PREGUNTAS QUE VIENEN AL FINAL DE CADA CAPÍTULO DEL LIBRO (PRIMER EXAMEN PARCIAL)

UNIDAD I

1. Cite algún antecedente histórico del estudio del derecho administrativo

- El fenómeno de la administración pública surge en las primeras sociedades políticas, el derecho administrativo es relativamente nuevo.
- Los clásicos del pensamiento político de los siglos XVII y XVII sientan las premisas de los futuros estudios; la escuela francesa (Gabino
Fraga en México en 1934).
- La breve evolución del derecho administrativo ha ido pareja a la estructura del poder ejecutivo y el incremento de la actividad de este.
2. Indique el objeto de conocimiento de la ciencia del derecho administrativo
Los fenómenos jurídicos(leyes, reglamentos, actos, contratos, resoluciones) relacionados con la estructura y actividad del poder ejecutivo
(federal, local o municipal).
3. Defina la ciencia del derecho administrativo
Estudio y conocimiento metodológico relativos al análisis d los cuerpos normativos q estructuran al poder ejecutivo y q regulan sus actos
4. Proporcione un concepto de derecho administrativo
Parte del derecho público que regula la estructura y funcionamiento de la administración y el ejercicio de la función administrativa.
5. Explique los distintos criterios para definir el derecho administrativo
1)Criterio orgánico: hace hincapié en los entes administrativos
2)Corriente q lo considera como conjunto d leyes administrativas
3)Criterio d la actividad administrativa
4)Teoría d la función administración como nota determinante
5)Corriente que atiende a las relaciones del poder ejecutivo con otros entes públicos y con los particulares
6)Criterio del servicio público
7)Criterio teleológico. Insiste en los fines de interés general d la administración.
8)Sistema de principios jurídicos
9)El criterio que pone la nota esencial en los medios de defensa con que cuenta el particular frente a la autoridad administrativa.
6. Mencione las ramas del derecho público y las del privado
a. Derecho público:
1) Constitucional 4) Penal
2) Administrativo 5) Procesal
3) Internacional público
b. Derecho privado:
1) Civil 3) Internacional Privado
2) Mercantil
7. Señale cinco ramas del derecho administrativo
1) Aduanero 4) Energético
2) Aéreo y espacial 5) Funerario.
3) Ambiental
8. ¿Qué ramas del derecho administrativo se considera que han alcanzado autonomía?
1) Derecho financiero. 4) Derecho municipal.
2) Derecho fiscal (rama del anterior). 5) Derecho militar.
3) Derecho agropecuario.

9. Enuncie las relaciones del derecho administrativo con disciplinas jurídicas y no jurídicas
↗ Con disciplinas jurídicas:
a) Derecho constitucional: Estructura base de los entes públicos.
b) Derecho civil: Principios generales del derecho.
c) Derecho mercantil.
d) Derecho procesal: Producción y ejecución del acto administrativo, así como para la impugnación de este.
e) Derecho internacional público. Es el ejecutivo el que origina y aplica tratados y convenios internacionales.
f) Derecho internacional privado.
g) Derecho penal.
h) Derecho del trabajo.
↗ Con disciplinas no jurídicas:
1. Con ramas del conocimiento humano:
- Administración - Política
- Economía - Sociología
- Historia
2. Con campos del conocimiento o quehacer humanos, que implica la materia regulada por el derecho administrativo. Siendo casi toda
actividad de la sociedad, como:
-administración -informática
-agricultura -ingeniería
-comercio exterior -medicina
-contabilidad -mercado de valores
-economía -protección ambiental
10. Clasifique las fuentes del derecho
a. Formales: textos normativos
b. Reales: conocimientos culturales y fenómenos naturales
c. Históricas: documentos y vestigios que permiten conocer el orden jurídico de sociedades anteriores
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 11. Enumere las fuentes del derecho administrativo
Fuentes Directas.
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2. Tratados y Convenios internacionales.
3. Leyes Federales.
4. Leyes Locales. Fuentes Interpretativas o supletorias.
5. Reglamentos. 12. Jurisprudencia.
6. Planes y Programas. 13. Derecho Civil, procesal, mercantil, penal y
7. Normas Oficiales. laboral.
8. Circulares. 14. Principios Generales del Derecho.
9. Acuerdos. 15. Costumbre.
10. Decretos. 16. Doctrina.
11. Convenios.
¿En qué consiste la codificación?
Es la reducción sistematizada a una unidad del conjunto de normas jurídicas de una determinada rama del derecho vigente. (El derecho
administrativo no esta codificado en la mayoría de los países).
12. ¿Qué argumentos se dan contra la codificación del derecho administrativo?
o Multiplicidad de las disposiciones administrativas. (mas que obtener un código se obtendría un conglomerado)
A este argumento, se dice, “no es inconveniente sostener la posibilidad de una codificación si lo que se pretende es logar una
codificación de los principios generales y de la parte general, así como de las grandes leyes que presiden la actividad administrativa de
cada materia concreta.”
o Mutabilidad del derecho administrativo. (carencia de estabilidad de la materia)
A lo que se dice, “dentro de la materia hay elementos fundamentales con cierta fijeza, que es posible y conveniente definir y fijar
jurídicamente.”
o Falta de orden de la legislación administrativa.
Sin embargo, con el anterior argumento se cae en un circulo vicioso “no se codifica por falta de orden… y no hay orden porque no se
codifica.”
o La codificación es contraria con los principios del derecho público. (argumento superado)
o Carencia de madurez de la materia. (es el argumento mas serio, más no es posible alcanzarla con estudio e investigación.)

