Pena de Muerte- Alfredo Pariona

SEE TaERTerTery PROYECTO DE LEY DE REFORMA de Trbmle Docamentario CONSTITUCIONAL QUE PERMITE LA EXTENSION DE LA PENA DE MUERTE PARA DELITOS GRAVES _SIN TRASGREDIR LAS OBLIGACIONES INTERNACIONALES DEL ESTADO PERUANO El congresista de la Reptblica ALFREDO PARIONA SINCHE, miembro de la BANCADA SOCIALISTA, ejerciendo el derecho de iniciativa legislativa que le confiere el articulo 107 de la Constitucién Politica del Peru y en concordancia con los articulos 22 inciso c) 67, 75 y 76 del reglamento de! Congreso de la Republica presenta en siguiente proyecto de Ley. FORMULA LEGAL El Congreso de la Reptblica, Ha dado la ley siguiente: LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE PERMITE LA EXTENSION DE LA PENA DE MUERTE PARA DELITOS GRAVES SIN TRASGREDIR LAS OBLIGACIONES INTERNACIONALES DEL ESTADO PERUANO, Articulo 1. Objeto deta ley La presente ley tiene por objeto garantizar el Estado de derecho en el Per con relacién a la aplicacién de la pena de muerte y la posibilidad posterior de extender sus alcances a otros delitos graves sin trasgredir las obligaciones internacionales vigentes. Articulo 2. Modificacién de la Constitucién Pc ica del Pert Modificase el articulo 140 de la Constitucién Politica del Pert, con el siguiente texto: “Articulo 140. La pena de muerte solo puede aplicarse por el delito de traicién a la Patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los que el Pert es parte obligada.Decenie ds guns de Oportunisades para muleresyhombr La necesidad probada de incorporar nuevos delitos con pena de muerte, especialmente aquellos vinculados con ilicitos graves como el narcotrafico, la corrupcién de funcionarios publicos, la extorsién y la integridad de los nifios y adolescentes, habilita al Estado peruano a iniciar el proceso de denuncia respecto del tratado que corresponda.” Fmade Sgtainert pr: TAMIR Hex Rand FAu 20161740128 sot ative: Soyo autor dt ‘acum, Lima, diciembre de 2024. Pau 2over7soi20 sot Netivo: Soyo autor det ‘eounanto ‘ALFREDO PARIONA SINCHE Congresista de la Repablica Paina = El =a cep += a fot D Sa * Recuperado de_https:/ww.gob.pefinstitucion/mpfn/noticias/969213-casos-de-violacion-sexual- contra-menores-aumentan-de-manera-alarmante-en-el-paisDezenle de a guldad de Oportunidades para muleresy hombres ‘No dela unided a pat e desarrollo. Fuente: Ministerio Publico® Los casos dramaticos se cuentan cada vez mas en el Pert. Y, evidentemente, un adulto que violenta sexualmente a un nifio puede resocializarse? Las cifras muestran que los casos van en crecimiento; es decir, que existe la necesidad de que se tomen medidas para revertir esta situacién. La gravedad del dafio causado 0 el alto valor del bien juridico protegido en estos casos, justifica resueltamente que se aplique ia pena més grave. Alguien puede dudar que zno hay proporcionalidad entre la muerte de un nifio producto de una violacién sexual y la muerte de quien causé ese resultado irreparable? Pero la comisién de delitos graves no solo se reduce a los casos expuestos, también hay graves delitos vinculados con la seguridad ciudadana que aumentan de forma més preocupante y que va cobrando la vida de peruanos y peruanas de la manera més impotente. Lo peor es que estos crimenes tienen un efecto pernicioso en el desarrollo del pais, al punto que el Peri exporta una imagen de inseguridad y de impunidad, que son aspectos negativos para la atraccién de turismo, de capitales extranjeros y de un clima propicio para el desarrollo humano. Asi, por ejemplo, el diario El Pais de Espafia, en octubre de 2024, informé lo siguiente: “Con 1.493 asesinatos hasta el 10 de octubre, el 2024 se encamina a ser el afio con mas homicidios de la Ultima década en el Perd, segun estimaciones del Sistema de Informacién de Defunciones (Sinadef) del Ministerio de Salud. La ola de atentados en contra de las empresas del transporte solo ha puesto los reflectores sobre los peligros que amenazan a los peruanos a diario. Hasta el mes pasado se reportaron 13.372 denuncias por extorsién y entre el 2021 y el 2023 la cifra se quintuplicé: de 4.510 a 22.162, de acuerdo al Observatorio de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, 5 idem ® Recuperado de _hitps://elpais.com/america/2024-10-20/tas-mafias-del-transporte-en-el-peru- asesinatos-extorsiones-y-vinculos-con-el-congreso htmlDecenio el gala de Oportunidaes para mujeres y hombres ‘Ao dea uniad apa yl desarrlio. Asimismo, se reporta a diario el crecimiento de las mafias a todo nivel y a nivel nacional; es decir, el crimen organizado va gandndole la batalla al Estado de derecho, existiendo una ola de desidia por parte de las autoridades que solo termina agravando la problemética. Incluso, las mafias de otros paises se estén instalando y operando en nuestro pais con impunidad. Asi, segun el analista en seguridad y presidente de la Asociacién Pro-Seguridad Ciudadana (Aprosec), César Ortiz Anderson, existe una cifra negra de personas que no denuncian y ceden a las amenazas de los delincuentes, por temor a ser victimas de atentados. Refirié: “Hay organizaciones criminales extranjeras, donde predominan la delincuencia venezolana y colombiana.-Hay también bandas mixtas entre peruanos y extranjeros que exigen pago de cupos de seguridad. Son pagos semanales de 50 soles a los que son sometidos sus victimas como pequefios comerciantes, transportistasy mototaxistas””. Entonces, lo que ocurre es que el-crimen feroz esta ganando cada vez mas terreno, en desmedro de la seguridad, la vida y la integridad de los peruanos y peruanas. En un escenario como este es preciso tomar acciones ejemplares. La perpetracién del delito a la fecha, lejos de tener desincentivos, tiene incentivos, porque las penas no son severas ni verdaderos modelos de un régimen estricto que combate el ilicito. La situacién en el Perd esté desbordada y frente a una situacién de gravedad, es preciso implementar medidas proporcionales. Por ello, la presente iniciativa plantea una reforma con: nal. Se modifica el articulo 140 de la Constitucién que, actualmente, sefiala: “La pena de muerte solo puede aplicarse por el delito de traicién a la Patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los que el Perti es parte obligada’. Asi, se agrega el siguiente segundo parrafo: “La necesidad probada de incorporar nuevos delitos con pena de muerte, especialmente aquellos vinculados con ilicitos graves como el 7 Recuperado de _https:/www.infobae.com/peru/2023/06/10/mafias-sangrientas-de-la-extorsion- siembran-el-terror-el-peru-amenazan-asesinan-y-cobran-millones-2-empresarios-en-lima-y-regiones/ 8Deceni e a gvaldsd de Oportunidedes sara mujeres y hombres ‘Ao dela unidad Is pazy eGesrrllo narcotréfico, la corrupcién de funcionarios publicos, la extorsin y la integridad de los nifios y adolescentes, habilita al Estado peruano a iniciar el proceso de denuncia respecto del tratado que corresponda.” Dicha propuesta busca conciliar las obligaciones internacionales del Estado peruano con su soberania normativa en materia penal. Ello, por cuanto no se habilita inmediatamente la posibilidad de regular en el Cédigo Penal la pena capital, sino que se recoge de manera positiva el camino para que el Peri proceda a una denuncia regular como consecuencia de su interés (debidamente sustentado) de definir en su normativa la pena de muerte para delitos de lata gravedad. El cambio propuesto se aprecia en el cuadro siguiente: Norma actual Norma propuesta Articulo 140. La pena de muerte sdlo puede aplicarse por el delito de traicién a la Patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los que el Peri es parte obligada. Articulo 140. La pena de muerte sdlo puede aplicarse por el delito de traicién a la Patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los que el Peri es parte obligada. La necesidad probada de incorporar nuevos delitos con pena de muerte, especialmente aquellos vinculados con ilicitos graves como el narcotrafico, ia corrupcién de funcionarios piiblicos, la extorsion y la integridad de los ninos-y adolescentes, habilita al Estado peruano a iniciar el proceso de denuncia respecto del tratado que corresponda. Al respecto, debe recordarse que el articulo 4, numeral 1, de la Convencién ‘Americana de Derechos Humanos establece que “Nadie puede ser privado de la vida ARBITRARIAMENTE” (el resaltado es nuestro). Como hemos referido anteriormente, la aplicacién de la pena de muerte para casos graves no