Firmado por: Editora

Peru
Fecha: 10/10/2023 01:56

FUNDADO EL 22 DE OCTUBRE DE 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR

“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO” Martes 10 de octubre de 2023

PROCESOS CONSTITUCIONALES
Año XIX / Nº 3628

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS ilícito de drogas, tanto más si el acusado Peña Zamudio en
una posterior declaración señaló que el recurrente no ha
Pleno. Sentencia 397/2023 realizado actividades de tráfico ilícito de drogas y en una
declaración policial señaló que presumía que sí se dedicaba
EXP. Nº 01008-2022-PHC/TC a tal ilícito debido a las circunstancias en que se conocieron y
LIMA por las personas que frecuentaba.
WILSON TRAUCO VILLANUEVA Manifiesta que se le ha atribuido injustamente el delito,
ya que el 6 de abril de 1999, cuando fue intervenido con sus
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL coacusados, fue porque uno de ellos lo llamó para tratar lo
relacionado en su defensa en el Tercer Juzgado Especializado
En Lima, a los 23 días del mes de agosto de 2023, los de Drogas, pues tenían una requisitoria pendiente, además
magistrados Morales Saravia, Pacheco Zerga, Gutiérrez para solicitarle un préstamo; que desconocía los motivos de
Ticse, con fundamento de voto que se agrega, Domínguez la reunión en el que se les intervino; que durante el proceso y
Haro, Monteagudo Valdez y Ochoa Cardich han emitido la juicio oral, ninguno de sus coacusados lo sindican como que
presente sentencia. Los magistrados intervinientes firman haya participado del delito, que no se ha tenido en cuenta
digitalmente en señal de conformidad con lo votado. los principios elementales y generales del derecho penal para
motivar la condena como la proscripción de la responsabilidad
ASUNTO objetiva, no existe ningún otro elemento de pruebas periféricas,
no se dan los presupuestos de la imputación necesaria, se da
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don la inexistencia legal de la incriminación inicial del coacusado
Wilson Trauco Villanueva contra la resolución de foja 362, de Germán Peña Zamudio, se debe aplicar el indubio pro reo
fecha 20 de octubre de 2021, expedida por la Novena Sala en este caso y las intervenciones policiales no lo relacionan.
Penal Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de Lima, A foja 140 de autos, el Trigésimo Quinto Juzgado Penal-
que declaró improcedente la demanda de habeas corpus de Reos libres de la Corte Superior de Justicia de Lima, mediante
autos. Resolución 1, de fecha 14 de enero de 2020, admitió a trámite
la demanda.
ANTECEDENTES El procurador público a cargo de los asuntos judiciales
del Poder Judicial al contestar la demanda señala que,
Con fecha 10 de enero de 2020, don Wilson Trauco contrariamente a lo alegado por el demandante, en la
Villanueva interpuso demanda de hábeas corpus y la dirigió sentencia de primera instancia se realiza la motivación
contra Flor Poma Valdivieso y Cecilia Polack Baluarte, correspondiente, en mérito a la que se concluyó que ha
integrantes de la Cuarta Sala Penal Reos en Cárcel de la quedado acreditado el delito y la responsabilidad penal del
Corte Superior de Justicia de Lima y San Martín Castro, Arias ahora demandante. En dicho sentido, se debe resaltar que se
Lazarte, Príncipe Trujillo, Sequeiros Vargas y Chávez Mella, realiza la motivación de la valoración de las pruebas en mérito
integrantes de la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema a las que se condena al demandante (f. 311).
de Justicia de la República (f. 1). Alega la vulneración de los El Trigésimo Quinto Juzgado Penal-Reos libres de la Corte
derechos a la tutela procesal efectiva, al debido proceso, a la Superior de Justicia de Lima, mediante resolución de fecha 1
debida motivación de las resoluciones judiciales y a la libertad de junio de 2021 (f. 338), declaró improcedente la demanda
personal. por considerar que lo que en realidad pretende es que se lleve
Se solicita la nulidad de: (i) la sentencia de fecha 13 de a cabo un reexamen probatorio de la sentencia condenatoria
diciembre de 2017, por la cual se condena a don Wilson y de su posterior confirmatoria por ejecutoria suprema,
Trauco Villanueva como autor del delito contra la salud pretextando con tal propósito una presunta afectación del
pública, en la modalidad de tráfico ilícito de drogas agravado derecho invocado en la demanda. En efecto, se advierte que
en agravio del Estado, a diecinueve años de pena privativa de el cuestionamiento contra dichos pronunciamientos judiciales
la libertad efectiva (f. 13); y (ii) la resolución de fecha 13 de sustancialmente se sustenta en un alegato infraconstitucional
febrero de 2019 (f. 135), en el extremo que declaró no haber referido a la apreciación de los hechos penales, la subsunción
nulidad interpuesta en la precitada sentencia (Expediente de la conducta del beneficiario en el tipo penal, así como la
00182-2003-0-1801-SP-PE-04 / R.N.N. 407-2018). valoración de las pruebas penales.
El recurrente refiere que se le ha imputado el delito de La Sala Superior competente confirmó la resolución
tráfico ilícito de drogas con base en la sola presunción y apelada por similares fundamentos (f. 362).
que el representante del Ministerio Público no ha probado
su responsabilidad; que para sentenciarlo se toma como FUNDAMENTOS
base la sola declaración a nivel policial del coacusado Peña
Zamudio y no se cuenta que posteriormente se le exculpa Delimitación del petitorio
de toda responsabilidad; que el delito se desvirtúa ya que
del Acta Registral Personal e Incautación no se halló en su 1. El objeto de la demanda es que se declaren nulas: (i)
poder ningún elemento relacionado al comercio, tenencia, la sentencia de fecha 13 de diciembre de 2017, por la cual se
elaboración o consumo de estupefacientes. condena a don Wilson Trauco Villanueva como autor del delito
Agrega que el Acta de Registro Domiciliario demuestra contra la salud pública, en la modalidad de tráfico ilícito de
que no se halló ningún elemento relacionado con el tráfico drogas agravado en agravio del Estado, a diecinueve años de
 El Peruano
2 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

pena privativa de la libertad efectiva; y (ii) la resolución de fecha HA RESUELTO

13 de febrero de 2019, en el extremo que declaró no haber
nulidad interpuesta en la precitada sentencia (Expediente Declarar IMPROCEDENTE la demanda de hábeas
00182-2003-0-1801-SP- PE-04 /R.N.N. 407-2018). corpus. Publíquese y notifíquese.
2. Se alega la vulneración de los derechos a la tutela
procesal efectiva, al debido proceso, a la debida motivación SS.
de las resoluciones judiciales y a la libertad personal.
MORALES SARAVIA
Análisis del caso en concreto
PACHECO ZERGA
3. La Constitución establece en el artículo 200, inciso 1,
que a través del hábeas corpus se protege tanto la libertad GUTIÉRREZ TICSE
personal como los derechos conexos a ella. No obstante, debe
tenerse presente que no cualquier reclamo que alegue a priori DOMÍNGUEZ HARO
la afectación del derecho a la libertad personal o derechos
conexos puede reputarse efectivamente como tal y merecer MONTEAGUDO VALDEZ
tutela, pues para ello es necesario analizar previamente si los
actos denunciados afectan el contenido constitucionalmente OCHOA CARDICH
protegido de los derechos invocados.
4. Asimismo, este Tribunal Constitucional, en reiterada
jurisprudencia, ha establecido que no es función del juez PONENTE MORALES SARAVIA
constitucional proceder a la subsunción de la conducta
en un determinado tipo penal; a la calificación específica
del tipo penal imputado; a la resolución de los medios FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO
técnicos de defensa; a la realización de diligencias o actos GUTIÉRREZ TICSE
de investigación; a efectuar el reexamen o revaloración de
los medios probatorios, así como al establecimiento de la Sin perjuicio de suscribir la ponencia, considero relevante
inocencia o responsabilidad penal del procesado, pues, como hacer las siguientes precisiones en cuanto a la posibilidad de
es evidente, ello es tarea exclusiva del juez ordinario, que ejercer un control constitucional de la prueba.
escapa a la competencia del juez constitucional.
5. En el caso de autos, si bien el demandante denuncia 1. Si bien coincidimos con el sentido del fallo, no estamos
la afectación del derecho a la tutela procesal efectiva, al de acuerdo con lo señalado en el fundamento 4, en donde se
debido proceso, a la debida motivación de las resoluciones afirma que no le compete a la justicia constitucional conocer
judiciales y a la libertad individual, lo que en puridad pretende agravios que guarden relación con la valoración probatoria.
es el reexamen de lo resuelto en sede ordinaria. En efecto, el 2. Disentimos por cuanto una improcedencia sustentada
recurrente cuestiona aspectos como: (i) que se le ha imputado exclusivamente en el hecho de una supuesta indemnidad
el delito de tráfico ilícito de drogas con base en la sola probatoria se contrapone con lo dispuesto por el artículo 9
presunción y que el representante del Ministerio Público no ha del Nuevo Código Procesal Constitucional, que expresamente
probado su responsabilidad; (ii) que para sentenciarlo se toma señala como objeto de tutela el derecho “a probar”.
como base la sola declaración a nivel policial del coacusado 3. En virtud de lo expresado, los argumentos expuestos
Peña Zamudio y no se cuenta que posteriormente se le por cualquier beneficiario que invoque tutela constitucional
exculpa de toda responsabilidad; (iii) que el delito se desvirtúa deben ser analizados con el mayor detalle posible para
ya que del Acta Registral Personal e Incautación no se halló determinar si hay razones, o no, para controlar el aludido
en su poder ningún elemento relacionado con el comercio, derecho “a probar” y, solo en caso sea evidente la irrelevancia
tenencia, elaboración o consumo de estupefacientes; (iv) del control constitucional de la prueba, se debe optar por su
que el Acta de Registro Domiciliario demuestra que no improcedencia.
se halló ningún elemento relacionado con el tráfico ilícito 4. En el presente caso, si bien se invocan los derechos
de drogas, tanto más si el acusado Peña Zamudio en una a la tutela procesal efectiva, la debida motivación de las
posterior declaración señaló que el recurrente no ha realizado resoluciones judiciales, entre otros, la argumentación a que
actividades de tráfico ilícito de drogas y en una declaración se hace referencia en el fundamento 5, que contiene un
policial señaló que presumía que sí se dedicaba a tal ilícito cuestionamiento a las actas de registro personal y domiciliario,
debido a las circunstancias en que se conocieron y por no supone una suficiente relevancia constitucional que
las personas que frecuentaba; (v) que se le ha atribuido permita a este colegiado emitir una sentencia de fondo con
injustamente el delito ya que el 6 de abril de 1999, cuando relación a dichas alegaciones; siendo esa la razón concreta
fue intervenido con sus coacusados, fue porque uno de por la que se declara improcedente la presente causa.
ellos lo llamó para tratar lo relacionado en su defensa en el
Tercer Juzgado Especializado de Drogas, pues tenían una S.
requisitoria pendiente, además para solicitarle un préstamo;
(vi) que desconocía los motivos de la reunión en el que se GUTIÉRREZ TICSE
les intervino; (vii) que durante el proceso y juicio oral, ninguno
de sus coacusados lo sindican como que haya participado W-2221212-20
del delito; y (viii) que no se ha tenido en cuenta los principios
elementales y generales del derecho penal para motivar la PROCESO DE HÁBEAS CORPUS
condena como la proscripción de la responsabilidad objetiva,
no existe ningún otro elemento de pruebas periféricas, no se Pleno. Sentencia 00389/2023
dan los presupuestos de la imputación necesaria, se da la
inexistencia legal de la incriminación inicial del coacusado EXP. Nº 01029-2022-PHC/TC
Germán Peña Zamudio, se debe aplicar el indubio pro reo CALLAO
en este caso y las intervenciones policiales no lo relacionan. ALEXANDER RENZO VENEGAS
6. En síntesis, se cuestionan elementos tales como CARHUAMACA, representado por
la valoración de las pruebas y su suficiencia, así como el CÉSAR SALINAS BEDÓN-ABOGADO
criterio de los juzgadores aplicados al caso concreto. No
obstante, dichos cuestionamientos resultan manifiestamente SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
incompatibles con la naturaleza del proceso constitucional
de hábeas corpus, pues recaen sobre asuntos que le En Lima, a los 23 días del mes de agosto de 2023, los
corresponde dilucidar a la justicia ordinaria tal y como ha sido magistrados Morales Saravia, Pacheco Zerga, Gutiérrez
realizado a través de las resoluciones cuestionadas. Ticse, con fundamento de voto que se agrega, Domínguez
7. Por consiguiente, dado que la reclamación del Haro, Monteagudo Valdez y Ochoa Cardich han emitido la
recurrente en este extremo no está referida al contenido presente sentencia. Los magistrados intervinientes firman
constitucionalmente protegido del derecho tutelado por el digitalmente en señal de conformidad con lo votado.
hábeas corpus, resulta de aplicación el artículo 7, inciso 1 del
Nuevo Código Procesal Constitucional. ASUNTO
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la Recurso de agravio constitucional interpuesto por don César
autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú, Salinas Bedón, abogado de don Alexánder Renzo Venegas
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 3
Carhuamaca, contra la resolución de fojas 177, de fecha 28 FUNDAMENTOS
de febrero de 2022, expedida por la Primera Sala Penal de
Apelaciones de la Corte Superior de Justicia del Callao, que Delimitación del petitorio
declaró improcedente la demanda de hábeas corpus de autos.
1. El objeto de la demanda es que se declare nula la
ANTECEDENTES sentencia de fecha 2 de febrero de 2017, que condenó a don
Alexánder Renzo Venegas Carhuamaca a dieciséis años
Con fecha 31 de mayo de 2021, don Alexánder Renzo de pena privativa de la libertad efectiva por incurrir en el
Venegas Carhuamaca interpone demanda de hábeas corpus delito contra el patrimonio, extorsión; y la nula la Ejecutoria
(f. 3) contra los jueces Jeri Cisneros, Donayre Mávila y Peña Suprema de fecha 3 de octubre de 2017, que declaró no
Bernaola, integrantes de la Primera Sala Especializada en lo haber nulidad en la sentencia recurrida (R.N. 672-2017); en
Penal para Procesos con Reos en Cárcel de la Corte Superior consecuencia, solicita que se absuelva al recurrente por no
de Justicia de Lima y contra los jueces supremos Hinostroza haberse enervado la presunción de inocencia (Expediente
Pariachi, Figueroa Navarro, Pacheco Ruancas, Cevallos 10650-2015-0). Se alega la vulneración del derecho a la
Vegas y Chávez Mella, integrantes de la Segunda Sala Penal libertad individual, en conexión con los derechos del debido
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República. proceso y a la tutela procesal efectiva.
Se alega la vulneración del derecho a la libertad individual,
en conexión con los derecho del debido proceso y a la tutela Análisis del caso
procesal efectiva.
Solicita que se declaren nulas (i) la sentencia de fecha 2 2. La Constitución establece en el artículo 200, inciso 1,
de febrero de 2017 (f. 12), que lo condenó a dieciséis años que a través del hábeas corpus se protege tanto la libertad
de pena privativa de la libertad efectiva por el delito contra el personal como los derechos conexos a ella. No obstante,
patrimonio, extorsión; y (ii) la Ejecutoria Suprema de fecha 3 debe tenerse presente que no cualquier reclamo que alegue
de octubre de 2017 (f. 72), que declaró no haber nulidad en la a priori la afectación del derecho a la libertad personal o a
sentencia recurrida (R.N. 672-2017); y que, en consecuencia, los derechos conexos puede reputarse efectivamente como
se dicte la absolución del recurrente al no haberse enervado tal y merecer tutela, pues para ello es necesario analizar
la presunción de inocencia (Expediente 10650-2015-0). previamente si los actos denunciados afectan el contenido
Sostiene que la sentencia condenatoria carece de una constitucionalmente protegido de los derechos invocados.
debida motivación, toda vez que se puede apreciar que, en 3. Este Tribunal Constitucional ha manifestado en reiterada
cuanto al recurrente, se limita a hacer mención a su propia jurisprudencia que los juicios de reproche penal de culpabilidad
declaración instructiva y al reconocimiento que efectúa el o inculpabilidad, así como la valoración de las pruebas penales
agraviado José Krool Cano Pérez como una de las personas y su suficiencia no están referidos en forma directa al contenido
que habría sido extorsionada con cupos de trabajo y entrega constitucionalmente protegido del derecho a la libertad
de dinero; que el proceso no cumplió con una mínima actividad personal, toda vez que son aspectos propios de la judicatura
probatoria, tomando como cierta únicamente la imputación ordinaria que no competen a la judicatura constitucional, que
del supuesto agraviado, y que no existe ningún otro elemento se encarga de examinar casos de otra naturaleza. En el caso
que constituya acto de corroboración por el cual se llegue a de autos se advierte que lo que, en puridad, se pretende es
la certeza de la responsabilidad penal del sujeto a proceso. cuestionar elementos tales como la valoración de las pruebas
Manifiesta que el Colegiado no ha tomado en cuenta que y su suficiencia, así como aspectos de reproche penal de
el recurrente que ya había ingresado a laborar, percibiendo en culpabilidad, los cuales son susceptibles de ser determinados
forma semanal sus remuneraciones; que las boletas de pago por la judicatura ordinaria. En tal sentido, resulta de aplicación el
presentadas son prueba de ello , y que tampoco se ha probado artículo 7, inciso 1, del Nuevo Código Procesal Constitucional.
que tenía la condición de dirigente sindical de construcción
civil y mucho menos que haya exigido algún cupo de dinero, Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
ni tampoco se le puede atribuir haber actuado con violencia autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú,
o amenazas, puesto que, por el contrario, por ser vecino de
la jurisdicción, intervino para calmar los ánimos de la turba, HA RESUELTO
no habiéndose acreditado el empleo de arma de fuego como
erróneamente se consigna en la sentencia ni haber actuado Declarar IMPROCEDENTE la demanda. Publíquese y
juntamente con los intervenidos el día 3 de agosto del 2015, e notifíquese.
inclusive resulta probado que para evitar más conflictos iba a
ceder su puesto de trabajo a otra persona. SS.
El procurador público adjunto a cargo de los asuntos
judiciales del Poder Judicial, a fojas 129 de autos, solicita MORALES SARAVIA
que la demanda sea declarada improcedente porque los
juicios de reproche penal de culpabilidad o inculpabilidad, así PACHECO ZERGA
como la valoración de las pruebas y su suficiencia no están
referidos en forma directa al contenido constitucionalmente GUTIÉRREZ TICSE
protegido del derecho a la libertad personal, dado que son
aspectos propios de la judicatura ordinaria que no competen DOMÍNGUEZ HARO
a la judicatura constitucional.
El Cuarto Juzgado de Investigación Preparatoria MONTEAGUDO VALDEZ
Transitoria del Callao, con fecha 17 de agosto de 2021 (f.
143), declaró infundada la demanda al considerar que el OCHOA CARDICH
pedido del recurrente no está referido de forma directa al
contenido constitucionalmente protegido del derecho a la
libertad personal, toda vez que son aspectos propios de la PONENTE MONTEAGUDO VALDEZ
jurisdicción ordinaria o de las autoridades administrativas,
y que si pretende solicitar la recalificación de los medios
de prueba aportados a la presente investigación, tendría FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO
que desvirtuarlo en la vía procedimental que corresponde, GUTIÉRREZ TICSE
porque los hechos ocurridos no tienen alguna relación con la
vulneración de su derecho a la libertad individual. Sin perjuicio de suscribir la ponencia, considero relevante
A su turno, la Primera Sala Penal de Apelaciones de hacer las siguientes precisiones en cuanto a la posibilidad de
la Corte Superior de Justicia del Callao revocó la apelada ejercer un control constitucional de la prueba.
y declaró improcedente la demanda, por estimar que no
se ha precisado transgresión alguna al derecho a probar 1. Si bien coincidimos con el sentido del fallo, no estamos
del recurrente ni se ha identificado a partir de la valoración de acuerdo con lo señalado en el fundamento 3, en donde se
probatoria efectuada por la Corte Suprema cuáles habrían afirma que no le compete a la justicia constitucional conocer
sido los vicios materiales o lógicos en ese razonamiento agravios que guarden relación con la valoración probatoria.
que lo invaliden, puesto que la sola mención a una falta de 2. Disentimos por cuanto una improcedencia sustentada
“actividad mínima probatoria” y a una “falta de corroboración” exclusivamente en el hecho de una supuesta indemnidad
son simples alegaciones genéricas. Por consiguiente, se probatoria se contrapone con lo dispuesto por el artículo 9
pretende, en puridad, una nueva valoración probatoria del del Nuevo Código Procesal Constitucional, que expresamente
caso concreto en sede constitucional. señala como objeto de tutela el derecho “a probar”.
 El Peruano
4 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

3. En virtud de lo expresado, los argumentos expuestos nulidad en cuanto se condenó a favorecidos como coautores
por cualquier beneficiario que invoque tutela constitucional del delito contra la salud pública, tráfico ilícito de drogas en
deben ser analizados con el mayor detalle posible para su modalidad de favorecimiento al consumo ilegal de drogas
determinar si hay razones, o no, para controlar el aludido tóxicas mediante actos de tráfico en su forma agravada, la
derecho “a probar” y, solo en caso sea evidente la irrelevancia reformó en ese extremo y los condenó como coautores del
del control constitucional de la prueba, se debe optar por su delito contra la salud pública, tráfico ilícito de drogas en su
improcedencia. modalidad de posesión con fines de comercialización ilegal
4. En el presente caso, si bien se invocan los derechos previsto artículo 296, segundo párrafo del Código Penal, en
a la tutela procesal efectiva, la debida motivación de las concordancia con los incisos 1, 6 y 7 del artículo 297 del citado
resoluciones judiciales, entre otros, la argumentación a que Código; y, no haber nulidad en cuanto a la pena que les fue
se hace referencia el actor, que alude a la inexistencia de impuesta (RN 272-2017); (iii) se dicte nueva sentencia; y, en
elementos que corroboren su responsabilidad penal y a la falta caso esta sea absolutoria, se disponga la inmediata libertad
de certeza de los elementos valorados para su condena, no de los favorecidos.
supone una suficiente relevancia constitucional que permita a Afirma que se vulneró el principio acusatorio, y que los
este colegiado emitir una sentencia de fondo con relación a argumentos de los jueces demandados se sostienen en una
dichas alegaciones; siendo esa la razón concreta por la que hipótesis no fundada en pruebas y en los hechos alegados
se declara improcedente la presente causa. por el Ministerio Público. Refiere que los beneficiarios, todos
efectivos policiales, intervinieron un vehículo sin saber que
S. este transportaba droga, y que la droga habría sido descubierta
con posterioridad por el personal policial de la Divandro y
GUTIÉRREZ TICSE se asumió que los efectivos realizaron la intervención para
beneficiarse del cargamento ilícito que había en el vehículo.
W-2221212-21 El procurador público adjunto a cargo de los Asuntos
Judiciales del Poder Judicial, contesta la demanda de
hábeas corpus (f. 315) y solicita que sea desestimada
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS por improcedente, pues la constitucionalidad de las
resoluciones cuestionadas ha sido ya ratificada por el
Pleno. Sentencia 330/2023 Tribunal Constitucional, conforme a la sentencia de fecha
15 de diciembre de 2020, del Expediente 04348-2019- PHC/
EXP. Nº 01050-2022-PHC/TC TC, en la que se desestimó una demanda de hábeas corpus
JUNÍN presentada por los mismos favorecidos contra las mismas
JUAN CARLOS QUISPE SEGOVIA Y OTROS, resoluciones. Refiere, además, que no es competencia de la
representado por ELOY ANTONIO QUISPE ALZA jurisdicción constitucional dilucidar la responsabilidad penal,
la valoración de medios probatorios o la determinación de la
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL pena, como erróneamente solicitan los demandantes, siendo
estos atributos exclusivos de la justicia ordinaria.
En Lima, a los 23 días del mes de agosto de 2023, los El Cuarto Juzgado de Investigación Preparatoria de
magistrados Morales Saravia, Pacheco Zerga, Gutiérrez Huancayo de la Corte Superior de Justicia de Junín, mediante
Ticse, Domínguez Haro, Monteagudo Valdez y Ochoa resolución 5 (f. 557), de fecha 18 de agosto de 2021, declara
Cardich han emitido la presente sentencia. Los magistrados infundada la demanda, por considerar que tanto los jueces
intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad superiores como los supremos demandados, no han vulnerado
con lo votado. ningún derecho constitucional de los beneficiarios al emitir las
resoluciones cuestionadas antes mencionadas, y por ende,
ASUNTO no existe ningún sustento fáctico ni jurídico que permita inferir
la presunta vulneración de los derechos constitucionales de
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don los beneficiarios, que sea susceptible de protección a través
Eloy Antonio Quispe Alza, en representación de los señores del proceso constitucional de hábeas corpus.
Juan Carlos Quispe Segovia, John Steven Rojas Huaroc, La Primera Sala Penal de Apelaciones Permanente de
Alcides Raúl Rojas Huaroc, Edwin Wilde Estrella Chávez y Huancayo de la Corte Superior de Justicia de Junín, mediante
Juan Pablo Peña Pimentel, contra la resolución de folios 593, Resolución 8, de fecha 3 de noviembre de 2021, confirma la
de fecha 3 de noviembre de 2021, expedida por la Primera apelada, por estimar que la sentencia de primera instancia
Sala Penal de Apelaciones Permanente de Huancayo de la cumplió con motivar adecuadamente su decisión, al precisar
Corte Superior de Justicia de Junín, que declaró infundada la que en el proceso penal materia de cuestionamiento se
demanda de hábeas corpus de autos. cumplieron las exigencias del debido proceso. Además,
sostiene que los procesos constitucionales de habeas corpus
ANTECEDENTES no tiene como propósito revisar el criterio que asumen los
jueces al valorar medios probatorios, sino determinar si se
Con fecha 30 de julio de 2021, don Eloy Antonio Quispe vulneró el derecho fundamental a la libertad individual.
Alza, en representación de los señores Juan Carlos Quispe
Segovia, John Steven Rojas Huaroc, Alcides Raúl Rojas FUNDAMENTOS
Huaroc, Edwin Wilde Estrella Chavez y Juan Pablo Peña
Pimentel, interpone demanda de hábeas corpus conexo en Delimitación del petitorio
contra de los señores Miguel Ángel Arias Alfaro, Julio César
Lagones Espinoza y Neil Avila Huamán, jueces integrantes de 1. El objeto de la demanda es que se declare la nulidad
la Segunda Sala Penal Liquidadora de Huancayo de la Corte de: (i) la sentencia de fecha 29 de setiembre de 2016, que
Superior de Justicia de Junín, y contra los magistrados de la condenó a los señores Juan Carlos Quispe Segovia, John
Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Steven Rojas Huaroc, Alcides Raúl Rojas Huaroc, Edwin
República, señores César Eugenio San Martín Castro, Víctor Wilde Estrella Chávez y Juan Pablo Peña Pimentel, como
Roberto Prado Saldarriaga, Jorge Luis Salas Arenas, José coautores del delito contra la salud pública, tráfico ilícito de
Antonio Neyra Flores e Iván Sequeiros Vargas. Denuncia la drogas en su modalidad de favorecimiento al consumo ilegal
vulneración de los derechos al debido proceso, a la tutela de drogas tóxicas mediante actos de tráfico en su forma
jurisdiccional efectiva, a la presunción de inocencia y a la agravada, a diecisiete años de pena privativa de la libertad
debida motivación de las resoluciones judiciales, así como de (Expediente 02825-2011-0-1501-JR-PE-01); (ii) la ejecutoria
los principios acusatorio y de legalidad penal. suprema de fecha 4 de octubre de 2017, que declaró haber
Solicita que se declare la nulidad de: (i) la sentencia de nulidad en cuanto se los condenó como coautores del
fecha 29 de setiembre de 2016 (f. 77), que condenó a los delito contra la salud pública, tráfico ilícito de drogas en su
señores Juan Carlos Quispe Segovia, John Steven Rojas modalidad de favorecimiento al consumo ilegal de drogas
Huaroc, Alcides Raúl Rojas Huaroc, Edwin Wilde Estrella tóxicas mediante actos de tráfico en su forma agravada, la
Chávez y Juan Pablo Peña Pimentel, como coautores del reformó en ese extremo y los condenó como coautores del
delito contra la salud pública, tráfico ilícito de drogas en su delito contra la salud pública, tráfico ilícito de drogas en su
modalidad de favorecimiento al consumo ilegal de drogas modalidad de posesión con fines de comercialización ilegal
tóxicas mediante actos de tráfico en su forma agravada, a previsto en el artículo 296, segundo párrafo del Código Penal,
diecisiete años de pena privativa de la libertad (Expediente en concordancia con los incisos 1, 6 y 7 del artículo 297 del
02825-2011-0-1501-JR-PE-01); (ii) la ejecutoria suprema citado Código; y, no haber nulidad en cuanto a la pena que
de fecha 4 de octubre de 2017 (f. 191), que declaró haber les fue impuesta (RN 272-2017); (iii) se dicte nueva sentencia
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 5
y, en caso esta sea absolutoria, se disponga la inmediata DOMÍNGUEZ HARO
libertad de los favorecidos.
2. Se denuncia la vulneración de los derechos al debido MONTEAGUDO VALDEZ
proceso, a la tutela jurisdiccional efectiva, a la presunción
de inocencia a la debida motivación de las resoluciones OCHOA CARDICH
judiciales, así como de los principios acusatorio y de legalidad
penal.
PONENTE DOMÍNGUEZ HARO
Análisis del caso concreto
W-2221212-22
3. La Constitución establece en su artículo 200, inciso 1,
que el hábeas corpus procede cuando se vulnera o amenaza PROCESO DE HÁBEAS CORPUS
la libertad individual o los derechos constitucionales conexos
a ella. El Nuevo Código Procesal Constitucional prevé Pleno. Sentencia 340/2023
en su artículo 7, inciso 1, que “no proceden los procesos
constitucionales cuando (…) los hechos y el petitorio de la EXP. Nº 01050-2023-PHC/TC
demanda no están referidos en forma directa al contenido LIMA
constitucionalmente protegido del derecho invocado”. No JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES y OTRA,
obstante, no cualquier reclamo por una presunta afectación representados por SARA ADELINA TOLEDO OBERTI
del derecho a la libertad personal o de los derechos conexos
puede reputarse efectivamente como tal y merecer tutela, SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
pues para ello es necesario, analizar previamente si los actos
denunciados afectan o no el contenido constitucionalmente En Lima, a los 23 días del mes de agosto de 2023, los
protegido de los derechos tutelados por el hábeas corpus. magistrados Morales Saravia, Pacheco Zerga, Gutiérrez
4. En el presente caso, se advierte que los argumentos del Ticse, Domínguez Haro, Monteagudo Valdez y Ochoa
recurrente se encuentran referidos a vicios de motivación en Cardich han emitido la presente sentencia. Los magistrados
la valoración probatoria, los cuales habrían llevado a ambas intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad
instancias a condenar a los favorecidos. Sin embargo, se con lo votado.
observa que estos argumentos están enfocados a cuestionar
la tipificación y pedir una revaloración de los medios ASUNTO
probatorios que sirvieron de sustento para determinar la
responsabilidad penal de los favorecidos, lo que, en definitiva, Recurso de agravio constitucional interpuesto por doña
no corresponde esclarecer a la competencia de la jurisdicción Sara Adelina Toledo Oberti, a favor de don José Pedro Castillo
constitucional. Terrones y de doña Lilia Ulcida Paredes Navarro de Castillo,
5. Al respecto, conviene recordar que el Tribunal contra la resolución de fecha 24 de enero de 20231, expedida
Constitucional, en reiterada jurisprudencia, ha establecido que por la Segunda Sala Constitucional de la Corte Superior de
no es función del juez constitucional proceder a la subsunción Justicia de Lima, que declaró improcedente la demanda de
de la conducta en un determinado tipo penal; a la calificación habeas corpus de autos.
específica del tipo penal imputado; a la resolución de los
medios técnicos de defensa; a la realización de diligencias o ANTECEDENTES
actos de investigación; a efectuar el reexamen o revaloración
de los medios probatorios; así como al establecimiento de la Con fecha 13 de noviembre de 2022, doña Sara Adelina
inocencia o responsabilidad penal del procesado, pues, como Toledo Oberti interpone demanda de habeas corpus a favor
es evidente, ello es tarea exclusiva del juez ordinario, que de don José Pedro Castillo Terrones y de doña Lilia Ulcida
escapa a la competencia del juez constitucional. Por tanto, Paredes Navarro de Castillo2, y la dirige contra los congresistas
lo pretendido resulta manifiestamente incompatible con la integrantes de la Mesa Directiva del Congreso de la República,
naturaleza de este proceso constitucional de habeas corpus. don José Williams Zapata, en su condición de presidente,
6. Por consiguiente, dado que la reclamación del doña Martha Lupe Moyano Delgado, primera vicepresidente,
recurrente no está referida al contenido constitucionalmente doña Digna Calle Lobatón, segunda vicepresidente, y don
protegido del derecho tutelado por el hábeas corpus, resulta Alejandro Muñante Barrio, tercer vicepresidente. Asimismo,
de aplicación el artículo 7, inciso 1 del Nuevo Código Procesal dirige la demanda contra los congresistas doña Leidi Mercedes
Constitucional. Camones Soriano, don Jorge Carlos Montoya Manrique,
7. A mayor abundamiento, se debe precisar que los doña Carmen Patricia Juárez Gallegos y don José Enrique
señores Juan Carlos Quispe Segovia, John Steven Rojas Cueto Aservi; contra todos los congresistas integrantes de las
Huaroc y Alcides Raúl Rojas Huaroc, con anterioridad, han bancadas de los partidos políticos de Alianza para el Progreso,
presentado una demanda de hábeas corpus, por la cual se Renovación Popular, Acción Popular, Fuerza Popular; y contra
solicitó la nulidad de las mismas resoluciones que se indican doña Keiko Sofía Fujimori Higuchi. Denuncia la vulneración del
en el caso de autos, bajo similares argumentos. Este Tribunal derecho a la libertad personal de los favorecidos.
mediante Sentencia 985/2020 de fecha 15 de diciembre de Solicita que se ordene: (i) el cese del pedido de vacancia
2020, recaída en el Expediente 04348-2019-PHC/TC, declaró de don José Pedro Castillo Terrones como presidente de la
improcedente la demanda respecto de los fundamentos República del Perú; y, que (ii) se le permita, junto a doña Lilia
2 al 8 de dicha sentencia; y declaró infundada la demanda Ulcida Paredes Navarro de Castillo, viajar al extranjero para
respecto a la alegada afectación de los derechos de defensa, que participe en reuniones protocolares realizadas a nivel
a la debida motivación de las resoluciones judiciales y de los internacional.
principios acusatorio y de congruencia entre la acusación y Sostiene que, desde el mes de junio de 2021, en que don
sentencia. Por consiguiente, dicho pronunciamiento de fondo José Pedro Castillo Terrones fue elegido de forma democrática
resolvió en su momento la controversia de autos y tiene como presidente la República, hasta la fecha, los congresistas
calidad de cosa juzgada, conforme lo dispone el artículo 15 demandados amenazaron con vacarlo. Señala que, en el
del Nuevo Código Procesal Constitucional. mes de noviembre de 2021, de manera pública la congresista
doña Patricia Chirinos efectuó un anuncio sobre su vacancia
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la presidencial.
autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú, Asevera que los congresistas demandados vienen
obstruyendo y limitando el ejercicio de las funciones del
HA RESUELTO Poder Ejecutivo, puesto que censuran a cualquier ministro de
Estado porque no les gusta, y que se basan en falsedades de
Declarar IMPROCEDENTE la demanda. Publíquese y sus amigos periodistas (sic) y de otras personas.
notifíquese. Arguye que, con fecha 11 de noviembre de 2022, se
aprobó de forma inconstitucional la denuncia por traición a
SS. la patria interpuesta contra don José Pedro Castillo Terrones,
pese a que el Perú no se encuentra en situación de guerra en
MORALES SARAVIA el que se pudiera haber considerado que se cometió tal delito,
conforme a lo establecido en el artículo 140 de la Constitución
PACHECO ZERGA Política. Afirma que el favorecido tampoco ha cometido algún
ilícito penal ni acto de corrupción, pero los congresistas
GUTIÉRREZ TICSE demandados insisten en vacarlo de cualquier forma, para lo
 El Peruano
6 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

cual se valen de doña Patricia Benavides, fiscal de la Nación, FUNDAMENTOS

quien lejos de actuar conforme a sus atribuciones, procede de
forma arbitraria para denunciar a los favorecidos. Petitorio
El Noveno Juzgado Especializado en lo Constitucional de
Lima, mediante Resolución 1, de fecha 14 de noviembre de 1. El objeto de la demanda es que se ordene: (i) el
20223, admite a trámite la demanda. cese del pedido de vacancia de don José Pedro Castillo
El procurador público encargado del Poder Legislativo Terrones como presidente de la República del Perú; y, que
contesta la demanda y solicita que sea declarada (ii) se le permita, junto a doña Lilia Ulcida Paredes Navarro de
improcedente4. Alega que los actos lesivos expuestos en Castillo, viajar al extranjero para que participe en reuniones
la demanda en modo alguno suponen la afectación de los protocolares realizadas a nivel internacional.
derechos de los favorecidos. Afirma que de la fundamentación 2. Se denuncia la vulneración del derecho a la libertad
fáctica de la demanda se advierte que no está referida ni personal.
forma parte del contenido constitucionalmente del derecho a
la libertad personal, ni de sus derechos conexos. Agrega que Análisis del caso concreto
los actos denunciados corresponden al ejercicio legítimo de
las funciones de control político y de la iniciativa legislativa por 3. La Constitución establece en el artículo 200, inciso 1,
parte de los congresistas demandados. que a través del habeas corpus se protege tanto la libertad
Puntualiza que, a la fecha, no existe alguna moción de personal como los derechos conexos a ella. No obstante, debe
vacancia presidencial contra don José Pedro Castillo Terrones tenerse presente que no cualquier reclamo que alegue a priori
que se encuentre en trámite, por lo que no pueden ser la afectación del derecho a la libertad personal o derechos
calificados como vulneración del derecho a la libertad personal conexos puede reputarse efectivamente como tal y merecer
de los favorecidos los actos hipotéticos o imaginarios que no tutela, pues para ello es necesario analizar previamente si los
han sido concretizados en la realidad. Además, sostiene que actos denunciados afectan el contenido constitucionalmente
la eventual presentación de una moción de vacancia en contra protegido de los derechos invocados.
del favorecido no significa una real y manifiesta vulneración 4. Con relación al cese del pedido de vacancia de don
de su derecho a la libertad personal que imposibilite el José Pedro Castillo Terrones como presidente de la República
ejercicio pleno de sus funciones. Por el contrario, aduce que del Perú, resulta una pretensión que no guarda una relación
desde su asunción como presidente de la República y hasta directa, negativa, concreta y sin justificación razonable en
la actualidad, ha desplegado sin restricción u obstrucción de el derecho a la libertad personal o de derechos conexos del
algún tipo los actos de gobierno; entre otras alegaciones. favorecido, que son materia de tutela del habeas corpus.
La Procuraduría Pública a cargo del sector Interior, 5. Cabe anotar que este Tribunal ha precisado que la
mediante escrito5 de fecha 12 de diciembre de 2022, devuelve presentación de una moción de vacancia responde a actuaciones
la cédula de notificación 165787- 2022-JR-DC, que fue realizadas por los congresistas en el ejercicio de sus funciones8.
remitida por error a su casilla electrónica, pues no es parte 6. De otro lado, el objeto de los procesos constitucionales
demandada ni beneficiaria en el presente proceso. Mediante de la libertad, de conformidad con lo establecido en el artículo
Resolución 3, de fecha 22 de diciembre de 20226, el Noveno 1 del Nuevo Código Procesal Constitucional es la protección
Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima tuvo por de los derechos constitucionales, ya sean de naturaleza
devuelta la notificación. individual o colectiva y, por ende, reponer las cosas al
El Noveno Juzgado Especializado en lo Constitucional estado anterior a la violación o amenaza de violación de un
de Lima, mediante sentencia, Resolución 4, de fecha 28 derecho constitucional. Por lo tanto, carecerá de objeto emitir
de diciembre de 20227, declara improcedente la demanda. pronunciamiento de fondo cuando cese la amenaza o la
Considera lo siguiente: a) la presentación de proyectos de violación, o esta se torna irreparable.
ley, así como la presentación de una moción de vacancia 7. Sobre el particular, como es de público conocimiento,
presidencial son actuaciones del Congreso de la República mediante Resolución Legislativa 001-2022-2023-CR, de
realizadas en el marco de sus competencias conforme a lo fecha 7 de diciembre de 2022, el Pleno del Congreso de
establecido en la sentencia recaída en el Expediente 00806- la República declaró la permanente incapacidad moral del
2022-PHC/TC; b) por lo tanto, el petitorio contenido en la favorecido, su inmediata vacancia del cargo de presidente de
demanda no incide de forma directa, negativa y concreta la República y, en consecuencia, se dispuso la aplicación de
sobre la alegada afectación al derecho a la libertad personal régimen de sucesión constitucional establecida en el artículo
del favorecido, sino que el objeto de la demanda está 115 de la Constitución Política. Además, mediante Resolución
referido a la suspensión de la actividad congresal respecto 3, de fecha 15 de diciembre de 2022, se declaró fundado en
a determinadas funciones, lo cual no es de competencia de parte el requerimiento de prisión preventiva en su contra por
la judicatura constitucional; y c) respecto a la favorecida, se el plazo de dieciocho meses medida, que fue confirmado
indica que no hay mención sobre algún derecho que haya sido mediante el auto de apelación de fecha 28 de diciembre de
vulnerado y que deba ser protegido con la presente demanda. 2022; en el proceso que se le sigue como coautor de los
La Segunda Sala Constitucional de la Corte Superior de delitos de rebelión y otros9. Plazo que se computa desde el 7
Justicia de Lima, confirma la apelada por similares razones. de diciembre de 2022 hasta el 6 de junio de 2024.
Aduce, asimismo, que son hechos públicos y notorios los 8. Respecto de doña Lilia Ulcida Paredes Navarro de
siguientes: a) que el Tribunal Constitucional, mediante sentencia Castillo, también es de público conocimiento que, junto con
recaída en el Expediente 04044-2022-PHC/TC, declaró la nulidad sus hijos, con fecha 21 de diciembre de 2022 salió del Perú y
del Acuerdo de Subcomisión de Acusaciones Constitucionales llegó a la ciudad de México, tras haber recibido asilo político
del Congreso de la República de fecha 28 de febrero de 2022, por parte del gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
en lo referido a la admisión de la denuncia contra el favorecido, 9. Por ello, en cuanto a lo glosado en los fundamentos 6
así como del Informe Final de la Denuncia Constitucional 219, y 7, supra, no existe necesidad de emitir un pronunciamiento
por haberse vulnerado el derecho a la debida motivación en de fondo, al haberse producido la sustracción de la materia,
sede parlamentaria; b) con fecha 24 de noviembre de 2022, la por haber cesado los hechos que en su momento sustentaron
Comisión Permanente del Congreso de la República, acordó la interposición de la demanda (13 de noviembre de 2022),
devolver a la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales el conforme a lo dispuesto por el artículo 1 del Nuevo Código
informe final respecto a la denuncia constitucional formulada Procesal Constitucional.
contra el favorecido, por el delito de traición a la patria, en
atención de lo resuelto por el Tribunal Constitucional; c) el 7 Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
de diciembre de 2022, mediante Resolución Legislativa 001- autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú
2022-2023-CR, el Pleno del Congreso de la República declaró
la permanente incapacidad moral del favorecido, su inmediata HA RESUELTO
vacancia del cargo de presidente de la República, y en
consecuencia, se dispuso la aplicación de régimen de sucesión Declarar IMPROCEDENTE la demanda. Publíquese y
constitucional establecida en el artículo 115 de la Constitución notifíquese.
Política; d) la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de
Justicia de la República, el 29 de diciembre de 2022, declaró SS.
infundado el recurso de apelación interpuesto por el favorecido
contra el mandato de prisión preventiva dictado en su contra por MORALES SARAVIA
el plazo de dieciocho meses; y e) doña Lidia Paredes de Castillo
junto a sus hijos, desde el 21 de diciembre de 2022, radica a la PACHECO ZERGA
ciudad de México, tras haber recibido asilo político por parte del
gobierno de los Estados Unidos Mexicanos. GUTIÉRREZ TICSE
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 7
DOMÍNGUEZ HARO PCM, 076-2021-PCM, 105-2021-PCM, 123-2021-PCM,
131-2021-PCM, 149-2021-PCM y 152-2021-PCM; y, iv) del
MONTEAGUDO VALDEZ Decreto Supremo 179-2021-PCM, que modifica el Decreto
Supremo 184-2020-PCM, decreto que declara estado de
OCHOA CARDICH emergencia nacional por las graves circunstancias que
afectan la vida de las personas a consecuencia del Covid-19
y ordena las medidas que debe seguir la ciudadanía en la
PONENTE PACHECO ZERGA nueva convivencia social, para enfrentar la pandemia hasta
el 2 de enero de 2022. En consecuencia, solicita que se
ordene el libre tránsito del favorecido, o su desplazamiento
1
Fojas 203. por cualquier medio de transporte por las 25 regiones de
2
Fojas 1. la República, sea por las regiones, provincias, distritos, o
3
Fojas 26. centros poblados, a su favor, a favor de sus familiares, y de
4
Fojas 33. cualquier otro ciudadano que lo solicitare.
5
Fojas 171. El actor sostiene que las normas cuestionadas le
6
Fojas 178. impiden al favorecido desplazarse libremente por el territorio
7
Fojas 180. nacional; y, que adicionalmente disponen la inmovilización
8
Sentencia recaída en el Expediente 00806-2022-PHC/TC. social durante algunos días de la semana debido a una
9
Expediente 00039-2022-2-5001-JS-PE-01/ Recurso de Apelación 256/2022/ errada política nacional que produjo más de 20,000
SUPREMA muertos por el Covid-19. Asevera que en otros países
en los que no se decretó la inmovilización social de su
W-2221212-23 población, ni se dispuso el uso obligatorio de mascarillas, y
protectores faciales; ni se obligó a los ciudadanos acreditar
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS la vacunación de determinadas dosis de vacuna contra el
Covid-19, sin comprobar los efectos adversos de dichas
Pleno. Sentencia 409/2023 vacunas, se produjeron menos muertos, como es el caso
de Suecia. Afirma que los laboratorios y la comunidad
EXP. Nº 01093-2022-HC/TC científica han reconocido que para garantizar la eficacia
LIMA y seguridad de una vacuna se requieren por o menos dos
ORLANDO TAPULLIMA PASHANASE años de experimentación. Finalmente, aduce que debería
autorizarse el uso del dióxido de cloro para combatir esta
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL enfermedad, y que son víctimas de discriminación debido a
que no cuentan con carnet sanitario (f. 3/96).
En Lima, a los 23 días del mes de agosto de 2023, El procurador público del Ministerio de Salud se apersona
los magistrados Morales Saravia, Pacheco Zerga, con al proceso, deduce excepción de incompetencia y solicita
fundamento de voto que se agrega, Gutiérrez Ticse, que la demanda sea declarada improcedente. Aduce que
Domínguez Haro, Monteagudo Valdez, con fundamento de se decretó el estado de emergencia sanitaria en virtud del
voto que se agrega y Ochoa Cardich han emitido la presente Decreto Supremo 167-2021-PCM, que prorrogó el estado de
sentencia. Los magistrados intervinientes firman digitalmente emergencia nacional declarado por el Decreto Supremo 184-
en señal de conformidad con lo votado. 2020-PCM, prorrogado por los decretos supremos 201-2020-
PGM, 008-2021-PCM, 036- 2021-PCM, 058-2021- PCM,
ASUNTO 076-2021-PCM, 105-2021-PCM, 123-2021- PCM, 131-2021-
PCM, 149- 2021-PCM y 152-2021-PCM, y modificó el Decreto
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Supremo 184-2020-PCM, por las graves circunstancias que
Eduardo Ángel Benavides Parra, abogado de don Orlando afectan la vida de las personas como consecuencia del
Tapullima Pashanase, contra la resolución de fojas 277, Covid-19, además de que estableció las medidas que debe
de 28 de febrero de 2022, expedida por la Primera Sala seguir la ciudadanía, con lo cual se restringió el ejercicio
Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, que de los derechos a la libertad y a la seguridad personal, a
declaró infundada la demanda de hábeas corpus de autos. la inviolabilidad de domicilio, a la libertad de reunión y a la
libertad de tránsito.
ANTECEDENTES Asevera que el artículo 137 inciso 1 de la Constitución
Política prescribe que el estado de emergencia resulta
Con fecha 7 de diciembre de 2021, don Eduardo Ángel aplicable en determinadas circunstancias, por su envergadura
Benavides Parra interpone demanda de habeas corpus, a y riesgo a la salud de la sociedad, lo que obligó a la Presidencia
favor de su patrocinado don Orlando Tapullima Pashanase, y de la República a dictar medidas destinadas a hacer frente a
la dirige contra el presidente de la República, el Ministerio de la pandemia, que suponen una intervención en los derechos
Salud y la Dirección General de Medicamentos e Insumos y fundamentales y sus restricciones, pero fueron adoptadas
Drogas. Denuncia la amenaza de vulneración de los derechos para salvaguardar la integridad tanto de la salud como la vida
a la libertad personal y a la libertad de tránsito, y la vulneración de todos los peruanos.
de los derechos al debido proceso, de defensa, a la tutela El Séptimo Juzgado Constitucional de Lima, con fecha 7
jurisdiccional efectiva, a la tutela procesal efectiva, a la debida de diciembre de 2021, admite a trámite la demanda (f. 97).
motivación de resoluciones administrativas, a la igualdad, a la Posteriormente, mediante Resolución 3, de fecha 6 de enero
vida y la dignidad, así como de los principios de interdicción de 2022, declara improcedente la excepción de incompetencia
de la arbitrariedad, iura novit curia, pro homine, pro personae presentada por la Procuraduría del Ministerio de Salud, por
y de legalidad. considerar que el juez constitucional es competente para
Solicita que se declare la nulidad: (i) del Decreto Supremo conocer de los hechos alegados.
168-2021- PCM, publicado con fecha 28 de noviembre de El Séptimo Juzgado Constitucional de Lima mediante
2021, que modifica el Decreto Supremo 184-2020-PCM, sentencia de fecha 6 de enero de 2022 (f. 237), declara
decreto que declara estado de emergencia nacional por las infundada la demanda, por considerar que no se acredita la
graves circunstancias que afectan la vida de las personas vulneración de los derechos a la libertad personal, a la vida,
a consecuencia del Covid-19 y establece las medidas que la salud, la dignidad humana, al debido proceso (derechos
debe seguir la ciudadanía en la nueva convivencia social; de defensa, tutela procesal efectiva, tutela jurisdiccional
(ii) del Decreto Supremo 174- 2021-PCM, publicado con efectiva, motivación de las resoluciones administrativas),
fecha 28 de noviembre de 2021, que prorroga el estado a la interdicción de la arbitrariedad, y del principio de
de emergencia nacional declarado por el Decreto Supremo legalidad.
184-2020-PCM, prorrogado por los decretos supremos 201- La Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de
2020-PCM, 008-2021- PCM, 036-2021-PCM, 058-2021- Justicia de Lima confirma la apelada, por estimar que los
PCM, 076-2021-PCM, 105-2021-PCM, 123-2021-PCM, decretos supremos cuestionados importan una restricción
131-2021-PCM, 149-2021-PCM, 152-2021-PCM y 167- razonable al ejercicio del libre tránsito del favorecido y de
2021-PCM, y modifica el Decreto Supremo 184-2020-PCM; sus familiares, pero resulta constitucional, toda vez que se
iii) del Decreto Supremo 167-2021-PCM, publicado con impone para evitar la propagación del virus del Covid-19.
fecha 30 de octubre de 2021, ,que prorroga el estado de Asimismo, recalca que la exigencia de la vacunación y las dosis
emergencia nacional declarado por el Decreto Supremo 184- establecidas constituyen una exigencia razonable, en aras de
2020-PCM, prorrogado a su vez por los decretos supremos tutelar la salud de la población, la cual es responsabilidad del
201-2020- PCM, 008-2021-PCM, 036-2021-PCM, 058-2021- Estado.
 El Peruano
8 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

FUNDAMENTOS SS.

