CURSO PLANES MAESTROS

DE INVERSIONES EN SALUD
CON ENFOQUE DE RED

GUÍA DEL PARTICIPANTE

Esta guía le proporcionará la orientación necesaria durante su
experiencia de aprendizaje. Lea y consulte con frecuencia este recurso.

1
 TABLA DE CONTENIDOS
Presentación del curso ......................................................................................................................... 3
Competencias y objetivos del curso .................................................................................................... 4
Desarrollo del curso ............................................................................................................................. 5
Políticas del INDES................................................................................................................................ 7
Estructura del curso ............................................................................................................................. 7
Referencias ......................................................................................................................................... 14
Equipo del curso ................................................................................................................................. 14

2
PLANES MAESTROS DE INVERSIONES EN SALUD CON
ENFOQUE DE RED
Presentación del curso
Le extendemos una cordial bienvenida al presente curso en línea selfpaced y la/lo felicitamos por haberse
dado la oportunidad de vivir esta experiencia de formación del sector salud desde un entorno virtual de
aprendizaje. Durante las siguientes semanas trabajará de manera autogestiva en la revisión de materiales
y en la realización de ejercicios evaluativos, cuyo propósito es que usted reflexione, asocie y/o aplique
saberes nuevos que le permitan consolidar los conocimientos adquiridos durante su formación previa
y/o su experiencia en torno a planes y programas de inversiones en salud con enfoque de red.

La salud de la población es un bien superior que requiere un proceso de mejora continua. En todos los
países se observa que el sector público de salud tiene una doble responsabilidad. Por una parte, le
corresponde el rol de autoridad sanitaria que regula habitualmente todos los ámbitos relacionados con
la salud de la población (salud poblacional, alimentos, medicamentos, vacunas, etc.); por otra parte, es el
responsable de la provisión pública de servicios de salud para un grupo de la población. Adicionalmente,
algunos países han diferenciado la función de financiamiento como un tercer actor que cumple el rol de
aseguramiento de un grupo de prestaciones o problemas salud. Para atender estas responsabilidades
gobiernos y sector privado deben tomar decisiones.

El Curso Planes Maestros de Inversiones en Salud con Enfoque de Red le proporcionará las bases
para diseñar un diagnóstico de una red de salud de un territorio dado, una proyección de las necesidades
futuras de esa red y una formulación de un Plan Maestro de Inversiones para dicha red. En este marco le
invitamos a tomar la iniciativa en todo lo que respecta a su formación, manteniendo un cursado activo a
través de los distintos recursos y canales dispuestos en el aula virtual.

PÚBLICO OBJETIVO Y PRERREQUISITOS

El curso va dirigido a funcionarios que trabajen temas relacionados con el sector salud, ya sea en
instituciones de finanzas, como en unidades de inversión, o en instituciones del sector salud, como
ministerios de salud, secretarías regionales de salud, gerencia de hospitales, etc. También puede ser de
gran interés para el sector privado y academia.

El curso no tiene prerrequisitos de grado académico. Se requiere que tenga conocimientos generales de
la gestión en salud así como habilidades de lectura y escritura avanzada a fin de que sirvan como
herramientas de apoyo que favorezcan su experiencia de aprendizaje en línea.

Con relación a los requisitos técnicos mínimos se espera que usted:

• Use correctamente uno o varios de los navegadores de Internet. Recomendamos el navegador de

Chrome para acceder a los contenidos del curso.

• Domine el paquete Office en su versión 2010 y/o posteriores (Word, Excel, PowerPoint), además del
sotfware de Acrobat para visualización y descarga de documentos.

• Disponga y maneje correctamente una cuenta de correo electrónico personal para recibir notificaciones
y estar informado sobre el curso.

DURACIÓN DEL CURSO

El curso requiere que dedique alrededor de 25 horas totales repartidas en 4 Módulos de cursado.

3
 PLANES MAESTROS DE INVERSIONES EN SALUD CON ENFOQUE DE RED

Competencias y objetivos del curso

COMPETENCIAS
Este curso se enfoca en desarrollar y fortalecer las siguientes competencias:

Estrategias de gestión
Visión sistémica y estratégica
Pensamiento sistemático
Gestión de metodologías
Diseño de planes de inversión
Organización y gestión de redes
Optimización de servicios
Orientación a productos

OBJETIVOS GENERALES
OG1. Explicar las características, las etapas y la relevancia del enfoque en red en salud como marco
para ofrecer una asistencia sanitaria integrada y continua para el diseño de planes maestros de
inversiones en salud.

