Резолюция 2254, единогласно принятая Советом Безопасности в 2015 году, требует от государств-членов ООН предотвращать и подавлять террористическую деятельность, совершаемую, в частности, предшественником ХТШ – «Фронтом ан-Нусра».

Может ли нынешний статус группировки стать препятствием для международных переговоров под эгидой ООН и попыток установить стабильный мир в Сирии с сильными и инклюзивными государственными институтами? И что потребуется для того, чтобы ХТШ перестала считаться террористической организацией?

Служба новостей ООН побеседовала с Ки Хо Ча, старшим сотрудником Департамента по политическим вопросам ООН, чтобы выяснить, как Совет Безопасности накладывает санкции на группы и отдельных лиц, а также какова процедура их исключения из санкционного списка.

Г. Саббаг

Люди празднуют падение режима Ассада на улицах Дамаска.

Ки Хо Ча: «Хайят Тахрир аш-Шам» была включена в санкционный список в мае 2014 года, когда Комитет Совета Безопасности, курирующий санкции в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды», признал ее террористической организацией с тесными связями с «Аль-Каидой».

В своем докладе, опубликованном в июле 2024 года, мониторинговая группа этого комитета заявила, что ХТШ остается главной террористической силой на северо-западе Сирии. Ее предполагаемый лидер, Абу Мухаммад аль-Джулани, также включен в список.

Служба новостей ООН: Как включение ХТШ в список террористических организаций повлияло на ее деятельность?

Ки Хо Ча: В отношении этой группировки действуют три основные меры: замораживание активов, запрет на поездки и эмбарго на поставки оружия. Все государства-члены ООН обязаны соблюдать эти санкции.

Фото ООН/Р. Бахорнас

Служба новостей ООН: Помимо международных санкций, вводятся ли какие-либо односторонние меры?

Ки Хо Ча: Да, отдельные государства вводят свои санкции, но это не связано с деятельностью ООН. Например, ХТШ находится в списке Управления по контролю за иностранными активами США.

Служба новостей ООН: Как статус террористической организации влияет на переговоры о будущем Сирии?

Ки Хо Ча: До недавнего времени существовали серьезные опасения, что гуманитарные организации более не смогут работать в Сирии. Однако сейчас введено исключение из замораживания активов ХТШ, которое распространяется на гуманитарные миссии.

Эта мера была принята на прошлой неделе, буквально за несколько дней до падения режима Асада. Это стало настоящим спасением, поскольку позволило гуманитарным организациям продолжать свою деятельность, не опасаясь нарушить санкционный режим.

Служба новостей ООН: Существуют ли аналогичные исключения для других стран, например, Афганистана, где де-факто правящая группировка, талибы, также не признана на международном уровне?

Ки Хо Ча: Да, резолюции Совета Безопасности предусматривают такие исключения, как в случае с Афганистаном. Мы стремимся обеспечить своевременную доставку гуманитарной помощи и снизить риски для организаций, работающих в таких условиях.

© ЮНИСЕФ/Р. Надер

Служба новостей ООН: Возможно ли введение исключений для проведения международных переговоров?

Ки Хо Ча: Да, существует процедура, позволяющая отдельным лицам или организациям подавать петиции для освобождения от санкций. Например, члены Талибана могут запрашивать разрешение на поездки за пределы Афганистана для политических переговоров или по медицинским причинам.

Служба новостей ООН:  Что нужно для того, чтобы ХТШ была исключена из списка террористических организаций?

Ки Хо Ча: Государство-член должно внести официальное предложение об исключении. Затем это предложение рассматривается Комитетом Совета Безопасности, который состоит из представителей 15 стран. Для принятия решения требуется единогласное одобрение.

Служба новостей ООН: Поступали ли уже подобные предложения?

Ки Хо Ча: Возможно, некоторые государства обсуждают такую возможность, но официальных запросов пока не было.