联合国秘书长古特雷斯当天在为这份报告发表的视频致辞中警告，“我们正生活在一个极化的时代”：在不同社区和地区之间，日益加剧的不平等、不断升级的冲突和创纪录的气候冲击正在促使人们相互远离。

开发署的报告也通过量化的手段得出结论：人类发展指数在全球层面实现了局部反弹，但这种反弹既不完整，也不平等。

富国和穷国的距离重新拉大

人类发展指数是对一个国家的人均国民总收入、教育水平和预期寿命的一种综合衡量标准。在2020年和2021年经历严重下滑之后，该指数预期会在2023年创下新高。然而，报告发现，虽然富裕国家的人类发展的确达到了创纪录的水平，但在世界上最贫困的国家当中，超过一半仍未恢复到新冠疫情之前的发展水平。

从全球最新的排名来看，瑞士、挪威和冰岛的人类发展指数最高，而中非共和国、南苏丹和索马里则垫底。

前十名中，接下来是中国香港特别行政区、丹麦、瑞典、德国、爱尔兰、新加坡和澳大利亚。韩国位居第19名，美国第20名，日本第24名。中国位列第75名。

开发署署长施泰纳（Achim Steiner）坦言，人类发展差距的不断扩大表明，20年来富国和穷国之间不平等程度稳步缩小的趋势现在正在逆转。

报告还指出，这种不平等状况还因为经济活动的高度集中而加剧。数据显示，全球近40%的商品贸易集中在三个或更少的国家；2021年，世界上最大的三家科技公司的市值都超过了当年九成以上的国家的国内生产总值。

“民主悖论”阻碍集体行动

秘书长古特雷斯强调，当前，合作对于人类共同的未来至关重要；人们需要通过合作来结束冲突，应对气候危机，推进可持续发展目标，并就人工智能等数字技术的治理问题达成一致。

然而，报告分析称，一种新出现的“民主悖论”正在阻碍国际集体行动的推进。在一项全球调查中，有九成的受访者对民主表达支持；但同时有半数以上的受访者称，他们也会支持那些可能通过绕开民主进程的基本规则而破坏民主的领导人。

同样有一半的受访者回应称，他们无法或只能有限掌控自己的生活；而超过三分之二的受访者则认为，他们对政府的决策几乎没有影响力。

政治极化有损全球合作

此外，政治极化问题也是报告提出的一大关切。报告称，这一现象正在助长一种向内收缩的政策方法，这与解决经济脱碳、数字技术滥用和冲突等紧迫问题所需的全球合作明显背道而驰。

开发署署长施泰纳强调，当今世界所面临的极化和分裂问题越发严重，人们忽视相互投资，这对于共同的福祉和安全构成了严重威胁。他说：“采取具有保护主义色彩的做法，无法应对复杂且相互关联的挑战，包括大流行预防、气候变化和数字监管在内。”

“去全球化既不可行也不现实”

报告明确指出，在当今世界的经济相互依存度保持高位的情况下，“去全球化既不可行也不现实”。研究表明，世界上甚至没有一个地区接近于自给自足的状态，每个地区都至少需要从其他地区进口一种主要类型的商品和服务，所占份额至少达到25%。

为此，报告提出，要为气候稳定和数字技术的应用推出新一代的全球公共产品，同时创新和扩大金融机制，并通过新的治理手段来减轻政治极化。报告强调，多边主义仍将在其中起到举足轻重的作用。