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    02.cadena de Comercialización de Combustibles Líquidos

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    Loren Jesús Paredes Garay
    Este documento presenta una sesión sobre la cadena de comercialización de combustibles líquidos en Perú. Explica que los precios de los combustibles no están regulados, pero su comercialización sí, aunque existen problemas como la informalidad y competencia desleal. Describe la cadena completa desde los productores hasta los consumidores finales, incluyendo distribuidores mayoristas, plantas de abastecimiento, establecimientos minoristas y más. Finalmente, define los roles clave como distribuidores mayoristas, plantas de abastecimiento, comercializadores de combustible de

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    02.cadena de Comercialización de Combustibles Líquidos

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    Loren Jesús Paredes Garay
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    Este documento presenta una sesión sobre la cadena de comercialización de combustibles líquidos en Perú. Explica que los precios de los combustibles no están regulados, pero su comercialización sí, aunque existen problemas como la informalidad y competencia desleal. Describe la cadena completa desde los productores hasta los consumidores finales, incluyendo distribuidores mayoristas, plantas de abastecimiento, establecimientos minoristas y más. Finalmente, define los roles clave como distribuidores mayoristas, plantas de abastecimiento, comercializadores de combustible de

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    02.Cadena de Comercialización de Combustibles Líquidos

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    02.cadena de Comercialización de Combustibles Líquidos

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    Loren Jesús Paredes Garay
    Este documento presenta una sesión sobre la cadena de comercialización de combustibles líquidos en Perú. Explica que los precios de los combustibles no están regulados, pero su comercialización sí, aunque existen problemas como la informalidad y competencia desleal. Describe la cadena completa desde los productores hasta los consumidores finales, incluyendo distribuidores mayoristas, plantas de abastecimiento, establecimientos minoristas y más. Finalmente, define los roles clave como distribuidores mayoristas, plantas de abastecimiento, comercializadores de combustible de

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    PROGRAMA ESPECIALIZADO EN

    FISCALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS

    Curso Lucha Contra la Informalidad


    de Hidrocarburos

    Sesión 2:
    CADENA DE COMERCIALIZACIÓN
    DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS

    Carolina Lau Chu

    JULIO 2021
    Facilitador Interno:

    Carolina Lau Chu


    Especialista en Análisis de Mercado
    División de Supervisión Regional
    Gerencia de Supervisión de Energía
    clau@osinergmin.gob.pe
    Saberes previos

    En relación a la comercialización de los


    combustibles líquidos,
    ¿Los establecimientos de venta al público en la
    ciudad son abastecidos por distribuidores
    minoristas?
    Contenido de la Unidad 2
    I. Introducción.
    II. Cadena de Valor de Hidrocarburos Líquidos.
    III. Cadena de Comercialización de los Combustibles Líquidos.
    IV. Definiciones – Decreto Supremo N° 032-2002-EM y
    modificatorias.
    Introducción

    • En el Perú los precios de los combustibles líquidos no se encuentran


    regulados, es decir, se rigen por la oferta y la demanda del mercado en
    libre competencia y es el consumidor quien elige dónde comprar.

    • La comercialización sí está regulada; sin embargo, se presentan


    distorsiones en el mercado de combustibles líquidos:
    • informalidad
    • competencia desleal
    • adulteración, contrabando
    • inseguridad de las instalaciones y operaciones
    Introducción

    • La informalidad en la comercialización de combustibles líquidos se


    manifiesta en establecimientos que expenden combustibles o medios de
    transporte sin contar con la debida autorización, no cumplen las
    condiciones de seguridad, o que incurren en prácticas no autorizadas.

    • En cuanto a competencia desleal, la cadena de despacho mostraba


    distintas filtraciones que permitían que el combustible fuese mezclado,
    adulterado, robado o desviado a otro destino.

