M11_RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.

UNIDAD 1. DERECHO BUROCRÁTICO Y SEGURIDAD SOCIAL.

MARINA CASTILLO PADILLA.

PROF. LIC. SERGIO CARMELO DOMINGUEZ MOTA.

RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

(DE-DERCTS-2001-M11-001)

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Contenido

INTRODUCCION..............................................................................3

S1. ACTIVIDAD 1. RELACIÓN LABORAL CON EL ESTADO........4

DESARROLLO..............................................................................5

S1. ACTIVIDAD 2. LA CLASIFICACIÓN DE LOS

TRABAJADORES BUROCRÁTICOS..............................................8

S1. Actividad integradora. Aparato burocrático del Estado......10

CONCLUSIÓN................................................................................11

BIOGRAFIA....................................................................................12

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 INTRODUCCION.

La regulación ordinaria de las relaciones entre los trabajadores y empleadores es decir

el derecho laboral, se apoya en la necesidad de encauzar y resolver la lucha de
clases.

Sabemos que el derecho burocrático adquiere rango constitucional, de acuerdo con el

apartado B del propio artículo 123 constitucional, creado o adicionado por el Decreto
del 21 de Octubre de 1960.

El derecho burocrático ha evolucionado de cierta forma en la legislación mexicana,

que, a través de los años y distintos ordenamientos jurídicos ha implementado cosas
nuevas o ha hecho distinciones de algunos conceptos, aunque siempre dejando un
poco de lado la palabra burocracia porque se puede interpretar de manera peyorativa.
Esta rama del derecho, tiene en su contenido a las relaciones entre el estado y sus
trabajadores o servidores públicos, o entre el estado y sus servicios públicos, que no
regula como se desarrollan estos, sino la relación entre las personas que realizan las
labores de servicio público para el estado y este como patrón de las anteriores en las
llamadas actividades estatales de poder.

El objetivo general del DERECHO LABORAL BUROCRATICO; es investigar la tutela

del trabajador burocrático de base en la legislación laboral vigente, como resultado de
un acto de despido por parte del titular de una dependencia que representa al Estado
empleador; así como el contexto histórico de la relación laboral del empleado público;
describir el proceso que se sigue para la defensa en caso de despido y jurídica del
trabajador despedido.

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 S1. ACTIVIDAD 1. RELACIÓN LABORAL CON EL ESTADO

De conformidad con el artículo 2º de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del

Estado, la relación laboral se entiende establecida entre los titulares de las
dependencias e instituciones que conforman el sistema burocrático, así como los
trabajadores de base a su servicio.

Por otra parte, en cuanto al objeto que rigen dichas relaciones, éste se encuentra
establecido en el artículo 3° de la ley en cita.

Para poder identificar el vínculo jurídico de dichas relaciones, realiza la siguiente

actividad:

Lee del texto de apoyo los apartados “Concepto y marco legal del Derecho Burocrático
actual” y “Naturaleza, clasificación y características jurídicas de las relaciones
laborales con el Estado”.

Identifica los tipos de trabajadores que se indican en la Ley Federal de los

Trabajadores al Servicio del Estado.

Consulta los artículos 3°, 12°, 13°, 15°, 18° y la fracción I del artículo 44 de la misma
ley.

Señala el objeto y el vínculo jurídico de dichas relaciones en particular.

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 DESARROLLO.
Identifica los tipos de trabajadores que se indican en la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado.

Artículo 4o.- Los trabajadores se dividen en dos grupos: de confianza y de base.

En el apartado ‘‘B’’ del artículo 123 sólo se menciona a los trabajadores en general y
en la fracción XIV antes citada, a los de confianza. En el artículo 4o. de la Ley
burocrática la clasificación es terminante: ‘‘Los trabajadores se dividen en dos grupos:
de confianza, y de base’’.
El problema es que la misma Ley desliza categorías diferentes, obviamente con la
intención, que no siempre triunfa, de eliminar ciertas responsabilidades.

Trabajadores de confianza.

