Apunte 2. Globalización, Un Nuevo Mundo para La EC

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GLOBALIZACION: ¿Un nuevo mundo para la educación

comparada?
Roger Dale

direcciones tan diferentes, dificultan alcanzar


La suposición de que los sistemas educativos una comparación efectiva.
son establecidos y dirigidos por Estados-
nación individuales y de que eso constituye Uno de esos polos es el enfoque comparativo
la base de su diferencia, ha sido fundamental transnacional en el que se comparan
para la educación comparada. No obstante, sociedades o sistemas educativos sobre la
recientes interpretaciones de las base de variables descontextualizadas, en un
consecuencias que puede tener la elevado nivel de abstracción.
globalización económica y política para el
Estado-nación autónomo, han cuestionado la El otro polo está representado por la
importancia e incluso la supervivencia del yuxtaposición y el contraste de estudios
Estado. ¿cuál puede ser el futuro de una nacionales más o menos discretos de
disciplina que tiene sus premisas en la ámbitos particulares de la educación.
centralidad y vitalidad de ese mismo Estado-
nación? A nivel metodológico, el reconocimiento de la
globalización podría aportar un impulso
Concebir la globalización, las relaciones significativo para la superación de esos
cambiantes entre los Estados y las fuerzas obstáculos que dificultan la comparación. Por
supranacionales, como una amenaza para la un lado, exige una elaboración más refinada
educación comparada, supone darle de los factores externos en juego y de las
erróneamente la vuelta al argumento. diferentes clases de efectos que cabría
Lo que limita su autonomía no son esperar que tuvieran sobre los diferentes
únicamente mecanismos como el Estados-nación. Por el otro lado, esa más
imperialismo cultural o el neocolonialismo. ajustada especificación de la agenda común
Hay al menos otras dos fuerzas permite que la comparación sea más fácil y
supranacionales que siempre han actuado apropiada y hace necesaria, y también más
para limitar autonomía de todos los Estados. posible, la identificación de variables
Una es económica. comparables a nivel nacional.
Ningún Estado es autónomo respecto de su
base económica y hace siglos que no existen
economías exclusivamente nacionales. La globalización representa un cambio nuevo
La otra limitación que tiene la autonomía y característico de la relación entre el Estado
educativa de los Estados es cultural. Su y las fuerzas supranacionales, que ha
argumento es que los sistemas educativos, afectado a la educación de un modo
las categorías curriculares y hasta las profundo y de una serie de formas.
instituciones del propio Estado, son el
producto de una cultura mundial basada en Los Estados y las sociedades nacionales no
las ideas fundamentales de la se hallan indefensas ante la globalización,
modernización. Ninguna de estas cosas como tampoco los resultados de la
reduce la singularidad de los sistemas globalización tienen que producir
educativos nacionales. necesariamente una mayor homogeneidad
transnacional de la práctica en la educación.
La globalización puede suponer un cambio Una de las principales características de la
de paradigma a nivel de la economía global, globalización es que presenta a todos los
pero no exige necesariamente un cambio de países una agenda mucho más común de
paradigma en la educación comparada. problemas de lo que había ocurrido hasta
ahora.
En concreto, hace más difícil mantener la
vinculación con cualquiera de dos polos de
trabajo en el campo que, desde sus dos «Educación»
Un problema crónico de la educación fuertes que incluso los Estados más
comparada es precisamente determinar con poderosos.
exactitud lo que se compara; ¿qué se quiere
decir por educación? Una de las razones para El Estado-nación ha dejado de ser un director
la adopción de caracterizaciones tan amplias económico efectivo. Ahora ya sólo puede
de la educación es, aparte de su ofrecer aquellos servicios sociales y públicos
conveniencia, la dificulta que supone que al capital internacional le parecen
especificar un conjunto integrado de esenciales y ello al más bajo coste posible...
variables que permita una comparación más Esta nueva retórica global se basa en un
efectiva. liberalismo antipolítico. Liberada de la
política, la nueva economía globalizada
permite que las empresas sitúen los factores
¿Qué es la globalización? de producción de acuerdo con aquello que le
produce mayores ventajas, sin las
La presión y la influencia externas sobre la distorsiones de la intervención estatal. Se
política nacional cuentan con un prolongado consideran por tanto obsoletos los regímenes
historial nacionales caracterizados por amplios
Los orígenes se encuentran en el desarrollo derechos laborales y sistemas de protección
del capitalismo. El capitalismo es ahora la social.
fuerza dominante en todo el mundo.
Lo que distingue particularmente la
globalización de lo sucedido hasta ahora es
que se trata de algo meticulosamente Las consecuencias de la globalización
supranacional. El colonialismo y el
imperialismo supusieron la ocupación y la
opresión de una nación por otra, ya fuese por Relaciones globales-estatales
medios militares, jurídicos o por diversas
formas de influencia coercitiva. La El criterio clave es la competitividad y de ello
globalización es una fuerza anacional que no se derivan imperativos universales de
se puede reducir a las intenciones de desregulación, privatización y la restricción
ninguna nación en concreto. de la intervención pública en los procesos
económicos. El neoliberalismo está
La globalización es un fenómeno político- transformando a los Estados que, de ser
económico, eso significa que hasta los amortiguadores entre fuerzas económicas
aspectos más aparentemente inconexos de externas y la economía nacional, pasan a
la economía global contemporánea y de los convertirse en organismos para adaptar las
movimientos financieros dependen de economías nacionales a las exigencias de la
conjuntos de estructuras, instituciones y economía global.
procesos, determinados y controlados
políticamente, a pesar de que esos mismos
aspectos puedan evadir con relativa facilidad Los papeles y el funcionamiento del
el control de cualquier Estado individual. Estado
Esto demuestra, que el Estado está obligado
a cambiar, tanto en su papel como en su Las principales consecuencias que tiene la
constitución, es posible que tenga que globalización sobre el papel y el
acomodarse y no simplemente adaptarse a funcionamiento del Estado están bastante
las exigencias de la economía global. claras. Por un lado cambian las prioridades
«internacionales» de los Estados. Los
cambios estructurales obligan a los Estados a
La naturaleza de la globalización buscar aliados comerciales, en lugar de
militares». Por otro lado, afectan a las
Se afirma que desde la década de 1970 prioridades internas de los gobiernos, que
hemos asistido a la creación de una intensifican los papeles de los ministerios de
economía verdaderamente global, en la que Hacienda y Comercio, al tiempo que
las fuerzas del mercado mundial son más disminuyen la importancia de los
tradicionales ministerios «sociales». El efecto
general que ello produce queda sintetizado
en la noción de Philip Cerny del «Estado
competitivo».

