Derecho Administrativo, sirviendo a la sociedad

Emerson Ronaldo Aranda Neira

Quinto semestre Administración Pública Territorial

Escuela Superior de Administración Publica

Séptima Cohorte

2023
 Derecho Administrativo, sirviendo a la sociedad

Emerson Ronaldo Aranda Neira

Quinto semestre Administración Pública Territorial

Docente: Dubier Ríos Botello

Derecho Administrativo

Escuela Superior de Administración Publica

Séptima Cohorte

2023
 Introducción

Ciertamente el mundo cambia, las sociedades evolucionan, a lo largo de la historia la

perspectiva que tenemos de lo que la calidad de vida en realidad significa ha venido
sufriendo múltiples cambios, se amplio aquel punto de foco de lo que se llega a
determinar cómo importante dando mayor visibilidad a diferentes grupos, culturas y
aspectos de nuestro diario vivir, y si bien este no es un mundo perfecto en el que el ser
humano viva plenamente sin ningún problema o necesidad; con el paso de los años
como sociedad se ha generado múltiples herramientas y métodos mediante los cuales se
ha buscado ofrecer y obtener una mejor forma de vivir, pasamos de solo buscar nuestra
supervivencia en un mundo donde se esta en contra de todo y de todos a un mundo
ampliamente sistematizado en donde aquellas necesidad juegan un papel muy
importante en cuanto al bienestar de la población general se refiere.
Aparece la figura del estado y junto con este la administración pública, la cual en
palabras de Fernández Segado "La Administración pública es una actividad que se
desenvuelve a través de una serie de órganos públicos que están encargados de la
realización de determinados fines al servicio de la comunidad" (Segado, 2015); pero,
¿qué o quién regula y garantiza que estas diferentes herramientas, estrategias y entes
actúen según se espera y según lo demarca la ley? Es justo ahí donde entra a jugar un
papel fundamental el derecho administrativo, estudio que será tratado mas a fondo en
este documento, recorriendo la historia del mismo, tratando de esclarecer el papel que
este mismo juega en la sociedad actual y como este mismo toma para si mismo el papel
de ciencia.
 La Administración pública es una de las instituciones fundamentales de toda sociedad
democrática. Es la encargada de velar por el bienestar general, y de poner en marcha y
hacer cumplir las políticas públicas. En este sentido, el derecho administrativo tiene un
papel crucial en la sociedad, ya que se encarga de regular las relaciones entre la
Administración pública y los particulares, y a su vez de garantizar que la actuación de
esta última se ajuste a los principios de legalidad, eficacia, eficiencia y transparencia.
Visto desde esta perspectiva y según el jurista español Ramón Parada
"el derecho administrativo tiene por objeto el estudio de las normas jurídicas que
regulan la organización, funcionamiento y control de la Administración pública,
en cuanto a su actividad de ejecución de las leyes y demás disposiciones que
integran el ordenamiento jurídico" (Parada, 2016)
Y es que, con el paso de los años una de las características que más ha llegado a
tener relevancia en dicho estudio del derecho administrativo es su relación con el
estado, y sumado a esto busca velar por la óptima relación del mismo con la sociedad y
el cómo este actúa haciendo uso de sus diferentes herramientas o poderes; Por tanto, el
derecho administrativo se configura como una herramienta clave para la defensa de los
derechos y libertades de los ciudadanos frente a la actuación de la Administración
pública. De esta forma, el derecho administrativo cumple una función esencial en la
protección de la ciudadanía frente a posibles abusos o excesos por parte de las
autoridades administrativas. Tal y como lo plantea Andrés Pedroche "El derecho
administrativo es un instrumento fundamental para garantizar la protección de los
derechos de los ciudadanos, en particular de aquellos que tienen una relación de
subordinación con la Administración Pública." (Pedroche, 2018)
Tal y como se mencionó, con el paso de los años o las eras el derecho administrativo
ha venido evolucionando junto con la sociedad misma, teniendo puntos de quiebre y
reconstrucción de su misma estructura llegando a fundamentar bases o aspectos tales
como el que se menciono con anterioridad y asi llegar a ser lo que es hoy en día. En
primera instancia se debe destacar que, en la antigua Grecia y Roma, la administración
pública se regía por principios de justicia y equidad, y los funcionarios públicos eran
considerados servidores del pueblo. Sin embargo, no fue durante la Edad Media cuando
surgieron los primeros elementos de derecho administrativo, con la aparición de los
tribunales de cuentas y las cortes de justicia encargadas de juzgar los abusos de poder de
