REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DE

ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
EXTENSIÓN PUERTO LA CRUZ
AMPLIACIÓN PUERTO PÍRITU

IMPACTO DE LA NO RECAUDACIÓN DE TASAS POR USO EN

SERVICIO DE TRANSPORTE EN TERMINAL DE PASAJEROS
EN HACIENDA MUNICIPAL, MUNICIPIO PÍRITU - ESTADO
ANZOÁTEGUI.

Autores:

Braca, Gusselis
Morales, Rosiris

Trabajo Especial De Grado Presentado Como Requisito Parcial Para

Optar Al Título De Técnico Superior Universitario En La Especialidad
Administración Tributaria

Puerto Píritu, diciembre de 2018

 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DE
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
EXTENSIÓN PUERTO LA CRUZ
AMPLIACIÓN PUERTO PÍRITU

IMPACTO DE LA NO RECAUDACIÓN DE TASAS POR USO EN SERVICIO

DE TRANSPORTE EN TERMINAL DE PASAJEROS EN HACIENDA
MUNICIPAL, MUNICIPIO PÍRITU -ESTADO ANZOÁTEGUI.

Tutor Académico: Autoras:

Lcdo. Jonnis Macuarez Braca Gusselis C.I:27.823.793
Morales Rosiris CI: 26.685.362

Puerto Píritu, diciembre de 2018

2
III3
4
IV
 DEDICATORIA.

Primeramente quiero dedicar este trabajo realizado con sudor y esfuerzo a mi

Dios, Santos Muertos y espíritus, en especial a mi madre Scarlet Martínez y a
mi hija aurora Tarache por que fueron y son mi motor en este camino que ya
casi culmino, dedicarle este trabajo a mi madre es demostrar que todo su
esfuerzo no ha sido ni fue en vano, porque gracias a su esfuerzo educación y
dedicación estoy donde estoy.

A mi pareja Víctor Tarache que su apoyo moral e incondicional ayudo a que

tuviera más fuerzas a aun para llegar al final de esta meta que me trace y
dedique a cumplir.

También dedicarles este trabajo a todas las personas que por algún pequeño
motivo se desanimaron y tiraron todo a la borda, demostrar que si se puede
es mi lección para ellos. Y por último pero no menos importante dedicarles
esto a todo el resto de mi familia y profesores porque cada uno puso un
grano de arena para que yo tuviera fuerza y voluntad.

Porque el camino es corto pero no fácil, difícil pero no tan largo.

BRACA MARTINEZ, GUSSELIS ALEJANDRA.

V 5
 AGRADECIMIENTOS

Gracias a dios por permitirme tener y disfrutar de mi familia, gracias a mi

familia por apoyarme en cada decisión y proyecto gracias a la vida porque
cada día me demuestra lo hermosa que es y lo justa que puede llegar a ser,
gracias a mi familia por permitir lograr con excelencia el desarrollo de esta
tesis. Gracias por creer en mí y gracias a dios por permitirme vivir y disfrutar
de este momento tan maravilloso. Gracias a mi hija que ha sido el mayo
motor que me impulso a lograr esta meta.

No ha sido sencillo el camino hasta ahora pero gracias a sus aporte, a su

amor, a su inmensa bondad y apoyo, lo complicado de cumplir esta meta se
ha notado menos les agradezco. Y hago presente mi gran afecto hacia
ustedes mi familia.

Y gracias a los profesores que me ayudaron en este trabajo porque su

educación fue primordial para mí y de mucha importancia.

BRACA MARTINEZ, GUSSELIS ALEJANDRA.

VI
6
 DEDICATORIA

Principalmente quiero dedicarle este trabajo especial primeramente a dios

que siempre estuvo presente en cada oración que le hacía, por darme esta
fortaleza de seguir adelante, para alcanzar un sueño que quiero lograr para
tener la certeza de convertirme en una profesional.

A mi padres que desde el principio que yo inicie mis estudios son y serán mi
pilar para yo luchar por lo que quiero.

A braca mi compañera con quien en estos momentos estoy llevando a cabo

la realización de esta tesis por haberme dado la oportunidad de estar con ella
confiando en mi para culminar este paso juntas.

Y a mis compañeras de pasantías por haberme dado su apoyo y su amistad

en cada momento.

MORALES ROSIRIS

VII
7
 AGRADECIMIENTOS.

Primeramente le doy gracias a dios todo poderoso por darme la oportunidad

de haber logrado un sueño más en mi vida por haberme dado sabiduría y
salud, por darme fuerza este tiempo para lograr convertirme en técnico
superior en administración tributaria.

A mis padres por siempre estar allí conmigo en los malos y buenos
momentos a Rodrigo Malavé por que este triunfo también es de el porque
siempre me apoyo en lo que quería.

A mi madre rosario que se esforzó por que yo saliera adelante, a mi papa

Jesús Morales que a pesar de todo estuvo conmigo apoyándome.

A braca por haberme dado la oportunidad de estar en su tesis de grado con

ella.

A la profesora Zoraida que fue mi profesora demostrándome una amistad

sincera.

MORALES ROSIRIS

VIII
8
ÍNDICE GENERAL

Página

Dedicatoria.....................................................................................................V

Agradecimiento..............................................................................................VII

Índice General................................................................................................XI

Índice de Tablas.............................................................................................XI

Índice de Gráficos..........................................................................................XII

Resumen......................................................................................................XIV

Introducción...................................................................................................15

CAPÍTULO I.
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema..........................................................................16

Objetivos de la Investigación.........................................................................19

Justificación e Importancia.............................................................................20

CAPÍTULO II.
MARCO TEÓRICO
Reseña Histórica…………………………………………………………………23
Antecedentes de la Investigación..................................................................24

Bases Teóricas...............................................................................................27

Bases Legales................................................................................................31

Definición de términos operativos……………………………………………….36

Operacionalización de las Variables..............................................................38

IX
9
CAPÍTULO III.
MARCO METODOLÓGICO
Diseño de la Investigación............................................................................40

Tipo de la Investigación.................................................................................40

Unidad de Análisis.........................................................................................41

Población y Muestra………………………………………………………………41

Técnicas e instrumentos de Recolección de

Datos..............................................................................................................43

Procedimiento para la Recolección de Datos……………………....................45

Técnica de Análisis.........................................................................................46

Forma de Presentar los Resultados...........................................................................47

CAPÍTULO IV.
RESULTADOS DE LA IVESTIGACION
Análisis e Interpretación de los Resultados.............................................................50

Resultados de la Investigación....................................................................................59

Conocer la Situación Actual del Proceso de Recaudación de Tasas por Uso

de Servicio de Transporte en el Terminal de Pasajero en Hacienda Municipal,
Municipio Píritu - Estado Anzoátegui……………………………………………59

Describir el proceso de Recaudación de Tasas por Uso en Servicio de

Transporte en el Terminal de Pasajeros del Municipio Píritu – Estado
Anzoátegui en función de las Tarifas……………………………………………61

Analizar el Procedimiento de Cobro de Tasas por Uso de Servicio de

Transporte en el Terminal de Pasajeros del Municipio Píritu en función de la
Eficiencia……………………………………………………………………………64

Entender la no Recaudación de Tasas por Uso en Servicio de Transporte en

Terminal de Pasajeros En Hacienda Municipal, Municipio Píritu - Estado
Anzoátegui………………………………………………………………………….67

X10
CAPÍTULO V.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones................................................................................................70

Recomendaciones........................................................................................72

Referencias Bibliográficas............................................................................74

Anexo

XI
11
 ÍNDICE DE TABLAS
Página

Tabla Nº 1. Operacionalización de las Variables...........................................38

Tabla Nº 2. Población.....................................................................................42

Tabla Nº 3. Pregunta Nº 1............................................................................. 50

Tabla Nº 4. Pregunta Nº 2..............................................................................51

Tabla Nº 5. Pregunta Nº 3............................................................................. 52

Tabla Nº 6. Pregunta Nº 4............................................................................. 53

Tabla Nº 7. Pregunta Nº 5............................................................................. 54

Tabla Nº 8. Pregunta Nº 6............................................................................. 55

Tabla Nº 9. Pregunta Nº 7............................................................................. 56

Tabla Nº 10. Pregunta Nº 8........................................................................... 57

Tabla Nº 11. Pregunta Nº 9........................................................................... 58

Tabla Nº 12. Matriz FODA..………………………………………………………64

XII
12
 ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico Nº 1. Pregunta Nº 1………………………………………………………50

Gráfico Nº 2. Pregunta Nº 2………………………………………………………51

Gráfico Nº 3. Pregunta Nº 3………………………………………………………52

Gráfico Nº 4. Pregunta Nº 4………………………………………………………53

Gráfico Nº 5. Pregunta Nº 5………………………………………………………54

Gráfico Nº 6. Pregunta Nº 6 ……………………………………………………..55

Gráfico Nº 7. Pregunta Nº 7………………………………………………………56

Gráfico Nº 8. Pregunta Nº 8………………………………………………………57

Gráfico Nº 9. Pregunta Nº 9 ……………………………………………………...58

13
XIII
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DE
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
EXTENSIÓN PUERTO LA CRUZ
AMPLIACIÓN PUERTO PÍRITU

Especialidad: Administración Tributaria

IMPACTO DE LA NO RECAUDACIÓN DE TASAS POR USO EN SERVICIO

DE TRANSPORTE EN TERMINAL DE PASAJEROS EN HACIENDA
MUNICIPAL, MUNICIPIO PÍRITU - ESTADO ANZOÁTEGUI.

