Informe Rendicion Cuentas2019

CONAGOPARE
CONAGOPARE rendición de cuentasde

rendición 2019
cuentas
2019
Ing. Yilda Rivera

Presidenta de Conagopare Nacional
Dra. Lorena Brito

Vicepresidenta de Conagopare Nacional
CONAGOPARE rendición de cuentas 2019
Contenido
CONSEJO NACIONAL DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL ECUADOR ..........................4
INTRODUCCION ............................................................................................................................4
BASE LEGAL ..................................................................................................................................4
MISION .........................................................................................................................................5
VISION ..........................................................................................................................................5
OBJETIVOS INSTITUCIONALES ......................................................................................................5
ESTRUCTURA ................................................................................................................................7
1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ...............................................................................10
1.1. Dirección Nacional Asesoría Jurídica ......................................................................10
1.1.1. Encuentro Jurídico Nacional de las Instancias Provinciales Desconcentradas
del CONAGOPARE ...........................................................................................................11
1.1.2. Asesoría jurídica interna .................................................................................11
1.1.3. Asesoría jurídica externa ................................................................................11
1.2. Dirección Nacional de Talento Humano .................................................................12
1.3. Dirección Nacional Administrativa Financiera ........................................................14
1.3.1. Ejecución Presupuestaria ................................................................................15
1.4. Dirección Nacional de Planificación y Proyectos ....................................................20
1.4.1. Elaboración de 2 propuestas de asistencia humanitaria.................................20
1.4.2. Ejecución del programa de Fortalecimiento Institucional para las instancias
provinciales desconcentradas ........................................................................................21
1.4.3. Asistencia técnica ...........................................................................................25
1.4.4. Elaboración del Plan Operativo Anual del CONAGOPARE Nacional ................25
1.4.5. 823 Cartilla de orientación para GADPR .........................................................25
1.4.6. Eventos institucionales ...................................................................................25
1.4.7. Encuentros territoriales ..................................................................................26
2. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES ............................................................................28
2.1. Articulación con la agenda 2030 y sus objetivos de desarrollo sostenible .............28
2.2. Compras públicas CONAGOPARE – SERCOP ...........................................................28
2.3. Manejo de dispositivo TOKEN del Banco Central ...................................................28
2.4. Manejo Contable ....................................................................................................28
2.5. Acceso a la Información ..........................................................................................29
2.6. Instrumentos del Programa de Fortalecimiento .....................................................29
2.7. Gestión de Gobiernos Locales – con la Universidad ECOTEC ..................................29
3. REPRESENTACIÓN Y POSICIONAMIENTO ........................................................................32
3.1. Representación Nacional ........................................................................................32
2
3.2. Posicionamiento .....................................................................................................32

3.2.1. Contratación de pautaje en medios de comunicación nacionales y locales del
CONAGOPARE Nacional ..................................................................................................33
3.2.2. Videos Institucionales .....................................................................................34
3.2.3. Tarjetas de presentación ................................................................................34
4. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL ......................................................................................37
4.1. Gestión territorial ...................................................................................................37
4.1.1. Convenios .......................................................................................................37
4.1.2. Relaciones interinstitucionales .......................................................................39
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CONSEJO NACIONAL DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL ECUADOR
El Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador -CONAGOPARE, se

constituye al amparo del artículo 313 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD), en concordancia con el artículo 2 de su Estatuto,
como la Entidad Asociativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales,
de carácter nacional, pertenece al sector público, posee personería jurídica propia, con
autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio, tiene instancias organizativas
territoriales desconcentradas provinciales que se constituyen como personas jurídicas de
derecho público, con autonomía administrativa y financiera.
INTRODUCCION
A las señoras y señores Presidentes, Vocales y Servidores de los 824 Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales Rurales, y a todos los ciudadanos y ciudadanas de las parroquias
rurales y de todo el Ecuador.
Más allá de la obligación que como servidora pública tengo, constituye para mí una enorme
responsabilidad recuperar la confianza del país en la institucionalidad de CONAGOPARE
Nacional; ello lo lograremos, entre otras acciones, evidenciando documentadamente que, esta
administración 2019-2023, es fiel cumplidora de las disposiciones constitucionales y legales que
rigen nuestra gestión.
Presento a ustedes el Informe de Rendición de Cuentas, correspondiente al período fiscal 2019,

iniciando mis funciones desde el 1 de julio de 2019.
BASE LEGAL
La Constitución de la República señala en su artículo 226: “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en
virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución”.
La Constitución de la República determina en su artículo 227: “La administración pública

constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación”.
El Código Orgánico Administrativo (COA), en el artículo 14, determina que: “La actuación
administrativa se somete a la Constitución, a los instrumentos internacionales, a la ley, a los
principios, a la jurisprudencia aplicable y al presente Código. La potestad discrecional se utilizará
conforme a Derecho”.
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La resolución CPCCS-PLE-SG-006-E-2020-106-16-03-2020 del Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social, en el artículo 1 “suspende la Rendición de Cuentas hasta que se
levante el estado de emergencia sanitaria a nivel nacional dispuesto por el Presidente de la
República y estableció un nuevo cronograma para la Rendición de Cuentas”.
La resolución CPCCS-PLE-SG-042-2020-251-15-07-2020 del Consejo de Participación Ciudadana

y Control Social, “reinicia el proceso de rendición de cuentas y dispone que todas las
instituciones y entidades de las cinco funciones del Estado; de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados de los tres niveles y las entidades vinculadas creadas por acto normativo para
el cumplimiento de sus funciones, los medios de comunicación social, las instituciones de
educación superior, otros organismos del Estado y las autoridades de elección popular cumplan
las fases de Deliberación Pública, haciendo uso de las medidas de bioseguridad y/o plataformas
informáticas interactivas, y entreguen el Informe de Rendición de Cuentas al Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social hasta el 31 de octubre del año en curso”.
MISION
Ser el representante de los intereses comunes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Parroquiales Rurales a nivel nacional, procurando la articulación de los objetivos y estrategias
con los otros niveles de gobierno, velando por la preservación de su autonomía y participando
en procesos de fortalecimiento de los GADPR, a través de asesoramiento, asistencia técnica y
ejecución de programas y proyectos de capacitación y formación, de turismo comunitario, de
desarrollo económico, las artes, la cultura y el deporte, en beneficio del sector rural.
VISION
Instituirse como el referente nacional e internacional en el desarrollo de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales del Ecuador, mediante la implementación de
políticas y ejecución de proyectos en beneficio de sus asociados y el establecimiento de un
modelo de gestión parroquial equitativo, participativo y solidario, articulado a políticas
nacionales y a la cooperación internacional, para la consolidación de los mismos como gobiernos
de cercanía que promueven el buen vivir de los habitantes del sector rural del país.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
En conformidad con CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL – COOTAD y el

estatuto de la institución aprobado el 09 de mayo del 2019, son objetivos y responsabilidades
institucionales:
5
Representar y ejercer la vocería oficial
Participar en la construcción, definición y gestión de

políticas públicas que impulsen el desarrollo social
Velar porque se preserve y fortalezca la autonomía y

unidad
Asumir la interlocución con los otros niveles de Gobierno
Brindar soporte técnico, asesoría y capacitación

permanente
Identificar problemas de coordinación y gestión;
Gestionar oportunidades de cooperación con otras

entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales
Activar mecanismos de unidad y coordinación
Fomentar la activad deportiva, las artes y la cultura
Ejecutar programas y proyectos
Constituir instituciones financieras y/o compañías de

economía mixta
Propender al fortalecimiento económico y técnico
Propender al fortCrear institutos tecnológicos de

conformidad con la leyalecimiento económico y técnico
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ESTRUCTURA
El CONAGOPARE Nacional, establece su estructura organizativa de conformidad con las

disposiciones de la Constitución de la República, el Art. 313 del COOTAD, la Ley Orgánica del
Servicio Público en todo lo que fuere aplicable y su Estatuto, publicado con fecha 09 de mayo
del 2019, en el Registro Oficial Edición Especial No. 906.
El CONAGOPARE Nacional cuenta con las siguientes instancias de gobierno:

La Asamblea Nacional.- Es el máximo nivel de representación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales Rurales - GADPRs, direcciona y orienta el accionar institucional.
Está integrada por todas y todos los miembros de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales Rurales del país, representados por cada presidente con voz y voto, por el período
para el cual fueren electos.
Consejo Directivo Nacional.- Es una instancia de gobierno del CONAGOPARE Nacional, que tiene
presencia pública y representa los intereses comunes de los GADPRs, en defensa de los derechos
establecidos en la Constitución y la ley. Está integrado por los/las presidentes/as de las
Instancias Organizativas Territoriales Desconcentradas a nivel nacional, que serán designados
según la normativa interna del CONAGOPARE, durarán en funciones el periodo para el cual
fueren electos en calidad de representantes de los GADPR, respectivos.
El/la Presidente/a Nacional.- Es el representante legal y autoridad nominadora, ejerce la vocería

oficial, es el responsable de articular relaciones armónicas con instancias internas y externas del
CONAGOPARE, de coordinar la aplicación de las políticas emanadas de las instancias superiores
de gobierno, de orientar y dirigir el cumplimiento de la planificación y objetivos institucionales.
El/la Presidente/a, durará en funciones el tiempo para el cual fuere electo en calidad de
representante del GADPR correspondiente.
Vicepresidencia.- El /la Vicepresidente/a del CONAGOPARE, será electo en binomio con el/la
presidente/a, de entre los presidentes y/o presidentas electos/as en las Instancias territoriales
provinciales del país, conforme la normativa interna de la institución. Durará en funciones el
tiempo para el cual fuere electo en representante del GADPR, correspondiente.
Dirección Ejecutiva Nacional.- Es el órgano técnico, administrativo y de gestión permanente del

CONAGOPARE. Lo conforman el director ejecutivo o directora ejecutiva, directores
administrativos, funcionarios y demás servidores técnicos administrativos de la institución.
El Comité de Gestión.- Es la instancia responsable de la aplicación de las políticas emanadas por

los órganos de gobierno para cumplir los objetivos y ejecutar el Plan Estratégico, Plan Operativo
Anual y el Presupuesto general del CONAGOPARE. El Comité de Gestión, estará presidido por el
Presidente Nacional o en ausencia por el Vicepresidente, e integrado por los directores de cada
área de gestión; ente que designará un secretario, responsable de llevar las actas debidamente
legalizadas.
7
De acuerdo a los estatutos vigentes, el CONAGOPARE Nacional dispone de la siguiente estructura a nivel operativo y de representación:
ASAMBLEA NACIONAL
CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL
PRESIDENCIA
VICEPRESIDENCIA
DIRECCION EJECUTIVA NACIONAL
ASESORIA INSTITUCIONAL COMITÉ DE GESTIÓN
DIRECCION NACIONAL DIRECCION NACIONAL DIRECCION NACIONAL DIRECCION NACIONAL DIRECCION NACIONAL DE DIRECCION NACIONAL
DE TALENTO HUMANO ADMINISTRATIVA DE ASESORIA JURIDICA DE COMUNICACIÓN PROYECTOS DE ENLACE
FINANCIERA CIUDADANO RURAL
UNIDAD DE
NOMINA COORDINACION COORDINACION COORDINACION
UNIDAD DE RELACIONES UNIDAD DE ENLACE
NACIONAL NACIONAL DE ASESORIA PÚBLICAS E IMAGEN NACIONAL DE
RURAL Y PARTICIPACIÓN
ADMINISTRATIVA JURIDICA INSTITUCIONAL PROYECTOS
CIUDADANA
UNIDAD DE FINANCIERA
REGISTRO DE
UNIDAD DE PATROCINIO UNIDAD DE PROYECTOS
NOMBRAMIENTO UNIDAD FINANCIERA Y ASESORIA LEGAL UNIDAD DE GESTION DE
S Y CONTRATOS
INFORMACION
UNIDAD TECNICA DE
UNIDAD DE COMPRAS UNIDAD DE GESTION DESARROLLO LOCAL Y
UNIDAD DE
PÚBLICAS NORMATIVA Y LEGAL NUEVAS COMPETENCIAS
CAPACITACIÓN
UNIDAD DE
MULTIMEDIOS UNIDAD DE
UNIDAD DE UNIDAD DE SISTEMAS UNIDAD DE COMPETENCIAS
CONTROL DE FORTALECIMIENTO DEL
INFORMACION
TALENTO DERECHO RURAL
HUMANO UNIDAD DE SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN
SECRETARIA GENERAL
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Las acciones del CONAGOPARE Nacional están encaminadas en fortalecer institucionalmente a los
GADPR y las instancias desconcentradas provinciales, esto lo realiza a través de las Direcciones
operativas y el personal técnico que labora en la institución, consiste fundamentalmente en mejorar
la eficiencia y la eficacia, principalmente a nivel organizacional, desarrollando las capacidades de sus
instancias desconcentradas provinciales, respetando sus características y particularidades
permitiendo contar con instituciones fuertes y comprometidas sostenibles en el tiempo, aportando a
la consolidación y al desarrollo de los Gobiernos Parroquiales.
1.1. Dirección Nacional Asesoría Jurídica
Como aporte al cumplimiento de los objetivos institucionales la Dirección Nacional de Asesoría

Jurídica es responsable de proporcionar asesoría y orientación legal a los funcionarios y autoridades
de los GADPR, de las instancias desconcentradas provinciales, y a las Direcciones del CONAGOPARE.
Entre las actividades que realizada de forma permanente se destacan las siguientes:
DIRECCIÓN ASESORÍA JURÍDICA
Asesoría jurídica Contratación pública Normativa Trámites
Soporte jurídico a Asistencia y

Proponer, seguimiento a
las diferentes
Soporte analizar, trámites
direcciones del
jurídico a la reformas a las administrativos
CONAGOPARE
Dirección leyes, ante las
Nacional,
administrativa elaboración distintas
CONAGOPARES
financiera reglamentos, entidades del
provinciales y
instructivos Estado
GADPR
Criterios Resoluciones Normativa

jurídicos administrativas interna Escritos
Asistencia en Criterios Normativa Informes

territorio jurídicos externa
Esta dirección cuenta con un Sistema integrado de legislación ecuatoriana, edición profesional
(Licencia fiel web) esta herramienta legal permite efectuar consultas en línea respecto a leyes,
reglamentos, acuerdos, pronunciamientos y demás legislación ecuatoriana, gracias a esta herramienta
se logró asesorar de manera ágil y oportuna a las autoridades y funcionarios de los Gobiernos
Parroquiales Rurales, Instancias Desconcentradas Provinciales y CONAGOPARE Nacional, lo que
10
permitió brindar un correcto soporte jurídico y la toma de decisiones acertadas garantizado la

legalidad en el desempeño diario de las funciones.
Resultados relevantes del 2019
1.1.1. Encuentro Jurídico Nacional de las Instancias Provinciales Desconcentradas del
CONAGOPARE
Este encuentro se organizó con el objetivo de estudiar la normativa tributaria y del COOTAD con miras
a consensuar criterios de reformas de ley; así como, identificar necesidades legislativas a favor de los
GAD Parroquiales.
Se contó con la participación de 45 personas (Presidentes de las Instancias Provinciales y Asesores

Jurídicos).
1.1.2. Asesoría jurídica interna
Como parte de la asesoría que realiza esta dirección a las autoridades y funcionarios del CONAGOPARE
Nacional se elaboró documentos jurídicos y se realizaron las siguientes acciones:
 Reglamento de Conformación y Funcionamiento de las Comisiones de Trabajo del CDN