Delimitación del petitorio MORALES SARAVIA

1. La presente demanda tiene por objeto que declare la PACHECO ZERGA

nulidad: (i) del Decreto Supremo 168-2021-PCM, publicado
con fecha 28 de noviembre de 2021, que modifica el Decreto GUTIÉRREZ TICSE
Supremo 184-2020-PCM, decreto supremo que declara estado
de emergencia nacional por las graves circunstancias que DOMÍNGUEZ HARO
afectan la vida de las personas a consecuencia del Covid-19
y establece las medidas que debe seguir la ciudadanía en MONTEAGUDO VALDEZ
la nueva convivencia social; (ii) del Decreto Supremo 174-
2021-PCM, publicado con fecha 28 de noviembre de 2021, OCHOA CARDICH
que prorroga el estado de emergencia nacional declarado
por el Decreto Supremo 184-2020-PCM, prorrogado a su vez
por los decretos supremos 201-2020-PCM, 008- 2021-PCM, PONENTE GUTIÉRREZ TICSE
036-2021-PCM, 058-2021-PCM, 076-2021-PCM, 105- 2021-
PCM, 123-2021-PCM, 131-2021-PCM, 149-2021-PCM, 152- FUNDAMENTO DE VOTO DE LA MAGISTRADA
2021-PCM y 167-2021-PCM, y modifica el Decreto Supremo PACHECO ZERGA
184-2020- PCM; iii) del Decreto Supremo 167-2021-PCM,
publicado con fecha 30 de octubre de 2021, que prorroga Con el mayor respeto por la posición de mis colegas
el estado de emergencia nacional declarado por el Decreto magistrados, emito el presente fundamento de voto para
Supremo 184-2020-PCM, prorrogado por los decretos realizar las siguientes precisiones.
supremos 201-2020-PCM, 008-2021-PCM, 036-2021-PCM, Se advierte que los decretos supremos 168-2021-PCM,
058-2021-PCM, 076-2021- PCM, 105-2021-PCM, 123-2021- 167-2021-PCM; y, 174-2021-PCM fueron modificados por el
PCM, 131- 2021-PCM, 149-2021-PCM y 152- 2021-PCM; y, iv) Decreto Supremo 179-2021-PCM, publicado el 9 de diciembre
del Decreto Supremo 179-2021-PCM, que modifica el Decreto de 2021. Luego, el Decreto Supremo 179-2021- PCM fue
Supremo 184-2020- PCM, decreto supremo que declara esta derogado por el Decreto Supremo 016-2022-PCM, publicado
de emergencia nacional por las graves circunstancias que el 27 de febrero de 2022. Posteriormente, esta norma fue
afectan la vida de las personas a consecuencia del Covid-19 derogada, mediante Decreto Supremo 130-2022-PCM,
y ordena las medidas que debe seguir la ciudadanía en la publicado el 27 de octubre de 2022, a través del cual, se dejó
nueva convivencia social, para enfrentar la pandemia hasta sin efecto el estado de emergencia decretado a consecuencia
el 2 de enero de 2022. En consecuencia, solicita que se de la Covid 19, así como las medidas restrictivas adoptadas,
ordene el libre tránsito del favorecido, o su desplazamiento otorgando un carácter facultativo al uso de las mascarillas, la
por cualquier medio de transporte por las 25 regiones de vacunación y otras medidas.
la República, sea por las regiones, provincias, distritos, o En tal sentido, al no estar vigentes las normas cuya
centros poblados, a su favor, a favor de sus familiares, y de inaplicación se solicita en el caso de autos, no existe necesidad
cualquier otro ciudadano que lo solicitare. de emitir un pronunciamiento de fondo, al haberse producido
2. Se denuncia la amenaza de vulneración de los la sustracción de la materia controvertida, en interpretación a
derechos a la libertad personal y a la libertad de tránsito, y la contrario sensu del segundo párrafo del artículo 1 del Nuevo
vulneración de los derechos al debido proceso, de defensa, Código Procesal Constitucional.
a la tutela jurisdiccional efectiva, a la tutela procesal efectiva,
a la debida motivación de resoluciones administrativa, a la S.
igualdad, a la vida y la dignidad, así como de los principios de
interdicción de la arbitrariedad, iura novit curia, pro homine, PACHECO ZERGA
pro personae y de legalidad.
FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO
Análisis de la controversia MONTEAGUDO VALDEZ

3. El objeto de los procesos constitucionales de la libertad, Emito el presente voto porque, si bien coincido con lo
a tenor del artículo 1 del Nuevo Código Procesal Constitucional, resuelto en la ponencia, considero pertinente agregar que, en
es la protección de los derechos constitucionales, ya sean la actualidad, la normatividad vinculada con las restricciones
de naturaleza individual o colectiva y, por ende, reponer las implementadas por la pandemia ha sido derogada por el
cosas al estado anterior a la violación o amenaza de violación Decreto Supremo 0130-2022-PCM, de fecha 27 de octubre
de un derecho constitucional, con lo cual, carecerá de objeto de 2022.
emitir pronunciamiento de fondo cuando cese la amenaza o En tal sentido, al no estar vigentes las normas cuya
violación, o cuando esta se torna irreparable. inaplicación se solicita en el caso de autos, no existe
4. En el presente caso se advierte, de las normas cuya necesidad de emitir un pronunciamiento de fondo, al haberse
inaplicación se solicita, que: (i) el Decreto Supremo 174-2021- producido la sustracción de la materia controvertida, conforme
PCM fue modificado por el Decreto Supremo 179-2021-PCM, a lo dispuesto por el artículo 1 del Nuevo Código Procesal
publicado el 9 de diciembre de 2021; (ii) el Decreto Supremo Constitucional.
168-2021-PCM fue modificado por el Decreto Supremo 179-
2021-PCM; y (iii) el Decreto Supremo 167-2021- PCM fue S.
modificado por el Decreto Supremo 179-2021-PCM.
5. En tal sentido, al no estar vigentes las normas cuya MONTEAGUDO VALDEZ
inaplicación se solicita en el caso de autos, no existe
necesidad de emitir un pronunciamiento de fondo, al haberse W-2221212-24
producido la sustracción de la materia controvertida, conforme
a lo dispuesto por el artículo 1 del Nuevo Código Procesal
Constitucional. PROCESO DE HÁBEAS CORPUS
6. De otro lado, respecto al cuestionamiento dirigido
contra la aplicación de las vacunas por su supuesta ineficacia Pleno. Sentencia 329/2023
frente al Covid-19 y los efectos perjudiciales que surtirían,
este Tribunal considera que este extremo debe ser dilucidado EXP. Nº 01096-2022-PHC/TC
en un proceso que cuente con estación probatoria, de la que PASCO
carece el proceso de habeas corpus, conforme se desprende JOSÉ DANTE ESTRADA MENDOZA
del artículo 13 del Nuevo Código Procesal Constitucional.
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú, En Lima, a los 23 días del mes de agosto de 2023, los
magistrados Morales Saravia, Pacheco Zerga, Gutiérrez
HA RESUELTO Ticse, Domínguez Haro, Monteagudo Valdez y Ochoa
Cardich han emitido la presente sentencia. Los magistrados
Declarar IMPROCEDENTE la demanda de habeas intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad
corpus. Publíquese y notifíquese. con lo votado.
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 9
ASUNTO Sentencia de segunda instancia

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don A través de la Resolución 16, de 10 de febrero de 2022,
Pedro Gonzáles Saldaña, abogado de don José Dante la Sala Penal de Apelaciones Transitoria de la Corte Superior
Estrada Mendoza, contra la resolución de folio 281, de 10 de de Justicia de Pasco confirma la apelada, por similares
febrero de 2022, expedida por la Sala Penal de Apelaciones consideraciones.
Transitoria de la Corte Superior de Justicia de Pasco, que
declaró infundada la demanda de habeas corpus de autos. FUNDAMENTOS

ANTECEDENTES Petitorio

Demanda 1. El objeto de la demanda es que se declare nulas: (i) la

sentencia de 29 de enero de 2020, que condenó a don José
El 27 de agosto de 2021, don José Dante Estrada Dante Estrada Mendoza como autor del delito de violación
Mendoza interpone demanda de habeas corpus1 contra los sexual de menor de edad, en grado de tentativa, y le impuso
señores Janet del Pilar Sánchez Cerna, Miguel Pando Colqui seis años de pena privativa de la libertad; y, (ii) la resolución
y Samuel Cabanillas Catalán, jueces integrantes de la Sala suprema de 5 de noviembre 2020, que declaró no haber
Mixta-Sala Penal de Apelaciones y Sala Penal Liquidadora de nulidad en la condena contra el recurrente, y haber nulidad
la Corte Superior de Justicia de Pasco; y contra los señores en el extremo en el que impuso seis años de pena privativa
César Eugenio San Martín Castro, Aldo Figueroa Navarro, de libertad, la reformó y le impuso quince años de pena
Jorge Castañeda Espinoza, Iván Alberto Sequeiros Vargas y privativa8. Se denuncia la vulneración de los derechos a la
Erasmo Armando Coaguila Chávez, jueces integrantes de la libertad personal, al debido proceso y a la tutela jurisdiccional
Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de efectiva.
la República. Denuncia la vulneración de los derechos a la
libertad personal, al debido proceso y a la tutela jurisdiccional Análisis del caso concreto
efectiva.
Solicita que se declare nulas las siguientes resoluciones 2. La Constitución Política del Perú establece en el artículo
judiciales: (i) la sentencia de 29 de enero de 20202, que 200, inciso 1, que mediante el habeas corpus se protege tanto
condenó al favorecido como autor del delito de violación la libertad individual como los derechos conexos a ella; no
sexual de menor de edad, en grado de tentativa, y le impuso obstante, no cualquier reclamo que alegue afectación del
seis años de pena privativa de la libertad; y, (ii) la resolución derecho a la libertad individual o derechos conexos puede
suprema de 5 de noviembre 20203, que declaró no haber reputarse efectivamente como tal y merecer tutela, pues
nulidad en la condena impuesta, y haber nulidad en el extremo para ello es necesario analizar previamente si tales actos
en el que le impuso seis años de pena privativa de libertad; la denunciados vulneran el contenido constitucionalmente
reformó y le impuso quince años de pena privativa4. protegido del derecho tutelado por el habeas corpus.
Sostiene que, en la audiencia de 26 de marzo 2009, 3. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional tiene
el fiscal superior solicitó que se revoque la comparecencia asentado que cuando los hechos constitutivos del alegado
con restricciones y se disponga la detención del acusado. agravio del derecho a la libertad personal y/o sus derechos
Afirma que, casi al finalizar la audiencia, el colegiado constitucionales conexos cesaron antes de la postulación de
superior dispuso variar el mandato de comparecencia con la demanda, corresponderá que se declare su improcedencia,
restricciones por la detención contra el recurrente y ordenó pues se está frente a una imposibilidad material de reponer el
su internamiento en el Establecimiento Penal de Pasco. derecho constitucional lesionado. Así lo ha considerado este
Aduce que el acta5 que contiene dicha variación no se Tribunal al resolver casos sobre restricciones de los derechos
encuentra firmada ni aprobada; y que se contraviene el de la libertad personal efectuados por autoridades policiales,
artículo 291 del Código de Procedimientos Penales, que fiscales e incluso judiciales9.
dispone que el acta de la audiencia debe ser firmada por el 4. Cabe advertir que el Tribunal Constitucional también
presidente y el secretario de la Sala. En consecuencia, se ha precisado en su jurisprudencia que no es un ente cuya
trataría de un acta inválida. Asimismo, manifiesta que estuvo finalidad sea sancionar o determinar conductas punibles,
detenido desde el 19 de setiembre de 2019 hasta la emisión sino un órgano supremo de interpretación y control de la
de la sentencia, esto es, hasta el 29 de enero de 2020, sin constitucionalidad, cuyo rol, en los procesos de habeas
ninguna resolución judicial. corpus, es reponer las cosas al estado anterior del agravio del
derecho a la libertad personal y sus derechos constitucionales
Contestación de la demanda conexos10.
5. La improcedencia de la demanda que denuncia presuntos
El procurador público adjunto a cargo de los Asuntos hechos lesivos de derechos constitucionales acontecidos y
Judiciales del Poder Judicial contesta la demanda6 y solicita cesados antes de su interposición, precisamente, se sustenta
que sea declarada improcedente. Asevera que el recurrente en una interpretación a contrario sensu del segundo párrafo
cuestiona la Resolución de 27 de marzo de 2009, que varió del artículo 1 del Nuevo Código Procesal Constitucional11, pues
el mandato de comparecencia con restricción por detención, dicha norma ha previsto en su segundo párrafo que, si luego
que no tiene el carácter de firme. Asimismo, sostiene que el de presentada la demanda la agresión deviene irreparable,
beneficiario no impugnó ni realizó cuestionamiento contra el juzgador constitucional, atendiendo al agravio producido,
las resoluciones judiciales que disponían la continuación del mediante pronunciamiento de fondo, declarará fundada la
juicio. Considera que la demanda no cumple con lo establecido demanda precisando los alcances de su decisión.
por el artículo 9 del Nuevo Código Procesal Constitucional, 6. De lo anteriormente expuesto se tiene que el
que establece que el habeas corpus procede cuando una legislador ha previsto que el pronunciamiento del fondo de
resolución judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad la demanda, cuyos hechos lesivos del derecho constitucional
individual y la tutela procesal efectiva. se han sustraído después de su interposición, obedece a la
magnitud del agravio producido y se da a efectos de estimar
Sentencia de primera instancia la demanda12.
7. Entonces, el pronunciamiento de fondo en una demanda
Mediante Resolución 9, de 16 de noviembre de 20217, el cuya supuesta lesión del derecho constitucional cesó antes
Primer Juzgado de Investigación Preparatoria-Sede Central de su interposición resulta inviable, porque no repondrá
de la Corte Superior de Justicia de Pasco declara infundada el derecho constitucional invocado. Además, se tiene, de
la demanda, aduciendo que los magistrados superiores un lado, que la Constitución ha previsto en su artículo 200,
demandados no han emitido ni suscrito las resoluciones de 26 incisos 1, 2, 3 y 6, la tutela de los derechos constitucionales
y 27 de marzo de 2009. Además, afirma que en la demanda de las personas respecto de su vulneración (en el presente)
no se hace mayor referencia a la actuación de los magistrados y amenaza (en el futuro), mas no de vulneraciones que
supremos demandados, ni qué habrían infringido. Aduce que hubieran acontecido y cesado en el pasado. De otro lado,
no se acredita que la resolución que dispuso la variación de la existe un deber de previsión de las consecuencias de los
comparecencia con restricciones a detención haya obtenido fallos del Tribunal Constitucional, pues un fallo errado y una
un pronunciamiento en doble instancia; por lo tanto, al no interpretación indebida pueden llevar al justiciable, y sobre
haberse agotado los recursos que otorga la ley para impugnar todo a su defensa técnica, a entender que resulta permisible
la resolución judicial que agravaría el derecho reclamado, demandar todo hecho que se considere lesivo de derechos
esta carece de firmeza, requisito exigido en los procesos de constitucionales, sin importar la fecha en la que haya
la libertad. acontecido en el pasado (cinco, diez, veinte años, etc.), lo
 El Peruano
10 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

cual no se condice con la función pacificadora, la seguridad SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
jurídica ni la predictibilidad de las decisiones que emite este
Tribunal. En Lima, a los 23 días del mes de agosto de 2023, los
8. En el presente caso, se advierte que el recurrente magistrados Morales Saravia, Pacheco Zerga, Gutiérrez
solicita que se declare la nulidad de la sentencia de 29 de Ticse, con fundamento de voto que se agrega, Domínguez
enero de 2020 y de la resolución suprema de 5 de noviembre Haro, Monteagudo Valdez y Ochoa Cardich han emitido la
2020; no obstante, no ha expuesto argumentos que cuestionen presente sentencia. Los magistrados intervinientes firman
directamente el contenido de las citadas resoluciones. digitalmente en señal de conformidad con lo votado.
9. Asimismo, se verifica que lo que cuestiona el
recurrente es la variación del mandato de comparecencia con ASUNTO
restricciones por detención, contenida en el Acta de juicio oral
de 26 de marzo de 200913; así como el haber estado detenido Recurso de agravio constitucional interpuesto por don
desde el 19 de setiembre de 2019 hasta la emisión de la Juan Ortiz Benites abogado de don Nicanor Montalvo Sayhua
sentencia, el 29 de enero de 2020, según alega, sin que existe contra la resolución de folio 264, del 15 de febrero de 2022,
resolución judicial. expedida por la Sala Única de Vacaciones de la Corte Superior
10. Al respecto, este Tribunal considera que los hechos de Justicia de Cusco, que declaró improcedente la demanda
denunciados en la demanda de autos se encuentran relacionados de habeas corpus de autos.
con el presunto agravio a la libertad personal del recurrente.
Sin embargo, se advierte que la alegada irregularidad cesó en ANTECEDENTES
momento anterior a la postulación de presente habeas corpus
(27 de agosto de 2021), por cuanto se advierte que se emitió Demanda
sentencia condenatoria el 29 de enero de 2020, y la resolución
suprema el 5 de noviembre 2020. Por consiguiente, la restricción El 1 de diciembre de 2021, doña Marleni Montalvo Sayhua
del derecho a la libertad personal del recurrente se sustenta interpuso demanda de habeas corpus1 en favor de don Nicanor
en las citadas sentencias y no en el mandato de detención Montalvo Sayhua contra los señores Erika Núñez Orihuela,
contenido en el acta 26 de marzo de 2009. Lisbeth Nohemí Yépez Provincia y Gilbert Arias Paullo, jueces
del Juzgado Penal Colegiado Supra Provincial de la Corte
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la Superior de Justicia de Cusco; contra los señores Álvarez
autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú, Dueñas, Farfán Quispe y Andrade Gallegos, integrantes de la
Segunda Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de
HA RESUELTO Justicia de Cusco; y contra los señores Figueroa Navarro, San
Martín Castro, Príncipe Trujillo, Sequeiros Vargas y Chávez
Declarar IMPROCEDENTE la demanda. Publíquese y Mella, integrantes de la Sala Penal Permanente de la Corte
notifíquese. Suprema de Justicia de la República. Alegó la vulneración de
los derechos de defensa y libertad personal.
SS. Solicitó que se declare la nulidad de: (i) la Resolución
36, del 27 de setiembre de 20172, que condenó al favorecido
MORALES SARAVIA como cómplice primario del delito contra la vida, el cuerpo
y la salud, en su modalidad de homicidio, subtipo parricidio
PACHECO ZERGA agravado en agravio de Pedro Jorge Venero Zúñiga; y le
impuso la pena de veinticinco años de pena privativa de la
GUTIÉRREZ TICSE libertad con carácter efectiva; (ii) la Resolución 12, del 3 de
mayo de 20183, que confirmó la condena; y (iii) el Auto de
DOMÍNGUEZ HARO Calificación del Recurso de Casación, del 31 de mayo de
20194, que declaró nulo el concesorio e inadmisible el recurso
MONTEAGUDO VALDEZ de casación5. Asimismo, solicitó que se disponga la inmediata
liberación del favorecido.
OCHOA CARDICH La recurrente sostuvo que el anterior abogado del
favorecido incurrió en una defensa ineficaz, pues no observó
PONENTE PACHECO ZERGA ni realizó cuestionamientos a diversos errores del Colegiado,
lo que ocasionó una condena errada en contra del favorecido.
Alegó que la defensa anterior dejó en indefensión al recurrente.
Precisó que la defensa del beneficiario en el proceso ordinario
1
Folio 2.
incurrió en los supuestos de inactividad argumentativa a favor
2
Folio 111.
de los intereses del imputado, y carencia de conocimiento
3
Folio 182.
técnico jurídico del proceso penal. Asimismo, refirió que el
4
Expediente 181-2010-0-2901-SP-PE-01/RN 727-2020 PASCO.
derecho de defensa no se circunscribe a la sola presencia
5
Folio 207.
del abogado que el imputado eligió, pues es necesario que
6
Folio 38.
se realicen acciones que denoten un conocimiento jurídico
7
Folio 216.
y un actuar diligente. En este caso, es rol de los jueces,
8
Expediente 181-2010-0-2901-SP-PE-01/RN 727-2020 PASCO
primero, garantizar que la defensa sea eficaz y, segundo, en
9
Cfr. resoluciones emitidas en los expedientes 01626-2010-PHC/TC, 03568-
su defecto, advertir al imputado para que este pueda elegir
2010-PHC/TC, 01673-2011-PHC/TC, 00673-2013-PHC/TC, 00729-2013-
otro abogado, solo en este segundo supuesto, cuando el
PHC/TC, 01463-2011-PHC/TC, 03499-2011-PHC/TC, 00415-2012-PHC/
imputado persista en proseguir con su misma defensa, podrá
TC, 01823-2019-PHC/TC, 01999-2008-PHC/TC, 00424-2013-PHC/TC,
trasladarse la responsabilidad de su defensa a su persona,
02187-2013-PHC/TC, 02016-2016-PHC/TC y 00110-2021- PHC/TC, entre
cuestión que no se presentó en el caso.
otras.
10
Cfr. resoluciones emitidas en los expedientes 03962-2009- PHC/TC, 04674-
Contestación de la demanda
2009-PHC/TC, 01909-2011-PHC/TC, 01455-2012- PHC/TC y 01620-2013-
PHC/TC, entre otras.
El procurador público adjunto a cargo de los asuntos
11
También artículo 1 del anterior código.
judiciales del Poder Judicial contestó la demanda6 solicitó
12
Cfr. resoluciones emitidas en los expedientes 04343-2007-PHC/TC, 03952-
que sea declarada improcedente, pues del análisis de
2011-PHC/TC, 04964-2011-PHC/TC, 02344-2012-PHC/TC y 01878-2013-
las resoluciones cuestionadas se advierte que no existe
PHC/TC, entre otras.
manifiesta vulneración a los derechos constitucionales
13
Folio 207.
invocados en la demanda constitucional. Por el contrario,
el trámite del proceso penal evidencia que tiene motivación
W-2221212-25
suficiente que determinó la responsabilidad penal con medios
de prueba válidamente ingresados al proceso penal.
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS
Sentencia de primera instancia
Pleno. Sentencia 405/2023
Mediante Resolución 3, del 17 de enero de 2022 7 , el
EXP. Nº 01097-2022-PHC/TC Sexto Juzgado de Investigación Preparatoria de la Corte
CUSCO Superior de Justicia de Cusco declaró improcedente la
NICANOR MONTALVO SAYHUA demanda. Consideró que no se observa que las resoluciones
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 11
cuestionadas afecten el contenido constitucionalmente Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
protegido de la motivación y la defensa técnica efectiva. autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú,
Estimó que del análisis de los argumentos de la demanda lo
que en puridad se pretende es el reexamen de la sentencia HA RESUELTO
condenatoria confirmada con la sentencia de vista, materia
jurídica ajena a las atribuciones de la justicia constitucional; Declarar IMPROCEDENTE la demanda. Publíquese y
por consiguiente, es de aplicación el inciso 1, del artículo 7 del notifíquese.
Nuevo Código Procesal Constitucional.
SS.
Sentencia de segunda instancia
MORALES SARAVIA
A través de la Resolución 7, del 15 de febrero de
2022, la Sala Única de Vacaciones de la Corte Superior PACHECO ZERGA
de Justicia de Cusco confirmó la resolución apelada por
considerar que no se acredita la afectación al derecho GUTIÉRREZ TICSE
de defensa y las resoluciones cuestionadas están
debidamente motivadas. DOMÍNGUEZ HARO

FUNDAMENTOS MONTEAGUDO VALDEZ

Delimitación del petitorio OCHOA CARDICH

1. El objeto de la demanda es que se declare la nulidad de

la Resolución 36, del 27 de setiembre de 2017, que condenó PONENTE PACHECO ZERGA
a don Nicanor Montalvo Sayhua como cómplice primario del
delito contra la vida, el cuerpo y la salud, en su modalidad de FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO
homicidio, subtipo parricidio agravado en agravio de Pedro GUTIÉRREZ TICSE
Jorge Venero Zúñiga; y le impuso la pena de veinticinco
años de pena privativa de la libertad con carácter efectiva; Sin perjuicio de suscribir el fallo de la ponencia, emito el
la nulidad de la Resolución 12, del 3 de mayo de 2018, que presente fundamento de voto a fin de expresar mi discrepancia
confirmó la condena; y la nulidad del Auto de Calificación del con parte de lo que se expresa en el fundamento 5 de la
Recurso de Casación, del 31 de mayo de 2019, que declaró parte considerativa de la sentencia, lo que se sustenta en los
nulo el concesorio e inadmisible el recurso de casación8. fundamentos que paso a exponer:
Asimismo, solicitó que se disponga la inmediata liberación del
favorecido. Alegó la vulneración de los derechos de defensa 1. En el presente caso se pretende dejar sin efecto la
y libertad personal. sentencia condenatoria sobre la base de una pretendida
defensa ineficaz, puesto que el abogado a cargo de su defensa
Análisis del caso en el proceso penal no observó ni realizó cuestionamientos
a las declaraciones de tres testigos, las que, según alega,
2. La Constitución Política del Perú establece en el carecen de credibilidad.
artículo 200, inciso 1, que mediante el habeas corpus 2. De lo expuesto, la parte recurrente presenta un caso en
se protege tanto la libertad personal como los derechos el que el derecho pretendidamente vulnerado es el de defensa
conexos a ella; no obstante, no cualquier reclamo que eficaz, el cual constituye un elemento del derecho de defensa.
alegue afectación del derecho a la libertad personal o 3. En efecto, el ejercicio del derecho de defensa es de
derechos conexos puede reputarse efectivamente como especial relevancia en el proceso penal. Mediante este
tal y merecer tutela, pues para ello es necesario analizar derecho se garantiza al imputado, por un lado, la potestad
previamente si tales actos denunciados vulneran el de ejercer su propia defensa desde el mismo instante en que
contenido constitucionalmente protegido del derecho toma conocimiento de que se le atribuye la comisión de un
tutelado por el habeas corpus. determinado hecho delictivo; y de otro, el derecho a contar
3. El derecho de defensa reconocido en el artículo 139, con un asesoramiento técnico y especializado que considere
inciso 14 de la Constitución garantiza que los justiciables, en necesario durante todo el tiempo que dure el proceso. Ahora
la protección de sus derechos y obligaciones, cualquiera que bien, este derecho no se limita únicamente a la exigencia de
sea su naturaleza (civil, penal, laboral, etc.), no queden en que se produzca la designación de un abogado defensor de
estado de indefensión. oficio en caso de que el imputado no haya podido designar
4. El Tribunal Constitucional ha declarado que el uno de libre elección. Para garantizar el pleno ejercicio del
contenido constitucionalmente protegido del derecho de derecho, se requiere que el defensor actúe de marea diligente.
defensa queda afectado cuando, en un proceso judicial, En este contexto, la defensa ineficaz será el menoscabo
cualquiera de las partes resulta impedida, por actos concretos grave en el proceso y que afecte al patrocinado de forma tal
de los órganos judiciales, de ejercer los medios necesarios, que termine por dejarlo en indefensión.
suficientes y eficaces para defender sus derechos e intereses 4. Esta dimensión del derecho de defensa, relativa
legítimos. Dicho derecho tiene una doble dimensión: una a defensa eficaz ha sido reconocido por abundante
material, referida al derecho del imputado o demandado de jurisprudencia de este Tribunal Constitucional (por todas,
ejercer su propia defensa desde el mismo instante en que expediente 2485-2018-HC caso Pérez Banda). Asimismo,
toma conocimiento de que se le atribuye la comisión de entre los supuestos de defensa ineficaz, de modo enunciativo,
determinado hecho delictivo, y otra formal, que supone el se han identificado supuestos tales como el no informar a
derecho a una defensa técnica, esto es, al asesoramiento y su defendido de los alcances de un acuerdo de conclusión
patrocinio de un abogado defensor durante todo el tiempo que anticipada (expediente 1159-2018-PHC), o la no interposición
dure el proceso. de recursos (expediente 2814-2019-HC), o el no cumplir con
5. La controversia planteada por el recurrente, consistente fundamentar el recurso (expediente 168I-2019-HC), [citados
en la alegada defensa ineficaz por parte del abogado, se en el expediente 2485-2018-HC]. Asimismo, también se ha
encuentra fuera del contenido constitucionalmente protegido considerado como supuesto de defensa ineficaz el presentar
del derecho de defensa, pues involucra un pretendido impugnación fuera de plazo (expediente 1628-2019- HC).
reexamen de las estrategias de defensa efectuadas por 5. Cabe señalar que, por su parte la Corte Interamericana
el abogado de libre elección del favorecido, así como la de Derechos Humanos ha identificado, también de modo
valoración de su aptitud al interior del proceso penal, y enunciativo, supuestos de defensa ineficaz: a) No desplegar
la apreciación de la calidad de la defensa particular de una mínima actividad probatoria, b) Inactividad argumentativa
un inculpado que no corresponde analizar vía el proceso a favor de los intereses del imputado, c) Carencia de
constitucional de habeas corpus cuya tutela se circunscribe conocimiento técnico jurídico del proceso penal, d) Falta
a la vulneración del derecho a la libertad personal y sus de interposición de recursos en detrimento de los derechos
derechos constitucionales conexos. del imputado, e) Indebida fundamentación de los recursos
6. Por consiguiente, dado que la reclamación del interpuestos, f) Abandono de la defensa (caso Ruano Torres
recurrente no está referida al contenido constitucionalmente y otros vs El Salvador, fondo reparaciones y costas, párrafo
protegido del derecho tutelado por el habeas corpus, resulta 166).
de aplicación el artículo 7, inciso 1 del Nuevo Código Procesal 6. No obstante, la ponencia parece desconocer que la
Constitucional. defensa eficaz constituye una manifestación de derecho
 El Peruano
12 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

de defensa, pasible de ser tutelada a través de la justicia de diversas autoridades del Gobierno Regional de Puno,
constitucional. como la utilización de vías jurisdiccionales para retrasar y/o
7. De otro lado, la ponencia excluye de manera entorpecer el proyecto, incluso con el apoyo de diversos
absoluta del contenido del derecho de defensa, posibles dirigentes distritales y provinciales de Tarata, debido a un
cuestionamientos a la falta de diligencia del abogado de evidente clima de desinformación sobre la naturaleza de la
libre elección. En ese sentido, no comparto lo señalado en obra y los beneficios que ella conlleva.
el fundamento 5 de la ponencia en el extremo. No obstante, El Cuarto Juzgado Civil de Tacna mediante Resolución
es posible declarar improcedente la demanda con relación 1, de fecha 17 de diciembre de 2019 (f. 207), declaró
a una pretendida defensa ineficaz, pero ello dependerá de improcedente in limine la demanda de amparo al considerar
una evaluación caso por caso, no de una regla formulada que los actos realizados por el emplazado no constituyen
en términos absolutos, como se propone en la ponencia sino una amenaza inminente de los derechos constitucionales
sobre el grado de afectación a la defensa del beneficiario por invocados; en consecuencia, los hechos y los fundamentos
el actuar del abogado. fácticos de la demanda no están referidos en forma directa
y concreta al contenido constitucionalmente protegido de los
S. derechos invocados.
La Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
GUTIÉRREZ TICSE Tacna mediante Resolución 11, de fecha 2 de octubre de 2020
(f. 281), declaró la nulidad de la resolución apelada y dispuso
que se califique nuevamente la demanda al considerar que
1
Folio 2 los hechos que la sustentan rebasarían el ejercicio de los
2
Folio 151 derechos invocados, y, ante la duda, se debe decidir por la
3
Folio 201 continuación del proceso en aplicación del artículo III del
4
Folio 17 Título Preliminar del Código Procesal Constitucional.
5
Expediente 04482-2016-23-1001-JR-PE-01/ Casación 817-2018 CUSCO El Cuarto Juzgado Civil de Tacna a través de la Resolución
6
Folio 113 17, de fecha 13 de noviembre de 2020 (f. 341), admitió a
7
Folio 227 trámite la demanda de amparo.
8
Expediente 04482-2016-23-1001-JR-PE-01/ Casación 817-2018 CUSCO Mediante escrito de fecha 3 de diciembre de 2020 (f. 417),
el procurador público regional del Gobierno Regional de Puno
W-2221212-26 dedujo las excepciones de incompetencia por razón de la
materia y de falta de legitimidad para obrar del demandante;
asimismo, contestó la demanda y señaló que la misma debe
PROCESO DE AMPARO declararse improcedente y/o infundada pues no existe la
amenaza alegada a los derechos constitucionales invocados.
Pleno. Sentencia 384/2023 El Cuarto Juzgado Civil de Tacna mediante Resolución 21,
de fecha 19 de febrero de 2021 (f. 521), declaró infundadas las
EXP. Nº 01113-2022-PA/TC excepciones deducidas y saneado el proceso. Y a través de la
TACNA Resolución 26, de fecha 12 de julio de 2021 (f. 773), declaró
GOBIERNO REGIONAL DE TACNA infundada la demanda al considerar que no se ha acreditado
que los emplazados hayan efectuado alguna acción o
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL conducta que, de manera directa o indirecta, amenace con
impedir la ejecución de la obra “Mejoramiento y Ampliación
En Lima, a los 29 días del mes de agosto de 2023, en de la Provisión de Agua para el Desarrollo Agrícola en el
sesión de Pleno Jurisdiccional, los magistrados Morales Valle de Tacna-Vilavilani II-Fase I-Meta: Canal de Conducción
Saravia, Pacheco Zerga, Gutiérrez Ticse, Domínguez Haro Vilachaullani-Calachaca-Chuapalca”.
y Monteagudo Valdez, han emitido la presente sentencia. El La Sala Superior competente confirmó la resolución
magistrado Ochoa Cardich emitió un voto singular, que se apelada por similares fundamentos (f. 990).
agrega. Los magistrados intervinientes firman digitalmente en
señal de conformidad con lo votado. FUNDAMENTOS

ASUNTO Delimitación del petitorio

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don 1. El recurrente solicita que se ordene al emplazado que
Williams Vizcarra Gutiérrez, procurador público regional se abstenga de la realización de cualquier acto que impida
a cargo de los asuntos judiciales del Gobierno Regional o se destine a impedir, por medios directos e indirectos, la
de Tacna, contra la resolución de fojas 990, de fecha 7 de ejecución de la obra denominada “Mejoramiento y Ampliación
diciembre de 2021, expedida por la Segunda Sala Civil de de la Provisión de Agua para el Desarrollo Agrícola en el
la Corte Superior de Justicia de Tacna que, confirmando la Valle de Tacna-Vilavilani II-Fase I-Meta: Canal de Conducción
apelada, declaró infundada la demanda de autos. Vilachaullani-Calachaca-Chuapalca”. Refiere como amenazas
las conductas desplegadas por los emplazados, que podrían
ANTECEDENTES vulnerar el derecho fundamental al agua de los pobladores
de las localidades de Kovire, Challapalca, Ancuyo, Mamuta,
Con fecha 11 de diciembre de 2019 (f. 151), el procurador Kallapuma, Tittijahuani, Chuapalca, ubicadas en los distritos de
público regional a cargo de los asuntos judiciales del Gobierno Ticaco y Tarata, provincia de Tarata, departamento de Tacna.
Regional de Tacna interpuso demanda de amparo contra
el Gobierno Regional de Puno y la Municipalidad Provincial Análisis del caso
de Tarata, solicitando que se ordene al emplazado que se
abstenga de la realización de cualquier acto que impida o se 2. El proceso de amparo, regulado en el artículo 200,
destine a impedir, por medios directos e indirectos, la ejecución numeral 2 de la Constitución, procede contra el hecho u
de la obra “Mejoramiento y Ampliación de la Provisión de Agua omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
para el Desarrollo Agrícola en el Valle de Tacna-Vilavilani II- persona, que vulnera o amenaza los derechos reconocidos
Fase I-Meta: Canal de Conducción Vilachaullani-Calachaca- por la Constitución, a excepción de los protegidos por otros
Chuapalca”. Alega la vulneración del derecho fundamental al procesos constitucionales.
agua en detrimento de los pobladores de las localidades de 3. En el caso de autos, el Gobierno Regional de Tacna
Kovire, Challapalca, Ancuyo, Mamuta, Kallapuma, Tittijahuani, sostiene que con la interposición de la presente demanda de
Chuapalca, ubicadas en los distritos de Ticaco y Tarata, de la amparo busca garantizar el derecho al agua de los pobladores
provincia de Tarata, del departamento de Tacna. de las localidades de Kovire, Challapalca, Ancuyo, Mamuta,
Refiere, que el mencionado proyecto tiene por objeto que Kallapuma, Tittijahuani, Chuapalca, ubicadas en los distritos de
los beneficiarios de las localidades de Kovire, Challapalca, Ticaco y Tarata, provincia de Tarata, departamento de Tacna,
Ancuyo, Mamuta, Kallapuma, Tittijahuani, Chuapalca, por cuanto el Gobierno Regional de Puno y la Municipalidad
ubicadas en los distritos de Ticaco y Tarata, provincia de Tarata, Provincial de Tarata están tratando de impedir la ejecución
departamento de Tacna, accedan en condiciones adecuadas de la obra “Mejoramiento y Ampliación de la Provisión de
al servicio de agua de riego y optimicen dicho recurso, en Agua para el Desarrollo Agrícola en el Valle de Tacna-
pro de incrementar la producción y del mejoramiento de sus Vilavilani II-Fase I-Meta: Canal de Conducción Vilachaullani-
cultivos. Añade, que dicha posibilidad de acceso viene siendo Calachaca-Chuapalca”; para lo cual identifica como conductas
amenazada por conductas de perturbación y obstaculización amenazantes de la parte emplazada las siguientes:
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 13
i. Las acciones judiciales llevadas a cabo por el Gobierno parte del Gobierno de Regional de Puno hacia la población
Regional de Puno materializadas en una demanda de amparo con el fin de producir un perjuicio y la inminente paralización
(f. 7), destinada a que se deje sin efecto el proceso de de la obra; debiéndose precisar que de cometerse actos con
convocatoria del ya mencionado proyecto (Expediente 00876- consecuencias jurídicas que perturben la ejecución de la
2017-0-2101-JR- CI-03); y la medida cautelar otorgada el 9 obra, se tienen habilitadas las vías legales pertinentes, como
de octubre de 2020 (f. 304), que suspende la ejecución del la penal, para sancionar a los responsables.
Contrato Nº 14-209- GOB.REG.TACNA-PET (Expediente 10. Por tanto, al no haberse evidenciado de autos que
99-2020-40-2101-JR-CI- 03); exista una amenaza o violación de derecho constitucional
ii. La promoción de reuniones de coordinación con alguno, corresponde desestimar la demanda.
dirigentes distritales y provinciales de diversas localidades de
los departamentos de Tacna y Puno con la finalidad específica Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
de oponerse a la ejecución de la obra; y, autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú,
iii. El anuncio público e interposición de medidas
cautelares contra el inicio de la ejecución de la obra junto a la HA RESUELTO
promoción subrepticia de movilizaciones populares en contra
de la misma para impedir su ejecución. Declarar INFUNDADA la demanda de amparo. Publíquese
y notifíquese.
4. Al respecto, cabe recordar que tempranamente el
Tribunal Constitucional dejó establecido en su jurisprudencia SS.
que el derecho de acción es la facultad o poder jurídico del
justiciable de acudir al órgano jurisdiccional en busca de MORALES SARAVIA
tutela efectiva, independientemente de que cumpla con los
requisitos formales o de que su derecho sea fundado. En PACHECO ZERGA
ese sentido, toda persona natural o jurídica puede recurrir
al órgano jurisdiccional para ejercitar su derecho de acción GUTIÉRREZ TICSE
-plasmado físicamente en la demanda- en forma directa
o mediante representante, con la finalidad de que este dé DOMÍNGUEZ HARO
solución a un conflicto de intereses intersubjetivos o a una
incertidumbre jurídica, a través de una decisión fundada en MONTEAGUDO VALDEZ
derecho [cfr. STC Nº 2293-2003-AA, fundamento 2].
5. En tal sentido, la promoción de un proceso de amparo
u otra acción judicial por parte del Gobierno Regional de PONENTE MONTEAGUDO VALDEZ
Puno solo responde al ejercicio de su derecho de acción
como manifestación implícita del derecho a la tutela VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO
jurisdiccional efectiva reconocido en el artículo 139, numeral OCHOA CARDICH
3 de la Constitución. De ahí que no puede admitirse una
interpretación de dicho ejercicio de acción como una conducta Con el debido respeto por la posición de mis distinguidos
obstruccionista y amenazante del derecho fundamental al colegas, emito el presente voto singular debido a que no
agua, tal como lo asume el Gobierno Regional de Tacna. Más me encuentro de acuerdo con el sentido resolutorio de la
aún, si como ha señalado el Tribunal Constitucional, el solo ponencia suscrita por la mayoría. Desde mi punto de vista
hecho de acudir a la justicia para solicitar tutela jurisdiccional la demanda debe declararse IMPROCEDENTE por las
por parte del Estado no garantiza que la pretensión sea siguientes consideraciones.
atendida favorablemente; incluso, muchas veces ni se ingresa
al fondo de la controversia porque en el caso se configura 1. El Gobierno Regional de Tacna a través de su procurador
alguna de las causales de inadmisibilidad o improcedencia interpone demanda de amparo contra el Gobierno Regional
previstas por la ley [cfr. STC Nº 0265-2000-AA, fundamento de Puno y la Municipalidad Provincial de Tarata, solicitando
2]. En efecto, esta tesis se corrobora al advertirse del sistema que los órganos de gobierno descentralizado emplazados se
de consulta de expedientes judiciales (https://cej.pj.gob.pe/ abstengan de realizar cualquier acto que impida o dificulte,
cej/forms/busquedaform.html), que mediante Resolución 25, por medios directos e indirectos, la ejecución de la obra
de fecha 21 de marzo de 2022, el Tercer Juzgado Civil de denominada “Mejoramiento y Ampliación de la Provisión
la Corte Superior de Justicia de Puno declaró la sustracción de Agua para el Desarrollo Agrícola en el Valle de Tacna-
de la pretensión del ámbito jurisdiccional en el proceso Vilavilani II-Fase I-Meta: Canal de Conducción Vilachaullani-
constitucional de amparo instaurado por el Gobierno Regional Calachaca-Chuapalca”. Desde su punto de vista y si se
de Puno en contra del Gobierno Regional de Tacna y, por concretan las conductas desplegadas por los demandados se
tanto, declaró la conclusión del proceso sin pronunciamiento estarían vulnerando el derecho fundamental al agua de los
sobre el fondo, disponiendo el archivo y devolución del pobladores de las localidades de Kovire, Challapalca, Ancuyo,
expediente. Mamuta, Kallapuma, Tittijahuani, Chuaplca, ubicadas en los
6. La entidad recurrente también postula que el distritos de Ticaco y Tarata, provincia de Tarata, departamento
otorgamiento de la medida cautelar de no innovar que de Tacna.
promoviera el Gobierno Regional de Puno es la concretización 2. En el caso concreto y según aprecio la controversia
de la amenaza alegada. Al respecto, considera este Tribunal constitucional enfrenta a entidades de gobierno
que tal decisión cautelar solo es resultado de la actividad descentralizado, tanto regionales como provinciales. Por otra
jurisdiccional, y la misma puede ser cuestionada al interior parte, observo también que lo se discute es en el fondo la
del propio proceso mediante los mecanismos que ofrece la ejecución de la obra de mejoramiento de provisión de agua
normativa procesal. mencionada líneas arriba, debate que de alguna forma nos
7. Asimismo, debe señalarse que la entidad demandante coloca en la necesidad de esclarecer las competencias y
en ninguno de sus argumentos ha expresado y menos funciones según la jurisdicción que ostente cada entidad
probado que se encuentre en estado de indefensión o que regional o provincial involucrada y que en buena medida
se le haya impedido ejercer su derecho de defensa en las excede la finalidad de un proceso de amparo al tratarse de un
acciones judiciales referidas; por lo tanto, la sola utilización de conflicto entre entidades estatales.
estas por parte del Gobierno Regional de Puno no constituye 3. Al respecto cabe recordar que en el antiguo Código
una amenaza al derecho fundamental al agua invocado por el Procesal Constitucional se regulaba en el artículo 5 inciso
Gobierno Regional de Tacna. 9) que la demanda de amparo era improcedente cuando
8. En segundo lugar, y en cuanto a las reuniones de se trataba de conflictos entre entidades de derecho público
coordinación con dirigentes distritales y provinciales de interno, conflictos constitucionales surgidos entre dichas
diversas localidades de los departamentos de Tacna y entidades, sean poderes del Estado, órganos de nivel o
Puno con la finalidad específica de oponerse a la ejecución relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales,
de la obra, no consta en autos instrumentos que permitan serán resueltos por las vías procedimentales correspondiente.
comprobar la certeza de dichos actos; en todo caso, cabe 4. Por su parte y en el inciso) 6 del artículo 7 del Nuevo
recordar que las reuniones y oposición a la obra, responden Código Procesal Constitucional se dispone que deviene en
al ejercicio de los derechos fundamentales a la libertad de improcedente la demanda cuando: “(…) trata de conflictos
reunión y a la libertad de expresión, respectivamente. constitucionales surgidos entre los poderes del Estado o de
9. Finalmente, sobre la promoción subrepticia de entidades de la administración pública entre sí. Tampoco
movilizaciones populares en contra del mencionado proyecto, procede entre los gobiernos regionales, locales o de ellos
no se ha acreditado en autos que exista una instigación por entre sí ni contra el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y
 El Peruano
14 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

el Poder Judicial interpuesto por un gobierno local, regional Fernández Ceballos, Flavio César Carpió Medina y Max
o entidad pública alguna. En estos casos, la controversia se Salas Bustinza, integrantes de la Sala Penal de Apelaciones
tramita por la vía de los procesos de inconstitucionalidad o de la Corte Superior de Justicia de Moquegua. Se alegó la
de competencia, según corresponda”. La precitada causal de vulneración de los derechos a la libertad individual, a la tutela
improcedencia ha sido utilizada incluso para resolver casos procesal efectiva y al debido proceso, en su manifestación al
similares (cf. 02366-2021-PA/TC, 00898-2008-PA/TC). derecho de defensa, a probar y a un juez imparcial.
5. En este contexto conviene puntualizar que mediante un Solicitó que se declaren nulas: i) la Resolución 6, del 22
proceso constitucional de la libertad sólo y excepcionalmente de enero de 20182, que condenó al favorecido a diez años de
puede accionar el Estado cuando se encuentren afectadas, pena privativa de la libertad por incurrir en el delito contra la
prima facie, las garantías que integran los derechos administración pública en la modalidad de peculado doloso;
fundamentales de naturaleza eminentemente procesal como y ii) la Resolución 6, del 11 de junio de 20183, que confirmó
la tutela jurisdiccional efectiva o el debido proceso u otros la precitada condena y la revocó en el extremo referido a la
bienes jurídicos de relevancia como por ejemplo la igualdad pena impuesta y reformándola le impuso ocho años de pena
o la propiedad. privativa de la libertad4. Como consecuencia de ello, requirió
6. La restricción de accionar para el Estado responde pues que se realice un nuevo juicio oral.
y en resumidas cuentas a que los derechos fundamentales Sostuvo, en relación con la vulneración al principio
constituyen conquistas del individuo frente al Estado y de imputación necesaria y al derecho de defensa, que el
no al revés, de modo que procesos de la libertad como el representante del Ministerio Público hizo el requerimiento
amparo, destinados a proteger los derechos esenciales de en la acusación por peculado de uso, haciendo referencia al
las personas, sólo pueden brindar protección excepcional peculado doloso, pero en la modalidad de utilización, y que
a las personas de derecho público (El Estado) atendiendo en la audiencia de control de acusación procedió a ampliar
a situaciones de suyo excepcionalísimas y perfectamente la calificación jurídica e hizo una acusación con calificación
tasadas por el ordenamiento que bajo ningún concepto alternativa, concretamente, peculado por apropiación. No
pueden ni deben convertirse en la regla general. obstante, el Colegiado de primera instancia lo condenó por el
7. En resumen, admitir que las personas de derecho delito de peculado por apropiación, considerando hechos que
público (el Estado) puedan demandar mediante procesos no están en la acusación.
de tutela cualquier afectación, implicaría desnaturalizar una En relación con la transgresión de la tutela procesal
de las principales conquistas de los derechos ciudadanos efectiva, así como a los derechos de defensa, a probar y a
como es contar con procesos especializados precisamente un juez imparcial, manifestó que ilegalmente el Colegiado
para tutelar sus derechos fundamentales, generalmente ha admitido prueba nueva como si fuera prueba de oficio
desconocidos o incluso vulnerados por algunas autoridades a fin de condenar al favorecido. Se trata de mayores
o funcionarios estatales, colocando al Estado en la misma actuaciones respecto de los trabajadores de la Municipalidad
posición que la persona humana, lo cual se contrapone con de Mariscal Nieto, Sandy Valdivia, Roly Pare y Mayver Tapia,
el mensaje contenido en el Artículo 1 de nuestra Constitución. pese a que, en la norma procesal penal, la regla es que el
8. Así las cosas y en atención a lo pretendido por la juez no puede involucrarse en actos de investigación, con
parte demandante mediante el presente proceso estimo esta actitud los magistrados evidencian la pérdida de su
que debe recurrirse a la vía procesal correspondiente y no imparcialidad, suplantando a la fiscalía en su labor de probar
así a la que en el presente caso y de manera errónea se ha un hecho imputado, planteándose su propia teoría del caso y
intentado. Por estas razones, mi voto es porque se declare desarrollando prueba indiciaria no invocada por el Ministerio
IMPROCEDENTE la demanda. Público y, por tanto, no rebatida por las defensas.
Respecto a la vulneración del principio de congruencia
S. y del derecho a la debida motivación de las resoluciones
judiciales, sostiene que la Sala Superior aceptó que el dinero
OCHOA CARDICH se usó para pagar a artistas con motivo del aniversario de
Moquegua, evento encargado a la municipalidad, luego,
W-2221212-27 de manera contradictoria, señalan que el dinero ingresó al
dominio privado de los acusados y una vez allí se hizo el
pago a los artistas, cuando en la acusación se señala que
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS se usó el dinero para determinado servicio, así también,
han dado por ciertos hechos que no formaban parte de la
Pleno. Sentencia 398/2023 acusación, y estos no son, como pretende justificar la Sala,
hechos colaterales y sin contenido definitorio, ya que con los
EXP. Nº 01117-2022-PHC/TC hechos que no formaban parte de la acusación y que se han
TACNA dado por probados en la sentencia de primera instancia, se
FIDEL PEDRO ZAPATA RAMOS ha condenado al favorecido, yendo contra el texto de la ley y
representado por MARÍA CRISTINA RUEDA ZAPATA vulnerando los derechos de aquel.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Contestación de la demanda

En Lima, a los 23 días del mes de agosto de 2023, los El procurador público encargado de los asuntos judiciales
magistrados Morales Saravia, Pacheco Zerga, Domínguez del Poder Judicial contestó la demanda5 y solicitó que sea
Haro, Monteagudo Valdez y Ochoa Cardich han emitido la declarada improcedente. Señaló que en el presente caso
presente sentencia. El magistrado Gutiérrez Ticse ha emitido existió litispendencia, pues se interpuso la presente demanda,
voto singular que se agrega. Los magistrados intervinientes a pesar de que el ahora beneficiario tenía pleno conocimiento
firman digitalmente en señal de conformidad con lo votado. de la existencia del proceso constitucional signado con el
Expediente 10405-2018, que se tramitó ante la Corte Superior
ASUNTO de Justicia de Lima, en el que se realizaron los mismos
cuestionamientos que son expuestos en la presente demanda.
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Es así que, el 20 de agosto de 2020, el Tribunal Constitucional
Alfredo Arana Miovich abogado de doña María Cristina Rueda emitió sentencia interlocutoria, mediante la cual declaró
Zapata contra la resolución de folio 525, del 7 de diciembre improcedente el recurso de agravio constitucional, debido a
de 2021, expedida por la Sala Penal de Apelaciones de la que la cuestión de derecho contenida en el recurso carece
Corte Superior de Justicia de Tacna, que declaró infundada la de especial trascendencia constitucional. Agregó que no es
demanda de habeas corpus de autos. cierto que se haya condenado al beneficiario por hechos no
imputados en la acusación fiscal y que los juzgadores no
ANTECEDENTES introdujeron ilegalmente pruebas, sino que en todo momento
actuaron con respeto del debido proceso.
Demanda
Sentencia de primera instancia
El 20 de diciembre de 2019, doña María Cristina Rueda
Zapata interpuso demanda de habeas corpus1 a favor de don Mediante Resolución 17, del 27 de abril de 2021 6 , el
Fidel Pedro Zapata Ramos contra los jueces Luis Antonio Tercer Juzgado Unipersonal de la Corte Superior de Justicia
Talavera Herrera, Claudio W. Altamirano Bellido y Jenrry D. de Moquegua, declaró infundada la demanda al considerar
Corrales Araníbar, integrantes del Primer Juzgado Colegiado que en relación con los cuestionamientos contenidos en la
de Moquegua y contra los jueces superiores Jorge Guillermo demanda relativo al uso excesivo de la prueba de oficio,
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 15
para citar a los testigos, estos medios de prueba se fueron HA RESUELTO
realizando en el estadio de ofrecimiento de nuevos medios
de prueba, en la cual se puede verificar que el representante Declarar IMPROCEDENTE la demanda. Publíquese y
del Ministerio Público ofreció como nuevo medio de prueba a notifíquese.
testigos y que el beneficiario no formuló oposición. Agregó que
las resoluciones cuestionadas están debidamente motivadas. SS.

Sentencia de segunda instancia MORALES SARAVIA

A través de la Resolución 21, del 7 de diciembre de 2021, PACHECO ZERGA

la Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia
de Tacna, confirmó la apelada por similares consideraciones. DOMÍNGUEZ HARO

FUNDAMENTOS MONTEAGUDO VALDEZ

Delimitación del petitorio OCHOA CARDICH

1. En el presente caso, la parte recurrente solicita que se

declaren nulas: i) la Resolución 6, del 22 de enero de 2018, PONENTE PACHECO ZERGA
que condenó al favorecido a diez años de pena privativa de la
libertad por incurrir en el delito contra la administración pública VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO
en la modalidad de peculado doloso; y ii) la Resolución 6, GUTIÉRREZ TICSE
del 11 de junio de 2018, que confirmó la precitada condena
y la revocó en el extremo referido a la pena impuesta y Con el debido respeto por la opinión de mis colegas, emito
reformándola le impuso ocho años de pena privativa de la el presente voto singular, ya que la presente causa, dada la
libertad7. relevancia constitucional en cuestión DEBE SER VISTA
PREVIAMENTE EN AUDIENCIA PÚBLICA.
Análisis del caso Las razones las sustento en los siguientes fundamentos:

2. La Constitución establece en el artículo 200, inciso 1, 1. En el presente caso, el demandante solicita que se
que a través del habeas corpus se protege tanto la libertad declaren nulas i) la Resolución 6, de fecha 22 de enero de
personal como los derechos conexos a ella. No obstante, 2018 (f. 274, vuelta), que condenó al favorecido a diez años
debe tenerse presente que no cualquier reclamo que alegue de pena privativa de la libertad por incurrir en el delito contra
la afectación del derecho a la libertad personal o derechos la administración pública en la modalidad de peculado doloso;
conexos puede reputarse efectivamente como tal y merecer y ii) la Resolución 6, de fecha 11 de junio de 2018 (f. 290,
tutela, pues para ello es necesario analizar previamente si los vuelta), que confirmó la precitada condena y la revocó en
actos denunciados afectan el contenido constitucionalmente el extremo referido a la pena impuesta y, reformándola, le
protegido de los derechos invocados. impuso ocho años de pena privativa de libertad (Expedientes
3. En el caso de autos, se advierte que, mediante la 00381-2013-82-2801-JR-PE-01 y 00381-2013-27-2801-SP-
Resolución 8, del 9 de julio de 20188, el recurso de casación PE-01); y que, a consecuencia de ello, se realice un nuevo
interpuesto por el favorecido contra la sentencia de vista fue juicio oral.
declarado inadmisible, pues no se cumplió con formalizar 2. Entre otros cuestionamientos, la parte recurrente
dicho recurso dentro del plazo de ley, consintiendo de este sostiene que los integrantes del Primer Juzgado Colegiado
modo la resolución de vista. Siendo así, corresponde declarar de Moquegua habrían realizado actos de investigación
improcedente la demanda de autos pues, conforme a la suplantando al Ministerio Público en su labor de probar un
jurisprudencia de este Tribunal, acontece un supuesto de falta hecho imputado, planteándose su propia teoría del caso y
de firmeza. desarrollando prueba indiciaria no invocada por la fiscalía
4. Sin perjuicio de ello, se advierte que el favorecido y, por lo tanto, no refutada por la defensa. También habrían
acudió a otro proceso de habeas corpus que antecedió al admitido prueba nueva como si fuera prueba de oficio a fin de
presente y que ha concluido con un pronunciamiento de este condenar al favorecido.
Tribunal Constitucional. En efecto, obra copia de la sentencia 3. Al respecto, el derecho a ser juzgado por un juez
interlocutoria denegatoria emitida en el Expediente 00383- imparcial en sus dimensiones subjetiva y objetiva es un
2019-PHC/TC, del 20 de agosto de 20209, a través del cual asunto que ha sido desarrollado por la jurisprudencia de este
se declaró improcedente el recurso de agravio constitucional Tribunal Constitucional (STC 00004-2006- PI/TC, fundamento
en el proceso de habeas corpus seguido por el beneficiario, 20), por lo que la presunta contravención a los parámetros
proceso en el cual se solicitó, del mismo modo que en el caso establecidos por el máximo intérprete de la Constitución
de autos, la nulidad de (i) la Resolución 6, de 22 de enero reviste relevancia constitucional.
de 2018; y ii) la Resolución 6, del 11 de junio de 2018, que 4. Conforme a lo expuesto, dada la relevancia
confirmó la precitada sentencia y la revocó en el extremo constitucional del presente caso, el mismo merece un
referido a la pena impuesta y reformándola le impuso ocho pronunciamiento de fondo, previa audiencia pública; más
años de pena privativa de la libertad10, con lo cual se acredita aún cuando se trata de delitos con tipos abiertos donde
la identidad de las partes y la misma pretensión. las presunciones deben ser no solo contrastadas como
5. Ahora bien, conforme se advierte de la búsqueda pruebas sino además el desarrollo argumentativo debe ser
efectuada en el Sistema de Seguimiento de Expedientes de reforzado.
este Tribunal (SIGE) y del análisis del Expediente 00383-2019- 5. Caso contrario, no se pacificará el ordenamiento
PHC/TC, la demanda en dicho proceso de habeas corpus es jurídico toda vez que el recurrente seguirá buscando algún
idéntica a la que consta en autos, conforme se advierte de la medio de tutela.
referida demanda interpuesta el 3 de octubre de 201811. 6. En ese orden de ideas, no comparto la decisión de
6. Finalmente, debe tomarse en cuenta que este mis colegas. Tenemos, al contrario, el deber de escuchar
Tribunal ha manifestado en reiterada jurisprudencia que los al peticionante, conforme a lo dispuesto por el artículo 24
juicios de reproche penal de culpabilidad o inculpabilidad, del Nuevo Código Procesal Constitucional referido a la
así como la valoración de las pruebas penales y su tramitación del recurso de agravio constitucional, modificado
suficiencia no están referidos en forma directa al contenido mediante Ley 31583, que prescribe que «…es obligatoria la
constitucionalmente protegido del derecho a la libertad vista de la causa en audiencia pública…».
personal, pues son aspectos propios de la jurisdicción 7. Lo expuesto es compatible con la interpretación
ordinaria que no competen a la justicia constitucional, efectuada por este Tribunal Constitucional en la STC Nº 30-
que se encarga de examinar casos de otra naturaleza y 2021-PI/TC, la convocatoria de la causa en audiencia pública
en el caso de autos se advierte que lo que en puridad se y el ejercicio de la defensa pueden hacerse de forma oral
pretende es cuestionar elementos tales como la valoración cuando corresponda expedir un pronunciamiento sobre el
de las pruebas y su suficiencia, así como aspectos de fondo del asunto y en aquellos casos en los que el Pleno lo
reproche penal de culpabilidad, los cuales corresponden considere indispensable.
ser determinados por la judicatura ordinaria.
Por las consideraciones expuestas, mi voto es porque el
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la caso TENGA AUDIENCIA PÚBLICA ANTE EL TRIBUNAL
autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú, CONSTITUCIONAL.
 El Peruano
16 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

