Re Vista Naval 64 Complet A

REVISTA DE LA
ESCUELA DE
GUERRA NAVAL
Nº 64
Año XLVIII
Armada Argentina
Diciembre de 2018
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Director de la Escuela de Guerra Naval
Capitán de Navío Julio Fabián GANDOLFO
Director de la Revista
Contraalmirante VGM (R) Carlos Ernesto CAL
Secretaria de Redacción
Dra. Mónica G. SOTERAS
Consejo Editor
Capitán de Navío VGM (R) Álvaro FIGUEROA
Dr. Jorge R. BÓVEDA
Capitán de Navío (R) Guillermo TAJAN
Logística y Administración
Capitán de Fragata Sergio Dimasi
Capitán de Corbeta Stella Maris GUAYMAS
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Los artículos publicados en la revista de la Escuela de Guerra Naval son aprobados previamente en su
pertinencia por el Consejo Editor que integran el Director de la Escuela y diferentes miembros de la
Plana Mayor y Profesores de acuerdo con el tema del artículo.
Las ideas expuestas en los mismos, son exclusivas de sus autores y no reflejan necesariamente el
criterio de la Armada Argentina ni de la Escuela de Guerra Naval.
Impreso en la Argentina
2018
Diseño Gráfico: Gabriela Garimaldi

gabrielagarimaldi@gmail.com / +005411 5807 9434
Foto de Tapa: Gentileza de Gaceta Marinera

INDICE
Mensaje del Director de la Escuela de Guerra Naval 5
Palabras del Director de la Revista 7
¿Por qué son tan necesarios e importantes los portaaviones?

Parte 3
CN VGM (R) Juan Antonio Imperiale 9
Comunidades, defensa y actores privados.

Una aproximación histórica y filosófica.
Mg. Horacio Esteban Correa 55
La importancia de los medios de comunicación en las crisis y conflictos.

Gral de Brig, (R) Evergisto De Vergara
y CN VGM (R) Álvaro Figueroa. 75
La guerra, sustancia o accidente.

CN VGM (R) Álvaro Figueroa y CN (R) Guillermo Taján 91
Ciberseguridad, una cuestión a revisar.

TN Iván R. Pieragostini 113
Hundimiento del transporte naval ARA Bahía Paraíso

y extracción de hidrocarburos de sus tanques.
Capitán de Ultramar Federico Gopcevich Canevari 125
El uso de los simuladores en la formación de marinos.

CF (R) Alberto Gianola 139
4 ESGN Nº 64 l Diciembre 2018
Día de los Veteranos y Caídos en la Guerra de Malvinas.

Alocución del CN VGM (R) Guillermo Oyarzábal 159
In Memoriam: CL (R) Mario S.T. Lanzarini 169
Actividades de intercambio con otras instituciones en 2018 171
Seminario de Malvinas 2018 187
Informe de Biblioteca 191
Departamento Investigación 203
Normas para Presentación de Trabajos para su publicación 211

Xxxx 5
Palabras del señor Director

de la Escuela de Guerra Naval
Me es muy grato, en mi condición de

Director de la Escuela de Guerra Naval,
poder escribir estas palabras iniciales en
nuestra tan prestigiosa revista. He sido
testigo a lo largo de mi servicio en la
institución, de la manera cómo, a través
de sus páginas, muchas generaciones de
Oficiales de Marina hemos complementado
los conocimientos adquiridos, y en ella,
hemos podido hallar también una manera
de mantenernos actualizados en temas
relacionados a nuestra profesión naval.
Y ello ha sido y continúa siendo posible,
gracias a que cada edición de la Revista de
la Escuela, trae consigo artículos diversos
sobre temas vinculados a nuestra profesión y a otros de interés nacional e
internacional, preparados con esfuerzo y dedicación por profesionales navales
y civiles, que buscan contribuir de una u otra manera para brindar un aporte al
desarrollo institucional y al de la Nación.
Mantener una publicación vigente durante casi medio siglo es una

verdadera hazaña que debemos encomiar y aplaudir sin reservas. Ello ha
sido posible, porque a lo largo del tiempo, la tarea de llevar adelante este
esfuerzo ha estado a cargo de personas conscientes de la importancia de
contar con una publicación especializada en temas navales y marítimos,
que por su contenido se halla entre las mejores de su tipo.
Con el correr de las décadas, la que en un principio fue una revista de

circulación limitada, se ha convertido en los últimos lustros en una atractiva
publicación – por su contenido y presentación – que puede parangonarse
con sus similares de otros países y que es de necesaria consulta para todos
aquellos que deseen incrementar sus conocimientos en temáticas tales
como geopolítica internacional, estrategia, operaciones navales, logística,

intereses marítimos y otros tantos del quehacer naval.
Tengo la seguridad de que la revista seguirá creciendo, manteniéndose en

el futuro como una de las referentes, entre las de su tipo, en el ámbito
hispanoparlante. Por todo ello envío una cálida felicitación a todos los que,
de una u otra forma, intervienen en la preparación de cada número y, sobre
todo, a aquellos que con su trabajo articulista y cuerpo editorial han hecho
posible esta excelente edición, logrando mantener el ideal inicial de sus
fundadores.
Los adelantos tecnológicos y la evolución de las ideas, que se manifiestan

cada vez con mayor celeridad, plantean una serie de retos que seguramente
los que hoy se encuentran al frente de la Revista aceptarán y resolverán
como sus predecesores, contribuyendo al engrandecimiento institucional.
Que la aparición de este nuevo número de la Revista de la Escuela de

Guerra Naval sirva para hacer llegar nuestro pensamiento a la comunidad
académica civil y militar y, tal como expresara el Director de esta Escuela
en el primer número, hace ya 49 años, para “tender un lazo de continuidad
académica con los egresados más recientes, de relación profesional con
quienes han dejado sus aulas años atrás y también, en particular, de
vinculación espiritual para con el distinguido cuerpo docente civil de
nuestra Escuela, en cuya valiosa colaboración tendrá fundamento, como
está dicho, la continuidad que auguramos exitosa, de esta publicación.”
Julio Fabián Gandolfo

Capitán de Navío
Director de la Escuela de Guerra Naval
7
Carta del Director de la Revista

“El Boletín de la Escuela de Guerra Naval fue
creado por Orden de la Dirección Nº 18/69 a fin de
proveer a los Oficiales Superiores y Jefes egresados
de esta Escuela información de interés destinada a
orientar, ampliar y/o consolidar su bagaje cultural
y profesional.” Con estas palabras nacía, en 1969,
esta Revista, heredera del Boletín de la Escuela de
Guerra Naval, que ahora llega a sus manos.
En un intento por conservar la impronta de sus creadores llegamos en

este número 64 con artículos de interés que esperamos alimente el bagaje
cultural de nuestros lectores y aporte ideas y conceptos que sirvan para
iluminar el camino hacia el futuro.
En ese orden de ideas, publicamos la tercera y última parte de una saga

sobre la importancia de los portaaviones en las marinas modernas y en
nuestra Armada. Es un esfuerzo intelectual notable, que merece servir de
usina de ideas para quienes sean responsables del diseño de nuestros medios
navales futuros. Sostenemos esta línea de pensamiento, particularmente
útil para los alumnos de esta Escuela de Guerra Naval, pensando en los
múltiples desafíos a los que la República Argentina se verá enfrentada,
teniendo en cuenta los enormes intereses que debe defender en el mar y a la
extensión planetaria de su mar jurisdiccional, que repetidamente venimos
mostrando en las retiraciones de tapa de esta Revista.
En “La aproximación histórica y Comunidades, defensa y actores privados.

Una aproximación histórica y filosófica el autor nos lleva a reflexionar
sobre el “hecho antropológico y estratégico del sentido de la comunidad
organizada, la necesidad de su defensa y la participación de actores privados
en la misma”, cuestión actual e histórica que acompañó a los grandes
cambios en las relaciones entre los países. Sus conclusiones inducen al
lector a prestar mucha atención a la temática de la defensa nacional.
En el artículo sobre “La importancia de los medios de comunicación en las

crisis y conflictos”, los autores exploran una temática que se muestra actual
y de necesaria comprensión para aquellos que deben tomar decisiones en el

curso de operaciones militares.
En los dos artículos referidos a la Guerra, término que pese a haber caído
en cierto desuso en cuanto a retórica no pierde actualidad en lo fáctico,
los autores nos llevan a la vez por los laberintos filosofía unos y por la
actualidad de la ciberguerra por otro. Es necesario comprender ambos, que
se complementan y se aprueban mutuamente.
En el artículo referido al “Hundimiento del transporte naval ARA Bahía

Paraíso y extracción de hidrocarburos de sus tanques”, el autor nos ilustra
sobre una tarea de resonancia internacional que siguió al hundimiento de
este buque logístico polar de la Armada en aguas de la Antártida.
Por último, cierra la serie de artículos “El uso de los simuladores en la

formación de marinos”, cuestión de actualidad que se muestra imprescindible
a la hora de mejorar la calidad del adiestramiento de nuestros hombres y
mujeres de mar, con una notable reducción de los costos asociados.
Recordamos en este número a quien fuera profesor de este instituto de

enseñanza superior durante muchos años y profesor decano hasta su jubilación
como docente en 2000, después de 63 años de servicios ininterrumpidos en
la Armada. Nos referimos al señor Contraalmirante Mario Santiago Tomàs
Lanzarini. Que en paz descanse.
La frondosa agenda de actividades internas, de extensión y de investigación

que realiza durante el año la Escuela está también reflejada en este número
de la Revista, aunque resulte difícil trasmitir en el frío papel el cúmulo
de experiencias recogidas en la interacción que generan estas actividades
académicas.
Esperamos que el contenido del presente número satisfaga las expectativas

de nuestros lectores y que sirva para acrecentar sus conocimientos y para
la difusión de las cuestiones a las que nos acerca su temática.
Carlos Ernesto Cal

Contraalmirante VGM (R)
Director de la Revista de la Escuela de Guerra Naval
9
¿Por qué son tan

Necesarios e Importantes
los Portaaviones?
Parte 3
¿Necesita Argentina un Portaaviones?
Capitán de Navío VGM (R) Juan Antonio Imperiale

CN VGM (R) Juan Antonio Imperiale. Promoción

88 de la Escuela Naval. Curso de Aviador Naval en
los EE.UU. Es Piloto Militar Honoris Causa de la
Fuerza Aérea de Bolivia.
En la Guerra de las Malvinas fue jefe de Inteligencia

de la FT80 y tripulante aéreo.
Pasó a retiro en enero de 1991. Ese mes fue

designado subdirector de área en Telefónica de
Argentina y en 1994/95 organizó y dirigió la
seguridad integral de Telefónica de Perú. Luego
fue Consejero del Centro de Estudios Estratégicos
de la Armada y Director del Boletín del Centro
Naval.
Es coautor de un libro de ficción sobre el HMS

Invincible y autor de una treintena de artículos y
otros escritos publicados en diarios y revistas.
Juan Antonio Imperiale 11
¿Por qué son tan Necesarios

e Importantes los Portaaviones?
Parte 3
¿Necesita Argentina un Portaaviones?
CN VGM (R) Juan Antonio Imperiale
Resumen
En las dos partes ya publicadas de este artículo se han enunciado

veinticuatro razones por las cuales son tan importantes los portaaviones
y se han rebatido once argumentos en su contra. En esta tercera y última
parte se explicará que Argentina necesita al menos uno de esos buques, en
razón de su situación frente al mar, las misiones y los espacios e intereses
a defender que determina la Ley de Defensa Nacional, y las limitaciones
que impone carecer de un portaaviones a nuestra Armada y por carácter
transitivo, a nuestro instrumento militar. Asimismo, se enunciarán las
características generales del buque que necesitamos y las de su grupo
aeronaval embarcado y se argumentará sobre los costos de obtenerlos.
Abstract
In the two previous parts – already published – of this article, twenty four
reasons were stated, explaining why aircraft carriers are so important,
and eleven arguments against those ships were refuted. In this third and
last part, it will be explained that Argentina must have one aircraft carrier,
because of its geographical position, the missions and the spaces and
interests to be defended, determined by the National Defense Law, and
the limitations imposed on our own military instrument by lacking that
ship type. Also, the general aircraft carrier characteristics that would be
needed for Argentina will be enunciated, as well as its air group. Also,
there will be reasons stated about the costs to obtain those naval means.
Introducción
Dos realidades incontrastables determinan la necesidad de que Argentina
cuente con portaaviones. Una es nuestra situación frente al mar; la otra, las
limitaciones impuestas a las operaciones navales por los radios de acción
de las aeronaves basadas en tierra, que les suelen resultar insuficientes.
Ambas realidades se constituyen en otras tantas razones que justifican
nuestra necesidad de contar -al menos- con uno de esos buques; ellas serán
analizadas a continuación.
Atlántico Sur. Imagen de Google Earth.
Primera razón por la que necesitamos un portaaviones: Uno de esos

buques resulta imprescindible para conformar la marina oceánica que
requieren nuestra situación frente al mar y el espíritu y la letra de la Ley
de Defensa Nacional.
Basta con observar una carta del Atlántico Sur para advertir las inmensas
masas terrestres y marítimas sobre las que se distribuyen intereses vitales
de muchas naciones, la gran extensión de los correspondientes litorales
y las largas distancias en juego. En ese marco se ubican Argentina, Chile
y Uruguay, enclavadas
con forma de cuña en
el extremo austral de
América del Sur, entre
dos océanos y muy
alejadas geográficamente
del resto del mundo.
En el caso particular de
la República Argentina,
sus costas se extienden
por 10.718 kilómetros1,
y sus aguas cubren
6.752.200 kilómetros
cuadrados2. Éstas son
pródigas en recursos
biológicos y en sus
fondos se han detectado
cuencas petrolíferas y
depósitos combinados de
titanio y hierro, así como
nódulos polimetálicos.
A ello se agrega que
por el Atlántico Sur se
Plataforma Continental Argentina transportan importantes
porcentajes mundiales
de petróleo, minerales,
granos y carga general. Además, circulan por mar parte importante de nuestro
comercio interno (principalmente producción petrolera) y mayoritaria del
exterior (85%).
1- Incluyendo las costas del Río de la Plata y de las Islas del Atlántico Sur. (Ver estadisticas.ambiente.gob.
ar/.../1_1_3_b%20LONGITUD%20DE%20COSTAS.xls).
2- Argentina declara soberanía nacional sobre una superficie marítima de 6.752.200 km2. De esa extensión:
a) 1.529.063 km2 (22,6%) están reconocidos internacionalmente como de jurisdicción argentina. b) 2.410.137
km2 (35,7%) están usurpados por el Reino Unido. c) 2.813.000 km2 (41,7%) corresponden a nuestro sector
antártico; Argentina tiene “congelado” este reclamo hasta el fin del Tratado Antártico. (Tomado del Ensayo
no publicado “Las Jurisdicciones Nacionales Argentinas y los Desafíos que la Defensa Nacional No Quiere
Afrontar”, Comodoro de Marina VGM (RE), Eduardo L. Ganeau, Buenos Aires, 2018).
Por otra parte, es un hecho que el mar se encuentra sometido a un proceso

de apropiación desde la década de 1940 y que nuestras aguas son codiciadas
por su riqueza y muchas veces explotadas por extranjeros, contra derecho
o en condiciones marginales. Algo parecido podría suceder con partes de
nuestro territorio y el de nuestros vecinos. Se deduce así que nuestra región
podría ser apetecible para actores extracontinentales con necesidades
acuciantes, lo que podría imponernos el uso de la fuerza para defendernos,
en forma individual o combinada con aliados. También, hay que tener
presente que:
l La explotación de los recursos del mar y el tráfico marítimo suelen

ser objeto de rapiña y piratería, y causa de conflictos entre comunidades
y/o estados. Además, los ataques a esos recursos y tráfico son forma
importante de afectar al enemigo en las guerras.
l Los mares han sido y son utilizados frecuentemente como avenida de

aproximación para incursiones e invasiones, o lugar desde donde apoyar
a los ejércitos propios y atacar a los del enemigo. La historia señala
que la mejor forma de rechazar las agresiones desde el mar ha sido
oponerse en sus aguas, muy lejos de las costas propias; la mayoría de
las operaciones anfibias hechas después de la Primera Guerra Mundial
han tenido éxito, cada vez que el defensor esperó a que el enemigo
llegara a sus costas para intentar detenerlas.
l Sin contar las dos Invasiones Inglesas y la Guerra de la Independencia,

lo que es hoy el territorio argentino ha sido agredido por fuerzas navales
más de diez veces durante el siglo XIX y en sus aguas próximas se
han producido las batallas de las Islas Malvinas en la Primera Guerra
Mundial y del Río de la Plata en la Segunda, así como la Guerra de
Malvinas en 1982.
Todas estas realidades de nuestra relación con el mar han sido reconocidas,
desde los tiempos del Presidente Sarmiento, por los sucesivos gobiernos
nacionales que -salvo una única y muy perjudicial interrupción- han tomado
las medidas necesarias para que la República contara con una Marina de
Guerra de características oceánicas adecuada a su situación. El concepto de
“Marina Oceánica” se presenta en el agregado BRAVO.
Concurrentemente, y reflejando en buena medida todo lo dicho hasta

ahora sobre nuestra situación frente al mar, la Ley 23.554 de Defensa
Nacional establece en su Artículo 5º que esa defensa abarca los espacios
continentales, las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur,
y los demás espacios insulares, marítimos y aéreos de la República
Argentina, así como el sector antártico argentino. Contempla también a los
ciudadanos y bienes nacionales en terceros países y en las aguas y en los
espacios aéreos internacionales.
Como resulta fácil deducir, para cumplir con la misión impuesta por la
Ley N° 23.554, nuestras Fuerzas Armadas deberán estar preparadas
para operar en el inmenso espacio estratégico arriba descripto y aún
más allá, como ya ha sucedido a pedido de las Naciones Unidas.
Desde el punto de vista operativo ello implica, en principio, que:
l Para operar en la mayoría de los territorios mencionados -

incluso el continental, si fueran interrumpidas las comunicaciones
por tierra al sur del río Negro- nuestras fuerzas terrestres
solo podrían ser transportadas y abastecidas por aire y mar.3
l Una buena parte del Sector Antártico Argentino y de los

espacios marítimos e insulares considerados en la Ley 23.554,
quedan fuera del radio de acción de nuestras aviaciones táctica
y de exploración marítima basadas en tierra, aun cuando
estas emplearan las aeronaves más modernas existentes4.
l Nuestras fuerzas navales tendrán que operar a grandes

distancias de nuestras bases y probablemente más allá de
nuestras aguas jurisdiccionales, las que en gran medida quedan
ya fuera del alcance de la aviación propia basada en tierra.
3- Para el transporte y abastecimiento de las fuerzas terrestres por vía aérea y marítima sería necesario contar
con las correspondientes aeronaves y buques. Las aeronaves tienen limitaciones para transportar equipos
pesados y abastecimientos en cantidades masivas, razón por la cual el modo de transporte más utilizado para
esas cargas suele ser el marítimo.
4- Para compensar los insuficientes radios de acción a que se hace referencia, se podría recurrir a obtener
bases aéreas ubicadas más próximas al lugar de su empleo y al uso de aviones abastecedores de combustible
en vuelo. Sobre los inconvenientes que plantean estas alternativas y su solución – los portaaviones- se ha
tratado en la parte 1 de este trabajo (puntos 1, 6, 11 y 16, cuadro VI y Agregado ALFA), y también en la Parte
2, cuando se rebate el argumento “Los abastecimientos de combustible en vuelo harían innecesarios a los
portaaeronaves”. Los portaaviones tampoco son la solución total, pero serán suficientes en multitud de casos.
l Si sucediera que algunas bases aéreas al Sur de Bahía Blanca

fuesen neutralizadas o capturadas, o no se las pudiera usar por
otra causa, no sería factible o sería muy costoso, brindar defensa
contra-aérea y apoyos de fuego aéreo a nuestras fuerzas navales,
anfibias y terrestres en gran parte del Mar Argentino y la Patagonia.
Estas cuatro realidades y todo lo expuesto en este trabajo permiten ratificar,

sin necesidad de mayor análisis, que Argentina necesita de una marina
oceánica cuya constitución requiere disponer de las capacidades de un
portaaviones. Se destaca que:
l La necesidad de contar con una marina oceánica fue ratificada una

vez más por un Gobierno Nacional en Marzo de 1999, cuando se editó
nuestro primer “Libro Blanco de la Defensa”5. El mismo establecía
taxativamente (Capítulo XV, punto 4) que la Armada debía desarrollar
las características de “Oceánica”, para así “ejercer el control del mar
en los vastos espacios marítimos de jurisdicción e interés nacional, y
poder ejercitar la defensa en profundidad, la presencia en el mar y la
capacidad de proyección de fuerzas a grandes distancias pues, sin esas
características, no reuniría la capacidad disuasiva requerida”.
lDe no haber sucedido las graves crisis de la década de 1980, Argentina

hubiera completado su programa de construcciones navales y mantener
características de marina oceánica (aunque era notaria la falta de un
buque de sostén logístico apto).
l La necesidad de contar con las capacidades de un portaaviones fue

puesta en evidencia por la Honorable Cámara de Diputados por última
vez en 1998 (Expediente 5.269-D.-98); la respuesta del Poder Ejecutivo
5- Su reemplazo, el Libro Blanco editado en 2010, nada dice al respecto, pero tampoco niega esa clase de
marina. Hay que tener en cuenta que dicha edición responde a la Reglamentación de la Ley 23.554 de Defensa
Nacional (Decreto 727/2006), cuya derogación -por inconstitucional y deficiente- fue solicitada al Congreso
por varios legisladores nacionales (expediente 6807-D-2014). Quien escribe, que participó en la preparación
del respectivo documento, considera que esa reglamentación es además dañina para nuestra defensa. Al re-
specto, se aclara que el Decreto 683/2018 ajustó esa reglamentación a la Ley 23.554 retomando el vital y uni-
versalmente entendido concepto de Disuasión (¿¿¿en su lugar, se hablaba de “conjurar” ???), y reconociendo
la multiplicidad de las posibles agresiones a nuestra Nación; queda por verse cómo será revisado el resto de
su contenido. Por su parte, la nueva “Directiva de Política de Defensa Nacional” (Decreto 703/2018), aunque
no habla de una marina oceánica, da lugar a su necesidad en partes de su texto (por ejemplo, CAPÍTULO II,
subtítulo “Desafíos”, punto c, y CAPÍTULO III, subtítulo “Operaciones militares”, puntos 1[a] y 3).
fue que se preveía incorporar un nuevo buque de ese tipo antes de 2010
(Expediente 133-O.V.-99).
Portaaviones CATOBAR ARA 25 de Mayo y su Grupo Aeronaval Embarcado, diciembre de 1978.
Teniendo en cuenta lo expuesto en este punto y la composición de una

marina oceánica tipo descripta en el agregado BRAVO, en el cuadro XXIV
se presenta una propuesta para la Armada Argentina. Ese diseño parte de
la presunción de que se mantendrá la actual situación internacional, que no
nos plantea ninguna hipótesis de guerra en lo inmediato.
Segunda razón por la que necesitamos un portaaviones: Sin uno de

estos buques nuestra Armada, y por carácter transitivo el instrumento
militar argentino, presentarán importantes limitaciones para la Defensa
Nacional. Así, por ejemplo:
Primera limitación. Sin portaaviones no se podrá asegurar el desarrollo

continuado de las operaciones aéreas antisubmarinas ni el de las
operaciones aéreas de vigilancia del mar y el espacio aéreo, vitales para la
defensa de una fuerza naval y los buques que ella proteja. Sería entonces
necesario contar en su lugar con un portahelicópteros, donde embarcar a

las aeronaves que las hubieran desarrollado desde ese portaaviones.
Esa afirmación se comprueba a partir de un estudio hecho para la marina

de los EE.UU.6, que establece que una fuerza naval, que carezca del apoyo
directo y permanente de aviones de exploración y guerra antisubmarina
basados en tierra y/o embarcados, necesitaría de veintisiete helicópteros
que realizarán 53 salidas diarias7, para su eficaz y segura operación ante
amenazas submarinas y de superficie moderadas; a saber:
l Catorce helicópteros para cubrir en forma permanente dos estaciones

de vigilancia antisubmarina y poder destacar a un tercer helicóptero
cada vez que se obtenga un contacto submarino “probable”, para
que apoye la investigación y un eventual ataque (28 salidas diarias).
l Cinco helicópteros para cubrir en forma permanente una estación de
vigilancia de superficie (9 salidas diarias).

l Ocho helicópteros para investigar y eventualmente atacar contactos de
superficie y también, para hacer una búsqueda diaria cubriendo los 360º
alrededor de la fuerza con 6 aeronaves simultáneamente (16 salidas).8
Dado que el cuerpo principal de una fuerza naval suele organizarse sobre
la base de entre tres y seis destructores y/o fragatas, y que en cada uno
de esos buques se pueden ubicar hasta dos helicópteros, resulta que en el
mejor de los casos una de esas fuerzas solo podría embarcar entre seis y
doce de esas aeronaves a bordo de sus unidades de superficie (ver cuadro
XXV). Se hace así evidente la necesidad de disponer de una nave específica
donde embarcar los (entre veintiuno y quince) helicópteros faltantes para
completar el requerimiento de veintisiete. Caso contrario -a razón siempre
de dos de esas aeronaves por buque- habría que recurrir a más unidades
de superficie (entre once y ocho, respectivamente) para ese sólo efecto; un
despropósito9.
6- “Future Helicopter Force Requirements Analysis”, Center for Naval Analyses, Alexandria, Virginia, Marzo
2000. El Centro de Análisis Navales es una organización financiada por el gobierno de los EE.UU., destinada
a realizar estudios para sus fuerzas armadas.
7- Cada helicóptero hará un promedio de dos salidas diarias; todas tienen como tarea colateral eventuales
rescates.
8- Para confeccionar el cuadro XXIV se ha adoptado el requerimiento de helicópteros del estudio, ajustado
para nuestro caso por a) el tipo de helicópteros que serán usados para cubrir la estación de vigilancia mar,
reemplazándolos por otros equipados para la vigilancia aire y mar); b) la cantidad de contactos submarinos
y de superficie a investigar cada día, que será menor de 10 en cada caso; y c) la inclusión de otros tipos de
aeronaves embarcadas para investigar los contactos de superficie y eventualmente atacarlos.
9- Por ejemplo, hay que contabilizar, además de los costos de cada uno de los buques que embarcarán a los
helicópteros en exceso, los derivados de dotar a cada uno de ellos del personal de vuelo y mantenimiento,
equipos especiales, componentes, repuestos, herramientas, etc.; las cantidades totales de esos recursos serán
significativamente menores cuando las aeronaves se concentren.
Esa nave específica puede ser tanto un portaaviones como un

portahelicópteros. A falta del primero de esos buques, la única opción
será el otro. Estos no son tanto “más baratos” como suele aducirse; no se
trata de un buque mercante adaptado. Un portahelicópteros antisubmarino
debe desarrollar casi la misma velocidad que las unidades de superficie
con las que opera; el “destructor” portahelicópteros japonés Kaga (27.000
toneladas, 28 helicópteros y más de 30 nudos) que entró en servicio en 2017
-y se comenta que sería modificado para operar con aviones de combate
STOVL- costó US$ 1.200 millones.
“Destructor” portahelicópteros JDS Kaga, de la Marina de Japón
Con relación a los aviones de exploración lejana y guerra antisubmarina

con base en tierra -que podrían plantearse como alternativa excluyente
de las aeronaves que cumplen esas funciones desde un portaaviones o un
portahelicópteros- hay que tener en cuenta que si bien las pueden realizar
eficazmente -y es deseable que al menos uno de ellos esté siempre dando
apoyo directo y cercano a una fuerza en el mar- su intervención:
l Cesaría al alejarse las naves a defender más de 1.400 millas

náuticas (en adelante MN) de nuestras bases aéreas, que es
aproximadamente el radio de acción de los tres aviones de
exploración más capaces de Occidente: Lockheed P-3C “Orion”,

Boeing P-8 “Poseidon” y Kawasaki P-1, los que a esa distancia
pueden permanecer unas cuatro horas en el área de operaciones.
l Para ser permanente hasta 1.400 MN, habría que aferrar a ocho de
esos aviones.
l No conseguiría disminuir sensiblemente el número de aeronaves
embarcadas.
l Presenta el grave riesgo de no disponerse de su presencia al momento
de ser necesarios, experiencia por cierto frecuente a lo largo de la

historia militar en lo que se refiere al apoyo aéreo de fuerzas navales
brindado desde tierra.
Segunda limitación. Sin portaaviones será muy difícil y costoso asegurar

la defensa contra-aérea de una fuerza naval y/o de buques mercantes, cada
vez que los mismos se encuentren ubicados a más de 200/300 MN de
las bases aéreas propias y cuando esa distancia supere las 500 MN, ello
resultará prácticamente imposible10.
En primer término -partiendo de la situación de aterrizados- solo los dos

cazas más veloces que existen podrían llegar en tiempo para defender a
buques distantes 300 MN de las bases aéreas propias11. Y esto, en una
situación tan favorable como la que se describe: a) Ser de 10 minutos el
tiempo de reacción entre la detección y el despegue de los interceptores
(requiere a los pilotos en los aviones, los motores en marcha y todos sus
sistemas operativos listos a funcionar); b) detectarse los aviones atacantes
a 350 MN de su objetivo aproximándose a MACH 0.75/0.85 (distancia
por cierto optimista y que probablemente requerirá de la asistencia de una
fuente externa); y c) usar esos aviones misiles anti-buque de hasta 40 MN
de alcance (son muchos los misiles que hoy superan ese alcance; por ej.:
BRAHMOS [India], Kh-35U [Rusia], RBS-15F-ER [Suecia]; etc.).
Para extender esa defensa más lejos habría que instalar sobre nuestros
buques patrullas aéreas de combate (PACs), las que a medida que esas
10- Tomar nota de que se está haciendo referencia a distancias entre buques y bases aéreas, y no a distancias
entre buques y la costa.
11- Se trata de los cazas Eurofighter “Typhoon” y Dassault “Rafale” desarrollando vuelo de crucero su-
persónico” (es decir, sin usar postquemadores pues, de hacerlo, consumirían su combustible en cuestión de
minutos). Ver datos en “Comparing Modern Fighter Aircraft”, Picard578, 30 Agosto 2014, Defense Issues
(https //DEFENCEISSUES WORDPRESS.COM/2014/…/30/COM…). No se ha considerado el Lockheed
Martin F-22 “Raptor” pues ha dejado de construirse en 2012 y por Ley está prohibida su venta al extranjero.
naves se alejaran deberían ser renovadas con mayor frecuencia; esto

resultaría en la necesidad de incrementar cada vez más la cantidad de cazas
necesarios, hasta hacerse ello insostenible alrededor de las 500 MN como
puede deducirse de la siguiente tabla, donde las cifras entre paréntesis
indican los minutos en estación que podrá permanecer cada avión12.
Distancias PACs - bases aéreas propias 200 MN 340 MN 500 MN

Cantidad de Lockheed Martin F-16C
16 (90 min) 24 (60 min) 96 (15 min)
“Fighting Falcon”
Cantidad de McDonell Douglas F-15E
10 (160 min) 12 (130 min) 16 (90 min)
“Eagle”
Para intentar superar este nuevo impedimento, se puede incrementar el

tiempo de permanencia de los aviones en la estación PAC mediante su
reabastecimiento de combustible en vuelo (RECOVU). Aceptando que
cada PAC se pueda mantener 6 horas en estación a 500 MN de su base
mediante sucesivos RECOVUs, se puede determinar que para cubrir 24
horas continuadas de patrullado serían necesarios ocho aviones de caza a
razón de una salida diaria cada uno.
KC-10 Extender reabasteciendo a un F-16 Fighter Falcon
12- Datos obtenidos de “Measuring Effects on Payload and Radius – Differences of Fighter Aircrafts”,
William Stanley and Gari Liberson, RAND Corporation, Santa Barbara, California, 1993, páginas 59 a 65.)
Teniendo en cuenta los tiempos que toma (por ejemplo) a los cazas F-16C
y F-15E sus traslados de ida y vuelta a sus estaciones PAC a dicha distancia
y sus consumos de combustible promedio, así como los correspondientes
a los aviones cisterna (por ejemplo) Boeing KC-135R “Stratotanker” y
el combustible que estos pueden transferir a 500 MN de sus bases, serían
necesarios cuatro KC-135R, a razón de una salida diaria cada uno13.
De manera análoga, si en el caso de los F-16C se usaran aviones cisterna

McDonell Douglas KC-10 “Extender”, que casi duplican la cantidad de
combustible que pueden transferir los KC-135R, serían necesarios tres
KC-10. Las cantidades de aviones, horas de vuelo y consumos requeridos
para mantener a una PAC en estación durante 24 horas que resultan de lo
expuesto, se resumen en la siguiente tabla.
Combinaciones de aviones
F-16C y KC-135R F-16C y KC-10 F-15E y KC-135R
Aviones
Cantidad Horas Consumo Cantidad Horas Consumo Cantidad Horas Consumo
Aviones vuelo Toneladas Aviones vuelo Toneladas Aviones vuelo Toneladas
F-16C 8 71 127 8 71 127
F-15E 8 70 294
KC-135R 4 32 163 4 19 97
KC-10 3 24 206
Totales 12 103 289 11 95 333 12 89 391
- A las cantidades de aviones se les debe agregar uno de reserva, por si se presentaran fallas, y otro
en alistamiento.
- Se deduce de la tabla que el empleo de aviones más capaces y/o modernos, no reduce las
cantidades necesarias de cazas para la función PAC y que, en el caso de los aviones cisterna, las
variaciones no son significativas.
Sin embargo, sucede que los requerimientos expresados en la tabla previa

corresponden solo a la instalación de una PAC formada por una sección
de dos aviones y no reflejan el hecho de que, para lograr una eficaz
defensa contra aérea, es necesario contar con otras de reserva, capaces
13- Los consumos de combustible surgen de “Air Force Pamphet 10-1403 - 12 December 2011 – Air Mobil-
ity Planning Factors”, Tabla 9 (static.e-publishing.af.mil/.../af.../afpam10-1403/afpam10-1403.p...). Para los
cálculos correspondientes a los cazas se ha adoptado el 70% de los informados en esa tabla; como ella está
destinada al planeamiento logístico, la reducción es realista. Para determinar el combustible que transfieren
los aviones cisterna en función de su lejanía de su base, se ha usado la Tabla 10 de esa publicación.
de reemplazarse unas a otras en el término de minutos. Esto último en

previsión de que producido un combate los aviones agoten su munición,
sean dañados o destruidos, o se presenten más incursiones enemigas, pues
de lo contrario la defensa presentaría vacíos peligrosos en su necesaria
continuidad. Si esas secciones son computadas y además se consideran
potenciales fallas, así como la necesidad de acompañar a los buques en
su derrota, las cantidades de aviones caza y cisterna basados en tierra que
son requeridos tenderían a multiplicarse, lo mismo que sus horas de vuelo,
consumos y costos. Así las cosas, resulta fácil verificar que:
l Estando aterrizados los aviones al momento de detectarse un ataque
aéreo, será prácticamente imposible asegurar con ellos esa defensa

a más de 200/300 MN de las bases aéreas propias; es decir, aun en
nuestra Zona Económica Exclusiva.
l PACs sobre buques alejados a distancias mayores, puede convertirse
rápidamente en no factible operacionalmente y/o inaceptable por sus

costos.
Con relación a las distancias arriba consideradas, hay que tener presente
que un buque navegando a 18 nudos con rumbo Este, en 12 horas se habrá
alejado a más de 200 MN de nuestras costas y que, 24 horas después,
estará a 650 MN. También hay que tener presente la necesidad imperiosa
de asegurar la defensa contra-aérea, porque:
l Es vital neutralizar la exploración aérea enemiga, para que no
encuentre a los buques propios, siga sus movimientos, los informe, y

guíe los ataques contra ellos.
l Hay aviones de exploración de gran radio de acción y bombarderos
estratégicos de alcance intercontinental que, aproximándose desde el

mar, podrían lanzar ataques con misiles desde largas distancias contra
nuestras aguas y territorio.
Tercera limitación. Sin portaaviones, no se podría otorgar mayor

profundidad a la defensa aérea del territorio nacional extendiéndola más
lejos sobre el mar, mediante el recurso de ubicar a uno de esos buques en
posiciones avanzadas en dirección a los probables ataques y desde allí,
lanzar sus cazas cuando se necesite su intervención. Así, sin portaaviones,
el alcance de esa defensa sobre las aguas quedaría limitado al radio de
acción de los aviones interceptores basados en tierra y a los alcances de
los misiles superficie-aire. De instalarse patrullas aéreas de combate sobre
el mar, se presentarían impedimentos análogos a los de la defensa contra

aérea de los buques.
Recurrir a portaaviones y unidades de superficie con capacidad antiaérea

de área, fue una de las medidas puestas en práctica por los EE.UU. en
ocasión de los ataques aéreos terroristas a las Torres Gemelas de New
York. El portaaviones George Washington fue situado el mismo día de los
ataques frente a esa ciudad, mientras que los portaaviones John Kennedy
y John Stennis se ubicaron respectivamente en las costas Este y Oeste,
integrándose con sus aviones de caza y alarma aérea temprana al Comando
de Defensa Aéreo-espacial de América de Norte; lo mismo hicieron siete
cruceros y seis destructores equipados con sistemas “Aegis” de defensa
antiaérea14
Cuarta limitación. Sin portaaviones, no se podría contar con el apoyo

aéreo requerido para las operaciones anfibias cuando se realicen a más de
200/300 MN de las bases aéreas propias. Esas operaciones requieren contar
con la superioridad aérea local y -con preavisos cortos- de fuegos de apoyo
aéreo cercano a las tropas. Ello hace que los cazas (que tienen que asegurar
esa superioridad) y los aviones de ataque (que deben actuar tan pronto
se presente y se les designe un blanco), tengan que mantenerse en vuelo
sobre el área del desembarco. Por razones similares a las expuestas para
la defensa contra aérea de una fuerza naval, a mayores distancias que las
indicadas, para no llegar a cantidades prohibitivas, esos aviones tendrían
que reabastecerse de combustible en vuelo que se repite, puede resultar no
factible operacionalmente y/o inaceptable por sus costos.
Quinta limitación. Sin portaaviones, de manera análoga a lo que sucedería

con las operaciones anfibias, no se podría brindar defensa contra aérea ni
apoyos de fuego aéreo cercano a nuestras fuerzas terrestres cuando estas
14- Ver “El Poder Naval Contra el Talibán y Al Qaeda. Afganistán – 2001”, Cal, Carlos e Imperiale, Juan A.
Boletín del Centro Naval, No. 806, Bs.As., 2003-04, página 32.
operen relativamente cercanas al mar (hasta 300/400 kilómetros) pero más

allá de las 200/300 MN de nuestras bases aéreas15.
Sexta limitación. Sin portaaviones, no se podría enfrentar con aviones de

caza y ataque a una fuerza naval enemiga ubicada a más de 1.300 MN de
nuestras bases aéreas16, lo que haría muy difícil rechazar a sus portaaviones
y/o unidades de superficie armadas con misiles de ataque a tierra y
antibuque de largo alcance, antes de que lancen sus ataques sobre nuestras
aguas y partes del territorio nacional. Esto podría suceder, incluso, con la
intervención de todos los medios aéreos propios basados en tierra reunidos17
y, pretender hacerlo solo con buques y submarinos convencionales, podría
demandar tantos de estos medios, que sus costos superarían a los de una
fuerza naval con un portaaviones.
Las limitaciones para los aviones tácticos basados en tierra no son

solo sus radios de acción. Entre otros obstáculos a superar al montarse
15- En las condiciones particulares de la guerra en Afganistán en 2003 y en una única oportunidad, cuatro
F-15E de los EE.UU. que despegaron de Kuwait estuvieron 9 horas sobre el norte de ese país dando apoyo de
fuego a fuerzas propias. Fueron más de 3.000 MN ida y vuelta, y 15 horas y 30 minutos de vuelo, que requir-
ieron 12 reabastecimientos de combustible en vuelo (RECOVUs). (Ver “F-15E Strike Eagle Units In Combat
1990–2005”, Stephen Davies, Osprey Publishing Limited, 2005, Oxford, UK, páginas 68 y 69).
Misiones como esa son excepcionales, y lo mismo fueron muchas de las demás misiones realizadas en las
etapas iniciales de dicha guerra. Los aviones terrestres debían recorrer entre 1.400 y 2.900 MN ida y vuelta
para no sobrevolar a Irán y las naciones limítrofes con Afganistán, excepto Pakistán, única que concedió
corredores aéreos para alcanzar a los Talibanes. Las misiones duraban entre 6 y 9 horas, y requerían entre dos
y cinco RECOVUs. Para los aviones de los portaaviones, que navegaban en el Mar de Arabia, esos parámetros
fueron entre 1.000 y 1.600 MN, entre 3 y 10 horas, y entre uno y cinco RECOVUs. (Ver artículo citado en
nota 14).
Todos esos vuelos fueron posibles gracias a la inmensa flota de aviones cisterna disponible. Se estima que las
720 salidas de F-15 y F-16 hechas desde los Emiratos Árabes, Qatar, Kuwait y Omán necesitaron de 400 salidas de
aviones cisterna y que, las 4.900 salidas de los aviones F-14 y F-18 embarcados en los portaaviones, necesi-
taron unas 2.000 salidas de aviones cisterna, 200 de ellas desde los portaaviones. Resulta así que los cazabom-
barderos terrestres necesitaron la salida de un avión cisterna cada 1,8 salidas, mientras que los embarcados
necesitaron la salida de un cisterna cada 2,45 salidas, porque los portaaviones los aproximaron a sus objetivos.
16- Es muy difícil establecer con exactitud el radio de acción de una aeronave si no se cuenta con su man-
ual de vuelo e información adicional. Además, la información publicada al respecto, aún por los propios
fabricantes, es poca precisa; por ejemplo, en la presentación “The F/A-18E/F Super Hornet-Tomorrow´s
Air Power Today” (slideshowes.com/doc/782259/document) se informa que ese avión, configurado para el
ataque antisuperficie tiene radios de acción de 805 MN y 1.135 MN, sin especificar las condiciones para cada
caso; lo mismo sucede cuando en esa misma presentación se informan los radios de acción y tiempos para las
configuraciones “patrullado antisuperficie” y “patrullado contra-aéreo”.
Los demás aviones más avanzados hoy en servicio tendrían radios de acción del mismo orden. Por ejemplo,
Dassault, en su presentación ante el Senado de Brasil (Septiembre 2011), informó que el radio de acción de
su avión “Rafale” era de 790 MN (en perfil Alto-Alto, con tres tanques auxiliares y seis bombas “propulsa-
das”, cuyo peso no especifica), mientras que el de sus competidores eran: Boeing F-18E “Super Hornet”, 760
MN; Saab “Grippen”, 620 MN; (ver www.defesanet.com.br/fx2/.../F-X2---Apresentacao-Consorcio-Ra..).
La excepción sería el chino Ghenddu J-20, de reciente aparición, cuyo radio de acción, unas 900 MN, sería el
mayor (Chengdu (AVIC) J-20 (Black Eagle) [www.militaryfactory.com/aircraft/detail.asp?aircraft_id]); este
radio de acción, incrementado (un 40%) hasta 1.300 MN mediante un reabastecimiento de combustible en el
vuelo de ida hacia un objetivo en el mar, es el que aquí se adoptado como referencia.
17- Aquí se está haciendo referencia a la capacidad de la aviación para lograr el encuentro táctico, en buena
parte gobernada por su radio de acción, y no a su poder de combate.
un ataque sobre naves ubicadas en el límite del radio de acción de los

aviones de exploración, hay que considerar que ellas pueden dispersarse
con facilidad y disponen de velocidades suficientes para variar su posición
significativamente en el tiempo que transcurre desde que se decide el
ataque y se alistan los aviones, hasta que estos llegan a la última posición
conocida del enemigo.
La necesidad de rechazar a los portaaviones enemigos a la distancia

indicada y aún más lejos no necesita ser explicada, pero la de hacerlo con
las unidades de superficie, será mejor comprendida si se tiene en cuenta
que desde la Guerra del Golfo de 1991 son cada vez más los ataques
realizados con misiles crucero de largo alcance y gran precisión lanzados
desde unidades de superficie y submarinas; en esa guerra lo hicieron los
EE.UU. y Gran Bretaña con misiles “Tomahawk”. En octubre de 2015 se
agregó la marina rusa, cuando una fragata y tres corbetas lanzaron contra el
ISIS en Siria 26 misiles crucero Kalibr (alcance 1.300 MN; ECP 3 metros);
luego los ha repetido desde el Mar Negro y el Mediterráneo, incluyendo
ahora submarinos. En abril de 2018 se sumó a ese tipo de ataques la marina
de Francia con su “Misil de Crucero Naval”18.
Séptima limitación. Sin portaaviones, nuestra aviación no podría atacar

de manera sostenida a objetivos en tierra situados relativamente cerca del
mar (por ejemplo, 500 kilómetros, que es donde se concentra la mayoría de
la población y el poder económico y militar mundial) pero ubicados más
allá de su radio de acción desde las bases propias.
Siguiendo perfiles altos -y tal vez con cargas de armamento reducidas debido
al empleo de tanques suplementarios- dicho parámetro podría ser de hasta
unas 800 MN sin reabastecimientos de combustible en vuelo, y de unas
1,400 MN realizando dos reabastecimientos en el vuelo hacia al objetivo.
Ir más lejos, haciendo un tercer reabastecimiento en el vuelo de ida, haría
que esas maniobras se realizaran en peligrosa cercanía a los objetivos.
Por lo tanto, si se pretendiera ir todavía más allá, sobrepasando el punto
“de no retorno”, ese tercer (y tal vez un cuarto) reabastecimiento, debería
hacerse en el vuelo de regreso; esto, además de los costos asociados, podría
18- Otras marinas también cuentan con esa capacidad; así, la República de Corea dispone de los destructores
clase Sejong el Grande, con 48 misiles supersónicos de ataque a tierra Hyunmoo-3C, de más de 800 MN de
alcance y una carga explosiva de 500 kilogramos.
resultar en la pérdida de los aviones que no pudieran ser reabastecidos en

esa etapa.19
A lo anterior se agrega que dichas distancias no serían recorridas

necesariamente por la ruta más corta al objetivo pues, es probable, que
la situación imponga recurrir a una o más piernas en los traslados de ida
y vuelta por alguna de las siguientes razones: Evitar el sobrevuelo de
territorio hostil; ser negados permisos de sobrevuelo; evitar ser detectados
aviones atacantes y cisternas por los radares de alarma aérea del enemigo
o ingresar dentro del alcance de sus aviones interceptores y misiles
superficie-aire; no ser posible realizar reabastecimientos en los lugares
técnicamente adecuados por la razones recién indicadas; etc. Además,
las distancias indicadas corresponden a perfiles altos; resultarían bastante
menores cuando las misiones requieran volar a bajas alturas.
Portaaviones STOBAR INS Vikrimaditya, de la Armada de la India
19- Se recuerda la dificultad para determinar el radio de acción expuesta en la nota 16. Con relación a ataque
a grandes distancias, se informó que, en mayo de 2015, dos F-15E de la fuerza aérea de los EE.UU. habrían
hecho un ataque en Libia. Esos aviones - que habrían recorrido una derrota similar a la de los F-111F que en
1986 participaron de la operación El Dorado Canyon (ver Agregado ALFA)- habrían sido apoyados por cinco
KC-135R, que los reabastecieron tres veces en su vuelo de ida y una en el de regreso. (“UK Based F-15E Flew
A Secret Long-Range Mission Over Africa On Monday” // foxtrotalpha.jalopnik.com/uk-based-f-15es-flew-
a-se...). La USAF negó ese ataque, pero aunque solo hubiera sido una ejercitación, el vuelo de más de 5.000
MN y 12 horas se habría realizado, lo mismo que el de 1986, con la alternativa de aterrizar -si quedaban faltos
de combustible- en una base amiga o neutral.
¿Qué tipo de Portaaviones necesitamos?

