Uariv Sa 003 2022avisodeconvocatoria1
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La Unidad Para las Víctimas en observancia a los establecido en el artículo 2.2.1.1.2.1.2 del Decreto 1082 de
2015, convoca públicamente a todos los interesados en participar en el proceso de selección conforme a la
siguiente información:
Unidad Para La Atención y Reparación Integral a las Víctimas, ubicada en Bogotá D.C, en la Carrera 85d No.
46ª-65, Complejo Logístico San Cayetano.
Grupo de Gestión Contractual de la Unidad Para las Víctima, ubicado en la Ciudad de Bogotá en la Carrera
85d No 46ª-65, piso 5 Complejo Logístico San Cayetano. Teléfono: 7965150.
Los documentos del proceso de selección, estudios previos, convocatoria, pliego de condiciones, se podrán
consultar a través de la plataforma del SECOP II. Los proponentes deberán presentar su oferta, hasta antes de
la fecha y hora establecida en el cronograma, en el módulo del SECOP II.
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
Dicho sitio constituye el mecanismo de comunicación interactiva entre los proponentes y LA UNIDAD; los
mensajes de datos por él transmitidos para este proceso tienen carácter oficial para el mismo. Se podrán
publicar documentos escaneados o los archivos magnéticos idénticos sin firma, teniendo en cuenta la
disponibilidad del servicio de escáner y la urgencia de publicación del documento.
Constituye obligación de los proponentes consultar de manera permanente las precitadas direcciones
electrónicas.
No será admisible como excusa, el desconocimiento o desinformación por la no consulta en el sitio web o en la
misma Entidad.
3. OBJETO:
Contratar con una compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en el país, el programa de
seguros requerido para la adecuada protección de los bienes e intereses patrimoniales de la Unidad para la
Atención y Reparación Integral a las Víctimas, así como de aquellos por los que sea o fuere legalmente
responsable o le corresponda asegurar en virtud de disposición legal o contractual”.
El presente proceso de contratación se rige por los principios de la Constitución Política; el Estatuto General de
Contratación de la Administración Pública contenido en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto
1082 de 2015, el Título V del Libro IV del Código de Comercio, y demás normas que lo adicionen, modifique o
complemente.
El artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, estableció que, para efectos de la escogencia de contratistas, ésta se
hará mediante las modalidades de selección: Licitación Pública, Selección abreviada, Concurso de Méritos y
Contratación Directa. Igualmente, el citado artículo en su numeral 2º contempla las reglas aplicables a la
modalidad de selección denominada "Selección Abreviada", en el siguiente sentido:
“La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que
por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del
bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión
contractual.".
Esta modalidad de selección de contratista posee varias causales, sin embargo y para el caso concreto se hace
necesario transcribir el literal b), numeral 2º, artículo 2º de la Ley 1150 de 2007:
“(…) La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los valores que a continuación se
relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales de las entidades públicas expresados en
salarios mínimos legales mensuales. Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a
1.200.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 1.000 salarios mínimos legales
mensuales (…)”
En consideración a la cuantía del presente proceso, y dado que los factores preponderantes para la escogencia
del contratista serán la calidad y el precio, LA UNIDAD adelantará un proceso por la modalidad de SELECCIÓN
ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley 80 de 1993 en
concordancia con lo señalado en el literal b) numeral 2º, del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 y el artículo
2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015 y las demás normas concordantes y complementarias sobre la materia.
El plazo de los contratos de seguros adjudicados por medio del presente proceso de selección será el ofrecido
por el adjudicatario en su propuesta, sin que llegue a ser inferior a TRESCIENTOS CUARENTA (340) días,
contados a partir del vencimiento de las pólizas actuales.
Quien ofrezca una vigencia inferior, estará incurso en causal de rechazo.
La adjudicación del contrato será por el valor total de la propuesta económica de conformidad con el
FORMATO 08- RESUMEN ECONOMICO DE LA OFERTA, el cual no puede superar el valor del
presupuesto oficial, es decir, la suma de $543.463.883, Incluido IVA y demás impuestos tasas y
contribuciones que apliquen, para una vigencia mínima de TRESCIENTOS CUARENTA (340) días.
La ejecución será de acuerdo con la vigencia ofrecida por el adjudicatario, y los bienes y servicios
efectivamente recibidos a satisfacción por la supervisión del contrato, de conformidad con los precios
unitarios ofertados en la propuesta económica.
Para soportar el presente proceso de contratación se cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal
No. 17422 del 15 de febrero de 2022, expedido y aprobado por el Grupo de Gestión Financiera y Contable de
la Unidad para la Atención y la Reparación Integral a las Víctimas, así:
PRESUPUESTO 2022
CDP RUBRO NOMBRE DEL RUBRO VALOR
RECURSO
A-02-02-02- SERVICIOS FINANCIEROS Y
17422 $550.000.00
007-001 SERVICIOS CONEXOS 10
VALOR TOTAL DE PRESUPUESTO CDP $550.000.000
La Constitución Nacional establece que la actividad aseguradora en Colombia es de interés público razón por
la cual solo puede ser ejercida en el país previa autorización del Estado. (Ver artículo 335 C.N.)
Por ello, cualquier persona que desee desarrollar el negocio de los seguros en Colombia debe contar con la
autorización previa de la Superintendencia Financiera de Colombia. (Ver artículos 39 y 108, numeral 3º EOSF).
