actualizar las estrategias de participación ciudadana en el control delictual en el
contexto de la dinámica social, lo cual requiere innovación y establecimiento de
técnicas preventivas ante el surgimiento de modalidades delictivas y el crimen
organizado.

V Objetivos de la Investigación.
Objetivo General:
Implementar Estrategias de Seguridad Ciudadana dirigidas a los niños, niñas
Jóvenes para la sensibilización y Prevención de la inseguridad en la Comunidad la
Ciudadela Hugo Chávez Frías del municipio San Felipe del Estado Yaracuy
IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE TALLERES PARA PREVENIR Y ORIENTAR
SOBRE LOS DELITOS Y SU RESPONSABILIDAD PENAL QUE ACARREA EN LOS
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL EJE 1 DE LA CIUDADELA HUGO
CHAVEZ FRIAS DEL MUNICIPIO SAN FELIPE DEL ESTADO YARACUY.

Objetivos Específicos:
 Diagnosticar la percepción de los ciudadanos y ciudadanas en materia de
seguridad ciudadana en la Comunidad la Ciudadela Hugo Chávez Frías del
municipio San Felipe del Estado Yaracuy.

 Diseñar estrategias de seguridad ciudadana que permitan concienciar y

sensibilizar, a los niños, niñas y jóvenes en materia de seguridad de la
comunidad la Ciudadela Hugo Chávez Frías del municipio San Felipe del
Estado Yaracuy.

 Ejecutar estrategias de seguridad ciudadana que permitan concienciar y

sensibilizar, a los niños, niñas y jóvenes en materia de seguridad de la
 comunidad la Ciudadela Hugo Chávez Frías del municipio San Felipe del
Estado Yaracuy.

 Proponer el comité “Seguridad Ciudadana en Acción” como una

herramienta para incentivar la participación del consejo comunal en materia
de seguridad de la comunidad la Ciudadela Hugo Chávez Frías del
municipio San Felipe del Estado Yaracuy.

1.-DEVELAR EL NIVEL DE CONOCIMIENTO QUE POSEEN LOS NIÑOS, NIÑAS

Y ADOLESCENTES DE LA COMUNIDAD LA CIUDADELA HUGO CHÁVEZ FRÍAS
DEL MUNICIPIO SAN FELIPE DEL ESTADO YARACUY SOBRE LOS DELITOS Y
SU RESPONSABILIDAD PENAL.

2.-DESARROLLAR UN SISTEMA DE TALLERES PARA LA PREVENCION Y

ORIENTACION SOBRE LOS DELITOS Y LA RESPONSABILIDAD PENAL QUE
ACARREAN EN LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL EJE 1 DE LA
CIUDADELA HUGO CHÁVEZ DEL MUNICIPIO SAN FELIPE DEL ESTADO
YARACUY.

3.-VALORAR EL SISTEMA DE TALLERES A EJECUTAR EN LOS NIÑOS, NIÑAS

Y ADOLESCENTES DEL EJE 1 DE LA CIUDADELA HUGO CHAVEZ DEL
MUNICIPIO SAN FELIPE DEL ESTADO YARACUY.

