21 Reg Protección Civil 7 NOV 2016
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21 Reg Protección Civil 7 NOV 2016
CONSIDERANDO
Que de conformidad con la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo, los
Reglamentos Municipales constituyen los diversos cuerpos normativos tendientes a
regular, ejecutar y hacer cumplir el ejercicio de las facultades y obligaciones que se le
confieren a los Municipios y sus Ayuntamientos, en los ámbitos de su competencia;
Que dichos ordenamientos deberán contener las disposiciones generales, los objetivos
que se persiguen y los sujetos a quienes se dirige la regulación; la manera como se
organizarían; la clasificación de las faltas y los tipos de sanciones administrativas, las
atribuciones y deberes de las autoridades municipales; y en general, todos aquellos
aspectos formales o procedimientos que permitan la aplicación a los casos particulares y
concretos;
- A la promoción de una cultura de saber qué hacer, cómo hacer y tener con
qué actuar ante una contingencia de cualquier orden, ya sea natural, fortuita o provocada;
Que este nuevo ordenamiento municipal, se somete a la aprobación de los integrantes del
Honorable Ayuntamiento, en atención al siguiente dictamen de la Comisión de
Reglamentación y Fortalecimiento Municipal:
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HONORABLE AYUNTAMIENTO DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO; DISTINGUIDOS
INTEGRANTES DE ESTE HONORABLE CABILDO: ----------------------------------------------
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Los que suscriben, MARCELO RUEDA MARTÍNEZ, Segundo Regidor, en su carácter de
Presidente; ALAIN FERRAT MANCERA, Décimo Tercer Regidor, en su carácter de
Secretario; LOURDES LATIFE CARDONA MUZA, Sexta Regidora, en su carácter de
Vocal; ROBERTO HERNÁNDEZ GUERRA, Tercer Regidor, en su carácter de Vocal; y,
SERGIO FLORES ALARCÓN, Séptimo Regidor, en su carácter de Vocal, integrantes de la
Comisión de Reglamentación y Fortalecimiento Municipal del Ayuntamiento del Municipio
de Benito Juárez, Quintana Roo, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 115
fracciones I y II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 5, 9, 11,
13, 15, 30, de la Ley General de Protección Civil; 126, 133, 145, de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo;2º, 3º, 6 fracción V, 7º, 65, 66 fracción I
inciso c), fracción III inciso b), 93 fracción VI y VII, de la Ley de los Municipios del Estado
de Quintana Roo; 1, 2 fracciones II y V, 6, 12 fracción VI, 13, 14, 15, 38, 40, 42, 57, 103,
131, de la Ley Estatal de Protección Civil; 5° fracciones, I, II, III, XIV, X X, 6° fracciones I,
III, IV, V, VI, 7, 374, 375, 3 76, del Bando de Gobierno y Policía del Municipio de Benito
Juárez, Quintana Roo; y 2, 3, 5, 6, 26, 86, 98 fracciones I, II y VIII, 120, 139, 145, 153,
157,158, 159 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Gobierno Interior del
Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, se somete a la consideración
de éste Órgano de Gobierno Municipal, el Dictamen que abroga el Reglamento del Sistema
Municipal de Protección Civil de Benito Juárez, Publicado en el Periódico Oficial del Estado
de Quintana Roo, el 31 de diciembre de 1998, y se expide en su lugar el Reglamento de
Protección Civil del Municipio de Benito Juárez, que encuentra sustento en los siguientes:
ANTECEDENTES
I.- Con fecha treinta y uno de diciembre de 1998, se publicaron en el Periódico Oficial del
Estado de Quintana Roo, la última reforma al Reglamento del Sistema Municipal de
Protección Civil de Benito Juárez, el cual establece que las disposiciones en materia de
protección civil, son de orden público, interés social y de observancia general en el
Municipio de Benito Juárez, y cuyo objetivo fundamental es crear el Sistema Municipal de
Protección Civil como órgano de consulta y participación social para planear, coordinar y
ejecutar las tareas y acciones de los sectores público, privado y social en materia de
prevención, mitigación, auxilio y recuperación de la población del Municipio de Benito
Juárez contra los peligros y riesgos que se presenten en la eventualidad de un desastre.-
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II.- La actualizada Ley General de Protección Civil, Publicada el 6 de junio del 2012,
establece que la organización y la prestación de la política pública de Protección Civil
corresponden al Estado quien deberá realizarlas en los términos de dicha disposición legal,
por conducto de la federación, los estados, el Distrito Federal, los municipios y las
delegaciones, en sus respectivos ámbitos de competencia. ---------------------------------------
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III.- Es así que el municipio, de conformidad con las facultades y obligaciones que le
establecen la Ley General de Protección Civil y la Ley Estatal de Protección Civil del Estado
de Quintana Roo, debe adecuar su marco regulatorio, con la finalidad de establecer las
disposiciones jurídicas y administrativas que en el ámbito de su competencia, cumplan de
una manera integral con la política pública de Protección Civil, establecida en las citadas
disposiciones jurídicas. --------------------------------------------------------------------------------------
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IV.- A la iniciativa del nuevo Reglamento de Protección Civil del Municipio de Benito Juárez,
de conformidad con los artículos 152 y 153 del Reglamento del Gobierno Interior del
Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, le correspondió ser turnada para su
valoración y dictamen a la comisión de Reglamentación y Fortalecimiento Municipal a efecto
de que se trabajara un documento y finalmente dictaminaran su presentación al
Ayuntamiento.------------------------------------------------------------------------------------------------
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V.- La Comisión de Reglamentación y Fortalecimiento Municipal, implementó un método de
trabajo por el cual en múltiples sesiones de trabajo, a través de la presentación de un
proyecto de Reglamento en la materia por parte de la Dirección General de Protección
Civil, los integrantes de la misma en sesiones de comisión, fueron eliminando, adicionando,
mejorando y observando el documento para conformar lo que hoy se presenta como
dictamen. -------------------------------------------------------------------------------------------------------
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VI.- De los trabajos antes mencionados se integraron las opiniones técnicas y
especializadas de la Dirección General de Protección Civil, que bajo el esquema de
consulta, en cuanto a procedimientos, incorporación de nuevas figuras y regulaciones en
materia de protección civil, tramitación y requisitos de permisos, recursos administrativos,
entre otros, se incorporaron, teniendo como resultado una norma municipal que encuentra
un alto grado de especialización y consenso, así como el apego y adecuación total a los
procedimientos y disposiciones jurídicas vigentes en la materia, así como su correcta
integración en el orden jurídico municipal, estatal y federal. ---------------------------------------
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VII.- En ese sentido y una vez analizado de forma técnica el documento normativo que
contiene la iniciativa y con el fin de contar con una unificación de conceptos y añadirlos a
una visión integral de lo que debe ser la prestación de la política municipal en materia de
protección civil, se elabora el presente dictamen para su valoración y en su caso,
aprobación por el Ayuntamiento.-------------------------------------------------------------------------
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Lo anterior representa de forma sucinta los antecedentes jurídicos y de hecho que dan
origen al presente dictamen a la luz de las siguientes:
CONSIDERACIONES
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III.- Los integrantes de la Comisión de Reglamentación y Fortalecimiento Municipal,
coincidimos en afirmar la importancia de una nueva y actualizada normatividad municipal
en materia de Protección Civil, ya que se integran conceptos y figuras que dotarán un
marco regulatorio con elementos que permitan la modernización y aplicación ágil de las
disposiciones jurídicas en materia de Protección Civil. Por lo que esta Comisión coincide
en afirmar que la Protección Civil debe ser entendida como un proceso continuo y
permanente, en constante actualización surgido de la necesaria y sistemática atención a
las manifestaciones de la naturaleza y a sus efectos, a los cambios sociales y a todos
aquellos factores que pueden ser fuente de desastres.---------------------------------------------
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IV.- Los integrantes de esta Comisión de Reglamentación y Fortalecimiento Municipal,
comparten la idea de que una de las más delicadas funciones y responsabilidades del
Estado, en este caso el municipio en su respectiva competencia, consiste en establecer y
operar instituciones y formas de organización sociales que permitan hacer frente a los
agentes productores de desastres, sean estos de origen natural o humano, que
constantemente amagan la seguridad, la vida, la salud y los bienes de las comunidades y
de las personas, aspecto que esta Comisión dictaminadora valoró ampliamente en las