los funcionarios públicos.
Durante la Edad Moderna, el derecho administrativo comenzó a desarrollarse de
manera más sistemática, como resultado de la necesidad de establecer un sistema de
control sobre los funcionarios públicos y evitar el abuso de poder. En Francia, se creó
un cuerpo de funcionarios civiles que se encargaban de la gestión pública y se
establecieron tribunales administrativos para juzgar las controversias entre la
administración pública y los particulares.
El tiempo continúo avanzando, las sociedades evolucionando y con cada paso que se
daba el actuar del estado, el derecho administrativo se moldeaba en post de las
necesidades. En el siglo XIX, el derecho administrativo comenzó a consolidarse como
una disciplina autónoma, con la aparición de tratados y manuales que recopilaban las
normas y principios que regulaban la organización y funcionamiento de la
administración pública. En Alemania, el derecho administrativo se convirtió en una
disciplina autónoma, con la creación de cátedras universitarias dedicadas a su estudio y
enseñanza.
En el siglo XX, el derecho administrativo experimentó un importante desarrollo,
como resultado de la expansión del Estado de bienestar y el creciente papel que
desempeña la administración pública en la vida de las personas. Se produjo una mayor
regulación de la actividad administrativa, con la aparición de leyes y reglamentos que
establecían los procedimientos que debían seguirse en la toma de decisiones
administrativas y los derechos de los particulares frente a la administración pública; la
evolución del derecho administrativo también se vio influida por la creciente
complejidad de las sociedades modernas, que exigían una mayor regulación y control de
la actuación de la Administración pública. En la actualidad, el derecho administrativo se
ha convertido en una rama del derecho cada vez más importante, que se ocupa de una
gran variedad de materias, desde el derecho urbanístico hasta el derecho de la función
pública. De esta forma, el derecho administrativo se configura como una disciplina
jurídica muy amplia y compleja, que exige una formación específica y una constante
actualización.
Como se acaba de ejemplificar, el derecho administrativo a sufrido a lo largo de la
historia gran cantidad de cambios, múltiples aspectos han evolucionado a medida que la
sociedad y las necesidades de la comunidad se modificaban también; pero existe
problemas, puntos o aspectos que de igual forma el derecho administrativo en si han
cambiado con el tiempo y el paso de los años; uno de dichos problemas, tal y como lo
expresa Juan Carlos Cassagne "Uno de los problemas que afecta al derecho
administrativo es la falta de claridad en cuanto a su objeto y su delimitación, lo que
dificulta su aplicación en casos concretos." (Cassagne, 2011).
El precisar un objeto en cuanto al derecho de la administración se refiere se llega a
considerar un problema del estudio mismo, pero, ¿por qué? Uno de los problemas que
existen a la hora de determinar el objeto de estudio del derecho administrativo es la
dificultad para delimitar su ámbito de aplicación ya que, tal y como lo expresa en su
texto “Aproximación al estudio del objeto del derecho administrativo” Ronald Pacheco
Reyes determina que "El objeto de estudio del derecho administrativo se puede entender
desde dos perspectivas: la actividad administrativa y la administración pública como
entidad" (Reyes, 2017). En efecto, la Administración pública tiene una gran variedad
de funciones, desde la prestación de servicios públicos hasta la gestión de recursos
humanos o la elaboración de normas como se ha venido mostrando a lo largo del
documento. Por tanto, resulta complejo establecer un objeto de estudio preciso y cerrado
que abarque todas las áreas de actuación de la Administración pública.
Sumado a esto; se ha llegado a determinar como otro de los problemas que se
presentan en el estudio del derecho administrativo a aquella falta de homogeneidad en
los sistemas jurídicos de los distintos países. Y es que el hecho de que cada Estado
cuente con su propia regulación en materia de Administración pública, llega a dificultar
la elaboración de un de un cuerpo o marco teórico y práctico unificado y de carácter
general el cual permita una comprensión global del derecho administrativo, tal y como
lo expresa la perspectiva de Martin Farrell “La falta de homogeneidad en los sistemas
jurídicos de los distintos países puede generar incertidumbre jurídica y dificultades en la
aplicación del derecho administrativo en casos internacionales." (Farrell, 2018)
Es precisamente gracias a este tipo de análisis interno y contextual que el derecho
administrativo se ha consolidado como una ciencia autónoma en el ámbito jurídico.