Tutor Académico: Autores:

Lcdo. Jonnis Macuarez Br. Braca, Gusselis

Br. Morales, Rosiris
RESUMEN

La investigación que se describe a continuación se realizó con el objeto principal de explicar

el impacto del cobro de tasas de salida por uso de servicio de transporte en el terminal de
pasajeros en hacienda municipal, municipio Píritu Estado Anzoátegui, en relación al
cumplimiento de esta declaración tributaria, la misma desde el punto de vista metodológico
está considerada con un diseño de campo y de tipo explicativa, posee una población de
siete (07) trabajadores pertenecientes a la dirección de hacienda de la alcaldía de este
municipio, quienes de igual forma representan la muestra. Se dio uso a las técnicas de
entrevista y revisión documental, y como instrumentos la guía de entrevista estructurada y la
matriz DOFA, los datos obtenidos fueron analizados bajos las técnicas cualitativas y
cuantitativas. Esta investigación dejo en claro que La mayor problemática es la falta de una
ordenanza única y exclusiva para el terminal de pasajeros del municipio y a si poder cumplir
con el cobro de la tasa de salida a los usuarios.

14
XIV
 INTRODUCCIÓN

Para cubrir las necesidades de la población, los gobiernos buscan aumentar

sus ingresos a través de la creación e implementación de nuevos tributos,
Los impuestos son aquellas prestaciones coercitivas que deben pagar las
personas naturales y jurídicas, en relación con los hechos imponibles
establecidos en cada ley, enmarcados dentro los derechos tributarios
constitucionales que rigen los distintos niveles del Poder Público, entre ellos
los municipios, a los cuales les han sido asignadas las competencias para
crear, modificar o eliminar los impuestos, en función a la autonomía tributaria,
de allí que se delegue esta responsabilidad a un conjunto de organismos que
realicen las actividades de recaudación y control. Entre ellos está en hacer
cumplir el cobro de tasas por usos de servicios públicos ya que es importante
para las comunidades en tener ingresos que puedan cubrir sus propias
necesidades.

De esta manera, los organismos o entes rectores de gestión tributaria

municipal pueden ser sujetos a la estructura organizativa de las alcaldías o
disponen de cierta autonomía, adoptando una denominación que lo acredite.
Éste es el caso del Municipio Piritu, teniendo así una dirección de hacienda
municipal que les da la facilidad de crear una ordenanza para el terminal de
pasajeros de ese mismo municipio y aumentar el flujo de transporte para que
los usuarios cumpla con su respectiva parada, y así poder hacer el
cumplimiento del cobro de tasa de salida que les correspondería pagar, por
el uso del transporte público.

En este sentido, el organismo antes mencionado se plantea como misión el

fortalecimiento del área tributaria de la Dirección de Hacienda mediante un
Sistema Tributario eficiente y eficaz en las áreas de Fiscalización,
Recaudación, Administración y Control de los cobro de las tasas
correspondientes para la búsqueda del incremento de los Ingresos para el

15
favorecimiento del municipio Piritu, alcanzando con ello el equilibrio
económico y social, para el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del Municipio.

Este trabajo se estructura en seis (05) capítulos mencionados a continuación:

CAPÍTULO I. EL PROBLEMA: está conformado por el Planteamiento del

Problema, Justificación e Importancia y los Objetivos de la Investigación.

CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO: En el cual se presentan los Antecedentes

de la Investigación, Bases Teóricas, Bases Legales, Definición de Términos
Operativos y Operacionalización de las Variables.

CAPÍTULO III. MARCO METODOLÓGICO: El cual se enfoca a todo lo

referente al Diseño de Investigación, Tipo de Investigación, Unidad de
Análisis, Población y Muestra, Técnicas e Instrumentos para la Recolección
de Datos y los Procedimientos para la Recolección de Datos, de igual forma
las técnicas de análisis y forma de presentar los resultados.

CAPÍTULO IV.RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN: Se desarrollarán los

objetivos específicos.

CAPÍTULO V.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXOS

16
 CAPÍTULO I
EL PROBLEMA

17
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La recaudación e Inspecciones la que se ocupa de realizar las

gestiones encaminadas a la consecución material de las liquidaciones de los
tributos y de otros ingresos municipales, así como de las recaudaciones de
tasas, al tiempo que intenta hacer efectivo el principio de generalidad en las
cargas tributarias de los obligados al pago a través de la sección de
inspección tributaria, sin embargo existe una masiva evasión de impuestos,
en términos generales, bien sea estos impuestos nacionales, estatales o
municipales, que actualmente afecta los ingresos del estado, ocasionando de
esta manera que el estado limite o reduzca servicios y beneficios que se le
ofrece a la comunidad por parte del estado con los fondos recolectados de
los tributos e impuestos.

Especialmente en Venezuela han ocurrido ciertos cambios en los

procesos de recaudación y divulgación tributaria, así como también su
basamento legal, en función de las condiciones económicas, presentando
legalmente su reformado en su sistema tributario en pro de alcanzar la
integración entre las características de los tributos, las particularidades y
necesidades económicas interna de cada uno de ellos; lo que les conlleva a
mejorar los ingresos tributarios, enfrentar el déficit fiscal,alta deuda externa
e interna, inflación y la recesión económica. El recolectar elementos u
objetos con un fin específico, se conoce como tributo, en términos más
acotados, la palabra recaudación se usa en la mayoría de los casos para
hacer referencia al acto de juntar elementos con el fin de ponerlos a
disponibilidad de gobernantes, quien deberá administrarlos en nombre del
pueblo. Las prerrogativas que tenga ese o esos gobernantes al respecto de
lo que se ha recaudado varía de región a región, debiendo hoy ser algo
mucho más controlado que en otras épocas.

18
 Venezuela maneja un gran diversidad de impuestos, sin embargo
existen unos conocidos como los tributos municipales, que por medio de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), formó parte
del proceso de descentralización, iniciado en los últimos años, que persiguen
una situación financiera más sólida y sostenible frente a las nuevas
exigencias de la sociedad venezolana, logrando así que los municipios
generen sus propios recursos y reformas dirigidas a proporcionar una mayor
autonomía de los mismos.

Dentro del mismo contexto resulta claro, que la administración

tributaria del Municipio Píritu, representada en la Dirección de Hacienda, de
la alcaldía de Píritu tiene como objetivo velar por la aplicación de las
diferentes ordenanzas tributarias municipales vigentes en el municipio, así
como la determinación de fiscalización y auditoria de los diferentes tributos
municipales y sus accesorios, otorgar la permisología referente a la licencia
de actividades económicas.

Cada vez es más evidente, que son muchos los factores que afectan
al municipio, sin embargo se determinó que los pasajeros no se encuentran
realizando los pagos de tasas de impuestos que les corresponde, por mucho
aspectos como lo es la falta de una tasa fija que deben pagar los pasajeros
que usan el terminal, no tiene clasificadas las tasas de tributos
correspondientes según lo que establece la ley, la falta de fiscales que se
encarguen de llevar un control de que las unidades cumplan puntualmente
con los pagos de dichas tasas, la comunidad del municipio no cuenta con la
costumbre de hacer uso de las correctas paradas del terminal lo que

19
ocasiona que muchos transportes evadan la parada dentro del terminal de
pasajeros.

Por tales motivos surge la siguiente interrogante:

¿De Qué Manera Afecta La No Recaudación De Tasas Por Uso En

Servicio De Transporte En Terminal De Pasajeros En Hacienda
Municipal, Municipio Píritu- Estado Anzoátegui?