Trabajadores de confianza son aquellos realizan las funciones que se describen en

el artículo 9 de la Ley del Trabajo, son quienes ejecutan tareas generales de dirección,
inspección, vigilancia o fiscalización, y las que se relacionan con trabajos personales
del patrón dentro de la empresa o establecimiento.

En el contenido de la Ley Federal del Trabajo se puede afirmar que la categoría de

trabajador de confianza tiene que ver con sus funciones, más que con el puesto o
lugar en el organigrama de la empresa.

Las funciones de confianza son las de dirección, inspección, vigilancia y fiscalización,

así mismo serán también trabajadores de confianza los directores, administradores,
gerentes y demás personas que ejerzan funciones de dirección o administración en
empresas o establecimientos, considerados representantes del patrón.

Hay también restricciones para estos trabajadores:

No podrán formar parte de los sindicatos.

No serán considerados en los recuentos que se efectúen para determinar la mayoría

en los casos de huelga.

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No podrán ser representantes de los trabajadores en los organismos que se integren
de conformidad con las disposiciones.

PERSONAL DE BASE. Son los trabajadores al servicio de la Federación que no

están incluidos como personal de confianza en el artículo 5o. de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado o en las disposiciones legales que formalicen la
creación de sus categorías o cargos.

Cuando no haya quedado comprendido en la enumeración del artículo 5o., un

trabajador de base lo es en razón de la naturaleza de sus labores, en tanto que un
trabajador de planta lo es en razón de la permanencia de sus labores.

COMO SE CLASIFICAN LAS RELCIONES LABORALES.

Las relaciones laborales se pueden clasificar en dos grupos, uno que atiende a la
naturaleza de las funciones o actividades desempeñadas; y otro a la durabilidad de
dicha relación; por consiguiente, si se toma en cuenta la naturaleza de las funciones o
actividades desempeñadas por el trabajador, serán:

A) Trabajadores de confianza, son todos aquellos que realicen funciones de

dirección, inspección, vigilancia y fiscalización, cuando tengan carácter general, así
como las que se relacionen con trabajos personales del patrón dentro de la empresa o
establecimiento; y,

B) Trabajadores de base o de planta, son aquellos que, por exclusión, no sean de

confianza, esto es, los que realizan una función o actividad normal en la empresa.

No se debe confundir la durabilidad de la relación de trabajo con la naturaleza en la

función o actividad que desempeña el trabajador, es decir, el hecho de que éste sea
de planta, no implica que dicha relación temporalmente sea fija o que el empleado sea
inamovible; por consiguiente, el carácter de trabajador de base no depende de la
duración de dicha relación, sino de la naturaleza de la actividad que desarrolla dentro
de la fuente de trabajo, pues puede darse el caso de que un trabajador de planta sea
contratado por tiempo determinado; para obra determinada, o bien, para inversión de

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capital determinado, casos en los cuales, al cumplirse el plazo u objeto de la relación
laboral, ésta queda concluida, un trabajador de confianza puede ser contratado por

tiempo indeterminado, que a su vez puede ser permanente o de temporada; pero

también pueden darse diversas hipótesis, ya que puede ubicarse en la clasificación
relativa a ser de confianza, pero por tiempo determinado, para obra determinada, o
bien, para inversión de capital determinado.

Otra de las características que distingue a los trabajadores de base, de los

trabajadores de confianza, son las condiciones de trabajo que por ningún motivo
pueden ser inferiores a las establecidas en la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado, como lo son: el salario, la jornada de trabajo, días de descanso,
vacaciones, aguinaldo, etc.

A diferencia de los trabajadores de confianza, los trabajadores de base tendrán

permanencia en el trabajo, después de cumplir doce meses de servicios, y en el caso
de que sean separados de su empleo sin causa justificada, podrán optar por la
reinstalación en su trabajo o a que se les indemnice con el importe de tres meses de
salario y de veinte días por cada año de servicios prestados. Los trabajadores de
confianza no tienen derecho a la reinstalación en su empleo.

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 S1. ACTIVIDAD 2. LA CLASIFICACIÓN DE LOS TRABAJADORES
BUROCRÁTICOS.