Argentina necesita al menos un portaaviones liviano de unas 30.000
toneladas, gran autonomía, capaz de más de 25 nudos continuados y de
operar con una treintena de aviones a reacción y turbohélice, helicópteros y
vehículos aéreos no tripulados. Como el grupo aeronaval de un portaviones
puede integrarse con aeronaves de distintos tipos, según sean situación y la
misión, en el cuadro XXVI de detallan dos configuraciones que aceptan ser
combinadas. Una es la básica y principal para el grupo aeronaval del buque
propuesto, y está imaginada para brindar apoyo general a la flota. La otra,
es una posible configuración para empleo anfibio.
La discusión sobre si ese portaaviones debiera ser CATOBAR, STOBAR o

STOVL20 se deja para otra oportunidad; solo se dirá ahora que:
l A igualdad de otras características, un portaviones STOBAR costaría
más que uno STOVL, porque hay que equiparlo con cables de frenado
y una cubierta angulada, pero menos que uno CATOBAR, que además
debe ser equipado con catapultas.
l El único avión de caza y ataque STOVL que quedaría en servicio
después de 2030, sería el de quinta generación Lockheed Martin F-35B,

“Lightning II”; su costo supera al de los demás aviones embarcados de
caza y ataque21.
l La Armada Argentina cuenta con un parque de aviones CTOL de
portaaviones todavía útil por más de una década, si fuera que se los
recupera y moderniza.22
l Un portaaviones CATOBAR puede ser transformado en STOBAR o
STOVL con relativa facilidad; lo inverso sería difícil de lograr.
El análisis que sigue corresponde a un portaaviones CATOBAR; no

obstante, antes de optar por un portaaviones convencional, se impone
evaluar la conveniencia de los otros tipos; en particular los STOVL que
tienen las siguientes ventajas:
l La forma en que despegan y aterrizan sus aeronaves otorga mayor
facilidad y flexibilidad a las operaciones de vuelo.

20- Ver definiciones en el cuadro XI; Parte 2.
21- En febrero de 2017 se informó que el precio por cada F-35B para el USMC se había reducido a U$S
122.8 millones (ver After Trump attack, Lockheed Martin slashes F-35 cost – Zachary Cohen -; www.cnn.
com/2017/02/03/...).
22- Recientemente se ha informado la adquisición de cinco aviones SUE Modernisé y un importante lote de
partes y repuestos y equipos que permitirán recuperar y modernizar los que se mantienen en reserva –con sus
células casi sin usar.
l Sus aeronaves requieren cubiertas de vuelo de menores dimensiones,

lo que se traduce en buques de menor tamaño.
l Al no ser necesarias catapultas ni cables de frenado resultan menos
costosos.
l Aceptan integrar un dique, lo que los hace más aptos para operaciones
anfibias.
Buque Anfibio/Portaaviones STOVL Juan Carlos 1° de la Armada de España operando como portaaviones
¿Cuánto costaría obtener el portaaviones que necesitamos?

El costo de obtener un portaaviones liviano CATOBAR de las características
generales enunciadas y construido según una equilibrada combinación de
normas mercantes y militares, serían equivalentes a los de dos y media
(2,5) “fragatas de primera línea”.23
23- Al hacerse referencia en este trabajo a una “fragata de primera línea”, se trata de un buque imaginario de
alrededor de 6.500 toneladas de desplazamiento a plena carga, capaz de 27 nudos o más, de alcance superior
a 6.000 MN y equipado con los sistemas propios de una moderna y avanzada unidad de superficie, en
particular de un sistema de lanzamiento vertical de misiles de 32 células para el empleo indistinto de misiles
antiaéreos/antimisil de largo y mediano alcance, de ataque a tierra y antisubmarinos. Su costo de obtención
se estima en US$ 1.000 millones, monto deducido del “Projet de loi de finances pour 2015: Défense:
équipement des forces”, Senado de Francia, Noviembre 20, 2014 (extraído de www.senat.fr › ... › Rapports ›
Rapports législatifs). Se aclara que salvo que se especifique otra fuente, los costos de obtención, nuevos, de
los medios que aquí se presentan son deducidos del sitio http://nationsdawnofanera.weebly.com, que infor-
ma sobre precios de equipo militar que provienen de fuentes como 21C, Army Guide, Deagel.com, Military
Today, Wikipedia, etc. Aunque esa información está destinada al juego “NATIONS: Dawn of an Era”, ella
es coherente con la brindada por otras fuentes, incluidos organismos oficiales.
Los siguientes elementos de juicio permitirán evaluar mejor - desde el

punto de vista de la relación costo/efectividad- las ventajas de contar con
un portaaviones.
l Actuando como una unidad de superficie más y con solo dos de sus
helicópteros a bordo, un portaaviones puede realizar el conjunto de

las tareas defensivas que una fragata desempeña dentro de una fuerza
naval.
l De no tener un portaaviones y como se explica más arriba, habría que
remplazarlo con un portahelicópteros para asegurar el imprescindible

desarrollo ininterrumpido de las operaciones aéreas antisubmarinas y
las de vigilancia mar y aire. Un portahelicópteros pequeño costaría casi
tanto como una fragata de primera línea24.
l Un portaaviones y su grupo aeronaval permitirían reemplazar
al menos dos de las fragatas (y sus cuatro helicópteros) que serían

necesarias, para asegurar la defensa antimisil de una fuerza naval con
pérdidas propias tendiendo a cero.25
l Un portaaviones liviano y su grupo aeronaval podrían proyectar
mayor poder ofensivo convencional que la gran mayoría de las unidades

de superficie y submarinas hoy en uso. Así por ejemplo, sin dejar de
llevar a cabo sus restantes funciones, usando solo ocho de sus aviones
de caza y ataque, podría:
l En un mismo ataque, proyectar la misma cantidad de misiles
antibuque que cuatro de las fragatas hoy más empleadas26. Esto, sin
tener que posicionar a ningún buque propio dentro del alcance de los
misiles de las naves enemigas.
l En dos ataques hechos en el término de 12 horas, proyectar
contra objetivos en tierra un número de misiles crucero de gran

alcance27, equivalente al que podrían lanzar dos fragatas FREMM,
las unidades europeas más avanzadas en ese función, o dos de los
nuevos submarinos nucleares franceses de la clase Barracuda28 o
24- El “destructor portahelicópteros” de Japón Hyuga (19.000 toneladas; 18 helicópteros; 30 nudos) costó
US$ 1.000 millones en 2009
25- La cantidad de unidades de superficie propias necesarias a tales propósitos dependerá de cada situación en
particular, tal como surge de lo expuesto sobre las ecuaciones de salvas de misiles antibuque en la Parte 1.
26- Se consideraron para esta afirmación que: a) ocho misiles antibuque son la dotación típica de una fraga-
ta, b) que los aviones de portaaviones F-18E/F “Super Hornet” y Dassault “Rafale”, pueden ser armados con
hasta cuatro misiles antibuque, y c) los misiles antibuque aire-mar y mar-mar más difundidos en Occidente
son el “Harpoon” y el “Exocet.
27- Por ejemplo, los misiles crucero anglo-francés Strorm Shadow / Scalp EG, o los estadounidenses AGM-
158 JASSM.
28- Las FREMM pueden ser armadas con 16 misiles SCALP; los submarinos clase Barracuda con hasta 18
de esos misiles.
bien, uno de los actuales submarinos nucleares de flota británicos,

que son naves de mayor tamaño29.
En ambos casos, a diferencia de los demás buques que en esos

procesos habrían agotado sus misiles mar-mar y/o mar-tierra, el
portaaviones todavía podría disponer a bordo de más misiles de esos
y otros tipos, bombas, cohetes, etc., para continuar atacando a otros
objetivos durante varios días más.30
l Un portaaviones puede actuar eficientemente como buque de asalto
anfibio y transportar, desembarcar y apoyar a un equipo de combate de

unos 600 hombres.
l Un portaaviones, lo mismo que los portahelicópteros y buques
anfibios pero a diferencia de las unidades de superficie y los submarinos,

también puede actuar eficientemente como a) medio de sostén logístico
para fuerzas en el mar y en tierra, b) base avanzada de fuerzas terrestres,
c) transporte militar, d) medio principal para dar ayuda humanitaria
masiva (buque hospital, evacuar cientos de personas y/o atender y
alimentar a miles de ellas), etc.
l Durante sus navegaciones de rutina, un portaaviones y su grupo
aeronaval pueden satisfacer con eficacia las funciones de búsqueda

y rescate (SAR)31 y las de seguridad contra delitos en el mar. Así se
pueden ahorrar importantes recursos, al reducir significativamente la
cantidad necesaria -y/o los tiempos de permanencia en el mar- de los
buques guardacostas, patrulleros de alta mar y aeronaves varias.
29- Los submarinos británicos están armados con misiles BGM-109-B-2 Tomahawhk.
30- Las unidades de superficie también podrían atacar esos objetivos con sus cañones; hoy los hay con más
de 60 MN de alcance.
31- Argentina es internacionalmente responsable de la salvaguarda de la vida humana entre su costa y el
paralelo de 10° Oeste (una distancia promedio de 4.000 km), y desde la latitud 34° Sur hasta la Antártida;
esto representa una superficie de 15.700.000 km cuadrados. Dadas esas distancias y extensión, resulta muy
difícil satisfacer esa responsabilidad. Por ej., los radios de acción de los aviones de exploración con base en
tierra, fundamentales para una operación SAR, no superan los 2.600 km. De estar un portaaviones en el mar
al momento de ser requerida la búsqueda y el rescate de muchas personas (como serían los casos de un buque
o un avión de pasajeros), las aeronaves embarcadas podrían: a) operar en aquella inmensa extensión de mar a
donde no llegan los aviones terrestres y b) comenzarla horas antes del arribo a la escena de la acción de otros
buques equidistantes del lugar de siniestro; ese tiempo, en una situación de supervivencia en el mar, puede
significar la diferencia entre la vida y la muerte.
¿Cuánto nos costarían las aeronaves para ese portaaviones?

Con relación ahora a los costos de obtención de la treintena de aeronaves
del grupo aeronaval del portaaviones que necesitamos, si es que ellas
fueran nuevas y de última generación, se los estima equivalentes a los de
dos (2) o dos y media (2,5) fragatas de primera línea, según se integre a
ese grupo con una cantidad básica pero operacionalmente útil de aviones
de caza y ataque (catorce), o con todos los aviones de ese tipo que podría
embarcar para desarrollar el máximo de sus capacidades (veinte). Al
evaluar esos costos hay que considerar que las aeronaves del portaaviones
podrían ser desembarcadas para operar sobre el mar desde la costa o bien,
ser asignadas al componente aéreo de un teatro de operaciones terrestre
para operar en ese ambiente.
Por otra parte, como es evidente, los costos de las aeronaves del grupo
aeronaval no han sido contemplados en las comparaciones que se hicieron
antes. Eso fue así porque la necesidad de la Armada de contar con las ellas
no deriva exclusivamente del hecho de tener o no un portaaviones pues,
aun sin uno de esos buques, esas aeronaves le serían necesarias para que
hagan su imprescindible contribución a las operaciones navales. En ese
caso, los helicópteros que hubieran embarcado en un portaaviones podrían
hacerlo en un portahelicópteros, pero no sucedería lo mismo con los
aviones de caza y ataque, que solo podrían operar desde bases costeras.
Dado esto último, habría que apoyarlos mediante aviones cisterna para que
incrementen su radio de acción y/o autonomía en la zona de operaciones
y, al mismo tiempo, sería necesario aumentar la cantidad de dichos
aviones de combate para intentar reemplazar con números, la pérdida de
la flexibilidad que hubiera otorgado la movilidad de un portaaviones. Aquí
se estima que serían necesarios al menos treinta aviones de combate y diez
aviones cisterna; paradójicamente, estos últimos costarían tanto como el
portaaviones considerado32.
En cuanto a los helicópteros requeridos por una fuerza de desembarco,

que alternativamente se podrían embarcar en un portaaviones en lugar de
32- Las cantidades de aviones surgen de las detalladas en la tabla presentada para la defensa contraaérea de
una fuerza naval y del hecho que, para atacar a cuatro buques, se necesitarían dieciséis aviones de combate
(pues, al ser equipados con tanques suplementarios para llegar más lejos, solo serían armados con dos misiles
antibuque) y cuatros cisterna para abastecer, cada uno, únicamente a cuatro atacantes; abastecer a más avi-
ones, haría disminuir sensiblemente el alcance del vuelo y aumentar la probabilidad de que lo detecten. Con
relación al costo de los aviones cisterna, los nuevos Boeing KC–46 “Pegasus” de los EE.UU. costarán unos
US$ 250 millones. (Report to Congressional Committees, United States Government Accountability Office
[GAO-17-370], Marzo 2017, Tabla 1.)
sus reactores, sería necesario que el buque portahelicópteros, donde se

embarcarían a los helicópteros de guerra antisubmarina y los de vigilancia
mar y aire, tuviera el tamaño suficiente para aceptarlos a todos; caso
contrario, habría que disponer de un segundo portahelicópteros.
Portaaviones STOVL Cavour de la Marina Militar Italiana operando como buque de asalto anfibio
Un resumen de los costos presentados
Costo de obtener un portaaviones liviano y su grupo aeronaval.

Estos equivaldrían, aproximadamente, a los de cuatro y media o cinco
fragatas de primera línea, según se organice a ese grupo con su dotación
de caza y ataque básica o completa, respectivamente. En cambio,
sin portaaviones, los costos de los medios que serían necesarios para
compensar en parte su ausencia, serían equivalentes a los de seis fragatas
de primera línea. Esos medios -que reemplazarían al portaaviones, pero
no a sus aeronaves pues estas seguirían siendo necesarias- incluyen a dos
de esas fragatas33 con sus cuatro helicópteros, un portahelicópteros34, ocho
aviones de caza y ataque (que se agregan a los veinte que podían embarcar
en el portaviones) y diez aviones cisterna. Esto hace fácil comprender que
un portaaviones, es la forma más eficaz y económica de asegurar a las
fuerzas navales el vital concurso de la aviación doquiera se encuentren.
33- Para compensar con ellas a los aviones del portaaviones que hubieran permitido degradar a una fuerza
de superficie enemiga, hasta el punto de poder enfrentarla con pérdidas aceptables entre los buques propios
(ver ejemplos en el cuadro IV de la Primera Parte). No se incluyen las fragatas ni los submarinos que sería
necesario agregar para los ataques con misiles a tierra.
34- De unas 25.000 toneladas, para embarcar en un solo buque los helicópteros para una fuerza naval y una
de desembarco.
Costo de los medios a obtener para constituir una marina de

características oceánicas con el nivel “Requerimiento Base35.
Ese costo, incluyendo un portaaviones, equivaldría aproximadamente al de
poco más de diecinueve fragatas de primera línea; como una de esas fragatas
costaría hoy US$ 1.000 millones36, la inversión sería de más de US$ 19.000
millones37. No es necesario mayor análisis para advertir que ese monto escapa
a nuestra realidad económica actual; sin embargo, distribuido a lo largo de
los cuatro próximos períodos presidenciales, su impacto presupuestario
resultaría bastante menor y lo haría aceptable. En este caso se impondría
primero recuperar y modernizar los principales medios hoy disponibles, para
que otorguen un período de gracia que permita llegar sin brechas operativas al
nivel “Requerimiento Base” hacia el 2036. Esas recuperaciones implicarían
elevar el costo total de un programa a tal fin, al equivalente de veinte fragatas
de primera línea; es decir, US$ 20.000 millones.
Para desarrollarlo se imagina el siguiente cronograma, que solo es

orientativo38.
l Antes de 2024: Recuperar y modernizar las fragatas y corbetas

MEKO, los submarinos Santa Cruz y Salta, el buque de sostén logístico
Patagonia, cuatro aviones P-3, diez aviones Super Etendard (SUE),
cuatro helicópteros H-3 (que pasan a versión CSAR y transporte
táctico), y otros medios. Además, incorporar doce helicópteros
35- Aquí se imaginan los siguientes niveles de desarrollo de medios para la Armada Argentina:
- Requerimiento Base: Es el necesario para actualizar técnicas y tácticas y desarrollar doctrina na-
val, ejercer presencia en aguas de interés nacional y el control de nuestras aguas jurisdiccionales
en la Paz, obtener información sobre los posibles teatros de operaciones que surgen de la Ley de
Defensa y contribuir a la Disuasión de potenciales enemigos. Implica – en el caso de presentarse
un conflicto hoy no previsto- poder realizar el conjunto de las misiones navales con razonable
probabilidad de éxito, aunque con un margen muy ajustado, ante una amenaza naval y aérea de
poder equivalente al propio, siempre que la misma no incluya un portaaviones.
- Requerimiento Mínimo: Es el que permitiría, además de lo indicado para el Requerimiento Base,
poder realizar el conjunto de las misiones navales con razonable probabilidad de éxito, aunque
con un margen muy ajustado, ante una amenaza naval y aérea de poder equivalente al propio y
aún mayor, a condición en el último caso que carezca de portaaviones.
- Requerimiento Tendiendo a lo Deseable: Es el que permitiría, además de lo indicado para el
Requerimiento Base, poder realizar el conjunto de las tareas navales con razonable probabilidad
de éxito con margen suficiente, ante una amenaza naval y aérea de poder equivalente o mayor
al “mínimo” propio, a condición en el último caso que carezca de portaaviones. Por no estar
definido ningún enemigo hipotético, y las capacidades a enfrentar, es que se dice “tendiendo a
lo deseable”.
36- Como se habrá observado, hasta ahora se tratado de evitar hacer referencia a los costos/precios de los me-
dios, debido a la gran dificultad en obtenerlos de manera cierta; de allí que aquí se los haya estado expresando
refiriéndolos a una fragata de primera línea, medio que se ha adoptado como unidad de comparación. No
obstante, ahora, para poder progresar en el desarrollo del presente trabajo, se valorizaran esos costos a partir
del costo de obtención una de dichas fragatas (ver nota 23).
37- Ese monto, que corresponde a nuevos medios, excepto los aviones P-3 “Orion” - que serían reconstrui-
dos y modernizados- estaría así distribuido: buques de superficie 59%; submarinos 17%; aeronaves 22.5%;
medios de infantería de Marina 1.5%.
38- Ese cronograma no detalla los medios de infantería de marina pero contabiliza sus costos.
multipropósito de unas 5 toneladas de peso máximo de despegue39, e

iniciar la construcción del portaaviones liviano que será incorporado
antes del 2028. El costo de esta etapa se estima equivalente al de 2.5
fragatas de primera línea, es decir US$ 2.500 millones, de los cuales
US$ 1.000 millones corresponden al portaaviones.
l Antes de 2028: Incorporar un portaaviones liviano, dos submarinos,

otros cinco aviones P-3 (reconstruidos y modernizados), doce
helicópteros antisubmarinos/ antisuperficie (10 ton PMD), y otros doce
helicópteros multipropósito (5 ton PMD). El costo en esta etapa sería
equivalente al de 4.1 fragatas de primera línea, es decir US$ 4.100
millones.
l Al completarse esta etapa se habrían incrementado mucho las
actuales (y casi inexistentes) capacidades, pero ellas resultarían

todavía insuficientes para alcanzar el nivel indicado; faltaría
incorporar algunos medios también imprescindibles y comenzar a
reemplazar los recuperados previamente.
l Antes de 2032: Incorporar dos fragatas de primera línea (podrían

reemplazar a otras tantas unidades MEKO40), otros dos submarinos
(reemplazan los actuales), un buque anfibio tipo LPD, un buque de
sostén logístico (reemplaza al Patagonia), catorce aviones de caza y
ataque (reemplazan a los SUE), tres helicópteros de vigilancia mar y aire
(15 ton PMD) para el portaaviones. El costo de esta etapa equivaldría a
6,3 fragatas de primera línea, es decir US$ 6.300 millones.
l Antes de 2036: Incorporar dos fragatas de primera línea y cuatro

convencionales (reemplazan las MEKO 360 remanentes), cuatro
corbetas (reemplazan las MEKO 140 remanentes), un petrolero de
flota, seis helicópteros antisubmarinos / antisuperficie (10 ton PMD),
otros tres helicópteros de vigilancia mar y aire (15 ton PMD) y seis
helicópteros multipropósito (15 ton PMD; c/rampa; reemplazan los
H-3). El costo de esta etapa equivaldría a 6,6 fragatas de primera línea,
es decir US$ 6.600 millones.
39- En adelante, el peso máximo de despegue aproximado se indicará entre paréntesis y abreviado; por ejem-
plo (5 ton PMD)
40- No escapa a la atención del autor, la posibilidad de que alguna de las unidades MEKO 360 y 140 debieran
ser retiradas del servicio para esas fechas debido a sus largos años de servicio.
Los costos de obtener, mantener y operar los medios, y su relación con

el PBI
A lo largo del desarrollo del cronograma presentado, esos costos y relación

serían:
Etapa 2020-2023 2024-2027 2028-2031 2032-2035

Monto total de inversiones
2.500 4.592 8.193 8.877
y gastos; millones de US$
Porcentaje (%) del PBI
0,12% 0,20% 0,34% 0,35%
que representan esos costos
% Presupuesto militar total
1,03% 1,11% 1,25% 1,26%
al sumar 0,91% del PBI
Los datos volcados en la tabla surgen de:
• Ajustar los montos informados en el cronograma en función de:

a) los incrementos que se producen en los costos de obtención de los
medios con el paso del tiempo, debido a los avances tecnológicos;
en nuestro caso, sin considerar inflación, serían del 1,5% anual
por tratarse de medios de la actual generación41, y b) los gastos de
operación y mantenimiento (preventivo y correctivo) que se producen
a partir del momento en que los medios entran en servicio, que en
nuestro caso serían del 4% anual, sin contar los gastos de personal42.
• Asumir que: c) en el primer año del cronograma (2020) el PBI
argentino será igual al PBI 2017 -que equivalió a US$ 512.000
millones43- y que a partir de ese año se incrementará a razón de
1,5% anual, y d) para cubrir todos los ítems que ahora integran los
presupuestos militares anuales, durante el desarrollo del mencionado
cronograma se asignará a los respectivos presupuestos el mismo
porcentaje (0,91%) del PBI nacional que se asignó en 201744; esos
montos se agregarán a los resultantes de dicho cronograma.
Se advierte que la especulación precedente no arroja resultados

41- Ver “Otra visión del posible diseño operativo de la Armada Argentina hasta el 2030”, Carlos E. Cal, Juan
A. Imperiale, Alejandro J. Tierno, Boletín del Centro Naval No 814, Buenos Aires, 2006, página 353.
42- Ver artículo citado en nota 41, página 355.
43- Dato publicado en pesos por el indec en marzo de 2018 (www.telam.com.ar/.../262425-el-producto-bruto-
interno-crecio-29-en-2017-informo-...) La información de Telam, convertida a US$, está en línea con la del
Banco Mundial para 2016, US$ 554.861 millones (https://data.worldbank.org/country/argentina), y también
con la provista por FocusEconomics en Argentina Economic Outlook, Octubre 9, 2018; a saber, igual cifra en
2016, y US$ 664.000 millones en 2017 (https://www.focus-economics.com › Countries › Argentina).
44- Dato del Instituto Internacional para la Paz de Estocolmo. Ver https://datos.bancomundial.org/indicador/
MS.MIL.XPND.GD.ZS
definitivos, pues parte de supuestos sobre la evolución del PBI nacional

y el presupuesto militar sin contar con datos suficientes para lograr
una mayor precisión. Sin embargo, teniendo en cuenta que los datos
utilizados son conservadores (y bajos), el autor la considera adecuada
para orientar sobre el impacto económico que resultaría de materializar
dicho cronograma. Hecha esta aclaración, se destaca que:
• Los porcentajes del PBI requeridos por los presupuestos militares

de cada uno de los años considerados en la tabla anterior, una vez
integrados los montos correspondientes a las inversiones y gastos
resultantes del cronograma presentado, son menores a los publicados
para América del Sur por “Nueva Mayoría” en diciembre de 201745.
• El monto requerido para obtener los nuevos medios podría ser
reducido sensiblemente, si fuera que algunos de ellos se obtuvieran
usados de marinas amigas, tal como nos ha sucedido repetidamente
y es práctica internacional.
• Como es de esperar que el PBI nominal argentino se vaya
incrementando con una relación mayor que la usada para calcular la
tabla, con el paso del tiempo se iría reduciendo proporcionalmente
el porcentaje anual destinado a amortizar los montos invertidos en
obtener los nuevos medios.
• En particular, la construcción del portaviones apto para nuestras
necesidades costaría US$ 2.500 millones, monto que representa un
ínfimo 0,0579% del PBI acumulado en los ocho años que demandaría
su construcción (2020 a 2028).
• Las tareas de construir un portaaviones y otros buques, así como
la recuperación y modernización de naves y aeronaves, son tareas
que pueden realizarse en Argentina, incentivando así a la industria
naval, la aeronáutica y las que las sirven, y generando puestos de
trabajo para muchas personas46. Es un hecho que las inversiones y
los gastos realizados en el país para la actualización de los medios
militares, contribuyen a aumentar el PBI nacional.
45- Ver Adelanto del Balance Militar de América del Sur 2017 (www.nuevamayoria.com)
46- Estas realidades no deben obscurecer las tres ventajas que probablemente representarían hacer la con-
strucción en el extranjero; a saber: menores costos y tiempos de construcción, y financiación de casi toda la
obra.
Recapitulando
Parte 1. Las 24 razones enunciadas para que los portaviones sean

considerados un medio militar de importancia capital, se reflejan en la
siguiente realidad.
El concurso de la aviación propia asegura el desarrollo eficaz del conjunto

de las operaciones que emprendan las fuerzas navales; más aún, sin
ese apoyo, ante la oposición aérea enemiga será poco factible - y hasta
imposible – que puedan lograr, mantener y explotar el control de un área
marítima. El problema es que el apoyo aéreo se degrada hasta desaparecer,
a medida que los buques se alejan de las bases terrestres. La solución está
en los portaaviones, que proveen las bases aéreas que aseguran el concurso
de la aviación a las fuerzas navales y acercan la aviación a sus objetivos,
para que estos queden a su alcance sin necesidad de tener que obtener bases
o permisos de sobrevuelo de terceras naciones, que suelen ser negados. Por
su parte, la aviación embarcada en portaaviones:
• Puede operar con eficacia contra las amenazas de superficie,
submarina y aérea más allá del radio de acción de la aviación terrestre
y del alcance de los sensores y las armas de los buques propios.
Así, además de otorgar mayor profundidad a una fuerza naval para
defenderse de esas amenazas, permite plantearle la propia amenaza
aérea al enemigo. Estas capacidades, a su vez, permiten disminuir
las cantidades de buques y de aviones terrestres necesarias para
enfrentar dichas amenazas y con ello, reducir costos y riesgos.
• Puede realizar operaciones contra-aéreas defensivas y ofensivas,
la única forma de obtener y mantener el control del espacio aéreo
de un área marítima, que es una condición necesaria para poder
asegurar el control de esas áreas.
• Supera a las unidades de superficie y a los submarinos en la
exploración y el ataque sobre tierra y, a diferencia de ellos, dada su
naturaleza, puede disputar la superioridad aérea en ese ambiente.
Todo lo anterior hace que los portaaviones y su aviación embarcada:

• Contribuyan de manera decisoria a lograr y mantener el “control
del mar”, situación que a menudo ha sido determinante en el
desarrollo de una crisis o una guerra.
• Contribuyan más eficientemente que los demás medios navales
a influir inmediata y directamente en la situación en tierra, que es

donde se deciden las guerras.
• Tengan un lugar destacado en el campo de las operaciones
conjuntas y combinadas destinadas a apoyar y reforzar a las
operaciones de las fuerzas terrestres y aéreas, y hasta para reemplazar
a estas últimas cuando las operaciones se desarrollan fuera del radio
de acción de sus aeronaves.
• Aporten una especial capacidad para apoyar la política exterior
nacional, reforzando las gestiones diplomáticas, interviniendo en
situaciones de crisis y participando de Operaciones Internacionales
de Paz. En estas funciones pueden realizar todo tipo de actividades,
desde protocolares hasta proyectar su poder con efectos devastadores.
• Aseguren una posición destacada en una alianza.
• Resulten ser un instrumento sumamente apto para contribuir a
la Disuasión.
A su empleo principal debe agregarse que, alternativamente, un portaaviones

puede ser usado como sede de estados mayores, buque de asalto anfibio,
transporte militar, de apoyo logístico, hospital, etc. Además, lo mismo que
los demás medios navales, pueden ser usados entre otras tareas para proteger
los intereses marítimos, prevenir y reprimir delitos en el mar, desarrollar
y apoyar operaciones de búsqueda y rescate (SAR) y, en particular - dado
que solo ellos y los buques anfibios tienen la suficiente aptitud- dar ayuda
humanitaria masiva y evacuar personas en caso de desastres naturales o
producidos por el hombre, incluso ante oposición armada.
Portaaviones STOVL HMS Queen Elizabeth, de la Royal Navy

Parte 2. Del análisis hecho sobre los once argumentos que suelen
invocarse en contra de los portaaviones en nuestro país, surge que:
• Sostener que las naciones que tienen portaaviones son “agresivas”

es una opinión parcial; la suelen emitir quienes sufrirían los efectos
del accionar de esos buques en un conflicto; por el contrario, la otra
parte afirma que los portaaviones son coherentes con el derecho a
defenderse. Es oportuno destacar que existe un concepto generalizado
-pero erróneo- en cuanto a que los portaaviones sólo son valiosos por
su alta capacidad para proyectar el poder destructivo sobre tierra. Su
misión fundamental es contribuir al control del mar en la paz y en
las guerras, y el propósito principal de los portaaviones livianos es la
defensa de una fuerza naval y los buques mercantes y militares que
ella esté protegiendo.
• Afirmar que los portaaviones solo son propios de las grandes
potencias mundiales no responde a la realidad, como se puede
verificar con solo recurrir a la Internet.
• Decir que los costos de los portaaviones son “inmensos” puede
ser una opinión subjetiva; se los debe evaluar en función de su
necesidad e importancia, y las posibilidades económicas de quien
los adquiere. Esos costos, generalizando, están relacionados con el
grupo aéreo que embarcan; los hay con grupos más poderosos que
la mayoría de las fuerzas aéreas, y los hay con solo dos docenas de
aeronaves; estos pueden costar solo el 10% de los primeros.
• Es cierto que un portaaviones necesita de una escolta pero con
ese tipo de buque se dispone de más capacidades, se requieren
menos unidades de superficie (y se evitan sus costos) y en caso de
un enfrentamiento, se sufrirían menores pérdidas.
• Es ocioso discutir sobre si las bases aéreas terrestres son o no
menos costosas que los portaaviones; el hecho es que estos buques
son bases aéreas que se pueden trasladar a donde se las necesite.
Lo mismo en cuanto a que los reabastecimientos en vuelo harían
innecesarios a los portaaviones; habrá situaciones en que así será y
otras en las que no.
• Es cierto que los portaaviones son vulnerables a las amenazas
aérea y submarina, pero lo mismo sucede con los demás medios
militares ante las armas adecuadas. El hecho es que desde la Segunda
Guerra Mundial no se ha perdido en combate a ningún portaaviones
y está demostrado que tienen gran capacidad para enfrentar todo tipo
de amenazas y soportar su castigo, han llevado la ventaja en su lucha
contra ellas, y constituyen a su vez una importante amenaza para las
mismas.
• En cuanto a que “La aviación embarcada no podría operar
ante la oposición de la aviación basada en tierra” y que “Los
submarinos harían imposible las operaciones de los portaaviones”,
la experiencia señala que la aviación de portaaviones ha tenido éxito
en sus enfrentamientos con la basada en tierra y que los submarinos
no han hecho imposibles las operaciones de los portaaviones.
• Con relación al argumento que descalifica a los portaaviones en
función de lo ocurrido con el 25 de Mayo en la Guerra de Malvinas,
el mismo no refleja la realidad y se desmiente con el empleo que
hicieron los británicos de los suyos. Hay que reconocer que este
argumento es subjetivo, por no decir malicioso.
• Finalmente, con relación a que la incorporación de un
portaaviones a la Armada Argentina “representaría una amenaza
a la paz”, no sería difícil convencer a la comunidad internacional
de que solo se trata de recuperar parte de las nuestras capacidades
perdidas, realidad universalmente conocida y comentada.
Parte 3. De la misma, hasta aquí se ha visto que:
• De nuestra situación frente al mar, y de las misiones principales

y los espacios e intereses a defender que establece la Ley de Defensa
Nacional, surge que Argentina debiera contar con una marina de
características oceánicas.
• El medio fundamental de una marina de esas características es el

buque portaaviones y sus aeronaves, que combinados con los demás
medios navales, multiplican exponencialmente las capacidades del
conjunto y, por carácter transitivo, la de la capacidad de nuestro
instrumento militar..
• Recuperar los medios hoy disponibles y los que se necesitarían

para constituir una marina oceánica con el nivel que aquí fue
denominado “Requerimiento Base” -incluidos un portaaviones
liviano- costaría unos US$ 20.000. Distribuido en el período 2020-

2036, ese monto sería una inversión posible para Argentina. Además,
hay que tener en cuenta que la Armada Argentina -a diferencia del
conjunto de las demás marinas latinoamericanas- no ha incorporado
ningún medio naval principal desde mediados de la década de 1980
y se encuentra en un estado de decadencia.
• Un portaaviones “mínimo” para Argentina debería ser del tipo

“liviano”, tener gran autonomía, dar más de 25 nudos continuados y
poder operar con una treintena de aeronaves.
Obtener uno de esos buques no representa un gasto tan

desproporcionado como suele aducirse; equivaldría al de dos y
media fragatas de primera línea, siendo que conferiría tantas más
capacidades que ellas.
Por supuesto, exponer esta realidad no pretende ignorar que las

unidades de superficie son la columna vertebral de una armada.
Solo se intenta poner en evidencia que un portaviones liviano (con
12 aviones de caza y ataque, 18 helicópteros multipropósito, y
un equipo de combate de IM con 300 hombres a bordo) más seis
fragatas de primera línea (con otros 12 helicópteros multipropósito),
constituyen una opción -de igual costo (unos US$ 11.000)- pero
empleo más amplio y poderoso que diez de esas fragatas con 20
helicópteros a bordo.
Por último, teniendo presente que el análisis hecho de los costos de

un portaaviones corresponde al tipo CATOBAR, se enfatiza que antes
tomar una decisión al respecto, se impone evaluar la conveniencia de
los tipos STOBAR y STOVL, en particular estos últimos, dado sus
menores costos de construcción.
El mayor obstáculo a un portaaviones argentino

El mayor obstáculo para que nuestra Nación cuente con una marina
de características oceánicas y su correspondiente portaaviones, lo
constituye la aproximación al tema de las guerras que se ha generalizado
en el pensamiento argentino en las últimas décadas, que pareciera estar
condicionado por un conjunto de paradigmas y creencias desarrollado en
nuestra sociedad en ese tiempo. Para no exceder los propósitos de esta
presentación, de ese conjunto aquí solo se comentarán muy brevemente:
• El que sería un paradigma ya aceptado entre nosotros -y

peligrosamente crítico para la Defensa Nacional- que asume que las
guerras interestatales son cosa del pasado.
• La creencia que asume que el “Control del Mar” es solo una

actividad de carácter policial, destinada a proteger nuestros recursos
del mar de depredadores y saber que buques mercantes transitan
nuestras aguas.
Sobre ambas creencias se aportan los siguientes elementos de juicio, que

contribuirán a comprender mejor la necesidad de desarrollar las fuerzas
militares clásicas que imponen a nuestra defensa, una experiencia milenaria
y el mundo en que vivimos.
• Las guerras constituyen un flagelo para la humanidad desde

tiempos remotos pero la comunidad internacional no ha encontrado la
forma de acabar con ellas. Entre el 3500 AC y finales del siglo XX han
habido unas 14.500 guerras interestatales y civiles, que solo dejaron
unos 300 años de paz47 y, en lo que va del siglo XXI, se registraron
otras 90. Concurrentemente, los “conflictos armados internacionales”
han disminuido en este siglo a entre uno y tres por año.
En cambio, han aumentado los “conflictos armados internos

internacionalizados”48 que en 2017 -y en línea con los años
anteriores- representaron el 79% de los 33 ocurridos; estos fueron
en algunos casos muy agravados por su desarrollo con la forma de
47- “Understanding International Law”, Conway W. Henderson, John Wiley & Sons, 2010 - página 212.
48- Ver las definiciones de conflictos y tensiones que se hacen y harán, así como el detalle de los datos
respectivos, en la publicación “Alerta 2018! Informe sobre conflictos, derechos humanos y construcción de
paz”, Escuela de Cultura de Pau, Barcelona: Icaria, 2018.
“Guerra Híbrida”49. También se han incrementado las “tensiones

internacionales” y las “tensiones internas internacionalizadas”,
que en 2017 -asimismo en línea con los previos- representaron,
respectivamente, el 16% y el 30% de las 88 identificadas. Estas
realidades son íntimamente acompañadas por las dos que siguen:
 La identificación de los potenciales enemigos y el carácter

de sus amenazas, han sido a menudo equivocados o
ignorados.
 El desarme unilateral ha constituido a veces un incentivo

a la agresión.
• El “Control del Mar” es un concepto universalmente aceptado,

que aplica a aquella situación en la que se pueden realizar operaciones
navales con razonable seguridad, mientras que el enemigo sólo las
puede hacer corriendo riesgos desproporcionados al rédito que espera.
En la práctica, dicho control se limita a áreas marítimas seleccionadas,

cuando es necesario y por tiempos acotados.
El propósito inmediato de ese control es utilizar dichas áreas en

49- Las definiciones que siguen provienen de “Doctrine for the Armed Forces of the United States“ - Edición
25 de Marzo de 2013.
GUERRA HÍBRIDA: Es una forma de guerra donde las partes –que pueden ser actores estatales y/o no
estatales- combinan las formas de guerra tradicional y de guerra irregular. Ambas se definen a continuación.
GUERRA TRADICIONAL: Es una forma de guerra en la que las fuerzas militares de los estados enfrentados
tienen como objetivo derrotar a las fuerzas armadas enemigas y destruir su capacidad de hacer la guerra, y/o
capturarle y/o retenerle territorio.
• Se la llama “tradicional” porque es la forma de guerra usualmente llevada a cabo entre las na-
ciones estado desde la imposición de la Paz de Westfalia en 1648.
• Su propósito estratégico es imponer la voluntad propia sobre la nación adversaria, y evitar que
ella lo haga con la propia.
• La forma de guerra tradicional también puede ser empleada por actores no estatales, que adqui-
eren capacidades militares y adoptan métodos de combate propios de las fuerzas armadas de un
estado nación. Esas capacidades y métodos pueden permitir a los actores no estatales, enfrentar a
las fuerzas armadas estatales en combates a la manera clásica.
GUERRA IRREGULAR: Es una forma de guerra que se manifiesta de distintas formas, incluyendo insurgen-
cia, terrorismo, desinformación, propaganda, actividad criminal organizada (tráfico de drogas, secuestros),
etc.
• Se la llama guerra “irregular” ex profeso, para destacar su diferencia con la guerra tradicional.
Esta forma de hacer la guerra ha sido llevada a cabo por milenios.
• Puede ser empleada tanto por actores estatales como no estatales.
• Su propósito estratégico es ganar (o mantener) la legitimidad y el control (o la influencia) y el
apoyo de una población o poblaciones relevantes.
En algunos casos, las fuerzas no estatales podrían disponer de armamentos modernos y poderosos, sistemas de
comando y control avanzados, y otros elementos, que son característicos de las fuerzas militares tradicionales;
ISIS es un ejemplo paradigmático.
provecho propio, al mismo tiempo que se le niega al enemigo esa

ventaja; permite a quien lo ejerce:
 Proteger la explotación de los recursos y tráfico marítimo

propio, y afectar los del enemigo.
 Negarle al enemigo posiciones en el mar y en sus costas

desde donde agredir el territorio propio, y poder atacar el
suyo.
 Dar apoyo a las fuerzas aéreas y terrestres propias, y atacar

las enemigas.
Cuando no es posible lograr el control del mar o no se lo necesita,

“negar el uso del mar” al enemigo constituye la alternativa.
La necesidad de controlar el mar en todo el espectro del conflicto

está reconocida por los estrategas marítimos modernos50. Sobre
el tema aquí solo se dirá que, en la Paz, el concepto mantiene
su vigencia pero, en lugar de estar relacionado con el enemigo
declarado, lo está con los enemigos potenciales -para disuadirlos-
y con quienes no se ajustan a Derecho, para proteger los intereses
marítimos propios y hacer cumplir las leyes.
Desde que Atenas frustró en Salamina la conquista de la Grecia

clásica por Persia, el “Control del Mar” ha sido a menudo
determinante en las guerras, o en evitarlas. Saltando a nuestros días,
sin su ejercicio no hubiera sido posible desarrollar las operaciones
que terminaron tan rápidamente con los gobiernos de los Talibanes
en Afganistán en 2001, y de Saddam en Irak en 2003.
Y no fueron las operaciones navales correspondientes a esas

dos guerras las únicas realizadas en lo que va del presente siglo;
ellas suman centenares. Muchas han sido “de rutina” (ayuda
humanitaria; operaciones SAR, combatir la piratería; proteger
recursos; demostrar interés en un área específica; etc.), ocho
50- Ver en particular “Poder Marítimo –Una guía para el siglo XXI”, Geoffrey Till, Instituto de Publicaciones
Navales, Bs.As., 2007.
incluyeron combates navales, algunas fueron bloqueos y no

pocas, consistieron en la proyección del poder naval a tierra
mediante operaciones anfibias y ataques con misiles y aeronaves,
por ejemplo, en las guerras internas de Libia y Siria; en ésta, los
portaviones de potencias rivales apoyaron bandos enfrentados.
De los elementos de juicio presentados, puede deducirse que:
 Sería muy peligroso aceptar que las guerras entre Estados son cosa
del pasado y atender a la defensa nacional en el convencimiento de
que ha desaparecido la forma de guerra tradicional.
 El Control del Mar corresponde a un concepto de mucho mayor

alcance y trascendencia que las relativamente simples actividades
que le asignan algunos “expertos” en el tema de las guerras. Por lo
tanto, que se pretenda lograr ese control del cual ahora seríamos
incapaces, debiera ser motivo de esperanza para nuestra comunidad
marítima y de aquellos preocupados por la defensa nacional.
Conclusión final
Los portaaviones son el medio fundamental de una marina de características
oceánicas como la que necesita Argentina; desarrollarla hasta un nivel
básico en las condiciones actuales tomaría unas dos décadas. Hasta
tanto se alcance esa capacidad -y partiendo de la premisa que al mismo
tiempo se recuperan y modernizan nuestros principales medios actuales-
incorporar un portaaviones (con doce helicópteros multipropósito) sería
la mejor forma de contribuir a solucionar, eficazmente y al menor costo,
las presentes limitaciones de la Armada para cumplir con la parte que le
corresponde de las misiones impuestas a las Fuerzas Armadas por la Ley
de Defensa Nacional.
Más todavía, con uno de esos buques la Armada potenciaría sus capacidades
y por carácter transitivo, las de las otras Fuerzas Armadas argentinas
-que también presentan serias limitaciones- convirtiéndonos en un aliado
deseable. Se agrega que, durante la larga vida de ese buque, se podrían
explotar sus importantes y singulares capacidades para apoyar la política
exterior de la Nación, proteger nuestros recursos marítimos, hacer cumplir
las leyes en el mar, brindar ayuda humanitaria y desarrollar otras funciones
en apoyo de la comunidad civil nacional e internacional.
Resumiendo, ARGENTINA NECESITA UN PORTAAVIONES.
Las partes anteriores de este artículo pueden encontrarse en:
Parte 1: Revista de la Escuela de Guerra Naval Nro: 61, Pág. 135.