es una arbitrariedad, pues responde al principio de proporcionalidad y al deber del Estado de prevenir la comisién del delito en desmedro de bienes juridicos graves de titularidad de sus ciudadanos y nifios, en su caso.Decenio de a guldad de Oportunigades para mujeres y hombres ‘Bo cela undad paz el eesatralo Ahora bien, el articulo 2 de la Convencién Americana de Derechos Humanos establece que, “En los paises que no han abolido la pena de muerte, ésta sélo podra imponerse por los delitos mas graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con una LEY que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisién del delito. Tampoco se extendera su aplicacién a delitos a los cuales no se la aplique actualmente.” (el resaltado es nuestro) El tratado deja ver que el tratamiento de los paises que no han abolido la muerte tiene un trato diferente a aquellos pases que si lo han hecho (por ejemplo, el articulo 4, numeral 3 establece una prohibicién absoluta al pais que si ha abolido la pena de muerte). Asimismo, la prohibicién absoluta general recae en lo que regula el articulo 4, numerales 4, 5 y 6: no aplicacién para delitos politicos ni comunes conexos con los politicos; ni para las personas menores de 18 afios o mas de 60 afios; ni para las mujeres embarazadas; ni para aquellos cuyo tramite de amnistia, indulto 0 conmutacién de pena no haya culminado. El Peri ratificé en 1978 la Convencién Americana sobre Derechos Humanos la cual prohibe expresamente que los paises extiendan la pena de muerte a delitos que no estuvieran contemplados previamente en su legislacién interna. Por esta razén, y considerando que los tratados sobre derechos humanos en el Perti tienen rango constitucional®, es preciso que la Constitucién peruana establezca expresamente el mecanismo o la via para extender la pena de muerte a otros supuestos graves de los que hoy prevé su articulo 140, Por lo demas, es necesario hacer una revisién general de lo que ocurre en otros paises del mundo que guardan relacién con el Peri (no solo directa, sino por la causa de pertenecer a bloques internacionales), y donde se aplica la pena capital, ‘como parte de politicas pulblicas que superponen bienes juridicos de trascendencia constitucional. Sentencia del Tribunal Constitucional, recafda en el expediente 0025-2005-PI/TC, 10Decenlo des guslded de Oportundades para mujeres y hombres ‘io dels uidad i pazy eleesarllo Alajio 2021, de acuerdo con el Centro de Informacién sobre la Pena de Muerte, un total de 27 estados en los Estados Unidos de América comprenden en su legislacién a la pena de muerte (mas de la mitad de los estados en total); ellos son “Alabama, Arizona, Arkansas, California, Carolina del Sur, Carolina del Norte, Dakota del Sur, Florida, Georgia, Idaho, Indiana, Kansas, Kentucky, Louisiana, Mississippi, Missouri, Montana, Nebraska, Nevada, Carolina del Norte, Ohio, Oklahoma, Oregon, Pensilvania, Tennessee, Texas, Utah y Wyoming”. Las ejecuciones, fundamentalmente, se debieron a condenas por el delito de homicidio; sin embargo, el trafico de drogas, el secuestro agravado, colocar una bomba cerca de un terminal de buses y las agresiones agravadas son consideras en algunas legislaciones. Pese a ello, Estados Unidos de América es miembro de la Organizacién de Naciones Unidas (ONU). Es més, la ONU tiene sede en Nueva York (Asamblea General, Consejo de Seguridad y Consejo Econémico y Social). Asimismo, el trabajo de las Naciones Unidas cubre cinco (5) areas principales, las cuales son: * Mantener la paz y la seguridad intemacionales, - Proteger los derechos humanos. ~ _ Distribuir ayuda humanitaria. - Apoyar el desarrollo sostenible y la accién climatica, - Defender el derecho internacional”, Es decir, la proteccién de los derechos humanos, el mantenimiento de la paz y el desarrollo sostenible no son incompatibles con la regulacién de la pena de muerte en los paises miembros de Naciones Unidas, como no solo es Estados Unidos de América, sino también el Pert, A mayor abundamiento, Los Estados Unidos de ‘América no ha ratificado la Convencién Americana de Derechos Humanos ni reconoce la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos * Recuperado