 Reglamento de las Transferencias de Recursos dentro del Programa de Fortalecimiento
Institucional.
 Reglamento del Procedimiento Parlamentario de las Sesiones del CDN.
 Elaboración de contratos bajo el régimen de la LOSEP.
 Elaboración de contratos en materia de contratación pública.
 Elaboración de convenios
1.1.3. Asesoría jurídica externa
El personal de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, con la finalidad de atender los

requerimientos de los gobiernos parroquiales e instancias desconcentradas provinciales, se trasladó
hacia los territorios parroquiales y provinciales, para brindar de manera integral, asesoría en el marco
jurídico vigente, a continuación se describen las acciones más relevantes del 2019:
- Asistencia en territorio a la provincia de Carchi para intervenir en materia jurídica en el

proceso de selección para la contratación de un asesor jurídico para el CONAGOPARE Carchi
y asesorar en materia de contratación pública.
- Asistencia en territorio al CONAGOPARE Cotopaxi, en la ciudad de Latacunga con la finalidad

de brindar asesoría sobre licencias sin remuneración y presupuesto prorrogado a la Asamblea
Provincial de GADPR.
- Asistencia en territorio del GAD San Juan - Babahoyo. - Taller de capacitación a los
presidentes/as electos, y salientes de los GADPR de la provincia de Los Ríos. Temas: Régimen
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de los GADPR. Funcionamiento, Competencias Exclusivas, Atribuciones y Responsabilidades

de las autoridades; y, cierre del periodo en los Gobiernos Parroquiales Rurales de Los Ríos.
- Elaboración de 22 criterios jurídicos dirigido a los GADPR e Instancias Provinciales, para

mejorar la de la gestión administrativa.
La Dirección de asesoría jurídica tiene además bajo su responsabilidad la Unidad de Secretaría

General, conforme lo señala la estructura del CONAGOPARE Nacional constante en el Art. 8 del
Estatuto del CONAGOPARE. El Director actúa en calidad de Secretario en las sesiones ordinarias y/o
extraordinarias del Consejo Directivo Nacional.
El Consejo Directivo Nacional del CONAGOPARE, mantuvo 5 sesiones en la gestión del ejercicio fiscal
2019, las mismas que se detallan a continuación:
No. FECHA LUGAR TIPO DE SESIÓN ASUNTO APROBADO
1 09 de enero de 2019 Quito, instalaciones del Ordinaria Aprobación del presupuesto y

CONAGOPARE Nacional POA institucional - 2019
2 03 de abril de 2019 Quito, instalaciones del Extraordinaria Aprobación de reformas al
CONAGOPARE Nacional estatuto del CONAGOPARE
Designación de Presidente/a y
3 01 de julio de 2019 San Lorenzo-Esmeraldas Extraordinaria Vicepresidente/a Nacional del
CONAGOPARE
Aprobación de las reformas al
4 29 y 30 de agosto de Quito, Hotel NH Collection Ordinaria presupuesto y POA institucional
2019 Royal – 2019, desde agosto a
diciembre
Quito, instalaciones del Ordinaria Aprobación del presupuesto y
5 26 de diciembre de CONAGOPARE Nacional POA institucional para el
2019 ejercicio fiscal 2020
Fuente: Dirección Asesoría Jurídica
Elaborado por: Dirección Asesoría Jurídica
1.2. Dirección Nacional de Talento Humano
La DNTH es la responsable del manejo del talento humano de la institución, en cumplimiento con los
principios de legalidad, transparencia, credibilidad, igualdad, inserción y equidad, establecidos en el
artículo 177 del Reglamento General a la ley Orgánica del Servicio Público, pone en conocimiento los
siguientes indicadores del personal que presta sus servicios en el CONAGOPARE Nacional.
12
PERIODO ENERO -JUNIO PERIODO JULIO- DICIEMBRE

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
NÚMERO PORCENTAJE NÚMERO PORCENTAJE
Código de Trabajo 5 8,50% 5 12,50%
Nombramiento libre remoción 8 11,90% 9 25,00%
Nombramiento Permanente 16 25,40% 13 32,50%
Nombramiento provisional 6 10,20% 3 2,50%
Servicios personales por contrato 12 15,30% 11 27,50%
Servicios personales por contrato de inversión 15 28,80% 1 0,00%
TOTAL 62 100% 42 100%

Fuente: Dirección de Talento Humano
Elaborado por: Dirección de planificación y proyectos
PERIODO ENERO -JUNIO PERIODO JULIO-DICIEMBRE

ÁREA DE TRABAJO GÉNERO GÉNERO
TOTAL TOTAL
MASCULINO FEMENINO MASCULINO FEMENINO
Presidencia 8 3 11 3 2 5
Asesoría jurídica 1 2 3 2 1 3
Administrativa Financiera 10 9 19 8 7 15
Talento Humano 1 2 3 2 2 4
Enlace Ciudadano 0 0 0 2 0 2
Comunicación 2 4 6 1 1 2
Planificación y Proyectos 7 6 13 2 3 5
Instancias provinciales 6 1 7 5 1 6
TOTAL 33 26 62 23 17 42
PORCENTAJE 56,5% 43,5% 100% 59,50% 40,50% 100%
Servicios
Servicios
Código Nombramiento Nombramient Nombramiento personales
GRUPO ÉTNICO personales TOTAL
Trabajo libre remoción o permanente provisional por
inversión
contrato
Indígena 0 0 0 0 0 0 0
Montubio 0 0 0 0 0 0 0
Afro
1 0 1 0 0 0 2
Ecuatoriano
Mestizo 4 9 12 2 11 1 39
Blanco 0 0 0 1 0 0 1
Otros 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 5 9 13 3 11 1 42

13
Código Servicios Servicios

Nombramiento Nombramiento Nombramiento
EDAD de personales personales TOTAL
libre remoción permanente provisional
Trabajo contrato inversión
20-30 0 0 0 0 8 0 8
31-40 1 4 10 3 3 0 21
41-50 4 4 3 0 0 1 12
51-60 0 1 0 0 0 0 1
61-69 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 5 9 13 3 11 1 42

Servicios
Servicios
TIPO Código Nombramiento Nombramiento Nombramiento personales
personales TOTAL
DISCAPACIDAD Trabajo libre remoción permanente provisional por
inversión
contrato
Visual 0 0 0 0 0 0 0
Física 0 0 0 0 0 0 0
Auditiva 0 0 0 0 0 0 0
Psicológica 0 0 0 0 0 0 0
Intelectual 1 0 0 0 0 0 1
Lenguaje 0 0 0 0 0 0 0
Psicosocial 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 1 0 0 0 0 0 1
1.3. Dirección Nacional Administrativa Financiera
Es la responsable de administrar los recursos económicos y financieros de la institución de acuerdo

con las leyes, reglamentos, normas generales y demás disposiciones establecidas por las autoridades
competentes. La administración eficiente y transparente es un aporte significativo para el logro de las
metas institucionales del CONAGOPARE.
Además esta dirección es la encargada de administrar, planificar, organizar, dirigir, coordinar y

controlar eficientemente los recursos materiales del CONAGOPARE para el cumplimiento de las
actividades, programas y proyectos.
La administración de los procesos inherentes al área corresponde a:
 Contrataciones y adquisiciones
 Uso y mantenimiento de Vehículos
 Servicios y mantenimiento institucional
 Inventario y bodega
 Archivo
14
1.3.1. Ejecución Presupuestaria
El CONAGOPARE en el año 2019 generó una nómina de personal por el valor de $ 1.084.612,93. Es
necesario considerar que hubo transición de administración, es decir, el periodo del 1 de enero hasta
el 30 de junio fue administrado por dignatarios distintos al del periodo del 1 de julio hasta diciembre
31.
Para la administración 2019-2023 era necesario contar con el número de servidores que
acompañarían está gestión, lo que ocasiona realizar erogaciones por concepto de indemnizaciones y
compensación por vacaciones no gozadas, en suma, a aquellas erogaciones se adiciona el gasto por
concepto de beneficios por jubilación por cuanto un servidor se encontraba solicitando su jubilación.
Además, la administración actual en cumplimiento con la Ley Orgánica de Servicios Públicos, debió
cancelar obligaciones de servidores que habían sido cesados de sus funciones por la administración
anterior.
Las erogaciones por concepto de nómina fueron los siguientes:
NOMINA AÑO 2019