propuestas contenidas por la Dirección General de Protección Civil. ----------------------------
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V.- Por lo anteriormente señalado, es de justicia mencionar que funcionarios de la presente
administración municipal, en especial el Titular de la Dirección General de Protección Civil
y su personal, han hecho importantes estudios y tenido intervenciones técnicas relevantes
que han tendido a la prestación adecuada de esta política municipal en materia de
Protección Civil, sin embargo, es en ese tenor y de acuerdo a las condiciones
poblacionales del municipio, su complejidad urbana y la importancia de garantizar la
seguridad de los habitantes y visitantes del principal polo turístico del país, que nace la
necesidad de contar con un marco regulatorio municipal eficiente y acorde con las
disposiciones jurídicas que establece la Ley General de Protección Civil y la respectiva del
Estado de Quintana Roo. -----------------------------------------------------------------------------------
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VI.- Actualmente, la norma municipal respecto a la materia de protección civil, se centra
a conformar y regular el Sistema Municipal de Protección Civil, sin prever otras disposiciones
de igual importancia en la materia que hoy en día son establecidas por disposiciones
estatales y federales relativas a establecer una política integral del Estado en materia de
protección civil. ----------------------------------------------------------------------------------------------
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VII.- El presente dictamen busca abrogar el actual Reglamento del Sistema Municipal de
Protección Civil del Municipio de Benito Juárez, y aprobar la expedición y entrada en vigor
del nuevo Reglamento de Protección Civil del Municipio de Benito Juárez, a efecto de que
se establezcan los cimientos sólidos en materia de seguridad de personas y bienes, así
como la consolidación de la política municipal en materia de Protección Civil. ---------------
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VIII.- El Reglamento de Protección Civil del Municipio de Benito Juárez, del cual hoy se
propone su aprobación, cuenta dentro de su estructura con doce títulos, treinta y un
capítulos, una sección, ciento cincuenta y cuatro artículos ordinarios y tres
transitorios. Es un reglamento que dentro de su articulado incorpora algunas novedades
y respecto de su estructura se manifiesta en primer término que el nombre de la propia
norma es coherente con los términos jurídicos establecidos tanto en la Ley General de
Protección Civil y la Ley Estatal de Protección Civil del Estado de Quintana Roo, sin generar
confusiones en los ciudadanos respecto de la ubicación de la norma o su contenido. ------
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IX.- El nuevo Reglamento de Protección Civil propone en su Título Primero disposiciones
generales en cuanto a su carácter de orden público e interés social, el catálogo de
conceptos y terminología jurídica empleada, disposiciones supletorias, entre otras; El Titulo
Segundo, establece disposiciones relativas a la organización en materia de Protección Civil,
se regula el Sistema Municipal de Protección Civil, el Consejo Municipal de Protección
Civil, El Programa Municipal de Protección Civil, se establecen las atribuciones del
Ayuntamiento, del Presidente Municipal y de la Dirección General de Protección Civil, en
la materia, se regulan y establecen los Comités Operativos Especializados y los Grupos
Especializados; Por su parte el Titulo Tercero, establece las Disposiciones Generales
relativas a la Coordinación de los tres niveles de gobierno, en la Coordinación del Sistema
Nacional, Estatal y Municipal en materia de Protección Civil; En el Titulo Cuarto se
establecen disposiciones relativas a las obligaciones de los particulares en la materia; En
el Titulo Quinto, se establecen disposiciones relativas a la inspección, mantenimiento y
recarga de extinguidores; En el Titulo Sexto, se establecen disposiciones relativas a
empresas y personas físicas dedicadas a la elaboración de Programas de Protección Civil;
En el Titulo Séptimo, se establecen disposiciones relativas a los refugios anticiclónicos; En
el Título Octavo, se establecen disposiciones relativas a la educación y capacitación en la
materia; En el Titulo Noveno, se establecen disposiciones relativas a las donaciones en la
materia; En el Titulo Décimo, se establecen disposiciones relativas a las unidades móviles
de atención médica tipo ambulancia; En el Titulo Décimo Primero, se establecen
disposiciones relativas a la denuncia popular; En el Titulo Décimo Segundo, se establecen
disposiciones relativas a sanciones y medios de impugnación; finalmente y no menos
importante, se hace mención que los artículos transitorios prevén la derogación de las
normas que se opongan al reglamento que se propone a la entrada en vigor del mismo. -
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X.- En virtud de lo anterior y por las consideraciones expuestas, la Comisión de
Reglamentación y Fortalecimiento Municipal del Ayuntamiento del Municipio de Benito
Juárez, someten a la consideración de esta Honorable Representación Popular, el
resultado de toda esta labor a la luz de los siguientes: ---------------------------------------------
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PUNTOS RESOLUTIVOS:
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APLICABLES DEL REGLAMENTO DEL GOBIERNO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO
DEL MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO, SE EXPIDE EL PRESENTE:
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REGLAMENTO DE PROTECCIÓN CIVIL DEL MUNICIPIO DE BENITO
JÚAREZ, ESTADO DE QUINTANA ROO.
(Publicado en P.O.E. Núm. 64 Extraordinario Bis de 28-Nov-2012)
(Publicado en P.O.E. Núm. 122 Extraordinario 07-Nov-2016)
TITULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
DEL OBJETO Y APLICACIÓN DEL REGLAMENTO
ARTÍCULO 1.- Las disposiciones de este Reglamento en materia de protección civil,
son de orden público, interés social y de observancia general en el Municipio de
Benito Juárez, Quintana Roo, y tienen por objeto establecer las bases de coordinación
de las actividades y programas en materia de protección civil, con las autoridades
federales y estatales competentes, así como con la sociedad civil, estableciendo para
ello las siguientes acciones señaladas en la Ley General de Protección Civil, el Plan
Nacional de Protección Civil y el Plan Nacional de Desarrollo: (Reforma P.O.E Num.
122 Ext 07-Nov. 2016).
I.- Las bases y principios que regirán al Sistema Municipal de Protección Civil;
II.- El marco que regirá las actividades de los particulares, organizaciones privadas y
sociales, dependencias y entidades de la Administración Pública municipal en
materia de prevención;
III.- La Definición de criterios de las políticas públicas en materia de protección civil,
describiendo los instrumentos de aplicación y evaluación;
IV.- Las bases de la formulación, operación y evaluación de los programas estatal y
municipal de protección civil;
V.- La promoción de la organización, capacidad operativa, logística y técnica y la
profesionalización de las instituciones públicas del municipio para hacer frente a
eventos naturales y antropogénicos, que puedan originar situaciones de alertas,
amenazas, emergencias, calamidades o riesgos;
VI.- Apoyar la organización de los particulares, sus organizaciones y voluntarios
para mejorar sus prácticas de protección civil y fortalecer las redes de
cooperación en la gestión integral de riesgos; (Reforma P.O.E Núm. 122 Ext
07-Nov. 2016).
VII.- Establecer directrices que orienten la gestión y suministro de bienes y servicios
vinculados a la protección civil;
VIII.- Concertar acciones entre los sectores público, social y privado para lograr la
reducción del riesgo de desastres y desarrollar una mayor comprensión y
concientización para reducir la vulnerabilidad de la población y sus bienes;
IX.- Establecer las bases a que deberá sujetarse la coordinación de las diversas
instancias y órganos para la prevención y auxilio en los casos de alertas,
amenazas, emergencias, calamidades o riesgos, así como para la atención de la
población afectada y la restauración de zonas dañadas; y
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X.- Prever instrumentos para la divulgación de las cuestiones inherentes al cambio
ambiental y que incentiven la cultura, educación, investigación y desarrollo de
sistemas y programas relacionados con la protección civil.
XI.- Establecer la regulación y proceso de registro para los prestadores de
servicios que ejerzan la actividad de asesoría, capacitación, evaluación,
elaboración de Programas Internos de Protección Civil, de Continuidad de
Operaciones y estudios de Vulnerabilidad y Riesgos en Materia de Protección
Civil y Plan de Prevención de Accidentes. (Adición P.O.E Núm. 122 Ext 07-Nov.
2016).
XII.- Para la aplicación de las disposiciones de este reglamento, están obligados a
colaborar con el sistema municipal de protección civil todos los ciudadanos
residentes o de paso por el municipio y de manera especial las autoridades,
servidores públicos de los tres niveles de gobierno. (Adición P.O.E Núm. 122
Ext 07-Nov. 2016).
ARTÍCULO 6.- Para los efectos del este Reglamento, se entenderá por: (Reforma
P.O.E Núm. 122 Ext 07-Nov. 2016).
