Herramientas de apoyo técnico

Herramienta IPCC-GPC

Lic. Nahuel Pugliese

Dirección Nacional de Cambio Climático

Programa de Fortalecimiento de capacidades a nivel subnacional

1
Contenidos

• Conceptos básicos

• Directrices IPCC

• Desagregación Provincial

• Metodología GPC

• Ejercicio Práctico

2
Conceptos básicos
Efecto invernadero Gas de efecto invernadero (GEI)*: Componente
gaseoso de la atmósfera, natural o antropógeno,
que absorbe y emite radiación en determinadas
longitudes de onda del espectro de radiación
terrestre emitida por la superficie de la Tierra, por
la propia atmósfera y por las nubes. Esta
propiedad ocasiona el efecto invernadero.

Vapor de agua (H20) Dióxido de carbono (CO2)

Óxido nitroso (N2O) Metano (CH4) Ozono (O3)

Hexafluoruro de azufre (SF6) Perfluorocarbonos (PFC)

Hidrofluorocarbonos (HFC)

*IPCC, 2013: Glosario [Planton, S. (ed.)]. En: Cambio Climático 2013. Bases físicas.
Contribución del Grupo de trabajo I al Quinto Informe de Evaluación del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático [Stocker, T.F., D. Qin, G.-K.
Plattner, M. Tignor, S.K. Allen, J. Boschung, A. Nauels, Y. Xia, V. Bex y P.M. Midgley
(eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido y Nueva York, NY, Estados
Unidos de América. 3
Conceptos básicos
Principales fuentes

Quema combustibles fósiles,

actividad industrial y generación y Residuos Transporte
consumo de energía

Cambios en el uso del Actividad

suelo (ejemplo: agropecuaria
deforestación)
 Conceptos básicos
Potencial de calentamiento global (GWP)

Gas Formula Tiempo SAR GWP 4AR GWP

de vida (100 años) (100 años)
(años)
Dióxido de carbono CO2 1 1
Metano CH4 12 21 25 Dióxido de
Óxido nitroso N2O 114 310 298 carbono
Hexafluoruro de SF6 3200 23.900 22.800
equivalente
azufre (CO2 eq)
Trifluoruro de nitrogeno NF3 740 n/a 17.200
Hidrofluorocarbonos HFC - 100 – 11.0000 100 – 14.000
Perfluorocarbonos PFC - 6.000 – 8.000 7.000 – 10.000

5
Conceptos básicos
Contabilización de emisiones GEI
Inventario GEI / Huella de Carbono:
Límite temporal
• Cuantificación de las emisiones de gases de efecto
invernadero liberadas a la atmósfera como
Limites Operacionales:
consecuencia de las actividades de un individuo,
fuentes / sectores
organización, producto, etc.

6
Conceptos básicos
Inventario de GEI
- Un inventario de Gases de Efecto Invernadero (GEI) contabiliza los gases emitidos y absorbidos de la atmósfera
durante un período de tiempo determinado (en general se contabiliza por un año calendario) para un territorio
determinado, generados como resultado de las actividades humanas.

- Los inventarios de GEI nacionales incluyen las emisiones y absorciones de GEI que se producen dentro del territorio
nacional de un determinado país.

Protocolo Global para Estándar Corporativo de

Directrices IPCC 2006 Inventarios GEI a Escala Contabilidad y Reporte del
Comunitaria (GPC) Protocolo de GEI

7
Conceptos básicos
¿Cómo se estima?

Son las emisiones de GEI por unidad de

Datos sobre la magnitud de las actividades
actividad. Determinan una tasa promedio
humanas que dan lugar a las emisiones y
representativa de las emisiones
absorciones que se producen durante un
correspondientes a un determinado nivel
período de tiempo determinado.
de actividad en un conjunto dado de
condiciones de funcionamiento.
Por ejemplo: litros de combustibles, kilómetros
recorridos, cabezas de ganado, etc.
Por ejemplo: toneladas de CO2 / KWh
8
Directrices IPCC 2006
• En 1996 el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Climático (IPCC) publicó las primeras directrices metodológicas
para la elaboración de inventarios nacionales de GEI.

• Posteriormente, se publicaron las Directrices 2006, las cuales

incorporan fuentes y gases nuevos, así como actualizaciones de
las metodologías de cálculo, en base al avance alcanzado en el
conocimiento científico y técnico desde la publicación de las
primeras directrices.

• En la actualidad, estas directrices son las utilizadas por los países

para la elaboración de sus inventarios de GEI nacionales, de
acuerdo a lo dispuesto por la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).