13. Nombre a tres autores de cada una de las corrientes relativas a la codificación administrativa.
 Los q sostienen q no se puede codificar Rocco, Orlando, y Serra Rojas
 Los q admiten la codificación Cotille, Broccoli, De Posada.
 Los q admiten una codificación parcial La Torre, Lentini y Gascón.
14. Cite dos ejemplos de códigos parciales y dos de locales./
a. Parciales:
1) Ley Federal del Procedimiento Administrativo.
2) Ley Aduanera.
3) Ley General de Salud.
4) Código Fiscal de la Federación.
5) Ley Federal de Derechos.
6) Ley Agraria.
b. Locales:
1) Código Fiscal
2) Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

UNIDAD II

1. Indique qué entiende Rousseau por voluntad general

Para Rosseau la voluntad general constituye un acto puro de pensamiento el cual razona al margen de las pasiones humanas y de los
intereses individuales o de grupo; es la voluntad según la verdad, voluntad que no necesariamente esta identificada con la opinión de la
mayoría, sino con la razón, siempre dirigida hacia el bien común.
2. Proponga una definición de Estado
Rafael Bielsa: “El Estado es la organización jurídica de la nación, en cuanto es esta una entidad concreta, material, compuesta de
personas y de territorio”.
George Jellinek: “La corporación formada por un pueblo dotada de un poder de mando originario y asentada en un determinado
territorio”.
3. Explique los elementos del Estado
a. Población: Integrada por los hombres que se encuentran organizados entorno al propio Estado.
b. Territorio: Espacio vital de la población en el cual el estado excluye cualquier otro poder superior o igual al suyo y que, a la vez, es el
ámbito de aplicación de las normas expedidas por sus órganos competentes.
c. Poder: Es la capacidad de imponer la voluntad propia, así mismo y a los demás. En el caso del Estado esta voluntad se manifiesta
mediante las normas jurídicas. Dicha voluntad cuenta con la posibilidad de ser acatada incluso con la intervención de la llamada fuerza
pública monopolizada por el Estado. Max Weber ha definido a este fenómeno como poder legal.

4. Señale el concepto y clasificación de persona

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 a. Concepto:
Todo ente al que la ley ha investido con capacidad para ser titular de derechos y obligaciones.
b. Clasificación:
a. Persona física: Ser humano jurídicamente considerado como aquel al que la ley ha dotado de derechos y obligaciones.
b. Persona moral o colectiva: Es la agrupación de individuos a la que, en cuanto total, la ley le ha reconocido capacidad jurídica
independientemente de la de sus integrantes, para adquirir derechos y contraer obligaciones.
5. ¿Cómo surge la personalidad del estado?
Es el orden jurídico el que atribuye a los individuos o a ciertas agrupaciones de estos, la capacidad para tener derechos y asumir
obligaciones; la personalidad jurídica del Estado nace única y exclusivamente cuando el orden legal ha determinado el correspondiente
reconocimiento.
6. ¿En qué consiste la teoría de la doble personalidad del Estado?
El estado puede actuar como persona de derecho público o como persona de derecho privado, lo q se ha complicado con el nacimiento
del derecho social.
7. Enliste las formas del estado
a. Federal: Constituido por varios estados originalmente autónomos que han supeditado el ejercicio de sus soberanías a la del nuevo
Estado federal. VGR. Integración de las antiguas colonias inglesas en nuestro continente para conformar EUA.
b. Central o unitario: Estado que no se ha integrado mediante una federación y, por ende, conserva su autonomía plenas de manera
unificada.
8. Enumere las formas de gobierno
A parte de las formas de gobierno parlamentario y presidencial, históricamente se han dado otras como la monarquía moderada, la
autocracia y la teocracia.
En la actualidad las formas de gobierno son:
a. Régimen Parlamentario:
Surge como una respuesta antagónica al poder centralizado de otra forma de gobierno ya superada, la monarquía absoluta.
Es una asamblea que, basada en un principio de representación de diversos estratos sociales, cuenta con funciones referidas, de modo
principal, a la actividad legislativa del Estado, así como a la elección de los funcionarios encargados de las tareas ejecutivas y quienes
pueden ser removidos por la misma asamblea cuando así lo considere conveniente.
b. Presidencial:
Se caracteriza por la hegemonía política del estado, ya no recae en una asamblea, sino en un solo hombre al que el pueblo elige, ya sea de
manera directa o por intermedio de representantes al que se le ha denominado presidente.
El orden jurídico en un sistema presidencial, otorgue a su titular facultades discrecionales que le permitan afrontar con solvencia los
problemas socio económicos imperantes en su país.
9. ¿Qué es un estado federal?
Aquel constituido por varios estados originalmente autónomos que han supeditado el ejercicio de sus soberanías a la del nuevo Estado
federal. VGR. Integración de las antiguas colonias inglesas en nuestro continente para conformar EUA.
10. ¿Cuál es la nota fundamental de un estado unitario?
Que no se ha integrado mediante una federación y, por ende, conserva su autonomía plenas de manera unificada.
11. Reseñe las diferencias entre un régimen parlamentario y uno presidencial
Parlamentario Presidencial
1. Surge como una respuesta antagónica al poder centralizado de 1. Se caracteriza por la hegemonía política del estado, ya no recae
otra forma de gobierno ya superada, la monarquía absoluta. en una asamblea, sino en un solo hombre al que el pueblo
2. Es una asamblea que, basada en un principio de representación elige, ya sea de manera directa o por intermedio de
de diversos estratos sociales, cuenta con funciones referidas,
representantes al que se le ha denominado presidente.
de modo principal, a la actividad legislativa del Estado, así
2. El orden jurídico en un sistema presidencial, otorgue a su titular
como a la elección de los funcionarios encargados de las tareas
ejecutivas y quienes pueden ser removidos por la misma facultades discrecionales que le permitan afrontar con
asamblea cuando así lo considere conveniente. solvencia los problemas socio económico imperantes en su
país.

