PROCESO

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
DOCENTE:
• EDER JOSUE VELASQUEZ URIOL
INTEGRANTES:
• APUMAYTA GÓMEZ, RUTH MARCELA
• DURAND VENEROS, RONAL EDUARDO
• HUIÑAC CRUZ, ESTALIN JOSE
• LOMPARTE GUZMÁN, RODRIGO FERNANDO
• MATOS SOTO, MARIA ALEXANDRA
• MENDOZA SANDOVAL, LUIS EDWAR
• QUEZADA RODRIGUEZ, VALENTINA XIOMARA
• VASQUEZ SOTO, BRITZA CRISEL
¿Que es el proceso contencioso
Administrativo?

La acción contenciosa administrativa prevista por el artículo 148 de la

Constitución Política del Perú, para efectos de la Ley N° 27584 se
denomina PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Desarrollo del Proceso:
Artículo 17.- Modificación y ampliación de la demanda.
El demandante puede modificar la demanda, antes de que ésta sea notificada. También puede
ampliarse la demanda siempre que, antes de la expedición de la sentencia, se produzcan
nuevas actuaciones impugnables que sean consecuencia directa de aquella o aquellas que sean
objeto del proceso. En estos casos, se deberá correr traslado a la parte demandada por el plazo
de tres días. (Texto según el artículo único del Decreto Legislativo N° 1067)

Artículo 18.- Plazos

La demanda deberá ser interpuesta dentro de los siguientes plazos:
1. Cuando el objeto de la impugnación sean las actuaciones a que se refieren los numerales 1,
3, 4, 5 y 6 del artículo 4, el plazo será de tres meses a contar desde el conocimiento o
notificación de la actuación impugnada, lo que ocurra primero.
2. Cuando la ley faculte a las entidades administrativas a iniciar el proceso contencioso administrativo
de conformidad al segundo párrafo del artículo 13, el plazo será el establecido en la Ley de
Procedimiento Administrativo General, salvo disposición legal que establezca plazo distinto.

3. Cuando se trate de silencio administrativo negativo, se observará lo establecido en el numeral 188.5

del artículo 188 de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. Carece de
eficacia el pronunciamiento hecho por la administración una vez que fue notificada con la demanda.
Si el acto expreso se produce antes de dicha notificación, el órgano jurisdiccional podrá, a solicitud
del actor, incorporar como pretensión la impugnación de dicho acto expreso o concluir el proceso.
Cuando se trate de inercia o cualquier otra omisión de las entidades distinta del silencio
administrativo negativo, no se computará plazo para interponer la demanda.

4. Cuando se trate de silencio administrativo positivo por transcurso del plazo previsto en la Ley del
Procedimiento Administrativo General o por normas especiales, el plazo para el tercero legitimado
será de tres meses
5. Cuando se pretenda impugnar actuaciones materiales que no se sustenten en actos
administrativos el plazo será de tres meses a contar desde el día siguiente en que se tomó
conocimiento de las referidas actuaciones. Cuando la pretensión sea planteada por un tercero al
procedimiento administrativo que haya sido afectado con la actuación administrativa
impugnable, los plazos previstos en el presente artículo serán computados desde que el tercero
haya tomado conocimiento de la actuación impugnada. Los plazos a los que se refiere el
presente artículo son de caducidad. (Texto según el artículo único del Decreto Legislativo N°
1067)

Artículo 19.- Agotamiento de la vía administrativa

Es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la vía administrativa conforme a
las reglas establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General o por normas especiales.
(Texto según el artículo 18 de la Ley N° 27584)
 Artículo 20.- Excepciones al agotamiento de la vía
administrativa

1. Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad administrativa en el

supuesto contemplado en el segundo párrafo del artículo 13.
2. 2. Cuando en la demanda se formule como pretensión la prevista en el
numeral 4 del artículo 5.
3. 3. Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento
administrativo en el cual se haya dictado la actuación impugnable.
4. Cuando la pretensión planteada en la demanda esté referida al contenido
esencial del derecho a la pensión y, haya sido denegada en la primera instancia
de la sede administrativa.
 Artículo 21.- Requisitos especiales de admisibilidad

1. El documento que acredite el agotamiento de la vía administrativa,

salvo las excepciones contempladas por la presente Ley.
2. 2. En el supuesto contemplado en el segundo párrafo del artículo 13,
la entidad administrativa que demande la nulidad de sus propios
actos deberá acompañar el expediente de la demanda.
 ARTÍCULO 22.- IMPROCEDENCIA DE
LA DEMANDA
1. Cuando sea interpuesta contra una actuación no contemplada en el
artículo 4
2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la presente Ley.
El vencimiento del plazo para plantear la pretensión por parte del
administrado, impide el inicio de cualquier otro proceso judicial con
respecto a la misma actuación impugnable.
3. Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la vía
administrativa, salvo las excepciones contempladas en la presente Ley.
4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idéntico, conforme a los
supuestos establecidos en el artículo 452 del Código Procesal Civil.
5. En los supuestos previstos en el artículo 427 del Código Procesal Civil.
 ARTÍCULO 23.- REMISIÓN DE ACTUADOS
ADMINISTRATIVOS

