Informe de Gestión 2021

TERCER INFORME DEL PRESIDENTE AL CONGRESO Y A LA NACIÓN
MARIO ABDO BENÍTEZ
Ficha técnica
1 de julio de 2021
Este informe responde al mandato del Art. 238, inc. 8 de la
Constitución Nacional...”Son deberes y atribuciones de quien
ejerce la Presidencia de la República: ...8) Dar cuenta al
Congreso, al inicio de cada período anual de sesiones, de
las gestiones realizadas por el Poder Ejecutivo, así como
informar de la situación general de la República y de los
planes para el futuro.”
El presente documento fue elaborado en base a las

informaciones suministradas por los organismo y entidades
del Estado, centralizadas o autárquicas, bajo responsabilidad
del Poder Ejecutivo. La coordinación y edición general fue
encargada al Ministerio de Tecnologías de la Información y
Comunicación y a la Secretaría Técnica de Planificación del
Desarrollo Económico y Social.
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DEL PARAGUAY©
Asunción – Paraguay
Mensaje del Presidente
de la República
Manteniéndonos firmes en la lucha que llevamos adelante como país y comunidad
global, a más de un año en el que la pandemia por Covid-19 cambió nuestra realidad,
cumplimos lo que dicta la Constitución Nacional presentando este Informe de
Gestión al Congreso Nacional.
En este documento se dan cuenta de las principales acciones que hemos llevado
adelante como Gobierno, en nuestro tercer año de gestión, rindiendo cuentas de
manera amplia, transparente, sincera e íntegra, manteniendo como hoja de ruta la
construcción de un país más equitativo y con desarrollo sostenible para las próximas
generaciones.
Estos 16 meses de crisis sanitaria nos obligaron a rediseñar la estrategia de Gobierno.

Hemos abordado de manera integral acciones concretas en el contexto de la
pandemia, con medidas sanitarias, económicas, sociales y de seguridad, que se
constituyeron en prioridad desde el primer momento, como un deber a la protección
de la persona y la vida humana.
También encaramos acciones en materia de desarrollo económico y social,

infraestructura, innovación, seguridad, relaciones con el mundo, energía,
medioambiente y otras áreas prioritarias de nuestro plan general de gobierno.
Las problemáticas que atravesamos no pueden ser abordadas de manera aislada,

requiriendo una mirada integral de los procesos. Sabemos que hemos alcanzado
muchas metas, pero sabemos que aún existen desafíos pendientes, en un camino
donde siempre estaremos juntos con la fortaleza y la esperanza del trabajo conjunto.
Finalmente, este informe de gestión pretende lograr el empoderamiento de la

ciudadanía y el acompañamiento para la verificación de acciones conjuntas, con la
mirada puesta en el manejo eficiente y transparente de los recursos públicos.
MARIO ABDO BENÍTEZ

Presidente de la República
del Paraguay
Contenido y estructura
del Informe
El presente informe presenta los principales resultados e impactos alcanzados en el
periodo comprendido entre julio de 2020 y junio de 2021 por el Gobierno Nacional,
estructurados en 2 partes principales. El capítulo 1 que se refiere a las acciones
realizadas en el marco de la Emergencia Sanitaria del Covid-19 y el capítulo 2, que
expone las acciones de los sectores estratégicos que fueron ejecutados por el Poder
Ejecutivo.
Capítulo 1. Capítulo 2.
Atención en el marco de la Principales acciones de
emergencia sanitaria por la gobierno
pandemia Covid-19 01. Salud.
01. Medidas sanitarias. 02. Economía nacional.
02. Medidas económicas. 03. Educación.
03. Medidas sociales. 04. Social y ambiental.
04. Medidas de seguridad y control. 05. Seguridad y defensa nacional.
06. Industria y comercio.
07. Infraestructura, transporte y conectividad.
08. Energía.
09. Institucionalidad democrática.
En el desarrollo posterior de cada capítulo se incorporan secciones temáticas que

contienen las principales y más relevantes acciones, con sus correspondientes
procesos y logros alcanzados en el período informado. Por razones de economía
comunicativa, la presentación es sintética y refiere a los datos y componentes
fundamentales en cada acción.
Capitulo 1
Acciones ante
emergencia sanitaria por
la pandemia
Covid-19
El Gobierno Nacional ha respondido de manera firme y
eficiente a grandes desafíos sanitarios en los dos últimos años.
Inundaciones, incendios y la mayor epidemia de dengue han
sido emergencias que se sucedieron y se convirtieron en el
escenario en que se encontraba el país al momento de hacer
su aparición la pandemia del Covid-19.
Paraguay, a través del Ministerio de Salud, emitió una alerta

epidemiológica el 23 de enero de 2020 y fue el primer país de
la región en declarar la cuarentena el 10 de marzo del mismo
año. Desde entonces se han implementado mecanismos
estratégicos y medidas concretas para prevenir y disminuir los
contagios en el país, fortalecer de manera histórica el sistema
sanitario nacional y por sobre todo, salvaguardar la vida de
millones de paraguayos y paraguayas, lo que significó inclusive
el reconocimiento de la OPS – OMS.
Índice
Capítulo 1.
Atención en el marco de
la emergencia sanitaria
por la pandemia Covid-19
01. Medidas sanitarias.

02. Medidas económicas.
03. Medidas sociales.
04. Medidas de seguridad y
control.
Capítulo 1
Atención en el marco
de la emergencia sanitaria
por la pandemia covid-19
01
Medidas
Sanitarias
CAPÍTULO 1 ATENCIÓN EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA SANITARIA
PANDEMIA COVID 19
Covid-19
Medidas Sanitarias
Salud Pública en Pandemia COVID-19
Paraguay fue el primer país de la región en declararse en cuarentena tras la
confirmación del segundo caso en el territorio, el 10 de marzo de 2020. Desde ese
momento, se estableció un seguimiento estricto al protocolo sanitario por parte
del Gobierno Nacional, conjuntamente con el equipo técnico de la cartera de
ministerios, con una respuesta rápida a las necesidades de la población durante las
etapas de prevención, contención, mitigación y reactivación.
Unidad de terapia intensiva.
Fortalecimiento de Servicios de Salud

Capacidad de cuidados críticos
Se ha aumentado en más del 180% la capacidad de cuidados para pacientes críticos
en el país, desde agosto de 2018, habilitándose, por primera vez, unidades de terapia
intensiva en los departamentos de Amambay, Paraguarí y Misiones. Actualmente,
Paraguay cuenta con 764 camas para pacientes críticos, contemplando camas UTI y
de reanimación. En el último año, se sumaron 252 camas significando una inversión
superior a G. 85.400.000.000, y se proyectan 30 camas más.
1
PANDEMIA COVID 19
Crecimiento por año

en cuidados intensivos
800
764
764
camas
636
700
para pacientes
512 críticos
600
500
400 274 308

252
300 camas en el
último año
200
100
0
Agosto 2018 Agosto 2019 Agosto 2020 Diciembre 2020 Junio 2021
Camas Habilitadas en Hospitales Integrados

MSPBS/IPS 375
camas
A la fecha, 9 regiones sanitarias cuentan con 375 camas de de internación
internación en hospitales integrados con IPS, habilitados en
San Pedro, Cordillera, Caaguazú, Itapúa, Misiones, Alto Paraná, en Hospitales
Central, Ñeembucú y Presidente Hayes. Integrados
con IPS.
Hospitales y Pabellones de contingencia

A los pabellones de contingencia entregados en el primer semestre de 2020, se han
sumado otros 6 en Hospital Pediátrico “Niños de Acosta Ñu”, Hospital de San Ignacio,
Hospital de Lambaré, Hospital de Limpio, Hospital de Ciudad del Este y Hospital
de Pedro Juan Caballero, sumando 161 camas con una inversión que supera los G.
24.500.000.000.
Segundo semestre Año 2020
6 161 Inversión de
pabellones de
contingencia.
camas. G. 24.500.000.000.
2
PANDEMIA COVID 19
Además, se han entregado otros 9 pabellones de contingencia nuevos en Caacupé,

Concepción, Pedro Juan Caballero, Villarrica, Hospital de Clínicas, Santa Rosa del
Aguaray, Luque y Caazapá, sumando 144 camas al sistema de salud, con una
inversión de más de G. 83.950.000.000 en el año 2021. Actualmente, se encuentra
en ejecución la construcción de nuevos pabellones que sumarán 64 camas en
Encarnación y en Mariscal Estigarribia, mientras que en el departamento de
Boquerón, se proveerán 12 camas adicionales.
Pabellones construidos
Año 2021
Inversión de
9 144
pabellones de camas. G. 83.950.000.000
contingencia.
Se culminó y entregó el Hospital de Contingencia “San Lázaro”, construido a través

de la Industria Nacional del Cemento (INC), con recursos financieros, humanos e
insumos tanto propios como provenientes de donaciones. La infraestructura y el
equipamiento beneficia a 6.500 habitantes de la zona.
Fue habilitado el Hospital de Contingencia de Ayolas para enfermedades

respiratorias, y mediante la cooperación de la EBY, MSPBS e IPS, se habilitaron 6
camas de UTI para adultos, 10 camas para pacientes en contingencia respiratoria, así
como equipamiento, infraestructura y la primera planta generadora de oxígeno en el
Departamento de Misiones.
3
PANDEMIA COVID 19
Se han equipado zonas aledañas a servicios de salud con la provisión de 120

baños portátiles y carpas, beneficiando a 390.000 personas aproximadamente, en
Asunción, Central, Paraguarí, Cordillera, Guairá y Concepción. Además, se instalaron
233 estaciones para lavado de manos en 115 centros de salud del departamento
Central y de Capital.
Es importante mencionar la firma de un convenio con ACEPAR para el suministro de

oxígeno medicinal, que constituye un logro importante al garantizar la provisión de
tan importante elemento. Esta planta se encuentra operativa al 100%, con capacidad
de producir 6.000 litros diarios y ya distribuye oxigeno a servicios de salud.
Apoyo con infraestructura edilicia

Se ha reacondicionado un sector edilicio del Comando de Institutos Militares de
Enseñanza del Ejército para la atención a pacientes post covid o que no requieran de
terapia intensiva, disponiendo de 25 camas con oxígeno, proveído y equipado por el
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.
El Hospital Militar Central, las instalaciones del Comando de Artillería y del Comando
de Institutos Militares de Enseñanza del Ejército, fueron acondicionados para
funcionar como centros de vacunación.
Durante los primeros meses de la pandemia, se reacondicionaron numerosas

unidades militares para albergar a conciudadanos que debían permanecer en
cuarentena sanitaria, siendo atendidas un total de 2.759 personas en 27 albergues
militares habilitados.
Albergues
militares
27 albergues 25 camas con 2.759

militares oxígeno personas
atendidas
4
PANDEMIA COVID 19
Apoyo con Energía Eléctrica

Se han reparado y mantenido aproximadamente 500 alumbrados públicos en los
diferentes hospitales públicos del país, para mejorar la visibilidad, el confort y la
seguridad en zonas aledañas a los diferentes lugares de gran afluencia de personas.
Se procedió con el mantenimiento de redes eléctricas que abastecen a los diferentes

Hospitales Públicos del País, para mejorar la confiabilidad y calidad del servicio
eléctrico en estos lugares.
Asimismo, se han realizado trabajos de mantenimiento, reposición y puesta en

servicio de la Subestación ACEPAR para la producción de oxígeno, a ser empleado en
los Hospitales Públicos y Privados del País, en convenio firmado con el Ministerio de
Salud Pública y Bienestar Social con una inversión aproximada de USD 400.000.
Se construyó el Alimentador PIR 05 (PIRAYU 05), que abastece a la fábrica de oxígeno

Gas Metal S.R.L, Pirayú, Dpto. de Paraguarí. La Línea Eléctrica de Media Tensión que
se encuentra en ejecución es de 16.812 mts, con una inversión por parte de la ANDE
de G. 3.110.911.417, gestionada mediante convenio con la citada firma.
Convenios con Sector Privado

Se firmaron convenios con 19 sanatorios privados para aumentar la capacidad de
atención a pacientes afectados por el Covid-19 y se tiene prevista la firma de 20
convenios adicionales a nivel país.
5
PANDEMIA COVID 19
Equipos de Protección
Desde julio de 2020, se han distribuido equipos de protección individual en el
territorio nacional por un valor mayor a G. 114.330.157.743, consistentes en más
de 17.580.000 mascarillas quirúrgicas, 1.700.000 tapabocas N95, 3.061.000 batas
quirúrgicas, 226.000 trajes de protección, 3.400.000 cubrecalzados, 2.860.000
gorros quirúrgicos, 27.600.000 guantes, 171.000 protectores faciales y 35.500
protectores oculares. Gracias al trabajo conjunto con el sector privado, varios de estos
importantes insumos de seguridad son ahora producidos en el país, lo que significa
independencia de las importaciones, seguridad de entregas y garantía de puestos de
trabajo.
3.400.000 35.500 226.000

cubrecalzados protectores oculares trajes de protección
1.700.000 17.580.000 3.061.000

tapabocas N95 mascarillas quirúrgicas batas quirúrgicas
7.600.000 171.000
guantes protectores faciales
Inversión de
G. 114.330.157.743
6
PANDEMIA COVID 19
Habilitación del Call Center 154

El sistema estratégico implementado por el Gobierno Nacional para atención
de llamadas a través de la línea gratuita 154, en el marco de la Emergencia
Sanitaria, ha permitido la recepción de más de 748.000 llamadas y más de 349.000
agendamientos para tomas de muestra. Además, mediante este sistema, se ha
brindado a la ciudadanía orientaciones sobre síntomas y medidas de aislamiento.
Línea gratuita 154
748.000 349.000
llamadas agendamientos
Toma y procesamiento de muestras Covid-19

Se ha logrado escalar de las 30 muestras diarias iniciales a más de 9.500 que se
toman y procesan en la actualidad. En este sentido, se cuenta con más de 160
servicios de salud con capacidad de toma y procesamiento de muestras, además de
la habilitación de 10 puestos fijos externos a los establecimientos de salud. Hasta el
momento, han sido procesadas más de 1.377.200 muestras para la identificación del
virus Covid-19.
Toma de muestras 1.377.200

muestras procesadas
de 30 muestras
diarias iniciales hasta el momento
a unas
9.500 160
servicios de salud
con capacidad de toma de muestra
Laboratorios de biología molecular

Se han habilitado 14 laboratorios de biología molecular, los que sirven no solo para
procesar muestras de Covid-19, sino que, además, serán utilizados para llevar a cabo
investigaciones de diversas enfermedades como dengue, tuberculosis, neumonía,
pulmonía y otras enfermedades respiratorias.
7
PANDEMIA COVID 19
Vacunación Covid-19
Se han llevado adelante diferentes procesos para la provisión de vacunas. A la fecha,
se han concretado acciones por el total de 9.752.600 dosis de distintos biológicos y se
han recibido 1.143.350 dosis.
Con el Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19 fueron inmunizadas más

de 680.500 personas, a través de estrategias establecidas a nivel nacional, en
vacunatorios especiales para COVID-19, incluyéndose a personas sin movilidad,
quienes han recibido la vacuna en sus hogares. Del total de personas vacunadas,
más de 96.900 corresponden a personal de salud, más de 572.100 a mayores
de 50 años y más de 11.490 a embarazadas. En la actualidad, se cuenta con 208
vacunatorios en el país.
En este sentido, a través de la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN), se

alquilaron e instalaron plataformas de almacenamiento de vacunas (- 20º C) en
contenedores de 40 pies, para garantizar la cadena tanto de frío como de suministro
de inmunización, en 7 regiones sanitarias del país. También se habilitaron 4
vacunatorios que cuentan con equipamiento completo, personal de guía y un
eficiente sistema de circulación, en el Club de Fomento de Barrio Obrero (Asunción),
en la Secretaría Nacional de Deportes (Asunción), en Av. Mariscal López (San Lorenzo)
y en el Autódromo Aratirí (Capiatá), a los que se puede asistir tanto en automóvil
como a pie.
Vacunas
+680.500
personas
Se han concretado vacunadas
acciones por el total de
+96.900
9.752.600
Dosis
al personal
de salud
+572.100
1.143.350
Dosis recibidas
a mayores de
50 años
+11.490
a embarazadas
8
PANDEMIA COVID 19
Búsqueda activa de casos Covid-19

El rastreo de contactos constituye una estrategia complementaria al seguimiento de
casos y permite identificar, evaluar y gestionar rápidamente a las personas expuestas
a una enfermedad para evitar una transmisión adicional. Mediante un convenio
establecido con COPACO se logró ampliar el equipo de rastreo de contactos.
La intervención del equipo de “rastreadores” se ha convertido en un medio de
información bidireccional, no sólo para recabar datos, sino también para proveer
orientación e información útil a la ciudadanía en el contexto de la pandemia.
Hotel Salud
Como una de las medidas tomadas en el marco de la Emergencia Sanitaria desde el
Gobierno, se ha desarrollado y lanzado la estrategia del Hotel Salud en coordinación
con la Secretaría Nacional de Turismo y el Sector Hotelero para el cumplimiento de
cuarentena, beneficiando a más de 4.381 personas.
Digitalización de Servicios
Se han instalado 4 puestos de toma de muestras Covid-19 con sistema de
agendamiento para test, 8 centros de vacunación, todos equipados con conectividad
y 80 centros de vacunación equipados con el Sistema Vacunate.
9
PANDEMIA COVID 19
Transparencia en Salud
En cabal cumplimiento de la Ley 5189/14 y de la Ley 5282/14, se han habilitado las
secciones “Monitoreo de Medicamentos e Insumos” y “Mapa de Riesgos” en la
página web institucional del MSPBS, así como el portal “Vacunate”. Asimismo, se ha
conformado y activado el Comité de Rendición de Cuentas al Ciudadano para dar
mayor participación a la ciudadanía y transparentar la gestión. Los actos de apertura
de sobres de ofertas de procesos Covid-19 fueron transmitidos online en vivo.
Se han realizado procesos de adquisición en el marco de la pandemia Covid-19, con

más de 74 llamados de medicamentos, reactivos, insumos y equipos biomédicos
para los servicios de salud del país por un valor superior a G. 898.300.000.000.
74
llamados
G. 898.300.000.000
Capital Humano
Se incorporaron más de 12.000 vínculos de personal de blanco para fortalecer la
atención en servicios de salud. Junto con BECAL, se han capacitado más de 1.300
profesionales no intensivistas en manejo de pacientes con Covid-19 (241 médicos y
1090 profesionales de enfermería) y proyectamos espacio para 100 profesionales.
más de 12.000
vínculos de personal de blanco
más de 1.300
profesionales capacitados
en manejo de pacientes con COVID-19
10
PANDEMIA COVID 19
Descentralización en Salud
En el marco de las acciones estratégicas del Gobierno Nacional, se ha fortalecido
a 22 Consejos de Salud para reforzar los servicios y mitigar o disminuir las
consecuencias de la pandemia COVID-19, en los departamentos de Concepción,
San Pedro, Cordillera, Guairá, Caaguazú, Paraguarí, Alto Paraná, Central, Ñeembucú,
Amambay, Presidente Hayes, Boquerón y Capital. Los recursos transferidos suman G.
45.602.653.763.
Comunicación
Entre el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) y el Ministerio
de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC) se generaron cientos
de materiales para comunicar a la ciudadanía información oficial con relación al
COVID-19, diifundidos a través de las redes sociales, o en alianzas con medios de
comunicación masiva, así como otros canales privados. Se gestionaron espacios
gratuitos en medios de comunicación privados: TV, radio, prensa escrita y vía pública,
para difusión de campañas de comunicación sobre el COVID-19 por un valor total de
G. 25.979.950.000.
El Ministerio de Salud realizó un llamado para ejecutar una campaña de

comunicación por un valor de 6.850.000.000, lo que ha permitido la presencia de
información y llamados a la conciencia en medios de comunicación desde fines de
marzo de 2021.
11
PANDEMIA COVID 19
Campañas de comunicación.
Se han desarrollado las siguientes campañas informativas y de cambios de
comportamiento, brindando soporte a la gestión durante la crisis sanitaria:
• Desinformación: Antes de compartir ¡Eñatendeke!
• Covid-19: Modo Seguro de Vivir | Cuidate Bien, Ndovalei Vai Vai | Podemos
Trabajar Seguros | #NoBajesLaGuardiaPy | Caacupé - Peregriná con el
Corazón | Fiestas Seguras | Volvamos a Clases - Aprendamos de Forma
Segura | Me Cuido Por Vos | Me Vacuno Para Cuidarme | Dona Plasma.
• #VacunatePy: Campaña en la cual se hace un llamado a la ciudadanía a

que entreguen su mensaje para incentivar a la vacunación.
Campaña Doná Plasma
Héroes de blanco
Medios de Comunicación del Estado

Se ha proporcionado cobertura y difusión permanente de actividades del Ministerio
de Salud Pública y Bienestar Social y de mensajes y campañas a través de Paraguay
TV, la Agencia IP y Radio Nacional del Paraguay de Asunción, Pilar y San Pedro.
Actualmente, el Programa #VacunatePy es transmitido en dúplex con Paraguay TV

y Radio Nacional del Paraguay con el fin de despejar las dudas de la ciudadanía con
respecto a la vacunación y todo lo vinculado a la crisis sanitaria.
12
PANDEMIA COVID 19
Diálogo y Agenda Internacional

Gestión y articulación de donaciones
En el marco de la Emergencia Sanitaria, se han gestionado y articulado donaciones
con Instituciones y Gobiernos cooperantes, como la India, China (Taiwán), Emiratos
Árabes Unidos, KOICA, USAID, OIEA, OPS/OMS, Argentina, Brasil, Embajada de EEUU,
entre otros. Dichas donaciones consistieron en equipamientos médicos, insumos
y reactivos varios, medicamentos, test para COVID-19, entre otros. Se distribuyeron
equipos biomédicos donados por más de G. 76.333.428.873. Además, se han recibido
donaciones en efectivo canalizadas mediante el CIRD en el 2020, por valor de G.
2.461.449.816.
Gestión y articulación de donación de vacunas

Se ha gestionado la donación de vacunas con los Gobiernos de la India (200.000
dosis de COVAXIN recibidas), Emiratos Árabes Unidos (3.000 dosis de SINOPHARM
recibidas), República de Chile (20.000 dosis de CORONAVAC recibidas), con Qatar
(400.000 dosis de MODERNA, recibidas 99.600), de México (150.000 dosis de
ASTRAZENECA recibidas), Uruguay (12.000 dosis de ASTRAZENECA recibidas) y
Estados Unidos (1.000.000 de dosis de PFIZER).
Donación de Vacunas
200.000 20.000 3.000 400.000

dosis COVAXIN dosis CORONAVAC dosis SINOPHARM dosis MODERNA
recibidas recibidas recibidas confirmadas de Qatar
de la India. de la República de de Emiratos Árabes
Chile Unidos.
99.600
recibidas
12.000 1.000.000 150.000

dosis AstraZeneca dosis PFIZER dosis AstraZeneca
recibidas confirmadas recibidas
de la República de de los Estados Unidos de la República de
Uruguay. de América. México.
13
PANDEMIA COVID 19
Gestiones para la adquisición de vacunas

Se han priorizado acciones para evitar la propagación del Coronavirus, gestionando
la adquisición de 4.280.000 dosis de vacunas a través del mecanismo COVAX,
1.000.000 de dosis de Sputnik V, 2.000.000 de dosis de COVAXIN, 1.000.000 de dosis
de Sinopharm y 1.000.000 de dosis del laboratorio Pfizer. Por otro lado, se ha firmado
un precontrato con Vaxxinity, por un total de 1.000.000 de dosis, que representa un
alto nivel de tecnología en biológicos, a disponer una vez lograda la certificación
para uso de emergencia.
4.280.000 1.000.000
dosis de COVAX dosis de
Sinopharm
1.000.000
dosis de 1.000.000
Sputnik V dosis de Pfizer
1.000.000 2.000.000
dosis dosis de
precontrato con COVAXIN
Vaxxinity
Representación Internacional
Paraguay ha presidido por primera vez la Comisión “A” de la 74° Asamblea Mundial
de la Salud, además de ser miembro del Consejo Ejecutivo de la Organización
Mundial de la Salud (OMS) durante el periodo 2021-2024. Cabe mencionar que
también es la primera vez que el Paraguay será sede de la Pre Conferencia de
las Partes en el Convenio Marco de la OMS para el Control de Tabaco CMCT de la
Organización Mundial de la Salud (OMS) (PreCOP) y Pre Reunión de las Partes en el
Protocolo (Pre MOP).
14
PANDEMIA COVID 19
Abordaje Intercultural
Prevención y Protección del Covid-19 dirigido a los Pueblos y
Comunidades Indígenas del Paraguay
Se ha aprobado e implementado la guía y recomendaciones para la prevención
y protección del Covid-19 dirigidas a los Pueblos y Comunidades Indígenas del
Paraguay, elaboradas por el Consejo de Salud de los Pueblos Indígenas (CONASAPI
y DINASAPI), beneficiando a 115.000 personas de los 19 pueblos indígenas del
país, asentadas en 550 comunidades, con personería jurídica en Asunción y en los
departamentos de Concepción, San Pedro, Guairá, Caaguazú, Caazapá, Itapúa,
Paraguarí, Alto Paraná, Central, Amambay, Canindeyú, Presidente Hayes, Boquerón y
Alto Paraguay.
Plan de vacunación anti Covid-19 dirigido a la población

indígena
Se ha elaborado el Plan de Vacunación Anti-Covid-19 para los pueblos indígenas,
contemplando su realidad, cultura y modos de organización. Este Plan está
conjugado con el Plan Nacional de Vacunación y se implementará en la Etapa 2.
15
PANDEMIA COVID 19
Institucionalidad, Cooperación y Gobernanza

Covid-19 Mercosur
Desde la Cancillería Nacional se participó activamente en diferentes ámbitos de
negociación en el Mercosur, precautelando los intereses nacionales y, en dicho
marco, se abogó por un acceso equitativo a las vacunas en el contexto de pandemia.
Se han aprobado fondos para aumentar y fortalecer la capacidad diagnóstica

nacional para el control epidemiológico e intensificar el apoyo a los sistemas de
salud pública del Mercosur en el marco del combate al Coronavirus, dotando
de recursos adicionales al proyecto “Investigación, Educación y Biotecnologías
Aplicadas a la Salud” financiado con el Fondo para Convergencia Estructural del
Mercosur (FOCEM)”.
Se transfirieron al Paraguay USD 140.000 para el fortalecimiento de la capacidad

de diagnóstico del Coronavirus por parte del Laboratorio Central del Ministerio de
Salud Pública y Bienestar Social (LC-MSPBS). Este monto se suma a los USD 520.000
otorgados por este mismo proyecto a principios del mes de abril de 2020.
16
PANDEMIA COVID 19
Cooperación internacional para mitigar los efectos

de la pandemia
Se articuló con los cooperantes la gestión coordinada de la demanda de cooperación
no reembolsable. Este abordaje permitió recibir donaciones, asistencia técnica
y ayuda financiera específica para proyectos afines al área de salud, así como el
redireccionamiento de determinados programas de asistencia hacia esta área.
Asimismo, se destaca el rol activo de las embajadas y consulados para la provisión de
insumos necesarios en la lucha contra la pandemia del Covid-19.
A través de estas gestiones se buscó paliar la escasez de medicamentos e insumos

esenciales y se dotó al sistema de salud de equipos médicos, tests, respiradores,
equipos de bioseguridad, medicamentos, etc., con una valoración aproximada de
USD 40 millones en cooperación técnica.
Asimismo, Taiwán entregó una donación por un monto de USD 30.000.000 para la
compra de vacunas. También se gestionó la obtención de medicamentos prioritarios
(midazolam y atracurio), para el tratamiento del Coronavirus en unidades de terapia
intensiva.
17
PANDEMIA COVID 19
Fortalecimiento de las Prestaciones Sanitarias (IPS)

El Instituto de Previsión Social, como Seguro Social del Paraguay, ha concentrado sus
esfuerzos en mejorar sustancialmente las prestaciones que otorga y dar una mayor
respuesta a sus asegurados en referencia a la situación de Emergencia Sanitaria
ocasionada por la Pandemia Covid-19 que estamos atravesando.
Telemedicina
Se ha implementado el Sistema de Gestión de Servicios de Telemedicina, que
integra los sistemas hospitalarios y la provisión de equipos para hospitales regionales
y unidades sanitarias del IPS en el interior del país para contingencia del Covid-19,
cuyo valor es de G. 17.996.980.572
Equipos de bioseguridad
Se han distribuido kits de protección individual conteniendo máscaras de protección
KN95 y mascarillas quirúrgicas, por un valor mayor de G. 8.100.000.000; por otro lado,
se han adquirido y distribuido trajes de protección para riesgos biológicos por valor
de G. 41.220.000.000.
18
PANDEMIA COVID 19
Adquisición y distribución de medicamentos e insumos

médicos
Se han adquirido y distribuido medicamentos a ser utilizados para combate y
prevención ante el contagio del Covid-19, por valor de G. 14.969.919.000. Por otra
parte, se ha adquirido y distribuido el medicamento antiviral REMDESIVIR para
el tratamiento de pacientes asegurados de la previsional infectados con el virus
Covid-19, por valor de G. 4.940.000.000.
Asimismo, se ha dotado de insumos médicos a todos los servicios de salud de la

previsional por un valor superior a G. 13.318.010.350, como también se ha realizado
la contratación de servicios tercerizados de análisis para Covid-19, por valor de G.
8.936.340.000.
Provisión de equipos biomédicos

Se ha realizado la provisión de 80 ventiladores pulmonares y 80 monitores
multiparamétricos a todas las dependencias del Instituto de Previsión Social, por un
valor mayor a G. 14.463.632.000
19
PANDEMIA COVID 19
Reacondicionamiento, Obras de Infraestructura

Física y Equipamientos (IPS)
Hospital de Especialidades Quirúrgicas Ingavi
Habilitado para la internación de pacientes con Covid-19, el Hospital Ingavi cuenta
con 50 camas y 16 unidades de terapia intensiva. Además, se aumentó el plantel de
profesionales con la incorporación de 126 médicos y más de 300 profesionales de
enfermería.
Se proveyó a este hospital con 16 respiradores adicionales a través del MSPBS e IPS,
para dar mejor atención a los pacientes, totalizando 24 respiradores para la Unidad
de Terapia Intensiva y se le dotó de equipos biomédicos por valor superior a G.
31.474.410.488.
Equipos de
24
100%
biomédicos
respiradores
para UTI Inversión en
G. 31.474.410.488
de ocupación
Se habilitó la Planta de Esterilización para la provisión de instrumentales médicos

de alta complejidad, packs quirúrgicos y servicios de esterilización de materiales
hospitalarios para el Hospital Ingavi.
20
PANDEMIA COVID 19
Otros hospitales
El Hospital Integrado Respiratorio IPS/MSPBS de Ciudad del Este ha incorporado 8
respiradores, llegando a un total de 40 camas de terapia. En el área de internación,
cuenta con 60 camas para cuadros respiratorios y 48 camas para polivalentes,
mientras que en el área de urgencias cuenta con 41 camas para polivalentes y 4 para
cuadros respiratorios. Dispone, además, de tanque y planta de oxígeno..
En el Hospital Geriátrico el total de camas UTI llega ahora a 23 con la adición de