12. Califique la forma del estado mexicano

La forma adoptada por el Estado Mexicano es la federal, cuya naturaleza jurídica está definida por el artículo 40 de la constitución, al
establecer que esta compuesto por “estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, pero unidos en una
federación”
13. Exprese cuál es la forma de gobierno mexicano
Es el régimen presidencial delineado en su carta magna, que se ha visto confirmado a cada momento en el plano de los hechos ya que no
obstante la voluntad sostenida por las diversas actas constitucionales que lo han regido a lo largo de la vida independiente, en el sentido de
adoptar la tesis de la existencia de un solo poder supremo, dividido para su ejercicio en legislativo, ejecutivo y judicial, la figura del ejecutivo
ha traspasado el umbral del equilibrio, se ha asentado como el rector de la vida política nacional y ha supeditado a su proyecto de gobierno a
los órganos encargados de las funciones legislativa y judicial.
14. Fundamente la competencia federal, local y municipal según la Constitución
Todo órgano que emita actos deberá estar autorizado para ello por la ley, es decir, deberá ser competente. Es así como la constitución
mexicana ha delimitado los respectivos ámbitos de competencia, para lo que establece una pirámide de tres niveles: la federación, los estados
miembros y los municipios, y ha reservado a cada uno de ellos determinadas materias y un territorio para sus actividades.
a. El art. 124 Const. contiene un principio básico para la distribución de competencias al determinar que las facultades no otorgadas de
manera expresa a los funcionarios federales se consideren reservadas a los estados.
b. Las materias cuya competencia es de naturaleza federal están contenidas básicamente en el art. 73 Const. Que fija las cuestiones sobre
las cuales puede legislar el congreso de la unión.
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c. Los arts. 74, 76, 89 y 103 a 106 Const. Establecen también cuestiones relativas a asuntos que competen a la federación.
d. Art. 115 competencia por materia (municipio) (esencialmente servicios públicos municipales.)
15. Cite ejemplos de materias federales, locales y municipales.
a. Federales: Admisión de nuevas entidades federativas, símbolos nacionales, comercio exterior, defensa nacional, hidrocarburos, minería,
instituciones de crédito
b. Locales: Todos los asuntos que no estén concedidos expresamente a la federación:
c. Municipales: mercados, agua potable, limpia, alumbrado, calles, parques, rastros y tránsito vehicular.

UNIDAD III

1. Proponga un concepto de fines y atribuciones del estado

- FINES DEL ESTADO: el estado es una persona jurídica que ejerce el poder soberano en un determinado territorio y que persigue la
realización de ciertas finalidades, que son determinadas por distintos criterios filosóficos, dichas finalidades pueden ser: lograr el bien
común, asegurar la vida en sociedad, satisfacer necesidades colectivas, alcanzar la justicia social, garantizar la libertad de empresa,
mantener el poder de un grupo hegemónico.
- ATRIBUCIONES O COMETIDOS: Son las tareas que el Estado decide reservarse, por medio del orden jurídico, las cuales están
orientadas a la realización de sus fines. Son los grandes rubros de la actividad del poder público tendiente a alcanzar sus fines. Por
ejemplo: Preservar el ambiente, tutelar a los trabajadores, resolver conflictos entre particulares, prevenir y sancionar conductas
delictuosas, regular la actividad económica, etc.
2. Explique brevemente las funciones estatales
Son el sistema o medio que utiliza el poder público para cumplir con sus atribuciones o realizar sus cometidos, destinados al logro de sus
fines.
3. ¿Cuál es la diferencia entre competencia y facultad?
- COMPETENCIA: posibilidad jurídica que tiene un órgano público de efectuar un acto válido.
- FACULTAD: posibilidad legal que posee un servidor público de realizar los actos de competencia de un ente estatal.
4. Según el criterio material, describa las funciones del estado.
- CRITERIO MATERIAL: pretende determinar la naturaleza o esencia del acto realizado, un acto será:
a) Legislativo: en el supuesto de que sea una norma abstracta, general, imperativa, con sanción directa o indirecta (coercitividad), e
impersonal.
b) Administrativo: actos jurídicos unilaterales, o actos materiales, realizados por órganos públicos.
c) Jurisdiccional: cuando para resolver una controversia o en juris-vol se coloque un caso ante un mandato de ley y se haga a favor del
promovente un pronunciamiento que adquiera fuerza de verdad legal.
5. Anote tres ejemplos de actos orgánicamente legislativos
- Actos administrativos:
1. Nombramiento de su personal de apoyo
2. Designación de funcionarios de la auditoría superior de la federación.
3. Revisión de la cuenta pública anual.
4. Conceder autorizaciones para aceptar y usar condecoraciones extranjeras; autorizar servicios a gobiernos de otros países;
resolver respecto de la solicitud del jefe de estado para salir del territorio nacional; el manejo de su biblioteca.
5. Realizar su labor editorial
6. Sancionar a los legisladores por ausencias
7. Ratificación de nombramiento que haga el presidente.
- Actos Jurisdiccionales:
1. La instrucción de juicio político a los altos funcionarios
2. La declaración de procedencia del proceso penal contra servidores públicos.

UNIDAD IV

1. Indique algún dato histórico de la administración pública

a. Aparece desde las más remotas sociedades, primero para regular la distribución de los escasos satisfactores que poseían los grupos
humanos, y después con fines tributarios. Con el surgimiento y la expansión de los grandes imperios de la antigüedad, experimenta un
salto cualitativo y cuantitativo, a efecto de adaptarse al manejo de las riquezas obtenidas mediante la guerra.
b. Los primeros escritos acerca de la administración pública los aporta la india entre los siglos VI y IV a. de n. e. A partir de entonces se
pueden reseñar los estudios que siguieron a instituciones públicas, encargadas de la actividad administrativa de las sociedades
políticamente estructuradas y siempre cambiantes.
c. Los entes administrativos existen, se modifican y se adaptan al apogeo de la roma imperial, en la alta edad media, con la baja edad media,
en el surgimiento del estado moderno y en el nuevo régimen que deviene a raíz de la Revolución Francesa, manteniéndose dicha
dinámica en nuestros días.
2. Señale dos autores clásicos de la ciencia de la administración
Los estudiosos de la materia han sido: Anne Robert, Jacques Turgot, Alejandro Oliván, Francisco Bulnes.
3. Conceptúe la administración pública
La administración pública es el objeto de estudio de la disciplina denominada administración pública ( la disciplina y su objeto de estudio
coinciden con su denominación).
4. Enumere los elementos de la administración
1) Previsión. 5) Métodos operativos
2) Finalidad/objetivos 6) Dirección/mando
3) Organización 7) Control
4) Coordinación 8) Evaluación/seguimiento/retroalimentacion