 Al admitir a trámite la demanda, el Juez ordenará, de ser el caso, a la Entidad Administrativa, a fin de que el
funcionario competente remita copia certificada del expediente con lo relacionado a la actuación
impugnada, en un plazo que no podrá exceder de quince días hábiles.
 el Juez estime necesarios para garantizar el efectivo cumplimiento de lo ordenado, pudiendo imponer a la
Entidad multas compulsivas y progresivas en caso de renuencia. El Juez además de realizar las acciones
antes referidas en el párrafo anterior, ante la manifiesta renuencia a cumplir con el mandato, prescindirá del
expediente administrativo.
 El incumplimiento de lo ordenado a la entidad administrativa no suspende la tramitación del proceso,
debiendo el Juez en este caso aplicar lo dispuesto en el artículo 282 del Código Procesal Civil, al momento
de resolver; sin perjuicio que tal negativa pueda ser apreciada por el Juez como reconocimiento de verdad
de los hechos alegados.
ARTÍCULO 24.- EFECTO DE LA ADMISIÓN DE LA DEMANDA
.

 La admisión de la demanda no impide la vigencia ni la

ejecución del acto administrativo, salvo que el Juez
mediante una medida cautelar o la ley, dispongan lo
contrario.
Vía Procedimental

 Artículo 25.- Proceso Urgente

Se tramita como proceso urgente únicamente las siguientes pretensiones:

1) El cese de cualquier actuación material que no se sustente en acto administrativo.
2) El cumplimiento por la administración de una determinada actuación a la que se encuentre obligada
por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.
3) Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al contenido esencial del derecho a la
pensión. Para conceder la tutela urgente se requiere que, del mérito de la demanda y sus recaudos, se
advierta que concurrentemente existe:
 Interés tutelable cierto y manifiesto.

 Necesidad impostergable de tutela.

 Que sea la única vía eficaz para la tutela del derecho invocado.
 Artículo 26.- Reglas de
Procedimiento
• Cualquiera de las pretensiones a que se refiere el presente artículo será tramitada, bajo responsabilidad de
quien lo pide, como medida urgente previo traslado a la otra parte por el plazo de tres días. Vencido el plazo,
con o sin absolución de la demanda, el Juez dictará en la sentencia la medida que corresponda a la pretensión
invocada dentro del plazo de cinco días.

• El plazo para apelar la sentencia es de cinco días, contados a partir de su notificación y se concede con efecto
suspensivo.
• Las demandas cuyas pretensiones no satisfagan los requisitos para la tutela urgente, se tramitarán conforme a
las reglas establecidas para el proceso especial.
 Artículo 27.- Proceso ordinario
 Se tramitan conforme al presente procedimiento las pretensiones no previstas en el artículo 25,
con sujeción a las disposiciones siguientes:
 REGLAS DEL
ORDINARIO PROCESO
 En esta vía no procede reconvención.

 Transcurrido el plazo para contestar la demanda, el Juez expedirá resolución declarando la existencia de una relación
jurídica procesal válida; o la nulidad y la consiguiente conclusión del proceso por invalidez insubsanable de la relación,
precisando sus defectos; o, si fuere el caso, la concesión de un plazo, si los defectos de la relación fuesen
subsanables.
 Subsanados los defectos, el Juez declarará saneado el proceso por existir una relación jurídica procesal válida. En
caso contrario, lo declarará nulo y consiguientemente concluido.
 Cuando se hayan interpuesto excepciones o defensas previas, la declaración referida se hará en la resolución que las
resuelva.
 Si el proceso es declarado saneado, el Auto de saneamiento deberá contener, además, la fijación de Puntos
controvertidos y la declaración de admisión o rechazo, según sea el caso, de los medios probatorios ofrecidos.
 Sólo cuando la actuación de los medios probatorios ofrecidos lo requiera, el Juez señalará día y hora para la
realización de una audiencia de pruebas. La decisión por la que se ordena la realización de esta audiencia o se
prescinde de ella es impugnable y la apelación será concedida sin efecto suspensivo y con la calidad de diferida.
 Luego de expedido el auto de saneamiento o de realizada la audiencia de pruebas, según sea el caso, el expediente
queda expedito para dictar sentencia. Las partes pueden solicitar al juez la realización de informe oral, el que será
concedido por el solo mérito de la solicitud oportuna.
 5 Días Excepciones y defensas
Demanda