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X.- Denuncia Popular: Acción que puede realizar toda persona para hacer del
conocimiento de la autoridad competente, hechos o actos que pueden
producir riesgo o perjuicio en su persona o la de terceros, sus bienes y
su entorno;
XI.- Desastre: Hecho consistente en una interrupción seria en el
funcionamiento de una sociedad causando graves pérdidas humanas,
materiales o ambientales, suficientes para que la sociedad afectada no
pueda salir adelante por sus propios medios;
XII.- Dirección: A la Dirección de Protección Civil del Municipio de Benito
Juárez;
XIII.- Emergencia: Declaración de un estado o situación producto de un evento
repentino e imprevisto que hace tomar medidas urgentes de prevención,
protección y control inmediatas para minimizar sus consecuencias;
XIV.- Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la
identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,
considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente
de construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a
los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones
dirigidas a la creación e implementación de políticas públicas, estrategias
y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible,
que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las
capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las
etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de formación,
previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y
reconstrucción;
XV.- Grupos voluntarios: Organizaciones de habitantes de una población
coordinadas con y por las autoridades, que se integran a las acciones de
protección civil y que colaboran en los programas y acciones respectivos,
en función a su ámbito territorial;
XVI.- Instituto: El Instituto de Protección Civil del Estado de Quintana Roo;
XVII.- Ley: Ley de Protección Civil del Estado de Quintana Roo;
XVIII.- Mitigación: Medidas tomadas con anticipación a la presencia de la
calamidad y durante la emergencia para reducir su impacto lesivo en la
población, bienes y entorno;
XIX.- Municipio: Al Municipio de Benito Juárez del Estado de Quintana Roo;
XX.- Prevención o Alerta Temprana: Conjunto de disposiciones y medidas
anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o disminuir los efectos que
se producen con motivo de la ocurrencia de una emergencia, siniestro o
desastre;
XXI.- Programa Especial de Protección Civil: Aquél cuyo contenido se concreta
a la prevención de problemas específicos de riesgo derivados de un
evento o actividad especial en un área determinada de la geografía
municipal;
XXII.- Programa Interno de Protección Civil: Es un instrumento de planeación y
operación, circunscrito al ámbito de una dependencia, entidad, institución
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u organismo del sector público municipal, privado o social y que se aplica
a los inmuebles previstos en este Reglamento; que se compone por el
plan operativo para la Unidad Interna de Protección Civil, el plan para la
continuidad de operaciones y el plan de contingencias, y tiene como
propósito salvaguardar la integridad física de los servidores públicos y de
las personas que concurren a ellos, así como de proteger las
instalaciones, bienes e información vital, ante la ocurrencia de un riesgo,
emergencia, siniestro o desastre;
XXIII.- Programa Municipal de Protección Civil: Instrumento de planeación para
definir el curso de las acciones destinadas, dentro de un municipio, a la
atención de las situaciones generadas por el impacto de fenómenos
destructivos en la población, sus bienes y entorno en su ámbito territorial
y forma parte del Programa Estatal;
XXIV.- Protección Civil: Conjunto de principios, normas, procedimientos,
acciones y conductas incluyentes, solidarias, participativas y
corresponsables, que efectúan coordinada y concertadamente la
sociedad y autoridades, que se llevan a cabo para la prevención,
mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y
reconstrucción, tendientes a salvaguardar la integridad física de las
personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo,
emergencia, siniestro o desastre;
XXV.- Reconstrucción: Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño
físico, social y económico, a un nivel de desarrollo igual o superior al
existente antes del desastre;
XXVI.- Recuperación: Conjunto de acciones para salvaguardar y proteger la
seguridad jurídica y el patrimonio de los afectados por un desastre
natural, así como su integridad física y mental una vez recuperada la
normalidad;
XXVII.- Registro: El Registro Municipal de Protección Civil;
XXVIII.- Reglamento.- Al presente Reglamento de Protección Civil del Municipio
de Benito Juárez;
XXIX.- Rehabilitación: Conjunto de acciones que contribuyen al restablecimiento
de la normalidad en las zonas afectadas por algún desastre, mediante la
reconstrucción, el reacomodo y el reforzamiento de la vivienda, del
equipamiento y de la infraestructura urbanas; así como a través de la
restitución y reanudación de los servicios y de las actividades
económicas en los lugares del asentamiento humano afectado;
XXX.- Resiliencia: capacidad que tiene una persona para superar circunstancias
traumáticas.
XXXI.- Restablecimiento: Se presenta cuando existe una disminución de la
alteración del sistema afectable (población y entorno) y la recuperación
progresiva de su funcionamiento normal;
XXXII.- Riesgo: Grado de probabilidad de pérdidas de vidas, personas heridas,
propiedad dañada y actividad económica detenida durante un período de
referencia, en una región dada, para un peligro en particular. Riesgo es el
producto de la amenaza y la vulnerabilidad;
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XXXIII.- Servicios vitales: Los que en su conjunto proporcionan las condiciones
mínimas de vida y bienestar social, a través de los servicios públicos de
la ciudad, tales como energía eléctrica, agua potable, salud, abasto,
alcantarillado, limpia, transporte, comunicaciones, energéticos y el
sistema administrativo;
XXXIV.- Simulacro: Ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en
protección civil, en una comunidad o área preestablecida, mediante la
simulación de una emergencia o desastre, para promover una
coordinación más efectiva de respuesta, por parte de las autoridades y la
población;
XXXV.- Siniestro: Hecho funesto, daño grave, destrucción fortuita o pérdida
importante que sufren los seres humanos en su persona o en sus bienes,
causados por la presencia de una calamidad;
XXXVI.- Sistema de Vigilancia Ambiental: Es el conjunto de acciones de
Observación y Monitoreo, de Procesamiento de datos y Comunicaciones
que permite evaluar, en cada instante y de manera continua, el estado del
sistema tierra- atmósfera-océano, determinando las anomalías que
podrían originar estados de alerta, en la región o regiones donde las
proyecciones de los eventos provean indicios de riesgos futuros. La
operación de este sistema provee la herramienta necesaria para definir
las medidas previas a la adopción de la fase de prevención o alerta
temprana y, también, evaluar la aplicación posible del Principio
Precautorio;
XXXVII.- Sistema Municipal de Protección Civil: Al conjunto orgánico y articulado
de estructuras, relaciones funcionales, métodos, procedimientos y
programas, que establecen y conciertan al Municipio con las autoridades
federales y estatales, así como con las organizaciones de los diversos
grupos sociales y privados a fin de efectuar acciones corresponsables en
cuanto a la prevención, mitigación, preparación, auxilio, restablecimiento,
rehabilitación y reconstrucción en caso de riesgo, emergencia, siniestro
o desastre; y
XXXVIII.- Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un sujeto a sistema expuesto
a una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser
afectado o de ser susceptible a sufrir una pérdida. La diferencia de la
vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento determina el
carácter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho evento
sobre los mismos. Facilidad con la que un sistema puede cambiar su
estado normal a uno de desastre, por los impactos de una calamidad.
(Reforma P.O.E Núm. 122 Ext 07-Nov. 2016).
ARTÍCULO 9.- El Municipio tratará en todo momento que los programas y estrategias
dirigidas al fortalecimiento de los instrumentos de organización y funcionamiento de las
instituciones de protección civil se sustenten en un enfoque de gestión integral del riesgo,
tanto con las dependencias estatales y federales de la materia.
ARTÍCULO 10.- Las políticas públicas municipales en materia de protección civil, se ceñirán
al Plan Municipal de Desarrollo y al Programa Municipal de Protección Civil, identificando
para ello las siguientes prioridades:
CAPÍTULO II
DEL CATALOGO DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN MATERIA DE
PROTECCIÓN CIVIL
ARTÍCULO 13.- La Dirección en cuanto a la solicitud de requisitos para otorgar un
trámite o prestar un servicio en materia de protección civil, requerido por un
particular ya sea persona física o moral, se deberá sujetar a lo previsto en este
Reglamento y de manera supletoria en lo especificado en el Catalogo de Trámites y
Servicios en materia de protección civil aprobado como anexo técnico de este
Reglamento por el Ayuntamiento y contendrá los siguiente trámites y servicios:
(Reforma P.O.E Núm. 122 Ext 07-Nov. 2016).
I.- Derogada
II.- Anuencia aprobatoria para marinas;
III.- Revisión y Evaluación del Programa de Seguridad Acuática;
IV.- Anuencia aprobatoria para escuelas, guarderías y centros educativos;
V.- Anuencia aprobatoria para anuncios publicitarios, torres y antenas de
comunicación.