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 5. Explique tres clasificaciones de administración pública
a) Activa y Contenciosa: la activa denota a los entes que producen y ejecutan actos administrativos; la contenciosa a los órganos del
poder ejecutivo competentes para resolver los conflictos entre los gobernados y la propia administración pública.
b) Federal, Local y Municipal: Atiende a los tres niveles de gobierno existentes en nuestro sistema jurídico-político.
c) Centralizada y paraestatal: Se refiere a los 2 tipos de administración pública previstos en el artículo 90 de la constitución federal.
d) Centralizada, Desconcentrada y descentralizada: Se refiere a la forma de relacionar los órganos administrativos con el titular del poder
ejecutivo.
e) De acuerdo con la competencia de cada órgano: Se puede hablar de administración política, de seguridad, agropecuaria, etc.
f) Dependencias y Entidades: Identifica dependencias con secretarias y procuradurías de justicia (órganos centralizados); el vocablo
entidades se reserva para los entes paraestatales (órganos descentralizados)
g) Órganos y organismos: Órganos son los que dependen del poder ejecutivo y Organismos son las entidades paraestatales.
6. Cite la clasificación doctrinal de las formas de organización administrativa
Centralización, desconcentración y descentralización
7. ¿Cómo clasifica la constitución a la administración pública?
Centralizada y paraestatal, art. 90.
8. Defina la centralización administrativa
La centralización es una forma de organización administrativa en la cual los entes del poder ejecutivo se estructuran bajo el mando unificado y
directo del titular de la administración pública.
9. Enumere las facultades de la relación jerárquica
Poderes de decisión, d nombramiento, de mando, revisión, vigilancia, disciplina y resolución de conflictos de competencia. Son fac q el superior
posee frente al subordinado para permitir la unidad de la acción admón.
10. Reseñe cuatro de las facultades derivadas de la relación jerárquica
PODER DE DECISION
Implica que el superior puede tomar resoluciones para señalar en qué sentido habrá de actuar el órgano o funcionario subordinado, ante
dos o más posibles caminos por elegir.
PODER DE NOMBRAMIENTO
El superior puede evaluar la aptitud de de los candidatos o a un empleo público y seleccionar al que considere más capaz mediante el
otorgamiento del nombramiento respectivo, en el caso de servidores de confianza aquel puede removerlos libremente.
PODER DE MANDO
Es la facultad para ordenar al inferior en qué sentido debe conducirse en algún asunto.
PODER DE REVISION
Se pueden examinar los actos del subalterno, a efecto de corregirlos, confirmarlos o cancelarlos, se podrá ejercer en tanto el acto no sea
definitivo, en caso de serlo el superior solo podrá revisarlo a petición del particular y según establezca la legislación.
PODER DE VIGILANCIA
Implica el control mediato o inmediato de la actuación del órgano inferior o del servidor público subalterno; inspeccionar su actuación
con el fin de verificar que sea conforme a derecho.
PODER DISCIPLINARIO
Es la posibilidad de sancionar el incumplimiento o el cumplimiento no satisfactorio de las tareas que el servidor público tiene asignadas.
Estas sanciones pueden ser según la gravedad de la falta: amonestación verbal, amonestación por escrito , suspensión temporal y cese.
PODER PARA RESOLVER LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA
Cuando existe duda para determinar cual es el órgano o que funcionario es el legitimado para atender y resolver un asunto, el superior
jerárquico está investido de facultad o poder para decidir a cuál de ellos le corresponde ese caso concreto.
UNIDAD V
1. Enumere los órganos centralizados de la federación
 (Checar esta respuesta puesto que cada sexenio cambian las secretarias de estado o sus denominaciones según materia)
1.-Secretaria de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y 10.- Secretaria de hacienda y crédito publico.
alimentación. 11.- (“) de marina.
2.-Secretaria de comunicaciones y transportes. 12.- (“) de medio ambiente y recursos naturales.
3.- (“) de la defensa nacional. 13.- (“) de la reforma agraria.
4.- (“) de desarrollo social. 14.- (“) de relaciones exteriores.
5.- (“) de economía. 15.- (“) de salud.
6.- (“) de educación pública. 16.- (“) de seguridad publica.
7.- (“) de energía. 17.- (“) del trabajo y previsión social.
8.- (“) de la función pública. 18.- (“) de turismo.
9.- (“) de gobernación. 19.- Procuraduría general de la república.
2. Indique el carácter político del presidente de la república
Como funcionario político es jefe de estado y jefe de gobierno
3. Señale los requisitos para ser presidente de los EUM
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el país al
menos durante veinte años.
II. Tener 35 años cumplidos al tiempo de la elección;
III. Haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección. La ausencia del país hasta por treinta días, no interrumpe la
residencia.
IV. No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto.
V. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejército, seis meses antes del día de la elección.
VI. No ser Secretario o subsecretario de Estado, Procurador General de la República, gobernador de algún Estado ni Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del día de la elección; y
VII. No haber desempeñado el puesto de presidente, electo popularmente o con el carácter de interino, provisional o sustituto.