    • La inseguridad de las instalaciones se presenta en los establecimientos y/o


    medios de transporte que no cuentan con las condiciones de seguridad.
    Distorsiones en la Comercialización de Combustibles
    Líquidos
    Consecuencias

    Riesgo: Competencia
    Evasión Tributaria
    Seguridad de la Población Desleal

    Interno Externo
    Tipos

    Ley Nº 27037: Ley de Promoción de la Inversión


    Privada en la Amazonía, del 30.12.98. El principal incentivo para el contrabando
    Exoneración del IGV e ISC Petróleo, gas natural y externo es la diferencia en el precio de los
    derivados Empresas ubicadas en los combustibles que existe con algunos países con
    departamentos de Loreto, Ucayali y Madre de los que limitamos, especialmente Ecuador y
    Dios. Bolivia.
    • Realiza actividades sin estar autorizado.
    • Principal problema en la comercialización de
    hidrocarburos.
    • La autorización consiste en tener una inscripción
    Informalidad vigente en el Registro de Hidrocarburos de
    OSINERGMIN (Ficha de Registro de Hidrocarburos).

    • En contra la integridad física de las personas por la


    inseguridad con que manipulan los combustibles
    • En contra la economía de los usuarios y las Implicancias
    empresas formales por la competencia desleal.
    • Evasión de ingreso fiscal para el Estado.
    Cadena de Valor de Hidrocarburos Líquidos
    Cadena de Comercialización de los Combustibles Líquidos
    Combustibles líquidos
    • Gasolinas/gasoholes
    • Diesel B5/Diesel B5 S-50 Comercializador de
    Combustibles de
    • Petróleos industriales Aviación
    • Combustibles de aviación
    • Combustibles de uso marino
    Comercializador de
    Combustible para
    Embarcaciones
    Productor

    Distribuidor Establecimiento de
    mayorista Venta al Público

    Planta de
    Abastecimiento
    Consumidor
    directo

    Importación Grifo rural


    Distribuidor minorista

    DS 030-98-EM/ DS 045-2001-EM : Reglamento de Comercialización de Combustibles líquidos y OPDH


    Universo de Agentes

    Combustibles Líquidos

    Agente Cantidad
    Productores / Refinerias 6
    Distribuidores Mayoristas 154
    Plantas Abastecimiento y/o Terminales 28
    Plantas Aeropuerto 10
    Comercializador de Combustible de Aviación 20
    Comercializador de Combustible de
    Embarcaciones 28
    Distribuidores Minoristas 746
    Medios de Transporte 14,578
    Grifos, EESS 5,490
    Consumidor Directo con instalaciones fijas 2,142
    Consumidor Directo con instalaciones móviles 43

    Listado de Registros Hábiles al 24.05.2021


    Definiciones – Decreto Supremo N° 032-2002-EM y
    modificatorias

    DISTRIBUIDOR MAYORISTA:

    • Persona jurídica que adquiere en el país o importa grandes volúmenes de Combustibles


    Líquidos y Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos.

    • Comercializa a Consumidores Directos, Consumidores Directos con Instalaciones Móviles,


    Comercializador de Combustibles de Aviación, Comercializador de Combustibles para
    Embarcaciones, otros Distribuidores Mayoristas, Distribuidores Minoristas y
    Establecimientos de Venta al Público de Combustibles.

    • Asimismo, podrá exportar los Combustibles Líquidos y Otros Productos Derivados de los
    Hidrocarburos.
    PLANTA DE ABASTECIMIENTO:

    • Instalación en un bien inmueble donde se realizan operaciones de recepción,


    almacenamiento, transferencia, agregado de aditivos y despacho de Combustibles
    Líquidos y Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos.

    • Están prohibidas de realizar mezclas, excepto las referidas a IFO mezcladas en línea,
    además de las vinculadas a biocombustibles, requiriendo para ello instalaciones
    especiales, aprobadas por el OSINERGMIN, que garanticen la homogenización de las
    mezclas y su conformidad con las Normas Técnicas Peruanas. Dichas instalaciones
    especiales deberán considerar en todos los casos almacenamiento dedicado.

