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"JUNTA ELECTORAL ALIANZA JUNTOS POR ENTRE RIOS S/ELEVACION DE APELACIONES
– PRECANDIDATURA DAVICO, MAURICIO GERMAN – PASO 2023" - Expte. Nº 2320/23
////CUERDO:
En la ciudad de Paraná, Capital de la Provincia de Entre Ríos, a los catorce días del mes de julio
de dos mil veintitrés, reunidos en Acuerdo los señores miembros del Honorable Tribunal
Electoral de Entre Ríos, para conocer de las apelaciones interpuestas contra la Resolución N° 1
de la Junta Electoral de la Alianza Electoral Transitoria “Juntos por Entre Ríos”.
La votación tendrá lugar en el siguiente orden: Dra. MEDINA, Dr. CARLOMAGNO, Dr. MOIA, SR.
OLANO y Dr. GIANO.
Estudiados los autos, el Excmo. Tribunal planteó la siguiente cuestión a resolver:
¿Qué corresponde decidir respecto a las apelaciones interpuestas?
A LA CUESTIÓN PROPUESTA, LA SRA. VOCAL DRA. MEDINA DIJO:
I.- Mediante Resolución n° 4 de fecha 28 de junio de 2023, obrante a fs.

239, la Junta Electoral de la A.E.T. “Juntos por Entre Ríos” resuelve conceder y elevar los
recursos de apelación interpuestos por la Sra. GLADYS MARIA DEL CARMEN CASENAVE y el Sr.
LEONARDO MARTIN POSADAS contra la Resolución n° 1 de dicho órgano, a través de la cual
resolvió rechazar las impugnaciones realizadas contra la precandidatura del Sr. MAURICIO
GERMAN DAVICO a Presidente Municipal de Gualeguaychú.
II.- En primer lugar, a fs. 240/255, comparece el Sr. LEONARDO MARTIN

POSADAS en su calidad de afiliado al partido “Unión Cívica Radical” y apela la resolución
emitida por la Junta Electoral de la A.E.T. Juntos por Entre Ríos de fecha 26/6/2023, que había
resuelto rechazar por extemporánea su impugnación contra la precandidatura del Sr. MAURICIO
GERMAN DAVICO (PALITO) a Presidente Municipal de Gualeguaychú.
En segundo lugar, a fs. 280/285 comparece la Sra. GLADYS MARÍA DEL

CARMEN CASENAVE en su calidad de afiliada al partido “PRO-Propuesta Republicana” y apela la
resolución emitida por la Junta Electoral de la A.E.T. Juntos por Entre Ríos de fecha 26/6/2023,
que había resuelto rechazar su presentación contra la precandidatura del Sr. MAURICIO GERMAN
DAVICO a Presidente Municipal de Gualeguaychú, conforme los argumentos allí esgrimidos.
III.- A fs. 335 se tienen por elevadas las citadas apelaciones y, del contenido
de los memoriales y documental adjunta, se corre el pertinente traslado al Sr. MAURICIO
GERMÁN DAVICO; resultando contestadas mediante escrito obrante a fs. 339/348.
IV.- A fs. 373 ha emitido opinión el Sr. Procurador General de la Provincia,

propiciando el rechazo de los recursos por razones formales, en el entendimiento de que no
estamos en presencia de una candidatura susceptible de impugnación en esta instancia, esto
sin perjuicio de eventuales planteos en la etapa idónea.
V.- Antes de ingresar al tratamiento del fondo de la cuestión, entiendo debe

realizarse un análisis sobre la existencia o no de la posibilidad de impugnar precandidaturas
dentro de la legislación vigente.
Impreso: DAVICO MAURICIO GERMAN Pág. 1 de 4 - #2499
el 14/07/2023 13:37
En este sentido, antes de indagar al respecto, debe tenerse presente que nos
encontramos en el marco de un proceso electoral preparatorio de unas elecciones que resultan
ser internas, denominadas primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (P.A.S.O.), reguladas
por la ley n° 9.659 y sus modificatorias; por lo que, durante dicha contienda electoral, los/as
precandidatos/as no persiguen un triunfo para ocupar un cargo electivo, sino el derecho a
participar de la elección general posterior en calidad de candidatos.
V.1.- Sentado lo anterior, debo comenzar por advertir que la ley n° 9.659
(modificada por la ley n° 10.357) no contempla impugnaciones a precandidaturas, ni ante las
juntas electorales partidarias ni ante este Tribunal; sea que las mismas se interpongan por
terceros competidores (partidarios o de la alianza o frente) o por terceros extrapartidarios
(ajenos al partido, alianza o frente); sin hacer valoraciones respecto de la razonabilidad del
procedimiento electoral legalmente definido para esta etapa.
En realidad, el único órgano facultado por el art. 4 de la ley 9.659 para

formular “observaciones” a una precandidatura resulta ser la junta electoral partidaria o de la
alianza. En rigor, la única apelación prevista por el sistema jurídico-electoral en las P.A.S.O. se
prevé cuando -observada o desaprobada su precandidatura por la autoridad electoral partidaria
o del frente- el precandidato observado recurre en alzada ante este Tribunal a fin que se revise
la falta de aprobación.
Además, coincidiendo con lo expresado por el Sr. Procurador General de la

