Ley 31/1995, 8 de noviembre - prevención de riesgos

laborales.

Normativa.
La normativa sobre prevención de riesgos laborales está constituida por:
● La ley 31/1995.
● Las disposiciones de desarrollo y complementarias de esta ley.
● Otras normas tanto legales como convencionales.

Objeto y carácter de la norma.

La presente Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores
mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la
prevención de riesgos derivados del trabajo.

Está ley establece los principios generales relativos a:

● la prevención de los riesgos profesionales para la protección de la seguridad y de la
salud,
● la eliminación o disminución de los riesgos derivados del trabajo,
● la información,
● consulta,
● participación equilibrada y formación de los trabajadores.

Para el cumplimiento de dichos fines, la presente Ley regula las actuaciones a desarrollar
por las Administraciones Públicas, así como por los empresarios, trabajadores y
organizaciones representativas.

Las disposiciones de carácter laboral de esta Ley y en sus normas reglamentarias tendrán
el carácter de derecho necesario mínimo indispensable.

Ámbito de aplicación.
Esta Ley y sus normas de desarrollo serán de aplicación en el ámbito de las relaciones
laborales de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en las relaciones de carácter
administrativo o estatutario del personal al servicio de las Administraciones Públicas.

La presente ley no será de aplicación en actividades cuyas particularidades lo impidan en el

ámbito de las funciones públicas de:
● Policía, seguridad y resguardo aduanero.
● Protección Civil y peritaje en casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
● Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil.

Está ley inspira la normativa específica en todos esos sectores que lo requieran.

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Definiciones.
Prevención: Conjunto de actividades o medidas adoptadas en todas las fases de la
actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Riesgo laboral: La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del
trabajo. Se valorarán la probabilidad y la severidad del daño.
Daños derivados del trabajo: Enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u
ocasión del trabajo.
Riesgo laboral grave e inminente: Aquel que resulte probable racionalmente que se
materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud.
Procesos, operaciones y equipos potencialmente peligrosos: Aquellos que en ausencia
de medidas preventivas específicas originen riesgos para la seguridad de los trabajadores
que los desarrollan.
Equipo de trabajo: Máquina o aparato.
Condición de trabajo: Característica del mismo que puede tener una influencia significativa
en la generación de riesgos. Por ejemplo, características del local, procedimientos para la
utilización de agentes, etcétera.
Equipo de protección individual: Equipo destinado a ser llevado o sujetado por el
trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos.

Capítulo 3. Derechos y obligaciones.

Derecho a la protección frente a los riesgos laborales.

Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz.
El empresario tiene el deber de proteger a los trabajadores frente a los riesgos laborales.
La administración tiene el deber de proteger al personal a su servicio.

Los derechos de información, consulta y participación, formación en materia preventiva,

paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de
salud forman parte del derecho de los trabajadores.

El empresario realizará la prevención de los riesgos laborales mediante la integración de la

actividad preventiva, la adopción de medidas para la protección de la seguridad y la salud
mediante la constitución de una organización y de los medios necesarios.

El empresario desarrollará una acción permanente de seguimiento de la actividad

preventiva con el fin de perfeccionar las actividades de identificación, evaluación y control
de los riesgos.

El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deberá recaer en

modo alguno sobre los trabajadores.

Principios de la acción preventiva.

El empresario aplicará las medidas con arreglo a los siguientes principios generales:
● Evitar los riesgos.
● Evaluar los riesgos que no se pueden evitar.

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 ● Combatir los riesgos en su origen.
● Adaptar el trabajo a la persona.
● Tener en cuenta la evolución de las técnicas.
● Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
● Planificar la prevención.
● Medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
● Dar instrucciones a los trabajadores.
● Solo los trabajadores que hayan recibido información suficiente y adecuada pueden
acceder a las zonas de riesgo grave y específico.
● La efectividad de las medidas preventivas deberá prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador.
● Podrán concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como
ámbito de cobertura la previsión de riesgos derivados del trabajo.

Plan de prevención, evolución y planificación.

La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de gestión de la

empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos a
través de un plan de prevención de riesgos laborales.

Este plan de prevención deberá incluir la estructura organizativa, responsabilidades,

funciones, prácticas, procedimientos procesos y recursos necesarios.

Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del Plan de Prevención de Riesgos
podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluación y la
planificación de la actividad preventiva.

El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos, teniendo en cuenta la
naturaleza de la actividad, las características de los puestos y de los trabajadores que
deban desempeñarlos.
Igual que evaluación deberá hacerse con ocasión de la elección de los equipos, sustancias
preparados químicos así como el acondicionamiento de los lugares.
La evolución será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y en todo caso, si
a consideración y se revisará, si fuese necesario con ocasión de los daños para la salud
que se haya producido.