20
 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivo General:

Explicar la no Recaudación de Tasas por Uso en Servicio de

Transporte en Terminal de Pasajeros En Hacienda Municipal, Municipio Píritu
- Estado Anzoátegui.(En Función al cumplimiento)

Objetivos Específicos:

Conocer la Situación Actual del Proceso de Recaudación de Tasas por Uso

de Servicio de Transporte en el Terminal de Pasajero en Hacienda Municipal,
Municipio Píritu - Estado Anzoátegui.

Describir el proceso de Recaudación de Tasas por Uso en Servicio de

Transporte en el Terminal de Pasajeros del municipio Píritu – Estado
Anzoátegui en función de las Tarifas.

Analizar el Procedimiento de Cobro de Tasas por Uso de Servicio de

Transporte en el Terminal de Pasajeros del Municipio Píritu en función de la
Eficiencia.

Entenderla no Recaudación de Tasas por Uso en Servicio de Transporte en

Terminal de Pasajeros En Hacienda Municipal, Municipio Píritu - Estado
Anzoátegui.

21
 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

Esta investigación se justifica ya que conocer el Impacto de la no

Recaudación de Tasas por Uso en Servicio de Transporte en Terminal de
Pasajeros en Hacienda Municipal ,Municipio Píritu, además de ser una parte
fundamental para completar la formación académica y conocimientos a
adquirir sobre el tema tributario, dejara una serie de aspectos a considerar en
el desarrollo de esta investigación, así como aportes a la Dirección de
Hacienda de la Alcaldía del Municipio Píritu, los cuales se podrán tener en
cuenta para tomar medidas preventivas y correctivas de la problemática que
se presenta a causa de no poseer un correcto control de la recaudación de la
tasa que debe de cancelar los pasajeros en beneficio del pueblo, cubriendo
así las necesidades adquiridas por él.

Por tal razón, y conociendo las consecuencias de no recaudar dichas

tasas, ya se podrán tomar las medidas adecuadas para poder hacer que los
pasajeros cumplan con los pagos de las tasas de impuesto que les
corresponda, logrando así que la Dirección de Hacienda cuente con un
ingreso diario que se puede utilizar en beneficios de la comunidad que forma
parte del municipio. Se determina que a su vez el transporte tiene como
característica el transporte terrestre de pasajeros al ser el mismo de gran
impacto social y requerir lineamientos que regulen el acceso de los usuarios,
así como estándares mínimos de calidad del servicio teniendo en
consideración la Ordenanza correspondiente a esta actividad

Es importante esta investigación, ya que se determinan las fallas que

se están presentando actualmente en la Alcaldía de Píritu, pero llevado por el
mando de la Dirección de Hacienda, y un aspecto relevante es el hecho que,
al tener una recaudación de tasa, esos fondos se pueden utilizar para mejor
aspecto de infra estructura y servicio dentro y fuera del terminal del Municipio

22
Píritu, ya que se obtendrá más recaudos para el favorecimiento de la
comunidad de igual forma servirá para todos los usuarios del terminal.

23
 CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO

24
 RESEÑA HISTORICA

La alcaldía de Píritu, es una institución gubernamental que nace el 5 de

enero de 1993, tras conseguir la jurisdicción la autonomía del Municipio
Peñalver, las primeras instalaciones que se establecieron en el terminal de
pasajeros, ubicado posteriormente lo mudaron al casco central, calle bolívar
donde laboran en la actualidad. El primer mando estuvo a cargo del abogado
Freddy Curupe, del 2008 al 2013 Rita Jiménez y luego estuvo al mando
Fabio Canache. La gestión en curso está liderada por Williams Petit.

La alcaldía de Píritu, está al servicio de los ciudadanos y se fundamenta en

la honestidad, participación, celeridad, eficiencia, transparencia, rendición de
cuenta y responsabilidad.

25
 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

Carrasquero, J. (2013) en su trabajo especial de grado “Factibilidad De La

Tasa De Salida Del Terminal De Pasajeros Del Municipio Barinas Estado
Barinas”

El objetivo fundamental de la presente investigación surge de la necesidad

de estudiar la propuesta de implementar la tasa de salida para el Terminal de
Pasajeros del Municipio Barinas del Estado Barinas. El Terminal de Barinas,
es un bien municipal que presta el servicio de Transporte Público inter y
extraurbano, siendo responsable directo el municipio, de la administración de
los servicios que en él se brindan, y mueve un gran número de usuarios cuyo
destino es a distintas regiones del país.

El Municipio Barinas, presenta un alto grado de insuficiencia

presupuestaria, lo cual impide ejecutar a cabalidad las funciones inherentes
al ejercicio del Poder Municipal las Fuentes de ingresos del Municipio están
enmarcadas principalmente en los tributos, entre los que se encuentran los
que se encuentran los impuestos por patente de Industria y Comercio, por
Vehículo. Contribuciones. y algunas Tasas, Existe disposición política por
parte de las autoridades Municipales para buscar nuevos ingresos tributarios,
entre estos. la creación de nuevas tasas. y el incremento de los existentes

Lcda. Guzmán, y Dania Maribel (2015)en su trabajo de grado Análisis Del

Cumplimiento De Los Principios Tributarios En La Aplicación De La

26
Tasa De Aseo Urbano A Los Sujetos Pasivos Que Realizan Su Actividad
Económica En Un Mismo Establecimiento. En El Municipio Girardot Del
Estado Aragua (Caso Centro Comercial Hiper Jumbo).

La presente investigación tiene como propósito fundamental, analizar el

cumplimiento de los principios tributarios en la aplicación de la Ordenanza
Municipal que regula la Tasa de Aseo Urbano en el Municipio Girardot del
Estado Aragua, a los sujetos que comparten un mismo inmueble para el
desarrollo de su actividad económica, para lo cual se realizó una
investigación de campo de tipo descriptiva y con apoyo documental. Para la
recolección de datos se aplicó un cuestionario a los empleados de la oficina
recaudadora SATRIM y a los contribuyentes del centro comercial, lo que dio
a conocer las debilidades que tiene la ordenanza y la interpretación para su
aplicación por parte del Ente Recaudador por el vacío existente para el
tratamiento a los sujetos pasivos cuando comparten un mismo inmueble .

Se evidencio que la doble tributación va más allá del cobro al propietario del
inmueble, este caso el Centro Comercial, y al inquilino de un local del centro
comercial, se ha determinado que la Administración Tributaria Municipal, a
través de su ente recaudador SATRIM, ha exigido a los contribuyentes que
ocupan dos locales (para una misma empresa, que por dimensiones de los
mismo se ven en la necesidad de arrendar dos locales) deberán cancelar
doble tarifa por el servicio de aseo. Se pudo evidenciar que en la aplicación de la
ordenanza que regula el servicio de aseo no se cumple con los principios tributarios,
existen una violación de los mismos, originados por el vacío que existe en la misma
al determinar el tratamiento que se deberá dar a los inmuebles compartidos por dos
o más contribuyentes.

Muñoz, G.(2016) En su trabajo especial de grado “Diseño De Cobro De

Tasas Como Tributo A La Economía Informal Por Uso Del Espacio Del
Mercado Municipal Del Municipio Fernando De Peñalver. Puerto Píritu -
Edo. Anzoátegui”

27
el objeto principal de diseñar el cobro de tasas como tributo a la economía
informal por uso del espacio del mercado municipal del municipio Fernando
de Peñalver del Estado Anzoátegui, en relación al cumplimiento de esta
declaración tributaria, la misma desde el punto de vista metodológico está
considerada con un diseño de campo y de tipo evaluativa. Se dio uso a las
técnicas de entrevista y revisión documental, y como instrumentos la guía de
entrevista estructurada y la matriz DOFA. Esta investigación dejo en claro
que La mayor problemática está en la evasión fiscal por parte de la economía
informal que labora en el mercado turístico municipal.

En la institución sujeta a la investigación se crearon las obligaciones que

debe cumplir los contribuyentes de la economía informal que laboran dentro
de las instalaciones del mercado turístico municipal, estos como todo posee
factores positivos y negativos, uno de los positivos más resaltantes es el
hecho de incrementar el presupuesta municipal con estas contribuciones
fiscales lo cual será retribuido en beneficios sociales para la población y el
punto negativo más resaltante es el desconocimiento de esta tasa por parte
de los contribuyentes, debido que aún no manejan la complejidad del asunto
respecto a la función de los diversos impuesto que se conjugaron para
formar una sola tasa fija trimestral como pago por la explotación de la
actividad económica que realizan.