• En 2019 se publicó un Refinamiento de las Directrices 2006, las

cuales actualizan y suplementa vacíos o falta de información. 9
Directrices IPCC 2006
Estructura Gases que contempla
5 sectores principales Las Directrices del IPCC 2006 cubren los
siguientes GEI:

• Energía  Dióxido de carbono (CO₂)

 Metano (CH₄)
• Procesos industriales y uso de  Óxido nitroso (N₂O)
productos (“IPPU”, por sus siglas en  Hidrofluorocarbonos (HFC)
 Perfluorocarbonos (PFC)
inglés)  Hexafluoruro de azufre (SF₆)
 Trifluoruro de nitrógeno (NF₃)
• Agricultura, silvicultura y otros usos  Trifluorometil pentafluoruro de azufre
de la tierra (“AFOLU”, por sus siglas (SF₅CF₃)
en inglés)  Éteres halogenados
 Y otros halocarbonos no cubiertos por el
• Desechos Protocolo de Montreal, como CF₃I, CH₂Br₂
CHCl₃, CH₃Cl, CH₂Cl₂
• Otros
10
 Directrices IPCC 2006
Energía
El sector Energía comprende, principalmente:

• La exploración y explotación de las fuentes

primarias de energía.

• La conversión de las fuentes primarias de energía

en formas más utilizables en refinerías y centrales Sector* Actividad Código Subactivi Código
eléctricas. IPCC dad IPCC
Actividades de
• La transmisión y distribución de los combustibles. quema de 1A
combustible
Emisiones Combustibl
1- Energía
• El uso de combustibles en aplicaciones fugitivas es sólidos 1B1
estacionarias y móviles provenientes de 1B (carbón)
la fabricación de Petróleo 1B2a
combustibles Gas natural 1B2b
Las emisiones surgen de estas actividades por
combustión y como emisiones fugitivas, o por escape
sin combustión
*Actividades y subactividades incluidas en el
INGEI de Argentina 11
 Directrices IPCC 2006

IPPU

Incluye emisiones de gases de efecto

Sector* Actividad Código
IPCC
invernadero provocadas por los Industria de los minerales 2A

procesos industriales, por el uso de Industria química 2B

Industria de los metales 2C
gases de efecto invernadero en los
productos y por los usos no energéticos Uso de productos no energéticos de
2D
del carbono contenido en los 2- Procesos
industriales y uso
combustibles y de solvente

combustibles fósiles. de producto

Uso de productos sustitutos de las

2F
sustancias que agotan la capa de ozono

Otros 2H

*Actividades y subactividades incluidas en el

INGEI de Argentina 12
 Directrices IPCC 2006
AFOLU Sector Actividad Código
IPCC
Subactividad Código IPCC

Bovinos de leche 3A1ai y 3A2ai

Bovinos de carne 3A1aii y 3A2aii
Bubalinos 3A1b y 3A2b
Incluyen las emisiones y absorciones Ovinos 3A1c y 3A2c
de tierras forestales, tierras de Ganado (fermentación
entérica y gestión del 3A1 y 3A2
Caprinos 3A1d y 3A2d
cultivo, pastizales, humedales, estiércol)
Camélidos 3A1e y 3A2e
Equinos 3A1f y 3A2f
asentamientos y otras tierras. Mulares y asnales 3A1g y 3A2g
También incluye las emisiones por la Porcinos 3A1h y 3A1h
gestión de ganado vivo y de Aves 3A2i
Tierras forestales (bosque nativo)
estiércol, las emisiones de los suelos
3- Agricultura, 3B1a
ganadería, Tierras forestales (bosque
gestionados y las emisiones de las silvicultura y otros
Tierra 3B
cultivado)
3B1b

aplicaciones de fertilizantes. usos de la tierra Tierras de cultivo / pastizales 3B2 y 3B3

Quema de biomasa 3C1
Aplicación de urea 3C3
Emisiones directas de N2O de
3C4
los suelos gestionados
Fuentes agregadas y
Emisiones indirectas de N2O de
fuentes de emisión no 3C 3C5
los suelos gestionados
CO₂ de la tierra
Emisiones indirectas de N2O
resultantes de la gestión del 3C6
estiércol
Cultivo de arroz 3C7

*Actividades y subactividades incluidas en el

13
INGEI de Argentina
 Directrices IPCC 2006
Residuos

Incluye la estimación de emisiones de GEI de:

Sector Actividad Código IPCC
• Eliminación de desechos sólidos. Eliminación de residuos
• Tratamiento biológico de los desechos sólidos. sólidos
4A

• Incineración e incineración abierta de desechos. Tratamiento biológico

4B
de los residuos sólidos
• Tratamiento y eliminación de aguas residuales. 4 - Residuos Incineración de
4C
residuos
Tratamiento y
eliminación de aguas 4D
residuales