de_htips:/icnnespanol.cnn.com/2024/01/25/en-que-estados-hay-pena-de-muerte-ee- aDecenio ds guatad de Oprtunisades para mujeres yhombres ‘Ao dea uniad a paz ye esareoo REPUBLICA, Humanos (Corte IDH). Es decir, un pais del continente americano puede ser reconocido como democratico y soberano sin necesidad de ser parte de la convencién ni reconocer la competencia de la Corte IDH. Estados Unidos, ademas de ser la primera economia del mundo por volumen de PIB, Unidas para medir el progreso de un pais y que en definitiva nos muestra el nivel 'n cuanto al indice de Desarrollo Humano o IDH, que elabora las Naciones de vida de sus habitantes, indica que los estadounidenses tienen una buena calidad de vida". Asi, durante el periodo 2000-2022, Estados Unidos increments su puntuacién en el indice de desarrollo humano en 3.7%; a ello hay que sumar que el indice subié en 14.6% a nivel internacional y 11.2% en América Latina; tal como se aprecia en el siguiente cuadro: indice de desarollo human en la Regién de las Américas, 2022 “or GEOLOGIC Gf oe aCe gore ¥* ra a” wo Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe sobre el Desarrollo Humano 2023-2024" En cuanto a las relaciones del Pert con los Estados Unidos de América, se tiene que el 2024 se cumplieron quince afios del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre ambos paises. Igualmente, integramos conjuntamente el Foro de Cooperacion *® Recuperado de hittps://datosmacro.expansion. com/paises/usa ** Recuperado de https://hia, paho.orgles/perfles-de-paisiestados-unidos-de-america 2ecenio des guakad de Oportnidades para mujeres hombres ‘io dea unad, a pay el desarll REPUBLICA Econémica de Asia Pacifico (APEC). Solo este aio se suscribié la Declaracién Conjunta sobre el Didlogo de Alto Nivel entre el Perti y los Estados Unidos” y se conocié también que la Municipalidad de Lima recibiria en donacién 19 locomotoras y 90 vagones provenientes de California, Estados Unidos". Entonces, resulta claro que las buenas relaciones entre Peri y EEUU. se mantienen sdlidas con una proyeccién sostenible a futuro. El hecho de que EE.UU. permita la aplicacién de la pena de muerte no ha jo obstaculo alguno para que el Pert no suscriba acuerdos internacionales con EE.UU., ni motivo de condicionamiento (la abolicién de la pena de muerte) para que se suscriba algiin acuerdo entre ambos paises. Es el caso, también, de otro pais como Singapur que, asi como EE.UU. también es parte de Naciones Unidas. Con este pais el Pera mantiene firmes relaciones econémicas. Asi, tenemos el Tratado de Libre Comercio entre el Gobiemo de la Republica del Pert y el Gobierno de la Repiblica de Singapur, puesto en ejecucion a través del Decreto Supremo 014-2009-MINCETUR el 2009. Singapur también integra las economias pertenecientes al Foro APEC. Singapur prevé en su normativa la pena capital, lo que confirmaria que el crecimiento econémico y el desarrollo no son incompatibles con mantener un estricto sistema de penas. La legislacién de Singapur considera la pena de muerte para los siguientes delitos: trafico de drogas, secuestro, asalto grupal a mano armada seguido de muerte, disparo ilegal de armas de fuego, instigacién al suicidio de menores de 18 afios o incapaces y homicidio™. Recientemente, en 2023, por ejemplo, se ejecuté a Saridewi Djaman, la primera mujer en casi 20 afios, quien fue sentenciada por tréfico de heroina en 2018.Como es previsible, sobre todo a partir de las demandas de asociaciones civiles y ONG, la permisién de la pena de muerte ha generado y genera criticas en Singapur; no obstante, el Gobierno es firme con * Recuperado de https://www.gob.pelinstitucion/rree/noticias/951783-declaracion-conjunta-sobre-el- gialogo-de-alto-nivel-entre-el-peru-y-los-estados-unidos Recuperado de _https://www.infobae.com/peru/2024/1 1/21 tren-lima-chosica-conoce-el- iterior-de-los-vagones-donados-por-estados-unidos-que-llegarian-a-peru-en-cuatro- :a%20Municipalidad%20de%20L ima%20recibir%C3%A1,24%2C5%20millones%20 do%20d%C3%B3lares. ** Recuperado de hitpsil/esing ncilleria.gob.ar/es/advertencias-para-los-turistas-en-singapur Bons Decenle da gualad de Oportunidaces para mujeres y hombres ‘Ao dea unidad a paz ye desoeall relaci6n a su aplicacién y a los efectos positivos que