Actividad 5 .
Actividad 5 .
Actividad 5 .
Unidad 3
Actividad 6
1
Tabla de Contenido
Pág.
1. Sublínea de investigación........................................................................................................ 3
2. Tema de investigación............................................................................................................. 3
4. Objetivos................................................................................................................................... 5
5. Justificación............................................................................................................................... 6
Referencias................................................................................................................................ 11
2
1. Sublínea de investigación
2. Tema de investigación
Jornadas
Sobre carga laborales
Estrés laboral extenuantes
Desconocimientos Falta de
Falta de capacitaciones y
de las afectaciones
condiciones acompañamiento
que generan los
laborales profesional, sobre
accidentes
adecuadas temas relacionados
laborales
con accidentes,
enfermedades
laborales
3
3.2 Descripción del problema
Las normas referentes al sistema integral de seguridad y salud ocupacional representan una
obligatoriedad en su cumplimiento, pero no hay que eludir que estas han sido desconocidas por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; permitiendo así un riesgo inminente para las madres
comunitarias que desempeñan tareas operativas y administrativas al interior de sus hogares. Por
ello resulta necesario realizar un acompañamiento integral a las mujeres afrocolombianas que
desempeñan esta labor de la comuna 7 del municipio de San José de Cúcuta, para implementar un
plan de acción y prevención en general respecto a lo relacionado con el tema de seguridad y salud
el artículo 36 de la ley 1602 de 2012 establece que a partir del 2014, todas las madres comunitarias
deberán estar contratadas laboralmente por las entidades administrativas del Programa de Hogares
Por tal motivo, se crea un respaldo jurídico por parte del Ministerio de Trabajo y de entidades
Por tal razón, es menester asumir que estas madres comunitarias están expuestas a factores de
riesgos físicos, biológicos, biomecánicos, eléctricos y hasta de origen natural que pueden afectar
y seguridad industrial.
4. Objetivos
enfermedades laborales que sufren las trabajadoras en las jornadas laborales de la comuna 7 del
5
3. Incentivar a las madres comunitarias afrocolombianas a la realización de pausas activas y
chequeos médicos para con ello disminuir las causas de accidentes y enfermedades laborales
5. Justificación
Los accidentes por riesgos laborales, son una muestra diaria de la falta de seguridad y de
implementación de normas que permitan su mitigación; a su vez, con mayor frecuencia se puede
sopesar que las victimas más significativas son personas de escasos recursos económicos por su
de sus núcleos familiares; esta premisa no es ajena a la realidad que viven las madres comunitarias,
negras, afrocolombiana, raizal y palanquera. La grave crisis que afrentan el país, ha permeado a las
madres comunitarias, que no cuentan con el apoyo del estado a pesar que prestan un servicio para
ellos, le son vulnerados muchos derechos asignándoles cada día más carga laboral de la que deben
tener, obligándolas a trabajar hasta altas horas de la noche con el fin de tener la papelería al día del
Marco de referencia
Marco legal
Las madres o padres comunitarios son aquellos agentes educativos comunitarios responsables del
cuidado de los niños y las niñas de primera infancia del programa de Hogares Comunitarios de
6
Bienestar. Son reconocidos en su comunidad por su solidaridad, convivencia y compromiso con el
desarrollo de los niños, niñas y sus familias. El Programa nace en el año 1986 y se reglamenta en
1989.
Ley 9 Normas
Título para 1979
III preservar, Esta norma aporta los deberes y derechos de los empleadores y
Artícu conservar trabajadores, así como las precauciones que se deben tener en las
los y mejorar industrias a nivel de higiene y seguridad industrial.