*Actividades y subactividades incluidas en el

INGEI de Argentina 14
Directrices IPCC 2006
Tablas de reporte

Tabla 1. SGAyDS. 2019. Informe Nacional de Inventario del Tercer Informe Bienal de Actualización de la
15
República Argentina a la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC).
Directrices IPCC 2006
Compromisos de reporte – Presentaciones antes la CMNUCC

INI

16
 Directrices IPCC 2006
Sistema Nacional de Inventario GEI (SNI-GEI)
Elementos, herramientas y tareas que
conformaran el SNI-GEI:
SNI-GEI: soporte de información basado en interacciones
interinstitucionales y procedimientos estandarizados para el  Manuales de Procesos y de los
intercambio de datos, la validación y la compilación de documentos y archivos de soporte
inventarios de GEI robustos y transparentes. asociados (Instructivos, Procedimientos,
Hojas de Trabajo, Hojas de Compilación y
- Facilita la elaboración continua y periódica de los INGEI, Hojas de Seguimiento), con base en los
brindando la información necesaria para la elaboración de insumos provistos por las entidades
proveedoras de información.
las CN y los IBA.
 Un Sistema de Aseguramiento y Control
- Permite evaluar la consistencia del inventario con las
de la Calidad del INGEI.
acciones de mitigación para el cumplimiento de la NDC de la  Análisis de incertidumbre y de categorías
Argentina, alimenta el desarrollo de la LTS y la actualización claves.
de la NDC.  Evaluación de la exhaustividad.
- Este tipo de enfoques sobre la gestión de la información se  Elaboración del Informe Nacional de
ha vuelto más importante en el marco de la CMNUCC, (Libro Inventario de Gases de Efecto Invernadero
de Reglas del Acuerdo de París) donde se establecieron las (INI).
modalidades y procedimientos de reporte de los futuros  El Sistema de Archivo y Documentación
Informes Bienales de Transparencia. del INGEI.
 Un Plan de Mejoras futuras.
17
Directrices IPCC 2006
Resultados INGEI 2016

18
Directrices IPCC 2006
Resultados INGEI 2016

19
Directrices IPCC 2006
Resultados INGEI 2016

20
Directrices IPCC 2006
Resultados INGEI 2016 – Plataforma interactiva

https://inventariogei.ambiente.gob.ar/ 21
 Desagregación provincial

• Se estimaron las emisiones y absorciones

correspondientes al conjunto completo de
GEI contemplados en las Directrices del IPCC
de 2006, siempre que existieran los datos
de actividad asociados.

• Se incorporaron todos los sectores y

categorías/subcategorías de fuentes y
sumideros que ocurren en el país y para las
cuales se haya obtenido información.

• Se encuentra publicada la serie de emisiones

y absorciones de los años 2010 a 2016 por
jurisdicción, sector y categoría según la
clasificación de las Directrices del IPCC de
2006 para los inventarios nacionales de
gases de efecto invernadero.

22
 Desagregación provincial
- Metodología de desagregación
Datos de actividad:
Factores de Emisión:
La selección de datos de actividad se llevó a cabo teniendo
en cuenta que los mismos provengan de fuentes de Se utilizaron los mismos factores de emisión del
información: INGEI 2016.
✓ oficiales o de instituciones reconocidas en sus áreas
específicas;
✓ representativas de las actividades que dan origen a las
emisiones y absorciones; Potencial de Calentamiento Global:
✓ periódicas, de modo tal de mantener coherencia de la
serie temporal. Se utilizaron los mismos valores que para el
INGEI 2016, los cuales se corresponden con el
Si el dato de base no se encontraba desagregado y/o Segundo Informe de Evaluación del IPCC (SAR,
correspondía a la jurisdicción del Estado nacional, las por sus siglas en inglés).
emisiones han sido asignadas dentro de “0_Sin Asignar”. En
ningún caso se han hecho asignaciones por fuera de los
datos de actividad disponibles.
23
 Desagregación provincial
Particularidades de cada sector
• Las principales emisiones que no han podido asignarse corresponden con estadísticas de datos de actividad los
cuales están disponibles sólo a nivel nacional, entre las que podemos destacar el consumo de gas licuado de
petróleo (GLP), los consumos de hidrofluorocarbonos (HFC) y los perfluorocarbonos (PFC), que se utilizan como
alternativas a las sustancias que agotan la capa de ozono (SAO), el consumo de fertilizantes sintéticos, y los
productos industriales.