http://www.esgn.edu.ar/revista/biblioteca/anteriores/revista_61/Revista_61_%20
pdf_baja_completa.pdf
Parte 2, 1ra entrega: Revista de la Escuela de Guerra Naval Nro: 62, Pág. 89.
http://www.esgn.edu.ar/revista/biblioteca/anteriores/revista_62/Revista_62_
Completa_baja.pdf
Parte 2, 2da entrega: Revista de la Escuela de Guerra Naval Nro: 63, Pág. 29
http://www.esgn.edu.ar/revista/biblioteca/actual/RevistaESGN63_Completa.pdf
Agregado BRAVO
Concepto de Marina Oceánica
En este trabajo se consideran “oceánicas”, a aquellas armadas que son

capaces de operar en las áreas marítimas que constituyen una prolongación
estratégica de los territorios y aguas jurisdiccionales de su nación, y que
son importantes – sino vitales- para sus intereses y su defensa. Resulta
fácil comprender que cuando se trata de estados ribereños de dimensiones
continentales, la extensión de esas áreas será del orden de millones de
kilómetros cuadrados y que, probablemente, lleguen a aguas muy alejadas
de su territorio pero cercanas a las aguas de otros estados. Una marina
oceánica debe satisfacer las siguientes condiciones:
• Poder operar con el núcleo de sus fuerzas lejos de las bases navales
y aéreas propias por plazos relativamente largos, sin necesidad de
vínculos logísticos y operativos que las aferre esos puntos de apoyo.
• Disponer del suficiente poder combativo para enfrentar, de manera
casi simultánea, a todos los tipos de amenazas que se le opongan
y, al mismo tiempo, plantear las suyas al enemigo. Es decir, poder
realizar las operaciones necesarias para controlar un área marítima y
proyectar desde allí el poder embarcado sobre otros lugares del mar
y la tierra, incluidos sus respectivos espacios aéreos.
Una marina oceánica se constituye hoy con unidades de superficie,

submarinos, buques anfibios, medios de infantería de marina, aviación
naval basada en las costas y los imprescindibles buques logísticos y
auxiliares, pero su medio fundamental lo constituyen los portaaviones y la
aviación en ellos embarcada. Esa combinación crea un efecto sinérgico que
multiplica exponencialmente las capacidades del conjunto y, por carácter
transitivo, el de los demás componentes del poder militar de una nación.
Las marinas oceánicas se distinguen por:
• Su movilidad estratégica, que les permite actuar e influir sobre
espacios marítimos y terrestres que se miden en millones de kilómetros
cuadrados.
• Su flexibilidad de empleo, que les permite tanto combatir actuar
como instrumento de la política exterior o brindar ayuda humanitaria.
Las características e importantes capacidades de una marina oceánica no

implican que las mismas, deban estar constituidas necesariamente por una
gran cantidad de medios. Se trata en esencia de la equilibrada combinación
de un número acotado pero suficiente de distintos medios navales, aptos para
la situación estratégica que determina su constitución. De la observación del
conjunto de las marinas del mundo que reúnen características de oceánica,
conforme a la definición aquí hecha, surge que ellas:
• Tienen al menos un portaaviones o tienen planeado tenerlo, o bien
cuentan con buques portahelicópteros que podrían ser transformados
en portaaviones STOVL.
• Disponen al menos de dos grupos de tareas conformados cada
uno por entre tres y seis destructores y/o fragatas (*), y un buque
de sostén logístico móvil; es una tendencia actual agregarles un
submarino oceánico.
• Suelen disponer además, de corbetas multipropósito para
alternativamente reforzar a los grupos mencionados, reemplazar
(con limitaciones) a alguna de las fragatas que componen esos
grupos, realizar operaciones independientes en alta mar, en un litoral
hostil o el propio, etc.
• Cuentan con una fuerza de submarinos.
• Cuentan con buques anfibios para transportar, desembarcar y
apoyar al menos, un equipo de combate organizado alrededor de un
batallón de infantería de marina.
• Cuentan con aviones de exploración y guerra antisubmarina
de largo alcance basados en tierra y, en algunos casos, también
con aviones de caza y ataque basados en tierra destinados a las
operaciones navales.
• Cuentan además con otras fuerzas y medios, por ejemplo, para
la guerra de minas, las operaciones en ríos, aguas restringidas y
ambientes especiales (Ártico, Antártida), el control de la pesca, etc.
(*) Al menos, uno de esos buques cuenta con capacidad de defensa antiaérea/antimisil de área. Se aclara que
a partir de aquí, al hacerse referencia en este trabajo a destructores, fragatas y corbetas, se debe entender
que se trata de buques de diseño contemporáneo, que poseen capacidades antiaérea/antimisil, antisuperficie,
antisubmarina y de ataque a tierra, están equipados con hasta dos helicópteros multipropósito y UAVs, y
pueden operar tanto de manera independiente como integrados a una fuerza naval. Las principales diferencias
entre los tres tipos son:
• Desplazamiento a plena carga: Destructores más de 7.000 toneladas; fragatas entre 3.500 y 6.500
toneladas; corbetas alrededor de 2.500 toneladas.
• Los destructores siempre tienen capacidad antiaérea/antimisil de defensa de área (recurriendo

al uso de sistemas avanzados de altos costos y misiles de largo alcance). Las fragatas suelen
limitarse a la defensa antiaérea/antimisil de los buques relativamente próximos o a su autodefensa
(que requieren sistemas más sencillos y baratos) pero también las hay con capacidad antiaérea/
antimisil de defensa de área. Las corbetas, por lo general, solo capacidad de autodefensa.
• Células del sistema de lanzamiento vertical de misiles: Destructores 64 o más células VLS (por
ejemplo, tipos Mk41/Sylver A-70); fragatas hasta 48 células VLS (Mk41/Sylver A-70 o Mk 56/
Sylver A-50); corbetas hasta 16 (Mk 56/Sylver A-43).
• Los destructores tienen misiles crucero de largo alcance contra tierra; lo mismo algunas fragatas;
las corbetas rara vez.
Cuadro XXIV - Medios que necesitaría la República Argentina

para configurar una Marina Oceánica
Requerimiento (d)
Costo ARA ARA
Tipo de medio Unitario 1984 2018 Base Mínimo Tendiendo
(a) (b) (c) a deseable
Portaaviones 2.5 1 1 1 2
liviano
para apoyo de flota
Destructor de 1.5 2 (e) 4
defensa aérea
Fragata de primera 1 4 8 8
línea
Fragata 0.6 4 (f) 4 (f) 4 4 6
convencional
Corbeta 0.25 9 9 4 6 6
Submarino 2 3
nuclear
Submarino 0.8 6 2 4 6 6
convencional (AIP)
Buque guerra
anfibia (LPH); 1 1 2
25.000 ton
Buque guerra
anfibia (LPD); 0.6 1 (g) 1 (h) 1 2 2
18.000 ton
Buque de sostén 0.6 1 1 1 2 3
logístico de flota
Petrolero de flota 0.3 1 1 2 3
Av. explorador/
antisubmarino 0.1 4 (j) 4 9 9 16
terrestre (i)
Av. explorador/
antisubmarino 5 3
embarcado
Hel. (k) vigilancia 0.065 6 6 12
aire y mar (15 ton)
Hel. (k)
antisubmarino/ 0.055 7 5 18 30 42
antisup. (10 ton)
Hel. (k) de empleo 0.020 18 2 24 34 50
naval e IM (5 ton)
Hel. (k) de empleo 0.045 2 (l) 6 10 16
naval e IM (15 ton)
Avión de caza y 0.090 26 16 (ll) 14(m) 20 36
ataque embarcado
Personal/
vehículos fuerza 700/50 150/ ? 700/100 2400/300 3400/400
desembarco(n)
(a) Los costos unitarios aplican solo a las tres últimas columnas y se expresan relativos al de una
“fragata de primera línea” (US$ 1.000 millones), buque imaginario descripto en la nota 23 del texto,
donde también se informa sobre la fuente de los otros costos.
(b) Se consideran los medios en servicio, construcción y modernización alrededor de 1984, así como
los pendientes de incorporar. Así se incluyen, los 6 submarinos TR-1700 planeados de los cuales solo 2
fueron construidos, los 10 helicópteros “Sea Lynx” no entregados por Gran Bretaña debido a Malvinas,
los 12 A-4E “Skyhawk” comprados a Israel y no entregados, etc.
(c) Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Armada_Argentina.
(d) Incluye los medios que estarían en mantenimiento, reparaciones, destacados y sin servicio al ser
necesario su empleo efectivo. Los requerimientos “Base”, “Mínimo” y “Tendiendo a deseable” fueron
definidos en la nota 35 del texto. Se aclara que los requerimientos “Base” y “Mínimo” se corresponden,
respectivamente, con los requerimientos de las marinas “Propuesta” y “Requerida” considerados en
el artículo citado en la nota 41 del texto (cuadro de página 357). Las diferencias entre las respectivas
columnas no implican cambios significativos en los requerimientos de medios; ellas derivan de la
situación más desfavorable de la que ahora se parte, la evolución de los medios y sus costes, etc.
(e) Estos dos buques serían hoy clasificados como fragatas de “primera línea”, según la descripción
hecha en la nota 23 del texto.
(f) La ARA denomina “destructores” a la clase “Almirante Brown, que internacionalmente es
catalogada como fragata.
(g) Era un buque de desembarco de tanques (BDT) de 8.000 toneladas: 20 vehículos anfibios, 700
hombres y 2 helicópteros.
(h) Destructor Hércules modificado para transportar 150 hombres y 2 helicópteros (10 ton PDM); se le
han quitado sus misiles AA.
(i) Se trata de aviones Lockheed P-3 “Orion” reconstruidos y reequipados. Su reemplazo es el Boeing
P-8 “Poseidon”; Nueva Zelandia ha comprado un número de esos aviones por un monto equivalente al
de casi 0.4 fragatas de primera línea cada uno.
(j) Eran Lockheed “Electra” modificados en el Taller Aeronaval Central.
(k) Se trata de helicópteros “multipropósito”, es decir, capaces de satisfacer una amplia gama de
funciones operativas y logísticas sobre mar y tierra. Ser multipropósito no implica que todas esas
funciones puedan ser llevadas a cabo de manera simultánea por un mismo helicóptero; así determinados
equipos están casi siempre instalados (por ej. radar) pero otros solo son instalados en función de la tarea.
Las toneladas corresponden al peso máximo de despegue (aproximado); aquí se abrevia PMD.
Las cantidades de helicópteros antisubmarinos, antisuperficie y vigilancia aire surgen del estudio citado
en nota 6 del texto, ajustadas para nuestro caso por a) el tipo de helicóptero usado para cubrir la estación
de vigilancia mar, reemplazándolos por otros equipados también para la vigilancia aire); b) la cantidad
de contactos submarinos y de superficie a investigar cada día, que será menor de 10 en ambos casos; y
c) el uso de otros tipos de aeronaves embarcadas para investigar contactos de superficie.
(l) Eran “Sea King” producidos por Augusta (9.6 ton PMD).
(ll) Se contabilizan los cinco “Super Etendard” recientemente adquiridos.
(m) Esta cantidad representa el 70% de los aviones de caza y ataque que podría embarcar en el
portaaviones propuesto.
(n) Se considera solo al personal y vehículos (incluyendo blindados) que se pueden transportar en los
buques anfibios disponibles.
Nota 1: A los medios mencionados, se deben agregar los requeridos para la instrucción (buques y
aeronaves escuela), los auxiliares (buques cargueros, petroleros y multipropósito, avisos, aviones de
transporte, cisterna, enlace, etc.), los de guerra de minas, los de investigación (buques hidrográficos y
oceanográficos), los de infantería de marina y los específicos a las operaciones antárticas, en los ríos, en
aguas restringidas, de fuerzas sutiles y especiales, etc.
Cuadro XXV
Los intentos por embarcar más de dos helicópteros en buques destructor y fragata parecen no haber
tenido éxito, lo mismo que sucedió en el pasado con acorazados y cruceros de batalla para que
pudieran actuar como portaaviones, al mismo tiempo que mantenía sus torres de proa armadas con
cañones de grueso calibre. Teniendo en cuenta esto, y tratando de capitalizar la experiencia de otros,
se recuerda que la necesidad de contar con buques específicos de mayor tamaño donde embarcar a
los helicópteros antisubmarinos asignados a una fuerza naval, se manifiesta desde la década de 1960,
en especial en las marinas que carecían de portaaviones. Así por ejemplo:
• Italia fue la primera nación que intentó incrementar el número de sus helicópteros en el mar
sin recurrir a portaaviones; así puso en servicio a partir de 1964 a los cruceros portahelicópteros
Andrea Doria y Caio Duilio, y luego al Vittorio Veneto (cuatro Sikorsky SH-3 “Sea King”
en los dos primeros; seis el último). Como resultaban insuficientes fueron reemplazados por el
Giuseppe Garibaldi que, concebido inicialmente solo como portahelicópteros (18 “Sea King”),
fue convertido en portaaviones cuando el congreso italiano autorizó a la marina el empleo de
aeronaves de ala fija (prohibidas desde los tiempos de Mussolini). Así, su grupo aéreo pasó a ser
realmente multimisión con la incorporación de los STOVL McDonnell AV-8B Plus “Harrier II”.
• Gran Bretaña, que había decidido no usar más portaaviones en 1966, modificó a dos cruceros
livianos de la clase Tiger para que operaran con cuatro helicópteros cada uno (primero
Westland “Wessex” y luego “Sea King”); ambos fueron radiados a finales de los años 1970 y
reemplazados por los portahelicópteros Hermes y Bulwark, que eran portaaviones modificados.
Para sucederlos se construyeron los tres “cruceros de cubierta corrida” de la clase Invincible. A
los 10 “Sea King” inicialmente previstos se les agregaron cinco aviones VTOVL Hawker Siddely
“Sea Harrier”, de reciente aparición, para rechazar la exploración aérea soviética; ese número fue
aumentado a diez con motivo de la Guerra de Malvinas (el Hermes había sido reconvertido para
operar también con esos aviones). Luego de Malvinas, Gran Bretaña reconoció la necesidad de
cambiar su postura con relación a los portaaviones y decidió recuperar su tradicional capacidad
de proyectar el poder sobre tierra y otras flotas, y de enfrentar a la aviación enemiga mediante
operaciones contra-aéreas. Así fue que los Invincible fueron denominados finalmente “portaaviones
de apoyo de flota”. Dados de baja prematuramente, al punto de generar fuertes críticas, han
sido reemplazados por los dos portaaviones clase “Queen Elizabeth”, de 65.000 toneladas.
• Japón incorporó en 1973 dos destructores portahelicópteros (clase Haruna) seguidos en 1980
por otros dos (clase Shirane), todos con tres “Sea King” a bordo. Resultando insuficientes,
fueron reemplazados a partir de 2009 por dos “destructores portahelicópteros” de cubierta
corrida de la clase Hyuga (dieciocho helicópteros cada uno) a los que se sumaron en 2015
y 2017 dos de la clase Izumo (veintiocho aeronaves cada uno), que se especula que serían
modificados para operar con aviones STOVL Lockheed Martin F-35B “Lightning II”.
• La URRS construyó dos portahelicópteros de 18.000 toneladas en la década de 1960 para
emplearlos como núcleo de fuerzas antisubmarinas, cada uno con dieciocho helicópteros. Ambos
fueron dados de baja a mediados de los años 1990. La marina rusa embarca hoy en su portaaviones
STOBAR Admiral Kuznetsov, veinticuatro helicópteros antisubmarinos y de otros tipos, más treinta
y seis aviones de caza y ataque.
Cuadro XXVI
Configuraciones de Grupo Aeronaval Embarcado del portaaviones
que necesita la Armada Argentina
Apoyo de Guerra.
Tipo de aeronave y funciones
Flota Anfibia(a)
Avión a reacción de caza y ataque
Funciones Principales: Defensa contra-aérea y antimisil. Escolta
aérea. Ofensiva contra-aérea. Ataque a objetivos terrestres y
navales. Minado. Reconocimiento fotográfico, infrarrojo y
electrónico sobre tierra y mar; determinación del orden de batalla 14 /20 (b) NO
enemigo.
Otras: Abastecer de combustible en vuelo a otros aviones. Apoyar
operaciones CSAR y SAR, o de evacuación de personas con
oposición hostil. Etc.
Helicóptero (c) antisubmarino y antisuperficie (10 ton PDM)
Funciones Principales: Guerra antisubmarina. Exploración y ataque
antisuperficie.
Otras: Detectar aeronaves y misiles en vuelo a baja altura (d).
Guerra electrónica. Reconocimiento de costas y ataque a objetivos 6 6
en tierra. Búsqueda y neutralización de minas submarinas. Traslado
de personal y carga. Evacuación sanitaria. Búsqueda y rescate
convencional (SAR) y en combate (CSAR). Coordinar acciones
tácticas. Etc.
Helicóptero (c) para vigilancia aire y mar (15 ton PDM)
Funciones Principales: Detectar y localizar aeronaves y misiles en
vuelo y controlar su interceptación. Vigilancia mar.
Otras: Guiar aviones a través de la defensa aérea enemiga o contra
sus interceptores, o para reunirlos con aviones cisterna. Ataque 6 6
antisuperficie. Coordinar acciones tácticas y C/SAR. Búsqueda
radar de periscopios y snorkels, y hostigamiento antisubmarino.
Guerra electrónica. Reconocimiento de costas. Traslado de personas
y carga. Etc.
Helicóptero (c) para empleo naval y de infantería de marina (15
ton PDM) (e)
Funciones Principales: Desembarcar y movilizar en territorio hostil
personal, equipos y abastecimientos de una fuerza de desembarco
(30 infantes con su equipo completo o 5,5 toneladas de carga
externa o 16 camillas, o combinaciones de lo anterior). Exploración NO 6
y ataque antisuperficie. Búsqueda y neutralización de minas
submarinas.
Otras: Traslado de personal y carga. Evacuación sanitaria.
Búsqueda y rescate convencional (SAR) y en combate (CSAR).
Coordinar acciones tácticas. Enlaces. Etc.
Helicóptero (c) de empleo naval y de infantería de marina (5 ton
PDM)
Funciones Principales: Exploración y ataque antisuperficie en el
mar, aguas restringidas y ríos. Investigación contactos de superficie,
incluidos abordajes y registros. Ataque antisubmarino. Defensa
contra-helicópteros. Exploración y ataque en tierra. Escolta de otros
helicópteros, columnas terrestres y embarcaciones de desembarco
y fluviales. Coordinar acciones tácticas. Desembarcar/trasladar NO 14
personal/material en territorio hostil.
Otras: Traslado de personas y cargas. Evacuación sanitaria.
Búsqueda y rescate (SAR), incluso en combate (CSAR). Coordinar
acciones tácticas. Enlaces. Etc.
Total de aeronaves 26 / 32 32
(a) La configuración buque anfibio implica desembarcar a los aviones de caza y ataque, y
reemplazarlos por a) helicópteros multipropósito de 5 y 15 toneladas configurados para su empleo
en una operación anfibia y las subsiguientes en tierra, y b) vehículos, armamento y equipos de una
fuerza de desembarco. Se pueden constituir configuraciones intermedias entre las dos descriptas,
que implican retener un número de aviones de caza y ataque y reducir la cantidad de helicópteros.
(b) La cantidad antes de la barra corresponde al requerimiento base definido en la nota 35 del
texto; la cantidad después de la barra, al requerimiento mínimo definido en dicha nota.
(c) Se trata de helicópteros “multipropósito”, es decir, capaces de satisfacer una amplia gama
de funciones operativas y logísticas sobre mar y tierra. Ser multipropósito no implica que todas
esas funciones puedan ser llevadas a cabo de manera simultánea por un mismo helicóptero; así
determinados equipos están casi siempre instalados (por ej. radar) pero otros solo son instalados en
función de la tarea. Las toneladas corresponden al peso máximo de despegue (aproximado); aquí
se abrevia PMD.
Las cantidades de helicópteros antisubmarinos, antisuperficie y vigilancia aire surgen del estudio
citado en nota 6 del texto, ajustadas para nuestro caso por a) el tipo de helicóptero usado para
cubrir la estación de vigilancia mar, reemplazándolos por otros equipados también para la
vigilancia aire); b) la cantidad de contactos submarinos y de superficie a investigar cada día,
que será menor de 10 en ambos casos; y c) el uso de otros tipos de aeronaves embarcadas para
investigar contactos de superficie.
(d) Capacidad limitada comparados con los aviones y helicópteros específicamente destinados a la
vigilancia aire y mar.
(e) Con rampa para facilitar el transporte interno de vehículos y carga.
55
Comunidades,
Defensa y Actores
Privados. Una
Aproximación
Histórica y Filosófica
Mg. Horacio Esteban Correa
Horacio Esteban Correa. Licenciado y profesor en Historia

por la Universidad del Salvador. Magister en Diversidad
Cultural, mención honorífica. Profesor Titular en la
Universidad Abierta Interamericana (UAI) y en la Universidad
de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES). Especialista en
estudios árabes, americano-árabes e islámicos. Director de la
Diplomatura en Estrategia e Historia (UAI). Se desempeña como
investigador en la Escuela de Guerra Naval, Armada Argentina
y en la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional
de Lomas de Zamora. Posee numerosas publicaciones en el
ámbito nacional e internacional y ha participado de seminarios
y congresos científicos en Argentina y en el extranjero.
Horacio Esteban Correa 57
Comunidades, Defensa y Actores

Privados. Una aproximación
Histórica y Filosófica
Mg. Horacio Esteban Correa
Resumen
El propósito de este trabajo es aproximarnos al hecho antropológico y

estratégico del sentido de la comunidad organizada, la necesidad de su
defensa y la participación de actores privados en la misma. En base a la
descripción histórica, se hacen reflexiones filosóficas sobre la emergencia
de los actores privados que cooperan con el bien público en el contexto
posmoderno actual.
Palabras Claves: COMUNIDAD - ESTADO NACIÓN - DEFENSA -

POSMODERNIDAD - ACTORES PRIVADOS.
Abstract
The purpose of this work is to approach to anthropological and strategic

fact, about the sense of organized community, the need for his defense and
the participation of private actors in it. Based on historical description,
philosophical reflections are made about the emergence of private actors
who cooperate with the public good in the current postmodern context.
Key Words: COMMUNITY - NATION STATE - DEFENSE - POST

MODERNITIY - PRIVATE ACTORS.
La necesidad de Defensa en la Nación Estado

El proemio de El arte de la guerra de Nicolás Maquiavelo expresa que
“el mejor de los regímenes, sin protección militar, correría la misma
suerte que aguardaría a las estancias de un soberbio y real palacio que,
aún resplandecientes de oro y pedrería, carecieran de techo y no tuviera
nada que la resguardase de la lluvia”.1 Esta frase expresa el principio de la
“ineluctable necesidad para todo Estado de disponer de un ejército”2presente
en todo tipo de Estado histórico, independientemente de su agencia
comunitaria3. Los Estados antiguos de Egipto, Grecia y Roma, los Estados
feudales medievales y el Estado Nación actual; todos adscribieron a este
principio.
La necesidad del Estado de poseer Fuerzas Armadas está directamente

relacionada con su propósito fundamental: garantizar el “stato”4y alcanzar
el bien común. Por ello “el Estado regido por buenas leyes y sostenido por
buenas armas es el bien máximo, porque garantiza el bien de todos. De allí
infiere esta moral: tal estado debe ser constituido y conservado”5.
Los Estados son las organizaciones políticas y jurídicas de las agencias

comunitarias. Entre 1648, Paz de Westfalia y 1945, finalización de la
Segunda Guerra Mundial, el mundo occidental elevó la forma comunitaria
de Nación a su máximo protagonismo. Fue la era de la Nación Estado.
Comunidad, en este caso la Nación; y Estado, representan dos dimensiones

complementarias de una misma realidad.
Bajo esta lógica histórica, la organización de la comunidad y de su

defensa, al menos en el mundo occidental, se institucionalizaron juntas.
La consolidación de la Nación Estado fue en maridaje con la creación de
Fuerzas Armadas profesionales e institucionalizadas.
Desde una reflexión existencial, el sentido gregario del hombre y su

1- CARRERA DÍAZ, Manuel (1995), “Estudio preliminar”, en MAQUIAVELO, Nicolás, El arte de la guer-
ra, Tecnos, Madrid, p.17.
2- CARRERA DÌAZ, Manuel (1995), op. cit.
3- Una agencia comunitaria es la forma de vínculo comunitario que construye un grupo humano. Un orde-
namiento que utilizamos es la familia, el clan, la tribu, la nación y el imperio.
4- Vocablo italiano utilizado por Maquiavelo, derivado del latìn “status” y que significa orden.
5- FERNÁNDEZ, Lelio (1992), “Maquiavelo y el Príncipe” en MAQUIAVELO, Nicolás, El Príncipe, Nor-
ma, Bogotá, p.29.
necesidad de trascendencia lo han llevado a conformar comunidades. Los

individuos se unen unos a otros para legitimar y fundamentar un proyecto
de vida, que naturalmente implica un proyecto comunitario.
Todo individuo que logra introyectar la realidad de su medio y la historia

podrá auto invocarse. Esto conduce al descubrimiento de la vocación
que guiará el trayecto de la existencia desde el nacimiento a la muerte.
La vocación descubierta conduce a una convocación. En ese compartir
vocaciones se sustenta cualquier proyecto comunitario consistente. Los
proyectos de vida necesitan ser compartidos con el otro en su dimensión
axiológica. La comunidad así configurada es estratégica porque esos
valores compartidos llevarán a un futuro contencioso. La misión en la
dimensión colectiva de la comunidad coincide, al menos en compartir un
destino y muchas veces un origen común, con la vocación individual de los
miembros de la comunidad organizada.
Entonces, la comunidad con su proyecto de futuro y valores compartidos

necesita ser defendida para que pueda desplegarse en todas sus posibilidades
de Ser, construyendo una identidad y aportando valor a la historia.
La comunidad así configurada entonces crea el sentido de Patria y de

Traditio.6
En la antigua Roma, los valores de la gravitas7 y de la pietas8, son los

antecesores del patriotismo moderno, desprovistos en la antigüedad del
sentido “nacional” ya que Roma, no era una agencia comunitaria de
Nación, sino un imperio que agrupaba diversas “culturas” en una misma
unidad política.
La comunidad romana primigenia, configurada en la agencia de clanes

llamados “gens”, entendían el valor de la abnegación por la defensa de
la tierra de los padres, como un sentimiento ligado a lo telúrico. Las gens
se encontraban totalmente enraizadas a la tierra. Este sentimiento era
más sensible en los romanos que en ningún otro pueblo de la antigüedad.
Siempre se sintieron orgullosos de ser campesinos y eran muy atentos a los
6- Asumir los valores y el Sentido de los ancestros. Los romanos llamaron “Genius” a este sentido.
7- Abnegación por la Patria y por la Matria en un sentido telúrico.
8- Dar a Dios, a la Patria (la tierra de los ancestros), a los padres, lo que es justo, lo debido.
avatares de la tierra. Las armas se tomaban fundamentadas en el ius bellum

para defender la amada tierra y los frutos que de ella se obtenían por la
industria (el trabajo arduo). Todo el vocabulario político romano proviene
de términos latinos campesinos.9 El romano, tal como señala Barrow, es
un campesino soldado, que solo por necesidad de defensa del “focus”, (La
hoguera, el hogar) toma las armas.
Cumplir con la gravitas y con la pietas, es cumplir con la traditio. En

la defensa, en el respeto y en el honor a la tierra de los padres, se está
haciendo justicia, dando a los ancestros y a los dioses lo que es debido. La
traditio tiene sentido asumiendo las posibilidades de Ser no resueltas de las
generaciones anteriores, limitadas por la finitud existencial contingente a
toda condición humana en el tiempo biológico.
En este patriotismo antiguo vemos la importancia de la tradición, entendida

como “las posibilidades de ser no resueltas de las generaciones anteriores”.
Tradición y patria dan consistencia a la comunidad organizada en Estado.
Son conceptos dialógicamente relacionados inherentes a toda comunidad
histórica y metafísica, que sostiene su proyecto en la esperanza de una
existencia propia, auténtica, donde el “poder ser” de los individuos pueda
desarrollarse.
Por todo esto, que no es poco, “los principales fundamentos que tienen
todos los Estados, tanto nuevos, como viejos y mixtos, son las buenas
leyes y las buenas armas. Y porque no puede haber buenas leyes donde no
hay buenas armas. Y donde hay buenas armas corresponde que haya leyes
buenas […].10
El genio romano así lo dispuso en el ius cives y en el ius gentium, los dos
pilares del derecho romano, arquetipo del derecho continental europeo en
el cual se fundamentan gran parte de nuestras leyes.
Cualquiera sea la agencia comunitaria, la necesidad de defensa está

presente. Es un arquetipo extraído de un estudio ontológico de la historia
(Rerum Gestarum) y, por lo tanto, para los estudios estratégicos, un
principio estratégico, que nos sirve para tomar decisiones y construir
9- VARRÓN, Marco Terencio (1990), De lengua latina, Anthropos, Madrid.
10- FERNÁNDEZ, Lelio (1992), op., cit. p.61.
futuro (Res Gestae). Como tal es atemporal, aespacial, esencial, universal,

fundamental e inevitable.11
La fragmentación del Imperio Romano llevó a la aparición de Estados

autárquicos que eran regidos por un “soberano”. El sistema feudal se fundaba
en las nociones de tierra y persona, más que de Estado como institución y
bien común. El señor, era el reemplazo lógico de las instituciones, luego
del desorden causado por la decadencia de las instituciones romanas. Este
hombre fuerte emergía como resultado del “foedus”, contrato que ponía
fin a la guerra y donde los contratantes de buena fe y respeto por la palabra
empeñada, “fides”, se ligaban los unos a los otros. La necesidad de defensa
de estos Estados Feudales, era cubierta por los vasallos, quienes tenían por
obligación, prestar servicio militar al señor. El costo del pertrecho militar
era cubierto por los propios vasallos quienes administraban las tierras y
gentes “enfeudadas” a ellos, ganadas por el señor.
La escasez de tierras hacia el siglo X y XI llevó a conflictos y guerras

feudales por la posesión de ese bien. Como el poder del señor dependía
del valor económico por excelencia; que era la tierra; si el señor no podía
ganarlas, su poder disminuía frente a sus vasallos. Esto provocó la pérdida
de sus tierras a favor de los herederos en vasallaje. El poder de los señores
y reyes se debilitaba frente a una nobleza detentora de títulos y posesiones.
En el plano monetario, esta crisis política y económica se agravó por
la escasez de metálico. La reforma llevada a cabo por el califa omeya
Abd –al-Malik en 696 d.C. devaluando el tipo de cambio en su sistema
bimetalista entre el dinar de oro y el dirnheim de plata, más la prohibición
de Bizancio de exportar oro, llevaron a la desaurización de Europa. El
comercio internacional era regido por el Islam, llave en el tráfico de
mercancías venidas desde el lejano Oriente a Europa, la cual siempre tenía
una balanza de pagos desfavorable.
Esta maniobra financiera agravó la crisis político-económica por la escasez

de tierra y el Pasaje a Palestina (luego llamadas Cruzadas), convocada por
el papa Urbano II, fue una consecuencia del sistema agotado.
11- Rerum Gestarum era el vocablo romano para la historia pasada mientras que Res Gestae era la “cosa
hecha” que tiene raíces en el pasado pero que hasta cierto punto condiciona el futuro por la influencia de sus
raíces. Sería algo como el Destino. De hecho, en la lengua alemana, el vocablo que se utiliza para el estudio
profundo de la Historia es Geschichte, que proviene de la mencionada raíz latina y que su vez comparte con
Geschick (Destino colectivo), diferenciado de Schicksal, que es “destino individual”.
Las Cruzadas y otro acontecimiento, la Guerra de los Cien Años (1337-

1453) entre los Estados Feudales de Inglaterra y Francia, fueron una
bisagra en la emergencia de un nuevo paradigma.
Porque ambos eventos tendieron a fortalecer el poder del Rey frente a

la nobleza. Comienza un lento proceso de concentración de poder de las
monarquías, primero autoritarias en los siglos XIV y XV, y luego absolutas
en el siglo XVIII.
Para la concentración de ese poder el Rey contó con un aliado estratégico:

el burgués.
El burgués representa el actor social que apalanca los cambios más

significativos de un mundo simbólico y cualitativo hacia un mundo
concreto y cuantitativo. La concepción del tiempo y el espacio12, así como
de la religión y el Estado, empezaron a transformarse notablemente: a la
tierra como valor económico se superponía el capital mercantil y móvil; la
economía de trueque era reemplazada por una monetaria; la mano de obra
servil era superada progresivamente por la asalariada.
El burgués, por otra parte, no formaba parte de la nobleza que tantos

problemas causaba al rey. Lentamente, la “nación” iba apareciendo
como concepto de comunidad. El pueblo, al cual pertenecía el burgués,
terminaría convertido en Nación, y la Nación, será el aliado del Rey, que
en aquellas épocas sería el administrador absoluto del Estado. Estado y
Nación; Nación y Estado, inician así un matrimonio que comienza a ser
concretamente visible en 1648 con la Paz de Westfalia.
Las monarquías autoritarias modernas iniciarán la “revolución militar” que

creará las bases para las fuerzas armadas actuales. La leva feudal privada
fue reemplazada por instituciones armadas permanentes que respondieran
a esa percepción del tiempo y el espacio cuantitativo. Hubo un aumento
12- El espacio medieval era simbólico ligado a las costumbres culturales que lo convertían en paisajes. No
existía una medición cuantitativa del mismo, para precisar límites y fronteras de una “nación”, concepto que
tampoco existía en la sociedad de castas medieval. Alemania, Escocia y Rusia eran expresiones literarias
correspondientes a donde se hablaba alemán, escocés y ruso y donde se consumía cerveza, whisky y
vodka respectivamente. Por ello los modernos Estados Nacionales tendrán la necesidad de fijar un “idioma
nacional” y de fijar fronteras soberanas con aduanas y gendarmes. El tiempo, por su parte, también dejó de
ser cualitativo para pasar una colección de horas, minutos y segundos. Antes estaba asociado a las vivencias
(Erlebnis), la hora de rezar, de comerciar o de dormir. Los días fastos o nefastos; tiempos de siembra, de co-
secha o de guerra. El espacio medible fue indispensable para medir el territorio como un elemento moderno
del Estado Nación y el tiempo lo fue para el surgimiento de la economía capitalista con moneda y finanzas.
masivo en la escala, costos y organización de la guerra, del cual se benefició

el burgués y también el mercenario: “Este cambio fue el resultado de
varios elementos combinados: tácticos, políticos y demográficos. Los
golpes asestados al dominio del campo de batalla ejercido por la Caballería
-primero por los piqueros suizos y después por formaciones combinadas
de piqueros, espadachines, arqueros y arcabuceros- significaban que
entonces la parte mayor y más importante de un Ejército era su infantería.
Esto quedó reforzado por el desarrollo de la trace italienne, ese sofisticado
sistema de fortificación de ciudades y bastiones […] Para dotar de
efectivos a esas defensas o para asediarlas, era necesario un gran volumen
de tropa. Por supuesto, en una campaña importante un comandante bien
organizado también estaría empleando con éxito cantidades considerables
de Caballería y Artillería, pero esas dos armas eran mucho menos ubicuas
que los regimientos de soldados a pie.
Por lo tanto, no se trataba de que las naciones disminuyeran las fuerzas de

caballeros, sino más bien que la proporción de Infantería de sus ejércitos
se elevó notablemente al ser más baratos su equipamiento y alimentación,
los infantes podían reclutarse en mayor número, sobre todo porque la
población de Europa aumentaba”.13
Eran los cimientos de los futuros ejércitos nacionales-estatales.
La era del Estado Nación estaba en marcha, solo debía sortear el obstáculo
del proyecto imperial Habsburgo, dinastía que, manipulando una serie de
matrimonios reales, configuró una masa territorial imponente en Europa y
Ultramar. Carlos V Habsburgo y su hijo Felipe II, sostendrían el proyecto
imperial a contrapelo del emergente paradigma.
Las guerras imperiales y de religión alcanzaron su punto máximo con la

Guerra de los Treinta Años (1618-1648). La Paz de Westfalia inició el
camino del sentido “nacional” en la guerra, el cual tendrá su epicentro en
la Revolución Francesa,14 el colonialismo, el imperialismo decimonónico
y las dos Guerras Mundiales del siglo XX.
En 1945, con la caída de Europa y el advenimiento de las dos superpotencias

pan-intervencionistas y globalizantes, la URSS y los Estados Unidos, se
13- KENNEDY, Paul (1995), Auge y caída de las grandes potencias, Barcelona, Plaza y Janés, pp.88-89.
14- La revolucionaria Asamblea Constituyente prohibió el uso de tropas mercenarias en suelo francés en
1790. Luego el resto de los países europeos siguió ese modelo.
allanó el camino a la Globalización, acelerada con el retiro de la URSS de

la Guerra Fría en 1989.
Ahora la Nación Estado, con su soberanía erosionada por el desarrollo de

la Revolución Informática y por nuevas territorialidades en las cuales la
etnia y la religión compiten con la Nación, se adapta a una nueva realidad,
disminuyendo su accionar en la esfera pública contratando actores no-
estatales para la Defensa. Aparecen nuevas cuestiones trasnacionales y
subnacionales en materia de Defensa y como consecuencia de la transición
y/o debilidad del Estado, proliferan después de la Guerra Fría.
La necesidad de Defensa de la comunidad nacional sigue presente con sus

hipótesis clásicas por cuestiones geopolíticas, el acceso a materias primas
estratégicas, los límites fronterizos, sumándose ahora nuevas hipótesis
de conflictos tales como el narcotráfico, los desastres ecológicos, los
ciberataques, el terrorismo islamista y de otros signos religioso-ideológicos.
Más allá de los cambios ocurridos en la coyuntura globalizadora que ha

puesto en el tapete realidades subnacionales y trasnacionales de naturaleza
étnica, religiosa, sectaria, la necesidad de defender el bien común en su
dimensión nacional sigue vigente, dado que, como señala Paul Kennedy15, el
Estado Nación sigue siendo un actor relevante y fundamental, insustituible
en aspectos centrales de la vida de las personas.
Y si bien, las EM/SP16 han aparecido como nuevos actores en materia de

Defensa, los Estados Nación siguen siendo responsables respecto de su
accionar, en múltiples y noveles aspectos.
Estados y actores privados de la guerra

La lógica implícita en los Dominios de la Guerra nos impone ver al
mercenario, en el Primer Dominio, es decir, en la Tierra.
El Diccionario de la Real Academia define mercenario como aquel soldado

o tropa que por estipendio sirve en la guerra a un poder extranjero.
15- KENNEDY, Paul (1995), Hacia el siglo XXI, Barcelona, Plaza y Janés.
16- Empresas Militares y de Seguridad Privada. Ver CORREA, Horacio Esteban (2016), “Mercenarios y Mili-
tares Privados: Evolución Histórica, Similitudes y Diferencias”, en Revista de la Escuela de Guerra Naval, N°
62, Diciembre 2016, Año XLVI, Buenos Aires, Armada Argentina, pp. 153-168.
Otras definiciones señalan: 1-Soldado que lucha a cambio de dinero o de un

favor sin motivaciones ideológicas. 2-Persona que realiza cualquier clase
de trabajo por una retribución, generalmente económica, o que trabaja con
el único interés de ganar dinero.
El Diccionario Oxford de términos militares señala al respecto: “un soldado

profesional que alquila sus servicios para servir en un ejército extranjero
tanto para participar directamente en las hostilidades o indirectamente
a través del adiestramiento, logística, inteligencia o servicios de
asesoramiento, y que realizan todo ello fuera de la autoridad del gobierno
de las fuerzas de defensa de su país”.17
Otra definición citada por Laborie Iglesias destaca la marginalidad y

falta de estructura institucional del mercenario influyendo esta falta de
organización comunitaria en la transparencia respecto de los valores y
procedimientos que sienten y utilizan estos guerreros: “mercenarios son
formalmente individuos reclutados para una tarea específica. No disponen
de una estructura permanente, cohesión de grupo, doctrina ni procedimiento
para ser indagados. Sus pautas tanto técnicas como procedimentales, son
de algún modo sospechosos y sus motivos pueden ser cuestionables.”18
Un primer auge del mercenarismo en la Europa Medieval se dio luego de

la lenta decadencia del Estado Imperial Romano: “Después de la caída del
Imperio Romano, que contaba con aguerridos ejércitos y escuadras en sus
inmensos dominios, los reinos europeos se valieron de huestes mercenarias
que combatían bajo determinada bandera, recibían una paga y se disolvían
hasta que otro reclamara su concurso”.19
Pero la práctica constante del mercenarismo, con contratos escritos y

actividad bien organizada, la encontramos al finalizar la Guerra de los Cien
Años (1337-1415). Este es un conflicto paradigmático que se desarrolla en
la bisagra del proceso histórico de formación de las monarquías modernas
autoritarias inglesa y francesa, y contribuyó al sentido nacional de ambos
pueblos. La guerra fue larga y sangrienta debido al cambio de lenguaje
de los actores enfrentados. Los mensajes entre los dos oponentes eran
17- Citado por LABORIE IGLESIAS, Mario (2013), La Privatización de la Seguridad, IEEE Ministerio de
Defensa-Secretaría Legal Técnica, p.71.
18- LABORIE IGLESIAS, Mario (2013), op.cit. p.71.
19- DE MARCO, Miguel Ángel (2009), Corsarios Argentinos, Buenos Aires, Emecé, p. 15.
confusos turbando el diálogo de ambas racionalidades estratégicas. La

relación medios-fines de Inglaterra, más adelantada en la consolidación
de la monarquía moderna, contrastaba con la de Francia, que aún no sabía
si permanecer en la Edad Media o ingresar en la Edad Moderna. Con ello
queremos significar que Francia dudaba en construir una monarquía fuerte
que controlara su Estado e integrara un territorio, por el momento ocupado
parcialmente por los ingleses. El uso del arco largo en Crecy (1346),
Poitiers (1356) y Azincourt (1415), las cargas de la caballería francesa, el
liderazgo místico de Juana de Arco, la alianza anglo-borgoñona, hacían que
la construcción dialéctica del conflicto sea difícil, y en consecuencia, no
había posibilidades de ser minimizado o concluido en un plazo razonable.
Esta digresión nos parece importante, porque explica la debilidad

estatal, y un concepto comunitario de Nación desdibujado, sobre todo
en Francia, indicadores de un contexto de transición. La finalización de la
larga guerra en 1453 “dejó un gran número de soldados experimentados
desparramados por toda Europa. A partir de entonces, esos soldados se
organizarían en grupos autónomos de mercenarios y ofrecían sus servicios
a quien mejor les pagase. Aquellos que se dirigieron a Italia pasarían a
firmar sus contratos como condottieri, el término italiano para contratar. En
la misma época mercenarios suizos serían conocidos por sus habilidades y
extrema lealtad como guardias especiales para reyes y líderes militares. La
Guardia Suiza del Vaticano fue establecida en 1505, y es hoy la compañía
mercenaria más antigua en actividad”.20
El proyecto imperial de Carlos V Habsburgo, continuado por Felipe II de