    • El despacho de Combustibles Líquidos y Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos


    podrá realizarse a cilindros si la Planta cuenta con instalaciones adecuadas para dicha
    tarea.
    COMERCIALIZADOR DE COMBUSTIBLE DE AVIACIÓN:

    • Persona que comercializa combustible de aviación a aeronaves en instalaciones


    aeroportuarias a través de una Planta de Abastecimiento en Aeropuerto, o a través de
    Otros Sistemas de Despacho de Combustible de Aviación desde Plantas de
    Abastecimiento.

    • PLANTA DE ABASTECIMIENTO EN AEROPUERTOS: Instalación ubicada dentro de los


    linderos de un aeropuerto, en la cual se lleva a cabo, la recepción, almacenamiento y el
    despacho de combustibles de aviación a aeronaves.

    COMERCIALIZADOR DE COMBUSTIBLE PARA EMBARCACIONES


    • Persona que comercializa combustible para embarcaciones a través de Plantas de
    Abastecimiento, Terminales, de otras embarcaciones u de otras instalaciones apropiadas
    para el Despacho de los mismos, aprobadas por OSINERG.
    ESTABLECIMIENTO DE VENTA AL PÚBLICO DE COMBUSTIBLES:

    • Instalación en un bien inmueble donde los Combustibles son objeto de recepción,


    almacenamiento y venta al público. En el país, también se les denomina Estaciones de
    Servicio, Grifos, Grifos Flotantes, Grifos Rurales.

    • GRIFO FLOTANTE: Establecimiento flotante de Venta al Público de Combustibles no


    autopropulsado, anclado o asegurado en un lugar fijo ubicado en el mar, río o lago, que
    cuenta con tanques de almacenamiento en tierra o en el artefacto flotante, destinado
    para la venta de Combustibles Líquidos Derivados de los Hidrocarburos, exclusivamente a
    embarcaciones, a través de surtidores y/o dispensadores. Asimismo, podrá vender
    Lubricantes y otros artículos conexos.

    • GRIFO RURAL: Establecimiento de Venta al Público de Combustibles ubicado en zona o


    área clasificada como Rural por la Municipalidad Provincial respectiva. Únicamente
    puede almacenar Combustibles Líquidos Derivados de los Hidrocarburos de Clase I y/o
    Clase II en Cilindros.
    ESTABLECIMIENTO DE VENTA AL PÚBLICO DE COMBUSTIBLES:

    • ESTACIÓN DE SERVICIOS: Establecimiento de Venta al Público de Combustibles Líquidos a


    través de surtidores y/o dispensadores exclusivamente; y que además ofrecen otros
    servicios en instalaciones adecuadas, tales como:
    • a) Lavado y engrase.
    • b) Cambio de Aceite y Filtros.
    • c) Venta de llantas, lubricantes, aditivos, baterías, accesorios y demás artículos afines.
    • d) Cambio, reparación, alineamiento y balanceo de llantas.
    • e) Trabajos de mantenimiento automotor.
    • f) Venta de artículos propios de un Minimercado.
    • g) Venta de GLP para uso doméstico en cilindros, cumpliendo con los requisitos
    establecidos en el presente Reglamento y el Reglamento específico; quedando prohibido
    el llenado de cilindros de GLP para uso doméstico.
    • h) Venta de GLP para uso automotor, sujetándose al Reglamento específico.
    • j) Cualquier otra actividad comercial ligada a la prestación de servicios al público en
    sus instalaciones, sin que interfiera con su normal funcionamiento ni afecte la seguridad
    del establecimiento.
    CONSUMIDOR DIRECTO:

    • Persona que adquiere en el país o importa Combustibles Líquidos y/o Otros Productos
    Derivados de Hidrocarburos para uso propio y exclusivo en sus actividades y que cuenta
    con instalaciones para recibir y almacenar los referidos productos con capacidad mínima
    de 1m3 (264.17 gal).

