Demanda Prepración de Clases Grober Guerrero
Demanda Prepración de Clases Grober Guerrero
Demanda Prepración de Clases Grober Guerrero
Secretario :
Cuaderno : PRINCIPAL.
Sumilla : Solicito la Nulidad de la
Resolución Directoral N° 005531-2017-GR-
CAJ-DRE-UGEL/ emitida por la Ugel Jaén y de
la RESOLUCIÓN FICTA generado por silencio
administrativo negativo por parte de la DRE –
CAJAMARCA, en PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
SEÑOR:
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE JAEN
I. PARTE DEMANDADA:
II PETITORIO:
Que, estando consagrado por el Artículo 148º de la Constitución Política del Perú, a
lo establecido en el 197º Efectos del Silencio Administrativo, numeral 197.31, DS. Nro.
006-2017-JUS, que aprueba el TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General
Nº 27444, concordante con el Artículo 23º de la Ley Orgánica del Poder Judicial, y lo
dispuesto en el Art. 5º incisos 1), 2) 4) y 5) y demás pertinentes del Decreto Supremo
Nº 013 – 2008 - JUS que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584 - Ley
que regula el Proceso Contencioso Administrativo, modificado por el Decreto
Legislativo Nº 1067, acudimos a su digno Despacho con la finalidad de promover las
acciones acumuladas siguientes:
PRIMERO.- (1) Conforme al Artículo I del título preliminar del Código Procesal Civil de
aplicación supletoria a estos autos, toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional
efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos, el que es irrestricto y que implica,
durante el proceso, que se le permita recurrir al órgano jurisdiccional para expresar su
posición jurídica -derecho al proceso-, como también significa que una vez involucrado
en un proceso, el Estado le asegure durante su tramitación igualdad de condiciones
para probar su derecho, alegarlo, impugnar y ulteriormente exigir la ejecución de lo
decidido -derecho en el proceso-. (2) Además, ello también significa que se le permite
acudir a sede judicial para reclamar la solución de un conflicto de intereses o para
eliminar una incertidumbre jurídica, con la finalidad de alcanzar la paz social.
1.1.- Con Expediente Nº 3191129 de fecha 04 de setiembre del 2,017, presente ante la
Dirección del Programa Sectorial III de la Unidad de Gestión Educativa Local de Jaén,
distrito y provincia de Jaén, Región Cajamarca, mi RECLAMO sobre pago de la
Bonificación Especial por Preparación de Clases y Evaluación del 30% y por la preparación
de Documentos de Gestión Equivalente al 5% por Preparación de Clases y Evaluación en
Base a mi Remuneración Total Integra, en aplicación articulo Nº 48º de la Ley del
Profesorado Ley Nº 24029 y su modificatorio Ley Nº 25212, petición que se encuadra
dentro del procedimiento administrativo., conforme a lo previsto en el artículo 29º y 31º de
la ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444.
1.2.- Con fecha 18 de abril del 2,017, se emitió pronunciamiento sobre mi reclamo,
declarando improcedente mediante Resolución Directoral Nº 005531-2017-GR-CAJ-
UGEL/J de fecha 15 de setiembre 2,017, notificada al suscrito, mediante Cedula de
Notificación con fecha 01 de marzo del 2,018.
2.1.-Al respecto el artículo 26º inciso 2) de la Constitución Política del Perú preceptúa el
principio de la irrenunciabilidad de los derechos laborales, lo que se ha dado en el presente
caso en que la administración Pública al aplicar indebidamente el articulo Nº 48º de la Ley
del Profesorado Ley Nº 24029 y su modificatorio Ley Nº 25212, con La Resolución
Directoral Regional Nº 001977, hace suya una interpretación literal del artículo 8º y 9º del
Decreto Supremo Nº 051-90-PCM, que establece que las bonificaciones, beneficios y
demás conceptos remunerativos se calculan en función a la Remuneración Total
Permanente, lo que le lleva a un pronunciamiento. El artículo 48 de la ley del Profesorado
Nº 24029, modificado por el artículo 1º de la Ley Nº 25212 establece: “El profesor tiene
derecho a percibir una bonificación especial mensual por preparación de clases y
evaluación equivalente al 30% y 5% de la remuneración total integra.