España, con su visión de “ecúmene cristiana” y de “renovar la romanitas
en su más prístina excelencia”, llevaron a Europa a un largo periodo de
guerras donde las lealtades dinásticas se mezclaban con las religiosas. Sin
embargo, este tipo de lealtades confusas disminuyeron relativamente con
la Paz de Westfalia en 1648, donde la autoridad secular se impuso sobre
las lealtades religiosas. El proyecto imperial fracasa y es reemplazado por
una multipolaridad de Estados Modernos autoritarios desde el punto de
vista político y que buscan la autarquía y soberanía económica basada en la
práctica mercantilista. En esas cruentas guerras los mercenarios fueron sus
más destacados protagonistas: “la Guerra de los Treinta Años fue marcada
20- BOURNE FERREIRA, Thiago. Um Novo Mercenarismo? A Privatizacao da Guerra do Iraque, V Con-
greso Latinoamericano de Ciencia Política organizado por ALACIP, Buenos Aires, 28-30/07/2010, p.4. Tra-
ducción del original del autor.
por violentas batallas trabadas en su mayoría por soldados de fortuna. El

agravamiento del caos sistémico derivado del conflicto colocó en oposición
las lógicas capitalistas y territoriales del poder. En la génesis del Estado
Moderno del nuevo sistema interestatal capitalista, la revolución militar
resultante de la guerra y la destrucción llevada a Europa, pusieron a los
mercenarios en el ribete de la historia. A partir de entonces, el término
adquiriría la connotación negativa que mantiene hasta la actualidad”.21
La práctica mercantilista de acumular metales preciosos era el medio para

lograr la autarquía de la monarquía y para defender su proyecto político:
“los metales preciosos de Tenoxtitlán y Cuzco, se invirtieron finalmente
para pagar mercenarios que lucharon en las guerras de religión sobre los
campos de batalla de Europa”.22
Si el condottieri o soldado de fortuna es el mercenario en la tierra, su

equivalente en el mar es el corsario.
Al igual que el mercenario, el corsario, y otros actores no-estatales en el mar,

tales como los piratas, tuvieron su auge en los inicios de la Modernidad.
Lo que resulta de este análisis histórico de la actividad mercenaria es que,

a lo largo de los siglos, el uso privado de la violencia ha sido la regla y
no la excepción. Sólo a partir de la partir de la Paz de Westfalia (1648), los
actores armados privados comenzaron a ser cuestionados por no ajustarse
al principio de soberanía surgido entonces […] el monopolio de la
violencia legítima por parte de los Estados ha constituido un paréntesis en
una historia dominada por los actores armados privados.”23 Nos cuesta ver
que esto es la excepción y no la regla porque hemos nacido y hemos sido
educados en el “Zeitgeist” del Estado Nación. Estamos acostumbrados a
los homogéneos y regulares ejércitos fruto de la leva en masa de la Nación.
Tal como señalaba Max Weber, el monopolio de la violencia es un atributo

del Estado Nación Moderno.
De actores privados en la guerra, la historia nos da numerosos ejemplos

en diversas épocas: Jenofonte al servicio del Imperio Persa, los Caballeros
21- BOURNE FERREIRA, Thiago, op. cit. p.5.
22- TOYNBEE, Arnold (1959), Guerra y Civilización, Buenos Aires, Emecé, p.20.
23- LABORIE IGLESIAS, Mario (2013), op. cit. pp.11-25.
Templarios, la Orden Teutónica, la secta ismaelí de los Hashishíes en el

siglo XI, las Compañías Mercantiles Militares Privadas Holandesas, las
milicias étnicas, tribales o sectarias de Oriente y de África, como los
“boxers” chinos. Todos ejemplos no-estatales nacionales, de la actividad
militar privada.
1945 no sólo es el segundo tomo de la definitiva derrota del militarismo

estatal nacional alemán, sino la derrota de toda Europa y, en consecuencia,
el declive del paradigma histórico-jurídico del Estado Nación configurado
en la cultura política de ese continente.
En el centro de Europa confluyen las tropas de las dos superpotencias

internacionalistas: la Unión Soviética y los Estados Unidos. Europa, hogar
del paradigma nacional-estatal, es ocupada por fuerzas extraeuropeas. La
Guerra Fría entre ambos hegemones los encuentra aliados contra Europa
propiciando la descolonización de los insostenibles imperios europeos de
la periferia. Los Estados Unidos buscando nuevos mercados que deben
alejarse de las metrópolis del viejo continente; la Unión Soviética buscando
posicionarse ideológicamente en los gobiernos independientes de las
excolonias. Ambas en detrimento de los Estados Nacionales europeos,
pronunciando la debilidad del paradigma.
El contexto actual: Defensa y EM/SP

Al finalizar la Guerra Fría y con la unipolaridad norteamericana, la nueva
coyuntura generó gran cantidad de recursos humanos con habilidades
para las funciones militares: estratégicas, tácticas, logísticas, técnicas, de
inteligencia, etc. Mano de obra militar desempleada que, en esta era de la
información, tiene la ventaja de aumentar su conocimiento experto.
El Estado Nación moderno se convierte en un Estado Red posmoderno. Un

actor más entre otros.
Ahora la privatización de la guerra vuelve a ser protagonista con las

Eempresas militares/seguridad privada (EM/SP) y su punto emergente fue
la Guerra de Irak.
Si tenemos en cuenta este análisis histórico, la privatización de la guerra,

prolifera, tal como señalamos en un artículo anterior, con el auge de las guerras,
en especial de las guerras asimétricas e híbridas y con la debilidad del Estado
por su propia transformación o por convertirse en un Estado fallido.
A ello hay que destacar otra característica coyuntural. El incremento del

conocimiento experto profesional de la mano de obra militar sin identidad
nacional-estatal. Esto ya fue señalado por Maquiavelo en El Príncipe, el
proto-italiano veía en las “habilidades especiales de los soldados”, una
amenaza al bien común. En la coyuntura histórica actual accedemos a un
nuevo “humanismo renacentista”, donde los saberes y la información fluyen
por las redes sociales y en los múltiples y variados centros de formación
educativos. Dichas “habilidades profesionales” señaladas por Maquiavelo
son el conocimiento experto al cual recurren los Estados- Nación para
adquirir una mayor efectividad en los conflictos actuales.
En el contexto actual, las estrategias y tácticas de la guerra convencional son

insuficientes. Si se quiere obtener algún resultado positivo el Estado Nación
recurre a actores privados, dada la complejidad de los conflictos posmodernos.
Dicho saber estratégico debe ir acompañado de las estrategias y tácticas de

la guerra asimétrica e híbrida.
Las fuerzas regulares deben ser apoyadas más que nunca por las irregulares.
El primer frente de combate se da en el Quinto Dominio de la Guerra, el

ciberespacio, que ocupa porciones de todos los demás dominios: la tierra, el
aire, el espacio aéreo y el espacio exterior. Un infante, un buque, un avión,
un satélite, todos poseen una porción de ciberespacio que se revela como
estratégica para las operaciones en los restantes Dominios. El aumento de
medios operativos en los Dominios que envuelven al Primero, la tierra; son
todos derivados del concepto de aproximación indirecta y envolvimiento
por los flancos24. La tierra es envuelta por el mar, el mar por el aire, el aire
por el espacio exterior y el espacio exterior por el ciberespacio. Pero todo
ello se hace por afincarse y dominar el Primer Dominio, que es el natural
del hombre como ser terrestre.25
24- Ver LIDDELL HART, Basil (1961), Estrategia, la aproximación indirecta, Buenos Aires, Círculo
Militar.
25- Ver SCHMITT, Carl (1957), Tierra y mar, Madrid, Revista de Occidente.
Esta complejidad de los conflictos en los Dominios de la Guerra se debe

a los cambios sociales. La coyuntura posmoderna, la globalización y la
revolución informática, transformaron los conceptos sociales, tecnológicos
y estratégicos. Por ello, en esta nueva coyuntura de la privatización de la
guerra, se ha recreado un tipo diferente de “mercenario”: el militar privado.
La licuación del relato moderno de lo Nacional, potencia las actividades

de Inteligencia Militar, pero aún más las de Contrainteligencia y Contra
infiltración.26 El Estado Nación ya no es un bloque compacto y homogéneo.
Sus porosidades presentan oportunidades para actores que atentan contra
sus intereses, su unidad y su seguridad. Las intentonas separatistas kurda,
catalana y mapuche son algunos ejemplos de lo que estamos afirmando.
En el aspecto económico, la tercerización de servicios de Defensa por parte

de la potencia norteamericana hacia las EM/SP marca tendencias a nivel
global: “[…] es la tarjeta American Express del ejército norteamericano.
No se atreve a desplegarse sin ella. […] El sector EM/SP está ahora
tan entrelazado con los componentes de servicio de apoyo del ejército
estadounidense que el ejército estadounidense tendría que ser reconstruido
de cero para poder prescindir de él.”27
Estos nuevos actores tratan de distinguirse del mercenario por su identidad

corporativa y su racionalidad de mercado, incluido el ethos que compone
dicha racionalidad; mientras que del militar nacional-estatal lo hace por
su conocimiento experto y la falta de traditio. Las tradiciones militares
son escasamente compensadas con los códigos de ética de las EM/
SP que obedecen más a la racionalidad de mercado, una racionalidad
sesgada e incompleta si la comparamos con el concepto de racionalidad
de los pensadores clásicos de todas las épocas. Es inasible respecto de su
funcionalidad a la ontología de la defensa de la comunidad nacional estatal.
Así lo deja ver Isenberg en el siguiente párrafo: “Los Estados Unidos
desarrollaron involuntariamente la industria de servicios militares por
necesidad práctica debido a la escasez de tropas disponibles y habilidades
y capacidades técnicas internas”, y esto con connotaciones sobre la
26- El 70% del presupuesto nacional de Inteligencia en los Estados unidos se gasta en contratistas privados.
Ver ISENBERG, David. “Trump y el retorno de los contratistas militares privados”, en Motoreconómico
https://motoreconomico.com.ar/opinion/trump-y-el-retorno-de-los-contratistas-militares-privados. Fecha de
captura: 02/03/2017.
27- ISENBERG, David. Op. cit. Fecha de captura: 02/03/2017.
cuestión estratégica en la toma de decisiones: “la infraestructura se creó

ad-hoc en respuesta a imperativos de corto plazo, en lugar de una intención
estratégica nacional a largo plazo.”28
El Vicealmirante Jeff Fowler refiriéndose al militar nacional–estatal y al

contratista señala, en carta al General James T. Conway, Comandante de
la Infantería de Marina. “El uso de la fuerza letal debe confiarse sólo a
aquellos que por su formación, carácter y responsabilidad son los más
dignos de la confianza de la nación: los militares. La profesión militar
cultiva cuidadosamente una ética de “servicio desinteresado”, y desarrolla
las virtudes que pueden resistir mejor las presiones de combate y, así,
lograr los objetivos de la nación de una manera honorable.
Por el contrario, la mayoría de los estándares de ética corporativos

y esquemas de regulación disponibles son poco adecuados para este
entorno.”29 De hecho, las EM/SP son entes que evolucionan con una
dinámica muy superior a la configuración de los instrumentos jurídicos que
las deberían regular (Documento de Montreaux, Proyecto de Convención
sobre las EM/SP, Códigos de Ética y Conducta Comercial de las mismas
EM/SP). Por ello atentan contra la frase de Maquiavelo que reza “las buenas
leyes y las buenas armas son el bien máximo del Estado”. Tendríamos que
preguntarnos que son “buenas leyes” y “buenas armas”.
Las palabras de Fowler son una ponderación del “ethos” nacional-estatal

del militar, que a pesar de todo, se orienta más por una moral autónoma de
raíz kantiana que por una moral heterónoma derivada de una racionalidad
de mercado.
Conclusiones
Sin duda, el Estado Nación se encuentra en un proceso de transformación.
Su dialógica frente a la Globalización ha dado por resultado el intento de
otro tipo de organizaciones.
28- ISENBREG, David. Op. cit.

29- “Conferencia sobre Ética y Liderazgo Mc Cain, mayo de 2009” en PASCUCCI, Silvana (2014), Irrevers-
ible. La Tercerización de la Guerra y el uso de Compañías Militares Privadas Post 11-S. (Tesis de posgrado).
Instituto Universitario del Ejército, Escuela Superior de Guerra. Buenos Aires.
La historia demuestra que la privatización de la guerra emerge cuando

el Estado se transforma. En ese período de reinvención, es débil y puede
terminar en un Estado fallido.
Los actores privados de la guerra surgieron notoriamente con la Guerra de

los Cien Años (1315-1425) y aumentaron en las guerras imperiales (1519-
1659). Algo notable es que una vez liquidado el proyecto político imperial
de los Habsburgo, los Estados Nación, triunfantes en su paradigma frente
al Imperio, se deshicieron de los mercenarios que habían ayudado a
consolidar el paradigma nacional, reemplazándolos por el militar nacional
estatal. La Asamblea Revolucionaria francesa prohibió definitivamente el
uso de mercenarios en 1789.
En un corsi e ricorsi de la historia, como diría Giambattista Vico, en una

nueva transformación del Estado, nos preguntamos si hará lo mismo con
las EM/SP.
Por el momento este conflicto entre el bien público y el bien privado, no

parece haber llegado a su máxima tensión. El Estado Nación sigue siendo
un actor vigente y antes bien, los Estados contratan a las EM/SP como
subagentes del mismo, para tener una mejor defensa, y de hecho los
organismos internacionales, prefieren delegar esa máxima responsabilidad,
la que implica el uso de las armas, a las autoridades nacionales estatales.
Sin embargo, algo que hace ruido a muchos historiadores, filósofos y

sociólogos, es la lógica posmoderna. ¿Es posible que la misma transforme
esencialmente la entidad nacional-estatal?. Por ahora el bien común parece
seguir siendo el fin estratégico, razón por la cual, los actores privados
siguen sujetos al Estado Nación.
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Varrón, Marco Terencio (1990), De lengua latina, Anthropos, Madrid.
75
La Importancia
de los Medios de
Comunicación en las
Crisis y Conflictos
General Div. (R) Evergisto De Vergara
Capitán de Navío VGM (R) Alvaro Figueroa
General de División (R) Evergisto de Vergara egresó del CMN

en 1966 como Subteniente de Infantería. Fue Jefe del Regimiento
2 de Paracaidistas, Subjefe de Operaciones del Ejército, Jefe
de Operaciones del EMCO y Comandante del Vto Cuerpo de
Ejército. Prestó servicios como Observador Militar en Medio
Oriente (UNTSO), sirviendo en el Líbano, en Beirut y en
Jerusalén como Oficial de Operaciones. Ya Coronel, fue 2do
Comandante de UNPROFOR en Croacia, entre 1993 y 1995;
y fue condecorado por recuperar el puente sobre el Río Sava.
Entre 1997 y 1999 fue Comandante de la Fuerza de Naciones
Unidas en Chipre (UNFICYP). Es licenciado en Estrategia y
Organización, Magister en Ciencias con especialización en
Estrategia de Seguridad Nacional en la Universidad de Defensa
de los EEUU. Realizó el Curso de Posgrado en Políticas Públicas
(2010), y obtuvo el título de Investigador en Políticas de Estado
y Gestión Pública otorgado la Escuela de Posgrado Ciudad
Argentina - Universidad Carlos III de Madrid y Universidad
Complutense. Fue profesor de Seguridad Hemisférica en el
Colegio Interamericano de Defensa (2005-2009), y profesor de la
maestría en Seguridad Centroamericana en el Colegio de Defensa
de Honduras (2006 -2010). Actualmente es Director de Carrera en
la Maestría de Estrategia Militar en la Escuela Superior de Guerra
Conjunta.
CN VGM (R) Alvaro Figueroa. Magister en Gestión de la

Comunicación en las Organizaciones por la Universidad
Austral (2009). Profesor Universitario por la Universidad
del Salvador (2017). Licenciado en Sistemas Navales
por el Instituto Universitario Naval (1999). Oficial de
Estado Mayor (1998), de Inteligencia (1984) y Jefe de
Centrales de Informaciones de Combate (1986). Ejerció los
comandos Naval Anfibio (2008), del Buque Tanque A.R.A.
“INGENIERO JULIO KRAUSE” (2002) y del Aviso A.R.A.
“ALFEREZ SOBRAL” (1996). Veterano de la Guerra de
Malvinas, en el Transporte Polar A.R.A. “BAHIA PARAISO”
(TOM - Georgias del Sur, del 24/03/82 al 26/04/82) y en el
Portaaviones A.R.A. “25 DE MAYO” (TOAS - del 26/04/82
al 15/05/82). Es profesor del Instituto de Inteligencia de las
FF.AA, de la Escuela Superior de Guerra Conjunta de las
FF.AA y de la Escuela de Guerra Naval.
Evergisto de Vergara y Alvaro Figueroa 77
La Importancia de los
Medios de Comunicación
en las Crisis y Conflictos
General Div. (R) Evergisto De Vergaraara
CN VGM (R) Alvaro Figueroa
Resumen
Los autores analizan la comunicación militar institucional en el marco de

los nuevos dispositivos, canales, audiencias y la actividad periodística;
proponiendo algunas pautas de comportamiento para el análisis de la
información y el manejo de los asuntos clasificados.
Abstract
The authors describe the external military communication in the

environment of new digital devices, channels, publics, and journalistic
activity; proposing some behavioral guidelines for the analysis of
information and the security of classified information.
Introducción
Tal como lo demuestra la experiencia reciente, durante el desarrollo de
operaciones militares es natural que los medios requieran información a la
conducción política y castrense. Esta información tiene amplia difusión y
por ello tendrá acceso a ella la opinión pública de todos los participantes de
una disputa, particularmente la de los contendientes, además de la mundial
en la aldea global en que vivimos.
Desde mediados del siglo XX y especialmente notado a partir de la guerra

de Vietnam, el sentir de la sociedad puede condicionar al gobierno de
una nación, tanto en lo doméstico como en su política exterior. Puede
darse entonces el caso donde un conflicto sea favorable desde el punto
de vista militar, pero totalmente desfavorable desde el punto de vista
político. Un caso paradigmático del peso de la opinión pública pudo verse
durante la Guerra de Vietnam. En la realidad de los hechos, las fuerzas
estadounidenses y survietnamitas derrotaron a las norvietnamitas en la
Ofensiva de Tet (30/01/68). No obstante, la opinión pública estadounidense
era muy desfavorable a la intervención en el extremo oriente, y motivó la
retirada de EE.UU de esa guerra. Quien mucho aprendió de la importancia
de la relación con la prensa en ese momento fue el entonces Mayor Herbert
Norman Schwarzkopf, dado que mientras él peleaba en Vietnam, su
hermana manifestaba contra la guerra en Washington DC.
Asimismo, las informaciones divulgadas pueden ser aprovechadas desde el

punto de vista militar, y poner vidas en riesgo, o disminuir las posibilidades
de éxito, o directamente llevar al fracaso. Algunas de estas situaciones son
relatadas por el mismo Schwarzkopf1 quien, ya general, fuera el titular del
Comando Central de las Fuerzas de la Coalición (CENTCOM2) durante la
Primera Guerra del Golfo (1990-91). En dicho conflicto, la prensa ayudó
a la conducción militar propagando noticias falsas, como por ejemplo
anunciando el cruce de dos portaaviones estadounidenses por el Canal de
Suez el día anterior al ataque aliado, lo que hizo suponer a Saddam Hussein
que la ofensiva demoraría un poco más, entre otras operaciones de engaño.
Asimismo, colaboró con la coalición cerrando los micrófonos al bando
Iraquí.
1- Schwarzkopf, H. Norman & Petre, Peter, Autobiografía, Plaza & Janés, 1993
2- Comando Unificado en el nivel de Teatro.
Este artículo tiene por meta examinar la relación entre la información y

la actividad militar, entendida como una relación de mutuo beneficio y
convivencia de modo tal que, respetándose la transparencia de los actos
públicos, no se afecten las operaciones. Esta coexistencia cobra una
magnitud mayor enmarcada en los avances tecnológicos que permiten
crear y publicar informaciones de formas muy variadas, por un enorme
número de generadores y que llegan a una multitud de consumidores,
haciendo inviable su regulación.
Para ello se analizará brevemente la actividad periodística, las nuevas

formas de comunicación, la esencia de la noticia y se expondrán lecciones
aprendidas durante años recientes.
ÁMBITO MILITAR
REDES PERIODISMO
SOCIALES Y NOTICIAS
PÚBLICOS
Y AUDIENCIAS
La actividad periodística
Pero por otro lado se debe comprender que el trabajo de los periodistas
es generar y divulgar información, y no les cabe a ellos mayor
responsabilidad en las consecuencias beneficiosas o perjudiciales que
pueden producir, siendo los militares los que deben asegurarse que las
noticias no desencadenen resultados desfavorables. Prensa y militares
tienen una relación dialéctica de tesis y antítesis cuyo resultado, para bien
de la sociedad, debe ser de mutua conveniencia. La prensa espera sucesos
noticiables en cantidad y flujo continuo. Los militares esperan precisión

informativa y reconocimiento. Como a veces sucede en la relación médico-
paciente, un intercambio de roles mejoraría la comprensión mutua, en un
ambiente en el que las percepciones y expectativas tienen un gran peso.
Esas visiones diferentes pueden permitir que el control se vea como
censura y, a la vez, la noticia como delación. Ni secretismo dictatorial ni
aperturismo ingenuo.
Si se realizan preparativos bélicos anormales, de tropas y materiales

durante crisis o en vísperas de conflictos armados, es natural que los
medios de comunicación busquen información, porque ese es su trabajo.
Esa investigación tiene muchas facetas, algunas favorables y otras
desfavorables. No siempre todo lo que se publique reflejará la realidad
de los hechos, ocurriendo de manera voluntaria o involuntaria porque la
noticia, vista como proceso, tiene su dinámica particular.
Cuando ocurre de manera voluntaria es lo que se conoce como

sensacionalismo. El sensacionalismo logra rating, ayuda a vender y
a hacer negocios, y entre sus efectos contraproducentes obliga a las
autoridades a permanentes aclaraciones y desmentidas. Pero en casos
extremos puede poner en riesgo a las operaciones militares y comprometer
vidas. Algunos medios hasta pueden publicar posibles o supuestos planes
de operaciones, que en realidad alguien ha imaginado pero que pueden
reflejar peligrosamente la realidad. Otras veces, pueden circular videos
editados o fotografías, que exponen situaciones de tensión inexistentes. En
otras ocasiones, se pueden publicar como verdaderas informaciones que
son inexactas y condicionar a la opinión pública en sentidos divergentes de
la realidad. Si ella es favorable, puede ocurrir luego una abrupta caída de
su apoyo cuando los hechos contradicen lo anunciado como ocurrió, entre
muchos ejemplos, con los titulares “¡Estamos ganando!” y “¡Seguimos
ganando!” durante la Guerra de Malvinas.3
El periodismo serio, que pese a todo también puede caer involuntariamente

en estas prácticas, se distingue del sensacionalista porque realiza una
verificación exhaustiva de sus fuentes buscando la concordancia entre las
3- Revistas Gente, nros. 876 y 879, Ed. Atlántida, 1982.

informaciones tal como exige el Axioma de Rhomberg4 a los historiadores,

cimentando con esta repetida práctica su bien ganada reputación.
Las redes sociales como nuevos medios de comunicación

Según un estudio reciente del Pew Research Center5 el 75% de los adultos
norteamericanos utiliza al menos una red social6; el 80% tiene edades entre
18 y 49 años, su uso crece con el nivel educativo y es mayor entre usuarios
femeninos. Sobresale la preferencia por Facebook y éste, además de Pinterest
e Instagram, son de utilización diaria. Estos son hechos extrapolables a
nuestra sociedad en general, y se señala que el rango etario es netamente
coincidente con el de la población militar, de soldado a oficial superior.
Luego, estamos inmersos en un nuevo ambiente de información pero con

los mismos componentes de siempre: conectividad (como intercambiamos
información), contenido (la información en sí) y cognición (el impacto de
las opiniones y comportamientos humanos). Este fenómeno comunicacional
tiene tres raíces: el aumento del ancho de banda digital, la convergencia de
medios y la multiplicación de productores de contenidos.
Hasta hace muy pocos años existía el problema, de acuerdo con Roberto
Igarza7, de la “proliferación de dispositivos técnicos digitales y de accesos
a Internet” (reproductores musicales, cámaras fotográficas, cámaras de
video, reproductores de DVD, teléfonos móviles multimedia y grabadores
de video) pero que se morigeró por “la adopción masiva de banda ancha
(tecnología ADSL y cable-modem) y de redes hogareñas inalámbricas que
permiten conectar simultáneamente diversos artefactos a Internet”.
Por otro lado y siguiendo al mismo autor, la “convergencia transmediática”

se produce por la adopción de formatos compatibles para texto, imagen
y sonido, el aumento de la capacidad de almacenaje, y la fabricación de
4- “Cuando dos o más testigos (oculares o de vista) contemporáneos, independientes entre sí, informan de
un mismo hecho con los mismos variados detalles, que están respecto del hecho solamente en una relación
accidental y no necesaria y normal, los informes coincidentes debieran ser verdaderos en cuanto coincidan,
si el hecho, acompañado de los detalles correspondientes, fue tan claramente perceptible que no fuese
posible engaño alguno sobre el mismo”, citado por Wilhem Bauer en Introducción al Estudio de la Historia,
Ed. Bosch, Barcelona, 1944.
5- Social Media Fact Sheet – 2017 - http://www.pewinternet.org/2017/01/12/social-media-fact-sheet/,
consultado el 08/02/18
6- Instagram, WhatsApp,Twiter, Pinterst, Linkedin, Facebook, etc.
7- Igarza, Roberto. Nuevos Medios, en Barcia, Pedro Luis et Alt. No seamos ingenuos, Santillana, Buenos
Aires,2007.
dispositivos de comunicación receptores y transmisores de esos múltiples

formatos, denominados genéricamente smartphones. En consecuencia
la convergencia mediática se correlaciona con una cada vez mayor
concurrencia tecnológica en artefactos cada vez más pequeños.
Para cerrar este acápite debe mencionarse la existencia de los “prosumidores”.

Estos nuevos sujetos fueron conceptualizados genéricamente hace casi 50
años por Marshall McLuhan8 y Alvin Toffler9 y aluden a la doble función de
las personas al producir y a la vez consumir diversos bienes, servicios y ahora
también, información. El prosumidor de contenidos habitualmente no tiene
motivaciones económicas y ejerce su acción en la libre, anárquica e insondable
Web 2.0 en la que la noción de institucionalidad está desdibujada y para
algunos analistas pone en riesgo el sistema representativo10. Y prosumidores
somos todos. Ya no sorprende hoy que fotos y videos efectuados por usuarios
de teléfonos móviles lleguen a los noticieros convirtiendo al emisor en un
corresponsal o cronista de ese programa.
Pero ¿por qué utilizamos las redes sociales?11 Las utilizamos porque:
Son eficientes. Cualquier cosa que comunique en las redes sociales se envía
en un instante y luego permanece accesible en cualquier lugar del mundo.
Además, proporcionan un medio de comunicación que está disponible
cuando otros medios, aún los oficiales, no lo están.
Carecen de mediación. El único control existente es uno mismo y el

mensaje emitido estará al alcance de cualquier audiencia que pueda acceder
a ella.
Brindan realimentación. Las redes sociales proporcionan devolución

inmediata de comentarios y opiniones generando lazos.
Promueven la confianza. El intercambio responsable de información crea

una relación de acercamiento con otros.
8- Take Today
9- Future Shock y The Third Wave
10- Hilbert, Martin - Big Data for Development: A Review of Promises and Challenges, University of Cali-
fornia; hilbert@ucdavis.edu - http://www.martinhilbert.net/wp-content/uploads/2015/01/BigData4Dev_Hil-
bert2014.pdf
11- Adaptado libremente de la publicación JP 3-61 Public Affairs.
Formas periodísticas actuales

Somos testigos de la profunda transformación del periodismo en la última
década entre cuyos aspectos más notorios se puede incluir:
l Decrecimiento de la prensa en papel e incremento de la prensa

digital. Y aún más, al coexistir en el mismo portal la “edición impresa”
digitalizada junto con la elaborada propiamente como digital.
l Frivolización de los programas políticos y politización de los

programas frívolos. En ciertos casos conservan su identidad de origen,
pero en otros cuando el programa es reciente no resulta claro dónde
clasificarlo.
l Noticieros televisivos de cobertura permanente y noticieros

televisivos transformados en shows periodísticos.
l Presencia de las redes sociales en diarios y programas radiales y

televisivos. Son profusamente utilizadas para producir noticias cuando
no las hay y así sostener la audiencia.
l Multiplicación de los actores periodísticos inorgánicos (los ya

mencionados prosumidores).
l Fusión entre lo privado y lo público. Esencialmente somos nosotros

mismos quienes hacemos pública nuestra vida privada en las redes,
razón por la cual no es sostenible efectuar reclamos posteriores cuando
se difunden.
l Desapego por la exactitud informativa en función del rating.

Suele suceder con los ámbitos poco conocidos como es el caso
de las estructuras y organizaciones militares que se confundan
jerarquías, funciones, nombres, localizaciones, etc., cuya imprecisión
generalmente causa malestar en las fuerzas.
l Fragmentación de la pantalla televisiva. Hay un aprovechamiento

completo de imagen, sonido, gráficos y texto cuya movilidad de cada
uno sus componentes exige fijar la atención en forma permanente.
Sin pretender una historiografía sobre alguno de los puntos mencionados,

es conveniente resaltar la evolución de los noticieros desde los míticos
Reporter Esso (1963) y Telenoche (1966), este último con formato pionero
de dupla femenina/masculina que aún perdura en su esencia. Lo mismo
sucedió con los programas puramente políticos como Tiempo Nuevo
(1966), a los actuales integrados por diversos participantes y moderados
por una figura estelar.
Una idea somera de esta evolución surge con las versátiles categorías de los
premios Martín Fierro en las que un mismo programa es considerado “de
interés general”, “periodístico” o “entretenimiento”. Y sus participantes
calificados bajo las denominaciones laxas de “conducción”, “labor”,
“columnista” o “panelista”; relativizando la formación profesional de
la actividad periodística. Además, se premia desde hace cinco años al
“cronista” o “movilero”, quedando así manifiesta la importancia presente
de esta actividad12. El crecimiento de la TV por cable, adelantada por
Toffler13 hace décadas, multiplicó la oferta.
¿Y qué es una noticia?

En principio lo es todo aquello que decide un editor, si se le presenta
convenientemente para que la valide. Pero a su vez debe ser un objeto
valorado por el público para despertar compromiso entre ellos y el medio
que la disemina.
Existen diversos criterios para determinar lo que es noticiable para la

opinión pública. El acontecimiento o suceso a divulgar, sintetizando a
Stella Martini14, debe poseer algunos de estos atributos:
l Novedad: interrumpe lo habitual.
l Originalidad: la repetición de un hecho es noticia, pero si es original
o inédito se robustece.
l Evolución: genera interés futuro y expectación.
l Importancia y gravedad: tiene afectación social.
l Proximidad: cuanto más cercano geográficamente más incide.
l Magnitud: por la cantidad de personas, estructuras o lugares
implicados
12- Análisis realizado sobre la base de datos 2013-2016 obtenidos de http://www.aptra.org.ar/premios/
martin-fierro-de-aire- 8 de febrero de 2018
13- Megatendencias
14- Martini, Stella – Periodismo, noticia y noticiabilidad, Ed. Norma, Bs. As., 2000.
l Jerarquía: conocimiento público o rol social de los personajes

implicados.
l Inclusión de desplazamientos: si involucra marchas o convulsiones.
Dicho de manera más coloquial, si educa, informa, tiene importancia

social o moral (consecuencias); si es algo inusual, curioso, espectacular,
emotivo o inesperado (interés); si es nuevo, marca tendencia o una primicia
(actualidad); sucedió en nuestra ciudad o vecindad (proximidad) o también
afecta a alguien famoso (prominencia) es entonces “noticia”.
Un párrafo especial merece las fake news15 o noticias falsas vista su

popularización mediante las redes sociales. A veces como broma ingenua,
otras con malicia, las mentiras circulan gracias a las mismas condiciones
libertarias que hacen de las redes un lugar de preferencia. Un estudio
reciente del MIT16 indica que una noticia falsa en Twiter llega a 1.500
personas seis veces más rápido que una historia verdadera; y tiene un 70%
más de probabilidades de ser redirigida; sin importar que su temática sea
política, científica o de entretenimiento.
La relación entre militares y la prensa

Lo hasta aquí mencionado lleva a la conveniencia de replantear la relación entre
el ámbito periodístico y la actividad militar. Por un lado, debido a que pueden
verse afectadas la seguridad, la calidad de la información, la discreción en las
operaciones y la disciplina cuando es necesario mantener cierta reserva. Pero
por el otro, porque también es beneficioso presentar los sucesos publicables
del área militar conforme a los criterios noticiables de forma tal que en lo
posible puedan ser procesados por el periodismo sobre esa base.
En cuanto a la seguridad, el resultado es que hoy es difícil establecer

normas para salvaguardar informaciones vitales tildadas de coercitivas,
sin que aparezcan reclamos de derechos fundados en un garantismo
extendido. Lo paradójico de la situación es que como actividad militar se
debe mantener el velo de las acciones, pero como actividad estatal debe
desenvolverse en línea con la responsabilidad pública17 de informar. En
15- https://dictionary.cambridge.org/es/diccionario/ingles/fake-news - Historias falsas que parecen ser
noticias, difundidas en Internet o usando otros medios, generalmente creadas para influir en las opiniones
políticas o como una broma – 11/03/18
16- https://www.theatlantic.com/technology/archive/2018/03/largest-study-ever-fake-news-mit-twit-
ter/555104/
17- En EE.UU y Europa se denomina Public Accountability
este orden, son conocidos los casos de filmaciones tomadas por efectivos
militares en operaciones reales que develan cursos de acción, grado de
entrenamiento, uso y rendimiento de armas, o también de fotografías
en campamentos de prisioneros evidenciando conductas reñidas con
convenciones internacionales de derecho humanitario; obtenidas con
dispositivos móviles particulares.
Sobre la relación, porque obtener una mejor vinculación con los

ciudadanos, contribuyentes y fuente de los recursos humanos, requiere un
conocimiento cabal de la actividad y arribar a un equilibrio entre realidades
y expectativas. En este punto las “rutinas defensivas” por ambas partes
debieran ser desterradas18.
Normalmente la relación entre los comandantes de una operación militar

y la prensa las lleva a cabo la oficina del PAO19 (Oficial de Asuntos
Públicos). Su oficina depende directamente del Comandante del Teatro
pues es el único que tiene el panorama integral de lo que ocurre en los
niveles político, estratégico, operacional y táctico20.
¿Cuáles son las tareas del Oficial de Asuntos Públicos? En un cuadro

breve, son21:
ACCIONES DURANTE
RESPUESTA ANTE CRISIS
OPERACIONES MILITARES
• Construir vínculos • Reforzar los éxitos
• Determinar adversarios • Apoyar los objetivos
• Mejorar el apoyo de aliados • Proveer un contexto operacional
• Informar expectativas y opiniones • Articular capacidades militares
• Mitigar información inexacta, • Comunicar políticas
engañosa y propaganda adversa • Apoyar estrategias narrativas, temas
y metas
18- Argyris, Chris Strategy, Change and Defensive Routines, Jossey-Bass, 1985, adaptado por Ari Sabbagh
y Tomás Donovan - http://www.grandespymes.com.ar/2010/06/15/las-rutinas-defensivas-en-las-negocia-
ciones/
- Ocultar información y no revelar intereses subyacentes
- Evitar que la conversación derive hacia el plano de las emociones, donde nos sentimos incómodos
- No dar lugar al otro para que utilice sus argumentos
- Mostrarse firme y convencido de la “verdad absoluta” de nuestra posición
- No mostrar signos de vulnerabilidad
- Regatear y pedir más de lo que se espera
- Ir a la negociación esperando el peor escenario posible para evitar sorpresas
19- Acrónimo de Public Affairs Officer
20- Téngase en cuenta que existen acciones tácticas con consecuencias estratégicas u operacionales, como
los casos de Operation Long Jump (rescate de Musolini) y Operation Neptune Spear (muerte de Osama Bin
Laden) entre otras.
21- Adaptado libremente de la publicación JP 3-61 Public Affairs, Estados Unidos de América.
Quien trasmite información es el comandante por sí mismo, o el Vocero de

Prensa. El vocero pertenece al estado mayor personal del comandante. Lo
acompaña, conoce la realidad de los hechos y tiene la habilidad de trasmitir
noticias que no afecten negativamente las operaciones ni pongan en peligro
la seguridad de las tropas. Para mantener el delicado equilibrio entre lo que
se puede decir y lo que no, en consonancia con el estilo comunicacional de
su organización, es necesario entrenar al personal militar que va a ocupar
estos puestos.
Lecciones aprendidas
Una relación breve de aprendizajes durante crisis comunicacionales en
general indica:
- Los criterios de noticiabilidad por excelencia son los escándalos y los

desastres porque despiertan un enorme interés, empeorando el panorama si
una situación participa en ambas categorías.
- Normalmente se ataca la reputación de la organización porque la aísla

de otros actores y la deslegitima ante la sociedad.
- La diseminación de información durante una crisis debe seguir la

dinámica de cada medio de comunicación (gráfica, radial o televisiva) para
así llegar a todas las audiencias.
- La demanda de información, ya sea en calidad o cantidad, siempre

supera a la oferta; generando desaliento en los emisores.
- Durante una crisis normalmente aumenta la información

negativa y disminuye la exactitud, siendo un terreno fértil para
la diseminación de las fake news que modelan la posverdad22.
22- DRAE: Distorsión deliberada de una realidad, que manipula creencias y emociones con el fin de influir
en la opinión pública y en actitudes sociales.
Conclusiones
1- Todo espacio vacío dejado por el emisor oficial será ocupado por
otro emisor. El acaecimiento de un suceso o la existencia de una crisis
irremediablemente será conocida, y es siempre mejor tripularla que ser un
espectador.
2- La dinámica de las noticias requiere una alimentación continua de

informaciones y datos y si ellos no son proporcionados la brecha de
información será rellenada con suposiciones, teorías, hipótesis o la
imaginación más fecunda haciendo necesario una constante verificación23.
3- Lo indicado precedentemente no obsta a que el periodismo de

investigación pueda armar un todo coherente y certero aun sobre la base
de informaciones fragmentarias e incompletas, de acuerdo con la Teoría
del Mosaico24.
23- http://republica.gt/2017/05/08/como-detectar-noticias-falsas-en-redes-sociales/ – 11/03/18

24- Esta idea parte de que una información por sí sola puede carecer de interés, pero que añadida a un
conjunto o mediante la elaboración de inteligencia sobre ellas puede rellenar el espacio creado por una
información reservada no publicada. El concepto nace de la prevención por la eventual filtración de una
información aparentemente inocua, en un conjunto y siendo el observador una persona cualificada podía
desvelar información sensible, tal como opina David E. Pozen en The Mosaic Theory, National Security,
and the Freedom of Information Act – The Yale Journal - 2005.
4- La ausencia de novedades profundizará los análisis sobre las anteriores,

además de que por la idiosincrasia popular las especulaciones o suposiciones
son percibidas como hechos concretos25. En palabras de Peter Sloterdijk
(Esferas, 2003) se trata de:
“…grandes masas de seres humanos en gestos y vibraciones

comunes”, como diría que se constituyen en una comunidad
de creyentes, en una feligresía que, efectivamente, cree en
aquello que por sí misma ha construido, aunque se trate de
delirios tribales…”
5- El enorme reservorio de datos que constituye el enjambre

comunicacional26 llamado internet permite acceder a informaciones en
tiempos y espacios remotos y lejanos, información que se duplica en
menos de tres años27. Su consecuencia directa es que todo hecho será
relacionado con otro, anterior o simultáneo; local o distante.
6- La importancia de la reserva de seguridad de las informaciones en las

redes sociales es tal que países rectores en la materia han creado oficinas
de gobierno específicas28 que elaboran normas29 para su mejor uso,
equilibrando riesgos con oportunidades.
7- Hay enfoques optimistas en cuanto al buen uso de las redes en el marco

militar, en los cuales se pondera positivamente su eficiencia para acceder a
los públicos, su bidireccionalidad y su generación de confianza30.
8- La conducción del personal y especialmente su capacitación continua

y la de sus familias31 son fundamentales para evitar las fugas de
información reservada. Lo fue y lo será; magnificado por el nuevo contexto
comunicacional. En él un manejo informativo similar al utilizado durante
Tormenta del Desierto sería imposible.
25- Cita de Wiñazky, Miguel, La noticia deseada, Ed. Marea, Bs. As. 2014.
26- Bauer, Johannes M. - Harnessing the Swarm, Communications Policy in an Era of Ubiquitous Networks
and Disruptive Technologies, Michigan State University, http://citeseerx.ist.psu.edu - 11/03/18
27- Hilbert, Martin, op. cit.
28- https://www.digitalgov.gov/categories/social-media/ - 11/03/18
29- Guidelines for Secure Use of Social Media by Federal Departments and Agencies
30- Navy Public Affairs Guide – Social Media - NAVSO P-5720 – USN, April 2015
31- http://www.navy.mil/ah_online/OPSEC/docs/Policy/NAVSO_P-5728-20_Navy_Familes.pdf y http://
www.navy.mil/ah_online/OPSEC/docs/Policy/NAVSO_P-5728-18_for_Sailors.pdf - 11/03/18
En esta línea, Chondra Perry indica:
“La seguridad es el principal interés de los líderes cuando

los usuarios ejercen su derecho de expresar sus opiniones
en un foro público. La información protegida en las manos
equivocadas va en detrimento para nuestras Fuerzas
Armadas. De hecho, el blog, aparentemente inofensivo,
puede costar vidas. El desafío ha sido el de equilibrar las
operaciones de seguridad con la toma de conciencia del
público... Las redes sociales presentan nuevos desafíos los
cuales requieren que todos los usuarios repasen las reglas
de participación.”32
32- Las Redes Sociales y el Ejército - Military Review - Mayo-Junio 2010.