28
 BASES TEÓRICAS.

Administración Tributaria

Según Villegas 2002. Es una entidad del ejecutivo nacional encargada de

hacer cumplir funciones, verificar y fiscalizar el cumplimiento de las leyes
tributarias, es decir es la encargada de controlar impuestos y tasas del país.

Objetivo de la Administración Tributaria

Según Briceño S. Su objetivo principal es recaudar los tributos, intereses,

sanciones y ejecutar los procedimientos de verificación, de fiscalización y
determinación, para constatar el cumplimiento de las leyes y demás
disposiciones de carácter tributario por parte de los sujetos pasivos del
tributo.

Importancia de la Administración Tributaria

es importante porque establece y desarrolla sistemas de información y

análisis estadísticos, económicos y tributarios, así mismo realizar convenios
con organismos públicos y privados para la realización de las funciones de
recaudación, cobro, levantamientos de estadísticas y todas aquellas
funciones en que los organismos presten servicio en materia tributaria

29
Tributo

Según Hernández (1999), los tributos son aquella prestación comúnmente

en dinero, que el Estado exige en su poder de imperio a los particulares,
según su capacidad económica, en virtud de una ley, y para cubrir los gastos
que demanda el cumplimiento de sus fines.

Clasificación de los Tributos

Los tributos se clasifican en:

Impuesto: según el autor Valdés (1996), el impuesto es “la contribución

obligatoriamente exigida del individuo por el Estado para cubrir los gastos
hechos en interés común, sin tener en cuenta las ventajas particulares
otorgadas a los contribuyentes”. (p.109). Igualmente, el autor cita a Jesé,
quien lo define como la “prestación pecuniaria exigida a los individuos según
reglas destinadas a cubrir los gastos de interés general y únicamente a
causa de que los contribuyentes son miembros de una comunidad política
organizada

Tasas: según El autor Moya Millán (2001) señala que la Tasa "es el tributo
cuya obligación está vinculada jurídicamente a determinadas actividades del
Estado, relacionadas directamente con el contribuyente.

Contribuciones Especiales Villegas (1999), comenta: “Las contribuciones

especiales son los tributos debidos en razón de beneficios individuales o de
grupos sociales, derivados de la realización de obras o gastos públicos o de
especiales actividades del Estado”.

Tasas Municipales
30
Según Martín Q. Las tasas al igual que los impuestos. Constituyen uno de
los ingresos ordinarios de fuentes tributarias más importantes de los
municipios. Representan el producto del ejercicio del poder tributario
originario. El Municipio conceptualiza el tributo tasa asociándolo a la
prestación de un servicio.

Entre las tasas municipales están aquello pagos que deberán realizar
quienes se beneficien por servicios públicos ya sea, agua potable,
recolección de basura y aseo público u otros servicios de cualquier
naturaleza.

Tasas de Salida

Según Serrano C. lo recaudado por concepto de la Tasa debe ser destinado

a la reproducción del servicio respectivo, ya que esto estimularía la voluntad
de contribuyente o usuario a cancelar el tributo (Tasa), y es por lo que se
plantea la definición-. de Tasa de Salida. como el pago que hacia al
Municipio. toda persona o usuario que utilice las Instalaciones del Terminal,
para dirigirse a otro destino.

Recaudación

Según Julián Pérez Porto. Es el mecanismo que dispone un Estado para

el cobro de impuestos a los ciudadanos. El proceso comienza con
la estipulación legal de las tasas a pagar y contempla diversas acciones para
garantizar que todas las personas y las empresas paguen lo que les
corresponde.

31
Actividad Económica

Según Gregory M. Es una actividad de carácter empresarial, profesional o

artístico siempre que suponga la ordenación por cuenta propia de los medios
de producción, de los recursos humanos, o ambos, con la finalidad de
intervenir en la producción o distribución de bienes o servicios .

Servicio de Transporte

Según Pardo 2009, permite satisfacer unas las necesidades básicas de la

sociedad como lo es la movilización o el traslado de un lugar a otro de los
ciudadanos con la finalidad de que estos puedan realizar las actividades
propias de una sociedad como lo son el trabajo, educación, recreación,
cultura, deporte, entre otras.

Terminal Terrestre

Se define como una infraestructura complementaria del transporte terrestre,

de propiedad pública o privada destinadas a prestar servicios al transporte de
personas y mercancías de ámbito nacional, regional o local.

32
 BASES LEGALES

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA (1999)

Capítulo 10 De Los Deberes

Artículo 133. "Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos

públicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que
establezca la ley. …pag

Comentario: Asimismo la Constitución consagra el Sistema Tributario, como

el conglomerado de disposiciones normativas tendentes a organizar todo lo
relacionado con los tributos y los sujetos que participan en la obligación
tributaria.

TITULO VI DEL SISTEMA SOCIOECONÓMICO

Capítulo II Del régimen Fiscal y Monetario.

Sección segunda: Del Sistema Tributario

Artículo 316: “El sistema tributario procurará la justa distribución de las

cargas públicas según la capacidad económica del o la contribuyente,
atendiendo al principio de progresividad, así como la protección de la
economía nacional y la elevación del nivel de vida de la población.” … (p.
225)

33
Comentario: Como se pudo observar el Sistema Tributario Venezolano. se
sustenta en principios de rango constitucional, entre los que resalta los
siguientes: Debe atender a la capacidad económica del contribuyente y debe
sustentarse en una eficiente recaudación.

Artículo 317. no podrá cobrarse impuestos tasas, ni contribuciones que no

estén establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras
formas de incentivos fiscales, si no en los casos previstos por las leyes
ningún tributo puede tener efecto.… (p. 225).

Comentario: de acuerdo a ésta prescripción. la ley deberá determinar los

elementos esenciales de la relación jurídico tributaria tales como los sujetos
pasivos y activos, el hecho imponible. la base imponible, la materia imponible
y la alícuota o tipo del tributo.

LEY ORGÁNICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL

(2012)

Capítulo V De la potestad tributaria del Municipio

Sección primera: disposiciones generales

Artículo 160. El Municipio a través de ordenanzas podrá crear, modificar o

suprimir los tributos que le corresponden por disposición constitucional o que
les sean asignados por ley nacional o estadal. Asimismo, los municipios
podrán establecer los supuestos de exoneración o rebajas de esos
tributos.… (p. 48)

34
Artículo 161. En la creación de sus tributos los municipios actuarán
conforme a lo establecido en los artículos 316 y 317 de la Constitución de la
República… (p. 48)

Comentario: En consecuencia, los tributos municipales no podrán tener

efecto confiscatorio, ni permitir la múltiple imposición interjurisdiccional o
convertirse en obstáculo para el normal desarrollo de las actividades
económicas.

Artículo 163.No podrá cobrarse impuesto, tasa, ni contribución municipal

alguna que no esté establecido en ordenanza… (p. 48)

Comentario: Las ordenanzas que regulen los tributos municipales deberán

contener: La determinación del hecho imponible y de los sujetos pasivos, La
base imponible, los tipos o alícuotas de gravamen o las cuotas exigibles, Los
plazos y forma de la declaración de ingresos o del hecho imponible, El
régimen de infracciones y sanciones y Las demás particularidades que
señalen las leyes nacionales y estadales que transfieran tributos.

Artículo 164. Los municipios podrán crear tasas con ocasión de la utilización
privativa de bienes de su dominio público… (p. 49)

Comentario: La recaudación estimada por concepto de tasas guardará

proporción con el costo del servicio o con el valor de la utilización del bien del
dominio público objeto del uso privativo.

35
 CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO (2001)

Título II De la Obligación Tributaria

Capítulo I Disposiciones Generales

Artículo 13.La obligación tributaria surge entre el Estado, en las distintas

expresiones del Poder Público, y los sujetos pasivos, en cuanto ocurra
el presupuesto de hecho previsto en la ley.

Comentario: La obligación tributaria constituye un vínculo de

carácter personal, aunque su cumplimiento se asegure mediante garantía
real o con privilegios especiales.

TITULO IVDE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

Capítulo I Facultades, Atribuciones, Funciones y Deberes de la

Administración Tributaria
Sección Primera
Facultades, Atribuciones y Funciones Generales

Artículo 121.La Administración Tributaria tendrá las facultades, atribuciones

y funciones que establezcan la Ley de la Administración Tributaria y demás
leyes y reglamentos…

Comentario: Las normas de este código. Se aplicarán en forma supletoria a

los tributos de los Estados, Municipios y demás entes de la división político
territorial.