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 4. Enliste las facultades del presidente como jefe de gobierno
*) Ejecutar las leyes expedidas por el congreso de la unión y reglamentarlas para su exacta observancia.
*) Disponer de la Guardia Nacional, fuerza armada para la seguridad interior y defensa exterior de la federación.
*) Dirigir política exterior y celebrar tratados internacionales (con aprobación del Senado)
*) Facilitar al Poder Judicial auxilios que necesite para el ejercicio expedito de sus atribuciones.
*) Habilitar puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas y su ubicación.
5. Como jefe de estado ¿qué facultades se le dan al presidente?
*) Promulgar las leyes que expida el congreso de la unión.
*) Declarar la guerra en nombre de los Edos. Unidos Mex.
*) Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias (acordadas por la Comisión Permanente)
*) Conceder indultos a reos sentenciados por delitos de competencia federal y del fuero común DF
*) Proponer terna al Senado para nombramiento de ministros de la SCJN, así como sus licencias y renuncias. (apr. Sen)
6. Formule un concepto de secretario y de secretaría de estado
a. Secretario: Es el titular de una secretaria de estado (dependencia centralizada del poder ejecutivo); ocupa el nivel m{as alto dentro de la
jerarquía de una dependencia, es colaborador directo del jefe de gobierno y tiene ciertas obligaciones frente a los órganos legislativos.
b. Secretaría de Estado: Es un órgano administrativo centralizado, previsto en el artículo 90 constitucional, con competencia para atender los
asuntos que la ley le asigne de una determinada rama de la administración pública.
7. Refiera las constituciones mexicanas del siglo XIX en cuanto a las secretaría de estado
I. Elementos Const. (1811) por Ignacio López Rayón. VII. Bases orgánicas de la Rep. mexicana (1843) rel.
(Despachos de gracia, hacienda, guerra) exteriores, gobernación y política, justicia, eclesiásticos,
II. Const. De Cádiz (1812) enumeración de Srías. industria, hacienda, guerra, marin
remitiendo un reglamento p/ su competencia. VIII. Const. Federal (5-feb-1857) vigor en 16-sep,
III. Const. De Apatzingán (1814) guerra, hacienda y remitiendo a una ley p/ determinar competencia
gobierno. IX. Estatuto provisional del Imperio mexicano (1865) por
IV. Reglamento provisional político del Imperio mexicano ministros de casa imperial, negocios extranjeros y marina,
(1823) interior y rel. exteriores, justica, eclesiásticos, gobernación, justicia,etc.
hacienda, guerra, marina. X. Const. Federal de 1917, remitiendo a una ley p/
V. Const. Federal (1824) remitiendo a una ley. determinar competencia, creo departamentos de admón.,
VI. Leyes Const. de 1836, interior, guerra y marina, reformando art 90 incluyendo la Admón. Pública
hacienda, rel. exteriores. paraestatal.

8. ¿Qué secretarías de estado establecieron las leyes de abril de 1917 y de diciembre de 1958?
a. De abril de 1917:
1. De Estado (correspondía la actual competencia de las secretarías de gobernación y relaciones exteriores).
2. Hacienda y Crédito Público.
3. Guerra y Marina.
4. Comunicaciones.
5. Fomento.
6. Industria y comercio.
b. De diciembre de 1958:
1. Gobernación. 7. Agricultura y ganadería. 12. Salubridad y asistencia.
2. Relaciones exteriores. 8. Recursos hidráulicos. 13. Trabajo y previsión social.
3. Hacienda y Crédito Público. 9. Comunicaciones y 14. Patrimonio nacional.
4. Defensa nacional. transportes. 15. Presidencia.
5. Marina. 10. Obras Públicas.
6. Industria y comercio. 11. Educación Pública.
9. Enuncie cinco asuntos competencia de otras tantas secretarías de estado
Informar anualmente al CU, comparecer ante él p aclarar algún asunto o iniciativa d su ramo, refrendar actos presidenciales, realizar cuestiones
protocolarias (ser representante del pte), coordinar, vigilar, Dirigir, Fomentar, organizar.
Secretaria de hacienda y crédito público: (SHCP)
*Planeación nacional, Ingresos, Egresos *Precios y tarifas de bienes y servicios
*Deuda publica, política de seguros y fianzas *Aduanas, adquisición de muebles
*Mercado de valores y sistema bancario *Datos para informe presidencial
10. Explique la trascendencia del refrendo secretarial
Firma del secretario de estado que deben contener los reglamentos, decretos y acuerdos presidenciales
Como figura secretarial con el refrendo no está en juego la validez de un acto que lo requiere, sino solamente su observancia.
Si se trata de decretos promulgatorios de leyes o decretos expedidos por el Congreso de la Unión, sólo requerirá el refrendo de la SEGOB
**Efectos:
*Como acto ministerial= será de responsabilidad y solidaridad.
* Como figura netamente secretarial= (art 92 const.). Todos los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del Presidente deberán estar
firmados por el Secretario de Estado a que el asunto corresponda, y sin este requisito no serán obedecidos.
11. ¿Cómo se estructura internamente una secretaría de estado?
1) subsecretarios
2) oficial mayor
3) directores
4) subdirectores
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5) jefes y subjefes de departamento
6) además aquellos que el reglamento interior de la secretaria pueda establecer como auxiliares.
12. Anote el sistema de suplencias en una secretaría
 Mediante este régimen se determina quien puede remplazar temporalmente la ausencia de un funcionario titular de órgano u oficina
administrativa
 El articulo 18 de la Ley Orgánica de Administración Publica Federal remite esta facultad para designar suplencias a los reglamentos
interiores de cada secretaria, expedidos por el presidente de la republica.
 El reglamento interior de cada secretaria establece que el superior ha de ser remplazado por el inferior inmediato, si existen varios del
mismo nivel debe preverse en que orden serán designados, y si no existiera disposición alguna entonces la convocatoria se hara mediante
publicación en el Periódico Oficial de la Federación.

13. ¿Por qué surgieron los departamentos administrativos en México?