S. ser precisa, clara y expresa, con una descripción suficiente y

detallada en cuanto a los hechos que se consideran punibles.
GUTIÉRREZ TICSE Afirma que, en el caso, estas exigencias no se cumplieron,
y tampoco se cumplió el principio constitucional que precisa
que quien acusa debe probar los extremos de su acusación,
1
Folio 68 pues la supuesta responsabilidad penal se probó únicamente
2
Folio 274, vuelta con la permanencia de la menor desde noviembre de 2002 a
3
Folio 290. vuelta setiembre de 2004 en el domicilio del favorecido.
4
Cfr. Expediente 00381-2013-82-2801-JR-PE-01 / Expediente Asimismo, refiere el recurrente que se ha vulnerado
00381-2013-27-2801-SP-PE-01 su derecho a la no autoincriminación, pues tiene derecho
5
Folio 476 a mentir, a plantear estrategias falsas, a guardar silencio
6
Folio 486 y no está obligado a aportar pruebas en su contra, pues el
7
Cfr. Expediente 00381-2013-82-2801-JR-PE-01 acusado no es un órgano de prueba. Asimismo, indica que
8
Folio 268. Véase también el portal institucional 00383-2019-HC se le sentenció con fundamentos sin motivación suficiente, lo
Interlocutoria.pdf (tc.gob.pe) que vulnera sus derechos fundamentales, ya que la autoría
9
Folio 464 se determinó por la presencia de la menor en su domicilio y el
10
Cfr. Expediente 00381-2013-27-2801-SP-PE-01 sustento para la condena fue la versión no creíble, ni sólida,
11
Cfr. folio 70 del Expediente 00383-2019-PHC/TC de la menor, corroborada con otros dichos, lo que acredita
fehacientemente la vulneración del derecho a la motivación
W-2221212-28 suficiente, ya que el fiscal no probó los extremos con certeza
cabal. Asevera que fue absuelto de culpa mediante sentencia
de fecha 12 de octubre de 2006, por unanimidad, pero,
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS mediante recurso de nulidad, la Sala Penal Permanente de la
Corte Suprema de la República (5332-2006), declaró nula la
Pleno. Sentencia 342/2023 sentencia y dispuso que se realice un nuevo juicio oral, con las
recomendaciones para un real esclarecimiento de los hechos.
EXP. Nº 01155-2022-PHC/TC En ese sentido, enfatiza que los magistrados demandados no
CUSCO han tomado en cuenta el sentido de aplicar lo más favorable
CÉSAR JUVENAL OROSCO para el procesado, tal como se establece en la ejecutoria
MORALES representado por su abogada suprema respecto a la duda razonable (R.N. 161-2012-
TERESA CHACÓN ZAVALA San Martín), ya que, de no probarse que el acusado realizó
los hechos que se le imputan o existe duda al respecto, la
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL sentencia debe emitirse de acuerdo a lo más favorable a este.
Aduce que no contó con una defensa eficaz, pues, tal
En Lima, a los 23 días del mes de agosto de 2023, los como se aprecia de la acusación fiscal, no llegó a la suficiencia
magistrados Morales Saravia, Pacheco Zerga, Gutiérrez probatoria, tampoco cumple con los requisitos de imputación
Ticse, Domínguez Haro, Monteagudo Valdez y Ochoa necesaria, y se han trasladado estas anomalías al juicio,
Cardich han emitido la presente sentencia. Los magistrados siendo que, en el juicio oral, los jueces demandados solo
intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad transcribieron la acusación fiscal, sin motivar debidamente,
con lo votado. contraviniendo lo dispuesto en el artículo 394 numeral 3 del
nuevo Código Procesal Penal. De esta manera, sostiene
ASUNTO que los jueces colegiados de primera instancia emitieron
la sentencia sin respetar el derecho de motivación de
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don resoluciones judiciales, sumando a este hecho la mala e
César Juvenal Orosco Morales contra la resolución de fojas ineficaz defensa técnica, pues su abogado defensor lo colocó
134, de fecha 9 de marzo del 2022, expedida por la Sala Mixta en estado de indefensión, por no estar especializado en las
Penal, Liquidadora y de Apelaciones de Canchis de la Corte técnicas de criminalística y litigación oral que exige el nuevo
Superior de Justicia de Cusco, que declaró improcedente la Código Procesal Penal, ya que permitió que el Ministerio
demanda de habeas corpus de autos. Público lo acusara, infringiendo la Directiva Nº 7-2012-MP-
FN, pues solo dejó pasar el tiempo y no aplicó el principio de
ANTECEDENTES contradicción. Refiere que los jueces no llamaron la atención
a su defensa y tampoco observaron los defectos de los actos
Con fecha 12 de octubre del 2021, don César Juvenal Orosco procesales que sirvieron de sustento para sentenciarlo, sin
Morales interpone demanda de habeas corpus (f. 30) y la dirige observar las garantías penales que subordinan la pena a los
contra los jueces integrantes de la Sala Mixta, Descentralizada, presupuestos sustanciales del delito, así como tampoco se
Penal Liquidadora y de Apelaciones de Canchis de la Corte han observado las garantías procesales o instrumentales
Superior de Justicia de Cusco, señores Pinares Silva, Velasco que permitan hacer efectivas estas garantías. Por lo tanto,
Chávez y Luna Carrasco; y, contra los jueces integrantes de la concluye que no existió seguridad jurídica en los actos
Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la procesales, que la conducta de los jueces fue contraria a
República, señores Villa Stein, Rodríguez, Pariona Pastrana, derecho, y que fue condenado en forma arbitraria, ya que
Neyra Flores y Loli Bonilla. Denuncia la vulneración de sus el debate durante el juicio oral fue probar la presencia de la
derechos al debido proceso, a la motivación de las resoluciones supuesta agraviada en su domicilio en los años 2002 al 2004,
judiciales y a la libertad personal. y no se debatió si tuvo o no acceso carnal, esto porque existe
El recurrente solicita: (i) la nulidad de la sentencia, un documento de transacción donde la madre de la agraviada
Resolución 51 (f. 3), de fecha 26 de setiembre de 2013, que lo (proceso penal) manifiesta que no hubo acceso carnal con la
condenó a cadena perpetua por la comisión del delito contra menor, así como el hecho de que no fueron concluyentes ni
la libertad en su modalidad de violación sexual de menor de confiables.
catorce años; y, (ii) la nulidad de la resolución suprema (f. 19) El procurador público a cargo de los Asuntos Judiciales
de fecha 13 de enero de 2015, que declaró no haber nulidad del Poder Judicial, al contestar la demanda advierte que el
en la sentencia de fecha 26 de setiembre de 2013 (Expediente recurrente toma como pretexto la supuesta vulneración de
04027-2006-0-1007-SP-PE-01 / R.N. 15-2014). sus derechos a la debida motivación de las resoluciones
El recurrente alega que las sentencias cuestionadas judiciales, a la prueba, de defensa y otros, cuando en realidad
se fundamentan en suposiciones y presunciones, violando pretende el reexamen de las pruebas ya valoradas en las
derechos constitucionales con la irregularidad y arbitraria instancias correspondientes al proceso ordinario, porque el
valoración de las pruebas que no son concluyentes y resultado del proceso no fue conforme a sus intereses. Indica
definitivas, y con pericias incompletas e inexactas que el procurador que la instancia constitucional es excepcional,
reemplazaron la labor del juzgador, toda vez que los peritos e interviene para tutelar derechos fundamentales cuando
dieron un falso testimonio, sin motivación; consecuentemente, se evidencie manifiestamente vulneración en los derechos
existió insuficiencia probatoria y motivación aparente, invocados en la demanda constitucional, lo que no ha ocurrido
pues los magistrados demandados lo sentenciaron sin en el presente caso (f. 81).
existir suficientes elementos probatorios, basándose en El Segundo Juzgado de Investigación Preparatoria de
suposiciones y presunciones con parcialización subjetiva y Sicuani de la Corte Superior de Justicia de Cusco, mediante
objetiva, lo que afecta el principio de legalidad penal. Resolución 8 (f. 95), con fecha 31 de enero del 2022, declara
Señala el recurrente que no se cumplió con la exigencia de improcedente la demanda, por considerar que en la sentencia
que la acusación debe ser cierta, no implícita, pues esta debe condenatoria no se advierte la vulneración del derecho a
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 17
la presunción de inocencia, ya que el juicio de culpabilidad proceso penal y la apreciación de la calidad de defensa de un
del imputado parte de aspectos sólidos y precedentemente abogado particular, como en el caso de autos, se encuentran
señalados; tampoco se advierte que exista una preconcepción fuera del contenido constitucionalmente protegido del derecho
de culpabilidad del recurrente, y en la demanda de habeas de defensa, por lo que no corresponde ser analizados vía el
corpus no se ha sustentado en qué ha consistido exactamente proceso constitucional de habeas corpus (Sentencias 01652-
la vulneración a este derecho. Respecto a la decisión de 2019-PHC/TC; 03965-2018-PHC/TC).
la sala suprema demandada, sostiene que esta analizó 4. Asimismo, este Tribunal Constitucional observa que el
nuevamente la declaración de la agraviada, ello bajo los recurrente alega que las instancias judiciales cuestionadas
alcances del Acuerdo Plenario Nº 002-2005/CJ-116, y llegó basaron su decisión en irregularidades y arbitrariedades
a la determinación de que la declaración de la menor ha sido respecto a la valoración de las pruebas, ya que estas no
enfática en sindicar al recurrente como la persona que la violó son concluyentes o definitivas y que las pericias fueron
sexualmente desde el mes de setiembre de 2004, periodo en incompletas e inexactas.
el cual se habría demostrado que este tenía a la menor bajo 5. Al respecto, se advierte que las resoluciones
su custodia en su vivienda, aprovechando la ausencia de su cuestionadas han cumplido con valorar debidamente
esposa, madre de la menor. Precisa que, en este extremo, los medios probatorios y sustentaron debidamente los
el debate probatorio ha estado enfocado en demostrar si el fundamentos por los cuales se basa su decisión. Siendo ello
imputado tuvo en su poder a la menor durante ese periodo, así, se advierte que los argumentos que emplea el recurrente
y que pese a la existencia de imprecisiones de la menor en pretenden una revaloración de los medios probatorios, lo que
cuanto al tiempo o espacio en el cual se habrían suscitado en definitiva no resulta atendible en sede constitucional. En
los hechos, ello no le resta valor probatorio a su declaración, efecto, este Tribunal ha precisado que los juicios de reproche
lo que no puede calificarse como prueba no concluyente o penal de culpabilidad o inculpabilidad, así como la valoración
no fiable. En ese sentido, considera que se ha demostrado de las pruebas penales y su suficiencia, no están referidos en
la existencia de una justificación interna y externa de la forma directa al contenido constitucionalmente protegido del
sentencia, y se comprueba el cumplimiento de lo señalado derecho a la libertad personal, pues ello es materia de análisis
en el artículo 158, inciso 3 del nuevo Código Procesal Penal, de la judicatura ordinaria.
por lo que del análisis de las sentencias cuestionadas, pese 6. Por consiguiente, dado que la reclamación del
a que no existió prueba directa en el proceso, se constata recurrente no está referida al contenido constitucionalmente
que los órganos jurisdiccionales han utilizado correctamente protegido del derecho tutelado por el habeas corpus, resulta
las herramientas a su cargo asumiendo los parámetros de de aplicación el artículo 7, inciso 1), del Nuevo Código
acuerdos plenarios y acudiendo a su sustentación con base Procesal Constitucional.
a indicios; por tanto, no se verifica vulneración manifiesta de
los derechos a la valoración de la prueba y a la presunción de Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
inocencia. En cuanto a lo alegado respecto a la motivación autoridad que le confiere la Constitución Política del
interna del razonamiento, el a quo afirma que lo que pretende Perú,
el recurrente es el reexamen de la valoración probatoria, lo
que no es posible en sede constitucional. HA RESUELTO
La Sala Penal Mixta Penal, Liquidadora y de Apelaciones
de Canchis de la Corte Superior de Justicia de Cusco confirma Declarar IMPROCEDENTE la demanda. Publíquese y
la improcedencia de la demanda, por considerar que lo notifíquese.
alegado por la recurrente resulta impertinente en la presente
vía, ya que su pretensión compete única y exclusivamente a SS.
la vía ordinaria, al constituir cuestiones de mera legalidad, no
pudiendo el juez constitucional realizar una nueva valoración MORALES SARAVIA
de los medios probatorios, por ser propio de la vía ordinaria.
En ese sentido, anota que cuando el recurrente cuestiona la PACHECO ZERGA
valoración de las pruebas que sustentaron su condena, no
tiene en cuenta que dichos argumentos ya fueron evaluados GUTIÉRREZ TICSE
cuando se discutió la apelación en el proceso penal, y que de
ningún modo podrán ser evaluados fuera de este; y además DOMÍNGUEZ HARO
se advierte que los argumentos esbozados por el recurrente
pretenden convertir al juez constitucional en una instancia MONTEAGUDO VALDEZ
más dentro de la vía ordinaria, pues con ello se buscaría
llegar al convencimiento de su inocencia. OCHOA CARDICH

FUNDAMENTOS
PONENTE MORALES SARAVIA
Delimitación del petitorio
W-2221212-29
1. El objeto de la demanda es que se declare la nulidad
de la sentencia, Resolución 51, de fecha 26 de setiembre de
2013, que condenó a don César Juvenal Orosco Morales a PROCESO DE AMPARO
cadena perpetua por la comisión del delito contra la libertad
en su modalidad de violación sexual de menor de catorce EXP. Nº 01172-2022-PA/TC
años; y la nulidad de la resolución suprema de fecha 13 de CAJAMARCA
enero de 2015, que declaró no haber nulidad en la sentencia RAÚL LLANOS SÁNCHEZ
de fecha 26 de setiembre de 2013 (Expediente 04027-2006-0-
1007-SP-PE-01 / R.N. 15-2014). Se denuncia la vulneración AUTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
de los derechos al debido proceso, a la motivación de las
resoluciones judiciales y a la libertad personal del favorecido. En Lima, a los 31 días del mes de julio de 2023, en sesión
de Pleno Jurisdiccional, los magistrados Morales Saravia,
Análisis del caso Pacheco Zerga, Gutiérrez Ticse, quien votó en fecha posterior,
Domínguez Haro, Monteagudo Valdez y Ochoa Cardich, han
2. Este Tribunal Constitucional aprecia que el recurrente emitido el presente auto. Los magistrados intervinientes
expone como argumentos de su demanda de habeas corpus firman digitalmente en señal de conformidad con lo votado.
que se le ha vulnerado el derecho a la defensa eficaz, pues
tuvo una defensa técnica negligente que no le permitió VISTO
defenderse adecuadamente. Sin embargo, de la revisión de
autos se tiene que el recurrente contó con defensa técnica de El pedido de integración de la sentencia presentado con
su libre elección (f. 144) y que le permitió actuar en el proceso fecha 26 de mayo de 2023 (Escrito 002923-2023-ES), por don
de manera activa, por lo que no puede alegarse que existió la Raúl Llanos Sánchez; y,
vulneración a la defensa eficaz.
3. Este Tribunal, respecto a la afectación del derecho de ATENDIENDO A QUE
defensa por parte de un abogado de elección, ha precisado
que el reexamen de estrategias de defensa de un abogado 1. El primer párrafo del artículo 121 del nuevo Código
de libre elección, la valoración de su aptitud al interior del Procesal Constitucional dispone lo siguiente:
 El Peruano
18 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe ASUNTO

impugnación alguna. En el plazo de dos días a contar desde
su notificación o publicación tratándose de las resoluciones Recurso de agravio constitucional interpuesto por doña
recaídas en los procesos de inconstitucionalidad, el Tribunal, Narda Lucía Ledesma Gonzales contra la Resolución 3, de
de oficio o a instancia de parte, puede aclarar algún concepto fecha 18 de octubre de 20221, expedida por la Tercera Sala
o subsanar cualquier error material u omisión en que hubiese Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, que
incurrido. declaró improcedente la demanda de autos.

2. El recurrente solicita la integración de la sentencia de ANTECEDENTES

autos, a fin de que se condene a la parte emplazada al pago
de costos procesales. Con fecha 2 de febrero de 2022, doña Narda Ledesma
3. Conforme se aprecia de la sentencia de autos, se Gonzales interpuso demanda de amparo2 contra el entonces
declaró fundada en parte la demanda, en aplicación del presidente de la República del Perú Pedro Castillo Terrones,
artículo 1 del Nuevo Código Procesal Constitucional, por el Ministerio de Salud, la Dirección General de Medicamentos
haberse verificado la vulneración del derecho a la debida y la Unidad de Gestión Educativa Local 7. Alegó la vulneración
motivación. de sus derechos fundamentales al debido proceso, a la tutela
4. El artículo 28 del Nuevo Código Procesal Constitucional, jurisdiccional efectiva, a gozar de un medio ambiente sano,
modificado por la Ley 31583, dispone lo siguiente: equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, a la
salud, al trabajo, a no ser discriminado y a sus derechos como
Si la sentencia declara fundada la demanda, se impondrán consumidor y usuario.
las costas y costos que el juez establezca a la autoridad, Adujo que los Decretos Supremos 005-2022-PCM, 179-
funcionario o persona demandada, salvo en los supuestos de 2021-PCM, 174-2021-PCM, 159-2021-PCM y 184-2020-PCM
temeridad procesal. (…). son inconstitucionales en la medida en que obligan al uso de
En los procesos de habeas corpus, amparo y de la doble mascarilla, a mostrar el carnet físico de vacunación,
cumplimiento, el Estado solo puede ser condenado al pago a la exigencia de pruebas moleculares negativas, y que el
de costos. (…). incumplimiento de pago de las multas implica la muerte civil
(imposibilidad de realizar trámites ante el Estado). Asimismo,
5. En tal sentido, y en tanto la demanda ha sido declarada refiere que su demanda se dirige contra toda la normativa
fundada en parte, corresponde integrar la sentencia de derivada y vinculada a dichos documentos normativos;
autos y condenar al pago de costos al Jurado Nacional de que la obligación de mostrar el carnet de vacunación para
Elecciones, los cuales deberán ser liquidados en la etapa de trasladarse por el territorio nacional vulnera la Ley 31091
ejecución de sentencia. (Ley de vacunación no obligatoria) y el derecho de aquellas
personas que han decidido no vacunarse, máxime si las
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, vacunas no han sido debidamente probadas; que el uso
con la autoridad que le confiere la Constitución Política del obligatorio del tapabocas o mascarillas produce daños a la
Perú, persona al respirar aire reciclado y CO2; que la cuarentena
obligatoria fue un fracaso absoluto y que no ayudó en nada a
RESUELVE la lucha contra la pandemia.
El Quinto Juzgado Especializado en lo Constitucional
Declarar FUNDADO el pedido de integración; en de Lima, mediante Resolución 1, de fecha 10 de febrero de
consecuencia, INTEGRAR la sentencia de autos, con el punto 20223, admitió a trámite la demanda.
resolutivo 5, en los siguientes términos: La Procuraduría Pública a cargo de los asuntos judiciales
de la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante escrito
- “5. CONDENAR al Jurado Nacional de Elecciones al de fecha 6 de marzo de 20224, así como el Ministerio de Salud
pago de costos procesales, los cuales deberán ser liquidados y la Dirección General de Medicamentos, mediante escrito
en la etapa de ejecución de sentencia”. de fecha 11 de marzo de 20225, contestaron la demanda y
solicitaron que sea desestimada. Fundamentaron sus escritos
Publíquese y notifíquese. en que el proceso de amparo no es el medio adecuado para
discutir decretos supremos, pues para ello existen otros
SS. mecanismos procesales; que la pandemia generada por el
COVID-19 ha llevado al Estado a adoptar medidas urgentes
MORALES SARAVIA y necesarias en salvaguarda de los derechos fundamentales
de sus ciudadanos, como la vida y la salud; que las medidas
PACHECO ZERGA reguladas en los decretos supremos cuestionados han
tenido un efecto positivo en la ciudadanía, al lograr que la
GUTIÉRREZ TICSE vacunación continúe en aumento, lo que permitirá proteger la
salud pública, que es un bien jurídico mayor.
DOMÍNGUEZ HARO La Procuraduría Pública del Ministerio de Educación,
mediante escrito del 12 de marzo de 20226, dedujo las
MONTEAGUDO VALDEZ excepciones de incompetencia por razón de la materia, falta
de legitimidad para obrar, oscuridad y ambigüedad en el modo
OCHOA CARDICH de proponer la demanda y prescripción. Asimismo, contestó
la demanda solicitando que sea declarada improcedente
o infundada. Sostuvo que los hechos y el petitorio de la
PONENTE OCHOA CARDICH demanda no están referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido de los derechos a la tutela
W-2221212-30 procesal efectiva y al debido proceso; que el proceso de
amparo no constituye la vía idónea para tutelar lo pretendido
por la recurrente; que el demandante no ha presentado
PROCESO DE AMPARO ningún medio de prueba que acredite la veracidad de sus
afirmaciones; que los decretos supremos cuestionados han
Sala Segunda. Sentencia 843/2023 sido emitidos conforme a las prerrogativas del Gobierno,
lo que ha permitido proteger la salud pública; y que no
EXP. Nº 00074-2023-PA/TC existe vulneración alguna a los derechos invocados por la
LIMA demandante.
NARDA LUCÍA LEDESMA GONZALES El Quinto Juzgado Especializado en lo Constitucional
de Lima, mediante Resolución 5, de fecha 26 de abril de
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 20227, declaró fundada la excepción de falta de legitimidad
para obrar pasiva deducida por el Ministerio de Educación e
En Lima, a los 25 días del mes de setiembre de 2023, la improcedente la demanda, fundamentalmente por considerar
Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los que la recurrente no ha aportado medios de prueba de carácter
magistrados Gutiérrez Ticse, Morales Saravia y Domínguez científico que acrediten la veracidad de sus afirmaciones, ya
Haro, ha emitido la presente sentencia. Los magistrados que solo ha incorporado al proceso publicaciones de internet
intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad que carecen de suficiente credibilidad o autoridad para
con lo votado. estimar su pretensión.
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 19
La Sala Constitucional competente, mediante Resolución HA RESUELTO
3, de fecha 18 de octubre de 20228, confirmó la apelada,
principalmente por considerar que las medidas adoptadas Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
eran fundamentales para hacer frente a la pandemia y que
protegen a la ciudadanía de los síntomas graves e incluso Publíquese y notifíquese.
la muerte causada por el COVID-19; por ello, la propia
Organización Mundial de la Salud (OMS), a través de SS.
diversos pronunciamientos, recomendó mantener el proceso
de vacunación a fin de proteger a la población de futuras olas GUTIÉRREZ TICSE
de contagio. Agregó que, a través del Decreto Supremo 108-
2022-PCM, del 28 de agosto de 2022, se dejó sin efecto la MORALES SARAVIA
obligación de presentar la esquela completa de vacunación
para desempeñar labores presenciales. DOMÍNGUEZ HARO

FUNDAMENTOS
PONENTE MORALES SARAVIA
Delimitación del petitorio

1. La recurrente cuestiona las medidas adoptadas en

1
Foja 708
los Decretos Supremos 005-2022-PCM, 179-2021-PCM,
2
Foja 151
174-2021-PCM, 159-2021-PCM y 184-2020-PCM, así
3
Foja 162
como los documentos normativos derivados o similares
4
Foja 247
a los mencionados decretos supremos. En ese sentido,
5
Foja 476
su pretensión está dirigida a cuestionar la vacunación
6
Foja 533
obligatoria contra el COVID-19, la exigencia de presentar
7
Foja 564
pruebas moleculares negativas de COVID-19, de portar
8
Foja 708
el carnet físico de vacunación, del uso obligatorio
de mascarillas y la imposición de multas ilegales e W-2221674-1
inconstitucionales.
PROCESO DE AMPARO
Análisis de la controversia
Sala Segunda. Sentencia 844/2023
2. Como puede apreciarse de la demanda, la recurrente
ha consignado sus opiniones individuales sobre las medidas EXP. N.º 00086-2023-PA/TC
adoptadas por las normas cuestionadas, que, por más LIMA
respetables u opinables que sean, no demuestran en modo JULIA ROCÍO JUSCAMAYTA VÍLCHEZ
alguno la existencia de alguna afectación material probable
o de amenaza a los derechos invocados. En razón de ello, SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
es de aplicación la causal de improcedencia regulada en el
artículo 7, inciso 1, del Nuevo Código Procesal Constitucional, En Lima, a los 25 días del mes de setiembre de 2023, la
pues no se advierte una conexión directa entre el petitorio de Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los
la demanda y el contenido constitucionalmente protegido de magistrados Gutiérrez Ticse, Morales Saravia y Domínguez
los derechos fundamentales invocados. Haro, ha emitido la presente sentencia. Los magistrados
3. Sin perjuicio de lo antes expuesto, conviene recordar intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad
que los Decretos Supremos 005-2022-PCM, 179-2021- con lo votado.
PCM y 174-2021-PCM, en concordancia con los Decretos
Supremos 159-2021-PCM y 184-2020-PCM, han sido ASUNTO
derogados por el Decreto Supremo 016-2022-PCM, de
fecha 27 de febrero de 2022. Este último decreto ha sido Recurso de agravio constitucional interpuesto por doña
también derogado por el Decreto Supremo 130-2022-PCM, Julia Rocío Juscamayta Vílchez contra la resolución de
publicado el 27 de octubre de 2022, con el cual se finaliza el fecha 25 de agosto de 20221, expedida por la Segunda Sala
estado de emergencia nacional decretado por la pandemia Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, que
generada por el COVID-19, debido directamente al avance confirmó la improcedencia de la demanda.
del proceso de vacunación, el decrecimiento de positividad,
la disminución de los pacientes internados en las unidades ANTECEDENTES
de cuidados intensivos y el descenso de los fallecimientos
por COVID-19, conforme se advierte en la parte considerativa Mediante escrito de fecha 13 de setiembre de 20192, la
del mencionado decreto. En consecuencia, los decretos recurrente promovió el presente amparo contra los jueces
cuestionados y las medidas allí adoptadas no se encuentran de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
actualmente vigentes. Lima, con el propósito de que se declarase la nulidad de la
4. Ahora bien, este Tribunal ya ha tenido la oportunidad Resolución 3, de fecha 11 de junio de 20193, que declaró
de pronunciarse sobre una cuestión similar en la sentencia nulo el auto contenido en la Resolución 15, de fecha 26 de
recaída en el Expediente 00233-2022-PA/TC, donde sostuvo noviembre de 2018, que declaró el abandono del proceso y
que la limitación a una considerable cantidad de derechos ordenó que se emita una nueva resolución en el proceso sobre
fundamentales no implica que estos hayan quedado interdicto de recobrar incoado en su contra por don Basilio
inutilizados por completo. En efecto, el carácter obligatorio Nolasco Contreras4. Según su decir, se habría vulnerado su
del uso de mascarillas tiene fundamento en la declaratoria derecho fundamental al debido proceso.
de pandemia anunciada por la Organización Mundial de la En líneas generales, alega que en la cuestionada
Salud (OMS), tras constatarse la propagación del COVID-19 resolución se aplicó indebidamente una norma procesal que
en más de cien países de manera prácticamente simultánea. solo debía utilizarse a procesos de conocimiento y abreviado,
Por tanto, la pertinencia de su utilidad no implica validar su mas no a procesos sumarísimos, como el presente, pues se
eficacia absoluta, sino que funciona como medida necesaria o trataba de un interdicto de recobrar.
indispensable para prevenir la propagación de la enfermedad. El Sétimo Juzgado Constitucional de la Corte Superior
Cabe mencionar que esta es la posición de la OMS en diversos de Justicia de Lima, mediante auto de fecha 26 de diciembre
documentos emitidos y que se encuentran detallados en la de 20195, declaró improcedente la demanda, tras advertir
referida sentencia. que no es competencia del juez constitucional efectuar una
5. En este contexto, las medidas que se adoptaron por nueva revaluación de las decisiones de fondo adoptadas por
la pandemia no fueron permanentes o indeterminadas en la jurisdicción competente, al no ser el juzgado constitucional
el tiempo. Ello es así porque las razones que condujeron una nueva instancia.
a su adopción han cambiado, conforme lo demuestra la A su turno, la Segunda Sala Constitucional de la Corte
culminación del estado de emergencia y, por tanto, de las Superior de Justicia de Lima, mediante auto de vista de fecha
medidas allí adoptadas. 25 de agosto de 2022, confirmó la apelada, por estimar que,
desde la fecha de notificación de la cuestionada resolución
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la hasta la fecha de interposición de la demanda, ha transcurrido
autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú, en exceso el plazo para entablarla.
 El Peruano
20 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

FUNDAMENTOS interpone demanda de habeas corpus2 contra don Hugo Lama

Tinoco, juez del Juzgado Unipersonal de Saposoa-Huallaga
1. El artículo 9 del Código Procesal Constitucional vigente de la Corte Superior de Justicia de San Martín. Alega la
—al igual que el artículo 4 del Código Procesal Constitucional vulneración de los derechos a la tutela procesal efectiva, al
derogado— establece que el amparo procede respecto de debido proceso, a la defensa y amenaza a la libertad personal.
resoluciones judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio Solicita que cese la amenaza a la libertad de don Luis
a la tutela procesal efectiva, que comprende el acceso a Miguel Burgos Ludeña; se eleve el incidente de recusación
la justicia y el debido proceso. Es improcedente cuando el contra don Hugo Lama Tinoco, juez del Juzgado Unipersonal
agraviado dejó consentir la resolución que dice afectarlo. de Saposoa-Huallaga de la Corte Superior de Justicia de San
2. Esta Sala del Tribunal Constitucional advierte que la Martín, y se suspenda la continuación del juicio oral mientras
resolución objetada nulificó el auto de primer grado y ordenó dure la tramitación de dicho incidente3.
la emisión de un nuevo pronunciamiento. Siendo ello así, las El recurrente refiere que contra el favorecido se sigue
supuestas irregularidades ahora planteadas son susceptibles un proceso penal por el supuesto delito de violencia contra
aún de ser tuteladas al interior del propio litigio subyacente a la mujer y los integrantes del grupo familiar, proceso que se
través de los mecanismos que el ordenamiento procesal de la encuentra en la etapa de juicio oral. Agrega que en dicho
materia contempla, pues los propios órganos jurisdiccionales proceso se ha advertido la parcialidad con la que actúa el
ordinarios son los que deben conocer, en primer orden, juez de la causa, pues direcciona las audiencias con el objeto
las presuntas afectaciones a los derechos fundamentales de obtener criterios mediante la coacción, y que insiste en la
al interior de un proceso ordinario. Por tanto, al no haber participación del menor de edad a través de su declaración.
agotado los aludidos mecanismos procesales a la fecha de Frente a ello, señala que planteó recusación; no obstante, el
interposición de la presente demanda, la actora ha acudido mismo juez, en el acto y arbitrariamente, resolvió denegarla,
en forma prematura al proceso de amparo. sin elevar las copias al superior conforme lo manda el artículo
3. En este sentido, queda establecido que la resolución de 56 del Nuevo Código Procesal Penal.
vista cuestionada no satisface el requisito de firmeza exigido El Juzgado de Investigación Preparatoria de Bellavista
por la norma procesal, por lo que la demanda de amparo de la Corte Superior de Justicia de San Martín, mediante
deviene improcedente. Resolución 1, de fecha 19 de abril de 2022, admite a trámite
la demanda4.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
Don Jorge Enrique Villarreal Pinillos rinde su declaración
autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú,
indagatoria5 el 20 de abril de 2022, en la que solicita que se
suspenda el juicio oral contra el favorecido en tanto la Sala
HA RESUELTO
superior se pronuncia sobre la recusación presentada contra
el juez demandado. Añade que el favorecido no se encuentra
Declarar IMPROCEDENTE la demanda de amparo.
detenido, pero que el proceso es por violencia familiar y las
penas privativas de libertad son efectivas.
Publíquese y notifíquese.
El Juzgado de Investigación Preparatoria de Bellavista
de la Corte Superior de Justicia de San Martín, mediante
SS.
Resolución 3, de fecha 13 de mayo de 20226, declaró
GUTIÉRREZ TICSE infundada la demanda, por considerar que el favorecido no
ha sido privado de su libertad. No obstante, se desprende
MORALES SARAVIA que cuestiona el juicio oral, ya que no se estaría tramitando
adecuadamente su planteamiento de recusación contra el
DOMÍNGUEZ HARO juez demandado. Al respecto, recuerda que la jurisdicción
constitucional no puede entenderse como una herramienta
adecuada para interferir en actuaciones jurisdiccionales
PONENTE MORALES SARAVIA propiamente desarrolladas sobre la faz de la jurisdicción
ordinaria, y que lo que cuestiona no tiene conexidad con la
libertad personal.
1
Fojas 61 La Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de
2
Fojas 13 Justicia de San Martín confirmó la resolución apelada, tras
3
Fojas 6 considerar que, en el presente caso, no se ha acreditado
4
Expediente 30543-2014-0-1801-JR-CI-22 violación del derecho a la tutela procesal efectiva.
5
Fojas 23
FUNDAMENTOS
W-2221674-2
Delimitación del petitorio
PROCESO DE HÁBEAS CORPUS
1. El objeto de la demanda es que cese la amenaza a
Sala Segunda. Sentencia 883/2023 la libertad de don Luis Miguel Burgos Ludeña; se eleve el
incidente de recusación contra don Hugo Lama Tinoco,
EXP. N.º 00159-2023-PHC/TC juez del Juzgado Unipersonal de Saposoa-Huallaga de la
SAN MARTÍN Corte Superior de Justicia de San Martín, y se suspenda la
LUIS MIGUEL BURGOS LUDEÑA, representado por continuación del juicio oral mientras dure la tramitación de
JORGE ENRIQUE VILLARREAL PINILLOS -ABOGADO dicho incidente en el proceso penal7 que se le sigue por el
delito de agresiones en contra de las mujeres o integrantes
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL del grupo familiar.
2. Se alega la vulneración de los derechos a la tutela
En Lima, a los 25 días del mes de setiembre de 2023, la procesal efectiva, al debido proceso, a la defensa y a la
Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los libertad personal.
magistrados Gutiérrez Ticse, Morales Saravia y Domínguez
Haro, ha emitido la presente sentencia. Los magistrados Análisis del caso concreto
intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad con
lo votado. 3. La Constitución establece en el artículo 200, inciso 1,
que a través del habeas corpus se protege tanto la libertad
ASUNTO personal como los derechos conexos a ella. No obstante,
debe tenerse presente que no cualquier reclamo que alegue
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Luis a priori la afectación del derecho a la libertad personal o a
Miguel Burgos Ludeña contra la resolución de fecha 30 de los derechos conexos puede reputarse efectivamente como
setiembre de 20221, expedida por la Sala Penal de Apelaciones tal y merecer tutela, pues para ello es necesario analizar
de la Corte Superior de Justicia de San Martín, que declaró previamente si los actos denunciados afectan el contenido
infundada la demanda de habeas corpus de autos. constitucionalmente protegido de los derechos invocados.
4. Asimismo, debe tenerse presente que el Tribunal
ANTECEDENTES Constitucional ha hecho notar que el derecho al debido
proceso puede ser tutelado mediante el proceso de habeas
Con fecha 13 de abril de 2022, don Jorge Enrique corpus siempre que el presunto hecho vulneratorio tenga
Villarreal Pinillos, abogado de don Luis Miguel Burgos Ludeña, incidencia negativa, directa y concreta en el derecho a la
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 21
libertad personal, lo que no sucede en el caso de autos, pues, Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte
conforme se advierte, el recurrente se encuentra cuestionando Suprema de Justicia de la República, que confirmó la
la tramitación de la recusación que planteara contra el juez improcedencia de la demanda.
demandado al interior del proceso penal, tramitación que no
había concluido conforme él mismo lo advierte a través de su ANTECEDENTES
escrito de fecha 20 de marzo de 20238, y, además, a la fecha
de presentación de la demanda, venía siendo procesado con Mediante escrito de fecha 25 de agosto de 20212,
mandato de comparecencia simple9. subsanado por escrito de fecha 7 de octubre de 20213, la
5. A mayor abundamiento, esta Sala del Tribunal recurrente interpuso demanda de amparo contra el juez
Constitucional aprecia que el favorecido ha sido condenado del Juzgado Civil, sede Santiago, de la Corte Superior de
conforme señala en su escrito de fecha 20 de marzo de 2023, Justicia del Cusco. Pide, como pretensión principal, que se
a través de la Resolución 30, de fecha 3 de junio de 2022, a declare la nulidad de las siguientes resoluciones judiciales: (i)
dos años de pena privativa de la libertad, convertida a ciento Resolución 64, de fecha 24 de enero de 20204, que dejó sin
cuatro jornadas de prestación de servicios comunitarios, efecto la emisión de los partes judiciales para la inscripción de
bajo apercibimiento de revocársele la conversión dispuesta la sentencia dictada en el proceso subyacente y le requirió que
en caso de incumplimiento. Adicionalmente observa que presentara el plano de ubicación, localización y perimétrico,
mediante la Resolución 31, de fecha 21 de junio de 2022, así como la memoria descriptiva del inmueble materia de
se declaró improcedente el recurso de apelación interpuesto dicha causa, debidamente visados por ingeniero o arquitecto
por la defensa técnica del favorecido contra la precitada colegiado, y por la Municipalidad Distrital de Santiago o la
sentencia por extemporáneo, con lo cual la sentencia quedó autoridad competente, (ii) Resolución 68, de fecha 11 de enero
firme y consentida. En tal sentido, la restricción de la libertad de 20215, que declaró improcedente una solicitud de la actora
proviene en la actualidad de la citada condena y no de los porque la sentencia no había ordenado a la Municipalidad de
cuestionamientos realizados en autos. Santiago que ratifique la visación de los planos y la memoria
6. Por consiguiente, dado que la reclamación del descriptiva; consecuentemente, pide que se ordene girar los
recurrente no está referida al contenido constitucionalmente partes judiciales para que se inscriba la sentencia estimatoria
protegido del derecho tutelado por el habeas corpus, resulta dictada mediante Resolución 55, de fecha 4 de marzo de
de aplicación el artículo 7, inciso 1, del Nuevo Código Procesal 20196, en el proceso de prescripción adquisitiva de dominio
Constitucional. que promovió contra la Municipalidad Distrital de Santiago y
la Asociación Pro Vivienda Manahuañuncca7. Como pretensión
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la subordinada solicita que, tras declararse nulas las resoluciones
autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú, cuestionadas, se ordene a la Municipalidad de Santiago que
vise los planos y la memoria descriptiva para que se pueda
HA RESUELTO cursar los partes judiciales e inscribir la sentencia. Alega
la vulneración de sus derechos constitucionales al debido
Declarar IMPROCEDENTE la demanda de habeas proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva, a la ejecución de la
corpus. sentencia y a la propiedad.
En líneas generales, la recurrente aduce que la sentencia
Publíquese y notifíquese. estimatoria dictada en el proceso subyacente, que quedó
consentida, la declaró propietaria de un inmueble y ordenó
SS. que se cursen los partes judiciales para su inscripción en
la Sunarp, pero que esto se frustró porque el registrador
GUTIÉRREZ TICSE público observó “ilegalmente” dichos partes judiciales, lo que,
a su consideración, no puede impedir la inscripción de una
MORALES SARAVIA sentencia firme. Aduce que el requerimiento efectuado en
la Resolución 68 para que presente los planos y la memoria
DOMÍNGUEZ HARO descriptiva visados es ilegal porque ellos fueron adjuntados
a la demanda y que la sentencia firme no puede ser dejada
sin efecto. Agrega, en relación con la pretensión subordinada,
PONENTE DOMINGUEZ HARO que habiendo sido la Municipalidad de Santiago parte dicho
proceso y habiéndose sometido a la prueba presentada en
la demanda, debe ordenársele visar los planos y la memoria
1
F. 120 del expediente descriptiva a fin de poder ejecutar la sentencia.
2
F. 3 del expediente La Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Cusco,
3
Expediente Penal del Poder Judicial 00162-2021-0-2203-JR-PE-01 mediante Resolución 3, de fecha 22 de setiembre de 20218,
4
F. 14 del expediente admitió a trámite la demanda.
5
F. 25 del expediente Por escrito de fecha 12 de noviembre de 20219, el
6
F. 95 del expediente procurador público encargado de la defensa judicial del
7
Expediente Penal del Poder Judicial 00162-2021-0-2203-JR-PE-01 Poder Judicial contestó la demanda pidiendo que sea
8
Adjuntado mediante el Oficio 541-2023-SPMA.MCJ declarada improcedente porque la recurrente no impugnó las
9
F. 44 del expediente resoluciones cuya nulidad solicita.
Por escrito de fecha 15 de noviembre de 202110, don
W-2221674-3 Rafael Enrique Sierra Casanova, en su condición de juez
demandado, dedujo las excepciones de falta de agotamiento
PROCESO DE AMPARO de la vía previa, prescripción extintiva y de falta de legitimidad
para obra pasiva. Además, contestó la demanda pidiendo que
Sala Segunda. Sentencia 812/2023 sea declarada improcedente o infundada, porque la actora
consintió las resoluciones cuya nulidad pretende y porque el
EXP. N.º 00190-2023-PA/TC registrador público está facultado para calificar los títulos cuya
LIMA inscripción se le requiere y, de ser el caso, observarlos para
DALMESIA SAMATA GALDÓS garantizar la seguridad jurídica y el respeto del derecho de los
terceros, lo que no supone una afectación del derecho a la
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL tutela procesal efectiva.
Mediante Resolución 5, de fecha 20 de enero de 202211,
En Lima, a los 25 días del mes de septiembre de 2023, la la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Cusco declaró
Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los improcedente la demanda porque, en su opinión, la recurrente
magistrados Gutiérrez Ticse, Morales Saravia y Domínguez dejó consentir las resoluciones objeto del presente proceso de
Haro, ha emitido la siguiente sentencia. Los magistrados amparo y, además, por haber vencido el plazo para demandar
intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad en esta vía constitucional. En dicha resolución también se
con lo votado. dejó sin efecto la programación de la audiencia única y las
excepciones deducidas.
ASUNTO A su turno, la Sala de Derecho Constitucional y Social
Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República,
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doña mediante resolución de fecha 9 de setiembre del 202212,
Dalmesia Samata Galdós contra la resolución de fojas 68, confirmó la apelada, por considerar que las resoluciones
de fecha 9 de setiembre de 20221, expedida por la Sala de cuestionadas no fueron impugnadas en el proceso ordinario.
 El Peruano
22 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

FUNDAMENTOS Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, que

declaró improcedente la demanda de autos.
1. Conforme al artículo 9 del Nuevo Código Procesal
Constitucional, que recoge lo señalado por el artículo 4 del ANTECEDENTES
Código derogado, constituye un requisito de procedibilidad
del amparo contra resoluciones judiciales la firmeza de la Con fecha 20 de enero de 2017, Telefónica del Perú
resolución cuestionada. Dicha disposición exige, además, S.A.A. interpuso demanda de cumplimiento2 contra el
que el recurrente no haya dejado consentir la resolución Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). Solicitó el
que —dice— lo afecta. Esto último implica que, antes de cumplimiento de la Resolución del Tribunal Fiscal N.º 17412-
interponerse la demanda constitucional, deben agotarse los 7-2012, de fecha 19 de octubre de 2012, que ordenó “dar
recursos legalmente previstos contra la resolución cuestionada trámite de apelación al escrito presentado el 15 de octubre
al interior del proceso subyacente, con la finalidad de que sea de 2012 como queja contra el Oficio N.º 416-2012-MTC/03” y
la propia jurisdicción ordinaria la que, en primer lugar, adopte elevar los actuados al Tribunal Fiscal. Asimismo, requiere el
las medidas necesarias para salvaguardar el ejercicio de los cumplimiento de lo dispuesto en las Resoluciones del Tribunal
derechos fundamentales al interior del proceso sometido a su Fiscal 2118-7-2013 y 8607-7-2016, de fechas 6 de febrero
conocimiento. de 2013 y 14 de septiembre de 2016, respectivamente, que
2. En el presente caso, de la revisión de lo actuado se reiteran el mandato antes descrito.
puede apreciar que la recurrente no impugnó ninguna de las Refiere que la emplazada pretendió atribuirle una deuda
resoluciones cuya nulidad ahora pretende a fin de que sean tributaria en relación con el canon por el uso del espectro
revisadas al interior del proceso subyacente; es decir, que radioeléctrico, sin respetar el procedimiento establecido
consintió lo resuelto en dichas resoluciones. en el Código Tributario; que, por ello, interpuso un recurso
3. Por consiguiente, resulta de aplicación el artículo 4 de queja ante el Tribunal Fiscal, a fin de que se encauce
del Código Procesal Constitucional, disposición aplicable al debidamente el procedimiento contencioso-tributario
caso de autos, hoy artículo 9 del Nuevo Código Procesal seguido en su contra. Dicho recurso fue resuelto a través
Constitucional, por lo que deviene improcedente la de la RTF N.º 17412-7-2012, que ordenó la remisión de
demanda. los actuados administrativos al Tribunal Fiscal para su
evaluación. Sin embargo, la entidad emplazada se ha
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la negado a cumplir dicho mandato, por lo que inició un proceso
autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú, contencioso-administrativo (Expediente 7476-2012) que en
dos instancias ha desestimado su pretensión de anular la
HA RESUELTO resolución materia de cumplimiento, estando únicamente
pendiente de resolución el recurso de casación presentado
Declarar IMPROCEDENTE la demanda de amparo. por el MTC (Casación 8336-2015).
Mediante Resolución 1, de fecha 9 de febrero de 20173, el
Publíquese y notifíquese. Noveno Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima
admitió a trámite la demanda.
SS. Con fecha 2 de marzo de 20174, la Procuraduría Pública
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones se apersonó
GUTIÉRREZ TICSE al proceso y dedujo la excepción de litispendencia, por
cuanto en la vía del proceso contencioso-administrativo se
MORALES SARAVIA viene cuestionando la validez de la RTF N.º 17412-7-2012.
Asimismo, contestó la demanda solicitando que sea declarada
DOMÍNGUEZ HARO infundada. Sostuvo que el canon por el uso del espectro
radioeléctrico cuyo pago se le requiere a la demandante no es
PONENTE GUTIERREZ TICSE un tributo, por lo que el procedimiento en el que se determinó
su deuda fue tramitado de forma regular. Agregó que la
Secretaría de la Presidencia del Consejo de Ministros, con
1
Signado, en segunda instancia como Expediente 3070-2022-Cusco
fecha 10 de setiembre de 2015, luego de recabar la opinión
2
Folio 11 del expediente de primera instancia
técnica tanto del MTC como del Ministerio de Economía y
3
Folio 28 del expediente de primera instancia
Finanzas (al que se encuentra adscrito el Tribunal Fiscal),
4
Folio 8 del expediente de primera instancia
concluyó que el canon por uso del espectro radioeléctrico es
5
Folio 9 del expediente de primera instancia
una contraprestación por el uso temporal del recurso natural
6
Folio 3 del expediente de primera instancia
y no un tributo.
7
Expediente 00609-2015-0-1018-JM-CI-01
Mediante Resolución 3, de fecha 27 de setiembre de
8
Folio 29 del expediente de primera instancia
20175, el Noveno Juzgado Especializado Constitucional
9
Folio 42 del expediente de primera instancia
de Lima declaró infundada la excepción deducida por la
10
Folio 58 del expediente de primera instancia
emplazada y saneado el proceso. Asimismo, a través de
11
Folio 68 del expediente de primera instancia
la Resolución 7, del 10 de marzo de 20206, se declaró
12
Fojas 68 del expediente de segunda instancia
improcedente la demanda, tras considerar que la resolución
administrativa cuyo mandato requiere la recurrente no es
W-2221674-4 firme, ya que, a la fecha, está siendo cuestionada dentro de
un proceso contencioso-administrativo cuya resolución se
encuentra pendiente de pronunciamiento por parte de la Corte
PROCESO DE CUMPLIMIENTO Suprema de Justicia de la República.
Posteriormente, la Sala Superior revisora, a través de la
Sala Segunda. Sentencia 813/2023 Resolución 3, de fecha 16 de noviembre de 20217, confirmó
la apelada, principalmente por considerar que el mandato
EXP. N.º 00215-2023-PC/TC cuyo cumplimiento se pretende no reúne los requisitos
LIMA establecidos en el precedente vinculante contenido en la
TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A. sentencia emitida en el Expediente 00168-2005-PC/TC, dado
que se encuentra sujeto a controversia compleja, pues de la
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL documentación obrante en el expediente se advierte que aún
no se ha determinado la naturaleza jurídica del canon por el
En Lima, a los 25 días del mes de septiembre de 2023, la uso del espectro radioeléctrico.
Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los
magistrados Gutiérrez Ticse, Morales Saravia y Domínguez FUNDAMENTOS
Haro, ha emitido la siguiente sentencia. Los magistrados
intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad Delimitación del petitorio
con lo votado.
1. La recurrente solicita que el Ministerio de Transportes y
ASUNTO Comunicaciones dé cumplimiento a la Resolución del Tribunal
Fiscal N.º 17412-7-2012, de fecha 19 de octubre de 2012, que
Recurso de agravio constitucional interpuesto por ordenó “dar trámite de apelación al escrito presentado el 15
Telefónica del Perú S.A.A. contra la Resolución 31, de fecha de octubre de 2012 como queja contra el Oficio N.º 416-2012-
16 de noviembre de 2021, expedida por la Primera Sala MTC/03” y se eleven los actuados al Tribunal Fiscal. También
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 23
requiere el cumplimiento de las Resoluciones del Tribunal DOMÍNGUEZ HAR
Fiscal 2118-7- 20138 y 8607-7-20169, de fechas 6 de febrero
de 2013 y 14 de septiembre de 2016, respectivamente, que
reiteran el mandato antes descrito. PONENTE GUTIERREZ TICSE

Requisito especial de la demanda

2. Con carta notarial de fecha 22 de diciembre de 201610

1
Foja 268
se acredita que la demandante cumplió con el requerimiento
2
Foja 72
previo exigido por el artículo 69 del Nuevo Código Procesal
3
Foja 92
Constitucional, por lo que corresponde analizar si lo requerido
4
Foja 108
resulta exigible.
5
Foja 167
6
Foja 209
Análisis del caso concreto
7
Foja 268
8
Foja 15.
3. El artículo 200, inciso 6, de la Constitución Política del
9
Foja 18.
Perú establece que la acción de cumplimiento procede contra
10
Foja 42
cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma
11
Véase: https://cej.pj.gob.pe/cej/forms/detalleform.html
legal o un acto administrativo. Por su parte, el artículo 65,
12
Foja 15.
inciso 1, del Nuevo Código Procesal Constitucional (artículo
13
Foja 18.
66 del Código Procesal Constitucional derogado) señala que
el proceso de cumplimiento tiene por objeto que el funcionario W-2221674-5
o la autoridad renuente dé cumplimiento a una norma legal o
ejecute un acto administrativo firme. PROCESO DE AMPARO
4. En el presente caso, de acuerdo con lo señalado por
las partes, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a Sala Segunda. Sentencia 814/2023
través del proceso contencioso-administrativo signado con
el número de expediente 07476-2012-0-1801-JR-CA-07, EXP. N.º 00239-2023-PA/TC
demandó la nulidad de la Resolución del Tribunal Fiscal LIMA
N.º17412-7-2012. JUAN PABLO PALOMINO VELÁSQUEZ
5. De la consulta efectuada en la página web del
Poder Judicial11, respecto del citado proceso contencioso- SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
administrativo, se aprecia que la Sexta Sala Especializada en
lo Contencioso Administrativo con Subespecialidad en Temas En Lima, a los 25 días del mes de septiembre de 2023, la
Tributarios y Aduaneros de la Corte Superior de Justicia de Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los
Lima emitió la Resolución 36, de 21 de setiembre de 2022, magistrados Gutiérrez Ticse, Morales Saravia y Domínguez
mediante la cual revocó la Resolución 12, de fecha 31 de Haro, ha emitido la siguiente sentencia. Los magistrados
enero de 2012, que declaró infundada la demanda interpuesta intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones; y, con lo votado.
reformándola, declaró fundada la demanda; en consecuencia,
nula la Resolución del Tribunal Fiscal N.º17412-7-2012, de ASUNTO
fecha 19 de octubre de 2012.
6. También se aprecia que la demandante y el Tribunal Recurso de agravio constitucional interpuesto por don
Fiscal interpusieron recursos de casación en contra de la Juan Pablo Palomino Velásquez contra la resolución de
mencionada resolución de vista. A través del Auto Calificatorio fojas 263, de fecha 3 de noviembre de 2022, expedida por la
del Recurso de Casación N.º 43740-2022 LIMA, de fecha 25 Tercera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia
de enero de 2023, la Quinta Sala de Derecho Constitucional de Lima, que declaró improcedente la demanda de autos.
y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
República declaró la improcedencia de los citados recursos ANTECEDENTES
de casación. Finalmente, la Sexta Sala Especializada en lo
Contencioso Administrativo con Subespecialidad en Temas Mediante escrito de fecha 17 de junio de 20211 y escrito de
Tributarios y Aduaneros de la Corte Superior de Justicia de subsanación de fecha 17 de noviembre de 20212, el recurrente
Lima mediante la Resolución 40, del 19 de mayo de 2023, interpone demanda de amparo contra la Presidencia de la
dispuso que se cumpla con lo ejecutoriado y el posterior Corte Suprema de Justicia de la República y el procurador
archivo del proceso. público del Poder Judicial, a fin de que se repongan las cosas
7. Siendo ello así, este Tribunal estima que la pretensión al estado anterior a la vulneración de sus derechos al trabajo,
de la recurrente deviene improcedente, pues, conforme al debido proceso y a la igualdad, y se disponga el pago de
a lo reseñado precedentemente, la resolución cuyo una reparación civil por los daños y perjuicios ocasionados.
cumplimiento se requiere a través del presente proceso fue Denuncia que es víctima de discriminación por parte del Poder
declarada nula; en tal sentido, no existe un mandato firme Judicial, toda vez que ha solicitado de manera reiterada,
por ejecutar. desde el año 2001, el cambio de nivel o reasignación del cargo
8. De la misma forma, en cuanto al cumplimiento de de auxiliar judicial I que viene ocupando desde 1988 al cargo
las Resoluciones del Tribunal Fiscal 2118-7-201312 y 8607- de técnico judicial I. Alega, que no obstante sus reiterados
7-201613, también corresponde declarar la improcedencia pedidos, hasta la fecha, y pese a contar con una experiencia
de la demanda, por cuanto dichas actuaciones, a su vez, de 33 años de servicios, continúa prestando servicios en el
reiteran el mandato contenido en la RTF N.º 17412-7-2012, cargo antes referido; que, sin embargo, otros trabajadores
que dispone que el MTC cumpla con elevar la apelación han sido promovidos al nivel inmediato superior de técnico
formulada contra el Oficio 416-2012-MTC/03, mandato que, judicial sin tener su experiencia, lo cual vulnera su derecho a
como ya se ha señalado supra, carece de eficacia al haber la promoción o ascenso en el empleo.
sido declarado nulo mediante mandato judicial firme. El Décimo Juzgado Constitucional de Lima, mediante
Resolución 2, de fecha 17 de marzo de 2022, admitió a
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la trámite la demanda3.
autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú, El procurador público del Poder Judicial contesta
la demanda manifestando que, respecto a la supuesta
HA RESUELTO discriminación en la pretendida recategorización del cargo de
auxiliar judicial al de técnico judicial, deberá tenerse en cuenta
Declarar IMPROCEDENTE la demanda de cumplimiento. que el Reglamento Interno de Trabajo del Poder Judicial,
aprobado por Resolución Administrativa 010-2004-CE-PJ,
Publíquese y notifíquese. establece que para ascender o promocionar a un trabajador
del Poder Judicial será necesario contar con una plaza vacante
SS. contemplada en el Presupuesto Analítico de Personal, reunir
el perfil requerido para el nuevo puesto de trabajo y participar
GUTIÉRREZ TICSE en el concurso público correspondiente, a efectos de ganar
la nueva plaza que solicita, lo cual no se ha cumplido en el
MORALES SARAVIA caso del actor4.
 El Peruano
24 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

El Décimo Juzgado Constitucional de Lima, mediante reglas son aplicables solo a los casos que se encontraban
Resolución 8, de fecha 28 de junio de 2022, declaró en trámite cuando la precitada sentencia fue publicada en el
improcedente la demanda. Argumenta que resulta aplicable diario oficial El Peruano (22 de julio de 2015). Sin embargo,
lo establecido en las sentencias emitidas en los Expedientes no se presenta dicho supuesto en el caso del demandante
00206-2005-PA/TC y 02383-2013-PA/TC, por lo que la vía porque la demanda se interpuso en junio de 2021.
ordinaria laboral prevista en la Ley 29497 es la vía competente
para dilucidar lo pretendido en el presente proceso5. Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con
La Sala Superior revisora confirmó la apelada pues la autoridad que le confiere la Constitución Política del
considera que, en el caso concreto de autos, existe una Perú,
vía igualmente satisfactoria, que es el proceso laboral,
por lo que la demanda de autos deviene improcedente HA RESUELTO
conforme a lo previsto en el precedente establecido en el
Expediente 02383-2013-PA/TC. El ad quem precisa que la Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
controversia versa sobre la reasignación del cargo o cambio
de nivel laboral del actor y que, por tanto, se plantea una Publíquese y notifíquese.
controversia de naturaleza laboral que debe ser dilucidada
en la vía ordinaria y no en un proceso constitucional6. SS.