36
 ORDENANZA DE IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES
ECONOMICAS DE INDUSTRIA, COMERCIO, SERVICIOS O DE
INDOLE SIMILAR DEL MUNICIPIO PIRITU ESTADO
ANZOATEGUI (2018)

Título I Disposiciones Fundamentales

Capítulo I Disposiciones Generales

Artículo I. esta ordenanza tiene por objeto regular el impuesto sobre

actividades económicas de industria, comercio, servicios o de índole similar
de municipio pirita. …(pag 01)

Artículo 5: A los efectos de esta ordenanza.

N° 3: actividad económica de servicios: toda aquella persona comparte,

principalmente, prestaciones de hacer, ya sea que predomine la labor física o
la intelectual. Quedan incluidos en este reglón los suministros de agua,
electricidad, gas… (pag02)

37
 Definición de Términos Operativos

Administración: conjunto de actividades dirigido a aprovechar los recursos

de manera eficiente y eficaz con el propósito de alcanzar uno o varios
objetivos o metas la organización Reinaldo O., 2003

Autonomía: Facultad o poder de una entidad territorial, integrada en otra

superior, para gobernarse de acuerdo con sus propias leyes y organismos.
Villegas., 2006

Control: Poder o dominio que una persona o cosa ejerce sobre alguien o
algo. Henri F., 1997

Contraprestación: Servicio o pago que una persona o entidad hace a otra

en correspondencia al que ha recibido o debe recibir. Enrique A., 2001

Evasión: es una figura jurídica motivada por la falta de pago de los tributos
que establece la ley. Camargo H., 2011

Estado: Comunidad social con una organización política común y un

territorio y órganos de gobierno propios que es soberana e independiente
políticamente de otras comunidades. Adolfo P., 2005

38
Impuesto: es una cuota, parte de su riqueza, que los ciudadanos dan
obligatoriamente al estado y a los entes locales del derecho administrativo
para ponerlos en condiciones de proveer a la satisfacción de las necesidades
colectivas. Nitti., 1999

Ingresos: Cantidad de dinero ganada o recaudada.

Inspección tributaria: es el medio de prueba mediante el cual la

Administración verifica la exactitud de las declaraciones, el cumplimiento de
las obligaciones formales y establece la existencia de hechos gravables.
Chávez M., 2007.

Municipio: es una entidad administrativa que puede agrupar una sola

localidad o varias y que puede hacer referencia a una ciudad, un pueblo o
una aldea. Vásquez., 2011

Ordenanza: es un tipo de norma jurídica que se incluye dentro de los

reglamentos, y que se caracteriza por estar subordinada a la ley. Ruiz., 2003

39
 CONCEPTUALIZACION Y OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES

Explicar la no Recaudación de Tasas por Uso en Servicio de Transporte en Terminal de Pasajeros En Hacienda
Municipal, Municipio Píritu - Estado Anzoátegui. (en función del cumplimiento)

Tabla N°1
Variable Conceptualización Dimensiones Indicadores Fuentes Instrumentos
Grado de Primaria:
aceptación de la información
Son tributos que se
tasa. recaudada
paga por la Guía de
Recaudación Suficiencia del por parte de
utilización de algún Procedimientos entrevista
de tasas servicio de la dirección
servicio público. estructurada
transporte de hacienda,
(Martin, F 2002) existente. Municipio
Píritu

satisface una de las Secundaria:

Revisión
necesidades básicas Prestación de
documental Matriz de
Servicio de de la comunidad servicios Cobro
(textos, tesis, análisis
transporte como lo es el Terminal de Uso de servicios
internet y (DOFA)
traslado de un lugar pasajeros
leyes)
a otro. (Ávila. 2003)

Braca G. Morales, R (2018)

40
 CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO

41
 DISEÑO DE LA INVESTIGACION

Según Arias (2006) “la investigación de campo es aquella que consiste en la

recolección de datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad
donde ocurren los hechos sin manipular o controlar variable alguna”.

Esta investigación es de campo ya se utilizó la observación directa del problema,

en el departamento, objetos de investigación es decir en el lugar donde este se
desarrolla, la Dirección de Hacienda, del municipio Píritu.

TIPO DE INVESTIGACION

Según Bavaresco (2006) indica que este tipo de investigación pretende la

búsqueda, el descubrimiento, los motivos o las razones de los problemas
planteados.

Esta investigación es explicativa ya que toda la información que se obtuvo fue

directamente observada y estudiada y se basó en explicar el problema que
presenta la falta de recaudación del pago de salida de terminal de pasajeros del
municipio Píritu esto así para darle solución a la problemática encontrada en la
recaudación de tasa en termina de pasajero municipio Píritu.

42
 UNIDAD DE ANALISIS

Según Josep (1994) En el análisis de contenido (técnica de investigación) la

unidad de análisis es el fragmento del documento o comunicación que se
toma como elemento que sirve de base para la investigación.

Para llevar a cabo esta investigación se tomó como unidad de análisis el

departamento de Dirección de Hacienda perteneciente a la Alcaldía de Píritu,
Municipio Píritu Estado Anzoátegui. El cual facilito esta investigación y tiene
como encargado de este tema la recaudación de tasas de salida del
Terminal de Pasajero del municipio Píritu.

POBLACION Y MUESTRA

Población.

Según Tamayo (2001) una población está determinada por sus

características definitivas, por lo tanto, el conjunto de elementos que posee
las características población o universo, población es la totalidad de
fenómeno a estudiar.

43
 Tabla n°2
Cargo Número de Trabajadores
Director de Hacienda 1
Jefe de Fiscalización y Recaudación 1
Jefe de Liquidación y cobranza 1
Departamento de Auditoría Fiscal 1
Fiscales 3
Caja 1
Total: 8
Fuente: Braca G, Morales R. (2018)

Según Arias. (2004), población finita “Es aquella cuyo elemento en su

totalidad son identificables por el investigador”

Al conocerse el número total de la población se considerará: Finita

Muestra:

Según Peña (1987) la muestra se define como un conjunto de elementos

obtenidos de la población.

La muestra estuvo representada por la población de estudio en su totalidad,

es decir, los siete (8) trabajadores descritos anteriormente. No se aplica
técnica de muestreo.

44
TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE
DATOS

Técnica

Según Ortega (2002) es un conjunto de procedimientos y herramientas para

recoger, validar y analizar la información necesaria que permita logras los
objetivos de la investigación.

Las técnicas que se aplicaron en esta investigación fueron, la entrevista y la

revisión documental.

Según Hurtado, J (2000). La Entrevista “constituye una actividad mediante

la cual dos personas se sitúan frente a frente, para una de ellas hacer
pregunta (obtener información) y la otra, responder (proveer información).

La entrevista se utilizó en esta investigación para obtener información

concisa y detallada del problema que se presenta en el departamento de
dirección de Hacienda que se aplicó al departamento de Hacienda de la
Alcaldía de Píritu.

Según Arias (2004) expresa que la revisión documental “es un proceso

basado en la búsqueda, recuperación, análisis, critica e interpretación de
datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros

45
investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o
electrónicas”.

Se utilizó la técnica de revisión documental que se basara en la observación

de textos, tesis, internet y también información de libros encontrados en la
Dirección de Hacienda y así dar una mejor apreciación de como se ha
venido manejando este problema de recaudación de pago de tasas de salida
del Terminal de Pasajeros de Píritu, Municipio Píritu.

Instrumento

Según Sampieri (2006) un instrumento de medición adecuado registra datos

observables que representa verdaderamente los conceptos o variables que
el investigador tiene en mente. Es decir, capturo verdaderamente la realidad
que deseo capturar.

Los instrumentos que se utilizaron en la investigación fueron: la guía de

Entrevista Estructurada y La Matriz de Análisis (DOFA). Se aplicaron estos
instrumentos durante la investigación debido a la factibilidad que tiene ante
el tipo de investigación con el cual se trabajó.

Según Gómez, R. (2003), En la entrevista estructurada El investigador lleva

a cabo una planificación previa de las preguntas que quiere formular,
coordinadas por un guion preestablecido de forma secuenciada y las

46
preguntas serán de tipo cerrado y el entrevistado sólo podrá afirmar, negar o
responder una respuesta concreta y exacta.

Se utilizó una guía de entrevista estructurada de 7 preguntas de respuestas

si y no se obtuvo información directa de cada uno de los trabajadores del
departamento de Dirección de Hacienda y así se pudo obtener información
más acertada a cerca del problema que este presenta.