12 nuevas, mientras que en el Hospital de Pilar se habilitó una unidad de terapia
intensiva respiratoria con 5 camas nuevas. Además, en el Hospital Regional de
Concepción se ha realizado la rehabilitación de la Unidad de Terapia Intensiva, con
equipamientos biomédicos, camas, respiradores y monitores de alta gama.
Camas de
terapia
40 en el 23 en el 5 en el Hospital
Hospital Hospital de Pilar
Integrado Geriátrico
Respiratorio
IPS/MSPBS de
Ciudad del Este
Apoyo de la EBY al mejoramiento y fortalecimiento

del sistema de salud
La Entidad Binacional Yacyretá ha realizado acciones en el marco del fortalecimiento
del sistema de salud con la provisión de oxígeno líquido y gaseoso, en apoyo a
hospitales de Asunción y del departamento Central por un valor de G. 625.717.621.
Además, se compró medicamentos (atracurio) para diferentes centros asistenciales
por valor de G. 140.890.750.
Apoyo de la Itaipú Binacional al sistema de salud

Se ha obtenido la provisión de 437 equipos biomédicos para unidades hospitalarias
de todo el país, por valor de G. 34.274.490.750. Asimismo, se dio apoyo al sistema de
salud con la compra de medicamentos e insumos para pacientes con Covid-19 por
valor de G. 31.108.512.000.
21
PANDEMIA COVID 19
02
22
PANDEMIA COVID 19
Covid-19
Medidas Económicas
Las medidas sanitarias implementadas en el marco de la Ley de Emergencia
Sanitaria que restringieron la circulación de personas y el contacto social, han
afectado seriamente el desempeño de sectores económicos, sobre todo de los más
sensibles.
Las medidas excepcionales y transitorias que se aplicaron para mitigar el impacto

de la pandemia, han generado un déficit fiscal del 6,1% del PIB en 2020, inferior al
estimado inicialmente que estaba en torno al 7,2% del PIB, debido, principalmente,
a las medidas de contención del gasto público que fueron aplicadas, y a una menor
caída de los ingresos tributarios que la estimada al inicio de la pandemia.
La Inversión Pública récord de 3,6% del PIB en

2020, ha constituido uno de los pilares del plan de
recuperación económica.
Medidas de protección al empleo y de apoyo social
Verificación de ambientes laborales
Se han realizado 4.585 verificaciones en empresas para el control de cumplimiento
de normas sanitarias, a través de las direcciones regionales de trabajo de todo el país,
en coordinación con la Policía Nacional y el MSPBS.
Salud y seguridad ocupacional

Se creó el registro de Agentes de Salud y Seguridad Ocupacional, contando con 8.412
Agentes SSO capacitados y entrenados en el cumplimiento del protocolo sanitario y
medidas de seguridad ocupacional.
Programa Pytyvõ
El Programa Pytyvõ consistió en una ayuda económica temporal, en el marco
de la Ley Nº 6524/2020, a través de la cual se estableció un subsidio del 25% del
salario mínimo legal vigente, para salvaguardar los ingresos de los trabajadores en
situación de informalidad. Los beneficiarios de este subsidio fueron trabajadores por
cuenta propia o dependientes de las micro, pequeñas y medianas empresas que no
cotizaban a la seguridad social.
23
PANDEMIA COVID 19
A través del programa se han otorgado hasta 2 pagos de G. 548.210. El primer pago
alcanzó a 1.104.316 beneficiarios, mientras que el segundo, alcanzó a 1.089.402
beneficiarios. En total se realizaron 2.193.718 acreditaciones por un monto ejecutado
de G. 1.202.618 millones.
Programa Pytyvõ 2.0

La Ley Nº 6587/2020 estableció este programa como salvaguarda de los ingresos
de los trabajadores en situación de informalidad, con énfasis en las ciudades de
frontera. La asistencia otorgó hasta 3 pagos de G. 500.000 cada uno. El primer pago
alcanzó a 699.280 beneficiarios; el segundo, a 640.481 beneficiarios y el tercero, a
627.305 beneficiarios, habiéndose realizado 1.967.066 acreditaciones por un monto
ejecutado de G. 983.534.000.000.
Subsidio a Artistas
A través de la Ley Nº 6584/2020 se estableció el apoyo financiero a artistas, gestores
culturales y personas cuya actividad laboral se encuentra directamente vinculada a
las expresiones artísticas o culturales en sus diversas manifestaciones. El beneficio
otorgó hasta 3 pagos de G. 548.210, totalizando 9.169 acreditaciones por un monto
ejecutado de G. 5.026.000.000.
Cantidad de Cantidad de Cantidad de Monto Monto

Cantidad Total
Programa beneficiados beneficiados beneficiados por total
de pagos Acreditaciones
persona invertido
1er. pago 2do. pago 3er. pago
Subsidio
1.104.316 1.089.402 _ 2 2.193.718 548.210 1.202.618.144.780
Pytyvõ
Subsidio
699.280 640.481 622.307 3 1.967.068 500.000 983.534.000.000
Pytyvõ 2.0
Subsidio
Pytyvõ 3 9.169 548.210 5.026.537.490
Artistas
Subsidio Frontera
La Ley N° 6720/21 estableció subsidios
para comerciantes y trabajadores
cuyos ingresos fueron afectados por la
pandemia del Covid-19, en 16 ciudades
fronterizas con la Argentina, alcanzando
a más de 20.000 beneficiarios. Este
programa se encuentra aún en etapa de
ejecución. (Ley N° 6720/2021).
24
PANDEMIA COVID 19
Subsidio Pytyvõ Medicamentos

Con el fin de brindar respuesta a familiares de pacientes con Covid-19 que deben
adquirir medicamentos con alta demanda en las Unidades de Cuidados Intensivos,
se han otorgado más de 22.400 ayudas económicas a través del Programa “Pytyvõ
Medicamentos”.
Este programa es implementado por la Dirección de Beneficencia y Ayuda Social

(DIBEN), en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, la
Unidad de Gestión de Presidencia y otras instituciones del ejecutivo. Los fondos para
llevar adelante este subsidio provienen de los recursos de la Ley de Emergencia,
destinados al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, por un valor de G.
25.000.000.000.
25
PANDEMIA COVID 19
Pago de Subsidio IPS

Se realizaron acciones para el otorgamiento de prestaciones económicas en el marco
de la Ley de Emergencia Sanitaria N° 6524/2020, artículo 46, garantizando el pago de
subsidios por suspensión de Contrato Laboral, vulnerabilidad, reposo por Covid -19
y aislamiento, a un total de 173.841 asegurados, lo que representa una ejecución de
USD 84.602.660.
Además, se presentó oficialmente la modalidad de pago “Régimen Transitorio de

Aportación”, que beneficia a los sectores de Gastronomía, Hotelería, Agencias de
Turismo, Eventos y entretenimientos que son considerados como los más afectados
desde el inicio de la pandemia de Covid-19. Así también, se estableció que el IPS siga
atendiendo a los asegurados durante la emergencia, más allá de los pagos recibidos
de los aportes obreros patronales. Los pagos se refinanciaron hasta en 18 meses.
173.841 Inversión de
asegurados USD. 84.602.660

beneficiados
Exoneraciones y facilidades de pago en

consumo eléctrico
Exoneración de pago de
energía
Para dar respaldo a la economía de las
familias y las empresas, entre los meses
de julio y setiembre del 2020, se ha
exonerado el 100% del pago de la energía
eléctrica a consumos inferiores a 500
kWh, beneficiando a 1.315.000 clientes
con una inversión de G. 333.282.034.669.
Exoneración
1.315.000 Inversión de
beneficiarios G. 333.282.034.669
26
PANDEMIA COVID 19
Fraccionamiento de la deuda acumulada

Entre los meses de marzo a setiembre de 2020, se ha beneficiado a 916.095 clientes,
financiando automáticamente la deuda acumulada en 18 cuotas sin intereses ni
recargo por mora, por un monto total de G. 534.174.178.308. Asimismo, en los meses
de noviembre y diciembre de 2020, se ha beneficiado a 31.000 clientes, financiando
la deuda acumulada en 12 cuotas sin intereses ni recargo por mora, por un monto
total de G. 157.085.886.632.
Marzo a setiembre de 2020
Inversión de
916.095
Noviembre y diciembre de 2020
31.000 Inversión de
Diferimiento y fraccionamiento de deuda a los Sectores

Gastronómicos, Hoteleros y de Eventos
Conforme al Decreto N° 4583/2020, se ha fraccionado la deuda en 18 cuotas sin
interés ni recargo por mora, por un monto aproximado de G. 11.000.000.000.
Suspensión de los procesos de corte de energía

Se han suspendido los procesos de corte del servicio de energía eléctrica por falta de
pago a los suministros abastecidos en baja tensión, hasta el mes de noviembre de
2020.
Reducción de la Potencia Reservada

Los Grandes Clientes de la ANDE, servidos en categoría Binómica de Media Tensión,
han sido beneficiados con la posibilidad de reducción del valor de la Potencia
Reservada al mínimo, así como el cobro de los excesos a este precio, en el periodo
desde julio de 2020 hasta la fecha, beneficiando en promedio a 3.700 clientes por un
monto mensual exonerado de G. 4.000.000.000.
27
PANDEMIA COVID 19
Medidas para apoyar actividades comerciales

Reactivación de la producción nacional y del comercio
Se determinó la reducción a 0% del arancel de importación de insumos médicos
sensibles para la prevención y mitigación del Covid-19, como mascarillas, guantes
y batas quirúrgicas, hipoclorito de sodio, gorros quirúrgicos, cánulas, catéteres,
jeringas, antisépticos, etc. Además, se estableció la reducción del arancel a la
importación de 2% a 0% para 222 códigos arancelarios clasificados como bienes de
capital, así como la reducción arancelaria definitiva al 2% y 0% a productos como
implantes expandibles (Stents), principios activos para antibióticos y recipientes para
GLP.
Se firmaron acuerdos comerciales bilaterales en el ámbito automotor (Py-Arg,

Py-Arg-Br y Br-Py), que determinan la liberalización del comercio de productos
originarios de las partes, el índice de contenido regional para automóviles
autopartes (reglas de origen), el tratamiento de vehículos usados, así como el
tratamiento de nuevos productos.
Medidas para reactivar el comercio de frontera

Se estableció el “Régimen de Tiendas Libres de Impuestos en frontera terrestre” para
las tiendas establecidas en zonas primarias. Además, se prorrogó el ajuste de arancel
a la importación para determinados productos que cuentan con beneficios del
Régimen de Turismo.
28
PANDEMIA COVID 19
Medidas para facilitar el cumplimiento tributario

Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Se ha aplicado un régimen especial (reducción de la base imponible) del Impuesto
al Valor Agregado (IVA) para la importación y enajenación en el mercado local de las
vacunas, medicamentos e insumos para el abordaje y tratamiento del Covid-19, hasta
el 31 de diciembre del 2021.
El Gobierno Nacional también aplicó regímenes especiales del IVA con una
reducción del 50% de la Base Imponible del IVA a determinadas actividades como
alojamiento en hoteles, restaurantes, abastecimiento gastronómico para eventos,
venta de paquetes de turismo interno, arrendamiento de inmuebles destinados a
estos servicios y proyección de películas.
Facilidades de pago de tributos

Se ha fijado en 1,1% la tasa de interés para todas las facilidades de pago de tributos.
Asimismo, se han implementado facilidades de pago con interés del 0% para las
obligaciones del IRP, IRAGRO, IRACIS e IVA, que estuvieron vigentes hasta el 31 de
julio de 2020. Por otra parte se redujo al 1% la retención del Impuesto a la Renta
Empresarial – IRE a los pequeños productores.
1,1%
la tasa de interés
1%
se redujo el IRE
Gobierno Nacional
Aplicó regímenes
a los pequeños especiales del IVA.
para todas las
facilidades de productores.
pagos de tributos.
29
PANDEMIA COVID 19
Medidas Crediticias y de Liquidez

Fondo de Garantías
El Gobierno Nacional ha tomado medidas crediticias en el marco de la Emergencia
Sanitaria, con el fin de apoyar la recuperación financiera de las MiPymes. En tal
sentido, se procedió con la capitalización del Fondo de Garantías (FOGAPY) para la
colocación de créditos blandos disponibles en las IFIS, con una ejecución por valor
de G. 240.683.000.000 desde junio de 2020 a junio de 2021.
Se ejecutó
240.683 millones
de junio del 2020 a junio del 2021
30
PANDEMIA COVID 19
Banco Central del Paraguay

En el escenario de la pandemia de Covid-19, el Banco Central ha adoptado una
política monetaria acomodaticia, con la reducción oportuna de la tasa de política
monetaria, pasando de 4,00% anual en febrero de 2020 hasta 0,75% anual en junio
de 2020, totalizando un recorte de 325 puntos básicos. A mayo de 2021, el BCP ha
mantenido sin variación la tasa de política monetaria.
Reducción Oportuna
Política monetaria
Recorte total de
4,00% 0,75% 325 puntos
anual en anual en
febrero de
2020
junio de 2020
básicos
Así también, el BCP ha implementado medidas tanto de carácter crediticio como

de liquidez, a fin de mitigar los efectos económicos que fueron causados por
la pandemia y por las medidas sanitarias de aislamiento orientadas a reducir la
propagación del virus.
Se dispuso como medida excepcional, con vigencia desde el 2 de enero hasta el 31

de diciembre de 2021, y con el previo estudio de cada caso particular para asegurar
su viabilidad financiera, que la formalización de las renovaciones, refinanciaciones
o reestructuraciones del capital de aquellos préstamos otorgados, incluyendo los
intereses devengados y otros cargos hasta la fecha del nuevo acuerdo o contrato,
cualquiera sea su destino, a personas físicas y/o jurídicas que al 29 de febrero de 2020
no hayan presentado un atraso superior a treinta (30) días, interrumpirá el cómputo
de la mora. Esta medida permitió las reprogramaciones de los créditos, que aliviaron
la carga financiera de los deudores, evitando que incurran en mora y permitiendo el
acceso al crédito durante los períodos críticos de la pandemia.
Se emitieron también normas reglamentarias de exoneración de la aplicación

de la sanción de inhabilitación para operar en Cuenta Corriente, como medidas
excepcionales ante la situación de Emergencia Sanitaria por Covid-19.
31
PANDEMIA COVID 19
Liquidez del Sistema Financiero

A fin de garantizar liquidez al sistema financiero, el Banco Central del Paraguay
otorgó la posibilidad de utilizar hasta aproximadamente el 50% del encaje legal en
moneda nacional y en moneda extranjera. Las medidas de provisión de liquidez
implementadas por parte del Banco Central del Paraguay no tienen precedentes.
Adicionalmente, se creó la ventanilla de liquidez llamada Operación de Reporte

de Cartera de Crédito (ORC), que permite a las entidades financieras realizar
operaciones de descuento de cartera de alta calidad crediticia con pacto de
retroventa. También se creó la ventanilla de liquidez llamada Facilidad de Crédito
Especial (FCE), para dotar de una línea de liquidez de más largo plazo, que tiene
como objetivo orientar recursos, especialmente, a la atención de las necesidades de
financiamiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. Estas ventanillas de
liquidez se sumaron a la disposición del encaje legal.
Se sumó también el abaratamiento de líneas de liquidez con la disminución de las

tasas de penalización para cancelación de las Letras de Regulación Monetaria (LRM)
y la reducción de las tasas de interés de ventanillas de liquidez de corto plazo.
Cabe resaltar que las medidas fueron implementadas con rapidez y oportunidad,
desde el inicio de la pandemia, en un ambiente de elevada incertidumbre que
requirió un decidido accionar del Banco Central del Paraguay. Las medidas
implementadas en conjunto han contribuido a propiciar una menor caída de la
actividad económica y su pronta recuperación, permitiendo también que el flujo
de crédito en el sistema financiero no se interrumpa, en un contexto en que los
indicadores del sistema financiero siguen siendo sólidos.
del encaje legal en

moneda nacional
y en moneda
extranjera
32
PANDEMIA COVID 19
Agencia Financiera de Desarrollo

Financiamiento y garantía de operaciones
Se han llevado a cabo acciones orientadas a crear y mantener los empleos, mediante
el auxilio a 30.000 MiPymes, cuentapropistas, profesionales independientes,
empresas intermedias y grandes de todo el país, dando acceso a financiamiento
o a la garantía de sus operaciones para el pago de salarios, capital operativo e
inversiones, con las que se logró crear o mantener más de 160.000 empleos directos
e indirectos.
Asimismo, se otorgaron garantías mediante el Fondo de Garantías del Paraguay

(FOGAPY), por un importe de G. 2,3 billones (USD 352,1 millones) a un total de 16.365
MiPymes, cuentapropistas, profesionales independientes, empresas intermedias y
grandes de todo el país; a través del fideicomiso FISALCO se otorgaron créditos a
9.000 MiPymes, cuentapropistas y profesionales, por valor de G. 470.907 millones (U
$D 71,4 millones).
Producto AFD Reconversión y Pro reactivación

Se han orientado G. 842.000 millones (USD 127,8 millones) a través de bancos,
financieras y cooperativas, para financiar, principalmente, la reestructuración de
operaciones crediticias, el capital operativo y nuevas inversiones, beneficiando a
4.977 familias y/o empresas.
4.977
Beneficiarios - Familias y
G. 842 mil millones
Orientados a través de bancos
Empresas
33
PANDEMIA COVID 19
Banco Nacional
de Fomento
El Banco Nacional de Fomento, en su
carácter de IFI, busca mitigar los efectos
económicos de los sectores afectados
por la pandemia y la cuarentena
establecida desde marzo del 2020.
En este sentido, los objetivos claves del

Banco se centraron en mantener el
empleo e inyectar liquidez al sistema,
al tiempo de seguir manteniendo los
servicios financieros bajo los protocolos
del MSPBS.
Inyección de Liquidez
Una de las medidas implementadas se refiere a la postergación del pago de 8 cuotas
de préstamos vencidos sin intereses, como también se implementó, por el mismo
periodo de tiempo, un pago mínimo de 0 para las tarjetas de crédito de sus clientes.
Por otra parte, en cooperación con los programas sociales y subsidios de reposo del
Instituto de Previsión Social IPS, se han realizado pagos bajo el sistema de la entidad
financiera.
A raíz de que la pandemia sigue en su pico más alto y, tomando en consideración
que aquellos préstamos de corto plazo otorgados como líneas Covid-19 llegan a su
vencimiento y que los impactos adversos a nivel económico en diversos sectores
productivos del país subsisten, se autorizó la formalización de operaciones de
renovación y reestructuración de deudas provenientes de estos préstamos. En ese
sentido, se han realizado un total de 123 renovaciones por valor de G. 20.389.465.730
(USD 3.058.377) y 4 reestructuraciones por valor de G. 360.356.571 (USD 54.053).
Se aprobó la concesión de nuevos créditos a clientes beneficiados con líneas de
crédito Covid-19 para capital operativo que han cancelado dichas obligaciones y que
requieran nuevo financiamiento para el giro de su actividad productiva. En esta
línea, desde su aprobación, se han concedido un total de 19 créditos por valor de
G. 4.897.900.000 (USD 734.675).
34
PANDEMIA COVID 19
03
Medidas
Sociales
Medidas Sociales
35
PANDEMIA COVID 19
Covid-19
Medidas Sociales
Asistencia Integral en COVID-19
Discapacidad en tiempos de Covid-19
Durante este periodo, se ha intensificado la atención y el cuidado a los derechos
humanos de las personas con discapacidad, brindando asistencia permanente
en cuanto a expedición de medicamentos, servicios de admisión vía electrónica
y teleconsultas a usuarios. De igual forma, se ha facilitado la expedición de
certificados de discapacidad y de carnets para acceso gratuito al transporte
público, con la implementación del servicio de gestión de trámites online.
Entre julio del 2020 y julio de 2021 se han prestado 347.636 servicios, beneficiando
a 77.647 personas con discapacidad. Esto representa una ejecución de recursos
financieros por valor de G. 35.160.421.940 en dicho periodo, mientras que entre enero
y junio del 2021 la ejecución fue de G. 9.052.090.609.
Ejecución de
recursos financieros
G. 35.160.421.940
Entre julio del 2020 y junio de 2021
G. 9.052.090.609
Entre enero y junio del 2021
36
PANDEMIA COVID 19
Asistencia técnica y operativa a “Pytyvõ Medicamentos”

Desde el Gabinete Social se ha asistido técnica y operativamente a la Dirección
de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN), además de articular los esfuerzos de 30
instituciones en la implementación y puesta en vigencia del programa Pytyvõ
Medicamentos, a través del cual se han acreditado G. 19.138.224.346 a 22.483
solicitudes recibidas desde los primeros días de implementación del programa, en
abril de este año, hasta el 29 de junio de 2021, en el marco de la Emergencia Nacional
por Covid-19.
Apoyo social
Desde el Gobierno Nacional se ha brindado un decidido apoyo proporcionando
cobertura con 3.500 metros cuadrados de techo para protección ante inclemencias
del tiempo y usos varios, incluyendo la instalación de más de 30 baños químicos
sexados y 3 en formato de contenedores, proporcionando, de esta forma,
condiciones para facilitar la higiene de los familiares de pacientes internados en los
hospitales de referencia.
Se ha elaborado la Guía de Prevención del Covid-19 y otros materiales de información

y educación acerca de cómo prevenir el contagio de la enfermedad, adaptados a
niños, niñas y adolescentes, para su distribución en centros de protección de los
programas de atención directa.
37
PANDEMIA COVID 19
A través del Ministerio de la Niñez y Adolescencia, se ha lanzado la “Plataforma de

Registro de Niñas, Niños y Adolescentes - NNAs, en situación de orfandad a causa
de la Covid-19”, que permite conocer tales casos y generar programas integrales de
cooperación con otras instancias institucionales.
Desde la Secretaría Nacional de Deportes, se han habilitado Escuelas Deportivas

Virtuales para la práctica deportiva en forma segura desde el hogar, como medio
de apoyo durante el aislamiento preventivo por el Covid-19, las cuales permitieron la
enseñanza de 21 modalidades deportivas, impartidas a través de medios telemáticos
con gran impacto a nivel nacional e internacional. Estas escuelas cuentan hoy con
4.511.749 visualizaciones de niños, jóvenes, adultos y adultos mayores de todo el país.
Se han elaborado y adecuado 75 Protocolos Sanitarios para entrenamiento y para

competencias deportivas, posibilitando el retorno seguro a la actividad deportiva.
Cabe destacar que Paraguay es pionero en América Latina en la implementación de
dichos protocolos.
Subsidio de emergencia a nivel subnacional

Para mitigar los efectos en la economía de las familias en situación de mayor
vulnerabilidad, han sido realizadas 23.546 transferencias monetarias de G. 500.000
en carácter de subsidio de emergencia a los pobladores del Departamento de Alto
Paraná, Cordillera (Caacupé) e Itapúa (Encarnación), donde se han agudizado las
medidas restrictivas en el marco del levantamiento gradual y progresivo por el
aumento de casos.
Transferencias 23.546 De G. 500.000

monetarias Transferencias
monetarias.
Subsidio
Asistencia a personas privadas de libertad

Para garantizar una atención adecuada y asistencia oportuna a las personas privadas
de su libertad, se han contratado 131 agentes penitenciarios y 158 personales de
salud para brindar servicios en las principales penitenciarias del país. En este sentido,
se establecieron protocolos sanitarios, como también se adquirieron equipos de
protección individual (EPI) para el personal sanitario de centros penitenciarios y
educativos de forma urgente, así como para agentes penitenciarios y funcionarios
administrativos.
38
PANDEMIA COVID 19
Seguridad Alimentaria
Apoyo interinstitucional para la Seguridad Alimentaria
Las ollas populares asistidas por el Gobierno Nacional vienen cumpliendo un papel
de suma importancia para garantizar la alimentación de las familias afectadas
por las restricciones consecuentes de la pandemia. Se han asistido unos 342
comedores transitorios (ollas populares) con distribución de alimentos, beneficiando
directamente a 106.039 personas en la capital y en 15 departamentos del país.
En este marco, se ha brindado asistencia con la presencia activa de la Secretaría de

Emergencia Nacional y el Ministerio de Desarrollo Social, con 416 ollas populares
en Asunción y los 19 distritos del departamento Central, entregando 142.756 kg
de alimentos, con frecuencia quincenal, entre julio de 2020 y junio de 2021. De
igual manera, desde el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) a través del
Plan de Recuperación Económica “Ñapuá Paraguay”, se ha dado respuesta a los
efectos de la pandemia del Covid-19 contribuyendo a la recuperación económica
y la seguridad alimentaria de 63.439 familias campesinas, dotando de insumos e1
inversiones productivas a productores organizados y organizaciones campesinas de
la agricultura familiar, para el fortalecimiento de la producción.
39
PANDEMIA COVID 19
Kits de alimentos no perecederos

En el marco de la Pandemia del Covid-19 se da continuidad al Programa de
Alimentación Escolar a través de la distribución de kits de alimentos no perecederos
a instituciones educativas de gestión oficial y privada subvencionada de Capital.
Durante el año 2020, a través del Ministerio de Educación y Ciencias, se han

entregado 9.980.058 kg de alimentos con una inversión de G. 112.858.879.915.
Garantizando la continuidad de la alimentación escolar al estudiante en el 2021,

se han entregado a la fecha un total de 4.587.011 kg con una inversión de G.
44.844.761.510 en los meses de marzo, abril y mayo.
Durante el año 2020
9.980.058 kg Inversión de
de alimentos G. 112.858.879.915
Durante el año 2021
(marzo, abril y mayo)
4.587.011 kg Inversión de
de alimentos G. 44.844.761.510
Programa Abrazo
Por otra parte, el Gobierno ha puesto énfasis en garantizar la seguridad
alimentaria de 10.000 niños/as del Programa Abrazo y sus familias, de Asunción
y 12 departamentos, incluidas indígenas, recibiendo un total de 790.904 kilos de
alimentos. Se realizó la entrega mensual de transferencias monetarias condicionadas
a unas 2.046 familias del Programa Abrazo, se apoyó a comisiones vecinales,
centros municipales y unidades de salud familiar, entregando 31.821 servicios de
alimentación.
Apoyo de la EBY a la Seguridad Alimentaria

Desde la Entidad Binacional Yacyretá se han distribuido kits de alimentos para el
servicio de Alimentación en Albergues, en el marco de la lucha contra el Covid-19, por
valor de G. 3.013.449.775.
40
PANDEMIA COVID 19
Educación, Cultura y Turismo

Educación y TIC en Pandemia
A través del Ministerio de Educación y Ciencias, el Gobierno Nacional ha puesto foco
en la expansión y consolidación de los servicios educativos dirigidos a niños de 0 a 5
años, mediante la estrategia de atención directa e indirecta en los diversos contextos.
En tal sentido, se han distribuido 36.000 cuadernillos a estudiantes de preescolar que
no cuentan con acceso a tecnología y conectividad. Se han producido, además, 187
cápsulas educativas para la estimulación oportuna de niños y niñas de 0 a 3 años,
utilizadas por el servicio “Maestra Mochilera”. También se ha acompañado con asistencia
de profesionales psicólogos de las instituciones de educación inicial a 40.000 familias en
su rol educativo.
Para la implementación de las clases virtuales, los educadores requieren competencias

en el uso de las TIC, por ello se ha puesto énfasis en la capacitación de 70.000 docentes a
nivel nacional en el uso de herramientas digitales y manejo de aulas virtuales.
Para garantizar la continuidad del aprendizaje se ha trabajado en la consolidación del

portal educativo con plataformas de aprendizaje en línea “Tu escuela en Casa” con la
producción y difusión de materiales educativos, dirigidos a estudiantes y docentes de
educación básica y media, beneficiando a más de un millón de estudiantes.
41
PANDEMIA COVID 19
Por otra parte, más de 14.000 estudiantes del noveno grado fueron beneficiados
con la implementación del “Proyecto Primer Paso, Jahasérô Técnico-pe” del ingreso
al Bachillerato Técnico. Finalmente unos 23.900 jóvenes fueron beneficiados con la
implementación del Proyecto “El Gran Paso” dirigido a estudiantes de tercer curso
del nivel medio para la preparación para el ingreso a universidades.
Para facilitar el acceso a la educación virtual en el contexto de la pandemia, se han

distribuido 650 computadoras a jóvenes estudiantes de escasos recursos.
Sector Cultural
Los artistas y las empresas vinculadas a los eventos fueron los primeros en ser
afectados por las restricciones de la pandemia del Covid-19. Para mitigar sus efectos,
reactivar el sector cultural y revalorizar a los talentos paraguayos, se ha trabajado en
varios frentes. En este marco, se realizó el espectáculo “Arte Vivo - Verano cultural”,
con diversas propuestas artísticas de música y artes escénicas -danza, teatro y circo,
beneficiando a 500 artistas.
Con el objetivo de impulsar la economía cultural y creativa, fueron financiados 100

proyectos culturales que otorgan ayuda económica y técnica para el fomento y
fortalecimiento de los procesos culturales, a través de una convocatoria pública y
abierta a iniciativas ciudadanas.
42
PANDEMIA COVID 19
También se realizó el Concurso Nacional de Creación Artística por los 150 años de
la Guerra Guazú, en la línea de Fomento a la Creación y Producción Artística en la
modalidad virtual, que ha beneficiado a 44 artistas.
Se creó la plataforma TERA de empadronamiento de artistas y gestores artísticos

para el pago de un subsidio del 25% (veinticinco por ciento) del Salario Mínimo Legal
Vigente. Fueron beneficiados unos 3.000 artistas con tres pagos consecutivos, por un
importe total de más de G. 5.000 millones.
Sector Turístico
El turismo es responsable de la demanda de miles de empleos a nivel nacional. La
pandemia ha provocado la cesación de ingresos de estos emprendimientos ante las
restricciones de desplazamiento establecidas como medida de prevención de los
contagios del Covid-19. Para facilitar la reactivación de este sector, se ha brindado
asesoramiento a los responsables de establecimientos dedicados al rubro, en la
elaboración de protocolos de bioseguridad y la obtención del Sello Safe Travels
Paraguay a nivel país.
El Programa “Hotel Salud”, que brindó albergue a 4.381 connacionales que debían
permanecer en aislamiento preventivo a su regreso al país, ha beneficiado a 40
hoteles y 3 posadas turísticas en el 2020.
43
PANDEMIA COVID 19
Energía, Transporte y Conectividad