3 Días Tachas u oposiciones

10 Días Contestación de la demanda

Casación

Apelación PLAZOS
Auto de saneamiento

5 días

Sentencia
Dictamen Fiscal Fiscalía
15 días 15 días
3 días
Informe Oral Devolución de expediente
 NOTIFICACIÓN
ELECTRÓNICA
1. El traslado
improcedencia; de la demanda, inadmisibilidad o
2. La citación a audiencia;
3. El auto que
saneamiento se pronuncia
procesal, fijación desobre
puntos el
controvertidos, saneamiento
juzgamiento anticipado; probatorio y/o el
4. La sentencia; y,
5. Las otras
disponga resolucionesLasque
motivadamente. el Juez
resoluciones
mencionadas se notificarán mediante cédula.
Para
partes efectos
deben de la notificación
consignar en la electrónica,
demanda o las
en
su contestación
apercibimiento una dirección
depostulatorios.
declararse la Laelectrónica, bajo
inadmisibilidad
de tales
electrónicaactos
surte efectos desde notificación
el día
siguiente que llega a la dirección electrónica.
 Articulo 40.- Sentencias estimatorias
 Serán sentencias estimatorias las que resolverán a favor de lo que pretende el administrado, es decir, las
sentencias que declaren fundada la demanda.
 El Juez tendrá que tener en cuenta 5 incisos que contendrá la resolución que declare fundada la demanda.
 1.La nulidad, total o parcial, o ineficacia del acto administrativo impugnado, de acuerdo a lo
demandado.
 2. El restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de
cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de la situación jurídica
lesionada, aun cuando no hayan sido pretendidas en la demanda.
 3. La cesación de la actuación material que no se sustente en acto administrativo y la
adopción de cuanta medida sea necesaria para obtener la efectividad de la sentencia, sin
perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el
inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios que
resulten de dicho incumplimiento.
 4. El plazo en el que la administración debe cumplir con realizar una determinada
actuación a la que está obligada.
 5. El monto de la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados.
 ARTICULO 41.- CONCLUSIÓN
ANTICIPADA DEL PROCESO
 Si la entidad demandada reconoce en vía administrativa la pretensión del demandante, el Juez apreciará
tal pronunciamiento y, previo traslado a la parte contraria, con su absolución o sin ésta, dictará
sentencia.
 ARTÍCULO 42.- TRANSACCIÓN O
CONCILIACIÓN
 En cualquier momento del proceso, las partes podrán transigir o conciliar sobre pretensiones que
contengan derechos disponibles. Si el acuerdo homologado o aprobado es total, producirá la
conclusión del proceso. De ser parcial, el proceso continuará sobre los aspectos no comprendidos.
 ARTÍCULO 43.- ESPECIFICIDAD DEL
MANDATO JUDICIAL
 Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 122 del Código Procesal Civil, la sentencia que declara
fundada la demanda deberá establecer el tipo de obligación a cargo del demandado, el titular de la
obligación, el funcionario a cargo de cumplirla y el plazo para su ejecución.
Artículo 44.- Ejecución de la Sentencia

La potestad de hacer ejecutar las sentencias y demás

resoluciones judiciales corresponde exclusivamente al
Juzgado o Sala que conoció del proceso en primera instancia.
En caso de que la ejecución corresponda a una Sala ésta
designará al Vocal encargado de la ejecución de la resolución.
Los conflictos derivados de actuaciones administrativas
expedidas en ejecución de la sentencia serán resueltos en el
propio proceso de ejecución de la misma.
Artículo 45.- Deber personal de cumplimiento de la sentencia

45.1 Conforme a lo dispuesto en el inciso 2 del artículo 139 de la

Constitución Política y el artículo 4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

45.2 El responsable del cumplimiento del mandato judicial será la autoridad

de más alta jerarquía de la entidad.

45.3 En la ejecución de la sentencia los funcionarios encargados de

exteriorizar la voluntad de las entidades mediante actuaciones son
solidariamente responsables con ésta.

45.4 La renuncia, el vencimiento del período de la función o cualquier otra

forma de suspensión o conclusión del vínculo contractual o laboral con la
administración pública
Artículo 46.- Ejecución de obligaciones de dar suma de dinero
 
Las sentencias en calidad de cosa juzgada que ordenen el pago de suma de dinero, serán atendidas
por el Pliego Presupuestario en donde se generó la deuda, bajo responsabilidad del Titular del Pliego,
y su cumplimiento se hará de acuerdo con los procedimientos que a continuación se señalan:

 
46.1 La Ofi cina General de Administración o la que haga sus veces del Pliego Presupuestario
requerido deberá proceder conforme al mandato judicial y dentro del marco de las leyes anuales de
presupuesto.

 
46.2 En el caso de que para el cumplimiento de la sentencia el financiamiento ordenado en el
numeral anterior resulte insuficiente, el Titular del Pliego Presupuestario.

46.3 De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento expresadas en los
numerales precedentes, los pliegos presupuestarios, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o de
quien haga sus veces, mediante comunicación escrita de la Ofi cina General de Administración.

 
46.4 Transcurridos seis meses de la notificación judicial sin haberse iniciado el pago.
 Artículo 47.- Pago de intereses

La entidad está obligada al pago de los intereses

que generen el retraso en la ejecución de la
sentencia.

Artículo 48.- Actos administrativos contrarios

a la sentencia

Son nulos de pleno derecho los actos y

disposiciones contrarios a los pronunciamientos
de las sentencias que se dicten con la finalidad de
eludir el cumplimiento de éstas.
 Artículo 49.- Costas y Costos

Las partes del proceso contencioso

administrativo no podrán ser condenadas al
pago de costos y costas.

Artículo 47
Artículos 410 y
Constitución
411Cód P. C
Política del Perú

CASACIÓN N° 1035-2012, HUAURA