OG2. Conocer las principales variables de organización y gestión de la red de salud, los principales
niveles de complejidad en los que suele basarse un modelo de organización de la red y los servicios
que suelen prestarse en cada nivel.

OG3. Reconocer en el modelo de gestión de la red, los pasos para la optimización de la oferta de
servicios de la red y los requerimientos de infraestructura, equipamiento, recursos humanos y
recursos financieros asociados a los macroprocesos y servicios finales de salud.

OG 4. Formular Planes Maestros de Inversiones en Salud, a través de un diagnóstico del área hasta
la proyección de planes, servicios y recursos futuros de una red de salud en un territorio dado
cristalizados en tres productos específicos: Plan de Desarrollo de la Red, Plan de Recursos Humanos y
Plan de Inversiones (infraestructura y equipamiento).

MÓDULOS Y UNIDADES
Módulo 0. Herramientas virtuales e información sobre el curso

Módulo 1. Marco conceptual y diagnóstico de un estudio de red

Unidad 1: Marco Conceptual, Diagnóstico del Área de Influencia y Estudio de la Población
Unidad 2: Diagnóstico del Modelo de Organización y Gestión y Oferta de Servicios
Unidad 3: Diagnóstico de Infraestructura y Diagnóstico de Equipamiento
Unidad 4: Recursos Humanos y Recursos Financieros

Módulo 2. Proyección de servicios y recursos

Unidad 1: Propuesta de Modelo de Organización y Gestión de la Red y Demanda de Servicios de Salud
Unidad 2: Proyección de Equipamiento, Demanda y Brecha de Recursos Humanos y Demanda de
Infraestructura
Unidad 3: Estimación de Recursos Financieros y Análisis de Optimización

Módulo 3. Plan maestro con enfoque de red

Unidad 1: Plan Maestro con Enfoque de Red

4
 PLANES MAESTROS DE INVERSIONES EN SALUD CON ENFOQUE DE RED

Desarrollo del curso

Este es un curso en línea selfpaced, lo que significa que los propios participantes regulan el ritmo de su
aprendizaje y la gestión del tiempo de estudio. Además de la estructura de navegación intuitiva y
transparente del entorno virtual, el curso cuenta con un conjunto de lecturas y recursos audiovisuales
con el fin de facilitar la apropiación de los aprendizajes y hacer más efectivo el proceso de evaluación.

El curso está estructurado en 3 módulos, además del módulo 0. En cada módulo encontrará las
instrucciones del mismo. Allí se presentan las unidades, objetivos de aprendizaje del módulo, los
materiales en formato video y en formato lecturas, las actividades evaluativas y una encuesta de
satisfacción no evaluable. Cada módulo tiene evaluaciones de conocimientos con un porcentaje de
incidencia sobre el total de puntos que deberá lograr el participante para aprobar el curso. Los objetivos
de aprendizaje, las lecturas y el material audiovisual están distribuidos a lo largo del curso; la revisión de
la mayoría de ellos es obligatoria, en virtud de que su análisis es fundamental para llevar a cabo las
evaluaciones de contenidos de cada módulo.

Al tratarse de un curso selfpaced es indispensable que el participante sea constante y sistemático con el
tiempo de dedicación semanal que exige el mismo, de allí que sea particularmente crítico su conexión
regular al Aula Virtual. La estructura y planificación del curso que se muestra más adelante contiene la
programación de tareas durante el tiempo de duración del mismo.

En este marco la dinámica del curso se basará en la revisión individual de contenidos, experiencias y
casos, que permitirá al participante aprender acerca de la formulación de Planes Maestros de
Inversiones en Salud, a través de un diagnóstico del área hasta la proyección de planes, servicios y
recursos futuros de una red de salud en un territorio dado, visualizándose en tres productos
específicos: Plan de Desarrollo de la Red, Plan de Recursos Humanos y Plan de Inversiones
(infraestructura y equipamiento).

DINÁMICA DEL CURSO

Este curso inicia con un Módulo 0 en el que se proporciona información general sobre el curso.
Adicionalmente, se dan a conocer las herramientas con las que cuenta el participante para solicitar apoyo
técnico, las preguntas frecuentes y la ubicación de los bloques de organización y de navegación del Aula
Virtual.

La dinámica del curso se basa en diferentes tipos de tareas:

▪ Estudio autogestivo de los contenidos. Cada participante revisará los materiales disponibles de
manera autorregulada, y estudiará el diseño de planes maestros de inversión en el sector salud con
enfoque de red.

▪ Cuestionario de cada módulo. Al término de cada módulo se encuentra habilitado un cuestionario

basado en las lecturas y videos de cada una de las unidades del módulo. El participante deberá
responder este instrumento dentro de los plazos programados, ya que se trata de la única evidencia
de logro de los aprendizajes del curso.