91
La Guerra: Sustancia
y Accidente ¿Las
Categorías son Útiles?
Capitán de Navío VGM (R) Alvaro Figueroa
Capitán de Navío (R) Guillermo Taján
CN VGM (R) Alvaro Figueroa. Magister en Gestión de la

Comunicación en las Organizaciones por la Universidad Austral
(2009). Profesor Universitario por la Universidad del Salvador
(2017). Licenciado en Sistemas Navales por el Instituto
Universitario Naval (1999). Oficial de Estado Mayor (1998),
de Inteligencia (1984) y Jefe de Centrales de Informaciones de
Combate (1986). Ejerció los comandos Naval Anfibio (2008),
del Buque Tanque A.R.A. “INGENIERO JULIO KRAUSE”
(2002) y del Aviso A.R.A. “ALFEREZ SOBRAL” (1996).
Veterano de la Guerra de Malvinas, en el Transporte Polar
A.R.A. “BAHIA PARAISO” (TOM - Georgias del Sur, del
24/03/82 al 26/04/82) y en el Portaaviones A.R.A. “25 DE
MAYO” (TOAS - del 26/04/82 al 15/05/82). Es profesor del
Instituto de Inteligencia de las FF.AA, de la Escuela Superior de
Guerra Conjunta de las FF.AA y de la Escuela de Guerra Naval.
CN (R) Guillermo Martín Taján. Posee un Posgrado en

Análisis de Inteligencia Estratégica del Instituto Universitario
Aeronáutico, curso una Maestría en Metodología de la
Investigación Científica de la Universidad de Belgrano, es
Licenciado en Sistemas de Propulsión por el INUN , Oficial de
Estado Mayor por la Escuela de Guerra Naval. y actualmente
cursa la Licenciatura en Filosofía en la Universidad de Buenos
Aires Es profesor titular de la Cátedra de Fundamentos
Metodológicos de la Inteligencia y profesor adjunto de
Inteligencia de los cursos navales de Especialización en el
Instituto de Inteligencia de las Fuerzas Armadas. Se desempeñó
como docente en Análisis de Inteligencia en la especialización
en Análisis Estratégico en Posgrado del Instituto Universitario
de la Fuerza Aérea Argentina y de la Cátedra de Inteligencia en
la Escuela Superior de Guerra Conjunta de las Fuerzas Armadas.
Tras una dilatada carrera en la Armada Argentina y tras su
retiro, se desempeña como Jefe de la División Capacitación
de la Dirección General de Inteligencia Naval y es Jefe del
Departamento Vinculación y Extensión Universitaria de la
Escuela de Guerra Naval. El CN Taján es un prolífico autor de
artículos relacionados con la Estrategia y la Inteligencia Militar.
Alvaro Figueroa y Guillermo Taján 93
La Guerra: Sustancia y Accidente

¿Las Categorías son Utiles?
CN VGM (R) Alvaro Figueroa
CN (R) Guillermo Taján
Resumen
Apoyados en la filosofía aristotélica, los autores analizan qué aspectos de

las guerras modernas son importantes para los comandantes en operaciones
y qué inteligencia requerir para el cumplimiento de sus objetivos.
Abstract
Based on the Aristotelian philosophy, the authors analyze what aspects

of modern wars are important for commanders in operations and what
intelligence to require for the fulfillment of their objectives.
“La vida, cualquiera que ella sea, tiene dos partes: trabajo y reposo,
guerra y paz. De los actos humanos, unos hacen relación a lo necesario, a
lo útil; otros únicamente a lo bello. Una distinción del todo semejante debe
encontrarse necesariamente bajo estos diversos conceptos en las partes
del alma y en sus actos: la guerra no se hace sino con la mira de la paz; el
trabajo no se realiza sino pensando en el reposo; y no se busca lo necesario
y lo útil sino en vista de lo bello. El legislador debe hacer de manera que
así sus leyes sobre la guerra como las demás instituciones sólo tengan en
cuenta la paz y el reposo, y aquí los hechos vienen en apoyo de la razón. La
guerra, mientras ha durado, ha sido la salvación de semejantes Estados,
pero una vez asegurado su poderío, la victoria les ha sido fatal, pues, al
modo del hierro han perdido su temple tan pronto como han tenido paz...”1
Aristóteles
Sustancia y Accidente
Aristóteles indica en su Metafísica que aquellas cosas que “son”, los entes,
son de distintas maneras y propone clasificarlas en las llamadas categorías.
Estas están compuestas por el “ser en sí” (ousía - in-se o sustancia) que
es aquel aspecto que le es propio y el “ser en otro” (in-alio o accidente),
que son los aspectos que lo caracterizan, pero también caracterizan a otros
entes2. Así continua postulando que una sustancia puede estar afectada por
nueve accidentes. Estos son: cantidad, cualidad, relación, lugar, tiempo,
posición, posesión, acción y pasión.
A su vez la sustancia, concreta y sensible, es un compuesto de dos

factores: materia y forma; son el “de qué” y el “qué”3 dicho en forma
coloquial; y pueden manifestarse tal como son acto o como pueden ser
potencia. También para Aristóteles la realidad está constituida por las cosas
individuales y concretas, y que a su vez en éstas el momento dominante,
1- Política - Libro Cuarto, Capítulo XIII - De la igualdad y de la diferencia entre los ciudadanos en la ciudad
perfecta - http://www.filosofia.org/cla/ari/azc03152.htm
2- En el caso de una mesa su ser es in se, es decir, en sí o por sí mismo; es un ser independiente. En cambio el
color o la cantidad, son modos de ser que sólo son en tanto están en otro ente, en tanto inhieren en él; el marrón
es el marrón de una silla, la cantidad -dos metros, por ejemplo- es, por caso, la altura de una heladera. Y nunca
encontramos un color que exista de por sí; siempre será el azul del cielo, o de una tela, etc.
3- Recurriendo nuevamente al ejemplo de la mesa, la sustancia es la madera y la forma mesa (aunque
desprovista de caracteres geométricos o espaciales la forma es lo que hace que algo sea lo que es).
lo que caracteriza su realidad, es el acto4. Su visión del universo es la de

un ordenamiento de entes, desde aquellos que “menos son”, o en los que
predomina la potencia, hasta aquellos que son de manera más plena, o en
los que predomina la forma, el acto5. Aristóteles, entonces, va a disponer
los entes en una serie de grados entre dos extremos, el de la pura materia
y el del acto puro.6 Por último cabe mencionar que el cambio substancial
puede ser degeneración o corrupción; y el accidental puede ser cuantitativo
(aumento y disminución), cualitativo (alteración) o local (de traslación).
La Guerra
Esta brevísima introducción filosófica7 nos lleva a considerar que la
guerra, el tema central de estas líneas, en tanto algo que “es”, puede ser
tratada como sustancia cuanto como accidente, y es un mismo fenómeno
social considerado por múltiples abordajes. En tanto sustancia, la guerra
puede ser vista como materia (la existencia de una voluntad de alcanzar o
sostener un determinado estado) o forma (la imposición de esta voluntad
según diferentes grados y modos de violencia). Y en lo referido esta última,
podría estar en potencia (disuasión o amenaza) o en acto (hecho bélico). Si
concordamos en estos aspectos entonces podremos comprender que aquellas
cuestiones que se refieran a la sustancia menos determinada alcanzaran
también a las cosas que tengan un mayor grado de determinación; en otras
palabras, lo que es importante de resolver para todos los actos bélicos
también lo será para algunos.
En el afán de conocer la mayor cantidad posible de detalles de las cosas

“en acto” han surgido diversas categorizaciones especialmente en los
siglos XX y el actual, muchas de ellas no suficientemente consolidadas
4- Visto ahora dinámicamente, el ente individual y singular es entonces un compuesto de potencia y acto. La
potencia (dynamis) es la materia considerada dinámicamente, es decir, en sus posibilidades; en este sentido
puede decirse, que la leche es queso, pero no porque lo sea ahora y de hecho, sino porque lo es como posibili-
dad: en términos de Aristóteles, la leche es queso. Por otro lado, el acto (enérgueia) es la forma dinámicamente
considerada, es la forma realizada, y en el caso extremo, en su perfección; en este sentido, la leche que vemos
es leche en acto. Acto entonces se opone a potencia como realidad se opone a posibilidad. “Actual”, significa
“real”, por oposición a “posible” o “potencial”.
5- No debemos confundir el que se los llame “que menos son” con que esto sea un disvalor. Muchas veces,
este es un caso, ser menos significa más libertad de acción.
6- Aquellas cosas que están menos determinadas conservan la potencia / posibilidad de ser de diferentes man-
eras, mientras que aquellas que están más determinadas, tienen rasgos que le son propios y limitan otras realiza-
ciones (la madera por ejemplo puede ser de más formas que una silla porque su forma esta menos determinada).
7- Conceptos sintetizados de Introducción a la Filosofía de Adolfo Carpio.
doctrinariamente. En una síntesis no exhaustiva, dado que no es el fin del

presente trabajo, se pueden citar, entre otras:8 9 10 11 12 13
LA GUERRA
ASPECTOS
COMO IMPULSOR
PARTICULARES
ACCIDENTE
Idealmente en un marco de acciones recíprocas se
Carl usa la fuerza disponible al extremo para quebrar la
Absoluta voluntad del enemigo sin contemplar impedimentos
Clausewitz8
políticos o morales.
En el marco de un enfoque realista, los contendientes

Erich están dispuestos a hacer cualquier sacrificio en vidas
Total
Ludendorff9 y movilización de recursos para obtener una victoria
completa, subordinando la política a la guerra.
Concepción estática que proviene de la antigüedad.
Se recurre a ella cuando el poder de fuego superior de
De posiciones -
la defensa obliga a las fuerzas atacantes a sacrificar
su movilidad a fin de obtener protección.
Mikhail Táctica militar calculada para crear un choque
Tujachevski10 psicológico y la desorganización resultante en las
Relámpago fuerzas enemigas a través del empleo de la sorpresa, la
Hans velocidad y la superioridad en el material o potencia
Guderian de fuego.
Situación de hostilidad entre dos naciones o grupos
de naciones, en la que, sin llegar al empleo declarado
de las armas, cada bando intenta minar el régimen
político o la fuerza del adversario por medio de
Bernard propaganda, de la presión económica, del espionaje,
Fría
Baruch11 de organizaciones secretas, etc.12 . Condición de
bipolaridad más política y estratégica que táctica del
S XX, surgida como consecuencia de la Segunda
Guerra Mundial en la que proliferaron acciones
bélicas en áreas fuera de Europa.
Noción que surge como contraposición a otros tipos de
guerra. Se distingue particularmente por: contendientes
estatales y no uso de armas de destrucción masiva.
Convencional - Propende a la apropiación de territorios y/o al cambio
de políticas del enemigo, mediante el desgaste de sus
fuerzas armadas. También se la reconoce como Guerra
Tradicional13.
8- Bassford, Christopher, Clausewitz and his works, http://www.clausewitz.com

9- Idem
10- Mariscal del Ejército Rojo, autor de Instructions on Deep Battle – 1935. Tukhachevskiy, M. N. The
Selected Works. Volume I, II. Moscow: The Ministry of Defense of the USSR, 1964
11- Glass Andrew, Bernard Baruch coins term “Cold War”, April 16, 1947, 04/16/2016 - https://www.
politico.com/story/2016/04/bernard-baruch-coins-term-cold-war-april-16-1947-221853
12- Diccionario de la Real Academia Española
13- DoD Directive N° 3000.07 - August 28, 2014, Estados Unidos de América.
14 15 16 1718 19 20
LA GUERRA
ASPECTOS
COMO IMPULSOR
PARTICULARES
ACCIDENTE
Actividades realizadas para permitir que un
movimiento de resistencia o insurgencia coaccione,
interrumpa o derroque un gobierno u ocupe un poder
operando a través de fuerzas encubiertas, auxiliares
y guerrilleras en un área denegada15 . Las fuerzas
emplean un amplio espectro de operaciones militares
Võ
No convencional y paramilitares, normalmente de larga duración,
Nguyên Giáp14
generalmente conducidas organizadas, entrenadas,
equipadas, apoyadas y dirigidas en diversos grados
por un actor externo. Incluye la guerra de guerrillas,
operaciones directas ofensivas, de baja visibilidad,
clandestinas, así como las actividades indirectas de
subversión, sabotaje y actividades de inteligencia16.
El conflicto de baja intensidad es una lucha políti-
co-militar limitada con participación de actores
estatales y no-estatales, para lograr una victoria
política, social, económica o psicológica. Puede
De Baja ser prolongada y abarca presiones diplomáticas,
-
Intensidad económicas y psicosociales a través del terrorismo
y la insurrección. El conflicto de baja intensidad
generalmente se limita a un área geográfica y se
caracteriza por armamento y tácticas convencion-
ales con acotado nivel de violencia17.
Mao Tse Táctica de combate utilizada ante la disparidad del
Tung18 poder de combate relativo, que tiene contactos con la
Guerra Irregular y la Guerra Asimétrica. Si bien se uti-
Carlos lizó desde la antigüedad, fue notoria su expansión du-
De guerrillas
Marighella19 rante los siglos XIX y XX en las guerras de independ-
Ernesto encia y liberación, respectivamente. No reconoce áreas
Guevara20 específicas, pudiendo ser tanto rural como urbana.
14- Võ Nguyên Giáp – La Guerra del Pueblo, Ejército del Pueblo - http://stolpkin.net/IMG/pdf/Guerra-
Del-Pueblo-Ejercito-Del-Pueblo-Vo-Nguyen-Giap.pdf
15- JP 1-02 - Dictionary of Military and Associated Terms (2010 - 2015) Estados Unidos de América
16- Joint Doctrine Encyclopedia - 1997 Estados Unidos de América
17- Traducción libre del Joint Low-Intensity Conflict Project Final Report. Volume I. Analytical Review of
Low-Intensity Conflict. Fort Monroe, Virginia. 1986.
18- Mao Tse Tung – El Pequeño Libro Rojo - http://stolpkin.net/IMG/pdf/El_Libro_Rojo.pdf
19- Marighella, Carlos – Minimanual del Guerrillero Urbano - https://www.marxists.org/archive/marighel-
la-carlos/1969/06/minimanual-urban-guerrilla/index.htm
20- Guevara, Ernesto – La Guerra de Guerrillas – Ed. HIRU - 1997
21 22 23 24 25 26 27
LA GUERRA
ASPECTOS
COMO IMPULSOR
PARTICULARES
ACCIDENTE
Es la que enfrenta a un ejército profesional y perma-
nente con un movimiento de resistencia o insurgencia
en el que el poder militar relativo entre ambos es sig-
nificativamente dispar. Los combatientes más débiles
intentan usar la estrategia y la táctica para compensar
Andrew
Asimétrica las deficiencias en cantidad o calidad de los recursos.
Mack21
La popularidad del término se debe a un artículo de
Andrew J. R. Mack al término de la Guerra de Viet-
nam. Tanto en la doctrina de Estados Unidos como en
la del Reino Unido no se habla de “guerra” sino de
ataques, amenazas o teatros asimétricos22.
Lucha violenta entre actores estatales y no estatales por
Friedrich legitimidad e influencia sobre población (es) relevante
August (s)24. Puede utilizar los métodos de la guerra de guer-
Irregular rillas y asimétrica, y toda la gama de capacidades mili-
Freiherr von tares con el fin de erosionar el poder, la influencia y la
der Heydte23 voluntad del adversario25. Su conceptualización data de
1986.
El término moderno es conflicto intraestatal. Con-
siste en una guerra entre grupos organizados dentro
del mismo estado o país con el objetivo de una de
Civil - las partes de tomar el control del país, lograr la in-
dependencia de una región o cambiar las políticas
gubernamentales. Las más antiguas registradas datan
del siglo III dC.
Concepto proveniente de la política para definir una
Antonio
Sucia lucha encubierta entre grupos estatales, paraestatales
Gramsci26
y privados que operan al margen de la legalidad.
Es aquella librada por motivos religiosos, en la que
se ofrece recompensa celestial a quienes mueran en
Santa - combate27. Las más extendidas en tiempo y espacio
han sido aquellas entre y dentro de las religiones
monoteístas.
21- Mack Andrew J. R. - Why Big Nations Lose Small Wars – The politics of asymmetric conflict, World
Politics, 1975.
22- JP 1-02 - Dictionary of Military and Associated Terms – 2015 y JDP 0-01.1 – United Kingdom Glossary
of Joint and Multinational Terms and Definitions - 2006
23- Von der Heydte, Friedrich August Freiherr, Modern Irregular Warfare in Defense Policy and as a
Military Phenomenon, NY 1986. En alemán se llamó Der Moderne Kleinkrieg als Wehrpolitisches und
Militarisches Phänomen, habiéndose traducido “klein” como “irregular”.
24- JP 1-02 - Dictionary of Military and Associated Terms – 2015.
25- Conceptos emergentes de trabajos provenientes del ámbito de la defensa de Estados Unidos.
26- Gramsci, Antonio - Notas sobre Maquiavelo, sobre la política y sobre el Estado moderno – Explica la
historia y funcionamiento de grupos armados, especialmente los arditi italianos y los comitadiis balcánicos,
ambos del tipo de escuadrones paraestatales y/o privados.
27- Diccionario de la Real Academia Española.
28 29 30 31 32 33 3435
LA GUERRA ASPECTOS
COMO IMPULSOR PARTICULARES
ACCIDENTE
Ya en la antigüedad con los egipcios y en el Medioevo
con las Cruzadas hay ejemplos de guerras preventivas.
Si bien está en desacuerdo con el principio de defensa
Robert J.
consagrado en el art. 51 - Derecho de legítima defensa
Delahunty
individual o colectiva consagrado por la ONU, mucho
Preventiva and
depende del poder relativo de un estado en el concierto
John Yoo28
mundial. Tiene detractores y defensores con doctrinas
ante y ex post. En inglés se diferencia preventive war
cuando la presunta hostilidad enemiga No es inmi-
nente, y preemptive war cuando SI lo es.
Potencias rectoras en temas bélicos se refieren a
amenazas híbridas30. Puesto que no se posee una
definición precisa se mencionan los aspectos que
combinados las caracterizan: adversarios no es-
tatales, flexibles, complejos, adaptables y fuera de
Frank G.
Híbrida norma; planeamiento y ejecución descentralizados,
Hoffman29
utilización de tácticas tradicionales y creativas; uso
de tecnologías simples y sofisticadas de maneras in-
novadoras, empleo de los MMCCSS y desempeño en
teatros diferenciados como territorio, foros y merca-
dos. Algunos autores la asocian con estados fallidos.
4ta. Generación William Considera que las ideas y la tecnología son los conduc-
S. Lind, tores de los cambios producidos en la guerra, desde la
Keith Paz de Wesfalia hasta nuestros días. Sus características
Nightengale, principales son: descentralización de las operaciones,
participación de actores no estatales, respeto relativo
John Schmitt
and por las leyes de la guerra, presencia de no combatientes
Gary I. Wilson31 en el área de operaciones, organizaciones armadas sin
jerarquías definidas, y uso de tácticas uso premodernas,
Martin Van de insurgencia, terrorismo y guerrilla. Hay estudiosos
Creveld32
detractores de esta conceptualización33.
Una traducción más fiel del concepto guerra más allá de
los límites. Sus ideas rectoras son: análisis, planeamiento
y ejecución en todos los niveles y con todos los recursos,
Qiao Liang conducción simultánea de todas las operaciones en to-
Irrestricta and Wang dos los espacios, objetivos alcanzables, amplio rango de
Xiangsui34 opciones, búsqueda del desbalance entre los medios pro-
pios y los del enemigo, economía de recursos, movili-
zación en esferas militares y no militares, e información
ininterrumpida sobre el avance de los procesos35.
28- Delahunty, Robert J.& Yoo John - The ‘Bush Doctrine’: Can Preventive War Be Justified? - Harvard
Journal of Law and Public Policy, Vol. 32, 2009
29- Hoffman, Franklin - The Rise of Hybrid Wars
30- ADP 3-0 Operations (UK, 2010) y ADRP 3-0 Operations (USA, 2017)
31- William S. Lind, Keith Nightengale, John Schmitt and Gary I. Wilson, The Changing Face of War: Into
the Fourth Generation.
32- Van Creveld, Martin - The Transformation Of War
33- Echevarría II, Antulio – Fourth-Generation War and Other Myths – Strategic Army Studies - http://ssi.
armywarcollege.edu/pdffiles/pub632.pdf - 2005
34- Qiao Liang and Wang Xiangsui - Unrestricted Warfare – Beijing - PLA Literature and Arts Publishing House,
February 1999
35- Faundes, Cristián – Sobre los principios de la Guerra Irrestricta – Cuaderno de Difusión – Chile - 2009
Una posible sistematización de los “accidentes” que devinieron en los

tipos de guerra mencionados puede ser la del cuadro adjunto. En él puede
observarse que no existiría una línea de tiempo continua entre los distintos
conflictos que responden a cada clasificación y como ejemplo puede citarse
a la Preventiva aparentemente más moderna como Convencional y la Total
supuestamente más antigua como No Convencional.
Absoluta
Total
De posiciones
Convencional Relámpago
Fría
Preventiva
Santa
GUERRA
Irregular
Baja Intensidad
De guerrillas Híbrida
Cuarta Generación
No Convencional Asimétrica
Irrestricta
Civil
Sucia
Puesto que no todas son clasificaciones universalmente aceptadas todavía es

normal encontrar defensores y detractores pujando por imponer sus puntos
de vista. Ejemplo de postulaciones contrarias son Robert Wilkie36 respecto
de la guerra Híbrida y Moisés De Pablo López en el caso de la Irrestricta.
Fruto de estas razones es por lo cual aún no se han actualizado los glosarios
de las publicaciones de las principales fuerzas armadas involucradas en
los conflictos actuales. En este orden cabe también citar la presentación
efectuada ante el Subcommittee on Terrorism37, Unconventional Threats
and Capabilities Committee on Armed Services, en la que se decidió
rechazar la incorporación del concepto Hybrid Warfare en los diccionarios
militares, aprobándose solamente: Irregular Warfare, Guerrilla Warfare y
Unconventional Warfare, de los mencionados en este artículo.
36- Wilkie, Robert - La Guerra Híbrida es Algo que ya Existía. No es nada Nuevo - Air & Space Power
Journal – 2010
37- De Pablo López, Moisés - La Guerra Irrestricta ¿Un nuevo modo de hacer la guerra? Estudios CEEAG 2015
Entre muchos pensadores, Clausewitz definió a la guerra como “un acto

de violencia con el objetivo de forzar a nuestro oponente a cumplir nuestra
voluntad”. Pero una vez más volviendo al Diccionario, este indica que el
vocablo Guerra, en este escrito considerado como sustancia, es:
1. f. Desavenencia y rompimiento de la paz entre dos o más potencias.

2. f. Lucha armada entre dos o más naciones o entre bandos de una misma
nación.
3. f. pugna (‖ oposición, rivalidad).
4. f. Lucha o combate, aunque sea en sentido moral.
5. f. Oposición de una cosa con otra.
Y a continuación le adosa cuatro decenas de “accidentes” en el ejercicio de

la guerra, varias de ellas mencionadas precedentemente.
Por otro lado, las categorías kantianas de tiempo y espacio no colaboran

para definir en términos concretos si existen importantes diferencias entre
los “accidentes” de las actuales conceptualizaciones38. La globalización de
las comunicaciones permite ubicar a los combatientes en cualquier parte
del mundo, tal el caso de un operador de drones o misiles. Las tecnologías
más novedosas son derrotadas por otras, más antiguas o menos sofisticadas,
como sucedió durante las diferentes intifadas.
Para el soldado no es tan es importante saber en qué tipo de guerra se

encuentra, sino que enemigo tiene delante y en qué entorno operacional
está inmerso39. Durante las dos décadas transcurridas a partir de 1918
los militares europeos no supieron que habían combatido en la “Primera
Guerra Mundial”, denominación inexistente, sino que había efectivos
de las Potencias Centrales y de la Triple Entente diseminados por todo el
continente matándose entre sí. Habían participado en la “Gran Guerra” o la
“Guerra Europea”, pero la “Primera” surgió cuando se produjo la “Segunda”.
Y lo importante para este hipotético soldado fue el avance tecnológico que
modificó tácticas, creó una nueva verticalidad del campo de batalla con los
38- Según Kant describe en la Analítica Trascendental que la “razón” está constituida, de un lado, por el
espacio y el tiempo, que llama formas puras de la sensibilidad o intuiciones puras; y del otro, por las catego-
rías (diferentes a las aristotélicas), o conceptos puros del entendimiento, tales como substancia, causalidad,
unidad, pluralidad, etc. Resulta entonces que el espacio, el tiempo y las categorías no son independientes del
sujeto, no son cosas ni propiedades de las cosas en sí mismas, sino “instrumentos” o “moldes” mediante los
cuales el sujeto elabora el mundo de los objetos; y el “material” a que se aplican esos moldes son las impre-
siones o sensaciones.
39- Esto en el entendimiento de que la adopción de un cierto tipo de denominación para una guerra no explica
ni limita estos aspectos.
submarinos y los portaaviones, masificó las operaciones anfibias y renovó

los principios del planeamiento en lo que embrionariamente se convertiría
en el nivel operacional.
Qué debe saber el comandante?

El Comandante, a quien se busca dar libertad de acción y la mayor
certidumbre posible, encarna la visión completa de la situación operacional
en análisis. Una visión completa significa, entre otras cosas la posibilidad,
sino la necesidad, de comprender en forma acabada cuales son los aspectos
accidentales y cuales los sustanciales de dicha situación. No en vano
sostenía Clausewitz:
“El primer acto de discernimiento, el mayor y el más

decisivo que lleva a cabo un estadista y un jefe militar, es
el de establecer correctamente la clase de guerra en la que
están empeñados y no tomarla o convertirla en algo diferente
de lo que dicte la naturaleza de las circunstancias.”40
Solamente teniendo una clara perspectiva de esta realidad el comandante

podrá centrarse en requerir la información verdaderamente relevante para
su misión y concebir las alternativas cuando esta información no pueda
conseguirse. Este rol requiere escapar de las limitaciones que imponen
los puntos de vista restrictivos y perseguir con amplitud dicha finalidad
totalizadora. Es tal vez el momento de preguntarse nuevamente si conocer
los rótulos de las cosas alcanza para lograr este fin.
¿Le sirve al combatiente saber si está inmerso en un conflicto de 4ta.

Generación o en uno Híbrido? Sí, en la conducción de los niveles Operacional
y Estratégico, para adaptarse a las circunstancias y comprender los efectos
ulteriores de sus acciones. En el nivel Táctico, para elegir procedimientos
de acuerdo con las lecciones aprendidas. Pero es necesario tener en cuenta
que algunos pensadores de otras áreas del saber cómo la filosofía y la
matemática han dejado claro lo difícil que es conectar el conocimiento que
tuviésemos de un objeto con su denominación41, entonces en el fondo y
40- Clausewitz, Karl von, De la Guerra – Libro I – Cap. 1
41- Theodor W. Adorno en su obra Actualidad de la filosofía (1997), la cual mientras analiza varios mov-
imientos filosóficos contemporáneos, expresa la dificultad de aplicar la razón u otras vías a la comprensión
de la realidad, tipificándola como un todo objeto de polémica.
más allá de los nombres, será él con sus recursos contra otro con los suyos,
sean éstos un fusil automático o trampas Punji.
¿Son útiles estos abordajes? En general son adecuados para comprender

lo que ocurre en un período y lugar, un estado del arte bélico, una
situación particular entre oponentes y una intencionalidad. El problema
radica en establecer, comprender y aceptar si estos tipos de guerra están
influidos por un paradigma o por un clima de época y como tales son
eminentemente una construcción para establecer la forma de “ver” o son
efectivamente fruto de un avance (o retroceso) de la tecnología. Téngase
en cuenta en el caso de las diferentes “generaciones” de la guerra que si
se deseara ordenarlas en una línea de tiempo, más que flechas rectilíneas42
se vería una superposición de formas curvas43.
Guerras de Cuarta Generación
Guerras de Tercera Generación
Guerras de Segunda Generación
Guerras de Primera Generación
Samuel Liles, 2007
Chuck Spinney, 2007
42- Liles, Samuel - https://selil.com/archives/515- A unified generational warfare theorem: Introduction to

basic argument and concepts, 30/01/18
43- Spinney, Chuck - https://fabiusmaximus.com/2014/09/23/chuck-spinney-4gw-72059/ - 30/01/2018
Según detalla Mary Kaldor44, hasta la Segunda Guerra Mundial existía:
• la distinción entre lo público y lo privado, entre el ámbito de actividad

del Estado y el de la actividad no estatal;
• la distinción entre lo interno y lo externo, entre lo que ocurría dentro

del territorio claramente definido del Estado y lo que ocurría fuera;
• la distinción entre lo económico y lo político, unida al ascenso del

capitalismo, la separación de la actividad económica privada de las
actividades públicas del Estado y la eliminación de la coacción física
de las actividades económicas;
• la distinción entre lo civil y lo militar, entre la relación interna legal

y no violenta y la lucha externa violenta, entre la sociedad civil y la
barbarie;
• la distinción entre el portador legítimo de armas y el no combatiente

o el criminal.
Una posible aproximación a la respuesta al beneficio de una catalogación

se logra abstrayendo los factores estratégicos comunes a los conflictos
contemporáneos:
• Globalidad: la integración económica y de las comunicaciones

amplió el campo de lucha a cualquier sector del planeta. Aumentó
la correlación de secuelas entre los hechos políticos, económicos y
sociales y la desproporción entre causas y consecuencias.
• Vulnerabilidad: el empleo como arma de elementos no bélicos,

sumado a la existencia de actores individuales infiltrados en las
sociedades blanco, dificulta obtener un nivel de inmunidad razonable.
• Tecnología: la convergencia transmediática asociada a internet y la

45
44- Kaldor, Mary – Las nuevas guerras – TusQuest - 2001

45- Fenómeno que se produce mediante la adopción de formatos compatibles para texto, imagen y sonido,
el aumento de la capacidad de almacenaje, y la fabricación de dispositivos de comunicación receptores
y transmisores de estas múltiples formas, denominados genéricamente smartphones. En consecuencia la
convergencia mediática se correlaciona con una cada vez mayor concurrencia tecnológica en artefactos cada
vez más pequeños.
aparición de prosumidores46 facilitan la diseminación de mensajes

propagandísticos generados por grupos pequeños de alto dinamismo
y la consecuente capacidad de manipulación de la opinión pública.
• Migraciones: el movimiento masivo de personas contribuye a la

penetración encubierta de individuos direccionados a provocar actos
de terrorismo. En muchos casos se presenta como una reversión del
fenómeno del colonialismo del siglo XIX.
• Coalicionismo: la proliferación de tratados y acuerdos entre estados,

al amparo de organismos multinacionales, colabora con el declive de
la guerra entre naciones pero no impide el desarrollo de conflictos
étnicos, religiosos e independentistas. Lo interestatal se transformó en
intraestatal con actores apoyados desde el exterior.
En cambio en el nivel operacional y táctico, encontramos que en los tipos

de guerra surgidos durante la Guerra Fría y a posteriori aparecen una serie
de elementos similares a casi todos configurando un patrón:
• Presencia de organizaciones y combatientes no estatales
• Áreas de guerra que incluyen no combatientes
• Disparidad de recursos entre los oponentes
• Cumplimiento mínimo del Derecho Humanitario
• Influencia de poderes externos a los actores en conflicto
• Utilización de propaganda y guerra psicológica
Finalmente, aun en aquellas conceptualizaciones que son de la mayor

actualidad como la Guerra Irrestricta, se verifica que cumple con
algunos de los Principios de la Guerra ya consagrados para los conflictos
Convencionales, como por ejemplo Objetivo, Economía, Sincronía.
Qué rol tiene la inteligencia?

Aceptamos, casi universalmente, el hecho de que la inteligencia tiene por
finalidad general disminuir la incertidumbre a la vez que incrementar, por
esta misma vía, la libertad de acción del decisor. ¿Esto significa que debería
haber una inteligencia particular para cada tipo de guerra? Podemos pensar
46- Son las personas que poseen la doble función de producir y a la vez consumir diversos bienes, servicios
y ahora también, información. Los pioneros en esta conceptualización fueron por Marshall McLuhan (Take
Today) y Alvin Toffler (Future Shock y The Third Wave).
como analogía en el proceso de planeamiento, ¿será distinto según sea el tipo

de confrontación o conservara los rasgos característicos en todo momento?
¿Hay rasgos comunes a todas las guerras que deberíamos atender? Si
aprobamos esta idea podríamos concluir al igual que Taleb, lo hace en el
análisis económico, que en cierta forma encontraremos pistas de lo venidero
en lo que ya ocurrió y en la aplicación de ciertos procesos y técnicas.47
A grandes rasgos las preocupaciones propias acerca de una operación giran

alrededor de las conocidas preguntas ¿Qué? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde?
¿Con que? y ¿Para qué?, estas son las preocupaciones de la inteligencia, en
lo que al adversario y el área de operaciones se refiere.
Así se constituirán los Elementos Informativos que resultaran esenciales

y se dará forma a los requerimientos que deberán ser evacuados. Pero aun
cuando aceptemos que los elementos informativos que tendremos que
satisfacer en cada tipo de guerra serán diferentes, ello solo apunta a obtener
información específica, que en cada caso, materialice la pregunta común.
Por ejemplo: En cualquier tipo de guerra será relevante la meteorología,
que aún con rotulo de accidente resulta significativa para un estado concreto
de cosas. Ella influirá tanto en una operación naval, terrestre o aérea,
aunque en muy diverso grado y un aspecto particular de ella, los vientos
o por caso la nubosidad, dificultaran o impedirán la operación de medios
específicos, drones que pueden realizar tareas de vigilancia o desarrollar
acciones tácticas o estratégicas, entonces ¿esto constituye una diferencia
significativa respecto del conocimiento de la meteorología que dificultaría
o impediría la carrera de un chasque? ¿Es importante el tipo de conflicto
en el que se está inmerso (según alguna clasificación) o son los aspectos
importantes comunes a todos los conflictos?
Actualmente al considerar las actividades propias de la Inteligencia y si

queremos evitar errores cometidos en forma reiterada en el pasado, tendremos
que sopesar el hecho de que un excesivo celo en las denominaciones puede
llevarnos a que, voluntaria o involuntariamente, nos autolimitemos en
la concepción de alternativas y su evaluación, básicamente a partir de la
47- ”Para comprender el futuro, no necesitamos de esa jerga tecnoautista, ni la obsesión por las killer apps,
ni cosas de ese tipo, necesitaremos únicamente lo siguiente: un poco de respeto por el pasado, un mínimo de
curiosidad por los anales históricos, apetito por la sabiduría de nuestros ancianos y haber entendido míni-
mamente la noción de las estrategias heurísticas, esas reglas prácticas de decisión y/o actuación (a menudo
no escritas) que tanto determinan nuestra supervivencia. Por así decirlo, si queremos entender el futuro,
estamos obligados a dar una mayor ponderación a aquello que existe hace tiempo: a aquellas cosas que han
sobrevivido”. Taleb, Nassim - Antifragil.- Paidos – 2013.
percepción, derivando en un comportamiento que afecta la calidad de lo

que se produce como resultado del proceso de inteligencia48.
Desde hace ya más de dos décadas, junto con la consolidación del

planeamiento de nivel operacional, la inteligencia lo apoya con
el denominado IPOE (Intelligence Preparation of the Operational
Environment), es decir el análisis del entorno operacional. Luego de que la
verticalización de la tecnología bélica (aeronaves, submarinos y satélites)
diera lugar al pasaje de “campo de batalla” a “espacio de batalla”, la adición
de componentes intangibles llevó a la conceptualización del denominado
“entorno”.
¿Qué es esto? En tanto que el Espacio de Batalla es “El medio ambiente,

los factores y las condiciones que deben entenderse para aplicar con
éxito el poder de combate, proteger la propia fuerza y completar la
misión. Esto incluye el aire, la tierra, el mar, el espacio y el enemigo y las
fuerzas amigas, las instalaciones, el tiempo, el terreno, la meteorología,
el espectro electromagnético y el entorno de información dentro de las
áreas operativas y áreas de interés”. Por otro lado, el Entorno Operacional
es “Un compuesto de las condiciones, circunstancias e influencias que
afectan el empleo de las capacidades y las decisiones del comandante”49.
Estas condiciones pueden ser religiosas, étnicas, económicas, culturales,
políticas y otras que condicionan la acción militar en áreas que la que se
encuentran no combatientes, combatientes e irregulares.
Aquí cobra especial importancia desentrañar lo que Johan Galtung50

denomina “triángulo del conflicto”. Esto es, ir más allá del comportamiento
visible (violencia) de los actores en pugna y profundizar en sus actitudes
(cultura) y las contradicciones estructurales que anidan en su sociedad.
48- Golombeck, Diego - Cavernas y Palacios, Siglo Veintiuno Editores, Buenos Aires, 2013
49- JP 1-02 - Dictionary of Military and Associated Terms - 2015
50- Galtung, Johan - Tras la violencia, 3R: reconstrucción, reconciliación, resolución - Gernika: Bakeaz/
Gernika Gogoratuz, 2003
Comportamiento
VIOLENCIA
DIRECTA
Actitudes
Negación de
necesidades
VIOLENCIA VIOLENCIA
CULTURAL ESTRUCTURAL
Johan Galtung, 2003
El desarrollo del IPOE consta de cuatro pasos lógicos: 1) definir el entorno, 2)

describir el impacto del entorno en las operaciones, 3) evaluar al adversario,
y 4) determinar sus probables cursos de acción. Existen herramientas de
análisis para colaborar en la elaboración del panorama (big picture), tanto en
el nivel operacional (operational environment) como táctico (battlespace).
El entorno abarca más que el estudio del terreno y del orden de batalla en
los escenarios actuales. No es superfluo recordar además que lo estratégico
y operacional son abstracciones que luego se materializan en lo táctico; y
que acciones tácticas pueden tener consecuencias estratégicas. En la realidad
táctica pueden existir desencadenantes o disparadores difíciles de prevenir.
Cisnes Negros que se advierten recién en un análisis retrospectivo cuando
los hechos ya cobraron una dinámica propia. Y esa dinámica está influida
en su velocidad, su intensidad y su duración por determinados elementos
constitutivos que pueden ser orientadores para prevenirlos según puede
apreciarse en el gráfico del Modelo de Roles Multicausales51.
Metas
Razones Desencadenantes VIOLENCIA
Canales Catalizadores
Simon Mason & Sandra Rychard, 2005
51- Mason & Rychard - Conflict Analysis Tools - http://www.css.ethz.ch/en/services/digital-library/

publications /publication.html/15416
Conclusiones
En principio este recorrido nos acerca a la idea de que existen aspectos

liminares acerca de los actos bélicos y otros que no lo son tanto.
¿Por qué entonces se enfatiza tanto en aquellos aspectos que serían

accidentales? Una respuesta plausible es que nos sentimos inclinados
a reconocer las diferencias porque ellas hacen que las cosas se puedan
abordar con la precisión necesaria ante un cambio del statu quo. Se tiende
a caracterizar las situaciones por aquellos aspectos que la hacen distinta no
tanto por aquellos que comparte con otras.
Siguiendo la línea expuesta entonces estaremos prestando más atención

a los accidentes que los aspectos sustanciales de la guerra, esto no es
necesariamente malo sino que, frente a la imposibilidad humana de
considerar en forma simultánea una gran cantidad de variables corremos el
riesgo de atender aspectos que no son determinantes en desmedro de otros
que sí lo son.
Las clasificaciones son elementos de ayuda, tanto para la comprensión de

un problema como para perfeccionar la economía de la búsqueda de la
solución. Aportan detalle y concentran el esfuerzo de obtención informativa
pero no pueden ni deben soslayar los aspectos básicos de aquellas cosas
que se están clasificando.
Otro aspecto destacable es que la clasificación mediante los accidentes

registra la presencia del contexto tanto en tiempo como en espacio y
cultura. Parece necesario entender y atender esto ya que las clasificaciones
podrían resultar distintas para los diferentes contendientes, resultando así
en una fallida contribución a la comprensión del conflicto.
Del mismo modo la retorsión de los diferentes aspectos instrumentales

o accidentales en casi infinitas clasificaciones puede obrar como un
anestésico en el necesario proyecto de buscar útiles conceptos nuevos que
marquen la diferencia al momento de comprender y conducir una guerra.
Una primera conclusión, que no es necesariamente a la que se pretende

llegar, es que las guerras son todas iguales. La que es siempre igual es la
sustancia Guerra: una pugna entre voluntades contrapuestas en la que se

ejerce variados niveles de violencia.
Entonces ¿Las guerras son todas distintas? Las causas, los medios, los
escenarios, las culturas, las relaciones, las pasiones, la tecnología, las
épocas; es decir los accidentes son los que cambian y combinados entre sí
en diferentes calidades y cantidades dan como resultados guerras diferentes.
Lo que sí puede afirmarse es que el nombre que las identifica de acuerdo

con las características que las hacen distintivas sirve más en el terreno
académico que en un teatro de operaciones. Son ideas abstractas surgidas de
patrones comunes vistos desde perspectivas sesgadas por la especialización
y experiencia de cada observador. Desde el puesto de comando de unidades
desplegadas en un área determinada el nombre no parece tener la misma
importancia.
Los accidentes mencionados precedentemente al describir las nuevas

guerras no dejan de ser modelizaciones, pero sus autores, como suele
suceder con los modelos, incluyen sólo aquello que consideran relevante
para la problemática que desean resolver. El modelo es más simple que
la realidad, y por este motivo es más fácil de estudiar52, pero adolece de
fragmentación y parcialidad, y puede dejar afuera características o bien
significativas o eventualmente contradictorias.
La incertidumbre y la ambigüedad han aumentado por el deterioro y el

desvanecimiento de las características distintivas de las formas de la
guerra, pero tanto para el nivel operacional como para el táctico se han
desarrollado esquemas analíticos que permiten configurar el panorama que
necesita el planificador para tomar las mejores decisiones.
52- Hernández Cardona, F. Xavier y Rubio Campillo Xavier, Guerras Soldados y Máquinas - 2013
Valga como corolario final las palabras de John Keegan:
La comunidad mundial necesita más que nunca guerreros

hábiles y disciplinados, dispuestos a subordinarse a la
autoridad. Unos guerreros que puedan considerarse, en
rigor, protectores y no enemigos de la civilización. El modo
en que combatan por ella –contra el fanatismo racista, los
militaristas, los intransigentes ideológicos, los vulgares
saqueadores y el crimen organizado internacional– no
puede derivarse exclusivamente del modo occidental de
hacer la guerra. Los futuros mantenedores y artífices de la
paz tienen mucho que aprender de otras culturas militares; y
no solo de las de Oriente, sino también de las de los pueblos
primitivos.53
53- Keegan, John - Historia de la guerra - Hutchinson, Londres, 2004

113
Ciber Seguridad,
una Cuestión
a Revisar
Teniente de Navío Iván Rubén Pieragostini
Teniente de Navío Iván Rubén Pieragostini. Ingresó

a la Escuela Naval Militar el 3 de Febrero del 2003
(promoción 136) y se recibió de Guardiamarina de
Infantería de Marina en diciembre de 2007. Prestó
servicios en el Batallón de Comunicaciones Nº1 (Ec.),
en el Batallón Seguridad de la Base Naval Puerto
Belgrano, Fuerza de Infantería de Marina de la Flota
de Mar, y Batallón de Artillería de Campaña Nº1.
Para completar su capacitación en Comunicaciones
realizó el Curso Básico de Comunicaciones (ESOA)
y la Especialización en Guerra Electrónica para
Oficiales (ESTT); y para complementar su formación
profesional los cursos de posgrado en Logística en
el Instituto Universitario Naval y de Tecnología de
la Información, Ética y Normativa Jurídica en un
Contexto de Ciberdefensa / Ciberseguridad en la
Universidad de Buenos Aires. Fue destacado en dos
oportunidades a la Misión de Paz de las Naciones
Unidas en la República de Chipre.
Iván Rubén Pieragostini 115
Ciber Seguridad,
una Cuestión a Revisar
TNIM Iván Rubén Pieragostini
Resumen
La fragilidad de los sistemas y la necesidad de información es una cuestión

mas que conocida. La vulnerabilidad a la que se exponen las personas en el
día a día, los afecta tanto individualmente como al grupo u organización a
la que pertenecen. En el presente artículo se plantea una visión integral al
problema de la ciberseguridad y ciberdefensa.
Abstract
The fragility of the systems and the need for information is a more than well-
known issue. The vulnerability to which people are exposed on a daily basis
affects them both individually and to the group or organization to which they
belong. In the present article the author proposes an integral vision to the
problem of cybersecurity and cyberdefense.
Introducción
A lo largo del desarrollo del presente artículo el autor pretende desarrollar
diversas ideas o modos de cómo analizar los problemas de ciberdefensa y
ciberseguridad, en el complejo mundo en el que está inmersa actualmente
la sociedad y por ende sus organizaciones. Se entiende que la cuestión
legal no es tan simple como parece y que los conflictos interestatales
en el plano de lo “terrenal” han mutado, así como también las Guerras
Asimétricas (muy características del siglo XXI, aunque datan de mucho
antes). No solo han cambiado los conflictos, sino que también mutaron
los ambientes operacionales donde se llevan a cabo. Hoy en día hasta los
poderes relativos son diferentes, un joven sentado frente a su computadora
es capaz de poner de rodillas a un ejército poderoso ubicado del otro lado
del mundo, simplemente ejecutando la sentencia de códigos correcta y sin
disparar un solo tiro.
No siempre el fin debe ser destruir un ejército, y aquí viene la parte

interesante, muchas veces los objetivos son la población civil y generar
el caos o el terror en una población. Es entonces cuando aparecen muchos
de esos grupos que antes se dedicaban a hacer vehículos explosivos o a
preparar suicidas para que se inmolen en grandes urbes. Hoy esas mismas
organizaciones a través de las manos adiestradas de quienes abrazan
la tecnología pueden generar impactos similares en las poblaciones,
ocultándose en el anonimato de la inmensidad del ciberespacio.
No alejado de la problemática cibernética también se encuentra a las

organizaciones criminales, que aprovechan este nuevo mundo para
expandir sus mercados. El ciberespacio nunca estuvo tan abierto como en
los últimos tiempos y nunca dio tantas facilidades (ya sea para el bien
como para el mal). El financiamiento de los ciberterroristas o de las
organizaciones delictivas, así como el ciber lavado de activos se reúnen
en este ambiente y se mezclan con el ciudadano común que intenta pagar
sus facturas de cable o con el adolescente que busca información para su
trabajo escolar.
El ciberespacio es tan grande como la tierra en un todo o tan chico

como la memoria de una heladera inteligente que realiza los pedidos
automáticamente, todo es información y la información es dinero y aunque
parezca poca cosa mucha gente está detrás de la información que cada
persona produce a diario y sin quizás darse cuenta. Hoy en día conocer
las páginas que se visitan o a donde quiere ir de vacaciones una persona
genera información para que las empresas le vendan publicidad a la
medida del consumidor, y esa información se paga. No solo pueden vender
la información de los gustos, también la localización, ¿cuántas personas
saben que sus teléfonos están emitiendo la posición de GPS (en caso de
que el mismo no esté desactivado) y que el rastreo podría permitirles a
las empresas mandarles publicidad al teléfono cuando pasan cerca de los
locales?. También podría existir la posibilidad de que alguien pretenda
entrar en sus hogares mientras sus habitantes no se encuentran o vigilar sus
movimientos a través de las cámaras conectadas a internet que los usuarios
mismos colocan para poder ver que todo esté bien en sus hogares durante
sus ausencias.
Pese a la inmensidad de la red, y aunque parezca mentira, está quedando

chica. Esto se debe a que la cantidad de dispositivos conectados a la red es
mayor que la cantidad de usuarios. Si se piensa rápidamente en una persona
promedio, seguramente tiene internet en el teléfono, una computadora en
la casa y alguna tablet. Ese promedio es lo menos en la mayoría de los
casos, ahora si se centrara en aquellos que son más adeptos de la tecnología
y tienen un Smart TV, dispositivos como lavarropas o heladeras que se
conectan a la red o hasta el aire acondicionado que se enciende solo cuando
nuestro teléfono le avisa que estamos llegando.
Población 6,3 mil millones 6,8 mil millones 7,2 mil millones 7,6 mil millones
mundial
Dispositivos 500 millones 12,5 mil millones 25 mil millones 50 mil millones
conectados
Más
dispositivos
Dispositivos que
conectados 0,08 personas 1,84 3,47 6,58
por persona conectadas
2003 2010 2015 2020
Fuente: Cisco IBSG, abril de 2011