El congreso constituyente (1916-1917) planteo la necesitad de contar para la administración del poder ejecutivo no solo con secretarias,
sino también con departamentos, mismos que serian órganos de naturaleza técnica, encargados de asuntos de índole no política, a
diferencia de la secretaria.
14. Señale dos ejemplos de departamentos administrativos que existieron anteriormente
1. Judicial.
2. Universitario y de Bellas Artes.
3. Turismo.
4. D.F.
15. Anote tres cuestiones competencia de la PGR.
 Allegarse pruebas
 Solicitar ordenes de aprehensión
 Procurar justicia pronta y expedita
16. ¿Qué función, según el criterio material realiza la PGR?
Función jurisdiccional
17. Indique cinco reglas comunes a las secretarías
A) Principios generales. Las distintas unidades dormán un todo, son parte de una sola persona moral o colectiva, de la suerte que
ninguna de ellas goza de personalidad jurídica propia. Todos los entes centralizados se ostentan en un mismo rango y ninguno esta
por encima de otro. Los conflictos entre estos se resuelven por acuerdo presidencial.
B) Normas relacionadas con la función legislativa. Las unidades expresadas (secretarias) refrendan los reglamentos, decretos y
acuerdos presidenciales y deben acudir al acuerdo colectivo para solicitar la suspensión de garantías.
C) Cuestiones reglamentarias. Dichas unidades se encargan de la preparación de reglamentos, acuerdos, circulares y decretos
presidenciales. Deben mandar publicar en el periódico oficial reglamentos, circulares y boletines que tengan que ver con su ramo.
D) Aspectos orgánicos. Estas unidades cuentan con una estructura jerarquizada, puedes tener órganos desconcentrados y los titulares
formar parte de comisiones intersecretariales.
E) Reglas de administración. Estas unidades comparte un sistema que reglamenta su actuar interior y exterior, tienen un mismo
sistema de contabilidad y archivo.
F) Regulación acerca de funcionarios y empleados. El sistema en caso de suplencia es el mismo en todas las unidades (secretarias).
Existe un tribunal administrativo (tribunal federal de conciliación y arbitraje) para dirimir controversias.
G) Legislación aplicable. Todas las reglas y disposiciones que reglamentan estas unidades se encuentran en el derecho positivo:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Orgánica de Administración Publica Federal, Ley de presupuestos y
responsabilidad hacendaria. Presupuesto de egresos de la nación.

18. Formule una lista de los organismos especiales o intermedios y oficinas de apoyo de la presidencia
 Comisiones intersecretariales
 Estado Mayor Presidencial: auxilia y asesora al pte en su carácter de jefe supremo de las fzas armadas y tiene a su cargo la seguridad
del jefe de edo. Es un org colegiado integrado por oficiales d alta graduación del ejército y la armada
 Consejo de salubridad general
 Consejo de ministros: Institución de dch parlamentario en q los titulares de los org centralizados toman decisiones colegiadamente.;
gabinetes
19. Señale el fundamento y naturaleza de la consejería jurídica
Considerada en la Ley Órganica de Administración Pública Federal como órgano centralizado, aunque más bien se trata del asesor jurídico
del titular del ejecutivo.
Fundamento en el Art 102 apartado A de la Const. Que habla de la tarea del consejero jurídico.
20. Explique las características de las comisiones intersecretariales
1. Son creadas mediante ley del congreso de la unión o por decreto presidencial.
2. Tendrán carácter permanente o transitorio, dependiendo de la naturaleza de su objeto.
3. Pueden formar parte de ellas representantes de organismos paraestatales y particulares (cámaras de industria o comercio,
sindicatos, etcétera.)
4. Generalmente asumirán tareas consultivas o de asesoría y, excepcionalmente, de carácter ejecutivo.
5. El instrumento jurídico que las cree debe señalar quién las presidirá.
21. ¿Cuáles son las características de la desconcentración administrativa?
1. Forman parte de la centralización administrativa
2. Mantiene liga jerárquica con un órgano centralizado
3. Poseen cierta libertar para su actuación técnica
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 4. Debe ser un instrumento de derecho publico el que lo cree o lo modifique
5. No poseen personalidad jurídica propia
6. Los bienes que emplean no les pertenecen.
7. Tiene una base constitucional y una base lega ( Ley Orgánica de Administración Publica Federal)

22. Proponga un concepto y proporcione cinco ejemplos de desconcentración

a. Concepto: Forma de organización administrativa referida a entes que realizan función administrativa, y que gozan de cierta libertad
de acción en el aspecto técnico, propio de alguna materia que es de la competencia del órgano central del cual dependen dichos
entes.
b. Ejemplos de desconcentración:
1. Secretaría de Hacienda y Crédito Público:
a. Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
b. Comisión Nacional de Seguros y fianzas.
c. Comisión Nacional del sistema de ahorro para el retiro.
d. Servicio de administración de bienes asegurados.
e. Servicio de administración tributaria.
2. Secretaría de Educación Pública:
a. Consejo Nacional para la cultura y las artes.
b. Instituto Nacional de derechos de autor.
c. Instituto politécnico nacional.
d. Radio educación.
e. Universidad Pedagógica Nacional

UNIDAD VI

1. Defina la descentralización administrativa en sentido amplio

Órganos locales de gobierno, independientemente de que la circunscripción territorial en la que tengan competencia se llame estado,
provincia, entidad, distrito, etc. Para la doctrina la Descentralización Administrativa está constituida por los órganos del poder ejecutivo
dotados d autonomía. Para el legislador mexicano únicamente lo son aquellos creados por un acto de derecho público.
2. Conceptúe la descentralización administrativa en sentido estricto
Es una forma de organización de entes que pertenecen al poder ejecutivo, los cuales dotados de su propia personalidad jurídica y de
autonomía jerárquica para efectuar tareas administrativas.
3. ¿Qué fundamento constitucional tienen los entes paraestatales?
Artículo 90 constitucional, a partir de la reforma de 21 de Abril de 1981.
4. Explique las características de los organismos descentralizados
1) Son creados por ley del congreso o por decreto del presidente de la república.
2) El derecho positivo les reconoce una personalidad jurídica propia, distinta a la del estado.
3) Como consecuencia de la característica anterior, dichos organismos cuentan con patrimonio propio.
4) Gozan de autonomía jerárquica con respecto al órgano central; esto es, los distingue el derecho de poseer un autogobierno.
5) Realizan función administrativa; es decir, su objeto, en tanto persona moral o colectiva, se refiere a cometidos estatales de
naturaleza administrativa.
6) Existe un control o una tutela, por parte del Estado, sobre su actuación. Señalada excepción a esta característica de control o tutela
administrativa la constituye la UNAM.
5. Anote qué entiende por empresa pública
La empresa es una organización de medios personales y reales destinada a la producción o mediación de bienes y servicios para el
mercado. El carácter de pública lo tendrá cuando el estado proporcione una parte o el total de esos medios.
6. Proporcione tres ejemplos de empresa pública
1. Liconsa, S.A. DE C.V.
2. Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, S.A. de C.V.
3. Sociedad Hipotecaria Federal
7. ¿En qué supuestos se considera una empresa como de participación estatal mayoritaria?
Una empresa será considerada de participación estatal mayoritaria cuando el estado, por medio de cualquier órgano centralizado,
descentralizado o sociedad mercantil o civil estatal intervenga en alguno de los modos siguientes:
1. Aporte más del 50% del capital social.
2. Exista una serie especial de acciones para ser suscritas solamente por la federación.
3. En la escritura constitutiva o instrumento de creación se reserve el derecho de designar a la mayoría de los directivos de la sociedad.
4. Conserve el derecho de vetar las decisiones de los órganos de dirección de la sociedad.
Esta participación la puede tener el estado mediante dependencias o entidades de manera conjunta.
8. Explique los elementos del fideicomiso
a. El patrimonio fiduciario: esta integrado por el conjunto de bienes destinados a la realización del fin para el cual fue constituido el
fideicomiso, y su titular es el fiduciario.
b. Los sujetos del fidecomiso son:
1. Fidecomitente, que es la persona que transfiere parte de su patrimonio para la realización de un fin lícito;
2. Fiduciario, que es aquel a quien se le ha transferido la propiedad de dichos bienes y sobre el que recae la obligación e realizar
un fin determinado, en nuestro medio casi siempre es una institución bancaria o casa de bolsa;
3. Fidecomisario, al que se define como la persona que recibe los beneficios de la realización del bien encomendado.