Transporte en Pandemia
A través de la Dirección Nacional de Tránsito (DINATRAN), se han dispuesto medidas
para agilizar el control del transporte terrestre y facilitar el traslado de mercaderías
y personas, tales como exoneración de multas por atraso en la renovación de
carnets de habilitación, reducción de canon de derecho de líneas y de cada tipo de
servicio, correspondientes al Servicio Regular Nacional de Autotransporte Público de
Pasajeros.
Así también, se ordenó la suspensión temporal del Servicio Regular Internacional

de Autotransporte Público de Pasajeros, en todas las líneas y tipos de servicio, como
medida de prevención y mitigación del Covid-19.
Ante la problemática del transporte público causada por la regulada de los

empresarios del transporte, las Fuerzas Armadas han prestado servicio de transporte
gratuito a los ciudadanos, en apoyo al Viceministerio de Transporte, alcanzando un
total de 61.000 ciudadanos beneficiados con el usufructo de este servicio, entre julio
2020 y junio 2021.
44
PANDEMIA COVID 19
Conectividad y Comunicación
Las tecnologías de información y comunicación han facilitado la continuidad de
las actividades en ámbitos como telesalud, teleeducación, teletrabajo, reuniones
virtuales nacionales e internacionales, videollamadas, entre otros. En este sentido,
la CONATEL ha mediado para que el acceso a través de los operadores de telefonía
fija y móvil y los servicios de accesos a internet en relación a las informaciones
relacionadas al Covid-19 del MSPBS y al servicio del Call Center 154 sean gratuitos
para la ciudadanía, al igual que garantizar el acceso a las plataformas virtuales del
Ministerio de Educación y Ciencias.
Se han entregado alrededor de 12.000 notebooks con conectividad y se han

instalado 96 telecentros a través del Fondo de Servicios Universales, abarcando la
Región Occidental y las localidades más desprotegidas del país.
Abordaje para repatriados y connacionales

Programa de subsidios para la repatriación
El Estado Paraguayo es uno de los pocos países de la región y el mundo, que
cuenta con un programa de subsidios para la repatriación de sus compatriotas,
que responde al significativo incremento en las solicitudes de repatriación de
connacionales vulnerables desde el exterior.
Desde la Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales,

se han flexibilizado los procesos de este servicio, propiciando el retorno gradual y
organizado de connacionales, llegando a otorgar 3.247 subsidios de repatriación.
De igual manera, se han otorgado subsidios de asistencia económica para

connacionales y sus familias en situación de extrema vulnerabilidad.
45
PANDEMIA COVID 19
Albergues para connacionales

Se han elaborado y aprobado protocolos de ingreso al país contemplando la gestión
necesaria para mitigar la propagación del Covid-19. Desde el Centro de Operaciones
de Emergencia, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y el Consejo de
Defensa Nacional CODENA, se han habilitado más de 200 albergues en todo el
territorio nacional, alojando a más de 23.000 compatriotas.
En el Comando de Institutos Militares de Enseñanza del Ejército CIMEE fue

habilitado un albergue exclusivo para connacionales que dieron positivo al Covid-19,
siendo el primero con esta característica. Actualmente en esta institución funciona
un Hospital de Contingencia con el fin de descongestionar los hospitales y centros
de salud del área Capital y cuenta con médicos, enfermeros, fisioterapeutas y
farmacéuticos del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.
3.247
subsidios
de repatración
200 23.000
albergues en compatriotas
todo el territorio alojados
nacional
46
PANDEMIA COVID 19
04
Medidas de
Seguridad
y Control
47
PANDEMIA COVID 19
Medidas de Seguridad y Control

Las fuerzas militares y policiales fueron puestas para contención de la pandemia,
gestionando la seguridad interna, mitigando el riesgo de contagio y la expansión del
coronavirus, con las tareas de control vehicular, de circulación de personas, control
migratorio y el cierre de fronteras.
Ministerio del Interior y Fuerzas Armadas

Custodio, seguridad y traslado de vacunas
Se han potenciado los esfuerzos y el apoyo al Gobierno Nacional para la gestión
del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social en el marco de la Emergencia
Sanitaria, desplegando recursos militares y policiales, con el objetivo de lograr el
traslado seguro de las vacunas a las distintas regiones sanitarias del país.
Control y seguridad interna

Se implementó el control en el desplazamiento de vehículos y personas como
medida preventiva para evitar la propagación del Covid-19. Además, se estableció
un protocolo de actuación para el Plan Piloto de Control de Normativas Sanitarias
para 2 sectores fuertemente golpeados por estas medidas, como lo son el Sector
Gastronómico y el de Eventos, a fin de garantizar el cumplimiento de las normas
sanitarias.
48
PANDEMIA COVID 19
Seguridad y Servicio Aeroportuario

Se dispuso la adecuación del edificio de la Terminal de Pasajeros del Aeropuerto
Silvio Pettirossi como medida de seguridad para la contingencia del Covid-19, con
una inversión de G. 843.333.320, que incluyó estaciones de sanitación, señalética,
puesto de control médico y mobiliario.
Lucha contra la corrupción

Comisión Especial de Supervisión de Compras
En el marco de la Emergencia Sanitaria, fue creada la Comisión Especial de
Supervisión de Compras (CESC), para el control a las entidades en distintas
modalidades (compras internacionales, tienda virtual, acuerdo nacional, subasta a
la baja electrónica y otros) impulsadas por el Ministerio de Salud a fin de cautelar el
buen uso de los recursos destinados a la Ley de Emergencia Sanitaria.
49
PANDEMIA COVID 19
Rindiendo cuentas
Fue impulsada la plataforma www.rindiendocuentas.gov.py, facilitando el acceso a
la información pública y a la rendición de cuentas, promoviendo la transparencia e
integridad en el uso y gestión de los recursos públicos.
Prevención del lavado de dinero durante la pandemia

A través de la Secretaría de Prevención de Lavado de Dinero o Bienes, se dispuso
la implementación de reglas y algoritmos para la determinación de alertas sobre
operaciones utilizadas en contexto de la pandemia del Covid-19, a fin de identificar
operaciones que contemplan elementos relacionados a la corrupción en la compra
y venta de medicamentos, como también en las importaciones de los insumos
médicos. Como resultado, se menciona la identificación de casos asociados a hechos
probables de corrupción y delitos conexos.
Conocimiento Estratégico
Mediante el Servicio de Inteligencia del Gobierno Nacional se llevaron a cabo
monitoreos permanentes respecto a la realidad global y nacional; la provisión de
vacunas en el mundo, escenarios posibles para el país; logística, ejecución y control
del proceso de vacunación; entre otros.
Contrataciones Públicas
Mediante acciones del Gobierno Nacional se facilitó la compra de 3 millones de batas
de protección hospitalaria para el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social,
mediante la modalidad de compra complementaria denominada Acuerdo Nacional,
permitiendo que las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas del rubro textil accedan
a una oportunidad de proveer al Estado.
TIC en Emergencia Sanitaria COVID-19

Se implementó el desarrollo y la actualización de sistemas y módulos de aplicaciones
(APP), de portales web y datos abiertos de Rendición de Cuentas, y de Servicios de
Notificaciones de Agendamiento de Vacunaciones a través del software Factory:
a) Covid-19- E2 - App Seguimiento, para el Ministerio de Salud Pública y

Bienestar Social.
50
PANDEMIA COVID 19
b) Rendición de Cuentas Covid-19 y Datos Abiertos, Contraloría General de la

República.
c) Servicio de notificación de agendamiento de vacunaciones y creación de API de

envío de mensajes, vacunate.gov.py.
Medidas de libre tránsito de bienes y servicios

durante la pandemia
Facilitación del comercio internacional
Fue priorizada la facilitación del comercio internacional de productos de primera
necesidad, evitando su desabastecimiento.
Mediante gestiones realizadas por el Gobierno Nacional con la Agencia Nacional de

Vigilancia Sanitaria del Brasil, se obtuvo la autorización para la exportación de 621
toneladas de oxígeno líquido medicinal al territorio paraguayo.
También se realizaron acciones efectivas a fin de armonizar los criterios a ser

utilizados en la aplicación de los protocolos sanitarios preventivos de la expansión del
coronavirus, lo que permitió el tránsito comercial a través de la navegación fluvial.
51
PANDEMIA COVID 19
Capitulo 2
Principales acciones
de gobierno
El presente capítulo expone acciones de la gestión
gubernamental organizadas en nueve sectores estratégicos:
Salud, Economía Nacional, Educación, Social y Ambiental,
Seguridad y Defensa Nacional, Industria y Comercio,
Infraestructura, Transporte y Conectividad, Energía e
Institucionalidad Democrática. Cada sector incluye acciones
concretas que fueron realizadas conforme a la situación actual
y adaptadas a un objetivo primordial: evitar la propagación del
COVID-19.
52
PANDEMIA COVID 19
53
CAPÍTULO 2 SALUD
SALUD
El Gobierno Nacional está comprometido con la consolidación y fortalecimiento de
un sistema integral e integrado de salud pública que asegure a toda la población
el acceso a la atención sanitaria. En ese sentido, se ha proyectado un crecimiento
integral, contemplando la mejora de infraestructura, dotación de equipamiento
biomédico y generación de capital humano en todas las regiones del país. Asimismo,
se ha trabajado en gestionar diferentes mecanismos para el abastecimiento de
los establecimientos de salud, destacando como eje transversal de esta gestión, el
compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas.
Atención Primaria de la Salud

La Atención Primaria de la Salud (APS) es una estrategia institucional que se
implementa a través de Unidades de Salud de la Familia (USF). Las mismas son
instaladas alrededor del país ofreciendo atención médica primaria y medicamentos
en forma gratuita.
54
CAPÍTULO 2 SALUD
A través de la estrategia de Atención Primaria de

la Salud (APS), el Gobierno ha asistido, desde julio
del 2020, a más de 1.757.359 personas con una
inversión de más de G. 229.610.000.000.
En cuanto a la infraestructura de las USF, en este periodo se han culminado 62

nuevas instalaciones y se han refaccionado 113 beneficiando a más de 350.000
personas de los departamentos de Concepción, San Pedro, Cordillera, Caaguazú,
Itapúa, Misiones, Paraguarí, Alto Paraná. Estas obras fueron financiadas con el
Proyecto de Desarrollo Infantil Temprano de las entidades binacionales Itaipú y
Yacyretá y otros gobiernos locales junto con KOICA, significando una inversión de
más de G. 161.700.000.000. Asimismo, se encuentran en proceso de construcción 44
nuevas USFs y 19 se encuentran en refacción en los departamentos de San Pedro,
Caaguazú, Itapúa, Misiones, Alto Paraná, Central, Presidente Hayes, Boquerón,
Guairá, Caazapá, Ñeembucú y Alto Paraguay. En la actualidad, existen 852 USF en
todo el territorio nacional. Con miras a dotar de personal de blanco a estas unidades,
se ha llevado adelante el segundo concurso público mediante el cual se incorporaron
profesionales a las USFs de Central y Alto Paraná, junto con 24 promotores indígenas.
En este periodo 44
nuevas USF en
62 113 350.000 construcción
nuevas USF han sido personas

culminadas refaccionadas beneficiadas 19
se encuentran
Inversión total en refacción
G. 161.700.000.000
Actualmente
existen
852
USF en todo el
territorio nacional
55
CAPÍTULO 2 SALUD
Capital Humano en Salud

Profesionales de la Salud. Además de la dotación institucional establecida para
acortar la brecha en cuanto a capital humano, se han incorporado al sistema
sanitario 544 profesionales a las Unidades de Terapia Intensiva así como 32
profesionales indígenas. A través del Instituto Nacional de Salud, se han capacitado
a 5.074 médicos, 4.080 licenciados en enfermería, 287 licenciados en psicología y 100
choferes de ambulancias.
Se han capacitado
544 32 5.074
médicos
profesionales profesionales
incorporados a UTI indígenas
4.080
621
licenciados en
enfermería
médicos residentes
incorporados a salud pública.
287
Mediante el concurso para el licenciados en
Acceso a las Residencias Médicas psicología
de la Comisión Nacional de
Residencias Médicas - CONAREM. 100
choferes de
ambulancia
56
CAPÍTULO 2 SALUD
Programas de Salud
Programa de Desarrollo Infantil Temprano (PDIT)
A través de este programa, el Gobierno ha construido y equipado 78 Unidades
de Salud Familiar, 4 clínicas móviles para comunidades indígenas y 12 servicios
de intervención temprana. Además, se destaca la atención a 35.650 niños y niñas
en los departamentos de Concepción, San Pedro, Alto Paraná, Caaguazú, Itapúa,
Presidente Hayes, Guairá, Caazapá, Central y Capital, con una inversión mayor a
G. 34.925.804.591. En cuanto a la capacitación de profesionales para el Desarrollo
Infantil Temprano, 75 profesionales de salud fueron capacitadas en el método de
madre canguro.
78 12 4 atención a
35.650
Unidades de Servicios de Clínicas
Salud de la intervención móviles
Familia temprana niños y niñas
Inversión de
G. 34.925.804.591
Asistencia Alimentaria Nutricional
A través del Programa Alimentario Nutricional Integral (PANI) se brinda asistencia a
niños y niñas menores de cinco años y mujeres embarazadas en situación de déficit
y/o vulnerabilidad nutricional. Durante los últimos 12 meses, se ha logrado asistir a
más de 45.513 niños, niñas y embarazadas en todo el territorio nacional.
Hemodiálisis
Durante este periodo, se logró la habilitación de un nuevo pabellón de hemodiálisis
en el Hospital Regional de Pilar con apoyo de la Entidad Binacional Yacyretá, con una
cobertura para 430 personas.
Centros Integrales de la Mujer

Se destaca la acción del Gobierno con 233.502 atenciones a la mujer en el
tratamiento para lesiones precursoras de cáncer de cuello uterino y mama, en los
departamentos de Paraguarí y Caazapá, como también la provisión de insumos y
equipamientos para los centros de salud, incluyendo adecuaciones, construcciones y
equipamientos.
57
CAPÍTULO 2 SALUD
Abordaje Oncológico
Equipamientos oncológicos
En cuanto a equipamientos para el INCAN, se logró la adquisición e instalación de un
nuevo tomógrafo, contando actualmente con dos, uno de los cuales será destinado
exclusivamente para la planificación de los tratamientos de radioterapia. La inversión
fue de G. 5.690.000.000. Se logró también la compra e instalación del segundo
acelerador lineal de última generación, contando actualmente con dos equipos
funcionando simultáneamente. Esta incorporación tuvo un costo aproximado de G.
12.796 millones.
Vigilancia y promoción de la salud

Inmunización
Se ha incluido la segunda dosis de la vacuna frente al PolioVirus (IPV) y de la vacuna
Virus Varicela Zoster dentro del esquema nacional de vacunación. Asimismo, se
encuentra en desarrollo la campaña de vacunación contra la influenza y ya fueron
vacunadas más de 415.622 personas.
Vigilancia y control de vectores

Con miras a contener la propagación del Dengue, durante este periodo se realizó
la fumigación de 1.544.899 inmuebles y más de 500 charlas educativas con un
alcance mayor a 9.000 participantes de los diferentes puntos del país. Es importante
destacar también que, gracias a los cuidados y controles realizados por el SENEPA,
el Paraguay se mantiene, desde 2018, como uno de los pocos países de América
declarados libres de malaria, demostrando que es posible vencer a esta enfermedad.
58
CAPÍTULO 2 SALUD
Campañas de concienciación
Con el objetivo de educar a la población y difundir información relevante para la
promoción de la salud, se han desarrollado diversas campañas de concienciación a
nivel nacional. Se destacan las siguientes:
• Lo que mata no es el Ñati’u, es el Ñembotavy: Campaña para evitar la

propagación del Dengue.
• Cuidate. Tu vida vale: Campaña de conciencia sobre el cáncer de mamas.
• En Paraguay, todos somos donantes: Campaña para incentivar la

donación de órganos.
• Ñañangareko: Campaña que busca proteger a niñas y adolescentes del

abuso sexual y embarazo precoz.
• Influenza ¡Es ahora!: Campaña para incentivar la vacunación.
59
CAPÍTULO 2 SALUD
Ordenamiento Administrativo en Salud

Gestión administrativa en salud
En el año 2020 el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social ejecutó el 81%
del presupuesto institucional, significando esto una inversión de más de G.
4.924.000.000.000. Asimismo, de los recursos COVID-19 asignados al MSPBS, se ha
invertido más de G. 888.230.000.000.
A lo que va del año 2021, se han llevado adelante acciones ejecutando más del 31%
del presupuesto, representando esto un valor mayor a G. 1.938.000.000.000 y con los
recursos COVID-19 asignados, se ha invertido más de G. 397.000.000.000.
Es importante mencionar que se ha distribuido a los servicios del país

medicamentos e insumos por un valor mayor a G. 840.137.000.000; gases
medicinales e insumos para los mismos por más de G. 190.118.000.000; equipos
biomédicos superando los G. 85.000.000.000 y medicamentos oncológicos por más
de G. 133.000.000.000.
Se han optimizado adquisiciones estratégicas, consiguiendo medicamentos de

uso frecuente por mejores precios a través del Fondo Rotatorio con OPS, lo que
posteriormente impactó en compras públicas, que han resultado más eficientes.
60
CAPÍTULO 2 SALUD
Año 2020 Año 2021
Más de Más de
G. 4.924.000.000.000 G. 1.938.000.000.000
ejecutados ejecutados
81% Del presupuesto

institucional 31% Del presupuesto
institucional
De los recursos COVID-19 De los recursos COVID-19

asignados al MSPBS, se ha asignados al MSPBS, se ha
invertido más de invertido más de
G. 888.230.000.000 G. 397.000.000.000
Se han distribuido
Medicamentos
Gases Equipos Medicamentos
e insumos
medicinales biomédicos oncológicos
Por valor mayor a Por valor mayor a Por valor mayor a Por valor mayor a
G. 840.137.000.000 G. 190.118.000.000 G. 85.000.000.000 G. 133.000.000.000
Descentralización en Salud
En el año 2020 se han transferido recursos financieros a 255 Consejos de Salud (251
Consejos Locales de Salud y 4 Consejos Regionales de Salud) haciendo uso del 100%
de ejecución de Fondos de Equidad representando G. 48.440.000.000. A la fecha, se
ha ejecutado más del 30% del mismo.
61
CAPÍTULO 2 SALUD
Digitalización del Sistema De Salud

Sistema de información Hospitalario (HIS). A la fecha, 12 establecimientos de salud
de Asunción, Central, Amambay, Cordillera, Paraguarí, Alto Paraná, Presidente
Hayes, Itapúa y Guairá se sumaron con conectividad y el Sistema de Información
Hospitalario (HIS) entre julio 2020 y abril 2021. Son ya 57 los establecimientos de salud
del país que están conectados al sistema HIS.
Rectoría y Marco Regulatorio en Salud

Se ha apoyado la promulgación, reglamentación e implementación de las
siguientes leyes:
• Apoyo en Ley de Modificación del FONARESS (Ley 6703/2020).
• Apoyo en Ley de Modificación de la Ley de vacunas.
• Apoyo en Ley que declara bien público las vacunas contra el Covid-19 (Ley
6707/2020).
• Apoyo en Ley de prórroga de la Ley de Emergencia.
• Apoyo en Gestión de Ley de Autonomía de Dirección Nacional de Vigilancia

Sanitaria (Proyecto de Ley con media sanción).
• Eliminación de los espacios libres de humo (Modificación del Decreto

Reglamentario de Ley de Tabaco) (Decreto N° 4624/2020).
• Reglamentación e implementación de la Ley de Fondos Nacional de cobertura

UTI.
• Reglamentación e implementación de la Ley de Fondos Sociales de

Binacionales.
• Reglamentación e implementación de la Ley de Gastos Cero.
62
CAPÍTULO 2 SALUD
Previsión Social (IPS)

Infraestructura y equipos
Hospital de Pedro Juan Caballero: Fue habilitado el nuevo Hospital de Pedro
Juan Caballero, considerado uno de los más importantes de la región por su
infraestructura y los servicios que ofrece a los asegurados convirtiéndose en
el centro polivalente durante la pandemia. El mismo cuenta con 25 camas de
internación, tres salas de preparto, dos salas de post anestesia, diez camas de
urgencias, diez consultorios externos, un quirófano para cirugía general, un
quirófano de gineco-obstetricia y servicios de apoyo.
Centro de Especialidades de Salud (CESI): El Gobierno, a través del Instituto de

Previsión Social, ha habilitado seis pabellones para Especialidades de Salud Mental,
el Centro de Rehabilitación, el Servicio de Hemodiálisis y el Sector de Apoyo.
Unidad Sanitaria de Hernandarias: . Se ha logrado la habilitación de la Unidad

Sanitaria de Hernandarias con un total de 30 camas para internación, quirófanos,
sala de partos, urgencias, reanimación, colposcopia, PAP y otros consultorios de
las especialidades de Pediatría, Clínica Médica, Ginecoobstetricia, Odontología,
Nutrición, Traumatología, Neonatología, Esterilización, por un valor total de
G.29.516.749.483, y el monto ejecutado en el periodo fue de G. 10.597.074.712.
Unidad Sanitaria de San Estanislao: Se ha habilitado la Unidad Sanitaria del IPS de

San Estanislao con una capacidad total de 26 camas. La misma contará también con
un quirófano y una sala de partos.
Unidad de Terapia Intensiva en la Unidad Sanitaria de Caaguazú: Se logró equipar

y habilitar la Unidad de Terapia Intensiva en la Unidad Sanitaria de Caaguazú con
tres camas y médicos terapistas y enfermería especializada para el área.
63
CAPÍTULO 2 SALUD
Provisión de Equipos Médicos

Se destaca la provisión de equipos biomédicos a los Hospitales del Área Central del
IPS con una inversión de G. 14.053.304.965; provisión de equipos biomédicos a los
Hospitales del Área Interior del IPS con una inversión de G. 27.832.647.041. Asimismo,
se ha provisto de equipos odontológicos a las distintas dependencias del IPS con una
inversión de G. 797.399.988.
Por otra parte, se han distribuido camas hospitalarias nuevas a diferentes servicios
en los Hospitales Regionales de Pilar, Ayolas, Ciudad del Este, Encarnación,
Concepción, Benjamín Aceval y la Unidad Sanitaria de Minga Guazú, por un valor de
G. 7.067.500.000
En cuanto al traslado de asegurados, el IPS ha mejorado su capacidad de respuesta

a través de la entrega de ambulancias de alta complejidad 0km a las localidades de
Curuguaty, San Juan Bautista, Ciudad del Este, Ayolas, Encarnación y Hohenau.
Servicios de Alta Complejidad e Innovaciones.

En esta área, se destaca la realización exitosa de la primera cirugía denominada
hemisferectomía peri insular modificada; intervención que benefició a un paciente
de 10 meses de edad que padecía más de 70 crisis epilépticas por día.
Se llevaron a cabo también: la primera artroplastia total de rodilla en el IPS de San

Ignacio; la primera cirugía neonatal en el Hospital Regional de IPS de Ciudad del Este
(CDE) y la primera cirugía por video laparoscopia mínimamente invasiva realizada
en la localidad de Ayolas mediante un convenio entre el IPS y el MSPBS. Asimismo,
se realizó la tercera cirugía fetal intrauterina para corrección de espina bífida y el
tratamiento exitoso intrauterino de arritmia fetal severa. Por otra parte, se realizó el
primer procedimiento de reconstrucción de la superficie ocular implementando el
uso de la membrana amniótica preservada, con el fin de devolver la visión.
Teleconsultas: Desde la implementación de esta nueva modalidad de atención

médica ambulatoria, se han atendido 120.771 consultas vía telemedicina. Para ello
se han adquirido 58 equipos de diagnóstico para telemedicina, los cuales fueron
distribuidos en los centros de atención del área interior como del área central. Estos
equipos permiten que los asegurados puedan realizar consultas desde los centros de
atención en el interior del país con médicos del Hospital Central, interconsultas con
especialistas, además de consultas domiciliarias con las estaciones móviles.
64
CAPÍTULO 2 SALUD
Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN)

Asistencia Económica
A través de la Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN), se han entregado
5.500 ayudas económicas por valor de G. 10.988.332.254. Estas ayudas fueron
destinadas a gastos médicos, estudios especializados, materiales traumatológicos,
medicamentos oncológicos, medicamentos generales, insumos quirúrgicos, entre
otros.
Provisión de Insumos Hospitalarios de Alta Complejidad

Se han entregado aproximadamente 9.000 insumos, entre insumos hospitalarios,
estudios especializados, materiales traumatológicos, medicamentos oncológicos,
medicamentos generales e insumos quirúrgicos con un valor aproximado de G.
15.467 millones.
unos
5.500
ayudas 9.000
económicas insumos
Inversión de Inversión de
G. 10.988.332.254 G. 15.467.000.000
65
CAPÍTULO 2 SALUD
Apoyo al Sector Salud de la Itaipú Binacional (IB)

Infraestructura
A través de la Itaipú Binacional se construyeron y equiparon 28 USFs en
los departamentos Alto Paraná, Chaco, Central y Caaguazú, por valor de G.
25.382.100.430.
Ambulancias y camionetas
Se proveyó de 35 ambulancias y 40 camionetas para fortalecer el sistema de
referencia y contrarreferencia de la Red de Servicios de Salud, beneficiando a toda la
población del país, mediante una inversión de G. 34.159.005.450.
Salud Bucodental
Con acciones de la Itaipú Binacional, 2.423 niños, niñas y adolescentes de
16 instituciones educativas son beneficiados con el proyecto “Recuperando
Sonrisas- segunda etapa” para el mejoramiento de la salud bucodental en niños y
adolescentes en edad escolar.
Atención a personas con discapacidad

La Itaipú apoya la sostenibilidad y equipamiento del Centro de Rehabilitación
Integral de la Fundación Teletón en el departamento de Alto Paraná beneficiando
a 400 niños, niñas y adolescentes con discapacidad física y afecciones
neuromusculoesqueléticas. En cuanto a la prevención de la ceguera, 1.150 pacientes
son atendidos en el marco del Proyecto “Juntos Erradicamos la Ceguera”.
66
CAPÍTULO 2 SALUD
Apoyo al Sector Salud de la Entidad Binacional

Yacyretá (EBY)
Infraestructura y equipos médicos
A través del apoyo de la EBY, se realizó la remodelación del Hospital Regional de
Encarnación con una inversión de G. 4.981.966.032, lo cual beneficia a 300.000
personas. Asimismo, se ha invertido G. 263.980.395 en Unidades de Salud de la
Familia de Cordillera y Naranjito, beneficiando a 500 familias.
Se han adquirido también equipos como mamógrafos, equipos de rayos X,

ambulancias equipadas para UTI, para los departamentos de Itapúa, Misiones,
Ñeembucú, Caazapá. Central, Paraguarí, San Pedro, Alto Paraguay y Asunción, por un
monto de G. 4.467.939.966.
Fortalecimiento de las Redes Integradas de Servicios

de Salud
Con énfasis en la atención de la salud materno infantil, de adultos mayores y de
pacientes hemofílicos, se llevaron adelante acciones para el fortalecimiento de
servicios en los departamentos de Itapúa, Misiones, Ñeembucú y Caazapá, a través
de convenios de cooperación firmados entre la EBY y el MSPBS para la contratación
de personal de blanco y administrativo, así como la compra de medicamentos
e insumos, equipamiento e infraestructura, mantenimiento y reparaciones,
representando una inversión de G. 11.400.000.000.
67
02
Economía
Nacional
CAPÍTULO 2 ECONOMÍA NACIONAL
Economía nacional
Estabilidad macroeconómica
Bajo la premisa de que la estabilidad macroeconómica es el motor principal
para iniciar la recuperación de la economía después de dos años de caída, se
desarrollaron estrategias que posibiliten la regulación transparente y la reducción de
riesgos en toda la economía.
La situación inicial del año 2020 presentaba un primer trimestre con resultados
positivos importantes. Luego, a raíz de la cuarentena declarada por la pandemia
en marzo de 2020, el impacto de la caída al mínimo de la actividad económica se
observó en los dos trimestres siguientes representando números negativos a finales
del mismo año (ver Tabla 1).
No obstante, el Gobierno Nacional apostó a continuar con la inversión pública, los

programas sociales y por sobre todo, con mantener activa a una de las principales
fuentes económicas a nivel nacional, como es la agricultura. Con estas acciones de
sostenibilidad, se logró que la caída en la economía en el año 2020 fuera una de las
menores en comparación regional e inclusive a nivel global.
Trim I II III IV Total
2020 4,3 -6,7 -1,3 1,0 -0,6
69
Siguiendo el análisis y según las proyecciones del Banco Central y otros organismos
internacionales, se espera que para el 2021 la recuperación económica llegue al
Paraguay de la mano de varios sectores económicos y apuntalados por el gasto
público en inversiones y los programas sociales. El Banco Central del Paraguay y
algunos organismos internacionales estiman un crecimiento que ronda entre el 3,5 y
el 4%.
+ 3,5 a 4% de crecimiento en
comparación al ejercicio fiscal anterior
Déficit fiscal
Uno de los principales argumentos para lograr la estabilidad macroeconómica es,
sin dudas, el déficit fiscal. En este sentido y teniendo en cuenta la cuarentena y las
acciones llevadas adelante para mitigar los impactos de esta, el déficit fiscal al 2020
fue de 6,1% del PIB, inferior al 7,2% del PIB estimado inicialmente. Esto fue debido,
principalmente, a las medidas de contención del gasto público que fueron aplicadas
y, por otro lado, a una menor caída de los ingresos que la estimada en principio.
Además, se puede destacar que ciertas medidas lograron una menor caída en las
recaudaciones, como ser la ampliación de la base tributaria y el combate frontal a la
evasión.
Recaudaciones
Los ingresos tributarios percibidos por la SET presentan un crecimiento del 26,7%.
Entre julio 2020 y junio de 2021, se logró recaudar la suma acumulada de G.16,1
billones, cifra que representa un crecimiento del 26,7% en comparación a lo
recaudado durante el mismo periodo del año anterior.
Ampliación de la
Base tributaria
+ 26,7% Un total de
450.477 1.321.853
nuevos
de recaudación contribuyentes inscriptos al
contribuyentes
en comparación 30 mayo del 2021.
al ejercicio fiscal
anterior
70
Combate frontal a la evasión tributaria. Más de 15.220 controles tributarios realizados

(fiscalizaciones puntuales, controles internos, masivos, formales, seguimientos
impositivos y suspensión de actividades) con más de G. 471.225 millones reclamados
en materia de impuestos, multas y contravenciones. Además, 269 denuncias
realizadas al Ministerio Público por G. 50.392 millones, referente a esquemas de
evasión fiscal.
Recaudación Aduanera
La Dirección Nacional de Aduanas contribuye un gran porcentaje de las
recaudaciones tributarias para el financiamiento del PGN. Esto implica recaudar
de manera eficiente, con una correcta gestión de riesgo, aplicando tecnologías
modernas y buenas prácticas y optimizando el uso de la información. La recaudación
aduanera registrada en el 2020 representó el 90% de la recaudación registrada en el
periodo pre-pandémico. En este sentido, se obtuvo una recaudación de más de USD
1.360 millones en los últimos 12 meses, con un registro de tres meses de recaudación
récord, es decir que en diciembre del 2020, en febrero y marzo del 2021 se obtuvo la
mejor recaudación de todos los tiempos a pesar de la pandemia.
Futuro edificio de la Dirección Nacional de Aduanas.
71
TIC en Aduanas
Se fortaleció el Área de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) de
Aduanas, conforme con los avances tecnológicos constantes en el sector y se logró
la independencia tecnológica con la desvinculación de empresas tercerizadas.
Asimismo, se mejoró la conectividad y la comunicación entre puestos aduaneros,
se logró facilitar el comercio internacional con los países miembros del Mercosur
mediante la implementación de BLOCKCHAIN, es decir, ya formamos parte como
Aduana y como país de la red B-Connect. Además, se encuentra en proceso de
implementación el SGIR (Sistema de Gestión Integral de Riesgos) que utiliza 18
indicadores recomendados por el FMI (Fondo Monetario Internacional), de los cuales
13 corresponden a datos de la DNA y cinco corresponden a la SET.
Sistema de Seguimiento Vehicular