Según Gómez, R. (2003), La matriz DOFA: Es una herramienta de análisis

que puede ser aplicada a cualquier situación, individuo, producto, empresa,
etc., que esté actuando como objeto de estudio en un momento determinado
del tiempo.

Se aplicó la técnica de matriz análisis DOFA para identificar las debilidades,

oportunidades, fortalezas y amenazas en materia dela Administración
Tributaria.

PROCEDIMIENTO PARA LA RECOLECCION DE

DATOS

Paso n°1. Se aplicó una entrevista en la parte del departamento de dirección

de hacienda también se planteó una entrevista de guía estructurada que se
permitió conocer la opinión directa de cada uno de los empleados del

47
departamento de dirección de hacienda dando a conocer las fallas y puntos
positivos del sistema en que manejan la parte de recaudación del pago de
tasa de salida del terminal de pasajeros.

Paso n°2.Se utilizó la revisión documental ,la cual se basó en la observación

de textos, guías, internet y tesis la cual proporciono la información para el
desarrollo de la investigación.

Paso n°3.Se utilizó una matriz de análisis (DOFA)que permitió conocer de

una manera más clara las debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas que se presenta en el departamento de dirección de hacienda en
cuanto a la obligación de pago de tributos.

TECNICA DE ANALISIS

Según Sandín Esteban (2003), la investigación cualitativa es una

actividad sistemática orientada a la comprensión en profundidad de
fenómenos educativos y sociales, a la transformación de prácticas y
escenarios socioeducativos, a la toma de decisiones y también hacia el
descubrimiento y desarrollo de un cuerpo organizado de conocimientos.

Se aplicó el análisis cualitativo mediante la observación ya que este

permitió la naturaleza de los pasos que componen el proceso, permitió
también ver el incumplimiento en la parte de recaudación de dirección de
hacienda.

48
Según Hernández (2006), en la investigación Cuantitativa Los estudios que
utilizan este enfoque confían en la medición numérica, el conteo, y en uso de
estadística para establecer indicadores exactos.

Se aplicó un análisis cuantitativo, ya que los datos se presentaron en

tablas porcentuales obtenidas de acuerdo a las respuestas de cada
empleado del departamento de dirección de hacienda entrevistado,
mostrándose además los resultados en cuadro porcentuales y gráficos de
forma circular realizando además un análisis de cada pregunta desarrollada
para facilitar su entendimiento.

FORMA DE PRESENTAR LOS RESULTADOS

Según Méndez (2007) “expone que el análisis de los resultados como

proceso implica el manejo de los datos que se han obtenido, reflejándolos en
cuadros y gráficos, una vez dispuestos, se inicia su análisis tomando en
cuenta las bases teóricas, cumpliendo así los objetivos propuestos.

Una vez recopilada la información, a través del instrumento seleccionado

para tal fin, se procede a la organización de la misma mediante la tabulación
la cual consiste en un registro ordenado, cualitativo y cuantitativo de
información. Se realizó un análisis de la información mediante la
presentación en cuadros de frecuencia y el uso del porcentaje con sus

49
respecticos gráficos de barra y circulares. Los datos bibliográficos se
presentaron mediante un análisis presente en el desarrollo de los objetivos y
las conclusiones.

50
 CAPITULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACION

51
 ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS

Pregunta n° 1. ¿Considera usted que la dirección de hacienda del

municipio Píritu ofrece suficiente información a los contribuyentes
sobre el pago de la tasa de salida del terminal de pasajeros?

Tabla n°3
N° DE SI NO TOTAL
TRABAJADORES

8 3 5 100%

Fuente: Braca G, Morales R. (2018)

Grafico n° 1

SI
37,5%
NO
62,5%

Fuente: Braca G, Morales R. (2018)

Análisis: El 42,85% de los entrevistados coinciden en que SI les ofrece a

los contribuyentes la información sobre el cobro que se realiza de dicha tasa
y el 57,14% está de acuerdo con que NO se les ofrece la información
necesaria ya que no se les cobra dicha tasa por que no hay una ordenanza
que lo establezca.

52
 Pregunta n° 2. ¿Considera usted que el cobro de tasa de salida del
terminal de pasajeros aumentaría la recaudación para la alcaldía de
Municipio Píritu?

Tabla n° 4

N° DE SI NO TOTAL
TRABAJADORES

8 8 0 100%

Fuente: Braca G, Morales R. (2018)

Grafico n° 2

SI

NO
100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Análisis: El 100% de los entrevistados están de acuerdo en que el

cobro de la tasa de salida de terminal de pasajeros SI aumentaría la
recaudación para la alcaldía de Píritu.

53
 Pregunta n°3. ¿Sera necesario impartir curso de capacitación para el
personal para poder aplicar el cobro de tasa de salida efectiva en el
terminal de pasajeros?

Tabla n° 5

N° DE SI NO TOTAL
TRABAJADORES

8 8 0 100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Grafico n° 3

SI

NO
100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Análisis: el 100% de los entrevistados coinciden en que SI sería necesario

impartir un curso de capacitación para aplicar el cobro de la tasa de salida ya
que obtendría más conocimiento sobre el pago de esta tasa.

54
 Pregunta n° 4. ¿Cree usted que la institución tiene una data de registro
actualizada de los que prestan el servicio de transporte en terminal de
pasajeros?

Tabla n° 6

N° DE SI NO TOTAL
TRABAJADORES

8 8 0 100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Grafico n° 4

SI

NO
100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Análisis: El 100% de los entrevistados afirman que SI tiene una data de

registro actualizada de los transportes que prestan su servicio en el terminal
de pasajeros.

55
 Pregunta 5. ¿Cree usted que el departamento de hacienda ejecuta
operativos de cobro de tasa en el terminal de pasajeros?
Tabla n° 7

N° DE SI NO TOTAL
TRABAJADORES

8 0 8 100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Grafico n° 5

SI

NO
100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Análisis: los entrevistados con un 100% coinciden con que NO se realizan

operativos dentro del terminal de cobro de tasa..

56
 Pregunta n° 6. ¿Cree usted que la ordenanza debe ser actualizada para
el cobro de la tasa de salida del terminal de pasajeros?

Tabla n° 8

N° DE SI NO TOTAL
TRABAJADORES

8 8 0 100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Grafico n° 6

SI

NO
100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Análisis: El 100% de los entrevistados están de acuerdo en que SI se debe

actualizar la ordenanza ya que esta se debe actualizar anualmente. No solo
debe ser actualizada si no también aplicada.

57
 Pregunta n° 7. ¿Cree usted que el departamento de dirección de
hacienda tiene conocimiento sobre cuáles son los procedimientos a
seguir para realizar el cobro de tasa de salida del terminal de
pasajeros?
Tabla n° 9

N° DE SI NO TOTAL
TRABAJADORES

8 0 8 100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Grafico n° 7

SI

NO
100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Análisis. El 100% de los entrevistados consideran que NO tienen el

conocimiento de que cuales son sus procedimientos a seguir para efectuar el
cobro de tasa de salida del terminal de pasajero del municipio Píritu.

58
 Pregunta n° 8. ¿Cree usted que el departamento de dirección de
hacienda lleva un control con el pago dela tasa de salida del terminal
de pasajeros?
Tabla n° 10

N° DE SI NO TOTAL
TRABAJADORES

8 0 8 100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Grafico n° 8

SI
NO

100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Análisis: el 100% de los entrevistados coinciden con que NO se lleva un

control.

59
 Pregunta n° 9. ¿Cree usted que los usuarios estarían de acuerdo a
realizar el pago de la tasa de salida?
Tabla n° 11

N° DE SI NO TOTAL
TRABAJADORES

8 3 5 100%

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

Grafico n° 9

SI
37%
63% NO

Fuente: Braca G, Morales R.(2018)

análisis: El 28,57% de los entrevistados creen que los usuarios SI estarían

de acuerdo con el pago de esta tasa mientras que el 71,42%coinciden con
que NO estarían de acuerdo a cumplir con el pago.

60
 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

Conocer la Situación Actual del Proceso de Recaudación de

Tasas por Uso de Servicio de Transporte en el Terminal de
Pasajero en Hacienda Municipal, Municipio Píritu - Estado
Anzoátegui.