ADM. ENERO- ADM. JULIO
CONCEPTO JUNIO DICIEMBRE TOTAL GTO 2019
RMU GASTO CORRIENTE 270,266.12 288,565.82 558,831.94
CONTRATO SERVICIOS OCASIONALES
GASTO CORRIENTE 38,306.54 41,243.25 79,549.79
CODIGO DE TRABAJO GASTO CORRIENTE 17,520.00 17,520.00 35,040.00
CONTRATO SERVICIOS OCASIONALES
GASTO DE INVERSION 97,268.91 4,686.03 101,954.94
BENEFICIOS SOCIALES 111,192.69 118,552.80 229,745.49
JUBILACION Y LIQUIDACIONES POR
VACACIONES 0.00 79.490,77 79.490,77
TOTAL 534.554,26 550.058,67 1.084.612,93
SERVIDORES CONTRATADOS 62 42
Fuente: Dirección Administrativa Financiera
Elaborado por: Dirección Administrativa Financiera
15
Nómina año 2019

350,000,00
300,000,00
250,000,00
200,000,00
150,000,00
100,000,00
50,000,00
,0,00
ADM. ANTERIOR ADM. ACTUAL
Las erogaciones para la operatividad del CONAGOPARE fueron las siguientes:
Grupo
Presupuestario Concepto Valor
BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO (materiales aseo,
53 materiales oficina, repuestos, accesorios, servicios básicos, 133,845.79
viáticos, pasajes aéreos, alícuotas)
OTROS EGRESOS CORRIENTES (matricula vehículos,
57 10,222.06
seguros, predios, tasas, comisiones bancarias)
BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSIÓN (consultoría y
73 demás gastos administrativos dentro de programas de 260,158.75
inversión)
TRANSFERENCIAS O DONACIONES PARA INVERSIÓN
78 (Fortalecimiento institucional a GADPR y CONAGOPARE 290,803.06
Enero-Junio $ 96300; Julio a diciembre $ 194,503.06
84 BIENES DE LARGA DURACIÓN (PROPIEDADES PLANTA) 1,583.85

PASIVO CIRCULANTE (cuentas pendientes pago años
97 37,833.97
anteriores)
Total Gastos 734,447.48

Adicional se canceló el 70% de anticipo por consultoría “Diseño y elaboración de manuales

institucionales” por un valor de $ 29.370,60 enero - julio 2019.
De los cuales se desprende la siguiente información:
16
 Los servicios básicos y generales ascendieron en un valor de $ 18.863,61
Servicios Básicos y Generales
Partida
Presupuestaria Concepto Valor
530104 Energía Eléctrica 2,394.19
530105 Telecomunicaciones 15,719.90
530106 Servicio de Correo 170.53
530204 Edición, Impresión, Reproducción, Publicación 598.99
Total Gastos
18,883.61
 Los viáticos y pasajes ascendieron en un valor de $ 59.272,05
Partida Administración Administración

Presupuestaria Concepto Valor Enero-Junio Julio-Diciembre
530301 Pasajes al Interior 10,210.38 4,904.25 5,306.13
530302 Pasajes al Exterior 7,105.88 7,105.88 0.00
Viáticos y Subsistencias en el
530303
Interior 33,459.79 29,851.48 3,608.31
Viáticos por Gastos de
530306
Residencia 8,496.00 4,248.00 4,248.00
Total Gastos 59,272.05 46,109.61 13,162.44

 Los demás gastos que corresponde al grupo del gasto corriente ascendieron en un valor de $
55.690,13.

530402 Edificios, Locales, Residencias y Cableado Es
956.42 8.90 947.52
530405 Vehículos (Servicio para Mantenimiento y Repa
13,340.61 9,663.65 3,676.96
530502 Edificios, Locales y Residencias, Parqueadero
19,819.36 9,925.36 9,894.00
530612 Capacitación a Servidores Públicos
4,236.00 0.00 4,236.00
530702 Arrendamiento y Licencias de Uso de Paquetes
1,904.00 1,904.00 0.00
530704 Mantenimiento y Reparación de Equipos y Siste
362.21 362.21 0.00
530801 Alimentos y Bebidas
406.19 160.08 246.11
530803 Combustibles y Lubricantes
2,814.80 1,593.90 1.220.90
530804 Materiales de Oficina
1,646.21 697.37 948.84
17
530805 Materiales de Aseo 527.02 345.60 181.42

Materiales de Impresión, Fotografía,
530807
Reproducción 4,998.56 4,998.56 0.00
530813 Repuestos y Accesorios 4,678.75 236.99 4,441.76
Total Gastos 55,690.13 29,896.62 25,793.51
 El valor de los predios municipales, la matriculación de la flota vehicular, peajes y comisiones

bancarias ascendieron en $ 10.222,06.

570102 Tasas Generales, Impuestos, Contribuciones, P
2,698.68 310.66 2,388.02
570201 Seguros
7,263.12 0.00 7,263.12
570203 Comisiones Bancarias
260.26 181.72 78.54
Total Gastos 10,222.06 492.38 9,729.68
 El gasto de operatividad a nivel de inversión se ejecutó en un valor de $ 260.158,75.

730204 Edición, Impresión, Reproducción, Publicación 5,000.00 0.00 5,000.00
730205 Espectáculos Culturales y Sociales 547.28 0.00 547.28
730222 Servicios y Derechos en Producción y Programa 4,300.00 0.00 4,300.00
Eventos Oficiales (Consejo directivo y
730248 12,986.55 681.00 12,305.55
encuentros )
Consultoría, Asesoría e Investigación Especia
730601 (empresas consultoras: ORIGAME 1 Y
GEOPLADES2 ) 229,050.36 229,050.36 0.00
Materiales de Impresión, Fotografía,
730807 8,274.56 0.00 8,274.56
Reproducción (Tóners)
Total Gastos 260,158.75 229,731.36 30,427.39

 Los valores dados como fortalecimiento institucional ascienden en un monto de $

290,803.06.

780104 A Gobiernos Autónomos Descentralizados
290,803.06 96,300.00 194,503.06
1Construcción de una estrategia participativa para la implementación de un régimen de desarrollo rural productivo equitativo e integral
2Banco de 10 proyectos en el ámbito de las competencias de las competencias de las juntas parroquiales rurales de Ecuador a partir del estudio estadístico y
representación territorial de la cobertura y uso de la tierra de las parroquias rurales
18
Total Gastos 290,803.06 96,300.00 194,503.06