Se ha implementado el Sistema de Seguimiento Vehicular a través de los Precintos
Electrónicos de Monitoreo Aduanero “PEMA” basado en un mecanismo de
control a través de la incorporación de innovaciones tecnológicas que garanticen
la circulación fluida y segura de las mercaderías. Esto permite a la vez preservar
la integridad de la carga y optimizar la seguridad y la facilitación de la cadena
logística internacional. El mismo se encuentra asociado a un sistema de monitoreo
informático las 24 horas del día, a través de un Centro Único de Monitoreo
Aduanero, contribuyendo a la trazabilidad de la carga y por ende a la competitividad
económica del país.
Calidad del gasto

La promulgación de la Ley N° 5.098/2013 (Responsabilidad Fiscal) sentó las bases
para un manejo más responsable y prudente de las finanzas públicas que ubica a
Paraguay entre los países con menor déficit fiscal en la región. En este sentido, el
Gobierno Nacional ha implementado medidas de reasignación de recursos del gasto
público con la reorientación del 50% de los créditos presupuestarios programados
en el Presupuesto General de la Nación (PGN), para el financiamiento de iniciativas
para la mitigación del COVID-19. Además, la implementación de medidas de
financiamiento y racionalización del gasto a través de la Ley de Emergencia
Sanitaria.
72
La contención del gasto se evidenció en un Plan de Gastos para el 2021 inferior al

periodo anterior, ahorrando G. 553.600 millones con reducciones para combustibles
y lubricantes (G. 85.100 millones), reducción de 649 cargos vacantes (G. 26.800
millones), periodo de vacancias diferido (G. 58.800 mil millones), reducción de gastos
referentes al uso de papel y sus asociados, por Ley No. 6562/2020 de Papel Cero (G.
16.400 millones), reducción de remuneraciones adicionales (G. 66.900 millones),
restricción de pago de subsidios o subvenciones a funcionarios públicos (G. 217.800
millones) y reducción de pasajes y viáticos (G. 81.800 millones).
La contención del gasto se evidenció en un Plan

de Gastos para el 2021 inferior al periodo anterior
Ahorro en Plan de Gastos 2021

G. 553.600 millones
Reducciones en
Combustibles y 649 cargos Uso de papel Periodo de

lubricantes vacantes G. 16.400 millones vacancias diferido
G. 85.100 millones G. 26.800 millones G. 58.800 mil
millones
Remuneraciones Pago de subsidios Reducción de

adicionales o subvenciones pasajes y viáticos
G. 66.900 millones a funcionarios G. 81.800 millones
públicos
G. 217.800 millones
73
Pago del Servicio de la Deuda Pública

El pago del Servicio de la Deuda realizado en tiempo y forma, según asignación
de presupuesto y cronograma de pagos representan una señal de fortaleza de las
cuentas fiscales que impactan positivamente en la calificación del Riesgo.
Inflación
Otro indicador fundamental para medir la estabilidad macroeconómica es el índice
general de precio medido por Índice de Precios al Consumidor, que nos indica el
nivel de inflación. En este sentido, a diciembre del 2020 la inflación fue de 2,2%, muy
por debajo de la meta establecida por el Banco Central del Paraguay y a abril de
2021 el acumulado es de 0,6%, lo que nos indica un nivel de certidumbre dentro de la
economía paraguaya como un mensaje fuerte a agentes económicos, a pesar de la
crisis presentada por la pandemia.
Calificación de Riesgos
Las calificadoras de riesgos Moody´s Investors Service, Standard & Poor´s y Fitch
Ratings mantiene la calificación para el país con una perspectiva estable, a pesar de
las circunstancias extraordinarias que se presentaron a raíz de la pandemia tanto a
nivel económico como sanitario. Esto refleja la confianza en las políticas públicas que
llevó adelante el Gobierno Nacional antes, durante y después de la cuarentena según
podemos apreciar en la siguiente tabla:
Calificadora Calificación Perspectiva Última Revisión
Standard & Poor’s BB Estable 19-may.-2021
Moody’s Ba1 Estable 26-jun.-2020
Fitch BB+ Estable 01-dic.-2020
Transferencias
Las transferencias financieras han beneficiado a 255 Municipalidades representando
un monto ejecutado de G. 1.052.971 millones, así como las transferencias financieras
a 17 Gobernaciones beneficiadas, representando un monto ejecutado de G. 988.040
millones.
74
Ñapu’a Paraguay
Desde el Gobierno Nacional se trabajó en un Plan de Recuperación Económica
interinstitucional, que tuvo como objetivo atenuar la caída estimada del PIB para el
2020 e impulsar la recuperación y las bases de crecimiento para los próximos años. El
Plan Ñapu’a Paraguay representa un monto total estimado de USD 2.314,9 millones
e incorpora medidas más allá de las de corto plazo. Asimismo, contempla reformas
estructurales que apuntan a una Transformación del Estado, con el objetivo de
mejorar la calidad del gasto público y las finanzas públicas, cuyo impacto en el largo
plazo será el desarrollo económico del país.
Crédito para la Inversión y producción

Acceso al crédito productivo y para la inversión
El Gobierno Nacional garantizó el acceso al crédito a largo plazo y a tasas
competitivas con fondos de la Agencia Financiera de Desarrollo AFD por un valor
de G. 765.000 millones, equivalente a USD 116,1 millones, orientados a financiar,
principalmente, proyectos inmobiliarios, de apoyo a la MIPYMES, las industrias y al
sector agroganadero. Esta medida benefició a 1.887 familias y/o empresas, cuyos
fondos fueron direccionados a través de bancos, financieras y cooperativas.
Apoyo de la Banca Pública

En el periodo comprendido entre julio del 2020 y las estimaciones hasta junio de
2021, la cartera total de créditos del Banco Nacional de Fomento crecería en un
22,5%, alcanzando un saldo de G. 9,54 billones, equivalente a USD 1.421 millones
al tipo de cambio actual. El mayor componente de la cartera son los préstamos
destinados al sector consumo que representan el 59%, seguido de los préstamos
agropecuarios.
Crédito Agrícola de Habilitación

Se entregó préstamos a productores y emprendedores de sectores vulnerables,
en este sentido, 49.197 créditos fueron otorgados a productores rurales, micro y
pequeños emprendedores por un valor de G. 382.762.millones en este periodo.
75
Créditos al sector pecuario
El Gobierno ha logrado, a través del Fondo Ganadero, colocaciones de créditos y
asistencia técnica gratuita al sector ganadero con énfasis en la atención a los sectores
de micro, pequeños y medianos productores, así como en la cadena de valor ganadera.
Se beneficiaron alrededor de 956 personas del sector vulnerable de la cadena
económica ganadera, que corresponden a 239 desembolsos dentro de las familias
rurales de 5 departamentos del país: Central, Misiones, Concepción, Caaguazú y
Boquerón, por un valor de G. 19.251 millones.
Medidas crediticias del BCP

Desde el Banco Central del Paraguay se han establecido normas para clientes
financieros con el objetivo de incentivar la oferta de productos crediticios, y hacerlos
más atractivos para los clientes. Estos productos crediticios facilitan a la ciudadanía el
acceso a la vivienda propia y a una mejor calidad de vida.
Jubilados y Pensionados del IPS

Haber Mínimo Jubilatorio
Desde el mes de marzo de 2021, según Resolución CA N° 017/001-2021 se procedió a
habilitar un aumento del Haber Mínimo Jubilatorio al 75% del salario mínimo legal
vigente, beneficiando a 12.651 personas. Cabe mencionar que las personas beneficiadas
corresponden solo a jubilados por vejez y por invalidez definitiva. El costo mensual de
este beneficio ronda los G. 5.500 millones, lo que corresponde a un aproximado de G.
55.000 millones para el presente ejercicio, y representa el 2% del total del presupuesto
proyectado para el año 2021 en lo que respecta al pago de jubilaciones y pensiones del
IPS.
Distribución de Combustible
Petróleos del Paraguay
Petropar cuenta con 211 estaciones de servicio habitadas en todo el país, con
presencia en nueve departamentos y tres estaciones de servicio propias en proceso
de construcción, lo que representa el 13% de las ventas del mercado nacional de
combustibles líquidos. Asimismo, Petropar cuenta con el precio más bajo del
mercado. En el presente periodo informado se destaca el mejoramiento de la planta
de Villa Elisa, instalando nuevos compresores de descarga de GLP con 10 m3/hora de
capacidad cada uno.
La Planta Alcoholera de Petropar en Mauricio José Troche culminó el 2020 con una
zafra histórica: 400.000 toneladas de caña molidas, produciendo más de 23.500.000
litros de alcohol, cifra que no se daba desde el año 2013. Esta Planta Alcoholera es
el sustento de más de 30.000 familias de los departamentos Guairá, Caaguazú y
Caazapá quienes fueron beneficiados con una inyección económica de más de G.
88.000 millones.
77
03
Educación
78
CAPÍTULO 2 EDUCACIÓN
EDUCACIÓN
Brindar oportunidades para el acceso a la educación a niños, niñas adolescentes y
adultos, es la clave para el desarrollo económico y social del país, invirtiendo hoy en la
generación de estas oportunidades con infraestructura, equipamientos y tecnología,
formación docente, asistencia y apoyo económico, transformamos el futuro de la
gente.
Gratuidad de la Educación
Transferencia a instituciones educativas
La gratuidad es garantizada desde la Constitucional Nacional e implementada por el
Gobierno Nacional a través de la gestión destinada a financiar el funcionamiento de
las instituciones educativas.
En este periodo, se han transferido recursos financieros por valor de Gs.

76.792.103.650 para gastos de funcionamiento a 8.700 instituciones educativas de
gestión oficial que ofrecen educación inicial, básica y media, beneficiando a 1.118.288
alumnos.
79
Kits de útiles, materiales y otros

Se benefició a 1.385.544 estudiantes de 9.521 instituciones educativas del sector
oficial y privado subvencionado de los diferentes niveles educativos, en Capital y los
17 departamentos del país, con una inversión ejecutada a la fecha G. 44.784.271.110.
Así mismo, se han adquiridos y distribuidos 10.104 textos para docentes de nivel
inicial de 500 instituciones focalizadas. La distribución se realizó en tiempo y forma.
Programa de Becas
Fueron beneficiados 1.211 estudiantes del Tercer Ciclo de la Educación Escolar
Básica y de Educación Media de instituciones educativas del sector oficial y
privado subvencionado en los 17 departamentos y Capital; como también fueron
beneficiados 2.175 estudiantes universitarios y de formación docente. La inversión
ejecutada a la fecha es de Gs. 5.755.600.000.
80
Mejoramiento de las condiciones para el

aprendizaje
Equipamiento de laboratorios
Se han equipado un total de 17 laboratorios de 12 instituciones educativas
beneficiando a 3.500 estudiantes de bachilleratos Técnicos Industriales y Formación
Profesional Media, además de 300 docentes de Técnica y Tecnología.
Acceso a tecnología de estudiantes indígenas

Se logró la distribución de 1031 equipos informáticos a instituciones educativas
indígenas de gestión oficial tecnológica, enfocada en la mejora de los aprendizajes y
de la gestión institucional, beneficiando a 453 instituciones educativas. También se
han entregado una notebook a cada uno de los 19 miembros del Consejo Nacional
de Educación Indígena representantes de los Pueblos Indígenas.
A partir de junio de 2021 se inició la distribución de 10.586 notebook, 739 carritos

contenedores y 958 proyectores multimedia que beneficiaran a más de 100.100
estudiantes de 870 instituciones educativas, asimismo, 15 Institutos de Formación
docente fueron equipados con laboratorios fijos de informática, cada uno con
20 ordenadores, un servidor central y su red de comunicación, completando con
esta intervención el 100% de los Institutos de Formación Docente. Las direcciones
departamentales de educación y las supervisiones educativas (administrativas y
pedagógicas) y 15 direcciones de área indígena serán equipadas con 180 notebook,
527 impresoras, 180 proyectores multimedia y 660 tabletas. La inversión totaliza ₲
72.297.429.847.
81
Conectividad en las instituciones educativas

Durante el año 2020, 962 establecimientos educativos accedieron a conectividad,
además se han sumado durante el 2021, 870 instituciones educativas focalizadas, con
una inversión total de ₲ 62.755.828.170.
Instituciones con recursos tecnológicos

Se encuentra en ejecución la adquisición y montaje de laboratorios de informática
fijos para institutos de Formación Docente, así como laboratorios móviles de
informática y la adquisición de equipos informáticos para instituciones educativas
de gestión oficial. Estas adquisiciones benefician a 3.848 instituciones educativas de
todo el país.
Materiales impresos
Con el objetivo de fortalecer el proceso de aprendizaje a distancia en tiempos de
pandemia, el MEC inició la distribución de 600.000 textos para estudiantes del 1º
al 6º grado de la Educación Escolar Básica de todo el país. Los mismos han sido
elaborados e impresos a un menor costo y en tiempo récord para su entrega a
nivel nacional. Fue posible a través de los fondos propios del MEC, el apoyo de la
Organización de Estados Iberoamericanos y el trabajo conjunto con grandes medios
de comunicación como ABC Color, Última Hora y La Nación, por medio de sus
respectivas imprentas, con una inversión de $120.000.
Ampliación y reposición de espacios escolares

El Gobierno a través del Ministerio de Educación y Ciencias ha logrado la ampliación
y reposición de espacios escolares en 522 establecimientos educativos del
sector público, lo que representan 5.975 espacios educativos en Asunción y 17
departamentos del país; beneficiando aproximadamente a 100.000 estudiantes,
4.176 docentes, directores y las comunidades educativas en las que se emplazan; con
una inversión a la fecha de ₲ 232.868.068.620.
100.000 5.975
espacios
Inversión de
alumnos
educativos G. 232.868.068.620
beneficiados
aproximadamente
82
Aulas Móviles
Instalación de 29 aulas móviles en 16 instituciones educativas en los departamentos
de San Pedro e Itapúa para garantizar la continuidad del proceso educativo en
contexto de emergencia edilicia, beneficiando a 2.178 alumnos.
2.178
alumnos
29
aulas móviles
16
instituciones
educativas
beneficiados
Inclusión y calidad de la educación

Educación Compensatoria “Aulas Hospitalarias”
Se logró la dotación de 16 aulas hospitalarias con equipos informáticos de
tipo notebook con acceso a Internet móvil, beneficiando a 650 niños, niñas y
adolescentes que se encuentran hospitalizados. Las aulas hospitalarias buscan
garantizar el acceso a la educación y evitar la deserción.
650
alumnos
16
aulas
beneficiados hospitalarias
Educadores competentes en el uso de las TIC

Se ha beneficiado a 317 educadores de los diferentes niveles y modalidades con
el desarrollo de competencias en TIC para la integración pedagógica, la gestión
escolar, y el uso adecuado de los sistemas de información. Inversión a la fecha de G.
8.300.000.000.
Construcción de espacios para servicios educativos

202 instituciones oficiales indígenas y no indígenas intervenidos con la construcción
de infraestructura educativa, beneficiando a 8.080 niños y sus familias, con una
inversión ejecutada la fecha de Gs 51.197.440.616.
83
Educación Superior
Calidad en la Educación Superior
Se ha elaborado y establecido criterios de calidad para la evaluación de14 carreras
de grado y 6 programas de postgrado de especialidades médicas; 5 Mecanismos de
Evaluación aprobados y actualizados, beneficiando a las 55 Universidades Públicas y
Privadas, 37 Institutos Superiores, 69 Institutos de Formación Docente y 156 Institutos
Técnicos Profesionales del país.
Otorgamiento de Becas BECAL II

Se han entregado un total de 176 becas para postgrado en el marco del Programa
Nacional de Becas de Postgrado en el Exterior para el Fortalecimiento de la
Investigación, Innovación y la Educación “Don Carlos Antonio López” (BECAL II).
Formación de profesionales de la educación

Un total de 1.372 estudiantes fueron matriculados y en formación en licenciaturas
en ciencias de la educación, maestrías, especializaciones y doctorados. Además, se
realizaron 177 investigaciones que contribuyen al conocimiento del hecho educativo.
84
Fomento a la investigación científica

El Programa Nacional de Incentivo al Investigador -PRONII-, cuenta actualmente con
512 investigadores categorizados por niveles.
Capital humano para la investigación y el desarrollo (I+D)

Se han financiado maestrías y doctorados nacionales orientados a la formación
de investigadores, incluyendo el financiamiento para la vinculación de científicos
y tecnólogos, totalizando una inversión total de G. 3.387.763.000. Asimismo,
552 docentes de todos los niveles fueron capacitados en la cátedra de Ciencia,
Tecnología y Sociedad.
En el marco del relevamiento de datos para la Tercera Encuesta de Innovación

Empresarial (EIEP 2020), se elaboró un manual preliminar, encuesta piloto en papel,
términos de referencias y especificaciones técnicas de todo el equipo necesario para
la Encuesta de Innovación Empresarial del Paraguay (EIEP) y Diseño metodológico
de Relevamiento de datos.
Infraestructura y Equipamiento para la Investigación

Se invirtió en seis equipos de alta tecnología para investigación en las siguientes
instituciones: Facultad de Ciencias Químicas (FCQ), Facultad de Ciencias Veterinarias
(FCV), Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Salud (IICS) y Dirección General
de Investigación Científica y Tecnológica (DGICT), todas las dependencias de la
Universidad Nacional de Asunción (UNA), además de instituciones privadas como la
Universidad San Carlos y el Centro para el Desarrollo de la Investigación Científica
(CEDIC).
85
Transformación educativa
Desde el gobierno apuntamos a renovar las políticas pedagógicas de nuestro país.
Es por ello que desde el proyecto Transformación Educativa avanzamos en una
serie de espacios de participación con diferentes actores, llegando en este periodo
de tiempo a más de 430.000 personas de todo el país, a través de conversatorios
virtuales con docentes, padres, estudiantes y toda la comunidad educativa. Mediante
mesas de diálogo con especialistas nacionales y extranjeros, y una consulta digital a
la ciudadanía, trabajamos en un diagnóstico sobre las necesidades y prioridades de
la educación.
A fin de afianzar aún más la participación de todos los sectores, avanzamos en

diálogos con gobiernos locales para visibilizar mejor los desafíos y las necesidades
territoriales en materia educativa, que nos permita concretar el nuevo Plan Nacional
de Transformación Educativa.
Apoyo de ITAIPU Binacional a la Educación

Becas ITAIPU – BECAL
Dirigido a las promociones 2018 y 2019 de la educación media, en acuerdo entre la
Itaipú Binacional y Becal, se otorgaron un total de 877 becas universitarias. Cabe
destacar que este proceso inició en el 2020 y quedó pospuesto por las condiciones
de pandemia hasta enero del 2021, momento en que concluyó el proceso, con los
nuevos beneficiarios. La convocatoria 2021, dirigida a las promociones 2018, 2019 y
2020 se encuentra en proceso y espera otorgar unas 1.500 becas universitarias.
Convocatoria 2020 Convocatoria 2021
877
Espera otorgar unas
becas
universitarias
1.500
becas
86
Apoyo de la Entidad Binacional YACYRETA a la

Educación
Programa de Becas Universitarias
Se han realizado acciones de apoyo a la Educación Superior a través del Programa
Becas Universitarias, destinado a brindar las herramientas económicas necesarias a
los estudiantes universitarios de los departamentos de Itapúa, Misiones, Ñeembucú
y Caazapá por un valor de G. 7.952.000.000 beneficiando a 4.116 alumnos.
Becas para universitarios de

4 departamentos departamentos
Itapúa Misiones Ñeembucú Caazapá
Inversión de
G. 7.952 millones.
87
CAPÍTULO 2 PRINCIPALES ACCIONES DE GOBIERNO
SOCIAL Y AMBIENTAL
04
Social y
Ambiental
88
SOCIAL Y AMBIENTAL
SOCIAL Y AMBIENTAL
La Política Social que el Gobierno Nacional impulsa plantea el desarrollo humano y
social inclusivo, reconociendo que el ejercicio y goce de los derechos establecidos en
la Constitución Nacional son el fin último que se busca para todos los ciudadanos y
ciudadanas que habitan la Nación.
Asimismo, reconoce que cada ciudadano o ciudadana tiene derecho a exigir las
prestaciones consignadas en la Constitución y que el Estado tiene la obligación de
establecer los mecanismos para garantizar al individuo el usufructo de las mismas.
Estos reconocimientos comprometen, orientan y articulan el accionar de todas

las instituciones que tienen como misión atender las demandas de la ciudadanía,
adoptando como objetivo primordial la igualdad de oportunidades en el acceso a los
servicios.
Pobreza y Protección Social

Plan Nacional de Reducción de la Pobreza
“Jajapo Paraguay”
Plan Nacional de Reducción de la Pobreza “Jajapo Paraguay”. La reducción de la
pobreza y el desarrollo social equitativo de las personas, familias y comunidades son
acciones prioritarias del Estado paraguayo.
89
SOCIAL Y AMBIENTAL
En este sentido, el Gobierno Nacional ha lanzado el Plan Nacional de Reducción de

la Pobreza “Jajapo Paraguay” como instrumento que plantea la llegada integral,
ordenada y priorizada de las intervenciones sociales. Este Plan busca transformar la
realidad socioeconómica local y alcanzar el objetivo superior de reducir la pobreza
en Paraguay en todas sus formas, con énfasis en la población más afectada, según
zonas geográficas. La articulación de dicho plan se vincula con los pilares del
Sistema de Protección Social “¡Vamos!” y al Plan Nacional de Desarrollo 2030 (PND
2030).
Centro Local de Apoyo Social (CLAS)

Se han desarrollado acciones enfocadas a la institucionalización de los Centros
Locales de Apoyo Social (CLAS) como una estrategia de abordaje territorial del
Plan Nacional de Reducción de la Pobreza. El mismo plantea dos componentes
fundamentales: la atención social directa a la ciudadanía en el territorio y la
articulación intersectorial e interinstitucional a partir de las demandas sociales con la
participación activa de la comunidad.
Registro Social De Hogares

Se ha impulsado el Registro Social de Hogares (RSH) como un sistema de
información de los hogares y sus integrantes, construido con datos aportados por el
hogar y bases administrativas que posee el Estado, recopilados por el Ministerio de
Desarrollo Social (MDS) a través de una ficha única. Su finalidad es la clasificación
socioeconómica de los hogares para regir los procesos de selección de participantes
de un conjunto amplio de subsidios, programas y proyectos sociales del Estado.
90
SOCIAL Y AMBIENTAL
Sistema de Protección Social “Vamos”

Buscando mejorar el acceso a la protección social a todos los habitantes del país y
optimizar los recursos públicos en búsqueda de una mejor calidad en los servicios
públicos, el Gabinete Social de la Presidencia se encuentra trabajando para fortalecer
el Sistema de Protección Social ¡Vamos! El mismo se consolida como una política social
que permitirá integrar todos los servicios sociales que el Estado ofrece a las personas.
¡Vamos! es un esfuerzo conjunto de varias instituciones del Gabinete Social que

asumen el compromiso de trabajar por la integración social de la población en
condición de pobreza y exclusión social, inserción laboral y productiva de las personas
en situación de informalidad y previsión social para la población adulta mayor.
Esta política pública cuenta con el apoyo de organismos internacionales cooperantes

que colaboraron en su diseño, como la Unión Europea (UE), Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM), agencias, organismos y fondos de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), Cooperatione Internationale (COOPI),
entre otros.
Fortalecimiento del SIIS

El Gobierno Nacional a través del Gabinete Social, está trabajando en el
fortalecimiento del Sistema Integrado de Información Social (SIIS), la mayor base
datos sociales del Paraguay. Como parte de este esfuerzo, ha sido implementada y
lanzada la Plataforma de Visualización e-Heka SIIS, herramienta digital que pone
al alcance de la ciudadanía la información contenida en el SIIS, promoviendo así la
transparencia y fomentando el acceso libre a información pública lo que nos acerca
a una gestión de las políticas públicas más eficiente e innovadora en Paraguay.
91
SOCIAL Y AMBIENTAL
Programa Tekoporã
Al cierre del año 2020, se ha brindado protección a un total de 164.309 familias en
situación de pobreza y vulnerabilidad, con la participación de 595.055 personas en
254 distritos en la capital y los 17 departamentos del país.
A través del primer componente del Programa Tekoporã, las familias participantes
reciben Transferencias Monetarias con Corresponsabilidades a través de diferentes
modalidades, tales como billetera electrónica, tarjeta de débito, ventanilla y cajero
móvil. Estas modalidades se establecieron con el objetivo de mejorar la eficiencia
de los pagos, reduciendo de esta manera los costos de transacción y favoreciendo la
transparencia.
En el año 2021 se han ejecutado tres transferencias, beneficiado a 158.151 familias en

el primer bimestre, a 159.953 en el segundo y a 165.510 familias en el tercero.
En cuanto al segundo componente del programa, el de Acompañamiento Socio

Familiar y Comunitario, aproximadamente 87.045 familias participantes han recibido
asistencia a través de las gestiones de los y las guías familiares y coordinadores/
as distritales y departamentales. Estas asistencias consisten principalmente en
capacitaciones a las familias. En el año 2020 se abordaron temas sobre seguridad
alimentaria, ambiente saludable, educación financiera, salud, educación, entre otros.
Se han implementado también 43.762 huertas con acompañamiento de personal de

campo.
Al cierre del 2020
164.309 595.055
personas
254
distritos
17
departamentos y
familias capital del país
beneficiadas
En el año 2021 Se han ejecutado tres

transferencias, beneficiando a
158.151 159.953 165.510

familias familias familias
en el primer en el segundo en el tercer
bimestre bimestre bimestre
92
SOCIAL Y AMBIENTAL
Fomento de Microemprendimientos con participantes de

Tenonderã
Con el fin de acompañar la conformación y consolidación de microemprendimientos
con los participantes del Programa Tenonderã, se han transferido G. 23.499 millones
a 7.833 nuevas familias participantes del programa en el segundo semestre del 2020,
llegando a alcanzar un total de 9.333 nuevas familias beneficiadas con G. 27.999
millones. Esto representa el 93,33% de las metas programadas para este ejercicio.
De enero a junio de este año ya se ha beneficiado a 6.480 nuevos participantes con

una inversión de G. 19.440.000.000.
RESUMEN DE LA 1RA Y 2DA TRANSFERENCIA EJECUTADAS/2021

DEPARTAMENTO/DISTRITO CANTIDAD DE PARTICIPANTES MONTO TRANSFERENCIA
ALTO PARANA 424 1.272.000.000
AMAMBAY 50 150.000.000
BOQUERON 54 162.000.000
CAAGUAZU 1.607 4.821.000.000
CAAZAPA 582 1.746.000.000
CANINDEYU 667 2.001.000.000
CONCEPCION 525 1.575.000.000
CORDILLERA 136 408.000.000
GUAIRA 413 1.239.000.000
ITAPUA 587 1.761.000.000
ÑEEMBUCU 75 225.000.000
PARAGUARI 319 957.000.000
PRESIDENTE HAYES 89 267.000.000

SAN PEDRO 952 2.856.000.000
Total general 952 8.940.000.000
93
SOCIAL Y AMBIENTAL
En el 2020 se transfirió
23.499millones
Beneficiando a:
Esto representa el
7.833 9.333 93,33%

nuevas familias
en el segundo nuevas familias de las metas programadas para
bimestre beneficiadas este ejercicio.
Asistencia a Pescadores por Veda Pesquera

En el año 2020, un total de 4.462 familias de pescadores en situación de pobreza
y vulnerabilidad han sido habilitadas para recibir el subsidio por la veda pesquera
correspondiente al Ejercicio Fiscal 2020, en 54 distritos de 14 departamentos del país.
Del total de pescadores/as habilitados/as, 1.371 son pescadores/as indígenas.
Pensión para Adultos Mayores

El Programa de Pensión Alimentaria para Adultos Mayores llegó a 219.780 personas
en situación de vulnerabilidad en el 2020, con un monto equivalente a USD 218,4
millones. Se incorporaron 30.515 nuevos beneficiarios adultos mayores en situación
de vulnerabilidad social desde junio de 2020 a abril de 2021.
Regularización de territorios sociales

A través de la implementación del Programa de Desarrollo y Apoyo Social a los
Asentamientos o Núcleos Poblacionales urbanos o suburbanos, se ha firmado
y entregado 520 contratos de compraventa de inmueble totalizando durante el
ejercicio 2020 la cantidad de 991 contratos firmados con el programa. De esta
manera 31.060 familias de 61 distritos de 13 departamentos y capital del país, han
obtenido seguridad jurídica en la tenencia de sus lotes, en los territorios sociales
regularizados desde la creación del programa.
Para las familias participantes, contar con un lote regularizado implica la posibilidad
de acceder a servicios básicos como energía eléctrica, agua corriente, vías de
comunicación e inclusive a la vivienda propia.
En el primer semestre del 2021, entre los meses de enero a marzo, se han firmado 29
contratos.
94
SOCIAL Y AMBIENTAL
Proyecto de Apoyo a Comedores de Organizaciones

Comunitarias
En el segundo semestre del 2020 se han asistido a 63.272 personas en comedores
comunitarios y en ollas populares a través de comedores transitorios. Asimismo, en el
primer semestre del ejercicio 2021 se ha asistido a 166 comedores comunitarios.
Durante el primer y segundo semestre se analizaron y aprobaron 208 solicitudes de

comedores comunitarios en los cuales se asistió a 15.494 personas en situación de
pobreza y vulnerabilidad, a través de 208 organizaciones comunitarias distribuidas
en 16 departamentos del país. En el mencionado periodo se entregaron 371.637 kg.
de alimentos.
Asimismo, desde la EBY, se han entregado 1.609,29 toneladas de alimentos que

representan 63.198 kits de víveres. Los mismos fueron destinados a familias de
escasos recursos con el objeto de cubrir sus necesidades básicas en los meses de
pandemia.
95
SOCIAL Y AMBIENTAL
Promoción Cultural
Desarrollo de políticas culturales (SNC)
Desde el Gobierno Nacional se ha brindado a la cultura una relevancia importante,
considerándola como un sector importante que aporta a la identidad nacional, a
la cohesión social y al patrimonio del país. En este sentido a través de la Secretaría
Nacional de Cultura (SNC) se han realizado importantes acciones durante el periodo
que abarca el presente informe, tales como la implementación de la Plataforma
Digital TERA, con el objetivo registrar, validar e inscribir a creadores, intérpretes,
productores, gestores culturales, técnicos y otros trabajadores de la cultura que
deseen acceder a fondos, subsidios, así como otras políticas específicas para el
sector. En este periodo fueron registrados 12.172 artistas.
Asimismo, se ha implementado la Plataforma Digital RENDA, herramienta para el

acceso a informaciones vinculadas a la historia nacional, así como a sitios donde
sucedieron acontecimientos trascendentales del país. A la fecha, 14.000 personas ya
fueron usuarias de esta plataforma.
96
SOCIAL Y AMBIENTAL
Red Nacional de Bibliotecas Públicas

Se ha fortalecido la red en los territorios con mayor índice de pobreza a nivel
nacional. En este sentido, se instalaron diez nuevas bibliotecas y se equiparon otras
diez bibliotecas públicas en 20 distritos, beneficiando a 198.000 personas.
Puesta en Valor de Sitios y Edificios Históricos