En el municipio Píritu se encuentra ubicado el terminal de pasajeros, donde

dentro de sus instalaciones se encuentra el departamento de dirección de
hacienda de la Alcaldía del Municipio Píritu, que es la encargada de llevar un
control de diferentes cargos entre ellos la administración del terminal y lo que
sería el cobro de tasa de salida por uso de servicio de transporte en el
terminal de pasajeros.

A fin de conocer la situación actual del proceso de recaudación de tasas por

uso de servicio de transporte, actualmente se observó que no están llevando
a cabo lo que es el cobro de tasa de salida que se les debería de cobrar a
los pasajeros, la dirección de hacienda cuenta con una data de registro
actualizada donde se encuentran cinco (5) líneas de buses que prestan el
servicio de transporte las cuales dos (2) de ellas son expresos que prestan
sus servicios para trasladar pasajeros a lugares de larga distancia y las otras
tres (3) líneas prestan sus servicios para trasladar a personas que se dirigen
a pueblos cercanos del municipio Píritu.

61
Se observó que el departamento de dirección de hacienda de la Alcaldía del
Municipio Píritu tiene desconocimiento en la aplicación de las normas
legales, evasión en el pago de tributos por los contribuyentes y la
desorganización en controles de fiscalización, por tanto, se destacó en que
los tributos se instituyan como elementos que fortalezcan la economía de un
país, en virtud del nivel de recaudación que pueda alcanzarse, dando al
usuario que hace uso de la Terminal el agrado por el pago del tributo.

Actualmente en el terminal de pasajeros no está cumpliendo con esta

tasa sin embargo las personas no saben que tienen que cumplirla ya que no
se le está dando la información necesaria y no existe una ordenanza donde
se aplique el cobro de la tasa de salida del terminal a los pasajeros, para que
ellos sepan el por qué tienen que pagarla, el terminal de pasajeros es una de
las paradas principales del municipio muchas de las personas de la
comunidad hacen su uso pero no cumple con el pago de la tasa salida ya
que el terminal no la está cobrando, ya que si esto se cumple ayudaría a las
comunidades de Municipio Píritu, puesto que si al aumentar la recaudación
aumenta las posibilidades de que la comunidad obtenga más beneficios.

Esta investigación expresa la deficiencia que se presenta en las

municipalidades en relación al control en la administración tributaria, por no
haber inquietud en el desarrollo de la mejor captación de recursos
necesarios para cumplir con los fines y objetivos dirigidos a la comunidad,
por lo que se busca modernizar los sistemas de recaudación y crear
campañas de concientización que incentiven al contribuyente a la
cancelación de los tributos. Su vinculación con la presente investigación se
refiere al mejoramiento y modernización del proceso de recaudación del
tributo y conseguir el mayor grado de cumplimiento de objetivos y metas

62
Describir el proceso de Recaudación de Tasas por Uso en
Servicio de Transporte en el Terminal de Pasajeros del
Municipio Píritu – Estado Anzoátegui en función de las
Tarifas.

El proceso de recaudación del cobro de tasas se tendría que realizar de

acuerdo a los procedimientos correspondientes, ya sea dando la información
al contribuyente el por qué tiene que pagar la tasa y el por qué es una
obligación ya que está utilizando el terminal como beneficio para trasladarse,
y por qué está plasmado en una ordenanza que especifica el monto de pago
y que pasaría si no cumple con esa.

En estos momentos la tasa que le corresponde pagar a los pasajeros no

se está cumpliendo ya que no existe una ordenanza donde plasme las
normativas, procedimientos y el respectivo monto que le correspondería
pagar, la alcaldía no se ha preocupado por agilizar la creación y
actualización de la ordenanza donde defina el cobro de dicha tasa que se le
debería cobrar a los pasajeros, actualmente solo siguen los procedimientos
solo para aplicar el cobro de la tasa de salida a los transportes por patente
vehicular que tienen registrados en el terminal, al no tener una ordenanza no
se puede hacer ningún procedimiento ya que se tendría que conocer las
normas y los pasos a seguir para realizar el cobro de dicha tasa

63
Si existiera una ordenanza debería obtener e indicar esto a
continuación:

La Ordenanza de EL TERMINAL de Transporte Público de Personases el

instrumento que regula el funcionamiento del servicio de la Terminal como
ente descentralizado del municipio. En la Ordenanza de EL TERMINAL de
Transporte Público de Personas, donde define a la Terminal como:

El Terminal constituye un servicio público destinado a facilitar la movilización

de personas desde o hasta el municipio Píritu del estado Anzoátegui, y como
tal podrán operar en él empresas de transporte de pasajeros extraurbanos,
transportistas colectivos y transportistas individuales, organizaciones de
transportistas, empresas comerciales, pequeños y medianos comerciantes,
en los términos y condiciones que establezca la gerencia del terminal en
concordancia con las normas municipales, regionales o nacionales al
respecto.

A continuación se describe el proceso de recaudación de tasas en el

terminal de pasajeros a través de:

En materia de recaudación, de dicha ordenanza los ingresos de la Terminal:

Son ingresos ordinarios del EL TERMINAL las tasas por uso del servicio y
arrendamiento, tales como:
1.- Ingresos por venta de listines de uso de los transportistas.
2.- Ingresos por venta de tickets de uso de encomiendas.
3.- Ingresos por venta de listines a las personas naturales y/o
Jurídicas dedicadas al transporte de encomiendas.
4.- Ingresos por habilitaciones de vehículos de tránsito y/o pertenecientes a
las organizaciones que operen en EL TERMINAL.

64
5.- Ingresos por alquiler de locales, puestos y casillas.
6.- Ingresos por alquiler de áreas verticales para publicidad.
7.- Ingresos por alquiler de puestos en las áreas externas. Inherente a la
descripción de estos ingresos.
Se establece el modo en que cada usuario de la Terminal de Pasajeros,
debe pagar a través de la tasa al utilizar el servicio, fijándose como
competencia de la gerencia la imposición del valor de este tributo, siendo
aprobado por la cámara municipal, del mismo modo, se fija el valor de la
tasa en forma de listín a través de la aprobación de la gerencia por el uso del
servicio.

65
Analizar el Procedimiento de Cobro de Tasas por Uso de
Servicio de Transporte en el Terminal de Pasajeros del
Municipio Píritu en función de la Eficiencia

Para analizar el procedimiento de cobro de tasas de salida se utilizó una

matriz de análisis DOFA que se describe a continuación:

Tabla n° 12
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
 No existe una ordenanza  Aplicar curso de capacitación
donde defina el cobro de tasa en materia tributaria.
de salida aplicada hacia los  Aplicar la actualización de la
pasajeros. ordenanza.
 No se recauda la tasa de  Registrar más líneas de
salida a los pasajeros ya que transporte para que los
no tienen una ordenanza. pasajeros cumplan con su
parada

FORTALEZAS AMENAZAS
 La dirección cuenta con una  No recauda lo suficiente para
data de registro de transporte que la comunidad obtenga sus
actualizada beneficios.
 Existe un departamento  No ejecutan operativos de
encargado de administrar el
cobro dentro del terminal.
ingreso real relacionado con el
Impuesto Vehicular

Fuente Braca, G. Morales R. (2018)

66
 ANALISIS DE LA MATRIZ DOFA

Debilidades: En el terminal de pasajeros no tiene una ordenanza donde

especifique el monto que debería de pagar por el uso de servicio de
transporte, esto hace que los pasajeros desconozcan que deberían realizar
el pago de esta tasa.

Oportunidades: La dirección de hacienda tiene la oportunidad de asistir a

un curso de capacitación en materia tributaria para que así obtenga más
conocimiento sobre lo que es los tributos y sobre el porqué es importante
que se paguen, también se podría aplicar la actualización de la ordenanza
para así aplicar nuevos montos a lo que sería el cobro de la tasa de salida
del terminal de igual forma registrar más líneas de transporte para que los
pasajeros cumplan con la parada correspondiente.

Fortalezas: la dirección de hacienda cuenta con una data de registro

actualizada donde tan solo cuenta con cinco (5) líneas registradas, ya que
no cuentan con tantas líneas de transportes que presten sus servicios se
hace difícil que los pasajeros cumplan en esperar su transporte en el
terminal

Amenazas: Al no recaudar lo suficiente la alcaldía sufre una poca

deficiencia en lo que es el presupuesto y así la comunidad no obtiene
beneficios y ni ayuda en lo que es la remodelación de calles, ayuda
económica para hospitales, módulos y escuelas, la dirección de hacienda

67
debería de ejecutar operativos dentro del terminal para así llevar un control y
saber de qué si se están cumpliendo con los procedimientos del cobro de
tasa de salida por uso en servicio de transporte.