2.2.-Que, en efecto señor Juez el Art. 48 de la citada ley del profesorado dispone
expresamente “El Profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial mensual por
preparación de clases y evaluación equivalente al 30% y 5% de su Remuneración Total”
Mandato legal que se viene incumpliendo, toda vez que en su lugar se abona una suma
irrisoria que no justifica el trabajo ejecutado por el docente, vulnerando para ello no solo lo
establecido por la citada ley, sino también lo dispuesto por el art. 210 del D.S Nº 019-90-
ED” Reglamento de la Ley del Profesorado
2.3.-Que, para mayor abundamiento, recuérdese el primer párrafo del Artículo 24° de la
Constitución Política del Perú vigente, que señala: “El trabajador tiene derecho a una
remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar material
y espiritual”. Siendo esta disposición, concordante con el numeral 2 del Artículo 26° de
nuestra actual Constitución Política, que señala: “En la relación laboral, se respetan los
siguientes principios: ... 2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitución y la ley”. Asimismo, el artículo 51º de nuestra actual Constitución Política,
referida a la Escala Jerárquica de las Normas, dispone: “La Constitución prevalece sobre
toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. ...”En
el presente caso la Ley 24029 Ley del profesorado y su modificatoria es superior sobre
cualquier otra norma de menor jerarquía. Es decir las REMUNERACIONES SON
IMPRESCRITIBLES E IRRENUNCIABLES, y establece las Jerarquías de las Normas en
un estado de Derecho por ello la UGEL JAEN deberá cumplir con abonarme lo que vengo
solicitando de acuerdo a ley.
Que, tal como queda demostrado, a efecto de proceder al pago se tiene que tomar en
cuenta la remuneración total, es decir el sueldo íntegro y no como se ha considerado en la
resoluciones impugnadas, en base a la remuneración total permanente, pues existe
jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional en el expediente Nº
03717-2005-PC/TC que en el FUNDAMENTO 8 Literalmente dice “ En cuanto a la forma de
cálculo de la bonificación diferencial permanente conviene precisar que el decreto
Legislativo Nº 276 y el Decreto Supremo Nº 005-90 –PCM no establecen cual es la forma
en que se debe calcular dicha bonificación; sin embargo este tribunal considera que para su
cálculo se debe utilizar como base de referencia la denominada Remuneración Total, y no
la remuneración total permanente, por cuanto ésta es utilizada como base de cálculo para
los subsidios por fallecimiento y gastos de sepelio previstos en los articulo 144 y 145 del
decreto supremo Nº 005-90-PCM. Ello con la finalidad de preservar el sistema único de
remuneraciones establecidas por el Decreto Legislativo Nº276 y el Decreto Supremo Nº
005-90-PCM”.
4. Que de otro lado debe tenerse en cuenta que la ley se aplica a las consecuencias de las
relaciones jurídicas existentes; y que siendo así una correcta interpretación de situaciones
y de ubicación de normas, podemos concluir que al momento de expedir el D.S.051-91-
PCM se encontraba vigente la constitución política de 1979, la que no otorgó fuerza o
categoría de ley al indicado dispositivo; sino de norma reglamentaria transitoria,
circunstancias que debe ponderarse con la jerarquía de la ley del profesorado 24029
modificado por el Art. 1º de la Ley 25212 y los Art. 43, 208° literal b) y 210 del Decreto
Supremo Nº 019-90-ED que aprueba el reglamento de la ley del profesorado. Además los
actos administrativos deben encuadrarse dentro de los márgenes previstos por ley,
ajustándose al principio de legalidad en la administración pública, evitando los excesos y
arbitrariedades en que puede incurrir los funcionarios en sus actos administrativos, lo que
no se ha tenido en cuenta al emitir las resoluciones directorales impugnadas al no haber
observado la protección de los derechosa fundamentales de la persona que es el fin
supremo de la sociedad como lo señala el Art. 1 de la Constitución política del Perú de
1993.
Que, conforme al artículo 3º del D.L Nº 25920, “al interés legal sobre los montos adeudados
por el empleador se devenga a partir del siguiente de aquel en que se produjo el
incumplimiento y hasta el día de su pago efectivo, sin que sea necesario que el trabajador
afectado exija, Judicial o extrajudicialmente, el incumplimiento de la obligación al empleador
o pruebe haber sufrido algún daño”. Es por ello que hago extensiva mi demanda de los
INTERESES que generen los conceptos materia del petitorio, lo que se liquidara en el
estado de ejecución de sentencia.