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 c. La forma, esta ha de ser por escrito y con cumplimiento de las disposiciones que la ley impone para la transmisión de bienes según
sea su naturaleza.
d. Objeto: De acuerdo con la Ley Federal de Entidades Paraestatales, consistirá en la realización de actividades consideradas prioritarias
por el estado, ya sean éstas prestar servicios, ejecutar obras, organizar “eventos”, realizar inversiones, entre otras.
e. Fines: Los fines que se pretenden alcanzar con su creación deben estar delimitados por el interés público, que es el que en última
instancia ha de presidir la actividad del estado.
f. Duración: Los fideicomisos públicos tienen una vigencia indefinida, igual a la de los que persiguen fines de beneficencia social, que
también es indefinida.
9. ¿Cuál es su opinión acerca de la personalidad jurídica del fideicomiso?
Con base en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que contempla los fideicomisos como entidades paraestatales, existe
una corriente de opinión que sostiene que el legislador les ha otorgado tácitamente personalidad jurídica propia. La existencia y actividad
del comité técnico lleva, errónea y superficialmente, a reforzar esta opinión para atribuirle personalidad propia al fideicomiso.
Otra corriente afirma que el fideicomiso, en sí, constituye un acto mercantil y, por tanto, no posee el carácter propio de una
persona moral.
10. Señale en qué consiste la sectorización
Acuerdo que agrupa por sectores a las entidades de la administración pública paraestatal
Dicho acuerdo fue expedido el 2 de septiembre de 1982 y es mejor conocido como acuerdo de sectorización: el mismo define,
de conformidad con los arts. 48 y 49 ya mencionados de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, los distintos sectores de la
administración pública paraestatal y se les asigna a las secretarías y procuraduría que, de acuerdo con sus competencias, les corresponda
coordinarlas; de ahí la denominación de coordinadoras de sector o cabezas de sector.

11. Indique tres disposiciones de control financiero de las entidades paraestatales

 Para la creación o modificación de capital en las empresas paraestatales y para la concertación d créditos destinados a financiar sus
programas la ley exige la aprobación de la SHCP
 La contabilidad d la admón. púb paraestatallas entidades están obligadas por ley a otorgar todas las facilidades para su fiscalización
periódica
 Si se incumple la ley, los competentes para intervenir son las SHCP
 El ejercicio d su gasto lo efectuarán mediante su estructuras internas
12. Anote tres reglas de control patrimonial de los organismos de la administración pública
 Tienen la posibilidad de tener a su cuidado o uso bienes de la federación
 En cuanto a bienes inmuebles, la ley obliga a las entidades paraestatales a realizar operaciones de adquisición y venta con base en
avalúos expedidos por la comisión de avalúos de bienes nacionales o por sociedades nacionales de crédito
 En cuanto a bienes muebles, se someten en cuanto a su afectación, destino final y baja, a las normas establecidas por la Ley General de
Bienes Nacionales y a las q expida el ejecutivo federal.

UNIDAD VII

1. Describa cómo se integra el poder público d los estados de la federación

 El poder ejecutivo se deposita en un solo individuo (gobernador), electo mediante sufragio universal para un período de 6 años, sin
posibilidad de relección y con requisitos similares a los del presidente de la republica excepto edad mínima (aquí es de 30 años). Siendo
éste el jefe de la admón. local.
 El aparato administrativo de gobierno varía según las dimensiones, recursos y desarrollo de cada estado.

2. ¿Cuáles son las principales facultades del gobernador?

El gobernador posee las facultades de nombramiento, decisión, mando, revisión, vigilancia, disciplina y para resolver conflictos de
competencia.
3. Exprese su opinión sobre el origen y la actualidad del sistema federal mexicano
Creo que la organización basada en un sistema federal es la ideal, pues considero que a través de ella hay mayor organización en las entidades, al
igual que hay una mayor distribución y menor concentración del poder en un solo órgano de gobierno, además esto propicia una mejor
coordinación entre las entidades, que si bien son autónomas entre sí, siempre estarán ligadas a un estado de derecho superior a ellas.
4. Señale 2 antecedentes de nuestro municipio
La Villa Rica de la Vera Cruz basado en el modelo de municipio español, regulado por las ordenanzas de 1524 y 1525
La Constitución centralista de 1836 se encarga d regular la existencia del ayuntamiento.
5. ¿Cuáles son las principales disposiciones de la constitución en materia municipal?
 De conformidad con el art. 115 constitucional, las partes de la federación adoptaran como base de su organización política y
administrativa al municipio, al frente del cual habrá un ayuntamiento electo mediante el sufragio universal.
 El municipio no siempre tendrá la misma relación con el gobierno nacional, en algunas ocasiones dependerá de el y en otras gozara de
mayor o menor autonomía.