80° al la salud de
144° Ministerio los
de Salud individuos
en sus
lugares de
trabajo
7
Instru
Instructivo
ctivo
del
Minist
Ministerio Las entidades administradoras de Hogares Comunitarios de Bienestar
erio
de que
de
Bienestar Trabajo. actúan como empleadoras realizarán la afiliación de las madres
Trabaj 2014
Familiar Vinculació comunitarias
o
n Laboral a pensión, salud, riesgos laborales y cajas de compensación familiar
Enero
De Madres
28
Comunitar
2014
ias
Ministerio
De Trabajo,
Instruccio
Direcciones
nes para la
Circul territoriales,
afiliación Se debe iniciar en todo el país, el proceso de formalización laboral
ar 08 Entidades
de madres con las madres comunitarias de bienestar. El proceso de vinculación
Minist Promotoras
comunitari laboral, implica el sistema integral de seguridad social, con el objeto
erio de Salud, 2014
as al de establecer medidas y parámetros que permitan la afiliación de
de Administrad
sistema madres comunitarias al sistema de salud, pensiones, riesgos laborales
Trabaj ores de
integral de y subsidios.
o Riesgos
seguridad
Laborales y
social
Regímenes
Pensionales
"Por el
El presente decreto reglamenta la
cual se
vinculación laboral de las Madres Comunitarias con las entidades
reglament
administradoras
a
del Programa de Hogares Comunitarios de Bienestar. as Madres
parcialme
Comunitarias serán vinculadas
Decre Ministerio nte el
laboralmente mediante contrato de trabajo suscrito con las' entidades
to 289 De Trabajo artículo 36
2014 administradoras del Programa de Hogares Comunitarios de Bienestar
de Bienestar la Ley
y contarán con
2.014 Familiar 1607 de
todos los derechos y garantías consagradas en el Código Sustantivo
2012 y se
de Trabajo, de
dictan
acuerdo con la modalidad contractual y las normas que regulan el
otras
Sistema de
disposicio
Protección Social.
nes"
Protoc Ministerio Protocolo El Sistema General de Seguridad Social en Pensiones tiene por objeto
2014
olo de Vivienda para la garantizar el amparo contra las contingencias de invalidez, vejez y
8
Afilia vinculació muerte mediante el reconocimiento de las prestaciones económicas
ción n laboral derivadas de estos sucesos. De esta manera reconoce el pago de las
Labor de las pensiones de vejez, invalidez y sobrevivientes en caso de que resulten
al madres procedentes.
comunitari Afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud –
as y su Régimen Contributivo El Sistema de Seguridad Social en Salud es
afiliación administrado por las Entidades Promotoras de Salud- EPS, ante las
al Sistema cuales se surten los procesos de afiliación y que son encargadas de las
Integral de prestaciones asistenciales (garantizar las prestaciones incluidas en el
Seguridad Plan Obligatorio de Salud- POS) y las prestaciones económicas (pago
Social de incapacidades de origen común- no profesional- desde el tercer día
de incapacidad y reconocimiento del pago de licencias de
maternidad)
Marco investigativo
Las madres comunitarias son personas que cumplen una gran labor social, atendiendo a la
población infantil en las diferentes zonas del país; una labor que por su importancia y
Es de anotar, que tal responsabilidad implica una diversidad de actividades en las que tanto las
madres como los diferentes actores del sistema de protección social no actúan constantemente en
aportar saberes y experiencias en pro del bienestar integral, en las recomendaciones, vigilancia y
seguimiento de los riesgos laborales que pueden sufrir estas trabajadoras, que desde el 2014 se
acobijan bajo la ley LEY 1607 DE 2012 ARTÍCULO 36. “La segunda etapa para el reconocimiento
del salario mínimo para las madres comunitarias se hará a partir de la vigencia 2014. Durante ese
año, todas las Madres Comunitarias estarán formalizadas laboralmente y devengarán un salario
mínimo o su equivalente de acuerdo con el tiempo de dedicación al Programa. Las madres sustitutas
recibirán una bonificación equivalente al salario mínimo del 2014, proporcional al número de días
activos y nivel de ocupación del hogar sustituto durante el mes. Las entidades administradoras de
9
Hogares Comunitarios de Bienestar que actúan como empleadoras realizarán la afiliación de las
Brindar herramientas preventivas que permitan promover en las Madres Comunitarias conductas
de autocuidado de la salud y seguridad en las diferentes tareas que desarrollan. Igualmente facilitar
elementos que les permita promover enseñanzas a los niños y niñas sobre prevención y los cuidados
recomendaciones de autocuidado.
Antecedentes
Hay 69.000 Madres Comunitarias, entre ellas algunos padres comunitarios de todo el país.
través del servicio de hogares comunitarios en todas sus formas, las cuales no son capacitadas,
evaluadas y no se realiza seguimiento de los riesgos laborales que están expuestas; las madres
exposición de peligros, accidentes y enfermedades laborales que sufren en las jornadas laborales.
