ATRIBUCIONES Y

COMPETENCIAS DE LOS
GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS

AB. DANIELA LÓPEZ MG.

 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Organización
territorial

Territorio Población

Real
Inca - Reino Colonia – La Gran Época
Inicios Audiencia de Censos
de Quito siglo XIX Colombia Republicana
Quito
 ÉPOCA ABORIGEN

• Sociedad aldeana, Asentamientos comunitarios

Periodo Formativo • Reconocimiento de jefaturas.

• Sociedad estratificada
Periodo de Desarrollo • Asentamientos urbanos

• Sociedad agrícola, comercial y militar

Periodo de Integración • Territorio extenso

• Nueva estructura territorial

Periodo Inca • Cápac-Ñan
 Real Audiencia
Siglo XIX La Gran Colombia Época Republicana
de Quito
• Crisis de • En 1822, la Real • Distrito del sur • Sistema
estabilización Audiencia de • 3 departamentos jurisdiccional-
• Pugna de poder, Quito se Quito, Guayaquil político y
Central, Regional independizó de y Azuay administrativo
y local. España • Departamentos • El departamento
• Regionalización: se configuraban del Ecuador
Sierra Central como unidades • El departamento
Norte, Costa, jurisdiccionales del Azuay;
Sierra Sur • 8 provincias y • El departamento
35cantones de Guayaquil,
 ACTUAL ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Modelo

Competencias
Redistribución de
Solidario e incluyente exclusivas por nivel
recursos
de gobierno
 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO ECUATORIANO

Regiones Conservación
ambiental
Provincias
Niveles Regímenes Étnico–
Subnacionales especiales culturales
Cantones

Parroquias De población
rurales
 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO ECUATORIANO

Regiones Provincias Cantones Parroquias rurales

• Circunscripción • Circunscripciones • Circunscripciones • Circunscripciones

territorial territoriales territoriales territoriales
conformada por integradas por los conformadas por integradas a un
las provincias cantones parroquias cantón
rurales y la
cabecera cantonal
con sus
parroquias
urbanas
 REGIONES
Constitución promueve un esquema de descentralización
y autonomía

Disipar límites entre las regiones naturales

Organización más cercano al nivel nacional

Extensión mayor a las provincias

 PROVINCIAS
Históricamente
nivel
intermedio
1era Constitución
estructura por
departamentos
1935 provincias con
dependencia del ejecutivo

1978 Sistema mixto de autoridades

Autoridades electas :prefectos y consejeros.

Autoridades designadas: gobernadores y directores

provinciales
 CANTONES
PARROQUIAS
Nivel de organización más desarrollado
Gran Colombia : Ley de División Territorial

Creación mediante ley

Conservo este nivel

Nivel de organización local 1871 desaparecen y surgen nuevamente en

1945

Contiene parroquias
Reúne la colectividad local

Cuenta con una cabecera cantonal Gozan de gobiernos descentralizados

221 cantones Precisan gobiernos locales para satisfacer sus

necesidades- Distancia de cantones
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
George Terry Stephen Franklin

Gestión realizada por

el poder Público proceso Planeación Organización Ejecución Control

Actuar conforme el
Actividad permanente
ordenamiento jurídico

 “Planificada actividad jurídica del Estado que tiene como

objeto brindar de modo eficaz, oportuno y técnico los
servicios públicos a la nación en acatamiento al orden
legal. Tiene por objeto la satisfacción de las necesidades
Ejercida a través de
De responsabilidad
individuales y colectivas, en un marco de seguridad y cuya
los órganos e
instituciones Estatales
del Estado meta es el bien común”
 Dr. Patricio Secaira
FINALIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN:

Desarrollo económico y social de la población

Prestación de servicios públicos

Seguridad (Individual y colectiva)

Seguridad Jurídica – Aplicación de la ley

Bien común
 ESTADO
• Persona jurídica
• Art. 226.- Constitución
• Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias,
las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley.
• Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

Gobierno

• Realidades
Administración

Funciones
 PRINCIPIOS GENERALES

Eficacia Eficiencia Calidad Jerarquía Desconcentración Descentralización

• Actuaciones • Uso de medidas en • Satisfacción • Estructura por • Traslación de • Traslación de

administrativas en favor de los oportuna y niveles competencias y competencias y
función de sus derechos. adecuada de • Control de funciones funciones
competencias. • Celeridad (sin necesidades y inferiores • Efecto de la vigencia • Ejecutivo a otras
dilaciones) expectativas de un acto jurídico entidades
• Uso de requisitos • Acertado uso de • Principio de • Ente con
formales. recursos jerarquía personalidad
• Acercar la jurídica
administración
 PRINCIPIOS GENERALES

Coordinació Transparenci Responsabili

Participación Planificación Evaluación Juridicidad
n a dad
• Forma • Mecanismos • Actividad • Acceso a ala • Satisfacción • Legalidad • Falta o
ordenada de estructurada información del servicio calificado deficiente
• Evitar participación con objetivos pública y de • Ordenamient prestación de
duplicidad y interés o jurídico servicios
omisiones general • Principios y • Acciones u
jurisprudenci omisiones
a • Administrativ
a, Civil, Penal
CENTRALIZACIÓN
Tipos

Del poder de coacción

• Sistema de organización administrativa,
donde asuntos de relevancia para la
actividad propia de administración
pública son atendidas por los órganos Del poder de decisión y
competencia técnica
centrales y superiores de la
administración pública, asumiendo por
tanto una serie de competencias
administrativas. De designación
CARACTERÍSTICAS DE LA CENTRALIZACIÓN

Facultad de
dirección y decisión
de órganos centrales
y superiores

Vínculo jerárquico
Centro único
para relaciones
permanente.
interorgánicas.

Organización de tipo
Órganos carentes de
simple,
personalidad jurídica
Administración
y patrimonio propio
directa
 DESCENTRALIZACIÓN

• Es la «transferencia definitiva de funciones,

• Art. 2.- Objetivos.- Son objetivos del
atribuciones, responsabilidades y recursos
presente Código:
financieros, materiales y tecnológicos de las
• b) La profundización del proceso de entidades de la función ejecutiva hacia los gobiernos
autonomías y descentralización del Estado, seccionales autónomos» (Barrera, Ramírez,
con el fin de promover el desarrollo Rodríguez, 1999: 34).
equitativo, solidario y sustentable del
territorio, la integración y participación
ciudadana, así como el desarrollo social y
económico de la población;
ACTUACIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN

TRANSFERENCIA COMPETENCIAS RECURSOS

Definitiva de Tecnológicos
competencias
Progresiva Materiales
Financiero
Obligatoria,
Talento
humano
 DESCENTRALIZACIÓN

CARACTERES ESPECÍFICOS ELEMENTOS

- La transferencia opera entre entidades

territoriales autónomas con personería jurídica. Existencia de entidades
- El poder descentralizado se ejerce sin sujeción territoriales
jerárquica por autoridades propias del ente en
cuyo favor se hizo la descentralización.
- Existe solo un control de tutela, no jerárquico. Derecho del pueblo a
- Conlleva transferencia de recursos elegir sus propios líderes
- Requiere autorización legal. locales/regionales

Capacidad de
autofinanciamiento
 TIPOS DE DESCENTRALIZACIÓN

Administrativa: Política Territorial Funcional Fiscal

• Transferencia de • Comprende tener • Determinación de • Se estructura en • Proceso claro,

competencias, leyes y un ámbito base a un criterio estable y
responsabilidades, autoridades geográfico, donde técnico, que da equitativo de
recursos y poder propias el órgano lugar a que repartición de
de decisión del descentralizado determinados recursos
Estado central a ejerce su servicios,
los niveles competencia y cometidos o
subnacionales actividad prestaciones sean
conferidos a un
órgano
administrativo
 DESCENTRALIZACIÓN

RETOS
BENEFICIOS

Distribución del
poder
Corresponsabilidad de las
autoridades locales

Distribución Promueve una Fortalecimiento de la

equitativa de mayor
recursos democratización capacidad institucional:

Desmonopolización Participación ciudadana

de las decisiones y Gestión cercana
acciones.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

c) Garantizar que el
a) Garantizar que el b) Impulsar la integralidad
proceso de
proceso de y excelencia de la gestión
descentralización sea
descentralización pública a través del
transparente, participativo
promueva la equidad social, proceso de
y responda a las realidades
territorial y fiscal en el país; descentralización; y
y necesidades territoriales.

Se considera la descentralización como el proceso de

"transferencia de una parte del poder y recursos del Estado
Nacional a las instancias del nivel regional o local".
PRINCIPIOS DENTRO DE LA DESCENTRALIZACIÓN

• La separación de poderes y la subsidiariedad

El proceso de descentralización implica el buscar crecientemente la separación de estas funciones,
aplicando también en esto el principio de subsidiariedad, en el sentido que deberá asignarse cada
función al nivel más bajo en que se pueda ejercer sin pérdida de efectividad. Así por ejemplo, nada
hay que impida que el proceso de extensión agrícola se realice a nivel local.
Subsidiariedad. - La subsidiariedad supone privilegiar la gestión de los servicios, competencias y
políticas públicas por parte de los niveles de gobierno más cercanos a la población, con el fin de
mejorar su calidad y eficacia y alcanzar una mayor democratización y control social de los mismos.
La separación de poderes, es una medida que reduce los riesgos de autoritarismo o autocracia,
mientras que la subsidiariedad garantiza el utilizar al máximo las capacidades existentes en los
distintos niveles del país.
 DESCONCENTRACIÓN

DEFINICIÓN: CARACTERÍSTICAS
Se confieren
• Es el “traslado de ciertas y determinadas competencias a
facultades y atribuciones desde el nivel central órganos
hacia otros niveles jerárquicamente administrativos
subordinados
dependientes; el nivel central mantiene la
rectoría y garantiza la calidad y buen
cumplimiento, mediante la aplicación del Existe un control
procedimiento y cuya finalidad es contribuir a la jerárquico sobre la Requiere autorización
actividad legal
garantía de los derechos ciudadanos a través de
desconcentrada
la prestación de servicios públicos con eficiencia,
calidad y calidez”
La función
• (Norma Técnica de Desconcentración, 2013). No se necesita la desconcentrada se
creación de un ejerce en nombre de
organismo nuevo la entidad que
desconcentra
BENEFICIOS
DESCONCENTRACIÓN
1. Servicios cercanos a la ciudadanía para garantizar cobertura y calidad con
acceso permanente.

2. Optimización de los recursos públicos.

3. Microplanificación y organización con enfoque territorial.

4. Territorialización de la información e inversión para la intervención y

toma de decisiones locales que fomente el desarrollo local.

5. Coordinación de la gestión intersectorial a nivel local.

 ENTES DESCONCENTRADOS

Toma decisiones
técnicas
Con facultades altamente
específicas por especializadas e
Gozan de razón de inmediatas.
independencia materia o
Son inferiores a técnica, territorio.
los
Carecen de descentralizados
personería .
Sin jurídica propia.
independencia
presupuestaria,
ni patrimonio
NIVELES Niveles de
Desconcentración

De la institucionalidad y
de los servicios

Zonal Distritos Circuitos

9 140 1.134

Agrupan establecimientos
Agrupan provincias Agrupa uno o varios de prestación de servicios
generalmente cantones públicos- parroquias o su
conjunto

Microplanificación niveles de mayor

Planificación intermedia
sectorial cercanía territorial
 DESCONCENTRACIÓN
ZONAS ADMINISTRATIVAS

DISTRITOS CIRCUITOS
• Responden a un nivel de microplanificación • Son unidades territoriales locales.
sectorial.
• Conformadas por el conjunto de
• Incluyen a un conjunto de circuitos. establecimientos de prestación de
servicios públicos.
• Respetan la división política-administrativa del
cantón. • Forman una red articulada de servicios:
dentro de cada distrito.
• Toma en cuenta la población para su
conformación (promedio 90.000 habitantes) • Respeta la división política-administrativa
parroquial.
• Pueden estar compuestos por un solo cantón,
por dos o más cantones, o un cantón puede • La población promedio es de
dividirse en varios distritos aproximadamente 11.000 habitantes;
DESCENTRALIZACIÓN/DESCONCENTRACIÓN

• LOCALIZACIÓN DE LA DECISIÓN / RESPONSABILIDAD DEL DECISOR

Quien decide se encuentra a nivel

regional o local, pero responde por el
resultado de su decisión al nivel central
es desconcentración o delegación de
Cuando las decisiones se toman a nivel regional o
funciones. local y se responde ante estos mismos niveles,
significa devolución, que es la forma más avanzada de
descentralización.
 DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN
DESCONCENTRACIÓN DESCENTRALIZACIÓN
• Transferencia de competencia mediante un desplazamiento • Opera un traslado de facultades de una entidad
territorial de funciones, que siguen siendo ejercidas por la territorial a otra en forma tal que la
administración central, por medio de funcionarios suyos
administración central se desprende de esa
dentro de una entidad territorial.
facultad para otorgársela orgánica y
• Es una técnica para descongestionar la administración funcionalmente a otra entidad territorial que la
central. ejercerá autónomamente por medio de
• El traslado se realiza entre una entidad superior y un autoridades elegidas por ésta.
subalterno
• La transferencia opera entre entidades
• Tiene, un aspecto jerárquico y por eso la doctrina la califica territoriales autónomas y es muy poco frecuente
como una "descentralización jerárquica".
dentro de una misma entidad territorial

SIMILITUDES Se trata de una transferencia de poderes, facultades o funciones.

Requieren autorización legal
 OTRAS DIFERENCIACIONES:
DIFERENCIAS ENTRE DESCENTRALIZACIÓN,
DESCONCENTRACIÓN, DELEGACIÓN Y DEVOLUCIÓN

• La desconcentración: Transfiere algunas funciones administrativas y/o técnicas a niveles más

bajos de administración (regional, provincial o local), pero manteniendo el poder de decisión a
nivel central.
• La delegación de funciones: Transfiere a niveles locales algunas funciones y competencias a
niveles más bajos de decisión, pero manteniendo el nivel central un control, aunque sea
indirecto sobre ellas.
• La devolución es el estado más avanzado en el proceso de descentralización, pues implica la
transferencia de funciones y recursos a los niveles más bajos de decisión. Para lo que se
precisa reforzar las competencias a nivel local para que asuman las nuevas responsabilidades y
generar confianzas entre los actores a fin de poder establecer alianzas horizontales que
permitan efectuar acciones conjuntas colectivas a nivel local tras un objetivo común.
 AUTONOMÍA

• Art. 5.- Autonomía. – COOTAD

• “…comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse
mediante normas y órganos de gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones
territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervención de otro nivel de gobierno y en
beneficio de sus habitantes. Esta autonomía se ejercerá de manera responsable y solidaria.
En ningún caso pondrá en riesgo el carácter unitario del Estado y no permitirá la secesión
del territorio nacional…”
• Según la Carta Europea de Autonomía Local entiende por autonomía como el “derecho y la
capacidad efectiva de las entidades locales de ordenar y gestionar una parte importante de
los asuntos públicos, en el marco de la ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de
sus habitantes”.
 AUTONOMÍA POLÍTICA

capacidad de impulsar procesos y formas

de desarrollo (historia/cultura)
Potestad normativa
Ejercicio de las facultades normativas Art. 147 Iniciativa legislativa,
y ejecutivas num 11, 12, sanción de proyectos de
Gobierno Central 13 ley, Reglamentos
Gobiernos Regionales Art. 240
Capacidad de emitir políticas
públicas territoriales Gobiernos Provinciales Art. 263 ordenanzas provinciales.

Distritos Metropolitados Art. 266 ordenanzas distritales

Elección directa mediante sufragio Gobierno Municipales Art. 264 ordenanzas cantonales
universal, directo y secreto.
Juntas Parroquiales Art. 267 acuerdos y resoluciones

Participación ciudadana
 AUTONOMÍA

ADMINISTRATIVA FINANCIERA

Aptitud
organizacional de Gestión del Recibir recursos Art. 210 generar
la misma Talento Humano del presupuesto recursos
institución GE financieros

Principios de
Gestión de subsidiariedad, Poder tributario
Recursos solidaridad y local
materiales equidad
GARANTÍAS DE AUTONOMÍA DE LOS GADS
i) Obligarlos a
a) Derogar/reformar/ h) Obligar a gestionar
recaudar o retener
suspender sus actos y prestar servicios
tributos e ingresos a
normativos; que no corresponden;
favor de 3ros

g) Utilizar u ocupar j) Interferir o

b) Impedir o retardar
bienes muebles/ perturbar el ejercicio
la ejecución de obras
inmuebles de sus competencias;

c) Encargar la k) Emitir dictámenes n) Crear o

f) Impedir la
ejecución de obras, o informes sobre su incrementar
recaudación directa
planes o programas a accionar salvo lo obligaciones laborales
de sus recurso.
otros; dispuesto por la ley.; sin asignar recursos

e) Derogar impuestos, m) Nombrar,

l) Interferir en su
d) Privarlos de sus establecer exenciones, suspender o separar
organización
ingresos; exoneraciones, o de sus cargos a los
administrativa;
afectar sus ingresos. miembros
PROCESO DE
CONFORMACIÓN DE
LOS GADS

AB. DANIELA LÓPEZ MG

REGIÓN

Circunscripción territorial formada por varias

provincias (continuas)

+ 20.000 Km2 / hasta 20% territorio nacional

+5% habitantes nivel nacional

equilibrio interregional

Afinidad histórica/ cultural, complementariedad

ecológica y manejo de cuencas

Incentivo económico
 PROCESO DE CONFORMACIÓN POR REGIONES

GADS
provinciales Proyecto
Iniciativa
Consejos Resolución de ley
Provinciales 2/3 Proyecto
de estatuto
 CONFORMACIÓN DE REGIONES 2

Declaración de creación

Prefectos
Proyecto de ley Delimitación de territorio /
Regionalización Principios
no modifica

Motivación Requisitos

Normativa

Aprueba sin
Prefectos Presidente Asamblea (120 plazo) pronunciamiento
Negativa / Archivo
2/3
 CONFORMACIÓN DE REGIONES 3
Denominación,
símbolos, principios
Prefectos
Proyecto de Estatuto
Competencias
de autonomía

Bienes y recursos

Aprueba sin
pronunciamiento
Corte
Constitucional Dictamen 45 días Contrario Const. Se
Prefectos edita y la Corte
Dictamen plazo
revisa 10 días plazo
Constitucional
Negativo: Inicia el
trámite nuevamente
 CONFORMACIÓN DE REGIONES 4

Solicitud al
CNE (15 días)

Convocatoria
(45 días)
Proyecto de
estatuto Consulta en
todas las
provincias
Consulta Financiamiento
popular GADS
provinciales

Ley Aprobada
 CONFORMACIÓN DE REGIONES 5

Vigencia Nueva Consulta Reforma

• Mayoría absoluta • Provincias sin • Según su proceso

• Publicación en el mayoría absoluta se definido
R.O. vuelve a convocar • Aceptación de la
• 45 días CNE Corte
convoca elecciones Constitucional
• Gobernador y
consejeros
regionales
 PROYECTOS DE LEY U ORDENANZAS

Demostración de
Capital Provincial /
Delimitación garantías de
Cabecera cantonal,
territorial cumplimiento de
parroquial
requisitos

Consultas y Convocatorias a elecciones

45 días
PROVINCIA

Circunscripción territorial formada por

varios cantones (continuas)
10.000 Km2

3% habitantes a nivel nacional

Delimitación física y accidentes
geográficos
Cantones con 10 años de creación

Informe favorable del GAD regional y

Org. Planificación Nacional
Decisión por Consulta Popular:
Presidente dispone CNE
CANTÓN

Circunscripciones territoriales conformadas

por parroquias y con una cabecera
50.000 habitantes 12.000 en la cabecera

Delimitación física y accidentes geográficos

Parroquias con 10 años de creación

Informe favorable del GAD provincial y Org.