FUNDAMENTOS GUTIÉRREZ TICSE

Delimitación del petitorio de la demanda MORALES SARAVIA

1. El recurrente interpone demanda de amparo, a fin DOMÍNGUEZ HARO

de que se declare que es víctima de discriminación en su
trabajo por cuanto reiteradamente ha solicitado el cambio de
nivel o reasignación del cargo de auxiliar judicial que viene PONENTE GUTIÉRREZ TICSE
desempeñando al de técnico judicial. Sostiene que mientras
otros trabajadores han sido promovidos o ascendidos, pero
que en su caso no ha podido acceder a una plaza o cargo de
1
Fojas 107
mayor jerarquía pese a tener más de 33 años en la institución,
2
Fojas 134
por lo que alega la vulneración de sus derechos al trabajo, al
3
Fojas 139
debido proceso y a la igualdad.
4
Fojas 147
5
Fojas 171
Procedencia de la demanda
6
Fojas 263

2. Esta Sala del Tribunal Constitucional considera W-2221674-6

que en el presente caso debe evaluarse si lo pretendido
en la demanda será dilucidado en una vía diferente de la PROCESO DE AMPARO
constitucional, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5.2
del Código Procesal Constitucional, vigente al interponerse la Sala Segunda. Sentencia 884/2023
demanda, actualmente regulado por el artículo 7.2 del Nuevo
Código Procesal Constitucional. EXP. N.º 00241-2023-PA/TC
3. En la sentencia recaída en el Expediente 02383- LIMA
2013-PA/TC, publicada en el diario oficial El Peruano el 22 ROUSSELL DENIS CARRERA ALEJOS Y OTROS
de julio de 2015, este Tribunal estableció en el fundamento
15, con carácter de precedente, que una vía ordinaria SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
será «igualmente satisfactoria» como la vía del proceso
constitucional de amparo si en un caso concreto se demuestra, En Lima, a los 25 días del mes de setiembre de 2023, la
de manera copulativa, el cumplimiento de los siguientes Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los
elementos: i) que la estructura del proceso es idónea para la magistrados Gutiérrez Ticse, Morales Saravia y Domínguez
tutela del derecho; ii) que la resolución que se fuera a emitir Haro, ha emitido la presente sentencia. Los magistrados
pueda brindar tutela adecuada; iii) que no existe riesgo de que intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad
se produzca irreparabilidad; y iv) que no existe necesidad de con lo votado.
una tutela urgente derivada de la relevancia del derecho o de
la gravedad de las consecuencias. ASUNTO
4. En el presente caso, atendiendo a que el demandante,
en su condición de trabajador sujeto al régimen laboral de Recurso de agravio constitucional interpuesto por don
la actividad privada, regulado por el Decreto Supremo 003- Eduardo Ángel Benavides Parra, abogado de don Roussell
97-TR, y a que, en concreto, la controversia versa sobre Denis Carrera Alejos y otros, contra la Resolución 31, de
el pedido del actor, esto es, poder acceder a una plaza o fecha 8 de noviembre de 2022, expedida por la Tercera Sala
categoría superior jerárquicamente en su centro de trabajo Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, que
(de auxiliar judicial a técnico judicial), es pertinente indicar declaró improcedente la demanda de autos.
que, desde una perspectiva objetiva, el proceso laboral
abreviado de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley 29497, ANTECEDENTES
cuenta con una estructura idónea para acoger la pretensión
de la parte demandante y darle tutela adecuada. En otras Demanda
palabras, el proceso laboral se constituye en una vía célere
y eficaz respecto del amparo, donde puede resolverse el Con fecha 11 de marzo de 2022, Roussell Denis Carrera
caso de derecho fundamental propuesto por el recurrente, de Alejos, Raúl Vicente Hancco Amao, Jorge Eduardo Vásquez
conformidad con el fundamento 27 de la sentencia recaída en Molina, Carmen Romelia Ruiz Barreto y Paola del Carmen
el Expediente 02383-2013-PA/TC. Alvarado Ruiz interpusieron demanda de amparo2 contra el
5. Por otro lado, atendiendo a una perspectiva subjetiva, expresidente de la República don Pedro Castillo Terrones, el
en el caso de autos no se ha acreditado un riesgo de Ministerio de Salud y la Dirección General de Medicamentos
irreparabilidad del derecho en caso de que se transite por la y Drogas (Digemid).
vía ordinaria. De igual manera, tampoco se verifica que en Solicitaron que se declaren inaplicables, a su caso, los
autos se haya acreditado de manera fehaciente la necesidad Decretos Supremos 05-2022-PCM, 10-2022-PCM, 12-2022-
de tutela urgente derivada de la relevancia del derecho en PCM, 16-2022-PCM y 179-2021-PCM, en concordancia con
cuestión o de la gravedad del daño que podría ocurrir. los Decretos Supremos 159-2021-PCMP y 184-2020-PCM,
6. Por lo expuesto, en el caso concreto existe una vía a fin de evitar que se les exija el uso obligatorio de doble
igualmente satisfactoria, que es el proceso laboral abreviado, mascarilla, la exhibición de la prueba molecular negativa,
por lo que corresponde declarar la improcedencia de la carnet de vacunación, pago de multas y porque consideran
demanda. que las medidas dictadas conllevan la muerte civil. Alegaron
7. De otro lado, si bien la sentencia emitida en el la vulneración de sus derechos al debido proceso, a la tutela
Expediente 02383-2013-PA/TC establece reglas procesales procesal efectiva, a la tutela jurisdiccional efectiva, a gozar
en sus fundamentos 18 a 20, es necesario precisar que dichas de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 25
la vida, a la salud, a no ser discriminado y al derecho de los los decretos cuestionados fueron derogados por el Decreto
usuarios y consumidores. Supremo 130-2022-PCM, de fecha 27 de octubre de 2022;
que la emisión de las normas se debió a la declaración de
Admisión a trámite estado de emergencia sanitaria; que este se ha ido ampliando
progresivamente con el fin de combatir la propagación
El Quinto Juzgado Especializado en lo Constitucional de del COVID-19; que las normas tienen un fin constitucional
Lima, mediante Resolución 1, de fecha 5 de abril de 20223, cuyo propósito es proteger la vida, integridad y salud de los
corregida con la Resolución 2, de fecha 9 de mayo de 20224, ciudadanos; y que el uso obligatorio de la doble mascarilla
admitió a trámite la demanda. minimiza el riesgo de contagio y muerte. En cuanto a la
exhibición de la prueba molecular negativa y el carnet de
Contestación vacunación argumentó que no son elementos que atacan
a la esencia misma de la persona o a su dignidad, y que la
Con fecha 5 de mayo de 20225, el procurador público aplicación de las vacunas no es compulsiva o condicionada,
de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) contestó sino tan solo exhortativa.
la demanda solicitando que sea declarada improcedente o
infundada. Argumentó que los decretos cuestionados son, FUNDAMENTOS
en realidad, la prórroga de anteriores decretos emitidos en el
marco de la emergencia sanitaria; que los hechos y el petitorio Delimitación del petitorio
de la demanda no están referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho invocado; que la 1. Los recurrentes solicitan la tutela de sus derechos
vacunación no es de obligatoriedad, en la medida en que el al debido proceso, a la tutela procesal efectiva, a la tutela
Estado no obliga a ningún ciudadano a vacunarse, sino que, jurisdiccional efectiva, a gozar de un ambiente equilibrado y
por el contrario, los decretos se basan en los artículos 7 y adecuado para el desarrollo de la vida, a la salud, a no ser
9 de la Constitución Política, que regulan que todos tienen discriminado y al derecho de los usuarios y consumidores.
derecho a la protección de su salud correspondiendo al Poder Cuestionan las medidas adoptadas en los Decretos Supremos
Ejecutivo normar y supervisar su aplicación, con el fin de 005-2022-PCM, 010-2022-PCM, 012-2022-PCM, 016-2022-
garantizar la protección frente a riesgos de contaminación PCM y 179-2021-PCM, en concordancia con los Decretos
sanitaria. Por esta razón está justificada la intervención sobre Supremos 159-2021-PCMP y 184-2020-PCM.
determinados derechos fundamentales, ya que estos no
son absolutos. También adujo que la Constitución faculta al Análisis de la controversia
presidente a decretar el estado de emergencia.
La Digemid y el Ministerio de Salud, representados por 2. Como puede apreciarse de la demanda, los recurrentes
el procurador público del Ministerio de Salud, con fecha 10 han consignado sus opiniones individuales sobre las medidas
de mayo de 20226, contestaron la demanda y solicitaron adoptadas por las normas cuestionadas, que, por más
que sea declarada improcedente porque, al cuestionarse la respetables u opinables que sean, no demuestran en modo
inconstitucionalidad de una norma, el amparo no resulta la alguno la existencia de alguna afectación material probable
vía idónea para dilucidar dicho asunto. Agregaron que las o de amenaza a los derechos invocados. En razón de ello,
normas que regulan el estado de emergencia sanitaria son es de aplicación la causal de improcedencia regulada en el
temporales; que no se han instituido como una forma de artículo 7, inciso 1, del Nuevo Código Procesal Constitucional,
Estado u organización de la sociedad, y que no contienen pues no se advierte una conexión directa entre el petitorio de
ningún mandato obligatorio, sino que tienen como finalidad la la demanda y el contenido constitucionalmente protegido de
protección de la población en general y evitar la propagación los derechos fundamentales invocados.
del COVID-19. Alegaron que al momento de emitirse tales 3. Sin perjuicio de lo antes expuesto, conviene recordar
normas se habían confirmado casos de pacientes con la que los Decretos Supremos 005-2022-PCM, 010-2022-PCM,
variante ómicron, que es más contagiosa y agresiva, y que 179-2021-PCM y 174-2021-PCM, en concordancia con los
las normas se han dictado dentro del alcance constitucional, Decretos Supremos 159-2021-PCM y 184-2020-PCM, han
a fin de preservar la salud pública tomando en cuenta las sido derogados por el Decreto Supremo 016-2022-PCM, de
recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud. fecha 27 de febrero de 2022. Este último decreto ha sido
Con fecha 13 de mayo de 20227, la procuradora pública también derogado por el Decreto Supremo 130-2022-PCM,
del Ministerio de Educación (Minedu) dedujo las excepciones publicado el 27 de octubre de 2022, con el cual se finaliza el
siguientes: a) incompetencia por razón de la materia, por estado de emergencia nacional decretado por la pandemia
cuanto existe una vía igualmente satisfactoria; b) falta de generada por el COVID-19, debido directamente al avance
legitimidad para obrar pasiva, porque no existe relación jurídica del proceso de vacunación, la disminución de positividad, la
material con la parte demandante, ya que el Minedu no emitió disminución de los pacientes internados en las unidades de
las normas cuestionadas; c) oscuridad y ambigüedad en el cuidados intensivos y la disminución de los fallecimientos por
modo de proponer la demanda, toda vez que lo cuestionado COVID-19, conforme se advierte en la parte considerativa
son normas del Ejecutivo y no expresamente emitidas por el del mencionado decreto. En consecuencia, los decretos
Minedu, y d) prescripción, puesto que transcurrió más de un cuestionados y las medidas allí adoptadas no se encuentran
año desde que se publicó el D.S. 044-2020-PCM, que declaró actualmente vigentes.
el estado de emergencia y dispuso el aislamiento social. Y 4. Ahora bien, este Tribunal ya ha tenido la oportunidad
contestó la demanda señalando que los hechos y el petitorio de pronunciarse sobre una cuestión similar en la sentencia
de la demanda no están referidos en forma directa al contenido recaída en el Expediente 00233-2022-PA/TC, donde sostuvo
constitucionalmente protegido del derecho invocado; que no que la limitación a una considerable cantidad de derechos
existe vulneración a la tutela procesal o al debido proceso, fundamentales no implica que estos hayan quedado
porque lo demandado no los vincula procesalmente ni inutilizados por completo. En efecto, el carácter obligatorio
tampoco los demandantes acreditan vulneración a los otros del uso de mascarillas tiene fundamento en la declaratoria
hechos invocados. de pandemia anunciada por la Organización Mundial de la
Salud (OMS), tras constatarse la propagación del COVID-19
Sentencia de primer grado en más de cien países de manera prácticamente simultánea.
Por tanto, la pertinencia de su utilidad no implica validar su
Mediante Resolución 6, de fecha 26 de mayo de 20228, el eficacia absoluta, sino que funciona como medida necesaria o
Quinto Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima indispensable para prevenir la propagación de la enfermedad,
declaró fundada la excepción de falta de legitimidad para obrar y es esta la posición de la OMS en diversos documentos
pasiva propuesta por el Ministerio de Educación e infundadas emitidos y que se encuentran detallados en la referida
las demás excepciones. Asimismo, declaró improcedente la sentencia.
demanda, afirmando que existe una clara conexión entre la 5. En el contexto descrito, las medidas que se adoptaron
causa justificante y la restricción, siendo la causa justificante por la pandemia no fueron permanentes o indeterminadas
la salud pública. El a quo agregó que no se ha acreditado en el tiempo. Ello es así porque las razones que condujeron
cómo el acto restrictivo resulta innecesario; es decir, cuál es a su adopción han cambiado, conforme lo demuestra el fin
la conducta que hace innecesaria la vacuna. del estado de emergencia y, por tanto, de las medidas allí
adoptadas.
Sentencia de segundo grado 6. Con relación al Decreto Supremo 012-2022-PCM, cabe
precisar que su mandato fue sucesivamente prorrogado por
La Sala Superior revisora, por Resolución 3, de fecha los Decretos Supremos 025-2022-PCM, 045-2022-PCM,
8 de noviembre de 20229, confirmó la apelada. Indicó que 070-2022-PCM, 094-2022-PCM, 116-2022-PCM y 131-2022-
 El Peruano
26 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

PCM; sin embargo, con posterioridad a este último decreto Admisión a trámite
supremo ya no se efectuaron mayores prórrogas. Se entiende
entonces que en la actualidad su contenido carece de efectos, El Décimo Juzgado Constitucional de Lima, mediante
por lo que se ha producido la sustracción de la materia en Resolución 1, de fecha 8 de marzo de 20223, admitió a trámite
cuanto a este extremo. la demanda.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la Contestación de la demanda

autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú,
La Procuraduría Pública de la Presidencia del
HA RESUELTO Consejo de Ministros (PCM), con fecha 18 de marzo
de 20224, dedujo la excepción de incompetencia por
Declarar IMPROCEDENTE la demanda. razón de materia, señalando que se cuestiona la validez
abstracta de una norma con efecto erga omnes y que por
Publíquese y notifíquese. ello corresponde un proceso de acción popular y no el
amparo. Contestó la demanda argumentando que debe ser
SS. declarada improcedente o infundada, porque los decretos
cuestionados son en realidad la prórroga de anteriores
GUTIÉRREZ TICSE decretos emitidos en el marco de la emergencia sanitaria;
que los hechos y el petitorio de la demanda no están
MORALES SARAVIA referidos en forma directa al contenido constitucionalmente
protegido del derecho invocado; que la vacunación
DOMÍNGUEZ HARO no es obligatoria, en la medida en que el Estado no
obliga a ningún ciudadano a vacunarse, sino que, por el
contrario, los decretos se basan en los artículos 7 y 9 de la
PONENTE DOMÍNGUEZ HARO Constitución Política que regulan que todos tienen derecho
a la protección de su salud; que corresponde al Poder
Ejecutivo normar y supervisar su aplicación, con el fin de
1
Cfr. Foja 725 garantizar la protección frente a riesgos de contaminación
2
Cfr. Foja 113 sanitaria; que por esta razón está justificada la intervención
3
Cfr. Foja 124 sobre determinados derechos fundamentales, ya que estos
4
Cfr. Foja 132 no son absolutos; y que la Constitución faculta al presidente
5
Cfr. Foja 151 a decretar el estado de emergencia.
6
Cfr. Foja 451 El procurador público del Ministerio de Salud, con fecha
7
Cfr. Foja 523 23 de marzo de 20225, contestó la demanda solicitando
8
Cfr. Foja 555 que sea declarada improcedente. Señaló que se está
9
Cfr. Foja 725 cuestionando la inconstitucionalidad de una norma, por lo
que el amparo no resulta la vía correspondiente; que las
W-2221674-7 normas restrictivas han sido emitidas dentro de un contexto
de estado de emergencia nacional para evitar la propagación
PROCESO DE AMPARO del COVID-19 y con la finalidad de proteger un bien jurídico
de mayor relevancia como es la salud pública o disminuir las
Sala Segunda. Sentencia 845/2023 muertes. Indicó que las normas cuestionadas no contienen
ningún mandato obligatorio, sino que respetan el carácter
EXP. N.º 00244-2023-PA/TC voluntario de la vacunación. También sostiene que las
LIMA normas se han emitido dentro del alcance constitucional
LUIS HUGO LESCANO DÍAZ con la finalidad de preservar la salud pública tomando en
cuenta las recomendaciones de la Organización Mundial de
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL la Salud.
Con Resolución 6, de fecha 16 de junio de 20226, el a
En Lima, a los 25 días del mes de setiembre de 2023, la quo declaró rebelde a la Municipalidad Distrital de San Miguel.
Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los
magistrados Gutiérrez Ticse, Morales Saravia y Domínguez Sentencia de primer grado
Haro, ha emitido la presente sentencia. Los magistrados
intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad Con Resolución 7, de fecha 16 de junio de 2022, el
con lo votado. Décimo Juzgado Constitucional de Lima declaró infundada
la excepción de incompetencia y saneado el proceso7.
ASUNTO Mediante Resolución 9, de fecha 17 de junio de 20228,
declaró improcedente la demanda, en aplicación del artículo
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don 7, inciso 1, del Nuevo Código Procesal Constitucional,
Eduardo Ángel Benavides Parra, abogado de don Luis Hugo destacando que la Ley 31091 no solo garantiza el acceso
Lescano Díaz, contra la Resolución 4, de fecha 8 de noviembre al tratamiento preventivo y curativo de la enfermedad por
de 20221, expedida por la Tercera Sala Constitucional de la coronavirus, sino también el acceso libre y voluntario de la
Corte Superior de Justicia de Lima, que declaró improcedente población en general. Agregó que no se impide el acceso
la demanda de autos. a los centros de trabajo o lugares públicos, sino que existe
una multiplicidad de alternativas para ingresar a ellos con
ANTECEDENTES los elementos de prevención ordenados por las normas que
se justifican en la protección del bien constitucional de la
Demanda salud.

Con fecha 7 de enero de 2022, don Luis Hugo Lescano Sentencia de segundo grado
Díaz interpuso demanda de amparo2 contra el expresidente
de la República don Pedro Castillo Terrones, el Ministerio La Sala Superior revisora, por Resolución 4, de fecha 8
de Salud y la Dirección General de Medicamentos y Drogas de noviembre de 20229, confirmó la apelada señalando que
(Digemid), así como la Municipalidad Distrital de San Miguel. los decretos cuestionados fueron derogados por el Decreto
Solicitó que se declaren inaplicables en su caso los Supremo 130-2022-PCM, de fecha 27 de octubre de 2022;
Decretos Supremos 184-2020-PCM, 159-2021-PCM, 174- que la emisión de las normas se debió a la declaración de
2021-PCM y 179-2021-PCM, a fin de evitar que se le exija el estado de emergencia sanitaria, que se ha ido ampliando
uso obligatorio de doble mascarilla, la exhibición de la prueba progresivamente con el fin de combatir la propagación del
molecular negativa, del carnet de vacunación y el pago de COVID-19; que siendo ello así las normas tienen una finalidad
multas, porque considera que tales medidas conllevan la constitucional cuyo propósito es proteger la vida, integridad y
muerte civil. Alegó la vulneración de sus derechos al debido salud de los ciudadanos. La Sala también indicó que el uso
proceso, a la tutela procesal efectiva, a la tutela jurisdiccional obligatorio de la doble mascarilla y otros minimiza el riesgo
efectiva, a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para de contagio y muerte. En cuanto a la exhibición de la prueba
el desarrollo de la vida, a la salud, a no ser discriminado y al molecular negativa y el carnet de vacunación consideró
derecho de los usuarios y consumidores. que no son elementos que atacan a la esencia misma de la
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 27
persona o a su dignidad, y, sobre las vacunas, afirmó que DOMÍNGUEZ HARO
su aplicación no es compulsiva o condicionada, sino tan solo
exhortativa.
PONENTE MORALES SARAVIA
FUNDAMENTOS

Delimitación del petitorio

1
Cfr. Foja 651.
2
Cfr. Foja 97.
1. En el caso de autos, el recurrente señala que interpone
3
Cfr. Foja 106.
demanda de amparo en defensa de sus derechos al debido
4
Cfr. Foja 135.
proceso, a la tutela procesal efectiva, a la tutela jurisdiccional
5
Cfr. Foja 362.
efectiva, a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para
6
Cfr. Foja 415.
el desarrollo de la vida, a la salud, a no ser discriminado y
7
Cfr. Foja 417.
al derecho de los usuarios y consumidores, y solicita la
8
Cfr. Foja 427.
inaplicación de los Decretos Supremos 184-2020-PCM, 159-
9
Cfr. Foja 651.
2021-PCM, 174-2021-PCM y 179-2021-PCM.
W-2221674-8
Análisis de la controversia
PROCESO DE AMPARO
2. Como puede apreciarse de la demanda, el
recurrente ha consignado sus opiniones individuales sobre Sala Segunda. Sentencia 885/2023
las medidas adoptadas por las normas cuestionadas,
que, por más respetables u opinables que sean, no EXP. N.º 00262-2023-PA/TC
demuestran en modo alguno la existencia de alguna LIMA
afectación material probable o de amenaza a los derechos JAVIER ANDRÉS ALEXANDER FLORES MARQUINA
invocados. En razón de ello, es de aplicación la causal
de improcedencia regulada en el artículo 7, inciso 1, del SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Nuevo Código Procesal Constitucional, pues no se advierte
una conexión directa entre el petitorio de la demanda y el En Lima, a los 25 días del mes de setiembre de 2023, la
contenido constitucionalmente protegido de los derechos Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los
fundamentales invocados. magistrados Gutiérrez Ticse, Morales Saravia y Domínguez
3. Sin perjuicio de lo antes expuesto, conviene recordar Haro, ha emitido la presente sentencia. Los magistrados
que los Decretos Supremos 005-2022-PCM, 010-2022-PCM, intervinientes firman digitalmente en señal de conformidad
179-2021-PCM y 174-2021-PCM, en concordancia con los con lo votado.
Decretos Supremos 159-2021-PCM y 184-2020-PCM, han
sido derogados por el Decreto Supremo 016-2022-PCM, ASUNTO
de fecha 27 de febrero de 2022. Este último decreto ha
sido también derogado por el Decreto Supremo 130-2022- Recurso de agravio constitucional interpuesto por don
PCM, publicado el 27 de octubre de 2022, con el cual se Javier Andrés Alexander Flores Marquina contra la Resolución
pone fin al estado de emergencia nacional decretado por la 3, de fecha 20 de octubre de 20221, expedida por la Tercera
pandemia de COVID-19, debido directamente al avance del Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima,
proceso de vacunación, el decrecimiento de positividad, la que declaró improcedente la demanda de autos.
disminución de los pacientes internados en las unidades de
cuidados intensivos y el descenso de los fallecimientos por ANTECEDENTES
COVID-19, conforme se advierte en la parte considerativa
del mencionado decreto. En consecuencia, los decretos Demanda
cuestionados y las medidas allí adoptadas no se encuentran
actualmente vigentes. Con fecha 9 de diciembre de 2021, don Javier Andrés
4. Ahora bien, este Tribunal ya ha tenido la oportunidad Alexander Flores Marquina interpuso demanda de amparo2
de pronunciarse sobre una cuestión similar en la sentencia —subsanada con fecha 17 de enero de 20223— contra el
recaída en el Expediente 00233-2022-PA/TC, donde sostuvo entonces presidente de la República don Pedro Castillo
que la limitación a una considerable cantidad de derechos Terrones, la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio
fundamentales no implica que estos hayan quedado de Salud y la Dirección General de Medicamentos, Insumos
inutilizados por completo. En efecto, el carácter obligatorio y Drogas (Digemid).
del uso de mascarillas tiene fundamento en la declaratoria Solicitó que se declaren inaplicables, a su caso, los
de pandemia anunciada por la Organización Mundial de la Decretos Supremos 167-2021-PCM y 168-2021-PCM.
Salud (OMS), tras constatarse la propagación del COVID-19 Manifestó que es católico y que se prepara en el servicio para
en más de cien países de manera prácticamente simultánea. ser Ministro Extraordinario de la Palabra, por lo que, al haber
Por tanto, la pertinencia de su utilidad no implica validar su tomado conocimiento de que las empresas que elaboran las
eficacia absoluta, sino que funciona como medida necesaria o vacunas contra COVID-19 usan “líneas celulares de fetos
indispensable para prevenir la propagación de la enfermedad, abortados” con abortos inducidos (no abortos espontáneos),
y es esta la posición de la OMS en diversos documentos se le hace materialmente imposible que se le inocule una
emitidos, los cuales se encuentran detallados en la referida sustancia que ha sido generada a raíz del sufrimiento de
sentencia. otro ser humano que no llegó a nacer. Además de ello indicó
5. En este contexto, las medidas que se adoptaron por que se trata de una vacuna experimental en fase III; que la
la pandemia no fueron permanentes o indeterminadas en falta de vacunación le impide entrar en lugares cerrados,
el tiempo. Ello es así porque las razones que condujeron específicamente en la parroquia donde es acólito, la clínica
a su adopción han cambiado, conforme lo demuestra el fin donde se trata del problema de alergia, la universidad donde
del estado de emergencia y, por tanto, de las medidas allí estudia, la bodega donde compra diariamente, etcétera, y
adoptadas. que se ha truncado su proyecto de vida. Añadió que por la
inoculación de la vacuna estaría propenso a una miocarditis,
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la pericarditis y otros efectos adversos. Afirmó que el estado
autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú, de emergencia solo restringe los derechos al tránsito, a la
inviolabilidad de domicilio y a la libertad de reunión; que, sin
HA RESUELTO embargo, las normas que cuestiona restringen otros derechos
como la salud, la libertad religiosa, la educación, el trabajo, la
Declarar IMPROCEDENTE la demanda. remuneración y la vida. Asimismo, vulneran los derechos a la
vida, a la igualdad (las normas lo discriminan) y a gozar de un
Publíquese y notifíquese. ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
SS. Admisión a trámite
GUTIÉRREZ TICSE El Sexto Juzgado de Constitucional de Lima, mediante
Resolución 2, de fecha 28 de enero de 20224, admitió a
MORALES SARAVIA trámite la demanda.
 El Peruano
28 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

Contestación Análisis de la controversia

La Digemid y el Ministerio de Salud, representados por 2. Como puede apreciarse de la demanda, el recurrente
la Procuraduría Pública del Ministerio de Salud, con fecha 8 ha consignado sus opiniones individuales sobre las medidas
de marzo de 20225, contestaron la demanda. La Procuraduría adoptadas por las normas cuestionadas, las cuales, por más
considera que la demanda debe ser declarada improcedente, respetables u opinables que sean, no demuestran en modo
porque se está cuestionando la inconstitucionalidad de una alguno la existencia de alguna afectación material probable
norma; que por ello el amparo no resulta la vía idónea; que las o de amenaza a los derechos invocados. En razón de ello,
normas restrictivas han sido emitidas dentro de un contexto es de aplicación la causal de improcedencia regulada en el
de estado de emergencia nacional para evitar la propagación artículo 7, inciso 1, del Nuevo Código Procesal Constitucional,
del COVID-19 y con la finalidad de proteger un bien jurídico de pues no se advierte una conexión directa entre el petitorio de
mayor relevancia como lo es la salud pública o disminuir las la demanda y el contenido constitucionalmente protegido de
muertes; que las normas cuestionadas no contienen ningún los derechos fundamentales invocados.
mandato obligatorio, sino que respetan el carácter voluntario 3. Sin perjuicio de lo antes expuesto, conviene recordar
de la vacunación y que se han emitido dentro del alcance que el Decreto Supremo 168-2021-PCM fue derogado por el
constitucional a efectos de preservar la salud pública tomando Decreto Supremo 005-2022-PCM, publicado el 16 de enero
en cuenta lo recomendado por la Organización Mundial de la de 2022. Asimismo, este último decreto supremo y el Decreto
Salud. Supremo 167-2021-PCM también han sido derogados por el
Con fecha 18 de marzo de 20226, el procurador público Decreto Supremo 016-2022-PCM, de fecha 27 de febrero de
de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) formuló 2022. Finalmente, mediante el Decreto Supremo 130-2022-
la excepción de incompetencia por razón de la materia, PCM, publicado el 27 de octubre de 2022, se ha derogado el
señalando que se cuestiona la validez abstracta de una Decreto Supremo 016-2022-PCM.
norma con efecto erga omnes y que por ello corresponde 4. Cabe precisar que, debido directamente al avance del
un proceso de acción popular y no el amparo. Asimismo, proceso de vacunación, el decrecimiento de positividad, la
contestó la demanda y solicitó que se la declare improcedente disminución de los pacientes internados en las unidades de
o infundada argumentando que los hechos y el petitorio de cuidados intensivos y el descenso de los fallecimientos por
la demanda no están referidos en forma directa al contenido COVID-19, conforme se advierte en la parte considerativa
constitucionalmente protegido del derecho invocado. Indicó del Decreto Supremo 130-2022-PCM, el Gobierno Peruano
que la vacunación no es obligatoria, en la medida en que finalizó el estado de emergencia nacional decretado por la
el Estado no obliga a ningún ciudadano a vacunarse; que, pandemia generada por el COVID-19. En consecuencia, los
por el contrario, los decretos se basan en los artículos 7 y 9 decretos cuestionados y las medidas allí adoptadas no se
de la Constitución Política, que establecen que todos tienen encuentran actualmente vigentes.
derecho a la protección de su salud correspondiendo al Poder 5. Ahora bien, este Tribunal ya ha tenido la oportunidad
Ejecutivo normar y supervisar su aplicación, con el fin de de pronunciarse sobre una cuestión similar en la sentencia
garantizar la protección frente a riesgos de contaminación dictada en el Expediente 00233-2022-PA/TC, donde sostuvo
sanitaria, razón por la cual está justificada la intervención que la limitación a una considerable cantidad de derechos
sobre determinados derechos fundamentales, ya que estos fundamentales no implica que estos hayan quedado
no son absolutos. Finalmente recordó que la Constitución inutilizados por completo. En efecto, el carácter obligatorio
faculta al presidente a decretar el estado de emergencia. del uso de mascarillas tiene fundamento en la declaratoria
de pandemia anunciada por la Organización Mundial de la
Sentencia de primer grado Salud (OMS), tras constatarse la propagación del COVID-19
en más de cien países de manera prácticamente simultánea.
El Sexto Juzgado Constitucional de Lima, mediante Por tanto, la pertinencia de su utilidad no implica validar su
Resolución 7, de fecha 17 de junio de 20227, declaró eficacia absoluta, sino que funciona como medida necesaria o
improcedente la demanda, tras considerar que la vacunación indispensable para prevenir la propagación de la enfermedad, y
propuesta a los ciudadanos es libre y voluntaria, y que las es esta la posición de la OMS en diversos documentos emitidos
normas ordenan el uso de los elementos de protección y que se encuentran detallados en la referida sentencia.
como mascarillas y otros para no exponer a la población a la 6. En este contexto, las medidas impuestas por la
posibilidad de contagio e incluso evitar su muerte, porque el pandemia no fueron permanentes o indeterminadas en el
Estado está obligado a proteger la salud pública. Asimismo, tiempo. Ello es así porque las razones que condujeron a
señaló que las medidas restrictivas han sido impuestas por su adopción han cambiado, conforme lo demuestra el fin
las normas en el marco de las competencias constitucionales del estado de emergencia y, por tanto, de las medidas allí
asignadas al presidente en casos de estado de emergencia dictadas.
por razones de salud.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
Sentencia de segundo grado autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú,

La Sala superior competente, a través de la Resolución HA RESUELTO

3, de fecha 20 de octubre de 20228, confirmó la apelada
señalando que los decretos cuestionados fueron derogados Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
por el Decreto Supremo 108-2022-PCM, de fecha 28 de
agosto de 2022, el cual amplía el estado de emergencia con Publíquese y notifíquese.
la particularidad de que eliminó la presentación del esquema
de vacunación. Argumenta que la emisión de las normas se SS.
debió a la declaración del estado de emergencia sanitaria,
el cual se ha ido ampliando progresivamente con el fin de GUTIÉRREZ TICSE
combatir la propagación del COVID-19; que siendo ello así las
normas tienen un fin constitucional cuyo propósito es proteger MORALES SARAVIA
la vida, integridad y salud de los ciudadanos. Finalmente,
indicó que el uso obligatorio de doble mascarilla y otros DOMÍNGUEZ HARO
minimiza el riesgo de contagio y muerte, y sobre las vacunas
afirmó que su aplicación no es compulsiva o condicionada,
sino tan solo exhortativa. PONENTE DOMÍNGUEZ HARO

FUNDAMENTOS 1
Cfr. Foja 753
Delimitación del petitorio
2
Cfr. Foja 63
3
Cfr. Foja 88
1. El recurrente solicita la tutela de sus derechos al debido
4
Cfr. Foja 98
proceso, a la tutela procesal efectiva, a la tutela jurisdiccional
5
Cfr. Foja 499
efectiva, a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para
6
Cfr. Foja 574
el desarrollo de la vida, a la salud, a no ser discriminado y del
7
Cfr. Foja 691
derecho de los usuarios y consumidores; por ende, cuestiona
8
Cfr. Foja 753
las medidas adoptadas en los Decretos Supremos 167-2021-
PCM y 168-2021-PCM. W-2221674-9
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 29

PODER JUDICIAL
PROCESO DE AMPARO por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos
Corte Suprema de Justicia de la República por la Constitución, con excepción de los señalados en el
Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente inciso siguiente. No procede contra normas legales ni contra
Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento regular”
EXPEDIENTE N° 22315-2022 (subrayado agregado).
LIMA ESTE 2.2. El Nuevo Código Procesal Constitucional en su
artículo 1° señala lo siguiente: “Los procesos a los que se
Lima, diez de marzo de dos mil veintitrés. refiere el presente título tienen por finalidad proteger los
derechos constitucionales, ya sean de naturaleza individual o
I. ASUNTO: colectiva, reponiendo las cosas al estado anterior a la violación
o amenaza de violación de un derecho constitucional, o
Viene a conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un
de apelación formulado por los demandantes Gloria Martínez acto administrativo. […] (Subrayado agregado), asimismo
Medrano y Juan Asterio Flores Inca, de fecha seis de enero en su artículo 7° establece que “No proceden los procesos
de dos mil veintidós, obrante a fojas treinta y dos del principal, constitucionales cuando: 1. Los hechos y el petitorio de la
contra el auto contenido en la resolución número tres, de fecha demanda no están referidos en forma directa al contenido
veinticinco de octubre de dos mil veintiuno, obrante a fojas constitucionalmente protegido del derecho invocado; 2.
veintiséis del principal, emitida por la Sala Civil Transitoria de Existan vías procedimentales específicas, igualmente
Ate de la Corte Superior de Justicia de Lima Este, que resolvió satisfactorias, para la protección del derecho constitucional
declarar improcedente la demanda de amparo interpuesta por amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de
los señores Gloria Martínez Medrano y Juan Asterio Flores Inca hábeas corpus. […] (Subrayado agregado); y, por otro lado,
contra los magistrados del Poder Judicial. en su artículo 9° prescribe que: “El amparo procede respecto
de resoluciones judiciales firmes dictadas con manifiesto
II. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN: agravio a la tutela procesal efectiva, que comprende el
acceso a la justicia y el debido proceso. Es improcedente
Los impugnantes, en su escrito de apelación indican que cuando el agraviado dejó consentir la resolución que dice
sus fundamentos de hecho y derecho se expondrían en la afectarlo. […] Se entiende por tutela procesal efectiva aquella
vista de la causa, ello en aplicación de lo previsto en el artículo situación jurídica de una persona en la que se respetan, de
21 del Nuevo Código Procesal Constitucional, el mismo que modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al órgano
faculta al demandante que impugna una resolución, sustentar jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad
sus agravios en la instancia superior; concediéndose el uso sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdicción
de la palabra al letrado, sin embargo, no concurrieron el día predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los
del informe oral programado, no habiendo argumentos que previstos por la ley, a la obtención de una resolución fundada
sustenten los agravios en el presente recurso. en derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados,
a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuación
III. CONSIDERANDO: adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones
judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal
PRIMERO: SOBRE EL PRESENTE PROCESO penal” (subrayado agregado).
DE AMPARO RECAÍDO EN EL EXPEDIENTE N° 2.3. Existen en doctrina diferentes posiciones asumidas
00084-2021-0-3202-SP-CI-01 en relación a la procedencia o improcedencia del proceso
constitucional de amparo contra resoluciones judiciales.
1.1. El once agosto de dos mil veintiuno, los señores Así tenemos que un sector se adhiere a la tesis restrictiva,
Gloria Martínez Medrano y Juan Asterio Flores Inca vale decir, considera imposible la procedencia de un amparo
presentaron demanda de Proceso de Amparo contra frente a una resolución judicial. Contrario sensu, el otro sector
resolución judicial, solicitando como pretensión principal que acoge la tesis permisiva, que como su mismo nombre indica
se declare la nulidad de la sentencia de vista contenida en da por válida la posibilidad de que una resolución judicial
la resolución número nueve de fecha veintinueve de abril de sea cuestionada en un proceso constitucional de amparo,
dos mil veintiuno, emitida por el Primer Juzgado Civil Sede La con el propósito de asegurar la vigencia y el respecto de los
Merced de la Corte Superior de Justicia de Lima Este; y como derechos fundamentales. La tesis permisiva presenta dos
pretensiones accesorias, se declare la nulidad total del Auto variantes: tesis permisiva amplia, según la cual se pueden
Final, contenido en la resolución número cuatro, de fecha invocar amparos contra todo tipo de resoluciones judiciales
dieciséis de setiembre de dos mil diecinueve, emitida por el siempre que su expedición haya estado sujeta a la violación
Primer Juzgado de Paz Letrado de Ate – Vitarte de la Corte o amenaza de un derecho constitucional. En cambio, la otra,
Superior de Justicia de Lima Este que ordena llevar adelante la tesis permisiva moderada, supone la interposición de un
la ejecución de acta de conciliación, y se restituya su situación proceso constitucional de amparo contra una resolución judicial
jurídica hasta el momento de emitirse nueva resolución solamente cuando está en juego la violación de los derechos
respecto de la excepción planteada por prescripción extintiva, a la tutela judicial y al debido proceso y, solo procede si el
con inclusión del pago de costos del proceso. agraviado no ha dejado consentir la resolución judicial que lo
1.2. Mediante resolución número uno, de fecha once de lesiona, que siempre debe ser la última, ya que hay que agotar
agosto de dos mil veintiuno, obrante a fojas trece del principal, la todos los medios impugnatorios al interior del proceso judicial
Sala Civil Transitoria – Sede La Merced de la Corte Superior de ordinario, sea civil, laboral, penal, administrativo, tributario, etc.
Justicia de Lima Este, admitió a trámite la demanda constitucional El Código acoge, pues, la tesis permisiva restrictiva pero impide
de amparo instaurada por los señores Gloria Martínez Medrano la interposición del “amparo contra amparo”, sin que ello sea
y Juan Asterio Flores Inca y se le concedió a la parte demandada obstáculo para su procedencia en casos excepcionales, según
(Procurador Público del Poder Judicial) el plazo de diez días los parámetros que ha sentado el Tribunal Constitucional1.
hábiles para absolver el traslado de la demanda.
1.3. Mediante auto contenido en la resolución número tres, TERCERO: SOBRE LA PROCEDENCIA DEL PROCESO
de fecha veinticinco de octubre de dos mil veintiuno, obrante a DE AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES
fojas veintiséis del principal, emitida por la Sala Civil Transitoria
de Ate de la Corte Superior de Justicia de Lima Este, se resolvió 3.1. Al respecto, el Tribunal Constitucional en el segundo
declarar improcedente la demanda de Amparo interpuesta por fundamento de la sentencia emitida en el Expediente N°
los señores Gloria Martínez Medrano y Juan Asterio Flores Inca 01480-2006-AA/TC, ha indicado expresamente lo siguiente:
contra los magistrados del Poder Judicial.
“El derecho a la debida motivación de las resoluciones
SEGUNDO: EL PROCESO DE AMPARO CONTRA importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las
RESOLUCIONES JUDICIALES razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una
determinada decisión. Esas razones, por lo demás, pueden
2.1. El inciso 2 del artículo 200° de la Constitución Política y deben provenir no sólo del ordenamiento jurídico vigente
del Estado señala que: “Son garantías constitucionales: 2. La y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente
Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, acreditados en el trámite del proceso. Sin embargo, la tutela
 El Peruano
30 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

del derecho a la motivación de las resoluciones judiciales no de los derechos fundamentales y de la Constitución Política
debe ni puede servir de pretexto para someter a un nuevo del Estado, y no puede constituirse en una instancia
examen las cuestiones de fondo ya decididas por los jueces revisora de lo resuelto por los Jueces ordinarios, pues ello
ordinarios. implicaría desnaturalizarlo; por lo que, al advertirse que lo que
En tal sentido, en el proceso de amparo, el análisis de si realmente pretende la impugnante es que se vuelva a emitir
en una determinada resolución judicial se ha violado o no el un pronunciamiento sobre los hechos que fueron materia de
derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales la instrucción penal resuelta, lo que no se condice con los
debe realizarse a partir de los propios fundamentos expuestos fines del amparo” (subrayado agregado).
en la resolución cuestionada, de modo que las demás piezas
procesales o medios probatorios del proceso en cuestión sólo 3.4. En ese marco jurisprudencial, podemos reafirmar
pueden ser evaluados para contrastar las razones expuestas, que el Proceso de Amparo contra una resolución judicial,
mas no pueden ser objeto de una nueva evaluación o análisis. atendiendo a la institución de la cosa juzgada es un
Esto, porque en este tipo de procesos al Juez constitucional no mecanismo procesal excepcional para cuestionar una
le incumbe el mérito de la causa, sino el análisis externo de la decisión de los órganos jurisdiccionales que se haya expedido
resolución, a efectos de constatar si ésta es el resultado de un en un proceso irregular por haberse transgredido el derecho
juicio racional y objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su a la tutela jurisdiccional efectiva y el debido proceso así como
independencia e imparcialidad en la solución de un determinado todos sus componentes, entre ellos el derecho a la debida
conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretación y motivación de las resoluciones judiciales.
aplicación del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en 3.5. Asimismo, es importante recordar que a través del
valoración de los hechos” (subrayado agregado). Proceso de Amparo no se puede pretender que la justicia
constitucional haga las veces de una supra instancia que se
3.2. Por otro lado, el mismo máximo intérprete de la encargue de revisar lo resuelto por los órganos jurisdiccionales
Constitución, en los fundamentos décimo quinto y décimo ordinarios, por lo que no se puede realizar una revaloración
sexto de la sentencia del Expediente N° 00188-2019-PA/TC, fáctica o de pruebas, tampoco es factible examinar la
ha dejado sentado lo siguiente: interpretación y aplicación correcta o no de una norma legal,
entre otros aspectos propios de la justicia ordinaria.
“15. En tal sentido, a juicio de este Tribunal, para realizar 3.6. Por último, la resolución judicial cuestionada a través
control de constitucionalidad de las resoluciones judiciales del Proceso de Amparo debe ser firme, es decir, que contra
habrá que verificar que: ella se hayan agotado todos los recursos impugnatorios
que la ley franquea para el proceso ordinario, según cada
a) La decisión judicial que se cuestiona haya resuelto circunstancia y el tipo de acto procesal cuestionado.
la controversia omitiendo la consideración de un derecho
fundamental que por la naturaleza de la discusión debió ser CUARTO: SOBRE EL CASO CONCRETO
aplicado, es decir, que el juez haya incurrido en un error de
exclusión de derecho fundamental (o de un bien constitucional 4.1. En el caso de autos, tenemos que, a través del
análogo). presente Proceso de Amparo, los demandantes Gloria Martínez
b) La decisión judicial que se cuestiona haya resuelto Medrano y Juan Asterio Flores Inca vienen solicitando como
la controversia sin considerar que el acto lesivo incidía en pretensión principal que se declare la nulidad de la sentencia
el contenido constitucionalmente protegido por el derecho de vista contenida en la resolución número nueve de fecha
fundamental invocado, es decir, incurriendo en error en veintinueve de abril de dos mil veintiuno, emitida por el Primer
la delimitación del ámbito de protección constitucional del Juzgado Civil Sede La Merced de la Corte Superior de Justicia
derecho. de Lima Este; y como pretensiones accesorias, se declare la
c) La decisión judicial que se cuestiona sustenta su nulidad total del Auto Final, contenido en la resolución número
argumentación en una aplicación indebida del principio de cuatro, de fecha dieciséis de setiembre de dos mil diecinueve,
proporcionalidad. emitida por el Primer Juzgado de Paz Letrado de Ate – Vitarte
d) La decisión judicial que se cuestiona omite la aplicación de la Corte Superior de Justicia de Lima Este que ordena llevar
del control difuso o hace una aplicación errónea de este tipo adelante la ejecución de acta de conciliación, y se restituya
de control de constitucionalidad […]. su situación jurídica hasta el momento de emitirse nueva
resolución respecto de la excepción planteada por prescripción
16. Asimismo, para todos los supuestos señalados extintiva, con inclusión del pago de costos del proceso.
se requiere de la concurrencia conjunta de los siguientes 4.2. En ese contexto, tras examinar los agravios que
presupuestos: sustentan la apelación presentada, así como lo indicado en
la demanda que dio origen al caso de autos, tenemos que lo
1) Que la violación del derecho fundamental haya sido que pretenden los accionantes es que a través del presente
alegada oportunamente al interior del proceso subyacente, Proceso de Amparo se declare la nulidad de la sentencia
cuando hubiera sido posible; de vista contenida en la resolución número nueve de fecha
2) Que el pronunciamiento de la judicatura constitucional veintinueve de abril de dos mil veintiuno, emitida por el
no pretenda subrogar a la judicatura ordinaria en sus Primer Juzgado Civil-Sede La Merced de la Corte Superior
competencias exclusivas y excluyentes, haciendo las veces de Justicia de Lima Este, teniendo como fundamento principal
de una “cuarta instancia”; y que se aplicó la normal general y no la específica-prescripción
3) Que la resolución judicial violatoria del derecho de la acción para el pago de remuneraciones por servicios
fundamental cumpla con el principio de definitividad, es decir, prestados como consecuencia de vinculo laboral- ,siendo la
que el demandante haya agotado todos los mecanismos última aplicable para el desarrollo en el proceso de origen
previstos en la ley para cuestionarla al interior del proceso sobre proceso de ejecución de acta de conciliación.
subyacente” (subrayado agregado). 4.3. Los fundamentos de la Sala Superior señalados en
sus considerandos, octavo a noveno, entre los cuales señala
3.3. Por otro lado, esta Sala Suprema en el tercer y que el artículo 7 del NCPC establece expresamente que: “No
noveno considerando de la sentencia emitida el ocho de abril procede proceso constitucional cuando 1. Los hechos y el
del dos mil nueve en el Proceso de Amparo N° 2866-2008- petitorio de la demanda no están referidos en forma directa
Puno, ha expuesto que: al contenido constitucionalmente protegido del derecho
invocado. 2. Existan vías procedimentales específicas,
“TERCERO: […] es factible promover demanda de igualmente satisfactorias, para la protección del derecho
amparo contra resoluciones expedidas en la tramitación de constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate
un proceso judicial irregular, o cuando, en términos del Código del proceso de habeas corpus. […]”; fundamentos respecto
Procesal Constitucional, se haya vulnerado la tutela procesal a los que esta Sala Suprema coincide, más aún si es claro
efectiva, la que comprende el debido proceso y el acceso a que lo pretendido por la recurrente es que esta Sala Suprema
la justicia; sin embargo, tal regulación normativa, no implica evalúe la interpretación y aplicación correcta de una norma
que se pueda hacer un uso indiscriminado del amparo, pues (incisos 1 y 3 del artículo 2001 del Código Civil), sin embargo
ello afectaría gravemente la inmutabilidad de la cosa juzgada no está dentro de la competencia del proceso constitucional
prevista en el artículo 139° inciso 2 de la Carta Magna, de amparo2, analizar el criterio interpretativo empleado por
sino por el contrario, el ordenamiento jurídico únicamente los juzgadores al resolver una controversia, toda vez que
concede tal posibilidad cuando la vulneración de los derechos no constituye una tercera instancia ni reemplaza al recurso
constitucionales sea manifiesta. de casación el proceso de amparo, por lo que no puede
NOVENO: Finalmente cabe precisar que el proceso ser instrumentalizado para que el órgano de la jurisdicción
constitucional de amparo tiene como finalidad la protección constitucional evalúe si la interpretación o aplicación de
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 31
una determinada norma se ha efectuado correctamente, demanda de amparo, solicitando que se declare la nulidad de
máxime si como ocurre en el caso de autos los argumentos la sentencia de vista contenida en la resolución N° 17, emitida
invocados por la recurrente ya han sido dilucidados en la vía en el proceso que le instauró la Municipalidad Provincial
ordinaria; por lo que resulta evidente que su objetivo es que de Huánuco, sobre indemnización por daños y perjuicios
haya un nuevo debate judicial a efectos de tratar de revertir la (Expediente N° 00280-2016), que revocó la sentencia
sentencia que le fue desfavorable; empero, ello no se condice apelada del veintiocho de enero de dos mil veinte, que declara
con la naturaleza y fines del amparo. infundada dicha demanda y reformándola la declaró fundada,
4.4. Asimismo, es factible concluir que el auto contenido en consecuencia, ordenó que pague solidariamente con los
en la resolución número tres de fecha veinticinco de octubre otros codemandados Andrés Juan Hidalgo Romero, Jorge
de dos mil veintiuno en el Expediente N° 84-2021-0-3202-SP- Amadeo Loreña Esteban y Zenón Salvador Morales, la suma
CI-01, fue dictada en un proceso regular de amparo, sin haber de S/ 7,457.78 (siete mil cuatrocientos cincuenta y siete con
incurrido en manifiesto agravio a la tutela judicial efectiva; por 78/100 soles), por concepto de daño emergente.
lo tanto se verifica que la apelada ha sido emitida conforme Argumenta que al haber determinado los magistrados
a derecho y de acuerdo a los antecedentes, consideraciones demandados que su responsabilidad se encuentra probada,
por las que la venida en grado debe confirmarse. se ha transgredido sus derechos fundamentales a la
legítima defensa, observancia del debido proceso y tutela
IV. DECISIÓN: procesal efectiva, pues-a decir de aquellos-pese a que la
cláusula quinta del Contrato N° 036-2011-MPHCO-A de
Por tales consideraciones: CONFIRMARON el auto fecha veintiuno de diciembre de dos mil once, establecía en
contenido en la resolución número tres, de fecha veinticinco relación al inicio y culminación de la prestación, que el plazo
de octubre de dos mil veintiuno, obrante a fojas veintiséis de ejecución de esta se extenderá desde el día siguiente a
del principal, emitida por la Sala Civil Transitoria de Ate de la la firma del presente contrato hasta un (01) día calendario,
Corte Superior de Justicia de Lima Este, que resolvió declarar el veintiocho de diciembre de dos mil once en representación
improcedente la demanda de proceso de amparo interpuesto de la Subgerencia de Bienes Patrimoniales y Maestranza,
por Gloria Martínez Medrano y Juan Asterio Flores Inca; conjuntamente con Andrés Hidalgo Romero (Jefe de Almacén)
DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el y Zenón Salvador Morales (Subgerente de Personal),
diario oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los seguidos por suscribieron el acta de recepción y en esta misma fecha
Gloria Martínez Medrano y Juan Asterio Flores Inca contra el también suscribió la Conformidad N° 0631-2011-MPHCO-
Procurador Público del Poder Judicial y otros, sobre Proceso SGA/AA, por lo que la formalidad de recepción de bienes se
de Amparo; y los devolvieron. Interviene como ponente la produjo a seis días después de vencido el plazo, no habiendo
señora Jueza Suprema Ampudia Herrera. advertido el incumplimiento de la condición contractual referido
al plazo de entrega prevista en la mencionada cláusula quinta.
S.S. Sin embargo, el Subgerente de Abastecimiento Jorge
Amadeo Loreña Esteban mediante Informe S/N-2012-
DE LA ROSA BEDRIÑANA MPHCO-JALE del siete de diciembre de dos mil doce, efectuó
una aclaración en el sentido que las áreas de almacén y
AMPUDIA HERRERA usuaria recepcionaron el bien (carne de pavo) en la fecha
establecida, por lo tanto no existe atraso alguno que dé lugar
CARTOLIN PASTOR a la aplicación de la penalidad acordada, como se asevera en
el hallazgo de auditoría, dado que dichas áreas consignaron
LINARES SAN ROMÁN erróneamente que la carne de pavo había ingresado el
veintiocho de diciembre de dos mil once, cuando en realidad
CORANTE MORALES ingresó el veintidós de este mes y año, lo que se corrobora
con la Guía de Remisión N° 000009 de fecha veintidós de
diciembre de dos mil once y con la lista de empleados
1
MESÍA Carlos. “Exégesis del Código Procesal Constitucional”. Gaceta nombrados y contratados que han mostrado su conformidad al
Jurídica, Lima, 2004, Primera edición. Pp. 102-103. recibir la carne de pavo el mencionado veintidós de diciembre.
2
Véase sentencia del Tribunal Constitucional N°5194-2005-PA/TC. Fj8 Se pretende responsabilizarlo por un hecho que no
es parte de sus obligaciones o funciones previstas en el
W-2221142-1 Reglamento de Organización y Funciones-ROF y en el
Manual de Organización y Funciones – MOF, y en sus normas
legales conexas, ya que no tiene como obligación funcional,
PROCESO DE AMPARO el de aplicar penalidad alguna.