Se han realizado obras de mantenimiento, limpieza, conservación, restauración y
museografía de 11 sitios históricos: el Monumento Batalla de Acayuazá, la Ex Iglesia
San Carlos de Borromeo de Humaitá, el Hospital de Sangre de Paso Pucú, el Museo
de Humaitá, el Museo Paso de Patria, el Antiguo Cuartel General del Mcal. López;
Monumento a la Batalla Paso Rojas, el Monumento a la Batalla Estero Bellaco,
el Parque Nacional Cerro Corá, el Museo Ex Fundición de Hierro La Rosada y el
Campamento Cerro León. Asimismo, se puede destacar el proyecto de puesta en
valor de la Biblioteca Nacional del Paraguay y los Museos Dr. Gaspar Rodríguez de
Francia, Museo Nacional de Bellas Artes, Museo Gral. Bernardino Caballero y Casa de
la Independencia.
Cabe destacar también el acompañamiento del Gobierno Nacional en la obra

de construcción del sitio de Memoria y Centro Cultural 1A-Ycua Bolaños, en la
declaración del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad a las “Prácticas y
Saberes Tradicionales del Tereré, en la cultura del Pohã Ñana” y la puesta en valor de
acervos pertenecientes al Palacio de López.
97
SOCIAL Y AMBIENTAL
Desarrollo Habitacional y Gestión de Riesgos

Viviendas
El Gobierno Nacional tiene como una de sus principales prioridades el acceso a
viviendas dignas para todos los paraguayos y paraguayas, con especial énfasis
en las familias más vulnerables. En este sentido, se ha logrado la construcción
y terminación de 15.549 viviendas correspondientes a esta gestión presidencial,
además de otras 4.564 viviendas que se encuentran en ejecución.
Pueblos Originarios
Se ha brindado especial atención a las necesidades de los pueblos originarios en
materia de viviendas dignas, lográndose la construcción y terminación de 891
viviendas en comunidades indígenas, y otras 213 viviendas que se encuentran en
etapa de ejecución.
Viviendas Sociales
La población en pobreza, pobreza extrema y vulnerable ha sido atendida de manera
prioritaria por parte del Gobierno Nacional a fin de brindarles las condiciones
habitacionales dignas, con la construcción y conclusión de 4.100 viviendas sociales,
además de otras 2.187 viviendas que se encuentran en etapa de ejecución.
Proyecto Mejoramiento y Ampliación de Viviendas

Se ha dado tratamiento al déficit habitacional cualitativo en el área metropolitana
de Asunción mediante Proyectos de Mejoramiento y Ampliación de Viviendas,
beneficiando a más de 300 familias con viviendas mejoradas.
Viviendas En comunidades indígenas
891 213
15.549 4.564 viviendas
construidas y
viviendas en
ejecución
viviendas viviendas en terminadas
construidas y ejecución
terminadas
Viviendas sociales
4.100 2.187
300 familias con viviendas
mejoradas
viviendas
construidas y
viviendas en
ejecución
terminadas
98
SOCIAL Y AMBIENTAL
Chacarita Alta
El Proyecto de Mejoramiento Integral
del Barrio Chacarita Alta ya ha avanzado
en un 33%. El mismo, beneficia a unas
1.000 familias y es ejecutado por el
Ministerio de Urbanismo, Vivienda y
Hábitat (MUVH), financiado con recursos
provenientes de un préstamo del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).
Este proyecto incluye la contención de
los cauces de los arroyos Antequera
y Tacuari, de tal forma a proteger las
viviendas que suelen ser afectadas por
los desmoronamientos.
Conjunto Habitacional Defensores del Chaco

La obra de infraestructura para el Conjunto Habitacional Defensores del Chaco, más
conocido como Complejo Mariano Roque Alonso se encuentra con un avance del
59% a Junio del 2021. Estas obras serán de fundamental importancia para avanzar
con la construcción de unas 3.000 soluciones habitacionales en ese sitio.
99
SOCIAL Y AMBIENTAL
Barrio San Blas

El Gobierno Nacional ha iniciado las gestiones para la construcción de 600 viviendas
sociales en el Barrio San Blas de Mariano Roque Alonso. Esta iniciativa empezará
a dar soluciones habitacionales a familias de los bañados afectadas por las
inundaciones y que en la actualidad permanecen en refugios provisorios.
Gestión integrada de riesgos y emergencias

159.242 familias afectadas por tormentas severas, incendios domiciliarios,
inundaciones súbitas y sequías a nivel nacional fueron asistidas por la Secretaría de
Emergencia Nacional (SEN). La asistencia brindada consiste en la provisión de agua,
alimentos, chapas, puntales, terciadas, carpas, colchones y frazadas con miras a
hacer frente a las necesidades básicas de estas familias. Asimismo, se brindaron 1.183
servicios de asistencia en albergues para personas en situación de calle por bajas
temperaturas.
Con miras a fortalecer las acciones de primera respuesta, se realizaron también

entregas de vehículos, insumos y equipos especializados para el combate a
incendios forestales a la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos Voluntarios del
Paraguay (JNBV) y al Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay (CBVP).
159.242 familias afectadas por tormentas severas,

incendios domiciliarios, inundaciones súbitas y
sequías a nivel nacional fueron asistidas por la
Secretaría de Emergencia Nacional (SEN)
100
SOCIAL Y AMBIENTAL
Programa de Asistencia
a Familias Relocalizadas
y Vulnerables
Desde la Entidad Binacional Yacyretá
se ha brindado asistencia a 13.327
familias del departamento de Itapúa y a
3.000 familias de Misiones. La inversión
por asistencia, rondó la suma de G.
4.998.100.000.
Gestión Ambiental
Monitoreo de la Calidad del Aire
La primera estación de monitoreo de calidad del aire en el país fue instalada en
el Parque Guasu Metropolitano, pudiendo ser trasladada a diferentes puntos para
realizar mediciones. La estación, que cuenta con equipos de alta precisión, permite
comparar y reportar los datos con estándares internacionales de la EPA y la Unión
Europea. La misma fue instalada a través del Proyecto “Asunción, Ciudad Verde de
las Américas - Camino a la Sustentabilidad”.
Asimismo, se destaca la instalación de un centro de acopio para recuperación,

reciclado y almacenamiento de gases SAO y HFC. El mismo fue establecido
en Ciudad del Este en el marco del Proyecto “Actividades Habilitadoras para la
Enmienda de Kigali”. Un segundo Centro de Acopio en Asunción se encuentra en
formación.
101
SOCIAL Y AMBIENTAL
Control de Cilindros de HCFC-22 importados

Durante el periodo que abarca el presente informe se ha realizado el Control
de Cilindros de HCF-22 importados mediante la utilización de un etiquetado
de identificación. Este sistema busca controlar el cupo de ingreso de
Hidroclorofluorocarbono, actuando el Ministerio del Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADES) como autoridad de aplicación del Protocolo de Montreal.
Mediciones de carbono en suelo

Se inició la campaña de medición de carbono del suelo de ocho Parques Nacionales,
dos en la Región Occidental y seis en la Región Oriental, correspondiente a la
temporada invierno 2020 (época seca). El procesamiento de las muestras se realiza
para el estudio y la determinación de la cantidad de carbono, nitrógeno y densidad
de los suelos. Los resultados son indicadores para determinar el comportamiento del
suelo y la capacidad que tienen como sumidero de carbono “atrapando” el CO2. Los
muestreos en las áreas protegidas tienen por objetivo demostrar la importancia de
los bosques y la razón del cuidado que se debe tener por los Parques Nacionales.
102
SOCIAL Y AMBIENTAL
Adaptación al cambio climático para comunidades

indígenas
En este marco se han realizado
acciones de provisión de agua para el
consumo y seguridad alimentaria para
comunidades indígenas. En este sentido,
se han adoptado medidas financiadas
por el Fondo de Adaptación tales como
la adquisición de 40 tanques para agua,
un kit de sistema de bombeo solar; siete
sistemas de canaletas para recolección
de agua, construcción de dos aljibes,
reparaciones de seis aljibes, 45 cajones
para apicultura (tapa de chapa, alzas,
cámara de cría) y 45 kits de insumos
e indumentarias para la producción
apícola.
103
SOCIAL Y AMBIENTAL
Fiscalizaciones ambientales
Se realizaron 1.400 fiscalizaciones e intervenciones para la conservación y protección
de los recursos naturales, dando respuesta a denuncias por supuestos delitos
ambientales en todo el territorio nacional.
1.400 fiscalizaciones e intervenciones para la conser-

vación y protección de los recursos naturales.
146 cobros en concepto de multas por infracción a las

leyes ambientales.
12 Municipalidades con Planes locales de adaptación al

cambio climático – correcto, 12 planes se finalizaron de ela-
borar en agosto del 2020, sin embargo la implementación
depende de cada municipalidad.
USD 50.000.000 otorgados por el Fondo Verde

para el Clima a la República del Paraguay para el Proyecto
“Pago por Resultados de Emisiones REDD+ por el periodo
2015-2017”, debido a la venta de carbono.
641.933 hectáreas certificadas en las Áreas Silvestres

Protegidas, incluyendo la Biosfera del Chaco.
104
SOCIAL Y AMBIENTAL
Control de la salud animal

Durante este Gobierno el sector de la carne ha mostrado una excelente evolución,
colaborando con el ingreso de divisas al país y la generación de empleo. En el 2020
se registró un récord de exportación interanual de carne de los últimos cinco años,
y un nuevo récord histórico del primer cuatrimestre del año 2021. Asimismo, se han
realizado la vacunación de bovinos contra la Fiebre Aftosa y la Brucelosis Bovina en
todo el territorio nacional. Se ha realizado también el muestreo seroepidemiológico a
nivel nacional para demostrar ausencia del virus de la fiebre aftosa y la eficacia de la
inmunización del ganado bovino.
105
SOCIAL Y AMBIENTAL
Acceso al Agua potable

Acceso al agua y saneamiento en Chaco
Para asegurar la cobertura universal de acceso a agua potable y saneamiento
en la región occidental, se encuentran en ejecución cuatro obras relacionadas al
acueducto del Chaco Central, beneficiando también a comunidades indígenas con
unidades sanitarias básicas. Las obras ejecutadas ascienden a G. 94.365.859.650 (USD
14.084.457).
Obras ejecutadas por valor de

G. 94.365.859.650 (USD 14.084.457)
Alcantarillado
Se han ejecutado proyectos de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas
residuales en las ciudades de Concepción, San Juan Bautista, Caacupé, Tobatí, entre
otras, por valor de G. 28.777.859.111 (USD 4.295.203).
Proyectos ejecutados por valor de

G. 28.777.859.111 (USD 4.295.203)
Planta de Tratamiento
A fin de asegurar la cobertura universal de acceso a agua potable y saneamiento en
Asunción y su área metropolitana, se encuentran en construcción tres plantas de
tratamiento de aguas residuales, dos en la ciudad de Asunción y otra en la ciudad de
San Lorenzo, con una inversión de G. 159.796.737.097 (USD 25.850.259).
Inversión de
G. 159.796.737.097 (USD 25.850.259)
Aljibes en Comunidades Indígenas

Se ha concretado la construcción y provisión de aljibes en comunidades indígenas,
beneficiando a 325 personas de la comunidad Campo Alegre, en Aldea 2 y Aldea 10,
Distrito de Mariscal Estigarribia, departamento de Boquerón.
325
personas beneficiadas.
106
SOCIAL Y AMBIENTAL
Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable

en Comunidades Rurales
Se ha concretado la rehabilitación, mejoramiento, y/o ampliación de sistemas de
agua potable en los departamentos de San Pedro, Caaguazú, Cordillera, Guairá,
Caazapá, Itapúa, Presidente Hayes, Boquerón, Central, Concepción, Misiones,
Paraguarí y Canindeyú, beneficiando a 46.422 personas.
46.422
personas beneficiadas.
Mejoramiento, y/o ampliación de sistemas de agua potable
9 San Pedro 22 Caazapá 8 Central
3 Caaguazú 4 Cordillera 6 Guairá
4 Itapúa 7 Presidente
4 Boquerón
Hayes
1 Concepción
1 Misiones 11 Paraguarí
3 Canindeyú
107
SOCIAL Y AMBIENTAL
Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable

en Comunidades Indígenas
Las comunidades indígenas forman parte de las prioridades establecidas por
el Gobierno Nacional, por lo que se han realizado actividades de rehabilitación,
mejoramiento, y/o ampliación de sistemas de agua Potable en los departamentos de
Presidente Hayes, Alto Paraguay, Amambay, Boquerón, Canindeyú, Central, Guairá,
San Pedro, Caazapá, beneficiando a 12.952 personas de comunidades indígenas.
12.952
personas beneficiadas de comunidades indígenas.
Mejoramiento, y/o ampliación de sistemas de agua potable
31 Presidente 32 Boquerón 1 Guairá

Hayes
19 Alto Paraguay 4 Canindeyú 1 San Pedro
1 Amambay 3 Central 2 Caazapá
Sistemas de abastecimiento de agua potable

en colonias y zonas rurales
A través del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) se ha
beneficiado a 872 familias de cinco asentamientos con la construcción de Sistemas
de abastecimiento de agua potable con red de distribución (SAAP).
872
familias de 5 asentamientos.
108
SOCIAL Y AMBIENTAL
Supervisión de la Calidad de los servicios de Agua Potable y

Alcantarillado Sanitario (ERSSAN)
A través del Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN), se han realizado
11.165 verificaciones de la calidad del servicio que brindan los prestadores de agua
potable y saneamiento a la población que reside en las distintas localidades del
país. Las actividades de verificación a prestadores forman parte del Plan Anual
de Supervisión, marco en el que se realizan, además, inspecciones especiales,
intimaciones y sumarios a prestadores que transgreden el Marco Regulatorio a fin
de lograr que la prestación del servicio de agua y saneamiento sea conforme a lo
establecido en la Ley, llegando a la población en condiciones adecuadas. Se han
verificado un total de 5.509 prestadores, lo que implica una cobertura del 84,35% de
la población total país, llegando a 6.117.673 habitantes que tienen acceso a agua a
través de redes de distribución.
Habitantes con acceso a agua a
Prestadores Cobertura través de redes de distribución
5.509 84,35% 6.117.673
109
SOCIAL Y AMBIENTAL
Control de Calidad del agua

Actualmente, el 75,36% de la población servida accede a agua potable, lo cual
equivale a 4.557.807 habitantes, aproximadamente. La cobertura de Alcantarillado
Sanitario con Redes Cloacales a nivel nacional es del 14,3%, mientras que la cobertura
de Tratamientos de Alcantarillado Sanitarios es del 4,2%.
Toma de Agua Cruda, Pasarela y Aductora

A través de la Entidad Binacional Yacyetá se ha realizado la construcción de obras
para Toma de Agua Cruda, Pasarela y Aductora en la localidad de Ayolas, con una
inversión de G. 7.909.769.100, lo cual beneficiará a 4.000 familias.
Asimismo, en la localidad de Yuty del departamento de Caazapá, se han iniciado

obras para la optimización y ampliación del sistema de agua potable con una
inversión que asciende los G. 2.146.856.177, y que beneficiará a cerca de 6.000 familias
de la zona.
110
SOCIAL Y AMBIENTAL
Política y desarrollo agropecuario

Diversificación y Fomento Productivo Agropecuario
Se ha llegado con asistencia técnica integral a 96.830 productores, como también
con una asesoría especializada en la producción de rubros de autoconsumo y renta.
El 56% de los beneficiarios de esta asistencia técnica son mujeres.
Gestión de Mercadeo y Comercialización

8.303 productores fueron beneficiados con capacitaciones, apoyo a través de centros
de comercialización y apoyo en flete para el traslado de sus productos a los centros
de venta y consumo.
Educación Técnica Agropecuaria

El Gobierno apuesta fuertemente a la formación de jóvenes idóneos para acompañar
a los productores rurales en la difusión y adopción de las mejores prácticas agrícolas.
Un total de 3.553 jóvenes, de los cuales el 25% son mujeres, fueron capacitados en
Escuelas Agrícolas y Agromecánicas de Gestión Oficial del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, de Gobernaciones, de la Federación de Escuelas Agropecuarias y Centros
de Capacitación Privados del Paraguay (FECAPP).
3.553
jóvenes
beneficiados con los servicios
educacionales
(25% son mujeres)
111
SOCIAL Y AMBIENTAL
Fortalecimiento productivo a productores organizados

y organizaciones campesinas
En el año 2020, se han entregado 1.217 paquetes tecnológicos a productores de la
agricultura familiar para la adopción de tecnología. Entre ellos se puede mencionar
a tecnología para invernaderos, equipamiento y perforación de pozos, sistema de
sombraje, tractores con implementos, sistemas de riego, entre otros, con miras a la
recuperación de las unidades productivas y sistemas de producción.
Censo y Encuestas del Sector Agrario

El Censo Agropecuario Nacional CAN 2021 “Información para el desarrollo” es una
operación estadística dirigida a recoger, procesar y difundir datos acerca de la
producción agropecuaria del país, buscando conocer los componentes estructurales
del sector. En este sentido, se ha logrado la incorporación de avances tecnológicos
para la captura de los datos en campo mediante dispositivos móviles, el uso de
cartografía digital, la georreferenciación de las explotaciones agropecuarias,
modelos de terreno en base a imágenes satelitales y la integración de los datos en
un Sistema de Información Agropecuaria.
Adquisición y regularización de Tierras para la Reforma

Agraria
En cuanto a la adquisición y regularización de las tierras para la Reforma Agraria,
desde el Gobierno Nacional en el presente periodo se han emitido 1.215 títulos
de propiedad entregados a beneficiarios del Estatuto Agrario, de los cuales 547
corresponden a mujeres propietarias.
1.215
títulos de propiedad entregados a
beneficiarios del Estatuto Agrario
547 corresponden a mujeres propietarias.
112
SOCIAL Y AMBIENTAL
Por otra parte, se han adquirido 705,08 hectáreas para unas 70 familias campesinas
en los departamentos de San Pedro y Caaguazú. Asimismo, se han entregado 1.336
constancias de cancelación de deuda a beneficiarios del Estatuto Agrario; fueron
registrados 1.895 lotes en el sistema; 2.872 lotes fueron empadronados e inscriptos
en la Dirección General de Registro de la Propiedad; 1.360 lotes fueron adjudicados
por resolución del INDERT y 1.541 hogares fueron censados mediante el Sistema de
Información de Recursos de la Tierra – SIRT.
705,08 1.336 constancias entregadas de cancelación de

deuda a beneficiarios del Estatuto Agrario
hectáreas
para unas 1.895 1.895 lotes registrados en el sistema
70 familias
campesinas en los 2.872 2.872 lotes fueron empadronados e inscriptos en la
Dirección General de Registro de la Propiedad
departamentos
de San Pedro y
Caaguazú.
1.360 lotes fueron adjudicados por resolución del INDERT
1.541 hogares fueron censados mediante el Sistema
de Información de Recursos de la Tierra – SIRT.
Escuelas en Colonias y Asentamientos

450 estudiantes fueron beneficiados con la construcción de escuelas rurales en ocho
asentamientos de los distritos de Bella Vista Norte y Karapai, en el departamento
de Amambay; en los distritos de Avai y 3 de Mayo, del departamento de Caazapá;
en Colonia Independencia del departamento de Guairá; en los asentamientos Ñu
Pyahu y Santa Librada - María Antonia, del departamento de Paraguarí; y en el
asentamiento María Nidia- Ex Laterza, en el distrito de Mariscal Francisco Solano
López, del departamento de Caaguazú.
113
SOCIAL Y AMBIENTAL
Colocación de Créditos y Asistencia

al Sector Ganadero
Créditos y Asistencia al Sector Ganadero
Durante el periodo que corresponde al presente informe se han realizado actividades
de colocación de créditos y asistencia técnica gratuita al sector de la ganadería
apoyando a alrededor de 956 personas del sector vulnerable de la cadena económica
ganadera. Los créditos son utilizados por los productores para la compra de insumos,
ganado, reparaciones menores, entre otros y mediante los mismos, estas familias
han elevado la rentabilidad de sus actividades pecuarias, así como el nivel de sus
ingresos.
Fueron realizados 239 desembolsos dentro de familias rurales en cinco

departamentos del país (Central, Misiones, Concepción, Caaguazú y Boquerón), por
un valor de G. 19.251.696.218.
Estos créditos van acompañados de un componente gratuito de asistencia técnica,

que se da a través de visitas al campo del productor por parte de un técnico
especializado en veterinaria o ingeniería agronómica, quien lo orienta para obtener
la máxima eficiencia en su producción con el crédito obtenido.
956 239 de 5 Departamentos del País

(Central, Misiones, Concepción,
personas desembolsos
benficiadas dentro de las Caaguazú y Boquerón)
del sector familias rurales
vulnerable Inversión de
G. 19.251.696.218
114
SOCIAL Y AMBIENTAL
Desarrollo de los recursos forestales

Recursos Forestales Fiscalizados
Se han realizado 94.247 controles y fiscalizaciones en los puestos de controles fijos
y móviles, en industrias, comercios, fincas menores. Asimismo, se han emitido guías
de rollos frescos, lampiños, leña y carbón vegetal, como también planes de manejo
forestal, uso de la tierra, entre otros.
Asistencia Técnica
Se han capacitado y asistido técnicamente a 2.182 productores, en temas de manejo
de bosque nativos, plantaciones forestales instaladas, monitoreo en plantaciones
forestales instaladas, y restauración de bosques protectores de cauces hídricos.
Se cuentan con dos Centros de Formación de Técnico Superior Forestal, ubicados en

Alto Paraná e Itapúa para la formación de profesionales de nivel superior o terciario
en el campo forestal. En octubre del 2020, 23 alumnos fueron titulados como
técnicos superiores forestales, los cuales corresponden a la cohorte 2018 - 2020.
Actualmente se encuentran 79 alumnos en proceso de formación en ambos centros.
115
SOCIAL Y AMBIENTAL
Nueva línea de crédito para Reforestación

Con el fin de promover proyectos de inversión que fomenten el crecimiento de
iniciativas de desarrollo forestal sostenible, el Instituto Forestal Nacional, el Banco
Nacional de Fomento y la Agencia Financiera de Desarrollo, realizaron el lanzamiento
de la nueva línea de crédito para reforestación a una tasa accesible y ajustada al
sector forestal.
Creación de nuevos mercados internacionales

El Poder Ejecutivo impulsó y promulgó la Ley Nº 6616, que modifica y amplía el
Artículo 1º de la Ley N° 515/94, la cual permite ampliar la exportación de productos
forestales provenientes de plantaciones de especies exóticas. La modificación de
la ley permite que los productos forestales de especies exóticas como el eucalipto
o el pino puedan ser exportados en rollos, trozos y vigas de maderas. La medida no
afecta a los bosques nativos del Paraguay, que seguirán bajo el mismo régimen, es
decir, protegidos con la prohibición. Con la ampliación de la ley, Paraguay establece
las condiciones necesarias para generar importantes inversiones en el sector
productivo forestal y a la vez se asegura de disminuir la presión sobre los bosques
nativos.
La apertura del mercado internacional para la exportación de madera de

plantaciones de especies exóticas promete no solo colaborar con el desarrollo
económico y social, sino que también renueva constantemente los hoy llamados
“sumideros de carbono”, colaborando así con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
de las Naciones Unidas y el Plan Nacional de Desarrollo.
Incentivos a tenedores de bosques

El Poder Ejecutivo promulgó la Ley N° 6676/2020 que prorroga por 10 años más la
prohibición de actividades de transformación de superficies con cobertura forestal
en la Región Oriental. El proyecto de ampliación y prórroga, además de mantener las
prohibiciones vigentes, también ofrece por primera vez incentivos para las personas
que contribuyan a la conservación de los bosques nativos y plantea un relevamiento
de tierras boscosas de las comunidades indígenas.
116
SOCIAL Y AMBIENTAL
Incorporación del “Vuelo Forestal” como garantía real para

mejorar créditos.
Mediante esta nueva disposición, el titular del Derecho Real de Superficie Forestal
(DRSF) tiene derecho de otorgarlo en garantía de prenda con registro, con el objetivo
de que inversionistas sin inmuebles propios puedan acceder a créditos como
titulares del DRSF. Esta reforma impulsará un mayor desarrollo del sector forestal,
dado que permitirá reducir las previsiones que eventualmente deban constituir las
instituciones financieras que otorgan créditos utilizando como garantía la figura del
vuelo forestal, así como reducir y mitigar los riesgos crediticios de las financiaciones
forestales. Cabe mencionar que la Ley N° 4890 del “Derecho Real de Superficie
Forestal” también conocida como vuelo forestal, separa las plantaciones del terreno,
es decir, una persona puede ser dueña de las plantaciones y otra persona del terreno.
En caso que el terreno sea embargado la plantación forestal no lo será.
Sistema Satelital de Monitoreo de Bosques

Mediante el uso de la tecnología, se ha implementado el Sistema Satelital de
Monitoreo de Bosques, que permite el monitoreo de bosques de cobertura nacional
de manera transparente y eficiente. A través de la interacción de un amplio catálogo
de datos abiertos e información libre, disponible en la plataforma Global Forest
Watch, el INFONA recibe y procesa información para las distintas categorías de
planes de manejo forestal y uso de la tierra.
Plantaciones Forestales con Fines Energéticos

Culminó la primera etapa de plantación del Proyecto “Plantaciones Forestales con
Fines Energéticos”, dirigido a los productores de la ciudad de Tobatí – departamento
de Cordillera. Este proyecto busca satisfacer la demanda de leña de alrededor de
2.000 pequeñas industrias artesanales, a partir de procesos de reforestación en las
fincas de los pequeños productores con especies forestales de rápido crecimiento.
El proyecto establece reforestar 200 hectáreas,

de las cuales ya se han logrado implantar
53,5 hectáreas, mediante la asistencia a 25
productores y 36.175 plantines entregados.
117
SOCIAL Y AMBIENTAL
Niñez, adolescencia y juventud

Programa Abrazo
Se ha logrado que 3.300 familias participantes del Programa Abrazo cuenten
con cobertura de microseguro social, con cobertura de sepelio e incapacidad
permanente (por evento), incluyendo el titular más 4 adherentes del grupo
familiar dentro del rango de edad de 0 a 17 años. Este microseguro social beneficia
de manera directa a 12.000 personas. Por otra parte, se han realizado 24.888
transferencias monetarias entregadas a 2.074 familias beneficiarias de los Programas
Abrazo y Apoyo a Familias Acogedoras.
3.300 12.000 24.888

familias personas transferencias
Se ha logrado que cuenten con beneficiadas monetarias
cobertura de microseguro social entregadas a
2.074 familias
118
SOCIAL Y AMBIENTAL
Protección Integral
3.295 familias fueron atendidas por el Programa Abrazo. Asimismo, 7.900 niños, niñas
y adolescentes fueron atendidos a través del mencionado Programa Abrazo; 201
niños, niñas y adolescentes fueron atendidos a través de PAINAC; 230 niños, niñas
y adolescentes atendidos a través de PAIVTES y 564 niños, niñas y adolescentes
indígenas atendidos a través de albergues. Se atendió también de manera directa y
se realizó acompañamiento familiar a niñas/os y adolescentes en situación de calle,
adicciones, trabajo peligroso, explotación sexual y vulnerabilidad.
3.295
familias fueron atendidas por el Programa Abrazo
119
SOCIAL Y AMBIENTAL
Fono Ayuda 147

Se ha logrado el mejoramiento del
servicio FONO AYUDA 147 que atiende
los casos urgentes de vulneraciones
de niños, niñas y adolescentes.
Estas mejoras fueron posibles
mediante inversiones en tecnología,
infraestructura edilicia e instalación de la
sala de monitoreo.
Niñez en situación de calle

Se logró la protección inmediata integral a la niñez en situación de calle con el
Dispositivo de Respuesta Inmediata (DRI Calle) logrando 11.323 abordajes a niños,
niñas y adolescentes en calle. Asimismo, 1.326 fueron abordados y protegidos en
forma directa e indirecta en situaciones de acoso virtual, criadazgo, consumo de
drogas, abandono, maltrato infantil, extravío, falta del deber del cuidado, trabajo
infantil, entre otros.
Se logró
la protección inmediata integral a la
niñez en situación de calle 11.323
con el Dispositivo de Respuesta abordajes a niños, niñas y
Inmediata (DRI Calle) adolescentes en calle
120
SOCIAL Y AMBIENTAL
Promoción de la juventud
9.307 jóvenes fueron beneficiados con apoyo económico para cursar una carrera
universitaria, o el estudio de un idioma que permita proyectarse a nivel global.
9.307 jóvenes fueron beneficiados

con apoyo económico para cursar una
carrera universitaria
Emprendedurismo
Para apoyar el emprendedurismo de los jóvenes, desde el gobierno nacional se ha
facilitado el financiamiento de micro proyectos, beneficiando a 18.000 jóvenes.
Financiamiento de micro proyectos
18.000
jóvenes beneficiados
121
SOCIAL Y AMBIENTAL
Personas con discapacidad

Asistencia Integral
77.647 personas con discapacidad fueron asistidas en distintos ámbitos como en el
transporte, admisión, especialidades médicas, entre otros. La inversión total para ello,
en el periodo de julio 2020 a marzo de 2021 fue de G. 35.160.421.940.
Promoción de los derechos

de las personas con
discapacidad
Desde el Gobierno, se proyecta el
desarrollo de acciones conjuntas con
los gobiernos locales, de manera a
impulsar políticas y normativas inclusivas
y accesibles en los diferentes puntos del
país. En ese sentido, en este periodo se
ha trabajado en los municipios de San
Juan Nepomuceno, Naranjal y Natalicio
Talavera en actividades de inclusión,
así como entregas de elementos como
de sillas de rueda, sillas de relajación,
muletas, bastones y otros.
122
SOCIAL Y AMBIENTAL
Igualdad de Género
Vida libre de violencia
Con miras a excluir de círculos de

violencia y trata, 23.245 mujeres
victimas de estas situaciones
recibieron atención, acompañamiento,
seguimiento y protección. Los servicios
fueron entregados por profesionales
multidisciplinarios a través de distintos
puntos como SEDAMUR, Centro Ciudad
Mujer, Centros Regionales para las
Mujeres y albergues para mujeres
en situación de violencia y trata de
personas. Asimismo, se brindó atención
remota a través de la línea SOS 137, las
líneas de SEDAMUR y de los Centros
Regionales para las Mujeres, a través
de líneas de Whatsapp y correos
electrónicos para consultas o denuncias.
123
SOCIAL Y AMBIENTAL
Oferta pública integrada

Con miras a promover y desarrollar la autonomía económica de las mujeres, 21.894
mujeres fueron beneficiadas con servicios integrales a través de los cuatro módulos
del “CCM- Ñande Kerayvoty Renda”. La misma modalidad se desarrolla con la
llegada de los servicios en los territorios a través de Ciudad Mujer Móvil. Fueron
realizados también talleres de capacitación, debates y conferencias con expertas
internacionales y nacionales dirigidas a mujeres de los partidos políticos, con miras
a allanar los obstáculos y visibilizar el rol preponderante que tienen las mujeres en el
ámbito político y social.
Mujeres Indígenas
A través del Proyecto: Mujeres Indígenas y uso de tecnologías alternativas, 250
mujeres indígenas del departamento de Presidente Hayes fueron beneficiadas por
la instalación de ecofogones, los cuales permiten un ahorro de leña y una menor
exposición al humo.
Promoción de una legislación para la igualdad