VI REFERENTES LEGALES
Bases Legales.
Las consideraciones jurídicas fundamentadas en el derecho y deber de las
personas son de fiel cumplimiento para vivir en comunidad. Por consiguiente, los
cambios emanados generan expectativas sobre la solución de necesidades
colectivas, primero el económico y social, seguido el campo de la seguridad
ciudadana, la delincuencia y el sistema penal. En este propósito, el estudio de las
estrategias preventivas del delito contempla un basamento legal, no obstante, se
refieren a continuación:
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (ob. cit.), en su a rtículo
55 refiere que toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a
través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes. Así mismo, la participación de los ciudadanos y
ciudadanas en los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y
administración de emergencias será regulada por una ley especial. Los cuerpos de
seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las
personas. También el uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario
policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia,
oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.
Por otro lado la obligación que tiene el Estado de promover la participación
comunitaria a través de las comunidades organizadas en instancias de control o a
través de organizaciones no pertenecientes a él. Igualmente, dicha participación
podrá ejercerse con la presentación de sugerencias y reclamos sobre la actuación
de los funcionarios públicos e igualmente mediante consultas populares sobre
temas de interés nacional. Por lo tanto, la legislación venezolana contempla
maneras mediante las cuales los ciudadanos participan en la gestión pública.
Es necesario mencionar el artículo 184, donde reseña que la ley creará
mecanismos abiertos, flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades, grupos vecinales organizados los
servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para
prestarlos, promoviendo la participación. Como se puede entender, la actual
constitución reconoce como una forma de participación comunitaria al consejo
comunal, anteriormente denominadas asociaciones de vecinos, de allí su
importancia, éstas se mantienen como modelos organizativos de participación
comunitaria. De esta manera se estimula y promueve la creación de nuevos
mecanismos de descentralización en las parroquias, comunidades, barrios,
vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestión pública de los gobiernos locales, a fin de desarrollar procesos
autogestionarios en la administración y control de los servicios públicos estadales
y municipales.
Para ilustrar lo anterior el artículo 332, el ejecutivo nacional, para mantener y
restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y
familiares, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el
pacifico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con
la Ley organizará un cuerpo uniformada de policía nacional.
La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta
constitución y la ley. Así mismo, la aparición de nuevos instrumentos jurídicos ha
ayudado a dar un mayor protagonismo a las comunidades, cambiando los
modelos de gestión.
El Artículo 326 La seguridad de la nación se fundamenta en la correspondencia
entre el estado y la sociedad civil. En relación con este último, el Código Orgánico
Procesal (2001), cambia el paradigma de un sistema inquisitivo, desgastado e
ineficiente,  por el de un sistema acusatorio, que prevé la aplicación de la justicia,
garantizando la salvaguarda de las garantías procesales y el debido proceso.
Cabe considerar, la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía
Nacional Bolivariana (ob. cit.), en su artículo Nº 4, detalla que: (1) Proteger el libre
ejercicio de los derechos humanos, libertades públicas, y garantizar la paz social,
(2) Prevenir la comisión de delitos, (3) Apoyar las decisiones de la autoridad
competente, (4) controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito, y (5) Facilitar
la resolución de conflictos mediante el diálogo, mediación y la conciliación (p. 2).
Sobre estas normas, especialistas en diferentes campos del conocimiento
elaboraron un conjunto de recomendaciones prácticas que le permiten a cada
cuerpo policial avanzar en la reforma institucional necesaria a corto, mediano y
largo plazo, en un plan de adecuación que de ella derivan.
También, la Ley del Estatuto de la Función Policial (ob. cit.), en el artículo Nº 5,
comprende las funciones principales del cuerpo de policía: (1) Proteger a las
personas con énfasis fundamental en la vida e integridad personal, (2) Proteger a
la persona más débil en cualquier situación específica de vulnerabilidad, inclusive
en situaciones de emergencia, (3) Controlar y desestimular la violencia como
forma de resolver disputas o agravios, aplicando la coacción que fuere
estrictamente necesaria para evitar su escalada y propagación, (4) Salvaguardar
de forma inmediata los derechos legítimos de cualquier persona que se viere
amenazada o atacada, sin perjuicio y con la obligación de ejecutar cualquier
resolución o disposición que adopte un organismo con competencia para dirimir un
litigio, disputa o conflicto que se hubiere presentado.
Igualmente, este conjunto de leyes representan un compromiso ético para
dignificar la función policial, asumido por todos los funcionarios y funcionarias de
buena voluntad, por sus autoridades y por la comunidad en general de cara a
fundar un nuevo modelo policial que logre, efectivamente, brindar seguridad,
respetando los derechos fundamentales.
En efecto, los mecanismos de participación comunitaria están en el marco de la
democracia participativa y protagónica. Ésta tiene lugar a través de la asamblea
de ciudadanos y ciudadanas, la cual es la máxima instancia de los consejos
comunales; refiere la Ley de Consejos Comunales (ob. cit.), en su artículo Nº 5
señala la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participación y el
protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter vinculante para el consejo
comunal respectivo. Por otra parte, los consejos comunales realizan asambleas
para intercambiar ideas sobre educación, salud, cultura, delincuencia, entre otras,
para que los ciudadanos puedan expresar sus problemas y demandas colectivas.
A partir de esta información se planifican las actividades de la comunidad en
materia de seguridad preventiva, la comisión de justicia de paz, seguridad y
defensa.
Al respecto la Ley de los Consejos Comunales (ob. cit.) “…estará integrada por
todos los voceros o voceras delegadas principales del Consejo comunal, por lo
cual, son los responsables de planificar, dirigir, controlar, ejecutar y evaluar las
acciones encaminadas a la seguridad de la comunidad” (p. 3). Así mismo, para
tomar decisiones y proponer algún tipo de plan de acción se requiere de la
conformación respectiva por la asamblea en pleno.
Dentro de esta perspectiva la Ley Orgánica contra la Delincuencia Organizada
(2005), describe en el artículo Nº 1:“La presente Ley tiene por objeto prevenir,
investigar, perseguir, tipificar y sancionar los delitos relacionados con la
delincuencia organizada, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y los tratados Internacionales relacionados
con la materia, suscritos y ratificados válidamente por la República” (p. 1).
Igualmente, se considera delincuencia organizada la actividad cuando el medio
para delinquir sea de carácter tecnológico, cibernético, electrónico, digital,
informático o de cualquier otro producto del saber científico aplicados para
aumentar o potenciar la capacidad o acción humana individual y actuar como una
organización criminal, con la intención de cometer los delitos.