Energia:
- Fuentes de datos sin desagregación por jurisdicción (Balance Energetico Nacional)
- Emisiones relacionadas a minas de carbón: sólo en una provincia (Santa Cruz)

IPPU:
- Algunas industrias se radican sólo en una provincia argentina (por ejemplo, producción fluoroquimica, solo en San
Luis, producción de aluminio en Chubut)

AFOLU:
- Gran parte de la información cuenta con desagregación provincial y departamental

Residuos:
- Se puede asignar gran parte de las emisiones por provincia, asociado a datos de población. No
así en el caso de efluentes industriales. 24
Desagregación provincial
Resultados
• Se logró asignar el 87% de las emisiones del INGEI 2016.

25
Desagregación provincial
Pregunta

Según la desagregación provincial, ¿Cuál crees que es el

principal sector emisor en tu provincia?

26
Desagregación provincial
Resultados - Ejemplo

27
Desagregación provincial
Limitaciones del análisis

 Emisiones sin asignar

 Energía: las Directrices 2006 del IPCC tienen un foco en la

producción de energía, y no en el consumo.

 Inconsistencia al usar ciertos indicadores, por ejemplo,

emisiones de GEI per cápita

28
 Metodología GPC
El Protocolo Global para Inventarios de Emisión de Gases de Efecto
Invernadero a Escala Comunitaria (GPC) ofrece un marco sólido y
claro que se basa en las metodologías existentes para calcular y
reportar las emisiones de GEI en todo el territorio de una ciudad (al
igual que un municipio o provincia).

A través de esta metodología, las ciudades o municipios pueden

calcular e informar un inventario exhaustivo de sus emisiones GEI
utilizando dos enfoques distintos, pero complementarios:

- Uno de los enfoques captura emisiones GEI de las actividades de

producción y consumo que tienen lugar dentro de los límites de
la ciudad, incluyendo algunas emisiones liberadas fuera de los
límites de la ciudad (enfoque territorial)

- El otro enfoque categoriza todas las emisiones en “alcances”,

dependiendo del lugar donde se producen físicamente.

La contabilidad separada de las emisiones liberadas físicamente

dentro de los límites de la ciudad tiene como objetivo poder
incluir múltiples inventarios ciudades con el fin de evitar la
doble contabilidad. 29
Metodología GPC Gases que cubre:
- Dióxido de carbono (CO₂)
- Metano (CH₄)

Estructura -
-
Óxido de nitrógeno (N₂O),
Hidrofluorocarbonos (HFCs),
- Perfluorocarbonos (PFCs),
- Hexafluoruro de azufre (SF₆)
- Trifluoruro de nitrógeno (NF₃).

30
Metodología GPC
Estructura

Sector Código GPC Subsector Código GPC

Edificios residenciales I.1
Edificios e instalaciones
I.2
comerciales e institucionales
Construcción e industrias
I.3
manufactureras
Industrias energéticas I.4
Actividades agrícolas, de
I.5
silvicultura y de pesca
Energía
I Fuentes no especificadas I.6
Estacionaria Emisiones fugitivas
provenientes de la minería,
el procesamiento, el I.7
almacenamiento y el
transporte de carbón
Emisiones fugitivas
provenientes de los sistemas I.8
de petróleo y gas natura
31
 Metodología GPC
Estructura
Sector Código Subsector Código GPC
GPC
Transporte por
II.1
carretera
Ferroviario II.2
Navegación marítima,
Transporte II II.3
fluvial y lacustre
Aviación II.4
Transporte fuera de
II.5
carretera
Sector Código Subsector Código
GPC GPC
Disposición de
III.1
residuos sólidos
Tratamiento biológico
III.2
de residuos
Residuos III
Incineración y quema
III.3
a cielo abierto
Tratamiento y vertido
III.4
de aguas residuales
32
Metodología GPC
Estructura
Sector Código Subsector Código
GPC GPC
Ganadería V.1
Agricultura, Uso del suelo V.2
Fuentes agregadas y
silvicultura y
V emisiones
otros usos de la procedentes de V.3
tierra fuentes del suelo
distintas al CO2

Sector Código Subsector Código

GPC GPC
Procesos Procesos
IV.1
industriales y industriales
IV Uso de productos
uso de IV.2
productos

33
Metodología GPC
Estructura

34
Metodología GPC
Estructura

• Sólo incluye emisiones de GEI • Incluye todas las emisiones de las

producidas dentro de los limites cuales la ciudad es responsable
geográficos de la ciudad
• Incluye emisiones tanto dentro
• Alcance 1 (o emisiones territoriales) como fuera de los límites que
solamente ocurren a causa de actividades que
ocurren en la ciudad
• Consistente con reporte de GEIs a
nivel nacional • Cubre las fuentes de emisión
seleccionadas de alcance 1, 2 y 3
35
 Metodología GPC
Estructura
Nivel de reporte “Básico”:
• Todas las emisiones de alcance 1 de fuentes de
Energía estacionaria.