Ante las alarmantes cifras de feminicidio, a inicios del 2021 se realizó la Primera
Reunión Ordinaria de la Mesa Interinstitucional de Prevención y Seguimiento con la
participación de las instituciones que forman parte del Sistema de Protección Estatal
de PREVIM. Esta iniciativa apunta a generar propuestas para mejorar las medidas
de protección, además de la discusión, análisis y ajustes del proyecto de Ley para la
instalación de juzgados especiales de atención a mujeres en situación de violencia.
124
SOCIAL Y AMBIENTAL
Pueblos indígenas
Tierras adquiridas para comunidades indígenas
351 hectáreas de tierra fueron adquiridas para el asentamiento de comunidades
indígenas.
Proyectos de desarrollo comunitario

Con el objetivo de fortalecer a las comunidades indígenas, se han financiado 136
proyectos de infraestructura e inversión en las mismas por un valor de más de G.
15.800 millones. Adicionalmente, se realizaron inversiones en proyectos de desarrollo
como agua potable, producción agrícola, ganadera, piscícola, apícola, construcción
de viviendas y centros comunitarios y electrificación.
Ayuda social
2.600 apoyos económicos fueron entregados a estudiantes universitarios indígenas
con miras a apoyar su formación universitaria.
Asimismo, se realizaron 47.786 entregas de kits de alimentos y asistencia técnica

y económica a familias indígenas en casos de emergencias de salud, accidentes,
cuestiones judiciales, fallecimientos, traslados, entre otros. Fueron beneficiadas
también 53.152 familias con la adquisición de alimentos para ollas populares.
125
SOCIAL Y AMBIENTAL
Identidad
Acceso ciudadano al registro civil
Con miras a garantizar el derecho de la identidad de todas las personas, se han
realizado 92.221 inscripciones de nacimientos. Asimismo, se expidieron un total
de 606.561 certificados, de los cuales 458.693 corresponden a certificados de
nacimiento, 65.873 a certificados de matrimonio y 81.995 a certificados de defunción.
Identificación
Contar con el documento de identidad es vital para el acceso a los servicios
estatales y al ejercicio de la ciudadanía, sobre todo en contextos de vulnerabilidad
socioeconómica. En este marco el Gobierno Nacional ha movilizado el servicio de
identificación de personas beneficiando a 1.289.807 personas.
126
SOCIAL Y AMBIENTAL
Migración para el desarrollo

Programa de Apoyo a Repatriados Emprendedores
Además de la asistencia al connacional y su familia en el proceso de retorno y
reinserción al país, desde el Gobierno Nacional, se ha asistido a 140 connacionales en
el programa de apoyo de repatriados emprendedores, a través de apoyo financiero y
capacitaciones.
Certificado de Repatriación
Fueron realizadas 8.010 asistencias a 3.671 repatriados en proceso de retorno y
reinserción, con el fin de gestionar las franquicias que las leyes les otorgan para
residencia legal, reinserción educativa, reconocimiento de estudios universitarios,
acceso a la opción de nacionalidad, visaciones consulares y legalizaciones de
documentos, así como exoneraciones arancelarias aduaneras para el ingreso de sus
bienes.
Sistema Migratorio Automatizado de Reconocimiento Facial

Desde diciembre de 2020, el Gobierno Nacional, a través de la Dirección General de
Migraciones, se implementa el Sistema Migratorio Automatizado de Reconocimiento
Facial (SMARF). Esta nueva tecnología que se encuentra en plan piloto, permite el
registro gradual y progresivo de más de 7000 personas que se desplazan de manera
recurrente a través del Puente Internacional de la Amistad, que une a Ciudad del
Este con Foz de Iguazú (Brasil).
Con este nuevo sistema, se introduce por primera vez en nuestro país el mecanismo
de self-boarding o registro automatizado de personas. También se ha podido
consolidar una base de datos biométrica de extranjeros recurrentes en dicha zona
fronteriza, lo que permite nutrir los procesos de intercambio de información con
los organismos nacionales de seguridad, además de adquirir la experiencia de
uso de esta tecnología para su posterior reutilización en los puestos fronterizos y
aeroportuarios con mayor flujo migratorio. Otros beneficios son: la digitalización y
trazabilidad de la información migratoria; la integración a la base de datos del Dpto.
de Identificaciones de la Policía Nacional, base de datos de personas buscadas de
la Policía Nacional y base de datos local de Migraciones; la agilización de procesos
y optimización de recursos; menor exposición al contacto humano, en atención al
protocolo sanitario por COVID-19.
127
SOCIAL Y AMBIENTAL
Fomento al Deporte
Territorio Deportivo
70 plazas deportivas en 11 departamentos del país fueron construidas y readecuadas,
beneficiando a niños, niñas, adolescentes y adultos mayores con infraestructura
para la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas. Asimismo, se logró
que 50 Municipios cuenten con espacios de esparcimiento, los cuales tienen un
promedio diario de uso de 300 personas por plaza por municipio. La inversión fue de
G. 1.834.000.000.
128
SOCIAL Y AMBIENTAL
Becas del Gobierno Nacional para deportistas

de Alto Rendimiento
73 atletas de alto rendimiento recibieron apoyo económico por un valor de G.
2.740.400.890, destinados a pasajes al exterior, estadía y viáticos para competencias
internacionales.
129
SOCIAL Y AMBIENTAL
Programa de Apoyo a Actividades Deportivas

G. 7.442.019.960 fueron destinados al desarrollo del deporte, la participación en
competencias deportivas internacionales y la organización de eventos deportivos
nacionales. Por otra parte, se logró el acceso de 30.255 a la práctica deportiva a través
de las Federaciones Deportivas Nacionales.
Se realizaron entregas de implementos deportivos a 8.500 niños y niñas de

poblaciones vulnerables para la práctica deportiva en espacios seguros. Asimismo,
se entregaron a 3.000 kits de alimentos e insumos de limpieza a trabajadores del
deporte a través de la campaña “Esperanza Deportiva”.
Se destaca también que Paraguay será sede de los “XII Juegos Suramericanos
Asunción 2022”, evento multideportivo que recibirá a 4.800 atletas, 15 países, 1.600
oficiales y entrenadores, 1.200 árbitros, con 500 horas de televisación.
130
SOCIAL Y AMBIENTAL
Trabajo y Empleo formal

Medidas de protección del trabajo y empleo
Con el objetivo de proteger el trabajo y el empleo en especial en estos tiempos de
pandemia, se realizaron 3.808 audiencias de mediación entre los trabajadores y
los empleadores, de las cuales 1.800 llegaron a un acuerdo de pago o reposición
de trabajo. En ese sentido, G. 8.770.110.855 recibieron los trabajadores en concepto
de haberes laborales, resultado de la mediación. Se realizaron además, 14.500
liquidaciones de haberes laborales.
Por otra parte, se realizaron 40.147 atenciones a mujeres trabajadoras con miras a
la promoción y protección efectiva de sus derechos laborales, así como temas de
violencia laboral. Asimismo, 296.998 mujeres fueron capacitadas en competencias
laborales.
Con miras a proteger a la niñez y la adolescencia, en los departamentos de

Cordillera, Itapuá y Concepción, se han conformado Comisiones Departamentales de
Erradicación del Trabajo Infantil (CODETI).
Adicionalmente, se inició el proceso inspectivo

sumarial y especifico en materia de trabajo
infantil y se ha logrado la primera multa
especifica en materia de trabajo infantil.
131
SOCIAL Y AMBIENTAL
Formalización
Durante este periodo se logró la formalización de 4.700 nuevas empresas, con 15.000
trabajadores, de los cuales 9.700 son hombres y 5.300 son mujeres. Asimismo, se
logró la formalización de 6.389 trabajadores y 909 empleadores de Micro, Pequeñas,
Medianas y Grandes Empresas a través del registro y homologación de contratos.
Inspección y fiscalización
Entre Julio de 2020 a Junio de 2021 se realizaron 136 procesos de inspección y
fiscalización a empresas en respuesta a denuncias de trabajadores.
Intermediación laboral. Empleo juvenil

Se logró la incorporación de 1.292 jóvenes bajo la modalidad de contrato de
aprendizaje, y se impulsaron otras modalidades contractuales para fomentar el
empleo juvenil como el empleo a tiempo parcial, la práctica laboral y el contrato a
tiempo determinado para las MIPYMES.
Promoción de Nuevos Empleos

Se han iniciado 12 proyectos con el sector empresarial para la generación de 43.503
nuevos empleos directos e indirectos. Por otra parte, en el marco del Plan de
Reactivación del Empleo en Concepción, se han otorgado becas a 350 jóvenes para
la formación en el sector de producción de celulosa, además de otros 50 cursos
más en áreas requeridas en la zona. Con el Plan Paraguay Poguapy, 131 MIPYMES
recibieron capacitación, asistencia técnica y bienes de capital con proyección a
generar 1.000 nuevos empleos.
Inversión en capital humano

Se logró la capacitación de 460.145 personas a través 12.296 cursos de formación
del SNPP y SINAFOCAL, para su inserción laboral y aumento de productividad.
Asimismo, se adquirieron y habilitaron tres nuevos laboratorios en mecatrónica y
refrigeración con tecnología 4.0 para elevar la calidad educativa.
Emprendedurismo
Con miras a aumentar su productividad, 5.901 jóvenes y adultos emprendedores
fueron capacitados en emprendedurismo y oficios; además, 552 emprendedores
fueron conectados a capitales semilla para sus emprendimientos.
132
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
133
SEGURIDAD
Y DEFENSA NACIONAL
La seguridad a nivel nacional es prioridad de este Gobierno, comprometido en la
búsqueda de que el Paraguay sea un país institucionalmente transparente, con
justicia social y con seguridad en todos los procesos.
En ese sentido, se ha abocado en una lucha frontal contra el narcotráfico, la

trata de personas, el tráfico de armas, el lavado de dinero, la pornografía infantil,
todas ellas potenciadas y aumentadas por la modalidad del Cibercrimen. Estas
acciones desarrolladas desde el Ejecutivo apuntan a una sociedad más segura
con innovaciones y mejoras, acompañada de Fuerzas Armadas cuyo propósito
fundamental es la preservación de la paz, contribuyendo además al desarrollo
económico y social del país dentro del orden jurídico. Asimismo, se ha puesto
énfasis en la gestión penitenciaria con innovaciones y mejoras en infraestructuras,
acompañado de una promoción, atención y el tratamiento adecuado de las personas
privadas de libertad para una efectiva reinserción social.
134
Seguridad, justicia y derechos humanos

Seguridad y Defensa
El Gobierno Nacional, a fin de encarar la lucha contra las amenazas que ponen en
riesgo la integridad del Estado, como son los grupos armados organizados en los
departamentos de Concepción, San Pedro y Amambay, ha logrado realizar varias
acciones operativas acordes a las leyes y reglamentos vigentes.
Entre los operativos más destacados se mencionan:
La incautación de 4.648 kg de cocaína y 8.184 toneladas de marihuana,

con un lucro cesante para el crimen organizado de USD 273.690.960.
La captura de un miembro del EPP y la baja de tres miembros durante

un enfrentamiento en la zona del Cerro Guazú, Dpto. de Amambay.
135
Seguridad fronteriza
Es importante destacar que la Comisión Interinstitucional de Zona de Seguridad
Fronteriza (CIZOSEF), abocada en los trabajos de delimitación de la franja de 50 km
de seguridad fronteriza, ha logrado relevar datos con un total de 134.639 hectáreas.
Asimismo, se realizó el mantenimiento del límite fronterizo en el territorio chaqueño
desde el hito 5 hasta el hito 10 con un total de 400 km. Hasta la fecha, se realizaron
los trabajos del hito 5 al hito 8 con un total de 312 km de caminos y alcantarillados.
Seguridad interior
El Ministerio del Interior como órgano del Poder Ejecutivo encargado de la seguridad
interna de la Nación, desarrolla planes de seguridad y convivencia ciudadana, con
la participación de otras entidades gubernamentales, entre ella la Policía Nacional,
que tiene como misión la preservación del orden público legalmente establecido,
así como los derechos y la seguridad de las personas, entidades y de sus bienes; y
la Dirección General de Migraciones, que presta una función pública de seguridad,
administración, supervisión, control y aplicación de las políticas migratorias.
136
La Seguridad en cifras
Servicios Prestados Unidad de Medida Cantidad
Prevención de hechos Intervenciones 22.772

punibles
Investigación de hechos Intervenciones 45.897

punibles
Formación y capacitación Cursos 52

de oficiales y suboficiales
Asistencia integral a Asistencias 368.041

personal policial
Servicios de identificación Documentación 10.867.805

de personas
Servicios de operaciones Servicios operativos 799

especiales y de contención
Operaciones contra Servicios operativos 659

grupos criminales
Procedimiento de Criminales expulsados 88

expulsión de criminales
Procedimiento de rechazo Cantidad de rechazo 595

de ingreso al país en
control fronterizo
Impedimento de salida del Cantidad de impedidos 80

país en control fronterizo
137
Tráfico de drogas
El Gobierno Nacional asestó un histórico perjuicio económico y logístico al crimen
organizado, considerando las drogas incautadas, erradicadas y sacadas de
circulación, además de precursores químicos y bienes materiales como aeronaves,
vehículos, dinero en efectivo, entre otros. El total de operaciones realizadas en
el periodo mencionado es el equivalente a 531 operaciones antidrogas, con una
cobertura a nivel nacional. El perjuicio económico al narcotráfico totalizó el monto
de USD 213.484.000.
Entre los operativos más destacados se mencionan:
La incautación de Fueron Se detuvieron 159 vehículos

6.181 toneladas de interceptados e a 316 personas fueron incautados,
marihuana. incautados 2.916 kg vinculadas al entre los cuales se
de cocaína, 112.000 tráfico de drogas. encuentran cinco
dosis de crack o aeronaves, cinco
cocaína fumable. embarcaciones y
62 armas de fuego.
138
Innovaciones y mejoras en la Gestión Penitenciaria

El sistema penitenciario alberga a 14.321 personas privadas de libertad. Actualmente,
se encuentran en proceso de construcción tres nuevos centros penitenciarios con
una capacidad de 3.960 plazas. De este modo, el Ministerio de Justicia, por primera
vez, podrá separar condenados de procesados.
Hasta abril de 2021, 5.149 personas

privadas de libertad (37,3% de la
población) fueron beneficiadas con
programas sociolaborales y educativos.
En lo que respecta a la atención médica
de estas personas, se contó con la
asistencia del Ministerio de Salud,
reportándose 227.000 asistencias.
Desde el año pasado, se atiende y da

seguimiento por mes a un promedio
de 54 denuncias de vulneración de
derechos en el sistema penitenciario,
recibidas por parte de las personas
privadas de libertad, familiares u otras
instituciones.
Asimismo, se asistió a 884 personas

privadas de libertad con respecto al
seguimiento de sus procesos, solicitud
de designación de defensor público,
denuncia de malos tratos, solicitud
de atención médica, comunicación
de huelga de hambre, solicitudes de
traslados, entre otros.
139
Atención a personas privadas de libertad

Al cierre del 2020, de las 13.821 personas privadas de libertad, se han implementado
las audiencias por medios telemáticos en 14 centros penitenciarios y se han realizado
un total de 18.474 videoconferencias entre jueces y abogados defensores, y otros
profesionales, que se encuentran atendidas dentro del sistema penitenciario, siendo
beneficiadas unas 5.149 personas privadas de libertad (37,3%) con programas socio-
laboral educativos. Se ha iniciado la capacitación al personal de blanco en el registro
de los datos y el uso del Sistema de Atención Ambulatoria (SAA) que permitirá una
trazabilidad en la atención sanitaria, así como también, implementar los formularios
estandarizados del Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS) del Ministerio
de Salud a las gestiones del Ministerio de Justicia.
Con esta implementación, se han reportado hasta el mes de abril un total de 227.000
asistencias, de las cuales en un 40% son asistencias en salud. Asimismo, se brinda
asistencia psicológica y espiritual, educación formal, capacitación para el trabajo,
actividades culturales, deportivas y artísticas, asistencia social y legal y alimentación.
Asimismo, se ha trabajado en alianza con

diferentes organizaciones de la sociedad
civil para implementar planes de
trabajo que mejoren la calidad de vida
y situación de pobreza de las personas
privadas de libertad y sus familias,
ofreciendo capacitaciones laborales
y alternativas para la promoción y
venta de sus productos. Una de esas
alternativas se denomina “Latente”, una
plataforma digital que busca conectar
y dar visibilidad a todo el potencial que
existe, exhibiendo productos elaborados
en los diferentes establecimientos
penitenciarios del país. Así también,
se van habilitando exposiciones en
diferentes puntos del territorio nacional
(Pedro Juan Caballero, Paraguarí, entre
otros) para la venta al público.
140
Desarrollo personal, salud integral y educación de

adolescentes en conflicto con la ley penal
Para la efectiva inserción social de estos jóvenes, durante el segundo semestre
del 2020, se realizaron unas 1.122 atenciones en las áreas de salud entre
consultas clínicas, enfermería, vacunación, odontología, psicología y provisión de
medicamentos. En la actualidad, unos 158 adolescentes son beneficiados con
programas de alfabetización, educación básica y educación media. Se ha realizado
el seguimiento procesal de los adolescentes para la unificación de informes a
juzgados; la evaluación y verificación de traslados y planes de seguimiento para el
cumplimiento de medidas no privativas de libertad, con la intervención de medidas
socioeducativas en medio abierto.
Acceso a la justicia
Durante el 2020, en el marco del Programa Nacional Casas de Justicia, que ofrece
la provisión de asistencia legal gratuita a los sectores vulnerables de la sociedad
paraguaya con fines orientativos, se han realizado 8.302 atenciones en Casas de
Justicia y Casa de Justicia móvil, así como orientación legal. En lo que va del 2021,
se efectuaron 1.338 atenciones hasta el mes de abril. A la fecha, se encuentran
habilitadas diez Casas de Justicia en todo el país. Se ha implementado además
el consultorio online en el marco de la emergencia sanitaria, en atención a las
recomendaciones internacionales establecidas por la pandemia del COVID-19.
141
Prevención de Lavado de Dinero o Bienes

La SEPRELAD recibió aproximadamente 10.000 ROS (Reportes de Operaciones
Sospechosas) que fueron sometidos al proceso de análisis de riesgos a través de
sistemas de inteligencia artificial. Esto permitió la clasificación y priorización de
aquellos reportes que arrojan riesgo de lavado de activos, así como el financiamiento
del terrorismo.
Paraguay a través de la SEPRELAD, asumió por el período 2020-2021 la presidencia

Pro-Tempore, durante la XLIX del Grupo de Expertos para el Control del Lavado
de Activos (GELAVEX). Con esta designación se muestra un claro reconocimiento
al compromiso asumido por el país para fortalecer cada vez más los pilares
fundamentales de la política de lucha del Gobierno contra el crimen organizado.
Ley de Defensa de la Competencia

Se analizaron y controlaron seis operaciones de concentración evitando efectos
negativos como la creación o refuerzo de una posición dominante en los mercados
cárnico, financiero, de cemento, financiero bursátil, y alimentario, logrando
mantener las estructuras competitivas.
Inteligencia Nacional
Desde el Gobierno Nacional, se impulsaron acuerdos interinstitucionales para la
articulación de acciones en materia de intercambio de conocimiento útil en la lucha
contra el crimen organizado, la corrupción y otros.
142
Agencia Espacial y Aeronáutica Civil

Ciencias y Tecnologías Espaciales
Entre las acciones realizadas por el Gobierno Nacional para el desarrollo del país,
se destacan las acciones claves en materia de investigación científica y desarrollo
tecnológico espacial, así como la formación de capital humano en el campo espacial,
destacándose la Puesta en Órbita del Primer Satélite Paraguayo GuaraniSat-1 desde
la Estación Espacial Internacional (ISS) - Módulo japonés KIBO. Asimismo, se destaca
la puesta en marcha y operación del Área de Procesamiento de Imágenes y Datos
Satelitales de la Agencia Espacial del Paraguay y la creación de un Laboratorio de
Observación de la Tierra y Sistemas de Información Geográfica (GEOLab) con el
apoyo de la NASA.
Aeronáutica Civil
Desde el Gobierno Nacional, se ha impulsado la ampliación del Aeropuerto
Internacional Silvio Pettirossi - Espigón Norte, 2.500 m2 aproximadamente de
espacio para pasajeros, incluyendo ascensores y mejoras en zona de Check in. En
este sentido, han sido beneficiadas 200.593 personas del servicio de pasajeros, con
una inversión que asciende a G.144.164.542.983.
Por otra parte, se tuvieron 1.047.154 informes meteorológicos, con una inversión de G.
18.146.921.536 y se dictaron 54 cursos aeronáuticos, para lo cual se invirtió la suma en
G. 6.438.428.796.
143
INDUSTRIA Y COMERCIO
144
La construcción de un país con oportunidades para todos y todas requiere del
fortalecimiento de la iniciativa privada. Para ello, el Gobierno Nacional ha trabajado
ofreciendo políticas de incentivos para la atracción de las inversiones, colaborando
en la apertura y sostenimiento de nuevos mercados para los productos nacionales,
colaborando con la mejora de la competitividad de las MIPYMES y facilitando la
creación de negocios que apuntalen el desarrollo económico y el bienestar social.
De esta manera, con la misión de promover políticas públicas que tiendan al

desarrollo sostenible del sector empresarial, se han puesto en marcha iniciativas que
buscan el incremento de su competitividad, brindan apoyo a sectores específicos,
promueven la atracción de inversiones y la apertura de mercados y buscan la
formalización de la economía y la modernización. Asimismo, se ha puesto foco en la
regulación y supervisión de los mercados para evitar distorsiones de competencia.
145
Incentivos para las inversiones, el desarrollo indus-

trial y la facilitación del comercio de bienes y servi-
cios
Inversión Extranjera
El Gobierno Nacional se ha propuesto incrementar la inversión extranjera directa.
Por ello, prestó asistencia técnica a inversionistas a fin de que ellos cuenten con
todas las facilidades para instalar su capital en el país. En este sentido, en el periodo
de referencia, se asistió a 16 empresas extranjeras que se instalaron en el territorio
nacional: cuatro de Argentina, cuatro de Brasil, dos de EE.UU., una de Holanda, una
de Chile, una de Japón, dos de Taiwán y una de Suecia. El capital total invertido
por estas empresas alcanza los USD 4.283.210.781 (incluyendo Omega Green
2020 y Paracel 2021) y la creación de 49.745 puestos de trabajo en los sectores de:
agricultura con valor agregado, manufactura liviana, energías renovables, servicios
TIC, turismo y celulosa.
Inversión de
16
empresas extranjeras asistidas USD 4.283.210.781
que se instalaron en el territorio
(incluyendo Omega Green 2020
nacional y Paracel 2021)
4 4 2 1
de Argentina de Brasil de E.E.U.U. de Holanda
1 1 2 1
de Chile de Japón de Taiwán de Suecia
Creación de puestos de trabajo
49.745 puestos de trabajo en los sectores de: agricultura con valor agregado,
manufactura liviana, energías renovables, servicios TIC, turismo y celulosa.
146
Regímenes de Incentivos a la inversión privada nacional y

extranjera
Durante el periodo del presente informe, la inversión privada, bajo los regímenes
de incentivos de Maquila y de la Ley 60/90, alcanzó la suma de USD 2.910 millones,
vinculando 2.322 empleos.
Inversión privada
USD 2.910 millones 2.322 empleos

bajo los regímenes de incentivos de Maquila y de
vinculados
la Ley 60/90
Cabe destacar que el monto exportado bajo el régimen de Maquila en este periodo
asciende a la suma de USD 741.324.767.
Asimismo, se emitieron 24.358 Certificados de Producto y Empleo Nacional para

los productos paraguayos con un margen de preferencia del 20% en licitaciones
públicas y 4.843 Certificados de Importación de Materia Prima, emitidos en
beneficio de la producción industrial. Finalmente, 568 vehículos de cuatro ruedas
fueron ensamblados bajo el régimen de la Política Automotriz.
147
Asistencia a exportadoras
A través de la Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX) se asistió a 35 empresas
exportadoras de los sectores de alimentos y bebidas, carnes y derivados, químico
farmacéuticos, industrias creativas y servicios, textil y confecciones, y autopartes y
ensamblajes.
Además, se emitieron 53.964 Certificados de Origen para las empresas exportadoras

de productos nacionales con preferencias arancelarias.
Certificados de Origen
53.964
para las empresas exportadoras de
productos nacionales.
Fortalecimiento del Sector servicios

Fueron registrados en este periodo 2.941 empresas prestadoras de servicios en el
registro de prestadores de servicios del MIC, REPSE.
Comercio Electrónico
Se realizaron 134 asesorías en materia de comercio electrónico y firma digital a
instituciones públicas y privadas.
148
Micro, pequeñas y medianas empresas

Fortalecimiento de las MIPYMES
Un total de 1.344 empresas se han registrado en el MIC como MIPYMES, un paso
trascendental en el proceso de formalización de la economía. Por otro lado, 533
MIPYMES se han fortalecido con la elaboración de sus Planes de Negocios, 4.000
fueron capacitadas con herramientas para mejorar sus capacidades empresariales
en seminarios especializados y en Ruta MIPYMES, 1.800 emprendedores fueron
sensibilizados en la cultura emprendedora y 2.330 MIPYMES incorporaron
herramientas digitales con el apoyo del MIC. Asimismo, se han realizado 30
ferias para la promoción de los productos de las MIPYMES. El Viceministerio de
MIPYMES, a través de la ejecución del programa de asistencia técnica del Programa
Competitividad de las MIPYMES (PCM), con una inversión de G. 1.619.780.712, brindó
acompañamiento a 30 MIPYMES con entrega de bienes de capital y asistencia
técnica.
1.344
empresas registradas en el MIC como MIPYMES
30
ferias realizadas para la promoción de los productos de las
MIPYMES
Inversión de
G. 1.619.780.712
30
MIPYMES acompañadas con entrega de bienes de capital y
asistencia técnica
149
Desarrollo de la artesanía paraguaya

Durante el periodo de julio 2020 a julio de 2021, dos comunidades de artesanos han
sido beneficiadas con la recuperación de técnicas de artesanía en vías de extinción,
a través de la implementación de las Escuelas de Salvaguarda. El objetivo de las
mencionadas escuelas es resguardar las técnicas artesanales amenazadas o en
vías de extinción, llegando así a 30 artesanos de forma directa. Asimismo, 1.078
artesanos han sido beneficiados con el servicio de traslado y recolección de materia
prima, permitiendo que los mismos puedan seguir elaborando sus productos y dar
respuesta a las demandas del mercado.
En el citado periodo, han sido beneficiadas 15 organizaciones sin fines de lucro

para la realización de proyectos de desarrollo e inversión que han ayudado de
forma directa a más de 1.000 artesanos productores, a través de un instrumento
participativo creado en el 2019 denominado Fondo de Artesanía Paraguaya (FAP) en
el marco de los objetivos establecidos en la Ley N° 2448/2004 “De Artesanía”.
En el año 2020, se han reconocido a 11 Maestros Artesanos a través de la entrega de

la “Medalla al Mérito, Maestros Artesanos”, reconocimiento anual realizado desde
el 2019 a aquellos artesanos que llevan décadas de labor preservando la identidad
cultural nacional y salvaguardando el patrimonio de la artesanía paraguaya.
150
Canales de comercialización de la artesanía paraguaya

Más de 12.000 ciudadanos han accedido a la primera Plataforma de Catálogo y
Directorio Nacional sobre Artesanías del Paraguay, que sirve para promocionar a las
mismas, así como a los artesanos, artesanas y familias que producen artesanía en el
país. En septiembre del 2020 se ha lanzado un catálogo de cerámica y cestería para
regalos empresariales. El Catálogo es constantemente actualizado y tiene un alcance
a nivel nacional.
Desde Julio del 2020 a partir de la Fase III de la cuarentena inteligente, el IPA
implementó las ferias temáticas IPA en la Sede Central adoptando todos los
protocolos de cuidado para evitar la propagación del COVID19. Además, a través de
alianzas público-privadas se ha logrado replicar las ferias en importantes puntos
comerciales de la capital y el país, en centros comerciales, shopping y tiendas
virtuales. Las ferias han representado un ingreso económico para las familias
artesanas de más de G. 1.377.356.000, con 95 ferias en el periodo citado. Estas ventas
no solo permiten la subsistencia de los artesanos, sino la posibilidad que estas
técnicas se sigan desarrollando en las localidades.
151
Recuperación del inmueble patrimonial, Palacete

de Serafina Dávalos
En el 2020 se firmó un convenio con la Universidad Columbia para el desarrollo y
diseño del Protocolo de Intervención para la recuperación del inmueble patrimonial,
Palacete Serafina Dávalos. Este inmueble fue cedido en usufructo al IPA en el 2019, a
través de un convenio interinstitucional con la SNC, IPS y el MOPC, y será destinado a
la creación de un espacio de uso multidisciplinario que abarque acciones culturales
especialmente vinculadas al rescate, preservación, análisis, estudio y difusión del
patrimonio artesanal tradicional popular y arte indígena del Paraguay, así como a
salvaguardar la artesanía paraguaya y los derechos de las mujeres en Paraguay.
Industria Nacional de Cemento

El Gobierno Nacional apunta a satisfacer las necesidades de la construcción del
país, en tal sentido, en materia de producción de cemento, a través de la Industria
Nacional del Cemento se ha procedido a la optimización de la Línea III de clinker
de la Fábrica de Vallemi, que actualmente se encuentra en la última etapa de
instalación, como también la puesta en marcha del nuevo ventilador de tiro horno
de clinker y equipos adicionales. Con esto se logrará mantener una producción más
constante y, con ello, un incremento sensible, que redundará a favor del mercado
nacional beneficiando así al amplio sector de la construcción, motor impulsor de la
economía Nacional. Esta actividad implicó la ejecución de guaraníes 9.599.531.907
entre julio de 2020 a junio de 2021
152
Producto VENTA DE CEMENTO
AÑO 2020 2021 2020 2021 2020 2021

MESES PRODUCCION PRODUCCION VENTAS VENTAS PRODUCCION PRODUCCION
(Toneladas) (Toneladas) (Bolsas) (Bolsas) (Toneladas) (Toneladas)
ENERO 50.281 36.797 23.502 410.023 29.008 51.339
FEBRERO 50.394 42.937 450.743 630.242 33.662 29.338
733.270 48.568 41.172

41.203 48.543 741.982
MARZO
816.065 53.120 32.432
ABRIL 36.170 39.790 865.406
MAYO 36.825 35.982 1.202.484 730.276 12.131 24.437
JUNIO 55.394 1.103.791 47.423
JULIO 55508 1.610.708 53327
AGOSTO 54.814 1.413.365 17.867
SETIEMBRE 37.628 1.177.172