esta medida ha generado para dotar de estabilidad y seguridad al pais. Asi, para agosto de 2024, el ministro del Interior de Singapur, K. Shanmugam, reafirmé que su pais no cederd a la presién internacional para eliminar la pena capital, sefialando que los narcotraficantes saben plenamente de las graves consecuencias legales de sus actos ilicitos. Lleg6 a afirmar: "En 1990 deteniamos a unos 6.000 téxico dependientes por afio, mientras que ahora arrestamos cerca de 3.000, es decir la mitad, a pesar del aumento de la poblacién""®. Es decir, Singapur es un pais que muestra cifras efectivas con relacién al efecto disuasorio que puede generar la implementacién de la pena capital en un pats, De acuerdo con IDEA Internacional, Singapur “Se desempefia en el rango alto en Estado de Derecho. Se encuentra entre el 25 por ciento superior de los paises con respecto a varios aspectos de Estado de Derecho y Derechos”"*. Asimismo, la inversién extranjera directa (IED) en Singapur representa un motor clave para su crecimiento econdmico, *atrayendo nuevas empresas y facilitando la expansién de las existentes. Esto impulsa la productividad y competitividad econémica, generando empleo y fomentando la transferencia de habilidades y conocimientos. La IED se logra a través de la creacién de nuevas filiales, fusiones y adquisiciones, asi como la-expansién de empresas existentes. En 2022, el stock de IED en el sector corporativo de Singapur aumenté un 5,0%, alcanzando los 2.619 mil millones de SGD al final del aio". Singapur es un pais, donde la aplicacién de la pena de muerte es muy identificada a nivel nacional e intemacional. Sus autoridades y su sistema de justicia son rigidos en su vigencia, por lo que, de ser negativa esta situacién se reflejaria en su * Recuperado de _hitps:liwww.asianews.itnoticias-es/Singapur-ejecuta-la-segunde-condena-a- muerte-del-a%C3%B 10-61284 himiltgoogle_vignette *® Recuperado de https://www-idea int/democracytracker/country/singapore Recuperado de https://mww.exteriores.gob.es/documents\fichaspais/singapur_ficha%20pais pdf 4‘Ao dela unidad a pat el desarrolo desarrollo econémico y de calidad de vida. Pero, lejos de ello, Singapur es, hoy por hoy, un modelo de desarrollo econémico; precisamente, porque prioriza la seguridad juridica con reglas muy estrictas y firmes. Esto, sin duda, tiene un efecto positive en la atraccién de las inversiones extranjeras y en el progreso social El caso de China es necesario de abordar, por cuanto la pena de muerte es una de las sanciones por las cuales se identifica a este pais con un sistema muy estricto, aleanzando dicha pena para los casos de corrupcién de funcionarios publicos. Dems esta decir que el Pert guarda histéricas y permanentes buenas relaciones con este pais. También, tenemos un TLC con China, pertenecemos al Foro APEC y ‘solo este 2024 se han producido actividades que dan cuenta de una sdlida relacién que, una vez més, refleja e! respeto por la soberania nacional en materia de la regulacién penal (la actual presidenta de la Republica viajé con una comitiva oficial a China y, también, el presidente de China participd de manera virtual en la inauguracién del megapuerto de Chancay que, precisamente, se realizé con capitales del pals asiatico). China regula la pena de muerte para 46 delitos que incluyen el homicidio, el trafico de drogas y la corrupcién. Se aplica la inyeccién letal o el fusilamiento, y la aprobacién requiere del Tribunal Popular Supremo de China. Es més, en el informe antes citado de El Mundo, se mencionan algunos casos dramticos que dan cuenta de la gravedad de las conductas evaluadas: “Zhang Bo arrojé a sus dos hijos por la ventana de un decimoquinto piso. Su novia, Ye Chengchen, le pidié que se deshiciera de los crios, una nifia de 2 afios y un nifio de 4 afio, para que pudieran formar una nueva familia juntos. (...) Wang Yun, educadora en una guarderia, fue ejecutada en China por envenenar en 2019 con nitrito de sodio las gachas del desayuno de 25 nifios. Uno de los crios murié por insuficiencia organica multiple. Unos meses antes, otra profesora de secundaria, Lu Yin, también fue ejecutada por matar con un cuchillo a tres alumnos. Antes del crimen en la escuela, Lu habia