5
 PLANES MAESTROS DE INVERSIONES EN SALUD CON ENFOQUE DE RED

HERRAMIENTAS Y RECURSOS DIDÁCTICOS

Este curso cuenta con herramientas y recursos didácticos que facilitarán el proceso de aprendizaje. Las
herramientas disponibles en el Módulo 0 son:

INDES HELP. El participante podrá acceder al sistema de tickets para reportar cualquier incidencia
técnica o administrativa que se presente durante el desarrollo del curso.

Guía del participante. A partir de ahora, la presente guía será la carta de navegación para esta
experiencia de aprendizaje.

Glosario del Curso. Se pondrá a disposición un glosario de referencia y orientación sobre los principales
conceptos que estructuran el contenido del curso.

INTERACCIÓN Y CANALES DE COMUNICACIÓN

La interacción, la comunicación, el intercambio son claves en el proceso de enseñanza-aprendizaje. En
parte depende de los diálogos que se llevan a cabo en los foros que se proponen a lo largo del curso. Si
bien este curso es selfpaced se han previsto dos foros:

• Foro Café, un espacio informal para presentarse e intercambiar aspectos personales sobre la marcha
del curso, vida profesional, personal, entre otros. Este foro busca desarrollar ‘presencia social’ entre
todos/as los participantes. Recuerde que al ser un curso selfpaced no habrá tutores para
presentarse.

• Foro Debate, espacio de encuentro temático e intercambio de ideas fuerza sobre el tema central del
curso, Planes Maestros de Inversiones en Salud con Enfoque en Red. Este foro invita a recuperar los
contenidos de los módulos, justificando los aportes en referencia a los videos y lecturas y comentando
respuestas de los participantes a fin de enriquecer el debate y el intercambio de experiencias. Recuerde,
al ser un curso selfpaced el intercambio será entre los participantes solamente sin intervención
de tutores.

EVALUACIÓN
La evaluación se realizará de forma continua, a través de la respuesta a los cuestionarios de cada módulo.
Todas las evaluaciones del curso son obligatorias, puesto que cada una de ellas contribuye al proceso de
aprendizaje y se verá reflejada en la calificación final. El valor de cada evaluación se describe en la sección
estructura del curso que se presenta más adelante.

CERTIFICACIÓN

Al finalizar el curso, el participante recibirá un certificado de aprobación del curso, si ha cumplido con
las condiciones de participación del curso, logrando un puntaje igual o mayor a 65 puntos.

Adicionalmente, en caso de que el participante haya aprobado varios cursos del programa, recibirá
también las certificaciones correspondientes. Concretamente, podrá optar por las siguientes
certificaciones:

Certificación en Planificación y Preparación de Inversiones en el Sector Salud (y badge): Para obtener

esta certificación, el participante deberá alcanzar una puntuación de 65 o más en los tres cursos que
forman el programa (1. Planes Maestros de Inversiones en Salud con Enfoque en Red; 2. Estudios de
6
 PLANES MAESTROS DE INVERSIONES EN SALUD CON ENFOQUE DE RED

Preinversión Hospitalaria; 3. Asociaciones Público-Privadas en el Sector Salud). La certificación es

individual. El certificado lo podrán encontrar en el aula de APP Salud una vez hayan concluido la
impartición del último de los tres cursos realizado.
Certificación en Planes Maestros y Preinversión en Salud (y badge): Para obtener esta certificación, el
participante deberá alcanzar una puntuación de 65 o más en los cursos 1. Planes Maestros de
Inversiones en Salud con Enfoque en Red, 2. Estudios de Preinversión Hospitalaria. La certificación
es individual. El certificado lo podrán encontrar en el aula del último de los dos cursos realizado, una
vez finalizada su impartición.

Los certificados mencionados arriba incluyen el nombre del participante, la edición cursada por el mismo
y la carga horaria. Siguiendo los lineamientos del INDES/BID no se podrá incorporar ninguna
información adicional. El certificado emitido será similar al que se presenta a continuación.

Políticas del INDES

Como responsable de su proceso de formación, el participante debe conocer y atender cada una de las
políticas que rigen el desarrollo de este curso y todos los del INDES. Por lo tanto, se sugiere revisarlas
con detenimiento en el siguiente enlace:

https://indesvirtual.iadb.org/mod/page/view.php?id=66844&lang=es#

A continuación se describen brevemente las políticas:

POLÍTICA DE PRIVACIDAD
Esta política describe los asuntos relacionados con la confidencialidad y el uso de datos e información
personal.