Si los resultados de la evaluación pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el

empresario realizar aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y
controlar tales riesgos. Estás actividades son objeto de planificación por el empresario,
incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarlo a cabo, designación de los
responsables, recursos humanos y materiales necesarios.

El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades preventivas,

incluidas la planificación, efectuando un seguimiento continuado de la misma.

Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecia por el

empresario, como consecuencia de los controles periódicos.
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Las empresas en atención al número de trabajadores y a la naturaleza y peligrosidad de las
actividades realizadas, podrán realizar el plan de prevención de riesgos laborales, su
evaluación y planificación de forma simplificada, siempre que ello no suponga una reducción
del nivel de protección de la seguridad y la salud.

Equipos de trabajo.
El empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo
sean educados y adaptados.
Cuando la utilización de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo específico para la
seguridad y la salud, el empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de:
● La utilización del equipo qué de reservada a los encargados.
● Los trabajos de reparación se realizarán por trabajadores capacitados.
● El empresario debe proporcionar equipos de protección individual adecuados
cuando sean necesarios.

Los equipos de protección individual deben utilizarse cuando los riesgos no se pueden
evitar o no pueda limitarse por medios técnicos de protección colectiva o mediante medidas,
métodos o procedimientos de organización del trabajo.

Información.
El empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban las
informaciones necesarias en relación con:
● Riesgos para la seguridad y la salud.
● Medidas y actividades de protección y prevención.
● Medidas adoptadas.

En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, la información se

facilitará por el empresario a los trabajadores a través de dichos representantes.
Deberá informarse directamente a cada trabajador de los riesgos específicos que afecten a
su puesto y de las demás medidas de protección y prevención aplicables.

El empresario deberá consultar a los trabajadores y permitir su participación. Los

trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al empresario.

Formación.
El empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica
suficiente y adecuada en el momento de su contratación, cualquiera que sea su modalidad
o duración, como cuando se produzcan cambios en las funciones o cambios en los equipos
de trabajo.

La formación debe estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de

cada trabajador, adaptarse a la evolución y a la aparición de otros nuevos y repetirse de
forma periódica si es necesario.

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La formación deberá impartirse siempre que sea posible dentro de la jornada de trabajo, en
otras horas con el correspondiente descuento del tiempo invertido en la misma.
Se podrá impartir mediante medios propios o con servicios ajenos y su coste nunca recaerá
en los trabajadores.

Medidas de emergencia.
El empresario debe analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas
necesarias designando para ello al personal encargado y comprobando periódicamente su
correcto funcionamiento.
El personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer de
material adecuado.

El empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a
la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia y
lucha contra incendios.

Riesgos graves e inminentes.

Cuando los trabajadores estén o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con
ocasión de su trabajo el empresario está obligado a:
● Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados y de las medidas
adoptadas.
● Adoptar las medidas y dar instrucciones necesarias.
● Disponer lo necesario para que el trabajador esté en condiciones de adoptar las
medidas necesarias para evitar las consecuencias del peligro.
● El trabajador tendrá derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar del
trabajo en caso necesario, cuando considere que dicha actividad entraña un riesgo
grave e inminente para su vida o su salud.
● Cuando el empresario no adopte o no permita la adopción de medidas necesarias
para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores, los representantes
legales de estos podrán acordar, por mayoría de sus miembros, la paralización de la
actividad de los trabajadores.
El acuerdo será comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la
cual en un plazo de 24 horas anulará o rectificar la paralización.
El acuerdo podrá ser adoptado por decisión mayoritaria de los delegados de
prevención cuando no resulte posible reunir al órgano de representación del
personal.

Vigilancia de la salud.
El empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su
estado de salud.

Solo podrá llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento. Solo se

exceptúan previo informe de los representantes de los trabajadores, los supuestos en los
que la realización de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las
condiciones del trabajo sobre la salud o para verificar el estado de la salud del trabajador

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ante un peligro para el mismo, para los demás o para otros o cuando así lo establezca una
disposición legal.

El control de la salud de los trabajadores se llevará a cabo respetando siempre el derecho a

la intimidad y a la dignidad y la confidencialidad de toda la información.

Documentación.
El empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la siguiente
documentación:
● Plan de prevención de riesgos.
● Evolución de los riesgos así como los controles periódicos.
● Planificación de la actividad preventiva.
● Prácticas de los controles del estado de salud.
● Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado
una incapacidad laboral superior a un día de trabajo.

En el momento de cesación de su actividad, las empresas deberán remitir a la autoridad

laboral la documentación anterior.
El empresario estará obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los daños para la
salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del desarrollo
de su trabajo.

La documentación a que se hace referencia en el presente artículo deberá también ser

puesta a disposición de las autoridades sanitarias.

Coordinación de actividades empresariales.

Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadoras de dos o más
empresas, estas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de
riesgos laborales.