    • Se encuentran prohibidos de suministrar combustibles y Otros Productos Derivados de


    Hidrocarburos a terceros.

    • Excepto cuando sus instalaciones se encuentren ubicadas en zonas alejadas de los


    establecimientos de venta al público y la naturaleza de su proceso productivo o de
    servicio amerite que se comparta sus facilidades de almacenamiento, instalaciones y
    disponibilidad de combustibles con sus proveedores, contratistas, subcontratistas y
    asociados sólo en el caso de empresas de transporte, que ejecuten trabajos para ellos.

    • En estos casos, el suministro siempre se realizará en las instalaciones debidamente


    autorizadas. Esta definición no es aplicable a los Consumidores Directos de GLP.
    CONSUMIDOR DIRECTO CON INSTALACION MÓVIL:

    • Persona que adquiere en el país o importa Combustibles y/o Otros Productos Derivados
    de los Hidrocarburos para el uso en su propia actividad durante un tiempo limitado,
    fijado expresamente de acuerdo a actos contractuales o actividades eventuales, para la
    ejecución de obras de infraestructura, servicios petroleros, exploración (petrolera,
    minera), extracción forestal, entre otros y que durante ese tiempo hace uso de
    Combustibles y/u Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos para dichas
    actividades. Cuenta con medios adecuados para el almacenamiento y manipuleo de
    Combustibles y Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos.

    • Se encuentran prohibidos de suministrar combustibles y Otros Productos Derivados de


    Hidrocarburos a terceros, excepto cuando sus instalaciones se encuentren ubicadas en
    zonas alejadas de los establecimientos de venta al público y la naturaleza de su proceso
    productivo o de servicios amerite que se comparta sus facilidades de almacenamiento,
    instalaciones y disponibilidad de combustibles con sus proveedores, contratistas,
    subcontratistas y asociados en caso de empresas de transporte, que ejecuten trabajos
    para ellos, a fin de no interrumpir sus operaciones.
    DISTRIBUIDOR MINORISTA:

    • Persona que utilizando un medio de transporte (camión cisterna o camión tanque)


    adquiere del Distribuidor Mayorista: Diesel, petróleos industriales u Otros Productos
    Derivados de los Hidrocarburos para comercializarlos a Grifos Rurales, Consumidores
    Directos, Consumidores Directos con Instalaciones Móviles, Consumidores Directos con
    Instalaciones Estratégicas propias y consumidores finales.

    • Para dicho efecto, se entiende como consumidor final a todo aquel que adquiera para
    uso propio en sus instalaciones menos de 1m3 (264.17 galones) de los productos
    mencionados.
    TRANSPORTISTA:
    • Es la persona que se dedica al transporte de Combustibles Líquidos o de Otros Productos
    Derivados de los Hidrocarburos, mediante camiones tanque o camiones cisterna, barcazas,
    chatas o buques-tanque, desde las Refinerías hacia las Plantas de Abastecimiento o
    Terminales, de éstas a otras Plantas de Abastecimiento o Terminales, Establecimientos de
    Venta al Público de Combustibles y a Consumidores Directos, con unidades de transporte
    propias o de terceros.

    • Está prohibido de comercializar Combustibles Líquidos u Otros Productos Derivados de los


    Hidrocarburos con terceros.

    TRANSPORTISTA DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS EN CONTENEDORES INTERMEDIOS:


    • Persona que se dedica al transporte de Combustibles Líquidos, a través de Medios de
    Transporte de Combustibles Líquidos en Contenedores Intermedios, sean propios o de
    terceros.

    • Se encuentra prohibido de comercializar Combustibles Líquidos.


    ¿Preguntas?
    PROGRAMA ESPECIALIZADO EN
    FISCALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS

    GRACIAS

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