POLÍTICA DE ACCESIBILIDAD
Esta política se refiere a la capacidad de presentar contenidos en la Web a personas que tienen alguna
discapacidad física.

Estructura del curso

La estructura que aparece enseguida contiene la programación de las acciones a realizar durante el
desarrollo del curso, e incluye el nombre del módulo, el número de unidad, objetivos de cada módulo,
actividades, porcentaje de calificación y tiempo estimado de desarrollo.
7
 PLANES MAESTROS DE INVERSIONES EN SALUD CON ENFOQUE DE RED

Módulo Unidad Objetivos de los Actividad Puntaje Tiempo

módulos de de
evaluació desarroll
n o
0.1. Conocer
información Familiarización
general sobre el con las
curso. herramientas del
0.2. Identificar las Aula Virtual
herramientas de 0 puntos 1 hora
apoyo técnico
del Aula Virtual.
0.3. Ubicar los
bloques de
organización y
de navegación
del Aula Virtual.
Módulo 0 0.4. Conocer a los
participantes del Participación en
curso, su el Foro café 0 puntos 1/2 hora
experiencia,
expectativas,
lugar donde
reside.
0.5. Recuperar los
aportes de los
distintos
recursos que se
han dispuesto en
el curso.
0.6. Poner en
perspectiva las
posibilidades y Iniciación de 0 puntos 1 hora
desafíos de participación en
implementar las el Foro debate
distintas
herramientas.
0.7. Contar con un
espacio de
intercambio y
aprendizaje a
partir de los
aportes de cada
participante.
Unidad 1. 1.1. Definir el marco
Marco conceptual que
Conceptual, caracteriza un
Diagnóstico estudio de Red,
del Área de el área
Influencia y geográfica de
Estudio de la influencia del
Población Estudio y el

8
 PLANES MAESTROS DE INVERSIONES EN SALUD CON ENFOQUE DE RED

análisis de la
población
beneficiaria del
proyecto.
1.2. Identificar 4 videos, 1 12,5 5 horas
conceptos e lectura puntos
instrumentos obligatoria y 1
que permitirán evaluación de
llevar a cabo la contenidos (tipo
evaluación de la test)
población y los
diversos tipos
de accesibilidad
en el área de
estudio.
1.3. Conocer los
factores
socioeconómico
s y perfiles
epidemiológico
s que explican
las necesidades
Módulo 1: de salud de la
Marco población en un
Conceptual territorio.
y 1.4. Definir la
Diagnóstic población de un
o de un determinado
Estudio de territorio como
Red eje central de
cualquier
Estudio de Red e
indicador de
demanda y
necesidades de
prestaciones de
salud.
Unidad 2. 1.5. Reconocer los
Diagnóstico elementos de
del Modelo de organización y
Organización gestión de la red
y Gestión y de servicios de
Oferta de salud, niveles de
Servicios complejidad en
los que se suele
basarse un
modelo de
organización de
la red y los
servicios de
cada nivel.
1.6. Identificar los
mecanismos de

9
PLANES MAESTROS DE INVERSIONES EN SALUD CON ENFOQUE DE RED

integración 2 videos, 1 12,5 4 horas

asistencial y su lectura puntos
relación con la obligatoria y 1
capacidad del evaluación de
sistema para contenidos (tipo
que este logre test)
resultados
sanitarios
efectivos.
1.7. Reconocer las
etapas que
permitirán
dimensionar la
demanda de
servicios a
partir de un
diagnóstico de
los niveles y
servicios de la
red de salud.
Unidad 3. 1.8. Aprender los
Diagnóstico de criterios para la
Infraestructur identificación
ay de
Diagnóstico de establecimiento
Equipamiento s en estado
crítico
prioritarios de
la red sanitaria.
1.9. Identificar los
criterios de
evaluación 2 videos, 1 12,5 4 horas
diagnóstica del lectura puntos
equipamiento, obligatoria y 1
terrenos, evaluación de
infraestructura contenidos (tipo
física, test)
instalaciones y
disponibilidad
de los
ambientes
existentes en
establecimiento
s que forman
parte de la red.
1.10. Identificar
alcances,
fuentes de
información y
tipos de análisis
que pueden
emplearse para
el diagnóstico