Como tal, se caracteriza por tener un objeto de estudio propio o la búsqueda constante
de la determinación del mismo y a su vez por desarrollar un conjunto de métodos y
técnicas específicas para su investigación. Y es que, en la época actual el Derecho
Administrativo no solo se enfoca en la regulación de la actividad administrativa, sino
que también se preocupa por el estudio de los problemas y retos que plantea la
administración pública en la sociedad actual.
Una de las principales características que define al Derecho Administrativo como
ciencia es su capacidad para adaptarse a las circunstancias cambiantes del entorno en el
que se desenvuelve la Administración Pública. Llegando a convertirse asi el Derecho
Administrativo es una disciplina dinámica, que evoluciona a medida que cambian las
realidades sociales, políticas y económicas de cada país. Como un claro ejemplo de esto
tenemos la regulación del uso de nuevas tecnologías, la protección del medio ambiente
o la atención a las necesidades de grupos vulnerables; dichos temas que han cobrado
mayor relevancia en la actualidad y debido a su constante cambio y creciente rápida
evolución requiere de una actualización constante de las normas y principios del
Derecho Administrativo.
Otro aspecto que refleja la naturaleza científica del Derecho Administrativo es la
existencia de una comunidad de estudiosos e investigadores que se dedican al análisis y
desarrollo de esta disciplina. La investigación en el Derecho Administrativo se realiza a
través de la recopilación, análisis e interpretación de información de fuentes diversas,
como la jurisprudencia, la doctrina y la legislación. Además, la existencia de revistas
especializadas, congresos y reuniones académicas contribuyen al avance de esta
disciplina y al intercambio de ideas entre los expertos.
Asimismo, el derecho administrativo se nutre de otras disciplinas científicas, como la
sociología, la economía o la ciencia política, que permiten una comprensión más amplia
y compleja de la realidad jurídica y social en la que se desenvuelve la Administración
pública. De esta forma, el derecho administrativo se configura como una disciplina
interdisciplinaria, que aborda el estudio de la Administración pública desde una
perspectiva global e integrada.
En la actualidad, el derecho administrativo se encuentra en constante evolución,
como resultado de los cambios que se producen en la sociedad y en la administración
pública. Se han llegado a producir importantes reformas en la gestión pública, como la
simplificación de los procedimientos administrativos y la digitalización de los trámites,
lo que ha generado la necesidad de adaptar el derecho administrativo a las nuevas
realidades. Sumado a esto, la globalización y la internacionalización de la actividad
económica y política han tenido un impacto significativo en el derecho administrativo,
con la aparición de nuevas formas de cooperación y coordinación entre las
administraciones públicas de diferentes países. También se han creado instancias
supranacionales encargadas de regular la actividad administrativa, como la Unión
Europea o la Organización Mundial del Comercio.
Teniendo todo esto en cuenta no se puede negar que su importancia en la sociedad
actual es fundamental, ya que asegura el correcto funcionamiento del Estado y protege
los derechos y garantías de los ciudadanos frente a la Administración. En este sentido, el
jurista español Eduardo García de Enterría sostiene que "la Administración, como
organización y como actividad, es hoy una de las más importantes y complejas
manifestaciones de la vida social" (Enterría, 1989, pág. 3). De ahí la necesidad de que
exista una regulación legal que establezca los límites y procedimientos para la actuación
de la Administración.
Conclusión
Referencias
Cassagne, J. C. (2011). Manual Administrativo. Obtenido de https://books.google.es/books?
id=sAhOAAAAMAAJ

Enterría, E. G. (1989). Estudios de derecho administrativo.

Farrell, M. (2018). Manual de derecho administrativo. Obtenido de

https://books.google.es/books?id=8EfsDwAAQBAJ

Parada, R. (2016). Lecciones de derecho administrativo. Obtenido de Editorial Reus:

https://www.editorialreus.es/libros/lecciones-de-derecho-administrativo/
9788429019857/

Pedroche, A. S. (2018). Derecho Administrativo . Obtenido de casa del libro:

https://www.casadellibro.com/libro-derecho-administrativo/9788413093152/124981
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Reyes, R. P. (2017). Aproximación al estudio del objeto del derecho administrativo. Obtenido de
https://pregradoesap.esap.edu.co/pluginfile.php/690273/mod_assign/
introattachment/0/Objeto%20del%20derecho%20administrativo%20RESALTADO
%20.....pdf?forcedownload=1

Segado, F. (2015). Manual de derecho administrativo.