Corte Suprema de Justicia de la República 1.2.2. Sentencia apelada

Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente
La Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Huánuco,
EXPEDIENTE N° 22359-2022 por medio de la sentencia contenida en la resolución número
HUANUCO nueve, de fecha veintisiete de enero de dos mil veintidós,
obrante a fojas ciento seis del expediente judicial digital, declaró
Lima, catorce de abril de dos mil veintitrés. improcedente la demanda interpuesta por Alejo Ponciano
Espíritu, sustentándolo en que los argumentos de este están
I. ASUNTO referidos exclusivamente tanto a una cuestión de índole procesal
– si los jueces al emitir sentencia compulsaron adecuadamente
Con el expediente judicial digital y el cuaderno formado el material probatorio – como a una de fondo – si correspondía
por esta Sala Suprema; y, estimar la demanda sobre indemnización por daños y perjuicios
-, que coincide con el objeto de la controversia y probanza en
1.1. Materia de apelación el proceso civil de indemnización materia de amparo; de lo
que se desprende que a través de este proceso constitucional,
Es objeto de apelación la sentencia contenida en la en realidad, se busca el reexamen de una decisión que le fue
resolución número nueve, de fecha veintisiete de enero de adversa a los intereses del demandante.
dos mil veintidós, obrante a fojas ciento seis del expediente En tal sentido, concluye la Sala Superior, que los
judicial digital y emitida por la Sala Civil de la Corte Superior de cuestionamientos del demandante no inciden de manera
Justicia de Huánuco, que declaró improcedente la demanda directa en el contenido constitucionalmente protegido de los
interpuesta por Alejo Ponciano Espíritu contra los magistrados derechos fundamentales invocados, que como causal de
de la Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Huánuco improcedencia está contenida en el inciso 1) del artículo 7°
(Diestro y León, Garay Molina y Gerónimo de la Cruz) y otros. del Código Procesal Constitucional, tanto más, si la sentencia
de vista impugnada, analizó los argumentos expuestos por el
1.2. Antecedentes ahora demandante y motivó debidamente su decisión,
Por lo demás, la cuestión relativa a si las razones
1.2.1. Demanda expuestas en la sentencia de vista cuestionada son correctas
o no, desde el punto de vista de la ley procesal aplicable, no es
El señor Alejo Ponciano Espíritu, mediante escrito de un tópico sobre el cual corresponda detenerse, porque como
fecha veintiocho de setiembre de dos mil veintiuno, obrante tantas veces ha sostenido la jurisprudencia constitucional,
a fojas treinta y cuatro del expediente judicial digital, presenta la determinación, interpretación y aplicación de la ley son
 El Peruano
32 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

asuntos que les corresponde analizar y decidir a los órganos “El derecho a la debida motivación de las resoluciones
de la jurisdicción ordinaria. importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las
razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una
1.2.3. Fundamentos del recurso de apelación determinada decisión. Esas razones, por lo demás, pueden
y deben provenir no sólo del ordenamiento jurídico vigente
El señor Alejo Ponciano Espíritu, mediante escrito de y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente
fecha cuatro de febrero de dos mil veintidós, obrante a fojas acreditados en el trámite del proceso. Sin embargo, la tutela del
ciento dieciocho del expediente judicial digital, interpuso derecho a la motivación de las resoluciones judiciales no debe
recurso de apelación contra la referida sentencia sosteniendo ni puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen
lo siguiente: las cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios.
En tal sentido, en el proceso de amparo, el análisis de si
a) Los jueces demandados con un razonamiento en una determinada resolución judicial se ha violado o no el
contradictorio pretenden responsabilizarlo de un hecho que derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales
no forma parte de sus obligaciones o funciones, pues solo debe realizarse a partir de los propios fundamentos expuestos
tuvo como función verificar el ingreso del bien (carne de pavo) en la resolución cuestionada, de modo que las demás piezas
más no su plazo de entrega. procesales o medios probatorios del proceso en cuestión sólo
b) El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado pueden ser evaluados para contrastar las razones expuestas,
aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF, regula que mas no pueden ser objeto de una nueva evaluación o análisis.
el que da la conformidad de la naturaleza de la prestación Esto, porque en este tipo de procesos al Juez constitucional no
calidad y cantidad es el área usuaria, y en el presente caso, le incumbe el mérito de la causa, sino el análisis externo de la
no ha tenido dicha condición, ya que fue el responsable de resolución, a efectos de constatar si ésta es el resultado de un
la Subgerencia de Bienes Patrimoniales y Maestranza y que juicio racional y objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su
por tal razón la Sala Laboral dijo que no es su función aplicar independencia e imparcialidad en la solución de un determinado
penalidades, sin embargo, contradictoriamente señaló que al conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretación y
tener la función u obligación laboral de verificar el ingreso y aplicación del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en
salida de los bienes de la entidad, debió observar la fecha de valoración de los hechos” (subrayado agregado).
ingreso del bien a la entidad para la aplicación de la penalidad.
c) La Sala Civil no motivó adecuadamente respecto a la lista 2.2. Por otro lado, el Tribunal Constitucional, en los
de empleados nombrados y contratados, donde se señala en la fundamentos décimo quinto y décimo sexto de la sentencia
parte superior que los pavos le fueron entregados el veintidós emitida en el Expediente N° 00188-2019-PA/TC, ha dejado
de diciembre de dos mil once, es decir, dentro del plazo previsto sentado lo siguiente:
en la cláusula quinta del Contrato N° 036-2011-MPHCO-A de
fecha veintiuno de diciembre de dos ml once. “15. En tal sentido, a juicio de este Tribunal, para realizar
control de constitucionalidad de las resoluciones judiciales
II. CONSIDERANDO habrá que verificar que:

Primero.- Proceso de amparo contra resoluciones a) La decisión judicial que se cuestiona haya resuelto
judiciales la controversia omitiendo la consideración de un derecho
fundamental que por la naturaleza de la discusión debió ser
1.1. El inciso 2) del artículo 200° de la Constitución Política aplicado, es decir, que el juez haya incurrido en un error de
del Estado señala expresamente lo siguiente: exclusión de derecho fundamental (o de un bien constitucional
análogo).
“Son garantías constitucionales: 2. La Acción de Amparo, b) La decisión judicial que se cuestiona haya resuelto
que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier la controversia sin considerar que el acto lesivo incidía en
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza el contenido constitucionalmente protegido por el derecho
los demás derechos reconocidos por la Constitución, con fundamental invocado, es decir, incurriendo en error en
excepción de los señalados en el inciso siguiente. No procede la delimitación del ámbito de protección constitucional del
contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales derecho.
emanadas de procedimiento regular” (subrayado agregado). c) La decisión judicial que se cuestiona sustenta su
argumentación en una aplicación indebida del principio de
1.2. El Nuevo Código Procesal Constitucional, contenido proporcionalidad.
en la Ley N° 31307, en sus artículos 1° y 9° señala que: d) La decisión judicial que se cuestiona omite la aplicación
del control difuso o hace una aplicación errónea de este tipo
“Artículo 1°: Los procesos a los que se refiere el de control de constitucionalidad […].
presente título tienen por finalidad proteger los derechos
constitucionales, ya sean de naturaleza individual o colectiva, 16. Asimismo, para todos los supuestos señalados
reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o se requiere de la concurrencia conjunta de los siguientes
amenaza de violación de un derecho constitucional, o presupuestos:
disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto
administrativo. […]” (subrayado agregado) 1) Que la violación del derecho fundamental haya sido
alegada oportunamente al interior del proceso subyacente,
“Artículo 9°: El amparo procede respecto de resoluciones cuando hubiera sido posible;
judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela 2) Que el pronunciamiento de la judicatura constitucional
procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia y el no pretenda subrogar a la judicatura ordinaria en sus
debido proceso. Es improcedente cuando el agraviado dejó competencias exclusivas y excluyentes, haciendo las veces
consentir la resolución que dice afectarlo. […] Se entiende de una “cuarta instancia”; y
por tutela procesal efectiva aquella situación jurídica de una 3) Que la resolución judicial violatoria del derecho
persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus fundamental cumpla con el principio de definitividad, es decir,
derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, que el demandante haya agotado todos los mecanismos
de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el previstos en la ley para cuestionarla al interior del proceso
proceso, a no ser desviado de la jurisdicción predeterminada subyacente” (subrayado agregado).
ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por
la ley, a la obtención de una resolución fundada en derecho, 2.3. Por otro lado, esta Sala Suprema en el tercer y
a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la noveno considerando de la sentencia emitida el ocho de abril
imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuación de dos mil nueve en el Proceso de Amparo N° 2866-2008-
adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones Puno, ha expuesto que:
judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal
penal” (subrayado agregado). “TERCERO: […] es factible promover demanda de
amparo contra resoluciones expedidas en la tramitación de
SEGUNDO.- Procedencia del proceso de amparo un proceso judicial irregular, o cuando, en términos del Código
contra resoluciones judiciales Procesal Constitucional, se haya vulnerado la tutela procesal
efectiva, la que comprende el debido proceso y el acceso a
2.1. Al respecto, el Tribunal Constitucional en el segundo la justicia; sin embargo, tal regulación normativa, no implica
fundamento de la sentencia emitida en el Expediente N° que se pueda hacer un uso indiscriminado del amparo, pues
01480-2006-AA/TC, ha indicado expresamente lo siguiente: ello afectaría gravemente la inmutabilidad de la cosa juzgada
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 33
prevista en el artículo 139 inciso 2 de la Carta Magna, Provincial de Huánuco gire el Comprobante de Pago N° 118
sino por el contrario, el ordenamiento jurídico únicamente de fecha trece de enero de dos mil doce y pague mediante
concede tal posibilidad cuando la vulneración de los derechos Cheque N° 50999809 2 el importe de S/ 74,577.80 (setenta
constitucionales sea manifiesta. y cuatro mil quinientos setenta y siete con 80/100 soles), que
constituye el monto total del contrato.
NOVENO: Finalmente cabe precisar que el proceso 3.1.5. Tal situación ha sido descrita en los Informes N°s
constitucional de amparo tiene como finalidad la protección 001-2012-MPHCO-OCI y 002-2012-2-0401 elaborados
de los derechos fundamentales y de la Constitución Política por el Órgano de Control Institucional de la Municipalidad
del Estado, y no puede constituirse en una instancia Provincial de Huánuco, donde se llegaron a determinar que
revisora de lo resuelto por los Jueces ordinarios, pues ello los funcionarios encargados de la recepción de la carne de
implicaría desnaturalizarlo; por lo que, al advertirse que lo que pavo no aplicaron las penalidades por retraso injustificado del
realmente pretende la impugnante es que se vuelva a emitir contratista (la señora Andrea del Rosario Baylón Canales),
un pronunciamiento sobre los hechos que fueron materia de incumpliendo lo dispuesto en el artículo 165° de la Ley de
la instrucción penal resuelta, lo que no se condice con los Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto
fines del amparo” (subrayado agregado). Supremo N° 184-2008-EF, en el marco del proceso de
Adjudicación Directa Selectiva N° 022-2011/MPHCO para la
2.4. En ese marco jurisprudencial, podemos reafirmar “Adquisición de carne de pavo para la canasta navideña del
que el proceso de amparo contra una resolución judicial, personal de la Municipalidad Provincial de Huánuco”.
atendiendo a la institución de la cosa juzgada es un
mecanismo procesal excepcional para cuestionar una 3.2. Por sentencia contenida en la resolución N° 13 del
decisión de los órganos jurisdiccionales que se haya expedido veintiocho de enero de dos mil veinte, el Primer Juzgado
en un proceso irregular por haberse transgredido el derecho a Especializado de Trabajo de Huánuco de la Corte Superior
la tutela jurisdiccional efectiva y el debido proceso, así como de Justicia de Huánuco, declaró infundada la demanda,
todos sus componentes, entre ellos el derecho a la debida sustentándola en que no se advierte una conducta antijurídica
motivación de las resoluciones judiciales. por parte de los demandados, ya que el Subgerente de
2.5. Asimismo, es importante recordar que a través del Abastecimientos de la Municipalidad Provincial de Huánuco
proceso de amparo no se puede pretender que la justicia Jorge Amadeo Loreña Esteban, mediante Informe S/N-2012-
constitucional haga las veces de una supra instancia que se MPHCO-JALE de fecha siete de diciembre de dos mil doce,
encargue de revisar lo resuelto por los órganos jurisdiccionales alcanzó unas aclaraciones en el sentido que el área de almacén
ordinarios, por lo que no se puede realizar una revaloración y el área usuaria recepcionaron el bien (carne de pavo) en la
fáctica o de pruebas, tampoco es factible examinar la fecha establecida (veintidós de diciembre de dos mil once),
interpretación y aplicación correcta o no de una norma legal, por lo tanto al no existir retraso no es posible aplicar penalidad
entre otros aspectos propios de la justicia ordinaria. alguna, ya que lo que realmente ocurrió es que las áreas en
2.6. Por último, la resolución judicial cuestionada a través mención consignaron erróneamente que el pavo ingresó el
del proceso de amparo debe ser firme, es decir, que contra veintiocho en lugar del veintidós, lo cual se corrobora con la
ella se hayan agotado todos los recursos impugnatorios fecha de la Guía de Remisión N° 00009 de fecha veintidós de
que la ley franquea para el proceso ordinario, según cada diciembre de dos mil once, la lista del personal que ha dado su
circunstancia y el tipo de acto procesal cuestionado. conformidad que el pavo fue recibido el veintidós y el hecho
que este bien es consumible en nochebuena del veinticinco de
Tercero.- Sobre el Expediente N° 0280-2016-0-1201-JP- diciembre de cada año, no existiendo razón para que ingrese
CI-04 (proceso de indemnización por daños y perjuicios), con posterioridad a esta fecha.
en el que se emitió la resolución judicial cuestionada 3.3. Apelado que fuera el fallo, la Sala Laboral de la Corte
Superior de Justicia de Huánuco, por sentencia de vista
3.1. A través de la demanda de indemnización por contenida en la resolución N° 17 del tres de junio de dos mil
daños y perjuicios, la Municipalidad Provincial de Huánuco veintiuno, revocó la sentencia apelada de fecha veintiocho
solicitó que el hoy demandante Alejo Ponciano Espíritu y de enero de dos mil veinte; y, reformándola, declaró fundada
los ahí demandados Andrés Juan Hidalgo Romero, Jorge la demanda, en consecuencia, ordenó que los demandados
Amadeo Loreña Esteban y Zenón Salvador Morales, paguen únicamente cumplan con pagar en forma solidaria la suma
solidariamente la suma de S/ 8,405.08 ( ocho mil cuatrocientos de S/ 7,457.78 (siete mil cuatrocientos cincuenta y siete
cinco con 08/100 soles) por concepto de daño emergente y con 78/100 soles), por concepto de daño emergente, tras
accesoriamente abonen también solidariamente el monto considerar que la conducta antijurídica de los demandados
de S/ 10,000.00 (diez mil con00/100 soles), por concepto de se encuentra acreditada con el acta de recepción de fecha
daño a la persona jurídica. veintiocho de diciembre de dos mil once, a través de la cual
se recibieron diversos productos para la canasta navideña de
3.1.1. Como fundamentos de su pretensión, el municipio los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huánuco, de
demandante expresó que con fecha veintinueve de noviembre acuerdo a los Contratos N°s 36 y 37 del 2011 y las Guías N°
de dos mil once, convocó a un proceso de selección – 0007 y 0009, de cuya acta se desprende que Alejo Porciano
Adjudicación Directa Selectiva N° 22-2011-MPHCO para Espíritu, en representación de la Subgerencia de Bienes
la “Adquisición de carne de pavo para la canasta navideña Patrimoniales y Maestranza, Andrés Hidalgo Romero (Jefe de
del personal de la Municipalidad Provincial de Huánuco” con Almacén) y Zenón Salvador Morales (Subgerente de Personal),
un valor referencial de S/ 74,640.00 ( setenta y cuatro mil participan en la recepción de entrega de 6,220 unidades de
seiscientos cuarenta con 00/100 soles), indicándose que la pavo beneficiado de 10 kilos y en señal de conformidad el día
entrega de los bienes tendría que realizarse en el almacén del veintiocho de diciembre de dos mil once suscriben la referida
municipio, en un plazo de un (1) día calendario, contando a acta, sin que hayan efectuado observación alguna sobre
partir de la firma del contrato. la mora en el plazo de entrega conforme a los términos del
3.1.2. En dicho contexto, se firmó el Contrato de Proceso precitado Contrato N° 36-2011-MPH CO-A.
N° 36-2011-MPHCO-A, entre el alcalde la Municipalidad
Provincial de Huánuco y la señora Andrea del Rosario Baylón 3.3.1. Dicho contrato fue el motivo de la presencia de los
Canales, por el importe de S/ 74,577.80 (setenta y cuatro mil mencionados demandados para que verifiquen la entrega de
quinientos setenta y siete con 80/100 soles). acuerdo a los términos del contrato, sin embargo, omitieron
3.1.3. No obstante, el veintiocho de diciembre de dos cumplir con sus funciones, infringiendo lo dispuesto en
mil once, el ahora demandante Alejo Ponciano Espíritu, en el artículo 176° del Decreto Legislativo N° 1017, lo cual es
representación de la Subgerencia de Bienes Patrimoniales y corroborado con la Conformidad N° 0631-2011-MPHCO-S
Maestranza, Ángel Hidalgo Romero en su calidad de Jefe de GA/AA emitido el mismo veintiocho de diciembre de dos
Almacén y Zenón Salvador Morales, Subgerente de Personal, mil once, por la cual el Jefe de Almacén informa a la
suscribieron el acta de recepción, señalando que recibieron Subgerencia de Abastecimiento sobre la conformidad de
diversos productos para la elaboración de la canasta navideña la recepción de bienes – pavo beneficiado, con lo que se
para los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huánuco. acredita que la prestación a cargo de la contratista Andrea
3.1.4. Subsiguientemente en la misma fecha, el del Rosario Baylón Canales, se efectúo seis días posteriores
ahora demandante, en su condición de Subgerente de a la fecha concertada según el contrato en mención, donde
Bienes Patrimoniales y Maestranza, contando con el en su cláusula quinta se pactó en forma expresa el inicio y
visto bueno del Jefe de Almacén Andrés Hidalgo Romero, culminación de la prestación: “el plazo de ejecución de la
suscribieron el documento denominado “Conformidad N° prestación se extenderá desde el día siguiente de la firma
0631-2011-MPHCO-SGA/AA”, es decir a seis días después del presente contrato hasta un día calendario”, habiéndose
de vencido el plazo, lo cual ha permitido que la Municipalidad suscrito el contrato el veintiuno de diciembre de dos mil once,
 El Peruano
34 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

el plazo de entrega era de 1 (un) día, es decir, el veintidós de así como el control de ingreso y salida de los bienes; razón
diciembre y no el veintiocho de diciembre de dos mil once. por la cual no le era ajeno la verificación del plazo de entrega
3.3.2. De ahí, que lo afirmado por el Subgerente de del producto estipulado en el Contrato N° 036-2011-MPHCO-A,
Abastecimiento y reiterado en su escrito de contestación a conforme se refleja de las instrumentales antes referidas (acta
la demanda, en el sentido que la fecha consignada en el acta y conformidad de recepción de los bienes adquiridos).
y conformidad de recepción se trata de un error, no resulta 4.2. Tal expresión lejos de ser contradictoria, guarda
amparable, en tanto que la Guía de Remisión N° 000009 de coherencia con las pruebas aportadas al proceso y lo alegado
fecha veintidós de diciembre de dos mil once y la lista de por las partes, identificándose por lo demás las razones
empleados nombrados y contratados de entrega de pavos de fácticas y jurídicas que han conllevado a que los magistrados
esta misma data, no logran probar la fecha real de recepción, demandados a adoptar el sentido de la decisión emitida en
ya que la lista solo contiene firmas de los trabajadores sin el proceso de indemnización que motiva el amparo, para lo
que ninguno de ellos haya consignado por sí mismo la fecha cual han otorgado un valor probatorio a las instrumentales
en que se efectivizó la entrega, mientras que la Guía de incorporadas al proceso, esencialmente al acta y conformidad
Remisión N° 000009 no contiene el sello de recepción de la de recepción de los bienes a las que ha hecho referencia,
demandada, que efectivamente demuestre que los bienes ambas de fecha veintiocho de diciembre de dos mil once,
hayan ingresado el veintidós de diciembre, por lo que al no advirtiéndose que se ha garantizado el derecho a la motivación
haberse observado el incumplimiento del plazo convenido por de las resoluciones judiciales conforme lo exige el inciso 5)
las partes contratantes y no se remitiera esta información a del artículo 139° de la Constitución Política del Estado, que
tesorería para la deducción de la penalidad antes de emitirse en reiterada jurisprudencia de la Corte Suprema, implica que
el pago, por la mora en la entrega de la carne de pavo, se ha las resoluciones judiciales deben contener una expresión
ocasionado un daño que debe ser resarcido. razonada, coherente y suficiente, que sustentan la decisión del
3.3.3. A mayor abundamiento, la Sala Superior precisa juzgador respecto a un caso concreto; siendo ello así, agravio
que si bien el ahora demandante Alejo Ponciano Espíritu, impugnatorio contenido en el literal a), no puede ser amparado.
representante de la Subgerencia de Bienes Patrimoniales 4.3. Asimismo, es de advertirse que los magistrados
y Maestranza y el Subgerente de Abastecimiento de la demandados han sido enfáticos en sostener a través de
Municipalidad Provincial de Huánuco, refieren que no tenían la resolución cuestionada, que el debate no se centró en
la obligación de aplicar la penalidad, lo cierto es que el establecer si el demandante tenía la obligación o no de
incumplimiento no es referido a la inaplicación de la penalidad aplicar la penalidad estipulada en el Contrato N° 036-2011-
estipulada en el contrato, sino el de no haber cumplido con MPHCO-A, sino que más bien si este cumplió o no con sus
sus deberes funcionales conforme al Manual de Organización deberes que a su cargo correspondía, conforme al Manual
y Funciones – MOF del municipio en mención aprobado de Organización y Funciones – MOF de la Municipalidad
mediante Resolución N° 706-2009-MPHCO-A, como es el Provincial de Huánuco, aspecto que ha quedado dilucidado
caso de la Subgerencia de Bienes Patrimoniales y Maestranza con arreglo a la consideración expuesta en el considerando
a cargo del hoy demandante, ya que dicha gerencia no solo 4.1 de la presente resolución; de manera que, no se advierte
debe “verificar el estado de conservación, operatividad, incongruencia alguna en los términos que se alega en el
asignación y uso de cada bien”, sino también el realizar otras agravio contenido en el literal b) del recurso de apelación.
funciones, como el “control de ingreso y salida de los bienes”, 4.4. Conforme se ha establecido anteriormente, al
labor que no ha sido cumplida en relación a la entrega de la describir las razones que han servido para la expedición del
carne de pavo en el plazo de entrega previsto en el contrato. fallo emitido en el proceso de indemnización, los magistrados
3.3.4. En tal sentido, se tiene que está acreditada la relación demandados han estimado que no le genera convicción la lista
de causalidad entre la conducta antijurídica y el daño producido, de empleados nombrados y contratados de entrega de pavos
por cuanto los demandados en su condición de trabajadores que se ha aportado a dicho proceso, ya que solo se trata de
y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huánuco, un documento que solo contiene firmas de los trabajadores,
y responsables de la recepción del bien contratado, no han sin que estos hayan dejado anotado por sí mismos la fecha
informado en forma oportuna el retraso del cumplimiento de la en que se produjo la entrega efectiva de la carne de pavo que
entrega del bien, lo que motivó que dicho municipio realice el adquirió la Municipalidad Provincial de Huánuco, menos aún
pago a la contratista sin aplicar la penalidad establecida en el la guía de remisión N° 000009, toda vez que esta no contiene
Contrato N° 036-2011-MPHCO-A C, causándole así un daño un sello de recepción del municipio en mención, a través de la
patrimonial, es más se advierte una actuación dolosa como cual se pueda verificar que los bienes ingresaron el veintidós
factor de atribución, al intentar los demandados aparentar de diciembre de dos mil once.
que el bien ha sido entregado en la fecha acordada, cuando 4.5. Así lo expuesto, es evidente que existe una
de acuerdo al acta de recepción y conformidad, la entrega del motivación expresada en relación a las pruebas aportadas por
objeto materia de prestación (carne de pavo) fue entregada el las partes, que permite conocer las conclusiones a las que
veintiocho de diciembre de dos mil once. han arribado los magistrados demandados, luego de valorar
el caudal probatorio aportado en aplicación al principio de
CUARTO.- Sobre el caso concreto unidad de la prueba contenido en el artículo 197° del Código
Procesal Civil, que establece que el juzgador debe valorar en
4.1. La Sala Superior, a través de la resolución forma conjunta los medios probatorios aportados, utilizando
cuestionada, ha concluido sobre la base a la prueba actuada su apreciación razonada, lo que permite determinar que el
que la responsabilidad del ahora demandante se encuentra agravio descrito en el literal c) carece de base real ,y por
acreditada y por ende le corresponde a este al igual que a los ende, merece igualmente ser desestimado.
demandados en el proceso civil de indemnización que motiva 4.6. Por consiguiente, al no haberse logrado demostrar
el amparo, resarcir solidariamente a la Municipalidad Provincial el recurrente que su argumentación impugnatoria resulta
de Huánuco por el daño producido a esta, puesto que el amparable, corresponde confirmar la sentencia venida en
demandante en representación de la Subgerencia de Bienes grado de apelación que declara improcedente la demanda de
Patrimoniales y Maestranza, el Jefe de Almacén y el Subgerente amparo interpuesta.
de Personal firmaron el “Acta de Recepción” el veintiocho de
diciembre de dos mil once, además en esta misma fecha el III. DECISIÓN
demandante también en su condición de Subgerente de Bienes
Patrimoniales y Maestranza, conjuntamente con el Jefe de Por las razones precedentemente expuestas:
Almacén suscribieron el documento denominado “Conformidad CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolución
N° 0631-2011- MPHCO-SGA/AA” de fecha veintiocho de número nueve, de fecha veintisiete de enero de dos mil
diciembre de dos mil once, por medio del cual informaban al veintidós, obrante a fojas ciento seis del expediente judicial
Subgerente de Abastecimiento la conformidad en la recepción digital y emitida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de los bienes (carne de pavo que era el objeto de la adquisición), de Huánuco, que declaró IMPROCEDENTE la demanda
a fin de que se prosiga con el trámite respectivo que involucra interpuesta por Alejo Ponciano Espíritu; DISPUSIERON
el abono correspondiente a la proveedora (Andrea del Rosario la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial
Baylón Canales), obviando realizar observación alguna en “El Peruano”, conforme a ley; en los seguidos contra el
la medida que el plazo de entrega de tales bienes pactado Procurador Público del Poder Judicial y otros, sobre proceso
por las partes a dicha fecha, ya había expirado, siendo que de amparo; y los devolvieron. Interviniendo como ponente,
uno de los deberes impuestos al demandante por el Manual el Juez Supremo Corante Morales.
de Organización y Funciones – MOF de la municipalidad en
mención vigente al momento de ocurridos los hechos, en S.S.
atención al cargo que este ostenta, era el de verificar el estado
de conservación, operatividad, asignación y uso de cada bien, DE LA ROSA BEDRIÑANA
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 35
AMPUDIA HERRERA ocupantes a los ocupantes del inmueble rústico denominado
<<Guaycuyo>>”, emplazándose a todos los ocupantes del
LINARES SAN ROMÁN inmueble sub litis [donde se incluye a Nicasio Florencio Vargas
Justo] con fecha doce de diciembre de dos mil diecinueve y
LLAP UNCHON también aparece del Sistema Integrado Judicial que han sido
emplazados con la sentencia cuestionada, todos los ocupantes
CORANTE MORALES del inmueble sub litis, siendo que la sentencia cuestionada ha
sido declarada consentida por resolución número treinta y dos
W-2221142-2 de fecha nueve de julio de dos mil veintiuno.

1.2.3. Fundamentos del recurso de apelación

PROCESO DE AMPARO
El señor Nicasio Florencio Vargas Justo, mediante
Corte Suprema de Justicia de la República
escrito de fecha veinticuatro de mayo de dos mil veintidós,
Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente
obrante a fojas noventa y cuatro del expediente principal,
interpuso recurso de apelación contra la referida sentencia
EXPEDIENTE N° 23407-2022
sosteniendo lo siguiente:
TACNA
a) No se debió tomar en cuenta la contestación a la
Lima, diez de marzo de dos mil veintitrés.
demanda por parte del Procurador Público del Poder Judicial,
pues ha sido presentada fuera del plazo para su interposición.
I. ASUNTO
b) No pudo hacer valer su derecho posesorio que tiene sobre
el predio rústico denominado “Guaycuyo” por más de diecinueve
Con el expediente principal y el cuaderno formado por
años, ya que no fue emplazado con el proceso de desalojo.
esta Sala Suprema; y,
c) Falta el requisito que se consigna en el numeral 3
del artículo 122 del Código Procesal Civil, toda vez que la
1.1. Materia de apelación
sentencia señala al artículo 586 del Código Procesal Civil,
el mismo que adolece de motivación, explicación en su
Es objeto de apelación la sentencia contenida en la
contenido y cómo es aplicable al caso.
resolución número siete, de fecha cinco de mayo de dos mil
d) No se ha tenido en cuenta que según los planos que
veintidós, obrante a fojas ochenta y dos del principal y emitida
se adjuntaron a la demanda, existen dos zonas: Guaycuyo
por la Primera Sala Civil Permanente de la Corte Superior de
zona 11 y San José zona 10, siendo que vive en esta última;
Justicia de Tacna, que declaró improcedente la demanda
es más, los codemandados Margarita y Lizandro no viven en
interpuesta por Nicasio Florencio Vargas Justo contra el
su terreno, ya que ellos domicilian en otro lugar a quienes sí
magistrado del Tercer Juzgado Civil de la Corte Superior de
les notificaron.
Justicia de Tacna y el Procurador Público encargado de los
asuntos judiciales del Poder Judicial.
II. CONSIDERANDO
1.2. Antecedentes
Primero.- Proceso de amparo contra resoluciones
judiciales
1.2.1. Demanda

El señor Nicasio Florencio Vargas Justo, mediante 1.1. El inciso 2 del artículo 200° de la Constitución Política
escrito de fecha veinticinco de enero de dos mil veintidós, del Estado señala expresamente lo siguiente:
obrante a fojas treinta y uno del expediente principal,
presenta demanda de proceso de amparo, solicitando “Son garantías constitucionales: 2. La Acción de Amparo,
que se declare la nulidad de la sentencia contenida en la que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
resolución número veintinueve, emitida en el Expediente N° autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
01766-2019 seguido por César Augusto Rejas Núñez y otros los demás derechos reconocidos por la Constitución, con
contra Leandro Gonzalo Mamani y otra, sobre desalojo por excepción de los señalados en el inciso siguiente. No procede
ocupación precaria, que declaró fundado dicho proceso y en contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales
consecuencia, ordenó que los demandados desocupen el emanadas de procedimiento regular” (subrayado agregado).
predio rústico denominado: “Guaycuyo” ubicado en el distrito
de Pachía, provincia y departamento de Tacna (inscrito en 1.2. El Nuevo Código Procesal Constitucional, contenido
la Partida Registral N° 05115055 del Registro de Predios, y en la Ley N° 31307, en sus artículos 1° y 9° señala que:
entregarlo a su propietario los demandantes, en el plazo de
seis días. “Artículo 1°: Los procesos a los que se refiere el
En consecuencia, al declararse la nulidad de la resolución presente título tienen por finalidad proteger los derechos
número veintinueve; y, renovarse el acto procesal se declare constitucionales, ya sean de naturaleza individual o colectiva,
su inejecutabilidad. reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o
amenaza de violación de un derecho constitucional, o
1.2.2. Sentencia apelada disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto
administrativo. […]” (subrayado agregado)
La Primera Sala Civil Permanente de la Corte Superior de
Justicia de Tacna, por medio de la sentencia contenida en “Artículo 9°: El amparo procede respecto de resoluciones
la resolución número siete, de fecha cinco de mayo de dos judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela
mil veintidós, obrante a fojas ochenta y dos del expediente procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia y el
principal, declaró improcedente la demanda interpuesta debido proceso. Es improcedente cuando el agraviado dejó
por Nicasio Florencio Vargas Justo contra el magistrado del consentir la resolución que dice afectarlo. […] Se entiende
Tercer Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de Tacna, por tutela procesal efectiva aquella situación jurídica de una
sustentándolo en que el amparista no tiene presente que en persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus
el proceso de desalojo por ocupante precario no se discute derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, de
quien tiene mejor derecho de posesión o de propiedad, sino defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a
que únicamente el accionante deberá acreditar por lo menos no ser desviado de la jurisdicción predeterminada ni sometido
tener derecho a la restitución del bien, tal como lo establece a procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la
el artículo 586 del Código Procesal Civil y por su lado, la obtención de una resolución fundada en derecho, a acceder a
parte demandada deberá acreditar tener título vigente que los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir
justifique la posesión que ejerce sobre el bien materia de procesos fenecidos, a la actuación adecuada y temporalmente
controversia, aspecto que ha sido analizado por el referido oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del
magistrado, por lo que el proceso constitucional no debe ser principio de legalidad procesal penal” (subrayado agregado).
considerado como otra instancia de revisión sobre el fondo de
una resolución judicial emanada de un proceso regular. SEGUNDO.- Procedencia del proceso de amparo
Además, revisado el Sistema Integrado Judicial – Sij, el contra resoluciones judiciales
Tercer Juzgado Civil de Tacna mediante resolución número
cuatro de fecha tres de octubre de dos mil diecinueve 2.1. Al respecto, el Tribunal Constitucional en el segundo
dispone: “estando a lo indicado, procédase a notificar a los fundamento de la sentencia emitida en el Expediente N°
 El Peruano
36 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

01480-2006-AA/TC, ha indicado expresamente lo siguiente: efectiva, la que comprende el debido proceso y el acceso a
la justicia; sin embargo, tal regulación normativa, no implica
“El derecho a la debida motivación de las resoluciones que se pueda hacer un uso indiscriminado del amparo, pues
importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las ello afectaría gravemente la inmutabilidad de la cosa juzgada
razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una prevista en el artículo 139 inciso 2 de la Carta Magna,
determinada decisión. Esas razones, por lo demás, pueden sino por el contrario, el ordenamiento jurídico únicamente
y deben provenir no sólo del ordenamiento jurídico vigente concede tal posibilidad cuando la vulneración de los derechos
y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente constitucionales sea manifiesta.
acreditados en el trámite del proceso. Sin embargo, la tutela
del derecho a la motivación de las resoluciones judiciales no NOVENO: Finalmente cabe precisar que el proceso
debe ni puede servir de pretexto para someter a un nuevo constitucional de amparo tiene como finalidad la protección
examen las cuestiones de fondo ya decididas por los jueces de los derechos fundamentales y de la Constitución Política
ordinarios. del Estado, y no puede constituirse en una instancia
En tal sentido, en el proceso de amparo, el análisis de si revisora de lo resuelto por los Jueces ordinarios, pues ello
en una determinada resolución judicial se ha violado o no el implicaría desnaturalizarlo; por lo que, al advertirse que lo que
derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales realmente pretende la impugnante es que se vuelva a emitir
debe realizarse a partir de los propios fundamentos expuestos un pronunciamiento sobre los hechos que fueron materia de
en la resolución cuestionada, de modo que las demás piezas la instrucción penal resuelta, lo que no se condice con los
procesales o medios probatorios del proceso en cuestión sólo fines del amparo” (subrayado agregado).
pueden ser evaluados para contrastar las razones expuestas,
mas no pueden ser objeto de una nueva evaluación o análisis. 2.4. En ese marco jurisprudencial, podemos reafirmar
Esto, porque en este tipo de procesos al Juez constitucional que el proceso de amparo contra una resolución judicial,
no le incumbe el mérito de la causa, sino el análisis externo atendiendo a la institución de la cosa juzgada es un
de la resolución, a efectos de constatar si ésta es el resultado mecanismo procesal excepcional para cuestionar una
de un juicio racional y objetivo donde el juez ha puesto en decisión de los órganos jurisdiccionales que se haya expedido
evidencia su independencia e imparcialidad en la solución de en un proceso irregular por haberse transgredido el derecho a
un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la la tutela jurisdiccional efectiva y el debido proceso, así como
interpretación y aplicación del derecho, ni en subjetividades todos sus componentes, entre ellos el derecho a la debida
o inconsistencias en valoración de los hechos” (subrayado motivación de las resoluciones judiciales.
agregado). 2.5. Asimismo, es importante recordar que a través del
proceso de amparo no se puede pretender que la justicia
2.2. Por otro lado, nuestro máximo intérprete de la constitucional haga las veces de una supra instancia
Constitución, en los fundamentos décimo quinto y décimo que se encargue de revisar lo resuelto por los órganos
sexto de la sentencia emitida en el Expediente N° 00188- jurisdiccionales ordinarios, por lo que no se puede realizar
2019-PA/TC, ha dejado sentado lo siguiente: una revaloración fáctica o de pruebas, tampoco es factible
examinar la interpretación y aplicación correcta o no de
“15. En tal sentido, a juicio de este Tribunal, para realizar una norma legal, entre otros aspectos propios de la justicia
control de constitucionalidad de las resoluciones judiciales ordinaria
habrá que verificar que: 2.6. Por último, la resolución judicial cuestionada a través
del proceso de amparo debe ser firme, es decir, que contra
a) La decisión judicial que se cuestiona haya resuelto ella se hayan agotado todos los recursos impugnatorios
la controversia omitiendo la consideración de un derecho que la ley franquea para el proceso ordinario, según cada
fundamental que por la naturaleza de la discusión debió ser circunstancia y el tipo de acto procesal cuestionado.
aplicado, es decir, que el juez haya incurrido en un error de
exclusión de derecho fundamental (o de un bien constitucional TERCERO.- Sobre el Expediente N°
análogo). 01766-2019-0-2301-JR-CI-03 (proceso de desalojo por
b) La decisión judicial que se cuestiona haya resuelto ocupación precaria) en el que se emitió la resolución
la controversia sin considerar que el acto lesivo incidía en judicial cuestionada
el contenido constitucionalmente protegido por el derecho
fundamental invocado, es decir, incurriendo en error en 3.1. A fojas cuatro del expediente principal, obra copia de
la delimitación del ámbito de protección constitucional del la demanda de desalojo por ocupación precaria instaurada
derecho. por Guadalupe Mafalda Fausta Rejas Núñez, Rigoberto
c) La decisión judicial que se cuestiona sustenta su René Rejas Núñez, César Augusto Rejas Núñez, Jaime
argumentación en una aplicación indebida del principio de Reynaldo Rejas Núñez y María del Carmen Rejas Núñez,
proporcionalidad. con el objeto de que Lizandro Gonzalo Mamani y Margarita
d) La decisión judicial que se cuestiona omite la aplicación Gonzalo Mamani, desocupen y les restituyan el predio rústico
del control difuso o hace una aplicación errónea de este tipo denominado “Guaycuyo” ubicado en el distrito de Pachía,
de control de constitucionalidad […]. provincia y departamento de Tacna, identificado con el Código
de Referencia Catastral N° 9_3758020_035651 e inscrito en
16. Asimismo, para todos los supuestos señalados la Partida Registral N° 05115056 del Registro de Predios.
se requiere de la concurrencia conjunta de los siguientes 3.2. Ahora bien, de fojas doce del expediente principal,
presupuestos: obra la sentencia contenida en la resolución número
veintinueve, de fecha diecisiete de mayo de dos mil veintiuno,
1) Que la violación del derecho fundamental haya sido que declaró fundada la demanda y en consecuencia, ordenó
alegada oportunamente al interior del proceso subyacente, que los demandados Lizandro Gonzalo Mamani y Margarita
cuando hubiera sido posible; Gonzalo Mamani, desocupen el inmueble rústico denominado
2) Que el pronunciamiento de la judicatura constitucional “Guaycuyo”, ubicado en el distrito de Pachía provincia
no pretenda subrogar a la judicatura ordinaria en sus y departamento de Tacna, identificado con el Código de
competencias exclusivas y excluyentes, haciendo las veces Referencia Catastral N° 9_3758020_035536 e inscrito en la
de una “cuarta instancia”; y Partida Registral N° 05115055.
3) Que la resolución judicial violatoria del derecho 3.3. Asimismo, a fojas veinticinco del expediente principal,
fundamental cumpla con el principio de definitividad, es decir, aparece la resolución N° 36 de fecha veintiuno de octubre de
que el demandante haya agotado todos los mecanismos dos mil veintiuno, que resuelve ordenar el lanzamiento de los
previstos en la ley para cuestionarla al interior del proceso demandados Lizandro Gonzalo Mamani y Margarita Gonzalo
subyacente” (subrayado agregado). Mamani, y de los ocupantes del inmueble rústico denominado
“Guaycuyo” ubicado en el distrito de Pachía, provincia y
2.3. Por otro lado, esta Sala Suprema en el tercer y departamento de Tacna, en razón a que pese al tiempo
noveno considerando de la sentencia emitida el ocho de abril transcurrido, los mencionados demandados no han cumplido
de dos mil nueve en el Proceso de Amparo N° 2866-2008- con el requerimiento efectuado por el órgano jurisdiccional, de
Puno, ha expuesto que: desocupar el predio en mención.

“TERCERO: […] es factible promover demanda de CUARTO.- Sobre el caso concreto

amparo contra resoluciones expedidas en la tramitación de
un proceso judicial irregular, o cuando, en términos del Código 4.1. En el caso de autos, revisado el Sistema Integrado
Procesal Constitucional, se haya vulnerado la tutela procesal Judicial – Sij, en el Expediente N° 01766-2019-0-2301-JR-
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 37
CI-03 que versa sobre desalojo por ocupación precaria,
se aprecia que tanto la demanda como sus anexos y auto
PROCESO DE AMPARO
admisorio de la instancia, fue puesta en conocimiento de los Corte Suprema de Justicia de la República
ocupantes del predio en litigio el doce de diciembre de dos mil Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente
diecinueve, según cargo de notificación N° 2019-0082805-JR-
CI. EXPEDIENTE N° 22373-2022
4.2. Asimismo, expedida que fuera la sentencia en LA LIBERTAD
el proceso de desalojo a través de la resolución número
veintinueve, esta igualmente fue puesta en conocimiento de Lima, veinte de enero de dos mil veintitrés.
todos los ocupantes del predio cuya restitución se demandó
el veinticuatro de mayo de dos mil veintiuno, conforme al I. VISTOS; los recursos de apelación de fechas tres y seis
cargo de notificación N° 2021-0027346-JR-CI que obra en el de junio de dos mil veintidós, obrantes de fojas doscientos
Sistema Integrado Judicial – Sij. setenta y dos a doscientos noventa y cuatro, doscientos
4.3. En ese contexto, es evidente que no se constata noventa y seis a trescientos dieciséis y trescientos dieciocho
afectación alguna al derecho a la tutela jurisdiccional efectiva a trescientos veintiocho del expediente principal, interpuestos
de los ocupantes del predio en litigio, como sería el caso del por los codemandados Julia Josefina D’ Angelo de Ezaine,
señor Nicasio Florencio Vargas Justo, quien refiere que posee Carlos Aníbal Malca Maurolagoitia y el Procurador Público
el predio desde el año dos mil tres, puesto que la información del Poder Judicial, concedidos mediante resolución número
que se extrae del sistema electrónico judicial permite concluir diez de fecha seis de junio de dos mil veintidós, obrante de
que lo expresado por el demandante, en relación a que no se fojas trescientos treinta y tres a trescientos treinta y cuatro del
enteró de la existencia del proceso de desalojo por ocupación mismo expediente.
precaria, no se ajustaría a la verdad, en todo caso, aquel no
ha podido desvirtuar dichas notificaciones. 1. OBJETO DE LA ALZADA
4.4. Adicionalmente, aun cuando el contenido de la demanda
de amparo resulta por momentos imprecisa, pues en una parte En el proceso de amparo alzado, los codemandados
se alega que “la sentencia [materia de cuestionamiento], en Julia Josefina D’ Angelo de Ezaine, Carlos Aníbal Malca
el fondo es regular, pero el proceso en si es irregular”, debe Maurolagoitia y el Procurador Público del Poder Judicial
señalarse que la denunciada falta de identidad entre el predio han interpuesto recurso de apelación contra la sentencia
cuya orden de desocupación se ha dictado y el inmueble que contenida en la resolución número ocho de fecha veinticinco
ocuparía el demandante, es una situación que no corresponde de mayo de dos mil veintidós, obrante a fojas doscientos doce
ser resuelta en esta vía constitucional, ya que ello requeriría del expediente principal, dictado por la Primera Sala Civil de la
una actuación probatoria, que en el caso concreto no resulta Corte Superior de Justicia de La Libertad, que declaró fundada
amparable a tenor de lo dispuesto por el artículo 13 del Nuevo en parte la demanda; en consecuencia, nula la sentencia de
Código Procesal Constitucional. vista contenida en la resolución número veintitrés emitida en
4.5. Siendo así, los agravios denunciados en el recurso de el expediente N° 319-2017-0-1601-JP-CI-05 y, ordenar que el
apelación y descritos en los literal b) y d) del numeral 1.2.3 de Juez del Octavo Juzgado Especializado en lo Civil, proceda
la presente resolución, merecen ser desestimados. remitir el referido expediente judicial al Centro de Distribución
4.6. Asimismo, del texto de la sentencia venida en General de la Corte Superior de Justicia de La Libertad,
grado, no se advierte que sus fundamentos esenciales que para que sea redistribuido aleatoriamente a otro Juzgado
han determinado el sentido de su fallo, se sustenten en lo Especializado Civil de Trujillo adscrito a la misma Corte,
aportado por el Procurador Público a cargo de los asuntos quien deberá emitir un nuevo pronunciamiento; asimismo, se
judiciales del Poder Judicial, que pudieran dar lugar a que se declaró improcedente la pretensión accesoria de declararse
declare su nulidad, motivo por el cual el agravio descrito en la inejecución de la sentencia de vista precitada.
el literal a), igualmente debe ser desestimado.
4.7. Finalmente, la sentencia apelada cita el artículo 586 2. ANTECEDENTES PRINCIPALES DEL PROCESO
del Código Procesal Civil, que regula al sujeto activo y pasivo
en los procesos de desalojo, para expresar que, en la sentencia Demanda
de desalojo, el magistrado del Tercer Juzgado Civil de Tacna
ha sostenido que la parte ahí demandante ha acreditado su 2.1. Mediante escrito presentado con fecha cuatro de
derecho de propiedad del predio en litigio con la copia de la marzo de dos mil veintidós, obrante de fojas ochenta y cuatro
Ficha Registral N° 2292 Partida N° 05115055, tal como lo a ciento cinco, la demandante Asesoría y Consultoría
establece la norma en mención. En consecuencia, tampoco Empresarial Rosales y Asociados Sociedad Anónima
se advierte que este extremo de la apelada adolezca de Cerrada, debidamente representada por su Gerente General
motivación, tal como lo alega el demandante como agravio de Luis Alberto Rosales Lozano, interpone demanda en proceso
su recurso de apelación y que ha sido descrito en el literal c). de amparo contra el Procurador Público a cargo de los
asuntos judiciales del Poder Judicial, Carlos Aníbal Malca
III. DECISIÓN Maurolagoitia como Juez del Octavo Juzgado Civil de Trujillo,
planteando como pretensión principal se declare la nulidad
Por las razones precedentemente expuestas: de la resolución judicial de vista número veintitrés de fecha
CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolución treinta y uno de enero de dos mil veintidós, expedida en el
número siete, de fecha cinco de mayo de dos mil veintidós, expediente N° 00319-2017-0-1601-JP-CI-05, que confirmó la
obrante a fojas ochenta y dos del expediente principal y resolución judicial número doce de fecha trece de noviembre
emitida por la Primera Sala Civil Permanente de la Corte de dos mil veintiuno (sentencia) que declaró fundada la
Superior de Justicia de Tacna, que declaró IMPROCEDENTE demanda de desalojo por falta de pago interpuesta por Julia
la demanda interpuesta por Nicasio Florencio Vargas Justo, Josefina D’ Angelo de Ezaine contra la accionante; y, como
DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en pretensión accesoria se disponga la nulidad de la sentencia
el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los seguidos de segunda instancia (número veintitrés), disponiéndose la
Nicasio Florencio Vargas Justo contra el Procurador Público emisión de una nueva sentencia, asimismo, se declare la
del Poder Judicial y otro, sobre proceso de amparo; y los inejecución de la indicada resolución judicial por parte del
devolvieron. Interviniendo como ponente el señor juez Juzgado de Paz Letrado de origen que conoce en primera
supremo Corante Morales. instancia el precitado proceso civil, por cuanto vulneró la cosa
juzgada y el principio de imparcialidad.
S.S. Como argumentos principales de su demanda expone:
a) El expediente que motiva la acción de amparo es sobre
DE LA ROSA BEDRIÑANA proceso de desalojo, el cual fue declarado fundado por el
Quinto Juzgado de Paz Letrado de Trujillo, impugnado que
AMPUDIA HERRERA fuera dicho pronunciamiento, se fijó fecha para la vista de
la causa el trece de marzo de dos mil veinte; sin embargo,
CARTOLIN PASTOR producto de la pandemia ocasionada por el COVID-19 no
se realizó la citada diligencia procesal; b) Posteriormente, el
LINARES SAN ROMAN Juez demandado mediante resolución quince fijó nueva fecha
de vista de la causa, empero no se le notificó con la misma,
CORANTE MORALES hecho que se replicó con la sentencia de vista (resolución
número dieciséis); siendo que, al revisar el estado del
W-2221142-3 expediente en la página web del Poder Judicial, se dio con
 El Peruano
38 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

la sorpresa de la emisión de las citadas resoluciones, por lo en la Casación N° 2246-2004-Piura, además, fue la propia
que, presentó escrito planteando remedio procesal de nulidad demandada quien solicitó que se declare nulo el proceso por
de acto procesal, el cual fue declarado fundado; no obstante, afectación al derecho de defensa, lo que incluye la sentencia
el mismo juez que ya adelantó criterio, reprogramó fecha emitida, y que no puede considerarse adelanto de opinión ni
de vista de la causa (resolución número dieciocho), lo que afectación a la cosa juzgada.
atenta la tutela procesal efectiva, el derecho de defensa y el 2.4. Por escrito obrante de fojas ciento ochenta a ciento
debido proceso; c) el juez de revisiones declaró nula su propia noventa y siete del expediente principal, la señora Julia
sentencia mediante auto y a pesar de ello no se ha inhibido Josefina D’ Angelo de Ezaine, absuelve la demanda,
de continuar conociendo el proceso o en su defecto tampoco solicitando que esta sea declarada improcedente o infundada
se abstuvo por decoro, pese a que se formuló oportunamente señalando como principales fundamentos los siguientes: a) El
ambos pedidos previos a la fecha de vista de la causa; d) error en la notificación fue remediado por el juez al declarar
el juez del Octavo Juzgado Civil no podía emitir nuevo la nulidad, lo que significa que no se ha afectado el derecho
pronunciamiento debiendo seguir el procedimiento del artículo a defensa ni debido proceso, además, no existió fundamento
306º del Código Procesal Civil y tampoco correspondía que para que el juez se abstenga; b) no haber pedido vista de la
deje sin efecto su propia sentencia de acuerdo al artículo 123° causa es facultativo, por lo que, el juez pudo emitir sentencia
y 407° del Código Procesal Civil, más aún si debía abstenerse de vista sin ningún problema, lo que en realidad molesta al
de acuerdo al artículo 305º del Código Procesal Civil, siendo demandante es que el juzgador haya confirmado la sentencia
que, ante tal situación se interpuso queja ante la ODECMA, de primera instancia; y, c) es errónea la interpretación del
la cual fue declarada improcedente y apelada que fuera la demandante, ya que la resolución número dieciséis nunca
segunda instancia resolvió iniciar procedimiento contra el juez adquirió la calidad de cosa juzgada porque no fue válidamente
demandado; e) el Juez del Octavo Juzgado Civil no debió notificada al demandante, por lo que, el juez sí podía declarar
materializar la vista de la causa ni declara improcedente la nulidad de su sentencia que había sido peticionada.
el pedido de abstención; siendo que, únicamente emitió
pronunciamiento respecto a la abstención por impedimento, Sentencia de primera instancia
mas no por decoro, es más debió remitir los actuados a
otro juez civil de revisiones porque ya había emitido juicio 2.5. Por resolución contenida en la resolución número ocho
respecto de la causa de expedientes de desalojo, por lo que, de fecha veinticinco de mayo de dos mil veintidós, obrante de
correspondía que proceda de acuerdo al artículo 313º del fojas doscientos doce a doscientos cincuenta del expediente
Código Procesal Civil, vulnerando el artículo 34º incisos 1) y principal, dictada por la Primera Sala Civil de la Corte Superior
7) de la Ley de la Carrera Judicial. de Justicia de La Libertad, se declaró fundada en parte la
demanda; en consecuencia, nula la sentencia de vista contenida
Contestación de demanda en la resolución número veintitrés emitida en el expediente N°
319-2017-0-1601-JP-CI-05 y ordenó que el juez del Octavo
2.2. Por escrito obrante de fojas ciento veintiuno a ciento Juzgado Especializado en lo Civil, proceda a remitir el citado
veintiocho del expediente principal, el Poder Judicial, a través expediente al Centro de Distribución General de la Corte
de su Procurador Público, absuelve la demanda, pretendiendo Superior de Justicia de La Libertad, para que sea redistribuido
que esta sea declarada improcedente o infundada bajo los aleatoriamente a otro Juzgado Especializado Civil adscrito a la
siguientes fundamentos: a) el relato del demandante no misma Corte, quien deberá emitir un nuevo pronunciamiento;
da cuenta de las anomalías en las resoluciones emitidas asimismo, declaró improcedente la pretensión accesoria de
en el proceso impugnado, sino que, se realiza un relato declararse la inejecución de la sentencia de vista contenida
de una queja planteada ante un magistrado y que éste no en la resolución judicial número veintitrés. Ello en atención a
debió emitir sentencia, lo que no se encuentra dentro de un las siguientes consideraciones: i) respecto a la improcedencia
agravio constitucional porque la queja se ha resuelto ante la de la demanda de amparo solicitada por los codemandados:
ODECMA y las resoluciones fueron emitidas con regularidad a) el demandante ha invocado la vulneración de sus derechos
y confirmándose por una instancia superior, reflejándose la constitucionales a la tutela procesal efectiva, defensa y debido
garantía del debido proceso; y, b) Los alegatos del demandante proceso, b) la demanda está relacionada con la presunta
no inciden en el contenido constitucionalmente protegido del vulneración de derechos constitucionales, pues el demandante
derecho fundamental invocado, pues el actor discrepa de la ha invocado que el juzgador del proceso subyacente no habría
decisión adoptada por el órgano jurisdiccional demandado. actuado conforme al procedimiento adjetivo establecido en el
2.3. Por escrito obrante de fojas ciento treinta y cuatro a ordenamiento jurídico, siendo que, no se aprecia argumento
ciento cincuenta y nueve del expediente principal, el Juez del alguno con el cual pretenda que se realice juicio de hecho o
Octavo Juzgado Civil de Trujillo, señor Carlos Aníbal Malca de derecho respecto de lo ya discutido en sede ordinaria, c)
Maurolagoitia, absuelve la demanda, solicitando que esta el codemandado Procurador Público del Poder Judicial refiere
sea declarada improcedente o infundada señalando como que se expresan argumentos que ya han sido resueltos ante la
principales fundamentos los siguientes: a) Si existió un error ODECMA y en el proceso subyacente; sin embargo, verifica que
en la notificación de la vista de la causa; sin embargo, ello la invocación de una queja interpuesta ante la ODECMA es un
fue advertido tras el pedido del demandante, que, no se ha hecho contextualizador y de apoyo invocado por el recurrente
vulnerado la seguridad jurídica ni la cosa juzgada porque y el mismo no se pronuncia sobre los argumentos de fondo o
correspondía declarar nulo todo lo actuado, y en cuanto al sustantivos vertidos en la resolución materia de controversia, y
aspecto de impedimento, este último no encajaba en el d) si bien los codemandados Malca Maurolagoitia y D’ Angelo
supuesto del artículo 305º inciso 5) del Código Procesal Civil; de Ezaine también solicitan la improcedencia de la demanda,
b) el demandante no puede alegar nulidad en el proceso sin embargo, todos sus argumentos están dirigidos al fondo
impugnado y luego decir que esa nulidad era contraria a la del asunto constitucional; ii) sobre los hechos controvertidos:
Constitución, pues ello es ir en contra de los actos propios a) el proceso subyacente ha versado sobre desalojo, se ha
(teoría); asimismo, en audiencia de vista de la causa la tramitado como sumarísimo, ha iniciado ante el Juzgado de
secretaria dio cuenta que todos los demandantes estaban Paz Letrado y ha tenido como juez de segunda instancia al
plenamente notificados, por lo que, confió plenamente en Juzgado Especializado; por lo que, en aplicación del artículo
su personal; c) en segunda instancia judicial se puede 387º del Código Procesal Civil, no correspondía recurso de
declarar la nulidad de la sentencia siempre que la nulidad casación contra la sentencia de vista (resolución número
haya sido peticionada en la primera oportunidad; por lo dieciséis), haya sido notificada o no, existiendo cosa juzgada
que, al haberse notificado erróneamente, sí correspondía formal y material; por tanto, dicha resolución no podía ser
declarar la nulidad de la resolución de segunda instancia, lo alterada posteriormente (aun cuando se considere que no se
que ha sido establecido en la Resolución Administrativa N° arreglaba a ley) y por ende no podría ser declarada nula; b) si
019-201-SP-CS-PJ y la Sala Penal Permanente de la Corte bien existe una corriente doctrinaria minoritaria que establece
Suprema al resolver el recurso de nulidad N° 798-2005-ICA, que sí se podría declarar la nulidad de las resoluciones que
además, la resolución de segunda instancia nunca terminó de han adquirido la autoridad de cosa juzgada porque son
notificarse porque no le llegó al demandante; d) ha conocido “aparentes” (en el sentido que han sido emitidas vulnerando el
como juez revisor del expediente impugnado; por lo que, al no ordenamiento jurídico); sin embargo, el Colegiado no comparte
haber participado en otra instancia, no correspondía aplicar dicha posición por tres razones: primero, porque tal aspecto no
lo dispuesto en el artículo 305 inciso 5 del Código Procesal cuenta con asidero jurídico y más bien contraviene lo dispuesto
Civil, asimismo, tampoco decidió abstenerse por decoro en el artículo 139º de la Constitución Política del Perú, segundo,
porque el artículo 313º del Código Procesal Civil, está dentro porque si bien el Tribunal Constitucional ha declarado la nulidad
del ámbito discrecional del juez, quien es el único que podrá de algunas de sus resoluciones, ello es solo una cuestión
decidir si existen causas de impedimento o recusación por excepcional, con la justificación de que contra sus resoluciones
razones o delicadeza, como lo ha señalado la Corte Suprema no procede articulación o impugnación alguna, mientras
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 39
que contra las sentencia de vista emitidas en revisión por el a su abogado en su condición de mujer, haciendo un trato
Juzgado Especializado no procede medio impugnatorio en la diferenciado con los demás sujetos procesales intervinientes
vía interna, pero luego pueden ser cuestionadas en vía externa en audiencia, privándole su derecho de ser escuchada por los
por procesos de amparo o un proceso de nulidad de cosa demás magistrados integrantes del Colegiado para exponer
juzgada fraudulenta, y, tercero, abrir las puertas para declarar su teoría del caso, además de recortar el tiempo para su
la nulidad de cosa juzgada, significaría generar un desorden intervención a diferencia de los demás sujetos procesales que
en el ordenamiento jurídico; c) al emitirse la resolución judicial le antecedieron, quienes utilizaron un tiempo superior al de su
número veintiuno de fecha veintiséis de octubre de dos mil letrada patrocinante; d) la Sala Civil ha vulnerado el principio
veintiuno en el expediente N° 00319-2017-1601-JP-CI-05, el del debido proceso, toda vez que se pronunció de manera
juez emitió pronunciamiento por el pedido de abstención por extrapetita, al declarar que la resolución número dieciocho con
decoro solicitado por el demandado en dicho proceso, y si bien la que se declaró nula la primera sentencia es una resolución
es cierto en la parte decisoria expresamente no se rechaza inconstitucional al vulnerar el derecho a la cosa juzgada; sin
ese pedido, ello no significa una lesión al debido proceso que embargo, dicho extremo no fue demandado, siendo que,
alega el demandante; d) la Sala Superior considera que se ha quien dio origen a la emisión de dicha resolución fue el propio
vulnerado el ámbito subjetivo del derecho a la imparcialidad amparista; e) la Sala Civil yerra pues la resolución número
del juez por las siguientes razones: d.1) si bien el Tribunal dieciocho de fecha cinco de mayo de dos mil veintiuno, nunca
Constitucional al analizar el ámbito subjetivo del contenido del fue cuestionada internamente en el proceso de desalojo, ni
principio de imparcialidad ha hecho referencia únicamente a mucho menos a través de un amparo, y que había precluido el
que el juez tenga el compromiso con las partes procesales o con plazo de treinta (30) días en junio de dos mil veintiuno según el
el resultado del proceso, sin embargo, la Corte Interamericana Código Procesal Constitucional vigente y la presente demanda
de Derechos Humanos en el caso “Palamara Iribarne vs de amparo fue presentada en el año dos mil veintidós, o sea
Chile”, fundamento 146, ha establecido cuatro supuestos que la Sala Civil no revisó un requisito de procedencia, que es
determinarían la violación al principio de imparcialidad y son: plazo para demandar; y, f) la Sala Civil no tuvo en cuenta
los integrantes del Tribunal no deben tener interés directo en que la sentencia de vista contenida en la resolución número
el resultado del proceso, los integrantes del Tribunal no deben dieciséis no había adquirido el carácter firme de cosa juzgada,
tener una posición tomada con anterioridad al resolver el caso, por el motivo de que no había sido notificada de dichos actos
los integrantes del Tribunal no deben tener preferencia por procesales, interrumpiendo la producción de cosa juzgada.
alguna de las partes, y los integrantes de Tribunal no deben 3.2. El codemandado Carlos Aníbal Malca Maurolagoitia,
encontrarse involucrados en la controversia, lo que les lleva a en su escrito de apelación presentado con fecha tres de junio
la conclusión de que si un juez de revisiones (última instancia) de dos mil veintidós, que obra de fojas doscientos noventa
al conocer el recurso de apelación emite una sentencia de y seis a trescientos dieciséis, expuso como agravios, los
vista y luego dicha sentencia de vista es declarada nula por siguientes: i) respecto al pronunciamiento de forma, sobre
el mismo juez que la dictó, entonces, está prohibido que la condición necesaria para la procedencia del amparo
emita una segunda sentencia de vista que resuelva el asunto contra resoluciones judiciales, la sentencia recurrida para
controvertido porque ya habría tomado una posesión sobre la desestimar la improcedencia de la demanda solicitada por
controversia; y, d.2) existe duda legítima y razonable respecto los demandados, ha omitido señalar de qué forma se ha
de la emisión de la sentencia contenida en la resolución judicial determinado la existencia de un manifiesto agravio a los
número veintitrés, pues previamente el juzgador codemandado derechos constitucionales invocados por el demandante y
ya había emitido pronunciamiento al respecto (había adoptado por el contrario desde los considerandos 3.5 hasta 3.7 se ha
posición sobre la controversia), pues aun cuando el mismo realizado una análisis completo para determinar la demanda
declara nula su propia sentencia de vista, lo cierto es que ya es procedente, lo que implica que el supuesto agravio de
había realizado juicio de hecho y derecho respecto del caso los derechos constitucionales no es manifiesto; siendo que,
materia de Litis, más allá de que luego haya podido escuchar al señalar la Sala Superior que con la resolución número
a las partes en vista de la causa; iii) Finalmente, respecto a la veintitrés se ha omitido considerar una serie de derechos
inejecución de la sentencia de vista contenida en la resolución constitucionales, como el debido proceso, defensa “entre
número veintitrés en el expediente N° 00319-2017-0-1601-JP- otros”, se tiene que dicho argumento corresponde a un
CI-05, el Colegiado Superior precisa que solo se puede ordenar pronunciamiento de fondo de la controversia, el cual no podía
excepcionalmente la inejecución de las decisiones judiciales ser determinado al momento de revisar la procedibilidad de la
cuando se ha extinguido el presupuesto fáctico o jurídico en demanda; ii) respecto al pronunciamiento de fondo, vulneración
que se sustentó la sentencia a ejecutar; en consecuencia, de la independencia judicial y falta de motivación, señala
declaran improcedente la pretensión accesoria, ya que según que: a) la Sala Superior ha iniciado el criterio aplicado por el
el Tribunal Constitucional ello procede cuando desaparezcan magistrado y ha fungido de órgano revisor, cuando en amparo
los presupuestos fácticos o jurídicos que sustenten una dicha práctica se encuentra prohibida (conforme lo establece el
resolución judicial; siendo que, al haber declarado la nulidad de Tribunal Constitucional en el expediente Nº 5194-2005-PA/TC),
la resolución número veintitrés, no resulta procedente declara esto, al señalar que no comparte con la posición interpretativa
la inejecutabilidad de una sentencia que ya no existe o ha que denominan minoritaria que se aplicó en el caso del
desaparecido. expediente Nº 0319-2017; siendo que, ello ha vulnerado la
independencia judicial recogida en el artículo 139 inciso 2 de la
3. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN Constitución Política del Perú; b) la Resolución Administrativa
Nº 019-2014-SP-CS-PJ de fecha veinticinco de septiembre de
3.1. La litisconsorte pasiva Julia Josefina D’Angelo de dos mil catorce, emitida por el máximo órgano de deliberación
Ezaine, en su escrito de apelación presentado con fecha tres del Poder Judicial, ha interpretado de manera clara y expresa
de junio de dos mil veintidós, que obra de fojas doscientos que en aplicación del artículo 176º del Código Procesal Civil,
setenta y dos a doscientos noventa y cuatro, expuso como en segunda instancia judicial se puede declarar la nulidad de
agravios, los siguientes: a) solicita que en la brevedad posible la sentencia siempre que la nulidad haya sido peticionada
se remita copias a la Oficina de Control de la Magistratura en la primera oportunidad; siendo que, dicho criterio también
del Poder Judicial, por el proceder discriminatorio hacia ha sido adoptado por la Sala Plena Permanente de la Corte
su persona por parte del Juez Superior ponente, por su Suprema al resolver el recurso de nulidad Nº 798-2005-ICA;
condición de mujer y persona adulta mayor en la audiencia c) de haber declarado improcedente la nulidad deducida por
virtual realizada, así como por haber emitido una sentencia el demandado, bajo el literal concepto de la cosa juzgada,
extra petita y beneficiando al amparista; b) la Primera Sala esto habría provocado un mayor retraso en la solución de
Civil ha vulnerado en la audiencia única su derecho a la controversia resuelta en el proceso subyacente, pues los
dignidad de la persona, el derecho de defensa (ser oído), vicios procesales eran evidentes, y se entiende, que el actual
así como los derechos fundamentales regulados en el demandante hubiera tenido la necesidad de iniciar un proceso
artículo 1° de la Constitución Política del Perú y los artículos de amparo para poder solicitar la nulidad de la sentencia
1° y 2° de la Convención Americana sobre Protección de viciada; d) la ordenada nulidad de la sentencia cuestionada trae
los Derechos Humanos de las personas mayores, toda vez como consecuencia que la resolución número dieciocho haya
que la recurrente es una persona adulta mayor de ochenta recobrado su vigencia y, por lo tanto, sus efectos, pese a que
y un años de edad (81); sin embargo, el día en que se llevó se emitió con los vicios advertidos y oportunamente corregidos;
dicha diligencia ni siquiera se le brindó la oportunidad de ser siendo que, la misma ha sido emitida respetando los derechos
escuchada, pese a que es parte interesada en el proceso fundamentales de las partes, por lo que resulta contradictorio
por tener la condición de litisconsorte necesario pasivo; c) se que se mantenga la vigencia de una resolución inválida, aun
ha vulnerado su derecho de defensa reconocido en el inciso cuando se logró eliminar cualquier desperfecto procesal con
14 del artículo 139 de la Constitución Política del Perú, pues las acciones desplegadas; iii) respecto al pronunciamiento de
el vocal ponente el día de la audiencia única ha maltratado fondo, vulneración del principio de imparcialidad, señala que:
 El Peruano
40 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