49.096
6.097
OCTUBRE 32.379 728.422
NOVIEMBRE 30.510 931.758 43.566
DICIEMBRE 33.307 541.092 27.389
TOTALES/
ACUMULADOS 270.267 204.049 4.387.908 3.319.876 223.912 178.718
153
Producción de Cemento
60.000
2020
50.000 2021
40.000
30.000
20.000
10.000
0
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO
Producción de Clinker
60.000 2020
2021
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
154
Turismo
Mejora de la Calidad de los Productos y Servicios Turísticos
La formalización de las prestadoras de servicios turísticos es un indicador de
fortalecimiento del sector. De esta forma se logró que 421 prestadoras sean
registradas como Prestadores de Servicios Turísticos. Además, 47 prestadoras fueron
distinguidas en el marco del Sistema Nacional de Calidad Turística, mientras que
22 hoteles fueron categorizados bajo la Norma PNA 50 018 18 de Categorización
Hotelera del INTN.
Desarrollo de la Oferta Turística

Se inauguraron 50 posadas y 19 establecimientos, se capacitaron 880 personas del
rubro, se verificaron 420 estaciones de servicios y seis Paradores Turísticos. Con la
participación de 1.593 jóvenes se trabajó en 84 proyectos de Modelo de Negocios
Canvas, de los cuales cinco emprendimientos turísticos obtuvieron capital semilla
de G. 20.000.000. Asimismo, durante la pandemia, fueron capacitados más de 700
jóvenes a través de plataformas digitales.
Infraestructura turística
Se trabajó en el desarrollo de infraestructura para productos turísticos y atracción
de visitantes nacionales y extranjeros en el distrito de Teniente Irala Fernández con
la instalación del Centro de Información y Recepción de Visitantes. En la ciudad
chaqueña de Filadelfia, departamento de Boquerón, se construyó el Centro de
Interpretación del Gran Chaco Americano, pensado y creado para complementar y
valorizar la multiculturalidad del Chaco, su fauna, su flora y las etnias indígenas que
viven en la zona. Por otro lado, en el Distrito de Yguazú en el departamento del Alto
Paraná, se inauguró el Circuito Vivencial del Mundo Guaraní – Museografía. Se trata
de un centro de interpretación con una variada información sobre las comunidades
ancestrales y la biodiversidad que reina en el área.
155
07
Infraestructura,
Transporte y
Conectividad
156
INFRAESTRUCTURA, TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD
INFRAESTRUCTURA,
TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD
Con la puesta en servicio de la ruta bioceánica y el mejoramiento de nuestra
Hidrovía, el Paraguay protagonizará el corredor logístico y económico más
importante de la región. Además de permitirnos unir a dos océanos y de llegar
– con nuestros productos y servicios – a los mercados más demandantes del
mundo, este mega proyecto que involucra a varias naciones, tiene como principal
objetivo generar nuevas oportunidades para elevar la calidad de vida de nuestros
ciudadanos, a través de la creación de nuevos polos de desarrollo económico. Se
trata además de un sueño largamente anhelado por millones de personas, el que
nuestros países de encuentren más conectados y nuestros pueblos más integrados.
Las obras de infraestructura pública junto al agro, fueron los grandes dinamizadores
de la economía en un año muy complicado a nivel mundial.
El 2020 cerró con records históricos en la materia, con más de USD 1.000 millones
ejecutados, con la generación de más de 85.000 nuevos empleos directos, y la
habilitación – desde el inicio de nuestra administración hasta el cierre de ese año
– de más de 2.000 Km de nueva pavimentación asfáltica (en diversos niveles: red
vial principal, tramos inter–urbanos, circunvalaciones, accesos, tramos urbanos en
diferentes ciudades, reconstrucciones, etc.), estimulando con fuerza uno de los
ecosistemas económicos más importantes que tiene nuestra nación y que posibilita
sostener cientos de miles de empleos indirectos.
Transporte
Billetaje electrónico
La implementación exitosa de esta herramienta tecnológica ha sido clave para
establecer la tarifa técnica del pasaje, y sincerar el monto del subsidio a los usuarios
del transporte público, transparentando la utilización de los recursos para volverlos
aún más eficientes.
Subsidio al Transporte
Como parte del diseño de soluciones integrales para ofrecer servicios de Transporte
de Calidad, desde el Gobierno Nacional se han otorgado subsidios al transporte
público del área metropolitana por un valor de G. 69.658 millones.
157
Seguridad vial
Para reducir el índice de accidentes y
muertes por accidentes de tránsito a
nivel nacional, a través del Ministerio
de Obras Públicas y Comunicaciones
se han realizado 13.395 operativos de
control de cumplimiento de las normas
de tránsito a nivel nacional, en lo que va
en el presente periodo de referencia del
presente informe.
Obras Hidráulicas
Mejoramiento de la navegabilidad
Desde la confluencia con el Rio Paraná y la confluencia con el Rio Apa, el contrato
vigente equivale a una inversión de USD 13.000.000 para dragado de mantenimiento
de nuestra principal vía de logística económica y comercio exterior.
Rio Pilcomayo
Se realizó la ampliación y profundización del canal para la toma de agua al lado
paraguayo – con que se cumplen más de 650 días de ingreso ininterrumpido de las
aguas, en un contexto de sequía importante, lleva alivio y esperanza a la fauna, la
flora, y los habitantes de la zona.
Programa de Saneamiento y Agua Potable para el Chaco

Mediante el Acueducto, 87 comunidades indígenas del Chaco Central accederán
al agua potable. La inversión total prevista en estas obras es de U$S 88 millones.
Beneficiarán a una población total de 30.000 personas, incluyendo la población no
indígena.
158
Mejoramiento de la Navegabilidad del Rio Paraná

Aguas Abajo de la Central Hidroeléctrica
A través de la Entidad Binacional Yacyretá, por medio del exclusado del tránsito
de embarcaciones que movilizan mercaderías por valor aproximadamente de
G. 1.404.000.000.000 (equivalente a USD. 214.000.000) en un gran porcentaje
commodities para la exportación, lo cual configura la entrada de divisas para el país
como parte de apoyo a los productores nacionales.
Mejoramiento de Arroyos
En cuanto a las obras de mejoramiento de arroyos que cruzan áreas urbanas y se
encuentran deterioradas y contaminadas, se ha invertido más de 13.600 millones
de guaraníes (USD 2.084.478) para aproximadamente 4.231 metros lineales de
mejoramiento del arroyo Paraguarí, Arroyo Fortín de Villa Elisa, Arroyo Leandro Sosa
de Lambaré, además de la obra macro drenaje de la Ciudad de San Ignacio Misiones
de 1.050 metros lineales y una inversión de G. 1.066.990.845 (USD 159.252).
Marina Mercante
La Cadena Logística es fundamental para nuestro país que no cuenta con litoral
marítimo y así entendió el Gobierno Nacional por lo que no se paralizo este sector,
permitiéndose que la economía como nunca, haya alcanzado un superávit en el
comercio exterior vía fluvial. La digitalización de los procesos administrativos y
pagos electrónicos implementados favoreció la celeridad de los procesos. Para
Paraguay, que no cuenta con litoral marítimo es de gran importancia la movilización
de las mercaderías por la Hidrovía. Cabe mencionar que se realizó la inversión de
130.880.000.000 millones de en este sector y actualmente se está trabajando para
desarrollar vía APP el dragado definitivo, con balizamiento y señalización.
159
Construcción De Puentes
Puente Héroes del Chaco
La construcción del puente sobre el Río Paraguay (Asunción – Chacoí ) logrará una
rápida urbanización del Chaco paraguayo, ya que la posibilidad de conectar el Chaco
al centro de Asunción generará incentivos a nuevas inversiones en esa región del
país. El proyecto se encuentra en ejecución y los recursos ejecutados de julio del
2020 a junio de 2021 ascienden a la suma de guaraníes 184.408 millones y el estado
de avance de la obra es del 19%.
Puente de la Integración
Con un avance del 60% fortalece la conectividad con el Brasil y jugará un rol
importante para el desarrollo económico del Este del país, junto al Corredor
Metropolitano del Este, y la duplicación de la Ruta 2, estimulando el intercambio
comercial con nuestro principal vecino, reescribiendo – para mejor – la historia de las
ciudades gemelas.
Puente de la Bioceánica
Para quitar del aislamiento a territorios históricamente relegados, y disminuir la
brecha de la desigualdad, al igual que el puente Héroes del Chaco, será construido
íntegramente por manos paraguayas, lo que a su vez implica una transferencia
de tecnología y conocimiento muy importantes para apuntalar también nuestro
despegue en ese campo. Está prevista la apertura de las ofertas para el mes de de
julio.
160
Construcción de Puentes
Para mejorar la seguridad de los usuarios de los caminos del territorio de la república,
se encuentra en ejecución con distintos niveles de avance el remplazo de 1.993
metros lineales de puentes de madera por hormigón armado con alcance nacional.
De igual modo, se encuentra en ejecución la construcción de otros 268 metros
lineales de puentes de hormigón armado beneficiando a todos los departamentos
del país. Ambas obras corresponden a una inversión de 134.410 millones de guaraníes
(equivalente a USD 20.061.249).
Mantenimiento de Puentes
Se encuentra en ejecución un proyecto de mantenimiento de puentes de madera
por una extensión de 140 metros lineales y una inversión de 5.900 millones de
guaraníes, con alcance nacional.
161
Rutas Pavimentadas,
No Pavimentadas, Caminos Vecinales
Construcción Rutas Pavimentadas
Con distintos niveles de ejecución se están ejecutando
2.348 km
a nivel nacional
obras de construcción de pavimentación asfáltica nueva y
rehabilitación, en aproximadamente 2.348 km a nivel nacional,
Valor aproximado de
con una inversión que ronda los USD 482.057.432
G. 482.057.057.432
Mantenimiento de Rutas Pavimentadas

4.338 km
En cuanto al mantenimiento de rutas pavimentadas a nivel de rutas
nacional se realizaron trabajos en alrededor de 4.338 km de
rutas, por un valor aproximado de G. 227.253.171.966
Valor aproximado de
(USD 33.918.384)
G. 227.253.171.966
Caminos Vecinales
Se encuentra en ejecución, con distintos niveles de avance, 24
proyectos de construcción, rehabilitación y mantenimiento
de caminos vecinales en los departamentos priorizados:
Caaguazú, Caazapá, San Pedro, Canindeyú, Itapúa, Cordillera,
Alto Paraná, Concepción, Alto Paraguay y Boquerón. La
inversión haciende a G. 234.463.409.777 (USD 34.994.538).
162
OBRAS DE USO PÚBLICO MÁS IMPORTANTES
• Construcción de la Avenida Costanera Norte de Asunción. 2da. Etapa

y Conexión (Avenida Primer Presidente) con la Ruta Nacional N°9 y el
equipamiento del parque lineal 2da. etapa por valor de G 54.482.265.175
(USD 8.131.681) y El Parque Lineal 2: con lo que los asuncenos recuperan más
de 10 has para actividades de esparcimiento.
• Defensa Costera de Pilar. Compromiso Histórico con una inversión

aproximada de USD 96.000.000, el diseño finalmente aprobado protege
el 100% de la ciudad de Pilar, permitiéndole a los ciudadanos escribir una
nueva historia para la ciudad, que les permita florecer comercialmente,
desarrollarse integralmente, captar inversiones y fomentar el turismo en
toda la zona.
• Construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales y Red

de Alcantarillado Sanitario. Estas obras beneficiarán a toda la población
del área metropolitana de Asunción (AMA) estimada en unas 2.000.000 de
personas. La de varadero, una de las tres plantas previstas ya se encuentra
en operación, y se hallan muy avanzadas las de Bella Vista y San Lorenzo.
Las redes de alcantarillado sanitario en Asunción ya están terminadas y las
de San Lorenzo se encuentran en etapa final. Mientras siguen esas obras,
el gobierno prepara un plan de largo plazo, en el afán de eliminar todos los
puntos de descarga de efluentes cloacales en el río Paraguay, en Asunción.
Esto será posible mediante la construcción de otra planta, en la cuenta del
Arroyo Lambaré.
163
CONSTRUCCIONES DE OBRAS DE
USO INSTITUCIONAL
• Pabellones de contingencia. Los nuevos pabellones se encuentran en etapa de
finalización listos para ser entregados. En cuanto a la capacidad de las obras,
cabe mencionar que se construyeron en el Hospital de Clínicas (32 camas),
Villarrica (16 camas), Concepción (16 camas), Pedro Juan Caballero (16 camas),
Caacupé, (16 camas), Luque (16 camas), Caazapá (16 camas), Santa Rosa del
Aguaray (16 camas), Mariscal Estigarribia (8 camas) que totalizan una inversión de
G. 86.316.932.171.
• Construcción de nuevos establecimientos penitenciarios. Se está construyendo

tres modernas penitenciarías, 2 en Emboscada y 1 en Minga Guazú, que
descomprimirán el 40% de los penales en el Paraguay. En ellas se implementará
modelo de “ocio cero”, cuya modalidad es que los internos se van movilizar
a través de horarios regimentados, donde van a poder estudiar, van a tener
su momento de esparcimiento, tener cultos y recibir capacitación técnica
integral de manera a que tengan la oportunidad de desarrollar sus actividades
de la mejor manera en el medio libre. En Emboscada la inversión es de G
74.263.421.637 que está conformada por 8 bloques. La cárcel de Minga Guazú con
una inversión de G. 81.218 millones.
• Programa de Renovación del Centro, Oficinas del Gobiern. Convenio de

Préstamos BID Inversión aproximada de G. 135.383.568.947.
• Hospital de Cnel. Oviedo. Se ha firmado del contrato para la construcción del

nuevo Gran Hospital de Coronel Oviedo que se realizará en dos fases a fin de
optimizar los resultados y lograr beneficios en términos de calidad y economía.
El monto a ser destinado para la construcción de esta obra en su primera fase
es la suma de G. 151.247.999.999. La segunda fase, concerniente al equipamiento
y su puesta en funcionamiento y mantenimiento, estará a cargo de la cartera
sanitaria.
• Hospital del Sur. Se aprobó el pliego para iniciar la convocatoria lo antes posible
de este gran hospital que estará ubicado en el departamento de Itapúa. Contará
con una capacidad para 250 camas, con posibilidad de aumentar su capacidad.
El Gran Hospital del Sur se construirá en un terreno de 50ha en Encarnación,
en la frontera con Argentina. Igualmente, se prevé la formación importante de
recursos humanos, mediante la integración de hospital escuela.
164
OBRAS ESTRATÉGICAS
• Puente de la Bioceánica: (Brasil – Paraguay) (Carmelo Peralta – Puerto
Murtiño).
• Ruta Bioceánica: Tramo 1: Loma Plata – Carmelo Peralta (Corredor

Bioceánico) Boquerón – Alto Paraguay – Pte. Hayes (82,9 km).
• Ruta Transchaco: El proyecto presenta actividad en los 8 lotes.
• Pozo Colorado Concepción: a mediados de junio se inició la reconstrucción

histórica del tramo con los primeros metros de pavimentación asfáltica en
los tramos 1 y 3.
• Puente Héroes del Chaco: Sobre El Río Paraguay une Asunción – Chacoí.
que nos conecta al Chaco y al mundo.
• Duplicación Ruta PY02: en los departamentos de Central – Cordillera –

Caaguazú.
• Puente de la Integración: (Brasil – Paraguay)
• Corredor de exportación de la Región Oriental (Itapúa y Alto Paraná).
165
Próximos proyectos a iniciarse
Corredores Agroindustriales
El objetivo de esta obra es contribuir a mejorar la productividad del sector
agropecuario del Paraguay, así como a la conservación de la calidad de los caminos
productivos que sirven al sector agroindustrial en el área de intervención.
Lote 1
En la Región Oriental, Ruta Nacional PY22 Tramo: Villa del Rosario – Volendam –
San Pablo – Empalme Ruta Nacional PY11 (Cruce Yacaré Ñe’e) y Acceso al Puerto
Mbopicua en el departamento de San Pedro, que conectará a toda la producción
con nuestra red vial principal.
Lote 2
en la zona del Chaco, la construcción de la Ruta de la Leche para el traslado
seguro para que los productores lleguen a destino de manera más rápida y sin
contratiempos.
Corredor Metropolitano del Este

Consiste en un conjunto de obras complementarias del acceso al Puente de la
Integración. Se trata de un proyecto pensado para la planificación urbana y en
el ordenamiento territorial de las siguientes décadas en el lado paraguayo, que
permitirá alimentar nuestro corredor logístico con los mejores productos de la zona,
y estimular la economía de las principales ciudades del Este del país.
Tres Bocas
Se encuentra en proceso de liberación de frente para el inicio de obras del túnel de
135 metros (1.000 metros de construcción en total sobre Acceso Sur).
166
Apoyo de la Entidad Binacional Yacyretá

Construcción del Tramo Vial
Sobre el Arroyo Itacaguaré del Distrito de Obligado, Dpto. de Itapúa - Py., con una
inversión de G 6.221.208. 095 beneficiando a productores de la zona, que abarcan
unas 5.000 familias aproximadamente.
Abarcan unas
Inversión de
5000
familias aprox. G. 6.221.208.095
Pavimento asfáltico Tramo Ayolas - Yabebyry

Misiones, cuya inversión asciende a la suma de G. 20.096.921.250, lo cual permitirá
la unificación de los tramos de los departamentos de Misiones y Ñeembucú,
favoreciendo a una zona netamente ganadera.
Servicios portuarios
Movimiento de carga
A nivel nacional se movilizaron 5.906.892 toneladas, 36% más que el periodo anterior,
a pesar de las restricciones de tarifas portuarias según Ley N° 6589/2020, reducción
tasas portuarias al 50 % cuya vigencia es hasta 30 de Junio del 2021, al cierre del
ejercicio fiscal del año 2020 la ANNP ha tenido un balance positivo de gestión de
G. 13.794.415.341.
167
Infraestructura
En el marco de la emergencia hidrológica se ejecutó el total del contrato plurianual
aprobado por Resolución de Directorio ANNP N° 100/2019. En este marco se
realizó el dragado de 208.055 m3, trabajo ejecutado por técnicos de la ANNP para
mantenimiento de la navegabilidad del río.
Con recursos institucionales se han realizado trabajos de batimetría y dragado

(24.000 m3) en las terminales de Pilar y Villeta (AntePuerto) a fin de mantener
operativo ambos puertos al servicio del público usuario, a este efecto, en el primer
semestre de 2021 se ejecutó guaraníes 2.218.719.566, 50% de lo presupuestado para el
mencionado año.
Asimismo, se invirtieron recursos por valor de

guaraníes 4.220.000.000 para ampliación de
infraestructura de varias terminales portuarias
como Villeta, Indio, Pedro Juan Caballero, Salto
del Guaira, Chaco’i y Falcón.
En el marco del anteproyecto de obras para una Terminal Portuaria del Corredor
Bioceánico, en la localidad de Pozo Hondo, Departamento de Boquerón, se
inauguraron obras de electrificación realizada por la ANDE y la puesta en marcha de
la conectividad a través de CONATEL.
Como acciones de responsabilidad social, ANNP y CONATEL habilitan Telecentro

en contenedor adaptado y climatizado, cuenta con 8 notebooks con conectividad
gratuita a Internet y mobiliario. El Telecentro brindará acceso a las capacitaciones
ofrecidas a la comunidad por un plazo de 36 meses.
168
Desarrollo de las TIC

Portal único de Gobierno (www.paraguay.gov.py)
Con el fin de lograr la prestación de servicios eficientes y en línea de todos los
sectores de la sociedad, se logró un aumento de la gestión de documentos en línea.
En este período fueron generados

más 890.000 documentos en el Portal
“www.paraguay.gov.py”.
Algunos de los documentos que se encuentran disponibles para su gestión en línea

son los siguientes: Identidad Electrónica (identificación digital única que permite a
cada usuario realizar trámites en línea con el Estado), Certificado de antecedentes
policiales, Constancia de Libreta de Vacunación, Acta de Nacimiento, Acta de
Matrimonio, Consulta de datos de cédula de identidad, Constancia de ser Asegurado
de IPS, Constancia de Salario de Asegurado de IPS, Constancia de datos de RUC,
Constancia de ser o no funcionario público, Constancia de cursos realizados, entre
otros.
Gobierno Electrónico
Priorizando el proceso de incorporación y mantenimiento de las TIC en la gestión
pública, y en los procesos que deben ser implementados por los Organismos y
Entidades del Estado (OEE), se fortalecieron el desarrollo y actualización de los
sistemas de 6 (seis) instituciones públicas.
169
Dirección Nacional de Correos del Paraguay

Código Postal Actualizado
(DINACOPA)
Sistema de Trámites Abogacía del Tesoro
Adaptación y actualización de funcionalidades

Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial
del SIMPLE v.2 PY y desarrollo de procesos de
(ANTSV)
trámites.
Desarrollo e implementación del Sistema de

Secretaría de Desarrollo para Repatriados y
Simplificación y Digitalización de Trámites para
Refugiados Connacionales (SEDERREC)
connacionales repatriados.
Mejoras en el módulo de Controles Críticos y

Ciudadanía en general
Aplicación Móvil del Portal Único de Gobierno
Diseño, Desarrollo e implementación del sistema

de Simplificación y Digitalización de Trámites de Instituto Forestal Nacional (INFONA)
Solicitudes y Trámites Forestales del INFONA
Capacitaciones en línea gratuitas

Se obtuvieron 35.000 cupos en la plataforma en línea Coursera totalmente
gratuitos, tanto para el beneficiario como para el Estado paraguayo. Mediante esta
iniciativa, la ciudadanía pudo tener acceso a las mejores universidades del mundo
y a renombradas empresas tecnológicas para poder capacitarse en más de 3.800
cursos y 400 especializaciones. Esta iniciativa se realizó en conjunto con la Estrategia
Nacional de Innovación.
Además, el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC) puso

a disposición el Campus Virtual del Paraguay, donde las diferentes OEE, alojan sus
servicios de cursos y capacitaciones en línea para la ciudadanía.
30.503 Personas que iniciaron cursos en Plataforma Coursera
215.546 Horas de capacitación cursadas en Plataforma Coursera.
27.863 Usuarios de la Plataforma e-learning campus.mitic.gov.py
170
Internet gratuito en espacios públicos (IGEP)

Más de 80 mil ciudadanos accedieron al servicio de "Internet Gratuito en Espacios
Públicos" que se encuentra disponible en 109 espacios públicos dentro de todo el
territorio nacional mediante conexión Wifi, permitiendo a la ciudadanía tener acceso
a Internet en lugares de libre esparcimiento y de concurrencia masiva.
Estos 109 puntos de internet están distribuidos en Plazas, Parques, Hospitales,

Centros de Salud, Mercados y zonas vulnerables, abarcando la Capital y los 17
Departamentos del país.
Instalación de 11 nuevos puntos distribuidos en Caaguazú, Canindeyú, San Pedro,

Ñeembucú, Presidente Hayes y Alto Paraguay, logrando así llegar -entre otros- a
departamentos del Chaco Paraguayo.
Ciberseguridad
Somos la principal autoridad designada en materia de seguridad cibernética en
Paraguay. Impulsamos acciones para facilitar y coordinar la protección de los
sistemas cibernéticos y de la información que respaldan la infraestructura nacional
y gubernamental y, garantiza una respuesta eficaz y oportuna a los incidentes
cibernéticos.
Paraguay dio un salto nuevamente en el ranking internacional de madurez de

Ciberseguridad (NCSI) de la posición 48 a 41 de un total de 149 países analizados.
171
ENERGÍA
08
Energía
Energía
172
ENERGÍA
ENERGÍA
El fortalecimiento del sector energía está directamente vinculado con los objetivos
de la promoción del desarrollo económico y el fomento del bienestar de la
población, con la cobertura de las necesidades de todos los sectores.
En este ámbito, se han realizado obras de construcción, repotenciaciones,

ampliación y adecuación de líneas y subestaciones en todo el país, con el objetivo de
mejorar el sistema de transmisión.
Generación, Transmisión y Distribución

de Energía Eléctrica
Subestaciones
A través de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) en el presente periodo,
se construyeron ocho subestaciones beneficiando a 1.198.281 clientes de Guarambaré,
Villa Elisa, Alto Paraná, Yguazú, Santa Rita, Buey Rodeo, Villa Real, Barrio Molino y
Minga Porã, con una inversión de USD 16,31 millones. Asimismo, fueron ampliadas
y modernizadas nueve subestaciones, beneficiando a 1.340.987 clientes de Villeta,
Capiatá, Asunción, San Lorenzo, Caaguazú y Presidente Franco, con una inversión de
USD 5,4 millones para lograr la confiabilidad del suministro de energía eléctrica.
173
ENERGÍA
Fortalecimiento de sistemas de distribución

Se fortaleció el sistema distribución de energía con la instalación de 6.238
transformadores de distribución, la sustitución de 338 km de líneas desnudas a
protegidas, el mantenimiento de 9.751 zonas de transformadores, la construcción
de 64 nuevas líneas de transmisión de media tensión, el mantenimiento 282 líneas
de media tensión y el mantenimiento de 25.215 instalaciones de alumbrado público.
Además, fueron adquiridas 142 llaves telecomandadas a fin de cumplir con las
necesidades.
6.238 338 9.751 64

Transformadores Kilómetros de Zonas de Líneas de
de distribución líneas desnudas a transformadores transmisión de
protegidas en mantenimiento media tensión
282 25.215 142

Líneas de media Alumbrado público Llaves
tensión en en mantenimiento telecomandadas
mantenimiento
174
ENERGÍA
Construcciones de líneas de transmisión

• Construcción de la Subestación Buey Rodeo y Ampliación de la Subestación
Guarambaré.
Inversión: USD 2,1 millones. Clientes: 39.760.
• Ampliación de la Subestación La Victoria.

Inversión: USD 1,2 millones. Clientes: 240.950
• Construcción de la Subestación Villa Elisa.

Inversión: USD 734.192. Clientes: 246.784
• Ampliación de las Subestaciónes Parque Caballero y Puerto Botánico.

• Construcción e Interconexión de un Sistema de Compensación Estático de

Reactivos – STATCOM.
• Restauración y Modernización de la Subestación San Lorenzo.

• Construcción e Interconexción de la Subestación Santa Rita.

• Ampliación de la Subestación Caaguazú.

Inversión: USD 575.568. Clientes: 102.610 clientes
• Construcción de la Subestación Alto Paraná.

Se tiene proyectado alcanzar a diciembre de 2021 la suma aproximada de USD
1,8 millones. Clientes: 183.460
• Construcción de la Subestación Yguazú.

• Construcción de la LT 2x220 kV Villa Hayes - Puerto Botánico.

Inversión: USD 471.228. Clientes: 1.000.000.
• Construcción de la LT 220 kV Kilometro 30 - Santa Rita.

Inversión: 99.385. Clientes: 350.000
• Construcción de la LT 2X500 kV Margen Derecha – Yguazu.

Inversión: USD 538.462. Clientes 33.000.
175
ENERGÍA
• Construcción de la LT subterránea 66 kV Lambaré - Tres Bocas.

Inversión: USD 73.714. Clientes: 550.000.
• Construcción de la LT 2X66 kV Guarambaré – Itaugua.

Inversión: USD 337.363. Clientes: 450.000.
• Fue inaugurada la nueva Subestación Villa Real.

Inversión total: USD 40 millones. Clientes: 53.000
• Fueron construidas nuevas línea de Media Tensión en Caaguazú.

• Fue reforzado el Sistema de Transmisión metropolitano en 220 kV en la

Subestación La Victoria.
• Fue repotenciada la Subestación Presidente Franco.

• Fue inaugurada la Subestación Minga Porã en 66 kV.