Provincia, no estamos aquí en presencia de una “candidatura” susceptible de impugnación y,
así, tampoco advierto legitimación pasiva para ser impugnado en el Sr. DAVICO, habida cuenta
su condición actual de “precandidato”.
En resumen, no ha sido contemplada en el régimen jurídico-electoral de las

P.A.S.O. la sustanciación de impugnaciones entre precandidatos y/o terceros, reconociéndose
tan solo legitimación activa para apelar ante este Tribunal al precandidato o lista cuya
postulación hubiere sido observada o desaprobada por el órgano electoral del partido o alianza.
VI.- Por las razones hasta aquí expuestas, concluyo en que las apelaciones
deducidas por la Sra. GLADYS MARIA DEL CARMEN CASENAVE y el Sr. LEONARDO MARTIN
POSADAS contra la Resolución n° 1 de la Junta Electoral de la A.E.T. “Juntos por Entre Ríos” no
pueden prosperar y deben rechazadas en esta instancia.
A LA MISMA CUESTIÓN PROPUESTA, EL DR. CARLOMAGNO DIJO:
Coincidiendo en las apreciaciones formuladas por la Sra. Vocal Dra. Medina,

propicio RECHAZAR los recursos interpuestos contra la Resolución n° 1 de la Junta Electoral de
la A.E.T. “Juntos por Entre Ríos”.
A LA MISMA CUESTIÓN PROPUESTA, EL DR. MOIA DIJO:
Coincidiendo en las apreciaciones formuladas por la Sra. Vocal Dra. Medina,

propicio RECHAZAR los recursos interpuestos contra la Resolución n° 1 de la Junta Electoral de
la A.E.T. “Juntos por Entre Ríos”.

el 14/07/2023 13:37
Con lo que, existiendo mayoría, se dio por terminado el acto, quedando
acordada la siguiente sentencia:
RESOLUCION:
PARANÁ, 14 de julio de 2023.
Y VISTOS:
Por los fundamentos del acuerdo que antecede; se
RESUELVE:
1.- Rechazar las apelaciones interpuestas por la Sra. GLADYS MARIA DEL
CARMEN CASENAVE y el Sr. LEONARDO MARTIN POSADAS contra la Resolución n° 1 de la Junta
Electoral de la Alianza Electoral Transitoria “Juntos por Entre Ríos”, conforme los fundamentos
expresados.
2.- Oficializar la lista que promueve la precandidatura a Presidente Municipal

de Gualeguaychú del Sr. MAURICIO GERMAN DAVICO, postulada por la Alianza Electoral
Transitoria “Juntos por Entre Ríos” para el distrito GUALEGUAYCHU (CIL 427), para participar en
las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias, convocadas mediante el Decreto
Nº 1074 MGJ para el día 13 de agosto de 2.023.
3.- Regístrese, notifíquese, comuníquese al Juzgado Federal con competencia

electoral y, oportunamente, archívese.
SUSANA MEDINA GERMAN CARLOMAGNO ANGEL MOIA
Se deja constancia que, existiendo mayoría de opiniones, los SRES. VOCALES DR. ANGEL F.
GIANO y SR. DANIEL H. OLANO no se expiden.
ANTE MI:
LISANDRO H. MINIGUTTI
Secretario General
el 14/07/2023 13:37
el 14/07/2023 13:37

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– PRECANDIDATURA DAVICO, MAURICIO GERMAN – PASO 2023" - Expte. Nº 2320/23

Estudiados los autos, el Excmo. Tribunal planteó la siguiente cuestión a resolver:

¿Qué corresponde decidir respecto a las apelaciones interpuestas?

A LA CUESTIÓN PROPUESTA, LA SRA. VOCAL DRA. MEDINA DIJO:

I.- Mediante Resolución n° 4 de fecha 28 de junio de 2023, obrante a fs.

II.- En primer lugar, a fs. 240/255, comparece el Sr. LEONARDO MARTIN

En segundo lugar, a fs. 280/285 comparece la Sra. GLADYS MARÍA DEL

IV.- A fs. 373 ha emitido opinión el Sr. Procurador General de la Provincia,

V.- Antes de ingresar al tratamiento del fondo de la cuestión, entiendo debe

En realidad, el único órgano facultado por el art. 4 de la ley 9.659 para

Además, coincidiendo con lo expresado por el Sr. Procurador General de la

En resumen, no ha sido contemplada en el régimen jurídico-electoral de las

A LA MISMA CUESTIÓN PROPUESTA, EL DR. CARLOMAGNO DIJO:

Coincidiendo en las apreciaciones formuladas por la Sra. Vocal Dra. Medina,

A LA MISMA CUESTIÓN PROPUESTA, EL DR. MOIA DIJO:

Coincidiendo en las apreciaciones formuladas por la Sra. Vocal Dra. Medina,

Impreso: DAVICO MAURICIO GERMAN Pág. 2 de 4 - #2499

PARANÁ, 14 de julio de 2023.

Por los fundamentos del acuerdo que antecede; se

2.- Oﬁcializar la lista que promueve la precandidatura a Presidente Municipal

3.- Regístrese, notifíquese, comuníquese al Juzgado Federal con competencia

SUSANA MEDINA GERMAN CARLOMAGNO ANGEL MOIA

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