Para efectos exclusivos del Derecho Burocrático, y conforme a lo establecido por la

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, se pueden establecer diversas
clasificaciones de trabajadores burocráticos. Con el propósito de analizarlas y dar
cuenta también de la estructura del Derecho Burocrático, realiza la siguiente actividad:

Concluye la lectura del texto de apoyo.

A partir de la consulta de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,

identifica la clasificación que se hace de los trabajadores burocráticos, con base en lo
siguiente:

Por la temporalidad de su nombramiento.

Por la naturaleza de su tipo de relación laboral con las entidades.

Tipos de trabajadores.

Con base en el texto de apoyo, realiza un esquema sobre el aparato burocrático del
Estado.

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 LA CLASIFICACION DE LOS TRABAJADORES
BUROCRATICOS

TIPOS DE TRABAJADORES

POR LA TEMPORALIDAD DE SU (Barquet)

NOMBRAMIENTO (LFTSE, 2014) POR LA NATURALEZA DE SU TIPO DE RELACIÓN

Trabajadores de base: los que se
LABORAL CON LAS ENTIDADES (LFTSE, 2014)
encuentran plenamente sometidos al

Trabajadores de confianza: son los

Los trabajadores de confianza: servidores públicos enunciados en el
artículo 5° de la LFTSE.
Los que integran la planta de la Presidencia de En el Poder Ejecutivo, son de las dependencias y los de
la República y aquéllos cuyo nombramiento o las entidades comprendidas dentro del régimen del apartado

ejercicio requiera la aprobación expresa del “B” del artículo 123 Constitucional, que desempeñan Trabajadores de regulación especial:

Presidente de la República. funciones que con-forme a los catálogos a que alude el como lo dispone la fracción XIII del
artículo 20 de esta Ley. apartado B del artículo 123 constitucional .

En el Poder Legislativo:
Trabajadores de regulación por el
Cámara de Diputados.
apartado A de artículo 123: son aquéllos
Auditoría Superior de la Federación. que prestan sus servicios en organismos
públicos descentralizados y empresas de
Cámara de Senadores.
participación estatal.
En el Poder Judicial: los Secretarios de los Ministros de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación y en el Tribunal
Trabajadores de contrato: son aquéllos que se
Superior de Justicia del Distrito Federal, los Secretarios del integran al servicio público mediante un contrato
Tribunal Pleno y de las Salas. civil o que sean sujetos al pago de honorarios,
según el artículo 8 de la LFTSE.
 S1. Actividad integradora. Aparato burocrático del Estado.

Ahora que tienes un panorama general de la estructura burocrática del Estado, así
como de los tipos de trabajadores que existen en él, es momento de realizar la
siguiente actividad:

Instrucciones:

Elabora una presentación a modo de esquema, cubriendo los siguientes puntos sobre
el aparato burocrático del Estado:

Estructura del aparato burocrático del Estado.

Clasificación de los trabajadores burocráticos.

Vínculo jurídico de las diversas relaciones laborales.

Prestaciones mínimas laborales burocráticas.

Enlace para mi presentación.

https://prezi.com/view/UjtdcQAc90WssUc8XGTK/
 CONCLUSIÓN.

Al hablar del Derecho Burocrático, se plantean varias circunstancias que hay que
tomar en cuenta, como podemos apreciar en este documento, ya que en principio la
idea de burocracia tendemos a asociarla más con aspectos negativos y tramites
interminables, que con lo que realmente representa y esto es, el vínculo del Estado
con sus empleados, los servidores públicos.

Por otro lado también hay que señalar la importancia del artículo 123 Constitucional
que es donde encontramos la base de dicha relación, la cual no debemos dejar aparte.

Se constituye una relación laboral y además social por lo cual nuestra Constitución la
protege. Por ultimo quisiera agregar al respecto de la función pública que esta implica,
como lo menciona el autor, las dos caras de una moneda, ya que por un lado se
concreta a través de la actividad de los servidores del Estado, y esa actividad al mismo
tiempo implica la relación con aquel.
 BIOGRAFIA

https://cs.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M11_DERCTS/U1/S1/Des
cargables/DE_M11_U1_S1_TA.pdf.

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/1/217/34.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125_020719.pdf