El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias para que
aquellas otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo, reciban
información y las instrucciones adecuadas en relación a los riesgos existentes y las medidas
de protección correspondientes.

Los deberes de cooperación y de información e instrucción será de aplicación de los

trabajadores autónomos que desarrollen su actividad en estos centros de trabajo.

Protección de trabajadores especialmente sensibles.

El empresario garantizará de manera específica la protección de los trabajadores, que por
sus propias características personales o estado biológico conocido, incluido la situación de
discapacidad física, psíquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los riesgos
derivados del trabajo.

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Los trabajadores no serán empleados a causa de sus características personales, estado
biológico o por su discapacidad cuando no respondan a las exigencias psicofísicas de los
respectivos puestos de trabajo.

Los resultados de la vigilancia serán comunicados a los trabajadores afectados.

Los datos no podrán ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador.

El acceso a la información se limitará al personal médico y a las autoridades sanitarias. Sin

que pueda facilitarse al empresario.

No obstante el empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de

prevención serán informadas de las conclusiones que se derivan de los reconocimientos
médicos efectuados en relación con la actitud del trabajador para el desempeño del puesto
de trabajo.

Protección a la maternidad.
La evaluación de los riesgos deberá comprender la determinación de la naturaleza, grado y
duración de la exposición de las trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente
agentes, procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la
salud de los trabajadores o del feto.

Si los resultados de la evaluación revelasen un riesgo para la seguridad y la salud, el

empresario adoptará las medidas necesarias para evitar la exposición a dicho riesgo, a
través de una adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora
afectada cuando resulte necesario la no realización de trabajo nocturno o de trabajo a
turnos.

Cuando la adaptación no resultase posible y así lo certifiquen los servicios médicos del
Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las mutuas con el informe del médico del
Servicio Nacional de la Salud está deberá desempeñar un puesto de trabajo función
diferente y compatible con su estado.

El cambio de puesto o función tendrá efectos hasta el momento en el que el estado de salud
permita su reincorporación al anterior puesto.
En el supuesto de que no existíera ese puesto de trabajo compatible, la trabajadora podrá
ser destinada a un puesto no correspondiente a su categoría conservando las retribuciones
de su puesto de origen.

Si el cambio de puesto no resulta técnicamente posible podrá declararse la situación de

suspensión del contrato por riesgo durante el embarazo, durante el periodo necesario y
mientras persista la imposibilidad de reincorporación.

Será también de aplicación durante el periodo de lactancia natural si las condiciones

pudieran influir de forma negativa.

Las trabajadoras embarazadas tendran derecho a ausentarse del trabajo con derecho a
remuneración para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación para el
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parto, previo aviso al empresario y justificación de la necesidad de realizarlo en horario
laboral.

Protección a los menores.

Antes de la incorporación al trabajo de jóvenes menores de 18 años el empresario realizará
una evaluación de los puestos de trabajo a desempeñar.

La evaluación tendrá especialmente en cuenta los riesgos específicos para la seguridad, la

salud y el desarrollo de los jóvenes.

El empresario informará a dichos jóvenes y a sus padres o tutores de los posibles riesgos y
de todas las medidas adoptadas para la protección de su seguridad y salud.

El Gobierno establecerá las limitaciones a la contratación de jóvenes menores de 18 años

en los trabajos que presenten riesgos específicos.

Trabajo temporal.
Los trabajadores con relación de trabajos temporales deberán disfrutar del mismo nivel de
protección.

El empresario adoptará las medidas necesarias para garantizar que con carácter previo al
inicio de su actividad los trabajadores reciban información acerca de los riesgos a los que
vayan a estar expuestos, la exigencia de controles médicos especiales o la existencia de
riesgos específicos del puesto así como las medidas de protección y prevención.

Dichos trabajadores recibirán formación suficiente y adecuada a las características del

puesto teniendo en cuenta su cualificación y experiencia profesional y los riesgos a los que
vayan a estar expuestos.

En las relaciones de trabajo a través de empresas de trabajo temporal, la empresa usuaria

será responsable de informar acerca de las características propias del puesto de trabajo a
desempeñar y de las cualificaciones requeridas.
La empresa de trabajo temporal se encarga de la formación y la vigilancia de la salud

Obligaciones de los trabajadores.

Corresponde a cada trabajador velar por su propia seguridad y salud y por otras personas a
las que pueda afectar su actividad.

Los trabajadores deberán en particular:

● Usar adecuadamente herramientas.
● Utilizar correctamente medios y equipos de protección.
● Utilizar correctamente dispositivos de seguridad existentes.
● Informar de inmediato a su superior jerárquico directo y a los trabajadores
designados para realizar actividades de protección y de prevención o al Servicio de
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 Prevención acerca de cualquier situación que a su juicio entrañe por motivos
razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.
● Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas.
● Cooperar con el empresario.
● El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevención
tendrá la consideración de incumplimiento laboral.

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