a) con las acciones orientadas a corregir los vicios procesales acciones constitucionales cuando los hechos y el petitorio de
del proceso subyacente, en ningún momento ha actuado de la demanda no están referidos en forma directa al contenido
manera parcializada, esto es, favoreciendo al alguna de las constitucionalmente protegido del derecho invocado.
partes del proceso, y, b) el hecho que la segunda sentencia SEGUNDO.- El Tribunal Constitucional ha expresado, en
de vista (resolución número veintitrés) contenga el mismo fallo reiterada jurisprudencia, que este tipo de amparo no tiene por
que la primera sentencia de vista (resolución número dieciséis) objeto que el juez constitucional se convierta en una instancia
no puede ni debe ser entendido como prueba de que la que permita la prolongación del debate judicial realizado en
judicatura ya tenía una decisión prestablecida. En ese sentido, el ámbito de la jurisdicción ordinaria, pues solo en esa vía
los hechos y medios probatorios de la pretensión impugnatoria es posible dilucidar el tema de fondo fijado como cuestión
analizados para la emisión de la segunda sentencia fueron los controvertida por los litigantes para llegar a una decisión
mismos que se analizaron para emitir la segunda sentencia; es definitiva, siendo que en el amparo contra resoluciones
decir, no existió luego de reiniciado el trámite procesal algún judiciales se centra en determinar si estas fueron expedidas
hecho que amerite el cambio de la decisión adoptada, lo cual en la tramitación de un proceso regular, de conformidad con el
no hubiera sido posible; iv) falta de pronunciamiento sobre artículo 200º, inciso 2, de la Constitución Política que precisa:
el aprovechamiento del propio accionar del demandante, ir “La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión,
contra sus propios actos, con la interposición de la demanda por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
de amparo, el demandante manifiesta su disconformidad con vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la
la decisión adoptada en segunda instancia, pese a que la Constitución, con excepción de los señalados en el inciso
misma fue consecuencia del propio pedido de la demandante; siguiente. No procede contra normas legales ni contra
por lo que, este último actúa en contra de sus propios actos. resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular”;
El demandante en este proceso de amparo, fue quien pidió sin embargo, esta regulación constitucional no implica
la declaratoria de la nulidad del acto procesal de notificación que se pueda hacer un uso indiscriminado del amparo,
por considerar que se había vulnerado su derecho de defensa, pues ello afectaría gravemente la inmutabilidad de la cosa
pues efectivamente nunca había sido objeto de notificación, juzgada prevista en el artículo 139º, inciso 2, de la Norma
siendo consiente en su propio pedido de nulidad que solicitaba Fundamental, sino por el contrario, el ordenamiento jurídico
la nulidad de la sentencia; en ese sentido, ahora no puede únicamente concede tal posibilidad cuando la vulneración de
alegar la afectación del derecho a la cosa juzgada, puesto que los derechos constitucionales sea manifiesta.
implícitamente estaba solicitando la nulidad de todo lo actuado.
3.3. El codemandado Procurador Público del Poder Sobre la improcedencia de la demanda
Judicial, en su escrito de apelación presentado con fecha seis
de junio de dos mil veintidós, que obra de fojas trescientos Agravio manifiesto
dieciocho a trescientos veintiocho, expuso como agravios,
los siguientes: i) el Juez Constitucional no ha tomado en Tercero.- El máximo intérprete constitucional ha señalado
consideración que, respecto a la vulneración del derecho en el fundamento 5 de la Sentencia dictada en el Expediente N°
a la imparcialidad del juez, ya ha sido dilucidado por la 01761-2013-PA/TC, que: “(…) este Colegiado ha manifestado
judicatura competente, donde el juez demandado ha emitido que el proceso de amparo en general y el amparo contra
pronunciamiento mediante resolución número veintiuno del resoluciones judiciales en particular no pueden constituirse en
veintiséis de octubre de dos mil veintiuno, desestimando la mecanismos de articulación procesal por medio de los cuales
abstención formulada por la parte demandada; ii) el juez las partes pretenden extender el debate de las cuestiones
demandado ha referido en la resolución precitada que no procesales ocurridas en un proceso anterior, sea este de la
existen razones para sustentar la inhibición por decoro, por naturaleza que fuere. El amparo contra resoluciones judiciales
considerarse que las justificaciones expuestas por la parte requiere como presupuestos procesales indispensables
demandante-apelante carecen de suficiencia para evidenciar la constatación de un agravio manifiesto que comprometa
algún conflicto o perturbación de la labor jurisdiccional; iii) seriamente el contenido protegido de algún derecho de
señala que debe destacarse que el vicio en la notificación fue naturaleza constitucional (artículo 5°, inciso 1, del Código
generado directamente por el magistrado demandado, sino Procesal Constitucional). Sin estos presupuestos básicos, la
por la deficiencia en la notificación que realiza el asistente demanda resultará improcedente” (resaltado agregado).
judicial; y, iv) el A quo en la sentencia que se impugna y de los CUARTO.- Y en similares términos se ha pronunciado en
propios fundamentos de la demanda, evidencia que se está el Fundamento 4 de la Sentencia dictada en el Expediente N°
consiguiendo la desnaturalización del objeto de las acciones 03128-2012-AA/TC, en el que expuso: “(…) este Colegiado
de garantía. ha establecido que el amparo contra resoluciones judiciales
no puede servir para replantear una controversia resuelta por
II. CONSIDERANDO: los órganos jurisdiccionales ordinarios, pues no constituye un
medio impugnatorio que continúe revisando una decisión que
Consideraciones generales sea de exclusiva competencia de la jurisdicción ordinaria. En
tal sentido, el amparo contra resoluciones judiciales requiere
Primero.- El proceso de amparo constituye una vía para como presupuesto procesal indispensable la constatación
la protección de los derechos constitucionales; sin embargo, de un agravio manifiesto a los derechos fundamentales de
cuando está orientado a cuestionar resoluciones judiciales, las personas que comprometa seriamente su contenido
conforme lo señala el artículo 9° del Nuevo Código Procesal constitucionalmente protegido (artículo 5º, inciso 1 del Código
Constitucional, procede únicamente “(…) respecto de Procesal Constitucional) (RTC N.os 03939-2009-PA/TC,
resoluciones judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio 3730-2010-PA/TC, 03578-2011-PA/TC, 03758-2011-PA/TC,
a la tutela procesal efectiva que comprende el acceso a la 03571-2011-PA/TC, 03469-2011-PA/TC, 01053-2011-PA/TC,
justicia y el debido proceso”. Ello implica que en la resolución entre otras)” (resaltado agregado).
cuestionada debe advertirse una vulneración directa y En ese contexto, si el supuesto de hecho alegado no
manifiesta del conjunto de derechos que comprenden la tutela ingresa de modo manifiesto en el contenido constitucional
procesal efectiva, los mismos que se detallan en el citado del derecho fundamental invocado, la demanda debe ser
artículo 9°, con el siguiente texto: “Se entiende por tutela declarada improcedente, caso contrario debe ser admitida a
procesal efectiva aquella situación jurídica de una persona trámite.
en la que se respetan, de modo enunciativo, sus derechos QUINTO.- El recurrente Carlos Aníbal Malca Maurolagoitia,
de libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, de defensa, arguye en su recurso de impugnación que la instancia de mérito
al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ha omitido determinar la existencia de un manifiesto agravio
ser desviado de la jurisdicción predeterminada ni sometido a los derechos constitucionales invocados por el accionante
a procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la y por el contrario se ha limitado a señalar que la resolución
obtención de una resolución fundada en derecho, a acceder número veintitrés dictada en el proceso judicial N° 00319-
a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad 2017 no consideró una serie de derechos constitucionales,
de revivir procesos fenecidos, a la actuación adecuada y como el debido proceso, defensa, entre otros, argumentos
temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y que corresponden a un pronunciamiento de fondo de la
a la observancia del principio de legalidad procesal penal”. controversia. Al respecto, de la revisión de la sentencia materia
Por lo tanto, no procederá si no existe tal vulneración. de alzada, se advierte que la Sala Civil de Trujillo, resolvió en
Tampoco procederá -conforme al artículo 200°, inciso 2, de sus considerandos 3.5 a 3.7 sobre la procedencia o no de la
la Carta Magna- si la resolución judicial ha sido emanada demanda, planteándose tres preguntas, que arribaron a la
de un procedimiento regular. A ello cabe añadir lo previsto conclusión de que la demanda era procedente.
en el artículo 7°, inciso 1, del mencionado Nuevo Código SEXTO.- En ese sentido, debe destacarse que
Procesal Constitucional, cuando dispone que no proceden las una justificación de la presentación de la demanda
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 41
constitucional de amparo, es que procederá si se presenta derecho continente que abarca diversas garantías y reglas
al juez constitucional un acto u omisión que impliquen un (las cuales a su vez son derechos parte de un gran derecho
apartamiento manifiesto de lo exigido por el contenido con una estructura compuesta o compleja) que garantizan un
esencial de un derecho fundamental, sin que ello signifique estándar de participación justa o debida durante la secuela o
que al momento de realizar la evaluación del mismo, por parte desarrollo de todo tipo de procedimiento o proceso (sea este
del juzgador, se entienda como si estuviera analizando el judicial, administrativo, corporativo particular o de cualquier
fondo de la controversia, toda vez que, ello se realizará con otra índole). En la segunda de sus dimensiones exige que
posterioridad a la verificación de dicho requisito. los pronunciamientos o resoluciones con los que se pone
Sétimo.- En el caso concreto, la accionante en todo término a todo tipo de proceso respondan a un referente
momento hace alusión a la vulneración de sus derechos mínimo de justicia o razonabilidad, determinado con sujeción
constitucionales, consistentes en la tutela procesal efectiva, a su respeto por los derechos y valores constitucionales.
derecho de defensa y debido proceso, ello a raíz de la emisión 5.3.2. El debido proceso dentro de la perspectiva formal,
de la sentencia de vista contenida en la resolución número (…), comprende un repertorio de derechos que forman parte
veintitrés de fecha treinta y uno de enero de dos mil veintidós, de su contenido constitucionalmente protegido, entre ellos,
que corre de fojas quinientos ochenta y siete a quinientos el derecho al procedimiento prestablecido, el derecho de
noventa y nueve; en ese sentido, del contenido del petitorio defensa, el derecho a la pluralidad de instancias, el derecho
y fundamentación de la demanda, se advierte que existiría a la motivación de resoluciones, el derecho a los medios de
un agravio manifiesto a los derechos fundamentales de la prueba, el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, etc.
parte accionante, razón por la cual declarar la procedencia La sola inobservancia de cualquiera de estas reglas, como
de la demanda para se analice el fondo de la controversia de otras que forman parte del citado contenido, convierte al
resulta totalmente válido. Máxime si, en ningún extremo de la proceso en irregular, legitimando con ello la necesidad de
demanda se aprecia que la accionante haya cuestionado el ejercer labores de control constitucional”.
fondo del proceso subyacente tramitado en la vía ordinaria. En En ese contexto, el derecho al debido proceso conlleva el
consecuencia, corresponde desestimar el presente agravio. respeto de una serie de garantías, formales y materiales que
en suma aseguran que el proceso en el cual se encuentra
Sobre el fondo de la controversia inmerso una persona se realice con total observancia y
protección de los derechos fundamentales.
La cosa Juzgada
La cosa juzgada configurada en clara afectación al
Octavo.- el inciso 2 del artículo 139 de la Constitución debido proceso
Política del Perú establece que toda persona tiene derecho a
ser sometida a un proceso judicial en el cual no se dejen sin Décimo Segundo.- En el caso La Cantuta vs. Perú, la
efecto sus resoluciones que han adquirido la calidad de cosa Corte Interamericana señaló lo siguiente: “Específicamente
juzgada; siendo que, taxativamente prevé: “Son principios y en relación con la figura de la cosa juzgada, recientemente
derechos de la función jurisdiccional: 2) la independencia en el la Corte precisó que el principio non bis in ídem no resulta
ejercicio de la función jurisdiccional. Ninguna autoridad puede aplicable cuando el procedimiento que culmina con el
avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni sobreseimiento de la causa o la absolución del responsable
interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco pueden de una violación a los derechos humanos, constitutiva de una
dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de infracción al derecho internacional, ha sustraído al acusado
cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni modificar de su responsabilidad penal, o cuando el procedimiento
sentencias ni retardar su ejecución (…)”; asimismo, el inciso no fue instruido independientemente o imparcialmente de
13 del mencionado artículo regula la prohibición de revivir conformidad con las debidas garantías procesales. Una
procesos fenecidos con resolución ejecutoriada, la amnistía, sentencia pronunciada en las circunstancias indicadas
el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción produce una cosa juzgada “aparente” o “fraudulenta”
producen los efectos de cosa juzgada. (resaltado agregado).
Noveno.- El Tribunal Constitucional en la sentencia Décimo Tercero.- Asimismo, en el Caso Nadege
recaída en el expediente N° 4587-2004-AA/TC (fundamento Dorzema y otros vs. República Dominicana, la Corte
38), establece que: “En opinión del Tribunal Constitucional, Interamericana estableció lo siguiente: “la Corte recuerda que
mediante el derecho a que se respete una resolución que ha el principio de ‘cosa juzgada’ implica la intangibilidad de una
adquirido la autoridad de cosa juzgada se garantiza el derecho sentencia solo cuando se llega a ésta respetándose el debido
de todo justiciable, en primer lugar, a que las resoluciones que proceso de acuerdo a la jurisprudencia de este Tribunal en
hayan puesto fin al proceso judicial no puedan ser recurridas la materia. Asimismo, la Corte considera que se presenta el
mediante medios impugnatorios, ya sea porque éstos han sido fenómeno de cosa juzgada, ‘aparente’ – cuando del análisis
agotados o porque ha transcurrido el plazo para impugnarla; fáctico es evidente que la investigación, el procedimiento y las
y, en segundo lugar, a que el contenido de las resoluciones decisiones judiciales no pretendían realmente esclarecer los
que hayan adquirido tal condición, no pueda ser dejado sin hechos sino obtener la absolución de los imputados y también
efecto ni modificado, sea por actos de otros poderes públicos, que los funcionarios judiciales carecían de los requisitos de
de terceros o, incluso, de los mismos órganos jurisdiccionales independencia e imparcialidad” (resaltado agregado).
que resolvieron el caso en que se dictó”. Sobre la incidencia que pueda tener la referida
En ese sentido, la cosa juzgada constituye un principio jurisprudencia de los órganos internacionales de protección
básico en el ordenamiento jurídico, pero también constituye de los derechos humanos para la comprensión del ámbito
una medida de seguridad jurídica para todo justiciable, protegido por los derechos reconocidos en la Constitución
determinación que no solo se constituye en una sentencia de nuestro país, el Tribunal Constitucional en reiteradas
definitiva (como la expedida por el Tribunal Constitucional) oportunidades ha resaltado su considerable importancia1. De
sino también en una sentencia que ha puesto fin a un proceso ahí su valor en el caso de autos.
judicial y que ante la cual no cabe medio impugnatorio alguno. Décimo Cuarto.- Por otro lado, la ex magistrada del
Tribunal Constitucional, Ledesma Narváez en su voto
Debido proceso singular recaído en el expediente N° 04617-2012-PA/TC
Lima (fundamento octavo), señala que: “(…) la posición que
Décimo.- El inciso 3 del artículo 139 de la Constitución planteo resulta conforme con el sistema de valores de la
Política del Perú establece que: “Son principios y derechos de Constitución, pues estimo que la cosa juzgada que se debe
la función jurisdiccional: 3) la observancia del debido proceso garantizar desde la Norma Fundamental no puede entenderse
y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de modo absoluto, sino que debe ser interpretada sistemática
de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida a y armónicamente con otros principios, tales como el Estado
procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni de Derecho, la tutela jurisdiccional efectiva, la exigencia de
juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por las resoluciones judiciales, entre otros, puesto que solo lo
comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su resuelto en una sentencia compatible con tales principios
denominación”. puede ser considerado como cosa juzgada legítima. Esta
Décimo Primero.- Asimismo, el Tribunal Constitucional interpretación refleja precisamente el derecho dúctil que
en la sentencia recaída en el expediente N° 00579-2013-PA/ caracteriza a los Estados Constitucionales. Al respecto,
TC (fundamento 5.3) establece que: “El debido proceso. 5.3.1. Zagrebelsky ha sostenido lo siguiente: ‘la coexistencia de
(…). Dicho derecho, a tenor de los que establece nuestra valores y principios, sobre los cuales, necesariamente, se
jurisprudencia, admite dos dimensiones: una forma, procesal debe fundar hoy una Constitución para no renunciar a sus
o procedimental, y otra de carácter sustantivo o material. pretensiones de unidad e integración y, al mismo tiempo,
En la primera de las mencionadas está concebido como un no resultar incompatible con su base material pluralista,
 El Peruano
42 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

requiere que cada uno de tales valores y tales principios sean Nº 00096-2017-PA/TC, precisa lo siguiente: “15. […], la
asumidos desde una perspectiva no absoluta, compatible con notificación es un acto procesal mediante el cual las partes
aquellos con los cuales debe coexistir” (resaltado agregado). intervinientes en un proceso judicial toman conocimiento de
Agregando en su fundamento noveno, lo siguiente: las resoluciones judiciales emitidas en el marco del mismo
“Cuando un juez o una jueza asumen la función de hacer proceso, a fin de que estas puedan ejercer su derecho de
justicia, no adquieren un ámbito de libertad absoluta e defensa. Entonces, el no ser notificado genera que las
ilimitada para que en cada caso se materialice su propia partes no pueden ejercer su derecho de defensa. Por
idea de justicia; su modo peculiar de entender el mundo tanto, la forma como los órganos jurisdiccionales verifican
o la representación de sus propios intereses o los de un si la notificación fue válida es mediante los cargos de
grupo económico, social, político, religioso u otro, como si notificación”. Asimismo, en su fundamento 17, señala que:
tuvieran una ‘licencia para decir cualquier cosa’ y que esta “Sobre el acto concreto de notificación, este Colegiado
será protegida de todas formas por la garantía de la ‘cosa ha señalado en las sentencias N° 01069-2011-AA/TC y
juzgada’; ‘digan lo que digan’. No, eso no implica asumir la 02773-2011-PHC/TC, que ‘(…) es un acto procesal cuyo
función jurisdiccional. Dicha función, tal como lo establece el cuestionamiento o anomalía no genera, per se, violación
artículo 138° de la Constitución, exige asumirla ‘con arreglo del derecho al debido proceso; para que ello ocurra
a la Constitución y a las leyes’, de modo tal que sólo se resulta indispensable la constatación o acreditación
podrá configurar una decisión protegida por la cosa juzgada indubitable por parte de quien alega la violación del
cuando tal decisión sea legítima, cuando se haga justicia no derecho al debido proceso, esto es de que con la falta de
de los que personalmente quiera el juez o cada una de las una debida notificación se ha visto afectada de modo real
partes procesales, sino sólo cuando lo que se decida tenga y concreto una manifestación de este (…)’”. Finalmente, en
fundamento a partir del ordenamiento constitucional. Los su fundamento 20, agrega que: “[…] una resolución no puede
jueces y las juezas no administran su justicia, sino la Justicia despojar de la calidad de cosa juzgada a una sentencia a
que emana de la Constitución. Eso sí es Justicia. Eso sí está menos que cumpla con fundamentar la prueba indubitable
protegido por la cosa juzgada”. en la que se basa para concluir que no hubo una debida
Décimo Quinto.- En ese entender, se podrá considerar notificación […]” (resaltado agregado).
una cosa juzgada legítima, cuando la misma se haya logrado En ese contexto, la notificación constituye un acto
respetando los demás derechos y principios consagrados en procesal sumamente importante al interior de un proceso
la propia Constitución; siendo que, de no ser así la garantía judicial, siendo que, de no realizarse debidamente genera
de inmutabilidad estaría blindando resoluciones arbitrarias indefensión en la parte que soporta dicha negligencia y
que trasgredan los derechos fundamentales de las personas por ende una afectación al debido proceso; no obstante, la
involucradas en los procesos judiciales tramitados en Sede citada vulneración debe ser acreditada indubitablemente por
Judicial. No obstante que, de acuerdo al artículo 138 de la la parte que lo alega, a fin de que el órgano jurisdiccional
norma suprema, la justicia que se administra a través del competente acoja sus argumentos y motivadamente disponga
Poder Judicial tiene que ser ejercida a la luz de lo establecido lo pertinente.
en la Constitución y las leyes de la materia. Décimo Noveno.- En el caso de autos, el error en la
Décimo Sexto.- En ese orden de ideas, la interpretación notificación tanto de la resolución número quince (auto
de los incisos 2) y 13) del artículo 139º de la Constitución que fija vista de la causa) como de la resolución número
Política del Perú no pueden realizarse de manera aislada dieciséis (sentencia de vista que resuelve declarar fundada la
o de espaldas al resto de Principios consagrados en dicha demanda de desalojo por falta de pago), estuvo debidamente
Carta Magna, sino que debe efectuarse en armonía con ellos acreditado, esto, al haberse notificado ambas resoluciones
apoyándose en el principio de unidad de la Constitución; es únicamente a la casilla de la demandante mas no de la parte
decir, se deben interpretar los incisos 2) y 13) del artículo 139, en demandada; motivo por el cual, ante la solicitud de nulidad
consonancia con los principios de: la dignidad humana (artículo planteada por el entonces demandado, el juez de la causa
1), la tutela jurisdiccional efectiva (inciso 3 del artículo 139), (hoy codemandado), expidió la resolución número dieciocho
las garantías específicas del debido proceso (artículo 139), de fecha cinco de mayo de dos mil veintiuno, que corre de
así como la interdicción de la arbitrariedad (artículos 3 y 43), fojas cuatrocientos treinta y nueve a cuatrocientos cuarenta
permitiendo que se arribe a la conclusión de que una sentencia y tres, resolviendo declarar fundada la nulidad deducida
constituye cosa juzgada inmutable e inmodificable, siempre por la entonces demandada, en consecuencia, nulo todo
y cuando su contenido no incluya graves irregularidades, ni lo actuado a partir del acto de notificación de la resolución
manifiestas arbitrariedades que terminen vulnerando derechos número quince y todo lo actuado con posterioridad (incluida
fundamentales y/o principios constitucionales. la resolución número dieciséis), reprogramando a su vez la
vista de la causa para el nueve de junio de dos mil veintiuno a
Sobre el caso en concreto las once de la mañana; señalando como principal argumento
el siguiente: “(…) este órgano jurisdiccional ha incurrido en
Décimo Sétimo.- En el caso de autos, la sentencia en error involuntario al dirigir las cédulas de notificación de
alzada señala en su fundamento 3.17.1 que la resolución las resoluciones número QUINCE y DIECISÉIS a la parte
número dieciséis de fecha treinta de diciembre de dos mil demandada, puesto que éstas han llegado a la casilla
veinte, poseía calidad de cosa juzgada formal y material electrónica designada por la abogada defensora de la parte
independientemente de su notificación o no, toda vez que demandante en su escrito de variación que corre en la
contra ella no cabía medio impugnatorio alguno, y que por página trescientos ochenta y cuatro. Dicho de otro modo, las
ende no correspondía declararla nula. Al respecto, este resoluciones aludidas NUNCA fueron notificadas a la parte
Colegiado Supremo discrepa con lo resuelto por la instancia demandada”.
de mérito, pues si bien es cierto la sentencia de vista resolvía En ese escenario, el juez del Octavo Juzgado Civil de
en definitiva el proceso de desalojo tramitado en el proceso la Corte Superior de Justicia de La Libertad, de manera
judicial Nº 0319-2017, también lo es que se había llegado a motivada y basado en prueba indubitable declaró la nulidad
ello vulnerando el debido proceso, ya que ni la resolución que del acto de notificación de la resolución número quince y
fija la vista de la causa ni la mencionada resolución dieciséis todo lo actuado con posterioridad, lo que incluye la sentencia
habían sido debidamente notificadas a la parte demandada de vista contenida en la resolución número dieciséis; por lo
en dicho proceso judicial, motivo por el cual esta última que, se cumplió estrictamente con lo señalado por el Tribunal
mediante escrito presentado con fecha quince de enero de Constitucional en la precitada ejecutoria.
dos mil veintiuno, solicitó la nulidad de las mismas. Vigésimo.- Ahora bien, de lo desarrollado en el proceso
En ese sentido, no es factible otorgarle la condición de judicial de desalojo por falta de pago, no pasa desapercibido
cosa juzgada legítima a una resolución que había vulnerado para este Tribunal Supremo que, la entonces demandada
flagrantemente el debido proceso, al no haber respetado el fue la que interpuso recurso de nulidad contra los actos de
derecho de defensa consagrado en el inciso 14 del artículo notificación de las resoluciones número quince (que fija la
139 de la Constitución Política del Perú2; por lo que, el vista de la causa) y dieciséis (sentencia de vista), pues los
accionar del magistrado consistente en declarar la nulidad de mismos no habían sido diligenciados ni a su domicilio procesal
su sentencia de vista no constituye una trasgresión a dicha ni a su casilla electrónica, motivo por el cual solicitó que se
institución, sino por el contrario denota el propósito de corregir declare fundada la nulidad y se reponga la causa al estado en
su negligencia al momento de tramitar el proceso subyacente, que se produjo la primera violación del debido proceso, que
toda vez que ante la existencia de un vicio trascendental era era el fijar día y hora para la vista de la causa.
imposible continuar con el normal desarrollo del proceso de No obstante, mediante escrito presentado con fecha
desalojo por falta de pago. diecinueve de mayo de dos mil veintiuno, la entonces
Décimo Octavo.- A ello, se debe agregar que el Tribunal demandada presenta un escrito solicitando la abstención del
Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente juez codemandado, señalando como fundamento –entre otros-
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 43
de su requerimiento el siguiente: “Tercero.- Usted como juez del mismo. De este modo, ambas deben ser entendidas
de revisiones de conformidad con lo previsto en el artículo como una totalidad, por lo que no puede alegarse el respeto
139° inc. 2 de la Constitución Política del Perú y artículo al principio de independencia mientras existan situaciones
4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial se encontraba que generen dudas razonables sobre la parcialidad de los
impedido de dejar sin efecto su propia sentencia, pues jueces” (resaltado agregado). Asimismo, en la sentencia
estas de acuerdo al rigor jurídico constitucional obedecen emitida en el expediente N° 512-2013-PHC/TC se establece
a una naturaleza jurídica procesal inmutable, lo cual que: “(…) resulta necesario identificar las dos vertientes de
incluso de forma expresa ha sido previsto en el artículo 123° la imparcialidad: subjetiva y objetiva. En lo que respecta a
del Código Procesal Civil que establece que una resolución la imparcialidad subjetiva, ésta se refiere a cualquier
adquiere la calidad de cosa juzgada cuando no procede contra compromiso que pudiera tener el juez con las partes
ella otros medios impugnatorios que los ya resueltos, por otro procesales o con el resultado del proceso. Desde esta
lado de conformidad con lo previsto en el artículo 407 del perspectiva, el derecho a un juez imparcial garantiza que una
Código Procesal Civil, el juez está prohibido de modificar sus persona no sea sometida a un proceso o procedimiento en el
resoluciones después de notificadas, (…) sin embargo usted ha que el juez, o quien está llamado a decidir sobre la cuestión
procedido contra legem a efectuarlo (…)” (resaltado agregado). litigiosa, tenga algún tipo de compromiso con alguna de las
Vigésimo Primero.- Bajo esa premisa, cabe traer partes o con el resultado del mismo. Al lado de la dimensión
a colación la Teoría de los Actos Propios, la cual según subjetiva, el Tribunal también ha destacado en el principio
el fundamento catorce de la Casación N° 1322-2006- de imparcialidad una dimensión objetiva, referida a la
Puno: “es la regla según la cual nadie puede ponerse influencia negativa que puede tener en el juez la estructura
en contradicción con sus propios actos anteriores, del sistema, restándole imparcialidad, es decir, si el
a través del ejercicio de una conducta incompatible sistema no ofrece suficientes garantías para desterrar
con una anterior” (resaltado agregado); siendo que, cualquier duda razonable [Cfr. STC N° 06149-2006-PA/
Alejandro Borda en alusión a la jurisprudencia de su país, TC, FFJJ 54 a 57]. Así, cuando el Estado ha otorgado a
señala que los tribunales han sostenido que las partes no determinadas personas la facultad de ejercer los elementos de
pueden contradecir en juicio sus propios actos anteriores, la jurisdicción, lo ha hecho justamente para asegurar que sea
deliberados, jurídicamente relevantes y plenamente eficaces, un tercero el que resuelva los conflictos jurídicos que puedan
como asimismo devienen inadmisibles las pretensiones que surgir entre privados, o, entre el Estado y los ciudadanos. Y
ponen a la parte en contradicción con sus comportamientos es que sólo un tercero puede asegurar que el conflicto puesto
anteriores jurídicamente relevantes3. a su conocimiento sea resuelto con objetividad. Esta posición
Asimismo, el Primer Pleno Casatorio Civil de la Corte de neutralidad implica un compromiso de respeto hacia las
Suprema – Casación Nº 1465-2007-Cajamarca, precisa en partes, por lo que crear desajustes durante el proceso que
su fundamento cuarenta y tres los presupuestos de la Teoría inclinen la balanza a favor o en contra del imputado resultaría
de los Actos Propios, esto es: “ a) Una conducta vinculante: una grave violación a esta responsabilidad y desnaturalizaría
Esta consiste en un acto o serie de actos que revelen una la esencia del rol del Juez [Cfr. STC N° 02568-2011-PHC/TC,
determinada actitud o decisión de una persona respecto de FJ 14]” (resaltado agregado).
intereses vitales que se expresan, o más concretamente, Vigésimo Cuarto.- En ese sentido, en lo referente a la
es un acto volitivo, exteriorizado de las personas sobre un “imparcialidad”, existen dos aspectos que deben tomarse
interés trascendente. (…); b) Una pretensión contradictoria: en cuenta al momento de verificar el cumplimiento de este
Es una nueva actuación, con un contenido jurídico preciso y requisito, esto es, que el juzgador debe hallarse libre de
determinado que importa ejercer una pretensión jurídica por cualquier perjuicio o tendencia personal en el resultado del
parte del mismo sujeto, que resultaría lícita en otro contexto, proceso judicial; y, el mismo debe ofrecer las suficientes
pero que en caso es ilícita e inadmisible por la contradicción garantías para excluir cualquier duda razonable sobre su
con la primera conducta llamada vinculante, y afectándose actuación en el trámite de dicho proceso.
valores o conceptos indeterminados entre los cuales destaca Vigésimo Quinto.- En el caso de autos, el demandante
el principio de la buena fe. (….) y, c) Identidad de sujetos: alega que se habría vulnerado el principio de imparcialidad,
Debe haber una estricta identidad entre el sujeto agente de la toda vez que el juez del Octavo Juzgado Civil de Trujillo no
conducta vinculante y el sujeto de la pretensión”. se abstuvo de conocer el proceso de desalojo y procedió
Vigésimo Segundo.- En el caso de autos, en un primer a reprogramar la vista de la causa y finalmente emitir
momento la entonces demandada en el proceso judicial N° nuevamente sentencia de vista, pese a que ya tenía una
00319-2017, dedujo la nulidad del asiento de notificación de postura tomada, al haber emitido la resolución número
la resolución número quince (que fija vista de la causa), y dieciséis, que confirmó la sentencia de primera instancia que
del asiento de notificación de la resolución número dieciséis declaró fundada la demanda. Al respecto, se tiene que dicho
(sentencia de vista); siendo que, dicho requerimiento fue fundamento ha sido acogido por la Sala Superior al señalar
amparado por el juez de la causa mediante resolución número en el literal ii) de su fundamento 3.27 que: “Existe duda
dieciocho, al declarar nulo todo lo actuado con posterioridad legítima y razonable respecto de la emisión de la sentencia
al acto de notificación de la resolución número quince (lo que contenida en la resolución judicial N° 23, pues previamente
involucraba a la resolución número dieciséis); sin embargo, el juzgador codemandado ya había emitido pronunciamiento
posteriormente la empresa demandada solicita la abstención al respecto (había adoptado posición sobre la controversia),
del juez –hoy codemandado-, alegando que este último pues aun cuando el mismo declara nula su propia sentencia
nunca debió haber declarado la nulidad de su sentencia de de vista, lo cierto es que ya había realizado juicio de hecho y
vista porque constituía cosa juzgada; es decir que, luego de derecho respecto del caso de autos, más allá de que luego
haber solicitado la nulidad (conducta vinculante), y haberse haya podido escuchar a las partes en vista de la causa, lo
amparado la misma, cuestiona el hecho de que se haya dejado que se corrobora no solo con la resolución previa (N° 16) sino
sin efecto la sentencia de vista (pretensión contradictoria). también porque el fallo contenido en la resolución N° 23 es el
Hecho que, claramente evidencia una contradicción en la mismo de la resolución judicial N° 16”.
actuación procesal de la empresa demandada, y que permite Vigésimo Sexto.- Que, este Colegiado Supremo discrepa
se aplique la sanción precisada en el brocardo venire contra absolutamente de lo resuelto por la instancia de mérito, esto, por
factum propium nulli conceditur. las siguientes razones: i) El Juez codemandado al momento de
En ese sentido, la Sala Superior al amparar la pretensión declarar la nulidad de la resolución número dieciséis lo hizo en
de la ahora accionante Asesoría y Consultoría Empresarial virtud del recurso de nulidad interpuesto por el representante de
Rosales y Asociados Sociedad Anónima Cerrada, está la parte demandada en el expediente N° 0319-2017, así como
permitiendo que la misma se vea beneficiada con su propio en búsqueda de salvaguardar el debido proceso (subsanar los
accionar contraproducente, e impidiendo que el proceso vicios presentados en las notificaciones de la resolución número
primigenio se ejecute sin considerar que la dilación que ello quince y la resolución número dieciséis); ii) no se configuraba
conlleva. ninguna causal de impedimento prevista en el artículo 305º del
Código Procesal Civil4; en consecuencia, no podía exigírsele al
Sobre la garantía de imparcialidad Juez codemandado que se aparte del proceso judicial y remita
el expediente a otro órgano jurisdiccional para que conozca
Vigésimo Tercero.- El Tribunal Constitucional en la el mismo; iii) la causal de abstención por decoro prevista en
sentencia recaída en el expediente Nº 2465-2004-AA/TC el artículo 313º del Código Procesal Civil, es una facultad del
(fundamento noveno) señala que: “Pues bien, mientras la juez de apartarse del conocimiento de un proceso, cuando
garantía de independencia, en términos generales, alerta al en la tramitación del mismo hubieren circunstancias que
juez de influencias externas, la garantía de imparcialidad se pudieran afectar seriamente la función (administrar justicia)
vincula a exigencias dentro del proceso, definidas como que ejerce el juez de la causa, entendiéndose como motivos
la independencia del juez frente a las partes y el objeto graves de decoro o delicadeza, las situaciones que perturben
 El Peruano
44 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

la capacidad o razonabilidad del juzgador al momento de no fue demandado; más aún si ya había precluido el plazo
resolver y/o continuar con el normal desarrollo del proceso para interponer la demanda de amparo. Se debe precisar
judicial; siendo que, en el caso concreto dicha situación no se que, la Sala Civil de Trujillo, en sus considerandos 3.18 a
presentaba, máxime si el análisis de que si se configura o no 3.20 determina claramente que no corresponde declarar la
tal suceso se encuentra dentro del ámbito discrecional (esfera nulidad de la referida resolución número dieciocho, por dos
subjetiva) del magistrado hoy codemandado; y, iv) el hecho motivos, primero, respeto al principio de congruencia procesal
de que mediante resolución número veintitrés haya emitido un (en atención a que no fue demandado), y segundo, dicho
fallo en el mismo sentido que la resolución número dieciséis, acto procesal es un acto inválido que fue subsanado por las
no implica que el magistrado codemandado haya tomado una propias razones del juez codemandado.
postura respecto del proceso de desalojo, sino que ello se hizo Trigésimo Primero.- En ese contexto, contrariamente a lo
a la luz de los hechos debatidos al interior del proceso judicial expuesto por la recurrente no se advierte que la instancia de
de desalojo por falta de pago, en el cual se verificó –entre otros- mérito haya ido más allá de lo solicitado por la parte accionante,
que el ahora demandante no había cumplido con el pago de sino que circunscribe la emisión de la cuestionada resolución
la renta mensual desde el primero de julio de dos mil quince. a un vicio procedimental que sustenta la pretensión de nulidad
En ese contexto, difícilmente se puede exigir la emisión de de la sentencia de vista contenida en la resolución número
una resolución que sea contraria a los hechos acreditados y veintitrés; criterio que para este Tribunal Supremo resulta
que el ahora demandante pretende desconocer, máxime si se congruente, toda vez que, dicho acto procesal (resolución
concedió el uso de la palabra a las partes procesales para que número dieciocho) resulta estrechamente relacionado con
expongan lo que consideren pertinente. la afectación a la cosa juzgada que invocaba la accionante;
Vigésimo Sétimo.- En cuanto al agravio expuesto por lo que, su análisis mas no su declaratoria de nulidad por
por la litisconsorte pasiva necesaria, consistente en que parte de la Sala Superior, no transgrede el debido proceso
la Sala Superior ha vulnerado su derecho a la dignidad de consagrado en el inciso 3) del artículo 139º de la Constitución
la persona, el derecho de defensa así como los derechos Política del Perú. En consecuencia, también corresponde
fundamentales regulados en el artículo 1° de la Constitución desestimar el presente agravio.
Política del Perú5 y los artículos 1° y 2° de la Convención En tales términos, esta Sala Suprema estima los agravios
Interamericana sobre Protección de los Derechos Humanos que sostienen los recursos de apelación formulados por
de las Personas Mayores6; asimismo, que el vocal ponente en los recurrentes D’ Angelo de Ezaine Julia Josefina, Malca
audiencia única ha maltratado a su abogado por su condición Maurolagoitia Carlos Aníbal y el Procurador Público del
de mujer, haciendo un trato diferenciado con los demás Poder Judicial, conforme a los fundamentos expuestos en la
sujetos procesales intervinientes en audiencia, privándole presente resolución; en consecuencia, corresponde revocar
su derecho de ser escuchada por los demás magistrados la sentencia contenida en la resolución número ocho de fecha
integrantes del Colegiado para exponer su teoría del caso; veinticinco de mayo de dos mil veintidós, emitida por la Primera
por lo que, se debería remitir copias a la Oficina de Control de Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, que
la Magistratura del Poder Judicial resolvió declarar fundada en parte la demanda constitucional
Vigésimo Octavo.- Al respecto, el artículo 4° de la de amparo; y, reformándola declararla infundada en todos
Constitución Política del Perú, establece que: “La comunidad sus extremos.
y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente,
a la madre y al anciano en situación de abandono. (…)”; en III. DECISIÓN:
esa línea el Tribunal Constitucional en la sentencia recaída
en el expediente Nº 05625-2015-PHC/TC, establece que: Por las consideraciones expuestas y de conformidad
“7. Conforme al artículo 4 de la Constitución, existe un con lo regulado además por el artículo 383° del acotado
compromiso de la familia y del Estado de ofrecer una especial Código Procesal, REVOCARON la sentencia contenida en
protección a las personas adultas mayores. Ello en razón de la resolución número ocho de fecha veinticinco de mayo de
que las personas adultas mayores (aquellas que tienen 60 dos mil veintidós, obrante a fojas doscientos doce, emitida
o más años conforme al artículo 2 de la Ley de la Persona por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Adulta Mayor 30490) se caracterizan por vivir, en general, La Libertad, que declaró fundada en parte la demanda; y,
en una situación de vulnerabilidad, es decir, expuestos reformándola declararon INFUNDADA la demanda en todos
a constantes riesgos de difícil enfrentamiento, que son sus extremos; DISPUSIERON la publicación de la presente
producidos, en muchos casos, por diversos obstáculos, resolución en el diario oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los
de acción u omisión, que la sociedad les impone”. En ese seguidos por la empresa demandante Asesoría y Consultoría
sentido, cualquier actuación –en relación al caso concreto- Empresarial Rosales y Asociados Sociedad Anónima Cerrada
por parte del juez constitucional frente a una persona adulta contra los codemandados Procurador Público de los Asuntos
mayor, deberá considerar la situación de vulnerabilidad de la Judiciales del Poder Judicial, Julia Josefina D’Angelo de
misma, conforme a la ley de la materia y las pautas dictadas Ezaine y Carlos Aníbal Malca Maurolagoitia, sobre proceso
por el máximo intérprete de la ´Carta Política. de amparo; y los devolvieron. Interviene como ponente la
Vigésimo Noveno.- En ese orden de ideas, de la revisión señora Jueza Suprema Ampudia Herrera.
del audio y vídeo de la audiencia única celebrada el dieciocho
de mayo de dos mil veintidós (CD-ROM de foja doscientos S.S.
uno), se aprecia que a partir del minuto 42:25 al 47:07, la
abogada de la recurrente, hace uso de la palabra, exponiendo AMPUDIA HERRERA
los argumentos por los cuales considera se debe declarar
infundada la demanda de amparo incoada, no advirtiéndose CARTOLIN PASTOR
en ningún momento que el vocal ponente o el Colegiado
integrante de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de LINARES SAN ROMÁN
Justicia de La Libertad, haya esbozado algún argumento
tendiente a menoscabar la condición de mujer de la letrada y LLAP UNCHON
menos aún de la litisconsorte necesaria pasiva (adulta mayor),
por el contrario, en el minuto 46:00 de dicha diligencia, se CORANTE MORALES
aprecia que si bien el vocal ponente interviene, fue únicamente
con el objeto de solicitarle a la letrada de que circunscriba
su defensa a la supuesta lesión de derechos fundamentales 1
Expediente Nº 04587-2004-AA/TC (fundamento 44)
invocados por el accionante, hecho que de ninguna manera 2
Artículo 139.- Principios de la Administración de Justicia
configura una vulneración a los derechos de la recurrente, Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
previstos en el artículo 1º de la Constitución Política del 14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado
Perú y los artículos 1º y 2º de la Convención Americana del proceso. (…)
sobre Protección de los Derechos Humanos de las personas 3
Cf. Borda Alejandro (2005), La teoría de los actos propios, 4º edición
mayores, como alega esta última. En consecuencia, al no ampliada y actualizada, Buenos Aires, LexisNeris, Abeledo-Perrot, pág. 55.
estimarse el presente agravio, la solicitud de enviar copias al 4
Artículo 305.- Causales de impedimento
órgano de control del Poder Judicial resulta inoficiosa. El Juez se encuentra impedido de dirigir un proceso cuando:
Trigésimo.- En relación al agravio de la recurrente D’ 1. Ha sido parte anterior en éste;
Angelo de Ezaine, consistente en que la instancia de mérito 2. Él o su cónyuge o concubino, tiene parentesco dentro del cuarto grado
vulneró el debido proceso, al haberse pronunciado de manera de consanguinidad, segundo de afinidad o de adopción con alguna de las
extra petita, toda vez que declaró que la resolución número partes o con su representante o apoderado o con un abogado que interviene
dieciocho es una resolución inconstitucional por vulnerar el en el proceso;
derecho a la cosa juzgada, no obstante que, dicho extremo 3. Él o su cónyuge o concubino, tiene el cargo de tutor. o curador de
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 45
cualquiera de las partes. efectiva, debido proceso y defensa, se notifique la demanda en
4. Ha recibido él o su cónyuge o concubino, beneficios, dádivas de alguna su domicilio real ubicado en Raúl Boza número cuatrocientos
de las partes, antes o después de empezado el proceso, aunque ellos sean ochenta y ocho, urbanización Moderna – Ica, a fin de hacer
de escaso valor. uso de su derecho a la defensa, y se ordene la suspensión
5. Ha conocido el proceso en otra instancia, salvo que haya realizado de todo acto jurídico que disponga afectar su derecho de
únicamente actos procesales de mero trámite; propiedad y posesión, en tanto no exista pronunciamiento
5
Constitución Política del Perú jurisdiccional que haya declarado la nulidad de su título de
Artículo 1.- Defensa de la persona humana dominio – escritura pública número ciento treinta y nueve
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin del veintitrés de marzo de mil novecientos ochenta y tres –
supremo de la sociedad y del Estado. inscrito en los Registros Públicos, que celebró con el Instituto
6
Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos Peruano de Seguridad Social – IPSS hoy EsSalud (propietario
de las Personas Mayores. primigenio del inmueble sub judice).
Artículo 2.- Ámbito de aplicación y objeto
El objeto de la Convención es promover, proteger y asegurar el 1.2.2. Sentencia apelada
reconocimiento y el pleno goce y ejercicio de igualdad, de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor, a fin La Sala Civil Permanente de la Corte Superior de Justicia
de contribuir a su plena inclusión, integración y participación en la sociedad. de Ica, por medio de la sentencia contenida en la resolución
(…) número cuatro, de fecha primero de diciembre de dos mil
Los Estados Parte solo podrán establecer restricciones y limitaciones al veintiuno, obrante a fojas treinta y tres del cuaderno de
goce y ejercicio de los derechos establecidos en la presente Convención apelación, declaró improcedente la demanda interpuesta por
mediante leyes promulgadas con el objeto de preservar el bienestar general Francisco Javier Aquino Chicoma y otros contra el magistrado
dentro de una sociedad democrática, en la medida en que no contradigan el del Segundo Juzgado Civil de Chiclayo de la Corte Superior
propósito y razón de los mismos. de Justicia de Lambayeque, el Procurador Público encargado
Artículo 2.- Definiciones de los asuntos judiciales del Poder Judicial y César Augusto
(…) Sánchez Solares, sustentándola en que en la demanda
“Discriminación por edad en la vejez”: Cualquier distinción, exclusivo o realmente no se busca la nulidad de la resolución número
restricción basada en la edad que tenga como objetivo o efecto anular o setenta y cuatro, que dispone el lanzamiento, ni el acto
restringir el reconocimiento, goce o ejercicio en igualdad de condiciones procesal mismo de lanzamiento, sino de todo el proceso y
de los derechos humanos y libertades fundamentales en la esfera política, en especial de la decisión que puso fin al proceso N° 478-
económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública y 2002, contra la que se dejó transcurrir el plazo para su
privada. cuestionamiento e incluso el plazo previsto el artículo 44° del
“Persona mayor”: Aquella de 60 años o más, salvo que la ley interna Código Procesal Constitucional, ya que en el mejor de los
determine una edad base menor o mayor, siempre que esta no sea superior casos, si se denuncia que el proceso se llevó a ocultas suyas,
a los 65 años. Este concepto incluye, entre otros, el de persona adulta desde que tomaron conocimiento del mismo o desde que se
mayor. les requirió el cumplimiento de lo decidido, se encontraban
habilitados para recurrir a la vía constitucional.
W-2221142-4 De autos se advierte que los accionantes han venido
interviniendo en el proceso probablemente desde la ejecución,
PROCESO DE AMPARO por lo menos desde antes que se dictara la resolución número
sesenta y nueve de fecha veintiocho de enero de dos mil
Corte Suprema de Justicia de la República veintiuno, por lo que se declara improcedente lo solicitado
Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente por Francisco Javier Aquino Chicoma, peor aún, antes se
evidencia que tomaron conocimiento del proceso, puesto que
EXPEDIENTE N° 27242-2022 entre las partes se ha tramitado el proceso N° 1572-2013, en
ICA el que figura como demandante Enrique Isaac Cueva Pomar
y como demandados María Emilia Rodríguez Soraluz y César
Lima, diecisiete de marzo de dos mil veintitrés. Augusto Sánchez Solares sobre reivindicación que finalmente
fue declarada infundada y se amparó la reconvención
I. ASUNTO interpuesta por María Emilia Rodríguez Soraluz y César
Augusto Sánchez Solares, contra Enrique Isaac Cueva
Con el expediente digital NO EJE y el cuaderno formado Pomar y Francisco Javier Aquino Chicoma sobre nulidad de
por esta Sala Suprema; y, acto jurídico.
No es factible hablar de vulneración al derecho de
1.1. Materia de apelación propiedad, en la medida que dichos aspectos han sido
dilucidados dentro del proceso ordinario, cuyo fallo ha
Es objeto de apelación la sentencia contenida en la alcanzado la calidad de cosa juzgada; por tanto, mal haría
resolución número cuatro, de fecha primero de diciembre de el órgano jurisdiccional en desconocer el derecho a la
dos mil veintiuno, obrante a fojas treinta y tres del cuaderno efectividad de las resoluciones judiciales que asiste a la parte
de apelación y emitida por la Sala Civil Permanente de la demandante en el expediente N° 2002-478-0-1701-J-CI-2,
Corte Superior de Justicia de Ica, que declaró improcedente con la nulidad del lanzamiento que pretenden los amparistas,
la demanda interpuesta por Francisco Javier Aquino Chicoma a efecto de retomar el debate de derechos ya reconocidos
y otros, contra el magistrado del Segundo Juzgado Civil de mediante sentencia de primera instancia y la que aprueba la
Chiclayo de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, el consulta.
Procurador Público encargado de los asuntos judiciales del En ese sentido, más allá que los fundamentos expresados
Poder Judicial y César Augusto Sánchez Solares. en las resoluciones emitidas en el proceso de nulidad de acto
jurídico y restitución de bien inmueble, resulten compartidos
1.2. Antecedentes o no por los recurrentes, los mismos constituyen justificación
que respalda la decisión del caso; por lo mismo, siendo el
1.2.1. Demanda estado de dicho proceso el de ejecución propiamente dicho,
la resolución número setenta y cuatro y la diligencia de
Francisco Javier Aquino Chicoma y otros, en su calidad de lanzamiento han sido consecuencia del cumplimiento de los
herederos de Lola Violeta Cueva Pomar de Aquino, mediante mandatos judiciales por resistencia de los ahora demandantes
escrito de fecha seis de agosto de dos mil veintiuno, obrante en representación de su causante.
a fojas cinco del cuaderno de apelación, presentan demanda
de amparo, solicitando que se declare la nulidad del acta de 1.2.3. Fundamentos del recurso de apelación
lanzamiento de fecha veintitrés de julio de dos mil veintiuno y
de la resolución número setenta y cuatro del veintiuno de junio Francisco Javier Aquino Chicoma y otros, mediante
de dos mil veintiuno, que ordena el lanzamiento, así como se escrito de fecha diez de diciembre de dos mil veintiuno,
resuelva el pedido de nulidad de todo lo actuado planteado en obrante a fojas cuarenta y ocho del cuaderno de apelación,
el proceso N° 478-2002, seguido por María Emilia Rodríguez interpuso recurso de apelación contra la referida sentencia
Soralus contra Francisco Javier Aquino Chicoma, Violeta sosteniendo lo siguiente:
Cueva Pomar de Aquino y Enrique Cueva Pomar, sobre
nulidad de acto jurídico. a) De los medios probatorios aportados por el apelante
En consecuencia, reponiendo las cosas al estado anterior y que corren como sustento de la demanda, entre ellos
a la vulneración de los derechos a la tutela jurisdiccional el documento que demuestra el debido proceso que se
 El Peruano
46 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

siguió entre el IPSS hoy EsSalud y el apelante, respecto En tal sentido, en el proceso de amparo, el análisis de si
de la adjudicación y compra del inmueble del que ha sido en una determinada resolución judicial se ha violado o no el
despojado mediante un proceso fraudulento, no obstante que derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales
obra la escritura pública que le otorgó el dominio y posesión debe realizarse a partir de los propios fundamentos expuestos
de su propiedad debidamente inscrita; por tanto, la sentencia en la resolución cuestionada, de modo que las demás piezas
apelada contiene una motivación defectuosa. procesales o medios probatorios del proceso en cuestión sólo
b) Resulta absurdo que se haya admitido la demanda pueden ser evaluados para contrastar las razones expuestas,
materia de amparo solamente con la presentación del aviso mas no pueden ser objeto de una nueva evaluación o análisis.
periodístico, en el que el esposo de la demandante había Esto, porque en este tipo de procesos al Juez constitucional
resultado ganador del sorteo relativo a la adjudicación del no le incumbe el mérito de la causa, sino el análisis externo
predio, sin tener en cuenta todos los hechos que se pudieran de la resolución, a efectos de constatar si ésta es el resultado
haber suscitado en este periodo de treinta y un años. de un juicio racional y objetivo donde el juez ha puesto en
c) El comprador del inmueble Enrique Isaac Cueva Pomar evidencia su independencia e imparcialidad en la solución
nunca tuvo conocimiento del proceso de nulidad de acto de un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la
jurídico. interpretación y aplicación del derecho, ni en subjetividades
d) La sentencia apelada observa que la resolución o inconsistencias en valoración de los hechos” (subrayado
de segunda instancia que aprobó la consulta, debió ser agregado).
impugnada en vía de acción de amparo en el plazo de treinta
días, sin tener en cuenta que está demostrado que esta 2.2. Por otro lado, nuestro máximo intérprete de la
resolución y todas las recaídas en el proceso materia de Constitución, en los fundamentos décimo quinto y décimo
amparo, nunca le fueron notificadas. sexto de la sentencia emitida en el Expediente N° 00188-
2019-PA/TC, ha dejado sentado lo siguiente:
II. CONSIDERANDO
“15. En tal sentido, a juicio de este Tribunal, para realizar
Primero.- Proceso de amparo contra resoluciones control de constitucionalidad de las resoluciones judiciales
judiciales habrá que verificar que:

1.1. El inciso 2 del artículo 200° de la Constitución Política a) La decisión judicial que se cuestiona haya resuelto
del Estado señala expresamente lo siguiente: la controversia omitiendo la consideración de un derecho
fundamental que por la naturaleza de la discusión debió ser
“Son garantías constitucionales: 2. La Acción de Amparo, aplicado, es decir, que el juez haya incurrido en un error de
que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier exclusión de derecho fundamental (o de un bien constitucional
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza análogo).
los demás derechos reconocidos por la Constitución, con b) La decisión judicial que se cuestiona haya resuelto
excepción de los señalados en el inciso siguiente. No procede la controversia sin considerar que el acto lesivo incidía en
contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales el contenido constitucionalmente protegido por el derecho
emanadas de procedimiento regular” (subrayado agregado). fundamental invocado, es decir, incurriendo en error en
la delimitación del ámbito de protección constitucional del
1.2. El Nuevo Código Procesal Constitucional, contenido derecho.
en la Ley N° 31307, en sus artículos 1° y 9° señala que: c) La decisión judicial que se cuestiona sustenta su
argumentación en una aplicación indebida del principio de
“Artículo 1°: Los procesos a los que se refiere el proporcionalidad.
presente título tienen por finalidad proteger los derechos d) La decisión judicial que se cuestiona omite la aplicación
constitucionales, ya sean de naturaleza individual o colectiva, del control difuso o hace una aplicación errónea de este tipo
reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o de control de constitucionalidad […].
amenaza de violación de un derecho constitucional, o
disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto 16. Asimismo, para todos los supuestos señalados
administrativo. […]” (subrayado agregado) se requiere de la concurrencia conjunta de los siguientes
presupuestos:
“Artículo 9°: El amparo procede respecto de resoluciones
judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela 1) Que la violación del derecho fundamental haya sido
procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia y el alegada oportunamente al interior del proceso subyacente,
debido proceso. Es improcedente cuando el agraviado dejó cuando hubiera sido posible;
consentir la resolución que dice afectarlo. […] Se entiende 2) Que el pronunciamiento de la judicatura constitucional
por tutela procesal efectiva aquella situación jurídica de una no pretenda subrogar a la judicatura ordinaria en sus
persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus competencias exclusivas y excluyentes, haciendo las veces
derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, de una “cuarta instancia”; y
de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el 3) Que la resolución judicial violatoria del derecho
proceso, a no ser desviado de la jurisdicción predeterminada fundamental cumpla con el principio de definitividad, es decir,
ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por que el demandante haya agotado todos los mecanismos
la ley, a la obtención de una resolución fundada en derecho, previstos en la ley para cuestionarla al interior del proceso
a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la subyacente” (subrayado agregado).
imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuación
adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones 2.3. Por otro lado, esta Sala Suprema en el tercer y
judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal noveno considerando de la sentencia emitida el ocho de abril
penal” (subrayado agregado). de dos mil nueve en el Proceso de Amparo N° 2866-2008-
Puno, ha expuesto que:
SEGUNDO.- Procedencia del proceso de amparo
contra resoluciones judiciales “TERCERO: […] es factible promover demanda de
amparo contra resoluciones expedidas en la tramitación de
2.1. Al respecto, el Tribunal Constitucional en el segundo un proceso judicial irregular, o cuando, en términos del Código
fundamento de la sentencia emitida en el Expediente N° Procesal Constitucional, se haya vulnerado la tutela procesal
01480-2006-AA/TC, ha indicado expresamente lo siguiente: efectiva, la que comprende el debido proceso y el acceso a
la justicia; sin embargo, tal regulación normativa, no implica
“El derecho a la debida motivación de las resoluciones que se pueda hacer un uso indiscriminado del amparo, pues
importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las ello afectaría gravemente la inmutabilidad de la cosa juzgada
razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una prevista en el artículo 139 inciso 2 de la Carta Magna,
determinada decisión. Esas razones, por lo demás, pueden sino por el contrario, el ordenamiento jurídico únicamente
y deben provenir no sólo del ordenamiento jurídico vigente concede tal posibilidad cuando la vulneración de los derechos
y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente constitucionales sea manifiesta.
acreditados en el trámite del proceso. Sin embargo, la tutela NOVENO: Finalmente cabe precisar que el proceso
del derecho a la motivación de las resoluciones judiciales no constitucional de amparo tiene como finalidad la protección
debe ni puede servir de pretexto para someter a un nuevo de los derechos fundamentales y de la Constitución Política
examen las cuestiones de fondo ya decididas por los jueces del Estado, y no puede constituirse en una instancia
ordinarios. revisora de lo resuelto por los Jueces ordinarios, pues ello
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 47
implicaría desnaturalizarlo; por lo que, al advertirse que lo que contra María Emilia Rodríguez Soraluz y César Augusto
realmente pretende la impugnante es que se vuelva a emitir Sánchez Solares sobre mejor derecho de propiedad.
un pronunciamiento sobre los hechos que fueron materia de Igualmente menciona el juez del Segundo Juzgado Civil
la instrucción penal resuelta, lo que no se condice con los de Chiclayo, que se aprecia que mediante sentencia de vista
fines del amparo” (subrayado agregado). número trescientos cincuenta y uno, de fecha ocho de junio
de dos mil dieciocho, expedida en el expediente N° 1572-
2.4. En ese marco jurisprudencial, podemos reafirmar 2013, se ha resuelto confirmar la sentencia de fecha ocho de
que el proceso de amparo contra una resolución judicial, agosto de dos mil diecisiete. Además, el recurso de casación
atendiendo a la institución de la cosa juzgada es un interpuesto por la parte demandante en el referido expediente,
mecanismo procesal excepcional para cuestionar una ha sido declarado improcedente.
decisión de los órganos jurisdiccionales que se haya expedido 3.4. Mediante número setenta y cuatro, del veintiuno de
en un proceso irregular por haberse transgredido el derecho a junio de dos mil veintiuno, el juez del Segundo Juzgado Civil
la tutela jurisdiccional efectiva y el debido proceso, así como de Chiclayo, declaró improcedente lo solicitado por Carlos
todos sus componentes, entre ellos el derecho a la debida Enrique Cueva Pizarro, en representación de Francisco Javier
motivación de las resoluciones judiciales. Aquino Chicoma, relacionado entre otros, a que se declare la
2.5. Asimismo, es importante recordar que a través del nulidad de todo lo actuado desde la fecha del fallecimiento
proceso de amparo no se puede pretender que la justicia de la actora por carecer de todo tipo de legitimidad y estar
constitucional haga las veces de una supra instancia que se bajo los alcances de fraude procesal, así como nuevamente
encargue de revisar lo resuelto por los órganos jurisdiccionales dispuso que se lleve a cabo la diligencia de lanzamiento.
ordinarios, por lo que no se puede realizar una revaloración 3.5. Con fecha veintitrés de julio de dos mil veintiuno,
fáctica o de pruebas, tampoco es factible examinar la se llevó a cabo la diligencia de lanzamiento, conforme a lo
interpretación y aplicación correcta o no de una norma legal, ordenado por resolución número setenta y cuatro, según acta
entre otros aspectos propios de la justicia ordinaria que aparece a fojas ciento uno del expediente digital.
2.6. Por último, la resolución judicial cuestionada a través
del proceso de amparo debe ser firme, es decir, que contra Cuarto.- Sobre el caso concreto
ella se hayan agotado todos los recursos impugnatorios
que la ley franquea para el proceso ordinario, según cada 4.1. De lo expuesto en el considerando precedente, se
circunstancia y el tipo de acto procesal cuestionado. puede establecer que: i) el proceso N° 2002-478-0-1701-J-
CI-2 se trata de uno que se encuentra concluido, pues se
Tercero.- Sobre el Expediente N° 2002-478-0-1701-J- ha dictado sentencia que goza de la autoridad de la cosa
CI-2 (proceso de nulidad de acto jurídico) en el que se juzgada, disponiendo la nulidad del contrato de compra venta
llevaron a cabo las actuaciones judiciales cuestionadas. del veintiocho de abril de mil novecientos ochenta y dos, por el
cual Francisco Javier Aquino Chicoma y Violeta Cueva Pomar
3.1. De autos aparece que por resolución número diecisiete, de Aquino, transfieren a favor de Enrique Cueva Pomar el
de fecha trece de julio de dos mil cuatro, el juez del Segundo inmueble consistente en la vivienda tipo “C” ubicada en la
Juzgado Civil de Chiclayo expidió sentencia que declara manzana “A dos”, lote cero siete del Conjunto Residencial
fundada la demanda interpuesta por María Emilia Rodríguez “Tres de Octubre”, hoy avenida Salaverry número mil
Soraluz sobre nulidad de acto jurídico y entrega de inmueble, ochocientos cincuenta y cinco, Chiclayo, ii) en ese proceso
y en consecuencia, nulo el contrato privado de compra venta se ha llevado a cabo la diligencia de lanzamiento con fecha
de fecha veintiocho de abril de mil novecientos ochenta y dos, veintitrés de julio de dos mil veintiuno, conforme se ordenó
por el cual los demandados Francisco Javier Aquino Chicoma y en el fallo antes mencionado, y; iii) Francisco Javier Aquino
Violeta Cueva Pomar de Aquino transfieren a favor de Enrique Chicoma tuvo conocimiento de la existencia de dicho proceso,
Cueva Pomar el inmueble consistente en vivienda tipo “C” antes del veintiocho de enero de dos mil veintiuno, fecha en
ubicada en la manzana “A dos”, lote cero siete, del Conjunto la que se expidió la resolución número sesenta y nueve, y en
Residencial “Tres de Octubre”, actualmente avenida Salaverry el que también el órgano jurisdiccional ordinario le indicó a
número mil ochocientos cincuenta y cinco, Chiclayo, y ordena esta parte que podía acudir a la vía correspondiente a fin de
que los mencionados emplazados entreguen a favor de la ejercitar su derecho de acción, en resguardo de sus intereses.
demandante, el inmueble materia de litigio. 4.2. En consecuencia, queda claro que antes del
3.2. Elevados los autos a la Sala Superior, conforme a lo veintiocho de enero de dos mil veintiuno, Francisco Javier
dispuesto en el inciso 2) del artículo 408° del Código Procesal Aquino Chicoma tuvo la posibilidad de acudir a la vía judicial
Civil, está por resolución de vista del veinticinco de febrero de que estimara conveniente con el propósito de que se tutele
dos mil cinco, aprobó la sentencia de fecha trece de julio de sus derechos que ahora alega se habrían conculcado,
dos mil cuatro. puesto que tampoco cabe duda, conforme a los argumentos
3.3. Por resolución número sesenta y nueve, del veintiocho expuestos en el escrito de la presente demanda, que lo que
de enero de dos mil veintiuno, el juez del Segundo Juzgado persigue la parte demandante es que se anulen todas las
Civil de Chiclayo, declaró improcedente lo solicitado por actuaciones que se han realizado en el proceso N° 00478-
Francisco Javier Aquino Chicoma, relativo a que se declare 2002; siendo así, al once de agosto de dos mil veintiuno en
improcedente la pretensión de desalojo, así como dispuso que se interpuso la presente acción, el plazo de los treinta
que se lleve a cabo la diligencia de lanzamiento en el predio días hábiles que regula el artículo 44° del Código Procesal
sub judice, para la cual ordenó que se habilite día y hora para Constitucional y actualmente el artículo 45° del Nuevo Código
ejecutar dicha diligencia. Procesal Constitucional, para acudir a la vía constitucional, ha
Asimismo, se aprecia que en esta resolución el expirado en exceso.
mencionado magistrado expresó que existiendo resoluciones 4.3. Por lo demás, el lanzamiento que se ha llevado a
firmes y que constituyen cosa juzgada que imponen a los cabo en el proceso civil en mención, ha sido ejecutado en
demandados la obligación de entregar el inmueble materia atención al derecho a la ejecución de sentencias que forma
de litis, si el demandado Francisco Javier Aquino Chicoma parte del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva,
considera que se ha afectado su derecho de propiedad, debe cuyo reconocimiento se encuentra contenido en el artículo
acudir a la vía correspondiente a fin de ejercitar la acción 139º inciso 3) de la Constitución Política del Estado.
que resulte pertinente y de ser el caso obtener una medida 4.4. Es que una vez expedido un fallo, como es la
cautelar; de no ser así, el juzgado se encuentra obligado a sentencia de fecha trece de julio de dos mil cuatro dictada
ejecutar la sentencia dictada en autos en sus propios términos. en el expediente N° 2002-478, que goza de la autoridad de
Esta expresión se sustenta en que el juez del Segundo la cosa juzgada, el derecho a la ejecución de sentencias
Juzgado Civil de Chiclayo señala que del Sistema Integral garantiza que las decisiones contenidas en ella se ejecuten
Judicial – SIJ aparece que en el expediente N° 1572-2013, en sus propios términos en un plazo razonable. Ahora bien,
mediante sentencia contenida en la resolución número treinta nada impide que una persona pueda cuestionar dicho fallo
y ocho, de fecha ocho de agosto de dos mil diecisiete se por las razones que considere pertinente, por ejemplo, el
declaró fundada la reconvención deducida por María Emilia desconocimiento de la tramitación del proceso; sin embargo,
Rodríguez Soraluz y César Augusto Sánchez Solares contra el legislador ha previsto que los mecanismos para su
Enrique Isaac Cueva Pomar y Francisco Javier Aquino impugnación estén supeditados a un plazo, que en el caso
Chicoma, sobre nulidad de acto jurídico y asiento registral, en concreto no se verifica, toda vez que ha quedado establecido
consecuencia, nulo el acto jurídico contenido en la escritura que Francisco Javier Aquino Chicoma tuvo conocimiento del
pública de fecha nueve de diciembre de mil novecientos proceso mencionado antes del veintiocho de enero de dos mil
ochenta y tres, así como el asiento N° 00005 de la Partida N° veintiuno y por tal razón tuvo habilitada la vía para accionar.
P10081925 del Registro de Propiedad Inmueble, e infundada 4.5. Por ende, los agravios contenidos en los literales
la demanda interpuesta por Enrique Isaac Cueva Pomar a), b) y c) del recurso apelación deben ser desestimados,
 El Peruano
48 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

por cuanto como ya se expresó, si Francisco Javier Aquino veintinueve de marzo de dos mil veintidós, obrante a fojas
Chicoma estimó que el proceso N° 2002-478 había sido treinta y siete del expediente principal, interponen demanda
tramitado de manera fraudulenta o presentaba los vicios que de proceso de amparo, solicitando lo siguiente:
alega, tuvo expedito su derecho para acudir oportunamente al
fuero judicial; no obstante, ello no ocurrió. - Se declare la nulidad de la sentencia contenida en la
4.6. Finalmente, el agravio contenido en el literal d) resolución número siete de fecha veintiocho de enero del dos
igualmente debe ser desestimado, pues aun cuando la parte mil veintiuno y de la resolución número diez de fecha trece de
impugnante a través de la presente demanda considere que agosto del dos mil veintiuno, emitidas por el Primer Juzgado
no se le notificó las resoluciones emitidas en el expediente N° Especializado en lo Civil y la Sala Civil de la Corte Superior de
2002-478, en autos ha quedado demostrado que esta parte Justicia de Huaura, respectivamente.
tuvo conocimiento de dicho proceso antes del veintiocho de
enero de dos mil veintiuno, según lo aportado al proceso; Medularmente sostienen que, el Sr. Paul Alvarado Pfeiffer
no obstante, una vez más se enfatiza que no promovió las interpuso un proceso de desalojo en el cual se ha emplazado
acciones legales respectivas a fin de cautelar los derechos únicamente a la posesionaria Miriam Neyra Chafalote, a pesar
constitucionales que ahora menciona. de que en dicho predio es ocupado por otros ciudadanos,
como lo serían ellos; limitando su derecho de defensa y por
III. DECISIÓN defecto su derecho constitucional al debido proceso y a la
tutela jurisdiccional efectiva.
Por las razones precedentemente expuestas:
CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolución 1.2.2. Sentencia apelada
número cuatro, de fecha primero diciembre de dos mil
veintiuno, obrante a fojas treinta y tres del cuaderno de La Sala Civil Permanente de la Corte Superior de
apelación y emitida por la Sala Civil Permanente de la Corte Justicia de Huaura, por medio de la sentencia contenida en
Superior de Justicia de Ica, que declaró IMPROCEDENTE la la resolución número cuatro, de fecha cuatro de julio de dos
demanda interpuesta por Francisco Javier Aquino Chicoma, mil veintidós, obrante a fojas setenta del expediente principal,
DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en declaró INFUNDADA la demanda de proceso constitucional de
el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los seguidos amparo interpuesta por Kassandra Emperatriz Córdova Neyra
por Francisco Javier Aquino Chicoma contra el Procurador y Ken Salvatore Córdova Neyra, contra la resolución número
Público del Poder Judicial y otro, sobre proceso de amparo; siete de fecha veintiocho de enero del dos mil veintiuno, y
y los devolvieron.- Interviene como ponente, el Juez la resolución número diez de fecha trece de agosto del dos
Supremo Corante Morales. mil veintiuno; emitidas por el Primer Juzgado Civil de Huaura
y la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Huaura,
S.S. respectivamente, expedidas en el proceso civil, expediente N°
01000-2019-0-1308-JR-CI-01; en consecuencia, se dispone
DE LA ROSA BEDRIÑANA el archivo definitivo del presente proceso.
AMPUDIA HERRERA 1.2.3. Fundamentos del recurso de apelación
CARTOLIN PASTOR Los amparistas Kassandra Emperatriz Córdova Neyra
y Ken Salvatore Córdova Neyra, presentaron su escrito
LINARES SAN ROMAN de recurso de apelación el doce de julio del año dos mil
veintidós, contra la sentencia antes señalada, conforme obra
CORANTE MORALES a fojas ochenta y uno del expediente principal, sosteniendo
básicamente lo siguiente:
W-2221142-5
a) Señalan que, la sentencia de vista, les causa agravio,
PROCESO DE AMPARO dado que, no reconocería su derecho que tienen sobre
el bien, esto es, a la posesión; no obstante, fue lanzado
Corte Suprema de Justicia de la República arbitrariamente.
Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente b) Asimismo, consideran que, el A quo ha motivado
erróneamente la sentencia, pues ha indicado que estarían
EXPEDIENTE N° 27761-2022 reclamando un derecho de propiedad, cuando dentro de la
HUAURA demanda en todo momento se precisó que es diferente de la
posesión; por otra parte, en el proceso de ejecución del predio
Lima, diecisiete de marzo de dos mil veintitrés. se ha desarrollado sin que hayan participado, limitando su
derecho a la tutela jurisdiccional efectiva y a la contradicción,
I. ASUNTO de esta forma no se ha logrado una sentencia justa en el Exp.
N° 1000-2019.
Con el expediente principal y, el cuaderno formado por c) Además, refieren que, en el Pleno Jurisdiccional Nacional
esta Sala Suprema; Civil y Procesal Civil, de fecha veintiocho y veintinueve de
abril del dos mil veintidós, en el tema sobre mejor derecho
1.1. Materia de apelación de propiedad, se ha establecido que el título de poseedor
es un Acto Público, por lo tanto, el Sr. Paul Alvarado Pfeiffer
Es objeto de apelación la sentencia contenida en la tenía conocimiento que otros ciudadanos también ejercían el
resolución número cuatro, de fecha cuatro de julio de derecho de posesión, los cuales no fueron citados al proceso,
dos mil veintidós, obrante a fojas setenta del expediente privando su derecho de defensa y al debido proceso.
principal, emitida por la Sala Civil Permanente de la Corte d) Finalmente, enfatizan que, con la tramitación del
Superior de Justicia de Huaura, que resolvió declarar proceso de desalojo en el cual no habrían participado, se
INFUNDADA la demanda de proceso constitucional de habría afectado sus derechos constitucionales; más aún, si
amparo interpuesta por Kassandra Emperatriz Córdova Neyra en dicho proceso existen serias irregularidades, pues, se ha
y Ken Salvatore Córdova Neyra, contra la resolución número ejecutado contra viviendas diferentes; por lo tanto, se debe
siete de fecha veintiocho de enero del dos mil veintiuno, y reponer el derecho vulnerado.
la resolución número diez de fecha trece de agosto del dos
mil veintiuno; emitidas por el Primer Juzgado Civil de Huaura II. CONSIDERANDO
y la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Huaura,
respectivamente, expedidas en el proceso civil, expediente N° Primero.- Proceso de amparo contra resoluciones
01000-2019-0-1308-JR-CI-01; en consecuencia, se dispone judiciales
el archivo definitivo del presente proceso.
1.1. El inciso 2 del artículo 200° de la Constitución Política
1.2. Antecedentes del Estado señala expresamente lo siguiente:

1.2.1. Demanda “Son garantías constitucionales: 2. La Acción de Amparo,

que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
Los apelantes Kassandra Emperatriz Córdova Neyra autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
y Ken Salvatore Córdova Neyra, mediante escrito de fecha los demás derechos reconocidos por la Constitución, con
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 49
excepción de los señalados en el inciso siguiente. No procede el contenido constitucionalmente protegido por el derecho
contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales fundamental invocado, es decir, incurriendo en error en la
emanadas de procedimiento regular” (subrayado agregado). delimitación del ámbito de protección constitucional del derecho.
c) La decisión judicial que se cuestiona sustenta su
1.2. El Nuevo Código Procesal Constitucional, contenido argumentación en una aplicación indebida del principio de
en la Ley N° 31307, en sus artículos 1° y 9° señala que: proporcionalidad.
d) La decisión judicial que se cuestiona omite la aplicación
“Artículo 1°: Los procesos a los que se refiere el del control difuso o hace una aplicación errónea de este tipo
presente título tienen por finalidad proteger los derechos de control de constitucionalidad […].
constitucionales, ya sean de naturaleza individual o colectiva,
reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o 16. Asimismo, para todos los supuestos señalados
amenaza de violación de un derecho constitucional, o se requiere de la concurrencia conjunta de los siguientes
disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto presupuestos:
administrativo. […]” (subrayado agregado)
1) Que la violación del derecho fundamental haya sido
“Artículo 9°: El amparo procede respecto de resoluciones alegada oportunamente al interior del proceso subyacente,
judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela cuando hubiera sido posible;
procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia y el 2) Que el pronunciamiento de la judicatura constitucional
debido proceso. Es improcedente cuando el agraviado dejó no pretenda subrogar a la judicatura ordinaria en sus
consentir la resolución que dice afectarlo. […] Se entiende competencias exclusivas y excluyentes, haciendo las veces
por tutela procesal efectiva aquella situación jurídica de una de una “cuarta instancia”; y
persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus 3) Que la resolución judicial violatoria del derecho
derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, fundamental cumpla con el principio de definitividad, es decir,
de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el que el demandante haya agotado todos los mecanismos
proceso, a no ser desviado de la jurisdicción predeterminada previstos en la ley para cuestionarla al interior del proceso
ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por subyacente” (subrayado agregado).
la ley, a la obtención de una resolución fundada en derecho,
a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la 2.3. Por otro lado, esta Sala Suprema en el tercer y
imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuación noveno considerando de la sentencia emitida el ocho de abril
adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones de dos mil nueve en el Proceso de Amparo N° 2866-2008-
judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal Puno, ha expuesto que:
penal” (subrayado agregado).
“TERCERO: […] es factible promover demanda de
SEGUNDO.- Procedencia del proceso de amparo amparo contra resoluciones expedidas en la tramitación de
contra resoluciones judiciales un proceso judicial irregular, o cuando, en términos del Código
Procesal Constitucional, se haya vulnerado la tutela procesal
2.1. Al respecto, el Tribunal Constitucional en el segundo efectiva, la que comprende el debido proceso y el acceso a
fundamento de la sentencia emitida en el Expediente N° la justicia; sin embargo, tal regulación normativa, no implica
01480-2006-AA/TC, ha indicado expresamente lo siguiente: que se pueda hacer un uso indiscriminado del amparo, pues
ello afectaría gravemente la inmutabilidad de la cosa juzgada
“El derecho a la debida motivación de las resoluciones prevista en el artículo 139 inciso 2 de la Carta Magna,
importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las sino por el contrario, el ordenamiento jurídico únicamente
razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una concede tal posibilidad cuando la vulneración de los derechos
determinada decisión. Esas razones, por lo demás, pueden constitucionales sea manifiesta.
y deben provenir no sólo del ordenamiento jurídico vigente
y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente NOVENO: Finalmente cabe precisar que el proceso
acreditados en el trámite del proceso. Sin embargo, la tutela constitucional de amparo tiene como finalidad la protección
del derecho a la motivación de las resoluciones judiciales no de los derechos fundamentales y de la Constitución Política
debe ni puede servir de pretexto para someter a un nuevo del Estado, y no puede constituirse en una instancia
examen las cuestiones de fondo ya decididas por los jueces revisora de lo resuelto por los Jueces ordinarios, pues ello
ordinarios. implicaría desnaturalizarlo; por lo que, al advertirse que lo que
En tal sentido, en el proceso de amparo, el análisis de si realmente pretende la impugnante es que se vuelva a emitir
en una determinada resolución judicial se ha violado o no el un pronunciamiento sobre los hechos que fueron materia de
derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales la instrucción penal resuelta, lo que no se condice con los
debe realizarse a partir de los propios fundamentos expuestos fines del amparo” (subrayado agregado).
en la resolución cuestionada, de modo que las demás piezas
procesales o medios probatorios del proceso en cuestión sólo 2.4. En ese marco jurisprudencial, podemos reafirmar
pueden ser evaluados para contrastar las razones expuestas, que el proceso de amparo contra una resolución judicial,
mas no pueden ser objeto de una nueva evaluación o análisis. atendiendo a la institución de la cosa juzgada es un
Esto, porque en este tipo de procesos al Juez constitucional no mecanismo procesal excepcional para cuestionar una
le incumbe el mérito de la causa, sino el análisis externo de la decisión de los órganos jurisdiccionales que se haya expedido
resolución, a efectos de constatar si ésta es el resultado de un en un proceso irregular por haberse transgredido el derecho a
juicio racional y objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su la tutela jurisdiccional efectiva y el debido proceso, así como
independencia e imparcialidad en la solución de un determinado todos sus componentes, entre ellos el derecho a la debida
conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretación y motivación de las resoluciones judiciales.
aplicación del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en 2.5. Asimismo, es importante recordar que a través del
valoración de los hechos” (subrayado agregado). proceso de amparo no se puede pretender que la justicia
constitucional haga las veces de una supra instancia que se
2.2. Por otro lado, nuestro máximo intérprete de la encargue de revisar lo resuelto por los órganos jurisdiccionales
Constitución, en los fundamentos décimo quinto y décimo ordinarios, por lo que no se puede realizar una revaloración
sexto de la sentencia emitida en el Expediente N° 00188- fáctica o de pruebas, tampoco es factible examinar la
2019-PA/TC, ha dejado sentado lo siguiente: interpretación y aplicación correcta o no de una norma legal,
entre otros aspectos propios de la justicia ordinaria
“15. En tal sentido, a juicio de este Tribunal, para realizar 2.6. Por último, la resolución judicial cuestionada a través
control de constitucionalidad de las resoluciones judiciales del proceso de amparo debe ser firme, es decir, que contra
habrá que verificar que: ella se hayan agotado todos los recursos impugnatorios
que la ley franquea para el proceso ordinario, según cada
a) La decisión judicial que se cuestiona haya resuelto circunstancia y el tipo de acto procesal cuestionado.
la controversia omitiendo la consideración de un derecho
fundamental que por la naturaleza de la discusión debió ser Tercero.- Sobre el Expediente N° 01000-2019-0-1308-JR-
aplicado, es decir, que el juez haya incurrido en un error de CI-01 (proceso de desalojo por ocupante precario), en el
exclusión de derecho fundamental (o de un bien constitucional que se emitieron las resoluciones judiciales cuestionadas.
análogo).
b) La decisión judicial que se cuestiona haya resuelto 3.1. De fojas tres a fojas ocho del expediente principal,
la controversia sin considerar que el acto lesivo incidía en obra la resolución número siete, de fecha veintiocho de enero
 El Peruano
50 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

del año dos mil veintiuno, emitido por el Primer Juzgado Civil solicita, pues tiene derecho inscrito en la Partida N° 50228408
de la Corte Superior de Justicia de Huaura, en el que se del Registro de Predios de Huacho cuya copia literal obra a
resolvió: “ (…) declarar FUNDADA la demanda de desalojo fojas siete tres, y si bien la parte demandada tanto al contestar
por ocupación precario, interpuesta por Paul Alvarado Pfeiffer, la demanda como durante la inspección judicial señaló que
contra Miriam Isabel Neyra Chafalote; en consecuencia el inmueble que ocupa era distinto al que se reclama, en
dispone: “La desocupación inmediata y restitución por parte la sentencia apelada el juez de la causa ha señalado que
del demandado o de quienes se encuentren ocupando el está plenamente identificado que el inmueble que ocupa la
predio Cerro Colorado, campiña de Huacho (Sector 4), demandada es el mismo que se reclama en la demanda.
manzana “Q” lote 09, distrito de Santa María, provincia de Por lo tanto, estando acreditado que el demandante es
Huaura, departamento de Lima, inscrito en la partida Registral propietario del inmueble reclamado y la demandada no
N° 50228408 de la Oficina Registral de Huacho, a favor de la tiene título alguno que justifique su posesión, su calidad
parte demandante (…)”; bajo los siguientes considerandos: es de ocupante precaria tal como lo señala el artículo 911
del Código Civil, consecuentemente, la demanda resulta
“3.10 (…) se puede afirmar que la demandante está fundada y debe confirmarse la sentencia de primera instancia
acreditada tener derecho de propiedad sobre el inmueble [subrayado y énfasis agregado].”
reclamado, al haberlo adquirido por adjudicación de la
Municipalidad Provincial de Huaura, el mismo que está 3.3. De lo precisado precedentemente, se advierte que
independizado y debidamente inscrito ante los Registros las instancias de merito, concluyeron puntualmente que,
Públicos de Huacho. Además de ello, que si bien es cierto el Sr. Paul Alvarado Pfeiffer es el titular legítimo del predio
que el predio ocupado por la demandada está asignado materia de controversia, ubicado en Cerro Colorado, campiña
como Mz. K Lt. 9 de la Asociación Agrupación de Vivienda de Huacho (Sector 4), manzana “Q” lote 09, distrito de Santa
Familiar Los Pinos II Etapa, distrito de Santa María, María, provincia de Huaura, departamento de Lima; mientras
provincia de Huaura, el Magistrado, con la asistencia de que, la posesión de la Sra. Mirian Neyra Chafalote si bien se
personal de este Órgano Jurisdiccional ha constatado da de hecho, la misma constituye en ilegítima. Precisando
físicamente que el predio reclamado por el demandante que el inmueble ocupado es el mismo bien reclamado, en
es el mismo que actualmente ocupa la demandada (…) atención a la inspección judicial del día diecinueve de enero
[énfasis agregado]”. del año dos mil veintiuno.

“3.11 (…) a) De fojas 32, obra la constancia de posesión CUARTO.- Sobre el caso concreto
de fecha 24 de julio de 2014, otorgado por la Asociación
Agrupación Familiar los Pinos II Etapa, donde se hace 4.1. En principio, es pertinente recordar los agravios
constar que la señora Miriam Isabel Neyra Chafalote se expuestos por los apelantes, las mismas que inciden
encuentra en posesión de un predio de un área de 160.00 básicamente en cuestionar que, en el proceso de desalojo
m2, ubicado en Asociación Agrupación Familiar Los Pinos II signado con el Exp. N° 01000-2019, no habrían participado
Etapa Mz. K Lt. 9 distrito de Santa María, provincia de Huaura, en ningún acto procesal, es decir, no han formado parte de
Región Lima Provincias. dicho proceso, limitando sus derechos constitucionales, pese
a tener un derecho posesorio sobre el predio sub litis.
b) De fojas 33, obra certificada de posesión para servicios 4.2. Al respecto, del fundamento 2.18 de la sentencia
básicos N°988-2019-SGDURMDSM, expedido por la apelada se desprende que, los recurrentes son hijos de la
Municipalidad Distrital de Santa María, donde hace constar señora Mirian Neyra Chafalote, siendo que esta última en el
que la señora Miriam Isabel Neyra Chafalote se encuentra proceso de desalojo ha señalado que sobre el bien en litis, es
en posesión del predio, ubicado en la Asociación en la la única posesionaria, acompañando diversos documentos,
Asociación Agrupación Familiar Los Pinos II Etapa Mz. K – Lt. conforme se desprende del contenido de la sentencia de
9, distrito de Santa María – provincia de Huaura, Región Lima fecha veintiocho de enero de dos mil veintiuno, emitido por
Provincias. el Primer Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de
c) De fojas 35, obra el Acta de Constatación de Huaura:
Posesión, de fecha 30 de diciembre del 2017, emitido
por el Juez de Paz de Cruz Blanca, en el predio ubicado “3.11 (…) a) De fojas 32, obra la constancia de posesión
en la Agrupación Familiar Los Pinos, II Etapa, Mz. M– de fecha 24 de julio de 2014, otorgado por la Asociación
Lote N°9, distrito de Santa María, provincia de Huaura, Agrupación Familiar los Pinos II Etapa, donde se hace
(identificación que difiere de los otros instrumentos) constar que la señora Miriam Isabel Neyra Chafalote se
donde se indica que la demandada ejerce posesión encuentra en posesión de un predio de un área de 160.00
por más 20 años de manera directa, pública, pacífica y m2, ubicado en Asociación Agrupación Familiar Los Pinos II
continua, siendo el área total de 160.00 M2 (...) [subrayado Etapa Mz. K Lt. 9 distrito de Santa María, provincia de Huaura,
y énfasis agregado]”. Región Lima Provincias.
b) De fojas 33, obra el certificado de posesión para
“3.12 De la revisión de los medios de prueba presentados servicios básicos N°988-2019-SGDURMDSM, expedido
por la demandada, se advierte que estos documentos si por la Municipalidad Distrital de Santa María, donde hace
bien acreditan posesión, no constituyen título alguno que la constar que la señora Miriam Isabel Neyra Chafalote se
justifique; es decir, la demandada no acredita su derecho encuentra en posesión del predio, ubicado en la Asociación
a poseer, por lo que su posesión si bien se da de hecho, la en la Asociación Agrupación Familiar Los Pinos II Etapa Mz. K
misma es ilegítima, ya que la demandada no ha cumplido – Lt. 9, distrito de Santa María – provincia de Huaura, Región
con adjuntar un justo título que le otorgue algún derecho Lima Provincias.
sobre el bien materia de Litis (…) [subrayado y énfasis c) De fojas 35, obra el Acta de Constatación de
agregado]”. Posesión, de fecha 30 de diciembre del 2017, emitido
por el Juez de Paz de Cruz Blanca, en el predio ubicado
“3.15 (…) por lo tanto, en el presente caso basta en la Agrupación Familiar Los Pinos, II Etapa, Mz. M–
con haberse constatado que el inmueble ocupado por la Lote N°9, distrito de Santa María, provincia de Huaura,
demandada es el mismo bien que reclama el demandante, (identificación que difiere de los otros instrumentos)
(tal como se precisa en el Acta de Inspección Judicial antes donde se indica que la demandada ejerce posesión
citada), siendo irrelevante la denominación de este, debiendo por más 20 años de manera directa, pública, pacífica y
tener presente que el proceso de lotización realizado por la continua, siendo el área total de 160.00 M2 (...) [subrayado
Municipalidad Provincial de Huaura y la denominación del y énfasis agregado]”.
predio ha sido establecida por la Municipalidad Distrital de
Santa María (…)” 4.3. En ese orden argumentativo, es evidente que lo que
pretenden los accionantes, es revivir y prolongar el proceso
3.2. De fojas diez a fojas diecisiete del expediente de desalojo (Exp. 01000-2019), cuando ésta ya adquirió
principal, se puede apreciar la sentencia de vista contenida la calidad de cosa juzgada, institución que la Constitución
en la resolución número diez de fecha trece de agosto de Política del Estado protege en su artículo 139° inciso 2):
dos mil veintiuno, emitida por la Sala Civil Permanente de la
Corte Superior de Justicia de Huaura, en el que confirmó la “Son principios y derechos de la función jurisdiccional: 2.
resolución antes señalada, bajo los siguientes fundamentos: La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes
“DÉCIMO: (…) está debidamente acreditado en autos, ante el órgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de
que el demandante es propietario del predio cuyo desalojo se sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 51
que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar
procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni retardar
PROCESO DE AMPARO
su ejecución. Estas disposiciones no afectan el derecho de Corte Suprema de Justicia de la República
gracia ni la facultad de investigación del Congreso, cuyo Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente
ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento
jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno” (subrayado EXPEDIENTE N° 29291-2022
agregado). CUSCO
4.4. Sin perjuicio de lo analizado supra, lo que en realidad Lima, diecisiete de marzo de dos mil veintitrés.
buscan los apelantes, es que la justicia constitucional sea
una especie de instancia revisora, en donde realice un VISTOS: con el expediente principal y cuaderno de
nuevo estudio de cuestiones ya analizadas y además que se Apelación formado en esta Sala Suprema, se emite la
revalore pruebas, lo cual, no se condice con la naturaleza y siguiente resolución:
fines del amparo, conforme se prevé en el primer párrafo del
artículo 9° del Nuevo Código Procesal Constitucional. El recurso de apelación interpuesto por la Procuraduría
4.5. Por último, el Tribunal Constitucional ha precisado Pública del Gobierno Regional del Cusco, contra la
pertinentemente en el Exp. 00805-2021-PA/TC algunos sentencia contenida en la resolución número doce, de fecha
lineamientos para la viabilidad del proceso de acción de siete de julio de dos mil veintidós, emitida por la Sala Civil de
amparo, sosteniendo lo siguiente: la Corte Superior de Justicia del Cusco, que declaró fundada
la demanda constitucional de amparo, en consecuencia,
“6. (…) atendiendo a la jurisprudencia reiterada de este ordenó la nulidad de la sentencia en la Casación Laboral N°
Tribunal Constitucional, es claro que hay un conjunto de 20166-2017-Cusco, de fecha veintinueve de enero de dos
asuntos y materias que son de competencia exclusiva de la mil veintiuno, disponiendo que la Segunda Sala de Derecho
jurisdicción ordinaria y que no pueden ser invadidas por Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de
los jueces constitucionales, así como otro conjunto de Justicia de la República, emita nueva resolución debidamente
infracciones iusfundamentales que sí pueden ser objeto de motivada.
control por parte de la judicatura constitucional. Al respecto,
con la finalidad de distinguir un ámbito del otro a efectos I. DEMANDA CONSTITUCIONAL
de que se decida correctamente la procedencia de las
demandas de amparo contra resoluciones judiciales, es Mediante el escrito de fojas ciento tres, el demandante
necesario realizar, siguiendo lo prescrito en el Código Diomedes Oros Challco, interpone demanda de proceso
Procesal Constitucional, un análisis de manifiesto agravio constitucional de amparo pretendiendo la nulidad de la sentencia
a la tutela procesal efectiva”. en la Casación N° 20166-2017-Cusco, de fecha veintinueve de
enero del dos mil veintiuno, emitido por los Jueces Supremos de
En ese contexto, conforme lo glosado precedentemente, la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria
con toda la convicción este Tribunal Supremo considera de la Corte Suprema de Justicia de la República, debido a que
que en el caso de autos, no se ha producido un manifiesto la citada sentencia casatoria no se encuentra fundamentada
agravio a la tutela judicial efectiva, como tampoco una respecto a la razón por la cual un obrero del Estado, que no
afectación del debido proceso en su elemento esencial a sea un obrero municipal, esté fuera del ámbito de aplicación
la debida motivación de las resoluciones judiciales, por del precedente Huatuco.
cuanto las resoluciones cuestionadas, expresan de manera
suficiente las razones de hecho y de derecho; por lo tanto, II. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA
los agravios planteados por los apelantes, corresponden ser
desestimados y, con ello, proceder a confirmar la sentencia Mediante la sentencia de primera instancia contenida
que declaró infundada la demanda que dio origen al presente en la resolución número doce, de fecha siete de julio de dos
proceso de amparo. mil veintidós, obrante a fojas ciento ochenta y seis, la Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia del Cusco, declaró
III. DECISIÓN fundada la demanda, en consecuencia, dispuso la nulidad
de la sentencia en la Casación N° 20166-2017-Cusco. El
Por las razones precedentemente expuestas: sustento esencial de la misma es el siguiente: “al emitirse
CONFIRMARON la contenida en la resolución número la resolución casatoria, no se expresa de modo suficiente la
cuatro, de fecha cuatro de julio de dos mil veintidós, obrante razón por la que el demandante, siendo un obrero al servicio
a fojas setenta del expediente principal, emitida por la de una entidad pública que no es una municipalidad, sea
Sala Civil Permanente de la Corte Superior de Justicia de por alguna razón – que no se expuso – diferente o distinta
Huaura, que resolvió declarar INFUNDADA la demanda de a un obrero de otra entidad pública, que es el caso del
proceso constitucional de amparo interpuesta por Kassandra demandante. Tampoco se tuvo en cuenta, al momento de
Emperatriz Córdova Neyra y Ken Salvatore Córdova Neyra, emitir la resolución casatoria la existencia de la sentencia
contra la resolución número siete de fecha veintiocho de del Tribunal Constitucional en el Expediente N° 06681-2013-
enero del dos mil veintiuno, y la resolución número diez de PA/TC Lambayeque. Richard Nilton Cruz Llamos que era de
fecha trece de agosto del dos mil veintiuno; emitidas por el obligada lectura e interpretación, al establecer una excepción
Primer Juzgado Civil de Huaura y la Sala Civil de la Corte a la aplicación al presente caso, del precedente contenido en
Superior de Justicia de Huaura, respectivamente, expedidas el Expediente N° 05057-2013-PA/TC-Junín”.
en el proceso civil, expediente N° 01000-2019-0-1308-JR-
CI-01; en consecuencia, se dispone el archivo definitivo III. RECURSO DE APELACIÓN
del presente proceso; DISPUSIERON la publicación de la
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme Conforme se aprecia de fojas doscientos ocho del
a ley; en los seguidos por Kassandra Emperatriz Córdova cuadernillo formado en esta Suprema Sala, mediante su recurso
Neyra y Ken Salvatore Córdova Neyra contra el Procurador de apelación, la entidad recurrente pretende que se revoque
Público del Poder Judicial y otros, sobre proceso de amparo; y la sentencia impugnada, reformando, se declare infundada la
los devolvieron. Interviniendo como ponente el señor juez demanda, en razón a que el A-quo incurrió en errores que se
supremo Corante Morales. centra en la afectación al debido proceso, tutela jurisdiccional
efectiva y motivación de la resolución judicial. Asimismo, señala
S.S. que el objeto de la pretensión en este proceso es la reposición
del demandante, que ya ha sido resuelto en el proceso
DE LA ROSA BEDRIÑANA primigenio, donde conforme al principio de legalidad, se aplicó
el precedente vinculante denominado “Huatuco”.
AMPUDIA HERRERA
FUNDAMENTOS DE ESTA SALA SUPREMA
CARTOLÍN PASTOR
PRIMERO. Del amparo contra las resoluciones
LINARES SAN ROMÁN judiciales
CORANTE MORALES 1.1 En principio conforme a lo previsto en el artículo 42
del Nuevo Código Procesal Constitucional, aprobado por la
W-2221142-6 Ley Nº 31307 esta Sala Suprema solo es competente para
 El Peruano
52 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

conocer en segundo grado los procesos de amparo contra méritos respecto de una plaza presupuestada y vacante
resoluciones judiciales. de duración indeterminada (…)”.
1.2 Asimismo, cabe precisar que este tipo de amparos 4.2 Asimismo, en la Casación Laboral N° 20166-2017 –
procede contra la decisión expedida en un proceso judicial Cusco, se ha determinado que el actor ha prestado servicios
y ello se justifica por la necesidad de determinar si los en el Proyecto Especial Regional Plan Copesco, que
argumentos y el propio pronunciamiento son congruentes conforme al artículo 220º del Reglamento de Organización
con los mandatos constitucionales, dado que su normatividad y función del Gobierno Regional Cusco, es un organismo
tiene eficacia plena y vincula tanto al Estado como a los desconcentrado de la Gerencia General Regional, con
particulares. Se trata, por tanto, de una forma de control de la personería jurídica de derecho público, cuenta con
constitucionalidad de los actos del Poder Judicial1. autonomía técnica, económica y administrativa en la medida
1.3 De otro lado, se tiene en cuenta lo señalado por el que las normas lo faculten. Siendo responsable de formular,
Tribunal Constitucional de que: “el amparo contra resoluciones coordinar, dirigir, ejecutar, administrar y brindar asistencia
judiciales no es un instrumento procesal mediante el cual el técnica especializada en proyectos de inversión relacionados
Juez del Amparo pueda evaluar la interpretación y aplicación con la infraestructura turística. Y conforme a su artículo 44,
correcta (o no) de una norma legal al resolver el Juez una los trabajadores de dicho proyecto se encuentran regidos
controversia suscitada en el ámbito de la jurisdicción ordinaria por el Decreto Legislativo 278. Además, se ha establecido
o, como en el presente caso, al resolverse sobre la admisión o que el demandante se desempeñó como obrero peón,
no del recurso de casación2”; por lo que “(…) no puede (...) conforme a sus boletas de pago y que al haber laborado en
revisar las sentencias dictadas por los jueces ordinarios el Proyecto Copesco por un breve periodo, el reingreso a la
que actúen en la esfera de su competencia respetando administración pública, únicamente se efectúa por concurso
debidamente los derechos fundamentales de orden publico de méritos. En ese sentido, se ha concluido que no
procesal (...)”3. se encuentra amparo legal ni jurisprudencial su pretensión
1.4 Asimismo, ha agregado como requisitos para de reposición.
que prospere el amparo: “1. Que la violación del derecho 4.3 En ese sentido se puede apreciar que el demandante
fundamental haya sido alegada oportunamente al interior del Diomedes Oros Chalco, en este proceso constitucional
proceso subyacente, cuando hubiera sido posible; 2. Que el de amparo, pretende en puridad que se vuelva a revisar
pronunciamiento de la judicatura constitucional no pretenda la cuestión controvertida de fondo, que fue objeto de
subrogar a la judicatura ordinaria en sus competencias evaluación y decisión en el proceso primigenio y que ha sido
exclusivas y excluyentes, haciendo las veces de una “cuarta resuelta definitivamente por la Segunda Sala de Derecho
instancia”; y 3. Que la resolución judicial violatoria del derecho Constitucional y social Transitoria de la Corte Suprema
fundamental cumpla con el principio de definitividad, es decir, de Justicia de la Republica, que declaró improcedente
que el demandante haya agotado todos los mecanismos su demanda de reposición laboral, es decir significaría
previstos en la ley para cuestionarla al interior del proceso convertirlo en una vía para volver a discutir si corresponde
subyacente4”. Tales son los parámetros que se tendrán en su reposición como obrero en el Proyecto Especial Regional
cuenta para emitir la decisión que corresponda. Plan Copesco del Gobierno Regional de Cusco; por ello, lo
alegado por la Procuraduría Pública del Gobierno Regional de
SEGUNDO. La razón del recurso de apelación Cusco en el recurso de apelación que se analiza, reviste de
Los agravios de la apelación se sustentan en la vulneración consistencia, ya que dicha pretensión de reposición supondría
al derecho al debido proceso, a la tutela jurisdiccional efectiva reevaluar un asunto que ya ha merecido pronunciamiento en
y la motivación de la resolución judicial en que habría incurrido la vía ordinaria, siendo ello así, el recurso formulado debe ser
la instancia de mérito al resolver amparar la pretensión del estimado.
actor Diomedes Oros Challco. 4.4 En adición, resulta pertinente destacar que no cabe
revisar en sede constitucional el pronunciamiento de fondo
TERCERO. De la Casación Laboral N° contenido en la Casación Laboral N° 20166-2017 – Cusco,
20166-2017-Cusco pues como se ha señalado anteriormente, el Tribunal
Constitucional ha establecido que el amparo no es un
3.1 En el proceso ordinario, se ha emitido la Casación instrumento procesal mediante el cual se pueda evaluar la
Laboral N° 20166-2017-Cusco, de fecha veintinueve de interpretación y aplicación correcta de una norma, ni mucho
enero de dos mil veintiuno, declarando fundado el recurso menos de determinado criterio interpretativo, pues ello no está
de casación, revocando la sentencia de vista y reformando dentro de su competencia, al no constituir una tercera instancia
la sentencia de primera instancia, se declaró improcedente ni reemplaza al recurso de casación, por lo que, no puede
la demanda. ser instrumentalizado para que el órgano de la jurisdicción
3.2 El desarrollo argumentativo de dicha decisión, revela constitucional evalúe si la interpretación o aplicación de una
que el demandante ha pretendido su reposición, sin haber determinada norma se ha efectuado correctamente, menos
acreditado que haya ingresado a través de un concurso aún se determine por la judicatura constitucional si en el
de mérito público para obtener una plaza presupuestada y proceso primigenio, se debieron o no analizar aspectos que a
vacante de duración indeterminada, siendo este un requisito criterio de la entidad recurrente, debieron ser examinados; por
indispensable para el ingreso a la función pública previsto tanto, corresponde revocar la sentencia apelada, que declaró
en la Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo Público y en el fundada la demanda constitucional de amparo presentada por
precedente vinculante emitido por el Tribunal Constitucional Diomedes Oros Challco, reformándola, declara infundada
en la sentencia recaída en el Expediente Nº 05057-2013-PA/ la demanda.
TC; por tanto, la pretensión de reposición del demandante
deviene en improcedente, en atención al artículo 427º del IV. DECISIÓN:
Código Procesal Civil.
Por las razones expuestas en los considerandos
CUARTO. Sobre el caso concreto precedentes y las que se precisan en esta resolución,
REVOCARON la sentencia contenida en la resolución número
4.1 Como se ha indicado, la precitada sentencia doce, de fecha siete de julio de dos mil veintidós, emitida por
casatoria, se sustenta en la sentencia del Tribunal la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Cusco, que
Constitucional, de fecha dieciséis de abril de dos mil declaró fundada la demanda, reformándola, declararon
quince, expedida en el Expediente N° 05057-2013-PA/TC INFUNDADA; en los seguidos por Diomedes Oros Challco,
(Proceso seguido por Rosalía Beatriz Huatuco Huatuco contra los Jueces Supremos de la Segunda Sala de Derecho
contra el Poder Judicial), y su aclaratoria del siete de julio Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de
de dos mil quince, donde se ha establecido: “De lo expuesto la República, sobre proceso de amparo; DISPUSIERON la
se puede sostener que el ingreso del personal con vínculo publicación de la presente resolución en el diario oficial El
laboral indeterminado, en la Administración Pública, Peruano, conforme a ley; y, los devolvieron. Interviene como
necesariamente ha de efectuarse a partir de criterios ponente el señor Juez Supremo Linares San Román.
estrictamente meritocráticos, a través de un concurso
público y abierto” (fundamento 13). Además se estableció S.S.
como precedente vinculante que: “(…) en los casos que
se acredite la desnaturalización del contrato temporal AMPUDIA HERRERA
o del contrato civil no podrá ordenarse la reposición a
tiempo indeterminado, toda vez que esta modalidad del CARTOLIN PASTOR
Decreto Legislativo 728, en el ámbito de la Administración
Pública, exige la realización de un concurso público de LINARES SAN ROMÁN
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 53
LLAP UNCHON mínima, a la cual se les suma además la bonificación Fonahpu,
lo que supone la vulneración del principio de igualdad ante la
CORANTE MORALES ley en su forma de trato diferenciado.