VI.- Anuencia aprobatoria para hoteles;
VII.- Anuencia aprobatoria para gaseras;
VIII.- Anuencia aprobatoria para gasolineras;
IX.- Anuencia aprobatoria para locales comerciales y renovaciones;
X.- Anuencia aprobatoria para transporte de combustible;
XI.- Revisión y Evaluación del Programa Interno de Protección Civil;
XII.- Certificación como prestador de servicios;
XIII.- Anuencia aprobatoria para la quema de pirotecnia debajo de 10 kilogramos;
XIV.- Anuencia para eventos masivos;
XV.- Anuencia para quema de pirotecnia arriba de 10 kilogramos y hasta 100
kilogramos;
XVI.- Anuencia para uso de explosivos;
XVII.- Derogada
XVIII.- Derogada
XIX.- Anuencia aprobatoria para planta de distribución;
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XX.- Derogada
XXI.- Anuencia para instalación de circos, exposiciones y juegos mecánicos;
XXII.- Solicitud de prórroga para el cumplimiento de observaciones derivadas de
una inspección de Protección Civil;
XXIII.- Anuencia de factibilidad de proyecto emitido por la Dirección General de
Protección Civil;
XXIV.- Derogada
XXV.- Autorización de Refugios Anticiclónicos;
XXVI.- Evaluación de Simulacros;
XXVII.- Evaluación de guardavidas;
XXVIII.- Capacitación en materia de Protección Civil;
XXIX.- Anuencia aprobatoria para locales comerciales y renovaciones de bajo
riesgo;
XXX.- Derogada
XXXI.- Derogada
TÍTULO SEGUNDO
DE LA ORGANIZACIÓN EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL
CAPÍTULO I
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DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
ARTÍCULO 16.- Se crea el Sistema Municipal de Protección Civil como órgano de consulta,
difusión y participación social para planear, coordinar y ejecutar las tareas y acciones de
los sectores público, privado y social en materia de prevención, mitigación, auxilio y
Recuperación de la población del Municipio de Benito Juárez contra los peligros y riesgos
que se presenten en la eventualidad de un desastre.
ARTÍCULO 18.- Para la aplicación de las disposiciones de este reglamento, están obligadas
a colaborar con el Sistema Municipal de Protección Civil, todos los ciudadanos residentes
o de paso por el municipio así como los sectores público, privado y social
ARTÍCULO 19.- El Sistema Municipal de Protección Civil de Benito Juárez, Quintana Roo,
estará integrado por:
ARTÍCULO 20.- Derogado. (Reforma P.O.E Núm. 122 Ext 07-Nov. 2016).
ARTÍCULO 22.- El Centro de Operaciones de Protección Civil se activa para coordinar los
procedimientos, Planes y programas destinados a prevenir y reducir los efectos destructivos
de los desastres, creando en la población una conciencia de protección y de autoprotección
para reducir o eliminar las amenazas, los riesgos, la incertidumbre y la inseguridad.
CAPITULO II
DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
ARTÍCULO 24.- Para cumplimiento de sus fines en materia de protección civil el Consejo
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tendrá los siguientes objetivos y atribuciones:
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II.- Un Secretario Ejecutivo, que será el Secretario del H. Ayuntamiento;
III.- Un Coordinador Operativo, que será el Director General de Protección Civil;
IV.- Los Consejeros Permanentes, que serán:
ARTÍCULO 27.- Corresponde al Consejo las siguientes atribuciones que serán ejercidas
a través de su Presidente:
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IV.- Autorizar la celebración de acuerdos y convenios en materia de protección civil con
instituciones y dependencias públicas, así como con los organismos
gubernamentales interesados en coadyuvar con los programas de protección civil;
V.- Formar o convocar brigadas, grupos o cuerpos de voluntarios;
VI.- Autorizar la formación de los Comités Operativos, designando a los coordinadores
y aprobando sus programas de trabajo específicos.
VII.- Aprobar en casos necesarios:
I.- Convocar y presidir las reuniones del Consejo en ausencia del Presidente;
II.- Autorizar en ausencia del Presidente:
CAPITULO III
DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL
ARTÍCULO 31.- El Programa Municipal de Protección Civil es el instrumento de ejecución
de los planes de protección civil en el Municipio; en él se precisan las acciones a realizar,
se determinan los responsables y se establecen los plazos para su cumplimiento, de
conformidad con los recursos y medios disponibles. Este programa deberá ajustarse a los
procedimientos de programación, presupuestación y control correspondientes y a las bases
establecidas en la materia, en convenios de coordinación.
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SECCIÓN I
DE LA ESTRUCTURA DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
ARTÍCULO 33.- El Programa Municipal de Protección Civil, contará con los siguientes
subprogramas:
I.- De prevención;
II.- De auxilio;
III.- De recuperación y vuelta a la normalidad; y
IV.- Programas y/o subprogramas de emergencia, creados especialmente para una
eventualidad concreta.
I.- Los antecedentes históricos de los riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres
en el Municipio;
II.- La identificación de todo tipo de riesgos a que está expuesto el Municipio;
III.- La identificación de los objetivos del Programa;
IV.- Los subprogramas de Prevención, Auxilio y Recuperación con sus respectivas
metas, estrategias y líneas de acción;
V.- Archivo de los programas y/o subprogramas de emergencia, creados especialmente
para una eventualidad concreta;
VI.- La estimación de los recursos financieros; y
VII.- Los mecanismos para el control y evaluación.
A fin de que la comunidad conozca el Programa Municipal de Protección Civil deberá ser
publicado un extracto del mismo en el Periódico Oficial del Estado.
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VI.- La política de comunicación social; y
VII.- Los criterios y bases para realización de simulacros.
I.- Emitir los avisos de alerta para prevenir a la población ante la presencia de una
calamidad que pudiera ocasionar un desastre;
II.- Coordinar a las diferentes Dependencias Municipales, sector privado y
organizaciones no gubernamentales, así como a los grupos voluntarios de
protección civil;
III.- Proteger la integridad física de las personas y el resguardo de sus bienes para
prevenir accidentes o actos de pillaje que puedan agravar los efectos causados por
el desastre;
IV.- Coordinar las acciones de búsqueda, salvamento y asistencia de los miembros de
la comunidad que hayan sido afectados por el desastre;
V.- Promover la protección y adecuado mantenimiento de la infraestructura básica de
las localidades como medios y vías de comunicación, hospitales, suministro de
agua, energía eléctrica, combustible, escuelas, etc.;
VI.- Designar y operar los albergues necesarios en casos de alto riesgo, emergencia o
desastre;
VII.- Organizar y recolectar las aportaciones en ropa, alimentos, medicamentos, enseres
domésticos y materiales, y establecer los mecanismos para su correcta distribución;
VIII.- Establecer un sistema de información para la población; y
IX.- Identificar los daños y promover la evacuación de sitios de riesgos.
ARTÍCULO 38.- En el caso de que se identifiquen riesgos o altos riesgos que puedan
afectar de manera grave a la población de una determinada localidad o región, se podrán
elaborar Programas o Subprogramas de Emergencia de Protección Civil a que se refiere
este Reglamento.
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CAPÍTULO IV
DE LAS ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO
ARTÍCULO 39.- De conformidad con el presente reglamento y demás disposiciones legales
aplicables, al Ayuntamiento le corresponden las siguientes atribuciones:
CAPÍTULO V
DE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
ARTÍCULO 40.- Corresponde al Presidente Municipal, el ejercicio de las siguientes
atribuciones:
I.- Conducir la política municipal en materia de protección civil, en el marco del Sistema
Municipal de Protección Civil;
II.- Coadyuvar con las autoridades federales, estatales y municipales, así como de otras
entidades federativas, en la adopción de acciones de prevención y restauración en
casos de desastres;
III.- Suscribir previa aprobación del Ayuntamiento con la Federación, el Estado,
Municipios de la entidad, organismos e instituciones de los sectores social, privado
y educativo, así como con personas físicas o jurídicas, convenios o acuerdos de
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coordinación, cooperación y concertación en materia de protección civil, conforme a
las disposiciones aplicables en cada caso;
IV.- Emitir programas, políticas y lineamientos necesarios para aplicar en la esfera
administrativa del presente reglamento;
V.- Solicitar, cuando la gravedad del desastre lo requiera, el auxilio y apoyo del
Gobierno Estatal o Federal;
VI.- Las demás que le confiera el presente reglamento y demás disposiciones legales
aplicables.