Efectos «directos» sobre la educación

Los efectos de la globalización sobre la


educación se verán mediatizados por el
Estado-nación como la institución
responsable, en último término, de los
sistemas educativos nacionales. No obstante,
la globalización también puede afectar a la
educación, tanto a nivel sectorial corno
organizativo. En el nivel sectorial, esas
influencias se ejercen principalmente a
través de definiciones externas de aspectos
de la capacidad educativa. Aparte de eso, se
están estandarizando las definiciones de lo
que se considera como rendimiento
educativo, mientras que la OCDE dedica un
considerable esfuerzo al desarrollo de un
conjunto común de indicadores educativos
que permitirán a los diferentes sistemas
nacionales estandarizarse en mucha mayor
medida de lo que ya lo han hecho hasta el
presente.
Lo que se quiere dar a entender por nivel
organizativo es el grupo de imitaciones
transnacionales que transfiere sus prácticas
laborales desde la sede de su base hacia
todos los países donde funciona.

Filtros nacionales

Para la educación comparada es básico


reconocer que los diferentes países
responden de formas diferentes problemas
similares. Los filtros nacionales que
modifican, mitigan, interpretan, resisten,
configuran, acomodan, etc., todas las
presiones externas ejercidas sobre los
Estados y las sociedades nacionales, han
recibido tradicionalmente mucha más
atención que la naturaleza de la
globalización.
La globalización tampoco conduce
necesariamente a la homogeneización o
incluso a un aumento de la similitud entre
sistemas educativos estatales; no hay razón
alguna para esperar que se produzca un
declive espectacular de la diversidad.

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