RECUERDEN QUE NOSOTROS SACAMOS LOS ARTICULOS CONCERNIENTE

A LA C.R.B.V, LOPNA, CODIGO PENAL

VII RECORRIDO METODOLÓGICO.

IAPT

Según Montero 2006, En algún caso se ha dicho que el conocimiento,

producido de esta manera, parte del saber popular y se articula de manera crítica
con el conocimiento académico, produciendo así un tercer conocimiento nuevo
que es saber necesario y útil para el proceso de la transformación y la liberación.

Es una metodología de investigación cuyo Propósito es resolver un

problema en un determinado contexto, mediante una rigurosa recogida de datos
que las y los investigadores de la comunidad. Su intención es facilitar una vía para
la identificación de problemas, la búsqueda compartida de soluciones y la reflexión
sistemática sobre la acción ejecutada.

En la realización de este proyecto empleamos esta modalidad ya que todos

participamos en la recolección de información de acuerdo a la situación presente y
hubo cierta conexión de lo investigado con la realidad. La comunidad de Ciudadela
Hugo Chávez Frías Zonas 1, 3, 5 y 7, Municipio San Felipe Estado Yaracuy,
participo en nuestro estudio entregándonos información de su origen como
comunidad, su historia, como han evolucionado, los problemas presentes en la
comunidad actualmente, y otros puntos de gran ayuda ya que esa es una pieza
fundamentales del proyecto la historia de la comunidad.

Una vez obtenida la historia se nos hace fácil realizar el diagnostico de la

comunidad estudiada, procediendo así plantear métodos para la solución de sus
problemas en pro de mejorar su calidad de vida

Enfoque de la investigación.
El paradigma de esta investigación es cualitativa y se enfoca en comprender el
comportamiento humano y explicar las razones detrás de ese comportamiento, el
objetivo de la investigación cualitativa es brindar respuestas al por qué y cómo la
gente toma determinadas decisiones, tal como lo proponen Blasco y Pérez (2007),
señalan que la investigación cualitativa estudia la realidad en su contexto
natural y cómo sucede, sacando e interpretando fenómenos de acuerdo con
las personas implicadas. (pág. 25)
Se pueden señalar como características de este tipo de investigación:
  Una acción compartida con retroalimentación de los resultados en cada
caso.
 Una metodología dinámica e interactiva (con procesos de ida y vuelta entre
los técnicos y la comunidad).
 Una investigación formadora (análisis por la comunidad de sus problemas y
de su situación): es decir, una actividad educativa, que combina aspectos
informativos y formativos.
 Una investigación permanente. En este contexto los resultados no pueden
ser definitivos, pues las necesidades cambian y se transforman.
 Es un proceso permanente de investigación –acción. La acción crea
necesidades de investigación.