5.1 Artículo 148º de la Constitución Política del Estado . El que señala que las
resoluciones administrativas que causen estado son susceptibles de impugnación
mediante acción contencioso administrativo.
5.2 Art. 26.2, de la Constitución Política, Art. 43 del Decreto Supremo Nº 019-90-
ED y Art.24º inciso ñ) último acápite del Decreto Ley Nº 276, las mismas que
establecen que los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley a los
Servidores públicos son irrenunciables. Toda estipulación en contrario es nula.
5.3 Artículo 23º de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Que contempla el Proceso
Contencioso Administrativo.
5.4 Artículo 218.1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. El mismo que
señala que los actos administrativos que agotan la vía administrativa pueden ser
impugnados ante el Poder Judicial mediante Proceso Contencioso Administrativo.
5.5 Artículo 5º incisos 1) y 2) de la Ley del Proceso Contencioso administrativo Nº
27584. El mismo que establece que en el Proceso Contencioso podrán plantearse
pretensiones para declarar la nulidad total o parcial o ineficacia de actos
administrativos, y el reconocimiento o establecimiento del derecho o intereses
jurídicamente tutelados y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales
fines.
5.6 Artículos 10º y 11º de la Ley de Proceso Contencioso Administrativo Nª 27584 ,
los mismos que establece la competencia territorial y funcional de su juzgado para el
conocimiento de la presente causa.
5.7 Art. 48°, de la ley del profesorado ley 24029 modificado por la ley N° 25212
5.8 Art. 43°, 208° literal b) y 210° del Decreto Supremo N° 19-90-ED que aprueba el
reglamento de la ley del profesorado del 29 de julio 1990.establece que el
profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial mensual por preparación
de clase equivalente al 30% y 5% de su remuneración total.
5.9 Artículo 424º y 425º del Código Procesal Civil concordante con el artículo 20º de
la Ley Nº 275884 que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, los mismo que
señala los requisitos y anexos que debe contener toda demanda para su
admisibilidad.
X.-ANEXOS:
1-A Copia del DNI del recurrente.
1-B Copia autenticada de la solicitud de fecha 04 de setiembre del 2,017
1-C Copia autenticada de la Resolución Directoral Nº 005531-2017-GR-CAJ-DRE-
UGEL/J. de fecha 15 de setiembre del 2,017.
1-D Copia autenticada de recurso administrativo de apelación de fecha 09 de mayo del
2,017
1-E Copia autenticada de Resolución Directoral DIDE N° 000340 de fecha 10 de julio
del año 1,992, que me nombra como docente, en la IE. Nro. 16053 – Ambato
Tamborapa, distrito de Bellavista, provincia de Jaén.
1-F Copia autenticada de boletas de pago del mes Febrero y Marzo 1991, Diciembre
del año 2,012.
1-G. Constancia de Habilidad del Letrado que autoriza el escrito
1-H. Tres (03) Cedulas de notificación.
POR TANTO:
POR LO EXPUESTO:
PRIMER OTROSI DIGO.- Que, dejo constancia que no acompaño arancel judicial, en razón
si bien el proceso de autos se tramita en la vía Contencioso administrativo, al tener
trascendencia laboral resulta de aplicación la ley Nº 27327, que al modificar el inciso i) del
artículo 24º de la Ley Orgánica del Poder Judicial, precisa que se encuentran exonerados
de las tasas judiciales, entre otros, “Los trabajadores”, siempre que el petitorio no exceda
de 70 U.R.P., o que sean inapreciables en dinero por la naturaleza de la pretensión. A tal
fundamento se agrega lo previsto en el artículo 45º de la Ley 27584, que establece que
“Las partes del proceso contencioso administrativo no podrán ser condenados al pago de
costos y costas”, de manera que siendo el arancel Judicial y la cedula de Notificación
Costos del proceso, mi parte se encuentra exonerado de tal obligación.
Fecha, Ut Supra.
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Grober Remberto Guerrero Tamariz
DNI. Nº 27715652