A continuación, el detalle de sus benefactores:
Administración Anterior
GAD. PARROQUIAL STA RITA
300.00
CONAGOPARE BOLIVAR 50000
CONAGOPARE ESMERALDAS 10,000.00
GAD CALDERON DE ESMERALDAS 5,000.00
GAD CONCEPCION DE ESMERALDAS 5,000.00
GAD PARR. PINTAG 15,000.00
GAD PARR. MANGLARALTO 5,000.00
GAD PARR. CHINCA 6,000.00
GAD PARR. SAN SEBASTIAN 5,000.00
CONAGOPARE SANTO DOMINGO 5,000.00
Total 96.300.00
Administración Actual
CONAGOPARE CARCHI
8,333.00
CONAGOPARE SANTA ELENA 8,333.00
CONAGOPARE PASTAZA 8,300.00
CONAGOPARE ZAMORA CHINCHIPE 8,300.00
CONAGOPARE SUCUMBIOS 8,333.00
CONAGOPARE IMBABURA 8,235.00
CONAGOPARE CAÑAR 8,333.00
CONAGOPARE CHIMBORAZO 8,300.00
CONAGOPARE MANABI 8,330.00
CONAGOPARE PICHINCHA 8,333.00
CONAGOPARE BOLIVAR 8,333.00
CONAGOPARE COTOPAXI 8,333.00
CONAGOPARE AZUAY 8,332.96
CONAGOPARE GUAYAS 8,333.00
CONAGOPARE SANTO DOMINGO DE
LOS TSACHILAS 8,323.40
CONAGOPARE NAPO 8,329.75
CONAGOPARE LOS RIOS 8,316.00
CONAGOPARE MORONA SANTIAGO 8,333.00
19
CONAGOPARE ZAMORA CHINCHIPE 2,000.00

CONAGOPARE AZUAY 2,800.00
CONAGOPARE TUNGURAHUA 8,330.00
CONAGOPARE ORELLANA 8,333.00
CONAGOPARE LOJA 8,332.50
CONAGOPARE GALAPAGOS 8,333.00
CONAGOPARE EL ORO 6,610.45
Total 194,503.06
 La adquisición de equipo móvil ascendió en un valor de $ 1.583,85.
Partida Administració
Presupuestari Administració n Julio-
a Concepto Valor n Enero-Junio Diciembre
840107 Equipos, Sistemas y Paquetes Informáticos 1,583.85 0.00 1,583.85
Total Gastos 1,583.85 0.00 1,583.85
 Las cuentas por pagar ascendieron en un valor de $ 37.833,97.
Administración
Partida Administración Julio-
Presupuestaria Concepto Valor Enero Junio Diciembre
De Cuentas por Pagar (Obligaciones
patronales por IESS Diciembre y
970101
declaración de impuestos diciembre y
otros pagos pendientes del 2018) 37,833.97 37,833.97 0.00
Total Gastos 37,833.97 37,833.97 0.00
1.4. Dirección Nacional de Planificación y Proyectos
Esta dirección es la encargada de desarrollar planes de soporte técnico, elabora, gestiona y ejecuta
programas y proyectos de cooperación, realiza acciones orientadas a fortalecer tanto a las instancias
desconcentradas provinciales, gobiernos parroquiales y al CONAGOPARE Nacional
Durante el 2019 esta dirección realizó las siguientes acciones relevantes:
1.4.1. Elaboración de 2 propuestas de asistencia humanitaria
De acuerdo a los lineamientos socializados por la Dirección de Estrategia, Información y Política del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, para presentar proyectos de Asistencia
humanitaria al departamento de Defensa (DOD) de los EEUU; el CONAGOPARE procedió a elaborar 2
20
propuestas, de las cuales 1 fue aprobada para continuar con el proceso de entrega de documentación
y medios de verificación para el posterior financiamiento
1.4.2. Ejecución del programa de Fortalecimiento Institucional para las instancias provinciales
desconcentradas
Con el propósito de aportar al cumplimiento de los objetivos institucionales el CONAGOPARE Nacional,

a través de la Dirección de Planificación y Proyectos, promovió la elaboración y ejecución del programa
de fortalecimiento, aportando a los esfuerzos de sus instancias desconcentradas provinciales en la
construcción de una nueva estructura de Estado más eficiente y descentralizada, en la que las
instancias desconcentradas provinciales asuman su rol de facilitadores y de asistencia técnica a los
Gobiernos Parroquiales y estos a su vez impulsen el desarrollo económico rural, propendiendo al
fortalecimiento técnico y de gestión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales
Rurales del Ecuador.
Los objetivos del programa son:
Incrementar la cobertura de asistencia técnica a los Gobiernos Parroquiales mediante la contratación de

personal técnico especializado en base a las necesidades de las Instancias Desconcentradas Provinciales.
Fortalecer los conocimientos de los funcionarios y autoridades Provinciales y Parroquiales mediante el

financiamiento de capacitaciones en función de los objetivos institucionales de las Instancias
Desconcentradas Provinciales y de las competencias de los Gobiernos Parroquiales
Gestionar recursos tecnológicos y de infraestructura necesarios, requeridos por las Instancias

Desconcentradas Provinciales para el funcionamiento y cumplimiento de sus objetivos institucionales.
Fortalecer la institucionalidad de las Instancias Desconcentradas Provinciales mediante el financiamiento de

estudios especializados que establezcan las bases conceptuales, estratégicas y operativas que permitan
mejorar los procesos de asistencia técnica, político, administrativo y de gestión de recursos económicos en
beneficio de los Gobiernos parroquiales Rurales del Ecuador.
21
Durante el 2019 la ejecución de este programa generó los siguientes resultados:
PROVINCIA DESCRIPCIÓN RESULTADO

Azuay 1 Técnico en proyectos 61 funcionarios y autoridades capacitados en el área
de construcción y mantenimiento de equipos
comunitarios.
61 funcionarios y autoridades capacitados en manejo

1 Técnico en ambiente y ambiental y proyectos productivos
producción
Bolívar 1 Técnica en Ingeniería Civil 4 Estudios de construcción de obras
2 proyectos de construcción
1 arquitecto 2 informes planimétricos.
Adquisición de equipos 1 Laptop

1 GPS
Cañar 1 Técnica en Ingeniería Civil 3 fiscalizaciones de obras
1 Abogado 5 asesorías jurídicas a gobiernos parroquiales.
1 dron
Adquisición de equipos 1 laptop
Carchi 1 Abogado Manual de contratación pública
Manual de talento humano
Manual de manejo de normativa
1 Diagnóstico de necesidades de capacitación
120 m² de las oficinas y sala de capacitación con

Mantenimiento de la mantenimiento.
infraestructura de la sede
1 laptop
Adquisición de equipo
Cotopaxi 1 Técnico en Ingeniería Civil 1 Levantamiento topográfico
1 Estudio Técnico para la construcción del asfaltado de
la vía E-35 Barrio Curiquingue de la Comuna San
Bartolomé de Romerillos – Parroquia San Juan de
Pastocalle.
66 servidores públicos de los gobiernos parroquiales

5 Talleres en control tributario y capacitados.
control interno
Chimborazo 1 Técnico en Ingeniería Elaboración de 2 proyectos agropecuarios.
agropecuaria
4 computadoras de escritorio
Adquisición de equipos
El Oro Adquisición de equipos 1 Computadora PC
informáticos y accesorios. 4 discos externos
2 unidades de dvd externos
1 impresora
1 flat panel
1 UPC
1 Laptop
22
Galápagos Adquisición de equipos 5 laptops

informáticos 3 impresoras
Capacitador para taller en el uso 30 servidores públicos de los gobiernos parroquiales

de herramientas informáticas. capacitados.
Guayas 2 Arquitectos 5 Estudios de obras
5 fiscalización de obras
Imbabura 1 Arquitecto 5 Proyectos de infraestructura
1 Comunicador 1 Estrategia de comunicación interna y externa
Loja Adquisición de equipos 1 laptop

1 impresora
1 cámara
1 grabadora de voz
1 trípode
1 tarjeta de memoria
5 cartuchos de tinta para impresora
Los Ríos 1 Arquitecto 5Proyectos de infraestructura
Adquisición de equipos 2 laptop