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CAPÍTULO VI
DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL
ARTÍCULO 41.- Para su funcionamiento, el Sistema Municipal de Protección Civil será
coordinado directamente por el Presidente Municipal y operativamente por la Dirección, la
cual estará adscrita a la Secretaría del H. Ayuntamiento
CAPITULO VII
DE LOS COMITÉS OPERATIVOS ESPECIALIZADOS
ARTÍCULO 44.- Para la adecuada aplicación de los programas del Sistema Municipal de
Protección Civil se crearán los Comités Operativos Especializados que se requieran, los
cuales podrán ser permanentes o temporales, y tendrán la responsabilidad de atender en
primera instancia, los riesgos y emergencias que pudieran presentarse. Tendrá el carácter
de Comités Operativos permanentes los siguientes:
I.- Convocar y presidir, cuando así lo determine el Presidente, las sesiones del Comité
Operativo, y vigilar el cumplimiento de los acuerdos del mismo;
II.- Elaborar y mantener actualizado el programa operativo especializado
correspondiente e incorporarlo al Programa Municipal de Protección Civil;
III.- Nombrar y remover a los coordinadores de área, de acuerdo a las circunstancias;
IV.- Establecer, coordinar y operar el sistema de monitoreo que se requiera para prever
y detectar oportunamente los riesgos e informar al Presidente o al Director General
de Protección Civil, a efecto de que se tomen las previsiones correspondientes;
V.- Estructurar, coordinar y operar los programas operativos de protección civil en el
área de competencia del comité;
VI.- Mantener actualizado el catálogo de recursos humanos y materiales;
VII.- Promover campañas de difusión que coadyuven a prevenir y mitigar los riesgos en
el área de su responsabilidad;
VIII.- Elaborar el reglamento interno de cada Comité Operativo; y
IX.- Las demás que le confiere este Reglamento y las disposiciones legales y
administrativas correspondientes, y las que resulten convenientes para la correcta
actuación del Comité Operativo.
I.- Participar en las sesiones del Comité Operativo y en las de la coordinación de área;
II.- Aportar sus conocimientos y experiencia en la formulación de programas y planes
en materia de protección civil;
III.- Coordinar los recursos humanos y materiales, para las acciones de prevención y
asistencia, dentro del área de atención bajo la responsabilidad del comité operativo;
y
IV.- Los demás que le confiere este reglamento interno y las disposiciones legales y
administrativas correspondientes, así como las que resulten convenientes para la
correcta actuación del comité Operativo.
CAPITULO VIII
DE LOS GRUPOS DE VOLUNTARIOS
ARTÍCULO 51.- Los grupos voluntarios de protección civil se formarán por personas
debidamente organizadas y preparadas para participar con eficiencia en la prevención y
auxilio de la población civil, cuando la magnitud de un desastre así lo mande.
ARTÍCULO 52.- La organización de los Grupos Voluntarios podrá integrarse sobre las
siguientes bases y requisitos:
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d) La acumulación de tres faltas leves.
e) hacer mal uso de las trasmisiones y del transporte a su cargo.
f) por abandono al lugar requerido Sin justificación
g) Dejar de cumplir, sin causa justificada, las exigencias del servicio.
h) Haber sido condenado con sentencia firme por cualquier acto delictivo
a excepción de aquellos derivados de accidentes de circulación.
i) Utilizar o exhibir indebidamente las identificaciones del servicio.
j) La agresión a cualquier miembro del servicio, y la desobediencia que
afecte a la misión que deba cumplir.
k) El negarse a cumplir las sanciones de suspensión que le fueran
impuestas.
l) El consumo de drogas.
m) El abuso de las bebidas alcohólicas, especialmente durante la prestación
de sus servicios como Voluntarios.
n) hacer disturbios por consumo de bebidas alcohólicas y darse a conocer
como miembro de la agrupación.
TITULO TERCERO
DE LA COORDINACIÓN CON EL SISTEMA NACIONAL, ESTATAL Y LOS
DEMÁS SISTEMAS MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVIL
CAPITULO ÚNICO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES.
ARTÍCULO 55.- Para lograr una adecuada vinculación y coordinación con los Sistemas
Nacional y Estatal, el Director General de Protección Civil, informará semestralmente a la
Dirección Estatal de Protección Civil y en su caso a las autoridades federales en la materia,
sobre la situación que guarda el Municipio en su conjunto con respecto a eventuales
riesgos que pongan en peligro a la población.
TITULO CUARTO
DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL
CAPÍTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 60.- Quedan sujetas a las disposiciones del presente reglamento las personas
físicas o jurídicas, públicas, privadas o sociales, que directa o indirectamente estén
vinculados a las acciones de interés público y social para reducir los riesgos de desastre
en el municipio, así como en la ejecución de planes de prevención y contingencia.
ARTÍCULO 63.- La Dirección deberá informar a las personas físicas y morales que sean
inspeccionadas o verificadas respecto a las normas técnicas que fundamentan los aspectos
a revisar en las visitas que se realicen, De igual forma dichas inspecciones y verificaciones
deberán apegarse, consultarse y aplicarse a las normas oficiales mexicanas vigentes o las
que las sustituyan.
Las inspecciones podrán ser ordinarias, mismas que se efectuarán en días y horas
hábiles; y, las extraordinarias en cualquier tiempo (Reforma P.O.E Núm. 122 Ext 07-
Nov. 2016).
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ARTÍCULO 67.- Las personas físicas o morales que realicen las actividades sin los
permisos o autorizaciones señaladas en el artículo anterior o disposiciones
correspondientes o en su caso no cuenten con los materiales, instalaciones necesarias en
materia de protección civil para su operación, se sancionarán conforme a lo dispuesto en
este Reglamento y demás disposiciones aplicables.
I.- Dos extintores de Polvo Químico Seco de 6 Kg. Los recipientes deberán ser
metálicos, ir en posición vertical y contar con una tapa adecuadamente hermética
en su parte superior;
II.- Contar con puerta trasera, Redila o barandal con una altura mínima de 1 metro;
III.- Cinturón de seguridad o cuerda con espesor de ½” (pulgada) como mínimo para
sujetar el (los) recipiente(s);
IV.- Banderines rojos triangulares en las cuatro esquinas de la caja del vehículo;
V.- Deberá contar con por lo menos dos cuñas para llantas con el objeto de asegurar
el vehículo mientras se encuentra en carga o descarga de combustible;
VI.- Rotulación con las siguientes frases:
a. Peligro inflamable;
b. Rombo basado en la norma NPFA. (Placa metálica);
c. Precaución Vehículo de Baja Velocidad; y
d. No Fumar.
I.- Los recipientes en los cuales se transporte el material combustible deberán ser
llenados hasta un 90% de su capacidad de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana
NOM-005-STPS-1998;
II.- Deberá cumplir con los Requisitos de seguridad e higiene para el manejo,
transporte y almacenamiento de sustancias inflamables o combustibles,
establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998;
III.- El horario establecido para el transporte de combustible preferentemente será de
las 07:00 horas a las 18:00 horas;
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IV.- El permiso únicamente se otorga para la ciudad de Cancún, en caso de transitar
por vías Federales será necesario solicitar el permiso ante las instancias Federales
y/o Estatales correspondientes; y
V.- Pago de derechos correspondientes.
ARTÍCULO 71.- En toda edificación, excepto las unifamiliares, deben colocarse en lugar
visible, equipo de seguridad, señalización adecuada e instructiva de emergencia, en los
que se consignarán las reglas que deberán observarse antes, durante y después de un
siniestro o desastre, asimismo, deberán señalarse las salidas de emergencia y zonas de
seguridad.
ARTÍCULO 73.- Se considerarán para los fines de este Reglamento como edificaciones
de oficinas, los espacios habitables cubiertos, que se destinen a actividades
administrativas, de servicios profesionales o técnicos, de operación y funcionamiento de
despachos de cualquier índole y cualquier otra actividad que se preste al público.
CAPÍTULO III
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ARTÍCULO 76.- Se considera como almacén o depósito, toda edificación, parte de ella, o
área anexa o aledaña, donde se guarden mercancías o materias primas en sus diferentes
composiciones.
ARTÍCULO 77.- Todo depósito o área de almacenamiento cuya superficie sean inferiores
de 1,400 metros cuadrados y donde existan menos de 10 personas prestando sus
servicios, deberán contar con puertas de emergencia a una distancia de las personas no
mayor de 25 metros.
ARTÍCULO 78.- Todo depósito o almacén cuya superficie sea superior a la descrita en el
artículo anterior, deberá contar con un mínimo de dos salidas de emergencia y a una
distancia de las personas no mayor de 25 metros.