Por ende, se basa muchas veces en las acciones que se están llevando a
cabo, o acompaña las acciones que se van realizando. La investigación
participativa nunca va aislada de la acción, ya que no se trata de conocer por
conocer, sino de transformar la realidad, con la participación de los actores
sociales involucrados.

Método de la investigación cualitativa.

La investigación se encuentra enmarcada en una modalidad
metodológica de Investigación-acción-participación, que según los
Lineamientos para la elaboración de las tesinas de los Programas Nacionales
de Formación Periodo 2013-2014.
“Es un método de investigación cuyo propósito es resolver un
problema en un determinado contexto, mediante una rigurosa
recogida de datos que las y los investigadores comparten con los
miembros de la comunidad. Su intención es facilitar una vía para la
identificación de problemas, la búsqueda compartida de soluciones
y la reflexión sistemática sobre la acción ejecutada”.
 Es un método de investigación cuyo propósito es resolver un problema en
un determinado contexto, mediante una rigurosa recogida de datos que las y los
investigadores comparten con los miembros de la comunidad. Su intención es
facilitar una vía para la identificación de problemas, la búsqueda compartida de
soluciones y la reflexión sistemática sobre la acción ejecutada.

La misma busca entender el mundo al tratar de cambiarlo, colaborativa y

reflexivamente. Una alternativa al positivismo en la ciencia, esta larga tradición
hace hincapié en principios de investigación colectiva y experimentación basados
en evidencia e historia social. Reason and Bradbury (2008), establecen que
dentro de un proceso de IAP, "las comunidades de investigación y acción
desarrollan y dirigen preguntas y problemas significativos para aquellos que
participan con co-investigadores" (pág. 1).
Informantes claves.
Son aquellas personas que por sus vivencias, capacidad de relaciones pueden
ayudar al investigador, convirtiéndose en una fuente importante de información y a
la vez les va abriendo el acceso a otras personas y a nuevos escenarios.
Según Taylor (1989), dependiendo de la posición epistemológica y teórica del
investigador, se habla de informante clave. Se puede decir:Que el informante es
una persona capaz de aportar información sobre el elemento de estudio.
En esta investigación los sujetos investigados están representados por treinta
(35) personas, comprendidos entre adolescentes y adultos, los cuales son
relevantes para recabar la información necesaria en este estudio. Asi como los
ciudadanos
, además de ser unos informante clave, son unas personas que se sitúa en el
campo y ayuda en el proceso de selección de participantes en el caso de realizar
entrevistas o grupos focales.
Técnicas e instrumentos para abordar la realidad percibida.
Para el desarrollo de este estudio se hizo necesario identificar las técnicas que
facilitarán la recolección de los datos
 Según Arias, F (1999), las técnicas son “… las distintas maneras de
obtener información”. (p. 52). De igual forma, el autor plantea que los
instrumentos son los medios materiales que se emplean para recoger y
almacenar la información. Así mismo, señala que la Técnica “es
cualquier recurso de que se vale el investigador para acercarse a
los fenómenos y extraer de ellos información” (p. 36).
Entre los métodos empíricos utilizados fue la observación directa definida por,
Bavaresco, A (2006) “aquella que conecta al investigador con las
realidades, es decir, acercándose a los fenómenos y extraer de ellos
información” (p.99).
Y la cual es utilizada en el presente estudio por permitir de forma eficaz estar
cerca de los niños, niñas y adolescentes y observar su aprehensión a los talleres
impartidos.
Por lo tanto, se tomara para la siguiente investigación, la técnica de la
entrevista mixta o semiestructurada, la cual como su nombre lo indica es aquella
en la que el entrevistador despliega una estrategia mixta, con preguntas
estructurales y con preguntas no estructurales. La parte estructural proporciona
una base informativa que permite las comparaciones entre candidatos. La parte no
estructurada añade interés al proceso y permite un conocimiento inicial de las
características específicas del solicitante.

Esta forma es más completa ya que, mientras que la parte preparada permite
comparar entre los diferentes candidatos, la parte libre permite profundizar en las
características específicas del candidato. Por ello, permite una mayor libertad y
flexibilidad en la obtención de información.