Para desarrollar la actividad aseguradora en Colombia debe constituirse en el país una entidad bajo la forma
de sociedad anónima mercantil o asociación cooperativa, una vez obtenida la autorización expresa de la
Superintendencia Financiera de Colombia
El presente proceso no se encuentra cobijado por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre Comercio
vigente para el Estado Colombiano, teniendo en cuenta lo citado por el Decreto 663 de 1993 el cual en su
momento actualizó el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, especificó en el artículo 39 lo siguiente: “(…)
ARTICULO 39. PERSONAS NO AUTORIZADAS. Queda prohibido celebrar en el territorio nacional operaciones
de seguros con entidades extranjeras no autorizadas para desarrollar la actividad aseguradora en Colombia o
hacerlo con agentes o representantes que trabajen para las mismas. Las personas naturales o jurídicas que
contravengan lo dispuesto en el presente artículo quedarán sujetas a las sanciones previstas en los artículos
209 y 211 del presente Estatuto (…)”.
Analizado el artículo antes referenciado, se puede concluir que las disposiciones previstas, respecto al acceso
de entidades extranjeras para desarrollar la actividad aseguradora en Colombia, no tiene aplicación actual en
el Territorio Nacional. Adicionalmente, el artículo 61 de la Ley 1328 de 2009, el cual entró en vigencia el 15 de
julio de 2013 establece lo siguiente:
Por lo antes mencionado se confirma y concluye que: En la Actualidad en Colombia está prohibido adquirir
seguros, cuando estos son ofrecidos por aseguradoras no autorizadas para desarrollar la actividad aseguradora
en Colombia (Art. 39 Decreto 663 de 1993). En virtud de lo establecido en el literal d del parágrafo 2° del Articulo
61 de la Ley 1328 de 2009, las entidades del estado no podrán adquirir en el exterior cualquier tipo de seguro.
Por lo tanto, los seguros que las entidades estatales contraten, deberán regirse por las normas previamente
establecidas por la Superintendencia Financiera de Colombia, es decir deberán estar contratadas con
Aseguradoras autorizadas por la SFC para tal efecto.
Esto significa que las entidades aseguradoras extranjeras no pueden operar ni contratar directamente seguros
en Colombia; para ello deben constituir una entidad filial en el país de acuerdo con lo dispuesto en la
Constitución y la Ley.
9. LIMITACIÓN DE LA CONVOCATORIA A MIPYME:
De conformidad con lo señalado en el artículo 34 la Ley 2069 de 2020, la cuantía del presente proceso de
selección es mayor a US$125.000 es decir, superior a $457.297. 2641 (liquidados con la tasa de cambio que
para el efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo), toda vez que el
presupuesto oficial asciende a la suma de QUINIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES
CUATROCIENTOS SESENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y TRES PESOS MC/TE ($
543.463.883) por lo tanto, NO es susceptible de ser limitada su participación exclusivamente a MIPYMES.
1. De capacidad Jurídica
2. De capacidad técnica / experiencia
3. De Capacidad Financiera y Organizacional
El procedimiento de selección del contratista está sometido al deber de selección objetiva y a los principios de
transparencia e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de someter a todos
los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de condiciones. El pliego de condiciones
forma parte esencial del contrato; es la fuente de derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental
para su interpretación e integración, pues contiene la voluntad de la administración a la que se someten los
proponentes y el futuro contratista.
La Ley 1474 de 2011, artículo 88, que modifica el numeral 2 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 estipula que:
“La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de
escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de
condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad
la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. En los contratos de obra
pública, el menor plazo ofrecido no será objeto de evaluación. La entidad efectuará las comparaciones
del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos ofrecidos y la consulta de precios o condiciones del
1
https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/files_2020/13_05_2022_umbrales_2022-
2023_actualizada_mex.pdf
mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores
designados para ello.
En los procesos de selección en los que se tenga en cuenta los factores técnicos y económicos, la
oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas:
En concordancia con el Artículo 2.2.1.1.2.2.2. del Decreto 1082 de 2015, se considera que para seleccionar la
oferta más favorable para la entidad se debe aplicar la ponderación de los elementos señalados en el literal B)
del artículo en mención, es decir, calidad y precio, los cuales representan la mejor relación de costo-beneficio
para la entidad.
La Unidad para la Atención y la Reparación Integral a las Víctimas con la asesoría de JARGU SA
Corredores de Seguros, efectuará los estudios del caso y el análisis comparativo entre las propuestas
presentadas por los proponentes que hayan cumplido con los requisitos habilitantes, para adjudicar el Programa
de Seguros por grupo único al (los) oferente(s) cuya propuesta sea la más favorable para la Entidad y se ajuste
al pliego de condiciones.
La evaluación se realizará sobre la base de las ofertas técnicas mínimas que presenten los oferentes, las cuales
deberán ajustarse a todas exigencias y requerimientos mínimos establecidos en el pliego de condiciones. Las
ofertas que presenten condiciones técnicas y económicas, superiores a las que se exigen en el pliego, no exime
a los oferentes de la obligación de presentar la oferta básica.
Estos criterios serán analizados teniendo en cuenta el cumplimiento de los siguientes factores, sobre un puntaje
total de 100 puntos. Para determinar el puntaje total de la oferta, se evaluará cada ramo de manera
independiente. Ninguna oferta podrá tener una calificación superior. Para ello, se establecerán los criterios
definidos en la siguiente tabla:
11. CRONOGRAMA:
(*) La publicación del acto administrativo de adjudicación y del contrato, se realizarán dentro de los términos
del artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015.
(**) Cuando se trate de consorcios o uniones temporales este plazo podrá ser mayor, toda vez que para la
suscripción del contrato se deberá tramitar ante la DIAN el RUT y la documentación necesaria. De igual
manera deben dar apertura a la cuenta en la cual se consignarán los pagos correspondientes.
12. FORMA COMO LOS INTERESADOS PUEDEN CONSULTAR LOS DOCUMENTOS DEL PROCESO:
Los documentos y estudios previos, así como el proyecto del pliego de condiciones podrán ser consultados por
los interesados a través de la plataforma del SECOP II, https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii