REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
RECTORADO
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
CENTRO LOCAL METROPOLITANO

ANÁLISIS SOBRE LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN DEL NIÑO, NIÑA Y

ADOLESCENTE A LA LUZ DE LA NORMATIVA LEGAL NACIONAL E
INTERNACIONAL

Autor: Abg. Ervin Zain Parra González

C.I: V-13.609.098

Caracas, 19 de diciembre de 2020

 INDICE

Nº DESCRIPCIÓN Pág.
INTRODUCCIÓN ………………………………………………………… 2
DESARROLLO ………………………………………………………… 3
1. ¿QUE ES EL SISTEMA RECTOR NACIONAL DE
PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, CUALES SON SUS OBJETIVOS Y
FUNCIONAMIENTO?............................. ... 3
2. ¿QUÉ CONJUNTO DE ÓRGANOS, ENTIDADES Y
SERVICIOS INTEGRAN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN
INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES?......... ……….. 4
2.1. Órganos Administrativos de Protección ……………………. 4
2.1.1. Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Protección de
Niños, Niñas y
Adolescentes………………. ……….. 4
2.1.2. Consejo Nacional de Derechos
de Niños, Niñas y Adolescentes.. ………………….. 6
2.1.3. Consejos Municipales de Derechos ………………. 9
2.1.4. Consejos de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes……………… …………………. 12
2.2. Órganos Judiciales de Protección ………………………….. 13
2.2.1. Ministerio Públicoo ……………………………………. 13
2.2.2. Defensoría del Pueblo …………………………….…. 14
2.2.3. Servicio Autónomo de la Defensa Público ……….. 14
2.3. Órganos Jurisdiccionales de Protección ………………….. 14
2.4. Entidades de Atención ………………………………………… 15
2.5. Defensorías del Niño y del Adolescente ……………………. 16
3. ¿BAJO QUE PRINCIPIOS RECTORES SE
FUNDAMENTA EL SISTEMA DE PROTECCIÓN
INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES? ………………. 18
CONCLUSIONES ……………………………………………………….. 20

1
2
 INTRODUCCIÓN

Un sistema es un conjunto de elementos relacionados entre sí que

funcionan como un todo, todos sus componentes son importantes y trabajan
articuladamente para desarrollar una o varias tareas.

Las tareas desarrolladas por los sistemas cubren todos los aspectos de la
existencia humana, y una de ellas enmarca lo relacionado al derecho humano, al
punto que es prioridad de todo Estado. La relación del Estado y los Derechos
Humanos es de carácter instrumental, en el sentido de que los Derechos
Humanos determinan como norte de actuación del Poder Público su tutela efectiva
de protección. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de
la persona y el respeto a su dignidad.

Hoy día la concepción de derechos específicamente los del niño, niña y

adolescentes son el tema más relevante y por ende a nivel nacional e
internacional se ha establecido normativas legales que fundamentan la
estructuración de sistemas de protección para este grupo social dentro de la
prioridad del Estado.

Atendiendo esta prioridad, el Estado venezolano ratificó en 1990 la

Convención Internacional de los Derechos del Niño de 1989 y en tal sentido
desarrollo la Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescentes (LOPNNA)
apegandose fielmente al nuevo paradigma universal que promulga la doctrina de
Protección Integral tal como la que acoge nuestra Constitución (1999) que
contempla al niño, niña y adolescente como sujeto pleno de derechos y garantías.

Para brindar esta garantía, la LOPNNA contempla la creación,

estructuración y sistematización del sistema de protección, o conjunto de órganos,
entidades y servicios que formulan, coordinan, integran, orientan, supervisan,
evalúan y controlan las políticas, programas y acciones de interés público para la
protección debida a los niños, niñas y adolescentes. El presente trabajo busca

3
analizar los Sistemas de Protección del Niño, Niña y Adolescentes a la luz de la
normativa legal Nacional e Internacional.
DESARROLLO

1. ¿QUE ES EL SISTEMA RECTOR NACIONAL DE PROTECCIÓN

INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, CUALES SON SUS
OBJETIVOS Y FUNCIONAMIENTO?

Se fundamenta en los postulados contemplados en los artículos 2 y 3

de la Convención Internacional de los Derechos del Niño (CIDN) de
1989; en los preceptos de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), contemplados en el artículo 78, así como en el Título
III, Capítulo I de la Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y
Adolescentes (LOPNNA de 2015) por ende, se establece un Sistema
Rector Nacional de Protección Integral de los Derechos Humanos de los
Niños, Niñas y Adolescentes, capaz de garantizar efectivamente sus
derechos fundamentales, que conforme al artículo 117 de la LOPNNA,
establece:

“…es el conjunto de órganos, entidades y servicios que

formulan, coordinan, integran, orientan, supervisan, valúan
y controlan las políticas, programas y acciones de interés
público a nivel nacional, estadal y municipal, destinadas a
la protección y atención de todos los niños, niñas y
adolescentes, y establecen los medios a través de los
cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y
garantías y el cumplimiento de los deberes establecidos en
esta Ley.
Este Sistema funciona a través de un conjunto articulado
de acciones intersectoriales de servicio público
desarrolladas por órganos y entes del Estado y por la
sociedad organizada”.

Este sistema se concreta en la estructura del Estado, a través de

distintos entes de carácter público que permite la protección de los Derechos
Humanos de los niños, niñas y adolescentes de manera integral y se
incorpora a la sociedad como fórmula para lograr la efectividad del ejercicio y

4
 disfrute pleno de tales derechos, en procura de protección y atención. Por
ello, este sistema nacional de protección integral tiene como objetivos:

 Garantizar efectivamente los Derechos Humanos a todos los niños,

niñas y adolescentes.

 Establecer dentro de su estructura órganos administrativos,

judiciales, jurisdiccionales, de atención y servicios especiales, con
funciones delimitadas dentro de los componentes que conforman.

 Tener un marco de actuación propio para garantizar los Derechos

Humanos de los niños, niñas y adolescentes: Procedimientos y
Sanciones.

2. ¿QUÉ CONJUNTO DE ÓRGANOS, ENTIDADES Y SERVICIOS INTEGRAN

EL SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES?

2.1. Órganos Administrativos de Protección

Se fundamentan en los postulados contemplados en los artículos

4 al 39 de la Convención Internacional de los Derechos del Niño
(CIDN) de 1989 así como en el artículo 117 de la Ley Orgánica del
Niño, Niña y Adolescentes (LOPNNA) de 2015, y son las instancias
públicas creadas por el estado con la participación activa de la
sociedad, a las cuales se puede acudir en busca de orientación y
solución de problemas relativos a los derechos de los niños, niñas y
adolescentes. Para la defensa y protección de los derechos colectivos y
difusos se crean los consejos de derechos; para la defensa de los
derechos individuales se crean los Consejos de Protección en cada
Municipio.

2.1.1. Ministerio del Poder Popular con competencia en materia

de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

5
 De conformidad con lo estipulado en el artículo 133 de la
LOPNA (2015), es el órgano rector del Sistema Rector Nacional
para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes;
siendo sus atribuciones las siguientes:

a. Definir las políticas del Sistema Rector Nacional para la

Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes.

b. Aprobar el plan nacional para la protección integral de

Niños, Niñas y Adolescentes.

c. Aprobar los lineamientos y directrices generales de

carácter imperativo y obligatorio cumplimiento...

d. Efectuar el seguimiento y la evaluación de las políticas,

planes y programas en materia de protección integral de
niños, niñas y adolescentes.

e. Revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal

aplicable, a los fines de garantizar la operatividad...

f. Establecer y desarrollar formas de interacción y

coordinación conjunta entre entes públicos, privados y
comunitarios...

g. Garantizar el cumplimiento de las competencias y

obligaciones del Sistema Rector Nacional para la
Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes...

h. Ejercer los mecanismos de tutela que se deriven de la

ejecución de la administración y gestión de los entes u
organismos bajo su adscripción.

i. Requerir del Consejo Nacional de Derechos de Niños,

Niñas y Adolescentes la información administrativa y
financiera de su gestión.

j. Elaborar el Reglamento de la ley.

6
 k. Las demás establecidas en la ley y por el Ejecutivo
Nacional.

2.1.2. Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y

Adolescentes

Conforme a lo preceptuado en el artículo 134 de la LOPNA

(2015), el Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes es un instituto autónomo con personalidad
jurídica y patrimonio propio, adscrito al Ministerio Popular con
competencia en materia de protección integral de niños, niñas y
adolescentes, el cual tiene como finalidad garantizar sus
derechos colectivos y difusos.

Acorde a lo establecido en el artículo 137, sus atribuciones

son:

a. Presentar a consideración del órgano rector la propuesta

de política del Sistema Rector Nacional para la Protección
Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, así como la
propuesta de Plan Nacional para la Protección Integral de
Niños, Niñas y Adolescentes y su presupuesto.

b. Presentar a consideración del órgano rector las

propuestas de lineamientos generales que deben cumplir
los Consejos Municipales de Derechos y Consejos de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en cuanto a
su organización, funcionamiento y ejercicio de sus
atribuciones.

c. Presentar a consideración del órgano rector las

propuestas de directrices generales que deben cumplir las
Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes, entidades de
atención, programas de protección y otros servicios.

7
d. Coordinar y brindar apoyo técnico a los integrantes del
Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de
Niños, Niñas y Adolescentes.

e. Velar por el desarrollo equilibrado de estados y municipios

en materia de protección integral de niños, niñas y
adolescentes.

f. Promover la divulgación de los derechos, garantías y

deberes de niños, niñas y adolescentes y ser vocero de
sus intereses e inquietudes.

g. Crear entidades de atención y ejecutar programas de

protección.

h. Promover, acompañar y supervisar a las entidades de

atención y programas de protección...

i. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro

Nacional de Defensorías, Entidades de Atención y
Programas de Protección...

j. Conocer, evaluar y opinar sobre los planes nacionales

intersectoriales que elaboren los órganos competentes, así
como de las políticas y acciones públicas y privadas
referidas a niños, niñas y adolescentes.

k. Solicitar a las autoridades competentes acciones y

adjudicación de recursos para la solución de problemas
específicos que afecten a niños, niñas y adolescentes.

l. Denunciar ante los órganos competentes la omisión o

prestación irregular de los servicios públicos nacionales,
estadales y municipales, según sea el caso, prestados por
entes públicos o privados, que amenacen o violen los
derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes.

8
m. Conocer casos de amenazas o violaciones a los derechos
colectivos o difusos de los niños, niñas y adolescentes.

n. Intentar de oficio o por denuncia la acción de protección,

así como solicitar la nulidad de la normativa o de actos
administrativos cuando éstos violen o amenacen los
derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes.

o. Brindar protección especial a los derechos y garantías

específicos de los niños, niñas y adolescentes de los
pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes.

p. Ejercer con relación al Fondo Nacional de Protección de

Niños, Niñas y Adolescentes la atribución que establece el
artículo 339 de esta Ley.

q. Ejercer las competencias de las Oficinas de Adopciones

Estadales a través de sus Direcciones Estadales.

r. Dictar su Reglamento Interno.

s. Las demás que ésta u otras leyes le asignen, así como

sus reglamentos.

Su estructura organizativa se encuentra conformada por:

a. Una Junta Directiva, integrada por el Presidente o

Presidenta del Consejo, un (a) representante del ministerio
del poder popular con competencia en materia de
protección integral de niños, niñas y adolescentes, un (a)
representante del ministerio del poder popular con
competencia en materia de educación, un (a)
representante del ministerio del poder popular con
competencia en materia de salud, un (a) representante del
ministerio del poder popular con competencia en materia

9
 de trabajo y tres representantes elegidos o elegidas por
los consejos comunales. (art. 138 LOPNNA 2015).

b. Oficina Nacional de adopciones (art. 139 LOPNNA 2015).

c. Dirección Regional del Consejo Nacional con sus oficinas

estadales de adopción. (art. 145 LOPNNA 2015).

Organigrama del Consejo Nacional de Derechos de

Niños, Niñas y Adolescentes

Presidente (a) del

Consejo

Representante Representante
del MPPNNA del MPPE

Representante Representante
del MPPS del MPPT

Representantes
Consejos
Comunales (x 3)

Dirección
Oficina Nacional
Regional del
de Adopciones
COnsejo Nacional

Fuente: propia creación acorde a lo establecido en la LOPNNA 2015 .

2.1.3. Consejos Municipales de Derechos

De acuerdo a lo indicado en el artículo 147 de la LOPNNA

(2015), son atribuciones de los Consejos Municipales de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes:

10
a. Presentar a consideración del Alcalde o Alcaldesa el Plan
Municipal para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes, en estricto cumplimiento de la política y Plan
Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes aprobados por el órgano rector, así como de
los lineamientos y directrices emanadas de éste.

b. Presentar a consideración del Alcalde o Alcaldesa la

propuesta de presupuesto del Consejo.

c. Coordinar y brindar apoyo técnico en el ámbito municipal a

los integrantes del Sistema Rector Nacional para la
Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes.

d. Promover la divulgación de los derechos, garantías y

deberes de niños, niñas y adolescentes y ser vocero de sus
intereses e inquietudes.

e. Crear entidades de atención para la ejecución de programas

de protección.

f. Promover, acompañar y supervisar a las entidades de

atención y programas de protección, especialmente a través
de las comunidades organizadas.

g. Mantener el Registro Nacional de Defensorías, entidades de

atención y programas de protección de niños, niñas y
adolescentes, de conformidad con lo establecido por el
Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes.

h. Conocer, evaluar y opinar sobre los planes municipales

intersectoriales que elaboren los órganos competentes, así
como de las políticas y acciones públicas y privadas
referidas a niños, niñas y adolescentes.

11
i. Solicitar a las autoridades municipales competentes
acciones y adjudicación de recursos para la solución de
problemas específicos que afecte a niños, niñas y
adolescentes.

j. Denunciar ante los órganos competentes la omisión o

prestación irregular de los servicios públicos municipales,
prestados por entes públicos o privados, que amenacen o
violen los derechos y garantías de niños, niñas y
adolescentes.

k. Conocer casos de amenazas o violaciones a los derechos

colectivos o difusos de los niños, niñas y adolescentes en el
ámbito municipal.

l. Intentar de oficio o por denuncia la acción de protección, así

como solicitar la nulidad de la normativa o de actos
administrativos cuando éstos violen o amenacen los
derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes.

m. Brindar protección especial a los derechos y garantías

específicos de los niños, niñas y adolescentes de los
pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes.

n. Ejercer con relación al Fondo Municipal de Protección de

Niños, Niñas y Adolescentes la atribución que establece el
artículo 339 de esta Ley.

o. Dictar su Reglamento Interno.

p. Las demás que ésta u otras leyes le asignen, así como sus
reglamentos.

Su estructura organizativa se encuentra conformada por:

una Junta Directiva, integrada por el Presidente o Presidenta
del Consejo, cuatro representantes del Alcalde o Alcaldesa, tres

12
 representantes elegidos o elegidas por los consejos comunales.
(art. 148 LOPNNA 2015).

Organigrama del Consejo Municipal de Derechos de

Niños, Niñas y Adolescentes

Presidente (a)
del Consejo

Representantes del Representantes

Alcalde o Alcaldesa (x 4) Consejos Comunales (x 3)

Fuente: propia creación acorde a lo establecido en la LOPNNA 2015 .

2.1.4. Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

Son los órganos administrativos que, en cada municipio y

por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la
protección en caso de amenaza o violación de los derechos y
garantías de uno o varios niños, niñas o adolescentes,
individualmente considerados. Estos Consejos son
permanentes y tendrán autonomía en el ejercicio de las
atribuciones previstas en la ley y demás normas del
ordenamiento jurídico. (art. 158 LOPNNA 2015).

13
 Sus decisiones son autónomas. Forman parte de la
estructura administrativa y presupuestaria de las respectivas
alcaldías, pero adoptando con plena autonomía las decisiones
relativas al ejercicio de sus atribuciones, con fundamento en su
conciencia, la justicia y la ley. (art. 159 LOPNNA 2015).

Se encontrará conformado, como mínimo, por tres

integrantes y sus respectivos suplentes, quienes tendrán la
condición de Consejeros o Consejeras de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes. (art. 161).

La sociedad avalará en asamblea de ciudadanos y

ciudadanas a las personas que deseen participar en el
concurso público de oposición ante el Consejo Municipal de
Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. (art. 163).

La función pública de un Consejero o Consejera de

Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, es a dedicación
exclusiva, y queda prohibido el desempeño de cualquier otro
trabajo o ejercicio de actividad autónoma. (art. 165).

2.2. Órganos Judiciales de Protección

Se fundamenta en los postulados del artículo 40 numeral 3 de la

Convención Internacional de los Derechos del Niño (CIDN) de 1989
que esgrime: “Los Estados Partes tomarán todas las medidas
apropiadas para promover el establecimiento de leyes, procedimientos,
autoridades e instituciones específicos para los niños de quienes se
alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o
declare culpables de haber infringido esas leyes, y en particular…”.

2.2.1. Ministerio Público

14
 Mejor conocido como la Fiscalía, es el encargado de velar
por el cumplimiento de las normativas legales. Debe contar con
fiscales especializados para la protección del niño y del
adolescente. Este fiscal especializado sustituye la figura del
antiguo Procurador de Menores. (art. 169 LOPNNA 2015).

2.2.2. Defensoría del Pueblo

Defensores y defensoras especiales para la protección de

niños, niñas y adolescentes en las Defensorías del Pueblo
delegadas en cada estado y municipio del territorio nacional y
en el Distrito Capital. (art. 169-A LOPNNA 2015).

2.2.3. Servicio Autónomo de la Defensa Pública

Defensores y defensoras especiales para la protección de

niños, niñas y adolescentes en cada localidad donde se
constituya un Tribunal de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes. (art. 169-B LOPNNA 2015).

Organigrama del Órganos Judiciales de Protección

Ministerio Defensoría del Defensoría

Público Pueblo Pública

Fuente: propia creación acorde a lo establecido en la LOPNNA 2015 .

2.3. Órganos Jurisdiccionales de Protección

15
 Al igual que los Órganos Judiciales, se fundamenta en los
postulados del artículo 40 numeral 3 de la Convención Internacional
de los Derechos del Niño (CIDN) de 1989 y el artículo 173 de la Ley
Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescentes (LOPNNA)
de 2015. Los organismos jurisdiccionales dependen del Poder Judicial,
son los que dictan la normativa jurídica para la resolución de problemas
cuando una situación llega a su pleno conocimiento. y se dividen en:

 Sala Social del Tribunal Supremo de Justicia, en la cual se

conocerá el Recurso de Casación.

 Tribunales de Protección del Niño, Niña y Adolescente, en caso de

que surjan conflictos en las familias, entre padres e hijos, ya que
éstos son los encargados de dirimir las controversias surgidas en el
núcleo familiar.

Cada Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes debe

contar con un equipo multidisciplinario que se organizará como servicio
auxiliar de carácter independiente e imparcial, para brindar al ejercicio
de la función jurisdiccional de protección la consideración integral de
factores biológicos, psicológicos, sociales y legales necesarios para
cada caso, de forma colegiada e interdisciplinaria. Este equipo estará
integrado por profesionales de la medicina psiquiátrica, de la psicología,
del trabajo social, del derecho y, en las zonas en que sea necesario, de
expertos interculturales bilingües en idiomas indígenas; así como por
funcionarios y funcionarias judiciales de carrera. Este personal sólo
podrá prestar sus servicios exclusivamente a los Tribunales de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. (art. 179 LOPNNA 2015).

2.4. Entidades de Atención

Son instituciones de interés público que ejecutan proyectos,

medidas y sanciones, pueden ser constituidas a través de cualquier
forma de organización o asociación pública, privada o mixta, que

16
permita la ley, la cual contempla: a).- entidades de atención del Sistema
Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes, la cuales sólo ejecutan las medidas de abrigo y
colocación, las cuales son dictadas por autoridad administrativa o
judicial, según sea el caso, y b).- entidades de atención del Sistema
Penal de Responsabilidad del Adolescente las cuales sólo ejecutan la
sanción socioeducativa de semi-libertad y privación de libertad, dictada
por la autoridad competente. (art. 181 LOPNNA 2015).

Sus principios rectores son:

a. Preservación de los vínculos familiares.

b. No separación de grupos de hermanos y hermanas.
c. Preservación de la identidad del niño, niña y adolescente...
d. Estudio personal y social de cada caso.
e. Atención individualizada y en pequeños grupos.
f. Garantía de alimentación y vestido, así como de los objetos
necesarios para su higiene y aseo personal.
g. Garantía de atención médica, psicológica, psiquiátrica,
odontológica y farmacéutica.

h. Garantía de actividades culturales, recreativas y deportivas.

i. Garantía de acceso a actividades educativas…

j. Mantenimiento de los niños, niñas y adolescentes en posesión

de sus objetos personale...

k. Garantía a los niños, niñas y adolescentes del pleno ejercicio

del derecho a estar informado o informada de los
acontecimientos que ocurren en su comunidad, su país y el
mundo…

l. Preparación gradual del niño, niña y del adolescente para su

separación de la entidad de atención.

17
 m. Mantenimiento de archivos donde consten la fecha y
circunstancias de la atención prestada...

n. Seguimiento a los niños, niñas y adolescentes que salgan de la

entidad.

2.5. Defensorías del Niño y del Adolescente

Es un servicio de interés público que en cada municipio debe ser

organizado por la Alcaldía y, de acuerdo con su población, deberá
contar con más de una Defensoría. Así mismo, las Defensorías de
Niños, Niñas y Adolescentes pueden ser organizadas por la sociedad, a
saber: consejos comunales, comité de protección, asociaciones,
fundaciones, organizaciones sociales o por cualquier otra forma de
participación ciudadana. (art. 201 LOPNNA 2015).

Pueden prestar los siguientes servicios (art. 202 LOPNNA 2015):

a. Orientación y apoyo interdisciplinario.

b. Atención de casos que ameriten la imposición de medidas de
protección...
c. Orientación en los casos que ameriten la atención de otros
programas y servicios.
d. Denuncia ante el consejo de protección o tribunal competente...
e. Intervención como defensor o defensora de niños, niñas y
adolescentes...
f. Estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de
procesos no judiciales...
g. Fomento y asesoría técnica para la creación de programas de
protección en beneficio de los niños, niñas y adolescentes.
h. Asistencia jurídica a niños, niñas y adolescentes o sus familias, en
materias relacionadas con esta Ley.
i. Promoción de reconocimiento voluntario de filiaciones.

18
 j. Creación y promoción de oportunidades que estimulen la
participación de los niños, niñas y adolescentes...
k. Difusión de los derechos de los niños, niñas y adolescentes así
como la educación de los mismos para la autodefensa de sus
derechos.
l. Asistencia a niños, niñas y adolescentes en los trámites
necesarios para la inscripción ante el Registro del Estado Civil y la
obtención de sus documentos de identidad.

Las defensorías se rigen por tres principios (art. 203 LOPNNA

2015):

 Gratuidad: todos los servicios prestados en las defensorías para

los niños, niñas y adolescentes son absolutamente gratuitos. Es
decir, toda solicitud, pedimento o demanda tramitada ante estas
instancias, así como las copias certificadas de documentos
pueden ser papel común, sin estampillas. Igualmente, ningún
empleado público puede cobrar por dichos servicios.

 Confidencialidad: los adultos deben respetar la vida privada de

los niños, niñas y adolescentes, ya que ellos tienen derecho a la
reputación y respeto de su propia imagen.

 Carácter orientador y no impositivo: los defensores deben

servir como conciliadores, prestar auxilio jurídico según la
necesidad y remitir los casos a la instancia competente.

3. ¿BAJO QUE PRINCIPIOS RECTORES SE FUNDAMENTA EL SISTEMA

DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES?

Los principios del sistema de protección son los mismos que sustentan
la ley ya mencionados: igualdad y no discriminación, corresponsabilidad,
obligaciones generales de la familia e igualdad de género en la crianza de los

19
niños, niñas y adolescentes, participación de la sociedad, prioridad absoluta,
el interés superior del niño, niña y adolescentes, gratuidad de las
actuaciones.

 El interés superior del niño quiere decir, que todas aquellas medidas que
se tomen en relación con los niños, se les debe considerar su opinión,
así como equilibrar sus derechos y deberes. (Art. 3 de la CIDN 1989 y
art. 8 de la LOPNNA de 2015).

 En cuanto al rol fundamental de la familia, en cualquier circunstancia,

para el desarrollo integral del niño y del adolescente, se debe tomar en
cuanta en primer lugar a la familia nuclear, es decir, padre, madre e hijos,
por ser la mas inmediata fuente de amor y protección; luego la familia
extendida, formada por los parientes mas cercanos: tíos, abuelos,
primos, allegados. (Art. 5 de la CIDN 1989 y art. 5 de la LOPNNA de
2015).

 Solamente en situaciones excepcionales se buscaran o tomaran medidas

de otra índole como la colocación en entidades de adopción; y en último
caso y de extrema gravedad la colocación en entidades de atención. (Art.
9, 19 al 21 de la CIDN 1989).

 La prioridad absoluta, significa que antes que nada es prioritaria la

atención del niño, niña y adolescente. Se les debe brindar atención y
ayuda en cualquier circunstancia. (Art. 5 de la CIDN 1989 y art. 7 de la
LOPNNA de 2015).

 Participación de la sociedad, quiere decir, que los ciudadanos tienen el

deber de velar por el cumplimiento de la LOPNNA. También, tienen el
derecho de participar activa y directamente en la definición, ejecución y
control de las políticas de protección para los niños, niñas y adolescentes
establecidas en esta ley. (Art. 6 de la LOPNNA de 2015).

20
 CONCLUSIONES

Los Sistemas de Protección del Niño, Niña y Adolescentes a la luz de la

normativa legal Nacional e Internacional se fundamentan en el artículo 78 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), así como en el
Título III, Capítulo I de la Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y
Adolescentes (LOPNNA de 2015), dando así cumplimiento a la obligatoriedad
propuesta por los postulados contemplados la Convención Internacional de los
Derechos del Niño (CIDN) de 1989, ratificados por Venezuela el 29 de agosto de
1990.

Venezuela incorpora a la sociedad como fórmula para lograr la efectividad

del ejercicio y disfrute pleno de tales derechos, hecho inédito en procura de
protección y atención, cumpliendo así con el principio de progresividad (aumento,
progreso gradual) de los derechos del niño, niña y adolescentes.

Se contempla que el Sistema Rector Nacional de Protección Integral de

Niños, Niñas y Adolescentes, es el conjunto de órganos, entidades y servicios que
formulan, coordinan, integran, orientan, supervisan, valúan y controlan las
políticas, programas y acciones de interés público a nivel nacional, estadal y
municipal, destinadas a la protección y atención de todos los niños, niñas y
adolescentes.

A la luz de la normativa nacional apegada a los preceptos internacionales,

se observa que el sistema se encuentra conformado por: órganos administrativos
de protección, órganos judiciales de protección, órganos jurisdiccionales de
protección, entidades de atención y defensorías del niño y adolescentes.

Se observa la gran importancia del Sistemas de Protección del Niño, Niña y

Adolescentes ya que se rige por los principios que sustentan la ley como son:
igualdad y no discriminación, corresponsabilidad, obligaciones generales de la
familia e igualdad de género en la crianza de los niños, niñas y adolescentes,

21
participación de la sociedad, prioridad absoluta, el interés superior del niño, niña y
adolescentes, gratuidad de las actuaciones.

22