Características del Mpio. de acuerdo al art 115 constitucional

 Posee personalidad jurídica y patrimonio propios
 Tiene gobierno autónomo en lo administrativo
 El ayuntamiento es electo por sufragio universal
 Tiene facultad reglamentaria para asuntos d su competencia
 El congreso local legisla para el nivel municipal, en materia presupuestal y asentamientos humanos
 Tiene a su cargo ciertos servicios públicos d carácter vecinal
 Administra libremente su hacienda pública
6. ¿Qué relación existe en municipio y los otros niveles de gobierno?
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 Sin que exista una relación jerárquica del municipio con la federación o con el gobierno del estado, si hay una serie de interacciones de
carácter legal o político.
Si bien existe una autonomía formal del municipio frente a la entidad federativa y ante el gobierno federal, no es menos cierto que hay
también una subordinación real debida a causas financieras y políticas.

7. ¿Cómo se integra la admón. pública municipal?

 Un importante sector de la doctrina administrativa sostiene que el municipio es una forma de descentralización. Dicho sector considera
que esta puede ser por servicio, por colaboración y por región, y que el municipio corresponde a esta última, ya que el Estado, por su
medio, organiza y proporciona los servicios públicos en determinada ciudad o región. Pero es de afirmarse que el municipio no es un
organismo administrativo descentralizado.

La estructura de la administración. pública varia por diversos factores de un estado a otro. El titular d esa estructura es un órgano colegiado
llamado ayuntamiento encabezado por el presidente municipal.
Dura d e3 a 4 años, lo integran el presidente municipal, regidores y síndicos, tesorero y un secretario.
Los regidores suelen atender un ramo d la admón. Pública. Los sindicos atienden los aspectos jurídico/administrativos municipales
En los municipios con mas dinero su estructura es mas compleja y tienen presencia de una admón. pública paramunicipal.
8. Anote 5 materias competencia municipal
1) Administrar su patrimonio.
2) Aprobar su presupuesto de egresos
3) Controlar el uso del suelo en su territorio.
4) Establecer el sistema de nomenclatura de calles y plazas públicas.
5) Formular aprobar y administrar la zonificación y programas de desarrollo urbano.

UNIDAD VIII

1. ¿A qué tareas encamina su actividad actualmente la administración pública? Proporcione 5 ejemplos.

a. Aspecto dinámico Está encaminada a alcanzar los fines estatales, mediante la realización de la función administrativa que
corresponda a los atribuciones que el poder público se haya reservado a través de un determinado órgano competente y desempeño
de labores de un servidor público facultado para ello.
b. Su expansión y sectores a los que se orienta. Abarca prácticamente a todos los ámbitos de la sociedad. A partir de las atribuciones
que el Estado mexicano tiene actualmente, se pueden observar los siguientes aspectos de la vida societaria a los cuales se orienta la
actividad pública como función administrativa:
1) Abasto 6) Seguridad Social.
2) Finanzas Públicas. 7) Turismo
3) Asistencia social. 8) Urbanismo.
4) Banca 9) Protección ambiental
5) Cultura. 10) Protección civil.
2. Describa los actos unión y los actos condición.
a. Unión: Varias personas intervienen en la creación del acto, sus voluntades concurren a una sola finalidad.
Las voluntades concurrentes no son independientes con en el acto colectivo, sino que ellas están ligadas entre sí de manera de dar
lugar a una convención, pero sin que ésta llegue a formar un contrato, puesto que el efecto jurídico que se produce y que es otro
elemento que viene a caracterizar éste , no es crear una situación jurídica individual, sino simplemente hacer aplicable a un caso
concreto una situación jurídica general creada de antemano. Vgr. Nombramiento de un empleado publico.
b. Condición: Aquel cuyo resultado es volver aplicable a un individuo una norma jurídica que no le era aplicable hasta entonces.
Los que tienen por objeto colocar a una persona en una situación jurídica general prexistente. La situación jurídica general existe
desde antes y con prescindencia del acto condición; pero éste lo hace aplicable al interesado. Vgr. Nombramiento de un servidor
público.
3. Mencione las diferencias entre actos administrativos y jurisdiccionales.
Acto administrativo Acto jurisdiccional
1. La función administrativa se hace de manera continua y 1. Requiere el planteamiento que una persona haga de un conflicto
permanente. por resolver.
2. Será producido por los entes del poder ejecutivo 2. Saldrá de alguna dependencia del poder judicial
3. Persigue de manera mediata o inmediata, directa o indirecta el 3. Tiene por objeto resolver una controversia que ha sido planteada, o
beneficio colectivo o interés público. emitir una declaración a favor de un individuo determinado.
4. Se produce para la consecución de finalidades de naturaleza 1. La mayoría de los casos planteados ante los tribunales
colectiva, permitir que el estado alcance fines de carácter material o jurisdiccionales son conflictos de intereses entre particulares o la
cultural, aunque también va dirigido generalmente a personas necesidad de proteger los derechos de los gobernados frente alguna
concretas (un permiso, cobro de impuestos, una concesión, la autoridad.
expropiación)
2. El acto jurisdiccional es la tarea propia de juzgamiento, que para
resolver los conflictos de intereses que tienen efectos jurídicos,
realizan los tribunales del poder judicial…
El quehacer jurisdiccional supone una fórmula de arreglo de las
controversias de intereses jurídicos sometidos a una autoridad
competente.
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 4. ¿Cuáles son los actos de gobierno y cuáles los públicos?
Actos de gobierno: La manifestación de la naturaleza política que realiza la administración pública, la cual no puede ser atacada por vía
jurisdiccional.
Actos políticos: son aquellos que persiguen obtener o conservar el poder, pueden ser emitidos por particulares o por el estado.
Actos Públicos: Es el que emiten los órganos de gobierno en ejercicio de la función legislativa, administrativa o jurisdiccional.

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