Incluso hoy en día la barrera de lo físico y lo virtual se entrelazan, tan es así

el caso de los guardias de seguridad que operan a través de una conexión
remota y los clientes lo ven por una pantalla en un robot conectado on-line
con el centro de mando.
La vulnerabilidad de estos sistemas (que muchas veces son dedicados a

funciones específicas) quedó claramente demostrado el 21 de octubre de
20161 cuando un ataque de “Denegación de Servicio Distribuido” (DDoS
por sus siglas en Ingles) dejó paralizadas las actividades de internet en gran
parte de los Estados Unidos.
En el artículo mencionado en las referencias quedan expresadas 10

recomendaciones o lecciones aprendidas que dejó este ataque y el ingenio de
los ciberatacantes para explotar al máximo los recursos a su alcance, creando
una BOTNET (red de computadoras “ZOMBI” a partir de un malware que le
permite al BOTMASTER el control de esta red de máquinas para fines muy
diversos, desde procesamiento de datos hasta ataques de DDoS)2 prácticamente
con cualquier elemento capaz de conectarse a internet y procesar datos.
Al momento se presentó parte de la información que se puede obtener en el

ciberespacio y que pasa con esos datos. Pero la cuestión entonces es como
encontrar y seguir a una persona en particular, ya sea un objetivo de alto
valor (como podría ser el CEO de una empresa o un jefe de seguridad) o
simplemente una organización criminal que quiere extorsionar a un usuario
de Internet para poder obtener dinero de él o algo que les sea de interés
(podría ser robar una identidad para cometer otro ilícito). Esta información
es la que se obtiene realizando un proceso conocido como ingeniería social.
Entre las múltiples razones que impulsan la redacción de este artículo las
siguientes dos frases sintetizan aspectos sobresalientes:
“La fortaleza de una cadena esta dada por el mas débil de

sus eslabones” y “no existen sistemas seguros 100/100”.
1- 10 cosas que debes saber sobre los ataques ddos a dyn del 21 de octubre. Sitio WEB We live security (en
español). por Stephen Cobb publicado 26 octubre 2016 (https://www.welivesecurity.com/la-es/2016/10/26/
ataques-ddos-a-la-iot-octubre/)
2- ¿Qué es una BOTNET? Conoce al control remoto de los ciberdelincuentes. Sitio WEB We live security
(en español) por Ignacio Pérez publicado 6 agosto 2014 (https://www.welivesecurity.com/la-es/2014/08/06/
botnets-control-remoto-ciberdelincuentes/)
Ellas permiten inferir mediante una lectura entrelíneas y un breve análisis

que muchos problemas a la seguridad informática (ya sea ciber seguridad
o ciber defensa) suelen venir de los lugares menos esperados incluso desde
dentro de las mismas organizaciones.
El problema
En la actualidad las empresas buscan segurizar y robustecer sus sistemas
para evitar la pérdida de información, los ataques cibernéticos a sus
sistemas o instalaciones y el uso indebido de sus sistemas por terceros.
Fueron muchos los casos en que las empresas mas importantes del mundo
sufrieron ataques cibernéticos, incluso los Estados son víctimas de ciber
terroristas o ciber activistas. Los mismos Estados entre sí plantean ciber
agresiones, ciber espionaje y existe incluso la ciber guerra.
Las centrifugadoras de uranio de Irán que fueron destruidas por una

ciberarma no se encontraban conectadas a Internet, y es este el eje para el
desarrollo del presente artículo.
Si bien la actualización de los sistemas, los firewall, los antivirus y la

supervisión constante de las medidas de seguridad son fundamentales,
muchas veces no son suficientes. Al menos no cuando el ataque es generado
desde el interior de la organización.
Es por ello y por los argumentos planteados al comienzo del artículo que,
según la opinión del autor, la ciberdefensa y ciberseguridad deberían ir
acompañadas y estrechamente ligadas a una correcta y bien planificada
gestión de recursos humanos por parte de las instituciones.
En su mayoría los sistemas, y cada vez mas, son robustos y difíciles

de romper o acceder, mas aun aquellos sistemas o mercados que no se
encuentran con una conexión física a la red o alguna puerta por donde
alguien interesado en dañar o robar información de esos sistemas pueda
ingresar.
Es esta parte en la cual alguien (puede ser el jefe de seguridad, el jefe de

informática, el jefe de recursos humanos o todos trabajando en conjunto)
debe poner su foco de atención y empezar a desarrollar acciones para

combatir estas falencias. Hoy en día el eslabón mas débil de la cadena
son las personas. Los usuarios son los blancos o caminos de acceso a los
sistemas, a la información de interés, el vector para infectar un sistema o
las filtraciones de información que se intenta resguardar.
Se podría pensar que esas debilidades personales son problema de cada

integrante de una organización, pero esto no es así. Cada una de las
personas que la componen “son la organización en sí” y esta le debe lo
que es y su prestigio a ellos (ya sea a los buenos como a los malos), y
son los individuos quienes podrían salir de la empresa con información de
valor o ingresar en la misma con malware.
Planteado esto y entendiendo el enfoque y el problema desarrollaremos lo

que se considera un pequeño paso hacia una visión integral y estratégica
de la ciberdefensa y ciber seguridad, donde lo tecnológico se mezcla
con el viejo arte de lo que los marinos y los militares en general llaman
conducción del personal.
El objetivo:
Con el problema planteado precedentemente, el objetivo entonces será
encontrar un camino a seguir para lograr robustecer los sistemas de
una organización. Eliminando de algún modo los peligros de ataques o
filtraciones, intentando accionar sobre las vulnerabilidades en el personal
de la empresa, organización o estado.
Si bien el sistema perfecto es una utopía, muchas cosas se pueden mejorar

(siempre y cuando se esté convencido de ello) comenzando por perfeccionar
el factor humano a quien, pese a ser quien mejora y perfecciona sistemas cuasi
perfectos, su propia imperfección suele afectar o vulnerar lo mas seguro.
Desarrollo de una Solución

Queda acordado entonces que el empleado o individuo parte de la organización
es el punto vulnerable en un sistema que se encuentra fuertemente robustecido,
con todos sus sistemas actualizados, con excelentes controles de gestión de
sistemas y con alertas tempranas para detectar intrusiones o infecciones.
Se podrían tipificar dos categorías de empleados o usuarios capaces de

dañar al sistema (al menos para comenzar con esta idea, seguramente
se encontrarían muchos otros en una mesa de debate o incluso con el
desarrollo de esta simple idea en un equipo multidisciplinario), el enojado
o enfadado y el “inocente”.
El primero de ellos es el empleado enojado con la organización, cuyo

principal motor para actuar es la venganza contra la empresa que lo “dañó,
lo maltrató y lo despidió de la empresa injustamente”. O simplemente un
empleado enfadado porque no se siente representado por la empresa o no
coincide con sus estándares o sus valores. Claro ejemplo de este último es
lo ocurrido con E. Snowden al abandonar la NSA y relevar su trabajo, al ser
esta información sensible y clasificada generó grandes problemas para esta
organización y para el gobierno de su país. En este caso la información se
filtró hacia fuera y se dio a conocer al público en general. Pero podría haber
sido también un ataque desde el interior.
Imagine un gerente que al finalizar su relación con la empresa sus accesos

remotos y sus claves, así como su usuario no son dados de baja y realiza
ataques al sistema o modificaciones desde la comodidad del sillón de su
casa. Estos casos son los que actúan por motivación propia. Si a esto se
adiciona el condimento económico que otra empresa, ente gubernamental
u organización ofrezca a un empleado al cual vienen siguiendo y haciendo
inteligencia o ingeniería social, del cual conocen sus gustos, sus anhelos,
sus deseos o inclinaciones sexuales, si conocen algún secreto como para
extorsionarlo, la combinación puede ser letal para los que intentan securizar
la información o los sistemas. En síntesis: Un integrante vulnerable en la
organización es una debilidad del sistema.
El segundo empleado o integrante es el “inocente”. Aquel que no sabe que

está siendo usado como vector para propagar o insertar un malware o para
obtener información de la empresa a través de él. Siempre existe quien
comenta su trabajo a través de las redes, el que deja pegado un papel con su
clave y usuario, el que tenía el trabajo en el pendrive y se lo robaron, el que
se envía trabajo a su mail para terminarlo en su casa y así se podría seguir
enumerando ejemplos aunque son suficientes para comprender la esencia
de quién es quién en esta pequeña y muy escueta catalogación.
La palabra clave en este sentido será CAPACITACIÓN. Para combatir

estas vulnerabilidades no se tendrá mas alternativas que la de comenzar a
capacitar a cada uno de los integrantes de las organizaciones, remarcándoles
qué acciones diarias (relacionadas o no con el mundo tecnológico y
ciberespacio) podrían dar indicios o información de las actividades de la
organización o lo que son y hacen. Evitar en cierto modo que sean víctimas
de la ingeniería social (al menos de la que podría dañar a la organización).
El conocimiento es la única herramienta para combatir y proteger.
La confianza: este es un punto extremadamente importante en el cual los

gerentes y personal de recursos humanos deben prestar especial atención.
Desde el personal de maestranza hasta el CEO de una empresa deben ser
personas en las cuales se pueda confiar para las tareas que tienen que realizar.
Siempre que sea posible, y sin traspasar ninguna norma legal, es necesario
saber a quién se contrata, de dónde viene, dónde estuvo anteriormente y por
qué ya no trabaja ahí, si tuvo previamente inconvenientes en sus trabajos,
si es una persona ordenada o no.
Una vez que ya se encuentran en la organización es importante que el personal

sea supervisado, y cuando se habla del personal en este caso se hace referencia
a todos, desde el mas alto nivel hasta el mas bajo. Se debe revisar el ambiente en
el que trabajan en busca de cosas que puedan vulnerar la seguridad del sistema,
discos extraíbles, conexiones no autorizadas a internet (o no controladas),
dispositivos conectados ajenos al trabajo de la organización etc. Todo esto
puede generar el ingreso de software no debido o malware.
El gerente de seguridad, el de recursos humanos y el de informática no

deben estar (al menos no todo el día) frente a una pantalla o encerrados
en una oficina. Es necesario que se encuentren donde sucede la acción,
recorriendo los pasillos de la empresa y buscando las falencias en el
sistema, las cuales muy pocas veces se encuentran en sus oficinas.
La comunicaciones entre estas autoridades dentro de la empresa también

es importante. Es fundamental que se transfieran la información de altas
y bajas para poder evitar al primero de los empleados que se ha descripto
anteriormente (el enojado o enfadado). Que alguien abandone una empresa y
que no se eliminen el usuario y los permisos de acceso del sistema sería como
echar a una persona de la casa pero no cambiar la cerradura y dejarle sus llaves.
La organización debe hacer que sus integrantes se sientan como en

su propia casa, debe integrarlo y que realmente le permita sentir a la
organización como propia, fomentando un buen clima de trabajo, que cada
día vaya contento a trabajar y que sienta que forma parte de un equipo, que
tenga ese sentido de pertenencia (lo que los militares llamamos espíritu
de cuerpo). Esto no solo mejorará la productividad sino que disminuirá
las posibilidades de que el empleado intente dañar a la empresa cuando se
vaya. También le generá la confianza con su sistema para informar cuando
lo intenten extorsionar para obtener datos desde fuera de la empresa. Ese
espíritu de pertenencia se logra con actividades recreativas, incentivo a la
práctica de deportes de equipo, el coaching, marketing y merchandaising,
actividades extra oficina, el trabajo de los SOCIAL MEDIA MANAGERS3,
fomentar un ambiente de trabajo amigable y todos los amenitties que en
otra época se pensaban para cualquier lugar menos para la oficina o los
lugares de trabajo.
Proporcionar al empleado lo necesario para que su trabajo pueda ser

realizado en la oficina y que no deba llevar trabajo a su casa, este es un
aspecto no menor ya que en el trayecto es donde comienzan los problemas,
cuando la información es extraída del propio sistema.
La generación de controles de acceso efectivos que impidan el ingreso de

dispositivos capaces de transportar algún malware o de llevarse información
de la organización, es una de las mejores medidas para prevenir problemas
o intrusiones al sistema.
Incentivar la capacitación del personal en temas relacionados a la

ciberseguridad y darle a conocer casos que han puesto en jaque a
organizaciones como la propia. Haciéndole ver también que el ciber
espionaje es una realidad y que los conocimientos o la información en
manos de los empleados a otros les interesa.
Lo que algunos ven como pérdida de tiempo otros lo pueden ver como
una cuestión de seguridad. Con este concepto en mente se debe actuar y
entender que no siempre será posible hacer todo lo necesario para brindar
seguridad. Es entonces cuando debe poner en la balanza y decidir que es lo
mas importante o lo mas útil, asignando un orden de prioridades.
3- Personas encargadas de manejar las redes sociales de las organizaciones

Conclusiones
Aquel lector que esperaba llegar a este párrafo para encontrar la receta al
sistema perfecto, no la encontrara aquí, solo se le generará más dudas para
seguir investigando y ahondando en la búsqueda de esa utopía, como se
mencionó al inicio del articulo, que sería el sistema invulnerable.
Es importante destacar que el recurso humano es el más importante y no

se puede comprar con dinero de un día para el otro. Cuidarlo y capacitarlo
es fundamental, sobre todo para evitar que se vuelva en contra de la propia
organización. El conocimiento es el mejor antivirus que se puede tener en
las organizaciones, junto con personal convencido, comprometido y que
realmente se sienta parte de la empresa en todo momento.
Continuamente se debe dudar de la seguridad de los sistemas, porque el

día que no se plantee esa duda será vulnerable. De lo que no se debe tener
dudas es del personal o integrantes, a ellos se los debe capacitar para alertar
cuando algo extraño les sucede y evitar de ese modo que se conviertan en
un vector de intrusión o infección de nuestros sistemas.
Finalmente se deja abierta la idea que muchas veces los problemas de

la ciberseguridad no están solo detrás de los ceros y unos de un código
binario, sino que es necesario acudir a las ciencias blandas para ayudar
en el problema e insistir en el mejoramiento continúo. Es fundamental el
estudio de los problemas con grupos interdisciplinarios para obtener una
visión mas amplia de los problemas y obtener mejores soluciones.
125
tan necesarios e importantes los portaaviones? Parte 2
Hundimiento del
Transporte Naval
Ara Bahía Paraíso
y Extracción de
Hidrocarburos
de sus Tanques
Capitán de Ultramar Federico Gopcevich Canevari
Capitán de Ultramar Federico Martin Gopcevich

Canevari. Promoción 81 de la Escuela Nacional
de Náutica “Manuel Belgrano”. Desde 1979 hasta
1992 navegó en la empresa estatal E.L.M.A. S.A.
en las líneas Pacífico y costa oeste EE.UU., Golfo y
Caribe, Mar del Norte, Mar Báltico, Reino Unido,
Mar Mediterráneo y Lejano Oriente. En 1985
obtuvo el título de Capitán de Ultramar. Desde
1993 hasta 1996 navegó en las empresas extranjeras
Powtec, Oceanmarine y Ravenscroft haciendo
alijes y top off de graneles en Zonas del Rio de la
Plata, remolque de empuje y por tiro desde San
Lorenzo a puertos de Brasil y en buques petroleros
desde San Lorenzo hasta Punta Loyola. Desde 1997
hasta 2016 trabajó en Administración de Personal
Embarcado del grupo Ultrapetrol S.A. accediendo a
la gerencia en 2014. En este último periodo obtuvo
las certificaciones de “Implementador del Sistema
Internacional de Gestión de Seguridad ISM”-
Ravenscroft Ltd, “Auditor Interno de Gestión”
- Bureau Veritas, “Licenciado en Transporte
Marítimo”- Instituto Universitario Naval, Oficial
de Protección de Buques y de la Compañía”- ARA.
Actualmente es socio en la consultora marítima
Ocean Crew Management Services, es Perito
Naval (PNA) e Inspector ASI de Panamá, y cursa
la Especialización en Intereses Marítimos de la
Escuela de Guerra Naval.
Federico Martín Gopcevich Canevari 127
Hundimiento del Transporte

Naval ARA Bahía Paraíso y
Extracción de Hidrocarburos
de sus Tanques
CU Federico Martín Gopcevich Canevari
Resumen
El hundimiento del buque polar ARA Bahía Paraíso en la Antártida en

el verano de 1989 produjo el mayor derrame de combustible en aguas
polares desde el momento que se declaró zona ambiental protegida por
el Tratado Antártico (1961). Tres años más tarde continuaba perdiendo
combustible debiéndose organizar el achique de sus tanques. Esta
operación se ejecutó siguiendo el plan estratégico desarrollado por la
Armada Argentina y la Administración del Reino de Holanda para la
preservación del medioambiente marino antártico utilizando las prácticas
sostenibles innovadoras de esa época, marcando un hito en la extracción de
hidrocarburos de buques hundidos.
Abstract
Sinking of polar ship ARA Bahía Paraíso on Antarctica (summer - 1989)

produced largest oil spill in polar waters since it was declared an Antarctic
Specially Protected Area (ASPA) by the Antarctic Treaty System. Three
years later he continued spill fuel to sea, having to organize draining
his tanks. This operation was carried out following strategic plan
developed by Argentine Navy and Administration of the Kingdom of the
Netherlands for preservation of the Antarctic marine environment, using
the innovative sustainable practices of that time, marking a landmark in
hydrocarbons extraction from sunken vessels.
El Hundimiento
El 28 de enero de 1989 fue un día atípico en la Antártida, el cielo sin nubes
le permitió a los rayos del sol resaltar los colores y además al no haber
viento la temperatura muy fría resultaba agradable. El buque transporte
ARA Bahía Paraíso se dirigía hacia la base antártica norteamericana
Palmer (Mapa 1) después de haber reabastecido al BIO Las Palmas. En
su dotación incluía turistas que buscaban pisar suelo antártico al arribo
a la base y cuyo aporte reducía los gastos de campaña a las autoridades
argentinas.
El Bahía Paraíso liberó a 12:45 el último Zodiac que transportó a los

marinos argentinos y turistas al finalizar la visita a la base, y comenzó su
navegación con proa a la isla De Laca en búsqueda del paso sur. Siendo
las 13:10 aproximadamente comenzó a caer hacia el Oeste para acortar
camino dejando la isla Torgersen por estribor como había hecho la visita
anterior. El buque encalló en una piedra (Dave Gallas,1989)
El comandante de la nave intentó hacerla zafar de la encalladura con

resultado negativo, ordenando la evacuación alrededor de las 14:15. En la
Base recibieron la solicitud de auxilio para el desembarco de los pasajeros
y comenzaron a enviar los Zodiac para traerlos de regreso. Finalmente 202
tripulantes y pasajeros fueron trasladados a la Base Palmer.
Con un rumbo de 10 mts de longitud en el casco, comenzó un derrame

de combustible que cubrió un área de 1 Km2 inicialmente. La mancha
contaminante comenzó a esparcirse a las 4 horas en dirección a la Base y
mantuvo su consistencia hasta 36 hs más tarde. (Antarctic Communities,
pag 438)
El Programa Antártico de Estados Unidos contactó 2 buques turísticos que

navegaban por la zona, el Society Explorer y el Illyria, que desviaron su
curso hacia la Base, donde levantaron a los 202 tripulantes/pasajeros del
buque siniestrado y los dejaron en Ushuaia. Los 114 tripulantes restantes
fueron alojados en Palmer por varios días hasta que fueron distribuidos,
algunos en la isla 25 de Mayo (King George) y el resto en Ushuaia, por
medio de buques argentinos, españoles y chilenos.
Por el efecto del viento, corrientes y mareas el Bahía Paraíso se liberó de

su encalladura el 31 de enero, derivó varios centenares de metros hasta

que finalmente se hundió quedando solamente un 20% del buque sobre la
superficie del agua. Finalmente se volcó sobre su banda de babor, arrojando
al mar combustible de avión (JP1), Diesel Oil para embarcaciones menores,
aceite lubricante y botellones de gas comprimido que estaban estibados
sobre cubierta.
La contaminación fue provocada por el derrame de aproximadamente

600.000 lts de Gas Oil Antártico (incluido el JP1, MDO, Lub oil y
botellones de gas), y la mancha cubrió un área de 30 Km2 en cercanías de
la Base Palmer (Lat. 61º Sur).
Tres meses más tarde el buque tanque Exxon Valdes encalló sobre piedra
en cercanías del puerto Valdes en Alaska (Lat. 64º Norte) produciendo un
derrame de hidrocarburos de más de 40.000.000 lts, por lo que el Bahía
Paraíso pasó al olvido internacional.
Causas
Si bien no están publicadas las causas del hundimiento, a través del relato
de testigos y alguna información no validada podemos hacer los siguientes
comentarios que indican como causales las fallas humanas cometidas al
no seguir los procedimientos.
Los testigos de Base Palmer informaron que finalizada la visita, el buque

polar Bahía Paraíso zarpó hacia su próximo destino de forma usual pero
luego viró para seguir una ruta que ningún otro barco utilizaba.
“Era alrededor de las 13:10 y el Bahía estaba en medio de la rada y dio un

giro brusco a la derecha. Parecía al principio que se dirigiría directamente
a la isla De Laca, pero luego se desvió para cortar entre De Laca y las
Islas Torgersson. Nos dijeron que el Bahía Paraíso llegó por esa ruta en su
última visita de estación la temporada pasada. No habíamos visto ninguna
otra nave entrar por esa vía desde que hemos estado aquí, era realmente
diferente a lo que estábamos acostumbrados a ver” (Dave Gallas, 1989).
El BIO Las Palmas de bandera española, intervino prestando un servicio

de apoyo al día siguiente del incidente. Los buzos españoles recibieron una
información brindada por el Jefe de Máquinas argentino, dando por sentado
que el hundimiento no fue causado por el encallamiento, ya que solo había

provocado la rotura de tanques de agua. El problema fue que también se
había roto el casco en proa, ingresando agua de mar por la cámara del Bow
Thruster que a su vez estaba comunicada con la Sala de Máquinas por un
túnel separada por una tapa escotilla estanca que estaba abierta.
Esto produjo la inundación masiva e inmediata de la sala de máquinas.

Sin posibilidades de achicar el espacio y agregando el peso del agua en un
lugar no apropiado, condenaron al buque a su fin. El combustible de los
tanques salió por la Sala de Máquinas.
“El jefe de máquinas nos hace partícipes de la verdadera causa de la

crítica situación. Nos dice que las grietas en el casco no serían causa del
hundimiento del buque, ya que han perforado unos tanques de agua. Lo
grave es que el golpe también ha dañado la cámara de máquinas de la
propulsora proel, inundándola. Esta cámara se comunica con la sala de
máquinas principal en popa a través de un túnel terminado en un tambucho,
y éste, precisamente, se encontraba abierto en el momento de la colisión,
entrando por él el agua e inundando la sala de máquinas. El equilibrio del
buque dependía de un efecto de vasos comunicantes” (HISTAMAR: La
pérdida del ARA Bahía Paraíso)
Luego de sumergirse bajo la capa de combustible, los buzos cerraron esa tapa
escotilla que tendría que haber estado cerrada con el buque a son de mar.
La carta náutica utilizada no tendría las actualizaciones de los peligros

indicados. Versión no documentada:
“Encalló y naufragó el 28 de enero de 1989, frente a la base Palmer de los

Estados Unidos en la isla Anvers del archipiélago Palmer en la Antártida
tras chocar con una roca cuando trasladaba a un grupo de turistas. La
zona por la que navegaba el buque cuando naufragó poseía, según cartas
náuticas en inglés, -dangerous ledges and pinacles-, lo que indica el error
de haber navegado en esas aguas” (WIKIPEDIA: ARA Bahía Paraíso (B-
1). Hundimiento)
Daños Causados
Repercusión internacional:
Los acuerdos internacionales, Tratado Antártico, firmado en Washington en
1959, y el Protocolo de Madrid, ratificado en 1998 aseguran la protección
de la Antártida al dedicar el continente por entero a la investigación
científica con fines pacíficos, suspendiendo temporalmente a su vez todas
las demandas territoriales que hasta entonces existían por parte de naciones
como Argentina, Australia, Chile, Francia, Nueva Zelanda, Noruega y
Reino Unido.
Además el incidente afectó la Zona Antártica Especialmente Protegida

No113 Isla Litchfield, Puerto Arthur, Isla Anvers y Archipiélago Palmer.
Sumado a estos antecedentes, lo que produjo mucha repercusión
internacional es que fue considerado el mayor derrame de combustible en
aguas polares del sur.
Impacto biológico:
Los efectos inmediatos del derrame se limitaron a unos pocos kilómetros
del naufragio por varios factores, reducción de fugas, limpieza de derrames
y de la zona. La zona litoral fue afectada mayormente por las macroalgas
contaminadas con petróleo y luego por lapas, aves, sedimentos y rocas
empetroladas.
En el área hay poco sedimento porque la mayoría de las playas están

compuestas de piedras o rocas más grandes, proporcionando pocos
lugares donde se concentre la contaminación más allá de la acción de
la ola y el viento. Esta condición no permite que el petróleo se deposite
permanentemente en las islas, excepto en las playas y por encima de la
zona de alcance de las olas, y ayudada por la evaporación, el traslado
natural y la dilución.
Otros factores que disminuyeron el impacto del derrame fueron la

volatilidad del producto liberado, las condiciones climáticas variables y
severas, la ocurrencia común de vientos y corrientes mar adentro, y los
ciclos de mareas de baja energía. (G. C. Cripps and J. Shears, 1996)
Las consecuencias biológicas se remiten únicamente a efectos menores de

oxidación microbiana, fotooxidación y absorción biológica. Los efectos
sub-letales a más largo plazo aún no han sido documentados, pero parecen
estar limitados a la dinámica de las poblaciones de lapa y aves (Kennicutt,
M.C., II; et al, 1990)
Tareas de Achique y trasvase de Combustible

En Noviembre de 1992 se alistó el buque ARA Canal Beagle para la tarea
en la Bahía Palmer, Antártida, de proceder a recuperar el combustible
(mayoritariamente Gas Oil Antártico) del buque naufragado ARA Bahía
Paraíso. Siniestrado en esas aguas y yacente en una profundidad de
aproximadamente unos 20 metros, apoyado en un lecho irregular de rocas.
Se incorporó a la tripulación habitual, un Oficial experto en Rescates de

la Armada argentina el Capitán de Navío (RE) Ignacio Alberto Arangio,
un observador de Greenpeace y un grupo de operaciones de buceo y
rescate proveniente del Reino de Holanda, quien proveyó el expertise y
equipamiento para hacer la tarea. Este equipo consistía en contenedores
varios (habitacional, barcaza para depósito de combustible recuperado,
material de control de derrame, etc), dos embarcaciones autopropulsadas
con capacidad de abastecimiento de servicios y comunicaciones para los
buzos y las bombas de extracción.
Embarcación de trabajo con unidad de propulsión de hélice y timón Schottel.

Este buque zarpó de Ushuaia hacia la bahía Palmer. La unidad era el

Transporte polar ARA Canal de Beagle, de 119.9 metros de eslora, 17,5
de manga y 7.5 de calado máximo, con un desplazamiento máximo de
10894 toneladas de a plena carga, 2 motores diésel, sendas hélices y
sin Bow Thruster, carga general distribuible en 3 bodegas y cubierta,
3 grúas con capacidad de 20 toneladas c/u pudiendo operarse las dos
centrales en tándem (40 toneladas). Si bien el casco tiene una calificación
básica para navegar en zona de hielo abierto y ligero la construcción del
mismo considera la operación del barco apoyado en el fondo con cero
agua alrededor y la estructura constituyente de la proa está especialmente
reforzada.
Una vez en proximidades de la zona de trabajo se solicitó permiso de

fondeo al jefe de la estación antártica Palmer (USA) haciendo el ingreso
a la bahía y elección de fondeadero con extrema precaución por cuanto
la cartografía local USA BE y ARG era escasa, con posible presencia de
agujas de roca no indicadas en las cartas. Una vez fondeado se inició el
despliegue de los medios de recuperación y contención de contaminantes.
Se estableció un perímetro de contención alrededor del casco hundido con

una barrera antiderrame de 600 mts, fijando la posición de la barcaza de
buceo e inspeccionando el casco y zona de apoyo. De esta manera se pudo
efectuar el reconocimiento de vías de acceso a los tanques en función
de los planos del Bahía Paraíso y determinando la situación real de la
posición del casco.
Se usaron equipos de buceo de ultima generación, con trajes secos,

semiautónomos (recibían provisión de aire y comunicaciones desde la
barcaza). La tarea consistió en perforar un orificio en el costado del tanque
con combustible y recuperar el hidrocarburo, mediante un procedimiento
especial de absorción diseñado por los científicos holandeses.
La técnica holandesa denominada HOP-TAP, consistió en fijar una brida

en el casco del Bahía Paraíso, luego se aseguró una válvula y por su
extremo superior se introdujo una perforadora para cortar el casco en el
ojo de la brida. Una vez efectuado el corte se retiró la perforadora y la
chapa cortada, y se cerró la válvula.
Luego se montó una manguera de succión por el extremo superior de la

válvula y por medio de la respectiva bomba comenzó la extracción del
combustible. El gas oil antártico fue transferido a una barcaza para su
recolección y decantación, pasando después por un proceso de separación
que permitió descargar agua libre de contaminantes hasta 15 partes por
millón.
Durante los 3 años posteriores al hundimiento el combustible se esparció

por todos los espacios del buque quedando confinado en el interior, y con
escapes intermitentes que eran percibidos durante los procesos de monitoreo
ambiental. El operativo de achique de hidrocarburos contaminantes se
completó efectuando la aspiración con bombas cuyas mangueras eran
conducidas por los buzos espacio por espacio bajo las gélidas aguas
antárticas y en condiciones de encierro y oscuridad.
La operación comenzó el 6 de diciembre de 1992 y finalizo el 2 de enero

de 1993. Extrajeron 300.000 lts de hidrocarburos del buque siniestrado.
La época del año resultó ser un aliado a pesar de las extremas condiciones
climáticas de la Antártida. Durante esos 28 días debieron soportar
tormentas, vendavales, marejadas, congelamiento del agua de superficie,
que le provocaron roturas de material, accidentes de tripulantes, técnicos y
científicos. Arrastre de la barrera anti derrame provocados por los hielos,
garreo del buque en zona de piedras y puntas peligrosas, desarme del
operativo para buscar protección y rearme una vez pasada la contingencia.
Por este operativo la Armada Argentina recibió el premio internacional

Clean the Seas de la isla de Malta al haber participado y colaborado en la
preservación del mar.
Conclusiones
La preservación del mar no es una obligación o una concientización. Es
actuar, participar e involucrarse. El incidente del ARA Bahía Paraíso pudo
haberse evitado, la fallas humanas que los causaron son comunes en todas
las marinas, lamentablemente en esta oportunidad su congruencia llevaron
a instalarnos en el primer lugar de los derrames en aguas antárticas.
Estos hechos (sumado el derrame del Exxon Valdez en marzo de 1989)

llevaron a modificar políticas y reglamentos desde 1990 hasta la fecha.
Los efectos contaminantes en la Antártida fueron minimizados por la rápida

acción de los buques argentinos, chilenos y españoles. Por la respuesta
inmediata de las autoridades norteamericanas que aplicaron medidas de
remediación ambiental. Por la labor conjunta de argentinos y holandeses
que debieron hacer frente a condiciones climáticas y de trabajo extremas
para extraer el potencial contaminante del Bahía Paraíso.
Esto quedó plasmado en las palabras del que fuera Comandante del ARA
Canal de Beagle en 1993, “La operación se ejecutó siguiendo el plan
estratégico desarrollado por la Armada Argentina y la Administración del
Reino de Holanda para la preservación del medioambiente marino antártico
utilizando las prácticas sostenibles innovadoras de esa época y que marcaron
un hito en la extracción de hidrocarburos de buques hundidos.
Para ello se necesitó de la experiencia y valentía de los técnicos y buzos

holandeses, de la capacidad de trabajo y conducción del Capitán Ignacio
Arangio, y la participación de la tripulación del ARA Canal de Beagle
que con temple y fortaleza de la gente de mar superó con buen ánimo
y disposición las adversidades climáticas de la Antártida”, Capitán de
Navío (RE) Jorge A. Gopcevich Canevari, 2017
Fuente http://guidelines.ats.aq/GuideLineImages/33a4dfb9-1ba8-4627-aee9-3c9408dc0342/
M2Torgensen_map_2_e.jpg
Bibliografía:
Antarctic Communities Species, Structure and Survival. Battaglia, J.Valencia and
W.H.Walton. Cambridge University Press, 1997
Referencias:
Información web:
Antarctically Yours...Letters From The Ice. Dave Gallas, 1989
http://daveinantarctica.blogspot.com.ar/
Oil spillage in Antarctica: Initial report of the National Science Foundation-sponsored

Quick Response Team on the grounding of the Bahia Paraiso. Mahlon Kennicutt, II, 1990
http://pubs.acs.org/doi/pdf/10.1021/es00075a601
The Fate In The Marine Environment Of A Minor Diesel Fuel Spill From An Antarctic
Research Station. G. C. Cripps and J. Shears, 1996
https://link.springer.com/article/10.1023/A%3A1005766302869
Histarmar: Los buceadores del CBA en las primeras campañas antárticas: La pérdida del
ARA Bahía Paraiso.
http://www.histarmar.com.ar/Antartida/BuceadoresdelCBA-BahiaParaiso.htm
Wikipedia: ARA Bahia Paraiso (B-1). Hundimiento

https://es.wikipedia.org/wiki/ARA_Bah%C3%ADa_Para%C3%ADso_(B-1)
The Fate of Diesel Fuel Spilled by the Bahia Paraiso in Arthur Harbor, Antarctica.
Mahlon C. Kennicutt, II, Stephen T. Sweet, William R. Fraser, Mary Culver and William
L. Stockton, 1991
https://doi.org/10.7901/2169-3358-1991-1-493
Operations for the removal of hydrocarbons from the wreck of the argentine polar ship
ARA Bahia Paraiso. Ignacio Alberto Arangio, 1993
https://www.comnap.aq/Publications/Comnap%20Publications/Proceedings_of_the_
Sxith_Symposium_on_Antarctic_Logistics_and_Operations_1994.pdf
Last of the oil removed from the Bahia Paraiso . ANTARTIC Bulletin Vol 12. No’s 11 and
12 pages 401-402 (Jan-Feb 1993) – NEW ZEALAND ANTARTIC SOCIETY
https://antarcticsociety.org.nz/wp-content/uploads/2017/07/Antarctic.V12.1112.1993.pdf\
139
El Uso de
Simuladores
en la Formación
de los Marinos
Capitán de Fragata (R) Alberto Gianola Otamendi
Capitán de Fragata (R) Alberto Gianola Otamendi de la

Armada Argentina, Licenciado en Sistemas Navales (Insti-
tuto Universitario Naval - INUN), Capitán de Ultramar y
Capitán Fluvial. DPO Full certificate. Perito Naval. Posgrado
en Gestión de Desastres y Riesgos Naturales (USal), Técnico
en Estadísticas (Inst. Superior Juan XXIII – Bahía Blanca),
Especializado en Análisis Operativos y en Dirección de
Organizaciones (INUN). Capacitado en Acciones Humanitarias
(ONU-CAECOPAZ), Operaciones Navales (US Navy),
Búsqueda y Rescate Marítimo (ESOP-ARA) y en Medidas de
Cooperación para la Seguridad Europea (OTAN). Veterano de
Misiones de Paz y Estabilización de la ONU (ONUCA en Cen-
troamérica y MINUSTAH en Haití). Maestrando en Gestión de
Educación (Univ. Torcuato di Tella)
Alberto Gianola Otamendi 141
El Uso de Simuladores
en la Formación de los Marinos
CF (R) Alberto Gianola Otamendi
Resumen
El presente artículo aborda el análisis del creciente uso de simuladores,

en la formación y capacitación de los marinos mercantes y militares en la
República Argentina, en los institutos certificados por la Dirección General
de Educación Naval.
Las tecnologías de información y comunicación han permitido desarrollar
software y hardware orientado a la simulación de situaciones virtuales que
permiten emular condiciones laborales realistas.
Estas herramientas se han impuesto en muchos procesos formativos
profesionales, como prácticas en condiciones controladas. Los distintos
institutos de formación y centros de capacitación han ido incorporando
facilidades de simulación en apoyo y complemento de sus currículos.
Abstract
This paper is an analysis of the increasing use of simulators as extra-
classroom resources in the formation and capacitating of professional
sailors, both merchant and military officers, in the Argentinean Republic.
It´s focus in the institutes certified by the Naval Education Direction.
The development of the information and communication technologies
allowed the creation of software and hardware orientated to simulation of
virtual situations which can reproduce labor and realistic conditions.
These tools have imposed a style of games, exercises and drills under
controlled conditions, in many formative processes. Several academies and
capacitation centers are including this kind of facilities as a complement
of their curricula.
Palabras Claves: EDUCACIÓN-FORMACIÓN PROFESIONAL-CAPACITACIÓN-

APRENDIZAJE-PRÁCTICAS SITUADAS-SIMULADORES-ADIESTRADORES
Introducción
La formación tradicional de los oficiales de las marinas de guerra y
mercante, imponía prácticas periódicas en embarcos breves durante los
diferentes años de los cursos de los cadetes y aspirantes navales, además
de largos pilotinajes y viajes de instrucción. Eso se sumaba a talleres de
ciertas y limitadas tecnologías.
Los avances de la informática, las comunicaciones y la representación

gráfica y audiovisual, así como los desarrollos de programas de juegos,
han promovido una capacitación diferente, con participación activa de los
estudiantes, en base a modelos de la realidad, creados virtualmente, en
condiciones controladas por los instructores.
Esto es válido para los todos los ámbitos. En particular, en los navales y
militares, hay modelos de barcos, de submarinos, de aviones, de tanques,
de tiro con armas menores y de artillería, de motores y turbinas.
La operatoria actual de las embarcaciones se ha plagado de nuevos elementos

de altísima tecnología. Esta tecnologización ha alcanzado los puentes de
mando, los cuartos de control de máquinas, las centrales de bombeo, las
consolas de grúas de carga, el equipo de cubierta y la maquinaria especial
(dragado, tendido de cables y cañerías, posicionamiento dinámico, manejo
de buzos profesionales, minisubmarinos y equipos de profundidad,
sembrado de sonoboyas y bocas de perforación de pozos, etc.).
Los viejos marinos, acostumbrados al uso del sextante y las cartas náuticas
en papel, las comunicaciones en morse y hasta con banderolas, se han
debido adaptar en menos de una generación a los sensores radioeléctricos
y satelitales, a la digitalización de la cartografía, a las representaciones
virtuales, a la automatización con programas computarizados y al uso de
paneles táctiles, los joysticks y el mouse. Los más jóvenes, desde su niñez,
han incorporado los juegos electrónicos, los teléfonos celulares, notebooks
y tablets.
Los mismos fabricantes de equipos de trabajo, comunicación personal y

ocio, han desarrollado programas de juego y entrenamiento. Del mismo
modo como ha evolucionado ese mercado, en el ámbito profesional se
extienden las recreaciones virtuales, para reproducir situaciones de
normalidad y contingencia. Tales facilidades, se incorporaron fácticamente

a la capacitación, otorgando a la educación nuevas herramientas para la
formación profesional. Su empleo se hizo extensivo a los procesos de
comprobación, certificación y otorgamiento de títulos, al entrenamiento
rutinario y al ejercicio de manejo de crisis e incidentes.
El empleo de simulaciones se expande de los institutos educativos a los

propios usuarios, brindando posibilidades de permanente entrenamiento
a bordo. Esa inclusión aún cuando no sea acompañada con una didáctica
apropiada, no es meramente instrumental.
El sistema nacional de formación profesional de marinos

En nuestro país, los títulos habilitantes de los marinos los otorga la
Dirección General de Educación Naval, de la Armada Argentina, como
autoridad marítima. Se basa en el REFOCAPEMM (Régimen de Formación
y Capacitación del Personal de la Marina Mercante).1
De la Dirección, depende la Subsecretaría de Formación y Titulación

del Personal de la Marina Mercante, que es el ente que otorga y certifica
los títulos y certificados. También dirige todas las escuelas de formación
náutica mercante y militar.
La formación de los oficiales de la marina mercante de ultramar se brinda

en la Escuela Nacional de Náutica “General Manuel Belgrano” (ESNN),
institución casi bicentenaria, creada en 1819. De allí surgen tanto el
personal superior de cubierta, como de máquinas, que conducirán los
barcos comerciales, principalmente dedicados al tráfico de cabotaje e
internacional marítimo.
Por su parte, en la Escuela Nacional Fluvial (ESNF) se formaba

originalmente a los oficiales de las embarcaciones que operaban los puertos,
lagos y ríos navegables del país, en su tráfico de cabotaje. La limitación
geográfica se ha ampliado a todos los ámbitos costeros, excluyendo
solamente la navegación en altamar y la internacional fuera de la cuenca
rioplatense. El desarrollo del comercio por la hidrovía Paraná-Paraguay,
han ampliado sustancialmente el tipo, tamaño y tecnificación de los buques
incorporados a su ejercicio profesional.
1- Decreto Ley 572/94.
En la Escuela Nacional de Pesca (ESNP) se forma a los oficiales, patrones

y marinería de las embarcaciones pesqueras. Si bien surgió para capacitar
a los tripulantes de naves pequeñas dedicadas a capturas artesanales, la
industria ha crecido tanto en el porte y autonomía de los barcos, como en la
complejidad de sus equipos y el volumen de su capacidad de procesamiento.
Hoy se instruye allí al personal de todo tipo de buques pescadores, desde
las clásicas lanchas amarillas costeras hasta las grandes factorías.
Por su parte, los futuros oficiales de la Armada Argentina, se forman

en la Escuela Naval Militar (ESNM), creación del Presidente Domingo
F. Sarmiento de 1872. Ya sea tripulando naves de guerra o transfiriendo
luego sus certificados a la marina mercante, pueden desempeñarse sin
limitaciones.
La formación de la marinería y tripulantes para las naves militares se hace

en la Escuela de Suboficiales de la Armada (ESSA). Otros institutos se
destinan a la capacitación posterior al egreso de oficiales y suboficiales,
como la Escuela de Técnicas y Tácticas (ESTT).
Existen centros privados, reconocidos por la Dirección de Educación

Naval, que brindan cursos de capacitación así como habilitaciones
profesionales de posgrado para los marinos civiles. Entre tales centros se
encuentran algunos propios de los gremios del rubro como el Centro de
Oficiales de Máquinas, el Centro Marítimo de Simulación “Dr Manuel
Belgrano” (CMSMB) del Centro de Capitanes y Oficiales de Ultramar
junto al Sindicato de Obreros Marítimos, el Centro de Patrones y Oficiales
Fluviales y de Pesca, o el “Centro de Investigaciones y Estudios Marítimos
y Fluviales” de la Asociación de Pilotos del Río de la Plata.
La formación náutica del oficial