1GPS
Manabí Remodelación y adecuación de las 5 oficinas de CONAGOPARE Manabí remodeladas.
oficinas
Morona Adquisición de equipo topográfico 1 Estación total
Santiago
Napo 1 Abogado 5 asesorías jurídicas a gobiernos parroquiales.
Adquisición de equipos de 2computadoras de escritorio

cómputo 1 laptop
1 Taller de capacitación en 160 servidores públicos de los gobiernos parroquiales

planificación y control interno. capacitados
Orellana 5 Talleres en planificación y 140 servidores públicos de los gobiernos parroquiales
gestión administrativa capacitados
Adquisición de equipos 1 Cámara fotográfica

informáticos
Pastaza 1 Ingeniero civil 9 Fiscalizaciones de obra
30 Presupuestos y programación de obras
17 Diagnósticos de situación de obras
17 Asistencias técnicas
1 computador de escritorio
Adquisición de equipos 1 impresora
1 escritorio
2 archivadores
Pichincha 1 Técnico en planificación 1 Actualización de Plan Operativo Anual de
CONAGOPARE Pichincha.
1 técnico en cooperación 1 matriz de gestión de la cooperación
1 taller de capacitación en 283 autoridades y funcionarios capacitados.

procesos administrativos,
normativa vigente y planificación.
23
Santa Elena 1 Técnico en planificación 8 Gobiernos parroquiales cuentan con planes

operativos anuales.
1 Técnico en comunicación 1 Plan de comunicación interna y externa para el

CONAGOPARE Santa Elena y sus parroquias
8 Páginas web
Mantenimiento de la Sede de CONAGOPARE Santa

Mantenimiento de Elena.
infraestructura
Santo Domingo 1 Abogado Actualización de manuales de estructura orgánica
funcional
Logística para talleres de 27 funcionarios y 10 autoridades capacitados en

capacitación liderazgo y participación ciudadana
Sucumbíos 1 Abogado Asesorías legales brindadas a los gobiernos
parroquiales
Adquisición de equipos 2 GPS de precisión

1 impresora multifuncional
1 equipo de amplificación
Tungurahua 1 Taller de capacitación 18 funcionarios capacitados en los objetivos
institucionales del CONAGOPARE Tungurahua
Adquisición de equipos 2 laptops

informáticos
Zamora 1 Técnico en proyectos Elaboración de 29 Planes Operativos Anuales para los
Chinchipe gobiernos parroquiales.
5 Proyectos productivos formato SENPLADES
1 Logística para talleres 145 autoridades y 196 funcionarios cuentan con

conocimientos en la elaboración de proyectos en
formato SENPLADES
Fuente: Proyectos/ instancias provinciales
Elaborado por: Dirección de planificación y Proyectos
Inversión realizada en la ejecución de los proyectos del Programa de Fortalecimiento a las instancias
desconcentradas provinciales
OBJETO PROYECTOS MONTO INVERSIÓN

Asistencia técnica a los
11 $ 91.537,36
gobiernos parroquiales
Recursos tecnológicos e
7 $ 56.604,95
infraestructura
Fortalecimiento de
4 $ 33.325,75
capacidades
Estudios especializados 1 $ 8.235,00
TOTAL 23 $ 189.703,06
Elaborado por: Dirección de Planificación y Proyectos
24
1.4.3. Asistencia técnica
Como parte de la asistencia técnica a las instancias desconcentradas provinciales, se apoyó en la

elaboración de 7 proyectos para el programa de fortalecimiento institucional, además se coordinó con
los técnicos provinciales la revisión de 16 proyectos para el mismo programa. Se realizaron 138
matrices de seguimiento a los proyectos de fortalecimiento institucional.
1.4.4. Elaboración del Plan Operativo Anual del CONAGOPARE Nacional
El POA es una herramienta de planificación que ayuda a programar y presupuestar actividades que se
ejecutarán durante un año determinado. En el 2019 con el ingreso de la nueva administración se
realizó una reforma al POA institucional, esta fue aprobada por el Directorio ejecutivo en reunión
mantenida el 30 de agosto; además en el último cuatrimestre del 2019 se elaboró el POA 2020.
1.4.5. 823 Cartilla de orientación para GADPR
Se gestionó la donación de 823 Cartillas de orientación para organizaciones políticas y ciudadanía para
las elecciones seccionales desde el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD hacia
el CONAGOPARE Nacional, estas fueron distribuidas a todos los gobiernos del país.
Esta cartilla es una pequeña guía de orientación para la articulación de los planes de trabajo con la
agenda 2030 para el desarrollo sostenible
1.4.6. Eventos institucionales
Como parte de la planificación de la dirección, el 2019 se realizaron 3 eventos institucionales:
Dos eventos de alto nivel para la gestión de la cooperación
En el marco del trabajo efectuado por la Mesa Técnica Interinstitucional de Cooperación del Ecuador,
la cual se encuentra conformada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana
(MREMH), el Consejo Nacional de Competencias (CNC), la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas
(AME), el Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador (CONGOPE) y el Consejo Nacional de
Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE), en coordinación con el Instituto de Altos
Estudios Nacionales – IAEN, se realizaron 2 eventos de alto nivel con el objetivo de que las autoridades
seccionales del Ecuador conozcan la importancia de generar condiciones necesarias para la gestión de
la cooperación internacional para el ejercicio de sus competencias, con eficiencia, eficacia,
participación, articulación intergubernamental y transparencia.
 Evento Quito
Participación de 66 Autoridades de los gobiernos parroquiales del norte y centro del país
 Evento Guayaquil
Participación de 42 autoridades de los gobiernos parroquiales del sur del país
25
Primer Encuentro de mujeres rurales

Como un aporte hacia una visión más incluyente, con enfoque de género y desarrollo de capacidades
colectivas el CONAGOPARE socializó la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la violencia de
género contra las mujeres, con el objeto de analizar la territorialización de la Ley y crear un espacio
de encuentro entre mujeres que les permita compartir experiencias, generar pronunciamientos para
construir propuestas de prevención y erradicación de la violencia de género.
Al evento asistieron 120 participantes entre autoridades y representantes de organizaciones de las

parroquias rurales.
1.4.7. Encuentros territoriales
Los encuentros territoriales son espacios de integración que buscan el fortalecimiento de capacidades,
intercambio de experiencias y el mejoramiento de la gestión de las autoridades y funcionarios de los
GADPR que participan en estos eventos, durante el 2019 se realizaron los siguientes encuentros
coordinados por la Dirección de planificación y proyectos.
 Encuentro de integración territorial para gobiernos parroquiales rurales del Azuay
Este encuentro tuvo como propósito promocionar y fomentar los emprendimientos productivos,
agropecuarios, artesanales, turísticos y culturales de los Gobiernos Parroquiales y la ruralidad del
Azuay, de esta forma se fortalece la gestión de la competencia de fomento productivo en los GADPR
de esta provincia.
61 parroquiales rurales usaron este espacio para promocionar sus emprendimientos, fortaleciendo las
actividades productivas de esta zona.
 Encuentro para el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos parroquiales rurales de

Zamora Chinchipe
La generación y fortalecimiento de conocimientos es vital para una eficiente gestión de las autoridades
de los GADPR. Tomando en consideración que la provincia de Zamora Chinchipe está ubicada en zona
fronteriza y es afectada en ciertos aspectos económicos, se realizó el encuentro entre gobiernos
parroquiales de esta provincia con el objeto de fortalecer sus conocimientos en normativa
administrativa, jurídica, y en la implementación de procesos de producción agrícola como aporte a la
gestión de la competencia de fomento productivo.
En este espacio participaron 145 autoridades de los gobiernos parroquiales quienes fortalecieron sus
conocimientos e intercambiaron experiencias.
26
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
27
2. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Para el CONAGOPARE el fortalecimiento de las capacidades es de fundamental importancia para