Bases teóricas
10
La negligencia por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), en cuanto a la
defensa de ellas ante el Estado Colombiano, el recuento histórico de las acciones implementadas
reconocimiento de la labor desempeñada por la Madre Comunitaria desde los inicios del Programa.
Por años han sido mujeres invisibles ante los ojos del Estado, lo que ha llevado a la movilización
riesgos laborales) y en la reclamación de relaciones laborales acordes a las suscritas por el Código
Bases legales
Las Madres Comunitarias a partir del decreto 289 de 2014, destacando claro está, el recorrido legal
del programa Hogares Comunitarios de Bienestar hasta la fecha, abriendo paso no solo a una lectura
formal del mencionado decreto, sino además, cómo éste se debería adoptar finalmente a la amplia
carta de derechos laborales de los cuales estas mujeres son potenciales acreedoras, pues aunque en
la praxis se han evidenciado algunos reconocimientos, como lo fue en el año 2012 el derecho a un
es que aún faltan barreras que cruzar, entre las cuales indudablemente se encuentra la
tercerización laboral a la cual estas mujeres se encuentran sometidas, sin contar con el
desconocimiento de la seguridad y salud del trabajo, lo cual las hace titulares de diversos
11
Por lo anterior, se trata entonces de resaltar el sentido sociopolítico del derecho, es decir, reconocer
la eficacia del discurso que cuestione el tipo de justicia expuesto por cualquier ordenamiento
dedicadas al cuidado de un sector de los niños y niñas más vulnerables a las enfermedades laborales
● Instructivo Enero 28
Contextualización
deben brindar todas las garantías necesarias, dentro de las cuales se encuentra la seguridad social
12
La seguridad social se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la
El estrés como riesgo profesional en el caso de las madres comunitarias de los hogares de bienestar
familiar (ICBF); se presenta, no muy poco, sino bastante ya que este es muy notable por el
comportamiento de los menores en cuidado y/o protección y los deberes que tiene que cumplir este;
Podríamos decir, que “el estrés es la respuesta del organismo a un estado de tensión excesiva y
permanente que se prolonga más allá de las propias fuerzas, es decir, lo que le ocurre al “estresado”
es que se sitúa en unas condiciones de vida que le llevan continuamente al borde del agotamiento,
una acumulación de sobreesfuerzo constante, una tensión emocional y/o intelectual fuerte, sin
El tipo de enfoque que estamos utilizando en esta investigación de las madres comunitarias de la
ciudad de Cúcuta Norte de Santander, es el ENFOQUE MIXTO, el cual implica combinar los
contextualizaciones que se deben tener en cuenta para la recolección de información de este trabajo.
Por tal motivo, a continuación se explicara como aplica cada enfoque en esta investigación mixta.
Sobre el estudio cuantitativo que nos ofrezca unos resultados llamativos en alguna de sus variables
y que afecte a una determinada franja de población, se puede utilizar posteriormente un estudio
en su entorno laboral?, ¿Cuál ha sido el aporte del ICBF, en la concientización de los riesgos
mediante análisis la información recolectada, nos da una idea o aporte prospectivo del problema.
De igual forma, sobre el contexto investigativo del enfoque cualitativo, podemos aplicar
posteriormente un estudio cuantitativo para conocer qué parte de una población más amplia podría
encontrarse en esa situación. La metodología debe estar claramente definida en cada parte del
este enfoque nos da como fortaleza, la idea macro o contexto generalizado de la problemática,
Alcance de la Investigación
El trabajo es DESCRIPTIVO, toda vez que con él se busca analizar los problemas que enfrentan
en materia de seguridad y salud en el trabajo, por la falta de conocimiento de las madres de los
Hogares Comunitarios del ICBF ubicados en el municipio de San José de Cúcuta, y la falta de
desarrollo de la investigación.
regulación de los riesgos psicológicos y físicos de seguridad y salud, social por parte del Gobierno
Al análisis de la normatividad que regula los aspectos de seguridad social de las madres
leyes científicas, y las demostraciones, y para ello se llevarán a cabo las etapas de observación y
registro de todos los factores que convergen en la problemática laboral de las madres comunitarias
de ICBF.