La tarea profesional de los navegantes involucra aspectos diversos,
de variada complejidad de resolución. La ubicación geográfica de la
propia posición y la determinación por cálculo y estimación de la futura
localización, requieren el dominio de múltiples herramientas, instrumentos
o equipos. Se necesita efectuar mediciones y cálculos angulares, convertir
coordenadas esféricas y emplear sistemas de representación plana del

globo, con la abstracción que supone el uso de mapas planos2.
Estas rutinas son las estrictamente atinentes a la navegación. A ellas debe

sumar la apreciación y pronóstico meteorológico, las comunicaciones
con sus códigos internacionales específicos. Todo eso le servirá para el
control y gobierno del barco, es decir, conducirlo según sus necesidades,
y operarlo con seguridad y eficacia. Son todas actividades de “seguridad
náutica”. Mientras tanto, lleva los informes y registros que conforman
los documentos legales y se encarga del mantenimiento de equipos y
maquinarias. No trataremos aquí otros aspectos como el mando de personal.
Un navegante debe adquirir habilidades superiores que exigen la medición,

el cálculo, la interpretación, el dibujo, la apreciación situacional y la
maniobra de un buque, que se obtienen en su formación. Se entiende que eso
exigirá la apropiación de conocimientos de diferente nivel de elaboración.
Los procesos que usa demandan un alto nivel de escolarización previo y un
desarrollo intelectual elevado.
Desde los albores de la navegación y desde el comienzo de la carrera naval

se reconocen etapas complementarias de la teoría, con adiestramiento a
bordo. Suele darse en los “embarcos” y “pilotinajes”, que equivalen a lo
que desarrollaremos como “prácticas situadas”.
En la marina, los planes de instrucción de cada unidad, buque o flotilla

actúan en forma similar a los currículos docentes (PEI3) e incorporan
las actividades educativas a niveles prácticos. Se trata usualmente de
ejercitaciones y adiestramiento específico.
Hay muchos ejemplos de adquisición de conocimientos y habilidades

militares, personales o grupales, transmitidas a través de jefes y
veteranos. Su cotidiano ejercicio de la conducción y el mando, incluyen la
responsabilidad de la capacitación y el entrenamiento de su gente, desde el
orden cerrado a los ejercicios tácticos. Asimismo configura una forma de
motivación del personal experto o antiguo dentro de las instituciones, por
el prestigio que concede hacia el interior de la organización.
2- Ver El Ojo del Cóndor, Revista del Instituto Geográfico Nacional, Ejemplar N°3, 2012. “Cartas náuticas,
un remoto origen de los hipertextos”, A. Gianola Otamendi
3- Programa educativo institucional, empleado en las escuelas.
En la actualidad, parte del peso de la formación práctica, se traslada a las

escuelas de capacitación y centros de entrenamiento particulares, con el
auxilio de nuevas opciones de desarrollo de software de simulación.
La Organización Marítima Internacional (OMI) ha asumido un rol

imperativo, generando resoluciones y normas para establecer patrones
de homogeneización mundial y validación de los diferentes cursos que
integran la formación y capacitación de los marinos, para su refrendo
internacional.
En muchos de estos cursos certificados, se ha comenzado a proponer o

exigir la práctica en simuladores. Esas directrices se aprecian en los
documentos emitidos para los cursos modelos de la OMI, como el OMI
1.27 para ECDIS (Validación y curso modelo STW 43-3-1), el OMI 1.25
para GMDSS (Validación y curso modelo HTW 1-3-5), o el OMI 1.22
para el Simulador de buque y trabajo de puente, por citar algunos de los
ejemplos.
Las prácticas situadas como metodología educativa

El concepto de “práctica situada”, se define como el proceso de
aprendizaje cognitivo en la práctica concreta de una actividad intelectual
sustancial y significativa. Esto descarta la resolución de problemas de
pequeña escala. Esta actividad es específica y desarrollada en un ambiente
social, es decir con interrelaciones entre diferentes sujetos, mediadas por
instrumentos. Así, se estudian casos de “prácticas cotidianas prosaicas”
fuera de las instituciones educativas convencionales, apartadas de las
típicas poblaciones escolares.
Entre los métodos no escolarizados, cobra renovada vitalidad en ciertas

especialidades profesionales, la ancestral enseñanza a través de las
prácticas. Se redescubre el valor magistral de los veteranos y expertos, a
sus noveles aprendices4.
Recluta, aspirante o cadete, reciben instrucción, desde la formación

inicial a la capacitación avanzada, en su mismo entorno laboral (o en
ambientes muy similares), de parte de un maestro más caracterizado
4- Chaiklin and Seth, Op. Cit.
por los conocimientos adquiridos por su veteranía o experticia, que por

calificaciones pedagógicas. El taller, el adiestrador, el banco de pruebas o
el mismo puente, reemplazan el aula escolar.
El método se caracteriza por la transmisión directa, presencial, personalizada,

realizando “in situ”, haciendo mientras se aprende, o aprendiendo
al hacer. Parece devenir de la tradición oral y no haber cambiado
sustancialmente desde épocas pretéritas. Aunque en muchos casos no
otorgue certificaciones, y no se encuentre comprendido entre las prácticas
áulicas, se reconoce como efectivo para muchos quehaceres. Incluso se
aplica en etapas posteriores al período de formación académica tradicional.
Es común que muchos afirmen “yo me formé con el Dr. Fulano” o “soy
discípulo de Mengano”, y ello no sólo prestigia a quien así se reconoce,
sino a quien es citado como referente. Más aún, en los procesos artesanales,
en aquellos en los que la “mano”, el “ojo”, el criterio, las competencias o el
know-how son importantes, este sistema de construcción de capacidades es
insustituible, pues garantiza la calidad final y la continuidad de la transmisión
inter-generacional de saberes y habilidades concretas de hacer.
Por otra parte, el puesto de trabajo expande el enfoque exclusivamente

funcional a la tarea, y adquiere un carácter más amplio, integrando a
los objetivos operativos otros de enseñanza. A la vez, se hace
menos anónimo e individual, para convertirse en más integrador, de
conjunto, de equipo. El jefe es también maestro, el novato es aprendiz.
Chaiklin y Lave compilan varios casos que responden a diferentes
experiencias de ámbitos profesionales particulares, fuera del entorno
escolar y lejos de las prácticas didácticas tradicionales. Presenta un claro
ejemplo de procesos de conocimiento y aprendizaje no tradicional, pues
no responde al modelo áulico escolarizado predominante. Describe la
distribución social del conocimiento experto y la evolución (internalización
y transformación) de cada integrante por el uso interrelacionado de sus
habilidades. Allí se encuentra “El aprendizaje de la navegación”, con
apreciaciones efectuadas en un buque5.
De alguna manera, el aprendizaje en la práctica presentaría las siguientes

pautas6:
5- Hutchins, E. en Chaiklin et al, Op. Cit.
6- Ídem. p. 20.
1. El conocimiento siempre se construye y se transforma al ser

usado.
2. El aprendizaje es parte integrante de la actividad en y con el

mundo en todo momento. No es problemático que se produzca
el aprendizaje.
3. Lo que se aprende es siempre complejamente problemático.
4. La adquisición de conocimiento no es una simple cuestión de

absorber conocimiento. Por el contrario, las cosas que se suponen
categorías naturales, como “cuerpos de conocimiento”, “aprendices”
y “transmisión cultural”, requieren re-conceptualizaciones como
productos culturales y sociales.
El aprendizaje se logra por la participación en la actividad en el mundo real

(no académico o figurado por representaciones). Ello implica una compleja
estructura de actuación de personas distintas en una actividad cultural y su
comprensión de la misma, lo que incluye un proceso continuo sin un final
determinado, o con un final abierto, por la evolución impredecible de sus
interrelaciones.
El conocimiento y el aprendizaje se encuentran distribuidos a lo largo

de toda la trama de interacción en la estructura. No se atribuyen a una
persona, ni a las herramientas empleadas, ni a las tareas, ni a su secuencia,
ni al medio: son las relaciones, las interacciones, las que conforman
y desarrollan el aprendizaje. Ese desarrollo se da como una forma de
comprensión, asimilación (apropiación) y participación en la actividad
cultural específica.
En esta perspectiva, el error o la “producción de fracaso”, forma parte

de la actividad colectiva, y se admite que esto sucede tan rutinaria y
naturalmente como la generación de aciertos o conocimiento corriente7, lo
que constituye un criterio particularmente importante.
El aprendizaje en las prácticas, asume el ambiente laboral que se ofrece

a cada trabajador, como un contexto definido en términos de división
7- Ídem. p. 29. Interpretamos que por “producción de fracaso” se denomina a la generación de errores.
del trabajo, el uso de instrumentos, el establecimiento de canales de

comunicación e interacciones, limitaciones y aperturas de accesos para
observación de los otros. Esto conforma el “horizonte de observación” de
quien ejecuta la tarea.
Bajo esta perspectiva, se entiende que el conocimiento está siempre en

un estado de cambio (no estancado), y transcurre dentro de sistemas
de actividad que se desenvuelven social, cultural e históricamente,
involucrando a personas que se vinculan de maneras múltiples.8 El
concepto de “involucrarse” supone una participación, con un nivel de
compromiso en la acción, lo que excede la mera presencia o la observación
pasiva. Por otra parte, al asumir las variadas cualidades de las personas y
de los contextos, se entiende que cualquier vinculación interpersonal tiene
características heterogéneas.
La evolución de las prácticas

En las últimas décadas, la revolución tecnológica que ha pregnado las
comunicaciones, los ambientes de trabajo y los hogares, ha producido
un cambio social mayúsculo. Hay quien se anima a definir un nuevo ser,
mediado por las utopías de la tecnología que ha ampliado las bases de
la comunicación y democratizó el acceso a la información9. Un joven
genérico de un mundo redefinido, dispone y domina un plexo tecnológico
que reconstruye la realidad y su interpretación de la misma.
La introducción progresiva de los medios audiovisuales expandieron los

formatos masivos de comunicación. La informática logra computadores
cuya miniaturización les permite ser incorporados a todos los sistemas. En
forma exponencial las microcomputadoras se generalizan en dispositivos
móviles, que invaden todos los espacios humanos. Inmensas bases de datos
interactivas y libres, se conforman con redes de enlace grupales, que se
convierten en entornos sociales globales. La sociedad es completamente
mediada por dispositivos tecnológicos, cuya operación se aprende y se
ejerce antes de la escolarización.
La aplicación práctica que los nuevos medios ofrecen como herramientas

8- Ídem. P. 29.
9- Serrés, M (2013), Pulgarcita, Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica.
de enseñanza-aprendizaje, precede incluso el sostén y la elaboración

de estudios académicos. La realidad es arrolladora y su pragmatismo
no espera a definiciones pedagógicas. Los usuarios de sistemas y los
operadores de equipos, notan la necesidad de nuevas formas de desarrollar
los conocimientos y a la vez las potencialidades de empleo didáctico que
la tecnología les ofrece.
La educación no puede mantenerse ajena a ese cambio social, el desarrollo

de TIC en ámbitos no docentes imponen emplearlas en la educación y
potenciar la enseñanza10. No se trata de trasladar la enseñanza a soportes
tecnológicos o solamente asociar la práctica pedagógica a artefactos,
manteniendo las propuestas clásicas. Se impone la necesidad de producir
y transformar el proceso educativo y el conocimiento en sí, mediante la
“inclusión genuina” de las innovaciones técnicas11.
En su oportunidad videojuegos como Simcity desplegaron una

intercomunicación con el usuario, por lo que se propuso didácticamente
a nivel de integración multidisciplinaria12. En ese incipiente esbozo, se
consideró a los videojuegos “vehículos de pensamiento” 13 que sedimentaban
en “estilos de trabajo” que podían mejorar la comprensión de los contenidos
curriculares. Luego sobrevinieron opciones más elaboradas, como el Flight
Simulator, cuya utilidad para la adquisición o entrenamiento de algunas
habilidades, le dieron gran aceptación entre los amantes de la aviación.
Esas primeras formas no dejaban de resultar insuficientes. Los videojuegos

de uso doméstico y los simuladores de entrenamiento profesional, se fueron
desarrollando en forma paralela y veloz.
A diferencia de los videojuegos, los simuladores de sistemas y juegos

de guerra, de rol, de estrategia, etc. se apoyan más en la duración y la
reflexión14. En estos, la habilidad para procesar la información disponible
e ir resolviendo situaciones y problemas, requiere estrategias y acciones en
un entorno que debe ser apreciado, evaluado y dimensionado en función
10- Litwin (2005:63) y Maggio, M. La enseñanza reconcebida: la hora de la tecnología, en Aprender para
Educar con Tecnología, revista digital del Instituto Nacional Superior del Profesorado Técnico de la Univer-
sidad Tecnológica Nacional, editado el 25 de marzo de 2014.
11- Maggio, op. cit.
12- Molinas, I. en Litwin (2005: 107)
13- Perkins, D. (1995), La escuela inteligente, Barcelona: Gedisa.
14- Molinas, I. en Litwin (2005:.117).
de un conjunto de herramientas disponibles. Habría un paralelismo con la

resolución de problemas de la vida real en los que las personas parecen
pensar en conjunción o asociación con otros15.
Como en los videojuegos colectivos, la actividad en simuladores

que representan una realidad virtual, aprovecha el entorno emulado,
desarrollándose en equipos de personas con medios simbólicos de
interacción con la tecnología. Se introduce la concepción de “sistema de
procesamiento de conocimientos”, caracterizada por cuatro elementos:
conocimientos, representaciones, recuperación y construcción de nuevas
estructuras de conocimiento.
Pese a estas notables facilidades didácticas introducidas en la formación

profesional que ofrecen las prácticas situadas, desde 1966 poco se ha
escrito sobre su incidencia en los procesos de formación. La incorporación
de simuladores parecería ser una intrusión fáctica en los centros educativos,
que da un nuevo giro a las prácticas en situación de trabajo.
Las tecnologías aplicadas a la educación

Si bien desde el pizarrón y la tiza, o la imprenta, a los sistemas de simulación
todas las herramientas técnicas han influido en la educación en cada
momento histórico16, la incorporación de programas (software), equipos
(hardware) y procesos de comunicación interactivos que operan sobre
varios sentidos en forma simultánea, han cambiado el eje interpretativo de
las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en la educación,
alterando planes de estudio y procesos pedagógicos, que desplazan el rol
del docente y la participación del alumno.
No constituyen meros artefactos a los que se puede atribuir soluciones

didácticas mágicas. Se han introducido nuevas facilidades diseñadas para
educar17, de creciente difusión, asociados a una construcción didáctica
similar conceptualmente a las “prácticas situadas” antes definidas, sólo que
en ambientes “emulados” de la realidad y controlados. Permiten recrear
entornos virtuales y generar juegos de realidad modelada.
15- Salomon, G. D. Perkins y T. Globerson (1993), Coparticipando en el conocimiento, la ampliación de la
inteligencia humana con las tecnologías inteligentes. Madrid: Comunicación, lenguaje y educación 13. P. 12-3.
16- Serrés, M. (2012), Pulgarcita. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica.
17- Litwin (2005:27.
Estas facilidades se han transformado en “simuladores” que potencian

la naturaleza interactiva del proceso de aprendizaje18. Han encontrado
un lugar trascendente en la formación profesional y de posgrado en la
instrucción de los navegantes.
Somos conscientes que adiestradores y simuladores no son lo mismo, así

como que la representación o la emulación, tampoco son necesariamente
equiparables. Los adiestradores son facilidades que representan equipos o
funcionalidades sobre las que se pretende adquirir habilidades. Se diseñan
y desarrollan para reproducir procesos y secuencias de acciones, métodos
de trabajo, formas de empleo o procedimientos operativos.
Los simuladores, por su parte, emulan sistemas integrados, combinados

con situaciones ambientales. Su objetivo es recrear tan fidedigna y
realistamente como sea posible, un entorno completo de desempeño,
para permitir un mayor acercamiento a los fines de la capacitación y
entrenamiento que incluyen la operación de los equipos como el proceso
de toma de decisiones y la interacción con los factores de incidencia. Son
pues, entornos de aprendizaje modelados, construidos con intervención
de tecnologías, que permiten la exploración, la resolución de problemas,
ensayar y errar, elaborar predicciones, y otros procesos cognitivos,
asemejándose a situaciones de la vida real, profesional y académica19.
Un “entorno de aprendizaje” se entiende “como lugares en que docentes y

estudiantes pueden trabajar con fuentes que permiten dar sentido a formas
de pensamiento y construir de manera reflexiva soluciones en torno a
diferentes problemáticas”(…) un espacio en que los estudiantes trabajan
en forma colaborativa utilizando variadas herramientas y fuentes diversas
de información con el fin de alcanzar objetivos de aprendizaje y encarar
actividades de resolución de problemas” 20. En el ámbito de la formación
profesional marítima, se representan buques, sistemas y subsistemas de
navegación, comunicaciones navales y operatoria naviera.
Siguiendo la misma línea, se resignifica la “caja de herramientas”21 en
18- Litwin (2005:50) citando a Bruner.

19- Lion, C. (1994:3).
20- Willson, B (1998), Constructivist learning environments. Case Studies in Instructional design. New
Jersey: Educational Technology Publications. Citado por Lion (1994).
21- Bruner, J. (1997), La educación: puerta de la cultura, Madrid: Aprendizaje Visor.
sus tres dimensiones: las instrumentales, las cognitivas y las sociales.

Integran al sujeto, los objetos y los instrumentos (herramientas materiales
y también signos y símbolos), en un todo unificado que incluye relaciones
de producción -emulada- y comunicación, distribución e intercambio,
permitiendo recorridos procedimentales no lineales ni estructurados,
incorporando información gráfica, auditiva y visual22.
El Nautical Institute23 hace una descripción de los tipos de simuladores

de uso náutico, como modelos matemáticos de la respuesta de un buque
y sus sistemas, bajo las influencias medioambientales (meteorológicas e
hidrológicas), también modeladas, en los que operadores humanos pueden
ejercer las funciones de gobierno y maniobras, que reproducen las acciones
y reacciones de los sistemas reales que encontrarían a bordo.
El Germanischer Lloyd SE y el Det Norske Veritas AS24, por ejemplo,

en base a los requisitos de capacitación y certificación del STCW, han
establecido definiciones y estándares para las características físicas y de
comportamiento realista de los simuladores marítimos. Determinan cuatro
tipos: Clase A (sistema completo o full mission), Clase B (tareas varias o
multitask), Clase C (tareas limitadas) y Clase S (específico o special task) y
áreas funcionales: puente de mando, control de máquinas, manipulación de
cargas, sistemas de posicionamiento dinámico (DP), socorro y seguridad,
control de tráfico, embarcaciones de supervivencia y rescate, operación de
grúas y manejo de vehículos de control remoto submarinos (ROV).
El uso de simuladores en la capacitación naval. Historia.

Los primeros adiestradores de maniobras náuticas datan de 1960. Desde
fines de los ´70, el desarrollo de sistemas computarizados ha enriquecido
las prácticas profesionales, apoyándose en gran medida en simuladores
basados en tecnología de emulación virtual, montados en centros de
capacitación profesional. Incluso a bordo, los equipos instalados a partir
22- Lion, C. (1994: 2) citando a Di Sessa, A. (2000), Changing minds. Computers, learning and literacy,
Cambridge; MIT press.
23- El Nautical Institute (NI) organismo rector-regulador de varias actividades marítimas específicas que
requieren habilitaciones y certificaciones particulares de reconocimiento internacional. Otorga certificados a
operadores, inspecciona y habilita equipos y buques para tareas complejas (transferencia de combustibles en
el mar, operaciones de gas y petróleo costa afuera –off-shore-, posicionamiento dinámico de embarcaciones
y apoyos –DP-, etc.). Tiene sede en Londres y está ads cripto a la OMI. Hensel (1999: Part1.Cap. 1, 3).
24- Entes certificadores de simuladores mundialmente aceptados.
de fines de esa década han ido incorporando programas propios de

adiestramiento y registro de datos (Data Logging) para análisis de los
ejercicios, con la finalidad de mejorar la performance de los operadores y
equipos operativos.
El primer sistema del que se tiene registro, en calidad de adiestrador de

maniobras y operaciones en un centro de capacitación basado en tierra
en Argentina, es el “14-A-1” de la antigua Escuela de Operaciones de la
Armada (ESOP). Al presente se sigue empleando para un adiestramiento
básico en técnicas. Originario de los EEUU, constaba inicialmente de 10
cubículos que representaban sendos cuartos de operaciones de los barcos
típicos de la posguerra (´60).
Sus equipos analógicos y electro-mecánicos, representaban parámetros

cinemáticos de la navegación que le introducían los operadores, proveía
sistemas de intercomunicación y mesas de cartas automáticas para registrar
las derrotas y maniobras individuales y/o grupales (mesas de seguimiento
o “plotting”). Desde una consola central se pautaban las ejercitaciones,
se emitían órdenes y se controlaba el desarrollo del juego, introduciendo
variables e incidencias.
También posee un auditorio donde se desarrollaba la clase teórica, se

hacían las correcciones parciales y se proyectaba la cinemática de los
participantes en una gran pantalla central. Con el análisis de la aplicación de
métodos y procedimientos y el intercambio de conocimientos y opiniones,
se consumaba la capitalización de la experiencia pedagógica.
Combinado al 14-A-1, se instaló un adiestrador “DUAL”, consistente

en dos cubículos que al las propias facilidades del sistema se agregaban
equipos representativos de los sonares ASO 4 de los buques americanos,
lo que permitía ampliar el entrenamiento a procedimientos antisubmarinos
y de operaciones más complejas.
En el año 1995 se incorporan simultáneamente en la Escuela Nacional

de Náutica y la ESOP, adiestradores “Poseidón” del Sistema Mundial de
Comunicaciones de Socorro (GMDSS). Este último es transferido en el año
2000, a la Escuela Nacional de Pesca, para uso de la comunidad pesquera
de la zona de Mar del Plata. Este equipamiento noruego, soportado en
computadoras personales, representaba todo el equipamiento disponible

para las comunicaciones de emergencia, búsqueda y rescate, desplegando
todo el potencial de opciones de uso correcto y los errores de operación.
A principios de la década de los ´90 la Escuela Naval Militar y la

ESNN introducen simuladores de maniobras de buque para el ejercicio
del gobierno del buque y la identificación de situaciones de riesgo para
prevenir abordajes.
Estos sistemas ya adquirieron el formato moderno, con pantallas

perimetrales de proyección del entorno marino, una mayor integración de
equipos y un lay-out interior similar al de puentes de mando estándar.
Por ese tiempo grupos interdisciplinarios de la Armada y la Universidad

Nacional del Sur (Bahía Blanca) desarrollan un Adiestrador Táctico
(ADITAC), que instalan muy exitosamente en la ESOP en Puerto Belgrano.
Pese a su nombre, el mismo ya integra sistemas y situaciones variables con
incidencias que resultan de la interacción combinada de varios actores.
En la ESNM se instala un proyecto de diseñado en el país por el INVAP25,
desprendido de la Comisión Nacional de Energía Atómica.
En 1998 se adquiere a la empresa Transas Latin América un nuevo

simulador para la ESNM.
Hacia el año 2000, se actualiza el ADITAC de la Escuela de Técnicas y

Tácticas de la Armada (ESTT – ex ESOP) modernizándolo en hardware,
mientras se migra su software a nuevos programas comerciales. Este
ADITAC II es producido por un team de ingenieros en sistemas y
programadores del Servicio de Análisis Operativos de la Armada.
En 2012 se agrega a las facilidades de la ESTT un nuevo simulador de

maniobras “Melipal”, desarrollado en conjunto con la Universidad del
Centro de la Provincia de Bs. As. (Tandil).
También Transas es el nuevo simulador de navegación y manejo sobre

cartografía digitalizada (ECDIS) instalado en la ESNN en 2015.
25- Sociedad del Estado creada en 1970 por convenio entre la Comisión Nacional de Energía Atómica y el
gobierno de la Provincia de Río Negro.
Progresivamente, en los últimos siete años, diferentes gremios y

asociaciones profesionales han desarrollado o adquirido simuladores y
dictan cursos para la capacitación de sus afiliados y terceros. Paralelamente
han iniciado el proceso de certificación internacional de su equipamiento,
así como a nivel nacional de sus currículos ante las autoridades de
regulación de la Subsecretaria de Formación y Titulación del Personal de
la Marina Mercante de la Dirección General de Educación de la Armada.
Ello constituye un cambio filosófico importante en el rol de los sindicatos,

que han asumido la importancia de la capacitación y el entrenamiento,
invirtiendo en equipamiento y en la preparación de docentes. También
revaloriza el saber y las certificaciones en el ejercicio profesional.
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Urresti, Marcelo (2008), Ciberculturas juveniles. Buenos Aires: La Crujía.
159
Día de los Veteranos

y Caídos en la
Guerra de Malvinas
Capitán de Navío VGM (R) Guillermo Andrés Oyarzábal
Centro Educativo de las Fuerzas Armadas

Buenos Aires, 4 de abril de 2018
Alocución pronunciada por el jefe del Departamento

Investigación de la Escuela de Guerra Naval, Capitán de
Navío VGM (RE) Guillermo Andrés Oyarzábal, con motivo
de la conmemoración del Día del Veterano y de los Caídos en
la Guerra de Malvinas, el pasado 4 de abril, en el Salón de
Actos Manuel Belgrano del Centro Educativo de las Fuerzas
Armadas.
El 2 de abril de 1982, una fuerza de tareas anfibia desembarcaba en el

Puerto Argentino de las islas Malvinas. Aquel día caía bajo fuego enemigo
el primero de nuestros héroes, el capitán de corbeta de IM Pedro Giaquino,
quien al mando de un grupo de comandos anfibios y buzos tácticos, y sin
ocasionar bajas británicas, lograba rendir la guarnición inglesa. Después
de 150 años de ocupación, se tomaba el control político de las Islas
reivindicado de manera efectiva los derechos soberanos argentinos.
Permítanme repetir las palabras del contralmirante Luciano Acuña,

entonces comandante del buque de desembarco de tropas y tanques Cabo
San Antonio: Fuimos justos, mostramos estar adiestrados, hicimos las
cosas bien.
Los hechos son conocidos. Resulta difícil hablar de la guerra de Malvinas

sin decir lo que todos han dicho desde hace 36 años; resulta imposible, sin
embargo, no mencionarlos, por lo que significan y conmueven.
Pero en este ámbito académico, me permito salir del discurso para

sumergirme en el problema.
Por sus antecedentes, historia y tradición las islas Malvinas son un elemento
central de nuestra identidad y en consecuencia su valor excede el propio
acontecimiento en tanto pertenece a la esencia del ser argentino.
Y como parte inseparable del todo, esta fecha no puede eludir la compleja
trama de conflictos y contradicciones, construidas a través de una historia
que nunca pudo cerrar sus heridas.
Guillermo Andrés Oyarzábal 161
Cuando los británicos desembarcaron en la mañana del 3 de enero de 1833,

nadie podía imaginar los significados profundos de este hecho, y mucho
menos los argentinos, que todavía luchaban por definir su institucionalidad.
Por eso fue tan tibio y reducido el patrón de argumentaciones diplomáticas

iniciales. En efecto, las escasas protestas que se sucedieron entre 1833
y 1842 fueron seguidas por un absoluto silencio hasta casi tres décadas
después de la organización nacional. Hasta entonces, Malvinas no era
todavía una cuestión de Estado y el tema tendía a desaparecer de la agenda
política, con esporádicos y tibios planteos o miradas tangenciales de escasa
trascendencia.
En efecto, la demanda se diluía en el enrarecido ambiente de las guerras

civiles argentinas y envuelta en la conflictiva trama de las relaciones
internacionales, se eclipsaba frente a la intolerancia de las facciones
locales enfrentadas. La incapacidad argentina para saldar sus diferencias,
la imposibilidad de perdonar y perdonarse, la ausencia de objetivos
alentadores frente al innato egoísmo de la política local, desde el principio
le negaba al reclamo la entidad que necesitaba.
Fue recién en 1884 que el presidente Julio Argentino Roca vigorizó la

acción diplomática, buscando dirimir la cuestión por intermedio de un
arbitraje, al tiempo que, el Instituto Geográfico Militar publicaba el primer
mapa de la República Argentina incluyendo las islas Malvinas.
Mientras, en las flamantes escuelas creadas por Sarmiento, se fue gestando

esa conciencia, que haría de las Malvinas y su recuperación una aspiración
nacional.
En las puertas del centenario, nuestro país formaba parte de las primeras
y más prometedoras naciones del mundo. El continuo aumento del su
protagonismo en los foros internacionales, repercutía directamente con la
fuerza de sus argumentos jurídicos e históricos, y comenzaba a aparecer la
primera bibliografía reivindicatoria de las islas.
El libro de Paul Groussac, Las islas Malvinas, escrito en 1910 y que con
sólida documentación, argumentaba que las islas pertenecían geográfica
y políticamente a la Argentina, apenas tendría difusión. Pero en 1934,
por iniciativa del diputado Alfredo Palacios, la Comisión Protectora de
Bibliotecas Populares realizó un compendio de la obra, para ser distribuido
en las escuelas secundarias del país. Así, desde las aulas se vigorizaba el
conocimiento de aquel pasado, que en relación dialéctica con el presente
trazaría los perfiles del conflicto tal como lo conocemos hoy.
A su vez, estos hechos fueron gestando un nuevo estado de opinión en

vastos sectores de la política anglosajona, que percibían la necesidad de un
cambio de estrategia, que diera soporte a la aspiración territorial. Así, se
buscó refugio en el concepto de «prescripción adquisitiva».
La tesis, difundida en 1936, afirmaba que las islas eran res nullius, es decir
“cosa de nadie” en 1833; por lo tanto Gran Bretaña había adquirido el
título por prescripción, dada su ocupación centenaria.
Por otra parte, y esto estaba palmariamente evaluado en las discusiones

sobre el tema: La Argentina no tenía poder militar suficiente como para
hacer valer sus reclamos.
Después de la Segunda Guerra Mundial, los lazos económicos entre

ambos países se fueron debilitando. Paralelamente, los factores políticos
económicos y geográficos que acompañaban la posición argentina, fueron
efectivamente respaldados por la existencia de una conciencia nacional
en torno de las islas Malvinas. Comenzó así, una lenta escalada de la
conflictividad por el tema de la soberanía.
Los organismos internacionales surgidos en la pos guerra y sus declaraciones

alrededor de los esquemas coloniales en el mundo, permitieron un salto
impensado apenas unos años atrás. Nacía entonces la cuestión Malvinas, un
entramado diplomático, histórico y jurídico caracterizado por los reclamos
argentinos en los foros internacionales.
En diciembre de 1960 se aprobó en las Naciones Unidas la resolución 1514,

sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales. En
cuatro de sus puntos el texto hacía referencia al nudo del problema: el respeto
a la autodeterminación, a la unidad nacional y a la integridad territorial.
Ante la obligación de negociar, Gran Bretaña se reservaba cualquier

decisión a «los intereses y los deseos» de los isleños. El gobierno de
nuestro país acordaba en «los intereses», no en los «deseos».
Durante los primeros años de la década de 1970, el tema transitaba por un

sinuoso camino de acuerdos y desacuerdos. Pero en 1975 la crisis interna
de nuestro país fue aprovechada por Gran Bretaña para negarle continuidad
a las conversaciones.
El envío de una misión oficial a las islas, con el objeto de evaluar sus
posibilidades económicas, fue formalmente desconocida por la Argentina,
que declaró en Naciones Unidas, que “no dejaría de hacer valer sus
derechos en la forma que considerara más apropiada”, deslizando, así, la
posibilidad de una acción militar.
En consecuencia, el 5 de enero de 1976 el gobierno emitió un comunicado

ante lo que consideraba una “ruptura unilateral” de las conversaciones
por parte de los británicos. Advertía entonces que conjuntamente con las
Fuerzas Armadas y demás instituciones de la República, compartían el
celo por la defensa de la dignidad y los derechos de la Nación. Finalmente
sentenciaba que estaban dispuestos a actuar sin precipitación, pero con
toda la persistencia, la prudencia y la energía que fueran necesarias para
lograr justicia.
En vista de la situación, la Organización de los Estados Americanos se

expidió, declarando que las actividades prospectivas del Reino Unido —a
las que calificó de “innovación unilateral”— violaban las Resoluciones de
la ONU, y que la Argentina tenía un inobjetable derecho de soberanía sobre

las Islas.
No me detengo en los disímiles incidentes que se sucedieron, donde la

actividad castrense cobraba sucesivamente mayor protagonismo. Con el
advenimiento del gobierno militar se mantuvieron las líneas de negociación
trazadas y ante un nuevo acercamiento diplomático fue ratificada la
posición de máxima: la disputa por la soberanía era el tema esencial a
resolver y por lo tanto, no se tenían comentarios para hacer en asuntos que
no estuvieran directamente relacionados con ello.
La resistencia de los isleños ante cualquier negociación, condicionó las

iniciativas de la oficina de asuntos extranjeros del Reino Unido. Cada
propuesta de conciliación fue desestimada desde las islas, cuyas decisiones
además, eran acompañadas por la opinión pública británica. Se congelaba
entonces la discusión sobre soberanía.
Mientras Buenos Aires exigía una solución rápida y directa, el Reino Unido
adoptaba una posición de mayor dureza. Hacia fines de octubre de 1980 el
embajador británico en Buenos Aires informó a Londres que la paciencia
argentina se estaba agotando.
En efecto, en Buenos Aires se iba elaborando la decisión de recuperar las

islas Malvinas mediante una acción militar.
Por entonces Naciones Unidas había votado un número significativo de

resoluciones que reconocían explícitamente la legitimidad de las guerras
de liberación con marcada vocación anticolonialista, y en este contexto,
una hipotética recuperación por la vía armada había estado presente en el
discurso diplomático bilateral desde 1972.
El marco de la guerra estaba trazado.
La cuestión que venía arrastrando largas frustraciones, transitando caminos

diversos y hasta en un punto contradictorios, y que se había canalizado en
los últimos cuarenta años convirtiéndose por mérito de la educación en una
causa nacional, daba un imprevisible salto hacia adelante.
Así, la efectiva recuperación de las islas Malvinas, por la trascendencia del

hecho y por encima de las consecuencias y sus connotaciones, implicó una
ruptura con el pasado, abriendo un derrotero cargado de especulaciones.
Al finalizar la guerra del Atlántico Sur, la visión histórica consensuada hasta

1982, fue reemplazada por el discurso político en su diversidad ideológica,
multiplicando las interpretaciones sobre los hechos y sus motivaciones.
Lo que hasta entonces había sido el problema de otros, tocó las fibras más
íntimas de todos los argentinos, y ya nadie -durante tres generaciones-
podrá decir que no tiene nada que ver con ella.
Por eso, y al reactualizarse la cuestión, repensar la guerra y sus significados

se ha convertido en una responsabilidad de todos los argentinos. Por otra
parte, hacerlo, olvidando la larga estela de sucesos anteriores, es una
irresponsabilidad que forzosamente nos alejará de la verdad.
Al tiempo que la cuestión Malvinas sintetiza la dimensión nacional

de soberanía; el enfrentamiento armado de 1982 emerge como un hito,
a partir del cual lo nacional se extiende y consolida en el terreno de lo
popular. Pocos temas hay tan presentes en nuestra cultura como Malvinas.
El paisaje urbano refleja esta realidad, donde en cada rincón del país hay
un homenaje a los caídos.
Sin embargo, por su grado de complejidad, el asunto en sus diversas y

dolorosas aristas está lejos de soluciones definitivas.
Luego de una conferencia que dicté hace unos días en Pilar, me preguntaron
si la guerra había servido para unir a los argentinos. Resulta imposible
ser categórico en un tema como este. La respuesta está en cada uno de
nosotros y tiene que ver exclusivamente con la manera en que formulemos
el problema. Sin duda la circunstancia bélica reunió todas las voluntades
tras el objetivo común; pero es obligado reconocer, que la inmediata
posguerra atomizó aún más nuestra sociedad. Cada quien, tomó la cuestión
Malvinas según la restringida visión de sus posibilidades y el consensuado
conocimiento sobre el tema, antes fundado por especialistas, se deshizo
ante la irrupción de la memoria, emotiva, parcial, abierta a todas las
transformaciones.
Un fenómeno colectivo, “la memoria”, al que se apela siempre cuando la

manipulación interesada quiere alejarnos de la verdad.
Como acertadamente sentenciara el filósofo e historiador francés Pierre

Nora: mientras la historia reúne; la memoria divide.
En la permisividad de la memoria se pierde la posibilidad de recuperar

aquel mandato originario de la causa justa y del reclamo de los derechos
argentinos sobre los archipiélagos en el Atlántico Sur. Y así será, hasta que
tomemos distancia de los hechos. Entonces con equilibrada perspectiva
y todos los elementos de juicio, la sociedad podrá dar cuenta cierta de lo
ocurrido.
Donde hay un sueño hay un camino, pero el camino trazado por los grandes
sueños jamás ha sido fácil de transitar. Hoy la causa por Malvinas alcanza
una dimensión histórico-cultural que determina, en espíritu y razón el ser
argentino. Y es por eso mismo que aquel simbolismo, transformado en
acción, al tiempo que no puede deshacerse del pasado, exige de las nuevas
generaciones la inteligencia que nos permita salir de la decadencia que el
país arrastra desde hace sesenta años. La determinación por el crecimiento
y el desarrollo de la Argentina, la consolidación efectiva y no declamatoria
de sus instituciones, y la conciliación de la sociedad, que ponga a nuestra
Patria otra vez entre las grandes naciones del mundo, constituye apenas un
punto de partida; pero sin el cual, la recuperación de nuestras islas seguirá

siendo una utopía de las masas y un instrumento de los políticos.
Afortunadamente, en el ámbito más restringido de nuestra carrera militar,

no hay discusión. Las acciones bélicas deben encuadrarse en un marco
académico, que permita trabajar sobre lo hecho y sacar del estudio responsable,
las conclusiones que contribuyan a hacernos mejores profesionales.
Hoy, esta conmemoración, nos indica que la mirada debe estar puesta sobre
los hombres y sus acciones, y en los valores propios de quienes en defensa
de los intereses de la Nación, juraron a la patria, tal como todos nosotros,
seguir constantemente su bandera y defenderla hasta perder la vida.
Nuestros hombres y mujeres en la guerra, soldados en todas las jerarquías

y funciones, no fueron distintos a los demás, no fueron mejores ni peores
que el soldado inglés, no fueron más ni menos.
Con las limitaciones materiales impuestas por las circunstancias; actuaron

dando precisamente lo que se esperaba de ellos. Así, envueltos en la
bandera de la Patria y amparados por los valores militares, sin los cuales
ninguna acción de guerra sería posible, cumplieron con su deber. Amor a
la Patria, espíritu de sacrificio, espíritu de cuerpo, camaradería y disciplina,
sintetizaron entonces como hoy, el significado del honor militar. Dijo
Carlos Pellegrini: “El Honor es la conciencia, pero la conciencia exaltada.
Es el respeto a sí mismo y a la belleza de la vida, llevada hasta la más pura
elevación y hasta la pasión más ardiente”
El mundo fue testigo de lo que puede hacer el ser argentino cuando el

objetivo es de todos, cuando hay convicción y determinación. Pequeños
triunfos en grandes corazones, convirtiendo decisiones en actos de
heroísmo.
De todo esto, hoy solo quiero rescatar el amor del soldado, ese sentimiento
del que no puede apartarse el militar cuando la vida está en juego. El
amor más sublime porque implica la determinación de dar la vida por el
otro y que aparece en cada momento con manifestaciones explícitas, para
demostrarnos que siempre, siempre se puede dar un poco más. Heroísmo
cotidiano, heroísmo a cada paso, heroísmo de soldado.
En este, el día de los veteranos y caídos en la guerra de Malvinas, gracias,

gracias a todos aquellos, hombres y mujeres que fueron capaces de ofrecer
la vida y morir por la Patria.
169
Obituario
Contraalmirante (R) Mario
Santiago Tomás Lanzarini Q.E.P.D
El 5 de mayo de 2018 paso a la posteridad, a la
edad de 101 años, el oficial almirante decano de
nuestra armada. El almirante Lanzarini había
nacido en Buenos Aires el 1 de septiembre de
1917 e ingresó a la Armada Argentina como
cadete del Escalafón Comando Naval el 1 de
septiembre de 1934 (Promoción 64) a la edad
de 17 años.
Realizó el viaje de instrucción Nº36 de

la Fragata ARA Presidente Sarmiento, obteniendo su despacho de
guardiamarina el 31.12.1937. Durante su extensa y distinguida carrera
naval ejerció el comando de distintas unidades navales como la cañonera
ARA ROSARIO (1948) con apenas 31 años de edad, luego le siguieron el
transporte ARA USHUAIA (1949), el torpedero ARA LA RIOJA (1950),
fragata ARA HERCULES (1954), y el crucero LA ARGENTINA (1958).
Al año siguiente ejerció el comando de la Fuerza de Destructores, siendo
designado en 1960, con el grado de capitán de navío, Director de la Escuela
de Guerra Naval. El 31 de diciembre de 1961 fue ascendido al grado de
contraalmirante cumpliendo funciones en la Flota de Mar y en el Estado
Mayor General Naval. En 1963 fue designado Director de la Escuela
Nacional de Guerra, antecesora de la actual Escuela de Defensa Nacional.
Paso a retiro, a su solicitud, el 1 de Julio de 1964. Como retirado dividió

su actividad entre estudios vinculados a los intereses marítimos y a la
enseñanza de la estrategia. En esta etapa de su vida se incorporó a la planta
docente de la Escuela de Guerra Naval donde presidió las cátedras de
Estrategia Nacional, Estrategia Militar y Estrategia Naval, tanto en el Curso
Superior como en diversos cursos de comando y Estado Mayor, llegando a
ser el profesor decano del citado establecimiento de altos estudios militares,
donde se acogió a la jubilación docente en el año 2000, a los 83 años,
después de 63 años de servicios ininterrumpidos en la Armada Argentina.
Fueron muchísimos los trabajos en los que participó como autor y
colaborador entre ellos cabe citar: “Introducción a la Historia Marítima”,
editado por la Fundación Argentina de Estudios Marítimos, Buenos Aires,

1978; “Bases técnico económicas para la formulación de una Política
Portuaria Nacional”, coautor de los libros editados por la Escuela de Guerra
Naval “Estrategia. Lógica, Teoría y Práctica” de 1995 y “Estrategia, Teoría
y Práctica” 1998, entre muchos otros. Presidió el grupo de trabajo al que se
encargó el Estudio de la factibilidad técnico económica del mejoramiento
del acceso al puerto de La Plata”, y los estudios preliminares para la
Planificación de los Puertos de la isla Colorada y Madryn.
Formó parte como consejero del Centro de Estudios Estratégicos de la

Armada desde su creación en 1970 e integró el Consejo Superior de citado
organismo.
La Escuela de Guerra Naval despide con profundo dolor y le rinde un

merecido homenaje a quién fuera en vida ex-director de este instituto
de formación superior y un destacado miembro de su cuerpo docente y
de la comunidad naval argentina. Que la vocación de servicio de la que
dio sobradas muestras el almirante Lanzarini durante tantos años, sirva
de ejemplo e inspiración para todos quienes lucen el uniforme de nuestra
distinguida Marina de Guerra.-
171
Actividades de Intercambio
con otras Instituciones en 2018
Actividades de la Escuela de Guerra Naval
Participación
• El departamento Extensión participó junto a los departamentos
de extensión de todas las unidades académicas de las Fuerzas
Armadas en la reunión que tuvo lugar en la UNDEF, donde los
responsables del área presentaron la agenda del año.
• Primeras Jornadas Científico-Tecnológicas de la Universidad

de la Defensa Nacional, el día 28 de junio de 2018. El equipo
investigador de la ESGN, María Teresa Gandolfo, Eduardo Diaz
Madero, Claudio Grossi, Alejandro Di Tella y Marcos Matesa,
presentó un poster y una ponencia.
• El Director de la ESGN, CN Julio Fabián GANDOLFO, junto con

el JEMGA, VLTE I.M. José Luis Villán, viajaron a los EEUU para
participar en el “SEAPOWER SIMPOSIUM”.
Conferencias Magistrales
• CN VGM (RE) Guillermo OYARZABAL:

lConferencia “Evolución política, geopolítica y estratégica del país
a través de su historia (1810 - 1910)”. Centro Latinoamericano de
Formación (CELAFOR). Buenos Aires, 16 de marzo de 2018.
Alocución en conmemoración del día de los veteranos y caídos en
l
la Guerra de Malvinas. Centro Educativo de las Fuerzas Armadas.