I. estrategias, técnicas y instrumentos de análisis de información

a. Análisis de Documentos
 Análisis de factores internos y externos del problema
Cuadro Nº 1
Matriz Foda
fortaleza Oportunidades
 Personas profesionales y  Paradas de pasajeros.
capacitadas en diversas aéreas.  Cercanía a centros de estudios.
 Transporte accesible  Buenas infraestructuras
 Buena ubicación geográfica. habitacionales
 Posee servicios públicos  Terrenos productivos cercanos
 Goza de de canchas techadas
 Casa de la cultura
 Disfruta de plazas
 Centros educativos de varios
niveles
 Viviendas dignas.
 Organismos de seguridad
 Centros de salud
Amenazas: Debilidades:
 Inseguridad.  Familias disfuncionales.
 Presencia de licorería  Ausencia de padres en el
clandestina. cuidado directo de los niños,
 Ausencia de señalización vial. niñas y adolescentes.
 Falta de reductores viales.  Falta de agencias bancaria,
 Poca vigilancia policial. puntos de pago de servicios
 Poca alumbrado publico  Falta de Centros comerciales,
 Indigentes abastos, mercados.
 Niños, niñas y adolescentes en  Falta de buen alumbrado publico
tiempo de ocio. Mucha inseguridad a nivel
general.
 Poco patrullaje policial.
 Constantes robos en la zona.
 Pérdida de valores.
 Exceso de bebidas alcohólicas
por algunos habitantes de la
misma.
 Una quebrada cerca de la
comunidad.

Fuente Estudiantes. (2.019)

PLAN DE ACCIÓN
 Es un tipo de plan que prioriza las iniciativas más importantes para cumplir con
ciertos objetivos y metas. De esta manera, un plan de acción se constituye como
una especie de guía que brinda un marco o una estructura a la hora de llevar a
cabo un proyecto.
El plan de acción propone una forma de alcanzar los objetivos estratégicos que ya
fueron establecidos con anterioridad. Supone el paso previo a la ejecución efectiva
de una idea o propuesta. En concreto podemos determinar que todo plan de
acción debe conformarse por los siguientes apartados, de cara a lograr alcanzar
los objetivos o fines establecidos: estrategias a seguir, los programas que se
pueden emplear, las acciones inmediatas que se pueden llevar a cabo, los
recursos necesarios para cometer las mismas, la fecha de inicio y finalización de
aquellas y también quién se encargará de ejercer como responsable.
 INTERPRETACIÓN DEL TRABAJO REALIZADO

Ubicación Geográfica de la Comunidad:

Estado: Yaracuy,
Municipio: San Felipe,
Parroquia: Albarico, Sector: Albarico,
Comunidad Ciudadela Hugo Rafael Chávez Frías,
Zonas: 1, 3, 5 y 7
Apartamentos abordados: 30
Personas entrevistadas: 30
Población:
Jefes de familias: 30 personas
Total de los grupos familiares: 46 personas

Luego de de realizadas las entrevistas podemos discriminar la información

de la siguiente manera 30 apartamentos abordados en los que nos atendieron los
jefes de familias de cada uno de ellos, los cuales nos suministraron la información
respectivas de su entorno familiar, quedando de la siguiente manera:
Jefe de familias
 Hombres 08; Mujeres 22

Estado civil:
 Solteros 20, Concubinos 03, Casados 05, Divorciados 02

Nivel de Instrucción
 Sin Instrucción 01, Básica 06, Bachiller 17, Técnico M. 01,
T.S.U 01, Univ.04

Trabajan
  Laboran 16, desempleados 14

Clasificación de Ingreso
 Diario 01, Semanal 06, Quincenal 06, mensual 01, por trabajo
realizado 02, ninguno 02

Nivel del ingreso

 Menos del sueldo mínimo 04

 Igual al sueldo mínimo 04

 Mas del sueldo mínimo 08

Profesión u oficios
 Abogados 01

 Docentes 01

 Músicos 01

 Ingenieros 01

 Empleados 04

 Taxistas 01

 Ama de casa 08

 Sin ocupación 13

Grupo Familiar
Sexo
 Masculinos 23; femeninas 23

Edades
 Adultos 17
  Adolescentes 12

 Niños 14

 Infantes 03

Nivel de Instrucción
 Básica 02, Bachiller 12, Técnico M. 01

Profesión u oficios
Trabaja 08
Estudian 28
Desempleados 02
Sin ocupación 04
ENTREVISTA:
CARACTERÍSTICAS Y PROBLEMAS RELEVANTES DE LA COMUNIDAD
1) ¿Realiza algún tipo de actividad económica en su apartamento?