POBLACIÓN Y MUESTRA
Para esta información se tomó en cuenta y de referencia, una tesis presentada en el año 2017, de la
universidad libre de la ciudad de Cúcuta, en la cual tomo la comuna 7 y las madres comunitarias
para una investigación socio jurídico cualitativo, con el fin de análisis el sistema laboral, pensional
y subsidiar de esta comunidad. Por tal motivo, se toma esta investigación como enfoque hacia la
falta de sensibilización por parte de ICBF a las trabajadoras de los hogares, con los riesgos
laborales.
La población o universo de estudio lo constituyen las madres comunitarias de los Hogares del ICBF
de la Zonal No. 2 – Comuna 7 del Municipio de San José de Cúcuta, la cual está constituida por 10
sectores, cada uno con 25 hogares, para un total de 250 madres comunitarias. Así como el director
Población
● TOTAL 251
15
En cuanto a la muestra seleccionada, está será determinada mediante una fórmula muy extendida
que orienta sobre el cálculo del tamaño de la muestra para datos globales, como es la siguiente:
FICHA TÉCNICA
● N: es el tamaño de la muestra
● N: 250 madres comunitarias Nível de confianza: 95% k: 1,96 e: 6% p: 50% q: 50%
240.1 n =
_______________________________
0.8964 + 0.9604
240.1
16
n = __________________ = 129.7 ≈ 130
1.85
Muestra
● TOTAL 131
Análisis de información
HCBT 50 39
HFMT 77 61
HFEPD 0 0
17
HM 0 0
HGRC 0 0
HGMT 0 0
HE 0 0
JS 0 0
Fuente. Universidad libre- cede Cúcuta
Clase EPS
Coomeva
48% 42% Saludcoop
Nueva EPS
10%
Fuente. Universidad libre- cede Cúcuta
SI 127 100
NO 0 0
18
Fuente. Universidad libre- cede Cúcuta
En subsidio de riesgos profesionales solo 13 % de 130 trabajadoras, saben de los beneficios o que
hacer en cuanto a una situación de salud o enfermedad a causa del trabajo.
En cuanto a los beneficios recibidos por ser madre comunitaria, las encuestadas respondieron que
19
beneficiado del sistema, y el 87% no sabe que están beneficiadas o que hacer en caso de algún
20
Descripción detallada del diseño metodológico
Para alcanzar los objetivos de la investigación se elaboraron los instrumentos que permitieron la
recolección de la información más precisa y clara que ayudara a la investigación a conocer la
realidad y el conocimiento que tienen las madres comunitarias sobre peligros, accidentes y
enfermedades laborales
Entrevista: La entrevista es una forma específica de interacción social que tiene por objeto
recolectar datos para una investigación, de acuerdo a Sabino, (1992) El investigador con esta
herramienta formula preguntas a las personas capaces de aportarle datos de interés, estableciendo
un diálogo peculiar, donde una de las partes busca recoger informaciones y la otra es la fuente de
esas informaciones.
Charlas de seguridad dentro de las empresas es de gran importancia puesto que es fundamental
que la seguridad de los trabajadores y el cumplimiento de procesos, procedimientos y funciones,
se garanticen en el ejercicio laboral
21
Referencias
● https://www.icbf.gov.co/programas-y-estrategias/primera-infancia/acerca-de/madres-
comunitarias
● https://www.mintrabajo.gov.co/web/guest/prensa/comunicados/2021/julio/inicia-pago-
del-incremento-al-subsidio-para-ex-madres-comunitarias-y-sustitutas-e-inscripcion-para-
dos-mil-nuevos-cupos
● http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1607_2012_pr001.html#36
● https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/protocolo_ministerio_del_trabajo_-_icbf.pdf
● https://www.icbf.gov.co/programas-y-estrategias/primera-infancia/acerca-de/madres-
comunitarias
● https://repository.unilibre.edu.co/bitstream/handle/10901/10069/TRABAJODEGRADOA
SPECTOSALARIALMADRESCOMUNITARIAS.pdf?sequence=2
● https://www.salusplay.com/blog/investigacion-mixta/
● https://repository.unilibre.edu.co/handle/10901/10069
22