mejorar y mantener la gestión de los funcionarios y autoridades de las instancias Provinciales, de los
Gobiernos Parroquiales Rurales y la sociedad en general para el cumplimiento de sus objetivos y
competencias institucionales
Durante el 2019 se realizaron varias capacitaciones en los siguientes temas:
2.1. Articulación con la agenda 2030 y sus objetivos de desarrollo sostenible
Como parte del proceso de fortalecimiento de capacidades del personal del CONAGOPARE, la
Dirección de planificación, proyectos y cooperación gestionó ante el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo la realización de esta capacitación, que obtuvo como resultado:
15 funcionarios del CONAGOPARE Nacional adquirieron conocimientos acerca de los ODS
2.2. Compras públicas CONAGOPARE – SERCOP
Con el objeto de incrementar el conocimiento en contratación pública de las servidoras y servidores

públicos del CONAGOPARE, sus Instancias Provinciales Desconcentradas y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales Rurales, en todo el territorio ecuatoriano se ejecutó 7 capacitaciones
bajo la modalidad presencial, utilizando para esto a los facilitadores certificados en compras públicas
del SERCOP.
320 servidores públicos de las provincias de Azuay, El Oro, Loja, Zamora, Morona, Cañar y Pichincha
mejoraron sus conocimientos en compras públicas.
2.3. Manejo de dispositivo TOKEN del Banco Central
Se realizó con los presidente y tesoreros/as de los 824 gobiernos parroquiales, en la temática “El uso
del dispositivo TOKEN en el Sistema Central de Pagos del BCE”, en la ciudad de Guayaquil, Quito y
Cuenca, dictado por los servidores del Banco Central del Ecuador.
1648 funcionarios y autoridades de los 824 Gobiernos Parroquiales Rurales de las 24 provincias se
capacitaron en el manejo de dispositivo TOKEN del Banco Central.
2.4. Manejo Contable
Se realizó con los tesoreros y secretarios de los gobiernos parroquiales de las provincias de Los Ríos y
Esmeraldas, en los que se abordaron temas como: activos fijos, depreciación, base legal, además
manejo del sistema contable CFR.
28
60 servidores públicos de los gobiernos parroquiales de las provincias de Los Ríos y Esmeraldas
mejoraron sus conocimientos en manejo contable
2.5. Acceso a la Información
Con el objeto de conocer los parámetros técnicos para el cumplimiento de las obligaciones de
trasparencia activa establecidas en el Art. 7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, la Defensoría del pueblo en coordinación con CONAGOPARE Nacional brindó
capacitación a 20 servidores públicos del CONAGOPARE Nacional.
20 servidores del CONAGOPARE Nacional fortalecen sus conocimientos para cumplir con la norma del
ejercicio de acceso a la información pública.
2.6. Instrumentos del Programa de Fortalecimiento
Con el objeto de brindar apoyo en el proceso de transición generado por las nuevas autoridades de
los gobiernos parroquiales y de fortalecer la representación Local, Provincial y Nacional, el
CONAGOPARE Nacional impulsó el programa de fortalecimiento a sus Instancias Desconcentradas
Provinciales en: Asistencia Técnica, Capacitación de funcionarios y autoridades, mejoramiento de
capacidades tecnológicas e infraestructura.
32 Técnicos de las Instancias Territoriales Desconcentradas Provinciales capacitados en instrumentos

del Programa de Fortalecimiento.
2.7. Gestión de Gobiernos Locales – con la Universidad ECOTEC
Se ejecutó con la participación de secretarios, tesoreros y presidentes de la provincia de Guayas,

impartido por la Universidad de la ECOTEC, con el objeto de dotar a funcionarios públicos, en particular
autoridades de gobiernos autónomos descentralizados de conocimientos y competencias en disciplina
estratégica para el ejercicio de sus funciones.
43 secretarios, tesoreros y presidentes de la provincia de Guayas, capacitados en Gestión de

Gobiernos Locales.
En resumen, durante el 2019 se capacitaron un total de 2048 autoridades y funcionarios de los GADPR
e instancias desconcentradas provinciales en diferentes temas, a continuación, se detalla de forma
desagregada.
29
PARTICIPANTES PARTICIPANTES
PERIODO ENERO A PERIODO JULIO-
TEMAS JUNIO DICIEMBRE
ODS 15
Compras públicas 230
Manejo dispositivo TOKEN 1648
Manejo contable 60
Acceso a la información 20
Programa de fortalecimiento 32
Gestión gobiernos locales 43
TOTAL 15 2033
Fuente: Direcciones administrativa y planificación y proyectos
Elaborado por: Dirección planificación y proyectos
Participantes fortalecimiento capacidades
1648
15 230 60 20 32 43
30
REPRESENTACIÓN
POSICIONAMIENTO
31
3. REPRESENTACIÓN Y POSICIONAMIENTO
El CONAGOPARE como institución de coordinación, articulación, asesoría de las instancias

desconcentradas provinciales y de los Gobiernos Parroquiales Rurales gestiona con distintas actores
públicos y privados a nivel nacional como internacional, actuando en representación de los intereses
de la ruralidad y sobre la base de los objetivos que se establecen en sus estatutos enfocados en las
competencias institucionales de los Gobiernos parroquiales como son: la planificación, fomento
productivo, ambientes, cooperación internacional, mantenimiento vial y, mejoramiento de
infraestructura .
CONAGOPARE tiene sus representaciones en el Consejo Nacional de Competencias, en el Banco de

Desarrollo, en el Consejo de Planificación, lo que le permite un posicionamiento en los diferentes
niveles de Gobiernos y una participación activa en las instituciones del Estado.
3.1. Representación Nacional
Con la finalidad de consolidar la estructura institucional y cumplir con uno de los objetivos
“Representar y ejercer la vocería oficial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales
Rurales como Ente Asociativo Nacional ante las diferentes instituciones públicas y privadas, nacionales
e internacionales o como integrante de cuerpos colegiados”, la entidad ha sido representada en los
siguientes espacios:
Representantes institucionales
Elección representante de los GADPR al Directorio del CNC
Ing. Yandry Bazurto
CONAGOPARE MANABÍ
Alterno
Sra. Zoila Yauri
CONAGOPARE CAÑAR
Elección representante alterno de los GADPR al Directorio del Banco Desarrollo Ecuador
Lic. Elsy Suárez
CONAGOPARE SANTA ELENA
3.2. Posicionamiento
La Dirección de Comunicación del CONAGOPARE con el objetivo de posicionar el trabajo institucional,

de los GADPR y de las instancias desconcentradas provinciales implementa, estrategias
comunicacionales que permitan difundir el accionar permanente de las autoridades y funcionarios de
los GADPR, y mantener informada a la población rural.
32
Esta dirección generó capacidades comunicacionales en los equipos de comunicación de las instancias
desconcentradas provinciales, logrando posesionar la institucionalidad rural en cada provincia.
Para lograr un posicionamiento efectivo de la institución se realizaron las siguientes acciones durante
el 2019:
3.2.1. Contratación de pautaje en medios de comunicación nacionales y locales del
CONAGOPARE Nacional
El pautaje consiste en colocar avisos en distintos medios de comunicación y digital tanto locales como
nacionales, para aumentar la presencia de nuestra entidad en cuanto a la visibilización de la gestión y
su despliegue a nivel nacional, con la finalidad que realicen una acción que los lleve a generar una
interacción y sobre todo constatar que se recepte a cada una de las parroquias rurales.
ACTIVIDADES COMUNICACIONALES CANTIDAD
Publicaciones en medios digitales

69
Publicaciones en periódicos
30
Entrevistas en radios
30
TOTAL 129
Fuente: Dirección de Comunicación
Elaborado por: Dirección de Planificación y proyectos
Actividades comunicacionales
30
Publicaciones en medios
digitales
69 Publicaciones en periódicos
30
Entrevistas en radios
33
3.2.2. Videos Institucionales
Con respecto al año 2019 se realizó un total de 16 videos, , en los cuales se observa las diferentes
acciones que trabajó el CONAGOPARE Nacional como; visitas a las parroquias rurales, eventos
institucionales, cobertura a talleres de capacitación para funcionarios de los Gad Parroquiales.
No DESCRIPCIÓN DEL VIEO LINK DE ACCESO