Buenos Aires, 4 de abril de 2018.
lDiscurso de apertura del 12° Encuentro Federal de la Red de
Bibliotecas de las FFAA. 25 años de REBIFA. Centro Educativo
de las Fuerzas Armadas. Buenos Aires, 12 de septiembre de 2018.
lDiscurso de apertura del Seminario Malvinas 2018. Centro
Educativo de las Fuerzas Armadas. Buenos Aires, 6 de noviembre

de 2018.
• CN (R) Jorge BERGALLO:

lLa Carabela San Cristóbal de Buenaventura. En el Centro Naval
el 23 de agosto.
lEl naufragio del Submarino San Juan - En UCEMA - 2 de agosto.
lLos Intereses Marítimos Argentinos en el siglo XVIII - En
ESNM - 13 de septiembre.
lTaller de Inteligencia Estratégica en la Toma de Decisiones. - En
Humboldt University - 3 de julio.
• Conferencias dirigidas a los alumnos de CUCOM:

lProf. Adolfo KOUTOUDJIAN: Geopolítica del Atlántico Sur
lEmb. Emilio CÁRDENAS: Inserción de la Argentina luego de la
Guerra Fría
lCN (R) Javier VALLADARES: Organismos Internacionales
relacionados con el mar
lMg. Horacio CORREA: El fenómeno del ISIS. Islam e Islamismo
lCN VGM (R) Alejandro TIERNO: Participación Argentina en el
Golfo Pérsico.
lIng. Marín CANEVARO: Vías navegables, situación actual y
proyección.
lLic. Daniel CASO: Argentina: Fuentes de río y mar. Una visión
estratégica.
Cuemes a distancia
Por Resolución del Sr. JEMGA Nº 09/18 “C” del 6/3/18, se mantiene el
CUEMES con condición de ascenso al Grado de Oficial Superior para
el Personal de Oficiales que integran el Cuadro Permanente, Cuerpo
Profesional y al grado de Capitán de Fragata para el Personal de Oficiales
de la Reserva Naval, así como su carácter de voluntario.
Para cumplir con el perfil del Curso, con las competencias ordenadas y
el uso de modernas herramientas en Informática y Comunicaciones; se
dicta en la ESGN con una duración de dos años y utilizando la Plataforma
E-ducativa provista por la Armada.
Actividades de la Escuela de Guerra Naval en 2018 173
CICLO LECTIVO 2018

La Escuela de Guerra Naval (ESGN) retomó sus actividades recibiendo a
oficiales jefes alumnos para el desarrollo de sus cursos regulares durante
el corriente año.
Centro Educativo de las Fuerzas Armadas, sede de la Escuela de Guerra Naval
En cumplimiento de su objetivo principal, capacitar a los oficiales jefes

para el ejercicio de sus funciones y responsabilidades como Comandantes
y Oficiales de Estado Mayor, se dio inicio, en los primeros días del mes de
febrero, el ciclo lectivo del Curso de Comando y Estado Mayor (CUCOM).
Este curso, al igual que lo ha hecho tradicionalmente, contará con la

presencia de alumnos extranjeros de armadas amigas. Durante el presente
año cursarán oficiales de Chile, Brasil, Bolivia, Perú, EEUU, Colombia
y Uruguay, permitiendo el intercambio de experiencias y conocimientos.
Por otro lado, durante el corriente año, se dará inicio al ciclo de educación
a distancia para alumnos del Curso Estado Mayor Especial (CUEMES),
Por Resolución del Sr. Jefe del Estado Mayor General de la Armada, se
mantiene el CUEMES como condición de ascenso a la categoría de oficial
superior para el Personal de Oficiales que integran el Cuadro Permanente,
Cuerpo Profesional y al grado de Capitán de Fragata para el Personal de

Oficiales de la Reserva Naval, así como su carácter de voluntario.
Para cumplir con el perfil de egreso del CUEMES con las competencias
ordenadas, se emplean modernas herramientas de Informática y
Comunicaciones. El CUEMES tiene una duración de dos años, mediante
el uso de la Plataforma E-ducativa, provista por la Armada De esta manera
se inaugura esta nueva modalidad de enseñanza que permite optimizar
las capacidades académicas, adecuándose también a las necesidades
Institucionales.
Asimismo, la ESGN continúa brindando formación de posgrados a

profesionales civiles y militares en las áreas de Estrategia, Gestión
Logística e Intereses Marítimos, contribuyendo, como parte del Instituto
Universitario Naval y de la Universidad de la Defensa Nacional (UNDEF),
a la permanente capacitación de la sociedad en los temas relacionados con
el mar, característica que le permite su inserción en el sistema Universitario
Nacional, según lo previsto en la Ley de Educación Superior Vigente.
XX Juego Bilateral de Crisis en Chile

Durante entre los días 7 y 11 de mayo se realizó la XX versión del Juego

Bilateral de Crisis en el Ámbito Académico entre la Escuela Guerra Naval
de la Armada de la República Argentina (E.G.N.) y la Academia de Guerra
Naval de la Armada de Chile (A.G.N.), consistente en un ejercicio de
simulación de una operación diferente de la guerra. El Juego tuvo lugar en
dependencias de la Academia de Guerra Naval de Chile con sede en Viña
del Mar, y tomaron parte delegaciones de oficiales y profesores de ambos
estamentos docentes, incentivándose además la participación de
representantes civiles de los Ministerios de Relaciones Exteriores y
Defensa, además de representantes de la Fuerza de Paz Cruz del Sur.
El propósito general fue el de proveer un foro de discusión académico

para el intercambio de ideas y conocimiento recíproco, que contribuya
a fortalecer bases de entendimiento mutuo entre las Armadas de Chile y
Argentina, para el planteo, análisis y solución de problemas derivados de
crisis internacionales, donde por su naturaleza, sea prioritario el empleo de
fuerzas navales combinadas, a fin de incrementar la confianza mutua y la
interoperabilidad, en el marco de la seguridad internacional.
Por la delegación argentina participaron el Capitán de Navío Julio

Fabián GANDOLFO, Director de la Escuela de Guerra, el Capitán de
Navío Gustavo Adolfo PRINCIPI, Jefe del Área Juegos de Guerra y el
Contraalmirante (RE) Julio Alberto GRAF, coordinador del Área Juegos
de Guerra.
Exposición en la Universidad de Buenos Aires:

La Cuestión Estratégica
El 22 de mayo pasado los miembros de la cátedra “Toma de decisiones

en condiciones de incertidumbre” realizaron una exposición sobre el
método utilizado por la Escuela de Guerra Naval, reseñado en el Libro “La
Cuestión Estratégica”.
La disertación, tuvo lugar en la Facultad de Derecho de la Universidad

de Buenos Aires (UBA) y estuvo dirigida a los alumnos del posgrado de
Asesoría Jurídica a Empresas.
El objetivo fue abordar la problemática de la toma de decisiones en

situaciones de incertidumbre, como así también proveer herramientas
de análisis, a la vez que se mostró la aplicabilidad de la metodología a
diferentes ámbitos; brindando para ello una explicación resumida del

método como sistema de pensamiento estratégico.
Estuvieron presentes el Jefe de Enseñanza de la ESGN, Capitán de Navío

Miguel Ángel TROITIÑO, el Contralmirante VGM (RE) Carlos CAL, el
Comodoro de Marina (RE) Eduardo GANEAU, el Comodoro de Marina
(RE) Gustavo GRUNSHLAGER, el Capitán de Navío (RE) Alejandro Di
TELLA, el Capitán de Navío (RE) Guillermo TAJAN, la Lic. Mariana
LEAL y alumnos del curso.
Juego de Guerra Interamericano (IAWG):

Visita del Secretario de Extensión Universitaria UNDEF
Se recibió la visita del Secretario de Extensión de la UNDEF a quien

se le presentaron las facilidades del Sistema Júpiter en una sesión del
Interamerican War Game.
El Secretario de Extensión Universitaria de la Universidad de la Defensa

Nacional, Emilio Cornaglia, visitó la ESGN el 6 de junio durante la
realización de la II Fase del Juego de Guerra Interamericano (IAWG).
Durante la visita se abordaron diversos tópicos que hacen a la actividad

de Extensión que desarrolla la Escuela, en particular aquellos vinculados
a la participación de diferentes Instituciones en los Juegos de Crisis que se
realizan durante el año. Enmarcados en un contexto pedagógico, son una
valiosa herramienta práctica para el aprendizaje y desarrollo de capacidades
y competencias, donde se requiere la aplicación de conocimientos

adquiridos, fortalecidos por la propia experiencia.
Juego de Guerra “SIRIUS”

Ejercicio de resolución de crisis
Entre los días 13 de agosto y 10 de octubre, alumnos del Curso Comando y

Estado Mayor de la Escuela de Guerra Naval tuvo lugar el Juego de Guerra
“SIRIUS“.
Este ejercicio, enmarcado en el contexto pedagógico, está diseñado para

poner en práctica conocimientos adquiridos y experiencias profesionales
propias. Constituye además una útil herramienta académica, que permite
a los alumnos aplicar lo aprendido precedentemente a nivel táctico,
estratégico y operacional.
La versión 2018, se focalizó en la planificación y ejecución de operaciones

militares multinacionales para la protección marítima y cumplimiento de
leyes internacionales, en un contexto de conflicto entre actores ficticios,
en un escenario dado y con el empleo de una fuerza multinacional creada
a instancias de la Organización de las Naciones Unidas. Cabe destacar
la participación de oficiales becados de Armadas de países amigos,
que contribuyen con sus conocimientos profesionales aportando sus
experiencias y conocimientos.
Jornada de Intereses Marítimos

“Intereses Marítimos en el Mar: Qué proteger y cómo”
El jueves 30 de agosto se organizó en forma conjunta con el Consejo

Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI) una Jornada que se
desarrolló en ambas sedes sobre el tema: “¿Qué se debe proteger de
nuestros Intereses Marítimos y cómo?”.
La misma tuvo lugar en el Aula Magna Gral. José de San Martín del Centro
Educativo de las Fuerzas Armadas, y estuvo presidida por el Director
de la Escuela de Guerra Naval, Capitán de Navío Julio GANDOLFO.
Estuvieron presentes, además, el Sr. Presidente del CARI, Dr. Adalberto
RODRIGUEZ GIAVARINI, el Sr. Presidente de la Academia del Mar, Alte.
Enrique MOLINA PICO, el Sr. Vicepresidente del Comité Ejecutivo del
(CARI), Felix PEÑA, el Sr. Director Ejecutivo del CARI, Dr. José María
LLADOS, autoridades del Centro Educativo de las Fuerzas Armadas,
alumnos e invitados.
En esta segunda jornada, que constó de dos paneles, los disertantes fueron:
el Dr. Enrique ARAMBURU, quien expuso definiciones estratégicas de
perspectiva, límites, mares, islas, como así también de Intereses en el
Atlántico Sur, y Suroccidental y sus recursos pesqueros y mineros. Lo
siguió el Brigadier (FAA) Alejandro MORESI, quien se refirió a “La
paradoja estratégica argentina”.
En el segundo panel, el Capitán de Navío de IM Miguel Ángel TROITIÑO

disertó acerca de la “Estructura Estratégica de la Defensa de los Intereses
Argentinos en el Mar”, seguido por el Comodoro de Marina (RE), Eduardo
GANEAU, quien expuso los “Sistemas de armas para la defensa de los
intereses en el mar”. Por último, las conclusiones estuvieron a cargo del
Dr. Alejandro CORBACHO.
Para efectuar el cierre de la Jornada, el Director de la ESGN, brindó a los

presentes las palabras de cierre, destacando la importancia de los intereses
marítimos para la Nación Argentina recordando, además, al Almirante
Segundo STORNI, quien desde principios del Siglo XX trató de infundir
la estrecha relación que existe entre la capacidad que tiene un Estado de
usar y administrar su mar jurisdiccional y el poder naval de una Nación,
que es el componente militar de su poder marítimo. Agradeció además a
los prestigiosos disertantes que ilustraron con sus conocimientos durante
los cuatro paneles que conformaron ambas Jornadas, a las autoridades
presentes y al nutrido auditorio que participó en las mismas.
Participación en el Taller de Estrategia del Centro de

Planificación y Estrategia por el Desarrollo y la Defensa del
País en Asunción, República del Paraguay.
Los días 12, 13 y 14 de septiembre de 2018, la Escuela de Guerra Naval

participó de un Taller de Estrategia, del Curso de Alto Nivel Internacional
“Estrategia”, propiciado por el Centro de Planificación y Estrategia por el
Desarrollo y la Defensa del País de la República del Paraguay.
La Escuela se hizo presente a través de la Cátedra de la materia Métodos de

Toma de Decisiones en Condición de Incertidumbre, con la presencia de su
titular, el Contraalmirante VGM (RE) Carlos E. Cal.
El Taller se realizó en el marco de un ciclo de actualización profesional 2018

“Desarrollo de Capacidades para mejores Liderazgos Estratégicos”, que
propicia este Centro. Se llevaron a cabo tres jornadas de trabajo consistentes
en clases sobre las bases conceptuales de la Estrategia y el desarrollo del

Método para toma de decisiones que propicia la Escuela de Guerra Naval.
Se ejecutaron trabajos prácticos por parte de los alumnos, provenientes de
distintos espacios del quehacer nacional paraguayo: abogados, militares en
retiro, periodistas, funcionarios y miembros de ONGs.
Las clases se desarrollaron en el World Trade Center de Asunción y en

la ocasión se difundió la presentación del libro editado por la Escuela de
Guerra Naval “La Cuestión Estratégica – Análisis y Conducción” cuya
autoría corresponde a los profesores integrantes de la cátedra de la Materia
Métodos de Toma de Decisiones en Condición de Incertidumbre.
El Centro de Planificación y Estrategia tiene como misión “Impulsar,

incidir y socializar procesos participativos de Planificación Estratégica
del Desarrollo y la Defensa” y su Visión es “Instaurar explícitamente la
cultura de la Planificación Estratégica en todos los ámbitos y contribuir a
transformar en realidad los planes”. Su Presidente es la Licenciada Miriam
Núñez Maidana.
REBIFA: Encuentro Federal de la Red de Bibliotecas

de las Fuerzas Armadas
Los días 13 y 14 de septiembre tuvo lugar en el Centro Educativo de las

Fuerzas Armadas el 12º Encuentro Federal de la Red de Bibliotecas de
las Fuerzas Armadas, REBIFA, actividad que fue declarada de interés
cultural por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En

esta ocasión se conmemoraron, además, los veinticinco años desde que la
Red fue reconocida por el Ministerio de Defensa.
El Director de la Escuela Superior de Guerra Conjunta, contralmirante

Fabián D’ANGELO, dio inicio al encuentro, dando la bienvenida a todos
los asistentes. Posteriormente la vicepresidente de REBIFA, Mónica Alonso
(ESGN) dirigió unas palabras a la audiencia, seguidamente, la directora de
la Biblioteca Nacional Mariano Moreno, Elsa BARBER realizó la apertura
del Encuentro.
Bajo el lema “Redes de conocimiento: Cooperación bibliotecaria en

tiempos de Internet”, las Jornadas se dividieron en cuatro ejes: Redes
especializadas, Patrimonio cultural, Acceso Abierto y Transformación
digital. En cada uno de ellos se contó con videoconferencias con los
siguientes disertantes: Pilar Domínguez, de la Red de Bibliotecas del
Ministerio de Defensa Español, Crisitna Doménech de Hispanic Society
New York, Gonzalo Manglano del Instituto Cervantes de Estambul y Julio
Alonso Arévalo, de la Universidad de Salamanca.
Además, se contó con la presencia de expertos en cada temática que hablaron

de redes especializadas: Diego Ferreyra (TemaTres), y Antonio Román
(Juri Red), Rosa Monfasani (RENABIAR), Celia Molina (RECIARIA).
En el eje de Patrimonio Cultural: Graciela Swiderski (Archivo General
de la Nación), Carmen Silva (UBA), Alex Soto (FOLIO), Carolina
López Scondras (AGBRA) y Analía Fernández Rojo (ASINPPPAC).
Elsa Elizalde (SISBI), Fernando López (CAYCIT), Emiliano Marmonti
(SNR), Anahí Cabezas y Alejandra Castillo (CEFADIGITAL) fueron los
especialistas que expusieron sobre Acceso Abierto y el encuentro finalizó
con la participación de Bani Fernández, Liliana Lazarte (CNEA), Matías
Butelman (UBA, ANH), Mónica Boretto (UBA).
El encuentro permitió conocer los procesos de cooperación del pasado

que han sentado las bases de las actividades actuales en las que el uso
de internet multiplica los recursos y ofrece la posibilidad de establecer
puentes entre redes de ámbitos y culturas diferentes.
Juego de Simulación Fénix
El 13 de septiembre se llevó a cabo el Juego de Simulación Fénix en el

cual participaron alumnos de primer año del Instituto del Servicio Exterior
de la Nación (ISEN), junto con alumnos de la ESGN. El ejercicio fue
dirigido por profesores de nuestra escuela y jefes de área acompañados
por profesores de las universidades participantes. Profesores de la cátedra
“Métodos de toma de decisiones en condiciones de incertidumbre”, de la
ESGN, dictaron una clase introductoria sobre el ejercicio en el Instituto del
Servicio Exterior de la Nación, exponiendo la metodología y criterios de
Análisis de Riesgo.
Juego de Simulación y Manejo de Crisis “Betelgeuse”
El 27 de septiembre, se llevó a cabo un Juego de Simulación y Manejo de

Crisis entre alumnos de la Escuela de Guerra y alumnos de la Universidad
Católica Argentina y la Fundación Universidad Argentina de la Empresa.
El Juego, tuvo como finalidad la aplicación de conocimientos adquiridos

y la toma de decisiones en una situación internacional ficticia frente a
determinados incentivos desarrollados durante la jornada. Se realizaron
actividades encaminadas al análisis, solución o mitigación de problemas
planteados en un escenario dado y donde el flujo de los acontecimientos se
vio afectado por las decisiones tomadas por los actores.
La metodología facilita que, en forma individual y colectiva, los

estudiantes puedan poner en práctica los conocimientos y herramientas
incorporados durante el tiempo que llevan en sus respectivas carreras de
Ciencias Políticas, Relaciones Internacionales y Comunicación, de una
forma dinámica y realista, colaborando para el aprendizaje y desarrollo de
capacidades y competencias.
Se sumó, además, la actividad media training, con el remarcable apoyo del

personal del Departamento Prensa de la Secretaría General de la Armada.
Al finalizar la jornada académica, se realizó la crítica del ejercicio,
destacando el trabajo en equipo y lecciones aprendidas.
La actividad se desarrolló bajo la supervisión del personal del Área Juegos

de Guerra, y contó con la presencia del Director de la ESGN, Capitán de
Navío Julio GANDOLFO, profesores de las Universidades invitadas y
grupo docente de la Escuela de Guerra.
187
Seminario Malvinas 2018:

Jornadas de disertaciones
El 6 y 7 de noviembre se llevó a cabo el Seminario Malvinas 2018 en la

Escuela de Guerra Naval -ESGN- cuyo objetivo fue compartir experiencias
operativas durante el conflicto del Atlántico Sur. Los disertantes abordaron
temas referidos al ámbito de su especialidad frente a un público compuesto
principalmente por cursantes, profesores, profesionales y autoridades.
El Dr. CN VGM (R) Guillermo Oyarzábal, fue el encargado de dar inicio a

las exposiciones brindando a la audiencia un relato histórico de la evolución
del conflicto alrededor de las Islas Malvinas, haciendo hincapié en los
antecedentes y causas principales que lo desencadenaron. Seguidamente,
el CNIM VGM (RE) Hugo Santillán, se refirió a la “Operación Rosario”,
la primera de las operaciones tácticas llevada a cabo por nuestro país con el
objetivo de retomar el control de la capital de las islas Malvinas.
Posteriormente el Almirante VGM (R) Daniel Martin y el Comodoro de

Marina VGM (R) Juan José Iglesias expusieron sobre las Operaciones del
Submarino Santa Fe, que tuvo una activa participación al incorporarse a la
Fuerza de Tareas 40, llevando a su bordo parte de la fuerza de desembarco
de la Operación Rosario. De él, partieron los buzos tácticos y comando

anfibios que posibilitaron el desembarco de las fuerzas argentinas.
Como cierre de la primera parte, el Comisario Naval VGM (R) Santiago

Tettamanzi, desarrolló la importante participación que tuvo de la Marina
Mercante en el Conflicto del Atlántico Sur.
En horas de la tarde, el CL VGM (R) Carlos Castro Madero y el CN

VGM (R) Gustavo Castillo, se refirieron a su actuación del Crucero ARA
“GRAL. BELGRANO”, el 2 de mayo de 1982, como consecuencia del
Seminario Malvinas 2018 189
ataque y posterior hundimiento, a manos del submarino nuclear británico

HMS Conqueror.
Para finalizar la jornada, el CNIM VGM (R) Waldemar Aquino brindó

detalles de las Operaciones de la Infantería de Marina en las Islas.
Iniciando la segunda Jornada del Seminario, el CN VGM (R) Roberto

CURILOVIC, se refirió en detalle a la actuación de la Aviación
Naval de ataque, la cual tuvo un papel destacado durante el conflicto.
A continuación, en referencia a lo actuado por los buques auxiliares,
expusieron sobre la participación del Aviso ARA “SOBRAL” el CN VGM
(R) Sergio Bazán, el VL VGM (R) Eduardo Fondevila Sancet y sobre
el Aviso ARA “GURRUCHAGA”, el VL VGM (R) Álvaro Vázquez.

Sus presentaciones permitieron sumar datos específicos y analizar sus
respectivas participaciones sumamente productivas para el público
especializado.
Los encargados del Cierre académico para la Cátedra de Arte Operacional

en el Mar y de la Cátedra Métodos Toma de Decisiones en Condición
de Incertidumbre, fueron el CL VGM (R) Alejandro KENNY y el CL
VGM (R) Carlos CAL respectivamente. A partir de esta metodología de
análisis y diagnóstico particular los profesores plantearon la importancia
fundamental que tiene el tema y la posibilidad de su aplicación en diversos
contextos.
Finalmente, el Director de la Escuela de Guerra Naval, CN Julio Gandolfo,

brindó las palabras de cierre de las Jornada expresando su gran satisfacción
por los resultados alcanzados, tanto por la calidad de los expositores y
el material presentado, como por el grado de participación e interés que
demostraron los propios cursantes e invitados especiales.
191
1934 - 2018
84º ANIVERSARIO DE LA ESCUELA DE GUERRA NAVAL
Informe de la Biblioteca
“Dr. Isodoro Ruiz Moreno”1
La Biblioteca “Dr. Isidoro Ruiz Moreno” de la Escuela de Guerra Naval
se encuentra integrada a las de las Escuelas Superiores de Guerra de
Ejército, Aérea y Conjunta, en la Biblioteca “General Belgrano”, en su
sede de la Av. Luis María Campos 480, Planta Baja, C.A.B.A.
Los libros disponibles en la Red de Bibliotecas de las Fuerzas Armadas

pueden ser consultados en el sitio web http://www.rebifa.mindef.gov.ar/
Consultas telefónicas a: 11 4346-8600 Interno 3449

Vía e-mail: esgnbiblioteca@gmail.com
Horario de la Biblioteca de la ESGN “Dr. Isidoro Ruiz Moreno”:
Lunes a viernes de 8 a 13.

La Biblioteca Conjunta “General Belgrano” está abierta de 8 a 20.
1- Ruiz Moreno, Isidoro (h), 1905-1986. Catedrático del Derecho, Académico de la Academia Nacional
de Derecho y Ciencias Sociales. Fue profesor de la Escuela de Guerra Naval. Fue también Miembro de la
Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas.
Listado de los libros incorporados en el período noviembre de 2016 a

septiembre de 2017 a la Biblioteca de la ESGN “Dr. Isidoro Ruiz Moreno”
AUTOR TÍTULO LUGAR, EDITORIAL AÑO
Buenos Aires,
Baechler, Jean ¿Qué es la ideología? 1976
Emecé
Ali Marine: Gli Osservatori
Milan, Mursia
Marcon, Tullio della R.Marina nella Seconda 1978
ed.
Guerra Mondiale
Batallón 5: La heróica
historia del Batallón de Buenos Aires,
Villarino, Emilio 1992
Infantería de Marina Nº5 Aller Atucha
en Malvinas
Buenos Aires,
Instituto de
Masson, Philippe Del mar y de su estrategia 1990
Publicaciones
Navales
Derecho del Mar: Soberanía
Rosario, ed.
y jurisdicción de los Estados
Monsanto, Alberto E. Poligrafik 1992
en los Espacios Marítimos
Proamar
Adyacentes
Buenos Aires,
Carballo, Pablo M. Dios y los Halcones 1983
Abril
El crisantemo y la espada
Benedict, Ruth Patrones de la cultura Madrid, Alianza 2010
japonesa
El Radar Empresarial:
Buenos Aires,
Albrecht, Karl Descubra las fuerzas que 1989
Paidós
configuran su empresa
Buenos Aires,
Labaké, Julio C. Es Posible Educar 1995
Santillana
España invertebrada:
Madrid, Espasa
Ortega y Gasset, José bosquejo de algunos 1972
Calpe
pensamientos históricos
Ciudad de
Estadística para
Mason, Robert D. México, 2001
administración y economía
Alfaomega
Hombres de Mar en la Buenos Aires,
Ratto, Hector R. 1941
Historia Argentina El Ateneo
Madrid,
Frade Merino,
Introducción a la geopolítica Fernando Frade 1969
Fernando
Merino
Buenos Aires,
La Armada del Obispo de
Instituto de
Basílico, Ernesto Plasencia y el descubrimiento 1967
Publicaciones
de las Malvinas
Navales
Buenos Aires,
Instituto de
Moineville, Hubert La guerra naval 1985
Publicaciones
Navales
La Historia Argentina, Según
sus protagonistas Desde el
s.l., Universidad
Gussoni, Enrique Descubrimiento hasta la 2016
Maimónides
reparación de la Democracia
1492-1982
La paradoja Un relato sobre
Barcelona
Hunter, James C. la verdadera esencia del 2008
Empresa Activa
liderazgo
Leading Digital : Turning Boston, Harvard
Westerman, George Technology into Business Business Review 2014
Transformation Press
Buenos Aires,
Forn Domecq, Manuel Domecq García: La Instituto de
2016
Horacio foja de un marino.- Publicaciones
Navales
Paz, conflicto y sociedad civil Buenos Aires,
Serbin, Andrés 2007
en América Latina y el Caribe Ediciones Cries
Respuestas del derecho
Buenos Aires,
González Napolitano, internacional a desastres
Universidad de 2015
Silvina S. y otras consecuencias de
Buenos Aires
fenómenos naturales
Buenos Aires,
Susurros de Banshee: Una
Instituto
Cavalieri, Daniel leyenda de amor en tiempos 2007
Publicaciones
de guerra
Navales
Buenos Aires,
Pellet Lastra, Arturo Teoría del Estado 1999
Abeledo Perrot
The Falklands/Malvinas war.
Boston, Allen
Gamba, Virginia A model for North-South 1987
Unwin
crisis prevention.
The Fight for the Malvinas:
Londres,
Middlebrook, Martin Falklands War The Argentine 1990
Penguin
Forces...
Buenos Aires,
Un cirujano en Malvinas Instituto de
Szymczak, Marcos R. 2006
Memoria sedimentada Publicaciones
Navales
Comando y Control de las Buenos Aires,
Fuerzas en el Teatro de Instituto de
Cushman, John H. 1995
Operaciones Dilemas de la Publicaciones
Guerra Actual Navales
Educación Superior Buenos Aires,
Altbach, Philip G. Comparada: El conocimiento, Universidad de 2009
la universidad y el desarrollo Palermo
Effects Based Operations:

Washington,
Applying network centric
Smith, Edward A. Departament of 2002
warfare in pace, crisis, and
Defense (DOD)
war
El mundo hasta ayer; ¿qué
Buenos Aires,
Diamond, Jared podemos aprender de las 2013
Debate;
sociedades tradicionales?
México,
El proceso estratégico Prentice Hall
Mintzberg, Henry 1993
Conceptos, contextos y casos Hispanoa
mericana
Buenos Aires,
de La Vega,
Ëtica del Mando Santiago Apóstol 2005
Agustín H.
ed.
Mèxico, Pearson
Bodie,Zvi Finanzas y Gestión Educación de 2006
México
Grandes Batallas de la
Buenos Aires,
Laffin John Historia Secretos de los 2004
Ateneo
Maestros de la Estrategia
Buenos Aires,
Departamento
Luqui-Lagleyze, Historia de los uniformes
de Estudios 2010
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italiani in Atlantico
Departamento de Investigación 203
Departamento de Investigación
Proyectos de Investigación Vigentes
1. Evolución del concepto de empleo de las capacidades

y medios navales en el nivel operacional, según los
profesores de la especialidad de la ESGN.
Director del Proyecto: Alte. Alejandro Kenny
Investigadores: CN VGM (RE) Miguel Isaac / CN.VGM (RE) Juan José

Iglesias / CN VGM (RE) Jorge Barrales / CN VGM (RE) Waldemar
Aquino / Dr. Alejandro Corbacho
Resumen: El propósito de este proyecto es analizar la evolución del

concepto de empleo de las capacidades y medios navales en el uso de la
fuerza en el nivel operacional, que los profesores de las sucesivas cátedras
vinculadas a la entonces denominada Estrategia Operacional de la ESGN
tuvieron a lo largo de los años.
El análisis del pensamiento de los docentes se realiza teniendo en cuenta:

1) la normativa legal; 2) los principios de la guerra; 3) el arte operacional;
4) la doctrina; 5) la historia militar; 6) las experiencias obtenidas a partir de
la participación naval en Operaciones de Paz y en los conflictos del Canal
Beagle y del Atlántico Sur; 7) la necesidad de operar en forma conjunta y
combinada con una concepción estratégica nacional defensiva.
El proyecto presentado contribuye a iluminar la línea de investigación

establecida Evolución del Pensamiento Estratégico Naval, y facilita la
necesaria transferencia de conocimientos intergeneracional. También
proporciona bases para trabajos complementarios que se realicen en el
futuro, que puedan orientarse sobre otros temas vinculados a la Estrategia
Naval y al diseño de fuerzas navales.
Publicaciones:
• Libro “Arte y Diseño Operacional, Una Forma de Pensar Opciones

Militares”: publicado en diciembre de 2015, como Contribución
Académica V de la editorial Visión Conjunta de la Escuela Superior
de Guerra Conjunta. Escrito por Alejandro Kenny, junto con Omar
Locatelli y Leonardo Zarza. No es una publicación doctrinaria,
pero interpreta la mayoría de los conceptos que se elaboraron en
esta investigación y es el principal texto de estudio en la cátedra
de Estrategia Operacional en la ESGC y de Arte Operacional en
la ESGN.
• Publicación PC 20-01, Proyecto 2015: Publicación Conjunta

denominada “Planeamiento para la Acción Militar Conjunta – Nivel
Operacional” es doctrina establecida y ha sido puesta en vigencia
a principios de 2016. Su texto contiene muchos de los conceptos
analizados en el presente proyecto. Es utilizada en la ESGC y
en la ESGN como texto doctrinario principal en las cátedras de
Conducción de Operaciones Navales y Arte Operacional en el Mar.
• Artículo titulado “Punto Culminante y Estado Final Deseado”,

escrito por Jorge Barrales y publicado por la revista Visión
Conjunta N⁰ 9 de la ESGC a fines de 2013.
• Publicación Operaciones Anfibias.
• Programa Curricular de la materia Arte Operacional en el Mar

elaborado para el dictado de clases del Curso 2016, por los
profesores de la materia y aprobado por el Sr Director de la ESGN.
• Propuesta de artículo titulado “Aporte de la Educación Específica

a la Experiencia Conjunta” para ser publicado por la revista Visión
Conjunta de la ESGC, escrito por Alejandro Kenny.
Conferencias, Exposiciones y Presentaciones:
• Presentación en la Feria del Libro: por pedido del Director de la

ESGC, el libro Arte y Diseño Operacional –ya mencionado en el
párrafo Publicaciones– fue presentado por Alejandro Kenny en

dicha Feria el 5 de mayo de 2016, ante Agregados de las Fuerzas
Armadas acreditados en nuestro país. Se entregó un ejemplar a
cada invitado.
• Conferencia sobre el tema “Arte y Diseño Operacional – una

Forma de Pensar Opciones Militares” impartida por Alejandro
Kenny en el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas a los
oficiales superiores y jefes del Comando Operacional el 7 de junio
de 2016.
• Exposición ante los jefes cursantes sobre el proyecto desarrollado

en la ESGN el día de agosto de 2016.
2. Compañías Militares Marítimas
Director: Mg. Horacio E. Correa
Resumen: El estudio de las Compañías Marítimas Militares Privadas está

enmarcado en el estudio de las Compañías Militares y de Seguridad Privadas
(CM/SP). Luego de la Guerra Fría y con el proceso de Globalización,
revolución de las telecomunicaciones, las guerras geo-etno religiosas, todo
ello sostenido en el pensamiento Posmoderno (sobre todo en el sentido
post- Estado Nación), el auge de la privatización de los servicios militares
marcan el paradigma de la estrategia de los Estados en el siglo XXI. Esta
estrategia, en la promoción y desarrollo de la Defensa, ha sido validada por
los Estados Unidos de Norteamérica, el país con mayor gasto en Defensa
del mundo, marcando una tendencia.
La coyuntura histórica que contextualiza los conflictos del siglo XXI,

ha determinado el predominio de la guerra asimétrica, desdibujando el
tradicional enfrentamiento de los estados nacionales, clásico hasta 1945.
Los peligros medio-ambientales, el narcotráfico, el terrorismo de signo
étnico o religioso con su extremismo ideológico, el tráfico de armas,
requieren de conocimiento experto que es contratado por Estados, ONGs,
empresas, etc.
La tercerización de los servicios militares parece ser un recurso más

eficiente y efectivo. Es decir, baja costos al Estado, tanto económicos como
políticos, y logra sus objetivos con mayor precisión al contratar expertos
para el tipo de conflicto requerido. Las Fuerzas Armadas del mundo están
recurriendo cada vez con más frecuencia a contratistas privados para la
resolución de conflictos.
En Latinoamérica “Aquila” es la primer CM/SP de Brasil y el CIEPY,

es una naciente consultora de Inteligencia Estratégica de Paraguay. Es
una cuestión que en el futuro inmediato debería ser considerada por la
conducción estratégica de las FFAA argentinas.
Publicaciones:
• Artículo “Mercenarios y Militares Privados. Evolución histórica,

similitudes y diferencias sobre el origen de las CM/SP marítimas
y análisis de la inteligencia ética de Sea Shepherd”. El artículo
desarrolla el concepto de inteligencia ética, atinente a la cátedra
Filosofía Aplicada del curso CUCOM-CUEMES. Dicho concepto
será aplicado a las acciones navales de la Armada privada para
determinar su ethos e institucionalidad
• Se prevé la publicación de un libro sobre las CM/SP marítimas,

en especial, sobre Sea Shepherd para fines de diciembre de 2017.
• El mundo árabe-islámico”- Horacio Esteban Correa- Conferencia

Internacional- Asunción del Paraguay 4 de junio de 2016.
Referencia al uso de militares privados en la guerra de Irak.
• Exposición ante los jefes cursantes sobre el proyecto desarrollado

en la ESGN el día de 18 de septiembre de 2017.
• Se encuentra en programación una nueva conferencia en la Rep.

de Paraguay, por invitación del CIEPY (Centro de Inteligencia
Estratégica del Paraguay) y por el Ministerio de Defensa de ese
país, sobre la Geo-etno –religión y los actores no estatales en los

conflictos asimétricos del siglo XXI.
Otros
• Asesoramiento al CIEPY (Centro de Inteligencia Estratégica del

Paraguay) sobre el desarrollo de las compañías militares privadas.
3. La Armada Argentina y el peronismo:

Profesionalización y medios, política nacional e
internacional y conflictos internos durante la primera y
segunda presidencia de Juan D. Perón.
Director: Dra. María Eugenia Santiago

Investigador: Lic. Sebastián Morán
Resumen: El estudio de las instituciones militares ha sido una de las

corrientes en las que han incursionado historiadores, sociólogos, militares,
y hombres de otras disciplinas, que en general evidenciaban en ellas un
factor de poder que ha tenido gravitación en la historia y la sociedad
argentina. Al mismo tiempo, la presidencia de Juan Domingo Perón,
sigue siendo analizada desde diferentes perspectivas debido a los grandes
cambios y características propias que ha presentado. Sin embargo, no se
han realizado estudios académicos trascendentes que hayan estudiado la
relación de Perón con la Armada Argentina. Entre otras cuestiones, se
pretende explicar la actuación de la Marina de Guerra durante los dos
primeros períodos del presidente Juan Domingo Perón (1945 – 1955).
• Perón y la Marina, esbozo de una relación compleja, presentado

en el V Congreso de Estudios sobre el Peronismo, en Resistencia,
Chaco, 1 al 3 de setiembre de 2016.
4. Orígenes y evolución de la Escuela de Guerra Naval
Director: OYARZABAL Guillermo Andrés

Investigadores: SAN MARTÍN María Victoria / MARTÍNEZ SIERRA
Silvia Inés
Resumen: La fundación y desenvolvimiento iniciales de la Escuela de

Guerra Naval respondieron a un escenario complejo con antecedentes
que se remontan a los primeros años del siglo XX, y fueron señalando
el perfil que tuvo la Escuela de Guerra en sus orígenes. Es en el origen
donde se deben buscar los elementos útiles para comprender el sentido
de la Institución, elementos que por fundacionales se transmiten a sus
integrantes definiendo sus pautas de comportamiento, propósitos y valores.
Sin embargo, este análisis no se agota allí. Con el tiempo las instituciones
se ven sometidas a transformaciones sociales, políticas y culturales que
conmueven a sus protagonistas, quienes viven una permanente tensión
entre el mantenimiento de la cultura tradicional y la que determinan los
desafíos de cada época.
La descripción, evaluación y comprensión de esos comportamientos, el

entramado de las sucesivas crisis – entendidas como factores de cambio- y las
decisiones adoptadas para superarlas guiarán la elaboración de este trabajo.
La falta de conocimiento sobre el tema, sus connotaciones y derivaciones,

dificultan la tarea de las autoridades del organismo y de la Armada, que
sin un perfil adecuado del desenvolvimiento institucional, sus objetivos
primarios y la trayectoria desarrollada a lo largo del tiempo, no cuentan
con todos los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos
precisos y en consecuencia tomar las decisiones que en cada instancia
impone la situación.
Publicaciones:
• Oyarzábal G., San Martín M., “La Escuela de Guerra Naval:

orígenes e influencia en la organización de un sistema de educación
integral para la Armada”. Revista de la Escuela de Guerra Naval,
n°63, 2017
Presentación de Proyectos de Investigación 209
Requisitos para presentación de Proyectos

de Investigación
El Instituto Universitario Naval a través de la Secretaría de
Investigación convoca todos los años a la presentación de Proyectos de
Investigación.
• El objetivo de estas Convocatorias es formar recursos humanos en

investigación y fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas del
Instituto Universitario Naval.
• Los temas prioritarios deberán estar de acuerdo con las Líneas de

Investigación aprobadas en cada Unidad Académica:
Área Estrategia:
- Toma de decisiones en el ámbito estratégico.
- Evolución del Pensamiento Estratégico Naval.
- Estrategia Naval de las naciones en el ámbito regional
para el Siglo XXI.
Área Operaciones Navales:

- Interoperabilidad de las Armadas en el ámbito regional.
- Control de los espacios marítimos en el Atlántico Sur.
Área Intereses Marítimos:

- Los recursos vivos y no vivos en los espacios marítimos y
plataforma continental de interés nacional.
- Infraestructura y desarrollo costero del litoral marítimo
argentino.
Área Logística:
- Producción para la Defensa.
- Investigación y desarrollo para la Defensa.
- Movilización en situaciones de conflicto.
• La presentación del Proyecto será evaluada en el marco de la normativa
vigente referida.
(*) http://www.inun.edu.ar/menues/investigacion/normativa/NORMATIVA-Parte%20IyII-Act.10.pdf
Presentación de Trabajos 211
Presentación de trabajos
para su publicación en la Revista
Requisitos formales para la presentación de artículos
(Estos requisitos tienen la finalidad de facilitar su evaluación, diagramación y edición)
1. Formato: se entregarán en formato digital procesados en un archivo

extensión .doc / .docx, sin bloqueos para la revisión y corrección, sin
encabezados o pies de página, en formato de página A 4, con fuente Arial,
cuerpo 12 e interlineado 1,5, márgenes 2,5 cm. La Dirección de la Revista
acusará recibo de los mismos.
2. Extensión máxima: preferentemente hasta 20 carillas
(aproximadamente 6000 palabras) incluyendo las citas y bibliografía
consultada.
3. Títulos y autoría: se expresará en no más de 8 palabras (50
caracteres), alineado a la izquierda, fuente Arial 14, negrita. Los
subtítulos, irán en letra minúscula pero en cuerpo 12. Debajo figurará el
nombre y apellido del autor, del mismo modo en tipografía Arial 10.
4. Citas bibliográficas y citas al pie de página: si bien no es excluyente,
es conveniente seguir las Normas APA, Sexta Edición.
5. Datos del autor: se incluirá una breve biodata, que no supere las 200
palabras y una foto tipo carnet.
6. Resúmenes (abstracts) y palabras clave (key words): se incluirán
uno en español y otro en inglés, con extensión máxima de 100 palabras
cada uno. Contendrán hasta 5 palabras clave que permitan indexar el
artículo en las bases de datos e Internet.
7. Normas generales: se prefieren los trabajos inéditos pero ello no
es causa de exclusión. Ocasionalmente se sugieren modificaciones, de
forma o contenido, para adecuarlos a la finalidad académica y áreas
de conocimiento abordadas por la revista. Finalizada la selección se
comunicará a los autores su resultado.
8. Envío: por correo electrónico a esgnrevista@gmail.com, o por correo
postal a Escuela de Guerra Naval – Revista, Av. L. M. Campos 480 –
C1426BOP – CABA; hasta el 30 de setiembre de cada año. Luego de esa
fecha serán considerados para el número siguiente.
9. El Consejo Editor se reserva el derecho de aceptar o rechazar el
material enviado a la Revista, sin necesidad de expresar causa o motivo.
Dado el limitado espacio disponible, los artículos seleccionados pueden
ser reservados para futuras ediciones.
UNIVERSIDAD DE LA
DEFENSA NACIONAL
Facultad de la Armada
Escuela de Guerra Naval
CARRERAS DE POSGRADO 2019
MAESTRÍA DIPLOMATURA ESPECIALIZACIÓN
EN ESTUDIOS DE POSGRADO EN EN INTERESES
ESTRATÉGICOS GESTIÓN LOGÍSTICA MARÍTIMOS
Acreditada DURACIÓN: Acreditada

por CONEAU 1 año y presentación por CONEAU
de Trabajo de
DURACIÓN: Aplicación Profesional DURACIÓN:
1 año más Tesis 1 año y Trabajo
TÍTULO: Final Integrador
TÍTULO: Diplomado
Magister en Estudios en Gestión Logística TÍTULO:
Estratégicos. Especialista en
HORARIO: Intereses Marítimos
HORARIO: lunes a jueves
lunes a jueves de 18:30 a 22:00 hs. HORARIO:
de 18:30 a 22:30 hs. lunes a jueves
de 18:30 a 22:00 hs.
LUGAR DE DESARROLLO: CONSULTAS:

Unidad Académica De lunes a jueves de 10 a 20hs; viernes de 9 a 12hs
Escuela de Guerra Naval Tel: (+54 11) 4346-8600 int. 3265
Av. Luis María Campos 480 Mail: ua_esgn@ara.mil.ar
CP 1426 - C.A.B.A. Web: www.esgn.edu.ar
- ABIERTA LA INSCRIPCIÓN - INICIA EL DICTADO EN MARZO 2019 -

Aviso en Revista impresa
LA REVISTA DE LA
ESCUELA DE GUERRA NAVAL
A efectos de mejorar la relación con los lectores
y la calidad de la publicación se solicita responder
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Foto de Tapa: Gentileza de Gaceta Marinera

Mensaje del Director de la Escuela de Guerra Naval 5

Palabras del Director de la Revista 7

¿Por qué son tan necesarios e importantes los portaaviones?

Comunidades, defensa y actores privados.

La importancia de los medios de comunicación en las crisis y conflictos.

La guerra, sustancia o accidente.

Ciberseguridad, una cuestión a revisar.

Hundimiento del transporte naval ARA Bahía Paraíso

El uso de los simuladores en la formación de marinos.

Día de los Veteranos y Caídos en la Guerra de Malvinas.

In Memoriam: CL (R) Mario S.T. Lanzarini 169

Actividades de intercambio con otras instituciones en 2018 171

Seminario de Malvinas 2018 187

Informe de Biblioteca 191

Departamento Investigación 203

Normas para Presentación de Trabajos para su publicación 211

Palabras del señor Director

Me es muy grato, en mi condición de

Mantener una publicación vigente durante casi medio siglo es una

Con el correr de las décadas, la que en un principio fue una revista de

como geopolítica internacional, estrategia, operaciones navales, logística,

Tengo la seguridad de que la revista seguirá creciendo, manteniéndose en

Los adelantos tecnológicos y la evolución de las ideas, que se manifiestan

Que la aparición de este nuevo número de la Revista de la Escuela de

Julio Fabián Gandolfo

Carta del Director de la Revista

En un intento por conservar la impronta de sus creadores llegamos en

En ese orden de ideas, publicamos la tercera y última parte de una saga

En “La aproximación histórica y Comunidades, defensa y actores privados.

En el artículo sobre “La importancia de los medios de comunicación en las

y de necesaria comprensión para aquellos que deben tomar decisiones en el

En el artículo referido al “Hundimiento del transporte naval ARA Bahía

Por último, cierra la serie de artículos “El uso de los simuladores en la

Recordamos en este número a quien fuera profesor de este instituto de

La frondosa agenda de actividades internas, de extensión y de investigación

Esperamos que el contenido del presente número satisfaga las expectativas

Carlos Ernesto Cal

¿Por qué son tan

Capitán de Navío VGM (R) Juan Antonio Imperiale

CN VGM (R) Juan Antonio Imperiale. Promoción

En la Guerra de las Malvinas fue jefe de Inteligencia

Pasó a retiro en enero de 1991. Ese mes fue

Es coautor de un libro de ficción sobre el HMS

¿Por qué son tan Necesarios

CN VGM (R) Juan Antonio Imperiale

En las dos partes ya publicadas de este artículo se han enunciado

Atlántico Sur. Imagen de Google Earth.

Primera razón por la que necesitamos un portaaviones: Uno de esos

Por otra parte, es un hecho que el mar se encuentra sometido a un proceso

l La explotación de los recursos del mar y el tráfico marítimo suelen

l Los mares han sido y son utilizados frecuentemente como avenida de

l Sin contar las dos Invasiones Inglesas y la Guerra de la Independencia,

Concurrentemente, y reflejando en buena medida todo lo dicho hasta

l Para operar en la mayoría de los territorios mencionados -

l Una buena parte del Sector Antártico Argentino y de los