10
PLANES MAESTROS DE INVERSIONES EN SALUD CON ENFOQUE DE RED

de
equipamiento
de la red
asistencial.
Unidad 4. 1.11. Identificar las
Recursos características
Humanos y de un estudio
Recursos del mercado
Financieros laboral de salud
y en el análisis
de recursos
humanos de la
red pública,
partiendo de
tres factores
fundamentales
para el
diagnóstico de 3 videos, 1 12,5 4 horas
RHS. lectura puntos
1.12. Conocer la obligatoria, 1
metodología de evaluación de
Estimación de contenidos (tipo
Rendimiento de test) y 1 encuesta
los RHS y sus de
herramientas de retroalimentació
asignación n
variable y fija,
cálculo de horas
y brecha de
demanda.
1.13. Identificar los
principales
gastos e
ingresos a
tomar en cuenta
en un
diagnóstico
financiero de la
red, subredes y
establecimiento
s según sus
niveles de
complejidad.
Unidad 1. 2.1. Definir la forma
Propuesta de de alinear
Modelo de intereses de
Organización todos los actores
y Gestión de la que intervienen
Red y en el sistema y
Demanda de en redes de
Servicios de salud, así como 2 videos, 1 12,5 4 horas
Salud los tres ejes de lectura puntos
intervención obligatoria y 1

11
 PLANES MAESTROS DE INVERSIONES EN SALUD CON ENFOQUE DE RED

para que la red evaluación de

funcione contenidos (tipo
correctamente. test)
2.2. Reconocer los
métodos de
proyección y de
diagnóstico de
demanda y sus
coeficientes
técnicos para la
optimización de
los recursos
productivos de la
red sanitaria.
Unidad 2. 2.3. Definir los
Proyección de criterios de
Módulo 2: equipamiento, demanda y
Proyección Demanda y brechas de
de Brecha de Recursos Físicos
Servicios y Recursos de
Recursos Humanos y Infraestructura
Demanda de (RFI), las tres
Infraestructur etapas de la
a proyección de 3 videos, 1 12,5 4 horas
infraestructura y lectura puntos
los parámetros obligatoria y 1
para la evaluación de
optimización de contenidos (tipo
dichos recursos. test)
2.4. Conocer las
etapas del
proceso de
proyección del
equipamiento a
partir del
diagnóstico y su
proyección a
futuro.
2.5. Identificar las
tres fases de la
proyección de
Recursos
Humanos de
Salud (RHS), así
como los pasos
para determinar
demanda,
optimización y
brechas.
Unidad 3. 2.6. Definir
Estimación de conceptos y
Recursos niveles de
Financieros y análisis en la

12
 PLANES MAESTROS DE INVERSIONES EN SALUD CON ENFOQUE DE RED

Análisis de proyección de
optimización recursos
financieros de
una red de salud
con ingresos, 1 video, 1 lectura 12,5 3 horas
gastos y tipos de obligatoria, 1 puntos
intervención. evaluación de
2.7. Describir los contenidos (tipo
factores test) y 1 encuesta
productivos de de
un plan de retroalimentació
inversión de n
manera que
permita la
optimización de
la situación
actual y futura de
la red.
2.8. Identificar
estrategias de
optimización de
la
infraestructura,
equipamiento,
(camas y
quirófanos) e
insumos.
Unidad 1. Plan 3.1. Conocer las fases
Maestro con y sus contenidos
Enfoque de de un plan de
Red desarrollo de la
red, plan de
desarrollo de
RHS y plan
maestro de
inversiones. 5 videos, 1 12,5 4 1/2
3.2. Identificar las lectura puntos horas
recomendacione obligatoria, 1
s y criterios para evaluación de
los tres contenidos (tipo
productos que test) 1 encuesta
Módulo 3: surgen del de
Plan proceso de retroalimentació
Maestro análisis n
con sistemático, que
Enfoque en se inició con el
Red diagnóstico y se
completó con la
proyección.
3.3. Reconocer la Encuesta de
construcción de satisfacción
un Plan Maestro del Curso
de Inversiones

13
 PLANES MAESTROS DE INVERSIONES EN SALUD CON ENFOQUE DE RED

mediante
estudios de
preinversiones
hospitalarias así
como de carteras
de inversiones
de una red de
salud.

Referencias
Para avanzar en las actividades propuestas le invitamos a consultar en el aula el bloque de recursos
disponible desde la apertura del Módulo 0. Allí tendrá acceso a todos los materiales que se revisaran
durante el desarrollo del curso. Y podrá descargar esta información en formato PDF para su lectura y
estudio.
Equipo del curso
Jefe del Instituto Inter-Americano para el Juan Cristobal Bonnefoy
Desarrollo Económico y Social - INDES:

Coordinador/a General del Programa: Ignacio Astorga y José Yitani

Coordinación de Aula Virtual: Stella Porto

Coordinador/a del curso virtual: José Yitani y Ana Haro

14