ARTÍCULO 79.- Cuando una parte del almacén se encuentre destinado como cuarto de
máquinas, dicha área deberá estar aislada y separada del resto de la edificación mediante
muros que tengan una resistencia mínima al fuego de 2 horas.
CAPÍTULO IV
DE LAS EDIFICACIONES ESCOLARES
ARTÍCULO 80.- Para los efectos del presente Reglamento, se entiende como edificio
escolar, todas aquellas construcciones y sus instalaciones destinadas a las actividades
educativas.
ARTÍCULO 81.- Es obligatorio que en todo edificio destinado a las actividades educativas,
se cuente con los sistemas de seguridad y prevención de incendios, así como de un Plan
de Evacuación, debidamente aprobado y autorizado, por la Dirección.
ARTÍCULO 82.- Se considerarán como áreas de peligro en los edificios destinados a las
actividades educativas:
I.- Los Laboratorios; y
II.- Almacenes;
En tal virtud, tales instalaciones deberán encontrarse localizadas fuera del alcance directo
del alumnado, y deberán contener los señalamientos respectivos de precaución, en
concordancia con los establecidos en el presente ordenamiento.
ARTÍCULO 83.- Todo edificio que albergue un núcleo de aulas, deberá contar por lo
menos con una salida de emergencia, las necesarias de acuerdo a la capacidad de sus
ocupantes, y en base a las que apruebe y determine la Dirección.
ARTÍCULO 84.- Los pasillos y corredores tanto interiores como exteriores, así como los
andadores de los Centros Escolares o de Educación, deberán tener un ancho mínimo de
un metro con ochenta centímetros libres de todo obstáculo, y bajo una resistencia mínima
al fuego de dos horas.
ARTÍCULO 85.- Todos aquellos niños, adolescentes y personas adultas, que asistan o
pertenezcan a algún Centro de Educación, deberán contar con los conocimientos sobre
prevención de incendios, desastres y huracanes los cuales habrán de ser impartidos por
los propios educadores a sus educandos, por lo menos dos veces en el año escolar, y bajo
la supervisión de la Dirección y/o Departamento de Bomberos.
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CAPÍTULO V
DE LAS EDIFICACIONES E INSTALACIONES PARA ESPECTÁCULOS
PÚBLICOS, ÁREAS DE DIVERSIÓN, DEPORTE, CULTO PÚBLICO, JUEGOS
MECÁNICOS Y SIMILARES
ARTÍCULO 86.- Se considerarán áreas de concentración masivas de personas, a los
edificios de espectáculos, centros de reunión y áreas de diversión, teatros,
cinematográficos, salas de conciertos, conferencias, salones de baile, pistas de patinaje,
auditorios, boliches, gimnasios, bares, discotecas, terrazas, centros y clubes nocturnos,
museos, iglesias, bibliotecas, y todos aquellos que desarrollen actividades similares.
ARTÍCULO 87.- De igual forma los edificios de espectáculos deportivos, aquellos que se
destinen total o parcialmente a tales actividades, como el caso de las plazas de Toros,
Lienzos Charros, hipódromos, palenques, estadios, pistas para carreras de autos, y
cualquier otra actividad similar.
ARTÍCULO 88.- Si los edificios antes mencionados cuentan con casetas de proyección,
estas se construirán de materiales con una resistencia mínima al fuego de una hora.
CAPÍTULO VI
DE LOS ANUNCIOS ESPECTACULARES
ARTÍCULO 91.- Para la emisión, fijación, colocación y uso de cualquiera de los medios
de publicidad, antenas de trasmisión y/o estructuras, deberán de solicitar la
factibilidad de protección civil para anuncios espectaculares, la cual tendrá vigencia
de un año, a partir de la fecha de expedición y deberá ser renovado con anticipación
de 30 días naturales a su vencimiento, cumpliendo para tales efectos con los
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siguientes requisitos: (Reforma P.O.E Núm. 122 Ext 07-Nov. 2016).
I.- Acta constitutiva, poder notarial del representante legal y copia de su RFC de la
empresa que instalara el anuncio;
II.- Copia del título de propiedad, contrato de arrendamiento o equivalente del lugar
donde se instalara el anuncio;
III.- La Póliza de seguro de responsabilidad y carta de corresponsabilidad de la empresa
que utilizara el anuncio publicitariamente y de la empresa que lo instalara;
IV.- Memoria de cálculo estructural, firmado por el ingeniero o Arquitecto responsable
de obra; y
V.- El Pago de derechos correspondientes ante el H. Ayuntamiento.
CAPÍTULO VII
DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGO, CONSTRUCCIÓN, UBICACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE ESTACIONES DE SERVICIO DE COMBUSTIBLE PARA
VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y SUSTANCIAS DE ALTO RIESGO
ARTÍCULO 92.- La Dirección, y autoridades municipales competentes tendrán la facultad
para determinar la factibilidad de la edificación de gasolineras y edificaciones de riesgo
mayor en áreas determinadas.
ARTÍCULO 94.- Para el trámite previsto en el artículo anterior, los interesados deberán
presentar los siguientes requisitos:
V.- El predio ocupado por la estación de servicio estará delimitado en sus colindancias
con otros predios, con bardas de tabique o concreto, con una altura mínima de tres
metros;
VI.- La parte más profunda de la excavación para alojar a los diques o fosas de
contención para tanques de almacenamiento deberá de conservar una distancia
mayor o igual a un metro con respecto del nivel estático máximo del manto freático;
y
VII.- En todas las estaciones de servicio se deberán de construir tres pozos conforme
a la normatividad aplicable y vigente, para efectuar periódicamente el monitoreo de
la calidad del agua del manto freático. Los pozos estarán debidamente equipados y
ademados, a un metro cincuenta centímetros abajo del nivel freático inferior. La
distribución será la determinada en el correspondiente estudio de riesgo, con la
aprobación de la Dirección Municipal de Ecología.
TITULO QUINTO
DE LA INSPECCIÓN, MANTENIMIENTO Y RECARGA DE EXTINGUIDORES
CAPITULO ÚNICO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 97.- Las inspecciones que en forma programática, por oficio o a solicitud de
parte realice la Dirección, para revisión de los extinguidores portátiles, deberán de abarcar
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y cubrir los siguientes aspectos:
TITULO SEXTO
DE LAS EMPRESAS Y PERSONAS FÍSICAS DEDICADAS A LA
ELABORACIÓN DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN CIVIL
CAPITULO ÚNICO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Una vez cumplido con los requisitos previstos en este artículo y demás disposiciones
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aplicables, el prestador de servicios obtendrá su Registro y/o certificación y será integrado
al Padrón Municipal de Profesionales en materia de protección civil.
ARTÍCULO 104.- Las empresas dedicadas a realizar todo tipo de trabajos preventivos o
de mantenimiento en materia de protección civil a empresas del sector público y privado
en el Municipio, deberán contar con la certificación prevista en este Reglamento, el cual
podrá ser revocado en los siguientes casos:
I.- Queja por parte de un particular al que se le haya prestado un servicio en materia
de protección civil;
II.- Se ostente como miembro adscrito de Protección Civil;
III.- Se ostente o trate de confundir a la ciudadanía de pertenecer a la Dirección, por
medio de placas, torreta, insignias, tarjetas, papel membretado, anuncios u otra
forma de publicidad engañosa para ofertar dichos servicios, obtener algún beneficio
o causar algún daño; y
IV.- El plagio de programas, falsificación de documentos o constancias, causara sanción
económica conforme a lo estipulado en este Reglamento, dependiendo la gravedad
del asunto y/o baja definitiva del Padrón Municipal de Profesionales en materia de
protección civil.
ARTÍCULO 105.- Para los tanques de gas L. P. de alto riesgo, que requieran un dictamen
de la instalación, dicho dictamen deberá se expedido por una unidad de verificación en
materia de gas L.P. Para los tanques de gas L. P de mediano y bajo riesgo, que requieran
una responsiva técnica de la instalación, dicho dictamen podrá ser emitido a nivel técnico o
profesional siempre y cuando acredite su experiencia en la materia, y en ambos casos
deberán registrase en el Padrón Municipal de Profesionales en materia de protección civil.
ARTÍCULO 106.- Para efectos del presente reglamento se establece la siguiente definición,
Persona calificada, es aquella persona física cuyos conocimientos y facultades especiales
para intervenir en la proyección, calculo, construcción, operación o mantenimiento de una
determinada instalación eléctrica, han sido comprobados en términos de la legislación
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vigente o por medio de un procedimiento de evaluación de la conformidad, bajo la
responsabilidad del usuario o propietario de las instalaciones.