176
ENERGÍA
Otras obras con impacto social

Se impulsaron y se lograron obras de electrificación en comunidades indígenas de
los departamentos de Caaguazú, San Pedro, Canindeyú y Alto Paraná, por un valor
de USD 171.259 beneficiando a 206 familias. Se ha garantizado también la ejecución
de obras de electrificación con acceso a la tarifa social en más de 60 territorios
sociales de la Capital y diversas localidades de los departamentos de Central,
Canindeyú, San Pedro, Presidente Hayes, Alto Paraná, Caaguazú, Caazapá, Itapúa
y Guairá, beneficiando a aproximadamente 7.074 familias con energía segura y
confiable.
Convenios
El Gobierno Nacional firmó convenios de créditos para financiamiento con el Banco
de Desarrollo de América Latina (CAF) por valor de USD 250 millones, destinados
al mejoramiento del sistema de transmisión y distribución de electricidad, y la
modernización de la gestión de distribución. Asimismo, un convenio próximo
a formalizarse con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Agencia
de Cooperación Internacional del Japón (JICA) por valor de USD 155 millones,
será destinado a la construcción de la Línea de Transmisión de 500 kV Yguazú -
Valenzuela en la región oriental del país, así como a la eficiencia energética de la red
de alumbrado público e infraestructura edilicia de la ANDE.
177
ENERGÍA
Entidad Binacional Yacyretá (EBY)

Mejoramiento Sistema Nacional de Distribución de Energía
Construcción de la Línea de Transmisión de 2x220 kV desde la Sub Estática de Ayolas
a la Sub Estática de Coronel Bogado, y la ampliación del Patio de Maniobras de 220
kV de la Sub Estación de Coronel Bogado, beneficiando a 9.500 familias con una
inversión de G. 6.845.594.706 (equivalente en USD 1.021.731).
Compensación por Cesión de Energía

Transferencia al Ministerio de Hacienda de G. 299.000 millones (equivalente a USD
46.000.000) de compensación por cesión de energía a la Argentina.
Ampliación del Parque Generador de la Central

Hidroeléctrica Yacyretá
Maquinización del Brazo Aña Cuá, se ha firmado el Acta de inicio de contratos:
(i) Y-C-AMPLYA (construcción de obras civiles). (ii) Y-E-AMPLYA (suministro de
equipos electromecánicos principales). (iii) Y-I-AMPLYA (Fiscalización de obras
civiles y montaje electromecánico). (iv) Y-E2-AMPLYA (suministro de equipos
electromecánicos complementarios).
Itaipú Binacional (IB)

Energía eléctrica
En el período de julio a diciembre de
2020, el suministro de energía eléctrica
alcanzó un total de 37.567 GWh, de
los cuales 7.693 GWh se proveyó a la
ANDE. En lo que respecta al año 2021,
al culminar el mes de abril, Itaipú
suministró a las Entidades Compradoras
un total de 25.054 GWh. El suministro
total al sistema de la ANDE en el primer
cuatrimestre de 2021 fue de 5.486 GWh.
178
ENERGÍA
09
Institucionalidad
Democrática
Institucionalidad
Democrática
179
INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA
INSTITUCIONALIDAD
DEMOCRÁTICA
Con la mirada puesta en una gestión pública más eficiente y eficaz que resuelva
los problemas de coordinación de esfuerzos y que se enfoque en la satisfacción
de las necesidades de la ciudadanía, se han impulsado acciones en el marco
de la reducción de la corrupción, participación ciudadana, modernización y
fortalecimiento institucional.
Asimismo, el Gobierno Nacional ha incursionado en nuevas iniciativas para el

crecimiento económico, el acceso a los servicios públicos y la generación de nuevas
formas de llegada a las comunidades más vulnerables.
180
Agenda de Transformación del Estado

Proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Institucionalidad
Fiscal (LRF 2.0)
Desde el Gobierno Nacional se ha remitido al Congreso Nacional el Proyecto de Ley
de Fortalecimiento de la Institucional fiscal (LRF 2.0).
Con esta propuesta se busca asegurar la

estabilidad, sostenibilidad y previsibilidad de
las finanzas públicas en el mediano plazo,
teniendo como meta resultados fiscales que no
causen efectos negativos sobre la estabilidad
macroeconómica.
El Proyecto de Ley de Suministro y Compras Públicas

El Poder Ejecutivo remitió al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Suministros
y Compras Públicas, el cual fue elaborado conjuntamente por el Ministerio de
Hacienda y la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y
Social (STP), junto con la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP).
Este proyecto de ley busca otorgar una mirada integral al proceso de compras del
Estado, con el objetivo central de la mejora del gasto público a través de la utilización
responsable de los recursos del Estado, buscando regular al Sistema Nacional de
Contrataciones Públicas como parte de la cadena integrada de suministro público.
Proyecto de Ley de la Función Pública y la Carrera

del Servicio Civil.
Se presentó la propuesta ante los integrantes de la Comisión Bicameral de
Reordenamiento de la Estructura del Estado, y se estima que al término del primer
semestre de 2021 se remita el Proyecto de Ley al Congreso Nacional para su tratamiento
correspondiente. El Proyecto tiene como objetivo contar con una función pública
más moderna, competitiva, basada en la meritocracia, con una escala salarial única,
basada en el desarrollo profesional y que promueva un gasto público más eficiente.
181
Gestión Pública
Planificación para el Desarrollo
Con miras a tener una visión hacia el futuro con objetivos establecidos y en el marco
del cumplimiento del Artículo 177 de la Constitución Nacional, el Gobierno Nacional
ha impulsado la actualización del Plan Nacional de Desarrollo 2030, en respuesta a
las necesidades observadas por las distintas instituciones del estado y organismos
de la sociedad civil. Esta actualización contempla una profunda mirada hacia los
desafíos que viene dejando la pandemia tanto a nivel del sistema de salud, la
educación y la economía.
En este sentido, una de las novedades más importante de esta actualización

representa la incorporación de un cuarto eje estratégico, el de “Fortalecimiento de
la Política Institucional”, a fin de impulsar las reformas necesarias en los diferentes
estamentos de la función pública y así poder dirigir el desarrollo nacional hacia
los restantes tres ejes estratégicos de Reducción de Pobreza y Desarrollo Social,
Crecimiento Económico Inclusivo y Proyección de Paraguay en el Mundo. Este plan,
a la vez, está vinculado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible impulsado por las
Naciones Unidas.
Tablero de Gestión Presidencial

El Gobierno Nacional, a través de la Secretaría Técnica de Planificación, implementó
el Tablero de Gestión de Gobierno, herramienta en línea que permite visualizar
la inversión de acciones priorizadas, clasificadas por departamento y año. Esta
iniciativa se constituye en una fuerte apuesta por la transparencia, promoviendo
la participación de la ciudadanía a través del acceso a la información pública. La
información que puede visualizarse corresponde a la inversión realizada por el
Gobierno Nacional desde el 2018 en adelante, con una actualización permanente.
Articulación Interinstitucional
El Gobierno Nacional, a través de la Unidad de Gestión de la Presidencia (UGPR),
ha impulsado la gestión de las políticas públicas y los programas prioritarios del
Gobierno, articulando el trabajo entre instituciones en la búsqueda de soluciones
innovadoras para asegurar el cumplimiento del Plan de Gobierno. En este sentido,
se han gestionado mecanismos de colaboración entre entidades públicas, empresas
privadas, organizaciones de la sociedad civil y la academia en diferentes iniciativas.
182
Desde la UGPR se ha trabajado también en el diseño de mecanismos para la

gestión adecuada de insumos y medicamentos. En ese sentido, se ha acompañado
el desarrollo y la implementación de Pytyvõ Medicamentos, programa que ya
benefició con más de 20.000 acreditaciones para la adquisición de medicamentos
para pacientes con COVID-19 que se encuentran en UTI o con cuidados intensivos. La
inversión de Pytyvõ Medicamentos asciende a más de G. 16.871 millones. Asimismo,
la UGPR ha acompañado al Ministerio de Educación y Ciencias en el proceso de
Transformación Educativa, articulando entre las distintas instituciones un pacto por
la educación.
La Unidad de Gestión de la Presidencia ha actuado como articulador en iniciativas

como la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia Kunu’u y en la
Estrategia Nacional de Innovación. A través de Kunu’u, se ha ejecutado una campaña
educativa sobre cuidados para embarazadas en tiempos de pandemia. Asimismo, se
encuentra en ejecución la campaña educativa “Mucho en Juego”, que busca dotar a
madres, padres y cuidadores de herramientas para crianza positiva, nutrición, salud y
estimulación oportuna para sus niños y niñas en la primera infancia. La estrategia de
Atención Integral a la Primera Infancia Kunuú ha implementado también acciones
en cinco ciudades del territorio nacional con miras a lograr controles prenatales
oportunos y de calidad, asistencia oportuna a mujeres embarazadas y el registro de
los recién nacidos antes de los 30 días de vida De esta forma se logró captar a 642
mujeres embarazadas para sus controles prenatales y se logró el registro de 255
recién nacidos.
183
En cuanto a la Estrategia Nacional de Innovación, la misma desarrolló en el presente

periodo la plataforma wenda.org.py, que alberga hoy a más de 3.900 iniciativas
privadas y públicas, el concurso comunitario de innovación social Moirũ y, a través de
una alianza con el MITIC y la plataforma Coursera, se logró que 35.000 personas de
todo el país se unan a esta plataforma para estudiar cursos de manera gratuita en
institutos y universidades de todo el mundo.
Sistema Estadístico Nacional

Durante este periodo se logró la aprobación de la Ley Nº 6670 “Que establece la
modernización del Sistema Estadístico Nacional (SISEN) y crea el Instituto Nacional
de Estadística (INE)”. El INE establecerá la rectoría en materia de generación
de estadística a nivel del Sistema Estadístico Nacional para optimizar, facilitar y
disponibilizar información para los tomadores de decisiones y usuarios en general.
Esto se constituye como un hito de transparencia y eficiencia del gasto público.
Estadísticas de Hogares
Se desarrolló la Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC), donde se llegó
a recolectar información de 15.706 hogares de Asunción y 15 departamentos, en
aspectos relativos a las condiciones de vida de la población, empleo, ingresos, acceso
a servicios básicos, educación, salud, TIC, entre otros temas.
Fueron visitados 7.445 hogares en el segundo

semestre del 2020, 3.161 hogares en el 1° trimestre
del 2021 y aproximadamente 5.100 hogares en el
2° trimestre del 2021.
184
Innovaciones en Estadísticas
Se logró la construcción de una plataforma ODS con 87 indicadores y 39,9% de
avance, por encima del promedio de avance regional, que son actualizados y en
constante mantenimiento. La plataforma permite acceder a información construida
para reportar el grado de avance de Paraguay en el cumplimiento de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible, compromiso global asumido en busca del fin de la pobreza,
el cuidado del medioambiente, la reducción de las desigualdades, entre otros
planteamientos.
Asimismo, se ha elaborado un Atlas de Género,

herramienta desarrollada para visibilizar las
brechas existentes entre hombres y mujeres
y facilitar el diseño y formulación
de políticas públicas.
185
Gobierno Transparente y Abierto

Anticorrupción
Con la misión de liderar las políticas de transparencia de gestión y lucha contra la
corrupción, el Gobierno Nacional oficializó el Decreto Nº 4458/2020 que aprueba
el Plan Nacional de Integridad, Transparencia y Anticorrupción 2021-2025 (PNI). El
mismo, sistematiza las acciones de distintas instituciones del Estado Paraguayo, con
el fin de promover la transparencia, integridad y lucha contra la corrupción.
La Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC) se encuentra trabajando con todas

las Unidades de Transparencia y Anticorrupción en la aplicación de matrices con
enfoque en los riesgos, a fin de que las instituciones identifiquen los principales
focos de riesgos de corrupción. Del total de instituciones, 73 presentaron un avance
para el mencionado ejercicio fiscal.
Por otra parte, fue promulgado el Decreto Nº 2991/2019 “Por el cual se aprueba el
Manual de Rendición de Cuentas al Ciudadano, se lo declara de Interés Nacional y se
dispone su aplicación obligatoria en las instituciones del Poder Ejecutivo”. El Manual
de Rendición de Cuentas al Ciudadano se constituye en un instrumento elaborado
por la SENAC que, en el marco del reconocimiento del poder soberano del pueblo y
del deber público de rendir cuentas, pretende instaurar en la cultura institucional de
la función pública un nuevo paradigma en rendición de cuentas. Este Manual busca
promover a los organismos y entidades del Estado a informar a la ciudadanía sobre
su gestión institucional en un lenguaje sencillo, amigable y en forma constante.
186
De julio de 2020 a abril de 2021 se han presentado 51 denuncias penales ante el

Ministerio Público. En total son 165 denuncias desde julio de 2019.
Ingreso y Promoción en la Administración Pública

En el presente periodo se realizaron 177 procesos de concursos con 5.000
postulantes. Los mismos fueron gestionados por 20 organismos y entidades del
Estado para ocupar 400 vacancias de ingreso, promoción o de desprecarización.
Profesionalización del Funcionariado Público

Se han profesionalizado a 17.955 servidoras y servidores públicos de los tres poderes
del Estado y en los tres niveles de gobierno a través de programas de formación
y capacitación gestionados a partir del Instituto Nacional de la Administración
Pública del Paraguay (INAPP). La meta establecida de 2.000 personas capacitadas
fue ampliamente superada en virtud del cambio en la modalidad de desarrollo de
los programas de formación y capacitación impartidos que pasaron de modalidad
presencial a virtual.
Participación a través del Control Normativo

Se registró un 40,4% de incremento en la inclusión laboral de Personas con
Discapacidad en la Administración Pública en abril/2021, respecto a abril/2018,
conforme al seguimiento realizado de dicha política. Así también, el 92% de los
organismos y entidades del Estado, de los tres Poderes y de los tres niveles de
Gobierno, actualizan las asignaciones a las servidoras y los servidores públicos, lo
que contribuye permanentemente a que la ciudadanía pueda ejercer su derecho al
control de los fondos públicos.
Contrataciones Públicas
La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas en el presente período incluyó a
MIPYMES a su Tienda Virtual, con el fin de aumentar la participación de las mismas
en los procesos de compras del Estado y generar oportunidades para potenciar la
reactivación económica del país.
187
Actualmente existen un total de 29 MIPYMES

activas, de las cuales 19 recibieron órdenes de
compra, mediante las cuales se comercializaron
más de 40.000 productos, con un ahorro
aproximado del 43%.
Con miras a agilizar los procedimientos de compra, se reglamentó la modalidad

complementaria de almacén de productos, servicios estratégicos y commodities,
mediante la cual las empresa públicas y Sociedades Anónimas con participación
mayoritaria del Estado deben incluir en la Tienda Virtual de la DNCP las materias
primas, productos, servicios y demás commodities, según las necesidades de la
institución y relacionadas a sus actividades misionales. Así también, se desarrolló
un tablero de indicadores que mide el desempeño de las entidades compradoras
en cuanto al manejo de las compras públicas a través del tiempo y en las diferentes
etapas del proceso licitatorio: planificación, convocatoria y adjudicación.
Gestión Pública Internacional

El Ministerio de Relaciones Exteriores es el responsable de planificar, coordinar y
ejecutar una política exterior orientada a la promoción y defensa de los intereses del
Estado, sus nacionales y del Derecho Internacional. En el periodo de este informe se
destacan las siguientes acciones estratégicas.
188
Política Exterior
Agenda Bilateral
A pesar de los desafíos presentados por la pandemia de la COVID-19, se han
reestructurado las agendas bilaterales para dar cumplimiento a los objetivos
trazados en materia de cooperación, instrumentos internacionales de interés mutuo
e intercambio de visitas de alto nivel. Esto permitió avanzar ininterrumpidamente en
el fortalecimiento de las cordiales relaciones con los diferentes países y en esta línea
se destacan:
• El encuentro entre los presidentes Mario Abdo Benítez y Jair Bolsonaro, del Brasil,
para verificar el estado de la ejecución del Puente Internacional de la Integración
sobre el río Paraná, durante el cual se destacó el excelente estado de las relaciones
bilaterales y la cooperación.
• El encuentro entre los presidentes Mario Abdo Benítez y Luis Lacalle Pou, del
Uruguay, donde se abordaron temas de interés como la utilización del puerto de
Montevideo para la exportación de granos paraguayos.
189
• Se concretó la visita al país del Canciller de Japón, Toshimitsu Motegi, ocasión en

la que se realizó la presentación del primer satélite del Paraguay construido por
profesionales paraguayos, en cooperación con ingenieros espaciales japoneses
del Instituto Tecnológico de Kyushu. Esta fue la primera visita oficial de un
canciller japonés al país. Además, se recibió la visita del Ministro de Relaciones
Exteriores de la República Oriental del Uruguay, Francisco Bustillo, la cual incluyó
reuniones con autoridades estatales, educativas y organizaciones empresariales.
Asimismo, se concretó la visita de la Ministra de Asuntos Exteriores, Unión Europea
y Cooperación del Reino de España, Arancha González Laya, oportunidad en la
que anunció la donación de su país de un cargamento de 2 (dos) toneladas de
suministros médicos para las unidades de terapia intensiva en el marco de la
pandemia.
190
Cooperación para el desarrollo

Se impulsó la aprobación parlamentaria del “Convenio de Asistencia para el
Desarrollo”, firmado entre los Estados Unidos de América y la República del
Paraguay, instrumento que prevé una contribución de USD 44.400.000 de parte del
gobierno estadounidense para los próximos cinco años.
Asimismo, se gestionó la aprobación y promulgación de dos convenios

de cooperación financiera no reembolsable de la Unión Europea para la
implementación del sistema de protección social y para la transformación educativa
por un monto global de 86.000.000 de Euros.
Por otra parte, se firmó el Marco de Asociación País con España para el periodo 2020-
2023, que prevé un fondo no reembolsable de 142.000.000 de Euros.
Como parte del redireccionamiento de fondos de la cooperación taiwanesa, se

concretaron importantes desembolsos de cooperación no reembolsable de la
República de China (Taiwán) por un monto de USD 30.000.000, destinados a
diferentes programas y proyectos, sobre todo en las áreas de salud y vivienda.
Se concretaron importantes donaciones de organismos internacionales, entre los

que destacan los equipos de detección de cáncer proveídos por la Organización
Internacional de Energía Atómica.
En el marco del combate de los incendios forestales, se realizaron gestiones para

concretar la donación de la Asociación de Bomberos del Japón consistente en un
microbús, seis autobombas y tres ambulancias, en beneficio de la Secretaría de
Emergencia Nacional, el Departamento de Bomberos de la Policía Nacional, el
Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay y la Junta Nacional de Bomberos.
La Federación de Asociación de Bomberos de Corea realizó la donación de dos
camiones autobombas y tres ambulancias.
Asimismo, el gobierno francés realizó la donación de cinco camionetas equipadas

con bolsos de agua, en beneficio de la Secretaría de Emergencia Nacional.
En el marco del Programa Global SMART – ONUDC, se logró la donación de dos

dispositivos electrónicos portátiles analizadores de drogas True Narc para el
fortalecimiento institucional del Ministerio Público y de la Secretaría Nacional
Antidrogas, en materia de investigación y detección de drogas ilegales y su tráfico
ilegal en la lucha contra el narcotráfico.
191
Oferta de Cooperación
El Paraguay amplió su Sistema de Monitoreo de Recomendaciones (SIMORE) Plus
como programa de cooperación del Paraguay con otros países, con el lanzamiento
del SIMORE Costa Rica. Con esto ya se encuentra brindando cooperación con los
siguientes países: Argentina, Chile, Costa Rica, Guatemala, Honduras, República
Dominicana y Uruguay.
Interconexión, Infraestructura y Gestión de

Recursos Compartidos
En la V Reunión de la Comisión Mixta realizada en febrero de 2021, las delegaciones
aprobaron el Pliego de Bases y Condiciones para el llamado a Licitación Pública
Binacional para la construcción del puente que unirá las ciudades de Carmelo
Peralta (Paraguay) y Puerto Murtinho (Brasil). En marzo de 2021 se llevó a cabo el
llamado a licitación pública binacional para la construcción del puente, la apertura
de sobres está prevista para julio de 2021.
Por otra parte, cabe destacar que se encuentra en construcción el puente que
une la ciudad de Presidente Franco con Foz de Iguazú (Puente Internacional de la
Integración).
192
Asimismo, se suscribió el acuerdo sobre Servicios Aéreos entre Paraguay y Corea,

realizado en mayo de 2021, firmado por el Canciller Nacional y el Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario de la República de Corea y se logró el
restablecimiento de la conexión aérea directa con los Estados Unidos.
Se reactivó el Comité de Integración Misión La

Paz – Pozo Hondo. Esta zona tendrá un desarrollo
importante para sus habitantes por el impacto
de la construcción del Corredor Bioceánico que
cambiará la economía de la región.
En el ámbito de la Navegación Fluvial con gestiones del Ministerio de Relaciones

Exteriores de Paraguay se logró:
• Mantener el dinamismo del transporte fluvial a través de la Hidrovía Paraguay

y Paraná a partir de la coordinación con los países ribereños de los ríos
internacionales.
• Llevar a cabo operatorias de regulación del caudal del Paraná para la salida de la
producción agrícola nacional y la importación de insumos estratégicos. Las tres
operatorias de regulación artificial de los caudales del río Paraná, a través de las
represas de Itaipú y Yacyretá, ejecutadas durante el 2020, permitieron la salida de
la producción agrícola paraguaya con destino a los mercados internacionales y la
importación de insumos estratégicos como combustibles y fertilizantes durante
un periodo de pronunciada y sostenida bajante de dicha vía fluvial.
• Mantener la habilitación correspondiente para que pilotos y prácticos paraguayos

puedan navegar por aguas jurisdiccionales de dicho país, sin mayores
inconvenientes en coordinación con autoridades de la República Argentina.
193
• Asegurar la operatoria de más de 413 barcazas que transportaban 493.800

toneladas de producción nacional mediante la regulación del régimen de su
caudal para propiciar condiciones de navegabilidad, a pesar de la bajante extrema
del año 2020. Se proyecta una operatoria similar que permitirá movilizar 74
barcazas que transportan 125.000 toneladas de producción nacional valoradas en
USD 45.000.000, en respuesta a la aún más grave situación de sequía presentada
en lo que va del año 2021.
• Garantizar al 100% la operatividad de la flota de barcazas aceiteras de bandera

paraguaya en aguas jurisdiccionales argentinas, a través del monitoreo y gestiones
diplomáticas.
194
Fortalecimiento del Comercio Exterior

En pos de la reactivación económica, mediante la Diplomacia Económica para el
Desarrollo, se están ejecutando acciones para contribuir con el fortalecimiento del
comercio exterior paraguayo, en el convencimiento de que puede convertirse en uno
de los dinamizadores de la reactivación económica. En este sentido, se dio especial
énfasis a la promoción económica y comercial del país para aumentar y diversificar
las exportaciones.
Asimismo, a través del monitoreo y gestiones diplomáticas, se logró subsanar

inconvenientes para operaciones de comercio exterior, en el marco de la política
exterior de promoción de la facilitación del comercio.
Se logró la habilitación para exportación de carne de cerdo a Uruguay, para la

exportación de carne porcina sin hueso, un mercado importante de consumo, con
40.000 toneladas exportadas durante el año 2019.
Se logró la apertura del mercado de la República China de Taiwán para la

exportación de hamburguesas y habilitación de dos frigoríficos nacionales para el
efecto. También se logró la apertura del mercado de cuero bovino a Emiratos Árabes
Unidos, de plasma y hemoglobina bovina a Ecuador y de bananas a Chile; así como
la extensión de la vigencia de permisos para exportación de productos cárnicos a
Egipto.
Se propició la conclusión satisfactoria del Acuerdo de Cooperación y Asistencia

Mutua en materia Aduanera entre la República del Paraguay y los Estados Unidos de
América, suscrito en julio de 2020.
195
Presencia en el ámbito multilateral

y defensa de los intereses nacionales
Se participó activamente en foros y organismos multilaterales, precautelando los
intereses nacionales y, en dicho marco, se abogó por:
• La libre circulación de insumos médicos;
• Recuperación económica pospandemia;
• Garantizar el acceso equitativo, oportuno y asequible de vacunas contra el

coronavirus y su reconocimiento como bien público universal;
• La coordinación a nivel político para asegurar el tránsito de personas y bienes en el

contexto de la pandemia del coronavirus;
• Fortalecer la cooperación y solidaridad internacionales; y
• Promocionar y defender la democracia y derechos humanos.
Así mismo, en coordinación con otros países,

el Paraguay ha manifestado en los foros y
organismos internacionales su preocupación
por:
• Las restricciones a las exportaciones de

vacunas;
• El establecimiento de medidas que

restringen el comercio de vacunas y
sus componentes, muchas de ellas
establecidas sin transparencia;
• La distribución desigual y el acaparamiento

de vacunas por algunos países;
• El desperdicio de vacunas;
• La promoción del turismo de vacuna;
• Incumplimientos de contratos respecto

a cantidades y fechas de suministros de
vacunas; y
• Opacidad en materia de contratos.
196
Candidaturas
Se obtuvo la participación como miembro del Consejo Ejecutivo de la Organización
Mundial de la Salud y la Presidencia de la Organización Mundial de Sanidad Animal
(OIE). Además, se logró la elección como Vicepresidente del Consejo Directivo del
Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, y Vicepresidente del 75°
periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Igualmente,
se logró un puesto en el Consejo Ejecutivo del Centro de Estudios Jurídicos de las
Américas (CEJA) y un puesto en el Comité de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas. De igual manera, se obtuvo la membresía en el Comité de Ciencia y Tecnología,
y en la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas.
Revisión del Anexo C del Tratado de Itaipú

El Ministerio de Relaciones Exteriores ha contribuido con el establecimiento,
funcionamiento y la coordinación de la Comisión Asesora para la Revisión del Anexo
C del Tratado de Itaipú. De igual manera, le cupo coordinar el Grupo de Trabajo
Jurídico del Equipo Negociador y participar activamente en los Grupos Económico,
Técnico y Comercial, establecidos por el Decreto Nº 3173/2019. El Ministerio de
Relaciones Exteriores, junto con las instituciones vinculadas al proceso de Revisión
del Anexo C, ha abierto el diálogo con la Comisión Nacional establecida en el
Congreso para acompañar este proceso y ha propiciado la amplia participación
de gremios, asociaciones, partidos políticos, universidades, entidades sindicales y
representantes de la sociedad civil, a fin de recabar observaciones y contribuciones
de los mismos.
197
Asimismo, ha fomentado la transparencia del proceso con la publicación periódica

de los resultados de los estudios técnicos, jurídicos, económicos y comerciales de
los citados grupos de trabajo, que estuvieron guiados por los principios del derecho
internacional público, tomando en consideración las normas contenidas en el
Tratado y sus anexos, y teniendo en cuenta el ejercicio pleno de los derechos del
Paraguay como socio condómino de la Entidad Itaipú Binacional. Actualmente,
coordina el Grupo de Análisis y Seguimiento, plataforma interinstitucional encargada
del análisis de la documentación elaborada por los referidos grupos de trabajo.
El Ministerio de Relaciones Exteriores transmitió oficialmente al Ministerio

de Relaciones Exteriores del Brasil el interés del Paraguay de adelantar las
conversaciones bilaterales sobre la Revisión del Anexo C, previstas por el Tratado de
Itaipú para el 2023.
Prestación de Servicios Consulares y asistencia

En el marco de la pandemia por COVID-19, se han redoblado los esfuerzos con
el fin de asistir y orientar los trámites correspondientes para los connacionales y
extranjeros que, por razones humanitarias impostergables, requerían el libre tránsito
terrestre y aéreo, nacional e internacional.
Asimismo, se brindó contención psicológica,

asistencia económica y se propició el retorno de
más de 18.000 connacionales.
Además, fue impulsado por la Cancillería Nacional, como ente coordinador de la

Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate a la Trata de Personas, el Plan
Nacional en esta materia que fue aprobado por Decreto del Poder Ejecutivo N°4473.
Desde la Comisión Nacional de Apátridas y Refugiados (CONARE), la atención fue

ininterrumpida con más de 2.000 personas entre solicitudes nuevas de refugio y
renovaciones. Se aprobaron 501 solicitudes de refugio de ciudadanos venezolanos y
171 solicitudes de ciudadanos cubanos; sumando un total de 672 solicitudes.
198
Integración Económica - Mercosur

Se logró el primer desembolso del proyecto “Mejoras en la Conectividad Física del
departamento de San Pedro”. Se realizaron las gestiones correspondientes y se
obtuvieron desembolsos en favor de proyectos del Paraguay, financiados por el
Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM), que asciende a USD
8.464.199. El proyecto prevé la construcción de una carretera pavimentada de 123 km
entre las ciudades de San Pedro del Ycuamandyjú y Concepción.
En el marco del Proyecto “Construcción de la Avenida Costanera Norte de Asunción

– 2da Etapa y Conexión (Avenida Primer Presidente) con la Ruta Nacional Nro.
9”, se ha suscripto el Adendum N° 3 al Convenio de Financiamiento, relativo a la
modificación del cronograma de desembolsos del Proyecto. Con esta adenda, el
proyecto se adecua a las disponibilidades de contrapartida local nacional, sin alterar
su estructura presupuestaria y garantizando a su vez el avance de las obras y su
conclusión conforme al cronograma establecido. Tiene como propósito mejorar
el acceso a la Capital del país y favorecer la fluidez del tránsito vehicular. En total,
las obras abarcan una extensión de 15 km, comprendidos en dos tramos y la
construcción de un desnivel de 460 m y un viaducto de 1.340 m, así como las obras
adicionales ligadas a los trabajos principales.
Se aprobó el Acuerdo de Comercio Electrónico del Mercosur, que crea un marco

de reglas comunitarias para la producción, distribución, comercialización, venta o
entrega de bienes y servicios por medios electrónicos entre los Estados parte del
Mercosur.
199
En relación al acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica N° 74

y su Primer Protocolo Adicional sobre Política Automotriz Común suscritos el 11 de
febrero de 2020 entre la República del Paraguay y la República Federativa del Brasil
se logró la incorporación al ordenamiento jurídico nacional a través de los Decretos
N° 4088 y N° 4087 del 23 de setiembre de 2020, respectivamente. Este acuerdo
tiene como objetivo desarrollar la industria automotriz y la integración productiva
con el Brasil. El acuerdo permitirá profundizar y ampliar las relaciones económicas
entre ambos países, ofreciendo a los agentes económicos normas claras y previsibles
para el desarrollo del comercio y las inversiones.
Comunicación de Gobierno
Campañas de comunicación y soporte comunicacional a
otras entidades públicas
Se desarrollaron campañas informativas y de cambios de comportamiento para
el MITIC y otros Organismos y Entidades del Estado como Octubre Rosa - Cuidate,
tu vida vale; Dengue - Temporada Ñ; Papel cero; Días Patrios; Niñas en las TIC, y se
logró el apoyo a varios organismos de Estado con el desarrollo creativo de productos
de comunicación gráfica como flyers, logos, banners, diagramación de materiales
institucionales, etc. totalizando 1.704 productos de comunicación gráfica.
Fortalecimiento de los
Medios del Estado
Se realizaron actividades de
fortalecimiento de los medios del
Estado tales como Paraguay TV con
el lanzamiento de seis programas
con contenidos periodísticos y de
entretenimiento, logrando producción
propia después de siete años. En cuanto
a la Radio Nacional del Paraguay se logró
su posicionamiento entre los puestos
cinco y siete de radios más escuchadas
del país.
200
TERCER INFORME OFICIAL

DEL PRESIDENTE MARIO ABDO BENÍTEZ
AL CONGRESO Y A LA NACIÓN
WWW.INFORMEPRESIDENCIAL.GOV.PY
201

Informe de Gestión 2021

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TERCER INFORME DEL PRESIDENTE AL CONGRESO Y A LA NACIÓN

MARIO ABDO BENÍTEZ

El presente documento fue elaborado en base a las

Estos 16 meses de crisis sanitaria nos obligaron a rediseñar la estrategia de Gobierno.

También encaramos acciones en materia de desarrollo económico y social,

Las problemáticas que atravesamos no pueden ser abordadas de manera aislada,

Finalmente, este informe de gestión pretende lograr el empoderamiento de la

MARIO ABDO BENÍTEZ

En el desarrollo posterior de cada capítulo se incorporan secciones temáticas que

Paraguay, a través del Ministerio de Salud, emitió una alerta

01. Medidas sanitarias.

Unidad de terapia intensiva.

Fortalecimiento de Servicios de Salud

Crecimiento por año

400 274 308

Camas Habilitadas en Hospitales Integrados

Hospitales y Pabellones de contingencia

Segundo semestre Año 2020

Además, se han entregado otros 9 pabellones de contingencia nuevos en Caacupé,

Se culminó y entregó el Hospital de Contingencia “San Lázaro”, construido a través

Fue habilitado el Hospital de Contingencia de Ayolas para enfermedades

Se han equipado zonas aledañas a servicios de salud con la provisión de 120

Es importante mencionar la firma de un convenio con ACEPAR para el suministro de

Apoyo con infraestructura edilicia

Durante los primeros meses de la pandemia, se reacondicionaron numerosas

27 albergues 25 camas con 2.759

Apoyo con Energía Eléctrica

Se procedió con el mantenimiento de redes eléctricas que abastecen a los diferentes

Asimismo, se han realizado trabajos de mantenimiento, reposición y puesta en

Se construyó el Alimentador PIR 05 (PIRAYU 05), que abastece a la fábrica de oxígeno

Convenios con Sector Privado

3.400.000 35.500 226.000

1.700.000 17.580.000 3.061.000

Habilitación del Call Center 154

Línea gratuita 154

Toma y procesamiento de muestras Covid-19

Toma de muestras 1.377.200

Laboratorios de biología molecular

Con el Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19 fueron inmunizadas más

En este sentido, a través de la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN), se

Búsqueda activa de casos Covid-19

Se han realizado procesos de adquisición en el marco de la pandemia Covid-19, con

El Ministerio de Salud realizó un llamado para ejecutar una campaña de

• Desinformación: Antes de compartir ¡Eñatendeke!

• #VacunatePy: Campaña en la cual se hace un llamado a la ciudadanía a

Campaña Doná Plasma

Medios de Comunicación del Estado

Actualmente, el Programa #VacunatePy es transmitido en dúplex con Paraguay TV

Diálogo y Agenda Internacional

Gestión y articulación de donación de vacunas

200.000 20.000 3.000 400.000

12.000 1.000.000 150.000

Gestiones para la adquisición de vacunas

Plan de vacunación anti Covid-19 dirigido a la población

Institucionalidad, Cooperación y Gobernanza

Se han aprobado fondos para aumentar y fortalecer la capacidad diagnóstica

Se transfirieron al Paraguay USD 140.000 para el fortalecimiento de la capacidad

Cooperación internacional para mitigar los efectos

A través de estas gestiones se buscó paliar la escasez de medicamentos e insumos

Fortalecimiento de las Prestaciones Sanitarias (IPS)