Contestacion Atco

Quito D. M.
, 20 de junio de 2023
Señor
Psic. Fernando Xavier Delgado Gudiño
DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN DE TALENTO HUMANO DE LA
DIRECCIÓN DE AVIÓN CIVIL
En su despacho. –
De mis consideraciones:
VICTOR ANDRÉS PÉREZ TAPIA, Controlador de Aeródromo 1, titular de la cédula de

ciudadanía número 172129457-5, mediante Memorando Nro. DGAC-DATH-2023-1029-M,
de 18 de junio de 2023, se me solicita presentar, en el término de dos días, el
correspondiente informe de descargo que guarde relación con los hechos suscitados el 08
de junio de 2023, en consecuencia y, teniendo en cuenta lo dispuesto por el artículo 76 de
la Constitución del Ecuador y 41 de la Ley Orgánica del Servicio Público, contesto en los
siguientes términos:
PRIMERO: RELATO HISTÓRICO DE LOS HECHOS. –
a. El día jueves 08 de junio de 2023, presté mis servicios como Controlador de

Aeródromo 1, en la Torre de Control de Aeropuerto Mariscal Sucre de la ciudad de
Quito, desde las 07h00 hasta las 19h00.
b. A las 19h00 llego el señor ATCO Hugo Ernesto Mejía Isch al relevo,
aproximadamente a las 18h57, al ingresar exclamo; “Nuevamente me toca turno con
este bobo”, posterior a esto mi compañero de trabajo el señor (COLOCAR
NOMBRE), le llamo la atención manifestándole que no debe referirse así a los
compañeros de trabajo, a lo cual nuevamente el señor ATCO Hugo Ernesto Mejía
Isch , nuevamente se refiere hacia mi persona; “ No es que el es un tonto, un bobo el
no sabe hacer nada, por lo cual procedí a solicitarle al señor ATCO Hugo Ernesto
Mejía Isch, que se calmara que no le estoy haciendo nada, sin embargo nuevamente
insistió con sus insultos, refiriéndose de la siguiente manera” No es que él es un
torpe, es un torpe y a mi no me gusta trabajar con torpes”.
c. Me acerque al señor ATCO Hugo Ernesto Mejía Isch, le dije que se calle, que no le
estoy haciendo nada, para lo cual nuevamente de manera despectiva me reitero; “es
que eres un torpe, eres un torpe y no sabes hacer nada, por lo cual le tope su rostro
con las fajas que tenía en mi mano, de cierta manera procedí a defenderme de sus
reiteradas ofensas y provocaciones.
Edificio Novoa – Piso 10/ +593-98-331-1410

info@wesenlaw.com / wesenlaw.com
d. Pongo en conocimiento que no es la primera vez que el señor ATCO Hugo Ernesto
Mejía Isch, utiliza improperios en contra de mi persona, siendo que es una persona
grosera y despectiva, en todos los turnos que hemos compartido, se refiere hacia mi
persona de la siguiente manera; “eres una perra”, “quien te preño”, “mira como
estas de gorda”, por lo cual, en esta ocasión procedí a defenderme de sus reiteradas
ofensas en contra de mi integridad, mediante Memorando Nro. DGAC-SEQM-
2023-1142-M, procedí a poner en conocimiento del Sr. Sr. Tlgo. Richard Iván
Jaramillo Ojeda Control Radar APP, las agresiones constantes por parte del señor
ATCO Hugo Ernesto Mejía Isch.
e. Cabe recalcar que nunca fue premeditada mi agresión en contra del señor ATCO
Hugo Ernesto Mejía Isch, esto fue resultado del abuso emocional y verbal que el
señor antes mencionado, ha venido teniendo en contra de mi persona, ese día me
encontraba afectado por problemas personales, mi estado anímico y mi autoestima
se habían visto afectadas por el acoso reiterado que he tenido que soportar por parte
del señor ATCO Hugo Ernesto Mejía Isch, por tal motivo en un momento de
desesperación, al ver que no cesaban sus insultos, procedí a defenderme
físicamente.
f. Pongo en conocimiento que el día 08 de junio de 2023, en horas de la mañana

procedí a conversar con mis jefes, poniendo en conocimiento que el señor ATCO
Hugo Ernesto Mejía Isch, es grosero y que esto me está causando un ambiente
laboral hostil.
SEGUNDO: FUNDAMENTOS DE DERECHO. –
DERECHOS VULNERADOS POR PARTE DEL ATCO SEÑOR HUGO MEJIA

ISCH.
CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR:
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de

realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y
retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o
aceptado.
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:

3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial
la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores,

personas con discapacidad y contra toda persona en situación de desventaja o
vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contra la violencia, la esclavitud y la
explotación sexual.
c) La prohibición de la tortura, la desaparición forzada y los tratos y penas crueles,
inhumanos o degradantes.
d) La prohibición del uso de material genético y la experimentación científica que atenten
contra los derechos humanos.
18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley protegerá la imagen y la voz de la persona
Art. 23.- Derechos de las servidoras y los servidores públicos.- Son derechos irrenunciables
de las servidoras y servidores públicos:
a. l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar;
b. n) No ser discriminada o discriminado, ni sufrir menoscabo ni anulación del
reconocimiento o goce en el ejercicio de sus derechos;
Art. 33.- Legítima defensa.- Existe legítima defensa cuando la persona actúa en defensa de
cualquier derecho, propio o ajeno, siempre y cuando concurran los siguientes requisitos:
1. Agresión actual e ilegítima.
2. Necesidad racional de la defensa.
3. Falta de provocación suficiente por parte de quien actúa en defensa del derecho.
El señor Hugo Ernesto Mejia Isch, al crear un ambiente hostil de trabajo, contraviene los
derechos constitucionales antes mencionados, toda vez que afectaba mi integridad física y
moral, con sus insultos y acoso físico hacia mi persona, impidiendo que pueda desenvolver
mis actividades en un ambiente adecuado y propicio, al mismo tiempo emitía comentarios
discriminatorios hacia mi físico, vulneraba mi espacio personal queriendo tener acceso a
mis partes íntimas, lo cual genero un deterioro en mi salud emocional y mental, por tal
motivo en un ataque de ira y estrés, reaccione en legítima defensa de sus provocaciones,
mismas que han sido detalladas ut supra.
SEGURIDAD JURÍDICA Y FALTA DE LOS ELEMENTOS TÍPICOS DE LA

FALTA ATRIBUIDA. –
El derecho a la seguridad jurídica reconocido en el artículo 82 de la Constitución de la

República se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas
jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes. Como
proposición normativa, la seguridad jurídica contiene una posición iusfundamental de
estatus positivo, es decir, de exigencia del ciudadano ante la autoridad para que su
actuación encuentre una justificación en la norma constitucional y un ordenamiento jurídico
que permita otorgar certeza de actuación en el ejercicio del derecho general de libertad,
saber que está permitido, prohibido y ordenado. Como se conoce, la seguridad jurídica
busca limitar el ejercicio del poder del Estado frente al ciudadano y en búsqueda de esta
corrección evitar la arbitrariedad, lo que se consigue bajo la aplicación de ciertos principios

que conformar el principio macro de seguridad jurídica: Lege promulgada, lege previa, lege
manifiesta, lege perpetua y, sobre todo, lege plena.
Así, un ciudadano, no puede ser sujeto de consecuencias no previstas en el

ordenamiento jurídico como limitantes de su actuación o reguladores de su
conducta, pero tampoco puede ser sujeto de la omisión en la aplicación de normas
cuando su consecuencia es beneficiosa para aquel. Cuando las consecuencias no
están establecidas en una norma promulgada, es decir, puesta en conocimiento de la
ciudadanía por los mecanismos formales que el propio ordenamiento contempla, en
otras palabras, la cuestión ontológica de validez de la norma (en sentido reducido
pues el tema de validez formal contempla otros aspectos), contrario sensu están
previstas y no se aplican a una situación en concreta, menoscaba fatalmente el
elemento de promulgación por cuanto se anula drásticamente el valor certeza en el
ciudadano.
También, esa promulgación requiere ser previa a la exigencia del cumplimiento de

la norma, en tanto una norma no conocida previamente debido a su promulgación,
no puede ser imperativamente exigible, salvo, arbitrariamente, pero a su vez, la
promulgación implica que el cumplimiento de la norma no puede ser omitido, salvo,
arbitrariamente.
Por lo tanto, de ser el caso, solo podría ser sancionado por una falta si mi conducta
se adecuaría a los elementos objetivos y subjetivos de una falta tipificada en la
legislación aplicable a mi situación laboral y jurídica, en el caso en cuestión, es
evidente que no existe elementos de convicción que logren demostrar, más allá de
cualquier duda razonable, el cometimiento de una falta disciplinaria o
administrativa, toda vez que actué en legítima defensa, como se describió en el
relato histórico de los hechos.
De igual manera solicito se tome en consideración los testimonios de mis

compañeros, que han evidenciado, el acoso laboral por parte del señor ATCO Hugo
Ernesto Mejía Isch, con la finalidad de que sean utilizados en mi defensa.
Por lo antes expuesto, reitero que la única persona que debería ser sancionada por su
conducta es el señor señor ATCO Hugo Ernesto Mejía Isch, al haber cometido una
falta leve la cual es descrita en el art 42 y cito textualmente:
a.- Faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos
o desconocimientos leves, siempre que no alteren o perjudiquen gravemente
el normal desarrollo y desenvolvimiento del servicio público.
…“ atención indebida al público y a sus compañeras o compañeros de
trabajo, uso inadecuado de bienes, equipos o materiales; uso indebido de
medios de comunicación y las demás de similar naturaleza”…