ARTÍCULO 107.- Toda dependencia o empresas del sector público o privado que requieran
los servicios de otras empresas o personas físicas para la elaboración de Programas de
Protección Civil, Programas de Prevención de Accidentes, Planes de Contingencias, de
Responsivas Técnicas o Servicios de Prevención y mantenimiento de sus equipos, deberán
exigir que las empresas contratadas, cuenten con el registro correspondiente de la
Dirección.
ARTÍCULO 108.- En las acciones de protección civil, los medios masivos de comunicación
social deberán colaborar sin restricciones con el Sistema Municipal de Protección Civil, en
cuanto a la divulgación de información verás dirigida a la población.
TITULO SÉPTIMO
DE LOS REFUGIOS ANTICICLÓNICOS
CAPÍTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 109.- La responsabilidad de la seguridad de los turistas recae en primera
instancia sobre los establecimientos que brindan servicio turístico.
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II.- Deberá estar ubicado en un área sin riesgo de inundación; y
III.- Deberá localizarse en un lugar fuera de la franja costera y debe ser acorde al
fenómeno que espere, resistir por lo menos un fenómeno categoría tres.
CAPÍTULO II
DE LA CAPACIDAD Y ALMACENAMIENTO
ARTÍCULO 114.- El refugio debe tener la capacidad de albergar a la totalidad de los
huéspedes del hotel y el personal responsable de la evacuación del hotel y capacitado
para la atención del refugio con el que haya celebrado convenio.
I.- De víveres para cuando menos siete días, con una ración de agua como mínimo
de seis litros por persona;
II.- Para insumos de consumo e higiene personal (papel higiénico, jabón de tocador,
pañales para bebe, pasta dental, toallas sanitarias) de utensilios de limpieza general
(escobas, mechudos, detergentes, franela, cloro, et.); y
III.- De contenedores con cubierta para basura de cuando menos siete días.
Las ventanas y puertas de acceso o salida deberán contar con la protección adecuada
para evitar ser dañados por algún proyectil y sean capaces de soportar vientos por arriba
de 250 kilómetros por hora estas protecciones podrán ser fijadas (cortinas anticiclónicas,
estructuras de herrería etc.) o contar con anclajes para protección provisional (tapiales de
madera)
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acondicionados, tinacos de agua, lámparas, torre de comunicación, antenas, tuberías de
instalaciones, etc. Deberá contar con el aseguramiento y/o anclaje adecuado para soportar
vientos por arriba de los 250 kilómetros por hora, mismos que pueden ser permanentes
(anclajes ahogados en concreto, clavos hilti, tanque expansivo, etc.) O contar con anclajes
para aseguramientos provisionales (cintas planas de alta resistencia, cables de acero, malla
de alta resistencia, etc.)
CAPÍTULO III
DE LA TRAMITACIÓN Y AUTORIZACIÓN
ARTÍCULO 118.- para la tramitación de la aprobación del inmueble como refugio se deberá
presentar una solicitud escrita dirigida al Director General de Protección Civil anexando
copia fiel de los siguientes requisitos:
I.- Convenio vigente celebrado con la institución y/o establecimiento que presta sus
instalaciones como refugio durante la temporada de huracanes comprendida
durante un periodo mayo a noviembre;
II.- El convenio vigente con la línea de transporte que trasladara a sus huéspedes al
refugio en el momento en que el comité especializado para huracanes emita aviso
de evacuación;
El convenio debe versar sobre el traslado del hotel al refugio y del refugio al hotel
y en su caso al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Cancún, de todos los
huéspedes; y
III.- El compromiso a transportar a sus huéspedes en el momento del aviso emitido
por el sistema Municipal de Protección Civil.
Estas disposiciones tendrán alcance para cualquier persona física o moral que
desee habilitar un refugio en el municipio.
ARTÍCULO 121.- una vez realizada la visita de verificación si se han cumplido con las
especificaciones, la Dirección avalara el convenio con sello, firma y dará de alta en el
padrón de refugios.
CAPÍTULO IV
DE LA OPERACIÓN DE REFUGIOS
ARTÍCULO 122.- El procedimiento de preparación, evacuación y traslado de los huéspedes
al refugio, el reglamento interno del refugio y las acciones a seguir en caso de alguna
contingencia hacia el interior del refugio deberán estar integrados al Programa Interno de
Protección Civil del hotel.
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ARTÍCULO 123.- En caso de contingencia por huracán, el personal responsable del refugio
deberá verificar con suficiente tiempo el avituallamiento necesario para ser traslado al
refugio en el momento que las autoridades emitan la ALERTA AMARILLA del sistema de
alerta temprana.
ARTÍCULO 126.- En caso de que el hotel tenga hospedada a una persona que padezca
alguna enfermedad crónica deberá pasar informe de la situación a Protección Civil para
gestionar el apoyo requerido o refugio en el lugar adecuado.
El responsable del refugio deberá llevar una bitácora diaria de todo lo ocurrido en el refugio
indicando día y hora de apertura, número de refugiados, incidentes relevantes, así como
día y hora de cierre del mismo, una vez terminada la contingencia, esta bitácora deberá
estar disponible en caso de ser solicitada por el personal de Protección Civil, en sus
recorridos de inspección.
ARTÍCULO 127.- El responsable del refugio deberá presentar un informe final de los
acontecimientos durante la evacuación y la estancia en el refugio a la Dirección.
ARTÍCULO 128.- El ser autorizado un hotel como auto refugio, no lo exime de disponer
de un refugio temporal en la ciudad que cubra las necesidades de una eventual evacuación
de zona hotelera.
I.- Vientos huracanados superiores a 250 kilómetros por hora y ráfagas de hasta 350
kilómetros por hora, y resistencia objetos sueltos lanzados a esta velocidad;
II.- Mareas de tormenta o mareas de tempestad de más 5.5. Metros sobre el nivel de
marea alta, con impactos y empujes de huracán que avance a más de 27 kilómetros
por hora; y
III.- Resistencia a inundaciones causadas por las lluvias por más de 48 horas.
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III.- Alimentos y artículos de higiene suficientes para por lo menos cinco días;
IV.- Seguridad contra actos vandálicos y de delincuencia; y
V.- La eliminación de desechos.
TITULO OCTAVO
DE LA EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL
CAPÍTULO I
DEL FOMENTO A LA CULTURA Y EDUCACIÓN DE LA PROTECCIÓN CIVIL
ARTÍCULO 133.- El Consejo y la Dirección, en coordinación con las dependencias y
Entidades competentes del Gobierno del Estado y las correspondientes de la Federación
y de otros Municipios, organizaciones e instituciones públicas, privadas y sociales, realizará
en materia de cultura de la protección civil las siguientes acciones:
CAPÍTULO II
DE LOS INSTRUMENTOS DE FOMENTO ECONÓMICO
ARTÍCULO 135.- El Municipio a través de su Ayuntamiento podrá establecer instrumentos
o mecanismos financieros para el desarrollo, manejo, operación y administración de los
programas y recursos privados y públicos destinados a promover la cultura de la protección
civil.
ARTÍCULO 138.- Los estímulos fiscales a que se refiere el artículo anterior serán resueltos
por la autoridad competente y otorgado previo el cumplimiento de los requisitos y una vez
entregada la documentación que las disposiciones fiscales establezcan.
ARTÍCULO 139.- Los apoyos económicos que proporcione en su caso el Municipio a través
de su Ayuntamiento, estarán sujetos a los criterios de racionalidad y austeridad de las
finanzas públicas, en términos de la legislación aplicable. Los programas que formulen las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal, así como los acordados
entre éste y los demás órdenes de gobierno, definirán esquemas de apoyos, transferencias
y estímulos para el fomento de las actividades de protección civil.
TITULO NOVENO
DE LAS DONACIONES
CAPITULO ÚNICO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
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ARTÍCULO 140.- La Dirección sólo podrá utilizar los bienes donados para la ejecución
de las actividades que le permitan cumplir con los fines de su objeto Social, propiciar que
la obtención y aplicación de los recursos materiales, que se reciban por concepto de
donaciones, sean utilizadas para contribuir al cumplimiento del objeto de la Dirección.
La donación será a favor del Municipio y el Ayuntamiento designará dichos bienes para ser
utilizado únicamente y exclusivamente por la Dirección, para los fines de este Reglamento.
ARTÍCULO 142.- Cuando el bien no sea susceptible de ser inventariado, será obligación
del Departamento administrativo, registrar los artículos o productos recibidos, a más tardar
una semana después de haber recibido el bien.