1 Sesión del Consejo Directivo Nacional https://fb.watch/1iG4MeQ9qn/
2 Mensaje navideño de la Presidenta https://fb.watch/1iG6c9mFF0/
3 Resumen de actividades de Conagopare https://fb.watch/1iGc0hNK3r/
4 Actividades de Conagopare en provincias https://fb.watch/1iGfq6TM76/
5 Conagopare en los medios https://fb.watch/1iGlsUEtWl/
6 Día de la Mujer Rural https://fb.watch/1iGqa0an9b/
7 Agenda de Trabajo https://fb.watch/1iGufVToN6/
8 Reunión con autoridades del Gobierno en El Oro https://fb.watch/1iGYRz4a6Q/

Suscripción de convenio con Conagopare Santo
9 Domingo https://fb.watch/1iG-Bmst4S/
10 Aniversario provincia de Esmeraldas https://fb.watch/1iH2zIZ5l5/
11 Agenda de Trabajo en Guayas, El Oro y Pichincha https://fb.watch/1iHesTlhy2/

Reunión con Ban Ecuador y presidentes de El
12 Oro https://fb.watch/1iHhP5I_ku/
13 Elección representante ante el BEDE https://fb.watch/1iHmtIm-eR/
14 Reunión con autoridades del Gobierno https://fb.watch/1iHq89kufc/
15 Comisiones del Consejo https://fb.watch/1iHu0MqZBH/
16 Convenio con Ban Ecuador https://fb.watch/1iI-8AdP2w/
Fuente: Dirección de Comunicación
Elaborado por: Dirección de Comunicación
3.2.3. Tarjetas de presentación
Se elaboraron un total de 25.000 tarjetas de presentación para las autoridades que forman parte de
la institución.
34
BENEFICIARIOS NÚMERO DE TARJETAS

Autoridades del nivel jerárquico
10.600
Superior
Autoridades del Consejo Directivo
14.400
Nacional
TOTAL 25.000
Fuente: Dirección de comunicación
Elaborado por: Dirección de comunicación
35
GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL
36
4. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL
El CONAGOPARE, en la gestión institucional impulsa políticas y mecanismos destinados a ejecutar las

acciones y recursos materiales, la rendición de cuentas de los recursos humanos y financieros de la
institución, en función de sus objetivos y fines considerando su estructura institucional mediante la
búsqueda de recursos de cooperación interinstitucional con un enfoque sistémico que contribuya a la
obtención de resultados y metas específicos.
4.1. Gestión territorial
Con el objeto de contribuir al desarrollo y armonizar las propuestas de desarrollo de la población con
las potencialidades y recursos del territorio, el CONAGOPARE trabajó con las diferentes carteras de
Estado en la presentación de aportes, propuestas, y la representación institucional en mesas técnicas.
 Observaciones al reglamento para la conformación del Comité Interinstitucional de cambio

climático.
 Dentro del Convenio Marco entre BAN-ECUADOR y CONAGOPARE Nacional, se implementó
agendas territoriales con los Instancias Organizativas Provinciales.
 Participación en la mesa técnica de Igualdad de Derechos de la Secretaría de Derechos
Humanos, enfocados en la Cruzada para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra la Mujer.
 Delegación a la Asamblea Nacional, Comisión de Gobiernos Autónomos Descentralizados,
para tratar las reformas al COOTAD.
4.1.1. Convenios
 Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Asamblea Nacional del Ecuador y

Las Entidades Asociativas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados del Ecuador
(CONGOPE, AME, CONAGOPARE)
Tiene por objeto establecer los mecanismos de coordinación, cooperación y acompañamiento para la
implementación de buenas prácticas en la construcción de la legislación que tenga implicaciones con
asuntos de las localidades, mediante el intercambio de información, apoyo mutuo, comunicación
permanente, asesoría y actividades concretas con el fin de garantizar una mejor participación y
acuerdos territoriales tendientes a alcanzar los objetivos de desarrollo y el Sumak Kawsay.
 Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el CONAGOPARE y BANECUADOR

B.P.
37
Suscrito el 29 de agosto de 2019, con el objetivo de establecer un marco de coordinación y

cooperación interinstitucional para promover en la ciudadanía del sector rural del país, especialmente
de los grupos de atención prioritaria, el acceso a financiamiento de créditos como el impulso joven,
emprendimiento, microcrédito, PYMES, crédito agropecuario, compras de tierras productivas y demás
requeridos para el desarrollo rural del Ecuador; en coordinación con los GADPR e Instancias
Provinciales del CONAGOPARE, a nivel nacional.
 Convenio Interinstitucional que celebra el CONAGOPARE Nacional y CONAGOPARE Azuay
Convenio suscrito el 20 de noviembre de 2019, se ejecutó con el objeto de llevar a cabo el proyecto
denominado “Encuentro de Integración Territorial para Gobiernos Parroquiales Rurales Azuay”, el que
generará espacios promocionales para rescatar emprendimientos productivos, agropecuarios,
artesanales, turísticos y culturales de los Gobiernos Parroquiales del Azuay.
 Convenio Interinstitucional que celebra el CONAGOPARE Nacional y CONAGOPARE Zamora

Chinchipe
Convenio suscrito el 20 de noviembre de 2019 con el objeto de llevar a cabo el proyecto denominado
“Primer Encuentro de Fortalecimiento de Capacidades para los Gobiernos Parroquiales Rurales de
Zamora Chinchipe”, en el cual contó con la participación de funcionarios de los distintos GAD de
Zamora Chinchipe y funcionarios de la Instancia Provincial.
 23 Convenios Individuales de Fortalecimiento Institucional de Transferencia de Recursos entre

el CONAGOPARE Nacional y las Instancias Organizativas Territoriales Provinciales por un
monto de $ 189.703,06
Se suscribieron con el objetivo de ejecutar el Proyecto de Fortalecimiento Institucional para las

Instancias Provinciales, concerniente al periodo fiscal 2019 y así apoyar el mejoramiento de las
capacidades institucionales mediante el financiamiento de recursos económicos para asistencia
técnica, capacitación, realización de estudios especializados, infraestructura y tecnología.
38
4.1.2. Relaciones interinstitucionales
En el periodo de julio a diciembre del año 2019 a través del CONAGOPARE, se coordinó con entidades
públicas y privadas para el ejercicio de competencias y gestión institucional, obteniéndose los
siguientes resultados como:
GESTIÒN RESULTADO
Vicepresidencia de la República del
Ecuador - Ministerio de Economía y Presentación de propuesta de Devolución IVA
Finanzas
Superintendencia de Ordenamiento
Taller sobre manejo básico de cartografía
Territorial
CONGOPE - AME – CONAGOPARE - Seguimiento al Plan de Fortalecimiento
MINTUR - CNC institucional de la competencia de Turismo
1 Taller de con técnicos de los gremios

CONGOPE - AME – CONAGOPARE -
asociativos, instancias provinciales y GAD para la
Cancillería - CNC
actualización de la Resolución 009 CNC – 2011.
CONGOPE, AME, CONAGOPARE, CNC y Participación en la mesa técnica para Reformas

Asamblea Nacional. al COOTAD.
Seguimiento en el marco de las
Consejo Nacional para la Igualdad recomendaciones de Informe de Observancia a
Intergeneracional (CNII) las Políticas Públicas para Erradicar el Trabajo
Infantil (ETI).
Fuente: Dirección de Enlace Rural
Elaborado por: Dirección de Planificación
39

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Identificar problemas de coordinación y gestión;

Gestionar oportunidades de cooperación con otras

Activar mecanismos de unidad y coordinación

Fomentar la activad deportiva, las artes y la cultura

Ejecutar programas y proyectos

Constituir instituciones financieras y/o compañías de

Propender al fortalecimiento económico y técnico

Propender al fortCrear institutos tecnológicos de

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