• Todas las emisiones de alcance 1 provenientes

de fuentes de Transporte

• Todas las emisiones de alcance 1 provenientes

de fuentes de Residuos

• Todas las emisiones de alcance 2 provenientes

de fuentes de Energía estacionarias y
Transporte

• Emisiones de alcance 3 provenientes del

tratamiento de los residuos exportados

36
 Metodología GPC
Estructura

Nivel de reporte “Básico +”:

• Todas las emisiones de alcance 1 provenientes
de IPPU

• Todas las emisiones de alcance 1 provenientes

de AFOLU

• Emisiones de alcance 3 provenientes de

fuentes de Energía estacionaria (solo las
pérdidas de transmisión y distribución), y
provenientes de Transporte

37
Metodología GPC
Tablas de reporte

38
Metodología GPC
Tablas de reporte

39
 Metodología GPC
Reportes y compromisos subnacionales
• En la Argentina existen una gran cantidad de experiencias de
jurisdicciones que utilizan el GPC para la elaboración de sus inventarios
GEI locales. El caso más emblemático es el del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires, que en el año 2015 ha ajustado sus inventarios GEI a la
metodología GPC y a la fecha cuenta con 17 inventarios GEI que cubren
el periodo 2000-2017. Otras grandes ciudades del país, como Rosario y
Córdoba cuentan con inventarios GEI utilizando esta metodología.

• Muchas jurisdicciones que elaboran sus inventarios GEI locales tienen

como uno de sus objetivos cumplir con compromisos asumidos a nivel
internacional.

• 80 ciudades y/o municipios de la Argentina han reportado sus

inventarios GEI al Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía
(“GCoM”, por sus siglas en inglés.

• 13 jurisdicciones locales de la Argentina han reportado sus inventarios

GEI en la plataforma CDP (ex “Carbon Disclosure Project”), una de las
principales plataforma de reporte de acción climática para ciudades y
sector privado. 40
Metodología GPC
Pregunta

¿Conoces alguna jurisdicción de tu provincia

que haya elaborado su inventario de GEI local
con metodología GPC?

41
 Metodología GPC
Ejemplo de inventario local con GPC
Rosario
La totalidad de emisiones para la ciudad de Rosario para
el año 2014 es de 4.288.763 toneladas de CO2e.

42
(Extracto de la tabla de reporte)
Metodología GPC
Comparación desagregación CABA y GPC CABA
(1)
Emisiones y Absorciones de Gases de efecto invernadero por Sector y Categoria . Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Años 2016

Sector / Categoría 2016

Millones de
toneladas de
Total Jurisdiccion: 18,44

1. Sector Energía 17,47

1A. Actividades de quema de combustible 17,47

1B. Emisiones fugitivas provenientes de la fabricación de combustibles -

2. Sector Procesos industriales y uso de productos 0,01

2A. Industria de los minerales -

2B. Industria química -
2C. Industria de los metales -
2D. Uso de productos no energéticos de combustibles y de solvente 0,01
2F. Usos de productos como sustitutos de las sustancias que agotan la capa de ozono -

3. Sector Agricultura, ganadería, silvicultura y otros usos de la tierra 0,00

3A. Ganado 0,00

3B. Tierra -
3C. Fuentes agregadas y fuentes de emisión no CO2 en la tierra 0,00

4. Sector Residuos 0,96

4A. Eliminación de residuos sólidos 0,67

4B. Tratamiento biológico de los Residuos sólidos 0,06
4C. Incineración de residuos 0,00
4D. Tratamiento y eliminación de aguas residuales 0,23

43
 Ejercicio práctico 1
Desagregación provincial:

• Análisis de caso de desagregación provincial de la región

• Discusión:

- ¿A qué actividades económicas / fuentes de emisiones de GEI

puntuales que se desarrollan en la provincia atribuye los
resultados de la desagregación provincial?

- Compare los resultados con los del resto de las provincias de la

región (tanto en valores absolutos como en participación de cada
sector) e identifique diferencias. ¿A qué atribuye dichas
diferencias?

- Considerando la asignación de emisiones para todas las provincias

del país, ¿considera que los resultados de su provincia tienen una
correlación con el nivel de participación de dicha jurisdicción en las
actividades económicas del país? 44
¡Muchas gracias!
Por dudas y consultas comunicarse a

cambioclimatico@ambiente.gob.ar

45