En consecuencia, no existe falta disciplinaria por mi parte, al haber sido yo la
victima del acoso y hostigamiento laboral por parte de mi compañero ATCO Hugo
Ernesto Mejia Isch, mismo que me genero ataques de ansiedad y depresión un
deterioro en mi salud emocional, por lo cual actué en legítima defensa, teniendo a
mis compañeros como testigos, por lo cual no hay nada que se deba investigar y
mucho menos sancionar en contra de mi persona.
2. CAUSAS DE JUSTIFICACIÓN Y EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD.

– Las conductas que son sancionables en el ámbito administrativo, son las que
contravienen la norma escrita, sin causa de justificación, de existir una justificación
se exime de responsabilidad al funcionario y, por lo tanto, es administrativamente
irrelevante la conducta investigada, esta aclaración la determino en virtud de que,
hasta en el caso hipotético no concebido de existir un hecho que se pudiese
considerar como falta disciplinaria, esta estaría desvirtuada por la existencia de una
causa de justificación.
Al encontrarme ante un caso de fuerza mayor, “al haber sido la voluntad de un

tercero”, en este caso la conducta del ATCO Hugo Mejía, fue imprevisible, al
encontrarme en mi estación de trabajo sin causar molestia alguna, no obstante
este procedió a agredirme de manera reiterativa.
El artículo 337 del Código Orgánico Administrativo determina:
“Eximentes de responsabilidad. El caso fortuito, la fuerza mayor, la culpa

de la víctima o el hecho de un tercero son eximentes de responsabilidad”
En conclusión, al encontrarse justificado mi accionar con el testimonio de mis

compañeros de trabajo al igual que las grabaciones de las cámaras de seguridad, es
improcedente el pretender imponer una sanción, el actuar en contrario se constituiría
en una arbitrariedad y provocaría la posible responsabilidad civil, administrativa y
hasta penal del funcionario público que actuase de esa manera.
TERCERO: PRUEBAS QUE SE ADJUNTA. –
a. Sirvase receptar el testimonio de mis compañeros de trabajo los señores

(COLOCAR NOMBRS)
b. Sirvase revisar las grabaciones donde se puede evidenciar la reiterada conducta

hostil del ATCO Señor Hugo Mejia Isch
c. Certificado emitido por la psicóloga (Colocar nombre) la cual certifica que

actualmente presento un cuadro de depresión por motivos de acoso( solo en
caso que consigas ese certificado)

CUARTA: PETICIÓN CONCRETA. – En virtud del abundante caudal probatorio y
fundamento legal pertinente, solicito que su autoridad declare justificado mi accionar y, por
lo tanto, se abstenga de imponer sanción administrativa alguna en mi contra y,
consecuentemente ordene el archivo del presente expediente administrativo.
DESIGANCIÓN DE ABOGADO Y NOTIFICACIONES. – Señalo como DOMICILIO

JUDICIAL el casillero judicial electrónico N.- 1723795579 y correo electrónico
admolina185@gmail.com pertenecientes a mi patrocinador Ab. Andrés David Molina
Boada, profesional del derecho con número de Matrícula N.- 17-2021-545 del Consejo de
la Judicatura a quien autorizo suscriba cuanto escrito sea menester y realice todo acto
procesal en defensa de mis intereses.
Firmo con mi abogado defensor,
VICTOR ANDRÉS PÉREZ TAPIA Andres Molina Boada

Controlador de Aeródromo 1 Matrícula Profesional 17-2021-545
C.C.: 172129457-5 Foro de Abogados


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Así, un ciudadano, no puede ser sujeto de consecuencias no previstas en el

También, esa promulgación requiere ser previa a la exigencia del cumplimiento de

De igual manera solicito se tome en consideración los testimonios de mis

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2. CAUSAS DE JUSTIFICACIÓN Y EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD.

Al encontrarme ante un caso de fuerza mayor, “al haber sido la voluntad de un

El artículo 337 del Código Orgánico Administrativo determina:

“Eximentes de responsabilidad. El caso fortuito, la fuerza mayor, la culpa

En conclusión, al encontrarse justificado mi accionar con el testimonio de mis

TERCERO: PRUEBAS QUE SE ADJUNTA. –

a. Sirvase receptar el testimonio de mis compañeros de trabajo los señores

b. Sirvase revisar las grabaciones donde se puede evidenciar la reiterada conducta

c. Certificado emitido por la psicóloga (Colocar nombre) la cual certifica que

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