68
Entender la no Recaudación de Tasas por Uso en Servicio de
Transporte en Terminal de Pasajeros En Hacienda Municipal,
Municipio Píritu - Estado Anzoátegui.

La no recaudación de la tasa de salida del terminal de pasajeros se basa en

no cumplir con lo que establezca una ordenanza, cuando no se recauda o no
se cumple con la recaudación esto afecta principalmente a la alcaldía y a la
comunidad ya que no están obteniendo un ingreso con el cual se podría
ofrecer beneficios tanto al favor dela comunidad como de la alcaldía.

La alcaldía al no tener una ordenanza donde establezca el cobro de dicha

tasa corre el riesgo de obtener bajos ingresos y de poder ofrecer y/o
proponer beneficios para la comunidad misma, La no recaudación de esta
tasa se da por el poco interés e importancia que la alcaldía y la
administración del terminal le da a esta problemática, la administración del
terminal solo cumple con el cobro de la tasa vehicular, aun así los recaudos
que obtienen no son suficientes para saciar los beneficios que la comunidad
amerita.

Si en el municipio existiera una ordenanza sobre el terminal de pasajeros

esto le traería como beneficio:

La Ordenanza constituye el instrumento legal que regula el funcionamiento,

organización y administración de EL TERMINAL de Transporte Público de
Personas en jurisdicción el permitir brindar el mejor servicio de atención,
higiene y seguridad necesaria a todas aquellas personas que utilizan el

69
medio de transporte público terrestre para su traslado desde o hasta el
municipio, en mantener la calidad del servicio a través de la ejecución de
planes estratégicos para la atención, higiene y seguridad en la Institución,
creando una base de mejor ambiente y estadía para toda la colectividad que
hace uso de la Terminal. A fines de utilizar las instalaciones de la Terminal,
en el caso de hacer uso del servicio del transporte, toda persona debe pagar
una tasa que es fijada por la alcaldía de municipio.

70
 CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

71
 CONCLUSIONES

Al aplicar la guía de entrevista estructurada se logró constatar la situación

actual en la Dirección de Hacienda municipal de la alcaldía de Piritu, del
municipio Piritu, estado Anzoátegui en la que se menciona que no se cumple
con el cobro de tasas de salida hacia los pasajeros, dejando también ver que
no existe una ordenanza única y exclusivamente para el terminal para que
así se pueda cumplir estos cobros hacia los usuarios y tener una entrada
más de ingresos que servirían para los servicios públicos del municipio.

Tras la aplicación de una matriz DOFA se constató que la dirección de

hacienda sometida a evaluación posee factores en pro y en contra de su
cumplimiento tributario, dentro de los agentes positivos se encuentra la
oportunidad de recibir un curso de capacitación en función tributaria y la
creación de una ordenanza exclusiva para el terminal donde se desglosen
sus normas, también en registrar más líneas de transporte para que presten
un servicio más eficaz y los usuarios puedan hacer uso completo del
terminal de pasajeros, por el contrario el desconocimiento de por parte de
algunos de los empleados de estos seguimientos que se deberían llevar a
cabo, atentan contra la falta de ingresos que requiere el municipio para
cubrir sus necesidades.

Dichos deberes formales que debería cumplir la Hacienda Municipal, al no

ser cumplidos traen como consecuencias un desequilibrio en lo que sería la
entrada de ingresos hacia el municipio. En líneas generales la dirección De
Hacienda Municipal, de la Alcaldía de Píritu, Municipio Píritu estado
Anzoátegui, existen deficiencia en el cumplimiento al cobro de tasa de salida

72
del terminal de pasajeros, que debería ser cobradas a los usuarios que
asisten al terminal para hacer uso de asistencia del transporte, por lo que la
hacienda Municipal deberían de crear una ordenanza para el terminal, para
así cumplir con los procedimientos correspondiente al momento de recaudar.

73
 RECOMENDACIONES

La Dirección de Hacienda debe cumplir con los cobros respectivos de tasas

a los usuarios del terminal de pasajeros.

Corregir las fallas encontradas, a fin de cumplir con un mayor ingreso de

recaudación a favor del municipio.

Capacitación al personal de trabajo, en relación a la administración tributaria.

Que haya la creación de una Ordenanza única y exclusivamente para el

terminal de pasajeros del municipio Píritu.

Que haya registro de más transporte público para que los usuarios usen el
terminal con más frecuencia y así cumplir con lo que se quiere lograr, en
función por parte de la recaudación de tasas.

74
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

TEXTOS CONSULTADOS:

Balestrini, M. (1997) Como se elabora un proyecto de Investigación.

Hurtado de Barreto J. (2002) Metodología de investigación Holística

Venezuela editorial Sypal.

Hurtado, Jacqueline (2000) El Proyecto de Investigación. 2da edición

editorial Sypal

TESIS CONSULTADAS:

Carrasquero, J. (2013) en su trabajo especial de grado “Factibilidad De La

Tasa De Salida Del Terminal De Pasajeros Del Municipio Barinas Estado
Barinas”

Lcda. Guzmán, y Dania Maribel (2015) en su trabajo de grado Análisis Del

Cumplimiento De Los Principios Tributarios En La Aplicación De La
Tasa De Aseo Urbano A Los Sujetos Pasivos Que Realizan Su Actividad
Económica En Un Mismo Establecimiento. En El Municipio Girardot Del
Estado Aragua (Caso Centro Comercial Hiper Jumbo).

75
Muñoz, G.(2016) En su trabajo especial de grado “Diseño De Cobro De
Tasas Como Tributo A La Economía Informal Por Uso Del Espacio Del
Mercado Municipal Del Municipio Fernando De Peñalver. Puerto Píritu -
Edo. Anzoátegui”

DOCUMENTO DE CARÁCTER LEGAL.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

(1999)

LEY ORGÁNICA DEL PODER PUBLICO MUNICIPAL (2012)

CÓDIGO ORGÁNICO TRIBUTARIO (2001)

ORDENANZA DE IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE

INDUSTRIAS, COMERCIO, SERVICIOS O DE INDOLE SIMILAR DEL
MUNICIPIO PIRITU ESTADO ANZOATEGUI (2018)

FUENTES ELECTRONICAS:

www.monografias.com

www.wikipwdia.com

www.asesorialegal.com

76
ANEXO

77
A continuación se presenta una serie de diez (09) preguntas cerradas,
Las cuáles serán objeto de uso académico y solo con fines educativos
Para la realización de un estudio para trabajo especial de grado, su
Respuesta es confidencial y se le agradece su total franqueza
marcando
con una (X) en la respuesta que según su criterio le indique. Limítese al
Marcado de la equis y evite escribir comentarios anexos a la pregunta
ya que estos no serán tomados en cuenta para dicho estudio.

Pregunta n° 1. ¿Considera usted que la dirección de hacienda del municipio

Píritu ofrece suficiente información a los contribuyentes sobre el pago de la
tasa de salida del terminal de pasajeros?

o Si ( ) No ( )

Pregunta n° 2. ¿Considera usted que el cobro de tasa de salida del terminal

de pasajeros aumentaría la recaudación para la alcaldía de Municipio Piritu?

o Si ( ) No ( )

Pregunta n°3. ¿Sera necesario impartir curso de capacitación para el

personal para poder aplicar el cobro de tasa de salida efectiva en el terminal
de pasajeros?

o Si ( ) No ( )

Pregunta n° 4. ¿Cree usted que la institución tiene una data de registro

actualizada de los que prestan el servicio de transporte en terminal de
pasajeros?

78
o Si ( ) No ( )
Pregunta 5. ¿Cree usted que el departamento de hacienda ejecuta
operativos de cobro de tasa en el terminal de pasajeros?

 Si ( ) No ( )

Pregunta n° 6. ¿Cree usted que la ordenanza debe ser actualizada para el

cobro de la tasa de salida del terminal de pasajeros?

 Si ( ) No ( )

Pregunta n° 7. ¿Cree usted que el departamento de dirección de hacienda

tiene conocimiento sobre cuáles son los procedimientos a seguir para
realizar el cobro de tasa de salida del terminal de pasajeros?

 Si ( ) No ( )

Pregunta n° 8. ¿Cree usted que el departamento de dirección de hacienda

lleva un control con el pago dela tasa de salida del terminal de pasajeros?

 Si ( ) No ( )

Pregunta n° 9. ¿Cree usted que los usuarios estarían de acuerdo a realizar

el pago de la tasa de salida?

 Si ( ) No ( )

79