degollado a su marido y a su suegra en casa. Ni Duqun violé a siete nifias menores de 14 afios y dejé embarazadas a dos de ellas. Wang Xiaoshan violé a cinco menores en hoteles. Sun Baochang, 15‘Ao dela uridad Is pat el cesorrallo otro violador de menores en serie, grababa ademas a sus victimas y las amenazaba con hacer ptiblico el contenido si se lo contaban a alguien. Asi las cosas, puede advertirse que los paises que regulan la pena capital no lo hacen por capricho ni porque se muestran como paises desfasados; todo lo contrario, son paises con apertura comercial significativa, con los cuales, ademas, el Peni mantiene firmes relaciones. Asimismo, son sociedades que han experimentado notables crecimientos econémicos, lo que repercute, aunque no de manera perfecta, en la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACION NACIONAL. Ei proyecto de ley, en virtud de las obligaciones intemacionales vigentes del Estado peruano, busca reformar la Constitucién a fin de establecer una cldusula abierta para permitir la extensién de los tipos penales con la sancién de la pena capital. Esto, proporcionalidad entre la conducta y la pena. Asimismo, se toma en consideracin itado a i itos de probada y alta gravedad, respetando el principio de hacer frente a los peligros que enfrenta la sociedad respecto de personas que han delinquido en el nivel extremo. Asi, se agrega un segundo parrafo al articulo 140 de la Constitucién, en el sentido de que, ante la necesidad probada de incorporar nuevos delitos con pena de muerte, especialmente aquellos vinculados con ilicitos graves como el narcotrafico, la corrupcién de funcionarios publicos y la integridad de los nifios y adolescentes, se habilita al Estado peruano a iniciar el proceso de denuncia respecto del tratado que corresponda ANALISIS COSTO-BENEFICIO La presente iniciativa legislativa, al establecer una medida razonable para hacer frente a la grave cri idad, respetando el proceso vigente para salvaguardar las Recuperado de hitps://lab.elmundo.es/pena-de-muerte/index htm! 16on Decenio ds guldad de Oportnidades para muleresy hombres ‘CONGRESO ‘io dele unided la pazy e desarrollo REPUBLICA obligaciones intemacionales del Estado peruano, tendré un efecto positivo en el reforzamiento de la legitimidad del Estado. Un Estado eficiente para sancionar la criminalidad extrema y para generar acciones de prevencién, mediante acciones ejemplares, genera en su poblacién una aceptacién deseable. La ciudadania per ir que el Estado, en la regulacién y su aplicacién, prioriza sus intereses y derechos sobre los de cualquier interés particular. Igualmente, la sociedad se vera beneficiada, mediante el aseguramiento de un Estado protector de sus derechos elementales, lo que tiene un efecto significativo para la sostenibilidad del Estado, la democracia y la mejora de la calidad de vida de. las personas. RELACION CON LAS PCLITICAS DE ESTADO EXPRESADAS EN EL ACUERDO NACIONAL EI presente proyecto guarda relacién con el Acuerdo Nacional, Politica de Estado 1: “Democracia y Estado de Derecho”, en el punto 1, referido al “Fortalecimiento del régimen democratico y del Estado de derecho", cuyo objetivo es defender el imperio de la Constitucién y velar por el resguardo de las garantias y libertades fundamentales, teniendo en cuenta que la persona y la sociedad son el fin supremo del Estado, Asimismo, guarda directo vinculo con 7, sobre “Erradicacién de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana”, respecto del compromiso de “normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden piiblico", con el objetivo de consolidar “politicas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y practicas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas, asi como la propiedad publica y privada”. Finalmente, la presente iniciativa legislativa guarda relacién con la agenda legislativa vigente, que considera como objetivos la “Democracia y Estado de derecho, Equidad y justicia social, Competitividad en el pais y Estado eficiente, transparente y descentralizado’’. 7Deven 6 sguldad de Oportunidsdes para mujeres y hombres ‘Aa dela undad la paz el desarello Lima, diciembre de 2024. 18

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