Planificación Nacional

Informe GAD Municipal (no vinculante)

Decisión por Consulta Popular: Presidente

dispone CNE
 CREACIÓN DE CANTONES

FUSIÓN CANTONAL
FRANJA FRONTERIZA / AMAZONÍA
Iniciativa propia
• 10.000 habitantes
Voto favorable con mayoría absoluta de los
Consejos Municipales

INCENTIVO DE FUSIÓN Proyecto de ley

Alcaldes presentan al Presidente

• Financiamiento de una obra o proyecto
de interés de necesidades no cubiertas Presidente remite a la Asamblea

Convoca a elección de autoridades

PARROQUIA RURAL

Circunscripciones territoriales que integran

un cantón
10.000 habitantes 2.000 en la cabecera

Delimitación física y accidentes geográficos

Iniciativa ciudadana 10%

Informe del GAD municipal o

metropolitano
Informe organismos 1. Territorial 2.
Poblacional

Amazonía – Frontera: 10.000

 CREACIÓN DE PARROQUIAS RURALES

FUSIÓN PARROQUIAL
FRANJA FRONTERIZA / AMAZONÍA
Iniciativa propia
• 10.000 habitantes
Voto favorable con mayoría absoluta de las
Juntas Parroquiales

INCENTIVO DE FUSIÓN Proyecto de ordenanza

Alcaldes presentan al Consejo Municipal o

Metropolitano
• Financiamiento de una obra o proyecto
de interés de necesidades no cubiertas Ordenanza 2 debates, Secretaría del Consejo
manda al ejecutivo GAD Municipal para sanción

Convoca a elección de autoridades 45 días

 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PARA EL
DESARROLLO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

• Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las

políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto
del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos
descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e
indicativo para los demás sectores.

• Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013

• Plan nacional de desarrollo “toda una vida” 2017-2021
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “TODA UNA VIDA”
Proceso de transformación

Ser un Estado
constitucional de
derechos y justicia

La conformación del
Régimen del Buen Vivir,

Política pública:
Son acciones de gobierno con objetivos de
interés público que surgen en razón de un
diagnóstico y análisis de factibilidad.
Busca la atención de problemas públicos,
en donde participa la ciudadanía para
generar soluciones.
Estructura general
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “TODA UNA VIDA”
 FINES DE LOS GADS
• a) Desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización;

• b) Garantía de la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y colectivos constitucionales y los constantes en
instrumentos internacionales;

• c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;

• d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de medio ambiente sostenible y sustentable;

• e) La protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de generación e intercambio; la recuperación,
preservación y desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural;

• f) La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garantía de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus
respectivas competencias;

• g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el impulso de la economía popular y solidaria con el
propósito de erradicar la pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen vivir;

• h) La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución a través de la creación y
funcionamiento de sistemas de protección integral de sus habitantes; e,

• i) Los demás establecidos en la Constitución y la ley.

 SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS

• Art. 108.- Sistema nacional de

competencias.- Es el conjunto de
instituciones, planes, políticas, programas y Buen manejo de la
Objetivos:
actividades relacionados con el ejercicio Administración Pública
de las competencias que corresponden a
cada nivel de gobierno guardando los
principios de autonomía, coordinación, Reducir los índices de
complementariedad y subsidiariedad, a fin Contribuir al proceso discrecionalidad en lo
de alcanzar los objetivos relacionados con de autonomías y referente a la
descentralización transferencia de
la construcción de un país democrático, competencias
solidario e incluyente.
 Sectores

Son las áreas de

intervención y
responsabilidad que
desarrolla el Estado

Privativos Estratégicos Comunes

El Estado en sus niveles

Por su naturaleza y alcance de gobierno se reserva Son todos los demás
corresponden al gobierno por su influencia sectores de
central económica, social, política responsabilidad del Estado
o ambiental.
 Sectores privativos

Por su naturaleza y
alcance
corresponden al
gobierno central

Relaciones
Defensa Nacional Políticas Endeudamiento
internacionales
 Sectores estratégicos

El Estado en sus niveles de

gobierno se reserva por su
influencia económica, social,
política o ambiental

Telecomunicacio Recursos
Generación de Refinación de Patrimonio
nes, Espectro naturales no Transporte Biodiversidad El agua
energía hidrocarburos genético
radioeléctrico renovables
CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS
PROCEDIMIENTO PARA LA TRANSFERENCIA DE
COMPETENCIA