IV. FUNDAMENTOS DE ESTA SALA SUPREMA

1
CASTILLO, Luis. (2009). Algunas cuestiones en torno al amparo contra
resoluciones judiciales. Gaceta constitucional: jurisprudencia de observancia PRIMERO. Del amparo contra las resoluciones
obligatoria para abogados y jueces, (14), 17-36. judiciales
2
STC 5194-2005-PA/TC, f.j. 8.
3
Confróntese la Resolución emitida en el Expediente N° 0759-2005-PA/TC. 1.1 En principio conforme a lo previsto en el artículo 42
4
STC 00805-2021-PA/TC, f.j. 15. del Nuevo Código Procesal Constitucional, aprobado por la
Ley Nº 31307, esta Sala Suprema solo es competente para
W-2221142-7 conocer en segundo grado los procesos de amparo contra
resoluciones judiciales.
PROCESO DE AMPARO 1.2 Asimismo cabe precisar que este tipo de amparos
procede contra la decisión expedida en un proceso judicial
Corte Suprema de Justicia de la República y ello se justifica por la necesidad de determinar si los
Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente argumentos y el propio pronunciamiento son congruentes
con los mandatos constitucionales, dado que su normatividad
EXPEDIENTE N° 29471-2022 tiene eficacia plena y vincula tanto al Estado como a los
ICA particulares. Se trata, por tanto, de una forma de control de la
constitucionalidad de los actos del Poder Judicial1.
Lima, diecisiete de marzo de dos mil veintitrés. 1.3 De otro lado, se tiene en cuenta lo señalado por el
Tribunal Constitucional de que: “el amparo contra resoluciones
VISTOS: judiciales no es un instrumento procesal mediante el cual el Juez
del Amparo pueda evaluar la interpretación y aplicación correcta
El recurso de apelación de fecha veintidós de diciembre de (o no) de una norma legal al resolver el Juez una controversia
dos mil veintiuno interpuesto por la Oficina de Normalización suscitada en el ámbito de la jurisdicción ordinaria o, como en el
Previsional, contra la sentencia contenida en la resolución presente caso, al resolverse sobre la admisión o no del recurso
número seis, de fecha uno de diciembre del dos mil veintiuno, de casación2”, por lo que “(…) no puede (...) revisar las
emitida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia sentencias dictadas por los jueces ordinarios que actúen
de Ica, que declaró improcedente la demanda de amparo en la esfera de su competencia respetando debidamente los
interpuesta contra el Poder Judicial y otros. derechos fundamentales de orden procesal (...)”3.
1.4 Asimismo ha agregado como requisitos para que
I. DEMANDA CONSTITUCIONAL prospere el amparo: “1. Que la violación del derecho
fundamental haya sido alegada oportunamente al interior del
Mediante escrito de fojas cinco, la Oficina de proceso subyacente, cuando hubiera sido posible; 2. Que el
Normalización Previsional, interpone demanda de pronunciamiento de la judicatura constitucional no pretenda
proceso constitucional de amparo contra resolución judicial, subrogar a la judicatura ordinaria en sus competencias
pretendiendo que se declare la nulidad de la sentencia de vista exclusivas y excluyentes, haciendo las veces de una “cuarta
contenida en la resolución siete, de fecha veintiuno de junio instancia”; y 3. Que la resolución judicial violatoria del derecho
de dos mil dieciocho, que confirmó la sentencia de primera fundamental cumpla con el principio de definitividad, es decir,
instancia contenida en la resolución tres, de fecha veintiséis que el demandante haya agotado todos los mecanismos
de marzo de dos mil dieciocho, que declaró fundada en parte previstos en la ley para cuestionarla al interior del proceso
la demanda a favor de Vicente Bautista Cueva, ordenando se subyacente4”. Tales son los parámetros que se tendrán en
le otorgue la bonificación de FONAHPU (expediente Nº 42- cuenta para emitir la decisión que corresponda.
2018-0-1401-JRLA-01).
SEGUNDO. La razón del recurso de apelación
II. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA Los agravios de la apelación se fundamentan en la
vulneración al debido proceso por haberse desviado de la vía
Mediante sentencia de primera instancia contenida en la procesal, y la motivación de las resoluciones en el análisis de
resolución número seis, de fecha uno de diciembre del dos mil la ley que otorga el beneficio del Fonahpu y su reglamento y
veinte y uno, obrante a fojas cuarenta y nueve, la Sala Civil de que no se ha considerado diversa jurisprudencia del Tribunal
la Corte Superior de Justicia del Ica, declaró improcedente Constitucional y de la Corte Suprema.
la demanda de amparo, por cuanto los hechos y el petitorio
de la misma no están referidos en forma directa al contenido TERCERO. De los antecedentes
constitucionalmente protegido de los derechos invocados.
Expediente N° 00042-2018-0-1401-JR-LA-01
III. RECURSO DE APELACIÓN
En el proceso primigenio que deriva en este proceso
Conforme se aprecia de fojas sesenta del cuadernillo constitucional de amparo se ha emitido la Sentencia de Vista
formado en esta Suprema Sala, la entidad apelante solicita de fecha veintiuno de junio de dos mil dieciocho, expedida por
se revoque la resolución recurrida en razón a los siguientes la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica,
argumentos esenciales: i) se vulnera el debido proceso en que resuelve:
su forma de ser sometido a un procedimiento distinto al
previamente establecido, inobservando el Articulo VII del “CONFIRMARON: la sentencia contenida en la
Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, ello al resolución número tres, su fecha veintiséis de marzo del
haberse admitido a trámite la demanda vía proceso urgente, dos mil dieciocho, obrante en autos de fojas noventa a
sin tratarse de un derecho pensionario con contenido noventa y nueve, que resuelve Declarando FUNDADA EN
esencial y sin haber considerado el precedente contenido PARTE la demanda contenciosa administrativa interpuesta
en el expediente N° 14176-2005-AA/TC. ii) el Colegido no por don VICENTE BAUTISTA CUEVAS contra la OFICINA
ha expresado las razones para aplicar el artículo 2 de la Ley DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL, En consecuencia:
Nº 27617, a supuestos distintos a los regulados en dicha 1.- NULA la Notificación de fecha 17 de noviembre del 2017,
disposición y más bien no ha señalado las razones por que deniega la bonificación de FONAHPU. 2.- ORDENÒ
las cuales no corresponde aplicar el artículo 3 del Decreto que la emplazada emita una nueva resolución administrativa
Supremo N° 028-2002-EF, el cual prevé que el artículo 2 de otorgando al actor el reconocimiento y la incorporación de la
la Ley Nº 27617, no es aplicable a los pensionistas que no se bonificación FONAHPU a su pensión de jubilación.. […]”
hayan inscrito en el proceso de inscripción al Fonahpu. iii)
no ha señalado los motivos por el cual se aparta de diversa Para arribar a dicha decisión el sustento determinante del
jurisprudencia tanto del Tribunal Constitucional así como de la Colegiado Superior ha sido:
Corte Suprema de Justicia, tampoco ha motivado por qué si
se ha determinado el carácter pensionable y la incorporación “3.6 […]teniendo en cuenta que la resolución N°
a dicha pensión de la bonificación Fonahpu, que debe estar 000096383-2011-ONP/DPR.SC/DL 19990 de fecha 19 de
contenido en una pensión mínima de S/ 415.00, otorga dicho octubre del 2011, se le otorgó una pensión de jubilación bajo
beneficio a personas que reciben en adelante una pensión los alcances del Decreto Ley N° 25967 a partir del 07 de
 El Peruano
54 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

agosto del 2010 por la suma de S/ 415.00 soles, incluido e constituyen precedente vinculante inmediato, de
incremento para sus hijos, se advierte que cumpliría con los conformidad con el artículo VII del Título Preliminar del
requisitos establecidos en los incisos a) y b) del artículo 6 del CPConst.; motivo por el cual, a partir del día siguiente de
reglamento; en cuanto al cumplimiento del requisito previsto la publicación de la presente sentencia en el diario oficial El
en el inciso c), pues conforme se evidencia el plazo fijado por Peruano, toda demanda de amparo que sea presentada
la norma es desde el 23 de julio al 19 de noviembre de 1998 o que se encuentre en trámite y cuya pretensión no verse
y desde el 29 febrero al 27 de junio del 2000, la misma que sobre el contenido constitucional directamente protegido por
es de conformidad con el artículo 1 del Decreto de Urgencia el derecho fundamental a la pensión, debe ser declarada
009-2000. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que al 14 de improcedente.” (resaltado agregado)
julio del 2000 en que venció el último plazo para la inscripción
al beneficio de FONAHPU el actor no tenía la calidad de 4.3 De lo anterior podemos verificar que conforme al citado
pensionista, por lo que mal pudo solicitar el otorgamiento de la precedente vinculante, en determinados casos referidos a la
citada bonificación, por lo que si el pensionista se encontraba cuantía mínima de la pensión y también a circunstancias de
impedido de ejercer su derecho de inscripción, no resulta urgencia como grave el estado de salud, es válido recurrir
exigible el cumplimiento del tercer presupuesto,[…]” al proceso de amparo. En el caso concreto, el demandante
Vicente Bautista Cuevas, en el proceso primigenio
CUARTO. Sobre el caso concreto (Expediente: 00042-2018-0-1401-JR-LA-01), ha pretendido
el otorgamiento del beneficio denominado FONAHPU,
4.1 Mediante el recurso de apelación, la entidad recurrente en su pensión de jubilación, el cual fue tramitado en el
cuestiona la apelada señalando que no se ha analizado la proceso urgente bajo las reglas de la Ley N° 27584 – Ley
jurisdicción predeterminada, agregando que la pretensión del Proceso Contencioso Administrativo, tal como se verifica
del actor de que se le otorgue el FONAHPU, no pertenece al de la resolución uno de fecha once de enero del año dos mil
contenido esencial del derecho fundamental a la pensión, por dieciocho, que resuelve: “ADMITIR la demanda contencioso
lo que la demanda deviene en improcedente, en tanto dicha administrativa interpuesta por VICENTE BAUTISTA CUEVAS
pretensión no puede ser tramitada en un proceso urgente. contra la OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL,
4.2 Habiendo hecho referencia al Expediente N° sobre Demanda Contenciosa Administrativa; en la VÍA DEL
14176-2005-AA/TC (Manuel Anicama Hernández), sobre el PROCESO URGENTE, en consecuencia, TRASLADO a la
particular conviene recordar lo desarrollado por el Tribunal demandada, por el plazo de TRES DÍAS,”. Además el sustento
Constitucional en la misma: de ello estriba, tal como establece el A-quo en este proceso:
“[…] el caso demandado estaba dentro de los alcances del
“37. En base a dicha premisa, sobre la base de los alcances artículo 26 inciso 2 del TUO de la Ley N° 27584. La misma
del derecho fundamental a la pensión como derecho de norma disponía que se tramitaban en la vía proceso urgente
configuración legal y de lo expuesto a propósito del contenido las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al
esencial y la estructura de los derechos fundamentales, este contenido esencial del derecho a la pensión; verificando que
Colegiado procede a delimitar los lineamientos jurídicos el demandante (de aquel proceso) Vicente Bautista Cueva
que permitirán ubicar las pretensiones que, por pertenecer percibía S/ 398 mensuales por pensión según copias de
al contenido esencial dicho derecho fundamental o estar boletas de pago de setiembre y octubre del 2017, este
directamente relacionadas a él, merecen protección a través supuesto está dentro de los alcances del numeral 37 c) de
del proceso de amparo: la STC expediente Nº 1417-2005-AA/TC, como contenido
[…] esencial a la pensión.” (Resaltado agregado). Por tanto, el
c) Por otra parte, dado que, como quedó dicho, el derecho cuestionamiento a la vía procesal resulta impertinente, tanto
fundamental a la pensión tiene una estrecha relación con más si en el amparo no se cuestiona resolución alguna que
el derecho a una vida acorde con el principio-derecho de resuelve un medio de defensa de forma. En consecuencia
dignidad, es decir, con la trascendencia vital propia de una corresponde desestimar dicho agravio.
dimensión sustancial de la vida, antes que una dimensión 4.4 En cuanto a los demás agravios, se advierte que la
meramente existencial o formal, forman parte de su contenido entidad recurrente cuestiona el fondo de lo decidido sobre
esencial aquellas pretensiones mediante las cuales se busque la pretensión concreta referida a la solicitud del FONAHPU,
preservar el derecho concreto a un `mínimo vital´, es decir, pretendida por Vicente Bautista Cuevas, pretendiendo en
“aquella porción de ingresos indispensable e insustituible puridad, que se vuelva a revisar la cuestión controvertida de
para atender las necesidades básicas y permitir así una fondo, que fue objeto de evaluación y decisión en el proceso
subsistencia digna de la persona y de su familia; sin un primigenio y que ha sido resuelto por los órganos jurisdiccionales
ingreso adecuado a ese mínimo no es posible asumir los ordinarios que emitieron las resoluciones judiciales objetos de
gastos más elementales (...) en forma tal que su ausencia impugnación a través de este proceso constitucional de amparo,
atenta en forma grave y directa contra la dignidad humana.” lo que significaría convertirlo en una vía para volver a discutir si
(Cfr. Corte Constitucional colombiana. Sala Quinta de el otorgamiento de la bonificación en cuestión, lo que supondría
Revisión. Sentencia T-1001, del 9 de diciembre de 1999. M.P. reevaluar un asunto que ya ha merecido pronunciamiento final
José Gregorio Hernández Galindo). a través de las resoluciones judiciales, lo que no se condice con
En tal sentido, en los supuestos en los que se pretenda la finalidad del proceso de amparo, siendo ello así, el recurso
ventilar en sede constitucional pretensiones relacionadas no formulado debe ser desestimado.
con el reconocimiento de la pensión que debe conceder el 4.5 Resulta pertinente destacar además que, el Tribunal
sistema previsional público o privado, sino con su específico Constitucional ha señalado que el amparo no es un instrumento
monto, ello sólo será procedente cuando se encuentre procesal mediante el cual se pueda evaluar la interpretación
comprometido el derecho al mínimo vital. y aplicación correcta de una norma, ni mucho menos de
Por ello, tomando como referente objetivo que el monto determinado criterio interpretativo, pues ello no está dentro
más alto de lo que en nuestro ordenamiento previsional de su competencia, al no constituir una tercera instancia
es denominado “pensión mínima”, asciende a S/ 415,00 ni reemplaza al recurso de casación, por lo que no puede
(Disposición Transitoria de la Ley Nº 27617 e inciso 1 de la ser instrumentalizado para que el órgano de la jurisdicción
Cuarta Disposición Transitoria de la Ley Nº 28449), el Tribunal constitucional evalúe si la interpretación o aplicación de una
Constitucional considera que, prima facie, cualquier persona determinada norma se ha efectuado correctamente, menos
que sea titular de una prestación que sea igual o superior aún se determine por la judicatura constitucional si en el
a dicho monto, deberá acudir a la vía judicial ordinaria a proceso primigenio, se debieron o no analizar aspectos que
efectos de dilucidar en dicha sede los cuestionamientos a criterio de la entidad recurrente, debieron ser examinados.
existentes en relación a la suma específica de la prestación 4.6 En tal virtud, los agravios que sostienen el recurso de
que le corresponde, a menos que, a pesar de percibir una apelación devienen en insuficientes para alcanzar alguno de
pensión o renta superior, por las objetivas circunstancias los fines que contempla el artículo 364 del Código Procesal
del caso, resulte urgente su verificación a efectos de evitar Civil, resultando que la sentencia de primera instancia,
consecuencias irreparables (vg. los supuestos acreditados de dictada por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
graves estados de salud).” Ica, ha sido expedida en armonía con los hechos invocados y
probados así como el derecho a ellos aplicable, mereciendo
En tal sentido en su parte resolutiva ha establecido lo ser confirmada.
siguiente:
V. DECISIÓN:
“Declarar que los criterios de procedibilidad de
las demandas de amparo que versen sobre materia Por las razones expuestas en los considerandos
pensionaria, previstos en el Fundamento 37 supra, precedentes y las que se precisan en esta resolución,
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 55
CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolución demandante el ascenso inmediato que la norma establece y
número seis, de fecha uno de diciembre del dos mil veintiuno, que le es pertinente.
emitida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de - Participó en los mismos hechos que configuraron
Ica, que declaró improcedente la demanda de amparo; en “acción distinguida”, sin embargo, se le excluyó del ascenso
los seguidos por la Oficina de Normalización Previsional correspondiente sin que la Policía Nacional del Perú
con el Procurador Público del Poder Judicial y otros, sobre expusiera alguna razón objetiva, es más no existen razones,
proceso de amparo; DISPUSIERON la publicación de la este último no fue respondido por la Corte Suprema, más
presente resolución en el diario oficial El Peruano, conforme bien el análisis fue evadido, amparándose en normas que
a ley; y, los devolvieron. Interviene como ponente el señor no resultan pertinentes, ya que el ascenso no fue dispuesto
Juez Supremo Linares San Román. por el Presidente de la República, sino en un procedimiento
administrativo reglamentado y que culminó con una
S.S. resolución directoral. Por lo tanto, tenemos que en un mismo
hecho que configura “acción distinguida”, se le otorgó el
DE LA ROSA BEDRIÑANA ascenso que regula los artículos 24 y 26 del Decreto Supremo
N° 012- 2006-IN/PNP – Reglamento de la Ley Nº 28857, a
AMPUDIA HERRERA un grupo de efectivos policiales participantes; sin embargo,
al demandante, quien también participó al igual que los
CARTOLIN PASTOR demás efectivos policiales del mismo hecho, no se le otorgó
ningún incentivo, siendo esto así, la Corte Suprema comete
LINARES SAN ROMÁN un error al señalar en el considerando décimo noveno de la
resolución impugnada que el demandante fue felicitado, pues
CORANTE MORALES no existe documentos que sostengan tal aseveración; lo que
existe -respecto al demandante son propuestas de incentivos
recaídas en el Informe Nº 13-2009-DIRINCRIPNP/OFIADM-
1
CASTILO, Luis. (2009). Algunas cuestiones en torno al amparo contra SEC de fecha dieciséis de junio de dos mil nueve, pero jamás
resoluciones judiciales. Gaceta constitucional: jurisprudencia de observancia el demandante fue incluido en la Resolución Directoral Nº
obligatoria para abogados y jueces, (14), 17-36. 1341-DIRREHUM-PNP de fecha once de febrero de dos
2
STC 5194-2005-PA/TC, f.j. 8. mil diez, tal y como la Corte Suprema erróneamente lo ha
3
Confróntese la Resolución emitida en el Expediente N° 0759-2005-PA/TC. aseverado en el acotado considerando.
4
STC 00805-2021-PA/TC, f.j. 15.
2. Contestación de demanda.
W-2221142-8
El Procurador Público adjunto a cargo de los asuntos
PROCESO DE AMPARO judiciales del Poder Judicial, por escrito del treinta de
noviembre de dos mil veintiuno, contesta la demanda
Corte Suprema de Justicia de la República refiriendo que:
Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente
- En la resolución materia de controversia no se advierte
EXPEDIENTE N° 29878-2022 afectación al derecho a la motivación suficiente; por lo tanto,
LIMA se verifica que la resolución cuestionada ha sido motivada
razonablemente y dentro de la normatividad vigente; asimismo,
Lima, diecisiete de marzo de dos mil veintitrés. se ha emitido pronunciamiento respecto a fundamentos que
ahora cuestiona como afectaciones en sede constitucional,
I. VISTOS; el expediente judicial digital no Eje y el toda vez que se puede apreciar meridianamente que en
cuaderno formado en este Tribunal Supremo. aplicación del principio dispositivo y de congruencia procesal
se han pronunciado sobre los puntos peticionados, por lo
Viene a conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso que, no se puede ahora en la vía constitucional cuestionar el
de apelación formulado por Martín Gonzáles Sánchez, de criterio de las referidas resoluciones; por estos fundamentos
fecha tres de junio de dos mil veintidós, obrante a fojas ciento se colige que el demandante pretende replantear y reabrir
noventa y uno del expediente judicial digital no Eje, contra la la controversia resuelta en la jurisdicción ordinaria mediante
sentencia contenida en la resolución número cinco, de fecha la invocación de la vulneración a la debida motivación. De
dieciocho de mayo de dos mil veintidós, obrante a fojas ciento igual modo, se verifica que el escrito de amparo no refiere de
sesenta y uno del expediente judicial digital no Eje, emitida manera específica la vulneración del contenido esencial de
por la Segunda Sala Constitucional de la Corte Superior los derechos fundamentales alegados, esto es que; permita
de Justicia de Lima, que resolvió declarar improcedente la acreditar alguna vulneración constitucional por parte de
demanda de amparo interpuesta contra el Poder Judicial y los jueces, al contrario, el demandando se refiere a repetir
otros. hechos propios y ya discutidos en vía ordinaria.

II. ANTECEDENTES. 3. Sentencia de Primera Instancia.

1. Demanda. El dieciocho de mayo de dos mil veintidós, la Segunda

Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima,
Mediante escrito de fecha tres de noviembre de dos mil declaró improcedente la demanda constitucional de amparo;
veintiuno, obrante a fojas ciento tres del expediente judicial bajo los siguientes fundamentos:
digital no Eje, Martín Gonzáles Sánchez, interpone proceso
constitucional de amparo, contra los Jueces Supremos - La decisión judicial emitida en sede casatoria no se
de la Primera Sala de Derecho Constitucional Transitoria trata de una que de modo manifiesto sea arbitraria, dado
de la Corte Suprema, y otro; solicitando que se declare la que expresa motivación suficiente y objetiva que la justifica,
nulidad de la Casación N° 12168-2018-Lima y se ordene a la y explica en forma concreta los motivos por los cuales al
demandada que emita una nueva resolución cumpliendo con demandante no le correspondería el ascenso al grado superior
el estándar de motivación que corresponde al caso concreto, por acción distinguida. En este caso, concluye que se trata de
al haberse vulnerado, además, el derecho a la igualdad, a un incentivo laboral, como es el ascenso y que es una facultad
la tutela jurisdiccional efectiva. Como fundamentos sostiene potestativa. Asimismo, en el hecho de que el ascenso al
que: grado inmediato superior por la causal de “Acción Distinguida”
dispuesto por la emplazada a favor de los Suboficiales, no
- La casación cuestionada ha efectuado una motivación incluyendo a los Oficiales -como el demandante- se encuentra
aparente, en la medida que en dicha resolución la Corte dentro de las facultades que esta ostenta existiendo así una
Suprema ha eludido el objeto de la controversia casacional, justificación objetiva y razonable; es decir, respondería al trato
concretamente el hecho de que el ascenso por acción diferenciado entre el mismo personal de la Policía Nacional del
distinguida no ha provenido del Jefe Supremo de la Policía Perú (Suboficiales y Oficiales), lo que no es considerado como
Nacional del Perú, sino de un procedimiento administrativo un acto de discriminación que vulnere el principio de igualdad.
reglamentado, razón por la cual el órgano jurisdiccional - En la controversia ordinaria resuelta por la Corte
demandado se sustente en normas que resultan impertinentes de Casación, ésta habría considerado que el término de
en el caso concreto, más aún cuando ha resuelto ratificar el comparación planteado por el demandante no resultaría
acto lesivo que de manera discriminatoria no le concede al idóneo para efectuar el análisis de igualdad que se reclama en
 El Peruano
56 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

dichos autos, dado que se pretende comparar las funciones fundamentos subjetivos, referidos a que “entre oficiales y
y derechos que corresponden al grupo de Suboficiales con suboficiales existen diferencias de funciones y derechos”. No
los Oficiales, los cuales no son estrictamente iguales; es especificó cuáles eran las funciones distintas, tampoco los
decir, concluyó que el término de comparación no resulta derechos distintos.
idóneo para efectuar el análisis de igualdad o determinar la
discriminación de trato alegado. III. CONSIDERANDO:
- Siendo ello así, no se advierte que la decisión emitida
en la Casación N° 12168- 2018/Lima sea manifiestamente PRIMERO: El proceso de amparo constituye una vía
arbitraria o caprichosa, ni que se haya vulnerado de modo para la protección de los derechos constitucionales; sin
manifiesto el contenido constitucionalmente protegido del embargo, cuando está orientado a cuestionar resoluciones
derecho a la igualdad, esto es, no se advierte que haya judiciales, conforme lo señala el artículo 9 del Nuevo Código
vulnerado el derecho a la debida motivación y que con ello Procesal Constitucional, procede únicamente “…respecto de
se haya discriminado al demandante, pues manifiesta que el resoluciones judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio
ascenso al grado inmediato superior por la causal de “Acción a la tutela procesal efectiva que comprende el acceso a la
Distinguida” dispuesto por el Ministerio del Interior solo justicia y el debido proceso”. Ello implica que en la resolución
es a favor de los Suboficiales, mientras que a los Oficiales cuestionada debe advertirse una vulneración directa y
-como al demandante- les corresponde una felicitación, lo manifiesta del conjunto de derechos que comprenden la
que se encuentra dentro de las facultades que esta ostenta, tutela procesal efectiva, los mismos que se detallan en el
existiendo así una justificación objetiva y razonable; por citado artículo 9, con el siguiente texto: “Se entiende por tutela
lo tanto, el trato diferenciado entre el mismo personal de la procesal efectiva aquella situación jurídica de una persona en
Policía Nacional del Perú (Suboficiales y Oficiales), no es la que se respetan, de modo enunciativo, sus derechos de
considerado como un acto de discriminación que vulnere el libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, de defensa,
principio de igualdad. al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no
ser desviado de la jurisdicción predeterminada ni sometido
4. Recurso de Apelación. a procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la
obtención de una resolución fundada en derecho, a acceder
Mediante escrito de fecha tres de junio de dos mil a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad
veintidós obrante a fojas ciento noventa y uno del expediente de revivir procesos fenecidos, a la actuación adecuada y
judicial digital no Eje, la parte demandante apela la sentencia temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y
de primera instancia y expone lo siguiente: a la observancia del principio de legalidad procesal penal”.
Por lo tanto, no procederá si no existe tal vulneración.
- Como se observa de las sentencias de primera y segunda Tampoco procederá -conforme al artículo 200, inciso 2, de
instancia en el fuero ordinario, ambas declararon fundada la Carta Magna- si la resolución judicial ha sido emanada
en parte su demanda laboral, en la medida que el órgano de un procedimiento regular. A ello cabe añadir lo previsto
jurisdiccional advirtió y determinó que la Policía Nacional del en el artículo 7, inciso 1, del mencionado Nuevo Código
Perú trató de manera discriminatoria al demandante, debiendo Procesal Constitucional, cuando dispone que no proceden las
a la luz de los hechos contenidos en todos los documentos acciones constitucionales cuando los hechos y el petitorio de
administrativos, por lógica, corresponderle el ascenso al la demanda no están referidos en forma directa al contenido
igual que los otros efectivos policiales que recibieron dicho constitucionalmente protegido del derecho invocado.
beneficio laboral. La Sala Laboral en el fuero ordinario, SEGUNDO: El Tribunal Constitucional ha expresado, en
determinó que se había afectado el derecho a la igualdad. reiterada jurisprudencia, que este tipo de amparo no tiene por
Y confirmó la sentencia de primera instancia de dicho fuero. objeto que el juez constitucional se convierta en una instancia
- El Juez limita su análisis a reproducir los fundamentos que permita la prolongación del debate judicial realizado en el
que llevaron a la Corte Suprema a emitir la sentencia que ámbito de la jurisdicción ordinaria, pues solo en esa vía es posible
precisamente está cuestionando, señalando que en este dilucidar el tema de fondo fijado como cuestión controvertida por
caso concluye que se trata de un incentivo laboral, como es los litigantes para llegar a una decisión definitiva, siendo que en
el ascenso y que es una facultad potestativa. Asimismo, en el el amparo contra resoluciones judiciales se centra en determinar
hecho de que el ascenso al grado inmediato superior por la si estas fueron expedidas en la tramitación de un proceso regular,
causal de “acción distinguida” dispuesto por la emplazada a de conformidad con el artículo 200, inciso 2, de la Constitución
favor de los suboficiales no incluyendo a los oficiales -como el Política que precisa: “La Acción de Amparo, que procede contra
caso del demandante- se encuentra dentro de las facultades que el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario
esta ostenta. o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos
- En el proceso ordinario, su alegación ponía en evidencia reconocidos por la Constitución, con excepción de los señalados
que el incentivo laboral de ascenso que se demandaba no fue en el inciso siguiente. No procede contra normas legales ni
otorgado por el Jefe Supremo de la PNP- sino que fue otorgado contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento
en el marco de un procedimiento administrativo reglado y que regular”; sin embargo, esta regulación constitucional no implica
fue otorgado por la Dirección de Recursos Humanos de la que se pueda hacer un uso indiscriminado del amparo, pues
PNP. En consecuencia, es claro que la motivación de la Corte ello afectaría gravemente la inmutabilidad de la cosa juzgada
Suprema no toma en cuenta el objeto de la controversia, la prevista en el artículo 139, inciso 2, de la Norma Fundamental,
evade. ¿Cuál era el objeto de la controversia en el proceso sino por el contrario, el ordenamiento jurídico únicamente
ordinario? El no otorgamiento de un incentivo laboral de concede tal posibilidad cuando la vulneración de los derechos
ascenso en el marco de un procedimiento administrativo constitucionales sea manifiesta.
reglado y que, por lo tanto, no fue otorgado por el Jefe TERCERO: Sobre ello, el intérprete constitucional ha
Supremo de la Policía Nacional del Perú. señalado lo siguiente en el Fundamento 5 de la Sentencia
- El ascenso por acción distinguida es un derecho del dictada en el Expediente N° 01761-2013-PA/TC: “…este
trabajador, en este caso del efectivo de la Policía Nacional del Colegiado ha manifestado que el proceso de amparo en general
Perú, ya que es un incentivo laboral establecido regladamente y el amparo contra resoluciones judiciales en particular no
en el Decreto Supremo N° 012-2006-lN/PNP, artículos 24 y pueden constituirse en mecanismos de articulación procesal
26; en vista de ello, resulta evidente que el A quo no toma en por medio de los cuales las partes pretenden extender el
cuenta los argumentos esbozados por esta parte. debate de las cuestiones procesales ocurridas en un proceso
- El Juez, no ha advertido que la Corte Suprema evade anterior, sea este de la naturaleza que fuere. El amparo contra
el objeto de la controversia al referir que no le correspondía resoluciones judiciales requiere como presupuestos procesales
el incentivo laboral al demandante porque era una facultad indispensables la constatación de un agravio manifiesto que
potestativa del Jefe Supremo de la PNP. Pero, en el caso comprometa seriamente el contenido protegido de algún derecho
controvertido en el fuero ordinario, el incentivo laboral que se de naturaleza constitucional (artículo 5°, inciso 1, del Código
demandó no fue otorgado por el Jefe Supremo de la PNP, Procesal Constitucional). Sin estos presupuestos básicos, la
sino que fue emitido en el marco de un procedimiento reglado. demanda resultará improcedente”. Y se ha pronunciado en
- En tal sentido, tenemos que, en el fuero ordinario, tanto similares términos en el Fundamento 4 de la sentencia dictada
en primera como en segunda instancia, dichos órganos en el Expediente N° 03128-2012-AA /TC, en el que expuso: “…
jurisdiccionales desarrollaron profusamente y basados en este Colegiado ha establecido que el amparo contra resoluciones
prueba documental (expediente administrativo) que no judiciales no puede servir para replantear una controversia
existían diferencias razonables entre el demandante y los resuelta por los órganos jurisdiccionales ordinarios, pues no
suboficiales que recibieron el ascenso. Ambos órganos constituye un medio impugnatorio que continúe revisando una
jurisdiccionales efectuaron un análisis de hechos, de pruebas. decisión que sea de exclusiva competencia de la jurisdicción
Sin embargo, la Corte Suprema, evadió dicho análisis y utilizó ordinaria. En tal sentido, el amparo contra resoluciones
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 57
judiciales requiere como presupuesto procesal indispensable proceso de amparo y que corresponden ser analizados por la
la constatación de un agravio manifiesto a los derechos judicatura ordinaria.
fundamentales de las personas que comprometa seriamente SÉPTIMO: En tal virtud, los argumentos de la demanda,
su contenido constitucionalmente protegido (artículo 5º, inciso 1 así como los agravios que sostienen el recurso de apelación
del Código Procesal Constitucional) (RTC N.os 03939-2009-PA/ devienen en insuficientes para alcanzar alguno de los fines
TC, 3730-2010-PA/TC, 03578-2011-PA/TC, 03758-2011-PA/TC, que contempla el artículo 364 del Código Procesal Civil,
03571-2011-PA/TC, 03469-2011-PA/TC, 01053-2011-PA/TC, resultando que la sentencia de primera instancia, dictada
entre otras)”. por la Segunda Sala Constitucional de la Corte Superior
CUARTO: En el caso de autos, tenemos que, a través de Justicia de Lima, ha sido expedida en armonía con los
del presente proceso de amparo, se pretende la nulidad de la hechos invocados y probados y el derecho a ellos aplicable,
Casación N° 12168-2018-Lima y se ordene a la demandada mereciendo ser confirmada.
que emita una nueva resolución en el proceso contencioso
administrativo interpuesto por el amparista contra la PNP, IV. DECISIÓN:
signado con el Expediente Nº 7259-2013-0-1801-JR-
LA-76. Del análisis conjunto de los agravios de su recurso Por tales consideraciones, CONFIRMARON la sentencia
de apelación, así como de lo expresado en su demanda contenida en la resolución número cinco, de fecha dieciocho
de amparo, el recurrente alega esencialmente que la Corte de mayo de dos mil veintidós, obrante a fojas ciento sesenta
Suprema evade el objeto de la controversia al referir que y uno del expediente judicial digital no Eje, emitida por la
no le correspondía el incentivo laboral a su parte porque Segunda Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia
era una facultad potestativa del Jefe Supremo de la PNP. de Lima, que resolvió declarar IMPROCEDENTE la demanda
Pero, en el caso controvertido en el fuero ordinario, el de amparo interpuesta por Martín Gonzáles Sánchez contra
incentivo laboral que se demandó no fue otorgado por el Jefe el Poder Judicial y otros; DISPUSIERON la publicación de la
Supremo de la PNP, sino que fue emitido en el marco de un presente resolución en el diario oficial “El Peruano”, conforme
procedimiento reglado, por lo que tanto en primera como en a ley; y, los devolvieron. Interviene como ponente el señor
segunda instancia los órganos jurisdiccionales desarrollaron Juez Supremo Cartolin Pastor.
profusamente y basados en prueba documental (expediente
administrativo) que no existían diferencias razonables entre S.S.
el demandante y los suboficiales que recibieron el ascenso,
ambos órganos jurisdiccionales efectuaron un análisis de DE LA ROSA BEDRIÑANA
hechos, de pruebas; sin embargo, como se ha mencionado
la Corte Suprema, evadió dicho análisis y utilizó fundamentos AMPUDIA HERRERA
subjetivos.
QUINTO: En ese contexto, tenemos que lo que pretende CARTOLIN PASTOR
el accionante es que el presente proceso de amparo se
constituya en una instancia revisora de la resolución emitida LLAP UNCHON
por los Jueces Supremos de la Primera Sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria, que en sentencia de CORANTE MORALES
fondo declaró fundado el recurso de casación del Procurador
Público del Ministerio del Interior, casó la sentencia de vista W-2221142-9
y actuado en sede de instancia revoca la sentencia apelada
y declara infundada la demanda, buscando que la justicia
constitucional sea una especie de supra instancia que haga un PROCESO DE AMPARO
nuevo estudio de las cuestiones ya analizadas y dilucidadas
en el proceso laboral primigenio cuya controversia radicaba Corte Suprema de Justicia de la República
en el pago de incentivos laborales referidos al ascenso por Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente
la causal de acción distinguida, pues, resulta evidente que su
objetivo es alargar el debate judicial a efectos de tratar de EXPEDIENTE N° 30038-2022
demostrar que el citado beneficio si le corresponde; empero, ICA
ello no se condice con la naturaleza y fines del amparo.
SEXTO: En cuanto al argumento de que la referida Lima, treinta y uno de marzo de dos mil veintitrés.
sentencia casatoria no ha sido emitida conforme a derecho,
por adolecer de falta de motivación, tras un examen minucioso I. ASUNTO
de aquella, tenemos que se encuentra debidamente motivada,
se ha analizado y absuelto cada una de las causales que Con el expediente judicial digital no EJE y, el cuaderno
sustentaron el recurso de casación planteado, habiendo formado por esta Sala Suprema.
concluido la Sala Suprema que la facultad potestativa del Jefe
Supremo de la Policía Nacional del Perú, para el otorgamiento 1.1. Materia de apelación
de incentivos a su personal no puede ser confundido con
discriminación o trato desigual, pues el régimen policial tiene Es objeto de apelación la sentencia contenida en la
una regulación particular que lo diferencia al igual que el de resolución número ocho, de fecha primero de diciembre de dos
las fuerzas armadas del régimen ordinario de los servidores mil veintiuno, obrante a fojas ciento veintinueve del expediente
públicos; siendo que los incentivos laborales, como es el caso judicial digital y emitida por la Sala Civil de la Corte Superior
del ascenso, es otorgado en mérito a la facultad potestativa de Justicia de Ica, que declaró improcedente la demanda de
que tiene el Jefe Supremo de la Policía Nacional del Perú; por amparo interpuesta por Domingo Amadeo Espinoza Rojas y
lo que, el ascenso al grado inmediato superior por la causal otra, contra el Procurador Público encargado de los asuntos
de “Acción Distinguida” dispuesto por la demandada del judiciales del Poder Judicial y otros.
proceso ordinario a favor de los suboficiales, no incluyendo a
los Oficiales se encuentra dentro de las facultades que esta 1.2. Antecedentes
ostenta, existiendo así una justificación objetiva y razonable;
no existiendo ningún trato diferenciado entre el mismo 1.2.1. Demanda
personal de la Policía Nacional del Perú, ni es considerado
como un acto de discriminación que vulnere el principio de Domingo Amadeo Espinoza Rojas y Carmen Rocío
igualdad; con respecto a lo descrito claramente el amparista Valencia Jauregui (hija del extinto Pedro César Valencia
pretende cuestionar el criterio interpretativo que le da la Sala Valencia), mediante escrito de fecha veintisiete de junio de
Suprema a las normas que regulan el beneficio de acción dos mil veintiuno, presentan demanda de amparo, solicitando
distinguida, y a la potestad que tiene el Jefe Supremo de la que se declare la nulidad de la sentencia de vista contenida
PNP para otorgar ese beneficio, sin tomar en cuenta que los en la resolución N° 35 del doce de marzo de dos mil veinte,
cuestionamientos de la demanda con relación a este tema recaída en el proceso de indemnización por daños y perjuicios
si bien alegan la denuncia de derechos fundamentales, en que les siguió conjuntamente con Julia Angélica Campos
realidad persiguen el cuestionamiento de la valoración de los Altamirano, la Cooperativa de Servicios Múltiples Integración
medios probatorios al considerar que existen contradicciones Magisterial de Ica (Expediente N° 00132-11), y que revocó
entre las pruebas ofrecidas, además de cuestionar el criterio la sentencia apelada que declaró infundada la demanda y,
jurisdiccional de los Jueces Supremos emplazados que reformándola declaró fundada en parte la referida demanda
ampararon el recurso de casación del Ministerio del Interior, y, en consecuencia, dispuso que los demandados (Domingo
cuestionamientos que exceden el objeto de protección del Amadeo Espinoza Rojas, Pedro César Valencia Valencia y
 El Peruano
58 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

Julia Angélica Campos Altamirano), paguen la suma de S/ de Ica, tenían a su cargo las obligaciones que dieron lugar a
105,672.52 (ciento cinco mil, seiscientos setenta y dos con la sanción pecuniaria, lo cual ameritó un amplio debate en el
52/100 soles), en forma solidaria y equitativa entre todos proceso de indemnización, por ende, la demanda incurre en la
los demandados, lo que equivale proporcionalmente en el causal de improcedencia contenida en el inciso 1) del artículo
caso de cada demandado al pago de la suma S/ 35,224.17 7° del Nuevo Código Procesal Constitucional.
(treinta cinco mil doscientos veinticuatro con 17/100 soles),
por concepto de daño emergente. 1.2.3. Fundamentos del recurso de apelación
Argumentan que se ha transgredido su derecho a la
debida motivación de resoluciones judiciales, contenido en Domingo Amadeo Espinoza Rojas y Carmen Rocío
el inciso 5) del artículo 139 de la Constitución Política del Valencia Jauregui (hija del extinto Pedro César Valencia
Estado, debido proceso y tutela procesal efectiva, pues se Valencia), mediante escrito de fecha catorce de diciembre de
ha expedido una sentencia disponiendo un pago solidario y dos mil veintiuno, obrante a fojas ciento cuarenta y dos del
mancomunado a la vez, lo cual es un imposible jurídico. expediente judicial digital, interpusieron recurso de apelación
Se ha declarado fundada en parte la demanda de contra la referida sentencia sosteniendo lo siguiente:
indemnización por daños y perjuicios por supuesta
responsabilidad contractual, pese a que la demandante a) Según la Sala Superior, tienen expedito su derecho
Cooperativa de Servicios Múltiples Integración Magisterial de de aclarar la resolución judicial cuestionada vía demanda de
Ica no precisó en su escrito postulatorio si esa responsabilidad amparo, según el artículo 406° del Código Procesal Civil, a
era por dolo o culpa; tanto más, si el juez ordinario de primera fin de que el juzgado precise la modalidad de la obligación;
de instancia indicó que la demandante no había cumplido con no obstante, dicho artículo solo permite aclarar resoluciones
tal precisión. judiciales antes de que estas causen ejecutoria, siendo que
Existe una motivación aparente en el considerando la sentencia de vista cuestionada hace mucho tiempo causó
vigésimo séptimo de la sentencia de vista impugnada vía ejecutoria y, por tanto, no se puede aclarar.
amparo, ya que a pesar de que se acepta la existencia de b) No se tiene en consideración que correspondía a la
corresponsabilidad entre los ahora demandantes y los Cooperativa de Servicios Múltiples Integración Magisterial de Ica
integrantes de los órganos administrativos de la Cooperativa aprobar el presupuesto analítico de acuerdo a la normatividad
de Servicios Múltiples Integración Magisterial de Ica, solo se vigente, por lo que su inexistencia da lugar a que no se le
sanciona pecuniariamente a los primeros de los nombrados atribuya responsabilidad alguna que amerite una indemnización;
y no a los integrantes de los referidos órganos de gobierno. asimismo, no se ha reparado que los únicos autorizados para
hacer los giros, relacionados a los pagos concernientes a la obra
1.2.2. Sentencia apelada (construcción de un nuevo local institucional), eran el gerente y
el presidente del Consejo de Administración.
La Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, por c) Igualmente, en lo concerniente al cronograma de
medio de la sentencia contenida en la resolución N° 08, de fecha adquisición de materiales y planillas de metrados, se debía
primero de diciembre de dos mil veintiuno, obrante a fojas ciento conformar un expediente técnico para ejecutar una obra de
veintinueve del expediente judicial digital, declaró improcedente adquisición directa, que debe ser aprobado fuera de sus
la demanda de amparo interpuesta, sustentándola en que del competencias; tampoco se ha contado con una unidad orgánica
contenido del considerando décimo octavo de la sentencia de responsable de cautelar la supervisión de la obra, siendo que
vista cuestionada, se aprecia que el juez ha estimado que se dicha obligación corresponde a la Cooperativa de Servicios
trata de una inejecución de obligaciones, por negligencia en el Múltiples Integración Magisterial de Ica, más no a la Comisión Pro
cumplimiento de sus funciones relacionadas a la construcción Construcción de la cual formaban parte. Finalmente, los órganos
de un nuevo local institucional de la Cooperativa de Servicios de gobierno tenían la obligación de cumplir con sus atribuciones
Múltiples Integración Magisterial de Ica, que les fuera estatutarias, una de ellas: evaluar permanentemente la obra, su
encomendado por acuerdo en la asamblea general extraordinaria desarrollo y constante supervisión.
de delegados, de manera que resulta de aplicación el factor d) El cuestionamiento era que la mencionada Cooperativa
subjetivo por culpa; además – la referida sentencia de vista -, ha en su demanda de indemnización no había cumplido con
desarrollado los grados de la culpa señalando que de acuerdo precisar si la responsabilidad que se les atribuye fue por dolo
con las graves imputaciones que han servido de base para incoar o culpa, más no, si el tribunal revisor en la sentencia de vista
la demanda de indemnización, los demandados no ejecutaron cuestionada se pronunció o no, sobre si la responsabilidad
una obligación por negligencia grave, resultando de aplicación era por dolo o culpa.
el factor de atribución por culpa inexcusable contenido en el
artículo 1319° del Código Civil. En tal sentido establece la Sala II. CONSIDERANDO
Superior en este extremo, que contrario a lo denunciado por los
ahora demandantes, el tribunal revisor (que expidió la sentencia Primero.- Proceso de amparo contra resoluciones
de vista cuestionada) sí se pronunció expresamente sobre los judiciales
factores de atribución, concluyendo que estos (demandados
en el proceso de indemnización) incurrieron en culpa del tipo 1.1. El inciso 2 del artículo 200° de la Constitución Política
inexcusable. del Estado señala expresamente lo siguiente:
En lo que respecta al cuestionamiento relativo a que si
se trata de una obligación solidaria o mancomunada, que en “Son garantías constitucionales: 2. La Acción de Amparo,
efecto son distintas, es de verse que de las consideraciones que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
expuestas en la sentencia de vista cuestionada, el tribunal autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
revisor se pronuncia acerca de la modalidad de la obligación, por los demás derechos reconocidos por la Constitución, con
lo que al existir el mecanismo de la aclaración contenida en el excepción de los señalados en el inciso siguiente. No procede
artículo 406° del Código Procesal Civil, es de señalarse que los contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales
ahora demandantes no agotaron la vía previa que se encuentra emanadas de procedimiento regular” (subrayado agregado).
prevista como causal de improcedencia del proceso de amparo.
Las facultades, atribuciones y límites de la Comisión de 1.2. El Nuevo Código Procesal Constitucional, contenido
Construcción de la cual formaron parte los demandados, en la Ley N° 31307, en sus artículos 1° y 9° señala que:
funciones del Consejo de Administración, Consejo de Vigilancia
y Asamblea General de Delegados, fueron expresadas en la “Artículo 1°: Los procesos a los que se refiere el
sentencia de vista en cuestión para establecer conforme a la presente título tienen por finalidad proteger los derechos
prueba actuada, que no se cumplieron con el presupuesto de constitucionales, ya sean de naturaleza individual o colectiva,
ejecución de obra aprobado por la asamblea general, hubo reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o
una falta de planeamiento en las políticas y procedimientos amenaza de violación de un derecho constitucional, o
empleados para el uso del recurso económico presupuestado, disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto
no se aplicaron el plan de trabajo, la adquisición de bienes y administrativo. […]” (subrayado agregado)
servicios para la ejecución de la obra no se realizó a través
de licitaciones y/o convocatoria pública y que hubo una “Artículo 9°: El amparo procede respecto de resoluciones
carencia de un eficiente control contable; consecuentemente, judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela
se evidencia que los ahora demandantes pretenden objetar procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia y el
el criterio adoptado por el órgano judicial y que se revalúe si debido proceso. Es improcedente cuando el agraviado dejó
tenían a su cargo las obligaciones que se le atribuyen, si estas consentir la resolución que dice afectarlo. […] Se entiende
fueron incumplidas o no, y si los órganos administrativos de por tutela procesal efectiva aquella situación jurídica de una
la Cooperativa de Servicios Múltiples Integración Magisterial persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus
El Peruano
Martes 10 de octubre de 2023 PROCESOS CONSTITUCIONALES 59
derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, de que el demandante haya agotado todos los mecanismos
defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a previstos en la ley para cuestionarla al interior del proceso
no ser desviado de la jurisdicción predeterminada ni sometido subyacente” (subrayado agregado).
a procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la
obtención de una resolución fundada en derecho, a acceder a 2.3. Por otro lado, esta Sala Suprema en el tercer y
los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir noveno considerando de la sentencia emitida el ocho de abril
procesos fenecidos, a la actuación adecuada y temporalmente de dos mil nueve en el Proceso de Amparo N° 2866-2008-
oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del Puno, ha expuesto que:
principio de legalidad procesal penal” (subrayado agregado).
“TERCERO: […] es factible promover demanda de
Segundo.- Procedencia del proceso de amparo contra amparo contra resoluciones expedidas en la tramitación de
resoluciones judiciales un proceso judicial irregular, o cuando, en términos del Código
Procesal Constitucional, se haya vulnerado la tutela procesal
2.1. Al respecto, el Tribunal Constitucional en el segundo efectiva, la que comprende el debido proceso y el acceso a
fundamento de la sentencia emitida en el Expediente N° la justicia; sin embargo, tal regulación normativa, no implica
01480-2006-AA/TC, ha indicado expresamente lo siguiente: que se pueda hacer un uso indiscriminado del amparo, pues
ello afectaría gravemente la inmutabilidad de la cosa juzgada
“El derecho a la debida motivación de las resoluciones prevista en el artículo 139 inciso 2 de la Carta Magna,
importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las sino por el contrario, el ordenamiento jurídico únicamente
razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una concede tal posibilidad cuando la vulneración de los derechos
determinada decisión. Esas razones, por lo demás, pueden constitucionales sea manifiesta.
y deben provenir no sólo del ordenamiento jurídico vigente NOVENO: Finalmente cabe precisar que el proceso
y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente constitucional de amparo tiene como finalidad la protección
acreditados en el trámite del proceso. Sin embargo, la tutela del de los derechos fundamentales y de la Constitución Política
derecho a la motivación de las resoluciones judiciales no debe del Estado, y no puede constituirse en una instancia
ni puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen revisora de lo resuelto por los Jueces ordinarios, pues ello
las cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios. implicaría desnaturalizarlo; por lo que, al advertirse que lo que
En tal sentido, en el proceso de amparo, el análisis de si realmente pretende la impugnante es que se vuelva a emitir
en una determinada resolución judicial se ha violado o no el un pronunciamiento sobre los hechos que fueron materia de
derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales la instrucción penal resuelta, lo que no se condice con los
debe realizarse a partir de los propios fundamentos expuestos fines del amparo” (subrayado agregado).
en la resolución cuestionada, de modo que las demás piezas
procesales o medios probatorios del proceso en cuestión sólo 2.4. En ese marco jurisprudencial, podemos reafirmar
pueden ser evaluados para contrastar las razones expuestas, que el proceso de amparo contra una resolución judicial,
mas no pueden ser objeto de una nueva evaluación o análisis. atendiendo a la institución de la cosa juzgada es un
Esto, porque en este tipo de procesos al Juez constitucional no mecanismo procesal excepcional para cuestionar una
le incumbe el mérito de la causa, sino el análisis externo de la decisión de los órganos jurisdiccionales que se haya expedido
resolución, a efectos de constatar si ésta es el resultado de un en un proceso irregular por haberse transgredido el derecho a
juicio racional y objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su la tutela jurisdiccional efectiva y el debido proceso, así como
independencia e imparcialidad en la solución de un determinado todos sus componentes, entre ellos el derecho a la debida
conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretación y motivación de las resoluciones judiciales.
aplicación del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en 2.5. Asimismo, es importante recordar que a través del
valoración de los hechos” (subrayado agregado). proceso de amparo no se puede pretender que la justicia
constitucional haga las veces de una supra instancia que se
2.2. Por otro lado, el Tribunal Constitucional, en los encargue de revisar lo resuelto por los órganos jurisdiccionales
fundamentos décimo quinto y décimo sexto de su sentencia ordinarios, por lo que no se puede realizar una revaloración
emitida en el Expediente N° 00188-2019-PA/TC, ha dejado fáctica o de pruebas, tampoco es factible examinar la
sentado lo siguiente: interpretación y aplicación correcta o no de una norma legal,
entre otros aspectos propios de la justicia ordinaria.
“15. En tal sentido, a juicio de este Tribunal, para realizar 2.6. Por último, la resolución judicial cuestionada a través
control de constitucionalidad de las resoluciones judiciales del proceso de amparo debe ser firme, es decir, que contra
habrá que verificar que: ella se hayan agotado todos los recursos impugnatorios
que la ley franquea para el proceso ordinario, según cada
a) La decisión judicial que se cuestiona haya resuelto circunstancia y el tipo de acto procesal cuestionado.
la controversia omitiendo la consideración de un derecho
fundamental que por la naturaleza de la discusión debió ser Tercero.- Sobre el Expediente N° 00132-2011-0-1401-JP-
aplicado, es decir, que el juez haya incurrido en un error de CI-02 (proceso de indemnización por daños y perjuicios)
exclusión de derecho fundamental (o de un bien constitucional en el que se expidió la sentencia de vista cuestionada.
análogo).
b) La decisión judicial que se cuestiona haya resuelto 3.1. De las instrumentales obrantes en autos, se puede
la controversia sin considerar que el acto lesivo incidía en extraer que en el año dos mil once la Cooperativa de Servicios
el contenido constitucionalmente protegido por el derecho Múltiples Integración Magisterial de Ica interpone demanda
fundamental invocado, es decir, incurriendo en error en de indemnización por daños y perjuicios (expediente N° 132-
la delimitación del ámbito de protección constitucional del 2011) ante el Tercer Juzgado de Paz Letrado de la Corte
derecho. Superior de Justicia de Ica, a efecto de que Julia Angélica
c) La decisión judicial que se cuestiona sustenta su Campos Altamirano, Domingo Amadeo Espinoza Rojas
argumentación en una aplicación indebida del principio de y Pedro César Valencia Valencia, le paguen la suma de S/
proporcionalidad. 130,000.00 (ciento treinta mil con 00/100 soles).
d) La decisión judicial que se cuestiona omite la aplicación 3.2. Sustenta su demanda en que en su condición de
del control difuso o hace una aplicación errónea de este tipo propietaria del predio ubicado en la calle Callao N° 403-Ica,
de control de constitucionalidad […]. en reunión de asamblea general de delegados, se acordó
la construcción de un nuevo local institucional, convocando
16. Asimismo, para todos los supuestos señalados a profesionales externos para la elaboración del proyecto y
se requiere de la concurrencia conjunta de los siguientes presupuesto de la obra en su totalidad y determinar la forma
presupuestos: más conveniente para la construcción del mismo.

1) Que la violación del derecho fundamental haya sido Por acuerdo de asamblea general de delegados de
alegada oportunamente al interior del proceso subyacente, fecha veintidós de julio de dos mil seis, se aprobó el informe
cuando hubiera sido posible; final de la comisión de licitación y elaboración de planos,
2) Que el pronunciamiento de la judicatura constitucional proyectos técnicos del local institucional, autorización
no pretenda subrogar a la judicatura ordinaria en sus para la construcción y nombramiento de la comisión de
competencias exclusivas y excluyentes, haciendo las veces construcción del nuevo local, además se toma el acuerdo que
de una “cuarta instancia”; y la construcción se efectúe por administración directa, para
3) Que la resolución judicial violatoria del derecho lo cual se designó entre sus delegados a la Comisión Pro
fundamental cumpla con el principio de definitividad, es decir, Construcción del nuevo local institucional, conformada por
 El Peruano
60 PROCESOS CONSTITUCIONALES Martes 10 de octubre de 2023

los demandados Julia Angélica Campos Altamirano, Domingo el cumplimiento de las funciones específicas que proporcionara
Amadeo Espinoza Rojas y Pedro César Valencia Valencia, una seguridad razonable en el manejo de las operaciones y
constituidos formalmente por Resolución Administrativa N° servicios involucrados y seguridad en los recursos financieros
07-06-COOPSEMUL “IM” – C- ADM/P de fecha ocho de de la cooperativa destinados a la construcción de la obra.
agosto de dos mil seis. Por ende, conforme al mencionado informe de auditoría
se puede señalar que la responsabilidad de los integrantes
Añade, entre otros aspectos, que con la finalidad de de la Comisión Pro Construcción conformada por los ahora
salvaguardar y cautelar su inversión se contrató los servicios demandantes sí está plenamente identificada y probada en
profesionales de un auditor externo (empresa J.M. Hurtado los gastos injustificados y no documentados, por cuanto al
Ruiz y Asociados Sociedad Civil), quien presentó su examen asumir el encargo elaboraron y se obligaron a cumplir con un
especial con fecha cinco de junio de dos mil siete y en el plan de trabajo, que preceptúa una relación de actividades a
que se concluye que: i) el presupuesto de ejecución de cumplir, objetivos, metas; además, se comprometieron a la
la obra aprobado por asamblea general de delegados es elaboración de un reglamento interno precisamente para la
insuficiente para la culminación de la obra, ii) falta en el organización y detalle de funciones que evidentemente debió
planteamiento en las políticas y procedimientos empleados ir acompañado de un Manual y Reglamento de Organización
por la Comisión de Construcción en el uso de los recursos y Funciones que no cumplieron con elaborar, pese a que
económicos presupuestados y su utilización no ha sido en asumieron funciones con un equipo de asesores, por tanto
forma racional de acuerdo a las necesidades en el desarrollo no tenían excusas para las omisiones puestas en relevancia.
de la construcción, iii) evidente incumplimiento por parte de
la Comisión de Construcción al no aplicar de manera efectiva Cuarto.- Sobre el caso concreto
las normas establecidas en los procedimientos aplicables
a través de plan de trabajo y reglamento interno, iv) no se 4.1. Así planteada la presente demanda y expresados
tomó la decisión de captar las adquisiciones de bienes y los agravios contenidos en los literales b) y c) del recurso
servicios para la ejecución de obras, a través de licitación y/o de apelación, orientados a que se determine que los ahora
convocatoria pública, sino se llevó a cabo mediante cartas demandantes no son responsables y por ende que no
de invitación o proveedores, procedimientos no adecuados y les corresponde asumir pago alguno por concepto de la
confiables por la magnitud de la inversión; y, v) carencia de indemnización que se reclamó en el proceso sustento de
un eficiente control contable en las obras en construcción, lo amparo, constituye un debate sobre la base de la prueba
que ocasionaría multas tributarias por concepto de impuestos. actuada que le corresponde analizar al juzgador que conoció
3.3. Dicho proceso culminó por sentencia de vista el proceso de indemnización; como en efecto ha acontecido
contenida en la resolución N° 35 del doce de marzo de dos en el caso de autos, en el que el fallo emitido a través de la
mil veinte, expedida por el Tercer Juzgado Civil de la Corte sentencia de vista cuestionada se sujeta al mérito de lo actuado
Superior de Justicia de Ica, que revocó la sentencia contenida y al derecho conforme lo exige el numeral 3) del artículo 122°
en la resolución N° 28 en el extremo que declaró infundada la del Código Procesal Civil, concordante con el inciso 5) del
demanda de indemnización por daños y perjuicios; y, reformando artículo 139° de la Constitución Política del Estado.
este extremo, declaró fundada en parte la referida demanda, 4.2. Por tanto, prolongar el debate implicaría reaperturar
en consecuencia dispuso que Pedro César Valencia Valencia, una tercera instancia, que no es el propósito del proceso
Domingo Amadeo Espinoza Rojas y Julia Angélica Campos constitucional de amparo contra resolución judicial.
Altamirano paguen en forma solidaria a favor de la demandante 4.3. De otro lado, del texto de la sentencia de vista
la suma de S/ 105,672.52 (ciento cinco mil, seiscientos setenta y cuestionada se desprende que esta ha sido enfática en
dos con 52/100 soles), lo que equivale proporcionalmente en el sostener que el pago que corresponde ser asumido debe
caso de cada demandado al pago de la suma de S/ 35,224.17 ser honrado de manera solidaria (véase considerando
(treinta cinco mil doscientos veinticuatro con 17/100 soles), por trigésimo), y que el hecho de que haya establecido a modo
concepto de indemnización por daño emergente. de ilustración, las proporciones del monto dinerario que le
3.4. Como fundamentos de su decisión, dicho órgano correspondería abonar a cada uno de los allí demandados, en
jurisdiccional ha establecido que aun cuando la demandante nada modificaría la naturaleza solidaria de la obligación que
ha citado una serie de normas, como son los artículos 1790°, se le ha impuesto, por lo que el agravio esgrimido en el literal
1969°, 1981° y 1985° del Código Civil para establecer el marco a) del recurso de apelación, debe ser desestimado.
normativo de su demanda, los mismos que no sustentarían 4.4. Por último, el juez revisor a través de la sentencia de
adecuadamente su petitorio, ello en modo alguno puede vista cuestionada ha señalado que su decisión se sustenta,
conllevar a que se declare infundada su demanda, como lo conforme se ha reseñado anteriormente, además en la aplicación
alegan los ahora demandantes en sus escritos de contestación del principio de que el juez conoce el derecho, de manera que
a la demanda, en aplicación al principio contenido en el artículo cualquier situación como la alegada en el agravio contenido en
VII del Título Preliminar del Código Procesal Civil, de que el el literal d) del recurso de apelación, tampoco resulta amparable.
juez conoce el derecho (iura novit curia) y en virtud del cual 4.5. Por consiguiente, al no advertirse que los agravios
aquel determina el derecho aplicable. propuestos en el recurso de apelación, merezcan ser
La sentencia de vista cuestionada, determina que acogidos, corresponde confirmar el fallo recurrido.
de acuerdo a las graves imputaciones efectuadas en la
demanda de indemnización, en atención a las conclusiones III. DECISIÓN
del informe de auditoría externa realizada por la empresa
J.M. Hurtado Ruiz y Asociados Sociedad Civil, es del caso Por las razones precedentemente expuestas:
indicar que la conducta de los demandados se encuadra en CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolución
una inejecución de sus obligaciones por negligencia grave, número ocho, de fecha primero de diciembre de dos mil
deviniendo en aplicable el factor de atribución por culpa veintiuno, obrante a fojas ciento veintinueve del expediente
inexcusable con arreglo a lo previsto en el artículo 1319° del judicial digital y emitida por la Sala Civil de la Corte Superior
Código Civil, habida cuenta la calidad de socios que ostentan de Justicia de Ica, que declaró IMPROCEDENTE la demanda
los demandados de la Cooperativa de Servicios Múltiples de amparo interpuesta por Domingo Amadeo Espinoza
Integración Magisterial de Ica y sobre los cuales ha recaído Rojas y otra, contra el Procurador Público encargado de los
un mandato de construcción del nuevo local institucional. asuntos judiciales del Poder Judicial y otros, DISPUSIERON
La referida autoría como también la relativa al la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial
levantamiento de observaciones efectuada por los “El Peruano”, conforme a ley; y los devolvieron.- Interviene
responsables de la obra, realizada por un ingeniero auditor el como ponente, el Juez Supremo Corante Morales.
veinticinco de julio de dos mil nueve, acreditan el nexo causal
que vincula la conducta (antijurídica) con el daño ocasionado. S.S.
De tales informes de autoría y del examen especial a la
construcción que obra en el proceso de indemnización, se DE LA ROSA BEDRIÑANA
desprende – según refiere la sentencia de vista impugnada-
que no han existido métodos y procedimientos confiables que AMPUDIA HERRERA
permitan un control interno de la construcción de la obra, no
CARTOLÍN PASTOR
se ha podido medir la efectividad de su construcción y por
ende, tampoco se ha consolidado su ejecución total debido a LINARES SAN ROMAN
que la comisión cuyos integrantes son los ahora demandantes,
no implementó mínimos instrumentos de gestión como un CORANTE MORALES
Manual y Reglamento de Organización y Funciones que
estableciera las actividades de los miembros designados para W-2221142-10