TITULO DÉCIMO
DE LAS UNIDADES MÓVILES DE ATENCIÓN MÉDICA TIPO AMBULANCIA
CAPITULO ÚNICO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 144.- A efecto de garantizar la eficacia, eficiencia y el impacto social de los
servicios en unidades móviles de atención médica tipo ambulancia, de urgencias, cuidados
intensivos y transporte, los prestadores de estos servicios públicos y privados, estarán
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obligados a:
I.- Cumplir con todas y cada de las disposiciones de la Norma Oficial Mexicana
Norma Oficial Mexicana NOM-034-SSA3-2013 vigente; (Reforma P.O.E Núm.
122 Ext 07-Nov. 2016).
II.- Cumplir con los programas de acreditación, actualización, certificación y
recertificación acorde se establece en la Norma Oficial Mexicana NOM-034-
SSA3-2013 vigente, además presentar examen médico general y examen
físico; y que el no cumplimiento de este rubro, por carecer de la certificación
como Técnico en Urgencias Médicas, pone en riesgo la vida del paciente., así
como también los operadores de ambulancia deberán presentar actualización
de su acreditación como operadores de vehículos de emergencia; (Reforma
P.O.E Núm. 122 Ext 07-Nov. 2016).
III.- Contar con un manual de operaciones en donde se establezcan: sus protocolos de
atención a pacientes, su plan de operación rutinaria, las prioridades de traslado de
pacientes, plan de contingencias mayores, el director médico responsable de sus
protocolos, los planes internos de capacitación y niveles de preparación con que
cuenten sus técnicos en urgencias médicas;
IV.- Proporcionar sus servicios cuando de ello dependa la vida o la integridad física o
mental de cualquier persona;
V.- Prestar servicios sociales a la comunidad de acuerdo a las resoluciones de la
Comisión Municipal, según lo dispuesto en este Reglamento, para lo cual las
ambulancias Públicas o Privadas que presten sus servicios en el Municipio, no
podrán cobrar sus servicios, cuando estos se presten en fase de atención
hospitalaria de urgencia. Lo anterior de conformidad con lo establecido con la Ley
de Salud en el Estado de Quintana Roo; y
V I . - Garantizar los mismos, siendo responsables de su cumplimiento. Por lo tanto,
queda estrictamente prohibido ofertar los servicios que no se puedan
garantizar de acuerdo con lo establecido en la Norma Oficial Mexicana Norma
Oficial Mexicana NOM-034-SSA3-2013 vigente. (Reforma P.O.E Núm. 122 Ext 07-
Nov. 2016).
TITULO DÉCIMO
PRIMERO DE LA DENUNCIA POPULAR
CAPITULO ÚNICO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 148.- Cualquier persona física o moral podrá denunciar ante el Ayuntamiento
cualquier infracción a las disposiciones del presente Reglamento, así como los hechos,
actos u omisiones relacionados a la materia de protección civil, que puedan poner en
peligro la salud, la vida o la integridad física de las personas y la seguridad de los bienes.
ARTÍCULO 149.- La Denuncia popular podrá interponerse por cualquier medio ante
Dirección, señalando las generales y el domicilio del denunciante, cuando para comprobar
lo señalado en la denuncia sea necesaria la realización de algún estudio o peritaje, la
denuncia incluirá los datos necesarios de la ubicación del anuncio y una descripción breve
de los hechos, actos u omisiones en que consista la infracción y los datos de la persona o
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personas a las que se impute la infracción.
CAPÍTULO I
DE LAS SANCIONES
ARTÍCULO 151.- La contravención a las disposiciones de este Reglamento, dará lugar a
la Imposición cualquiera de las siguientes sanciones administrativas:
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e. En casos de reincidencia, del personal técnico procederá la suspensión
temporal o cancelación de su certificación según sea la gravedad de la falta
y de las personas físicas o morales y/o sus representantes: clausura
temporal o definitiva según sea la gravedad de la falta; y
f. Para el caso de vehículos que funcionen como ambulancia, procederá su
detención y remisión al corralón por conducto de la Dirección de Tránsito
Municipal y suspensión de servicio de la empresa infractora hasta por 72
horas.
IX.- Las demás que procedan conforme a la ley. (Reforma P.O.E Núm. 122 Ext 07-
Nov. 2016).
(Reforma P.O.E Núm. 122 Ext 07-Nov. 2016).
ARTÍCULO 152.- Para la fijación de la sanción económica, que deberá hacerse entre el
mínimo y máximo establecido, se tomará en cuenta la gravedad de la infracción concreta,
las condiciones económicas de la persona física o moral a la que se sanciona y demás
circunstancias que sirvan para individualizar la sanción.
CAPÍTULO II
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN
ARTÍCULO 154.- Contra las resoluciones o sanciones emanadas de la Dirección por la
aplicación del presente Reglamento, procederá el recurso de Revisión en la forma y
términos que el Reglamento de Procedimientos Administrativos del Municipio previene.
T R A N S I T O R I OS
PRIMERO.- Este reglamento entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a las de éste reglamento.
TERCERO.- En los términos del segundo párrafo del artículo 221 de la Ley de los
Municipios del Estado de Quintana Roo publíquense los presentes acuerdos en el
Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo.
CUARTO.- En los términos de la fracción primera del artículo 113 del Bando de Gobierno
y Policía del Municipio de Benito Juárez, publíquense los presentes acuerdos en la Gaceta
Oficial del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.
Que por las consideraciones antes expuestas, se tiene a bien someten a consideración
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de los integrantes del Honorable Ayuntamiento, los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO
TRANSITORIOS
TERCERO.- Una vez que entre en vigor el presente ordenamiento, la Dirección tendrá
la responsabilidad de integrar, elaborar y mantener actualizados los Manuales de
Organización, Procedimientos, Trámites y Servicios de las unidades administrativas
que la componen, así como los documentos relativos que determinen los requisitos,
tiempos de atención y de respuesta a los contribuyentes; en un término de 30 días,
procediendo a su validación ante las instancias correspondientes.
Ú N I C O.- En términos de lo dispuesto por el artículo 156 del Reglamento del Gobierno
Interior del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, se someta a
discusión y en su caso aprobación la presente iniciativa.-----------------------------------------------
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CONSTITUCIONAL DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO, 2013-2016, DE FECHA 30
DE AGOSTO DEL 2016. ----------------------------------------------------------------------------------------
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LIC. JORGE RODRÍGUEZ MÉNDEZ,
SECRETARIO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO
DEL MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ, Q. ROO
EL PRESIDENTE MUNICIPAL CIUDADANO LICENCIADO PAUL MICHELL CARRILLO DE
CÁCERES, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 90 FRACCIÓN VII
DE LA LEY DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, PROMULGA EL
ACUERDO A QUE SE REFIERE EL DÉCIMO TERCER PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA
APROBADO EN LA SEPTUAGÉSIMA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DEL HONORABLE
AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO, 2013-
2016, DE FECHA 30 DE AGOSTO DEL 2016. PUBLIQUESE EN TÉRMINOS DE LEY. -----
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LIC. PAUL MICHELL CARRILLO DE CÁCERES
PRESIDENTE MUNICIPAL
DEL MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ, Q. ROO
EL QUE SUSCRIBE LIC. JORGE RODRÍGUEZ MÉNDEZ, SECRETARIO GENERAL DEL
AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO, CON
FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 62 Y 120 FRACCIÓN VIII DE LA
LEY DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, Y 32 INCISO B) FRACCIÓN
XXIV DEL REGLAMENTO ORGÁNICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CENTRALIZADA DEL MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO, CERTIFICA
QUE EL PRESENTE DOCUMENTO CONSTANTE DE 10 (DIEZ) FOJAS ÚTILES Y QUE
SON COPIA FIEL DE SU ORIGINAL PROVENIENTE DE LOS ARCHIVOS DE ESTA
SECRETARÍA GENERAL DEL AYUNTAMIENTO QUE CORRESPONDEN EN SU PARTE
CONDUCENTE AL DÉCIMO TERCER PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA DE LA
SEPTUAGÉSIMA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO, 2013-2016, DE FECHA 30
DE AGOSTO DEL 2016.-----------------------------------------------------------------------------------------
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CANCÚN, QUINTANA ROO, A LOS SÉIS DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS
MIL DIECISÉIS.----------------------------------------------------------------------------------------------------
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LIC. JORGE RODRÍGUEZ MÉNDEZ
EL SECRETARIO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO
DEL MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO
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