Si 06; No 24, Cual: Frutería

2) ¿Existe alguna organización económica social en su comunidad?

Si 08; No 22,
Cual: UBCH 01, Condominio 01, Clap 06

3) ¿Le gustaría participar en alguna actividad económica en su

comunidad?

Si 12; No 18,
Cual: Limpieza 02, cooperativa 02, cultura 02, peluquería 02, panadería
02, condominio 02

4) ¿Existe algunos programas sociales en su comunidad?

 Si 10; No 20,
Cual: Clap 10

5) ¿Es beneficiario de algún programa social en su comunidad?

Si 12; No 18,
Cual: Clap 12

6) ¿Existen organizaciones comunitarias en su comunidad?

Si 03; No 27,
Cual: UBCH 02, voceros01

7) ¿Participa usted en algunas de ellas?

Si 0; No 30,
Cual:

8) ¿Participa alguien de su familia?

Si 0; No 30
Cual:

9) ¿Cree usted que en la actualidad los ciudadanos de la comunidad están

interviniendo en la toma de decisiones de sus organizaciones
comunitarias?

Si 03; No 27,
Cual: por la apatía 04, lo zonales solo opinan 05, peleas 03, alta de
organización 05
10)¿Estaría dispuesto a apoyar y participar en las diferentes formas de
organización del poder popular en su comunidad?

Si 11; No 19
Cual: consejo comunal 04, social 01, cultural 01, alimentación 01

11) ¿Necesita usted o su familia alguna atención o asistencia jurídica?

Si 02; No 28,

12) En orden de importancia ¿Cuál cree usted que son las principales
potencialidades y aspectos ventajosos que tiene su comunidad?

 Escuela 06

 Salud 04

 Clap 03

 Seguridad 02

 Transporte 02

 Instalaciones deportivas 01

 Profesionales 01

13)En orden de importancia ¿Cuál cree usted que son los principales
problemas y debilidades que tiene su comunidad?

 Comunicación interpersonal 06

 Trasporte 05

 Alimentación 05
  Agua 05

 Alteración de orden publico 05

 Servicios públicos 03

 Basura 02

 Clap 02

 Pobreza 01

 Pago de condominio 01

B. Síntesis

I. interpretación de la experiencia vivida

Durante la primera fase de ejecución del Proyecto comunitario, los

estudiantes del ambiente Carlos Escarra, plan de formación de estudios Jurídicos
del convenio educativo policía-UBV, Eje José Leonardo Chirinos, efectuaron
vinculaciones con la comunidad a fin de crear lazo de convivencia que nos
permitiesen realizar actividades de participación ciudadana, como lo fueron:
Presentación de Plan de Actividades, Reconocer a los Voceros y Jefes Zonales,
actividades deportivas, foro de participación ciudadana, foro del proceso
constituyente, conversatorios, Conformación de los Colectivos de Investigación
Popular, hasta llegar a la ejecución de un instrumento que nos permitiera
diagnosticar las posibles problemáticas de la comunidad.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

C. Arias, F. (1.999). Proyecto de Investigación.1ra. Edición. Editorial Espíteme

Erial mediciones. Caracas.
D. Bizquera, R. (2.004). Metodología de la Investigación Educativa. Editorial
la Muralla. Caracas
E. Carl, F. (1.998). Pedagogía Wardoft. Una Educación hacia la Libertad.
Caracas.
F. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (2.009) Gaceta
Oficial N° 5.908. Caracas –Venezuela.
G. La Torre, A. (1.996). Bases Metodológicas de la Investigación Educativa.
1ra. edición México.
H. LA LOPNA
I. CODIGO PENAL

J. Anexos